時間：2023-08-15 17:23:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專業安全生產標準化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為加強安全生產行業標準（以下統稱安全生產標準）的管理，規范安全生產標準的制定和修訂程序，根據《標準化法》、《標準化法實施條例》等有關規定，制定本規定。
第二條本規定所稱安全生產標準是指由國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)（以下統稱國家局）制定和修訂頒布的有關安全生產方面統一的技術、管理、方法等要求。
安全生產標準的范圍包括礦山安全、勞動防護用品、危險化學品安全管理、煙花爆竹安全管理和其他工礦商貿安全生產規程等。
第三條安全生產標準分為強制性標準和推薦性標準。安全生產標準內容涉及需要強制執行的安全生產條件、安全管理等的，為強制性標準；其他為推薦性標準。
第四條安全生產標準與其他行業標準之間應當協調、統一。
安全生產標準實施后需要上升為國家標準的，應當及時上升為國家標準。安全生產標準在相應的國家標準實施后，即行廢止。
第五條國家局對全國安全生產標準工作實施監督管理,并鼓勵有關政府機構、生產經營單位、全國專業標準化技術委員會、行業協會、科學研究機構、學術團體、學校等單位和個人依法從事安全生產標準工作。
第二章安全生產標準的計劃
第六條下列事項應當制定相應的安全生產標準：
（一）勞動防護用品和礦山安全儀器儀表的品種、規格、質量、等級及勞動防護用品的設計、生產、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的安全要求；
（二）為實施礦山、危險化學品、煙花爆竹安全管理而規定的有關技術術語、符號、代號、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術語言和安全技術要求；
（三）生產、經營、儲存、運輸、使用、檢測、檢驗、廢棄等方面的安全技術要求；
（四）工礦商貿安全生產規程；
（五）生產經營單位的安全生產條件；
（六）應急救援的規則、規程、標準等技術規范；
（七）安全評價、評估、培訓考核的標準、通則、導則、規則等技術規范；
（八）安全中介機構的服務規范與規則、標準；
（九）安全生產監督管理和煤礦安全監察工作的有關技術要求；
（十）法律、行政法規規定的其他安全技術要求。
第七條安全生產標準的名稱應當符合國家標準的有關要求。
安全生產標準的內容是對設計、施工、制造、檢測、檢驗等技術事項作出一系列統一規定的，應將標準化對象的名稱與規范、規則連在一起作為安全生產標準的名稱。
安全生產標準的內容是對工藝、操作、安裝、鑒定、管理等具體安全技術要求和實施程序作出統一規定的，應將標準化對象的名稱與安全規程或者規程連在一起作為安全生產標準的名稱。
安全生產標準的內容是對某一具體設備、裝置、防護用品的安全要求作出規定或者對其試驗方法、檢測檢驗規則、標志、包裝、運輸、儲存等方面提出要求的，應將標準化對象的名稱與安全技術條件或者技術條件連在一起作為安全生產標準的名稱。
安全生產標準的內容僅包括部分技術特征的，應將標準化對象和標準所敘述的技術特征作為安全生產標準的名稱。
安全生產標準的內容是全面敘述標準化對象的，應將標準化對象作為安全生產標準的名稱。
安全生產標準的內容是通用性規定的，應將標準化對象及其技術特征與導則、通則連在一起作為安全生產標準的名稱。
安全生產標準的內容是對生產經營單位的安全生產條件作出規定的，應將標準化對象與安全生產條件連在一起作為安全生產標準的名稱。
第八條國家局根據安全生產工作的需要，組織編制安全生產標準工作規劃和年度計劃。第九條安全生產標準起草單位應于每年12月15日前向國家局提出下年度制定和修訂安全生產標準的項目建議。安全生產標準的項目建議應當包括下列內容：
（一）制定或者修訂的必要性；
（二）相關國家標準或者行業標準的情況；
（三）標準的主要內容；
（四）完成時限；
（五）其他有關情況。
第十條國家局對安全生產標準起草單位提出的安全生產標準的項目建議進行審查，確定年度安全生產標準工作計劃，并下達組織實施。
第三章安全生產標準的起草和審查
第十一條安全生產標準起草單位應當制定標準完成計劃,成立標準起草小組，并確定專門人員負責標準的起草工作。
標準完成計劃和標準起草小組名單應當報國家局備案。
第十二條安全生產標準起草單位應當按照標準完成計劃提出安全生產標準征求意見稿，并廣泛征求有關單位和專家的意見。
對于有關單位和專家提出的意見，安全生產標準起草單位應予采納；不予采納的，應當說明理由。意見處理結果應當按照標準化有關規定編制意見匯總處理表。
第十三條安全生產標準起草單位應當根據意見處理結果對安全生產標準征求意見稿進行修改，形成安全生產標準送審稿，送國家局或者全國專業標準化技術委員會審查。安全生產標準送審時，應當附有標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關附件。
第十四條國家局或者全國專業標準化技術委員會接到安全生產標準送審稿及相關材料后，應當按照下列規定處理:
已經成立全國專業標準化技術委員會的，由全國專業標準化技術委員會按照《全國專業標準化技術委員會章程》的規定組織標準的審查。
沒有成立全國專業標準化技術委員會的，由國家局根據安全生產標準涉及的內容邀請生產、使用、經銷、科研、院校等方面的單位和專家組織標準的審查；審查時，使用單位的人員不應少于四分之一。
國家局或者全國專業標準化技術委員會在組織安全生產標準審查時，應當對安全生產標準的強制性或者推薦性提出審查意見。
第十五條安全生產標準審查應當采用會議審查方式進行。會議審查有困難的，可以采用函審方式進行。
會議審查時，應當進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數的四分之三同意方為通過。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議審查結果應當寫入會議紀要,會議紀要應當如實反映各方面的意見。函審時應當形成函審結論并附函審單。會議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。
第十六條安全生產標準起草單位應當根據會議審查或函審的意見對安全生產標準送審稿進行修改，形成安全生產標準報批稿，報國家局審批。
安全生產標準報批時，應當附有標準報批稿、標準編制說明、標準審查會議紀要或者函審結論及函審單、意見匯總處理表和其他有關附件。采用國際標準或者國外先進標準的，應附有該標準的原文或者譯文。
第四章安全生產標準的和備案
第十七條安全生產標準由國家局統一編號、。安全生產標準的編號由安全生產標準代號、標準順序號及年號組成。安全生產標準代號為AQ。
關鍵詞：水路運輸企業 安全生產標準化 知識 進課堂
安全生產標準化概述
1、安全生產標準化的含義
水路運輸企業安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。它涵蓋了企業安全勝場的全過程，是企業開展安全生產的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。其內涵體現了"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針和"以人為本"的科學發展觀，代表了現代安全管理的發展方向。
2、安全生產標準化工作特點
安全生產標準化建設有強制性要求，國家規定交通運輸企業必須在2015年完成達標創建，實現本質安全；有長期性要求，新申報的交通企業必須達標才能辦理許可證，已達標企業每三年還要換證考評，有問題企業需要附加考評；有全面性要求，安全生產標準化活動要求企業實現全員、全過程、全方位安全生產；有動態性要求，企業開展安全生產標準化活動不是一成不變的，其形式和具體內容會隨著企業的變化自行調整，創新發展。
安全生產標準化工作存在的問題
水路運輸行業開展安全生產標準化工作，需要一批掌握安全生產標準化相關知識的人員參與，但現狀是工作人員相關知識缺乏制約了工作的開展。
1、水運運輸企業需要標準化創建領軍人物
雖然交通主管部門都為達標創建舉辦了培訓班，但在短短的幾天培訓中，水運企業派出的學習人員只能是了解安全生產標準化工作的皮毛，無法深入了解16個指標的真實含義，培訓成效有限；參與培訓人員的專業背景五花八門，工作崗位不一，要承擔起企業標準化文件編制和整理的重擔，在水路運輸專業知識和管理理念上存在先天不足；尤其是中、小水路運輸企業，達標創建基礎差，規章制度不健全，任務更加繁重，對開展達標創建的核心工作人員要求更高，所以，水路運輸企業安全生產標準化建設缺乏領軍人物是一個突出的問題。
雖然有些水運企業請咨詢機構幫忙，建立了文件化的安全生產標準化體系，由于咨詢機構對企業自身情況難以深入了解，體系文件與企業的實際狀況結合不緊，也達不到應有的效果。
2、水運運輸企業需要標準化實踐的助推人員
水運企業有了文件化的制度、措施以后，關鍵就是運行體系。員工對安全達標工作的要求有一個適應過程，創建初期對安全生產標準化意識的淡薄和中、后期的麻木，會導致工作中出現“寫的和做的不一樣，做了又沒有記錄”的現象，“一崗雙責”落實不到位。同時，在體系運行中，基層管理人員要將發現的安全問題和管理問題上報，以利于體系的不斷優化。所以，水路運輸企業需要一批具備安全生產標準化知識的基層管理人員，承擔安全生產標準化工作的助推重任，使該工作步入良性循環的軌道。
3、水路運輸考評機構需要高水平的考評人員
考評員有資格受聘參與水路運輸企業標準化達標考評活動，參與水路運輸企業創建達標咨詢、輔導等服務活動，有義務積極宣傳和推動水路運輸企業安全達標創建工作。雖然考評員都是持證上崗，但由于交通運輸企業數量龐大，完成任務的時間緊迫，考評員和考評機構的門檻設置較低，考評員隊伍難盡人意。尤其是在二、三級資質的水路考評機構中，難免有考評員指標體系不熟，安全生產法規制度不熟，考評裁量標準不熟，考評經驗缺乏等現象，這些都會影響考評結果的客觀公正性，也直接關系到水路運輸企業安全達標等級結論。所以，考評員的素質直接關系到水路運輸企業安全生產標準化建設質量，建設一支高水平的考評員考評員隊伍是做好安全生產標準化工作的基礎。
4、水路運輸主管部門需要懂行的管理人員
廳直業務局和各市州水路運輸主管部門既是達標評審組織單位，更是水路運輸安全監督管理部門，對達標考評工作共同負有組織協調、監督管理和對考評結果評審把關的責任。具備水路運輸安全生產標準化的相關知識，才能統籌規劃、合理安排該項工作，實現行業管理部門對企業安全生產分類指導、分級監管，實現企業安全生產的優勝劣汰，促進水路安全健康發展。
安全生產標準化知識進課堂的構想
鑒于水路運輸企業將要長期實行安全生產標準化的管理，也鑒于這個管理模式下需要大批掌握安全生產標準化知識的人才，在交通職業院校水上專業開設《水路運輸企業安全生產標準化》課程就有了它的合理性和必要性。以下是對這門課程的基本構想：
1、適用對象
水上專業學歷教育層次的學生。
2、課程性質
定位于水上專業的限選課程，通過學習，使學生具備水路運輸企業安全生產標準化的有關知識和相關技能，達到企業自評員的水平。
3、課程目標
通過任務引領的項目活動，培養水路運輸企業交通安全生產的骨干，使學生熟悉安全生產方面的國家標準、規范及規則；會編制安全生產的標準化文件；能熟練使用安全生產標準化平臺；參與水路運輸企業安全生產標準化的自評和考評活動。
4、課程設計思路
以水路運輸安全生產標準化工作任務模塊為中心構建課程體系，緊緊圍繞任務完成的需要來選擇和組織課程內容，突出工作任務與知識的聯系，讓學生在實踐活動的基礎上掌握安全生產標準化知識，提高學生的就業競爭力。
以水路運輸企業安全生產標準化的工作引領課程任務，以課程技能模塊確定課程知識內容。將安全生產標準化的的基本知識、基本技能循序漸進融入各模塊之中，并通過工作任務的分析與完成，全面而合理地覆蓋水路運輸企業安全生產標準化領域所涉及的理論知識與實踐技能。
5、教學內容和課時分配
結束語
水路運輸企業安全生產標準化是國家安全生產的重大決策，《水路運輸企業安全生產標準化》知識進課堂，有利于將安全生產的意識根植于未來職業交通人的心田，為水路運輸企業標準化隊伍培養后備人才；有利于發揮交通院校的資源優勢，所學的專業優勢，讓學習對象系統深入地掌握考評知識；有利于交通職業教育與社會需求對接，課程與崗位對接，提升學院的社會服務能力。水路運輸企業依托院校培養安全生產標準化人才，是安全生產系統工程中不可或缺的部分，也是安全生產標準化工作可持續健康發展的重要保證。
參考文獻：
[1]《關于印發交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案的通知 交安監發[2011]322號》
[2]《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見 安委〔2011〕4號》
現根據《省政府安委會關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》，《市政府安委會關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》及《區人民政府安委會關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》文件精神，就全面推進2014年我街道安全生產標準化建設工作的有關事項通知如下：
一、工作目標
（一）全街道未達標的企事業單位在2014年底前全面達標。
（二）已達標的企事業單位按照“一級抓鞏固，二級、三級抓提升”的要求，做好持續改進工作，切實提升崗位達標、專業達標和企業達標水平。其中，規模或限額以上工貿行業企業（包括年主營業務收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草工業企業或年銷售額2000萬元及以上的批發企業、年銷售額500萬元及以上的零售企業、星級住宿企業、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業，下同）要按照國家專業評定標準完善提升，年底前街道要有1-2家企業實現一級達標、65%的規模或限額以上工貿行業企業按照國家專業評定標準實現達標。
二、工作步驟
2014年度安全生產標準化建設工作分三個階段實施：
第一階段：宣傳、培訓、發動（即日起-2014年5月15日）
街道將召開專題會議，對今年安全生產標準化進行動員、布置和培訓，舉辦各種形式的培訓班,組織相關人員進行培訓。逐級培訓至所有參評企業，使參評企業都能了解安全生產標準化建設的目標、內容和具體實施細則，積極參與此項工作，形成良好的氛圍，為下一步評審工作打下良好的基礎。
第二階段：企業自評及“回頭看”工作（2014年5月15日-7月15日）
街道安辦將組織人員深入企業進行現場指導、督促，促進這項工作有序開展。對去年未參加安全生產主體責任銜接為安標化三級的企事業要成立自評機構，按照省政府安辦新修編的評定標準進行自評，形成自評報告，并進行申請。企業自評也可以邀請專業技術服務機構提供支持；對去年已銜接為安標化三級的企事業，要抓好該企事業單位安標化的提升工作，有條件的可申請為安標化二級企業并上報上一級行業主管部門認定。在5月底前對去年已評定的企事業單位集中組織開展安全生產標準化建設“回頭看”工作，在企事業單位自查的基礎上，組織互查、抽查，對本轄區、本系統安全生產標準化工作進行全面檢查。
第三階段：評審和公告（2014年7月15日-10月底）
根據企業自評和申請情況，及時匯總，并及時上報街道安辦和行業主管部門，同時邀請考評機構進行考評并形成評審報告，行業主管部門進行審核和公告，頒發證書和牌匾。
三、工作要求
開展安全生產標準化活動是落實安全生產主體責任的基本手段，是建立安全生產長效機制的有效途徑，是防范和降低生產安全事故發生的有效途徑，是提高安全生產管理水平的有力抓手，各村（居）、各有關部門、各企事業單位務必高度重視，認真抓好落實。
（一）提高認識，加強領導。安全生產標準化建設是實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，是落實企業主體責任，強化企業安全基礎，提升企業本質安全，建立安全長效機制，創新安全監管方式，堅持政府統一領導、安辦協調督導、行業組織推動、企業落實創建，堅持質量與效率兼顧、質量第一的原則，切實加強領導，進一步制訂推進的政策措施，為安全生產標準化建設提供保障。
（二）明確責任，全面推進。各村（居）、各有關部門和各企事業單位要進一步落實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，把企業安全生產標準化達標作為相關安全生產許可的前置條件，強化對未開展安全生產標準化建設或未達到安全生產標準化規定等級單位的聯合執法檢查，推動達標創建工作。
（三）廣泛宣傳，深化培訓。各村（居）、各有關部門和各企事業單位要充分發揮報刊、門戶網站、宣傳欄等各種有效方式，全方位、多層次地持續宣傳安全生產標準化工作，營造有利的社會氛圍作為今年安全生產標準化達標工作將由認定達標為主轉向評審達標為主，要進一步強化行業系統評審員培訓管理和評審機構建設，切實提高對標評審能力；要加強企業內審員業務培訓，提高對標檢查、對標整改、對標達標和持續改進能力。
（四）規范評審，嚴格標準。要進一步健全和規范本行業安全生產標準化的評定標準、評審管理辦法，進一步加強評審機構建設，做到有一套規范的評審標準和評審管理辦法、有一套切實可行的激勵約束政策措施、有一支高素質的評審服務隊伍，保障本系統本行業達標創建工作的深入開展。
（五）培植典型，深化提升。開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。要通過典型示范引路、經驗推廣交流，帶動標準化建設工作的整體推進。要積極探索整體達標的方式方法和相關的激勵措施，積極開展“安標化”創建活動，對達標創建工作中出現的新情況、新問題，要及時研究，找準突破口，完善措施辦法，推進滾動管理和達標升級。
安全生產標準化建設指的是通過規范作業行為、預防機制、監控重大危險源、排查安全隱患等措施來保證企業生產持續保持在一個良好地運行狀態下。安全生產標準化作為安全生產管理中的工作重點，是提高企業生產安全性的重要措施。安全生產標準化更加強調企業管理的法制化、系統化、規范化，對風險的管理和控制進行了進一步的強化，是企業未來安全管理工作的主要發展方向。進行企業安全生產標準化建設可以實現企業安全管理的總體任務和目標，是提高企業安全責任制的重要措施，在提高企業安全生產管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產標準化建設的重要性
2.1應進一步提高水利生產經營單位的安全管理水平
水利安全生產標準化指的是根據水利企業的實際情況，按照我國法律規定要求，進一步提高風險管理力度，控制整個生產過程，對不足之處進行改進。應逐步形成一套規范、系統、安全的管理系統，提高水利生產經營單位的整體管理水平。
2.2對水利經營主體責任進一步落實
構建完善的安全生產標準，可以使安全責任落實到每一個從業人員的身上，全方位、全過程對各類事故隱患進行查找和分析，對達不到規定要求的地方進行改進，并將各項措施落實到位，改善水利企業當前的安全生產管理現狀。
2.3降低事故概率、控制風險
進行水利安全生產標準化的創建，可以更加系統地識別和評價危險因素，并針對性地制定預防措施，保證隱患排查工作的常態化、規范化以及制度化，做到危險源的可控、可防，使事故風險全面降低。將傳統事后處理的管理措施，改變為事前預防措施。
2.4可以提升水利企業的安全水平
構建水利安全生產標準會促使企業將一些落后的設備和技術淘汰掉。尤其是影響安全生產作業設備和施工技術。要從根本上將安全生產問題解決，進一步提升企業的生產力和安全技術水平，加強水利企業的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業樹立良好的企業形象
水利安全生產標準化的創建可以將水利企業的管理提高到一個新的水平，提升企業的綜合競爭力。當前社會各界已經充分認識到安全生產標準化構建的重要性，并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施，這一舉動可以使水利企業擁有更好的社會形象，得到社會的尊重。
2.6可以幫助企業構建長效機制
水利安全生產標準化要求水利企業各個生產崗位、生產部門以及作業環境都可以達到我國法律規定的基本要求。整個過程是一個全面、系統、長期的工程，需要將工作中的臨時性、隨意性和階段性問題解決掉，達到用制度保安全、用法規抓安全的基本要求。
2.7可以進一步維護從業人員的合法權益
企業安全生產工作主要是為了對人民群眾的生命財產安全進行保護。而水利安全生產標準化制度的建設主要是職業健康以及教育培訓方面的內容，可以更進一步維護從業人員安全生產方面的基本權益。
3水利安全生產標準化建設過程中存在的問題
1)基層監管隊伍力量小。當前，在水利施工安全監管方面還存在監管機構不完善、專業化水平低、執法能力差等問題，這和我國當前水利安全生產標準化建設的要求不一致。
2)思想認識不夠深入。水利施工企業不重視水利安全生產標準化建設這一長期性、基礎性的工作，仍然只將事故調查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點［1］。還有一些水利施工單位甚至認為水利安全生產標準化的創建是一種浪費財力、浪費時間的工作，投入大、收效慢，工作態度消極。
3)需要進一步提高修訂人員的素質。我國當前水利安全生產標準化建設工作還處于起步階段，從事安全生產標準化的專業人員還比較少，還有相當一部分人員和單位是初次制定相關標準，還需要進一步提高修訂人員的素質。
4)安全經費投入小。雖然很多企業都已經逐漸認識到了安全工作的重要性，但是為了節約運營成本，企業在安全方面的投入占比依然比較小，導致運行安全管理、施工安全管理和建設安全管理工作投入不足，在一定程度上影響了水利安全生產的建設標準。
4水利安全生產標準化創建的建議
4.1提高領導的重視力度，將責任落實到位
構建水利安全生產標準是保證水利企業安全生產的一項重要措施，同時也是企業制度未來發展的基本要求。進行以專業達標、崗位達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設可以進一步提高企業風險管理水平，明確企業風險管理目標。安全生產控制的主要目的是達到企業安全管理的目標，可以保證員工安全生產的合法權益，有利于幫助企業安全法律法規的落實。所以，進行水利安全生產標準化建設是企業領導的重要工作，要提高重視度，成立水利安全生產標準建設小組，并明確小組成員的責任，將責任落實到人，全面推進。
4.2做好基礎工作，提高制度建設力度
對水利企業安全技術標準進行完善時，要包含安全技術標準、企業安全管理標準、現場安全標準、作業安全標準等內容。在編寫安全生產標準文件時，要對人機工程學、安全系統工程學等理論進行充分利用，對機器、操作者、環境等進行規范、系統、科學、有序地控制和管理，對管理制度不斷規范、修訂和完善，最終達到降低安全事故發生概率的目的。
4.3找出重點，分類進行指導
根據水利行業的基本特征，要將水利工程建設作為管理重點，重點解決對安全生產造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設提升設備整體水平、增強工作人員整體素質、改良作業環境，使崗位責任落實到位，全面提升水利施工企業的安全保障水平。做好規范管理，提高檢查力度，讓所有人都認識到安全工作的重要性。
4.4進行合理的政策引導
要充分利用政策措施將監管監察執法、行政許可和水利安全標準結合起來，利用經濟杠桿的拉動力和推動力，制定合理的應急措施，充分調動水利企業創建安全生產標準的積極性，提升安全生產標準的質量和水平。
4.5構建良好的安全氛圍
水利企業要提高監督執行力度，構建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產標準化的建設提升了水利企業的安全保障水平和安全生產管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現事故，部門將無法得到評優資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產化標準，使員工將標準轉變成了一種職業習慣，從而形成良好的安全環境。
4.6提高服務力度
要將科研院、中介機構以及專家在水利安全生產標準化建設工作的作用充分發揮出來，向水利安全生產標準創建工作提供技術咨詢服務，并幫助水利企業解決安全生產標準創建過程中遇到的問題，制定通用、典型的安全生產規章制度和操作流程。
4.7做好人才培養工作
水利企業要充分整合已有的人力資源，提高水利企業安全監管人員安全標準化知識的培訓力度，制定標準宣貫計劃，對于新的安全標準及時進行頒布，為水利企業培養出具有專業水平的水利安全生產技術人員，提升當前人員的綜合素質，組建一支精通標準化知識、熟悉專業技術、熱愛標準化工作的隊伍。
5結束語
關鍵詞：中小型機械加工企業；安全生產；標準化；探討
中圖分類號：TQ171 文獻標識碼： A
一、開展安全生產標準化建設的意義
開展企業安全生產標準化建設意義重大。一是執行企業安全生產主體職責的必要路徑；二是強化企業安全生產基礎作業的長效準則；三是政府施行安全生產分類指導、分級監管的重要依據；四是有用防備事端發生的重要手法。企業開展安全生產標準化建設，即是要采納四方面方法：一是擬定完善安全生產標準和準則標準；二是嚴厲執行企業安全生產職責制，加強安全科學管理，完成企業安全管理的標準化；三是加強安全教育訓練，強化安全意識、技術操作和防備技術，根絕“三違”；四是加大安全投人，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改善現場作業條件，完成崗位合格、專業合格和企業合格。從而強化企業安全生產基礎，增強企業安全管理和事端防備才能，完成企業安全生產作業從過后救援轉變為事前防備，從而掌握事端防備和安全生產作業的主動權，有用防備各類事端的發生。
二、安全生產標準化評審方法及評審標準
（一）評審方法
評審方法，在中小企業創立安全生產規范化進程中有重要的效果，只要真實的了解評審程序流程，才干做到事半功倍，評審方法有幾種方法：發問或攀談；查閱文件和記載；觀察和查看；材料核對；查看查核；現場查驗。
（二）評審規范
中小型機械加工企業應依據《全國冶金等工貿企業安全生產規范化考評方法》的有關規定，依照《機械制造企業安全質量規范化查核評級規范》或《冶金等工貿行業小微企業安全生產標準化評定標準》進行了安全生產規范化合格評審。
三、要素評審
對照企業制定的安全規范，經過現場排查，某建機企業整改方法如下。
（一） 現場查看整改意見
（1）鉚焊車間：配電柜無工作零線或有斷線，有的配電柜只有二線、三線；鋼絲繩有斷股打皺表象；手持電動工具一次線過長，且無漏電保護設備；臨時線太多；登高梯臺無防滑設備；砂輪機無罩、無擋屑板；車間通道占道嚴重、不清潔；行車要有查看陳述，兩端應有接地。
（2）鉆床、鋸床工作臺應保護接地；剪床（輪子）應安裝設備防護罩；直梯應有護籠。
（3）應加強外包氣罐的安全管理，壓力容器（氧氣罐、CO2氣罐）要進行重大風險源辨識，應有查驗陳述，并采納方法嚴格管理。
（4）車間內工作損害較嚴峻，煙塵、粉塵濃度大，無除
塵設備。
（5）車間內外氣瓶應有防傾倒設備和護圈。
（6）應加強外包噴漆車間的安全管理，噴漆車間工作場所?；罚ㄓ推幔┒逊e過多，應移到專用庫房；噴漆車間職工應替換更為有用的防護用品。
（7）機加工車間消火栓無水龍帶；有的砂輪機未裝護罩和護欄。
（8）電工安裝車間應增設滅火器，克己電梯應有查看、操作規程上墻，應有標識和相應的安全方法。
（9）電料庫房消火栓無水龍帶，應增設滅火器。
（10）石油商品安裝區移動空壓機線過長。
（11）廠房、變電房、行吊等設備設備須完善防雷設備。
（12）完善消防系統、包括備用水源等。
（13）特種行業人員（叉車工、電工、吊機工等）應持證
上崗。
（14）操作規程和有關規章準則裝裱上墻。
（15）廠房及消防設備建造須經消防大隊檢驗，并有合法檢驗依據（16）定時安排消防演練或應急演練，并有記載。
（17）采納方法催促有關職工佩帶口罩和安全帽。
（18）各項安全職責準則、管理準則和操作規程要經過文件、手冊和訓練等方法，貫徹到班組、車間和自己，并定時查看落實到位。
（19）安排安全規范化教育訓練并有記載。
（20）完善企業安全文化建造，如安全宣傳櫥窗、標識標牌等。
（21）依照5S安全管理法做好生產場所、工作場所的打掃、收拾等工作。
（22）做好工作衛生防護，定時進行體檢。
（二）文件材料整改意見
（1）完善設置安全管理機構、裝備安全管理人員的管
理準則。
（2）完善各級安全生產職責準則。
（3）完善安全生產方針的管理準則，清晰方針與方針的擬定、分化、施行、查核等環節內容。依據所屬基層單位和有些在安全生產中的功能，分化年度安全生產方針，并擬定施行方案和查核方法。
（4）完善安全生產“三級教育”訓練管理準則和慣例教育、專題訓練的記載歸案工作。主張實施班前十分鐘安全教育準則。
（5）完善風險排查管理及安全查看管理準則，明確責任部門、人員、方法。
（6）完善新、改、擴建工程“三同時”管理制度；
（7）完善各崗位操作規程。
（8）完善文件材料和自評陳述有關附件的歸檔管理工作。
（9）建立安全生產工作室，備齊檔案盒，并依照《機械制造企安全生產規范化考評查看》完善檔案材料存檔工作。
（三）在要素評審中對失分狀況進行剖析，給予相應的主張。
1、根底管理考評首要失分提出整改意見
（1）企業應加強平常查看、查核和記載，以便半年或年終進行績效查核。
（2）企業規章準則的落實、查核、評價方面還有待加大力度，以便進行及時變更和調整。
（3）企業在方案和方案的履行進程中，還缺少配套的查看和查核力度，對方案施行的進展缺少有用的剖析和總結。
（4）企業、車間、班組三者之間履職不清晰，首要安全管理人員的訓練資格方面要辦證承認。
（5）企業在工作安全健康教育及職工的轉崗、離崗、
復工等方面的安全教育要進一步加強
（6）企業在“三同時”管理和有關方管理方面，要進一步完善；要加強風險源的排查與管理；加大平常安全查看整改力度，并做好有關記載，便于查核結帳，保證安全生產。
2、設備設備安全考評首要失分有些和整改意見
（1）企業需在平常查看和設備運轉記載方面還要不斷完善有關程序。
（2）廠區防雷設備及有些安全防護設備需進一步完善，安全通道需作防滑措施。
（3）對行吊等特種設備的平常運轉和保養要有書面記載和使用剖析。對多臺行吊要進行一致編號管理，職責到人。
3、工作環境與工作健康考評首要失分有些和整改意見。
（1）廠區門口、風險路段需設置限速標牌和警示牌，廠區道路應有明顯的人車分離線。
（2）企業應加強職業損害工作點的管理，保證防止和削減職業病。
（3）企業需在工作損害人員的辨認、工作損害工作點的管理以及職工健康體檢等方面要進一步完善和改善。
四、中小型機械加工企業安全生產標準化建設中存在的問題及解決方案
（一）提高認識，加強領導
堅持政府統一領導、企業執行創立，堅持質量與效率統籌、質量第一的準則，進一步擬定推進的政策方法，推進各級各有關部分、單位進一步加強領導，安排專項經費，推進合格創立工作。
（二）明確職責，全部推進
進一步執行安全生產企業主體職責、部分監管職責和屬地管理職責，把企業安全生產標準化合格作為有關安全生產答應的前置條件，強化聯合執法查看。
（三）廣泛宣揚，深化訓練
以《國家安全監管總局等部分對于全部推進全國工貿職業企業安全生產標準化建設的意見》的宣貫為要點，全方位、多層次地繼續宣揚安全生產標準化工作，強化評審人員和企業內審員訓練，加強評審安排建設。
（四）標準評審，嚴厲標準
進一步完善評審標準、評審管理方法，加強評審安排和評審管理工作，強化工作現場、崗位操作、班組管理的安全標準化和危險排查管理標準化等方面的考評，嚴厲對標評審，斷定合格等級。
（五）注重實效，保證質量
加強監管，推進企事業單位第一責任人按照“七個必要”的需求，以執行安全生產職責、標準工作行動、強化危險排查管理、提高實質安全為要點，在各個崗位、各個環節、各個專業全部開展合格創立活動，實在強化企業安全生產基礎，提高實質安全水平。
（六）開展“回頭看”，鞏固成果。
五、安全生產標準化建設推進進程的見解
安全生產建設工作是一項長期性、持續性的工作，需求各創立單位通過本身的盡力，才能到達崗位達標、專業達標和企業達標。有必要嚴厲按照“七個有必要”的需求：一是有必要親身安排本單位的合格創立工作，斷定內審員，樹立自評安排，采納有用方法，保證繼續運轉。二是有必要安排樹立“橫向到邊、縱向到底”的安全職責系統，為各項安全生產工作的執行奠定基礎。三是有必要樹立健全企業各項安全生產管理準則，按規則設置安全生產管理安排，裝備安全生產管理人員，擬定安全技術操作規程。四是有必要樹立并執行首要擔任人和領導班子成員現場輪番帶班準則，強化工作現場、崗位操作、班組管理等生產進程管理，加強對要點部位、關鍵環節的安全查看。五是有必要強化全員安全技術訓練，標準工作行動，完成崗位合格，實在處理違章指揮、違章操作、違背勞動紀律等“三違”表象。六是有必要經常性開展事故隱患排查，安排樹立事故隱患自查自報自改準則，推進安全隱患的排查、預警、整治、評價、銷號的閉環管理。七是有必要按照有關政策規則，獲取必要的安全費用，保證安全投人，并以增強安全保證才能為主，改造落后工藝技術設備，運用先進適用安全技術裝備，改進不良工作環境，提高實質安全水平。
結束語：
“安全生產標準化”是指通過樹立安全生產責任制，擬定安全管理準則和操作規程，排查管理危險和監控重大危險源，樹立防治機制，標準生產行為，使各生產環節契合有關安全生產法律法規和標準標準的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀況，并持續改善，不斷加強機械加工企業安全生產標準化建造。真正使企業標準生產經營管理、工人按規程操作，推進標準化管理，實現實質安全。
參考文獻：
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【關鍵詞】水利工程；施工企業；安全生產；標準化
一、水利施工企業安全生產管理的重要性
（一）能夠保障工程和施工人員的安全
水利施工企業在施工過程中，積極采用安全生產標準化管理，切實加強施工企業的安全保障工作，加強監督管理，不僅能夠最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性，還能夠確保施工人員的生命安全。與此同時，在不斷完善水利施工企業安全生產的基礎上，水利工程也會得以順利開展，工程的整體質量也能夠得到全面提升。由此可見，加強水利工程安全生產標準化管理，既能夠提高水利工程安全系數，又有利于確保施工人員安全。
（二）有利于提升水利工程的整體效能
水利工程在施工過程中，加強安全生產標準化管理，強化工程施工的安全監督工作，合理控制水利工程的施工進度，采取有效的措施預防自然因素或人為因素造成的危險，并對整個水利工程的施工進行分級別和分層次差異化控制管理，能夠全面提高安全生產管理的水平和效率，并促使水利工程項目的整體效能得到提升。
二、水利施工企業安全生產標準化建設過程中存在的問題
（一）安全經費投入小
雖然我國很多企業對安全生產標準化建設的重要性和必要性已經有了一定的認識，但是為了能夠節約更多的成本，在安全生產上的經費投入仍舊不足，這就直接影響了施工安全管理、運行安全管理和建設安全管理工作的投入，從而進一步阻礙了水利施工企業安全生產標準化的建設進程。
（二）思想認識不深入
現階段，我國水利施工企業在安全生產標準建設上的認識還存在不足。水利安全生產標準化建設是一項長期的基礎性工作，需要施工企業保持足夠的耐心，并對其具有一定的思想認識，但是我國水利施工企業依然將檢查工作、事故調查處理、集中整治等作為重點，嚴重忽視了安全生產標準化的建設工作。不僅如此，還有一些水利施工企業單純地認為安全生產標準化建設是沒有必要性，反而會浪費太多的財力、物力和時間，以至于水利安全標準化建設沒有獲得明顯的成效，進而對標準化建設員工的工作積極性造成了影響。
（三）監管隊伍力量薄弱
目前，我國在水利工程施工安全的監督管理方面還存在著監督管理機構不完善，專業化水平較低，執法能力不足等現象，這不僅與水利工程安全生產標準化建設的要求不一致，還嚴重影響了水利工程的施工進度。
（四）修訂人員的素質有待提高
現在我國水利安全生產標準化建設工作尚且處于起步階段，所以從事安全生產標準化的專業人才還相對較少，而且還有很多人員和企業在制定相關標準上缺乏經驗，這就需要水利施工企業采取科學合理的策略，全面提升修訂人員的綜合素質和能力。
三、水利施工企業安全生產標準化建設的有效途徑
（一）提高領導的重視力度
水利安全生產標準是確保水利企業安全生產的重要舉措，也是企業制度未來發展的基本要求。而且建設以專業、企業、崗位達標為主要內容的安全生產標準化，不但能夠促進企業風險管理水平的提升，還能夠進一步明確企業風險管理的目標。所謂安全生產控制，主要就是為了實現企業安全管理的目標，確保企業施工人員的安全，保障員工安全生產的合法權益，從而推動企業貫徹落實安全法律法規。因此，加強水利安全生產標準化的建設工作必須引發領導的高度重視，并建立完善的安全生產標準化建設小組，明確各自職責，并落實責任，全面推進安全生產標準化建設進程。
（二）分配組織結構與權責
健全的組織構成首先要明確職權劃分、部門確立、管理層次劃分，只有這樣，才能明確分工，確保安全生產標準化建設工作的順利開展。水利施工項目所涉及到的管理范圍十分廣泛，所以為了能夠達到安全生產的目標，必須構建完善的、組織結構全面負責水利施工，保證安全生產工作得以有序進行。同時，組織結構的設置還要明確劃分部門，確立權責，進而促使安全生產管理工作有序開展。水利工程的危險性較高，所涉及的員工較多，各個環節的工作活動危險系數也較高，因此建立專門的安全監督管理部門，配置專業的管理人員是非常有必要的。
（三）加大安全生產投入力度
伴隨著信息化技術的不斷更新發展，高科技安全技術在水利施工安全生產標準化建設中的應用備受關注。想要實現安全生產管理的目標，施工企業必須依賴現代化的高科技安全技術，并通過安全教育培訓克服人為因素造成的危險行為，利用安全管理手段協調事物之間的安全關系。這就要求水利施工企業積極加大投入，為安全生產工作提供足夠的資金。而且，安全生產管理的資金投入，在很大程度上與水利施工企業的經濟效益有著密切的聯系。安全效益是經濟效益中的重要內容，所以企業想要提高整體的經濟效益，必須加強對安全生產投入的重視，并最大程度上降低安全事故的發生頻率。
（四）制定健全的法律法規與安全規章制度
目前，我國已經出臺了一些相關的法律法規，主要是對施工工藝、操作規范、安裝檢修等進行統一規定，尤其是水利工程施工。健全的法律法規與安全規章制度，不僅是企業管理者需要遵循的準則，也是規范員工行為的準則。而且，嚴格遵循法律法規和安全規章制度，不但能夠降低安全事故的發生頻率，進一步保障施工人員的人身安全，還能夠減少安全隱患造成的財產和設備損失。
（五）加強對施工人員的安全教育與技能培訓
水利施工企業想要全面推進安全生產標準化建設進程，首先就要加強對施工人員的安全教育培訓，督促員工熟練掌握安全管理規章制度。并通過安全教育和技能培訓，全面提升施工人員的安全意識和自我保護能力，從而減少人為因素造成的安全事故。
（六）完善管理施工設備，確保施工作業安全
在水利施工過程中，會運用到各種施工設備，為了減少由施工設備造成的安全事故，必須制定一套完善的、系統的施工設備管理方案，確保施工作業安全。施工設備的管理要切實以科學配置、擇優選購為基本原則，施工人員要熟練掌握設備的使用方法，并定期對施工設備進行養護和更新，以此為水利施工的安全開展提供完善的物質基礎。同時，由于水利施工安全涉及范圍十分廣泛，所以企業還必須充分考慮施工安全問題，全程監督整個施工環節，減少安全事故。
四、結語
綜上所述，水利施工企業進行安全生產標準化建設，不僅能夠促進水利工程安全建設管理的標準化和科學化發展，還能夠有效提升水利施工企業的安全水平。這就要求水利施工企業必須加強對安全生產標準化建設的高度重視，積極應對建設過程中存在的問題，采取行之有效的措施，全面促進安全生產標準的建設進程。相信在不斷的完善下，我國水利施工企業將會實現快速全面的發展。
參考文獻：
根據我縣的行業特點，按照分期分批達標的原則，分二批實現所有企業安標化達標。第一批以規模以上企業為主（名單見附件），在2014年底前實現達標。第二批為其他工貿企業，2015年底前實現安全生產標準化達標。
二、實施范圍
全縣冶金、建材、機械制造、家具、食品、紡織、商貿等行業企業。
三、評審標準、評審程序
（一）評審標準。
安全生產標準化評審標準執行國家的評定標準。主要包括：《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業安全生產標準化評定標準（焦化）》、《冶金企業安全生產標準化評定標準（燒結球團）》、《冶金企業安全生產標準化評定標準（鐵合金）》、《冶金企業安全生產標準化評定標準（軋鋼）》、《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《氧化鋁企業安全生產標準化評定標準》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業安全生產標準化評定標準》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業、現代物流商貿等25項安全生產標準化評定標準。
（二）評審程序。
1．企業自評
企業應制定創建安全標準化活動的實施方案，明確活動進度、責任人員，成立由主要負責人任組長，各相關職能部門以及員工代表參加的內部考評小組，對照《企業安全生產標準化基本規范》及相關行業安全生產標準化評定標準（請企業自行到國家安監總局和市安監局網站下載）等規定，對本單位安全管理現狀進行全面的初始評估。根據初始評估的結果和《企業安全生產標準化基本規范》及相關實施指南的要求，動員組織企業全員對照14項安全標準化系統的內容進行排查（14項安全標準化系統內容為：安全生產方針和目標；安全生產法律法規與其他要求；安全生產組織保障；危險源辨識與風險評價；安全教育培訓；生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業現場安全管理；職業衛生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件調查與分析；績效測量與評價）。企業根據全員排查的結果，編制、修訂、完善安全管理規章制度、安全生產責任制及崗位操作規程。然后對照基本規范和評定標準逐項給出自評分值進行自評，形成符合相關規定的自評報告，并確定自評等級，寫出書面驗收申請報告，經縣安監局審核后，申請上級安監部門驗收。
2．申請評審
企業根據自評報告的結論和等級，向審核公告的安全生產監管局提出書面評審申請。申請安全生產標準化一級企業的，經省安監局同意后，向國家安全生產監督管理總局申請；申請安全生產標準化二級企業的，經所在地市級安監局同意后，向省安監局申請；申請安全生產標準化三級企業的，經所在地縣(市、區)安監局同意后，向市級安監局申請，并提交申請表、自評報告等相關材料。
四、經濟支持與政策支持
根據省安監局、工信委、人保局、國資委、工商局、質監局,銀監局七部門印發的《全面推進全省工貿行業企業安全生產標準化建設工作的實施意見》（贛安監管三字〔2013〕72號），對安全生產標準化達標企業實行經濟支持和政策支持。
（一）經濟支持
1．優先提供融資性擔保和信貸服務。推動建立安全生產標準化建設信息與金融類信用信息數據庫資源共享機制，將安全生產標準化企業的信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持和鼓勵金融機構對符合條件的安全生產標準化企業加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司向符合條件的安全生產標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。優先將符合條件的安全生產標準化一級和二級企業作為上市后備企業進行培育。
2．下調工傷保險費率。人力資源社會保障部門在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現工傷保險繳納優惠政策，對達標企業的工傷保險費率如符合各統籌地區工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率。
3．免交或降低培訓費用。對于安全生產標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調研、信息平臺建設等必需費用，可從安全生產專項資金中列支。對安全生產標準化企業符合產業發展專項資金立項條件的申報項目，可予以優先支持。加大安全培訓的支持力度，對已經達標的企業，其主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓費用給予優惠。
（二）政策支持
1．立項審批優先。對安全生產標準化企業符合條件的投資項目，在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優先考慮。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，不予審批和核準新的投資項目，限制其新增建設用地。
2．工商年檢優先。工商部門在辦理安全生產標準化企業設立登記、變更登記、年度檢驗、動產抵押、股權質押時，開辟“綠色通道”，專人負責，對材料齊全有效的，限時辦結。對2015年以后（或新建企業連續3年）仍未實現安全生產標準化達標的企業，根據安全生產監督管理等部門的審核意見，不予辦理企業登記和通過年度檢驗。
3．對安全生產標準化達標的企業，適度減少對其實施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外，減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產履職考核時的現場抽查比例。對安全生產標準化不達標的，增加對其實施安全檢查的頻次和范圍，并對違法生產企業依法予以從重處罰。
4．對安全生產標準化達標的企業，發生輕微安全生產違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，發生安全生產違法行為和對事故發生負有責任的，按照上限依法從重予以處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標，不具備安全生產條件，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法予以關閉和取締。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各鄉（鎮）安監站、有關企業要高度重視安全生產標準化創建工作，按照統一部署和有關要求，結合本鄉鎮、本企業的實際，制定切實可行的安全標準化活動實施方案，明確各階段的任務、目標和措施，落實責任，切實把安全標準化創建工作落到實處，確保2015年底前實現所有企業安全標準化達標。
關鍵詞：非煤礦山 安全標準化 創標 考評 實踐
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產標準化的概念和本質
1.1 安全生產標準化的概念
標準化就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。標準化古已有之，如秦朝統一文字、貨幣和度量衡?，F代標準化由工業革命而興起，是近兩三百年發展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質是通過制定、和實施標準，達到統一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產標準化是企業生產安全方面的標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。國家安全生產監督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。
1.2 安全生產標準化的本質
安全生產標準化體現了傳統的“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續改進、不斷提高”的管理理念，強調企業生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環開展評價工作，周而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現持續改進的目標，實現生產的本質安全。
2 非煤礦山安全生產標準化評審依據和內容
2.1 安全生產標準化評審的依據
我國借鑒南非國家職業安全協會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產現狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標準構成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標準化規范導則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《小型露天采石場安全標準化評分辦法》（安監總廳管一〔2011〕177號）。安全標準化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產標準化考評有兩項指標：標準化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現采用企業年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標相應的分數或百分率，企業才能獲得相應的等級評定。
2.2 安全生產標準化評審的內容
標準化內容包括：安全生產方針與目標；安全生產法律法規與其他要求；安全生產組織保障；風險管理；安全教育與培訓；生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業現場安全管理；職業衛生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件報告、調查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結果折算成百分制就是標準化最終得分，結合企業的評審年度（申請之日起前一年）和創標期間的安全績效，就可以認定企業的安全生產標準化等級。
3 非煤礦山安全標準化創標
3.1 創標前期準備
礦山企業根據地方安監部門的總體布署和要求，結合自身的實際情況，在具備安全標準化創標的基本條件下，即有相關合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產系統和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術力量或外聘技術服務公司開始安全標準化創建工作。
3.2 創標技術合同簽訂
一般而言，礦山決定安全標準化創標后，就會選擇安全評價公司或技術服務公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術力量極其薄弱。雙方簽訂創標技術合同服務合同，由安全評價公司或技術服務公司來進行培訓和指導創標工作。
3.3 創標過程
首先應在內部成立安全標準化領導小組，然后開展學習安全標準化活動，再根據標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業現場、生產工藝技術等按照標準化規范進行建設和整改，按照標準化要求進行生產運行并查缺補漏。
3.4 安全標準化自評
在創標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》和相應的實施指南，對安全標準化建設情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監部門提出標準化評審申請，委托有資質的評審單位進行外部評審。
4 非煤礦山安全標準化評審
4.1 評審程序
評審由具有資質的社團組織、非煤礦山科研機構或安全評價機構負責。按照申請審查、現場評審及復核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業申請材料后，應進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。現場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔任組長，負責現場評審工作。現場評審結束后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組成員須在現場評審結論上簽字。申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料[1]。地方安監部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監部門最終審批認定安全標準化等級并頒發相應證書和牌匾。根據規定，一級企業由國家安全生產監督管理總局審核公告；二級企業由企業所在地省級安全監管部門審核公告；三級企業由所在地市級安全監管部門審核公告。評審單位應在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。
4.2 現場評審過程
現場評審一般按照首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議（總結會議）的程序，在地方安監部門的配合和監督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業概況、安全生產情況和評審組成員，說明評審標準和方法。現場評審分成查閱資料和作業現場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規、各項制度、崗位責任制和操作規程是否健全，查看安全管理機構、安全投入、工傷保險和應急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現場考評主要是查看現場各種標志標牌，生產工藝安全，操作是否規范，設施設備安全，危險源辨識和風險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業操守和紀律性，決定著評審結果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標準化考評報告
評審單位評審后，應根據現場評審的實際情況出具安全標準化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結論（安全標準化評審得分、安全績效、安全生產標準化推薦等級）、附件（企業證照復印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責人及安全管理資格證書、特種作業人員資格證書等）等組成。
5 非煤礦山安全標準化建設存在的問題和對策
5.1 非煤礦山安全標準化建設存在的主要問題
從2010年至2013年底，在國家安全生產監督管理總局和各地安全生產監督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標準化三級及以上達標工作，安全標準化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果?；仡櫲臧踩珮藴驶ㄔO工作，有一些問題依然存在。
（1）由于地區發展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標準化三級以上建設目標要求太高，使得評審執行中不得不打折扣。
（2）中國小微礦山極多，工藝技術落后，從業人員素質較低，在短期內還不能將安全標準化的規范完全落實。
（3）各地安監部門人員力量和設備薄弱，在監督評審和復查過程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評審人員的專業水平、能力和職業道德高低不一，影響評審的結果和等級認定。
（5）外部評審單位與礦山企業是有償的技術服務合同關系，直接影響著評審結果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業的業主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標準化認識還有待進一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產標準化建設的未來對策
根據規定，安全標準化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標準化等級證書的礦山將不頒發安全生產許可證或不給予換證。已獲得安全標準化等級證書的企業若發生重大安全事故將被取消安全標準化等級證書，需要重新進行安全標準化創標工作。從三年的安全標準化實踐中，安全生產標準化建設還任重道遠。對非煤礦山安全生產標準化建設的未來，特提出以下建議。
（1）加強各地安全監管部門的人員和配備，使之有足夠力量監控礦山的安全標準化建設。
（2）逐步淘汰低產、落后、安全基礎差的微小企業，整合資源，提升企業科技水平和管理水平。
（3）加強對評審人員的定期培訓和監管，加強對評審組織單位和評審單位的監管，加強評審后的復查、中間抽查、監管和指導。
（4）建立安全生產標準化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續發展原則，及時修訂完善評價標準，實現標準動態化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產標準化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術服務費不受評審結果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標準。
（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產標準化成為一種運動而失去作為安全管理體系應有的實際效應。
參考文獻
[1] 國家安全監管總局辦公廳.非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法（安監總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.
關鍵詞：標準化管理理念 “三維一體”監督體系 綜合監督
標準化是指在經濟、技術、科學以及管理的社會實踐中，通過對重復性事物和概念，通過制定、和實施標準，從而獲得最佳秩序和效益。在電力行業中，確保安全生產這一核心目標，是實現最大效益與最佳秩序的必要條件。安全生產的實現需要統一、高效、穩定的標準化監管體系。當前安全生產監管體制和機制主要表現為“三個單一”：監管職能單一、監督范圍單一、管理措施單一。這樣的監管現狀很難發揮安全生產領域監管的功能。這就需要拓寬安全管理思路，堅持改革創新，將先進的標準化管理理念融入電力企業安全生產實際，豐富安全監督模式，完善安全監督內容，固化安全監督制度，最終形成一套全新的“三維一體”標準化安全監督體系。
“三維一體”（POC）標準化安全監督體系是指從“專業管理、作業現場、綜合評價三維度”出發實行“立體”式監督模式，形成一張橫向到邊，垂直到底的安全監管網絡，使之囊括所有的安全監管工作內容，從而建立起一個完善、成熟的安全監管系統，實現變電運行安全監督的體系化運行、標準化運行。
“專業管理監督（Professional supervision）”是“三維”體系中的核心環節，它以“查管理，夯實安全基礎”為思路，對運行管理的重點項目進行監督，側重于對變電運行日常工作標準的監督和落實，主旨是檢查專業管理是否“到崗、到位、到責”。它根據專業分工和工作側重的不同，細分為變電站管理標準、應急管理標準、變電站倒閘操作標準、設備日常巡視標準等八個方面進行專業監督管理，促使安全生產保證體系充分發揮作用。以設備日常巡視專項監督為例，該監督項目分為設備巡視PDA數據監督和現場設備巡視監督兩部分，重點監督變電站日常巡視的質量、專責設備檢查維護情況、巡視數據的準確等。此外，在組織結構上，專業管理監督由工區安全監督主管負責組織制定相關監督檢查的要求，各專業管理專責負責組織實施，安全監督主管負責督導，專項監督完成后由項目組織者負責編寫專項監督報告，上報工區安全主管備案，安全主管負責抽查專業管理監督檢查的效果，并督導問題的整改和措施落實。
“現場作業監督（On-site supervision）”是“三維”體系中的重要內容。它以“查現場，確保作業安全”為思路，由工區管理人員對變電站檢修預試等生產現場進行全過程監督，監督檢查現場作業人員的工作質量和行為，糾正制止違章違紀行為，確保作業安全。實施時，由工區主管生產副主任負責制訂現場作業監督的計劃，工區現場到崗到位人員針對每一現場填寫《現場到崗到位標準化監督卡》，檢查人將檢查情況登記在監督卡上，變電站負責人簽字確認。每周工區安全監督主管負責對照本周到崗到位計劃核查工區管理人員到崗到位執行情況，并根據《現場到崗到位標準化監督卡》統計現場監督檢查發現的問題，進行歸類匯總。工區安全監督主管負責跟蹤問題的整改情況，實現現場監督的閉環管理，并在每月月初負責對上月現場監督情況進行總結，下發專項通報并將監督情況納入工區月度績效考評管理。
“綜合監督（Comprehensive supervision）”是以“查全面，促進精益化提升”為思路，引入“安全性評價”管理方法，定期對變電站的安全生產工作做出綜合診斷評價。開展綜合監督的目的是查找變電站存在的危險點、安全隱患，摸清變電站安全生產管理現狀，制訂整改計劃，采取相應的安全管理對策與措施，它是“三維”體系自身的監督環節。綜合監督采取“暗訪”形式，每季度按變電站數量比例隨機抽取變電站進行全面檢查評價，重點針對安全管理等多方面進行綜合評價和綜合監督檢查。監督過程中運用各種檢查考評方法，如現場檢查、查閱文件、資料、實物檢查或抽樣檢查等，以便評價項目做出全面、準確的評價，檢查完畢后編寫綜合監督評價報告，并根據檢查細則按照千分制予以評分，對檢查出的涉及安全生產的重要問題納入工區月度績效考評管理。其中《綜合監督檢查細則》是綜合監督的“靈魂”，它主要依據《500kV變電站管理制度》整理而成，以安全生產、制度落實、人員素質為檢點?！凹殑t”共分為安全管理、運行管理、設備管理、培訓管理及站務管理五部分，共計30個大項114個小項?！凹殑t”以“兩票三制”為核心內容，重點對“兩票”、周期性工作、專責設備管理、人員培訓、基礎資料進行檢查?！凹殑t”總分為1000分，其中安全管理320分，占總分值的32%，所占比重最大；運行管理250分，占總分值的25%；設備管理200分，占總分值的20%；培訓管理150分，占總分值的15%；站務管理80分，占總分值的8%。各部分分值如下圖所示：
（各大項所占分值比率）
在綜合監督過程中，還注重采用橫向對比與縱向對比相結合的手段，將區域內各站的綜合評比得分進行對比，并納入績效考評之中，作為績效考評的重要依據。
（與其他站分值比對）
（本站各大項得分率：從圖中可以看出，安全管理得分率最低，并且運行管理、培訓管理均低于《變電運行工區安全監督管理標準》規定的90%得分率。從圖示中可以看出辛安站在設備管理、站務管理等方面問題相對較少，安全管理問題較多，辛安站工作重心應向安全管理方面傾斜，任何工作都不能忽視了安全生產）。
一、指導思想
深入貫徹上級關于安全生產標準化工作的要求精神，按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的目標任務要求，在非煤礦山、煙花爆竹（經營）及冶金機械等工貿企業中全面開展安全生產標準化達標工作，使企業在裝備、管理和人員素質等方面得到全面提升，安全生產保障能力得到加強，切實做到崗位達標、專業達標和企業達標，有效預防和減少事故的發生，實現相關行業領域安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、實施范圍
（一）已取得安全生產許可證并正常生產的非煤礦山企業；
（二）煙花爆竹批發企業；
（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業。
三、工作目標
年因等待國家安全監管總局、省安監局出臺相關文件及進行評審單位、人員培訓，未能按原工作部署展開?，F根據國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》中：“煙花爆竹企業要在年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在年前實現達標。”的要求，確定年工作目標如下：
（一）煙花爆竹批發企業年前達到三級安全生產標準化；
（二）已取得安全生產許可證，并正常生產經營的非煤礦山企業年底前達標率不低于60%；
（三）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業，規模以上企業前達標率不低于50%，規模以下企業達標率不低于25%。
四、工作方法
安全生產標準化做為安全生產監管部門的一項經常性、長期性和基礎性工作進行，貫穿全年工作始終。在實際工作中按照年初制定年度工作計劃、全面宣傳發動、動員部署；全年組織并監督企業按相關評定標準建立安全生產標準化體系、評審單位進行評審、安全生產監管部門審核評審結果并向社會公布的方法進行。本著成熟一批、評審一批、公布一批的原則，按照年度任務部署穩步推進。
五、工作要求
（一）思想高度重視，確實把安全生產標準化工作做為提高企業安全生產“雙基”建設水平的重要途徑。
安全生產標準化工作做為一項系統、全面、基礎和長期性工程，是強化企業安全生產主體責任，全面提升企業安全生產管理水平的有效手段，也是建立安全生產長效機制、提高安全監管水平的有力措施。各區、市安全監管局一定要認識到此項工作對促進企業安全生產水平，確保安全生產形勢持續好轉的重要性和必要性，克服畏難和觀望情緒，在本行政區域內全面推進此項工作。
（二）廣泛宣傳發動，充分調動企業開展安全生產標準化建設積極性。
目前社會和企業對安全生產標準化工作的目的和意義認識不足，尚不能認識到安全生產標準化工作的重要性。加之相關獎懲政策、措施不配套，企業創建安全生產標準化體系的熱情、動力不足。各區、市安全監管局在推進此項工作中，要采取各種有效措施，讓企業認識到通過建立有效運行的安全生產標準化體系，不斷完善規章制度，查找整改存在安全隱患，使企業的安全生產工作持續改進，生產經營活動規范運行。同時，各區市安監局要通過召開現場交流觀摩會、專題座談會等形式，及時發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，帶動整體工作深入開展。
（三）科學規劃，有序推進，按要求完成達標任務。按照國務院安委會《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》的要求，煙花爆竹企業要在年底前，非煤礦山和冶金機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在年底前，冶金機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在年前實現達標。從我市企業數量，特別是冶金機械等工貿行業企業數量來看，按照這一部署，任務量是非常大的。為在規定時限內完成任務，需要做好以下工作。首先是切實摸清企業底數。近年來雖然進行了幾次相關行業的摸底，但數據不夠準確，如存在行業分類不清、規模區別不清等情況。請各區、市安全監管局按行業、規模區分進行一次認真摸底，切實掌握本行政區域內企業情況，為制定達標計劃奠定基礎。其次要科學制定工作計劃。在推進工作中按照規模以上企業、安全生產基礎條件好的企業先行開展，其他企業準備完善的順序，科學制定計劃，確保循序漸進地完成工作任務。三是要加強考核力度。市安委會將把各區、市安全生產標準化推進工作列入年度考核內容，請各區、市與街道（鄉鎮）簽署責任書時，也將此項工作列入考核內容。
（四）嚴格過程監督，確保企業安全生產標準化體系有效建立。
為避免安全生產標準化工作流于形式，確保達標質量，切實使企業通過達標工作提高安全生產工作水平，在實際工作中要加強過程監督。
一是要督促企業嚴格按照安全生產標準化評定標準建立有效可行的安全生產標準化體系，避免出現重規章制度，輕現場、設備、人員的情況；要督促企業所有部門、所有人員參與達標工作，避免安全生產管理部門獨自進行；要鼓勵企業依靠自己的力量開展達標工作，通過達標培養安全管理人材，不能完全依賴于中介機構。
二是要加強對評審工作的監督檢查。市安全監管局要組織相關專家成立檢查組，按照不低于10%的比例對已評審的企業進行抽查。主要檢查評審單位及評審人員是否按照評審要求開展評審工作，企業是否按要求建立起有效可靠運行的安全生產標準化體系等，對弄虛作假的取消評審結果，并視情況取消評審單位或評審人員的資格。各區、市局工作人員要參與評審過程，監督評審單位一定要按照評審辦法和評定標準實施評審。
三是要把創建安全生產標準化工作和安全許可、日常監管、執法檢查、評優評先、事故處理等有機結合起來，督促未進行達標工作的企業開展安全生產標準化工作，已達標企業按照要求進行復評，做好持續改進工作。對已取得安全生產標準化等級的企業發生撤銷等級行為的，及時撤銷其資格或按權限報上級安全監管部門撤銷其等級。要積極研究制定有利于安全標準化創建的制度約束和政策保障措施，綜合行政、經濟、法律等手段，加強標準化創建的宏觀調控，引導企業改善安全生產條件，持續提高達標等級。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識，加強領導，統籌兼顧，分類指導，強化措施，全面推進”的思路，將開展安全生產標準化建設與落實企業安全生產主體責任有機結合，進一步深化安全生產主體責任落實，強力推進安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化，規范化進程，促使企業加快建立自我約束，自我完善，持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，企業安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續穩定，為街道轄區經濟、社會科學發展，跨越發展營造更加良好的安全環境。
二、工作目標
在街道行政轄區內各行業（領域）全面開展安全生產標準化達標創建活動，堅持分類指導，分步實施，全面推進的原則，推動安全生產標準化達標創建工作。根據市、區工作安排，結合街道具體情況2013年底前，全街道工貿企業100%達到三級以上標準。
三、組織領導
成立街道安全生產標準化建設領導小組，組長由街道黨工委副書記、辦事處主任吳圣峰擔任，成員由街道安辦、經濟辦負責人及7個社區主任組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由街道安辦主任柯麗娟擔任，成員由7個社區治安副主任擔任。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由街道辦事處統一領導，按照“一崗雙責”的職責，由有關部門及社區負責指導及開展企業安全生產標準化建設工作。
街道安辦負責指導和推動商貿安全生產標準化建設工作。街道經濟辦負責指導和推動工業企業安全生產標準化建設工作。各社區負責指導和推動轄區內所有企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，二年上臺階，三年求突破”的思想，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
（一）安排部署，重點推進階段（年9月-12月）
1、安排部署。9月下旬召開街道推進企業安全生產標準化建設傳達部署會議，傳達區府相關會議精神。結合街道的具體情況，制定街道的實施方案，明確工作目標、任務、責任，確保標準化建設工作按計劃、有步驟順利開展，各社區要結合實際，也要制定工作計劃。
2、宣傳發動。各社區要采取出專刊、掛橫幅、張貼宣傳標語等形式，大力宣傳開展企業安全生產標準化建設工作的目的和意義，組織學習、培訓安全生產標準化政策要求及規范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。在本轄區，本行業選擇具有一定代表性，具有一定生產規模，安全管理基礎較好的典型企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
（二）鞏固提高，全面推進階段（2012年月-12月）
1、全面推進企業安全生產標準化創建工作。
企業要根據創建要求，在安全管理制度、生產工藝和流程、生產設備、各崗位、工種操作規范等方面深入查找存在的問題和隱患，并按照行業標準技術規范進行整改。對照考評標準，進行企業自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、街道及有關部門和各社區要加強督促指導，通過專項檢查、交叉檢查等形式，推動所有企業主動參與創建工作。
（三）整體突破，強力推進階段（2013年1月—12月）
采取各種宣傳、行政等措施強力推進創建工作，完成區府下達的全面達標的任務。
六、考核評審工作
（一）考核管理
考核評審依據國家、省、市、區相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準，考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
1、標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌將由國家有關部門或授權單位組織實施。
2、評定為安全生產標準化二級的?；髽I的評審、公告、授牌將由省安監局實施。
3、評定為安全生產標準化三級的?；髽I的評審、公告、授牌由區安監局實施。
4、其他行業（領域）安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌、職責分工由相關部門分級實施。
（二）考評程序
1、企業自評。
企業成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。
企業完成自評后，由社區及街道簽署意見（區屬企業直接由區有關部門簽署意見），經省市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。
評審機構收到企業書面申請和自評報告后，依據相應的考評辦法和標準組織專家組對企業進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關部門。
4、審核公告。
審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業以文件形式予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請單位并說明理由。
5、發證授牌。
經公告的企業，由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領導、落實職責。
各社區、各企業都要成立相應的組織機構，明確企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任
，確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
（二）明確任務，制定方案。
各社區要根據區、街開展企業安全生產標準化建設工作的具體要求，結合本社區的實際，制定工作實施方案，并上報街道安辦。
（三）多措并舉，強化督導。
街道將根據區府的要求，認真督導創建工作，以確保創建工作能在街道轄區順利開展。
（四）規范考評，嚴格紀律。
街道和社區要嚴格執行國家安監總局、省、市、區相關規定，指導企業開展安全生產標準化建設工作，要加強指導服務，不為難、刁難企業，不收取費用。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，全面落實國發〔2010〕23、〔2011〕11號和魯政發〔2010〕77號文件精神，以深化安全生產基層基礎工作為立足點，以落實企業安全生產主體責任為主線，以創新安全監管體制機制為著力點，通過工貿企業安全生產標準化建設，全面夯實安全生產基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為我市經濟平穩較快發展創造更加穩定的安全生產環境。
二、工作目標
（一）全面實現安全達標。在全市工貿企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標；2015年底前，所有工貿企業實現安全達標。
（二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。
（三）各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿企業事故總死亡人數比2010年下降12.5%以上，為全市安全生產形勢根本好轉創造條件、奠定基礎。
三、工作步驟
全市工貿企業安全生產標準化建設工作是一個系統工程，要統籌規劃，分步實施：
第一階段：動員部署階段（2011年7月至12月）
各縣區安監局要摸清本縣區工貿企業的基本情況，包括企業數量、規模、種類、從業人員、生產工藝和安全管理等，并根據全市工貿企業安全達標的整體部署，制定本縣區“規模以上工貿企業2013年底前達標、所有工貿企業2015年底前達標”的具體實施方案，明確工作進度安排和工作保障措施。要做好宣傳、動員、部署工作，使廣大工貿企業了解開展安全生產標準化達標工作的主要目的、重要意義和具體工作任務，督促規模以上工貿企業對照國家已經頒布實施的評定標準開展安全生產標準化建設。要充分發揮各縣區已達標企業的典型示范作用，帶動其他企業的創建達標工作。
請各縣區安監局于2011年8月4日前將本縣區工貿企業達標工作方案報市安監局（方案要包括本縣區工貿企業總數、規模以上企業數量、達標工作計劃安排等）。
第二階段：規模以上工貿企業達標階段（2012年1月至2013年12月）
全市所有規模以上工貿企業要全部開展安全生產標準化建設，完成自評工作，并提出復評申請。安監部門要集中力量組織對提出復評申請的企業進行安全生產標準化評審。
到2012年底，要力爭規模以上工貿企業有50%以上達到三級以上標準化水平。
到2013年底，要確保規模以上工貿企業全部達到三級以上標準化水平。
第三階段：工貿企業全部達標階段（2014年1月至2015年12月）
所有規模以下工貿企業對照相關評定標準開展安全生產標準化建設，確保在2015年底前，所有規模以下工貿企業全部實現安全達標。
四、工作措施
（一）嚴格執行評定標準
國家安全監管總局已經了軋鋼、冶金焦化、燒結球團、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業評定標準，2011年底前還將陸續制修訂并頒布實施煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業、現代物流商貿等評定標準。對于國家安監總局已制訂或即將制訂的評定標準，各縣區要嚴格執行。
對于國家安全監管總局尚未制訂評定標準的行業（領域），原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》和省局制訂公布的評定標準執行。
（二）嚴格考評工作程序
考評程序主要包括：企業自評和申請，現場評審并形成評審報告，安監部門進行審核公告，安監部門或評審組織單位頒發證書和牌匾。
一級安全生產標準化企業由國家安全監管總局審核公告；二級安全生產標準化企業由省安監局審核公告；三級安全生產標準化企業由市安監局審核公告。
（三）認真確定評審組織單位和評審單位
安全生產標準化企業評審組織單位分為一級、二級、三級，一級評審組織單位由國家安全監管總局確定；二級、三級評審組織單位由省安監局確定，并報國家安全監管總局備案。
安全生產標準化企業評審單位分為一級、二級、三級，一級評審單位由國家安全監管總局確定；二級、三級評審單位，由省安監局審查確定，報國家安全監管總局備案后，予以公布。申請安全生產標準化建設的企業可自主選擇評審單位開展評審工作。
要充分發揮各行業協會、安全評價（咨詢）機構等單位的作用，原則上具備相關資質和條件的單位可申請成為評審單位。
（四）加強考評管理
評審組織單位和評審單位要嚴格按照國家和我市的有關規定開展工作。不斷完善安全生產標準化考評工作程序，嚴格考評流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，規范考評工作，嚴把考評質量關。對于違反規定、弄虛作假的評審單位，要嚴肅處理；情節嚴重的，要取消評審資格。
（五）加大培訓工作力度
一是加強安全生產標準化有關法規、標準的宣貫培訓。安監部門和廣大企業要把安全生產標準化的宣貫培訓工作列為教育培訓工作的一項重點內容，以培訓促進安全生產標準化建設工作。
二是加強企業培訓。安監部門要按照職責分工，分層次、分專業開展企業負責人、安全管理人員的培訓，重點解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。企業要開展各種形式的安全生產標準化培訓，尤其是要加強基層職工培訓，提高職工按照安全規程作業的意識和技能，促進崗位達標。
（六）樹立典型示范
各縣區要結合本地實際，積極創建安全生產標準化建設示范園區和示范企業，在每個行業樹立典型企業，以點帶面，推動安全生產標準化建設工作。目前，各縣區已有達標企業，要發揮帶頭示范作用，為我市有效開展工貿企業安全生產標準化工作樹立標桿和樣板。
五、工作要求
（一）加強組織領導
為加強對全市工貿企業安全生產標準化達標工作的組織領導，市安監局設立工貿企業安全生產標準化達標工作領導小組，
各縣區要落實專門的機構和人員，集中精力抓好工貿企業安全生產標準化達標工作，以安全生產標準化建設帶動其他各項安全監管工作。
（二）積極推進達標建設
各縣區要按照達標工作方案的安排和要求，指導和督促企業、評審單位積極開展安全生產標準化建設和評審工作，按期完成工作任務，確保工作質量，防止搞形式、走過場。
企業要高度重視安全生產標準化建設工作，組織專門的技術力量，或聘請熟悉安全生產標準化工作的單位或專家開展技術咨詢，對照相關評定標準，自查自糾，全面深入查找隱患和問題，認真加以整改，確保企業通過自評達到評定標準的要求，并依照有關規定向安監部門申報。已達標的企業，要進一步鞏固安全生產標準化建設成果，做到持續改進和升級，不斷提高安全生產標準化建設水平。
在安全生產標準化建設過程中，要從基礎、基層抓起，充分發揮班組安全生產的基礎作用，切實加強班組安全建設，強化現場安全管理責任和措施落實，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，實現崗位達標，以崗位達標推動企業達標。
（三）加強檢查指導
一是結合日常安全監管工作，加強對安全生產標準化建設工作的監督檢查，督促工作方案的落實，加快企業安全生產標準化建設進度，及時掌握達標進展情況，提高達標進度和質量。
二是通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，寓服務于監管之中，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時研究解決安全生產標準化建設工作中的新問題，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務。
三是適時組織召開不同形式、層次、行業和區域的安全生產標準化建設現場交流會、專題座談會，交流經驗，分析原因，制定對策，分類指導，推動安全生產標準化建設工作。
（四）建立和落實約束、激勵機制
一是要把開展安全生產標準化建設工作列入安全生產“十二五”規劃，并作為對各縣區政府及企業年度安全生產目標責任考核的一項重要內容。要依法推動工貿企業安全生產標準化建設工作，將安全達標與安全行政許可、監管頻次和行政處罰等掛鉤，與日常監管工作有機結合起來，通過強化安全監管促進安全達標。
二是要結合各縣區實際，建立和落實推進安全生產標準化建設工作的激勵機制等政策措施，將企業安全生產標準化建設與項目立項審批（核準）、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現代管理企業評定、勞模評選和企業申報上市、上市公司增發等涉及企業利益和企業榮譽的事項掛鉤，將安全生產標準化建設與監管執法、評優評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業創建等有機結合起來，區別對待達標企業和未達標企業，有效推動安全生產標準化建設工作。
（五）加強標準化建設信息化管理
建立安全生產標準化建設工作信息化管理平臺，充分利用信息化管理工具，加強對工作進展的實時管理，及時掌握安全生產標準化建設工作的動態信息，提高考評工作效率和服務水平。
建立健全信息報送制度，各縣區安監局每季度末要向市安監局報送一次安全生產標準化工作進展情況，每月向市安監局報送一次安全生產標準化工作信息。
（六）加強輿論宣傳和監督
一是要采取多種形式，加強對安全生產標準化思想內涵、目的意義的宣傳，使社會各界達成共識，形成良好的社會氛圍。
