時(shí)間：2023-08-16 17:29:41
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
省安監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)裘松樵：我認(rèn)為關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。因?yàn)椋髽I(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”、根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)；落實(shí)各級(jí)政府、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，最終也是為了推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效地遏制重特大事故，首先是必須緊緊抓住企業(yè)這個(gè)“主體”，緊緊扭住落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全監(jiān)管，督促幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力。近年來(lái)，我省在這方面做了一些探索，取得了一些成效，得到了國(guó)家安監(jiān)總局的充分肯定。
主持人：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，我想很多網(wǎng)友還不太了解，您能給大家介紹一下嗎？
裘副局長(zhǎng)：好的。“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
主持人：那為什么耍開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呢？
裘副局長(zhǎng)：開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度；三是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)；四是有效防范事故發(fā)生的重要手段。
企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要采取四方面措施：一是制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范；二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化；三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”；四是加大安全投入，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。從而強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)安全管理和事故防范能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作從事后救援轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪叮瑥亩盐帐鹿史婪逗桶踩a(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生。
主持人：黨的十報(bào)告指出：強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。您認(rèn)為怎樣才能強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)？
裘副局長(zhǎng)：我認(rèn)為，應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)著手，來(lái)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。主要是基于以下考慮，首先，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)提供了方法和手段。第二，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，這正是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的根本要求。第三，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，按照這些內(nèi)容開(kāi)展工作，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)會(huì)得到全面提高和改善。第四，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采用動(dòng)態(tài)循環(huán)的安全管理方法，能更好地促進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。第五，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從源頭上控制各種不安全因素，從而把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要手段是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)容是隱患排查治理，一環(huán)扣一環(huán)，相互促進(jìn)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，有效防范事故。
主持人：應(yīng)該如何做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作？
裘副局長(zhǎng)：企業(yè)在達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中，我認(rèn)為主要應(yīng)做好四方面工作：一是根據(jù)自身的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，選定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)等級(jí)。二是確定自評(píng)工作機(jī)構(gòu)和內(nèi)審員，開(kāi)展全員安全技能培訓(xùn)，組織實(shí)施對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)等創(chuàng)建工作。三是自評(píng)合格后，向相關(guān)部門(mén)提出評(píng)定申請(qǐng)，并配合評(píng)審單位做好評(píng)審工作。四是評(píng)定達(dá)標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)、達(dá)標(biāo)升級(jí)、強(qiáng)化提高的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；每年開(kāi)展一次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并報(bào)送頒證部門(mén)。如果評(píng)審不達(dá)標(biāo)，應(yīng)做好對(duì)標(biāo)整改工作，及時(shí)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。
主持人：剛才您給大家介紹了達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的方法，那么行業(yè)管理部門(mén)又該如何來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作呢？
裘副局長(zhǎng)：行業(yè)管理部門(mén)主要從五方面來(lái)開(kāi)展工作：一是建立本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系和工作程序，確定本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作機(jī)構(gòu)，做到“三有”，即有一套規(guī)范的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審管理辦法、有一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束政策措施、有一支高素質(zhì)的評(píng)審服務(wù)隊(duì)伍；二是逐家確定本行業(yè)創(chuàng)建單位的達(dá)標(biāo)等級(jí)、適用標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審員數(shù)量和完成期限等：并告知?jiǎng)?chuàng)建單位；三是做好本行業(yè)評(píng)審員、創(chuàng)建單位內(nèi)審員的培訓(xùn)考核工作；四是督促指導(dǎo)創(chuàng)建單位做好對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和自評(píng)申報(bào)工作；五是負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定、公告、頒證、授牌和跟蹤管理工作。
網(wǎng)友王路：我們這些企業(yè)主都很關(guān)心。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需投入大量的資金嗎？
裘副局長(zhǎng)：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好，問(wèn)到很多創(chuàng)建單位的心坎上了。達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的資金投入多寡，取決于其自身安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況，如果本身安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好、本質(zhì)安全水平高，投入就少；如果基礎(chǔ)條件差，安全歷史欠賬多，投人相應(yīng)就多。但這是企業(yè)安全欠賬造成的，是企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)投入的，都把它算到創(chuàng)建費(fèi)用頭上不合理。創(chuàng)建費(fèi)用主要包括三方面：一是人員培訓(xùn)費(fèi)用，包括內(nèi)審員和全員安全技能培訓(xùn)費(fèi)用；二是對(duì)標(biāo)整改費(fèi)用，企業(yè)對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改的費(fèi)用；三是安技服務(wù)費(fèi)用，主要指聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)建章立制、制訂整改建議措施、規(guī)范安全管理等方面費(fèi)用。這里我向各位網(wǎng)友和企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我省各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定中不收取任何費(fèi)用。
主持人：據(jù)了解，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，曾有單位委托安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承包本單位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，您對(duì)此有何看法？
裘副局長(zhǎng)：安全生產(chǎn)建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，需要各創(chuàng)建單位通過(guò)自身的努力，才能達(dá)到崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建單位委托安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承包本單位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的本意是相違背的。因?yàn)椋踩夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然具備安全專(zhuān)業(yè)人才，可以通過(guò)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議的方式，為企業(yè)提供達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方面的安全技術(shù)服務(wù)，但不能代替企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程管理和日常隱患排查治理工作，更不能代替企業(yè)開(kāi)展評(píng)定達(dá)標(biāo)后的持續(xù)改進(jìn)工作。工作中，我們還發(fā)現(xiàn)有安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以承諾能通過(guò)評(píng)定為名索要高額費(fèi)用的現(xiàn)象。對(duì)此，我們下發(fā)相關(guān)文件，要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)評(píng)定工作和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決糾正“以包代建”行為，堅(jiān)決制止安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以承諾能通過(guò)評(píng)定為名索要高額費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況，有關(guān)部門(mén)將嚴(yán)肅處理。這里我想強(qiáng)調(diào)一下，企事業(yè)單位是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，按照“七個(gè)必須”的要求，切實(shí)抓好本單位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，嚴(yán)禁達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作“走過(guò)場(chǎng)”、“流于形式”。
主持人：剛才您講到“七個(gè)必須”，是什么意思？
裘副局長(zhǎng)：“七個(gè)必須”是對(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人提出的要求：一是必須親自組織本單位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，確定內(nèi)審員，建立自評(píng)機(jī)構(gòu)，采取有效措施，確保持續(xù)運(yùn)行。二是必須組織建立“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系，為各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。三是必須建立健全企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，制定安全技術(shù)操作規(guī)程。四是必須建立并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作、班組管理等生產(chǎn)過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查。五是必須強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，切實(shí)解決違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。六是必須經(jīng)常性開(kāi)展事故隱患排查，組織建立事故隱患自查自報(bào)自改制度，推動(dòng)安全隱患的排查、預(yù)警、整治、評(píng)估、銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)管理。七是必須依照有關(guān)政策規(guī)定，提取必要的安全費(fèi)用，保障安全投入，并以增強(qiáng)安全保障能力為主，改造落后工藝技術(shù)設(shè)備，使用先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，改善不良作業(yè)環(huán)境，提升本質(zhì)安全水平。
主持人：通過(guò)您的介紹，我們對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效有了初步了解，您認(rèn)為還存在什么問(wèn)題？
裘副局長(zhǎng)：我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總體是好的，但也存在一些問(wèn)題。主要是認(rèn)識(shí)不夠到位、進(jìn)展不夠平衡、標(biāo)準(zhǔn)把握不夠嚴(yán)、有的創(chuàng)建質(zhì)量不夠高等，今年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。
主持人：那么，這些問(wèn)題怎么解決呢？
裘副局長(zhǎng)：正在采取六個(gè)方面的措施來(lái)解決。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)、行業(yè)組織推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)創(chuàng)建，堅(jiān)持質(zhì)量與效率兼顧、質(zhì)量第一的原則，進(jìn)一步制訂推進(jìn)的政策措施，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。二是明確責(zé)任，全面推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是廣泛宣傳，深化培訓(xùn)。以《國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》的宣貫為重點(diǎn)，全方位、多層次地持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化評(píng)審人員和企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)，加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。
四是規(guī)范評(píng)審，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全和規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審管理辦法，加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審管理工作，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作、班組管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理規(guī)范化等方面的考評(píng)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)評(píng)審，確定達(dá)標(biāo)級(jí)別。五是注重實(shí)效，確保質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人按照“七個(gè)必須”的要求，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范作業(yè)行為、強(qiáng)化隱患排查治理、提升本質(zhì)安全為重點(diǎn)，在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)專(zhuān)業(yè)全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平。六是開(kāi)展“回頭看”，鞏固成果。組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展“回頭看”，在保質(zhì)量、抓完善、促提升三個(gè)方面下功夫，真正使每個(gè)崗位、每個(gè)專(zhuān)業(yè)和每個(gè)企業(yè)達(dá)標(biāo)。真正使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、工人按規(guī)程操作，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。同時(shí)省政府安委會(huì)對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行抽查，鞏固達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。
主持人：今年全省安全生產(chǎn)工作有什么安排？
裘副局長(zhǎng)：2013年全省安全生產(chǎn)工作，主要是圍繞“確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)‘雙下降’，較大以上事故繼續(xù)下降，4項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)持續(xù)下降，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)要求，立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展大局，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不出現(xiàn)“真空”。二是深入推進(jìn)道路交通安全綜合整治。三是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，確保年底實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化重大決策部署的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度，繼續(xù)深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。五是深化重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步深化礦山、消防、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)礦山資源整合和整頓關(guān)閉，加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。七是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。
網(wǎng)友黃娟：企業(yè)如何申報(bào)一級(jí)達(dá)標(biāo)呢？有的企業(yè)所涉及的行業(yè)國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的，如何申報(bào)一級(jí)達(dá)標(biāo)？
[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化管理，信息系統(tǒng)；設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0281-01
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性分析
現(xiàn)在很多企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)工作，也通過(guò)了市安監(jiān)局和區(qū)縣安監(jiān)局安全標(biāo)準(zhǔn)化的二三級(jí)驗(yàn)收以及國(guó)家安監(jiān)總局安全標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家一級(jí)驗(yàn)收，但標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程中因缺乏信息化手段，需要大量的人力成本，管理效率也不高。例如，在人的不安全行為管理過(guò)程中，企業(yè)部門(mén)之間需要傳遞成千上萬(wàn)的處罰訂單，不僅浪費(fèi)大量的資源，而且人工傳遞、管理罰單的成本高、效率低；在隱患整改過(guò)程中，隱患整改不能實(shí)現(xiàn)“痕跡化”管理，處罰缺乏依據(jù)，隱患取證信息不方便管理，也無(wú)法對(duì)隱患整改過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)跟蹤；在標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)分過(guò)程中，執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲不能自動(dòng)地?zé)o縫對(duì)接，有人員干擾嫌隙；同時(shí)，安全生產(chǎn)過(guò)程中的一些事務(wù)性工作無(wú)法通過(guò)手機(jī)短信、系統(tǒng)等手段自動(dòng)提醒，等等。這些情況不僅嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)化體系的固化，而且制約安全生產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提高，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理遇到新的瓶頸。近年來(lái)的信息化技術(shù)建設(shè)表明，信息技術(shù)在企業(yè)安全生產(chǎn)裝備、技術(shù)、人才、管理等方面都將發(fā)揮積極作用。因此加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，建設(shè)企業(yè)一級(jí)信息接入網(wǎng)，才能真正確保信息通暢，反應(yīng)迅速，管理到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案
（一）系統(tǒng)架構(gòu)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案擬采取B/S結(jié)構(gòu)和手機(jī)API終端應(yīng)用相結(jié)合的方式。系統(tǒng)部署在信息中心機(jī)房的服務(wù)器群中，機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全管理設(shè)備為平臺(tái)的正常、穩(wěn)定運(yùn)行提供安全保障。同時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)預(yù)留政府、企業(yè)等相關(guān)信息系統(tǒng)的接口，隨著業(yè)務(wù)的應(yīng)用完善，今后也考慮把相關(guān)業(yè)務(wù)部署到企業(yè)云平臺(tái)或者專(zhuān)業(yè)公司提供的云平臺(tái)上。
系統(tǒng)總體上包含6個(gè)主要模塊：標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)分子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)知識(shí)庫(kù)、安全生產(chǎn)指導(dǎo)文件網(wǎng)站和系統(tǒng)運(yùn)行保障子系統(tǒng)。系統(tǒng)擁有自己的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，包含安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的視頻采集信息、傳感器采集數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)隱患上報(bào)信息、人員巡檢數(shù)據(jù)等諸多信息通過(guò)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上傳到平臺(tái)系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、豐富的平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)已經(jīng)建設(shè)完成的軟件系統(tǒng)和硬件資源，根據(jù)開(kāi)放性標(biāo)準(zhǔn)化原則、先進(jìn)性原則、可靠性安全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則進(jìn)行系統(tǒng)集成，建設(shè)完成具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，助力企業(yè)建成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的安全、環(huán)保、高效、低成本運(yùn)營(yíng)的綠色礦山企業(yè)。
（二）邏輯結(jié)構(gòu)
邏輯結(jié)構(gòu)“面向服務(wù)”、“業(yè)務(wù)模塊化”是系統(tǒng)在邏輯結(jié)構(gòu)上的總體設(shè)計(jì)思路。從邏輯結(jié)構(gòu)上來(lái)看，該系統(tǒng)大致分為三個(gè)部分，從下往上分別是數(shù)據(jù)層、系統(tǒng)功能層和用戶(hù)操作層（即通常意義的UI 層，用戶(hù)界面層）。
1.數(shù)據(jù)層
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)包括三部分?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)容，分別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)庫(kù)和人事、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)的支撐基礎(chǔ)，包括企業(yè)基本信息、應(yīng)急資源、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、隱患排查治理、職業(yè)健康、重大危險(xiǎn)源管理、培訓(xùn)教育等內(nèi)容；中間數(shù)據(jù)庫(kù)指的是第三方攝像頭、傳感器硬件采集設(shè)備采集的數(shù)據(jù)；人事、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)是標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行處置關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品的采購(gòu)，安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)，工余管理費(fèi)用等信息都與人事、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)，形成企業(yè)的體系管理。同時(shí)，這三類(lèi)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)挖掘提取，統(tǒng)一更新到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中。同時(shí)，系統(tǒng)考慮預(yù)留公司應(yīng)用系統(tǒng)、電子政務(wù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)接口，數(shù)據(jù)層為系統(tǒng)功能層提供支撐服務(wù)。
2.系統(tǒng)功能層
系統(tǒng)功能層指的是平臺(tái)具體功能模塊的實(shí)現(xiàn)，包括“權(quán)限管理”、“安全管理”、“日志管理”等通用模塊，還包括查詢(xún)引擎、數(shù)據(jù)交換、隱患治理、報(bào)表服務(wù)、短信接口、移動(dòng)終端APP應(yīng)用等模塊，系統(tǒng)功能層為用戶(hù)操作層提供支撐服務(wù)，抽象成具體功能子系統(tǒng)，具體為系統(tǒng)運(yùn)行保障子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)分子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)知識(shí)庫(kù)和安全生產(chǎn)指導(dǎo)文件網(wǎng)站。
3.用戶(hù)操作層
用戶(hù)操作層是直接面向終端應(yīng)用用戶(hù)，包括數(shù)據(jù)上報(bào)、查詢(xún)檢索、信息展示、數(shù)據(jù)分析和智能提醒，可以通過(guò)個(gè)人電腦和移動(dòng)手機(jī)終端交互訪(fǎng)問(wèn)，也可以在指揮調(diào)度中心大屏進(jìn)行展示，滿(mǎn)足用戶(hù)在辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和差旅過(guò)程等不同場(chǎng)合的使用需要。
三、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)
（一）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建子系統(tǒng)
為企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度和規(guī)范，梳理安全管理工作方案并以模板和智能記錄表單的方式提供，為企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供規(guī)范的制度文件編制指導(dǎo)；同時(shí)，收集安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息。該子系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行與績(jī)效評(píng)分提供基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。具體包括標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、任務(wù)跟蹤提醒、制度模版及表單管理、文件與提示等模塊內(nèi)容。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理子系統(tǒng)
標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理子系統(tǒng)圍繞標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)一級(jí)要素和二級(jí)要素進(jìn)行日常運(yùn)行管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成策劃、執(zhí)行、符合與績(jī)效的閉環(huán)管理模式，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理流程均通過(guò)信息化手段得到規(guī)范和固化。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分子系統(tǒng)
標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)分子系統(tǒng)利用智能分析技術(shù)，自動(dòng)評(píng)估各要素建設(shè)效果，并輸出符合申報(bào)要求的自評(píng)報(bào)告，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)方便宏觀了解本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行情況，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表結(jié)果提出針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。具體包括評(píng)估指標(biāo)管理、專(zhuān)家考評(píng)、統(tǒng)計(jì)匯總、報(bào)表輸出等模塊內(nèi)容。
（四）安全生產(chǎn)知識(shí)庫(kù)
安全生產(chǎn)知識(shí)庫(kù)是系統(tǒng)的一項(xiàng)輔助功能，方便企業(yè)職工在工作或者應(yīng)急救援過(guò)程中查詢(xún)、參閱資料所用。包含的內(nèi)容有：安全生產(chǎn)知識(shí)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)隱患庫(kù)、安全檢查庫(kù)、法律法規(guī)知識(shí)庫(kù)、MSDS知識(shí)庫(kù)等內(nèi)容。系統(tǒng)提供這些數(shù)據(jù)的管理功能。
（五）安全生產(chǎn)指導(dǎo)文件網(wǎng)站
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度網(wǎng)站是系統(tǒng)的一項(xiàng)輔助功能，它能夠?qū)崿F(xiàn)將安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中的所有文件制度進(jìn)行，成為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)文件平臺(tái)，方便員工下載、瀏覽，使每位員工熟知企業(yè)制度、崗位職責(zé)，全面參與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。
（六）系統(tǒng)運(yùn)行保障子系統(tǒng)
系統(tǒng)運(yùn)行保障子系統(tǒng)管理模塊是為了保障平臺(tái)方便、正常、穩(wěn)定運(yùn)行而設(shè)置的一些功能，具體包括用戶(hù)管理、角色管理、權(quán)限管理、系統(tǒng)自檢、數(shù)據(jù)庫(kù)備份還原、系統(tǒng)日志管理等功能。
總之，信息技術(shù)應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理既是國(guó)家相關(guān)政策要求，也是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系自建立以來(lái)，已經(jīng)被很多企業(yè)應(yīng)用以指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作，但其結(jié)合信息技術(shù)在我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用還不多。文章分析了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)以及功能實(shí)現(xiàn)，期望能夠起到一定的借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1] 于兆絢.金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)[D].江西理工大學(xué)，2015.
泰山索道運(yùn)營(yíng)中心是國(guó)內(nèi)最早經(jīng)營(yíng)管理客運(yùn)索道的單位之一，下轄泰山中天門(mén)索道、泰山桃花源索道和泰山后石塢索道。其中中天門(mén)索道建成于1983年8月，是我國(guó)第一條由國(guó)外引進(jìn)的大型現(xiàn)代化三線(xiàn)往復(fù)式客運(yùn)索道。桃花源索道和后石塢索道建成于1993年，3條索道設(shè)備均由國(guó)外引進(jìn)。
2013年以來(lái)，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于開(kāi)展客運(yùn)索道運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，以《客運(yùn)索道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步建立起具有泰山索道特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前三條索道已全部獲得全國(guó)客運(yùn)索道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)稱(chēng)號(hào)。
探索
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各大景區(qū)游客人數(shù)持續(xù)上升，前幾年“十一黃金周”期間，泰山景區(qū)屢屢呈現(xiàn)游客爆滿(mǎn)現(xiàn)象，景區(qū)曾一度采取暫停售票的方式緩解壓力。作為泰山景區(qū)內(nèi)主要交通工具的泰山索道，面臨著非常大的挑戰(zhàn)，一旦索道設(shè)備不能正常運(yùn)行，近10萬(wàn)人次的游客將擁堵在險(xiǎn)峻的盤(pán)道和面積只有0.6 km2的岱頂，安全壓力可想而知。如何保證索道設(shè)備運(yùn)行安全萬(wàn)無(wú)一失，如何最大限度地發(fā)揮索道的最大運(yùn)力，盡可能提高游客疏散速度，成為泰山索道運(yùn)營(yíng)中心亟需解決的一大課題。
雖然經(jīng)過(guò)30多年的探索，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心已在客運(yùn)索道的安全、設(shè)備、服務(wù)管理等方面形成了自己的管理模式，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是這些模式和經(jīng)驗(yàn)在新形勢(shì)、新問(wèn)題面前，還需要適時(shí)作出改變。經(jīng)過(guò)深入思考和廣泛調(diào)研，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心認(rèn)為，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是進(jìn)一步提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
2012年底，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心結(jié)合冬季培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列宣傳發(fā)動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，成立了由中心主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了標(biāo)準(zhǔn)化核心團(tuán)隊(duì)和辦事機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與申報(bào)客運(yùn)索道安全服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位等工作一起部署，同步推進(jìn)。
2013年3月中旬，中國(guó)索道協(xié)會(huì)召集會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)國(guó)家在客運(yùn)索道企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指示精神，研究討論《客運(yùn)索道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（草稿）》。也是在這次會(huì)上，中國(guó)索道協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求泰山索道運(yùn)營(yíng)中心發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，作為行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位，率先開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
以此為起點(diǎn)，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作扎實(shí)深入地開(kāi)展起來(lái)。
實(shí)踐
泰山索道運(yùn)營(yíng)中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，大體經(jīng)歷了宣傳發(fā)動(dòng)、科目設(shè)計(jì)、文稿起草及修訂完善、標(biāo)準(zhǔn)試運(yùn)行、硬件設(shè)施整改、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等幾個(gè)階段，歷時(shí)近10個(gè)月。
創(chuàng)建過(guò)程中，中心堅(jiān)持“源于標(biāo)準(zhǔn)、遵循標(biāo)準(zhǔn)、高于標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)原則，堅(jiān)持“三全”（即全員、全過(guò)程、全方位）和“四重”（即重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本）的指導(dǎo)思想，逐字逐條討論研究《客運(yùn)索道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。廣泛學(xué)習(xí)、充分借鑒兄弟索道和電力企業(yè)等其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞提高人員安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，保持設(shè)備設(shè)施的安全性能和穩(wěn)定狀態(tài)，營(yíng)造符合安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等內(nèi)容，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，規(guī)范安全操作規(guī)程，使索道設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管、維護(hù)、檢修、更新等每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障性制度、支撐性文件和落實(shí)性記錄。使人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、制度，始終運(yùn)行在計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的良性循環(huán)軌道，最終實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、工作條件標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。
中心組建了40人的專(zhuān)職建設(shè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立了500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用4個(gè)月時(shí)間完成了教育培訓(xùn)、健全完善制度、補(bǔ)充修訂記錄、整改提升硬件設(shè)施等工作。先后投入近300萬(wàn)元，累計(jì)修訂完善制度、圖表、記錄近400項(xiàng)，整改完善配套設(shè)施59項(xiàng)，制作安裝標(biāo)示標(biāo)牌300余處。2013年7―8月份，中心采取自下而上、邊查邊改邊提升的方式，開(kāi)展自查自評(píng)，所屬3個(gè)索道站每周進(jìn)行一次自檢自查，中心每?jī)芍芙M織一次模擬評(píng)審，共查出105個(gè)需要整改完善的項(xiàng)目。對(duì)于這些項(xiàng)目，中心采取拉單子、限時(shí)間、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)的方式集中整改，最終整改率達(dá)90%。中國(guó)索道協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專(zhuān)家組提出的47項(xiàng)整改意見(jiàn)，現(xiàn)已整改40項(xiàng)，其余7項(xiàng)因設(shè)備自身設(shè)計(jì)原因及景區(qū)保護(hù)政策制約無(wú)法整改。
成果
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)了管理理念的創(chuàng)新、企業(yè)形象的提升，無(wú)論是設(shè)施設(shè)備、站容站貌、員工精神面貌、工作行為等外在的表現(xiàn)形式，還是內(nèi)在的管理理念、管理方式，都在迅速改變著。
各級(jí)管理人員和廣大員工的安全意識(shí)得到整體提升，追求安全、服務(wù)、環(huán)境、秩序、效益的和諧統(tǒng)一，正在成為泰山索道運(yùn)營(yíng)中心每一名員工的共識(shí)和自覺(jué)行為。
理順了安全管理層級(jí)關(guān)系，健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任主體，完善了安全生產(chǎn)管理制度，以中心――索道站（職能部門(mén)）――基層班組為主的三級(jí)安全管理模式已經(jīng)形成。
人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、制度正在與標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步磨合。比如中心改進(jìn)了交接班制度，要求同崗位工作人員在工作現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面進(jìn)行無(wú)縫交接，使接班人員全面掌握交接班時(shí)刻的設(shè)備運(yùn)行狀況、客流量狀況等綜合情況，真正做到了交得徹底、接得清楚。
軟硬并重、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、管控結(jié)合的安全監(jiān)管體系初見(jiàn)成效。建成了包括索道售檢票、視頻監(jiān)控、視頻播控、索道設(shè)備設(shè)施管理等信息系統(tǒng)在內(nèi)的綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了索道線(xiàn)路監(jiān)控系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接、全方位覆蓋，無(wú)論大小設(shè)備和環(huán)節(jié)，每一個(gè)設(shè)備設(shè)施在這個(gè)系統(tǒng)中都有屬于自己的“身份證”，各級(jí)管理人員都能在各自權(quán)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程管理。
一些繁瑣、支離、重復(fù)的工作得到了簡(jiǎn)約優(yōu)化，節(jié)約了管理成本，提高了工作效率和質(zhì)量，更提高了安全管理和設(shè)備管理的精細(xì)化水平。如：對(duì)索道電氣設(shè)備圖紙實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，使查找更加快速準(zhǔn)確；探索以物料編碼方式，對(duì)設(shè)備設(shè)施和備品備件進(jìn)行全過(guò)程管理；重新制作緊急驅(qū)動(dòng)等液壓原理圖，通過(guò)編號(hào)或顏色區(qū)分等方式，實(shí)現(xiàn)圖紙與實(shí)物的一一對(duì)應(yīng)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平。2013年國(guó)慶節(jié)期間，泰山景區(qū)游客量達(dá)到33萬(wàn)人次。處于試運(yùn)行中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為泰山索道的安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了前所未有的順暢高效。控制室、支架線(xiàn)路等每一個(gè)部位，查看儀表數(shù)據(jù)、測(cè)試設(shè)備溫度、傾聽(tīng)運(yùn)轉(zhuǎn)聲音等每一項(xiàng)細(xì)節(jié)，全部實(shí)行定崗、定員、定責(zé)、定時(shí)、定法管理。備用電機(jī)、應(yīng)急驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)每天開(kāi)機(jī)運(yùn)行20 min，確保其始終處于良好的待命狀態(tài)。中心實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作程序也及時(shí)啟動(dòng)，從游客購(gòu)票、候車(chē)、檢票、乘車(chē)的有序組織，到全方位立體化的宣傳引導(dǎo)，無(wú)不都是按照標(biāo)準(zhǔn)化體系的要求在落實(shí)，索道車(chē)廂乘坐率從過(guò)去的平均每車(chē)6人達(dá)到了7.8人，游客通行速度提高近一倍，大大緩解了登山盤(pán)道和岱頂?shù)陌踩珘毫Α?天長(zhǎng)假、近百小時(shí)的高速運(yùn)行和高達(dá)26萬(wàn)人次的運(yùn)送量，索道設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)，旅游秩序井井有條，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立作用顯著。
展望
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要企業(yè)每一個(gè)部門(mén)和每一名員工的高度關(guān)注、積極參與并持續(xù)推進(jìn)，需要對(duì)每一個(gè)程序、每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、量化考核，既包括標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自身的全過(guò)程，又包括目標(biāo)的制定、過(guò)程的控制、考核機(jī)制的建立、支撐性文件的健全。中心認(rèn)為，建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核體系，并對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考核，是保證標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)健康運(yùn)行最重要的保證，才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系始終保持運(yùn)行―監(jiān)督―考核―反饋―整改―提升―運(yùn)行的持續(xù)循環(huán)。
展望未來(lái)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，泰山索道運(yùn)營(yíng)中心將從以下幾方面著手。
對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系從文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面，進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂完善，對(duì)每個(gè)崗位、每項(xiàng)作業(yè)的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核，進(jìn)行再優(yōu)化、再梳理、再完善，將所有工作納入標(biāo)準(zhǔn)體系之中。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，更加注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、支撐文件、落實(shí)記錄對(duì)日常工作行為的規(guī)范監(jiān)督作用。
1企業(yè)拒絕“走過(guò)場(chǎng)”
近年來(lái)，由于生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，僅2013年的交通運(yùn)輸行業(yè)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)通報(bào)的事故就達(dá)數(shù)起：2月1日古藺縣重大道路交通事故原因查明系生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6月26日，河南省交警總隊(duì)通報(bào)了4起一次死亡3人以上交通事故處理情況，除事故車(chē)輛駕駛員、車(chē)主外，一批車(chē)輛所屬公司的負(fù)責(zé)人也被追究刑事或行政責(zé)任；8月下旬，湖北省政府批復(fù)了建始縣“2•19”重大道路交通事故、二廣高速荊州長(zhǎng)江公路大橋“3•12”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告，并對(duì)相關(guān)28名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。安全事故的背后是控訴與檢討，事故的前面卻是忽視與“不落實(shí)”：操作崗位安全責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等多個(gè)層面。那么，企業(yè)生產(chǎn)到底存不存在安全問(wèn)題？存在。企業(yè)是否重視這些安全隱患？重視。對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)有什么要求？切切實(shí)實(shí)為企業(yè)解決了一些問(wèn)題，幫助企業(yè)在安全管理上更上一個(gè)臺(tái)階......企業(yè)拒絕“走過(guò)程”，大多數(shù)企業(yè)甚至對(duì)專(zhuān)業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)的需求非常強(qiáng)烈。從這個(gè)層面而言，CCS安評(píng)中心受到了企業(yè)真誠(chéng)的歡迎。從今年6月份正式開(kāi)展工作以來(lái)，CCS安評(píng)中心已開(kāi)展近20個(gè)一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)，并在廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、遼寧、海南、長(zhǎng)航和珠航等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、預(yù)考評(píng)和考評(píng)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。CCS安評(píng)中心吳冰告訴記者：“企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全的重視程度不足，安全管理薄弱，主體責(zé)任不明確是造成企業(yè)安全事故頻發(fā)的主要原因。所以，交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)工作對(duì)規(guī)范企業(yè)非常有必要。以我們?cè)诳荚u(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉例，有在消防箱前面擺綠色植物的；有在江邊經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸不按要求布置防火沙堆的；有港口碼頭的港機(jī)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)都有了，但沒(méi)有責(zé)任人的等，類(lèi)似問(wèn)題數(shù)不勝數(shù)，大多不是嚴(yán)重的問(wèn)題，但一旦發(fā)生就是安全責(zé)任事故。”CCSC在考評(píng)工作中，幫助企業(yè)做了很多工作，主要包括危險(xiǎn)源的識(shí)別和存在的隱患的排查、應(yīng)急方案的制定，各方面對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題查找出來(lái)，更正并制定相應(yīng)的措施：首先消除發(fā)現(xiàn)的隱患，無(wú)法消除的，采取防范、隔離、警告等相應(yīng)措施。據(jù)了解，為了將安評(píng)工作更好地在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣，CCSC很多前期工作都是開(kāi)放式提供，包括資料發(fā)送與方案制定等。而在考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，CCS考評(píng)中心會(huì)根據(jù)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》要求企業(yè)限時(shí)整改。CCSC根據(jù)企業(yè)所存在的問(wèn)題，提出整改措施和方案。根據(jù)客戶(hù)回訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)CCSC完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的企業(yè)都在一定程度上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提升,并有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。CCSC副總經(jīng)理涂建華強(qiáng)調(diào)：“交通運(yùn)輸部安評(píng)工作開(kāi)展的意義，并不是從此杜絕安全事故的發(fā)生，而是用科學(xué)的手段幫助行業(yè)減少安全事故的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到有效的保障，從另一方面來(lái)講，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，使企業(yè)達(dá)到效益最大化。”
2安全概念需持續(xù)強(qiáng)化
今年以來(lái)，CCSC完成了道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、汽車(chē)客運(yùn)站等經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)類(lèi)別、港口客運(yùn)（滾裝碼頭、渡船渡口）、港口普通貨運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、城市公共汽車(chē)客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸、出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)類(lèi)別共15個(gè)專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則。目前，CCS安評(píng)中心可為企業(yè)提供：內(nèi)部宣貫、考評(píng)員自評(píng)培訓(xùn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)和管理措施培訓(xùn)等培訓(xùn)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作咨詢(xún)服務(wù)；企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)要求融合等增值服務(wù)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)、預(yù)考和按照交通運(yùn)輸授權(quán)范圍開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容，稱(chēng)作業(yè)內(nèi)共性。每個(gè)企業(yè)都有自己的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，也稱(chēng)作企業(yè)的個(gè)體性，是標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須做到。事實(shí)上，個(gè)性也好，共性也好，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對(duì)所有企業(yè)展開(kāi)一次安全概念深入的工作。然而，安全是一個(gè)統(tǒng)籌的概念，更需要氛圍，在緊鑼密鼓的敲打階段，仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作采取消極態(tài)度對(duì)待，所以關(guān)鍵問(wèn)題是如何將安全概念貫徹并讓其持續(xù)強(qiáng)化。在全面分析了實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)后，CCS安評(píng)中心根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)提出見(jiàn)解，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、全員參與是保證、管理標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)、作業(yè)環(huán)境是條件、操作標(biāo)準(zhǔn)化是根本、動(dòng)態(tài)考核是動(dòng)力機(jī)制、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，整體提高企業(yè)安全管理水平。為了更好地服務(wù)行業(yè)，吳冰表示：“CCSC要在安評(píng)領(lǐng)域樹(shù)立起自己的品牌，形成一套完整的獨(dú)特作風(fēng)，能勝任別人不能做但該做的事情；提高自己的專(zhuān)業(yè)水平、能力，體現(xiàn)增值業(yè)務(wù)的吸引力，切實(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題。另一方面，作為行業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)，CCSC更是按計(jì)劃主動(dòng)強(qiáng)化自身的安全概念，接下來(lái)，CCSC在繼續(xù)做好交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的同時(shí)，正積極開(kāi)拓其他領(lǐng)域的安評(píng)工作，并取得一些突破，我們?nèi)〉昧藝?guó)家安全總局重慶地區(qū)機(jī)械領(lǐng)域的安評(píng)資質(zhì)、湖北地區(qū)修造船的安評(píng)資質(zhì)等；另外，我們還在積極爭(zhēng)取獲得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的安評(píng)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。”
作者：李曉川
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評(píng)審質(zhì)量 對(duì)策措施
【分類(lèi)號(hào)】：F426.31
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2006年開(kāi)始在全國(guó)推行以來(lái)，取得了較好的成效，雖說(shuō)經(jīng)歷了新老標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的稱(chēng)號(hào)，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的歷程中，評(píng)審單位也在實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)，本人通過(guò)近三年安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)和考核評(píng)審的一些經(jīng)驗(yàn)，在與國(guó)內(nèi)同行業(yè)評(píng)審單位的評(píng)審員、大中型企業(yè)安全管理人員、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的危化安全專(zhuān)家以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員等的交流和學(xué)習(xí)過(guò)程中，針對(duì)目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中存在的不足，談?wù)勛砸褜?duì)如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量的幾點(diǎn)想法和建議。
一、影響危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的原因分析
目前，國(guó)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但縱觀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程和評(píng)審質(zhì)量仍然存在不少問(wèn)題，筆者通過(guò)綜合分析，提出以下幾點(diǎn)影響評(píng)審工作質(zhì)量的主要因素供讀者參考。
1、評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)配置不合理
自國(guó)務(wù)院安委會(huì)23號(hào)令頒布以來(lái)，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)和評(píng)審的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，本文隨機(jī)抽取南方某市從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的3家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和3家評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，3家咨詢(xún)單位和3家評(píng)審單位合計(jì)人數(shù)分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：
以上數(shù)據(jù)可知，安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)和評(píng)審人員結(jié)構(gòu)中可以看出，剛出校門(mén)的大學(xué)生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生、沒(méi)在企業(yè)工作過(guò)的評(píng)價(jià)人員相對(duì)過(guò)多，而評(píng)審人員、體系經(jīng)驗(yàn)者和技術(shù)專(zhuān)家相對(duì)較少。
分析結(jié)論：部分參與評(píng)審的人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)化工工藝和化工設(shè)備不了解，不熟悉行業(yè)而進(jìn)行跨行業(yè)評(píng)審，無(wú)企業(yè)管理及體系基本常識(shí)無(wú)法將標(biāo)準(zhǔn)條款與企業(yè)實(shí)際有效對(duì)接，而咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的評(píng)審能力的培訓(xùn)沒(méi)有及時(shí)跟上，均是導(dǎo)致評(píng)審質(zhì)量得不到保障的原因。
2、評(píng)審單位對(duì)評(píng)審過(guò)程和質(zhì)量控制的要求不一致
數(shù)據(jù)分析：從數(shù)據(jù)一可以看出，經(jīng)過(guò)評(píng)審單位C評(píng)審后企業(yè)達(dá)標(biāo)通過(guò)率僅84.3%，且平均分值相對(duì)較低，評(píng)審不易通過(guò)；經(jīng)過(guò)評(píng)審單位B評(píng)審后達(dá)標(biāo)通過(guò)率100%，平均分值很高，非常容易通過(guò)；評(píng)審單位A評(píng)審結(jié)果位居單位B和單位C之間。為此，評(píng)審單位業(yè)務(wù)量大小排名分別為評(píng)審單位B>評(píng)審單位A>評(píng)審單位C。
分析結(jié)論：該省評(píng)審管理機(jī)制較為規(guī)范，但前期咨詢(xún)程序采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為了獲得咨詢(xún)市場(chǎng)，致使評(píng)審單位之間缺少交流和溝通，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)無(wú)法形成一致意見(jiàn)，因此出現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的不一致，這一現(xiàn)象是導(dǎo)致各評(píng)審單位評(píng)審質(zhì)量高低不平的主要因素。
3、評(píng)審人員素質(zhì)各異對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解存在偏差
按《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》條款要求進(jìn)行評(píng)審時(shí)，難度較大的被審核要素為“法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”、“管理制度與操作規(guī)程”，該要素必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)運(yùn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流，對(duì)各級(jí)管理人員和車(chē)間、班組員工的提問(wèn)時(shí)，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的偏差。但由于評(píng)審人員個(gè)人素質(zhì)不同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解各異，部分評(píng)審人員只對(duì)文字有無(wú)進(jìn)行檢查并打分，系統(tǒng)性思考不夠，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題層次較低，多為點(diǎn)上的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了評(píng)審質(zhì)量。
4、通用的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍過(guò)大，適用性有待完善
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）是通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，管理要素涉及的范圍過(guò)大，對(duì)小型危化企業(yè)和作坊式危化企業(yè)的可操作性和適用性較差，雖然近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，但尚不能滿(mǎn)足對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品其他行業(yè)如使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行業(yè)的評(píng)審需要。
本人在近三年參與的評(píng)審過(guò)程中，接觸不同行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，如社會(huì)加油站、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠(chǎng)家、液化石液氣充裝或儲(chǔ)存站、石油庫(kù)、甲醛或甲醇生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等行業(yè)，在運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中的確存在較多的不適用性，由于標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍太大，再有能力的評(píng)審員，仍需要有一個(gè)熟悉新行業(yè)的一個(gè)過(guò)程，會(huì)出現(xiàn)對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)理解不一嚴(yán)重地影響評(píng)審質(zhì)量。
二、對(duì)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。因此，把好評(píng)審這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
1、評(píng)審單位應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)合理配備人員
首先評(píng)審單位應(yīng)有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等；
其次，合理配備與評(píng)審有關(guān)的技術(shù)服務(wù)人員，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、足夠有評(píng)審資格證書(shū)的人員和具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全知識(shí)或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員；
第三，加強(qiáng)過(guò)程和質(zhì)控制，對(duì)評(píng)審人員能力、評(píng)審過(guò)程、評(píng)審報(bào)告、問(wèn)題整改驗(yàn)證確認(rèn)及歸檔管理等進(jìn)行嚴(yán)格管理；同時(shí)不定期地組織評(píng)審人員的評(píng)審技能和危化行業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
2、規(guī)范危化企業(yè)的評(píng)審程序
評(píng)審單位應(yīng)嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品從事單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》要求，規(guī)范評(píng)審程序。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程的程序、步驟和基本內(nèi)容建議包括以下內(nèi)容：①初訪(fǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本狀況；②評(píng)審計(jì)劃的編制；③評(píng)審步驟與實(shí)施；④存在問(wèn)題的溝通與確認(rèn)；⑤提交存在問(wèn)題清單；⑥整改建議與整改結(jié)果的落實(shí)及確認(rèn)；⑦評(píng)審結(jié)論與報(bào)告的編制、提交；⑧取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后，企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并將報(bào)告報(bào)送原評(píng)審單位接受查驗(yàn)；⑨評(píng)審單位對(duì)評(píng)審達(dá)標(biāo)企業(yè)3年內(nèi)至少抽查一次，并將抽查情況報(bào)同級(jí)評(píng)審組織單位。
比較分析了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的關(guān)系，從企業(yè)角度分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要點(diǎn)，以及分析了在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)避免的理解誤區(qū)，為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供指南。
【關(guān)鍵詞】
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；HSE管理體系；石油企業(yè)
2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月1日起實(shí)施，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新概念。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范以SY/T6276-2009《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》為基礎(chǔ)，融合AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的技術(shù)要求而形成的。
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的關(guān)系
（1）共同點(diǎn)。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的框架是以HSE管理體系的框架為基礎(chǔ)，因此，有一下共同點(diǎn)：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式；PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)；要素化管理；第三方審核；頒發(fā)證書(shū)。（2）區(qū)別，見(jiàn)下表。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要點(diǎn)
（1）完善管理制度，注重過(guò)程控制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針與“以人為本”的現(xiàn)代安全管理理念，突出科學(xué)合理性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性與系統(tǒng)性，并通過(guò)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全隱患治理有效地預(yù)防了事故的發(fā)生；現(xiàn)代安全管理過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)，人是安全的決定性因素，由于人員缺乏安全意識(shí)、安全技能不滿(mǎn)足要求、安全行為不規(guī)范，可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，需要加強(qiáng)對(duì)人員的管理和約束，首先需要建立完善的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、績(jī)效考核體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、職業(yè)健康體系、隱患管理系統(tǒng)等等，只有建立好了系統(tǒng)性的、層次分明的、互相協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，才能將企業(yè)的安全管理理念通過(guò)制度的形式貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，運(yùn)用過(guò)程控制的原理，各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)人員的行為，只有過(guò)程得到了有效控制才能減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（2）PDCA模型的充分運(yùn)用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由多個(gè)要素組成，分為一級(jí)要素、二級(jí)要素、標(biāo)準(zhǔn)要求；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系以HSE管理體系為基礎(chǔ)而形成的，引用了管理學(xué)中的PDCA通用模型來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，如何使管理工作能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展，最關(guān)鍵的是鋪好軌道，理順管理者與被管理者的思路，管理的過(guò)程，重在輔導(dǎo)及反饋，以達(dá)到共識(shí)，共同進(jìn)步。PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法，不僅適用于整個(gè)工程項(xiàng)目，也適應(yīng)于整個(gè)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的科室、工段、班組以至個(gè)人。各級(jí)部門(mén)根據(jù)企業(yè)的方針目標(biāo)，都有自己的PDCA循環(huán)，各級(jí)部門(mén)的小環(huán)都圍繞著企業(yè)的總目標(biāo)朝著同一方向轉(zhuǎn)動(dòng)。通過(guò)循環(huán)把企業(yè)上下或工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，彼此協(xié)同，互相促進(jìn)。（3）全員參與。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不是安全管理部門(mén)的工作，正如安全管理工作不僅是安全管理部門(mén)的工作，而是需要全員的參與，員工既是企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的參與者和風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行者，更是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終受益者。從建章立制，需要充分征求每一位員工的意見(jiàn)，在執(zhí)行的過(guò)程中，每位員工都能充分的理解并遵守，使風(fēng)險(xiǎn)和隱患可以得到及時(shí)合理的解決，安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效最大化。（4）把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)長(zhǎng)期工作。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立常態(tài)化意識(shí)，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化；企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與日常安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈；企業(yè)應(yīng)建立完善的考核體系，組織開(kāi)展經(jīng)常性的檢查工作；企業(yè)應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要素進(jìn)行分解，形成一套適用于企業(yè)自身的檢查細(xì)則，并進(jìn)行常態(tài)化的檢查模式，找出問(wèn)題和差距，不斷完善管理工作。
3石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的誤區(qū)
（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)解讀誤區(qū)。條款要求并不是有了就得分，需要做到滿(mǎn)足要求才能得滿(mǎn)分，還是為了督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)要求，并不是單純的為了標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)開(kāi)端，建章立制做好了，還要看過(guò)程執(zhí)行情況，比如制度的落實(shí)力度，日常安全管理流程的合理性，各崗位作業(yè)人員執(zhí)行的規(guī)范性，人員素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，安全費(fèi)用提取和使用是否符合要求，風(fēng)險(xiǎn)管理是否符合要求，設(shè)備維護(hù)是否符合要求等等。（2）針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素要求整理一套文件的誤區(qū)。企業(yè)并不需要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)要求，做一套對(duì)應(yīng)的執(zhí)行文件，或是運(yùn)行記錄文檔，這樣會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，第一，企業(yè)自身的管理程序和要求與為了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備的文件相脫節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行存在困難，大量增加無(wú)用的工作量；第二，增加了企業(yè)文檔的管理工作量，做到同步的可能性不大，且會(huì)存在不符合管理體系的要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不約束企業(yè)的管理形式，評(píng)審針對(duì)的是管理和執(zhí)行的內(nèi)容是否符合要求，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重實(shí)際效果；企業(yè)可以針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，按照要素要求整理出一個(gè)索引文件，清楚企業(yè)內(nèi)部管理文件和要求對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的條款即可。（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以評(píng)審時(shí)間為節(jié)點(diǎn)的誤區(qū)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有別于安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是考核企業(yè)三年期內(nèi)的一個(gè)安全管理水平和狀態(tài)，而不是評(píng)審時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全管理狀態(tài)，更加突出安全管理的持續(xù)性、維持性，也就是要求企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化。
4結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是目前國(guó)家安監(jiān)總局的一項(xiàng)重要工作，也是國(guó)家安全管理模式的一種轉(zhuǎn)變，其目的是高效推進(jìn)企業(yè)的安全管理工作，同時(shí)，也是企業(yè)進(jìn)行安全管理的重要措施；石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有科學(xué)、合理、規(guī)范、長(zhǎng)效機(jī)制的安全管理，才能消除和減少安全事故的發(fā)生，保護(hù)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的健康安全、可持續(xù)的發(fā)展。
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我叫，現(xiàn)年35歲，男，漢族，于1997年6月畢業(yè)于焦作煤炭工業(yè)學(xué)校采礦專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)任開(kāi)三隊(duì)技術(shù)員，助理工程師。現(xiàn)將本人在2011年10月份的安全生產(chǎn)工作述職如下：
2011年10月份，礦安排我們開(kāi)三隊(duì)負(fù)責(zé)二水平軌道大巷420米標(biāo)準(zhǔn)化工程及21172上巷840米標(biāo)準(zhǔn)化工程。接到生產(chǎn)任務(wù)后，我立即深入第一現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)國(guó)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司、礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，迎接煤層注水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)勝利召開(kāi)，我能夠自覺(jué)履行職責(zé)，制定嚴(yán)密、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“五優(yōu)”礦井建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn).在礦總工程師和隊(duì)黨政班子和安全生產(chǎn)等各部門(mén)的正確指示和領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格履行職責(zé)，組織全隊(duì)職工積極開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)培訓(xùn)，將集團(tuán)公司和礦有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，會(huì)議指示精神及時(shí)貫徹到每一名職工心中，使得人人心中有標(biāo)準(zhǔn)，每天取得新進(jìn)步.
10月份，在隊(duì)黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我作為一名工程技術(shù)人員，積極配合我礦和我們隊(duì)，嚴(yán)格做到服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)好生產(chǎn)。3月份，我共出勤31天，其中深入井下19次，跟班12次，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際，詳細(xì)地編制了《二水平軌道大巷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施》、《21172上巷施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施》、《主井更換鋼梁剔梁窩安全生產(chǎn)措施》、《開(kāi)三隊(duì)防冒頂專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施》等各項(xiàng)安全技術(shù)措施，認(rèn)真制定七月份的安全生產(chǎn)措施，以及預(yù)防事故的安全生產(chǎn)組織措施，堅(jiān)決做到"一工程，一措施"，保證了我隊(duì)能夠保質(zhì)保量地完成礦下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，受到了礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的表?yè)P(yáng)和肯定。
黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)"安全生產(chǎn)只有加油站，沒(méi)有歇腳點(diǎn)"，我始終牢記黨的"安全第一"的生產(chǎn)方針，在協(xié)助礦上和隊(duì)里積極做好本職工作的同時(shí)，積極響應(yīng)集團(tuán)公司科技興礦的精神，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)革新，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤，兩促進(jìn).通過(guò)學(xué)習(xí)，不但使我的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)得到很大提高，也使我的安全生產(chǎn)知識(shí)視野更加全面和開(kāi)闊，做到了工作就是不斷地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是為了更好地工作。7月份檢修中，我們開(kāi)三隊(duì)負(fù)責(zé)配合機(jī)電三隊(duì)硫化膠帶打點(diǎn)桿，我根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況變化，詳細(xì)制定以“四壓兩戧”的方法施工，確保點(diǎn)桿萬(wàn)無(wú)一失，并取得了良好的效果,受到了礦領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)等部門(mén)的充分肯定和表?yè)P(yáng).
在工作中，我能夠自覺(jué)地和隊(duì)班子一起,嚴(yán)格做到不遲到早退,與職工同下同上，跟好班，值好班，協(xié)助我們隊(duì)夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，在現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題，解決問(wèn)題，把不安隱患消滅在萌芽狀態(tài).堅(jiān)決作好區(qū)隊(duì)科技的排頭兵，做好區(qū)隊(duì)的左右手，受到了隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全生產(chǎn)科室領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和充分肯定.由于區(qū)隊(duì)工作繁忙，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排其他事項(xiàng)，我都牢記并嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，為我隊(duì)的安全生產(chǎn)和構(gòu)建區(qū)隊(duì)盡到應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù).
總之，在礦領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我們隊(duì)班子的正確帶領(lǐng)和安排下，我能夠自覺(jué)堅(jiān)持黨的安全第一的方針，嚴(yán)格按照組織上的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針路線(xiàn)政策，自覺(jué)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司和礦的安全生產(chǎn)和各種會(huì)議文件精神，深入第一現(xiàn)場(chǎng)，使編制得作業(yè)規(guī)程和安全生產(chǎn)技術(shù)措施忠于規(guī)程，高于規(guī)程，能夠更好地服務(wù)于我隊(duì)的生產(chǎn)實(shí)際.同時(shí)，在以后的工作中，我嚴(yán)格按照黨對(duì)干部廉潔自律的管理規(guī)定，一心奉公，廉潔自律，在各個(gè)方面爭(zhēng)做科技管理人員的表率，克服自身存在的如輕率急躁等毛病，嚴(yán)格聽(tīng)從我礦和我隊(duì)的合理部署和科學(xué)安排，使自身能夠更好地服務(wù)于礦山，奉獻(xiàn)于礦山，為集團(tuán)公司和我礦的科技興礦作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和義務(wù)。
細(xì)定方案 明確責(zé)任
寧波的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，得到了浙江省、寧波市政府的高度重視。在市委、市政府的支持下，2011年5月，市安委辦根據(jù)“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級(jí)水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的指導(dǎo)原則，制定出臺(tái)了《寧波市開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確了工作目標(biāo)、措施、步驟和要求。“這個(gè)工作實(shí)施方案非常重要也很有特點(diǎn)，全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的獨(dú)角戲，而是各縣（市）區(qū)政府和市各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互溝通、密切配合，協(xié)力創(chuàng)建。”寧波市安監(jiān)局綜合監(jiān)管處處長(zhǎng)周寶興介紹說(shuō)。《方案》明確工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由市安監(jiān)局牽頭組織開(kāi)展，市經(jīng)信委、市交通委、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)土資源局等部門(mén)相互配合；房屋建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市住建委牽頭組織開(kāi)展，市發(fā)改委、市安監(jiān)局等部門(mén)配合。《方案》計(jì)劃用5年時(shí)間、分3個(gè)階段，逐步完成全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。
寧波市各地、各有關(guān)部門(mén)也先后召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)會(huì)議，研究本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。通過(guò)結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，寧波市共制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案23個(gè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金8 400余萬(wàn)元。海曙區(qū)是寧波市的老城區(qū)，該區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案對(duì)按時(shí)達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)定對(duì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)評(píng)定的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，達(dá)到二級(jí)評(píng)定的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，達(dá)到三級(jí)評(píng)定的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，以此來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)立足石化行業(yè)的高危性，把企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案中，同步開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信管理。根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)，未通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)為最差的D級(jí)企業(yè)，其信貸行為將會(huì)受到影響，還會(huì)受到政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和責(zé)任追究。
宣傳引導(dǎo) 典型帶路
創(chuàng)建首批全國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市，寧波市沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建熱情、引導(dǎo)企業(yè)積極有效地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)難題。另外，寧波市量廣面大的工礦商貿(mào)企業(yè)，以及長(zhǎng)期“低、小、散”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等客觀因素，也加大了創(chuàng)建工作的難度。
寧波市安監(jiān)局清醒地認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要在全市范圍內(nèi)推開(kāi)，就必須讓企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人真正認(rèn)識(shí)并認(rèn)可這項(xiàng)工作。寧波市各級(jí)安監(jiān)部門(mén)通過(guò)集中座談、上門(mén)指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料等方式，動(dòng)員市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提升企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在奉化市莼湖鎮(zhèn)安監(jiān)所，一堂“以案說(shuō)法”的安全生產(chǎn)座談會(huì)格外精彩，平時(shí)業(yè)務(wù)繁忙的企業(yè)主們齊聚一堂，認(rèn)真聆聽(tīng)討論著。座談會(huì)上，大家分析了2012年8月30日，轄區(qū)夏太機(jī)械有限公司因發(fā)生亡人事故而要追究法律責(zé)任并承擔(dān)工傷賠償責(zé)任、停工整頓的案例。同時(shí)，也介紹了奉化通達(dá)精密鑄造有限公司主動(dòng)開(kāi)展國(guó)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，減少事故、提升效益的案例。通過(guò)身邊正反兩方面的案例，深深地觸動(dòng)了企業(yè)主們安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的“神經(jīng)”。截至目前，奉化市已有94家企業(yè)達(dá)到國(guó)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
寧波市安監(jiān)局、貿(mào)易局、旅游局先后舉辦各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)創(chuàng)標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員333人，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自評(píng)員121名，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料600余冊(cè)。市安監(jiān)局還以“榮譽(yù)榜”的形式，在主流媒體刊登了全市2010-2011年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)影響面。在政府廣泛深入的宣傳引導(dǎo)下，企業(yè)安全意識(shí)水漲船高，紛紛加大資金投入，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2012年，全市共有4163家工礦商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)6.3億元。
在宣傳引導(dǎo)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，寧波市認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。全市立足“典型引路、示范帶動(dòng)”，循序漸進(jìn)全市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。歐琳廚具有限公司是寧波市精心培育的示范企業(yè)，在各級(jí)安監(jiān)部門(mén)幫扶指導(dǎo)下，成功創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，創(chuàng)造了4年無(wú)重傷以上事故的良好安全記錄，輕傷事故逐年穩(wěn)步下降，成為全市乃至全省標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。寧波日月重工集團(tuán)、吉利汽車(chē)、三星重工業(yè)（寧波）有限公司等一批國(guó)家一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，立足自身實(shí)際，大膽探索，突出所屬行業(yè)特點(diǎn)，為同類(lèi)企業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿。市安監(jiān)局通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流介紹等方式，先后組織了500余家企業(yè)管理層到示范企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，提高了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性和可操作性。
寧波市江東區(qū)通過(guò)創(chuàng)建工作，探索出一條“現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、交流學(xué)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)管理”的路子。通過(guò)實(shí)地查看、觀摩交流的方式深入了解示范企業(yè)的操作流程，甚至可以“現(xiàn)身操作”直至完成掌握。為確保參觀學(xué)習(xí)實(shí)效，每一次參觀學(xué)習(xí)結(jié)束后，江東區(qū)安監(jiān)局都組織創(chuàng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行座談，幫助企業(yè)理清工作思路，邀請(qǐng)專(zhuān)家為企業(yè)量身定做安全管理規(guī)章制度，同時(shí)采取跟蹤調(diào)查的方式持續(xù)跟進(jìn)，直到企業(yè)形成良好的運(yùn)作模式。東郊街道的一家企業(yè)在參觀學(xué)習(xí)后感觸頗深：“其實(shí)我們并非不重視安全生產(chǎn)工作，而是找不到一個(gè)合適的切入點(diǎn)。現(xiàn)在通過(guò)學(xué)習(xí)別人經(jīng)驗(yàn)，我們找到了標(biāo)桿。有了區(qū)安監(jiān)局持續(xù)的跟蹤，我們有了動(dòng)力，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)大有裨益。”
突出服務(wù) 幫扶指導(dǎo)
寧波市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不光有宣傳引導(dǎo)，更有幫扶和指導(dǎo)。2012年，寧波市政府將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，納入“年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目”和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)全市180家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、60家大型商場(chǎng)超市和80家三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并定期督辦。各縣區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)寓服務(wù)于管理，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“開(kāi)綠燈”“加燃料”，大力支持企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
市安監(jiān)局、市貿(mào)易局、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，赴各創(chuàng)標(biāo)企業(yè)實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，了解存在困難、意見(jiàn)及建議。市安監(jiān)局組織培訓(xùn)評(píng)審員96名，夯實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審技術(shù)支撐；制定下發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從申請(qǐng)至評(píng)審全過(guò)程形成指導(dǎo)；結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，將已達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，并制定了相應(yīng)的激勵(lì)政策。
市旅游局制定出臺(tái)了旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并在評(píng)審基礎(chǔ)上不斷完善，彌補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白；邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家為企業(yè)詳細(xì)解讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)更好的理解標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)建工作開(kāi)展。
市住建委依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和新修訂《寧波市房屋建筑工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化圖解》，在全市確定市級(jí)標(biāo)桿工地15個(gè)，每個(gè)縣（市）、區(qū)縣級(jí)標(biāo)桿工地1～2個(gè)，每家施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不少于1個(gè)標(biāo)桿工地，以施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流觀摩會(huì)等為載體，組織企業(yè)學(xué)習(xí)、宣傳、觀摩，不斷提高全市建筑施工安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
今天，在這里組織召開(kāi)全市*修造行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的就要在全市的*修造企業(yè)中開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)進(jìn)一步夯實(shí)我市*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)我市*修造工業(yè)更加健康、快速發(fā)展。下面，就結(jié)合我市*修造業(yè)發(fā)展的實(shí)際，如何抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三方面的意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持大力發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市*工業(yè)。
大力發(fā)展*工業(yè)，努力建設(shè)華東乃至全國(guó)重要的*修造業(yè)基地，是省委“八八戰(zhàn)略”在*的具體實(shí)踐，是市委、市政府結(jié)合*實(shí)際，利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，**工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，修造船水平和能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到全省第一，基地建設(shè)初具規(guī)模，*工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企業(yè)172家，占全省*企業(yè)的1/4；從業(yè)人員1.32萬(wàn)人，占全省的1/3。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.12億元，同比增長(zhǎng)91.1%，占全省的35%以上；造船完工量實(shí)現(xiàn)51萬(wàn)載重噸，造船完工量和修船產(chǎn)值已分別占全國(guó)的4%和15%。截止*年2月，全市共有船臺(tái)（船排）190余座，造船能力達(dá)到110.9萬(wàn)載重噸。其中萬(wàn)噸級(jí)以上的船塢就有19座，具有塢修30萬(wàn)噸級(jí)*的能力。目前，還有一批30萬(wàn)噸、15萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸大型船塢項(xiàng)目正在建設(shè)中。
二是投資規(guī)模逐年增大。*年，全市*修造業(yè)及配套業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目累計(jì)共有52項(xiàng)，全年累計(jì)完成投資額17.26億元，同比增長(zhǎng)91%，占全市工業(yè)投資的41.72%，為**工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
三是業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。去年共修理外輪361艘，產(chǎn)值45742.5萬(wàn)元，利稅11435.6萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25.35%、67.28%和67.29%，服務(wù)對(duì)象涉及28個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外籍*修理繼續(xù)保持同類(lèi)口岸全國(guó)第一。*出口24007.79萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市場(chǎng)從日本、歐盟等4個(gè)國(guó)家與地區(qū)擴(kuò)展到香港、東盟和拉丁美洲等12個(gè)國(guó)家與地區(qū)。
四是帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全市擁有*配套件生產(chǎn)企業(yè)近40家，從業(yè)人員1300余人。*年全市*配套件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，利稅近3000萬(wàn)元，利潤(rùn)總額1100萬(wàn)元，產(chǎn)品直接出口額300萬(wàn)元。產(chǎn)品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移，以及上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和寧波-*港一體化的深入，給發(fā)展*工業(yè)提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。這既是*的機(jī)會(huì)，也是在座各位老總們的機(jī)會(huì)，市委市政府已經(jīng)對(duì)*工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，確立了“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，我們政府、部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)*工業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、提供更多服務(wù)幫助，努力把*工業(yè)培育發(fā)展成為*的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把*打造成我國(guó)東部沿海重要的現(xiàn)代化*修造基地。
二、認(rèn)清面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
我市*修造業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位已充分顯現(xiàn)。但在快速發(fā)展的同時(shí)我們也痛心地看到，安全生產(chǎn)事故始終不斷。去年，我市*修造行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡15人，直接經(jīng)濟(jì)損失295.5萬(wàn)元，其中事故死亡人數(shù)占全市全年事故死亡總?cè)藬?shù)的9.5%，整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，問(wèn)題大量存在。
一是安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、較為混亂。*修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危機(jī)械行業(yè)，由于先前在行業(yè)安全準(zhǔn)入方面國(guó)家尚未設(shè)置相應(yīng)的門(mén)檻，在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對(duì)統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。大部分*修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作還停留在靠經(jīng)驗(yàn)抓安全層次，缺乏規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員力量配備不足，再加上工作職責(zé)不到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全管理，尤其是對(duì)不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現(xiàn)象。
二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。不少單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，對(duì)其責(zé)任的落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督，主體責(zé)任沒(méi)有得到真正落實(shí)。特別是有的工程項(xiàng)目層層發(fā)包，又不簽訂必要的安全協(xié)議，使安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實(shí)。
三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設(shè)。在我們整個(gè)*修造成行業(yè)中，有許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全技術(shù)裝備老化、滯后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備的安全性能和抗災(zāi)能力難以有效地預(yù)防和抗御事故的發(fā)生。我們有的企業(yè)，登高作業(yè)不配備安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)，船塢周邊危險(xiǎn)帶不設(shè)護(hù)欄等等，連一些必要防護(hù)設(shè)施的小投入都不肯花，導(dǎo)致一些完全可以避免的事故接連發(fā)生。
四是企業(yè)職工安全意識(shí)、技能欠缺。數(shù)量眾多的外來(lái)務(wù)工從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，同時(shí)有些企業(yè)不重視從業(yè)人員在上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和知識(shí)。致使部分企業(yè)職工有章不循，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)，無(wú)證上崗管理、無(wú)證上崗操作的問(wèn)題也十分突出。這些都給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。
五是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管還相對(duì)較為薄弱。我市的專(zhuān)業(yè)綜合監(jiān)管與行業(yè)主管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制正處于逐步建立完善之中，由于行業(yè)快速發(fā)展而政府監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，在對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法過(guò)程中，還存在著不到位、不及時(shí)的問(wèn)題，一定程度上導(dǎo)致有些事故隱患不能得到及時(shí)有效的整治。
這些問(wèn)題的存在，固有基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制度少、人員基本素質(zhì)較低等客觀上的原因，但更多的是企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、重號(hào)召輕管理、重生產(chǎn)投入輕安全投入、重使用輕培養(yǎng)等主觀上的原因。如再不及時(shí)加以重視和改進(jìn)提高，必將導(dǎo)致事故頻發(fā)、人員傷亡不斷。我們追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但我們不能以犧牲人的生命為代價(jià)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問(wèn)題，事故頻發(fā)，背離了我們?cè)旄Ｈ嗣袢罕姷陌l(fā)展初衷，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不符；大量的安全生產(chǎn)事故會(huì)演變成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，與我們建設(shè)“平安*”要求不符；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全生產(chǎn)脫節(jié)，是一種短腿經(jīng)濟(jì)，這與我們發(fā)展健康持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求不符；事故處理會(huì)牽涉到企業(yè)大量的人力、財(cái)力和精力，直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)、形象和競(jìng)爭(zhēng)力，同樣也是你們所不愿面對(duì)的。這次我們首先在*修造行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，以此促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，樹(shù)立企業(yè)良好形象，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)我們整個(gè)*工作更加健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)，全面提升*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的重要舉措，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由一般號(hào)召向具體指導(dǎo)，事后查處向事前幫促的重要轉(zhuǎn)變。也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要手段。市政府決定首先在*修造行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生、確保*工業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。（從中國(guó)船級(jí)社獲悉，中國(guó)*工業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)頭引起了歐盟的注意。2004年中國(guó)造船完工出口量只占世界造船業(yè)出口量的8%，*年這個(gè)數(shù)字飆升到了18%。歐盟認(rèn)為，中國(guó)大量擴(kuò)張的造船業(yè)，造船專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，造船企業(yè)的無(wú)序生產(chǎn)，讓中國(guó)造船工作人員沒(méi)有得到很好的安全保護(hù)，同時(shí)也難以保證*的建造質(zhì)量。此次歐盟將重點(diǎn)對(duì)我省的溫臺(tái)地區(qū)和我市的個(gè)別造船企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。由于歐盟是我市*出口的主要地區(qū)，一旦反傾銷(xiāo)調(diào)查的結(jié)果成立，無(wú)疑將會(huì)對(duì)我市*工業(yè)出口造成不利影響。調(diào)查內(nèi)容中的重要一項(xiàng)就是員工的安全保護(hù)情況。）各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)，還有我們企業(yè)，對(duì)這項(xiàng)工作一定要高度重視，形成共識(shí)，齊心協(xié)力抓建設(shè)，切實(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
（一）企業(yè)要積極主動(dòng)抓落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是確保企業(yè)安全發(fā)展，所以安全生產(chǎn)工作也主要靠企業(yè)自己來(lái)做。各個(gè)企業(yè)要對(duì)照《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》、《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《*市*修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂、完善具體的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定等制度；要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)抓落實(shí)的組織，明確工作責(zé)任，擬定科學(xué)合理的工作計(jì)劃，安排必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保創(chuàng)建工作順利展開(kāi)；要切實(shí)提高全員參與的積極性，將這次創(chuàng)建活動(dòng)的思想發(fā)動(dòng)與即將開(kāi)展的“安全文化進(jìn)企業(yè)、安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)相結(jié)合，與“全員培訓(xùn)工程”工作相結(jié)合，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，激發(fā)員工參與創(chuàng)建的工作熱情，提高員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力；要扎實(shí)開(kāi)展好自查自糾，對(duì)照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項(xiàng)查出本單位在基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等方面存在的問(wèn)題及缺陷，并認(rèn)真進(jìn)行整改。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)、淘汰那些危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；要真實(shí)客觀地做好自評(píng)，各企業(yè)在自查自糾整改的基礎(chǔ)上，對(duì)照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)打分，并主動(dòng)接受市、縣（區(qū)）兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)的初審。從而，切實(shí)把創(chuàng)建的過(guò)程做實(shí)為提高的過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理層次。
摘 要：近些年，國(guó)家化工行業(yè)深入發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理取得了顯著成效。但是無(wú)法預(yù)料的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故頻頻出現(xiàn)，特別是重大事故的發(fā)生，讓現(xiàn)階段的國(guó)家化工行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。為了深入貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化精神，促使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，本文特別分析安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，著重了解安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作措施。
關(guān)鍵詞：危化品；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化
危化品企業(yè)建立的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。但是危化品本身存有極高的危險(xiǎn)性，以至于成為現(xiàn)階段化工企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠?qū)ξ；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，同時(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)流程等具有極大幫助。現(xiàn)階段，危化品企業(yè)規(guī)章制度不夠完善，基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)不到位等成為制約其安全生產(chǎn)的阻礙，影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。
一、危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
危化品企業(yè)有不同行業(yè)與不同規(guī)模，在具體實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題也是多種多樣。但是規(guī)模較大的危化品企業(yè)中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系較為正常，因此產(chǎn)生的安全問(wèn)題與隱患較少。
（一）缺乏完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度
危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，由于缺乏完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒(méi)有符合企業(yè)自身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，需要相關(guān)的企業(yè)加以完善。部分危化品企業(yè)雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但是權(quán)限并不明顯，加劇了相關(guān)內(nèi)容之間的矛盾沖突，影響了基層單位的執(zhí)行，導(dǎo)致危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化難以施行。此外，危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度尚不完善，使得安全管理無(wú)法及時(shí)落實(shí)，同時(shí)無(wú)法引起相關(guān)部門(mén)的足夠重視，致使安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，降低了危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范
危化品在生產(chǎn)的過(guò)程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與全體員工的有效連接，將難以發(fā)揮出全方位的管理效力，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的規(guī)范性。危化品企業(yè)生產(chǎn)中，需要建立相應(yīng)的檔案，但是在具體操作的過(guò)程中，安全臺(tái)賬與檔案缺乏規(guī)范，因此很容易出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。此外，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施的過(guò)程中，危化品仍然存在著走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，難以達(dá)到應(yīng)付考評(píng)的最終目標(biāo)，阻礙了危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性操作。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題因素的影響
危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該作為重要基礎(chǔ)，并且發(fā)揮出主要的核心作用。由于部分危化品企業(yè)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)從下手，從而引發(fā)了一系列的安全事故。危化品企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)落實(shí)不到位，使得很多工作人員難以掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的方法，因此并不清除具體的工作流程，以至于降低了風(fēng)險(xiǎn)管理效率。在此過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)因素的分析過(guò)程需要各個(gè)崗位的人員配合，但是缺乏協(xié)調(diào)溝通，大致風(fēng)險(xiǎn)管理欠缺針對(duì)性與可靠性。危化品企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析方式較為單一，采取的相關(guān)措施不準(zhǔn)確、不到位，由此降低了風(fēng)險(xiǎn)管理的效率及水平，出現(xiàn)了一系列的安全事故。
（四）基礎(chǔ)管理尚不規(guī)范
危化品企業(yè)在安全管理中往往會(huì)出現(xiàn)自評(píng)不到位、走過(guò)場(chǎng)及應(yīng)付考評(píng)等行為，此外，在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)部門(mén)及人員銜接不當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)行全方位、全過(guò)程的安全管理。安全管理的重難點(diǎn)就是基礎(chǔ)管理，如果管理無(wú)法全面落實(shí)于基礎(chǔ)上，將難以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全。
二、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策
現(xiàn)階段，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中，大多是經(jīng)過(guò)企業(yè)的申請(qǐng)、考評(píng)與公示等方式頒發(fā)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為此，要求企業(yè)應(yīng)該注重危化品的安全標(biāo)準(zhǔn)，將安全管理、安全技術(shù)與作業(yè)流程等作為主要的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，由此推動(dòng)危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
危化品企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是在具體生產(chǎn)與發(fā)展的過(guò)程中得以健全并落實(shí)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)等，都是實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，有效的建立起應(yīng)急救援方案，讓事故問(wèn)題因素得以有效的調(diào)查并處理，從而控制好安全事故的進(jìn)一步發(fā)生。
（二）實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化
危化品企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程中，企業(yè)員工的操作安全是保證安全生產(chǎn)的前提條件，同時(shí)也是合理控制安全事故的依據(jù)。危化品企業(yè)應(yīng)該利用多種技術(shù)手段實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，采取可行手段保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。在實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，通過(guò)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工藝、技術(shù)與設(shè)備等進(jìn)行管理，讓其更好的提升危化品企業(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，從而達(dá)到最理想的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
（三）實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化
危化品企業(yè)的安全裝備就是指在安全生產(chǎn)的過(guò)程中實(shí)行安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)等，從而達(dá)到危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，危化品企業(yè)需要適當(dāng)?shù)耐度胭Y金成本，在進(jìn)行更新與改進(jìn)之后，時(shí)常對(duì)相關(guān)裝備進(jìn)行維護(hù)，為實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)提供保障。
（四）維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化
危化品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的因素之一。為了避免因生產(chǎn)環(huán)境的影響帶來(lái)安全隱患，引發(fā)安全事故，需要相關(guān)企業(yè)在布局的過(guò)程中對(duì)安全問(wèn)題綜合分析，做好一系列的安全標(biāo)志，設(shè)定好應(yīng)急通道，采取可行性舉措控制安全[患的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目標(biāo)。
（五）促使作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化
危化品企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該注重作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)，員工在生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程中，具體的操作行為應(yīng)該符合安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)安全管理制度的相關(guān)規(guī)定，作業(yè)人員必須持有上崗證，同時(shí)配備專(zhuān)業(yè)的防護(hù)用具，相關(guān)的技術(shù)手段應(yīng)該符合崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)人員的工作手段關(guān)系到危化品企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)過(guò)程，因此需要格外關(guān)注工作人員的具體操作，保證其作業(yè)流程符合基本的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保證。作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系到整個(gè)安全生產(chǎn)的過(guò)程，要求所有的作業(yè)人員注重提高自己的技術(shù)水平，通過(guò)不斷提高自己的技能，完善整個(gè)作業(yè)的流程。
三、結(jié)語(yǔ)
危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化探索十分重要，這將直接影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效的控制安全事故的發(fā)生，并且能夠有效提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)水平。為此，危化品企業(yè)應(yīng)該不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)用，采取合理、科學(xué)的技術(shù)手段維護(hù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有效保障。
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關(guān)鍵詞：職業(yè)健康；標(biāo)準(zhǔn)化管理；管理體系
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)先后制定了一系列的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件、保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益等方面發(fā)揮了極其重要的作用，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成并與國(guó)際接軌。但我國(guó)先后經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，不同時(shí)期的職業(yè)衛(wèi)生工作模式有所差異，加之職業(yè)衛(wèi)生工作先后由不同的主管部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系因此呈現(xiàn)出涉及多部門(mén)、缺乏總體規(guī)劃和某些方面尚不完善等特點(diǎn)，不僅影響到主管部門(mén)的正常履職，也給企業(yè)遵守有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)帶來(lái)困惑，導(dǎo)致近幾年企業(yè)職業(yè)健康管理出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。
我國(guó)多數(shù)大中型生產(chǎn)企業(yè)建立了健康安全環(huán)境管理體系，有效地提升了企業(yè)的職業(yè)健康安全環(huán)境管理水平。但是筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)由于對(duì)體系的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為通過(guò)審核而建體系，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中未按照體系要求、模式進(jìn)行管理，導(dǎo)致“兩張皮” 現(xiàn)象的出現(xiàn)；有些審核機(jī)構(gòu)在體系審核過(guò)程中對(duì)安全(S)和環(huán)境(E)內(nèi)容的審核較完整，而職業(yè)健康方面卻不完善，只查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、健康監(jiān)護(hù)兩項(xiàng)是否做了，其他內(nèi)容及具體過(guò)程和結(jié)果都不進(jìn)行控制； 由于我國(guó)頒布的“職業(yè)健康安全管理體系”屬于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一些中小企業(yè)對(duì)職業(yè)健康重要性認(rèn)識(shí)不足，未實(shí)施職業(yè)健康安全體系化管理，同時(shí)這些企業(yè)職業(yè)健康管理人員配備不足，生產(chǎn)工藝落后，并吸納了大量操作技能、安全及個(gè)體防護(hù)意識(shí)差、流動(dòng)性大的農(nóng)村勞動(dòng)力，接觸職業(yè)危害的情況十分復(fù)雜，其健康影響難以準(zhǔn)確估計(jì)，迫切需要有力的方法、手段轉(zhuǎn)變這種局面。
一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的有機(jī)結(jié)合
在我們這樣既是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，又是職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證通過(guò)單位，兩者的載體又都是企業(yè)的安全生產(chǎn)，它們之間的關(guān)系如何處理?這是我們?cè)谔剿髦行枰鉀Q的問(wèn)題。
眾所周知，職業(yè)健康安全管理體系是一種管理程序，通俗地說(shuō)是一種管理方法。在它的標(biāo)準(zhǔn)中，沒(méi)有明確的規(guī)定值。也就是說(shuō)，無(wú)論一個(gè)企業(yè)目前的安全管理水平處于何等狀態(tài)，都適合建立職業(yè)健康安全管理體系。例如，事故低發(fā)單位可以建立體系，事故高發(fā)、頻發(fā)單位也可以建立體系。它告訴我們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)對(duì)存在的危險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和體系運(yùn)行的所有活動(dòng)，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、不斷提高職業(yè)健康安全績(jī)效的目的的程序和方法。
而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化則不同，它是標(biāo)準(zhǔn)，是一種尺度、一種標(biāo)桿。它對(duì)每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境構(gòu)件、每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一個(gè)工藝動(dòng)作的安全屬性都有明確的量值的規(guī)定，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺度、標(biāo)桿來(lái)衡量、來(lái)評(píng)判某個(gè)特定的企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。例如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：直梯和平臺(tái)相連接的扶手高度應(yīng)當(dāng)達(dá)到1050毫米，不到這個(gè)高度就不符合標(biāo)準(zhǔn)，就要失分，失分多了就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。我們的嘗試是把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的具體規(guī)定，融入在職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和管理方案中去，作為體系追求的期望值。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)使體系所實(shí)現(xiàn)和目標(biāo)指標(biāo)與績(jī)效最終與標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定相一致。簡(jiǎn)明地表述，就是運(yùn)用職業(yè)健康安全管理體系的程序和方法，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定和要求。
二、企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理
2.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理采取強(qiáng)制原則
2004年1月9日， 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決
定》)，要求把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)《決定》精神下發(fā)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)，提出要在各行業(yè)大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并相繼出臺(tái)了危化、冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。截至2010年底，全國(guó)危化品行業(yè)通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)一級(jí)企業(yè)37家，二級(jí)企業(yè)1530家，三級(jí)企業(yè)3951家，計(jì)劃2012年底前全國(guó)危化企業(yè)均達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中危化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制原則有利于推進(jìn)全面實(shí)施。職業(yè)健康在各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中均設(shè)要素，對(duì)職業(yè)危害申報(bào)、監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)護(hù)等作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理都做了具體規(guī)定，但職業(yè)健康作為企業(yè)與安全工作同樣重要的一個(gè)方面，在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中職業(yè)健康監(jiān)管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，以加強(qiáng)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督、指導(dǎo)。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理與國(guó)際管理體系模式接軌
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是以危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，企業(yè)各生產(chǎn)崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的安全工作必須符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，是國(guó)際先進(jìn)安全管理理念與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)具體應(yīng)用將不斷提高企業(yè)的安全健康管理水平。對(duì)于已建立體系的企業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化工作是對(duì)體系運(yùn)行的進(jìn)一步提升；對(duì)于沒(méi)有建立體系的企業(yè)，應(yīng)在推行標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中建立體系化的管理模式。
2.3 三方共同參與實(shí)施
建立并實(shí)施職業(yè)健康管理體系模式是一項(xiàng)復(fù)雜且具有相當(dāng)難度的系統(tǒng)工程，因此只有在深入理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)、方法的基礎(chǔ)上，建立并實(shí)施才能有效地提高企業(yè)的職業(yè)健康管理水平，并對(duì)以后的運(yùn)行起到?jīng)Q定性的作用。標(biāo)準(zhǔn)化工作通過(guò)政府安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)及評(píng)審服務(wù)、企業(yè)自身不斷落實(shí)完善，有利于引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求建立適合企業(yè)自身特點(diǎn)的職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理模式和體系框架，并保持有效運(yùn)行，推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康管理工作。
三、結(jié)論
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化吸收國(guó)內(nèi)外各種職業(yè)安全健康管理的先進(jìn)管理技術(shù)和知識(shí)，是適合我國(guó)實(shí)際的、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理方法。企業(yè)建立與國(guó)際管理模式接軌、符合我國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、滿(mǎn)足政府要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是自身發(fā)展和生存的根本，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施過(guò)程中，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審分級(jí)管理，其中涉及高毒作業(yè)、職業(yè)病危害因索復(fù)雜和危害嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)。企業(yè)以及各級(jí)職業(yè)健康監(jiān)督、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展新時(shí)期企業(yè)發(fā)展特征和管理體系的研究，深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵，探尋企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的對(duì)策，最大限度降低作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害影響，預(yù)防或降低職業(yè)損害，保障員工健康。
參考文獻(xiàn)
隨著我市城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、危改工程建設(shè)、高速公路建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼實(shí)施，砂石需求量逐步增大，露天采石場(chǎng)不斷增多。目前，全市共有露天采石場(chǎng)240家，占非煤礦山總數(shù)的92%。近年來(lái)，通過(guò)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門(mén)和全市露天采石場(chǎng)企業(yè)的共同努力，全市露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上事故，一般事故也逐年減少。但是，我市露天采石場(chǎng)數(shù)量偏大，點(diǎn)多面廣，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、投資少、裝備差、管理松、污染重、安全基礎(chǔ)薄弱，違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知）》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)兩個(gè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，有效防止各類(lèi)事故的發(fā)生，特將有關(guān)要求通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、供電等部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》的職責(zé)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開(kāi)展露天采石場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，完成各階段整治任務(wù)，全面提升露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)水平。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容和最終目標(biāo)，各露天采石場(chǎng)企業(yè)必須高度重視，嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及省、地、市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，進(jìn)一步抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門(mén)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各露天采石場(chǎng)企業(yè)的督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)到2012年年底全市露天采石場(chǎng)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平的目標(biāo)任務(wù)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要企業(yè)保證資金投入，加快改造和建設(shè)步伐。從現(xiàn)在起露天采石場(chǎng)新、改、擴(kuò)礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行建設(shè)，竣工投產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)必須取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)，到2012年12月31日止，還未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證和責(zé)令停產(chǎn)整改；凡經(jīng)停產(chǎn)整改仍未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè)，一律依法上報(bào)吊銷(xiāo)證照和關(guān)閉礦山；從2013年元月1日起，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的企業(yè)，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作
各露天采石場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）的要求及省、地、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步抓好隱患排查治理工作，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，分為一般事故隱患和重大事故隱患。對(duì)一般事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即整改排除；存在重大事故隱患的，必須掛牌督辦，限期整改治理，不能保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)。各露天采石場(chǎng)應(yīng)建立隱患排查治理制度和臺(tái)帳，嚴(yán)格開(kāi)展隱患排查治理工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)教育工作
各露天采石場(chǎng)應(yīng)積極開(kāi)展安全宣傳工作，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍，達(dá)到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員，必須按安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得安全資格證件。同時(shí)，企業(yè)必須建立安全培訓(xùn)教育制度，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全管理水平、安全操作技能和安全責(zé)任意識(shí)，有效杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為發(fā)生。各車(chē)間、班組應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持班前教育，保證上崗人員掌握相關(guān)操作規(guī)程，全面了解作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)因素，以及發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的處置程序和逃生、自救、互救常識(shí)，提高事故防范能力。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的安全管理工作
各露天采石場(chǎng)企業(yè)要切實(shí)做好重要節(jié)假日期間及節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查、驗(yàn)收，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)汛期、惡劣天氣持續(xù)期間等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)檢查工作，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和要求。同時(shí)，也要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際和特點(diǎn)，加強(qiáng)礦山開(kāi)采、邊坡管理、機(jī)械電氣運(yùn)轉(zhuǎn)、特種設(shè)備使用、危爆物品領(lǐng)取使用等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全檢查和管理工作，落實(shí)安全防范措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門(mén)也要結(jié)合各自職責(zé)，切實(shí)抓好各重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)隱患排查整改，有效防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理和職業(yè)病防治工作
職業(yè)安全健康是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。職業(yè)安全健康管理的目的是預(yù)防、控制和減少職業(yè)危害，有效防止職業(yè)病發(fā)生。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。露天采石場(chǎng)的職業(yè)危害主要是粉塵作業(yè)。從業(yè)人員長(zhǎng)期在高粉塵環(huán)境中作業(yè)，極易導(dǎo)致“塵肺病”等職業(yè)病的發(fā)生。為確保勞動(dòng)者生命、健康安全，各露天采石場(chǎng)企業(yè)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號(hào)）、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理和職業(yè)病防治工作。最近，國(guó)家、省、地都相繼召開(kāi)了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會(huì)議，提出了“12345”的工作思路及要求，也就是要突出抓好“一個(gè)行動(dòng)”（粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）、著力打造“兩支隊(duì)伍”（職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍）、堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”（職業(yè)危害申報(bào)制度、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理制度）、努力構(gòu)建“四大體系”（職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、信息與裝備保障體系）、全面加強(qiáng)“五個(gè)環(huán)節(jié)”（職業(yè)健康宣傳教育、職業(yè)危害申報(bào)登記、職業(yè)衛(wèi)生行政許可、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故查處）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)必須立足實(shí)際，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分類(lèi)管理，全面加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理工作。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的推廣利用工作
各露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用自上而下臺(tái)階式開(kāi)采或分層按次序開(kāi)采，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等國(guó)家明令淘汰的開(kāi)采方式組織生產(chǎn)作業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝和開(kāi)采方式，特別是要強(qiáng)制推行露天采石場(chǎng)中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械鏟裝作業(yè)，著力構(gòu)建本質(zhì)安全型礦山，從根本上減少和控制危險(xiǎn)有害因素，消除生產(chǎn)安全事故隱患。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作
各露天采石場(chǎng)企業(yè)要按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，完善應(yīng)急救援體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高企業(yè)應(yīng)急處置和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作
強(qiáng)化露天采石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)審批，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織施工建設(shè)的，一律責(zé)令企業(yè)停止施工建設(shè)，并依法追究其責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)非法建設(shè)的，還要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)管責(zé)任。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為的查處打擊力度
