時間：2023-08-16 17:29:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：遼寧省；韭菜；安全生產(chǎn)管控技術(shù)
基金項(xiàng)目：2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估計劃項(xiàng)目――農(nóng)藥殘留高敏蔬菜篩查與關(guān)鍵控制點(diǎn)評估（GJFP201600203）
中圖分類號： S633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.047
1 生產(chǎn)環(huán)境
根據(jù)本次的專項(xiàng)評估結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)遼寧省的韭菜中，鎘和鉛元素的含量較高，存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險，而這兩種元素都和生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)，因此在選擇種植韭菜產(chǎn)地時，要足夠重視，要對產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格檢測，包括土壤、水、空氣等進(jìn)行提前采樣分析檢測，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，才可以種植生產(chǎn)韭菜。
韭菜產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格參考GB/T 18407.1-2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》，土壤方面，需要檢測的指標(biāo)有： pH值、總汞、總鉛、總鎘、總砷、總銅、總鉻、六六六、滴滴涕等；灌溉水方面，需要檢測的指標(biāo)有： pH值、氟化物、氯化物、氰化物、總汞、總鉛、總鎘、總砷、總銅、總鉻、石油類等；空氣方面，需要檢測的指標(biāo)有： TSP、SO2、氟化物、氮氧化物和Pb等。每一項(xiàng)檢測指標(biāo)合格后，方可進(jìn)行韭菜的生產(chǎn)種植。
另外，根據(jù)韭菜的生長習(xí)性，種植土壤要求pH值在7.5 以下，為了質(zhì)量安全，韭菜生產(chǎn)產(chǎn)地5公里以內(nèi)杜絕存在任何污染源。
2 肥料施用
由于在本次的專項(xiàng)評估結(jié)果中發(fā)現(xiàn)了重金屬的存在，除了重視生產(chǎn)環(huán)境的安全之外，也要高度重視韭菜生產(chǎn)中的任何添加環(huán)節(jié)，包括對韭菜施肥的環(huán)節(jié)，以避免含有重金屬的肥料對韭菜進(jìn)行二次污染。因此，要使用正規(guī)生產(chǎn)商的肥料，仔細(xì)閱讀肥料成分說明，在使用有機(jī)肥時，要進(jìn)行使用前檢測，檢測重金屬含量是否超標(biāo)，一旦出現(xiàn)重金屬含量超標(biāo)的情況，堅決禁止使用，以保證韭菜的質(zhì)量安全，同時保證生產(chǎn)環(huán)境不受到破壞。
3 病蟲害防治
根據(jù)本次的專項(xiàng)評估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)在檢測的韭菜中存在農(nóng)藥殘留。例如丙溴磷、毒死蜱和氰戊菊酯等農(nóng)藥，這對韭菜的質(zhì)量安全造成了嚴(yán)重的威脅。農(nóng)藥殘留的存在說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格甄別農(nóng)藥的種類，沒有嚴(yán)格按照農(nóng)藥的說明進(jìn)行使用，沒有嚴(yán)格遵照農(nóng)藥禁用時間。
韭菜生產(chǎn)中的病蟲害防治，作為種植者，一定要遵循“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，要遵循“優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治，配合使用化學(xué)藥劑防治”的方式。
充分了解本地區(qū)的氣候、土壤及各種病蟲害發(fā)生盛期等情況，從而有針對性的進(jìn)行預(yù)先防治。在選擇品種時，要根據(jù)本地情況及消費(fèi)習(xí)慣，選擇抗病抗蟲品種，也是做好預(yù)防工作的重要基礎(chǔ)。采取正確的栽培管理方式，促進(jìn)韭菜健壯生產(chǎn)，增強(qiáng)自身的抗蟲抗病能力。在韭菜生長過程中，經(jīng)常進(jìn)行田間觀察，發(fā)現(xiàn)病蟲情況，及時預(yù)防，以避免情況惡化。
在出現(xiàn)病情后，盡可能選擇生物農(nóng)藥，了解生物農(nóng)藥的有效成分，以保證防治效果，同時也要認(rèn)真了解生物農(nóng)藥的使用方法和時間，一方面保證藥效，一方面給減少殘留。
當(dāng)病蟲情況較嚴(yán)重，必須使用化學(xué)藥劑時，作為種植者，一定要了解哪些是禁用農(nóng)藥，對禁用農(nóng)藥一定要堅決抵制。然后根據(jù)病蟲情況，選擇合適的農(nóng)藥進(jìn)行防治。嚴(yán)格按照農(nóng)藥的使用說明進(jìn)行操作，在韭菜即將收獲時，一定要保證安全的間隔時間段才能使用，如果達(dá)不到安全時間，則堅決不可以使用。
4 地膜清除
在本次的專項(xiàng)評估結(jié)果中并未發(fā)現(xiàn)塑化劑成分的存在，但是由于地膜對韭菜生產(chǎn)的影響較重要，如果土壤中存有殘留的地膜，會影響韭菜對養(yǎng)分和水分的吸收，直接影響韭菜的長勢，因此，雖然未檢測到有塑化劑的存在，也要高度重視地膜的清除，要及時清除韭菜種植地土壤中存在的地膜，以避免影響韭菜的生長，最終影響產(chǎn)量。
5 收割加工
韭菜成熟后，要及時收割，以保證口感，收割后的韭菜也要及時上市，如果不能及時上市要定期檢測硝酸鹽和亞硝酸鹽的含量，如果出現(xiàn)硝酸鹽和亞硝酸鹽含量增高，并達(dá)到不合格標(biāo)準(zhǔn)時，則禁止上市，以保證韭菜的質(zhì)量安全。
6 生產(chǎn)檔案管理
生產(chǎn)檔案是對整個生產(chǎn)過程的記錄，詳盡規(guī)范的記錄既是對后續(xù)生產(chǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，同時在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題時也能夠追根溯源。因此要建立完善的生產(chǎn)檔案制度。
要對生產(chǎn)基地的生產(chǎn)臺賬有統(tǒng)一的要求，包括格式和填寫要求，特別是所用的化學(xué)農(nóng)藥，要記錄所購買單位、農(nóng)藥名稱、使用方法等，以保證生產(chǎn)的可溯源，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，做到有資料可查，能夠找出問題所在。
參考文獻(xiàn)
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1. 擠奶方式
生鮮乳生產(chǎn)者應(yīng)依據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模、飼養(yǎng)工藝和發(fā)展規(guī)劃選擇適宜的擠奶方式。擠奶方式有機(jī)械擠奶和手工擠奶，生鮮乳生產(chǎn)應(yīng)采用機(jī)械擠奶。特定的環(huán)節(jié)(剛分娩奶牛、隔離奶牛等)可使用手工擠奶。
機(jī)械擠奶分為提桶式和管道式兩種，管道式擠奶又分為定位擠奶和廳式擠奶兩種。廳式擠奶主要有魚骨式、并列式和轉(zhuǎn)盤式三種類型。中小規(guī)模奶牛場可選擇定位或廳式，規(guī)模較大的奶牛場提倡使用廳式擠奶。
2. 擠奶設(shè)施與環(huán)境控制
(1)設(shè)施組成 擠奶設(shè)施包括擠奶廳、待擠區(qū)、設(shè)備室、貯奶間、更衣室、辦公室、鍋爐房等。
(2)擠奶廳位置 擠奶廳應(yīng)建在養(yǎng)殖場的上風(fēng)處或中部側(cè)面，距離泌乳牛舍較近，有專用的運(yùn)輸通道，不可與污道交叉。既便于集中擠奶，又減少污染。要避免運(yùn)奶車直接進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。
(3)擠奶廳的環(huán)境要求和衛(wèi)生控制 ①地面與墻面擠奶廳應(yīng)采用絕緣材料或磚石墻，墻面最好貼瓷磚，要求光滑，便于清洗消毒；地面要做到防滑、易于清潔。②排水?dāng)D奶廳地面沖洗用水不能使用循環(huán)水，必須使用清潔水，并保持一定的壓力：地面可設(shè)一個到幾個排水口，排水口應(yīng)比地面或排水溝表面低1.25米，防止積水。③通風(fēng)和光照擠奶廳通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)盡可能考慮能同時使用定時控制和手動控制的電風(fēng)扇，光照強(qiáng)度應(yīng)便于工作人員進(jìn)行相關(guān)的操作。④貯奶間只能用于冷卻和貯存生鮮牛乳。不得堆放任何化學(xué)物品和雜物：禁止吸煙，并張貼“禁止吸煙”的警示：要有防昆蟲的措施，如安裝紗窗、使用滅蠅噴霧劑、捕蠅紙和電子滅蚊蠅器，捕蠅紙要定期更換，不得放在貯奶罐上：貯奶間的門應(yīng)保持經(jīng)常性關(guān)閉狀態(tài)：貯奶間污水的排放口需距貯奶間15米以上。⑤貯奶罐外部應(yīng)保持清潔、干凈，沒有灰塵：貯奶罐的蓋子應(yīng)保持關(guān)閉狀態(tài)：不得向罐中加入任何物質(zhì)：交完奶應(yīng)及時清洗貯奶罐并將罐內(nèi)的水排凈。⑥外部環(huán)境保持?jǐn)D奶廳和貯奶間建筑外部的清潔衛(wèi)生，防止滋生蚊蠅蟲害。用于殺滅蚊蠅的殺蟲劑和其他控制害蟲的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家批準(zhǔn)，對人、奶牛和環(huán)境安全沒有危害，并在牛體內(nèi)不產(chǎn)生有害積累。
3. 擠奶操作
(1)健康檢查 擠奶前先觀察或觸摸外表是否有紅、腫、熱、痛癥狀或創(chuàng)傷。
(2)預(yù)藥浴 對進(jìn)行預(yù)藥浴，選用專用的藥浴液，藥液作用時間應(yīng)保持在20～30秒。如果污染特別嚴(yán)重，可先用含消毒水的溫水清洗干凈，再藥浴。
(3)擦干 擠奶前用毛巾或紙巾將擦干，保證一頭牛一條毛巾。
(4)擠去頭2～3把奶 把頭2～3把奶擠到專用容器中，檢查牛奶是否有凝塊、絮狀物或水樣，正常的牛可上機(jī)擠奶：異常時應(yīng)及時報告獸醫(yī)進(jìn)行治療，單獨(dú)擠奶。嚴(yán)禁將異常奶混入正常牛奶中。
(5)上機(jī)擠奶 上述工作結(jié)束后，及時套上擠奶杯組。奶牛從進(jìn)入擠奶廳到套上奶杯的時間應(yīng)控制在90秒以內(nèi)，保證最大的奶流速度和產(chǎn)奶量，還要盡量避免空氣進(jìn)入杯組中。擠奶過程中觀察真空穩(wěn)定情況和擠奶杯組奶流情況，適當(dāng)調(diào)整奶杯組的位置。排乳接近結(jié)束，先關(guān)閉真空，再移走擠奶杯組。嚴(yán)禁下壓擠奶機(jī)，避免過度擠奶。
(6)擠奶后藥浴 擠奶結(jié)束后，應(yīng)迅速進(jìn)行藥浴。停留時間為3～5秒。
(7)其他 固定擠奶順序，切忌頻繁更換擠奶員。藥浴液應(yīng)在擠奶前現(xiàn)用現(xiàn)配，并保證有效的藥液濃度。每班藥浴杯使用完畢應(yīng)清洗干凈。應(yīng)用抗生素治療的牛只，應(yīng)單獨(dú)使用一套擠奶杯組，每擠完一頭牛后應(yīng)進(jìn)行消毒，擠出的奶放置容器中單獨(dú)處理。奶牛產(chǎn)犢后7天以內(nèi)的初乳飼喂新生犢牛或者單獨(dú)貯存處理，不能混入商品奶中。
一、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門對應(yīng)應(yīng)急管理工作要求，組建專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理工作。
二、完善預(yù)案編制和備案工作
按照安監(jiān)總局17號令、川安監(jiān)〔2011〕368號文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門要認(rèn)真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預(yù)案編制、修訂和備案工作。預(yù)案編制要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)進(jìn)行編制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定要求，邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)ｉT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成評審報告并附有參與評審的專家名單。
中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點(diǎn)企業(yè)和在的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市安監(jiān)局備案；由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實(shí)行安全許可的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率應(yīng)達(dá)100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練
全縣每年確定一個行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評估，以檢驗(yàn)預(yù)案的針對性、可操作性和實(shí)用性。
四、推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備，整合應(yīng)急救援力量，建立聯(lián)動機(jī)制，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時及時有效進(jìn)行處置。
五、大力開展應(yīng)急宣傳教育
認(rèn)真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)工作，結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災(zāi)日”等活動，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段，開展多種形式的宣傳教育活動，讓應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)街道，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識，把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。
一、切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
落實(shí)法定代表人、實(shí)際管理人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，切實(shí)做到安全高于一切。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹落實(shí)縣安全生產(chǎn)的相關(guān)文件精神，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到人。定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、開展隱患排查與治理
牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，堅持開展和配合上級做好打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動和隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，嚴(yán)格依法依規(guī)及時果斷予以整改，對檢查出的安全隱患，因整改不到位而發(fā)生安全事故的，要加重責(zé)任追究。
三、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
從臺帳資料、規(guī)章制度、完善應(yīng)急預(yù)案、獎懲機(jī)制等各個方面改進(jìn)提高，提升安全管理水平和能力。
四、逐步完善應(yīng)急管理體系
各商貿(mào)流通企業(yè)根據(jù)各自特點(diǎn)制定并完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性的開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急事故處置能力，切實(shí)做到防患于未然。
五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
全縣各商貿(mào)企業(yè)要抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和管理人員的安全培訓(xùn)，抓好員工的安全培訓(xùn)，按上級要求抓好企業(yè)班組長的安全培訓(xùn)，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)安全教育全覆蓋。
六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究
商貿(mào)流通企業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)考核工作，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)制度。對發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任狀的要求，依據(jù)依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、加大安全生產(chǎn)投入
全縣內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)要堅持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一，加大設(shè)施設(shè)備的更新力度，以持續(xù)提升單位的安全管理水平，完善落實(shí)工傷保險制度。
八、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管力度
為了加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管，堅持“內(nèi)管外查”的工作方針，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴(yán)格“三證”、檢疫、檢驗(yàn)制度，對屠宰場內(nèi)的檢驗(yàn)、衛(wèi)生消毒、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰、白板肉、病害肉等不法行為。同時，開展生豬屠宰專項(xiàng)整治工作，明確工作重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范屠宰企業(yè)的經(jīng)營行為，建立健全生豬疫病標(biāo)識追溯制度，統(tǒng)一的臺帳和證章制度，對私屠濫宰等行為的進(jìn)行投訴舉報制度，對流通環(huán)節(jié)以制度形式進(jìn)行程序監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰現(xiàn)象，杜絕“問題肉”的上市，使私屠濫宰現(xiàn)象得到遏制。
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。進(jìn)一步建立健全與完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患，不斷優(yōu)化安全環(huán)境，創(chuàng)建和諧平安公路，確保公路安全暢通。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)分局安全生產(chǎn)零事故和零傷亡。
三、工作任務(wù)
強(qiáng)抓“兩個一”、“六深化”的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步優(yōu)化公路安全環(huán)境，創(chuàng)建和諧平安公路。
四、工作措施
（一）落實(shí)責(zé)任
1、強(qiáng)抓“一崗雙責(zé)”制度的貫徹落實(shí)。今年要繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和各養(yǎng)護(hù)道班、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”制度，全面推行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門負(fù)責(zé)人以及一般干部職工的安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，獎罰分明。同時要層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，按各自責(zé)任大小繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險金，消除安全生產(chǎn)責(zé)任“盲區(qū)”。安全生產(chǎn)風(fēng)險金必須在4月底前向分局財務(wù)科繳清。年內(nèi)如無風(fēng)險，年終如數(shù)退還，并按繳納的同等數(shù)額給予獎勵。
2、強(qiáng)抓“一票否決”制度的貫徹落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡是年內(nèi)各單位和職工發(fā)生直接安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，嚴(yán)格按照分局的《安全生產(chǎn)管理辦法》處理，決不遷就，不留情面。
（二）落實(shí)措施
1、深化安全組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，及時調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，確保強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)、救援、指揮與管理。今年要配合市局選擇一個交通便利、人員集中的養(yǎng)護(hù)道班建立應(yīng)急基地，儲備必要的應(yīng)急物資，應(yīng)對公路突發(fā)事件。同時要進(jìn)一步修訂完善不適應(yīng)的安全規(guī)章制度及活動方案（包括應(yīng)對公路突發(fā)事件、橋梁安全、水毀搶修等三個應(yīng)急預(yù)案）。使之組織科學(xué)化、管理制度化、行動預(yù)案化，形成強(qiáng)有力的安全組織保證體系，為安全管理提供強(qiáng)有力的組織制度保證。
2、深化安全宣傳教育。一是要大力營造安全學(xué)習(xí)宣傳氛圍，定期組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)，召開安全生產(chǎn)例會，分析、研究安全生產(chǎn)工作。堅持機(jī)關(guān)每月二次、基層每周一次的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)制度，年內(nèi)分局要舉辦一期安全知識培訓(xùn)班。要通過學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn)，不斷實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的思想轉(zhuǎn)變，營造濃厚的安全文化氛圍，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識、防患意識與責(zé)任意識；二是要充分利用“安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、安全專項(xiàng)整治”等活動，密切聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，形式多樣地宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和“安全發(fā)展”理念，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。
3、深化安全排查治理。一是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月”以及各重要時段安全專項(xiàng)整治活動，加大公路日常安全巡查力度，適時開展每月一次的安全生產(chǎn)大檢查，對所轄公路路基、路面、邊坡、橋涵、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路大中修、工程施工、養(yǎng)護(hù)道班、辦公生活等區(qū)域進(jìn)行安全隱患大排查；二是基層道班日常安全巡查工作要有新突破。今年要加大養(yǎng)護(hù)道班安全日常巡查力度，各養(yǎng)護(hù)道班、各科室要對自己管轄范圍每天進(jìn)行一次安全巡查，做到有記錄、有巡查、有整改、有效果，不斷完善與管護(hù)好安保設(shè)施；三是要嚴(yán)格安全督查考核，對弄虛作假、不認(rèn)真巡查，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任；三是要加強(qiáng)“三防”工作，高度警覺道班的安全環(huán)境，確保職工正常生活與生命財產(chǎn)安全，不斷優(yōu)化公路安全環(huán)境，確保公路安全暢通、安全生產(chǎn)。
4、深化機(jī)械設(shè)備管理。一是各養(yǎng)護(hù)道班，特別是工程施工工地和筑路機(jī)械廠，一定要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，穿戴安全服帽，堅持安全教育不到位不開工、安全管理人員不落實(shí)不開工、安全設(shè)施不完善不開工的“三不”原則，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象。做到持證上崗、現(xiàn)場設(shè)備懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌，并在操作前、操作中、操作后認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械經(jīng)常處于完好狀態(tài)，確保施工機(jī)械正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)車輛管理，嚴(yán)禁酒后駕駛、嚴(yán)禁超員行駛、嚴(yán)禁帶病作業(yè)，違者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保機(jī)械設(shè)備作業(yè)、養(yǎng)護(hù)車輛行車安全；三是要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理。今年要完善機(jī)械設(shè)備管理制度，加強(qiáng)力量，明確兼職人員，做好機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案、統(tǒng)計臺賬等日常管理工作。
一、四項(xiàng)指標(biāo)控制情況
2018年，集團(tuán)四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際發(fā)生數(shù)為：責(zé)任事故3起，責(zé)任死亡3.5人，責(zé)任受傷0人，經(jīng)濟(jì)凈損失0萬元；較去年相比，責(zé)任事故上升9%，責(zé)任死亡上升27%，受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)凈損失均持平，除劍閣公司、青川公司、利州公司、廣元分公司外，其余單位均實(shí)現(xiàn)“零死亡”控制目標(biāo)，無重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、主要工作開展情況
回首2018年安全工作，歸納總結(jié)就是“三實(shí)施、三鞏固、三推進(jìn)”：
（一）三實(shí)施：
一是實(shí)施了三年安全生產(chǎn)規(guī)劃。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢與困難挑戰(zhàn)，在2018年，集團(tuán)上下牢固樹立“越是困難越要抓好安全”的理念，教育員工認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，做好打硬仗的準(zhǔn)備，樹立艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的思想，堅定知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的信念，履行雷厲風(fēng)行、執(zhí)行到位的工作作風(fēng)，確保安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。特別是通過過往安全工作的總結(jié)和現(xiàn)狀的分析研討，由集團(tuán)牽頭、分子單位共商共建共享，統(tǒng)籌科學(xué)制定了集團(tuán)和各單位3年安全發(fā)展規(guī)劃，明確未來三年，集團(tuán)和各單位將全面實(shí)施“責(zé)任體系的精準(zhǔn)創(chuàng)建工程、現(xiàn)場作業(yè)的依法治理工程、風(fēng)險隱患的雙重預(yù)防工程、職業(yè)危害的源頭治理工程、安全科技的引領(lǐng)保障工程、應(yīng)急救援的處置效能工程、安全文化的內(nèi)涵驅(qū)動工程，確保到2020年底順利實(shí)現(xiàn)“員工本質(zhì)性安全、集團(tuán)本質(zhì)性安全”。
二是實(shí)施了問責(zé)約談機(jī)制。在年初，集團(tuán)上下簽訂了“全員”安全責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)，縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。為不斷加強(qiáng)安全主體責(zé)任落實(shí)情況的考核，集團(tuán)嚴(yán)格實(shí)行安全約談制度，全年先后就安全生產(chǎn)工作不重視、基礎(chǔ)管理薄弱以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位，懲戒考核通報6個，專題誡勉約談39人次，全員的履責(zé)意識得到了進(jìn)一步提升。
三是實(shí)施了線路風(fēng)險防范措施。為確保駕駛作業(yè)環(huán)境風(fēng)險安全可控，各單位用三個月時間順利完成了623條營運(yùn)線路的春、夏、秋、冬以及共性風(fēng)險源的全面梳理排查并繪制風(fēng)險管控圖；并針對不同線路、不同氣候、不同季節(jié)風(fēng)險制定了有針對性的防范措施。
（二）三鞏固：
一是鞏固了安全檢查力度。在安全檢查上，集團(tuán)上下始終堅持走動查、突擊查、回頭查，不搞形式、不走過場，全年集團(tuán)安全生產(chǎn)第一、二、三責(zé)任人共組織開展安全檢查42次，同比上升27%，檢查范圍涵蓋了所有二級單位以及重點(diǎn)片區(qū)、線路，檢查內(nèi)容包括各項(xiàng)日常工作和階段性重點(diǎn)工作等,排查治理一般隱患51處，提出工作整改建議162項(xiàng)；各單位也積極開展了多次隱患排查治理的自查自報自糾,通過“隱患排查治理系統(tǒng)”上報一般隱患135處，查出的問題均按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行了整改驗(yàn)收，確保了問題整改不留死角。
二是鞏固了全員安全教育培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，發(fā)出安全生產(chǎn)最強(qiáng)音，在2018年，集團(tuán)共計組織兩期動態(tài)監(jiān)控培訓(xùn)、兩期專職安全管理人員教育培訓(xùn)，共計參與人數(shù)204人次，有效提高了安全管理能力。特別是“安全生產(chǎn)知識競賽”活動的成功舉辦，激發(fā)了全員抓安全的意識，鼓舞了全員抓安全的士氣，并調(diào)動了全員抓安全的主動性。
三是鞏固了駕駛員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。在2018年，通過各單位共同努力，“駕駛員遠(yuǎn)程教育工作”初見成效，總計綁定率：100%、總合格率：99%、總正確率：82%、人均教育時長達(dá)到：156分鐘、累計參與人數(shù)：2001人次、累計教育時長:314105分鐘。
（三）三推進(jìn)：
一是推進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)車輛安全管理工作。在2018年第二季度，各農(nóng)村客運(yùn)班線單位主動積極和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交管辦對接，先后順利與108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《農(nóng)村客運(yùn)車輛聯(lián)合安全監(jiān)管協(xié)議》，促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)車輛的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
二是推進(jìn)了“安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”工作。通過先后在蒼溪公司召開的“雙重預(yù)防機(jī)制現(xiàn)場工作會”和集團(tuán)統(tǒng)一組織舉辦的“安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”專題培訓(xùn)，在年末，各單位堅持“可考核”的原則，再梳理再完善本單位“雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”工作中的“安全風(fēng)險與事故隱患數(shù)據(jù)庫”和“安全風(fēng)險管控措施清單”，已將一卡（企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”）落實(shí)上墻。
三是推進(jìn)了重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)工作。在2018年，集團(tuán)分別選擇了四川英海瑞特科技有限公司、平安保險廣元分公司兩家營運(yùn)商，針對所有單位、所有不同座位數(shù)、不同線路類別（超長班線、旅游班線、農(nóng)村客運(yùn)班線）共計18臺客運(yùn)車輛安裝了主動防御駕駛設(shè)備，確保了主動安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)工作順利開展。同時，集團(tuán)將針對試點(diǎn)過程中存在的不足及問題將不斷完善和改進(jìn)，確保該項(xiàng)工作正式啟動時順利進(jìn)行。
三、存在的問題或不足
一是安全管理水平始終參差不齊。雖然近年集團(tuán)公司通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)狀況評估等工作的開展，所有單位安全體系基本建立、安全軟硬件資料基本齊全，但經(jīng)過安全生產(chǎn)狀況評估考核的結(jié)果來看,呈現(xiàn)出單位同單位之間安全管理水平仍存在一定差距。
二是個別單位大局意識仍然不強(qiáng)。一些單位和管理人員，缺乏大局觀念和大局意識，對集團(tuán)公司安排部署的有關(guān)重要工作，不是想辦法尋路徑，更多的是找客觀、找理由、拖字訣、懼怕矛盾和困難，落實(shí)執(zhí)行不力。
三是安全管理制度沒有與時俱進(jìn)。近年，安全法規(guī)規(guī)章特別是我們主業(yè)道路運(yùn)輸安全法規(guī)規(guī)章新頒布的多，但是集團(tuán)各行各業(yè)都有，涉及制度的修訂面就廣,涉及國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度繁多,導(dǎo)致對修訂困難預(yù)估不足,同時參加制度修訂人員水平參差不齊,導(dǎo)致制度修訂滯后。
四、2019年安全工作要點(diǎn)
2019年是集團(tuán)大舉轉(zhuǎn)型改革的一年，安全工作務(wù)必始終堅持以“本質(zhì)安全觀”思想為引領(lǐng)，以“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”為主線，以“三年安全規(guī)劃”為切入點(diǎn)，通過全力的安全管理和保障，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）緊緊圍繞“一個責(zé)任”，不斷落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任。
一是進(jìn)一步有效分解各級各層安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各方職能、各級職責(zé)、各層責(zé)任，保證安全生產(chǎn)及管理工作的各個點(diǎn)面有人負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)相連，責(zé)任到人、到位、到底，做到“凡事有人負(fù)責(zé)”。
二是進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)安全管理及操作的規(guī)章制度和程序文件，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和流程、規(guī)程，保證制度文件不缺乏、不滯后、有效果，并切實(shí)有效予以落實(shí)執(zhí)行，做到“凡事有章可循”。
三是進(jìn)一步開展安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，促使每一項(xiàng)工作想到要寫到，寫到要做到，做到要記到，真正做到“凡事有據(jù)可查”。
四是進(jìn)一步結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估》等標(biāo)準(zhǔn)，分工到部門、崗位、人員，加大對績效考評的力度、加大對違規(guī)違紀(jì)的處罰力度、加大對過失責(zé)任的追究力度，真正做到“凡事有人監(jiān)督”。
（二）努力完善“三個體系”，不斷提升企業(yè)安全管理水平。
一是完善安全管理保障體系。鼓勵推動全司安全管理人員隊(duì)伍考取相應(yīng)資格證書，構(gòu)筑“人防體系”；按照既定的“三年規(guī)劃”，構(gòu)筑科技興安的“技防體系”；嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用管理制度，確保安全管理的“物防體系”，做到同步發(fā)展、同步完善。
二是完善安全管理培訓(xùn)體系。針對日常安全教育培訓(xùn)工作，在2019年，定期選擇不同單位不定期下發(fā)典型事故以及特控時段專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)課件，選派優(yōu)秀基層安全管理人員、優(yōu)秀駕駛員為講師授課以及深入各基層單位參與等方式，不斷提升各單位每月兩次日常安全教育培訓(xùn)工作。同時，將充分協(xié)同各縣區(qū)駕校，利用其軟、硬資源，深入開展違章人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)特控人員的緊迫感，最大限度地提升其責(zé)任意識與使命意識教育，真正增強(qiáng)其安全意識和操作水平。并以“百安活動”、“安全生產(chǎn)月活動”為切入點(diǎn)，以提高員工安全能力為目標(biāo)，增強(qiáng)員工的安全理念、安全意識和安全技能，消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展。
三是完善安全應(yīng)急救援體系。當(dāng)前各單位都建立完善了《道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《防汛搶險應(yīng)預(yù)案》、《突發(fā)事件救援預(yù)案》等安全應(yīng)急預(yù)案，在2019年，針對各行業(yè)單位、各類危險源，采取統(tǒng)一組織演練或各自執(zhí)行組織等多種形式，組織開展有針對性的緊急救援預(yù)案演練，確保全體從業(yè)人員特別是駕乘人員必須親身參加演練，并建立起集團(tuán)內(nèi)、外的聯(lián)動救援機(jī)制，切實(shí)將預(yù)案落實(shí)在實(shí)際操作中，落實(shí)在從業(yè)人員心中，切實(shí)提升集團(tuán)公司整體應(yīng)急救援能力。
（三）深入落實(shí)“五個重點(diǎn)”，不斷穩(wěn)定企業(yè)安全發(fā)展步伐。
一是深入落實(shí)“六個特控”，強(qiáng)化側(cè)重點(diǎn)的安全管理。持續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)隱患整治，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極探索警企等多種聯(lián)合檢查機(jī)制，確保“觸手可及”；持續(xù)深化超長、旅游客運(yùn)安全管理特控措施，充分利用“接駁運(yùn)輸管理平臺”、“包車業(yè)務(wù)管理平臺”，確保“依規(guī)運(yùn)行”；持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)時段監(jiān)管，堅決落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、重點(diǎn)人員隨車，并根據(jù)時段內(nèi)的特點(diǎn)，制定針對性、適應(yīng)性特別監(jiān)控措施，確保“嚴(yán)盯嚴(yán)守”。
二是深入落實(shí)“動態(tài)監(jiān)控”，強(qiáng)化動靜態(tài)的安全管理。按照行業(yè)政策，推廣實(shí)施主動防御系統(tǒng)；同時，全面強(qiáng)化GPS違章行為的處理力度，在堅持與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的基礎(chǔ)上，將力度的主要體現(xiàn)點(diǎn)放在對違章人員的教育培訓(xùn)上，凡是違章人員不能順利通過培訓(xùn)考核的絕不視為處理結(jié)束，從多方面齊發(fā)力，根治運(yùn)行途中的違章違規(guī)行為。并進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控的人員的考核與管理，進(jìn)一步明確各級監(jiān)控人員的職責(zé)與責(zé)任，凡屬于失控、漏報等行為，將共同作為培訓(xùn)對象，確保車輛運(yùn)行動態(tài)監(jiān)控從管理人員、駕駛?cè)藛T雙線強(qiáng)化。
三是深入落實(shí)“維護(hù)保養(yǎng)”，強(qiáng)化源頭性的安全管理。加強(qiáng)營運(yùn)車（船）維修管理規(guī)定的執(zhí)行力度，加強(qiáng)計劃編制、維護(hù)執(zhí)行、資料存檔、工作關(guān)系銜接的全過程管理，特別是嚴(yán)格執(zhí)行車輛的“一級、二級維護(hù)”月底報下月計劃、月初報上月執(zhí)行報告制度；并進(jìn)一步規(guī)范修理廠作業(yè)流程，嚴(yán)格按照各項(xiàng)作業(yè)流程操作，不得有漏檢、漏查，并確保維修換件的管理，做好零配件的質(zhì)量把關(guān)工作，每次作業(yè)必須將相關(guān)資料進(jìn)入車輛維護(hù)檔案，做到有據(jù)可查。
一、指導(dǎo)思想
2016年交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”總目標(biāo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持“五大”發(fā)展理念，圍繞以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以深化改革、依法治安為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“平安交通”為抓手，全力開展安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，杜絕重特大事故、杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故，保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕因行業(yè)監(jiān)管工作不到位而導(dǎo)致的一次死亡3人（含3人）以上的安全責(zé)任事故；確保完成市局、市政府下達(dá)的安全工作目標(biāo)，安全工作居于市局和市政府安全目標(biāo)考核前列。
三、工作要點(diǎn)
（一）提高認(rèn)識，牢固樹立紅線意識
指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里，落實(shí)到行動中，堅守生命高于一切的理念，將安全生產(chǎn)工作作為重大的發(fā)展問題、民生問題來對待，堅持走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的道路，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。正確處理速度質(zhì)量效益的關(guān)系，做到抓發(fā)展首先抓安全，抓安全首先抓法治，把落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》以及交通行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，以底線意識筑牢安全防線。
（二）忠誠履責(zé)，全面構(gòu)建安全責(zé)任體系
新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法地位。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各交通運(yùn)輸企業(yè)要樹立正確的政績觀，自覺擺正安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把人民生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，四大處站、港口、質(zhì)監(jiān)、局農(nóng)路辦等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格按照新安法、交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定，履行行業(yè)直接安全監(jiān)管職責(zé)，抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸企業(yè)要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為根本，必須知責(zé)明責(zé)，全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)好“五個全覆蓋”，切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，不斷提升企業(yè)安全管理水平。
（三）依法治安，堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，法律的尊嚴(yán)在于自覺遵守和嚴(yán)于執(zhí)法。這就要求行業(yè)監(jiān)管人員要嚴(yán)格在法律的框架下開展工作。法定職責(zé)必須為，不能不作為，否則就是違法，就是失職；法無授權(quán)不可為，不能亂作為，否則也是違法。要著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，健全完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)“先照后證”改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依照各自適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并編制相應(yīng)具體的現(xiàn)場檢查方案，依法開展安全監(jiān)管，始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，采用“四不兩直”方式，通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經(jīng)驗(yàn)交流“五個不間斷”，督促企業(yè)切實(shí)抓好隱患排查整改，以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)厲打擊交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，實(shí)行安全執(zhí)法閉環(huán)管理，確保隱患整改到位，遏制事故的發(fā)生。要嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究，通過嚴(yán)查非法違法行為，建立事故嚴(yán)查、問責(zé)和曝光倒逼機(jī)制，促使責(zé)任單位和責(zé)任人員深刻反思，回到依法生產(chǎn)經(jīng)營的軌道上來，也讓其他生產(chǎn)經(jīng)營單位受到警示，引以為戒。
（四）突出重點(diǎn)，狠抓隱患排查治理
要建立風(fēng)險分段管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要鞏固“六打六治”專項(xiàng)整治行動成果，繼續(xù)深化道路客運(yùn)、危化品和易燃易爆物品運(yùn)輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品碼頭等交通重點(diǎn)領(lǐng)域的打非治違。一是企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)承諾和報告制度，建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業(yè)。企業(yè)要經(jīng)常開展隱患排查治理（至少每月一次），對所有崗位、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面仔細(xì)排查，隱患排查治理要梳理、建檔、造冊，并及時落實(shí)措施整改，將檢查及整改情況在企業(yè)內(nèi)公示并上報局安委辦、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要對企業(yè)進(jìn)行分類管理，細(xì)化隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)的具體要求，督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)隱患整改措施，對重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，建立安全隱患臺帳和銷號制度，分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎懲機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅持安全工作目標(biāo)風(fēng)險保證金制度，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權(quán)重，增強(qiáng)績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。
（五）充分準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急救援
應(yīng)急處置至關(guān)重要，應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)救援能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高事故的防范能力和救助的及時性、有效性。
1、要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管部門預(yù)案，必要時要進(jìn)行專家評審、政府批準(zhǔn)。要突出企業(yè)班組、重點(diǎn)崗位，編制完善各類應(yīng)急處置要領(lǐng)、現(xiàn)場處置方案和專項(xiàng)處置措施，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性、操作性和行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)預(yù)案的銜接性，同時要開展多種形式的應(yīng)急演練。
2、要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立專兼職救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作，發(fā)揮社會救助力量的作用。要建立完善應(yīng)急救援專家?guī)欤_展應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平，以及從業(yè)人員尤其是一線員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。
3、要配齊配足應(yīng)急救援裝備。各單位要根據(jù)本單位應(yīng)急救援助職能，加大投入，配齊配足必要的應(yīng)急救援裝備物資，并有效地發(fā)揮作用。
4、要強(qiáng)化應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作。牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，在事故發(fā)生后應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，在確保救援人員安全的前提下，精心組織，科學(xué)施救，及時全力以赴救助遇險人員，保護(hù)財產(chǎn)安全。
各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險情確認(rèn)、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實(shí)對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管能力
（一）落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅持監(jiān)管和服務(wù)并舉，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》，完善安全生產(chǎn)“管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”等“四位一體”的責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全防范措施，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全監(jiān)管工作機(jī)制。健全和完善有關(guān)安全生產(chǎn)工作制度，每季度定期召開安全生產(chǎn)例會，分析研究和部署本單位安全生產(chǎn)工作，每月組織一次安全檢查。依法規(guī)范和強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的安全管理工作格局。全面推進(jìn)和落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位，檢查到位，落實(shí)到位。
（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。通過年初細(xì)化分解控制指標(biāo)、年中查進(jìn)度、年終考核的方式，推動和加強(qiáng)日常督促檢查和跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在全年安全生產(chǎn)工作中，不發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不發(fā)生人員傷亡事故，不發(fā)生重大火災(zāi)，不發(fā)生較大失竊失盜案件，全面完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)源頭管理，提升安全保障水平
（一）加強(qiáng)衛(wèi)生民生工程建筑工地、醫(yī)院人員密集場所、醫(yī)療衛(wèi)生單位特種設(shè)備等區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的年度安全檢查工作計劃，定期開展檢查。
（二）突出特殊時期安全監(jiān)管，確保社會政治穩(wěn)定。加強(qiáng)節(jié)假日等重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時組織開展安全生產(chǎn)督促檢查，確保重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、深化安全專項(xiàng)整治，改善安全生產(chǎn)條件
（一）消防安全：嚴(yán)格做好人員密集場所、工程建設(shè)中的消防管理，深入開展火災(zāi)隱患排查治理。
（二）特種設(shè)備：突出抓好電梯、鍋爐、高壓氧及電氣設(shè)備的定期檢測和安全監(jiān)管，確保安全使用。
（三）建筑施工：深化民生工程、新建工程及其他改擴(kuò)建工程建筑工地安全監(jiān)管，確保安全規(guī)范操作。
四、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升職工安全素質(zhì)
（一）采取各種形式，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)事跡和好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展群眾性安全創(chuàng)建活動，積極推動安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識。
（二）認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。緊密結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用多種方法，采取多樣形式，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。積極參與“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒印?/p>
（三）強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，各類高危崗位人員的教育培訓(xùn)率和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%。
按照黨的“十”提出的關(guān)于強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，遏制重特大安全事故的總體要求，認(rèn)真開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾教育路線實(shí)踐活動，大力實(shí)施科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，加大投入，務(wù)實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深入基層提升服務(wù)能力，敢于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，鐵拳打擊非法違法，鐵腕事故隱患，努力預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安歷史任務(wù)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅持安全監(jiān)管黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管職責(zé)；緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌，周密安排部署，采取更加有力的措施，不斷深化安全生產(chǎn)檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，真正形成安全生產(chǎn)高位推動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全員參與、狠抓落實(shí)的良好工作格局。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
督促各辦事處、各村（居）民委員會及各相關(guān)部門嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)指標(biāo)控制約束，完善通報、約談、考核等制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，主動公開事故相關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。
樹立“大執(zhí)法”理念，嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計劃，切實(shí)加強(qiáng)重大決策部署和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，不斷完善隱患排查、分級監(jiān)控治理辦法和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制，以及非法違法企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)媒體公告“黑名單”制度，強(qiáng)化隱患整改落實(shí)的跟蹤督促，做到治理措施、責(zé)任、資金、時限預(yù)案“五到位”。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。加大“打非治違”工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”要求，注重嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打，做到徹底治理，不留后患，嚴(yán)防非法違法行為反彈回潮，推動“打非治違”工作制度化、常態(tài)化。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。
堅持以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“安全社區(qū)”、“安全生產(chǎn)示范村”、“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建為載體，加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成區(qū)政府下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。認(rèn)真組織開展“回頭看”，抓好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保已達(dá)標(biāo)行業(yè)和企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善；全面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。加快推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)，力爭年內(nèi)建成重點(diǎn)隱患點(diǎn)位監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案審查和報備工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
六、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。
道路交通：扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全綜合整治，督促相關(guān)部門強(qiáng)化客貨運(yùn)輸車輛、農(nóng)機(jī)車輛、三輪車、摩托車、電動車等專項(xiàng)整治，狠抓事故多發(fā)路段和危險路段的排查治理，加大路面行車秩序的整頓規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)凌晨2—5時客運(yùn)車輛停車落地休息制度，推進(jìn)道路交通安全設(shè)施“三同時”工作落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，督促各辦事處、各村（居）民委員會解決重點(diǎn)路段監(jiān)管不足、事故多發(fā)的問題。
人員密集場所：通過各種宣傳形式加強(qiáng)消防安全知識及隱患治理宣傳，細(xì)化責(zé)任措施，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)消防安全源頭管控，強(qiáng)化醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地、商場市場、危險化學(xué)品儲運(yùn)、易燃易爆品等重點(diǎn)火災(zāi)高危單位監(jiān)管。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)場鎮(zhèn)發(fā)展的需要。
建筑施工：建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理單位教育培訓(xùn)，確保隱患排查治理制度落到實(shí)處。集中整治和預(yù)防深基坑滑落、高大模板支撐坍塌、建筑起重機(jī)械、火災(zāi)、電梯、高處墜落等事故。強(qiáng)化對非法違法建設(shè)工程的打擊力度，提高企業(yè)違法成本。
非煤礦山：深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)查徹改各類隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三落實(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為，認(rèn)真開展非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，確保年底前完成區(qū)政府下達(dá)的關(guān)閉任務(wù)。
危險化學(xué)品和煙花爆竹：加強(qiáng)危化品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管。配合相關(guān)部門，抓好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。加強(qiáng)煙花爆竹流向管理，強(qiáng)化煙花爆竹運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營安全監(jiān)管，煙花爆竹“三超一改”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，持續(xù)開展特種設(shè)備、旅游、職業(yè)衛(wèi)生、民爆物品等其他行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化措施落實(shí)，消除安全隱患。
七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。
充分運(yùn)用舉辦板報、以會代教、書寫標(biāo)語、以類說法等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署，不斷凝聚科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的共識。繼續(xù)深入開展一系列豐富多彩、寓教于樂的“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，組織開展“安全咨詢?nèi)铡薄ⅰ鞍踩a(chǎn)伴我行”等活動，宣傳和普及安全知識，大力弘揚(yáng)安全文化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的安排部署，以農(nóng)民工、班組長和企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全法制教育和實(shí)踐技能培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平。
2016年，全市衛(wèi)計系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作以黨的十八屆四中、五中全會和、總理重要講話精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化“紅線”意識和“底線思維”。繼續(xù)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)市衛(wèi)計局監(jiān)管責(zé)任、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位主體責(zé)任。深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我市“三市三區(qū)”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)全面完成，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)在上級下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作排在市直部門前列。持續(xù)提升衛(wèi)計行業(yè)安全監(jiān)管能力、各單位安全管理水平和全員安全生產(chǎn)技防素質(zhì)，有效防范和堅決遏制安全事故的發(fā)生，確保全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，無安全事故發(fā)生。
三、主要措施
（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生計生單位安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核，并把安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入2016年衛(wèi)生計生綜合目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價體系，加大領(lǐng)導(dǎo)班子政績業(yè)績考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重和考核力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職意識。
2.落實(shí)各衛(wèi)生計生單位主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》要求，各單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、班子成員“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系，依法建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，結(jié)合各自實(shí)際，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行層層分解，上下聯(lián)動，形成合力，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位。
（二）持續(xù)開展隱患排查治理
3.突出“兩個全覆蓋”工程。指導(dǎo)、督促各單位做好隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”工作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計事業(yè)單位安全監(jiān)管全覆蓋。完善工作制度，依法規(guī)范和強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面提高衛(wèi)生計生行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
4.開展安全生產(chǎn)大檢查行動。認(rèn)真組織開展“查隱患、抓防范”安全生產(chǎn)大檢查行動，通過采取突擊檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等方式，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋。對于檢查指出的隱患及問題，做到檢查、整改、復(fù)查、銷號的“閉合式”管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。
5.實(shí)行重大隱患掛牌督辦。嚴(yán)格實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦和公告制度，嚴(yán)格實(shí)施事故隱患風(fēng)險分析、整改治理和效果評價。督促各單位按期銷號，對未按期整改的重大安全隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。
（三）深化衛(wèi)計行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
6.開展消防安全專項(xiàng)整治。各單位消防設(shè)施、器材完好，疏散通道、樓梯和安全出口設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識醒目，并保持暢通。新建門急診、病房等人員密集場所和重要部位設(shè)置必須符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,消防安全“四個能力”建設(shè)，人員“三會”、“三化”知曉率達(dá)標(biāo)水平明顯提高。
7.開展毒麻藥品及危化品專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)毒麻藥品、放射源和醫(yī)療廢物處置管理，加大對毒麻藥品及危險化學(xué)品等重大危險源的監(jiān)控力度，認(rèn)真落實(shí)毒麻藥品“五專”管理（專人負(fù)責(zé)、專柜加鎖、專用帳冊、專用處方、專冊登記）管理制度和重大危險源登記、建檔工作，使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品、有毒有害物品管理規(guī)范、措施到位，確保安全。
8.開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治。持續(xù)在煤礦、非煤礦山、化工、建材和木制品加工等行業(yè)開展職業(yè)危害治理活動，實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。推動企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作，落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施。2016年，全市職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位職工健康體檢率達(dá)到80%以上。
9.開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治。各單位鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備、配電房、電梯及供氧中心等各類設(shè)施設(shè)備要定期年檢，特種設(shè)備管理及操作人員做到持證上崗，規(guī)范操作，持證率達(dá)100%。
10.開展放射源安全專項(xiàng)整治。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)放射源安全管理，完善各項(xiàng)放射源安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對放射源使用和貯存場所定期開展檢查，重點(diǎn)防范放射源貯存場所的防盜、防丟失、防泄漏，并針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常開展演練。
11.深化“打非治違”專項(xiàng)行動。進(jìn)一步強(qiáng)化各單位“打非治違”責(zé)任，對責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的單位，要嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
12.健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要以落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手，加大安全投入，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、例會制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全宣傳教育制度、事故分析報告制度、事故應(yīng)急救援制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究等制度，逐步建立安全生產(chǎn)自我激勵、自我約束的長效工作機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)。
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列批示指示精神，大力宣貫相關(guān)法律法規(guī)，營造全社會濃厚法治氛圍。廣泛組織開展安全宣傳教育，以“安全生產(chǎn)活動月”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”、“交通宣傳日”等活動為載體，開展安全知識競賽、急救知識互動以及應(yīng)急演練等一系列安全生產(chǎn)宣教活動。積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，開展平安醫(yī)院、安全示范崗、紅旗班組等創(chuàng)建活動。
14.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生計生單位對事故災(zāi)難的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高先期處置能力。市直醫(yī)療單位聯(lián)合本地各部門舉行不少于1次的大型綜合應(yīng)急救援演練，提高本單位的應(yīng)急處置能力。
（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新
一、始終將深入學(xué)習(xí)宣貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述擺在首位
1.扎實(shí)開展專題宣傳活動。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動。縣級主要媒體開設(shè)專題專欄，做好權(quán)威解讀，交流學(xué)習(xí)體會，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
2.扎實(shí)推動決策落地生根。持續(xù)推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級黨委、政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實(shí)。根據(jù)上級有關(guān)要求結(jié)合我縣實(shí)際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
3.扎實(shí)統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實(shí)施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，進(jìn)一步推動出臺有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
二、著力壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
4.推動黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績效評價指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)納入考核督查的重點(diǎn)內(nèi)容，用好約談通報、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責(zé)任落實(shí)。（縣安委會組織，縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
5.推動縣安委會成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會成員單位工作職責(zé)規(guī)定，細(xì)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工；強(qiáng)化縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核，推動有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“三個必須”要求。加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險研究，推動厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。（縣安委會組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
6.推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重點(diǎn)崗位資格準(zhǔn)入管理，推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴(yán)企業(yè)“一報告、雙簽字”制度落實(shí)，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)檢查活動。推進(jìn)健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機(jī)制，繼續(xù)開展“五個一”“十個一次”活動，深入實(shí)施“雙千示范”工程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，推動企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運(yùn)行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
7.推動安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，尤其對風(fēng)險管理措施不落實(shí)、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息報告、調(diào)查處理和事故整改落實(shí)情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強(qiáng)化事故警示教育作用。組織對近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實(shí)情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
三、著力深化安全整治攻堅
8.聚焦重點(diǎn)整治。在總結(jié)2020年“三年行動”工作基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動整治、長效整治，切實(shí)從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項(xiàng)整治制定出臺細(xì)化工作方案，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域針對突出問題隱患開展專項(xiàng)治理。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
9.聚焦問題攻堅。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風(fēng)險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅戰(zhàn)”，努力以重點(diǎn)攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
10.聚焦強(qiáng)化機(jī)制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象，嚴(yán)格采取項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、銷號制落實(shí)的辦法，推動各地和相關(guān)部門持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實(shí)地督導(dǎo)，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實(shí)、成效不務(wù)實(shí)的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風(fēng)險。堅持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機(jī)制，定期調(diào)度通報，加強(qiáng)工作推動。將安全整治任務(wù)落實(shí)情況和工作成效納入對各地、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點(diǎn)內(nèi)容。（縣安委會組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”各牽頭單位會同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時段，采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報曝光等形式，嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時組織開展專項(xiàng)檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報告制度，負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門每半年向縣安委辦報送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，縣安委辦梳理通報，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)，切實(shí)解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業(yè)委員會督促，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
四、著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險
12.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態(tài)化開展重大危險源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)，加快應(yīng)急管理部門與化工園區(qū)和危化品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推動化工園區(qū)整改提升，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估。推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治和危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查整治，開展涉及危險化學(xué)品重大危險源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
13.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標(biāo)要求，嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān)，強(qiáng)化對企業(yè)的設(shè)計審查，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平，扎實(shí)推動整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（縣安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）
14.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險防控。建立安全風(fēng)險研判和管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化沖擊地壓、水害等風(fēng)險災(zāi)害治理，推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理，建立“一礦一冊”監(jiān)管清單，著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，嚴(yán)防非法違規(guī)開采。深入開展重點(diǎn)露天礦山安全整治，加強(qiáng)礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動強(qiáng)化井下運(yùn)輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。（縣安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）
15.強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。強(qiáng)力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強(qiáng)基固本、交通安全宣傳重點(diǎn)提升等四大攻堅行動，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛治理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險貨物道路運(yùn)輸常壓罐車等行為，加強(qiáng)車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強(qiáng)化高速、國道等沿線安全環(huán)境治理。（縣安委會道路交通安全專業(yè)委員會按職責(zé)牽頭組織開展，縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
16.強(qiáng)化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強(qiáng)燃?xì)狻⑽鬯芫W(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全。扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設(shè)項(xiàng)目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
17.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實(shí)行消防車通道劃線管理，加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點(diǎn)場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險，分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署，加強(qiáng)對農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。（縣安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
18.強(qiáng)化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機(jī)械、壓力容器、電梯等專項(xiàng)排查整治。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動和重點(diǎn)時段、重點(diǎn)景區(qū)的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控。（縣安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
五、著力提高本質(zhì)安全水平
19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動，積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動化生產(chǎn)線，探索開發(fā)煙花全自動化生產(chǎn)線，重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動計劃，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，接入危化品倉儲企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險貨物運(yùn)輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息，煙花爆竹企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，至少50%礦山企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。（縣安委會辦公室會同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危化品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計、人員、設(shè)備等硬要求，尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出，嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴(yán)禁“頭頂庫”加高擴(kuò)容。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）。
21.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對城市重點(diǎn)道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警支隊(duì)、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）。
22.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實(shí)開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)（縣安委會辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）。
六、著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)刑法修正案（十一）涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和危化品安全監(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，對標(biāo)出臺相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全底線，織密風(fēng)險防控網(wǎng)。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門聯(lián)席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項(xiàng)完成后要及時將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法，推動有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項(xiàng)列入部門清單，明確縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法管轄權(quán)限，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求，健全部門橫向和上下級聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索基層綜合執(zhí)法和縣級專業(yè)執(zhí)法銜接機(jī)制，避免多層級重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實(shí)提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
25.推動形成社會化風(fēng)險防控格局。健全落實(shí)安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機(jī)制，加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理。加強(qiáng)注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實(shí)施，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用。嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管措施，充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、風(fēng)險評價、隱患治理等積極作用，助力安全監(jiān)管促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、銀保監(jiān)分組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會落實(shí)）
