時間：2023-08-16 17:29:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產技能培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析
農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。
加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處
關鍵詞：供電安全 管理
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0161-01
供電部門，線路設備密集，線路特別長并且覆蓋面很廣，這就涉及到供電安全問題，供電安全不僅涉及到企業的局部利益，涉及到企業安全生產并持續穩定地向前發展，更涉及到整個國家電網的安全運行，涉及到整個國家人民的生命財產安全，因此，加強供電企業的安全管理，保證供電企業的安全生產，意義重大。
1 堅決樹立“安全第一”的觀念，提高員工的防患意識
供電企業要保證供電安全，首先要樹立“安全第一”的思想，在企業運營過程中，始終把安全生產放在突出的位置，把加強安全管理放在企業的利益之上。當一些設備出現老化現象，即使還能運行，為了安全，一定要換掉，哪怕要付出較高的經濟代價。企業管理者對員工要經常做這樣的宣傳，在生產過程中，必須保證安全，把安全生產始終放在自己的心間，把安全生產、生產安全統一起來。當出現安全隱患時，要堅決停止生產保證安全，絕對不允許為了追求生產效率，為保證工作量而棄安全隱患于不顧的思想存在，企業管理者要不斷地在員工之間強調安全生產的重要意義，強調電力企業的安全問題關乎整個國家人們的安全，作為電力企業的每一位成員，都要把人民的生命財產放在心上，以此提高企業員工的安全意識，使企業每位成員都能樹立其“安全第一”的思想。
2 對員工進行必要的安全教育和安全技能培訓，提高員工的安全素養
在電力企業中，安全問題很重要，企業管理者要把安全問題始終放在突出位置，要保證電力企業的安全就要不斷地對員工進行安全教育并適時進行安全技能培訓，關于安全教育主要應包括一下幾點內容：勞動保護藝術培養和任務教育，安全生產教育，安全方針的順利推行教育，安全規章、制度的推行教育，安全知識普及教育等內容。關于安全技能培訓主要要加強員工的安全技能培訓，安全生產操作培訓，安全防護用品的正確使用培訓，安全施工現場的管理制度培訓等內容，供電企業特別要重視新轉崗職工和脫崗時間較長的職工的安全教育和安全技能培訓，使這部分員工樹立安全意識，掌握安全生產技能并融入到大集體的安全生產工作中去，是實現安全管理的重要保證，作為電力企業的管理者對員工進行安全教育和技能培訓要制定相對完備的規章制度，把員工教育與培訓納入到育、統一培訓的規劃中來，教育和培訓要適時、適地進行，力圖引起全體員工的高度重視，培訓教育內容要生動、貼切，能夠帶給員工強烈的震撼，培訓內容要合理、形式要多樣，使員工更容易接受并掌握培訓內容，使培訓工作和教育工作形成制度化管理，真正保證供電企業的安全管理工作嚴謹、嚴密、嚴格、高效的完成。
3 建立健全安全管理制度，保證安全管理工作的有效推行
制度是行動的保證，作為供電企業要加強安全管理就要從制度入手，建立建全安全管理制度，保證安全管理工作的有效推行。首先，管理者要依據《安全生產法》《勞動法》《電力法》等相關法律制度和國家電網公司的《安全生產工作規定》《安全生產監管規定》等行業規定，并根據電力企業的實際情況制定合理規范的安全管理制度，用于約束制度企業內部成員的行為，把企業的安全管理工作做徹底，做成功。在工作過程中，企業管理者要根據實際情況及發展的需要不斷地完善規章制度，真正保證規章制度的可行性和有效性，真正把規章制度落到實處。
制定安全責任制度，把相關的責權關系規劃清楚是供電企業安全管理的重要保證，作為企業管理者，要把生產目標、安全要求和安全生產制度責任化，并逐級簽訂安全生產責任書，細化管理工作，把責任落實到人才能保證每一步的工作順利進行，才能保證安全生產。在管理工作中，管理者要建立一對一的安全管理模式，誰出問題誰負責，誰賠償，真正在企業內部形成三級安全生產網，使每一位領導，每一位員工在生產工作中，都能嚴格按照制度行事，按照安全標準進行生產，細化安全管理生產的每一步工作，明確安全職責，使企業的每一份子都能牢記自己的安全責任，自覺履行安全生產的義務，就能保證供電企業的安全工作順利推行。
4 建立安全評價體系，加強供電企業的安全管理
供電企業安全管理要做到防患于未然，就需要建立安全評價體系，并把安全評價作為企業管理的常態化工作來抓，把安全評價與供電企業的實際工作結合起來，切實把安全評價落到實處。供電企業的管理者在進行安全評價時，要制定科學實用的安全評價標準，制定詳實細致的安全評價內容，無論是評價標準和評價內容均要與供電企業的實際工作結合起來，只有這樣，安全評價工作才能發揮實際效益，達到安全管理的目的。在建立安全評價體系的過程中，管理者需要樹立責任意識，認真負責地把安全生產納入可控的范圍之內，真正做到把隱患消除于未然，保證安全管理的水平的不斷提高。
參考文獻
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
根據建筑施工企業安全教育培訓的需求，結合我公司施工生產情況，為加強我公司安全管理，不斷提高職工的安全意識和安全素質，深入貫徹公司“安全第一、預防為主”的方針，確保安全管理體系的高效運轉，特制定我公司～年度安全教育培訓計劃，具體內容如下：
安全教育培訓對象：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司各項安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，提高安全管理水平，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司各項安全管理制度，安全生產基本常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓時間：內部強化培訓時間根據在建工程進度進行安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，提高安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓實施措施：
充分發揮各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、各項目部。充分發揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作進行綜合管理，可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產實際需要相結合。
建立培訓、考核與使用相結合的制度：凡上級行政機關要求持證上崗的崗位，未經培訓合格不準上崗;對企業提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規定進行處罰。逐步形成人才考核、培養、使用相結合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓管理規定，加強員工培訓工作的監控力度，保證按公司所需落實各項培訓工作。
1加強“票證”管理，嚴格考核
供電所對有關電力安全規程中的“保證安全的組織措施”落實不到位，對“兩票”、“危險點分析”、“標準化作業程序”等規程規范沒有很好地遵守，甚至發生工作票未經簽發就開工的違章行為。普遍存在這些現象：線路第一種工作票僅掛設一副接地線；工作票填寫不夠規范；工作票未經簽發就直接進行工作許可辦理和工作終結手續，甚至代簽；工作終結手續沒有履行到位；工作票沒有附危險點分析和控制措施票；危險點分析和控制措施內容無針對性和可操作性等。所以供電所一定要加強“票證”管理；把“危險點分析及預控措施”和“標準化作業程序”當做重點來抓，并把安全考核跟經濟效益直接掛鉤，明確每個人的安全生產的責任，明確工作票的填寫人為“工作負責人”，第一次審核人為“簽發人”，再次審核人為“許可人”的程序；操作票的填寫人為“操作人”，審核人分別為“監護人”和“發令人”，從而確保工作票或操作票的正確率由三個人共同負責，共同把關，從而確保“兩票”填寫的正確率。安監部門要定期組織開展“兩票”的相關培訓講座，并針對安全檢查發現的典型問題作專題報告，并認真組織員工學習《兩票實施細則》；管理人員要加強對兩票的日常檢查和指導，并嚴格進行月末審核、分析總結等工作票管理工作，規范管理；對工作票的“工作負責人”、“簽發人”、“許可人”等人員實行動態管理，加強對他們的工作票管理工作進行監督，并把考核結果和經濟獎罰直接聯系在一起，出現違規嚴重者取消其相應資格，并追究責任。
2加強業務技能培訓，提高職工整體素質
目前，各地供電所的職工整體素質普遍低下，文化水平不高，技術水平也跟不上設備更新的速度，基本無法滿足日常運行維護管理的要求，所以要想提高供電所的安全生產整體水平，就必須加強職工的業務技能的培訓，職工在上崗前就必須經過技能培訓教育，并經考試合格后方可上崗。要制訂員工業務技能培訓計劃，并定期參加電業局的專門的培訓機構，從提高職工實際技能為出發點，加大對職工的業務培訓力度。并培養職工“學習是最大的快樂，培訓是最好的福利”的學習理念，提倡“以人為本”的企業文化。培訓完要進行考試，以此來檢驗培訓的效果，以考促訓。并按照相關規定的標準定出初級工、中級工、高級工，根據培訓的成績來衡量職工的業務水平，按照所處的層次不同，工資檔次也不同，并適當拉開工資距離，從各個方面來提高農電工的學習積極性，提高業務技能。對于培訓不合格的員工要加強業務知識的補充，再培訓還不合格就不準上崗，嚴格持證上崗制度。供電所可以根據自身的實際，按季節進行開展有針對性的反安全事故演習，從而提高事故的應變能力和實踐操作水平；要杜絕跟隨作業、盲目作業等壞習慣；加強日常作業安全管理，積極開展危險點分析和控制措施的工作，對作業中可能發生安全隱患和危險點進行預控，切實了解安全隱患和危險點的實際位置，并進行安全性評價，可以運用事故樹狀分析等相關方法，提前分別列出對策以備萬一，真正地做到防患于未然，從根本上保證安全生產。
3加強安全工器具的管理，確保安全防護
現在供電所里的安全工器具管理主要存在以下現象：沒有建立安全工器具管理臺賬；沒有對安全工器具進行統一分類編號，并指定地點存放；沒有定期對安全工器具進行檢查和試驗；安全工器具維護不好，甚至帶病服役。供電所要強調“安全工器具是生命線”的安全理念，加強員工的安全培訓，并正確使用、保管、保養安全工器具，定期對安全工器具進行試驗，合格后方可使用；要明確要求嚴格保管自身的安全工器具，嚴禁挪作他用；建立健全安全工器具考核機制，對違反相關規定者要嚴格查處。
4結語
總之，鑒于供電所現有存在的問題，筆者從完善和健全各項安全生產管理制度、切實提高員工的安全思想認識、加強“票證”管理，嚴格考核、加強業務技能培訓，提高職工整體素質、加強安全工器具的管理，確保安全防護等五個方面進行論述，安全生產是企業的發展的基礎，是經濟效益的保證。只有嚴格執行各種安全規章制度、提高員工的業務技能水平，明確安全生產責任制，加強“票證”管理，并把考核與經濟掛鉤，把保證安全措施落實到位，才能提高供電所的安全管理水平。
作者：蔡鑫燦單位：福建省電力有限公司泉州電業局
關鍵詞：水電站；運營；因素；安全管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
企業要實現現代化管理的基本目標是通過管理現代化的設備，使生產過程安全順利、高效率高產地進行，不斷提高勞動生產率和發展生產。這個最基本目標，只有通過搞好安全生產管理才能實現。隨著改革的深入，新生事物的出現，對水電站安全的意識也越來越重視，在安全生產管理過程中無論從技術上，還是從管理上都可能會有大量的非規范化事情出現，不同水平的管理者會采取不同的管理決策。能夠正確地認識不斷變化著的社會進步客觀情況，再從新問題中找出規律性的決策來，制定新的規章制度，對原來陳舊模式管理進行修改，水電站企業才能安全運營和生存發展。水電站安全運營管理，不僅具有十分重要的政治意義，而且也具有十分重要的經濟意義。
2、影響水電站調度安全生產的因素
2.1調度員的綜合素質
調度崗位要求調度員具有較高的理論水平和業務技能。調度員如果不熟悉水電站、電網接線及運行方式、繼電保護及自動裝置的整定方案和工作原理、設備運行限額等有關參數，工作就不能得心應手，甚至可能出現誤調度。此外，調度崗位需要做很多方面的溝通協調工作，要求調度員具有良好的溝通技能，有大局觀，能做好指揮協調工作。
2.2調度員的工作責任心
具備較強的工作責任心，是做好調度工作的必備條件。調度員的小小疏忽，例如水電站電氣主接線圖上設備狀態更改的疏漏，可能不會馬上引發事故，但卻留下了極大的安全隱患，可能導致以后出現誤判斷而引發嚴重安全事故。
2.3各項安全規程制度的執行
安全工作規程、調度操作規程等規程制度是水電站安全生產調度管理的基礎。各類誤調度、誤操作事故都是因為執行規章制度不嚴格、不認真造成的。只有嚴格執行調度操作管理制度，才能確保工作安全。
2.4水電站技術資料管理
近年來水電站、電網規模不斷擴大，各類新技術、新設備也不斷投入使用。水電站、電網技術資料管理如果跟不上，新設備的技術資料、繼電保護定值單、水電站運行方式安排以及有關設備的一、二次圖紙資料等如果不到位，調度員就不能及時學習參考，在工作中缺乏依據。
2.5班組安全活動管理
高質量的班組安全活動能有效地引導安全生產，形成良好的安全氛圍，它不僅是對上級安全生產文件的學習過程，也是調度員提高安全意識，自覺培養安全生產自我保護意識的好途徑。班組作為企業生產的落實者，只有每個班組做好安全生產，整個企業的安全生產才能實現，因此安全生產必須從班組抓起。
3、如何做好水電站運營安全管理
3.1完善安全生產管理機制
水電站的運營最大的忌諱就是違章操作，為保證水電站的正常運營必須要完善安全生產管理機制。在面對緊急事故和重大危險時，能有效的解決遇到的問題，最大程度的降低損失，降低風險。加強水電站的過程管理，建立安全生產責任機制，明確安全生產的任務。建立健全安全生產的程序，建立事故報告制度，保證安全生產的有序性。例如：事故報告程序中應該包括：（1）事故發生的時間、地點（區域）以及事故相關單位；（2）事故的簡要經過、人員傷亡情況、直接損失的初步估計；（3）電力設備、設施的損壞情況，停運發電機組數量，對電網停電影響的初步情況；（4）事故原因的初步判斷；（5）事故發生后已經采取的措施、發電機組運行狀況及事故控制情況；事故報告后出現新情況時，要及時補報。
3.2加強水電站的現代安全系統管理
水電站的安全運營需要采取一種系統透明的有計劃，有組織，有協調，有監督，有制度等六項方式進行管理。針對所有相關方面的需求（制定交接班制度，巡回檢查制度，機組缺陷事故分析表，設備主人等規章制度），實施并保持持續改進存在不合理水電站安全的管理體系。提倡處理事故時，小事處理不過班，大事處理不過夜來指導工作。現代科學管理的重要特征是公正的、透明的，就是依法管理，管理要有依據，要有準則；在管理執行制度、實施中要提供符合性的證據；并進行對水電站管理者和各生產區進行不定期進行監督檢查；對查出的異常、不安全、不符合甚至出現的事故，要及時糾正、對正常運行設備做到預防措施，避免出現不符合和故障苗頭。同時對每次發生的事故都要及時通報讓大家自己提出的處理方法和解決措施,來提高運行工處理事故的應變能力。水電站企業要安全就要提高管理層的現代安全管理水平，首先應提高自己角色認知能力，還需要進行管理方法，領導水平方面的培訓，并不斷地進行安全意識更新。
3.3加強安全教育
牢固樹立安全意識是保證水電站安全運營的基礎。我們近幾年一直把安全工作放在首位，把安全教育工作做到位，把職工從被動的“要我講安全”轉移到“我要講安全”，其具體做法是：正面教育，通過樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心；反面教育，以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒；獎勵教育對工作中認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發現和排除事故隱患、避免人身傷亡和設備損壞事故發生的有功人員，大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用；處罰教育對因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴格按有關制度進行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。通過培訓技術，讓職工熟悉運營過程，了解安全生產的重要性。對新職工進行專門的安全教育培訓，一方面可以初步對水電站的生產流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產意識。
3.4加強崗位技能培訓，提高班組人員的安全生產技術
明確了安全生產的重要性，就要知道怎樣做到安全生產。培養一支素質過硬、安全意識強、反事故能力強的安全生產管理者和安全生產技術人員隊伍，是崗位技能培訓的重要內容。崗位技能培訓在內容上，注重從實際出發，因地制宜，加強各專業的業務知識培訓學習、運行操作規程的學習及繪畫專業系統圖等等，開展經常性的職業技能培訓和訓練，提高職工技術素質，使職工能夠熟練掌握安全生產知識和操作技能，使作業活動實現規范化，從而從源頭上避免違章現象和誤操作事故的發生。在方法上，要靈活多樣，通過事故預想、安全學習活動、反事故演習、業余自學、老師講課等多種形式和方法，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和安全生產技能培訓。在時間上，要有長期規劃，短期安排。要根據形勢和任務的需要及時調整計劃，及時總結事故經驗、教訓，作為教案，進行宣講，對職工進行警示教育。在方式上要突出以班組為單位的安全生產教育和學習，對在崗職工進行安全基本常識、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現象等方面進行培訓。
3.5做好危險點分析和預控，將事故控制在萌芽狀態
運行最基本的任務就是監視、分析、操作、調整，在日常工作時，往往以完成任務為目標，而常常疏忽了操作中存在的那些影響人身和設備安全的危險因素，以至于發生各種始料未及的事故，所以在每次的重大操作及啟停機組時，各管理者和相關操作人都要認真分析操作過程中存在的薄弱環節和容易出現的問題，對重點、難點、危險點進行分析，逐項列出對策，做好交底，讓每個人都清楚，以此來保障人身、設備的安全及提高事故處理能力，達到危險預知，確保操作無誤。例如電氣的倒閘操作、機組的啟停、危險品的使用等等，在具體操作中必須有專人監護操作的全過程，要對每一項操作過程的各個環節進行剖析，從中找出人為的、設備的、環境的以及管理方面的危險點，把危險點控制起來，就可以做到防患于未然。將危險點分析和預控養成一種習慣，形成一種制度，使班組安全生產管理進一步系統化、規范化、科學化。
3.6加強生產設備管理
生產設備是水電站的主要生產工具，要保證安全生產管理，提高經濟效益，就需要現代的企業安全生產管理技術，維護好生產設備，以及保證生產設備安全、高效的運行。要做到以下三方面內容。
3.6.1建立健全設備臺帳
對每臺機組建立技術檔案，記錄機組安裝時的技術參數，運行中發生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當時是怎樣處理的，更換過哪些零部件，機組的維修期限，以及每次大修后的試驗記錄，隨時對設備的運行狀況進行查詢和分析，做到心中有數。對備品備件準備充足，并及時補齊，做到檢修時能快速方便地更換。
3.6.2全員參與設備管理
每件設備都有人專門負責，要求職工對所管理設備的結構、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強正常巡視、維護。每月每班必須把當月設備運行缺陷報管理處。
3.6.3建立良好的反饋制度
每月定期召開一次運行分析會議，由各班長參加，共同研究分析問題的癥結所在，找出解決問題的辦法。共同分析各班上月上報的設備缺陷，落實檢修班，檢查維護，并做好記錄。實行銷號制，有條件解決的，及時銷號；一時得不到解決的，記錄在案，并積極創造條件，缺陷解決后再銷號。
3.7重視安全生產管理的監督工作
對于一個水電站，對安全生產需要有管理的部門和監督的部門。對水電站進行針對性巡視檢查，其工作也是至關重要的。水電站需制定內容詳細的巡視檢查項目，由專門負責安全生產管理的部門執行。要求安全生產管理的相關工作人員每小時進行1次巡視檢查，每4個小時進行1次全面檢查，并做好相關記錄，發現問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態擴大，并及時上報。而監管部門則對管理人員的管理工作中相關記錄進行核實，并不定期進行抽查，檢查其巡視檢查的工作。加強監督管理檢查是實現安全生產的重要環節，一個水電站如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監督檢查工作，促進工作的落實。通過監督檢查工作我們能及時發現生產中存在的不安全因素和生產設備的缺陷，從而提高職工安全生產，保證安全生產的管理。
4、結束語
關鍵詞：石油企業;職業技能;安全;效益
1正確處理石油企業員工職業技能培訓與石油
企業經濟效益這兩者之間的關系隨著國際交流的加深，與世界各國在石油領域的技術交流和跨國合作項目的開展，大量的新技術和新工藝應用到石油石化行業中，科學技術成為提高經濟效益的主導，使生產效率大大提高，國內外石油石化企業間、各個行業之間的競爭隨之加劇，企業的生存和發展實際上變為人才間的競爭，不但需要高學歷的科技人才更需要一線高技能的操作員工，只有掌握了現代技術才能生產出符合社會需要具有競爭力的產品。如何做好一線員工的職業技能培訓工作成為每個企業管理者必須考慮的問題，首先要全面了解各類操作員工的年齡、文化程度和個人的興趣愛好，特別是常年工作在野外的員工，由興趣愛好入手積極誘導員工開展各類文體和勞動技能趣味活動比賽，培養員工學技術、搞創新的熱情。讓各類技術專家、技師和高級技師到生產一線去，對員工進行系統規范的技能培訓，同時以職業技能鑒定的成績促培訓質量的提高。企業中的每位培訓工作者應將提高石油、石化企業員工的綜合能力作為企業培訓的最終目標，循序漸進的開展培訓工作，確保企業員工學到更多生產技能和理論知識，使一線操作員工更好的掌握各類不同設備的操作性能和相關的參數要求，同時也可降低實際操作中的風險，實現低成本高產出使企業獲得更高的經濟效益。
2正確看待員工操作技能和安全培訓教育在企業中經濟效益
對于企業而言擁有既懂技術有懂安全知識的一線操作員工是非常重要的因素，企業的新科技新產品都是通過一線勞動者的付出實現的。操作員工在進入石油石化企業后，對油田各作業區的生產設備運行狀況和生產工藝原理不甚了解：油田的危險源在哪里？有什么防護措施等，這些都要求員工在正式上崗前進行技能操作和安全培訓教育，石油石化企業經濟效益增長速度，只有使油田一線廣大操作員工的綜合素質全面得到提高才能實現，因為每一個管理者都清楚的知道企業經濟效益與否=產值+利潤+減少安全生產傷亡事故直、間接賠償金、損失+特種設備、設施、機械非正常損壞、零件配備、修理費用等等諸多因素所造成。因此，通過技能培訓更好的了解生產現場的工藝流程，掌握生產設備使其得到最大程度的合理利用，進一步減少或者避免一線員工的違章操作行為，使油田生產的物耗、能耗都得到不同程度的降低，同時推動企業技術進步和創新降低事故發生率，提高產品的社會競爭力。操作技能和安全培訓教育對企業的經濟效益是相互相成、相互促進的作用，只有做好才能實現家庭幸福、社會穩定、企業經濟效益的增長。
3對員工操作技能和安全培訓所產生的效益要進行綜合的評價
由于各種原因各油田的生產管理者只重視完成上級部門下達的產能，而對每個勞動者的技能和安全教育都未引起重視基本上是走過場，究其原因是因為不能直觀將其經濟效益準確的計算出來，一般我們習慣用培訓的優秀率或者培訓的及格率作為員工整體的考核標準，用這兩個標準作為員工年終培訓教育的成果去衡量考核企業員工培訓站的工作業績，而不是通過員工勞動技能的提高所帶動的產量增加來計算的，所以在對操作技能和安全培訓所產生的經濟效益標準進行評價時，要從不同的角度考慮各方面的因素，做出綜合性的分析才能再進行相應的評價，也可以選擇對比的方法來進行計算，對員工的操作技能和安全培訓所產生經濟效益要進行科學的評價。
4進一步提高管理方式和培訓方式的創新
在開展培訓之前，要重視做好調查研究工作，合理確定教育培訓的內容和組織方式，必須做到理論聯系實際，根據現場實際生產的技術要求和工藝流程的需要，開展對員工的現場培訓工作。一是：各類技術專家、技師和高級技師對不同的崗位員工，選擇理論講解與油田生產實際相結合的形式，采用班組培訓、崗前培訓、半脫產培訓、全脫產等多種形式相結合的生產技術培訓方式，縱向整體推進，橫向全面提高，增強教育培訓的針對性和實效性，使員工熟練掌握生產設備的技術狀況和工藝流程；二是：石油企業員工的文化程度不同各種學歷參差不齊，也可以采用在每個生產作業區有技術骨干上班前或者下班結束后培訓一個小時，堅決杜絕大鍋燴的培訓行為，在進行相應的學時計分，在達到規定的學分后再經過最終職業技能鑒定考試，考試合格者才能視為通過了操作技能和安全的培訓。三是：特殊工種的培訓教育，根據法律法規對從事特種作業員工必須進行專業的安全教育和安全操作訓練，獲取安監等部門認可的，有資質的部門頒發的有效證，一定要確保所有的員工都能做到持證上崗，堅持評審、復訓制度，堅決杜絕出現不思進取、混騙過關的情況。員工培訓的鑒定合格率要與各個作業區的領導年總考核掛鉤，必須嚴格遵循相關規章制度，確保每位操作員工都能學到真正的技能。
5結語
我國從改革開放以來30多年過去了，石油企業每次發生的事故所造成的人員和設備以及對周邊環境的污染，都是由于施工人員的技術和安全培訓不到位，在實際工作中違章作業，使個人和企業均遭受不同程度的損失，有的員工甚至付出了生命的代價，給自己家庭造成了巨大悲傷和痛苦。隨著中國經濟的高速發展，工業化進程步伐的加快，對重要能源石油的依賴度越來越來高，采用先進的機械設備提高石油產能的同時，如何做好員工職業技能培訓和安全教育工作是一個系統的工程，而以人為本，提高員工的綜合素質是工作的重要核心，只有通過加強各類培訓工作，提高員工的技能和安全意識，做到人人懂技術、人人重視安全、才能有效地減少了工作中人為的不安全行為，為企業參與競爭打下了良好的基礎。
參考文獻：
0前言
安全生產是電力企業各項工作的基礎,是電力企業一個永恒不變的主題,特別是在當前電力形勢十分嚴峻的情況下,安全生產確保電網穩定運行顯得尤為重要。在電力運行系統中,變電運行的主要任務是電力設備的運行操作和維護管理工作。其特點是維護的設備多,出現異常和障礙的幾率大;工作繁瑣乏味,容易造成人員思想上的松懈;人員較為分散難于集中管理。一旦發生變電事故,輕則造成經濟上的損失,重則危及電網、設備和人身的安全,甚至會給社會帶來不安定因素,影響社會的穩定。為此,電力安全,關系到社會進步和發展,責任重于泰山。變電運行是電網運行管理倒閘操作和事故處理機構,是電網安全的最前線,其運行狀況的優劣直接影響到整個大局的安全和穩定。因此,變電所的運行管理工作必需嚴格貫徹落實國家的各種規程和各級崗位責任制。為此必須結合實際情況,嚴格制定一系列有效管理制度。
1.建立嚴格的變電設備巡查、檢查制度
1.1分季節建立嚴格的變電設備巡查規定
在巡視檢查高壓設備時,應遵守《電業安全工作規程》,“高壓設備的巡視”的內容是指在運行的狀態下,從外觀上檢查變電所的設備有無異常或隱患,其中包括簡單的維護管理。巡視的目的就是確認運行中的設備有無突發性絕緣劣化,有無異物落入,以及有無盜警、火災、人為破壞和影響周圍環境的因素,從而防患于未然。
對35千伏、110千伏無人值班變電所的正常巡視檢查,每周至少2次,有條件的每天1次,由集控站或操作班負責進行;對220千伏有人值班變電所的正常巡視檢查每天2～3次,由變電所值守人員負責進行;夜間熄燈巡視檢查每月至少一次,由集控站或操作班負責進行;高峰高溫季節應增加巡視檢查次數,對于新投設備、存在缺陷設備、保供電時期等,應根據規定進行特巡。
然而在實際的規定制定過程中,由于地方氣候差異,應當根據不同的季節特點增加特定的巡查內容,筆者就四季特點分別介紹需要特殊性巡視的內容。
(1)春季有梅雨季節,常常是綿綿細雨不停,空氣潮濕,常容易造成端子箱進水、發生設備污閃。因此在春季巡視應當注意以下內容:連續下雨時,檢查門窗是否關好,屋頂,墻壁,有無漏滲水現象,檢查端子箱機構箱是否關緊,雨后檢查端子箱機構箱是否有進水,對站內原會進水的端子箱和機構箱用防雨罩罩好。同時變電站管理人員應自覺提醒站內值班人員將站內除濕機開啟。3月至10月的雷季除每周對避雷器的定期檢查,打雷后也應檢查避雷器泄露電流,動作次數,并做好記錄,確保避雷器的正常工作。
(2)夏季天氣炎熱,設備容易發熱、重載。重點檢查充油設備油面是否過高,油溫是否超過規定,檢查變壓器冷卻系統,檢查開關室,母線室,蓄電池室,排風機等,檢查導線是否過松。做好設備迎峰度夏的測溫工作,對高負荷設備和過載設備應縮短巡視周期,增加測溫次數,對有發熱缺陷的設備應及時處理,未處理前應進行跟蹤測溫。對過載設備應及時匯報調度進行減負荷。加強對空調的巡視,溫度統一設定為25℃,發現空調有故障及時匯報處理。
增強值班的力度,特別是做好監盤工作,嚴格值班紀律,主控制室保證24小時有人監盤,監盤時應加強潮流、主變油溫的監視。
(3)秋冬季節,天氣干燥,容易發生設備污閃;早晚天氣溫差大,容易造成設備漏氣、滲油。重點檢查充油設備油面是否過低,導線是否過緊,接頭有無開裂,發熱等現象絕緣子有無積雪結冰,管道有無凍裂等現象。加強對充油充氣設備的巡視,每天增加跟蹤油氣設備的壓力值的記錄任務,夜巡過程中檢查設備是否有發生放電打火現象。
許多事故從表面上看都很偶然,其實看似偶然的事故,仔細分析后都會發現發生前也常常有征兆的,而且也存在從量變到質變的過程,只不過事前未引起注意,大家對此視而不見罷了。凡事預則立,不預則廢,安全生產的關鍵在于預防,在預防上多花心思,多下工夫,巡視時不走過場,從平安無事中發現安全隱患,并積極消除各種潛在的危險因素,將事故消滅在萌芽狀態。安全生產,人的素質占主導地位,人的行為貫穿于生產過程的每個環節,人的安全意識強弱、技能高低直接決定安全生產的過程和結果,但這些安全意識和技能不是與生俱來的,只有通過加強安全教育才能得到提高和增強,從而確保安全生產。
1.2變電設備的定期檢查
為了使變電設備能夠穩定運行,除了每天例行的巡視外,還需要對設備進行各種等級的定期檢查了解設備的運行狀況,如每周的避雷器檢查,開關液壓油壓檢查,蓄電池測量等,根據檢查獲得的第一手材料做出綜合判斷,以保障設備的正常工作。
2.加強變電操作員的技能培訓與安全教育
變電操作員是保證變電運行的直接執行者。由于變電運行特點是維護的設備多,出現異常和障礙的機率大,工作繁瑣乏味,容易造成人員思想上的松懈,所以在變電運行中,任何不規范的行為,都可能影響電網安全、穩定運行,甚至造成重大事故。變電操作員在執行中發生錯誤判斷而引起誤操作、設備維護管理不到位而造成誤動或拒動,輕則造成經濟上的損失,重則危及電網、設備和人身的安全。人員操誤操作是變電運行安全問題的直接原因,而引起錯誤操作的原因可能是操作人員技術不過關、精神不集中、缺少安全意識等。因此針對變電操作員的培訓工作主要集中在2個方面,一個是操作技能培訓,重點是加強崗位培訓,一個是安全意識教育。
2.1加強崗位培訓的具體要求與形式
根據原部頒的《電器生產人員培訓制度》的規定:各級電業生產工人必須達到“三熟三能”,“三熟”是:熟悉設備、系統的基本原理;熟悉操作和事故處理;熟悉本崗位的職責和制度;值班員的“三能”,能正確的進行操作和分析運行狀況能及時發現故障和排除故障;能掌握一般的維修技能。
(1)充分利用交接班與當班空余時間,對當值運行人員進行崗位技能培訓,如讓運行人員看圖紙、繪制直流系統圖、對新設備和新工作進行培訓。
(2)反事故演習,每月由管理人員設計各種事故,演習過程盡量逼真,讓運行人員有緊張感,從而使變電運行人員熟練掌握設備現場布置、系統聯接、結構原理、性能作用、操作程序、反事故預案。
(3)在換季之初要加強換季的操作技能培訓,結合四季特點,日常檢修特點和上級下發的安全、業務知識培訓指南,將安全知識的培訓內容分門別類,提煉重點和精華,打印下發到每一個運行人員,起到強化效果。在培訓中摒棄以往“填鴨式”、“囫圇吞棗式”的培訓模式,提倡和注重基層各班組的日積月累,長期堅持的安全培訓模式,從日常維護,倒閘操作和安全注意事項等入手,務求每個運行都學實、學透。
(4)站內管理人員應制定好一年一度的培訓計劃,嚴格執行,并進行年度考評。
2.2安全意識教育
人員與環境、設備相比是最活躍的因素,規范人的行為是遏止事故的關鍵,也是防控的重點。安全意識是運行人員對安全生產的一種心理狀態的反映。重視安全活動的實效性和針對性,并結合事故通報和設備異常,舉一反三,認真討論安全生產存在的問題,使職工深刻理解“安全生產責任重于泰山”的重要意義,安全活動的重點放在如何加強自我保護意識,防止事故,特別是重復性事故的發生上,要求發言者必須針對所內的實際和崗位實際。“兩票”合格率的考核,不應只采取扣罰的單一方法,而是將查出的問題反饋到運行全體,在班會上總結,讓職工分析錯誤的原因和后果,制定注重實效性的安全培訓計劃,計劃的合理性在于求質不求量,培訓內容有針對性。
3.多措并舉
電網安全,涉及面廣,專業覆蓋多,是一個復雜的系統工程。面對電網安全穩定運行的新形勢,必須要研究新問題,探索新思路,認真貫徹有關方面的決策和部署,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,樹立科學的安全觀。加強全面、全員、全方位、全過程的“四全”安全管理與監督,把握規律,超前防范,嚴格監督與管理,嚴肅各項規章制度的執行,把安全管理落實到細節,夯實安全生產基礎。變電站運行工作涉及供電企業的各個專業,變電運行人員不可能將每個專業均學精通,需要各相關專業人員到位。第一,要把對各專業職工的安全思想教育作為日常工作內容之一,使他們懂得本崗位的職責是什么,應該做什么,不應該做什么,應該注意什么。前車之鑒,后事之師,使他們安全警鐘長鳴,牢固樹立安全意識,嚴格遵章守紀,杜絕違章作業,切實做到“三不傷害”。第二,要將安全生產責任制定到位。建立一整套安全生產責任制是確保生產長治久安的重要措施,根據企業安全生產的目標和任務,并根據各專業、各崗位的職能分工,層層細化分解責任,將責任具體化、條理化、規范化,切實做到誰主管的事誰負責管好,這樣就使每個專業、每個崗位都有一整套完備的責任制和獎罰細則,以激發運行人員的安全生產積極性、主動性和工作責任心。第三,各專業安全工作要做到位,任何制度的制定都必須通過切切實實的實施才能達到預期的目標。安全生產責任制雖然建立了,但如果流于形式,安全生產責任制就成了一個空殼,變得毫無用處。因此,我們在進行每項工作時都要保證做到計劃到位、準備到位、檢查督促到位、驗收到位,才能使每項工作得以安全順利地進行。
【摘 要】煤炭行業是高危行業，煤礦安全生產始終是安全生產的重中之重。電視傳媒以其特有的聲、圖、文結為一體的表達方式、通俗易懂的線性思維更為直觀的展現了真實的事物，對促進技能培訓、新技術推廣有著積極的作用。
【關鍵詞】電視傳媒；煤礦；安全生產
為了進一步提高煤炭企業安全生產水平，各煤業公司以及各生產煤礦都采取了不同的舉措，筆者就從電視傳媒這一媒介，淺議在安全生產中的作用。
一、通過視頻模式進行員工技能培訓
為了提高煤礦安全生產水平，國家特別提出“管理、裝備、培訓”三并重的原則，把員工培訓作為確保安全生產的一件大事，要求對所有的下井人員都要進行安全培訓。而現實中，仍然有許多煤礦事故都是由于違章指揮、違章作業、違反勞動紀律而造成的，一些煤礦特別是小煤礦，從業人員大多都是農民工，安全防范意識不強、安全素質和技能不高，不認真執行安全規程、作業規程、操作規程和安全技術措施，有的煤礦安全培訓不到位、走過場，礦工未經培訓就上崗作業，上述種種無疑都給安全生產埋下了隱患。常規的培訓模式就是把各種理論知識通過文字進行描述，教師講的口干舌燥，員工聽的一頭霧水，這種現象就是由于文字描述缺少直觀的效果，員工全憑自己的理解，很難達到預期的培訓效果，因此往往培訓結束，很少有人能夠順利的進行生產工作，而如果通過視頻這一載體，可以讓教學更具體，學員更能夠理解，也更容易學習和掌握。要想通過視頻教學，做好培訓工作，首先就要將礦井中常用的電氣設備、安全設施等操作步驟和要領等內容，讓專業技術人員根據國家規程規定，按章操作，逐步分解講授，并將這個操作過程進行錄制，然后加以后期剪輯和配音，形成一部完整的教學視頻，讓員工能夠通過收看視頻，更加直觀的了解井下安全生產的基本情況，了解安全設施的使用方式，了解電氣設備的操作要領等，從而能夠提高他們獨立工作的能力，提高他們的安全防范意識，有效地促進礦井安全管理水平不斷攀升，為礦井的安全生產奠定了基礎。
二、通過視頻模式了解基層單位的生產情況
煤礦企業基層單位既是獨立的個體，又是礦井安全生產中相互關聯的一部分，特別是生產區隊，既要獨立完成生產上級下達的生產任務，同時還又需要領導和技術部門的指導幫助。為了進一步的加強與兄弟單位的溝通，同時做到上情下達、下情上達，就要及時了解礦井各種資訊，這就涉及到電視媒介的另外一個模式——電視新聞。而作為礦井來說，怎樣拍攝出更加具有新聞價值和影響力的電視新聞，既讓廣大職工喜聞樂見，又能夠通過電視新聞這一載體，及時傳播生產狀況和安全資訊，也是電視新聞工作者不斷努力的方向。筆者認為，作為煤礦電視欄目，要做好新聞報道就要從電視新聞的選題、報道形式上加以創新，不斷拓寬電視新聞宣傳領域，鞏固礦井宣傳的輿論陣地。首先是在新聞選題方面。對電視新聞來說，選題就是對報道題材的確立，對報道對象的確定。選題是電視新聞報道的第一個環節，決定了新聞最重要的素質——新聞價值。為了使新聞選題讓受眾喜聞樂見，從而更能夠凸顯礦井安全生產的良好氛圍，在對新聞的選題上，除了宣傳上級指導精神，各種活動之外，更應該報道各基層單位的生產狀況，以及單項工程、重點工程的施工進度，這樣才能夠讓決策者通過視頻提供的信息及時了解礦井生產狀況，對下一步的工作進行合理的部署。同時，兄弟單位也能夠通過視頻新聞，了解各采區的生產進度，從而對自己的工作也能夠有效的進行協調。其次是在報道形式上，要摒棄就事論事的方法，盡量避免枯燥的敘述式的報道方式，而是選取有生動的事例作為新聞的切入點，讓員工喜聞樂見，提高收視率，從而助推了礦井的安全生產工作有序的開展，同時也為礦井的安全生產營造了良好的輿論氛圍。
三、通過視頻模式推進創新和新技術的推廣應用
為了減少電氣設備所造成的事故，各單位紛紛開展新技術的推廣，同時啟用具有更安全、更高效的機械設備來替代傳統的設備，還有一些新工藝也在不斷的涌現，這些新設備、新技術、新工藝極大的促進了礦井安全生產不斷前進，礦井安全生產水平也有了長足的進步。然而，這些新設備、新技術和新工藝的推廣應用還不到位，有的僅僅是一些文字性的介紹，缺少更直觀、更形象的方式，推廣起來非常有難度。安全生產，刻不容緩，為了更快的促進新工藝、新設備投入到生產中發揮其優勢，就需要不斷加大推廣力度，而視頻介紹以其真實形象的表現模式，更能有效地起到不可替代的作用，讓礦井安全生產中的好的做法和經驗能夠迅速的得以推廣。不僅如此，礦井中一些小改小革也層出不窮，這些小的革新雖然看起來技術含量不大，但是往往能夠解決實際生產中的大問題。如果這些小改小革僅僅依靠文字描述，也很難讓員工知道具體革新的內容，但是如果能夠通過視頻進行介紹，讓大家能夠通過收看視頻，一目了然，則更加便捷有效的進行推廣，從而能夠達到事半功倍的效果。
關鍵詞：提高 基層員工 HSE意識
HSE管理體系的建立過程，是轉變傳統觀念，提高健康、安全與環境意識，統一企業對實施HSE管理認識的過程。HSE管理體系是近幾年出現的國際石油天然氣行業通用的先進的管理體系，它是集各國石油天然氣行業管理經驗之大成，體現了當今石油天然氣行業在健康、安全、環境要求下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的先進的科學管理理念和管理方法，是石油天然氣行業實現現代化管理、走向國際大市場的準入證。眾所周知，油氣生產行業是一個高風險的行業，它具有地層能量難以準確預測，生產過程中以及油井報廢后管理難度大；生產環境多為野外，條件惡劣，機器設備分布密集，生產過程中伴有硫化氫劇毒氣體等生產特點。所以，這樣的崗位，一旦發生事故，將會影響到健康、安全、環境等各個方面，如控制不當，則可能造成非常嚴重的損失和后果。高風險性決定了石油天然氣行業在生產活動中必須建立、運行HSE管理體系，進行風險控制和風險削減，確保安全生產。對生產過程中的有害因素進行科學辨識和風險評價。
實施HSE管理體系本身也要自始至終地強化員工的HSE意識，以促進企業各部門和廣大員工的響應、支持和積極參與。在安全生產過程中，基層員工的HSE意識問題是我們不能忽略的重要管理環節，因為基層員工HSE意識的高低直接決定著企業安全管理的成敗，也影響著企業的形象與發展。本文就筆者所在的油氣生產單位，粗淺談談如何提高基層員工的HSE意識。
一、影響員工HSE意識的主要因素
1.思想上的偏差，表現為主觀思想不重視，沒有充分認識到安全生產的重要性；
2.認識上的錯誤，表現在基層員工對以人為本的安全管理理念認識不清；
3.細節上的忽視，表現為勞保穿戴不整齊，駐崗崗位吸煙等；
4.制度上的褻瀆，表現為員工不遵守值班制度，竄崗、脫崗現象依然存在；
5.習慣性的行為，如高空作業不系安全帶，乘車不系安全帶等。
二、造成上述問題的主要原因
1.對HSE的宣傳教育、組織學習力度不夠；
2.員工安全技能培訓不徹底；
3.員工實際操作中存有僥幸心理；
4.員工工作周期長，思想上容易麻痹大意；
5.基層管理人員安全培訓少，認識不深。
三、提高基層員工HSE意識的有效方法
（一）宣傳教育是提高基層員工HSE意識的必要手段。
宣傳教育就像人的喉舌，在提高基層員工HSE意識中起著舉足輕重的作用。目前，我們對員工宣傳教育的難點存在于，工作場所分散，人員數量龐大，人員難以集中，集中組織宣傳學習教育困難很大。基于這些實際情況，目前在對員工的安全宣傳教育中主要采取文件形式，起到的效果難如人意。筆者認為，在員工的安全宣傳教育上，一是要采取多形式、多渠道，機動靈活的宣傳、教育的方式，時時說，事事說；二是在宣傳教育內容上要宣傳好安全產的法律法規、安全生產的基本常識，基本要求，也要宣傳好安全與石油事業、與單位發展、與個人利益的關系，既要宣傳安全生產的好人、好事、好做法，也要曝光安全生產的違章行為、失職行為、事故案例等反面典型。通過宣傳教育真正達到提高安全意識、自覺遵章守紀、掌握安全知識、增強防范能力、消滅習慣性違章行為的目的。
（二）安全操作技能培訓是提高基層員工HSE意識的重要保證。
隨著油田用工制度的改革，目前派遣工和臨時工，在員工構成中也占有較大的比例。這些參加工作時間短，工作經驗不足的群體，要扎扎實實的對其進行安全操作技能培訓，要制定詳實的教育培訓計劃，保證培訓時間和培訓內容。特別是在新工藝、新技術、新設備上的使用，要通過編制教育培訓教材，對員工進行專門的安全操作技能培訓，必須使他們詳細了解和掌握相關技能才允許上崗。同時，在今后的工作中，要對其不斷的進行強化培訓。
（三）開展活動是提高員工HSE意識的促進劑。
目前組織開展的活動有“安全生產月”、“崗位責任制大檢查”和“6.5環境日以及“職業病防治法宣傳周”等活動，但多流于形式，沒有達到到活動開展的真正目標。將現有活動結合基層單位的具體情況，制定切實可行的活動方案，成立相應的活動領導組織，拿出可靠的保障措施，進行廣泛的思想發動，使活動內容和主題人人皆知，使廣大干部員工人人參與，使活動扎實、卓有成效地開展好。通過這些活動，倡導安全的生產、工作、生活方式，引起員工對安全工作的重視，燃起參與安全工作的熱情，掀起關注安全的熱潮，促進員工HSE意識的提高。
（四）隱患查糾是提高員工HSE意識的有效途徑。
任何生產和作業過程中都或多或少、或輕或重、或明或暗地存在著不安全因素，這些因素滋長到一定程度，就形成隱患和苗頭，這些隱患和苗頭如不及時發現和消除，就會造成事故。因此加強隱患查糾，是去弊除害、糾偏扶正、消災滅難、避免事故發生的重要途徑。檢查要做到嚴、細、實、準、快：嚴格檢查，不流于文檔資料，要扎根現場，不放過任何疑點，找準隱患的危害程度和產生根源，快速整改，徹底消除隱患的存在。要合理確定檢查的方式、密度和范圍，做好檢查記錄、意見反饋、整改責任認定和整改以后的復查驗收，防止老隱患的死灰復燃和新隱患的滋生蔓延。此項工作不僅能及時的消除員工身邊的安全隱患，同時在檢查整改的過程中，使員工加強防范隱患的意識。
（五）提高基層干部HSE意識是提高員工HSE意識的前提。
俗話說：上梁不正下梁歪。基層干部作為直接與員工接觸的群體，言行舉止都是員工模仿的對象，如果基層干部帶頭違章操作、違章指揮，勢必導致員工的安全意識淡薄，所以提高基層干部的HSE意識是前提，這樣才能保證員工工作過程中不受錯誤的引導，員工的安全意識和素質才能有所提高。
（六）制度的落實是提高基層員工HSE意識的有力保障。
一是獎懲兌現到位。要按照《中華人民共和國安全生產法》和上級的有關規定，建立健全安全工作的責任追究機制和獎懲機制。
二是對違章指揮、違章操作，干部失職、員工違規違紀要嚴肅處理，從重處罰，絕不能講資歷、論關系，頤情面。要做到責任分清、功過分明、獎罰嚴明，充分發揮好制度的激勵和鞭策作用，讓其成為提高基層員HSE意識的有力保障。
【關鍵詞】建筑；施工人員；素質養成
引言 ：考慮到建筑市場現狀，主要是以買方市場為主導。在這樣的市場環境中業主對建筑企業比較多，再加上傭金少的情況，甚至有時候會出現“中標靠低標”的問題。建筑工程的質量也越來越成為企業之間競爭的砝碼，在競爭中，施工人員的素質對工程的質量起著關鍵性的作用。這就要求建筑行業必須提高對施工人員的道德素質建設。嚴格按照施工標準的要求，認真落實并有效地完成工程的建設。
一、提高施工人員素質的意義
隨著信息化的高科技和知識經濟時代的來臨，建筑產品中的科技含量也隨之增加。隨之而來的施工技術也在日益復雜化，而以往對施工人員的要求已經滿足不了建筑部門的發展，這就要求各大施工企業應該積極轉變管理模式，建立一支高素質的隊伍，從而保證施工健康有序的發展。
1、高素質施工人員是建筑企業的核心競爭力
施工企業擁有一支由高素質施工人員組成的施工隊伍將有效減少施工管理部門的人員配置，降低施工過程中的管理成本。同時，高素質的施工人員能更好的遵守企業各項規章制度，自覺節約建筑材料，從而為施工企業爭取更大的利潤空間；面對快速發展的國內建筑市場，僅僅依靠沿用了幾十年的施工經驗和熟練的施工技巧已無法解決所有問題，各種大型復雜施工項目需要的是掌握先進技術的各類工程技術人員，而高素質施工人員則是其中的基石；高素質施工人員具有較強的學習能力，能在較短的時間里掌握先進的施工技術，能不斷提高施工水平，有利于建筑企業保持行業先進水平，為企業爭取更大的發展空間。
2、高素質施工人員是工程項目成功的基礎條件
無論一個建設項目的設計多么優秀、計劃多么完美、預期多么美好，都僅僅只是理論層面的論證，無法憑此去衡量一個項目的成敗，只有將設計轉變成建筑成果之后才能真正評價整個項目的成功與否。其中，施工人員的建設過程是將理論變為現實的重要環節，而高素質的施工人員則是整個施工過程順利、高效的重要保證。任何施工過程都可以看成是大量施工人員相互配合的過程，而施工人員之間能否很好的相互配合決定了施工過程的順利與否和施工效率的高低。高素質的施工人員有較好的溝通能力，面對動態變化的施工環境，能主動爭取與他人的配合，盡量減小外界條件變化對施工的影響，同時也減少了上級決策的環節，縮短了信息傳遞渠道，使施工過程更順利、更高效。
3、高素質施工人員是工程質量的內在保障
建筑企業賴以生存的根本就是建筑產品的質量，在影響質量的人、機、料、法、環境五大要素中，人是目前所有管理理論中討論的重點，特別是直接進行勞動生產的現場施工人員。他們直接操作機械設備，完成各項施工任務，是將生產資料轉變為建筑產品的重要主體。施工人員能否按照規范標準進行施工，將直接影響到將來建筑產品的質量。由此可見，施工人員在五大要素中具有決定性作用，而高素質施工人員有更強的組織紀律性和職業責任感，能更好的按照規范要求施工，是施工質量的內在保障。
二、提高施工人員安全生產意識
提高安全生產意識對于整個建筑行業而言尤為重要。安全生產意識主要是指在生產過程做到心中把安全生產放在第一位，只有這樣，才能更好地確保施工人員的人身安全以及設備和產品的安全。同時在實際施工的過程中，還應該加強對施工安全管理工作的預防措施，做到以“預防為主、安全第一”重要理念。在事故發生之前，對施工中存在的安全隱患進行有效的防范并制止。安全生產不是一個人的事情，而是整個建筑企業的重要內容，這幾要求管理人員，施工人員等相互配合，及時做好預防措施。
1、加強安全宣傳教育
安全生產宣傳教育應注重結合不同時期，不同生產階段，采取讀報紙、學制度、安全宣傳欄、張貼安全標語、開辦安全講座等不同的宣傳教育形式，及時把最新、實用性強、貼近工作的安全知識傳授給施工人員，從而引起施工人員對安全生產足夠的重視，做到時刻繃緊安全這根弦。
2、建章立制嚴管理
無規矩不成方圓，建立可操作性較強的安全生產操作規程，用安全生產管理制度制約人們在生產活動中的行為。通過建章立制，嚴格實施，使施工人員思想上有緊迫感，增強自我保護意識，這樣職工的安全生產意識就會逐步提高。此外還要建立安全獎懲制度，把安全生產與直接經濟利益緊密結合，促使施工人員在日常的工作中遵守安全生產相關法律、法規和規章以及建筑企業各項安全規定。
3、落實對安全規則的有效執行
理性認識安全規則，在提高安全意識的基礎上培養全體施工人員的自覺能動性。安全生產的宣傳教育和規章制度的執行必不可少，但更重要的是積極發揮施工人員的主觀能動性，形成自覺的規范行為。在具體的工程施工現場，利用自己的主觀能動性防患于未然。
三、做好技能培訓工作
施工人員技能培訓，是一項內容廣泛意義深遠的系統工程。通過對施工人員不斷的培訓，提高技術水平，進一步規范生產操作，實現工作效率最大化；從而使生產成本得到了節約，最終形成“培訓-技能提高-企業發展-再培訓”良性循環的過程。職工崗位技能培訓是實現企業和員工雙方收益的雙贏活動，對企業的發展起到不可或缺的作用。施工人員技能培訓要做好以下幾個方面的工作：
1、首先，建筑企業應從上到下形成多方位的培訓系統，成立有權威的專業培訓機構，做好建筑企業施工人員培訓工作。公司領導應落實公司的企業文化、管理、監理、技術等培訓工作。這是搞好培訓工作的首要前提。
2、其次，由于建筑企業的施工人員組成一般比較復雜，技能培訓工作要和人員年齡、文化程度、技術水平、政治水平和學習要求有效結合起來；既使得培訓內容密切聯系生產工作需要，又使得培訓方式適應員工的不同特點，靈活多變。要按照“先培訓、后就業，先培訓、后上崗，先培訓、后輸出，先培訓、后鑒定”的方針原則，以管理促鑒定，以鑒定促培訓，以培訓促施工人員隊伍素質的提高，以施工人員隊伍素質的提高促工程建設質量和產品質量的提高。
最后，還需要建立健全考核制度。只有在公開透明的考核制度中，才能確保對每一個施工人員的考核成績進行記錄，同時應該把考核成績與獎懲晉升相結合。還需要獎勵學習模范、先進個人，嚴懲違法亂紀行為，以此來鼓勵大家積極生產。要做到安全生產，光靠施工企業個人的力量還不夠，同時應該結合各大行業主管部門的優勢，對企業部門進行有效的支持。
四總結
現階段，中國正處在一個飛速發展的時期，大量的建筑設施在不斷建設中。如何進一步保證施工的質量安全，應該把施工人員作為建設的主力軍，發揮其關鍵性的作用。加強施工人員素質的培養不僅有利于順應時展，也有利于拓寬施工人員自身的發展空間。對于整個建筑企業來說，尤為重要，是保障中國建筑行業健康有序發展的關鍵。
【參考文獻】
一、深入學習貫徹、總理重要指示批示精神，進一步強化堅守安全生產最后一道防線的意識
黨的十以來，、總理站在全局和戰略高度，對安全生產工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學論斷，為加強應急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學理論指導。
（一）深化宣貫工作，進一步統一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓班、組織專題研究、編發學習教材等方式，把學習貫徹活動引向深入，推動應急管理工作全面落實。堅持輿論導向，組織安全生產監管監察系統、行業管理部門和有關企業負責同志，撰寫發表學習體會文章。開展面向企業和廣大從業人員的宣傳教育，強化應急意識，落實主體責任，注重把應急管理工作納入安全生產工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應急管理宣傳隊伍建設，建立應急管理網評員和評論員制度，充分利用各類媒體營造全社會關心、支持、參與應急管理工作的氛圍。
（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待，編印近年發生的一些典型生產安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當造成次生衍生事故的教訓，認真查找在應急管理方面存在的問題，不斷改進安全生產應急準備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點對象，廣泛組織實施，確保應急處置警示教育效果。
（三）強化理論創新，積極引領應急管理工作向前發展。加強應急管理基礎理論和應用理論研究，探索新形勢下做好應急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構建具有我國特色的應急管理理論體系，有重點地確立一批理論研究創新課題，集中力量攻關，形成研究成果，指導工作實踐。加大與黨校、行政學院等高校及科研院所合作，為理論創新提供智力和人才支撐。國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）將匯聚各方面理論創新成果，并適時召開研討交流會，推動應急管理理論創新工作深入開展。
二、認真落實新修訂的《安全生產法》，加快推進應急管理工作法治化進程
深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》，努力建設與之相適應的應急管理工作法規政策標準，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，全面提高應急管理工作法治化水平。
（一）積極推動以《安全生產應急管理條例》為重點的法規制度建設工作。堅持用生產安全事故應急處置教訓指導《安全生產應急管理條例》（以下簡稱條例）立法實踐，搞好頂層設計，細化法律制度，進一步明確應急管理工作在安全生產法制建設中的地位和作用；在國務院法制辦公室指導下修改完善條例，適時組織現地調研，召開專家論證會議，做好立法審議保障工作。研究制定應急管理工作規章和標準建設框架。指導山東省、寧夏回族自治區安全監管監察部門選擇1-2個不同領域的重點企業開展安全生產應急管理標準化建設試點。研究制定全國高危行業、重點區域、重點領域的生產安全風險評估指標體系和辦法。
（二）深入開展應急管理工作執法檢查。創新安全生產應急管理執法檢查實踐，加強屬地監管，強化執法監督，規范執法內容，加大懲處力度，推動應急管理工作規范化、制度化、常態化。開展以規章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監管等為重點的執法檢查工作。建立完善企業應急管理違法違規信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內，應急指揮中心研究制定應急管理工作執法指導意見，組織部分地區開展1-2次應急管理工作互查互檢活動，推動執法檢查落實。
（三）深化應急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學品、油氣管網等重點行業領域和化工園區、工業園區、開發園區在應急管理工作中存在的突出問題，持續開展以“六打六治”為主要內容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動，督促煤礦按標準配備和更新應急救援裝備，實現所有煤礦應急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區、行業領域協同聯動機制，籌劃組織應急管理工作督導檢查、暗查暗訪活動，保持持續推進的有利態勢。
三、加大改革創新力度，進一步強化和拓展應急管理工作職能
緊緊圍繞國家安全監管總局關于深化安全生產監管體制改革的總體布局，推動應急管理工作創新發展，轉變思想觀念，強化職能建設，充分發揮安全生產應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態。
（一）深化應急管理工作改革創新。堅持在省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村安全生產責任體系“五級五覆蓋”框架內建立和完善應急管理工作責任體系，加大應急管理工作在安全生產工作中的考核權重。在地方安全生產領域改革體制內加強省級、地市級應急管理機構建設，推動應急管理工作向基層延伸。總結推廣廣東大亞灣化工園區應急管理創新試點工作經驗，圍繞提高指揮協調、救援處置和應急保障能力，完善化工園區、工業園區、開發園區應急管理工作模式，強化統一領導，優化資源配置，深化協調聯動，探索建設市場化、專業化應急服務新模式。
（二）編制“十三五”安全生產應急管理規劃。抓好安全生產應急管理“十二五”規劃落實工作，并對其實施情況全面總結評估。堅持把應急管理工作納入安全生產總體規劃中統籌謀劃、同步推進、協調發展，認真編制安全生產應急管理“十三五”規劃，明確目標任務、重點工程和重大政策措施。組織中央企業研究提出具有示范引領作用和戰略發展意義的安全生產應急管理建設項目，編制完成中央企業安全生產保障能力建設“十三五”規劃。
（三）推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國務院辦公廳關于加快應急產業發展的通知精神，圍繞提高安全生產監測預警、預防防護、處置救援、應急服務能力，完善礦山、危險化學品生產經營場所應急設施設備配置標準和各類應急救援基地、隊伍的裝備配置標準，推動安全生產應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。應急指揮中心將協調各地區、各部門、各單位研究制定安全生產應急管理“三同時”建設的落實措施，確保各項建設有序推進。
四、大力開展應急知識和技能培訓，全面推動應急管理工作進基層、進企業、進班組
堅持重防范、抓治本，創新培訓思路，豐富培訓內容，大力提高應急管理人員的指揮能力、應急救援隊伍的實戰能力、企業一線員工的應急避險和自救互救能力，實現重點行業領域應急知識和技能培訓全覆蓋。
（一）推動應急管理人員分層級培訓。按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強省、市、縣、鄉鎮（街道）和行政村應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提升應急能力。加強煤礦、危險化學品安全生產應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。應急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應急管理機構負責人進行培訓；根據工作需要，組織部分應急管理工作人員赴國外參加專項培訓。
（二）深化應急救援隊伍專業培訓。依法加強各類應急救援隊伍專業培訓，突出礦山、危險化學品應急救援隊伍指戰員培訓，提高應急救援隊伍專業技術能力。充分發揮國家級應急救援基地的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。應急指揮中心將按照《礦山救護規程》的要求組織開展礦山應急救援隊伍培訓工作，并對省級礦山應急救援管理機構、礦山救援大隊的培訓情況進行督導檢查。
（三）加強應急知識普及和面向企業一線員工的應急技能培訓。大力開展生產安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識競賽活動，提高全民應急意識。依法推動企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對生產安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強應急預案管理，強化應急演練工作，不斷增強應急準備的針對性和實效性
進一步強化應急預案“平時牽引應急準備、戰時指導應急救援”功能，優化預案編制，嚴格管理制度，推進實戰化演練，真正把應急預案落實工作抓細、抓實、抓到位。
（一）加強應急預案管理。嚴格規范應急預案分級屬地監管和行業管理責任，著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現政府和企業、以及行業領域間應急預案的有機銜接，確保應急預案專業、簡明、標準、實用。總結推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優化工作經驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網行業領域完成預案優化工作，實現重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發《生產安全事故應急預案管理辦法》，研究制定《生產經營單位生產安全事故應急預案評審規范》。
（二）抓好應急預案落實。大力推動應急預案向應急實踐轉化工作，認真落實應急預案所明確的指揮機構、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施，建立應急預案定期培訓制度，并及時根據應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業安全生產業績考核范圍。舉辦應急預案培訓班，提高應急預案管理人員業務能力。
（三）組織實施以基層為重點的實戰化應急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰、注重實效抓好應急演練，切實發揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應急演練規章制度，建立政府和企業應急演練定期上報機制，推動企業實現應急演練制度化、經常化、全員化。加強應急演練基礎研究，推動開展由第三方評估應急演練工作。結合“安全生產月”活動，廣泛開展示范性應急演練工作。
六、狠抓應急處置能力建設，確保有效應對生產安全事故與災難
堅持科學施救、安全施救，優化隊伍布局，強化科技支撐，落實應急處置制度，完善應急保障機制，全面提升生產安全事故應急救援能力。
（一）完善安全生產應急救援隊伍體系。按照專兼結合、優勢互補、功能綜合的要求，完善以專業救援隊伍為主、社會救援力量參與的應急救援體系。加強對鐵路、高壓電網、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領域的應急救援隊伍建設指導，突出油氣輸送管道應急保障體系和長江流域及內河危險化學品運輸安全保障能力建設，建立事故災難心理輔導專家志愿者隊伍。加快推進國家化學品事故應急體系建設。應急指揮中心將會同安徽省安全監管部門組織開展依托社會志愿者和相關資源建設應急救援隊伍的試點工作。
（二）加強應急救援技術裝備和信息系統建設。加強對兩批“四個一批”項目管理，組織推薦第三批“四個一批”項目申報，編制安全生產應急救援裝備和技術攻堅目錄，征集、推廣和遴選安全生產應急救援關鍵技術科技項目。積極推進省、市級安全生產應急平臺互聯互通建設，強化應急指揮大廳、應急指揮車和移動應急通信設備功能。組織實施基于云服務的生產安全事故現場應急聯動與智能決策系統建設項目，開展國家安全生產應急平臺體系應用及建設趨勢研究。
