時間：2023-08-15 17:25:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市信息化建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：會計信息化；財務與會計；政府引導
在做好地方財政部門推進會計信息化的試點工作中，本文擬以城市建設投資開發有限公司（以下簡稱城司）為試點單位。城司是政府直屬的國有獨資公司；是政府對外唯一的投融資平臺；是政府經營、建設城市的載體，筆者將對城司會計信息化建設進行淺析。
一、推進會計信息化工作所具有的積極意義
會計工作是經濟社會發展的基礎，直接關系到企事業單位會計信息質量和內部管理、國家宏觀決策、社會管理和市場監管、以及市場經濟秩序和社會公眾利益等各個方面。隨著社會主義市場經濟不斷完善和經濟全球化，現代信息技術和網絡技術的日益普及，會計工作應當按照國家信息化發展戰略的要求，全面推進信息化建設。會計工作與信息化建設密切相關、相輔相成、相互促進。通過全面推進會計信息化建設，能夠進一步提升會計工作水平，促進經濟社會健康發展。在新的形勢下，全方位的會計改革與發展要求推進會計信息化建設，會計信息化建設本身也屬于會計改革的重要內容，應當順時應勢、抓住機遇，全面推進會計信息化工程，為我國經濟社會全面協調可持續發展作出應有的貢獻。
二、目前城司財務信息化建設的現狀。
城司已經進入了運用財務軟件進行內部財務處理及管理的階段，但現有軟件對執行綜合財務管理和分析的深入開展無法提供充足的信息資源，其突出的特點就是只能進行事后算賬。而城司的關鍵控制點：資金流、信息流、人才流卻未能有效、實時地集中和共享，公司的預算控制和資金的高效管理無法滿足現實管理中的需要，從而影響公司經營、建設城市，成為制約城市可持續健康發展的瓶頸。
三、如何加強城司會計信息化建設
（一）會計信息化建設應具備的外部條件
1、地方財政部門高度重視、加強政策引導
地方財政部門應結合本地區實際和需要從全局和戰略高度出發，組建"會計信息化委員會"，總結經驗，分析問題，并根據《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》財會[2009]6號文件精神（以下簡稱指導意見），提出本地區會計信息化建設的總體戰略、規劃、具體措施。地方財政部門應引導城司從組織領導、制度建設、專業管理、試點運作、人才培養等方面加強會計信息化工作。
2、地方財政部門構建統一的會計相關信息平臺。地方財政部門應當加強與相關部門的協調和合作，積極構建統一的會計相關信息平臺，促進會計相關信息資源的綜合利用，全面提升政府行政監管職能。
3、地方財政部門著手人才培養和輿論宣傳。地方財政部門應當采取切實有效措施，抓緊打造會計信息人才隊伍，著手培養熟知城司生產經營各個環節的內部控制體系、計算機、關鍵控制點、高素質會計師的具體信息化實踐崗位的專業人才。加強會計信息化工作的宣傳,提高社會各界對會計信息化工作重要性的認識,特別加強是單位經營管理層、決策層對會計信息化建設的重視。
4、地方財政部門選擇試點單位帶動規模效應。地方財政部門根據指導意見做好全面推進會計信息化的試點工作，選擇城司為試點單位，具體引導城司作好以下幾點會計信息化建設：
一是會計基礎工作信息化，會計基礎工作包括工程物資的采購與使用、融資資金的計劃、管理與償還、國有有形無形資產的開發與利用、資產卡片、城建資金的收支、各類工程建設臺賬（單位預算、指標管理、用款計劃、用款申請、完工進度、決算等）、業績考核等城市建設資金運作的全過程，只有上述基礎工作信息化，才能將手工完成的大量繁雜但十分重要的基礎工作由計算機完成，可以說是對傳統手工流程和管理的一次革命，為單位全面信息化奠定扎實的基礎；二是會計準則有效實施信息化，通過將相關會計準則與信息系統實現有機結合，自動生成財務報告，進一步貫徹執行相關會計準則，確保會計信息等相關資料實時、真實、完整；三是內部控制流程信息化，根據單位內部控制規范制度要求，將內部控制流程、關鍵控制點等固化在信息系統中，促進城司內部控制規范制度的設計與運行更加有效，形成自我評價報告。會計信息化的推進要求在橫向上公司、銀行、審計、稅務等部門實現信息化；縱向上要求工程建設相關業務的上下游企業信息化、全國城司聯絡會成員信息化。各地區只有在試點單位成功推進會計信息化建設，進而在社會上全面和大規模實行信息化，才能帶來會計信息化的規模效益，才能促進更多的企業實施會計信息化。
5、地方財政部門啟動并著力推出以企業會計準則為基礎的XBRL分類標準建設。它是財務報告與內部控制評價報告標準化建設的需要，單位在貫徹實施會計準則、內部控制規范制度并與全面信息化相結合的過程中，應當依據XBRL分類標準等要求，以此為基礎生成標準化財務報告和內部控制評價報告，滿足不同信息使用者的需要。
(二) 會計信息化建設應具備的內部條件
1、城司成立信息中心。其主要職責是積極支持地方財政部門研究和開發會計信息系統，建立科學嚴格的會計信息系統內部控制制度，引導會計軟件開發商會計軟件的開發和維護，計算機硬件的管理和維護控制，系統操作管理和控制，文檔資料的管理控制，系統環境的管理控制，計算機病毒的預防和消除等相關職責，保證會計信息系統安全有效運行。
2、執行企業會計準則和建立健全內部控制規范體系。企業會計準則實現了國際趨同并在上市公司得到有效實施，企業內部控制規范體系建設要實現基本完成，要推進會計信息化建設城司必須執行企業會計準則和建立健全內部控制規范體系，并接受會計事務所出具的無保留審計意見，這是前提條件。
3、建立信息系統內部控制制度
①會計信息化系統使得單位業務可以在遠離公司的終端機上瞬間完成數據處理工作。因此，要保證企業財產物資的安全完整、保證會計系統對企業經濟活動反映的正確和可靠，企業內部控制制度的建立
和完整就顯得更為重要。②信息化系統改變了會計憑證的形式，由于電子商務、網上交易、無紙化交易的推行，原先使用的每項交易必備的各種憑證單據被取消了，原先在核算過程中進行的各種必要的核對、審核等工作有相當一部分變為由計算機自動完成了，原來書面形式的各種會計憑證轉變為以文件、記錄形式儲存在磁性介質上，會計報告采用無紙化、網絡化的實時動態報告形式。因此，信息化系統的內部控制與手工會計系統的內部控制制度有著很大的不同，控制的重點由對人的內部控制為主轉變為對人、機控制為主。
4、培養復合型的會計人才和加強團隊建設
會計信息化要求單位的會計人員具備扎實的會計知識、熟悉計算機知識、工程建設施工與管理、金融與經濟學知識，根據數據分析出單位所處的經濟環境和面臨的經濟形勢，樹立全新的時點、時空、信息質量觀念，不斷地加強學習，不斷地提高自身素質，這樣復合型的會計人才才能符合會計信息化建設的需要。由于原先應當由幾個部門按預定的步驟完成的業務事項，現在可能集中在一個部門甚至一個人完成，業務處理高度集中，所以更應加強團隊建設，一個壞的團隊會使一切好的系統運行得一團糟。
5、內部信息化建設
城司已通過英特網建立網站，實現了政務的信息化，為推進會計信息化建設提供了平臺。而會計信息化的核心是利用局域網、城域網、廣域網實現會計信息資源在單位內外部實現數據信息共享，會計信息只有在單位內部各部門之間實現了共享，在計算機網絡環境下，單位的融資貸款、工程建設、財務、人事等業務部門在網絡環境下協同工作，實現會計與業務一體化，進而使會計信息對外變得更加開放，在空間上范圍更加深廣，在時間上更具實時性，做到財務數據數出一門、資源共享，使不同信息使用者獲取、分析和利用，進行投資和相關決策。
四、實現會計信息化是城司會計發展大趨勢
會計信息化是一個系統工程，實施難度大，城司要從實際出發，有計劃、有步聚地實施會計信息化戰略；要在地方財政部門的扶持、引導和幫助下建立具體、詳細、可行的會計信息化實施方案。未來的財務會計必將朝著會計信息化的方向發展，而信息技術革命的浪潮為城司會計的改革提供了新的契機，為實現會計信息化奠定了基礎。
參考文獻：
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[2]會計作息化對企業會計的新要求[J]．中國會計報，2009，(8)．
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【關鍵詞】圖書館；信息化；建設
一、引言：城市圖書館信息化建設的基本概念
信息化是當前社會的基本標志。信息化深刻地改變了人們的生活和工作，提升了人們的生活質量，加快了生活和工作的節奏，同時也使人們的獲取知識變得更加方便快捷。信息化社會最重要的一點是信息或知識成為社會發展的關鍵性因素，知識越來越成為社會發展的推動力，信息技術在其中起到了杠桿或橋梁的作用。
城市圖書館并不是新生事物，已知的現代圖書館已有數百年歷史。而在新時代信息化浪潮的驅動下，人們獲取知識、進行閱讀已經越來越脫離傳統意義上的書本、文字，取而代之的是數據化的信息元；獲取數據的方式也變得更多，通過數據鏈，人們獲取信息將越來越依賴于互聯網。在此情況下，傳統的城市圖書館其地位越來越受到挑戰，從而圖書館的信息化不僅成為客觀現實，信息技術也使得這一變革成為可能。一般認為，圖書館信息化經歷了三個發展階段。第一個階段是以圖書館流程查詢自動化。其主要代表做法是通過自動化的檢索工具，對館藏文獻資源進行梳理，使得閱讀者在檢索文獻時加快速度，獲取相關資源更加方便。同時，城市圖書館開始與開放的互聯網聯結，這樣使得城市圖書館的資源量得到了極大的擴充。第二階段主要是以信息資源共享為代表的。這一階段，城市圖書館都建立起了電子閱覽室，讀者可以在電子閱覽室中方便地游覽圖書館的電子資源。同時，網上數據庫也不斷得到完善，城市圖書館作為數據庫的重要接口單元，使得不同圖書館、不同數據庫實現數據共享、聯合編目。當前正在進行的是第三階段。其基本點是依托于高度發達的國際互聯網技術，實現資源共建共享，海量信息存儲（云存儲、云計算）、多媒體技術為主要特征的數字資源圖書館建設。當前，我國大多數圖書館還處于第二階段和第三階段。
二、當前城市圖書館信息化建設的現狀分析
（一）發展圖書館信息化的缺乏足夠的基礎性條件。從管理層面上看，我國圖書館信息化建設缺乏著相應的基礎。傳統意義上的城市圖書館主要以收集書籍、報刊為主，對于轉向信息化建設缺乏必要的物質條件。在很大程度上，我國的城市圖書館都是以借閱卡、檔案等模式進行管理。在借閱、檢索等方面，主要也停留在傳統的手工層面。如山東省青州市圖書館各館藏資源的比例可以看出，文獻資源依然是其圖書館館藏的主體，占有90%以上的比例，其它各類資源所占比例之和不到10%。有的城市圖書館雖然建有電子閱覽室，但是擁有電子數字圖書的數量和種類有限。在數據庫建設、信息開發利用方面明顯不足，面向讀者提供的數字化服務內容，尤其是具有本地特色的數字化文獻資源較少。對于信息化軟件來說，我國一些城市圖書館還正在經歷ILAS系統向Interlib等比較先進的系統轉化的過程中。這些僅僅還是內生的信息化建設因素。而對于通過廣域網建立現代信息技術條件下的海量數據資源接入而言，較多的中小城市圖書館還沒有時間表。
（二）數字信息資源分散與整合的風險。我國地大物博，經濟發展不均衡，由于歷史原因，各地各城市（鎮）都建立有規模不等的圖書館。客觀地講，目前對信息化建設還僅限于一些規模較大，經濟發展較好的城市圖書館。即使如此，我國城市圖書館數據庫建設規模小、水平低卻是不爭的事實。圖書館的信息化建設標準、系統、進程各不相同，要實現整體的信息化水平提升，還存在著不小的差距。國內外較大的數據庫對于一些小型圖書館還沒有實現接入，對于信息化發展較為深入的城市圖書館，其主要風險還應關注各方信息資源的有限性、分散性、無序性，從長遠的角度考慮信息化建設中所遇到的數字資源分散與整合問題，把這方面問題的影響程度盡量降到最低限度。
（三）具有相應信息化建設要求的專業技術人才不足。圖書館屬于典型的公益性事業單位，各城市圖書館的資金都來源于財政撥款。如果地方財政相對困難，則圖書館所拔付的事業性資金明顯也不寬裕。在此條件下，要通過待遇留人、環境留人、事業留人來吸引各類信息化專業人才是不太現實的。當前城市圖書館領導一般是由文化部門委任的，具有圖書情報學科背景和工作經驗的很少，圖書館工作的員工較多地出身于社會科學學科專業為主，而情報學、計算機信息方面的專業人才不足，也制約了城市圖書館信息化建設的進程。
三、提升城市圖書館信息化建設的舉措
（一）完善城市圖書館信息化建設的基礎性條件。首先，要從基礎著手，從系統自動化建設開始，循序漸進、由內到外地開展城市圖書館信息化建設工作。通過完善基礎設施設備入手，建立具有網絡瀏覽、數據庫檢索、多媒體電子出版物、遠程教學等多功能的信息化手段。其次，以館藏資源為基礎，拓展數據資源，實現跨館信息共享、多種數據庫接入等。加大電子文獻的采購比例，不斷擴大自己的館藏資源。同時應增加本地本區域特色的數據資源，盡量滿足不同人群的需求，也起到推廣、開發本地的作用。再次，盡快搭建先進的信息化管理系統平臺。這方面，應由國家或多個圖書館聯合考慮開發大型集中-分布式的圖書館管理檢索系統，加快不同數據資源的處理模式與標準，使圖書館的信息化建設在同一平臺上構成，以利于未來實現信息共享。
（二）實現信息化過程中的數據資源整合。網絡資源可以給人們提供海量的數據。而圖書館在其中存在的功能主要就是通過自身的收集與分類、整合，使不同需要的人群更加方便快捷地獲取需要的信息。城市圖書館要轉變觀念，通過數據資源整合將傳統的封閉型的管理模式轉變為開放式交流型的管理。一方面，通過開發相關的管理系統，實現不同來源、不同格式的數據資源整合，減少整合過程中的冗余與風險。其次，要考慮整合后分布式的數據流傳遞。除了傳統的電子閱覽室這一模式外，圖書館走向家庭也是方向之一。通過互聯網絡，人們在工作單位、家庭中通過調用相關的客戶端軟件或遠程登錄，可以方便快捷地通過圖書館獲取整合后的數據資源，以利于工作生活所需要。同時，在數據整合中，還應參考用戶的雙向交流，對數據流進行優化。
（三）加大投入，提升人員專業素質帶動。各地方財政應確保圖書館信息化建設的專項資金，通過環境、條件的改善來吸引專業技術人才，從而實現城市圖書館信息化建設的良性發展。城市圖書館應建立信息化建設的長期規劃，通過長期的、漸進的、分步驟的實施，最終能夠更好地實現信息化圖書館的實現，從而使海量的數據資源共享，使傳統的圖書館在信息化建設的過程中發揮出不可替代的作用。
四、結論
信息化建設促進了圖書館的“升級”，也促進了圖書館在管理理念與發展方向上的變革。圖書館信息化就是通過現代信息技術，對圖書館的各項信息資源、數據資源根據現代信息社會的要求進行獲取、處理、優化整合，從而使得用戶方便快捷地獲取到更多的信息與知識。隨著信息化在社會發展中作用的進一步加大，城市圖書館的信息化建設也必將進一步加強，更好地服務于地方經濟。
【參考文獻】
[1]林燕婷.高校圖書館信息化發展對策研究[J].中山大學學報論叢，2005（04）.
關鍵詞：綜合管廊 信息化 GIS BIM
中圖分類號：TU990.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（b）-0036-02
Abstract： For the management of urban utility tunnel，this paper used the technologies of GIS，ToT and BIM，put the train of thought for information construct of utility tunnel，researched on standards and regulations，utility tunnel big data and utility tunnel management platform，realized the intelligent management of the full awareness，intelligent monitoring，hazard forecast-warning and analogue simulation，improved the ability of utility tunnel. This research has important practical significance in improving the level of safety management on utility tunnel.
Key Words： Utility Tunnel； Information Construct； GIS； BIM
我國城鎮化正處于快速發展的關鍵時期，地下基礎設施建設還比較薄弱，表現為路面頻挖、管線事故時有發生等問題，因此，改變現有管線的管理方式，迫在眉睫。從發達國家的成功經驗來看[1]，解決好城市的地下管線問題，最科學的途徑是建設城市地下綜合管廊。城市地下綜合管廊亦稱共同溝，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，是一種現代化、科學化、集約化的城市基礎設施 [2]。
城市地下綜合管廊的規劃、設計、施工和運行維護管理等過程，離不開信息化技術手段的支撐。目前，國內在城市地下綜合管廊信息化建設還需進一步提升。而且，現有的工作熱點主要集中數字化層面，實現管廊信息數字化表達和管理，這只是信息化最基本的層次，還需要融入物聯網技術、云計算等先進的技術手段，進行集成化、智慧化層面提升，實現綜合管廊的全面感知、智能監測、災害預警、仿真模擬等智慧化管理。
1 綜合管廊信息化技術基礎
1.1 GIS技術
地理信息系統（GIS）以地理空間數據庫為基礎，對空間相關數據進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時提供多種空間和動態的地理信息[3]。將GIS技術引入綜合管廊領域，通過空間位置的關聯，將物聯感知、管廊設施等數據進行空間顯示、分析和管理。
1.2 物聯網技術
物聯網是通過安裝在物體上的射頻識別裝置（RFID）、紅外線感應器、全球導航衛星系統（GNSS）、激光掃描儀以及各種傳感器，能夠在任何時間、任何地點、任何物體之間進行信息交流和通信，從而真正實現精確定位、準確識別、智能監控和管理的一種網絡[4]。將物聯網技術引入綜合管廊領域，可實現管廊環境、人員等的智能感知與管理。
1.3 BIM技術
BIM是建筑信息模型（Building Information Modeling），通過數字信息仿真模擬建筑物所具備的真實信息，不僅包含三維幾何形狀信息，還包含了大量的非幾何形狀信息[5]。將BIM技術引入綜合管廊領域，可整合建筑物的圖形以及非圖形信息，用以指導綜合管廊信息化的設計、施工和后期運營管理。
2 綜合管廊信息化建設思路
在智慧城市的頂層設計下，針對城市發展水平不均衡性，采取技術貫通、業務融合、機制模式等不同層次策略。根據“政府引導、市場運作、社會參與”的總體思路，從綜合管廊規劃、建設、管理、維護、運營工作的全生命周期過程，運用信息化技術手段，及時建立地下綜合管廊信息化管理體系，實現對綜合管廊的全方位管理管廊資料管理、數據更新維護、決策支持、運行監控、事故預警、事故處理、管廊維護。通過地上地下一體化的管理和開發，大幅提高城市地上地下空間結構不斷增長、變化、對話過程中的土地集約化綜合經濟效益。
探索PPP（Public Private Partnership）模式，促進公共政府部門與民營企業合作，推動“互聯網+”與城市地下綜合管廊進一步結合，創新城市地下綜合管廊的運營，為地方政府財政和企業帶來持續性運營收入，構建一個以服務居民為核心、多方互惠的智能管理和服務模式，進一步提升城市的智慧化服務水平。
3 綜合管廊信息化內容
城市地下綜合管廊信息化建設，可結合物聯網、云計算、大數據、三維建模、地理信息、移動通訊等科技前沿技術及手段，全面實現對綜合管廊的智能化管理與安全自動預警，實現綜合管廊勘察設計、施工、運營維護各階段的可視化、精細化和智能化，助力城市地下綜合管廊的快速l展。
3.1 法規標準體系建設
參照《城市地下綜合管廊工程規劃編制指引》《城市綜合管廊工程技術規范》等標準規范，建立支持地下綜合管廊信息共享集成的標準體系，降低數據更新的成本，推進地下綜合管廊可持續性發展。
3.2 綜合管廊大數據建設
通過建立綜合管廊自身與地面設施的拓撲關系，基本實現城市地下地上“一張圖”管理。充分復用城市基礎地理數據，將常態數據與非常態數據結合，將歷史數據與現勢數據相結合，建立管廊綜合數據庫，包括管廊空間數據管廊、業務數據、管廊BIM建模數據和應急指揮數據等內容。
3.3 綜合管廊管理平臺建設
采用地理信息、物聯網、BIM等技術，全面探明、查清地下綜合管廊分布情況，獲取管廊內部各類運行數據，進行綜合分析處理和運算，全面掌控管廊炔吭誦兇刺，構建集智能感知、精確定位、三維建模、預警監控、專業分析、應急救援、BIM應用等內容于一體的信息化解決方案。
3.3.1 智能感知
綜合管廊內集中放置了燃氣、給水、熱力等各種地下管線，為了充分保障管廊的安全運行，可通過監測綜合管廊環境，實現管廊環境的實時監測。主要涉及到管廊內的溫濕度監測、氧氣監測、水位監測等。
3.3.2 精準定位
綜合管廊的空間信息是否完備準確，位置是否精確，對于規劃、設計、施工都至關重要。通過管廊測量的準確定位，有助于提升管廊數據的管理和動態更新能力。
3.3.3 三維建模
系統可對管廊通道、管廊艙體、管網等綜合管廊實體進行三維實體建模，為三維數據的可視化表達與分析提供基礎支撐，可廣泛應用于管廊的規劃、設計、調度和施工等方面。
3.3.4 預警監控
通過固定點監測和人工巡查等方式，處理辨識出風險因子數據庫，保障綜合管廊的安全運營。將結果與預警等級進行對比，通過基于地圖的空間展示，實現了預警數據可視化，及時通過人工或自動監控程序進行風險預警。
3.3.5 專業分析
系統可實現日常管理情況下的斷面、凈距、開挖、碰撞等專業分析，以及應急處置情況下的火災、事故搶險等專業分析。
3.3.6 應急救援
根據綜合管廊運營應急預案，開發“天、地、人、物”一體化技術體系和系列終端，滿足施工紀錄、應急指揮、應急疏散、災害救援、應急協同、輔助決策等要求，科學、快速地處置事故。
3.3.7 BIM應用
系統可應用于項目規劃、勘察、設計、施工、運營等各階段，實現基于同一多維建筑信息模型基礎的數據共享，實現方案模擬、規劃設計、管線綜合、運營維護等各方面應用，為項目全過程的方案優化和科學決策提供依據；支持各專業協同工作、項目的虛擬建造和精細化管理。
4 結語
基于對物聯網、地理信息等現代科學技術的理解，對城市地下綜合管廊管理信息化過程進行初步研究，有助于提高城市地下綜合管廊的智能化水平，對提高綜合管廊安全管理水平具有重要的現實意義。
參考文獻
[1] 朱思誠.探訪東京港的地下綜合管廊[J].地下空間開發，2005（2）：112-114.
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[3] 李莉.開發地理信息系統為環境管理服務[J].城市環境與城市生態，1997（1）：11-13.
課題來源：2014年度河北省人力資源和社會保障研究課題（課題編號：JRS-2014-801）。
摘要：在社會保障和人力資源管理信息系統規模不斷擴大、程度日益復雜、實時性要求逐漸提高的形勢下，要想實現多部門間信息的高度共享，促使信息系統能夠更有序高效的工作，就需要基于智慧城市模式提出構建面向服務的系統架構，以加快人社信息系統結構優化、調整來提升人社系統信息化的水平。
關鍵詞 ：智慧城市 人社系統 信息化
我國的人力資源和社會保障信息化建設發展至今，已經初具規模，形成了擁有龐大信息的數據庫，構建起了相對健全的網絡化、規模化信息系統。然而隨著信息數據規模不斷擴大，信息系統的集成度不高等一系列問題相繼出現。這些問題影響了制度的有效執行，導致信息化發展的不可控制性，降低了工作效率。所以，整合現有資源，構建更為有序、更適應人社系統信息化發展的信息結構模式顯得尤為重要。基于以上情況，借鑒“智慧城市”建設模式來解決人社系統信息化建設問題值得研究。
一、“智慧城市”模式原理
在城市信息化建設、數據科學發展速度不斷加快的形勢下，全球范圍內興起了打造智慧城市的。智慧城市這種新型的城市模型，其成功構建離不開新時代信息技術的力量。通過動態監測、整合分析城市相關數據，掌握城市生活實際情況（包括城市環境、城市已有的資源、城市各功能區分配狀況、城市交通、城市人們之間的和諧度等等），以此構建新型的城市形態。
智慧城市模型主要分為六個核心功能模塊。其中“社會網絡”系統功能模塊的內容包括人際關系以及政府管制下的商業社會這兩種網絡，運輸、通訊、水和能源構成城市的基礎設施。智慧城市的成功構建，要求這六大核心功能模塊及其相應的子功能模塊，都處于正常運行狀態；無論是建設核心功能模塊，還是建設子功能模塊，都需要充分考慮各方面因素，而不能將之看作獨立的工程。
在建設智慧城市之前，應該綜合制定智慧城市建設規劃，確定智慧城市構建：行政、基礎、行政、智慧城市運行與服務管理這四個基本業務架構。在建設智慧城市的過程中，最基礎的應用功能模塊就是基礎業務。在此過程中，應注重及時獲取城市相關信息，做好城市管理各項工作。通過管理城市網格化，推動城市信息化、動態化管理模式的實現。同時優化配置行政服務職能，形成政府部門高效管理格局。針對智慧城市服務業務中存在的問題，提出具有針對性的解決對策。綜合性智慧城市系統的運行，需要由智慧城市綜合指揮指令中心來指揮協調完成。
二、構建面向服務的系統架構
智慧城市業務模式都是面向服務的，服務的實質為函數，在精確定義后，可對這些函數進行獨立封裝，并與其他服務功能相區別，這與之前人社信息系統主要基于面向對象的開發方式不同。所以基于智慧城市面向服務的模式來研究人力資源和社會保障系統信息化發展，就要研究構建面向服務的系統架構，這樣可以解決人力資源和社會保障信息系統集成度不高的問題，提高軟件的復用率，增加業務編制的靈活性。
面向服務的架構，其關鍵在于“服務”。面向服務的架構在本質上是各種服務的集合。不同的服務業務可以借助定義方式實現有效連接，并借助各項協議實現成功通信。通信功能可以通過多種服務協助來實現，也可以通過簡單數據傳送來實現。
從現階段的業務出發，面向服務的架構可實現以下作用：第一，在應用集成中，適配器服務是基礎組成結構。可以借助適配器的底層服務，實現已有應用模塊和現有組織封裝后各服務系統的復用。第二，服務總線作為連接各項服務的橋梁，在面向服務架構中發揮著中心樞紐的功能。它集中了所有的服務功能，形成服務統一接口，同時提供多項額外功能，包括查找路由、保障服務質量、注冊服務等等。第三，交互服務狀況，通常會對實施面向服務架構的效果產生影響。頂層的交互服務是與用戶取得直接聯系，它為用戶提供門戶集成和友好交互等功能。
三、面向服務系統架構的應用
要提升現有人社系統信息化的水平，就要廣泛地應用面向服務的系統架構，在此基礎上建立一個統一的系統平臺，整合現有人力資源和社會保障等各類系統基礎數據、業務信息、需求功能，全面支持社會保障各項業務。建立以資源數據庫為基礎的高效、實時、安全、可靠的統一數據中心，對單位與個人信息、人力資源服務與保障業務進行一體化管理，構建起健全的功能系統，包括業務管理、基金監管、公共服務以及宏觀決策系統等等，實現數據接口、業務流程、服務管理的高度統一，同時高效處理海量數據，促進生產交換與公共服務區的數據同步，實時聯動業務邏輯。
參考文獻
[1]史璐.智慧城市的原理及其在我國城市發展中的功能和意義[J].中國科技論壇,2011(5)
關鍵詞：傳統產業城市；信息化；城市發展
傳統產業城市在為國家、社會生產力發展做出巨大貢獻后，普遍面臨著企業經濟效益下滑、城市發展速度減緩、居民收入水平下降、失業率居高不下等問題。循環經濟說、轉型說等都試圖從不同角度為解決傳統產業城市所面臨的困境尋找出路。我們認為解決傳統產業城市發展問題不但要關注于眼前的問題，還須放眼未來，將目前的問題納入城市現代化建設的軌道，從而使傳統產業城市的發展更具有長遠意義。而現代化城市的一個重要標準就是城市的信息化高度發達，因此，將傳統產業城市的發展與城市信息化建設相結合既可以解決傳統產業城市目前所面臨的諸多問題，又為其步入現代化城市行列奠定基礎。
一、傳統產業城市信息化建設的迫切性
（一）信息化是解決能源危機的有利措施
能源危機成為阻撓傳統產業城市可持續發展的主要障礙。目前解決這一問題的方案主要可歸納為兩種：第一，開發新能源以維持城市的發展；第二，在不增加自然資源投入的前提下繼續發展城市。新能源的研究與開發需要時間、科學技術和資金的大力支持。城市不能停止不前等待新的能源。因此，從這一角度來看，目前解決傳統產業城市的能源問題應主要采納第二種方案。從國外傳統產業城市發展經驗看，信息化是產業城市在不增加自然資源投入的情況下，解決能源危機的有力措施。城市通過信息化改造、替代傳統產業，優化經濟結構和運行機制，從而提高生產效率、降低能源消耗、減少環境污染，最終達到保障傳統產業城市可持續發展的目的。
（二）信息化是轉變傳統產業城市經濟發展模式的基礎
傳統產業城市多是依靠外延式發展達到高產值目的，這種模式將城市的發展束縛在對自然資源的消耗基礎之上。傳統產業城市必須轉變這一經濟增長模式。產業城市經濟模式轉型方向多為第三產業，其主要原因在于第三產業對能源的消耗少，投入低，回報高。而第三產業的發展離不開信息業的發展。首先，隨著科技信息的高速增長，信息產業作為第三產業中重要的一支，對經濟增長的拉動作用日漸突出。其次，無論是旅游業、物流業、金融保險業以及其他第三產業中的各個行業，其發展都離不開高度發達的信息交流。信息化建設必將促使城市經濟發展模式最終發生轉變。
（三）信息化是城市未來發展的必然
未來城市將是以信息化為基礎的具有完善的管理機制和服務機制的城市。城市信息化是社會發展的必然結果。傳統產業城市的未來發展歸宿也將是以信息化為基礎的現代城市，因此，我們必須對信息化有一個清醒的認識，做好城市信息化的準備工作，從而為傳統產業城市的順利過渡奠定基礎。
二、傳統產業城市信息化建設內容
信息技術的普及和應用主要建立在三大相關的環節：信息基礎建設；信息資源開發；應用信息系統的研制。為完成信息技術普及的三大環節，傳統產業城市信息化建設內容可從以下四個方面循序展開。
（一）信息網絡基礎建設
信息網絡基礎建設的主要內容包括各種計算機及配套設備、網絡設備、通信設施的配置等。信息網絡建設從形式上看既包括政府各部門、城市各企業單位的局域網建設，又包括在此基礎上形成的整個城市信息網絡建設。傳統產業城市在資金緊張的情況下，對于信息基礎建設應有輕重緩急。城市寬帶網和其他相應通信設施的架設是信息網絡基礎建設中的基礎。由于這部分的基礎建設屬于信息化建設中的“硬件”，其使用壽命長、不易更改的特點決定傳統產業城市應在力所能及的情況下加大投入，與電信部門充分合作，在資金和政策上給予大力支持，從而為信息化建設奠定牢固基礎。至于信息網絡基礎建設中各部門、企業的計算機的配置、局域網的完善等則可根據經濟能力及使用情況逐步開展。
（二）信息資源建設
信息資源是城市信息化建設的核心。沒有信息資源的交流，城市的信息化將失去其存在的意義。信息資源建設的前期可表現為靜態信息的，后期則可表現為動態信息的交換利用。作為傳統產業城市，在資金短缺的情況下，信息資源建設的第一步是搞好靜態信息的。其內容包括政府、企業各部門的工作職能介紹、對外信息、工作流程、聯系方式等。靜態信息的應保障其實時性。信息資源建設的后期為動態信息的交換利用，包括信息資源的動態查詢、各種信息處理服務、數據庫服務等。信息資源的不斷豐富將為傳統產業城市的發展提供信息指導，成為傳統產業城市招商引資的窗口，同時為城市發展信息服務業打下堅實的基礎。
（三）電子政務建設
電子政務建設是在信息資源開發的基礎上實現數字化辦公，主要體現在城市規劃管理、交通管理、治安管理、工商管理等方面的數字化建設。此外，電子政務的建設還包括社會保障，醫療信息、科技教育、旅游娛樂、社區服務等信息系統的建設。這些信息系統與市民的生活和切身利益直接相關。它們的建設與普及是城市服務功能提高、信息化普及的主要標志之一。電子政務建設早在2002年就已經成為國家信息化工作重點，因此，傳統產業城市在進行電子政務建設中應積極利用已有成果和經驗，此舉一方面可節省資金與人力，另一方面又可以做到與國家電子政務建設的無縫連接。
（四）信息產業建設
隨著信息網絡建設、信息資源建設和電子政務建設的深入，傳統產業城市的信息產業建設將呼之欲出。首先，上述三項信息化內容的建設需要相關的信息技術、信息產品的支持。這些需求必然導致相關信息企業的興起。其次，信息化的建設離不開信息專業人才的培養。這又將促進信息培訓業的發展。信息產品生產企業和信息培訓企業的興起必將促進信息產業的發展。傳統產業城市在信息產業的建設中要起到規劃指導作用，將信息產業的建設與解決城市資源危機和轉變城市經濟發展模式相結合，鼓勵利用信息技術改造和提高傳統產業結構，發展信息服務業，從而使信息產業成為城市發展的新動力。
傳統產業城市信息化建設內容的完成需要遵循循序漸進的原則。四項內容中，信息基礎建設是第一步。在城市的信息基礎初具規模時，傳統產業城市即可開展相應的信息資源開發和電子政務建設，并在此基礎上開展信息產業建設。
三、傳統產業城市信息化建設的實施途徑
城市信息化是一個巨大而復雜的工程。城市發展狀況既決定了信息化建設的內容又將決定城市信息化實施的途徑。對于經濟實力雄厚、現代化程度較高的城市，信息化建設可以同時在政府、企業、社區甚至全民范圍內展開。然而，對于我國絕大部分經濟實力偏弱的傳統產業城市來說，采取這種全方位實施信息化的途徑既可能激化社會矛盾，動搖人們對城市信息化建設的信心，又不利于信息化的具體實施。基于傳統產業城市經濟基礎薄弱、產業結構不合理、社會矛盾復雜等情況，城市信息化建設途徑必須堅持循序漸進、由點帶面的原則。
（一）以政府信息化建設為先導
傳統產業城市的信息化建設必須有一只領頭羊。由于原有的老企業正處于轉型期，而新企業還未站穩腳跟，從整體上看傳統產業城市中新舊企業都難以擔當信息化建設領頭羊的重任。而政府作為城市的管理者和服務者，開展信息化建設具有以點帶面的作用，因此，傳統產業城市的信息化建設應以政府信息化建設為先導。政府進行信息化建設的首要任務是政府網站的建設。政府網站是整個城市的窗口，傳統產業城市應高度重視這一窗口的建設，使網站成為招商引資、展示城市風貌以及外界與政府各部門相溝通的渠道。政府信息化建設的第二步就是要實現辦公自動化。為實現辦公自動化而購置的各項軟件、硬件設備不必求精求全，以滿足現有需求為準，采取逐步完善的措施。政府辦公自動化的重點在于政務處理流程的自動化，實施中應堅決杜絕形式主義。
（二）以企業信息化建設為重點
城市信息化離不開城市的經濟建設，而經濟建設則是建立在城市眾多企業發展的基礎之上，因此，城市信息化建設必須深入到企業。此外，目前困擾傳統產業城市的主要問題仍為資源消耗型企業的發展問題。企業信息化建設是傳統產業城市信息化建設的重點。政府應在政策導向、人員培訓、軟環境建設、資金等方面為企業創造有利于信息化普及和發展的條件和途徑。對于資源型企業，鼓勵其有效利用信息化技術，改進企業生產流程，提高生產效率，從而抵御由于資源短缺而帶來的企業發展危機。在企業信息化建設中，應本著利于企業發展、解決企業困難、循序漸進的原則。
（三）以社區信息化為目標
城市是否步入現代信息化城市行列的衡量條件之一是信息化的普及率。提高信息化的普及率僅靠政府和企業還遠遠不夠。信息化的最終目標應該是實現覆蓋每一位城市居民的社區信息化。而社區的信息化將促使信息技術深入到每個城市居民的家庭生活，從而提高信息的利用率，促進城市信息產業的發展。因此，社區信息化既是城市信息化深入的結果，又是城市信息化的動力。傳統產業城市由于經濟基礎薄弱，居民的生活水平相對偏低，在電子信息方面的投入較少，導致對信息化的價值認識不足，利用信息提高生活水準的意識淡薄。因此，傳統產業城市必須有計劃、有意識地加強社區信息化的建設，從而促進整個城市信息化的進程。
（四）以信息人才培養貫穿始終
信息人才是傳統產業城市信息化成功之本。城市的信息化是建立在對知識和信息的生產、占有、使用基礎之上，而擁有這些知識和信息的人才是整個信息化進程中的主導。因此，傳統產業城市在信息化建設中必須始終加強人才建設。鑒于傳統產業城市失業率高、城市人均知識占有率低的狀況，城市可采取“引進高、精、尖人才，培養初、中級人才”的措施，同時，鼓勵和加強城市內高校和培訓機構對信息人才的培養，從而使傳統產業城市信息化進程中始終擁有堅實的人才基礎。
四、結論
信息化是傳統產業城市持續發展的保障。在信息化建設中，傳統產業城市必須結合自身經濟發展狀況，避免將信息化建設流于形式，實施過程中必須采取循序漸進的方式，避免超載負荷，使信息化建設即成為解決城市現有問題的有力措施，又成為城市步入現代化城市的橋梁。
參考文獻：
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編者按：本文主要從堅持高起點規劃，解決網絡和信息滯后的問題；堅持高標準建設，解決建設不規范的問題；堅持高質量培訓，解決人才缺乏的問題；堅持高效率應用，解決應用水平不高的問題,幾個方面對信息局信息化建設意見進行講述。其中，主要包括：信息化建設和城市建設一樣，必須堅持規劃先行，高起點規劃、我們正在實施政府信息化建設，按照國家和省信息化工作領導組的決策，統一部署，穩步推進信息化建設的發展，取決于高素質的人才隊伍、信息化建設是—項涉及多學科、多部門、全社會共同參與的綜合性和基礎性的工作，市政府還應成立一個層次高、有權威、專業性強的專門機構進行綜合協調管理，使終端、網絡、數據庫既能產生出源、流、庫各自的規模效益，又能發揮出對經濟的整體推動作用。要堅持法制的原則，健全制度，規范管理，依法推進；要堅持市場的原則，全社會投入，企業化運作，根據需求，利益驅動；堅持行政的原則，要面向發展，政府推動；堅持效能的原則，要健全組織，強化責任，提高效率，創新機制、電子政務，數字城市，必然引起工作方式、生產方式和生活方式的轉變，要提高政府工作的質量和效率，實現政務信息化、辦公自動化，關鍵是政府上網，加強應用、我們要堅持高起點規劃、高標準建設、高質量培訓、高水平管理、高效率應用，解決規劃滯后、重復建設、人才缺乏、管理不夠、應用不足的問題，全面推進城市信息化建設，讓全市人民充分享受信息化建設的成果、具體材料請詳見：
小平同志提出：“開發信息資源，服務四化建設。”黨的十六大報告也指出“四個現代化，哪一化也離不開信息化。”隨著改革開放和現代化建設的不斷深入，大力推進信息化，已經成為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，我們應該而且必須從城市發展戰略的高度來定位和推進大同的信息化建設，要通過信息化帶動工業化，促進現代化，推動全市經濟的跨越式發展，促進各級政府行政效率和全社會管理水平的進一步提高。在實踐中，我們深深認識到，搞好信息化，規劃是前提，建設是基礎，人才是關鍵，管理是保證，應用是核心。我們必須從自身實際出發，繼續切實解決好這五個方面的問題。
一、堅持高起點規劃，解決網絡和信息滯后的問題。信息化建設和城市建設一樣，必須堅持規劃先行，高起點規劃。我市是過去全國最大的煤炭城市，其上游型產業、資源型產品，決定了城市產業結構的落后，面對新興的信息產業，我們必須著眼于用發展的眼光，長遠的眼光，戰略的眼光做好規劃，推進應用。要立足于充分利用現有的信息資源和基礎條件，立足于自身經濟社會發展的實際需求，面向應用，面向世界，面向未來。建設互連互通的傳輸網絡，構筑資源共享的信息平臺，建立電子政務、電子商務、遠程教育、遠程會議、便民服務等若干應用系統，開發和建設具有自己信息特色的資源數據庫，所有這些規劃都是第一位的。只有這樣，才能解決網絡滯后，信息落后的問題。
二、堅持高標準建設，解決建設不規范的問題。目前，我們正在實施政府信息化建設，按照國家和省信息化工作領導組的決策，統一部署，穩步推進。有了高起點規劃，還要有高標準建設來保證它的質量，在網絡建設上，要建立統—的應用平臺，重組資產、整合資源、優化資質，避免重復建設、投入割據和人才流失；在數據庫建設上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創新：在軟件開發上，以應用開路，要應用得體，應用方便，應用到位，尤其在事關政府職能轉變和管理體制改革方面的項目和對面向公眾服務的辦事項目上，要規范業務流程，簡化工作環節，讓企業和群眾真正享受到政府信息化建設帶來的便利和實惠。在加快政府信息化建設的同時，要切實加快企業信息化和全社會信息化建設的步伐。
三、堅持高質量培訓，解決人才缺乏的問題。從根本上來說，信息化建設的發展，取決于高素質的人才隊伍。要把人才隊伍的建設作為推進信息化進程中的重中之重。創造用好人才、吸引人才、培養人才的良好環境。完善人才激勵機制，加強人才培訓，要培養一支精干的高級管理建設人才；要培訓—批復合型的實際操作能力強的應用人才；要進行政府上網的應用性培訓，在領導干部、在職公務員和廣大職工中加強信息技術的應用性培訓，盡快適應網絡時代“電子政府”的要求；要加強各級各類教育和培訓工作，普及信息化知識，提高全民素質。
四、堅持高水平管理，解決管理滯后的問題。信息化建設是—項涉及多學科、多部門、全社會共同參與的綜合性和基礎性的工作，市政府還應成立一個層次高、有權威、專業性強的專門機構進行綜合協調管理，使終端、網絡、數據庫既能產生出源、流、庫各自的規模效益，又能發揮出對經濟的整體推動作用。要堅持法制的原則，健全制度，規范管理，依法推進；要堅持市場的原則，全社會投入，企業化運作，根據需求，利益驅動；堅持行政的原則，要面向發展，政府推動；堅持效能的原則，要健全組織，強化責任，提高效率，創新機制。
五、堅持高效率應用，解決應用水平不高的問題。電子政務，數字城市，必然引起工作方式、生產方式和生活方式的轉變，要提高政府工作的質量和效率，實現政務信息化、辦公自動化，關鍵是政府上網，加強應用。首先，推進各縣區、各領域政務部門業務網上辦公，不斷完善政務網功能，規范政府的行政行為，努力提高行政效率和服務質量，增強政府部門工作的權威性和辦事透明度，最終推動政府切實轉變職能；其次，積極推進城市建設和管理信息化，運用數字技術，重點建設和完善城市各類應用系統，在提升城市整體功能的同時，提高城市管理和服務水平；第三，推動社會各項事業信息化，整合一批能夠為社會提供普遍服務的公共信息資源，形成一批基礎性、公益性的大型數據庫，建設一批跨部門、跨行業的綜合性信息網絡應用系統，加快資源整合、共享、共用，提高全市的社會公共服務水平。
總之，我們要堅持高起點規劃、高標準建設、高質量培訓、高水平管理、高效率應用，解決規劃滯后、重復建設、人才缺乏、管理不夠、應用不足的問題，全面推進城市信息化建設，讓全市人民充分享受信息化建設的成果。
【關鍵詞】 應用系統；信息化；城鄉規劃；全面提高
隨著城鄉規劃的不斷深度實行信息化建設，許多城市實行了規范管理信息化的系統建設等一系列工作。紛紛建立了覆蓋編制規劃、批后管理等全面的信息化系統，各地都取得明顯的效果。為了適應不斷發展的城鄉規劃系統信息化的全面建設要求，進一步實行深度的審批制度的革新顯得十分迫切和必要。通過一系列閱讀相關城市的工作經驗，并在自己工作和實際考察的基礎上進行思索，提出一些想法和思路。
1 打牢信息化建設的根基，全面建設基層地理信息數據庫
各局屬勘測院的基層資料數據庫的建立和各地的規劃院運用計算機輔助設計的良好技術作用，建立了比較規范有效的信息掃描和相關的數字化記錄，為以后的具體操作和應用打下了夯實的基礎，為進一步的基層信息化做好了準備。基礎地理數據庫的構建，主要由五部分組成：一是測繪基準成果數據，二是遙感影像數據，三是基本比例尺地形圖數據，四是基礎空間技術，五是DEM（數字高程模型數據）。像哈爾濱這樣的城市，衛星音像已綿延哈爾濱5000左右平方公里，地形圖的版本更是有許多個，還有涵蓋2000平方公里的測繪基準成果數據。
雖然城市的構建和規劃行業的信息化的建設已經有了長足的進步，但其運用的廣度和深度方面仍舊存在這一定的不足和缺陷，桎梏著城鄉信息化的全面有效發展的步伐，難以符合高速發展的城鄉信息化的需要，也難以跟上城市規劃的步伐，與單簽的總體需要還存在很大的差距，例如在信息化的建設上面，還存在法律層面的有效支撐，在財政的投入和支持上也遠遠不能滿足發展的需要。統一標準的工作嚴重推延和滯后，使信息的廣泛交換和數據的收集困難，信息的共享得不到一致，形成了頗多的信息荒島，造成不必要的信息資源的復制，浪費了廣大量的勞動性付出，拉低了整個信息化建設的總體效益。
信息化建設的根基，雖然與以往相較，有了長足的發展和進步，但還不能滿足日益法杖的信息需求的需要，只有不斷夯實信息化的根基，全面整體的建成基礎信息數據庫，為推進應用系統建設為核心的全面提升城鄉規劃系統信息化建設水平添磚加瓦，真正的為全面提升城鄉規劃提供強大的信息資料的支援和輔助。讓全面提升城鄉規劃系統信息化建設的步伐緊跟技術的需求和時展的需要，為人民的生活和工作提供便利和幫扶。為全面發展的社會信息需要服務。
2 鞏固信息化建設的成果，實行現行建設的聯網審查系統化建設
伴隨著飛速發展的時代的步伐，經濟和社會發展的速度越來越快速，與之相伴的城市的建設的速度和面積不斷擴張，政府在管理城市的各方面的行政效力越來越大，對信息化的使用的要求也越來越迫切和深刻。許多縣市級逐步實現組建局域網絡，購進了服務器和電腦等必要的設備，逐步建立聯網的審批系統。尤其是在近幾年，建設的速度和規模越來越大，這些建設更加提升了規整信息化這個系統的有效引用水平，都取得了不俗的成效。許多地方在“建設項目選址意見意見書”和“設工程規劃許可證”以及“建設用地規劃許可證”這“兩證一書”方面做了巨大的努力，許多政府辦公都實現了無紙化審批。基本實現了聯網審批系統，充分運用全方位的地理信息系統等現代的信息技術手段，發揮數字的優勢，實現了市縣的地理信息采集、環境生態、人口等信息的采集和網絡連接，為廣范圍的政府施政決策提供了切實可行的依據，拓展了城市規劃系統的施行范圍。
實現規范管理和辦公的一體化操作是充分運用電腦管理代替一部分以前辦公流程中的手工操作程序。達到城鄉管理的的圖像和文檔資料的合理化、合格化管理，并根據這些基礎的資料和信息，來輔助行政的意見提出和輔助決策等功能的更好實現，從而能不斷的提高行政人員的辦事效率，使管理的舉措變得簡單，同時也提高了規劃管理的透明性、合理性、規范性。
我國的信息化建設依然取得了一定的成效，大大提高了行政辦公的效率和質量，在當前形勢下，我們有必要對其成果加以鞏固和夯實，使城鄉的應用系統為核心的信息系統化建設的速度更加迅捷。通過總體圖形分析等形式，對圖形文檔加以打印，為領導審批項目直接瀏覽節約了大量的時間和程序。
3 利用信息化建設發展契機，完成城鄉規劃信息化建設的全面提升和綜合運用
一些省市級機構，通過實行結構管理信息系統的建立，實現了電子報批的技術支持，并對財務系統進行電子政務的改造，把戶外廣告審批城市監控和短信信息平臺納入信息化建設的系統之中。這個系統實現了顧客方零維護的要求和整體的互聯網流通。規劃管理信息系統采用網絡政務網的形式，實現了各個區域和行政服務大廳的聯網審批，真正做到全過程的無紙化操作審批。隨著技術手段的不斷完善，電子批報技術應運而生。這個過程是一個將紙質的成果同等轉換為數字成果，并對這個成果進行存儲、調配的一個完整的過程。通過一套普遍的屬性指標體系，能夠實現整體技術經濟指標的自動算與統。另一個重要方面是電子政務系統的采用，許多地區按照有關文件指示的要求，對電子政務的開張進行了統一的部署和安排，對政務辦公的速率和質量提升起到了重要的作用。城市信息化建設還包括數字城市規劃監察。通過有效的運用計算機技術，城市的規劃建設，遙感以及地理信息系統等先進的技術支持，通過人工的方式和數字交互使用以及目視解釋等判斷方法，及時準確提取相關的城市動態信息資源，是城市的管理工作變得更加高速有效，大大提高了城市的監察，能夠隨時掌握整個城市的動態，為城市的規劃建設和有關部門的決策提供了第一手詳細的而且強有力的支撐。
通過不斷的實踐積累，各大城市的行政部門都積累了大量的城市或鄉村管理經驗。為了盡早實現城鄉管理工作的規范化、網絡化、無紙化、透明化，有效的提高城市規劃的編制，讓審批和管理變得更為科學和合理。一系列的舉措，為廣大人民參與意見建議的表達以及監督舉報提供了良好的平臺，為全面促進城市規劃工作行政的高效高質，起到了積極的作用。
實現推進應用系統建設為核心全面提升城鄉規劃系統信息化水平的任務依舊繁重。尤其是在鄉村邊緣地區行政部門的信息技術的普及以及相關的硬件設備的配備尚需時日。政府部門首先應盡力打破這種信息化水平不平衡的現狀，然后對偏遠地區的設備以及技術給予大量的傾斜和支持，逐步縮小城鄉之間信息化的差距，讓應用系統的建設伴隨著人民生活水品的提高，伴隨著城鄉差距的縮小不斷變得平衡。在城市，也得重視系統在城市規劃系統信息化水品提高中不可替代的作用，不斷加強信息技術設備的更新，辦公系統的一體化，以及市政實行的速率等方面的提高。隨著政府相關部門對信息技術的重視和物質投入，個地的城鄉規劃系統的信息化建設水平一定會不斷的水漲船高，日新月異，各政務部門的辦公效率和工作任務也會相應的減少，電子政務的開展以及普及也有利于建設和諧節約的社會，共創和諧團結的社會氛圍，這也符合當下倡導的節約不浪費的精神實質，為創建能節約講文明的社會氛圍做出實際的行動。當然，更重要的是讓不斷發展的信息技術跟隨不斷發展的物質文化水平的提高，共同高歌猛進。實現城鄉物質文化和應用系統為核心的城鄉規劃系統信息化建設水平的攀升。
參考文獻
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關鍵詞：建筑管理；信息化；基礎設施；公用事業
隨著建筑設施規模的擴大，以及城市公共事業的發展，建筑管理難度也日益增大。城市道路、橋梁、下水道、隧道、供水供氣管道等基礎設施或稱建筑設施，是充分發揮城市載體功能的先決條件，也是發揮城市綜合功能的基礎，是城市經濟、科技、社會發展水平高低的重要標志，也是城市防災、救災的必要保證。管理和維護好建筑基礎設施將直接體現城市的管理水平，對城市人民的生活和城市可持續發展的重要性是不言而喻的。同時，隨著我國社會與經濟領域改革的進一步深人，要求建立一套完善的監督、檢查、評價體系及建筑基礎設施管理信息系統。而行業管理中遇到不少問題，包括管理中缺乏有效的載體，管理手段跟不上等等一系列的難題，只有依靠建立起完整的信息系統及配套措施予以化解。
一、制約信息化應用于建筑工程管理的因素
由于近展的歷史的原因，我國的計算機技術的運用相對說比較落后，真正被普及的時間不是那么久，就拿建筑管理工作來說，有一系列的問題在不斷的涌現出來，阻礙了進一步的發展，針對于這一方面的問題主要歸納了兩個部分：
第一個問題就是外部環境的制約問題。外因的影響是非常的常見的，像是工程的設計方案發生改變，工期的改變，出現了技術等方面的錯誤都是極易發生的。由于計算機系統軟件的不斷地更新，很多的情況下，一項工作沒完成，中途就可能出現了系統的更新，這樣對于原來的相關方面都可能造成一的影響。其二就是內部環境的影響。在沒有信息化技術之前建筑工程管理工作中，由于規模沒有如今的大，計算機系統的能力也不是那么的完善，很多的管理部分要進行傳統的人工的模式進行的，這樣對于工程的整體的控制存在一定的問題。即使是今天的計算機系統一樣存在著一些問題，不能與互聯網連接，有很多的信息的使用存在著一定的局限性，這樣就大大的阻礙了信息的傳遞。由于建筑工作的單一性，這樣就很大程度上阻礙了軟件的開發，這些都是當今面臨的形式。
目前我國建筑管理部門都建立起地理信息系統洛部門之間信息系統相對獨立但是各自處理的信息數據不一樣可以實現信息資源共享，建筑管理部門在信息化建設過程中，還存在信息更新不及時的現象。另外，建筑信息化建設缺乏統一的TI 管理。在信息化建設過程中要能夠建立起統一的規章制度，要能夠規范信息化管理技術、規范運行， 只有這樣才能夠提高信息化建設質量。但是目前建筑管理部門還沒有建立信息化建設質量管理機制這就難以使建筑管理信息化建設發揮應有的作用。
二、信息化建筑建設與建筑信息化管理現狀
信息化建筑是現代建筑管理的重要組成部分，信息化建筑應該包括城市建筑基礎設施、公用事業、環境衛生和城市市容環境綜合整治以及城市管理綜合執法等方面的信息化建設。建筑信息化管理主要是指在城市運行、管理中，充分利用地理信息系統、全球定位系統遙感系統、管理信息系統、決策支持系統、專家系統、遙測、網絡、多媒體及虛擬仿真等數字化信息處理技術和網絡通信技術，對城市的基礎設施數據、運行狀況等進行采集，將各種數字信息加以整合并充分利用，實現動態監控和輔助決策服務等。信息化建筑管理就包括了城市建筑管理的電子政務系統、網上審批系統、建筑IC卡“一卡通”系統、城市監控指揮應急系統、城管監察信息應用系統、環衛設施信息應用系統、渣土信息應用系統等。以我國上海、北京為例，建筑管理中的很多項目已經實現信息化資源的互聯互通。如：臨時用水指標審批， 燃氣儲備、供應、混氣等廠（站）建設審批，自備井使用證審批， 建設項目節約用水設施竣工驗收審批；戶外廣告設置審批， 停車場改變使用性質審批等項目，已經實現了網上互動審批；實現了渣土沙石運輸車輛準運證的核發，渣土消納許可證的核發， 城市車輛清洗站審批的核準等項目的網上互動核準；實現了拆遷工地登記備案等項目的網上互動備案。對在項目的審批、核準、備案中所涉及的對申請人資質、審批流程圖、審批程序、必備材料、收費情況、辦理部門等方面的具體要求網上也都有詳細的介紹說明。信息化系統工程的建設， 最終將打破時間和空間的制約和部門之間的界限， 實現部門間的互聯互通與資源共享。將促進城市管網、城管監察、市容環衛、公用事業等部門的日常事務處理效率， 提高城市的建筑綜合管理水平， 同時帶動相關行業（空間數據生產與加工、城市管線探測、管網設施維護、城市GIS 軟件開發、網絡技術服務等）的快速發展， 綜合提高城市的社會經濟效益。為社會公眾提供“一站式”、“單一窗口”、“跨機關”、“24 小時”、“自助式”服務。
三、用信息化平臺促進建筑管理現代化的策略
建筑管理信息化建設需要以平臺建設為基礎。建立統一的數據平臺，能夠轉變以往封閉式的業務管理模式能夠提高信息管理工作效率與質量。建筑管理部門應該提前做好信息數據共享與應用的對接工作。一方面， 建筑管理部門要能夠做好城市建設系統信息一體化工作，建筑管理工作要能夠與城市建設部門、規劃部門、土地資源部門等部門加強合作，在管理各項基礎設施建設與公共事業單位的時候都要能夠加強各部門之間的配合，實現各信息系統之間的聯合實現數據信息共享，這樣有利于建筑管理部門加強統一管理，有利于節省大量的人力物力與財力。加強平臺建設能夠提高信息化建設工作的效率與質量，能夠確保建筑管理信息化建設工作順利開展。其次建筑管理信息化建設工作要以行業管理為主線。建筑管理部門在建立統一的數據平臺之后， 建筑管理部門工作人員才能夠投入更多的精力來分析業務。統一的數據平臺能夠為管理工作的順利開展提供技術支持。建筑管理工作過程中基礎設施建設與公共事業部門管理具有復雜多變性，這就需要建筑管理部門在管理現狀的基礎上，建立科學合理的信息系統運行模式。加強各部門之間的聯系，用統一的數據平臺為各部門信息數據交流提供有效地數據。第三是，建筑管理信息化建設需要建立相關的體系作為保障，管理涉及的部門也要能夠根據自身的管理特色來樹立管理標準。所以建筑管理信息化建設要能夠以這些規章制度為參考標準，進一步加強信息化資源的互通，實現數據共享。建筑管理信息化建設還需要建立信息安全體系。做好信息保密工作，以保護信息數據系統的安全。
建筑管理部門在信息化建設過程中要能夠建立科學的管理模式。以此來保證信息化建設工的順利開展與完成。在傳統的建筑管理工作中缺乏統一有效的管理這就使得管理工作缺乏規范性在信息化建設過程中也缺乏有效的監督與管理。所以建筑管理部門要能夠建立一套科學合理的信息化建設管理模式對信息化建設的各個環節都設立制度規范這樣才能夠確保建筑管理信息化建設工作順利開展。■
參考文獻
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關鍵詞：城市建設；檔案管理；信息化
中圖分類號: G270 文獻標識碼：A
一、城建檔案管理信息化建設現狀分析
1、傳統慣性制約。隨著檔案管理信息化建設的推進，由于計算機和網絡管理與傳統檔案管理的方法有很大的區別，陌生的新工作手段方法與熟悉的傳統工作手段方法之間在使用上的差異，容易產生天然的困難甚至“抗拒”心理，無論這種抗拒心理以什么樣的方式出現，都是城市建設檔案管理信息化建設的障礙。
2、檔案本質屬性影響。原始記錄性是檔案的本質屬性。這種原始記錄性一方面表現在檔案的內容上，另一方面表現在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽名、單位蓋章等等，都表現出真實的原始性，也正是檔案的原始記錄性才具有法律憑證作用。而在檔案管理信息化中，檔案多數以電子文檔的形式存在，從起草、修改到印發都在計算機上進行，具有便于修改、便于復制特性，使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。這就引發了電子文檔的原始記錄性和憑證作用如何確定的問題：電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用等，便成為檔案工作的新課題，是決定電子文檔能否轉化為檔案的關鍵，也是賦予檔案本質屬性新的內涵的客觀需要。
3、缺乏統一標準和規范。檔案工作的標準化、規范化是信息化建設的前提和必要條件。但目前的狀況是：計算機軟件開發缺乏整體規劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足；計算機及其有關設備型號各異，設備檔次參差不齊，沒有形成統一的硬件環境；檔案信息規范化統一的分類編碼標準不完善、不統一；并且由于缺乏技術組織上的支持和系統管理、網絡技術的支撐，缺乏統一明確的管理性、業務性和技術性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設的步伐。同時，在日常檔案管理中只有根據其來源，才能形成相應的法律責任。而在電子文檔的形成過程中，打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責任界限變得模糊，缺乏法律依據使得大量的電子檔案無法充分發揮其應有的使用價值，相關法律條例的制定迫在眉睫。
4、缺乏組織領導。在信息化建設過程中，城市建設檔案管理部門是主體、是基礎。
5、缺乏人才。城市建設檔案管理信息化建設需要既懂檔案管理，又掌握現代信息技術的復合型人才。而各級檔案管理部門現有檔案人員專業知識單一，普通操作型人才居多，系統開發、程序維護、咨詢服務和信息導航復合型人才十分匱乏。這在很大程度上制約檔案管理信息化建設的質量和速度。
二、城市建設檔案管理信息化建設的對策
1、建立檔案管理標準，逐步統一完善規范。標準化、規范化是檔案信息化建設的前提和必要條件。檔案工作部門必須遵循標準化的原則，對收集、整理、編目、檢索、溫濕度控制、防霉防蟲以及安全保管等基礎性工作，要嚴格按照統一的標準進行規范整理。國家出臺了一系列相關標準，除了信息管理共用的標準和目前暫時與紙質文件、檔案管理共用的標準外，還有電子文件管理專用的標準和規范，為檔案管理信息化提供法律依據。
2、建立和完善檔案數據庫，保證檔案的真實性可靠性。首先，通過法規約束電子文件格式種類，如我國的《電子文件歸檔與管理規范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過降低電子文件格式種類繁復性，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性。其次，通過對電子文件存在的系統相關要素的規范設計和過程控制，以保證電子文件的真實性和可靠性，包括系統地記錄背景數據和規范、控制信息流轉環節等方式。再次，提高載體材料壽命或對電子文件處理、存儲、傳遞和應用所依賴的軟硬件環境進行備份的方式。最后，分離數字信息的語義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會出現因為數據格式及軟硬件環境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以 XML 作為標識規范的方法，等等。
3、加快城市建設檔案信息網絡化建設
自建設部《全國城市建設檔案信息化建設規劃與實施綱要》頒布實施以來，各地城市建設檔案網站不斷興建和完善，社會各界從網絡上獲取越來越多的城建信息資料，從而解決了許多實際問題，城市建設檔案資源共享的局面得以拓展。當前，應繼續加快城市建設檔案信息網絡化建設。城市建設檔案信息化建設要納入政府電子政務建設的整體框架內與電子政務同步建設，逐步實現公文管理和城市建設檔案管理的規范化與一體化。要利用電子政務平臺，積極開展城市建設檔案信息網上查詢服務，全面提高城市建設檔案利用的效率和質量，最大限度地滿足社會各界對城市建設檔案利用的需求。第一，要按照建設規劃要求及政府電子政務建設的總格局，促進將城市建設檔案信息化建設與政府電子政務建設同步協調發展。第二，要繼續加大經費投入，加強城市建設檔案館信息化基礎設施建設，` 構建城市建設檔案網絡平臺。第三，繼續建設和完善城市建設檔案信息網絡，以社會需求為導向，及時把整合加工后的城市建設檔案信息在網上，實現檔案信息資源的社會共享，推動城市建設檔案信息網絡建設穩步發展。
4、要加強組織領導，增強決策落實力度。要成立主要領導掛帥的工作領導小組，積極推動城市建設檔案管理信息化建設，落實責任，明確任務。工作領導小組要勇于開拓、改革創新，不斷凝聚各部門合力，進一步提高科學決策、政策對接、化解矛盾等能力，集中精力謀劃和解決在城市建設檔案管理信息化建設中遇到的各種問題，確保圓滿完成任務。
5、是加強人才隊伍建設，儲備后續發展力量。要選拔那些具有扎實專業知識功底、較好的學術造詣、表現出發展潛力的人才，為他們提供施展才華的舞臺，使之有所作為。對已經確定并不斷成長起來的人才，要加強培養力度，不斷提高從業人員素質。要根據城市建設檔案管理信息化建設的需要，變被動坐等為主動出擊，積極引進有信息專業技術特長和熟知檔案管理工作人才，創造良好的留人環境，為檔案管理工作輸送新鮮“血液”。
6、積極開展宣傳教育，轉變傳統觀念。要組織開展專題宣傳培訓教育活動，增強大家轉變傳統觀念的自覺性和積極性，強化創新教育，引導全體人員在城市建設檔案管理信息化建設上下功夫，協助檔案管理部門做好機制創新、技術創新、制度創新和管理創新等方面的工作，確保信息化建設的順利進行。
參考文獻：
[1] 王平,宋雪雁.電子檔案管理基礎[M].北京:清華大學出版社,2006,2
關鍵詞： 社區信息化 問題 管理 對策
Abstract: this article with the community information construction as the breakthrough point, analyzes the informatization construction in the community related concepts and theoretical basis, and finally puts forward the community information construction feasibility countermeasure and the suggestion.
Keywords: community information problem management measures
中圖分類號：G201 文獻標識碼：A 文章編號
一、引言
隨著計算機網絡信息技術的發展和應用，社區信息化逐步成為城市信息資源開發和有效利用的核心。為了順應國際形式的發展，我國政府也積極推行社區信息化建設。為明確社區信息化建設的各項相關任務，國家和各地區都先后出臺相關的政策。2006年印發的《2006－2020年國家信息化發展戰略》中，明確了我國信息化發展的九項戰略重點，其中第四項就是推進社會信息化，具體內容之一是推進社區信息化，推進社區信息化的內容包括：“整合各類信息系統和資源，構建統一的社區信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區服務” 。
我國城市社區信息化建設方面取得了一定的成績，但由于我國對社區信息化建設的整體水平偏低，社區建設工作凸顯摸索階段的特征，自然也存在著一些需要解決的問題,為了促進社區信息化建設，分析建設社區信息化知識并研究完善社區信息化的對策具有現實意義。
二、社區信息化概論
2.1相關概念界定
人們對事物本質的認識，邏輯思維的最基本單元和形式就是對概念的理解。正確的認清社區信息化概念有利于加快社區信息化建設。
（1）社區
社區，是指固定的地理區域范圍內的社會成員以居住環境為主體,行使社會功能，創造社會規范的行政區域。是城市的基本組成單位，是人民安居養息之處，建設和諧社區更是構建和諧社會的基礎。隨著社會的發展，社區的概念也在不斷發展著，本文中的社區，是地域界限限定為與行政區劃的界限重合，并以街道轄區作為城市的社區單位，是指由政府的派出機構―街道辦事處所管轄的區域。
（2）社區信息化
社區信息化就是運用現代化信息技術和手段，在社區范圍內搭建互動的網絡平臺，建立管理渠道和服務途徑。以數字社區為目標，是政府加強社會管理和為市民提供服務的窗口，社區信息化使管理更加高效，服務更加優質，最終使社區居民滿意，進而不斷提升社區居民的生活質量。社區信息化的內容則主要分為管理和服務。管理包括政府管理和社區居民自我管理。服務包括政府公共服務、社會公益服務、社會商業服務和居民自我服務等。社區信息化是電子政務的重要組成部分，是電子政務與電子商務的交匯融合點，為電子政務和電子商務融通發展提供合作基地。
2.2社區信息化的理論依據
理論是指導實踐的方向和目標，是一種客觀上的規劃，人們之所以需要理論是因為可以站在比較高的角度上指導社區信息化的建設，可以避免走彎路，避免在建設中迷失方向。理論催生了社區信息化，社區信息化的產生和發展離不開理論做依據。
（1）新公共管理論
20世紀60~70年代，西方國家興起的新公共管理理論對社區信息化的產生和發展發揮了重要的推動作用。新公共管理主張“采用先進技術減少管理成本，提高管理效益”。 政府應該關心公共部門直接提供的公共服務的效率和質量，應該主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求做出有效的反應[3]。西方國家的新公共管理理論對效益的重視推進了我國社區信息化的建設進程。社區信息化建設，不僅是一個技術引進的過程，也是一種管理理念的變革，上到政府，下到社區的每個居民，都需要主動地變革，以適應越來越多樣化、個性化的信息服務需求。這勢必要求政府從一個新的角度審視自己，進行再造和變革，追求更理性、更貼近社區居民的價值目標，如效益、產出、科學等。
（2）后發優勢論
20世紀60年代，著名經濟史學家格申克龍創立后發優勢理論。中心觀點是：“初始條件相對落后程度越大，發展速度就越快。” 在后發優勢論的基礎上，伯里茲等提出蛙跳理論。他們認為，“后發優勢和選擇性政策干預，可以更好地把握新技術的發展機會，進而可以趕上，甚至可能超過發達國/地區”。由于后發優勢的存在，可以充分借鑒已有的發展經驗，進行技術的模仿和創新；可以根據自身的發展條件選擇合適的發展道路。
早在2000年10月，黨的十五屆五中全會就提出：“大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。2006年7月，全國社區信息化建設論壇在浙召開。竇玉沛副部長提出，要通過加快社區信息化建設，推動和促進社會信息化、社區建設和民政信息化的發展，要統籌兼顧、科學規劃，保障社區信息化健康快速發展。論壇的主題是：“構筑信息平臺，提升社區服務，建設和諧社區” 。中國的社會信息化包括社區信息化有著獨特的后發優勢，我們可以直接使用世界先進技術用最少的成本獲得最快的發展。這是一個歷史性的正確選擇。
三、完善社區信息化建設的對策
隨著市場經濟的發展和城市化進程的加快，社區居民對社區信息化的需求越來越高，社區管理的內容也越來越復雜和繁重，對社區服務與管理提出了越來越高的要求，對社區信息化的需求越來越迫切。為了推進信息化建設，根據本地實際以及其它地方信息化建設的經驗教訓，提出以下幾點建議。
3.1更新傳統思想觀念
要實現社區信息化，思想觀念要先行。建設社區信息化，不是居委會、基層政府工作電子化，而是代表社區居民，借助政府信息系統，構建政府、企業與社區居民的公眾信息互動平臺。建設好這個平臺，能起到實質性的作用，不是建功立業的虛架子。這個平臺應該是匯聚居民信息的基礎，是連通公共管理和公共服務的橋梁，是社區居民反映訴求、消除矛盾、參與治理的通道。陳舊的思想觀念只會阻礙社區信息化的發展。
3.2整合系統結構資源
從一些經濟發達城市社區信息系統范例可以看出，社區信息化系統的最終應用領域,包括社區政務信息化、社區管理信息化和社區服務信息化3個方面，社區信息化的核心內容就是集成這3個方面形成一個互聯互通的雙向互動、信息共享、內容管理以及信息系統。社區信息化系統，明顯缺乏政務信息化、社區管理信息化中小區信息化內容不健全、家庭信息化內容缺失。要充實社區信息化建設的內容。達到標準社區信息化系統。首先需要建立一個跨機構的、一體化的、支持前臺（即門戶網站，Portal）和后臺（包括內部管理信息系統、電子辦公系統、數據庫、安全平臺和業務平臺以及決策支持系統等）無縫集成的綜合系統。然后要求該系統不僅能滿足實時的個性化雙向信息交流要求，填補信息孤島缺陷，而且能夠實現資源計劃管理支持科學決策，最后要能體現以服務對象為核心開展協同事務管理。
3.3改革資金投資結構
社區信息化的初級階段，投資主體都是政府。但是隨著社區信息化內容的充實，數據庫的擴大，工作量不斷增加，人員和投資需求也日益膨脹。當社區信息化發展到以應用和信息服務為主的階段時，就應該適應發展的要求，改革資金投資結構，以居民需求為導向，開發多層次、多樣化服務，引入多元化的投資主體，溶入社會資金，繼續發展多樣化的社區信息服務。
浙江省嘉興市南湖區的“互補共贏的五元投資結構”值得借鑒，即在政府投入方面組合五個渠道來源：一是區財政主渠道投入；二是申請國債支持；三是上級政府補貼；四是跨區間政府合作投資；五是街道辦事處自籌資金。社區信息化是一項基礎性工程，涉及大量的軟硬件設施建設，資金投入量相當大，數據錄入、系統整合等信息技術十分繁瑣，費時費力，一批能拼能干的信息技術精英的工作也需要工資的維持。僅僅依靠政府投入，是非常有限的。需要多方參與投資，從而確保社區信息化建設在可靠的資金保障下順利運行。
3.4加強人力資源建設
人才是實施社區信息化建設最寶貴的資源，也是推進社區信息化向縱深發展的最重要的因素。社區信息化建設也是一項前沿的事業，要求有一批經過專業培訓和具有實際操作經驗的專業人才隊伍，開展積極有效的服務，滿足社區居民各種特殊服務上的多樣化需求，處理最新問題。因此，要采取各種辦法加大人才培養力度。(1) 要積極引進、留住社區信息化建設高級專門人才。(2)健全信息化人才培訓體系，對政府職能部門人員和社區信息化從業人員實行信息化資格認證制度，通過技能培訓，提高人員素質。(3) 引入社會力量參與。建立優秀信息化人才志愿隊伍，服務于社區信息化建設工作，通過社區的各類教育培訓使社區居民能夠熟練使用各種信息化工具，為社區信息化更好地開展打下基礎。
小結
社區信息化建設是一項復雜的社會系統工程，任重而道遠，沒有現行的固定模式，社區信息化建設目前處在摸索和實踐中，這不僅需要當地政府的大力推廣，而且需要企業的支持，更需要我們每個人的積極參與，只有多方配合，合力發展，才能互利共贏，實現各類信息資源的互聯互通，最大限度地發揮社區信息化的優越性。社區信息化發展已經進入理論與實踐相結合，政策引路，專家借助社會力量共同研究、探索發展之路的新階段。可以預見，隨著社區建設的逐步完善，今后的社區信息化將承載更多的服務功能，更加貼近居民生活，在內容上更加豐富，在功能上更加便捷。作為一種實用便捷的技術手段，信息化對于開展社區民主選舉、民主決策、民主監督，實現網絡環境下的社區居民自治作用非常明顯，社區信息化也必將成為實現社區自治和落實城市基層民主的一個重要平臺。
參考文獻
[1] 2006-2020年國家信息化發展戰略[EB/OL]。
[2] 唐望生.深入推進社區信息化努力提高社區服務水平[J]信息化建設, 2006,(09) 。
關鍵詞：城建檔案；信息化建設
1 對城建檔案信息化建設工作的分析與研究
1．1城建檔案信息化建設的現狀
(1)有些城建檔案管理部門或領導對城建檔案信息化工作認識不足，不能與時俱進的認識信息化建設的重要性和迫切性，不能將日常工作與信息化建設有機結合。
(2)受資金的制約，硬件設備投入不足。城建檔案信息化建設需要配置相應的計算機、存儲、掃描儀、打印機、復印機等設備；開通內部局域網，連接外部因特網，進行信息安全防護等等部需要大量的資金投入。
(3)城建檔案信息化建設需要的管理系統軟件不夠完善，系統維護，特別是系統運行中的管理、完善和升級的技術能力還較缺乏。
(4)信息化建設相關技術人才缺乏。既懂城建檔案業務知識又懂信息專業知識的復合型人才缺少，城建檔案信息管理系統建設中，軟件部分絕大多數城建檔案管理部門是聯合研發也說明了這一問題。
(5)建設任務量大，建設時間長。人工將館藏的大量繁多紙質檔案、音像、照片等轉換成電子文件需要較長的時間。
1．2 對城建檔案信息化建設現狀的原因分析
隨著信息化的浪潮席卷全球，也影響到我國社會的各個方面，城建檔案事業也面臨著這一沖擊。從當前城建檔案現狀看，在城建檔案信息化進程中總體態度是積極的，但在一定程度上存在著急于求成、對困難估計不足的傾向，其表現大體有：
(1)對檔案信息化建設認識不足，片面追求數字化。對城建檔案信息化建設必須有一個正確的認識，這樣才能克服盲目性，避免在資金、人力、物力和時間等方面造成不必要的損失。
①目前城建檔案信息化尚無這一指標體系、標準，城建檔案部門在實施過程中應結合自己的各方面情況，經充分論證后進一步制定出具體的目標及實現目標的步驟與方法等。某些單位在目前缺乏實施細則、指標體系和基礎工作準備不足的情況下出現了過熱地追求城建檔案工作的“信息化”。
②有些單位甚至片面地認為館藏數字化加信息上網就是信息化，這樣做即便把所有的館藏都進行了數字化處理也很難達到信息化的目的。從實際情況看不少單位數據庫建設質量不高，例如著錄標引深度不規范、信息檢索途徑單一、信息資源分散、信息化建設各自為政等，離信息化管理的要求尚有很大距離。城建檔案信息化是以資源建設為核心、信息網絡建設為基礎、信息法規、標準為保障的綜合體系，它涉及計算機硬件、網絡、信息輸出、獲取、處理、信息安全以及微電子等多個技術問題，需要人才、資金，在運行模式上也需要探索一條符合城建檔案工作實際情況的路子。
(2)不講究城建檔案信息化的投入產出。信息化的關鍵不僅僅在檔案信息數字化上，要使檔案信息能信息化地“用”與信息化地“管”，因此應十分注意投入效果。城建檔案管理部門用于信息化的資金有限，若浪費實在可惜。
①從目前情況看，不少單位倉促上馬，沒有一個一體化的完整構想，其結果是達不到信息化要求的，有的即便眼前似乎較原先進了一大步，過不了多久就呈現出滯后現象，這些實際上就是浪費。
②城建檔案數字化的數據建設中過于追求速度，注重實效不夠。
(3)缺少既懂城建檔案專業知識又懂信息專業的復合型人才。城建檔案部門待遇不高，優秀人才難以吸引進來，進來后又難以留住。
筆者以為，在整個社會快速信息化的背景下，城建檔案部門力求在信息化建設上與社會同步發展的愿望是正確的，但是目標必須準確，階段性目標更應切合實際。同時還要注意處理好速度與效果的關系，在追求速度中要注意信息加工質量，例如數字化城建檔案與電子文件的著錄標引是否規范、能否滿足網絡條件下對信息的檢索與利用、管理軟件數據結構與功能結構的標準程度等。實現城建檔案信息化，沒有一定數字化城建檔案資源是不行的，但只追求數量而沒有質量也是不行的，城建檔案信息化不等于城建檔案數字化。
從宏觀上看，還應注意到城建檔案信息化建設的發展很不平衡，條件較好的地區與系統、規格較高的單位具有技術、資金、人力等優勢，城建檔案信息化建設搞得熱火朝天，而經濟相對落后的地區，既無充足的資金，又無能從事檔案信息化建設的技術人才，要搞信息化建設困難重重。瀏覽我國的城建檔案網站就能明顯地感覺到這種差距的存在。
2 當前城建檔案信息化建設的重點
當前城建檔案信息化建設要堅持“統籌規劃，國家主導；統一標準，聯合建設；互聯互通，資源共享”的指導方針，立足現實，著眼未來，服務社會需求。以信息化提高創新能力，促進我國城建檔案工作的可持續發展。重點做好以下幾方面工作：
(1)把城市建設檔案信息化建設納入城市建設事業的信息化建設和電子政務建設的總格局中。實現城建檔案信息化與本省、市信息化建設工作同步、協調發展。
(2)城建檔案信息化是城市經濟發展、科技進步和社會需求等諸多因素共同推動的結果，是一個長期的發展過程。城建檔案信息化建設工作要與本省、市的經濟發展相適應，因地制宜，避免不切實際地追求過高的目標。
(3)以為城市建設事業發展和人民群眾提供有效的城建檔案信息服務為宗旨，以數字化城建檔案館建設為方向，以城建檔案網絡化建設為基礎，以信息資源建設為核心，以信息化人才隊伍為保障。
(4)以信息網絡為綦礎，以數據庫的建設為重點，逐步實現檔案存儲數字化、檢索自動化、利用網絡化。充分重視應用軟件開發和信息技術的推廣應用，推動城建檔案信息化建設工作健康、持續、快速發展。
(5)將在城建檔案管理部門建設數據備份基地作為安全和永久保存國家城建檔案信息資源的手段，并與各地城建檔案主管部門電子政務數據庫管理服務中心相配套。城建檔案管理部門還要組織開展城建檔案異地數據備份工作。
(6)堅持發展城建檔案專業特色，堅持有限目標，突出重點，有所為有所不為，重點突破和解決制約城建檔案信息發展的“瓶頸”；突出專業化服務，增強創新能力和核心競爭力，綜合開發城建檔案專業信息資源，提高資源使用效率，實現城建檔案信息資源共享。
(7)統籌規劃，合理布局，分步實施。處理好信息化建設中宏觀與微觀、速度與效益、市場導向與政府管制、開放與安全相互促進、協調發展的關系。
(8)加快推進城建檔案信息化標準與制度建設。
①建設和完善城建檔案信息化標準規范體系。研究制定電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、城建檔案網站建設與管理、數字城建檔案館建設規范等城建檔案信息化標準規范，推動城建檔案信息化建設有序開展。
②研究電子文件與電子檔案管理的規范。制訂出臺《建設電子文件與電子檔案管理規范細則》和《建設檔案電子文件報送接收標準》，加快建立健全電子文件與電子檔案規范標準實施的機制。
③為加快城建檔案信息化建設標準與制度建設，我們應注意：a．要吸收圍內相關行業的成果，例如圖書、情報部門與政府部門有關信息標準。b．要借用社會的技術力量。c．要研究、借用國外檔案信息化的經驗。從諸如城建檔案工作體制、機構、法規、科學技術情況、信息化程度、利用情況等方面列出指標，進行對比，并找出差距，從而制定出城建檔案工作現代化、信息化、網絡化指標體系和實現檔案工作現代化、信息化、網絡化的時間表，以及城建檔案數字化的統一技術標準，真正實現城建檔案信息化。
3加快城建檔案數字化進程是當前城建檔案信息建設的必由之路
(1)認真貫徹落實《建設工程文件歸檔整理規范》GB／T50328―2001、《城市建設檔案著錄規范》GB/T50323―2001、《建設電子文件歸檔與電子檔案管理規范》CJJ/T117―1007等標準規范，推廣應用符合城建檔案工作業務規范、要求和檔案信息化建設規范標準的城建檔案管理軟件，為城建檔案信息交換、實現城建檔案信息資源共享創造條件。
(2)積極推進館藏城建檔案數字化建設進程。檔案的數字化應以現實需要為前提，分階段、分步驟穩妥實施，重點加強對珍貴、重要、易損和利用頻率高的城建檔案和現行公開文件的數字化轉換工作。逐步實現館藏紙質檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數字化，建立數字資源庫。
(3)積極開展建設電子文件與電子城建檔案管理。按照《建設電子文件歸檔與電子檔案管理規范》CJJ／T117―1007的要求，積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術方法研究，研究制定電子城建檔案管理辦法，從源頭解決館藏檔案數字化。
城建檔案管理部門還應對建設電子文件的形成、收集、積累、鑒定、歸檔實行全過程的監督和指導，保證電子檔案的質量。選擇有條件的城建檔案管理部門和建設單位進行電子文件歸檔管理的試點工作，逐步實現電子檔案離線移交以及網絡環境下的遠程接收。
(4)在城建檔案特色數據庫方面有所突破為更好地提供專業信息和專業化服務，構建具有專業特色的城建檔案基本數據庫，包括基礎地理信息數據庫、地下綜合管線數據庫、規劃審批成果數據庫、重要竣工項目檔案數據庫、城市規劃方案數據庫、聲像資料數據庫等各種專題數據庫。這可以提高城建檔案信息的專指性與效用度，也是提高城建檔案館生命力和競爭力的有力措施之一。
本文對新組建呼和浩特市供排水有限責任公司的集中檔案信息化管理問題加以探討。隨著全市涉水行業行政單位的調整、撤并、整合，而涉及到的原各單位檔案管理問題及總公司組建后的檔案管理信息化建設設想，針對檔案信息化建設方面存在的問題，討論其檔案信息化建設中應注意的幾個關鍵問題，以便為呼和浩特市供排水有限責任公司在城市供排水現代化建設，及其檔案信息化建設中提供參考。
關鍵詞：
供排水有限責任公司；檔案；開放共享；數據庫平臺
一、呼和浩特市供排水檔案信息化建設思考
“供排水行業的網絡數字檔案平臺”，是全市供排水總公司檔案管理部門管理現代化水平的體現，隨著城市規模逐步擴大，新型產業不斷出現，以及市民生活水平不斷提高，城市對供排水建設的要求越來越高，涉水環境要綠色環保，對水資源利用率和經濟性要求越來越高。隨著涉水單位體制不斷改革，全市涉水單位調整，整合一體化管理逐步落實，隨著這樣的機構整合，就給供排水總公司檔案管理部門提出了新的改革創新要求：對過去各行政單位分散的檔案管理體制進行改革，盡快建立適應供排水行業新的統一的數字化檔案管理信息庫，使檔案服務能準確、快速、精準、開放、共享及互動的全新檔案管理數字化網絡信息平臺。本文主要分析呼和浩特市供排水檔案信息化管理建設及其現狀和存在的問題，提出供排水行業檔案網絡信息化建設的構架方案，以期為供排水總公司在檔案網絡信息化建設方面提供參考。
二、全市涉水行業檔案信息管理的現狀和存在的問題
（一）呼和浩特市涉水行業檔案管理現狀從20世紀60年代初期，市內的供排水行業就不同程度地開始了檔案管理科的建設，其檔案采集的主體部門是單位的辦公室主持，幾乎沒有檔案專業人員，僅僅處于單一的粗放的原始資料保管狀態。改革開放以來，隨著國家對檔案管理工作的要求不斷提高，檔案資料的管理機構才開始具備，有了初級規范的檔案專業化管理機構和人員。但是，許多單位的檔案管理還是處初級保管的被動狀態，檔案收集隨意性很大、零亂、缺失嚴重，檔案保管條件原始落后，自然損壞時有發生。近年來，隨著計算機和網絡技術的飛速發展，檔案信息數字化建設被正式提出，對全市涉水行業檔案信息化管理的要求也越來越高。供排水行業以生產管理、管網管理、營業管理、無紙化辦公為主要核心的管理信息系統，已逐步成為呼和浩特市供排水行業工作中不可缺少的工具。目前，很多城市供排水行業的檔案信息化大都采用影印、掃描、文本錄入等數字轉換方法，建立原始檔案數據庫為基礎的數據系統，這種檔案管理數據庫的不足使系統整合分析共享能力差、智能分析差，無法形成實時在網絡中的一體化數據管理平臺，無法全面提高供排水檔案信息化水平。
（二）呼和浩特市供排水行業檔案管理信息化建設存在問題供排水檔案管理信息化建設正處于建設與逐步完善階段，及時學習、收集、分析、借鑒國內同行檔案信息化管理建設好的經驗，分析他們檔案管理系統的優缺點，是建設呼和浩特市供排水檔案管理數字化系統的捷徑，事半功倍，十分必要而又迫切，縱觀國內一些供排水檔案數字信息化建設存在的問題主要表現在以下方面。
1.觀念問題在現有的檔案管理制度方式下，供排水總公司的檔案管理雖取得了較快較規范的發展，但在公司一些二級企業和基層單位還是認為，他們沒有必要趕檔案信息化管理的這個“時髦”。還有些人認為，檔案管理信息化建設僅僅只是一些計算機操作，軟、硬件的單獨配置，認為有這些就意味著信息化建設已完成，沒有意識到供排水檔案信息化建設是一個系統的、復雜的工程，決不僅僅只是建立一個企業網站就算實現了管理的信息化，這種認識制約著行業信息化的健康發展。
2.人才問題供排水檔案管理規模較專業化而零亂，管理業務單一，無法建立自己的IT隊伍，對計算機、網絡人才吸引力有限，單位內部也很少能找到既懂得IT技術又懂檔案管理的復合型人才，大多數單位信息化建設只能借助外來力量完成，由于開發人員不清楚企業內部檔案管理的具體情況，溝通困難則成為信息化建設的軟肋。
三、供排水檔案管理信息化系統的組成和其邏輯關系
1.建立統一的檔案管理信息平臺此平臺建設可使整個公司內部上至高層領導，下至普通員工都可以通過各自的權限在瀏覽器上共享、分析、處理和應用企業內部各種檔案信息的資料，實現查閱自動化、運營智能化、管理決策科學化、相關信息資源化和運作網絡化。
2.建立穩定可靠的檔案核心數據交換中心通過對各個行政，技術等環節檔案信息數據庫的實時全面采集和發送，實現全公司內的各種檔案資料信息的集中存儲，形成一個檔案信息共享體，帶動整個公司內檔案資料流程運作順暢，保證各層級管理系統對各個環節檔案資料的運用。
四、信息化建設應注意的幾個問題
1.信息化建設的原則供排水行業檔案信息化建設應遵守統一規劃，分步實施，先易后難原則；統一標準、互聯互通、信息共享和系統開放原則；技術先進、可靠、實用原則；“以人為本”的服務體系；信息安全原則。其系統設計要先進、可靠、實用。要充分利用成熟可靠的公用網絡，根據其分散和遍布的特點，采用VPN虛擬局域網，保證數據的實時準確傳輸。
2.系統運行的開放性系統必須便于開發、使用、維護、管理和系統升級的支持，應用軟件設計開發要考慮到計算機的普及和應用，使各類數據資源得到共享。供排水檔案管理信息化系統建設是一個長期的、不斷充實和完善的系統工程，呼和浩特市供排水公司必須認識到信息化建設是單位基于信息技術的知識擴散及創新的延伸，認識到檔案管理信息化建設對企業實現現代化管理的重要性，并采取相應的管理措施，建章建制，從而達到通過信息化來提高供排水公司的核心競爭力，保持市供排水公司始終處于競爭的前列。
參考文獻：
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