時(shí)間：2023-08-15 17:25:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工地安全生產(chǎn)要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工程項(xiàng)目安全檢查情況總結(jié)
一、基本情況
本次檢查工程項(xiàng)目13個(gè)，下發(fā)《安全隱患整改通知單》4份，《安全隱患停工通知單》3份。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）部分建筑工地外架搭設(shè)、臨時(shí)用電不符合規(guī)范要求。
（二）個(gè)別建筑工地基坑安全防護(hù)、臨邊洞口安全防護(hù)不到位，存在安全隱患。
（三）個(gè)別建筑工地消防設(shè)施配備不足。
（四）個(gè)別建筑工地起重機(jī)械設(shè)備未辦理使用登記擅自使用。
（五）個(gè)別建筑工地項(xiàng)目部管理人員配備不足，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未在崗履職，專職安全生產(chǎn)管理人員證件、特種作業(yè)人員證件不符合要求。
（六）個(gè)別建筑工地項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作落實(shí)不到位，三級(jí)安全教育落實(shí)不到位。
（七）個(gè)別建筑工地監(jiān)理部未對(duì)特種作業(yè)人員證件進(jìn)行審核，旁站記錄填寫不全。
一、檢查范圍
全區(qū)所有在建建筑工地。
二、檢點(diǎn)
一是工地日常安全生產(chǎn)方面。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的制訂、論證、執(zhí)行情況，深基坑、高大模板和起重機(jī)械設(shè)備等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，安全管理和特種作業(yè)人員持證上崗情況；腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺(tái)安裝使用和臨邊洞口井口安全防護(hù)等防范工作；建筑工地消防安全管理工作以及事故應(yīng)急預(yù)案安全管理工作；企業(yè)及項(xiàng)目部安全管理規(guī)章細(xì)化完善情況；企業(yè)及項(xiàng)目部隱患排查整改落實(shí)情況。
二是夏季建筑施工安全生產(chǎn)方面。針對(duì)夏季高溫天氣施工的特點(diǎn)，各項(xiàng)目要在持續(xù)做好重大安全隱患源防控的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好“防火、防雷、防墜落、防中暑、防中毒”為重點(diǎn)的夏季安全生產(chǎn)管理。對(duì)易燃易爆物品存放必須嚴(yán)格按照消防要求執(zhí)行，安排專人進(jìn)行巡查。嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，配備充足的消防器材，保證工程順利施工。落實(shí)各項(xiàng)防暑降溫措施，發(fā)放適量的防暑降溫用品，供應(yīng)充足衛(wèi)生的飲用水。對(duì)高空作業(yè)人員要督促穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章作業(yè)和高溫時(shí)段作業(yè)。
三是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方面。重點(diǎn)檢查“六個(gè)百分百”落實(shí)情況，建筑工地圍擋及大門規(guī)范設(shè)置、物料覆蓋、道路硬化、車輛沖洗設(shè)施、渣土封閉運(yùn)輸、建筑垃圾日產(chǎn)日清以及綠化美化工作。
四是工地衛(wèi)生方面。夏季是多種疾病傳染的高峰期，各建筑企業(yè)要切實(shí)做好工地公共場(chǎng)所，如食堂、宿舍、廁所以及臨時(shí)辦公室等人員集中區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔及消毒工作，確保整潔衛(wèi)生的工作生活環(huán)境，并認(rèn)真做好食物中毒的防范。
三、工作安排
1.自查自糾階段（7月1日—7月31日）
各項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真開展自查排查工作，對(duì)自查出的問題扎實(shí)整改落實(shí)。施工企業(yè)將自查整改情況寫出自查整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核簽章后，放到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)備查。同時(shí)報(bào)送區(qū)住建局存檔。
2.全面檢查階段（8月1日—8月31日）
將聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目展開全面檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位立即整改，對(duì)不能立即整改到位的限期整改到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患或揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目的工程立即責(zé)令停工整改，在整改完成驗(yàn)收合格前不允許工程項(xiàng)目施工。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，將依法嚴(yán)格落實(shí)查處等執(zhí)法措施。
一、工作目標(biāo)
在**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患，狠抓治理整改，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
在繼續(xù)貫徹落實(shí)**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各開發(fā)、施工企業(yè)、各工程項(xiàng)目部在建筑安全生產(chǎn)工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)以及市政府、市建委和縣政府近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件精神情況。建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證取得情況；工程建設(shè)手續(xù)辦理情況。
（二）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及監(jiān)理單位等企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定實(shí)施和監(jiān)管情況。
（三）建設(shè)單位按照《重慶市建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用計(jì)取及使用管理規(guī)定》（**建發(fā)[2006]177號(hào)）支付施工單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)情況；施工單位把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專款用于安全防護(hù)用品的購(gòu)置和安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)等情況。
（四）按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99），施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺(tái)等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況；施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
（五）對(duì)容易導(dǎo)致事故的重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行分類建檔、制定處置方案、落實(shí)防范措施等情況。
（六）基坑支護(hù)、土方開挖、模板支撐、起重機(jī)械安裝和拆除、腳手架搭設(shè)、爆破施工等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案以及方案審查論證、執(zhí)行情況。
（七）事故報(bào)告制度建立落實(shí)情況，有無(wú)漏報(bào)和謊報(bào)瞞報(bào)情況；對(duì)已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
（八）企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人的崗前培訓(xùn)和三級(jí)安全教育情況；三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（九）建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援的人員、措施、物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂完善及演練情況。
三、實(shí)施步驟
（一）**年2月至4月為第一階段。結(jié)合正在開展的建筑安全檢查督查工作，圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是研究制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)工作方案，并嚴(yán)格實(shí)施，及時(shí)查找隱患、消除隱患。對(duì)暫時(shí)難以完成整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控；二是針對(duì)低溫雨雪冰凍天氣及節(jié)后建筑施工特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，切實(shí)把好建筑工地恢復(fù)生產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)，為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎(chǔ)。
（二）5月至9月為第二階段。結(jié)合建筑工地文明施工專項(xiàng)整治工作，圍繞汛期和北京奧運(yùn)會(huì)安全隱患排查整治。一是針對(duì)汛期、高溫天氣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地，建立完善災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。同時(shí)，做好建筑工地防暑降溫工作，努力改善一線施工人員的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保安全；二是以迎接北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，深入開展建筑工地安全隱患排查治理，督促工程項(xiàng)目參建各方健全安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)隱患排查整改制度等，對(duì)本工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真排查、反復(fù)巡查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
（三）10月至12月為第三階段。針對(duì)四季度施工高峰期及冬季氣候特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理。一是堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違規(guī)操作、違章指揮等行為，加大行政處罰力度，切實(shí)起到震懾作用；二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作，落實(shí)防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施，確保冬季施工安全；三是認(rèn)真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作措施，建立健全政府、企業(yè)兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、總體要求
（一）為切實(shí)加強(qiáng)我縣建筑施工安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我委成立以建委主任為組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建委安管站。各開發(fā)、施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)、各工程項(xiàng)目部要高度重視隱患排查治理工作，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作小組，精心組織、周密部署，制定隱患排查治理工作方案，層層落實(shí)工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)建筑安全隱患排查治理專項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。
（二）大力開展宣傳活動(dòng)。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題，加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性，做到專項(xiàng)工作在全行業(yè)深入人心，最大限度地鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)員工積極參與。縣建委要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)專項(xiàng)工作做得好的大力宣傳，對(duì)存在問題較多或存在重大隱患的通過(guò)新聞媒體予以曝光。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各企業(yè)從開始階段就要按照有關(guān)要求，認(rèn)真檢查、仔細(xì)排查和認(rèn)真治理，確保專項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)。各開發(fā)、施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)巡查，特別在全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、四季度等重要時(shí)段，要切實(shí)加大工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。縣建委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查不落實(shí)，整改不徹底，存在安全隱患的單位進(jìn)行督促整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任
確定主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真分析和研究本部門在開展綜治和創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，作出有針對(duì)性的工作部署。對(duì)不重視綜治和平安創(chuàng)建工作以致發(fā)生嚴(yán)重危害治安穩(wěn)定問題的單位和部門，將實(shí)行不評(píng)優(yōu)，并嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二、充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)任務(wù)
各單位、各部門要充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)，主要做好以下工作：
一是以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“以人為本執(zhí)政為民”，遵循“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的工作要求，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)事故隱患排查工作，力爭(zhēng)杜絕死亡事故，盡可能減少致傷事故發(fā)生。
二是認(rèn)真做好工作，努力化解各類與建設(shè)工作相關(guān)的矛盾和糾紛。重點(diǎn)做好質(zhì)量投訴、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)問題的處理。對(duì)于集訪事件，涉及部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自接待處理，積極緩解群眾情緒，化解矛盾，避免越級(jí)上訪。
三是加強(qiáng)與群眾的溝通，及時(shí)妥善處理和解決群眾反映的實(shí)際問題。
四是積極配合做好建設(shè)學(xué)校校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理工作。
三、突出工作重點(diǎn)，建設(shè)平安工地
結(jié)合建筑業(yè)工作實(shí)際，堅(jiān)持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為平安工地創(chuàng)建的基礎(chǔ)，以全面落實(shí)建筑工地社會(huì)治安綜合治理措施，創(chuàng)造安全、和諧建筑施工環(huán)境為目標(biāo)，積極開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)。
一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各建筑施工企業(yè)要在辦公場(chǎng)所、施工工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立宣傳欄、黑板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)，使建設(shè)各方充分認(rèn)識(shí)各自的安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，全面推動(dòng)平安工地創(chuàng)建活動(dòng)的展開。
二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，注重規(guī)范管理。根據(jù)建筑工地地域分布廣、人員流動(dòng)多和管理難度大的特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好建筑工地的治安管理。從健全組織網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)治安責(zé)任、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化防范監(jiān)控、實(shí)行聯(lián)防共治、加強(qiáng)治安巡查等方面入手，提高綜合治理的規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)民工的流動(dòng)管理，建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)用工方式，不私招濫雇民工，對(duì)已使用的民工進(jìn)行登記造冊(cè)，不得擅自留宿外來(lái)人員，晚間住宿情況必須進(jìn)行不定期檢查。
三是強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持源頭防范。制定專項(xiàng)整治工作方案，定期對(duì)薄弱地區(qū)、專業(yè)施工、分包項(xiàng)目、零星工程等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)治理。在全行業(yè)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素的落實(shí)。
省住建廳：
根據(jù)《關(guān)于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，我局高度重視，結(jié)合市委市政府工作要求，下發(fā)了一系列文件，開展了一系列專項(xiàng)檢查工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、召開會(huì)議，明確工作目標(biāo)
為貫徹落實(shí)省住建廳和市委市政府關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)的工作要求，認(rèn)真吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好第四季度建筑施工安全生產(chǎn)防范工作，我局召開了具有針對(duì)性的安全工作專題會(huì)議，研究和部署相關(guān)工作任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
1.召開全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會(huì)議
冬季是建筑施工黃金季節(jié)，容易產(chǎn)生因趕工程進(jìn)度而放松安全生產(chǎn)。為此，在2011年11月17日上午，我局召集了各縣區(qū)建設(shè)局以及局各科室的相關(guān)工作人員，結(jié)合冬季建筑施工特點(diǎn)，召開了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會(huì)議，會(huì)上各縣區(qū)建設(shè)局對(duì)第三季度工作做了總結(jié)并結(jié)合實(shí)際提出第四季度的工作計(jì)劃，我局劉偉強(qiáng)局長(zhǎng)及分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)都做了專門的工作部署，并提出了相關(guān)工作要求，務(wù)必抓好四季度的安全防范工作。
2.召開全市建筑施工安全防范工作會(huì)議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災(zāi)教訓(xùn)，切實(shí)抓好我市冬季建筑工地安全生產(chǎn)工作，于2011年11月24日上午，我局召開了全市建筑施工安全防范工作會(huì)議，通過(guò)播放事故圖片以及分析事故原因，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，舉一反三，同時(shí)要求全市施工、監(jiān)理企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開展地氈式隱患自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患。
二、下發(fā)文件，部署工作要求
1.為規(guī)范腳手架搭設(shè)和建筑起重機(jī)械安全使用，消除事故隱患，提升全市腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全水平，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展全市建筑起重機(jī)械和腳手架安全專項(xiàng)檢查的通知》（河規(guī)建[2011]302號(hào)），并于10月26日至11月11日在全市范圍內(nèi)開展了建筑起重機(jī)械和腳手架施工安全專項(xiàng)檢查。
2.冬季是火災(zāi)事故易發(fā)季節(jié)，為深刻吸取我市“9.23”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工地消防安全工作，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工冬季防火安全專項(xiàng)檢查的通知》（河規(guī)建[2011]310號(hào)），并于11月5日至11月15日開展了全市建筑施工冬季防火專項(xiàng)檢查。
3.根據(jù)市安委會(huì)《印發(fā)***市開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（河安委明電[2011]63號(hào)）文件要求，徹底排查消除安全隱患，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全大檢查的通知》（河規(guī)建[2011]327號(hào)），從2011年11月10日至12月30日在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)配合市政府對(duì)全市建筑施工安全進(jìn)行督查。
4.針對(duì)我市當(dāng)前建筑施工安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平，確保施工安全，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工安全管理工作的通知》（河規(guī)建[2011]318號(hào)），并做出相關(guān)的規(guī)定：一是嚴(yán)格執(zhí)行鋼笆網(wǎng)片腳手板的使用規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行阻燃型安全網(wǎng)的使用規(guī)定。我局文件（《關(guān)于加強(qiáng)扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規(guī)建[2011]84號(hào)），要求全市建筑工地強(qiáng)制使用阻燃安全網(wǎng)。今年8月1日起正式實(shí)施的《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》也明確規(guī)定使用阻燃型安全網(wǎng)。從2012年1月起，凡未使用阻燃型安全網(wǎng)的工地，一律不得申報(bào)參評(píng)省、市“雙優(yōu)”工地。三是嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗工作。四是嚴(yán)格控制建筑施工升降機(jī)（人貨兩用）和卸料平臺(tái)作業(yè)人數(shù)。為有效預(yù)防和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，今后凡使用建筑施工升降機(jī)（人貨兩用）的建筑工地務(wù)必嚴(yán)格控制搭載人數(shù)，每次搭乘人員均不得超過(guò)9人（含操作司機(jī)）。卸料平臺(tái)作業(yè)嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù)，卸料平臺(tái)作業(yè)的人員不得超過(guò)2人。
5.根據(jù)省住建廳“粵建質(zhì)函[2011]756號(hào)”文件要求，結(jié)合我局“河規(guī)建[2011]327號(hào)”文件的工作安排，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（河規(guī)建[2011]333號(hào)），要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站做好檢查工作。
6.為認(rèn)真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓(xùn)，根據(jù)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構(gòu)配件管理的通知》（粵建質(zhì)函[2011]796號(hào)）、《關(guān)于汕尾市中國(guó)工商銀行汕尾分行培訓(xùn)綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報(bào)》（粵建質(zhì)函[2011]799號(hào)）文件要求，我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站在已經(jīng)開展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展以預(yù)防高支模坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。
三、開展檢查，督促工作落實(shí)
1.開展全市建筑起重機(jī)械和腳手架安全專項(xiàng)檢查
我局共對(duì)市區(qū)24項(xiàng)在建工程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查涵蓋起重設(shè)備114臺(tái)，其中塔吊39臺(tái)，人貨電梯26臺(tái)，井架物料提升機(jī)49臺(tái)，檢查共發(fā)出暫緩施工通知書2份，抽查記錄22份，責(zé)令停用塔吊4臺(tái)，停用人貨電梯2臺(tái)，停用井架物料提升機(jī)16臺(tái)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)跟蹤整改，及時(shí)消除安全隱患，達(dá)到規(guī)范全市建筑起重機(jī)械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開展建筑施工冬季防火安全專項(xiàng)檢查
此次檢查，主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作：（1）建筑施工工地消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)防火警示標(biāo)志、消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火履行報(bào)批手續(xù)情況；建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)落實(shí)消防要求的情況；（5）施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況；（6）開展消防救援演練等相關(guān)情況。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)消除消防安全隱患，完善消防安全責(zé)任制度，遏制建筑施工火災(zāi)事故發(fā)生。
3.開展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達(dá)到預(yù)期效果，做到“既看病，又開方”，真正消除事故隱患和整治突出問題，按照省住建廳“粵建質(zhì)函[2011]756號(hào)”文件要求，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展第四季度施工安全大檢查。此次檢查，全市共檢查在建工地115個(gè)，發(fā)出整改通知書96份，發(fā)出停工通知書3份，共對(duì)14個(gè)在建項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)了安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理扣分處理。
在已經(jīng)開展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合省住建廳“粵建質(zhì)函[2011]796號(hào)”和“粵建質(zhì)函[2011]799號(hào)”文件要求，我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站繼續(xù)開展以預(yù)防高支模坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)密排查和消除重大安全隱患，對(duì)排查出的隱患責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改，不留死角，堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保完成我市今年建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
4.開展對(duì)第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況的督查
⑴省住建廳對(duì)我市第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行督查。11月28日至30日，省廳督查組對(duì)我市3個(gè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)做的好的地方給予了充分肯定，同時(shí)也指出了存在的問題和不足之處，我局按照省廳督查組的意見，認(rèn)真督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改，及時(shí)消除隱患，抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓(xùn)，我局積極配合市安委辦，于11月25號(hào)起與市安委辦一起對(duì)全市在建工地開展檢查，并聯(lián)合組成督查小組，于11月30日至12月1日對(duì)市區(qū)2個(gè)項(xiàng)目、東源縣2個(gè)項(xiàng)目，紫金縣1個(gè)項(xiàng)目開展督查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體立即開展整改，及時(shí)消除隱患，督促企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)，努力抓好安全生產(chǎn)工作，同時(shí)要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在問題較多的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法進(jìn)行扣分，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)。
四、存在不足
通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，大部分施工、監(jiān)理企業(yè)能夠基本按照安全生產(chǎn)的工作要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，但仍有部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸和麻痹大意的心理，相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)在：
1.個(gè)別企業(yè)未能全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，未能落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制等規(guī)定；
2.建筑起重設(shè)備和腳手架的管理仍需進(jìn)一步完善；
3.個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)消防水源或滅火器不足（或過(guò)期），施工用電不規(guī)范，宿舍區(qū)存在消防隱患；
4.工人崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底以及持證上崗方面有待加強(qiáng)等。
五、下一步工作計(jì)劃
1.認(rèn)真按照省住建廳的工作要求，切實(shí)開展好各項(xiàng)安全檢查工作，認(rèn)真督促落實(shí)整改工作，落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，提升安全管理水平。
2.以誠(chéng)信管理為抓手，開展建筑行業(yè)誠(chéng)信管理工作，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊不履行企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)人員不到位、責(zé)任不落實(shí)的行為，對(duì)于違反了安全生產(chǎn)和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《***市建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分和網(wǎng)上公示，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度”。
3.繼續(xù)加強(qiáng)“打非”活動(dòng)，完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
4.做好預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，做好工人教育培訓(xùn)以及持證上崗工作。
5.落實(shí)值班制度，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
為認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省、市、區(qū)建筑施工領(lǐng)域“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)實(shí)施方案和湖州市規(guī)劃與建設(shè)局《全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《區(qū)2012年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，進(jìn)一步加大工作力度，有效遏制各類安全事故的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)建筑施工領(lǐng)域進(jìn)行一次安全生產(chǎn)文明施工大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)要求通知如下：
一、檢查對(duì)象
各在潯建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)。
二、檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、機(jī)構(gòu)的建立健全情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)情況和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況；安全生產(chǎn)兩項(xiàng)許可的執(zhí)行情況和“三類人員”的到崗到位情況；
2.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。特別是腳手架、支模架、防護(hù)結(jié)構(gòu)、施工用電、機(jī)械設(shè)備、深基坑、文明施工等。
3.建筑工地消防安全、食堂食品安全的情況、流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況。
4.監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理的履職情況；安全監(jiān)督情況；監(jiān)理資料、安全檢查情況。
三、檢查形式
本次檢查主要分為兩部分。
1.企業(yè)自查。由各企業(yè)對(duì)本單位在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)制定整改措施，限期整改。
2.檢查組檢查。由局里組成檢查組，對(duì)在建工程進(jìn)行檢查。
四、有關(guān)要求
1.思想上高度重視。各企業(yè)要高度重視，極端認(rèn)真，最高標(biāo)準(zhǔn)，把這次安全生產(chǎn)文明施工大檢查作為當(dāng)前壓倒一切的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全力做好安全生產(chǎn)檢查工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)抓，專責(zé)安全員要具體抓，力求通過(guò)這次安全生產(chǎn)大檢查，使建筑工地安全生產(chǎn)形勢(shì)得到根本改善，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
一、基本情況
今年以來(lái)，至今我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在建工程項(xiàng)目16個(gè)，建筑面積約19.7萬(wàn)平方米，施工單位12家，其中外來(lái)施工企業(yè)7家。針對(duì)本年度在建工程項(xiàng)目較多的實(shí)際情況，縣建委本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，采取多項(xiàng)措施，落實(shí)責(zé)任制度，加大監(jiān)管力度，實(shí)行定期季度安全大檢查和不定期的巡查，嚴(yán)把安全許可關(guān)，提高工作實(shí)效，確保今年以來(lái)我縣建筑安全生產(chǎn)無(wú)事故。
從上半年情況來(lái)看，我縣各建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作開展基本到位，各項(xiàng)規(guī)章制度基本得到落實(shí)，機(jī)構(gòu)、人員基本到位，企業(yè)安全生產(chǎn)水平逐步提高。各在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)，安全防護(hù)基本到位，安全生產(chǎn)、文明施工、專項(xiàng)治理工作開展的基本到位，全縣各在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生一起重大安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制
為加強(qiáng)對(duì)建筑安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局及時(shí)調(diào)整了建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，由建委主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，作為建委建筑安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)我縣建筑安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作。局建筑管理科負(fù)責(zé)具體管理工作。縣內(nèi)各等級(jí)施工企業(yè)法人，以企業(yè)建筑安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的身份負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，各在建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人身份負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)行建筑工程安全事故責(zé)任追究制。
（二）實(shí)施目標(biāo)管理，狠抓制度落實(shí)工作
年初，建設(shè)局制定了《20年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃》，并與縣內(nèi)各等級(jí)建筑企業(yè)簽訂了《建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全技術(shù)交底制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度，教育培訓(xùn)制度和班前安全活動(dòng)制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)工作的日常考核，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。
（三）開展安全專項(xiàng)治理和創(chuàng)“安全文明工地”活動(dòng)按照市建委和縣安委會(huì)的要求，在全縣各建筑工地開展塔吊等物料提升機(jī)和勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)整治工作。并繼續(xù)深入開展針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工用電、腳手架和模板，高空作業(yè)、基坑防護(hù)、圍墻、施工機(jī)具等存在安全隱患較多的方面的專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，在全縣各在建工地開展創(chuàng)建“安全文明工地”和創(chuàng)省安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的活動(dòng)。積極開展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”的活動(dòng)。
（四）在加大對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)工作的日常巡查力度的同時(shí)，認(rèn)真開展了對(duì)各施工企業(yè)及各在建工程現(xiàn)場(chǎng)的季度安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日期間的專項(xiàng)檢查，并按照市建委、縣安委會(huì)的要求，按照《太和縣建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理督導(dǎo)檢查實(shí)施方案》，在全縣各建筑工地開展安全隱患排查整治工作，縣建設(shè)局在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員剛完成對(duì)縣城內(nèi)各在建工地的大檢查工作，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，已下發(fā)了隱患整改通知單，要求各企業(yè)及時(shí)整改，實(shí)行復(fù)查銷案制度，并正在對(duì)查出的隱患問題進(jìn)行登記、匯總、總結(jié)，保證施工安全。并配合縣消防隊(duì)開展了建筑工地消防檢查。
（五）加強(qiáng)對(duì)工程施工圖和施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，把安全管理的關(guān)口前移，凡施工圖審查不合格或施工組織設(shè)計(jì)不科學(xué)，安全保護(hù)措施不能滿足安全生產(chǎn)要求，施工機(jī)具不合格等不具備安全生產(chǎn)條件的工程，一律不發(fā)放施工許可證。
（六）認(rèn)真實(shí)施建筑企業(yè)建筑安全教育制度，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，實(shí)行“三類人員”安全考核制度，實(shí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，凡安全考核不合格的“三類人員”不得從事安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市建管處對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員進(jìn)行直管的要求，我縣組織開展了各企業(yè)直管專職安全員安全技術(shù)培訓(xùn)，提高直管專職安全員的業(yè)務(wù)水平。
（七）大力開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。縣建設(shè)局成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，調(diào)動(dòng)縣內(nèi)各施工企業(yè)等有關(guān)單位的積極性，采用不同方式，在企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所張掛條幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等，積極主動(dòng)宣傳建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)。
（八）實(shí)行季度安全例子會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，總結(jié)上季度安全生產(chǎn)工作，布置下季度安全生產(chǎn)工作，全面及時(shí)掌控我縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，確保建筑施工安全。
三、存在問題
（一）個(gè)別企業(yè)由于人員精減，安全管理人員不足，或身兼數(shù)營(yíng)，影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展。
（二）個(gè)別項(xiàng)目安全防護(hù)資金投入不足，由于行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，致使工程利潤(rùn)空間極大地縮小，使企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的安全投入相應(yīng)減少，影響現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)效果。:
（三）個(gè)別企業(yè)一線職工安全教育流于形式，如民工未經(jīng)安全培訓(xùn)就隨意上崗。
（四）一些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，施工用電未認(rèn)真實(shí)行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂，腳手架無(wú)腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護(hù)不到位，機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)不到位，存在無(wú)證安裝現(xiàn)象和安裝未驗(yàn)收擅自使用現(xiàn)象。
四、下半年工作打算
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)；
（二）認(rèn)真落實(shí)《20年建筑安全工作目標(biāo)計(jì)劃》，實(shí)行安全目標(biāo)管理；
（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任；抓好建筑施工安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查和專項(xiàng)治理工作；
（四）深化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，繼續(xù)開展安全專項(xiàng)治理，加大創(chuàng)建“安全文明工地”力度，要求各企業(yè)20年至少創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)“安全文明工地”，各開發(fā)小區(qū)必須力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)“安全文明工地”；
（五）加大對(duì)新開工地的安全施工條件的審查、對(duì)不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證；
尊敬的市考核組領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
20__至20__年，在市委市政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議、文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以構(gòu)建“平安＊＊”、“和諧＊＊”為宗旨，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作切實(shí)做到天天講、處處講，天天抓、處處抓，突出重點(diǎn)排查和整改事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大事故，減少一般事故的發(fā)生，全力構(gòu)建牢固的安全生產(chǎn)監(jiān)管防范體系，取得一定的成效，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的和諧氛圍。
20__年至20__年，我區(qū)各類事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均呈明顯下降的趨勢(shì)，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。20__年1至12月，我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗，死亡2人，受傷2人；發(fā)生消防事故2宗，無(wú)人員傷亡，同比下降60；發(fā)生道路交通事故14宗，同比下降12.5，死亡15人，同比下降11.7，受傷6人，同比上升20。20__年1至9月，我區(qū)發(fā)生工礦企業(yè)事故1宗，與20__年持平，受傷8人；發(fā)生消防事故5宗，無(wú)人員傷亡；發(fā)生道路交通事故7宗，同比下降41.7，死亡7人，同比下降38.5；受傷1人，同比下降80。工作的主要情況如下：
一、建機(jī)構(gòu)，明責(zé)任
作為區(qū)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，本人非常重視安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立、完善和責(zé)任的明確，確保安全生產(chǎn)工作的開展。
（一）抓監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，按市政府要求單獨(dú)設(shè)置安監(jiān)分局，目前已全部落實(shí)安監(jiān)分局的編制，沒有占編、缺編現(xiàn)象。區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)投入，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備得到了落實(shí)，適應(yīng)了安全生產(chǎn)工作新形勢(shì)的需要。同時(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作重心下移，成立15個(gè)村一級(jí)安全生產(chǎn)巡查隊(duì)。
（二）抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，我區(qū)進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱安委會(huì))，增加了交通、環(huán)保等相關(guān)部門作為安委會(huì)成員單位，明確安委會(huì)運(yùn)作規(guī)則和成員單位的職責(zé)，完善了安全生產(chǎn)制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序。充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)的作用，形成安委會(huì)成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的良好局面。
（三）抓責(zé)任層層落實(shí)。明確了負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)：由陳灼林區(qū)長(zhǎng)任全區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，本人作為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，具體分管全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，各村指定一名支委或村委負(fù)責(zé)本村的安全生產(chǎn)工作。每年與市政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，區(qū)與村（線）、村與組、組與企業(yè)層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，保障了責(zé)任的全面覆蓋，形成了層層有人管，處處有人抓的管理機(jī)制。
二、抓保障，保效果
（一）完善保障體系。以各種規(guī)劃和制度的完善來(lái)抓好長(zhǎng)效建設(shè)。編制了《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，并將其列入我區(qū)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率均列入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃指標(biāo)體系。每季度至少召集安委會(huì)成員召開一次防范重特大事故會(huì)議，總結(jié)分析近期安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，研究布置下一階段工作。編制了道滘區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期實(shí)施應(yīng)急救援演練，如珠洲氣站模擬起火應(yīng)急救援演練等。將安全生產(chǎn)工作成效納入村兩委干部量化考核體系，以強(qiáng)化對(duì)村干部的激勵(lì)與約束，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
（二）落實(shí)企業(yè)監(jiān)管。以企業(yè)為重心，開展長(zhǎng)效工作。制定并嚴(yán)格實(shí)施《＊＊區(qū)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》，對(duì)區(qū)內(nèi)12個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，全部落實(shí)區(qū)、村、企業(yè)“三位一體”的“一盯一”監(jiān)管責(zé)任制。同時(shí)積極以＊＊村為試點(diǎn)建立安全生產(chǎn)檔案，做到一企一檔，以這項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，規(guī)范并強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，目前，該項(xiàng)工作已推廣到各村、線；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立上下貫通、層次分明的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（三）提升綜合素質(zhì)。從積極提升企業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)來(lái)抓長(zhǎng)效，從源頭上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是指導(dǎo)督促?gòu)V大企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；二是落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗，減少因操作不當(dāng)而導(dǎo)致的事故，每年舉辦一至兩期初級(jí)注冊(cè)安全
主任培訓(xùn)考證班和電工培訓(xùn)考證班，每次辦班均超過(guò)120人參加。三、強(qiáng)部署，嚴(yán)整治
（一）根據(jù)不同時(shí)期做部署。每年都召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)上年度安全生產(chǎn)工作，部署下一年工作計(jì)劃，并依時(shí)向市局上報(bào)年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)。根據(jù)市政府、市安委會(huì)的文件精神，我們每季度都召開會(huì)議，布置和開展季度安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患。同時(shí)還將部署的工作延伸到村一級(jí)，如指導(dǎo)＊＊等村定期召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，將市、區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議和有關(guān)文件精神傳達(dá)貫徹到企業(yè)。
（二）針對(duì)不同對(duì)象做檢查。不定期針對(duì)不同場(chǎng)所開展檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等長(zhǎng)假期開展全面檢查。一方面，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)、宣教、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等各線，重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、酒店、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全，以及檢查建筑工地、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等。二方面，全面檢查全區(qū)12個(gè)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所等。日常注重檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存安全管理制度和操作規(guī)程的情況，如對(duì)石油化工有限公司、油庫(kù)、石化3家化危品儲(chǔ)存企業(yè)，要求其將危險(xiǎn)品進(jìn)出貨量及儲(chǔ)存量每日一報(bào)，嚴(yán)格杜絕超范圍經(jīng)營(yíng)及超量?jī)?chǔ)存的情況。
（三）分析不同隱患做整改。對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患，我們認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改。
一是加強(qiáng)化危企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)危化品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)不具備危化品生產(chǎn)條件、無(wú)法申領(lǐng)危化品生產(chǎn)許可證的5家企業(yè)，積極協(xié)助其做好關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)等及其它后續(xù)工作。對(duì)石油化工有限公司存在的隱患，積極多次向市安監(jiān)局反映，要求協(xié)調(diào)對(duì)其進(jìn)行關(guān)停或搬遷；對(duì)彩涂料有限公司等20家危化品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)量、限危險(xiǎn)品庫(kù)存量，限經(jīng)營(yíng)規(guī)模的辦法加強(qiáng)管理。另外，在日常檢查中，對(duì)部分沒有申領(lǐng)危化品生產(chǎn)許可證而轉(zhuǎn)營(yíng)的企業(yè)和經(jīng)申請(qǐng)鑒定被認(rèn)定為非危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了普查，嚴(yán)防超范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二是加強(qiáng)私人建筑工地監(jiān)管。針對(duì)私人建筑工地事故較多的情況，會(huì)同區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦，召集各村分管城建工作的支委召開建筑工地安全生產(chǎn)會(huì)議，要求各村大力加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)安全防范設(shè)備和相關(guān)措施，建立施工單位檔案等。同時(shí)組織工作人員對(duì)私人工地進(jìn)行定時(shí)檢查，加強(qiáng)私人工地的安全生產(chǎn)工作。
三是加強(qiáng)對(duì)其它重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。針對(duì)近年來(lái)紙廠、米粉廠發(fā)生事故較多的情況，召集有關(guān)紙廠、米粉廠負(fù)責(zé)人召開了會(huì)議，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，督促其加大安全生產(chǎn)管理力度；開展了漂染行業(yè)和造紙（紙品）行業(yè)集中整治，先后對(duì)＊＊染廠等5家漂染企業(yè)和＊＊造紙有限公司等30家較大型紙業(yè)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)整改了一批安全生產(chǎn)隱患。
（四）抓住重點(diǎn)隱患做整治。為切實(shí)切實(shí)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展了出租屋消防安全隱患專項(xiàng)整治工作。
一是機(jī)構(gòu)責(zé)任兩落實(shí)。首先層層落實(shí)機(jī)構(gòu)。區(qū)村兩級(jí)成立了區(qū)消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立和完善了隱患整治巡查隊(duì)。其次層層落實(shí)責(zé)任。制定了《專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確了各相關(guān)部門及村組的整治責(zé)任和整治部署。與各村（社區(qū)）逐一簽訂了《整治工作責(zé)任書》，將責(zé)任落實(shí)到村（社區(qū)）。
二是強(qiáng)力措施治隱患。首先建立整改樣板。選取有代表性的小商鋪、小作坊、出租屋，參照市消防局建立的樣板房及相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)要求，建立各種整改參考樣板，并組織各村(社區(qū))、相關(guān)部門進(jìn)行參觀考察，并進(jìn)行廣泛推廣。二是自查自改隱患。各出租屋的所有人及使用人在期限內(nèi)按照整治標(biāo)準(zhǔn)的要求組織自查自改，對(duì)查出的安全隱患立即整改，無(wú)法在要求期限內(nèi)整改完畢的，我們采取措施停產(chǎn)停業(yè)、停租、停止使用，待整改完畢后方可投入使用。
三是建立機(jī)制保長(zhǎng)效。首先建立專項(xiàng)整治成效量化考評(píng)體系。將各村(社區(qū))專項(xiàng)整治工作成效納入《區(qū)村(社區(qū))兩委干部報(bào)酬考核辦法》。其次建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。專項(xiàng)整治期間，每月或不定期召開一次聯(lián)席會(huì)議。其三制定道滘區(qū)消防規(guī)劃，以加強(qiáng)我區(qū)的消防安全設(shè)施建設(shè)。
四、造聲勢(shì)，廣宣傳
充分利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒手段，積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掀起了全社會(huì)高度關(guān)注安全生產(chǎn)的的良好氛圍。
（一）電視宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳效果。一是錄制主要領(lǐng)導(dǎo)電視講話，由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)精神。二是每周在電視黃金時(shí)間滾動(dòng)播出15次以上，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的條文。同時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)各個(gè)時(shí)期的不同工作重點(diǎn)的開展進(jìn)度制作標(biāo)語(yǔ)，懸掛在交通
主要路口等明顯易見位置。三是在電視黃金時(shí)段滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)公益廣告。（二）專題宣傳。通過(guò)組織各種形式的專題宣傳，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳力度。對(duì)村（居）民進(jìn)行集中教育，協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）召開村（居）民大會(huì)，宣講安全生產(chǎn)政策，讓廣大村（居）民加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合開展各階段工作。
（三）靈活宣傳。通過(guò)形式多樣、靈活多變的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。一是向中小學(xué)生發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封消防安全信》，并做好信件的發(fā)放與回執(zhí)回收工作；組織各校開展以“消防安全與我”為主題的作文征文、板報(bào)評(píng)比活動(dòng)二是與文化部門協(xié)商，確定3部消防題材影片（《人命關(guān)天》、《隱患就在你身邊》、《極度險(xiǎn)情》），循環(huán)在各村、大型工廠企業(yè)放映。
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；責(zé)任；制度
一、加強(qiáng)推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
加強(qiáng)推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是很好的貫徹落實(shí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，突出了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位和責(zé)任。企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)。必須建立一種“自我約束、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，則是在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，由建筑安全監(jiān)管部門進(jìn)行復(fù)評(píng)核準(zhǔn)，在工作程序和方法上，既能保證企業(yè)能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善，又能借助復(fù)評(píng)核準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和作業(yè)場(chǎng)所的不斷改善，通過(guò)這種周而復(fù)始的運(yùn)行，使企業(yè)安全生產(chǎn)得以持續(xù)改進(jìn)。
同時(shí)，在推行過(guò)程中，應(yīng)理順安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理體系的關(guān)系。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立安全生產(chǎn)管理體系的核心和基礎(chǔ)，它的產(chǎn)生使體系更加具體化，更具有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運(yùn)行。
二、建立完善制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，奠定貫標(biāo)工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)建立完善制度
狠抓責(zé)任落實(shí)是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的關(guān)鍵。為切實(shí)做好建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，在繼承發(fā)揚(yáng)以往好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注意研究在新形式、新環(huán)境下，開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，制訂相應(yīng)規(guī)章制度和政策措施，并結(jié)合實(shí)際，不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到恩想認(rèn)識(shí)上高度重視，制度保證上嚴(yán)密有效。
在制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要狠抓責(zé)任的落實(shí)，建立完善各級(jí)貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及與此相配套的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。并且要求各建筑企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為.將各崗位的安全生產(chǎn)行為都納入法制化、制度化的管理軌道.推行層次管理。明確企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理分別是本企業(yè)和本項(xiàng)目安全質(zhì)最標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。建立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心，各管理人員為骨干的分級(jí)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行安全責(zé)任評(píng)優(yōu)考核，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開展。
三、大力開展建筑職工安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)
一直以來(lái)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工，這部份人員本身素質(zhì)低下，安全技能和安全意識(shí)較低，造成了大量人為安全隱患。面對(duì)這種現(xiàn)狀，建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須從加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育入手，通過(guò)培養(yǎng)造就一支具有一定安全技能和意識(shí)的農(nóng)民工隊(duì)伍，來(lái)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是企業(yè)自身安全培訓(xùn)部門的作用，組織開展各工種的培訓(xùn)，同時(shí)利用知識(shí)講座、技能大賽、崗位練兵等多種形式向職工灌輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高安全技術(shù)技能，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活。所有工地用工（尤其是技術(shù)工人和特種作業(yè)人員），必須經(jīng)考核合格持證上崗，凡不經(jīng)培訓(xùn)或無(wú)證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)追究企業(yè)的責(zé)任，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)處罰。在培訓(xùn)過(guò)程中，要杜絕“安全生產(chǎn)說(shuō)時(shí)重要，做時(shí)次要，忙時(shí)不要”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，以及手持崗位操作證書，卻對(duì)本崗位工作一問三不知的一線工人。這就要求安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)要注重培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，以達(dá)到一個(gè)較好的培訓(xùn)效果，真正提高人員素質(zhì)，確保建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。
四、嚴(yán)格安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取、支付和使用，加強(qiáng)安全資金投入
當(dāng)前，部份建設(shè)單位為節(jié)約成本，將安全文明施工專項(xiàng)措施費(fèi)列入合同價(jià)統(tǒng)一下浮，有的甚至不計(jì)似與施工探索"> 論園林鋪地工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工探索 淺析城市綠化大樹的移栽技術(shù) 加強(qiáng)園林綠化工程施工管理的思考 淺析現(xiàn)代生態(tài)園林綠化工程存在的問題及解決對(duì)策 淺談鄉(xiāng)土植物在城市綠地中的應(yīng)用 園林綠化施工的探究 關(guān)于居住區(qū)園林綠化中的若干問題探討 關(guān)于園林綠化種植設(shè)計(jì)要點(diǎn)問題分析 試論我國(guó)園林景觀綠化工程質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)管理 地質(zhì)勘察 淺談巖土工程勘察 淺談土地勘測(cè)定界工作中新技術(shù)新方法的應(yīng)用研究 基于測(cè)繪工程中測(cè)量技術(shù)的分析 基于樁端土組成構(gòu)建框架下的復(fù)雜情況的工程勘察思路研究 城市空間數(shù)據(jù)更新內(nèi)容與原則初探 管理觀察 安全施工管理現(xiàn)狀的討論與對(duì)策分析 淺談建筑施工管理中存在的問題和措施 金屬與石材幕墻工程項(xiàng)目施工管理與質(zhì)量控制 建筑工程施工中多方位管理在質(zhì)量管理中的作用 檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量體系建設(shè) 淺談建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策 分析建筑工程施工管理中的問題及措施 房屋建筑工程施工質(zhì)量控制方法研究 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題及措施 混凝土施工技術(shù)與質(zhì)量控制措施探析 高層建筑施工管理方法探討 談一談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技術(shù)與質(zhì)量管理 機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)的可靠性管理規(guī)范與策略 現(xiàn)澆砼空心無(wú)梁樓蓋施工工藝與質(zhì)量控制 淺談工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略 物業(yè)檔案管理工作中存在的問題及解決對(duì)策 房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)及其管理措施 淺析房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)成本控制策略 略談建筑工程混凝土施工質(zhì)量的控制方法 關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理措施的探討 愀帽史延謾J┕さノ晃薪右滴瘢倉(cāng)荒芮┒死嗪賢笥跋熗碩越ㄖさ氐陌踩度耄賈擄踩枋┎壞轎唬朧┎瘓嚀濉⒉宦涫擔(dān)踩曜薊ぷ髂巖雜行А⑺忱目埂T詿飼榭魷攏ㄉ櫳姓鞴懿棵龐Τ鎏ù朧細(xì)窨刂瓢踩拿魘┕ご朧訓(xùn)母鞲齷方冢敵忻魅芳迫 ⑼騁恢Ц逗涂己私岷現(xiàn)貧取
1）明確計(jì)取。
即由建筑安全監(jiān)管部門開設(shè)安全文明施工措施費(fèi)專用帳戶，建設(shè)單位按文件規(guī)定正確計(jì)算該筆費(fèi)用，并在辦理工程安全監(jiān)督報(bào)建時(shí)一次性存人指定帳戶，資金一旦存入專用帳戶后，建設(shè)單位就無(wú)權(quán)再提取。同時(shí)，建設(shè)單位將銀行開具的存款憑證作為辦理工程安全監(jiān)督報(bào)建的一項(xiàng)必備資料和前置條件，提交建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。這樣可切實(shí)解決安全文明施工措施費(fèi)制度，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在的建設(shè)建設(shè)單位不愿給，施工單位不敢要的大問題，使安全投人資金得到了保障和落實(shí)。
2）統(tǒng)一支付。
即工程經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)前提條件審查合格，辦理完善施工許可證、開工建設(shè)時(shí)，由建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將該筆費(fèi)用的50%支付給施工單位，余下50%的費(fèi)用也均由建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一支付。
3）考核結(jié)合。
即每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)定，均應(yīng)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的階段考核工作。每一階段考核均達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，全未發(fā)生重大建筑安全事故的項(xiàng)目，在工程竣工后，將安全文明措施費(fèi)的余款全部支付給施工單位。凡經(jīng)檢查考核未達(dá)到施工安全標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知銀行將余額全部退還建設(shè)單位。
五、加強(qiáng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，是隨著工地的開工建設(shè)，過(guò)程控制和工程竣工而不斷變化的。為此，要加強(qiáng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
1）加強(qiáng)建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
按照不同資質(zhì)企業(yè)工程合格率和優(yōu)良率的規(guī)定，明確每個(gè)項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際工程數(shù)量的增加，對(duì)原有的項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行更改。對(duì)于新開工項(xiàng)目，要求企業(yè)必須首先對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行確定，并提供該項(xiàng)目安全目標(biāo)創(chuàng)建計(jì)劃書和承諾書，作為項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)建的必備手續(xù)，以明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建意識(shí)和思想能及時(shí)、有效地深人到每一個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目管理人員心。
2）加強(qiáng)建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
使建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的創(chuàng)建，不僅要通過(guò)各階段安全生產(chǎn)工作考核，還要同各種安全檢查、巡查及安全不良行為直接掛鉤。大力推行建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的使用，要求達(dá)到一定規(guī)模體量的工程必須安裝監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全工作科技含量，以便隨時(shí)掌控工地安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的即時(shí)情況，促使施工企業(yè)將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，形成全方位、多角度，切實(shí)有效的監(jiān)管手段和辦法。
六、加強(qiáng)普遍完善舉報(bào)制度
社會(huì)監(jiān)督是監(jiān)管的一個(gè)重要手段，建筑安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)安傘生產(chǎn)的舉報(bào)，并設(shè)有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)、廣泛的掌握各施工企業(yè)安全生產(chǎn)的情況、線索，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，從而增加監(jiān)督管理的力度。
今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市建委簽訂的安全生產(chǎn)（防火）管理目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)簽訂的綜合管理目標(biāo)責(zé)任制的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全年的安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)這一主線，抓好全年的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工管理工作；以開展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)為抓手，促進(jìn)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)；以我區(qū)創(chuàng)建“省級(jí)示范文明城區(qū)”為依托，進(jìn)一步推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的管理工作；以構(gòu)建和諧社會(huì)、打造共建共享生活品質(zhì)之城為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，全區(qū)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生重、特大事故。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下:
一、去年度質(zhì)量、安全、文明施工工作的基本情況
去年，我局質(zhì)量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項(xiàng)目*個(gè),歷年結(jié)轉(zhuǎn)工程*個(gè)，共計(jì)*個(gè)工程，受監(jiān)面積*萬(wàn)平方米。回顧一年來(lái)的工作，我們主要抓了以下幾方面：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理作用
一是建立健全安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)建設(shè)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，我局成立健全、完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，相關(guān)部門具體抓”的安全生產(chǎn)、文明施工管理體系，建立定期例會(huì)制度和報(bào)告制度，做到每季對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工工作有分析、有總結(jié)、有步驟、有要求，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，做到舉一反三，及時(shí)整改，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。二是調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工管理人員網(wǎng)絡(luò)。由于目前人員流動(dòng)性大，為了將有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的信息在第一時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到全區(qū)建設(shè)企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的具體負(fù)責(zé)人，今年年初，我局對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)，對(duì)全區(qū)建設(shè)企業(yè)的相關(guān)人員手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行了重新核對(duì)并輸入信息庫(kù)，使安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)更加完善，信息更加暢通，傳遞更加及時(shí)。在這同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，今年我局新增設(shè)QQ群，目前已有120余家企業(yè)的相關(guān)人員加入，形成了上下互通的管理網(wǎng)絡(luò)，從而使安全生產(chǎn)管理體系得到了進(jìn)一步完善。
（二）加大宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。一是發(fā)揮民工學(xué)校的作用。我局根據(jù)市建委《關(guān)于去年市建設(shè)工地民工學(xué)校工作的意見》,以“關(guān)愛民工提素質(zhì)，構(gòu)建和諧提品質(zhì)”為主題，以“服務(wù)工程、按需培訓(xùn)、學(xué)以致用、改善民生”為主線，以解決民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“在建樓中育人，在育人中建樓”的宗旨，全區(qū)14家二級(jí)以上總承包企業(yè)均建立了民工學(xué)校總校。我局質(zhì)量安全監(jiān)督站在新受監(jiān)符創(chuàng)建民工學(xué)校合要求的16個(gè)工地，都要求并推動(dòng)建立了民工學(xué)校。監(jiān)督人員不定期為施工現(xiàn)場(chǎng)民工授課，今年共授課23次，受教育人數(shù)達(dá)1200余人。二是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月8日，我局積極組織企業(yè)，參與區(qū)安全生產(chǎn)委員在閘弄口街道中心花園舉辦的“安全生產(chǎn)月”宣傳圖片展及咨詢贈(zèng)書活動(dòng)，在這次活動(dòng)中，50家企業(yè)提供了安全知識(shí)宣傳展板；我局贈(zèng)送安全知識(shí)書籍500本。在這同時(shí)，全區(qū)建設(shè)企業(yè)積極征訂安全生產(chǎn)宣傳掛圖650套，懸掛橫幅296條，培訓(xùn)務(wù)工人員4158人次，有523人參與省安監(jiān)局舉辦的“電力杯”安全知識(shí)競(jìng)賽，征訂去年《勞動(dòng)保護(hù)雜志》130份，以開展這一活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)的宣傳力度，倡導(dǎo)形成“心中牢記安全，事故必定減少，生命才有保障”的安全意識(shí)。三是組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩宣傳。現(xiàn)場(chǎng)觀摩是一種直接的宣傳教育工作，在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，我局于6月3日、6月13日先后二次組織全區(qū)總承包企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副總和質(zhì)安科人員到中豪公司承建的“三新大廈綜合樓”和通達(dá)公司承建的“綠城·蔚藍(lán)公寓”項(xiàng)目部召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再落實(shí)，通過(guò)觀摩會(huì)，相互學(xué)習(xí)、相互溝通，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，收到了較好的宣傳效果。
（三）強(qiáng)化責(zé)任充分發(fā)揮綜合職能
一是積極應(yīng)對(duì)雪災(zāi)。年初的大雪，造成鐵路、公路交通中斷，許多民工不能返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，從而造成民工返鄉(xiāng)心切，不可預(yù)見因素增多，安全隱患隨之增多，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此，我局及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)值班工作，利用手機(jī)短信平臺(tái)向全區(qū)建筑企業(yè)及時(shí)發(fā)送有關(guān)雪災(zāi)信息和做好抗雪防災(zāi)的各項(xiàng)要求，全力以赴做好民工的勸導(dǎo)工作，并積極投入抗雪防災(zāi)工作。各建設(shè)企業(yè)、建筑工地按照市、區(qū)政府的要求，強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)工地的安全管理，落實(shí)安全措施，明確各項(xiàng)責(zé)任，在抗雪防災(zāi)工作中為全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是積極引導(dǎo)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。特別是面對(duì)四川“5·12”特大地震的時(shí)候，我局充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理等綜合職能，會(huì)同區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)向全區(qū)建設(shè)企業(yè)發(fā)出倡議，倡導(dǎo)全區(qū)建設(shè)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，積極行動(dòng)起來(lái)，為災(zāi)區(qū)人民共度困難獻(xiàn)愛心活動(dòng)，得到全區(qū)建設(shè)企業(yè)的積極響應(yīng)，在短短的一個(gè)星期內(nèi)，全區(qū)建設(shè)企業(yè)通過(guò)各種渠道向?yàn)?zāi)區(qū)捐款達(dá)150余萬(wàn)元。尤其是我區(qū)接到市委、市政府第二批向四川災(zāi)區(qū)援建過(guò)渡安置房1000套的任務(wù)后，我局迅速組織全區(qū)主要骨干企業(yè)具體實(shí)施，并嚴(yán)格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任務(wù)。這次援建工作時(shí)間特別緊張，責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨，是我區(qū)歷史上援建路線最遠(yuǎn)的一項(xiàng)政治任務(wù)，責(zé)任重大。我局精心組織，在各大企業(yè)積極報(bào)名的同時(shí)，挑選技術(shù)力量最強(qiáng)的5家企業(yè)參與援建工作。由于各種板材均要進(jìn)行長(zhǎng)途跋涉運(yùn)抵四川災(zāi)區(qū)，再加上我區(qū)援建點(diǎn)多面廣、道路崎嶇，安全運(yùn)輸工作對(duì)整個(gè)援建任務(wù)的完成顯得尤為重要，我局抓安全運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)抓安全施工，在第二批援建單位中，我區(qū)在全市城區(qū)中率先完成施工任務(wù)。整個(gè)援建過(guò)程中，共動(dòng)用各類車輛3500余臺(tái)，組織板材搬運(yùn)人員達(dá)1.5萬(wàn)余人次，沒有發(fā)生任何事故，得到當(dāng)?shù)卣母叨仍u(píng)價(jià)，取得了安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任的雙豐收。三是明確安全管理目標(biāo)責(zé)任。為了進(jìn)一步明確責(zé)任，根據(jù)市建委、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的要求，我局與轄區(qū)所有建設(shè)企業(yè)（182家）簽訂《區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)防火工作管理目標(biāo)責(zé)任書》，并在每個(gè)工地開工前進(jìn)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的交底，與各項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書。同時(shí),堅(jiān)持定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)分析和通報(bào)安全生產(chǎn)工作中暴露的問題，對(duì)帶有普遍存在的問題組織大家討論，群策群力，形成了管理合力。為預(yù)防突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生，減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，專門下發(fā)了《防火、防汛、抗臺(tái)（抗雪、防凍）應(yīng)急救援預(yù)案》和建立避難所的通知，做到分工明確，任務(wù)到人。同時(shí)，我局在根據(jù)市建委和區(qū)政府的要求，積極承擔(dān)其它管理工作。在今年“西博會(huì)”煙花大會(huì)期間，我局首次承擔(dān)了煙花大會(huì)燃放點(diǎn)（錢江新城）的安全防護(hù)設(shè)施搭建，為確保萬(wàn)無(wú)一失，我局領(lǐng)導(dǎo)多次踏勘現(xiàn)場(chǎng)，編制專項(xiàng)方案，精心組織施工，圓滿完成煙花大會(huì)錢江新城燃放點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作。
（四）認(rèn)真檢查切實(shí)消除安全隱患
今年以來(lái)，我局在加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作的同時(shí)，根據(jù)市建委和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一布置，開展了元旦、春節(jié)期間、抗雪防災(zāi)、“兩會(huì)”期間、五一期間、安全生產(chǎn)百日督查、安全生產(chǎn)月、十一長(zhǎng)假、質(zhì)量月等專項(xiàng)檢查工作。將整治活動(dòng)貫穿于“安全隱患排查治理年”活動(dòng)之中，做到排查與整治結(jié)合，整改與隱患消除結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治結(jié)合。隨著我區(qū)城市化推進(jìn)步伐的加快，建設(shè)任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。針對(duì)這一現(xiàn)狀，今年來(lái)，我局對(duì)187個(gè)工地在開展日常檢查的同時(shí),共進(jìn)行了10次專項(xiàng)檢查，發(fā)整改通知書232份，2家責(zé)任單位進(jìn)行扣分,對(duì)27名項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了扣分處理。通過(guò)檢查，消除安全隱患，為我區(qū)加快城市化推進(jìn)提供了安全生產(chǎn)環(huán)境，一年來(lái)，全區(qū)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體較為平穩(wěn)，未發(fā)生較大安全事故。
（五）抓好創(chuàng)建全力改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境
今年，是我區(qū)第二次參加“省級(jí)示范文明城區(qū)”的創(chuàng)建工作，我局按照區(qū)委、區(qū)政府“志在必得”的要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)在建工地的“創(chuàng)建”，任務(wù)重、難度大、標(biāo)準(zhǔn)高的實(shí)際情況，著重抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立制度。建立了工作例會(huì)制、日?qǐng)?bào)制、工作聯(lián)系制。堅(jiān)持每天召開工作碰頭會(huì)、每天書面上報(bào)工作情況，涉及有關(guān)部門的問題發(fā)送工作聯(lián)系單，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合。二是明確責(zé)任。根據(jù)屬地管理的原則，將轄區(qū)內(nèi)所有的在建工地按照區(qū)域進(jìn)行了劃塊，并將“建筑工地創(chuàng)建要求”分發(fā)給各鎮(zhèn)、街道，明確責(zé)任，共同管理，特別是在迎檢關(guān)鍵階段，局黨委果斷決策，集全局之力，決定從6月14日至7月20日，利用雙休日，組織全局機(jī)關(guān)工作人員深入工地，定人蹲點(diǎn)對(duì)18個(gè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的工地進(jìn)行監(jiān)督管理，幫助和配合施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員搞好“創(chuàng)建”工作。三是狠抓落實(shí)。進(jìn)入六月份以后，區(qū)創(chuàng)建辦進(jìn)一步加大了對(duì)創(chuàng)建工作的抽查密度和力度，對(duì)此，我局及時(shí)將有關(guān)的信息通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送到各項(xiàng)目部管理人員和公司負(fù)責(zé)人，同時(shí)加大了檢查頻率。除了要求蹲點(diǎn)人員堅(jiān)守崗位，盡心盡責(zé)的做好檢查督促工作外，局領(lǐng)導(dǎo)每天堅(jiān)持帶隊(duì)巡查工地，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。對(duì)存在問題較多的工地發(fā)出限期整改通知書，并進(jìn)行復(fù)查。僅在一周的檢查中，就發(fā)出整改通知書11份。四是成效顯著。通過(guò)全局干部和全區(qū)建設(shè)企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目部的共同努力，建筑工地文明施工得到根本性的改觀，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔有序，在區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦領(lǐng)導(dǎo)多次檢查和抽查中，得到充分肯定，確保了在省考核驗(yàn)收過(guò)程中不失責(zé)任分。
（六）嚴(yán)格管理全力提高管理人員素質(zhì)
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理。今年一月,第一批取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)均將到期,我局根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門的要求，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，多次要求全區(qū)建設(shè)企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)許可證的延期工作，做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，使安全生產(chǎn)延期工作順利進(jìn)行，截止目前，全區(qū)建設(shè)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期68家，今年新取得安全生產(chǎn)許可證18家，共164家，占應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的95%。二是加強(qiáng)三類人員管理。第一批三類人員證書今年5月份到，涉及企業(yè)多、人員數(shù)量多，針對(duì)這一現(xiàn)狀，我局根據(jù)省、市的要求，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，專門招聘了協(xié)會(huì)工作人員，并將三類人員的相關(guān)工作委托協(xié)會(huì)實(shí)施，今年共辦理三類人員延期1108人，新取得三類人員證書439人，全區(qū)建設(shè)企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人。期中A類629人，B類1832人，C類956人。三是加強(qiáng)建造師管理。今年以來(lái)，建造師全面啟用，為了使已取得建造師資格證書的人員早日注冊(cè)，早日使用，我局采取專人負(fù)責(zé)，日常受理，集中上報(bào)的工作機(jī)制，不僅方便企業(yè)，而且早日注冊(cè)贏得時(shí)間，受到企業(yè)的一致公認(rèn)。今年新注冊(cè)成功一級(jí)建造師193人，二級(jí)建造師513人，共有一、二級(jí)建造師1533人取得注冊(cè)證書和職業(yè)印章。
二、存在問題。
一、檢點(diǎn)：此次檢查，重點(diǎn)檢查各類建筑工地、市政工程、縣政府重點(diǎn)工程的安全教育及安全防范，以及施工負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。
此次檢查共檢查建筑工地5個(gè)，下發(fā)隱患整改通知單9份，消除安全隱患35起。
二、元旦、春節(jié)及“兩會(huì)”期間，由我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班參與督查，做到了信息暢通，節(jié)日及“兩會(huì)”期間未發(fā)生任何生產(chǎn)事故。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)
我委會(huì)同縣安監(jiān)局編制了《農(nóng)民建房工程質(zhì)量安全控制服務(wù)指南》1300套，在2012年11月分兩期對(duì)全縣850名鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友的要求，又于2009年3月13日至3月14日舉辦了第三期培訓(xùn)班，本期又培訓(xùn)了400人。從培訓(xùn)的效果看，自2012年11月以來(lái)，我縣農(nóng)民建故發(fā)生率大幅下降，未發(fā)生重大傷亡事故，取得了較好的社會(huì)效益。
四、我委高度重視春節(jié)后的工程復(fù)工工作，春節(jié)過(guò)后在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后兩次對(duì)“金色家園”、“沐浴休閑浴場(chǎng)”、“公安局110指揮中心”、“計(jì)劃生育服務(wù)站綜合樓”工程進(jìn)行了深入細(xì)致的督查，共下發(fā)隱患整改通知單5份，消除安全隱患24起。
五、燃?xì)鈾z查情況：本次共檢查了3家液化氣公司及1家天然氣公司，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
1、液化氣公司存在巡查記錄及隱患登記、整改、歸檔情況不全面，應(yīng)急救援預(yù)案制定不健全，進(jìn)出車輛無(wú)防火罩。
2、天然氣主管網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)：由建委副主任鄭華帶隊(duì)督查了長(zhǎng)輸管網(wǎng)及城區(qū)主管網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)開挖回填不及時(shí)、未設(shè)立安全警示標(biāo)志，已要求海特公司進(jìn)行了整改。
六、責(zé)任追究和后期要求：對(duì)這次檢查出的問題，我們要求責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不整改造成安全生產(chǎn)事故的，將按有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二季度我委計(jì)劃做好如下工作：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑市場(chǎng)的管理，與縣安監(jiān)局配合計(jì)劃在5月中旬舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全負(fù)責(zé)人、安監(jiān)所長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家授課，解決建委安全管理人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)管理空白的局面，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)野蠻施工、有人施工、無(wú)人管理的局面。通過(guò)培訓(xùn)使我縣的農(nóng)村建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化管理的軌道，以杜絕群死群傷的慘劇的發(fā)生。
2、加強(qiáng)對(duì)大型起重設(shè)備的管理，做好安裝、使用、拆除資質(zhì)的審核及驗(yàn)收工作。
關(guān)鍵詞：重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪 區(qū)別
重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪這二者由于其概念邊界的模糊以及犯罪構(gòu)成要件上的相似性，在實(shí)際判定和執(zhí)法的操作過(guò)程中，帶來(lái)了種種的困惑和混亂。兩種罪行雖然頗多相似，但在犯罪形式、責(zé)任追究和量刑判定上卻有著重大的區(qū)別。如何認(rèn)清二者的不同，準(zhǔn)確量刑，是關(guān)乎我國(guó)司法健全和依法治國(guó)的一大課題。
一、二者概念的界定
依據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，重大責(zé)任事故是指在生產(chǎn)和施工的過(guò)程中，因違反相關(guān)的安全法則和規(guī)章制度，而造成的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重?fù)p害的行為;重大勞動(dòng)安全事故是指由于生產(chǎn)設(shè)備和條件的不合格，而造成的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重?fù)p害的行為。
由上述定義可以看出，兩種罪名的界定具有很多相似之處：第一是都涉及安全生產(chǎn)的領(lǐng)域，例如礦難、爆破、塌方等事故中，由于違章操作或違規(guī)操作而造成;第二是二者的結(jié)果都是造成了重大傷亡事故或其他嚴(yán)重傷害的行為，一般都會(huì)導(dǎo)致人員的死傷事故，都對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的損失，應(yīng)當(dāng)處以嚴(yán)厲的懲罰。
但二者的區(qū)分也比較明顯，一是體現(xiàn)在犯罪主體的不同上，前者的主體是自然人，而后者的主體是法人，但由于在具體的罪行判定中，二者極不容易區(qū)分，因此經(jīng)常會(huì)造成一些混亂;二是體現(xiàn)為犯罪行為方式的不同，前者屬于作為犯罪，而后者則屬于不作為犯罪。
二、犯罪主體不同
1.重大責(zé)任事故罪的主體為自然人
所謂“自然人”，是相對(duì)于“法人”而言的一個(gè)法學(xué)術(shù)語(yǔ)，是指在自然狀態(tài)下生長(zhǎng)的個(gè)人。具體到對(duì)犯罪事實(shí)的判定中，重大責(zé)任事故責(zé)任罪的主體，一般是工礦企業(yè)或單位的普通員工或負(fù)責(zé)指揮、領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督職能的相關(guān)責(zé)任人。
例如，在2013年2月發(fā)生在江西省江州市某廠房的一起重大傷亡案件。當(dāng)日下午三點(diǎn)半左右，由于施工者祝某和安某在搭建物料提運(yùn)機(jī)械時(shí)，未能對(duì)機(jī)械的底架和基座進(jìn)行合理的連接，造成了機(jī)械的突然倒塌，祝某因此當(dāng)場(chǎng)死亡，安某則屬重傷。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研認(rèn)定，安某的違規(guī)操作，對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任。
對(duì)于這一事故性質(zhì)的認(rèn)定，出現(xiàn)了不同的分歧。但如果能從犯罪主體的確認(rèn)進(jìn)行判斷，就比較明確。在此次事故中，據(jù)安某供稱，在機(jī)架的搭建之前，檢查人員曾提醒其對(duì)設(shè)備的安全性和連接狀況進(jìn)行檢查，并要求其嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行操作，但并未引起安某的足夠重視，因此釀成了悲劇的發(fā)生。據(jù)此，安某本人的違規(guī)操作，直接導(dǎo)致了事故的結(jié)果。故而，此次事故的犯罪主體為安某個(gè)人，應(yīng)當(dāng)判定為重大責(zé)任事故罪，由安某本人承擔(dān)主要的法律責(zé)任。
2.重大勞動(dòng)安全事故罪的主體為法人
“法人”則是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)單位人格化的法學(xué)術(shù)語(yǔ)，只是具有民事權(quán)利和行為能力的社會(huì)組織。與“自然人”主要指獨(dú)立的個(gè)人不同，“法人”則是指某一單位、機(jī)構(gòu)或者組織。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，重大勞動(dòng)安全事故責(zé)任罪的主體是負(fù)責(zé)的工礦企業(yè)、黨政機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，其犯罪責(zé)任也應(yīng)該由相關(guān)的組織來(lái)承擔(dān)。
例如，發(fā)生在2011年4月甘肅省武威市某建筑工地一場(chǎng)傷亡事故。據(jù)稱，當(dāng)日晚上九點(diǎn)十分，在建筑工人們進(jìn)行砌墻作業(yè)時(shí)，由于腳手架突然發(fā)生晃動(dòng)，導(dǎo)致工人失手墜亡，釀成了3死8傷的慘劇。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是由該建筑工地的違法開工造成的，應(yīng)當(dāng)判定為重大勞動(dòng)安全事故罪。
首先，該建筑工地為了趕進(jìn)度，罔顧《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律對(duì)于工人權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，強(qiáng)行在夜間進(jìn)行開工，侵犯了建筑工人的合法權(quán)益;其次，據(jù)幸存者稱，當(dāng)日施工現(xiàn)場(chǎng)的照明狀況以及腳手架等設(shè)備的安全系數(shù)均未能達(dá)到規(guī)定的要求，因此造成了工人的失手操作，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。據(jù)此，該案件屬于重大勞動(dòng)事故安全罪，該建筑工地和施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)此次事故的發(fā)生承擔(dān)主要的刑事責(zé)任。
三、犯罪行為方式不同
1.關(guān)于作為犯罪
“作為犯罪”是說(shuō)，由于相關(guān)責(zé)任人的惡意或不當(dāng)操作而導(dǎo)致的犯罪行為。由上所述，重大責(zé)任事故罪是由于相關(guān)責(zé)任自然人的違規(guī)違章操作而造成的重大傷亡事故。其犯罪行為具有相對(duì)的主動(dòng)性。依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，重大責(zé)任事故罪乃因違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于安全生產(chǎn)、作業(yè)的規(guī)定而造成。
在上述案例中，我國(guó)對(duì)于提升機(jī)的安裝和假設(shè)規(guī)程與程序都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。同時(shí)，建筑法對(duì)于相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行方案和操作規(guī)范也都有具體的要求。正是由于安某在機(jī)架的穩(wěn)定性連接上，沒有嚴(yán)格按照我國(guó)關(guān)于龍井架和井架物料提升機(jī)的相關(guān)安全規(guī)范章程進(jìn)行操作，違反了相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定，釀成了慘劇。此外，安某罔顧安全工作人員的提醒，強(qiáng)行進(jìn)行提升機(jī)械的搭建和操作，導(dǎo)致了工友祝某的死亡。另外，據(jù)安某供稱，其為了謀取在建筑工地的工作職位，偽造了相關(guān)的建筑從業(yè)資格證書，都屬于明顯的故意犯罪行為，擾亂了工地的正常生產(chǎn)秩序。因此，這一事故明顯應(yīng)當(dāng)判定為重大責(zé)任事故罪，應(yīng)當(dāng)由安某本人承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，對(duì)祝某進(jìn)行法律賠償。
2.關(guān)于不作為犯罪
“不作為犯罪”則是指，由于相關(guān)責(zé)任人對(duì)自身責(zé)任和義務(wù)的忽略，而導(dǎo)致了事故發(fā)生的犯罪行為。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，重大勞動(dòng)安全事故主要是指相關(guān)的工礦企業(yè)、施工單位和監(jiān)管部門罔顧國(guó)家和政府相關(guān)的勞動(dòng)安全規(guī)章制度，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全漏洞和設(shè)備的不健全，從而造成的傷亡事故。而重大勞動(dòng)安全事故的產(chǎn)生，主要是相關(guān)責(zé)任單位的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而造成的。這就涉及到了兩個(gè)概念：一是對(duì)安全生產(chǎn)條件與設(shè)施的理解。工礦企業(yè)和施工單位的安全設(shè)施主要包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置和警示標(biāo)志，而安全條件則是指，工礦企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)為工人們的生產(chǎn)和操作提供一個(gè)安全有保障的環(huán)境。二是對(duì)于“國(guó)家規(guī)定”的理解。我國(guó)刑法中的“國(guó)家規(guī)定”是指，依照國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)所頒布的法律和規(guī)定，由國(guó)家行政部門和執(zhí)法部門制定的命令和措施。
在上述的案例中，正是由于該建筑工地違反了國(guó)家勞動(dòng)法對(duì)于工人“八小時(shí)工作制”的有關(guān)規(guī)定，以及對(duì)于勞動(dòng)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和章程，造成了事故的發(fā)生。此外，該建筑工地的施工設(shè)備、照明設(shè)備也不符合國(guó)家的相關(guān)要求，同時(shí)缺少必要的安全裝置、保險(xiǎn)裝置和警示措施，這些罔顧國(guó)家規(guī)定和工人生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，都是導(dǎo)致此次悲劇發(fā)生的隱患和緣由。
綜上所述，對(duì)于重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪的區(qū)分，是事關(guān)安全生產(chǎn)以及我國(guó)安全法規(guī)執(zhí)行的一個(gè)重要問題。對(duì)此兩種案例的分辨，不僅需要相關(guān)的法律支撐，也需要在具體的司法實(shí)踐的過(guò)程中加以落實(shí)。隨著我國(guó)法律體系的不斷健全和完善，以及司法實(shí)踐和操作的加強(qiáng)，對(duì)于相關(guān)犯罪事實(shí)的認(rèn)定，也將進(jìn)一步得到明晰和確認(rèn)。
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