時間：2023-08-17 18:03:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計基本方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國職工基本醫療保險制度改革的思路是：低水平、廣覆蓋。雙方負擔、統帳結合。即基本醫療保險水平要與我國現階段生產力不平相適應，保障范圍覆蓋城鎮所有用人單位和職工；基本醫療保險費由用人單位和職工個人雙方負擔；基本醫療保險基金實行統籌和個人賬戶雙軌運行管理機制。因此，在這一原則指導下，職工基本醫療保險基金的籌資模式、支持模式以及管理模式都在逐步建立與完善。
1.基本醫療保險基金的籌措。根據1998年12月14日國務院頒布的《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（以下簡稱《決定》），我國基本醫療保險基金實行社會統籌與個人帳戶相結合的新型醫療保險籌措機制。其辦法是：職工個人繳納基本醫療保險費（一般為本人工資的2%）全部計入個人帳戶；用人單位繳納的基本醫療保險費（一般為職IT資總額的6%）分為二部分：（1）用于建立統籌基金，約占繳費的70%；（2）劃入個人帳戶，約占繳費的30%.統籌基金的個人帳戶要分別核算，不能相互擠占。個人帳戶的本金和利息歸個人所有。可以結轉使用和繼承。關于用人單位繳納的基本醫療保險費的籌資比例各地區不盡相同，它主要根據某一地區前3年職工醫療費實際支出占在職職工工資總額的比例測算的。其公式如下：
2.基本醫療保險基金的管理與使用。根據國務院《決定》，為建立健全醫療保險基金的管理和監督機制，基本醫療保險基金要由社會保險經辦機構收支、財政部門監督、銀行撥款“三駕馬車”相互制約，實行以收定支、收支平衡，“收支兩條線”的財政專戶管理辦法。這既有利于社會醫療保險基金的統一管理，更是保證基金安全運行的重要措施。《決定》中規定，基本醫療保險基金在尚未建立社會保障預算之前，先按預算外資金管理制度進行管理，具體做法是：財政部門要在人民銀行經營的地方國庫內開設“醫療保險基金”財政專戶，在專業銀行開設“醫療保險基金”財政專戶，將基金的收和支分別進行管理。社會醫療保險經辦機構要在指定的國家商業銀行開設醫療保險基金收入“戶和”醫療保險基金支出“戶。原則上收入戶除繳付財政專戶資金外，只收不支；支出戶除接收財政專戶資金外，只支不收。
3.醫療保障制度改革使審計面臨新的問題和挑戰。基本醫療保險制度改革中一個亟待解決的問題就是要建立健全社會醫療保險經辦機構預決算制度、財務制度和審計監督制度。由于基本醫療保險基金是廣大職工的“養命錢”、“保命錢”，關系到廣大職工的切身利益，同時也關系到國家和的負擔，因此，建立健全有效的審計監督機制尤為重要。
二、審計新問題：基本醫療保險基金審計的內容及方法
如前所述，基本醫療保險基金的運作過程應當構成醫療保險基金審計的最主要內容。對此，我們探討了如下幾個問題：
1.建立基本醫療保障審計機構，是完善審計監督體系的一項重要措施。要重點發揮政府審計的強制性經濟監督作用，并協同內部審計、獨立審計共同建立基本醫療保障基金審計的“化系統。”
基本醫療保障資金運動過程，涉及到不同層面的許多環節。這就需要政府審計、內容審計和獨立審計在相關環節履行各自職能，協同完成對基本醫療保險基金管理的經濟監督。
首先，基本醫療保險基金來源于國民收入的分配與再分配。機關事業單位的基本醫療保險的經辦機構管理費絕大部分來源于國家財政撥款；企業繳納的醫療費用是在所得稅前列支，從而減少國家財政收入；基本醫療保險基金收不抵支時，各地財政將給予支持。所以，政府對所要進行宏觀調控并進行財政專戶管理，同時，要加大政府審計監督的力度。充分發揮政府審計監督的強制性。因此，我們認為，為了保證基本醫療保險基金的收繳，同時，要對基本醫療保險基金的使用情況進行監控，強化政府審計的職能作用，就應當設立社會保障審計機構，并分設養老保險審計、失業保險審計、職工基本醫療保險審計等部門，并配備專職審計人員，使其成為政府審計機構的一個派出機構。對于基本醫療保險審計人員的要求，不僅是高素質的專業人員，同時又要具備醫藥衛生方面的專業知識，還要熟悉有關社會保障方面的法規等。
其次，醫療保險事業機構的內部審計應當充分發揮其作用，使醫療保險事業機構內部審計能幫助機構有效地擔當起他們的責任。由于醫療保險事業機構擔負著職工基本醫療保險基金的籌集、使用和管理，因此，醫療保險機構的內容審計應當是一項獨立、客觀的鑒證和建設活動，它的目標在于增加醫療保險事業機構的價值和改善機構對醫療保險基金的經營。醫療保險事業機構內部審計應當通過建立系統、合規的方式進行評價并提高醫療保險事業機構對醫療保險基金的管理水平，從而達到對醫療保險基金的有效管理。因此，醫療保險事業機構的內容審計是審計監督網絡系統中重要的“監督網絡”。
同樣，在整個審計監督系統中，獨立審計同樣發揮著重要作用。隨著我國社會保障制度的改革，部分積累模式的采用，逐年積累起來的社會保障基金數額將不斷增大，在動態經濟條件下，不可避免地出現通貨膨脹。因此，社會保障基金的保值增值問題會提出。對于社會保障基金的有效投資不僅可以使積累起來的基金保值增值，還有助于減輕企業、個人和國家的負擔。隨著社會保障體系的完善，政府會越來越重視各項基本保險基金的投資和有效使用，使投資環境更加寬松、保值增值的方式更加多樣。所以，對企業、社會保險基金經辦機構和社會保險基金投資運營機構以及投資運營的社會保險基金的審計監督，很大程度上要由獨立審計來完成，而且獨立審計的作用會越來越重要。
通過以上我們不難看出，對職工基本醫療保險基金的審計，應當發揮“團隊精神”，建立基金審計的系統網絡是十分必要的。
2.職工基本醫療保險基金審計的內容與方法。
職工基本醫療保險基金審計應重點針對以下幾方面進行：
（1）職工基本醫療保險基金籌措額審計。這一審計重點放在籌資基數及參保人數。因為工資總額比例法是醫療基金籌集的基本，同時，應繳職工醫療保險費金額＝上季度人均工資總額×單位參保人數×繳費月數×繳交標準，所以籌資基礎、參保人數等各要素應作為重點審計對象。
（2）職工基本醫療保險基金繳款時間審計。按規定，保險機構收繳保險費時間是每季度一次，也可以半年或一年繳納一次，一般于上季末、年末、月底前辦理。審計重點是保險費不能及時到位的原因。
（3）基本醫療保險基金籌集的適當性及財政專戶管理的審計。對違紀、違法的基金籌集到行為進行審計，保證基本醫療保險基金籌集的合理性和有效性。同時，要充分發揮政府審計監督的強制性，聯同獨立審計對財政專戶和醫療保險機構的基金管理行為進行監督，保證財政專戶和醫療保險機構對職工基本醫療保險基金管理的性和有效性。應重點審計如下：①各項基本醫療保險基金管理制度是否健全有效；②基本醫療保險基金收入專戶存儲情況；③基本醫療保險基金個人帳戶情況；④醫療保險機構內容審計制度建立情況等。
（4）職工基本醫療保險費用支付審計。醫療保險費用的支付制度是保險補償制度的一種，它是通過一定籌集方式，形成醫療保險基金并用于參保人疾病發生時支付醫療費用造成其經濟損失的經濟補償。適宜、有效的支付方式是控制醫療保險供方的最重要手段。醫療保險約定的醫療機構作為醫療服務的載體和醫療保險的載體，將決定如何有效地使用籌集的醫療保險費，對醫療保險資金的流向與流量起到關鍵作用。醫療保險費的支付辦法，也直接決定了提供者的激勵機制，了醫療保險提供者的效率、服務方式和醫療服務質量。因此，對基本醫療保險費支付審計應重點針對以下幾方面：①醫療費支付辦法的有效性；②醫療費開支范圍；③醫療費支付標準；④醫療費支付結構，⑤醫療機構服務質量；⑥醫療費控制效果等。
（5）基本醫療保險基金保值增值審計。政府審計機構要聯同獨立審計，共同對基本醫療保險基金結余、基金運作過程中保值增值情況進行審計。應重點審計：①結余基金的安全性；②結余基金規模和結構是否合理；③結合基金營運、投資的合規性；④結余基金的保值增值的安全性、可行性及有效性。
3.基本醫療保險基金EDP審計方法的探討。“EDP”意為“數據處理”。EDP審計就是對EDP信息系統的審計。隨著機技術的普及，利用計算機進行職工基本醫療保險制度改革的同時，職工基本醫療保險基金籌集、使用和管理的信息系統，在財政部門、保障部門、基本醫療保險事業機構、衛生管理部門以及醫療機構的協同努力下，正積極研制開發、并逐步投入使用，預計不會很久，社會保障基金管理將會建成。EDP審計和審計網絡化都會給職工基本醫療保險基金審計帶來影響和使其有更大的。但同時，更多的也會擺在我們面前：計算機網絡將使審計的手段、技術方法、標準、準則等發生變化，同時，還存在著審計受被審計單位提供資料的限制、審計安全性受到威脅和審計人員素質制約等。這都會給基本醫療保險基金審計帶來一系列問題，所以就需要在審計系統建立的同時，考慮著手解決這些問題。
在建立基本醫療保險基金EDP審計系統時，應重點考慮以下幾方面因素：
（1）基本醫療保險基金審計系統要與基金籌集、使用和管理模式的計算機信息系統相關。
（2）審計人員的計算機專業知識水平。因為，基本醫療保險審計人員要能駕御計算機這一工具，如審計人員這方面整體水平有限，則考慮使用者的素質能否適應審計系統水平要求。
（3）提高基本醫療保險審計系統的安全防范能力。
《審計學》是高等院校財經類專業的核心專業課程之一，集會計學、財務管理學、稅法、金融學、管理學知識于一體，與其他專業課程相比，其綜合性、理論性、技術性、實踐性均較強，對教師與學生的專業素質有更高要求，存在著“學審計難，教審計難”的兩難局面。那怎樣才能學好《審計學》呢？本人結合自己在學習《審計學》這門課程的心得，和所琢磨出的一些方法在此與大家進行交流，認為學好該門課程應注意以下方面問題：
一、熟悉教材，把握邏輯關系
《審計學》課程內容豐富，信息量大，要掌握好課程內容必須非常熟悉教材，對于教材可先進行瀏覽閱讀一遍，對全書內容做一個大致了解，然后，對每個章節進行細讀，在閱讀過程中對于不明白清楚的內容做好標識。在細讀各章節后，在回頭對作出標識的內容再進行學習，這對于掌握重點與難點有很大幫助。第一章至第四章介紹與探討審計的基本理論與基本方法；第五章至第九章主要分析審計業務的實際操作過程；第十章介紹相關審計事項和審計報告；第十一章介紹其他鑒證業務和相關服務。審計學涉及的內容很多，如果不把教材真正弄懂，就忙于做練習題，必然事倍功半。只有將基本理論和方法與實際操作相關聯的章節對照學習，在理解的基礎上強化記憶，扎實地掌握本教材的基本概念、基本原理和基本方法，才能掌握課程邏輯關系。
二、注重難點，理解重點內容
由于《審計學》是實踐性、邏輯性、綜合性較強的科學，是以財務會計、成本會計、管理學、財務管理、企業管理等多個學科知識為基礎。因此，學習時要注重對重點和難點的把握，審計的重點是注冊會計師的法律責任、獨立性、審計抽樣、審計報告、實務循環方面，如在審計概論章節中要重點掌握三種審計的關系和特點；在注冊會計師職業道德章節中要重點掌握獨立性的含義及其具體運用；在注冊會計師執業準則體系與法律責任章節中要重點掌握鑒證業務的含義、要素和分類，以及注冊會計師承擔法律責任的原因主要有違約、過失與舞弊，承擔的法律責任有民事責任、行政責任和刑事責任；在審計目標與計劃審計工作章節中要重點掌握審計重要性，由于內容較抽象，應多聯系實際思考問題，把問題具體化就容易理解了！在審計證據與審計工作底稿章節中要重點應掌握審計證據的充分性與適當性，要融會貫通，靈活運用，以及獲得審計證據的程序；在重大錯報風險的評估與應對章節中內部控制是重點，要著重掌握內部控制的含義、目標、五個要素及內部控制的局限性；在銷售與收款循環審計章節中重點是檢查主營業務收入確認的條件與方法、營業收入的實質性分析程序、銷售的截止測試。應收賬款審計重點掌握應收賬款的函證，包括函證的范圍和對象、函證的方式、函證時間的選擇、函證的控制、對函證結果的總價評價等；在采購與付款循環審計章節中要重點掌握采購付款和固定資產的內部控制，應付賬款的審計，固定資產與累計折舊的審計；在生產與存貨循環審計中重點應掌握存貨監盤的含義、監盤計劃的制定、存貨監盤的程序、特殊情況下處理；在籌資與投資循環審計章節中應重點把握銀行借款的審計、所有者權益的審計和長期股權投資的審計。特別要注意結合相關賬戶的會計處理和有關規定，分析業務處理中存在的問題，并提出改進的建議；在貨幣資金審計章節中重點是庫存現金的監盤、銀行存款的函證、銀行存款余額調節表的取得與檢查；在審計報告章節中要重點把握各種意見審計報告的含義、出具條件和格式用語。每學習一章內容就針對該章內容多做練習，促進對知識的掌握與理解，并能及時發現問題。對于有些教材后沒有相關的習題，則可選用職稱考試相關的練習。對于重點內容老師一般要重復兩到三變，讓我們從視覺、聽覺上對這些重點爛熟于心，對于非重點內容做到不忽略、不遺漏。非重點內容我們基本上通過課前預習、課后看書都能讀懂。
三、牢記原理，學好課程關鍵
由于審計學課程與“會計知識”相關聯，所以同學應視自己原有會計知識學習的程度來選擇適合自己的學習方法，不能無視自身的特點盲目選擇不適宜的學習方法，比如基礎較差的和基礎較好的學生，在學習方法上不能都停留在解決應知應會的問題，而應有所區別。另外，同學們在學習中不能做到事先預習，事后總結、發現問題，不能將老師講課的重點記錄下來等等，在一定程度上影響了學習效果。那么怎樣才能學好呢？首先要搞清楚基本的東西，掌握審計的基本概念、基本理論。如第一章至第四章介紹與探討審計的基本理論與基本方法的知識必須搞清楚，你要不了解則后面動手進行的實務處理可能就很困難。對于這些概念一定要準確地理解其含義，對于相關理論不僅要掌握其內容，還有能夠靈活運用，所以學習的方法很重要。一要根據學習內容選擇學法，對理論性、知識性的學習內容，比如審計教材中的基礎理論體系，應當運用討論法、研究法；而對應用理論體系，應當運用觀察法和操作法；二要根據學習形式選擇學法，大學學習活動的主要形式有四種：課堂學習活動、自學活動、創造性活動和相互討論、啟發的學習活動。同學們可根據自己的情況，選擇適合自己的最有效的學習方法；三要根據學習水平選擇學法，基礎較差的同學，在學習上首先要解決好應知應會的問題，著力培養基本職業技能；而基礎較好的同學，應在培養基本職業技能的基礎上，培養自己的管理技能與職業判斷技能，使自己的專業技能達到較高水平。這樣，不僅能學到知識，增強技能，而且還有助于提高學習效率，收到良好的學習效果。
四、多做習題，運用基本方法
一般情況下《審計學》課后作業是少而精，重點突出，難度適度，知識覆蓋面廣，同時題型多樣化，同學們要及時鞏固所學的知識點。因此，我們要通過做題目來了加以掌握的，對于其中出現比較頻繁的概念和方法我都用紙記了下來，然后加強記憶。配合老師的講解，多看看重點的段落，破解重點案例，增強風險審計導向的意識，這樣學習會有比較好的效果。對于課后習題，我也是自己先做，做完后再去看答案解析，這樣便于我對課本知識的理解與掌握。目前，同學們都不愿意動腦子，聽課當然輕松，跟著老師走就行，講義也很薄，翻翻就完事，練習先看答案，甚至連筆都不用動。最頭疼的就是自己看書自己做題（消除雜念情況下），那可真是費腦細胞，可是，也只有這種方法，才是通往成功的正道。因此，在課堂上要掌握每一要素具體內容核算的基本理論和方法，課后要多做題，最好的練習就是教材上的例題，基本上都把重點難點涵蓋了。很多同學在利用這個資源的時候就是”看”題，而不是”做”題，看一看答案，都會，一做題，都不會――翻看書了然，關了書茫然，實際上是完全沒有掌握。我的觀點是，對于書上的例題，案例、不管大小，難易，都按照考試的要求認真的寫在本子上，好好做一遍。一遍不行做兩遍，這樣反復記憶，加快速度，熟能生巧。我的建議是最少做兩遍，一定要做到：做了就能掌握，掌握就能吸收，吸收就能融會貫通；對那種看題式的練習方法，越少越好！
五、案例練習，加深知識理解
由于審計理論比較抽象，同學們不易理解；審計專業又脫離實際，對掌握有一定的難度，尤其是經營業務、環境、審計實務中的具體環節卻知之甚少，所以大量的實驗課是必不可少的重要環節，盡量保持與理論課內容同步進行，教材各章節的內容老師往往采用案例導入的形式，使同學們進入特定的審計情景。隨著章節內容的逐步展開，將揭示所導入案例中需要思考的問題，通過分析（討論），引導同學們獨立思考的能力，尋求解決問題的答案。對審計學最新熱點問題也可納入其中，使學習內容常換常新，以便讓同學們及時鞏固課堂所學的理論知識，做到理論與實踐緊密結合。
1.注重案例學習效果。由于計算機知識和財會知識是支撐現代審計不斷向前邁進的兩條有力的腿，這就要求我們不斷地學習、注重更新知識結構、不斷提高計算機審計技能和財會知識水平。在課堂上老師充分利用多媒體教學設備，如投影儀、計算機、音響等，將文字資料、圖片資料與音像資料融入審計案例教學，便于同學們，通過真實的場景，了解案例信息，再通過對案例的分析如小組討論式、辯論式、角色扮演式去體會所學的課本知識；將復雜、枯燥、抽象的內容形象化、生動化，直觀地展現在面前，增強了聽課的興趣感和問題感，同學們要積極參與其中“仔細觀察，認真思考，實事求是，隨時記錄”，能學會獨立思考的思路，強化對信息的識別、挖掘、分析技能的訓練，提高感性認識，擴大視野。從而提高對《審計學》課堂的吸收效果，總結出相關的理論知識點，加深對知識點的深度把握，提高審計教與學的效果。
關鍵詞：審計理論；發展脈絡；審計著作
一、審計理論的探索奠基階段
英國是世界上最早產生“特許注冊會計師”的國家，倡導詳細審計，通過審核一個企業所有的經濟業務、會計憑證、賬簿和報表，來發現記賬差錯和會計舞弊行為。其審計理論探索可以追索到17世紀，最具代表性的人物是皮克斯利和迪克西，他們提出的理論是審計學科發展繁榮的必要準備。
隨著20世紀開始，世界經濟發展中心逐漸由英國轉變為美國，美國開創了完善的注冊會計師制度和審計準則體系，審計理論的探索也相應進入一個新階段，以羅伯特·希斯特·蒙哥馬利為代表人物，開始了對審計新思想、新方法、新范圍和新理論的研究探索。蒙哥馬利在1912年出版《審計理論與實踐》，從此美國首次擁有了屬于自己的審計理論框架。文中指出審計的主要目的，提出了資產負債表審計的新思想，主張“應將資產負債表審計的必要范圍與評價委托人的內部控制系統聯系起來”。
審計理論發展的奠基階段的標志是羅伯特·莫茨和侯賽因·夏拉夫合著的《審計理論結構》，它是被公認為是世界上第一部將審計理論作為一門獨立的學科加以論述的重要著作。《審計理論結構》主要內容包括“審計理論的探求”、“審計方法論”等部分。莫茨和夏拉夫教授的巨著確立了審計理論研究的重要意義，首次明確了會計與審計的關系，建立了科學的審計理論研究方法，提出了一系列具有現代意義的基本審計學概念，指出審計具有集合科學的性質，對審計理論的基本框架進行了構想，影響到審計理論的確立階段性成果《基本審計概念公告》和《審計理論——評價、調查與判斷》，被現代審計廣泛引用，影響是極其深遠的。
二、 審計理論的確立階段
美國會計學會是審計理論得以發展并確立的標桿，其發表的《基本審計概念說明》標志著審計理論的正式確立，是迄今為止所有審計定義的基礎權威性指南，從此，審計理論具有完整的結構體系，正式成為一門獨立學科體系得到世人承認。
《基本審計概念說明》提出了“會計”的概念，對審計進行了明確的定義，分析了審計的職能作用主要在于“價值增值”，將審計的增值作用與會計信息的使用者對信息需求相聯系。同時也看到了審計職能隨著使用者的需要而在內部審計、經營審計、管理審計和績效審計等方面擴展的趨勢，審計領域擴展到預算和預測、對納稅申報單、內部控制、中期財務報表和年報中未審計信息的審計甚至社會審計等。還論述了審計人的屬性和其他個人特性。《基本審計概念說明》繼承了莫茨和夏拉夫教授的精華，界定了審計的定義，進一步澄清明確了審計的職能，提出了審計職能擴展的條件，從個人和結構兩方面提出了審計人的屬性，發展了審計調查方法，明確了審計報告的作用，從提高信息的質量和滿足使用者的要求來看，屬于使用者導向的審計理論。
三、 審計理論的應用階段
審計理論應用階段的開端起源于尚德爾于1978年著《審計理論——評價、調查和判斷》一書，該書繼承和發展了莫茨和夏拉夫《審計理論結構》基本思想和理論框架。在《審計理論》一書中，尚德爾給“審計”下的定義是“人類為了建立對某種標準的遵循性而進行的評價過程，其結果是得出一種意見”。同時提出了審計的三個基本假設。該書明確了審計理論中審計結構的概念并歸納了審計理論結構的要素。
《審計理論》還明確提審計結構的概念，即選擇能達到審計目的的標準，審計人員把真實模式改組成標準結構所要求的形式以便進行提要或判斷，得出結論，在審計報告中表達審計人員的判斷，提供給用戶。同時提出審計理論結構要素，包括目的、標準、判斷、證據和衡量（標準），進而歸納出了形成意見或判斷的心理過程，舉例分析了復雜的證據結構和運用標準。
尚德爾從信息論的角度對審計理論進行了全面研究，進一步明確了審計的定義，提出了對審計理論結構及其基本要素的設想，將信息學應用于審計理論研究，探討了審計原則及其主要組成，跳出了以往審計理論研究局限于財務報表審計的范圍，擴大到經營、決策審計甚至更廣的范圍，是現代審計邏輯框架結構體系的完整代表，并一直沿用至今，具有劃時代的意義。
四、 審計理論的最新發展
審計理論發展過程也就是審計學科體系與會計學科分離的過程，審計學科有理論支撐，是一門單獨成科的學科體系。上述審計理論的發展脈絡，反映了審計理論研究從建立到繁榮的歷史。在審計經典理論的歷史流變過程中，審計理論與審計實踐互動互補，相互促進。審計基本理論是用來指導審計實踐的具有規律性本質性的抽象概括與說明，審計學科的發展也需要審計理論和實踐的支撐。
[摘要]隨著21世紀審計環境的變化，需要再探討審計體系。探討審計體系在于審計要素及其相互關系。全面探討審計工作體系、審計科學體系、審計組織體系、審計教育體系和審計方法體系。
一、審計環境變化需要再探討審計體系
我國審計界對審計體系的研究已取得諸多成果，這些成果在《審計體系研究》一書中得到了充分體現。隨著新世紀審計環境的變化，需要對審計體系進行再探討。新世紀是知識的世紀。新世紀審計環境的變化對審計提出的新要求是：（1）國際化，審計的理論、方法、實務和規范要與審計國際通行規則相協調。適應中國加入WTO和經濟全球化，審計要走向國際化；同時，要正確協調審計國際化與審計中國特色之間的關系。（2）系統化，從審計系統的整體出發，正確處理系統內各子系統的相互關系。并發揮其各方面的職能，協調系統與外部的關系，正確處理各方面的利益。（3）信息化，廣泛和充分信息技術，開發審計信息資源，建立審計信息系統，利用信息促進經濟發展。（4）規范化，審計機構、審計人員為完成審計任務而采用具有標準性、統一性和一致性要求的手段、措施和途徑。建立以法規為主體的審計規范體系，依法治理審計工作。（5）知識化，審計機構、審計人員對審計工作實施知識管理。以人為本重視知識的創新和知識的生產，運用集體的智慧和每個人知識的作用，提高創新能力，提高管理水平，進行化管理。本文將從新世紀審計環境變化對審計提出的新要求出發探討審計體系。
審計體系是指由若干審計要素相互聯系而構成的一個有機整體。確定審計要素一般采用對審計總體進行分類的方法。對審計所劃分的類別即審計的要素。審計是一個體系，同時也就是一個系統即審計系統。審計體系與審計系統是對同一事物從兩個不同的方面提出的認識，當提到審計體系時，是從構成出發，強調它這個有機整體是由若干要素組成的；當提到審計系統時，是從整體出發，強調它是由若干要素相互聯系、相互制約而形成的有機整體。
一定條件下形成的審計體系，具有以下基本特征：整體性；目標性；穩定性；有序性；層次性；靜態性；動態性；封閉性；開放性等。
審計體系是人們對客觀審計領域的全面認識。客觀的審計是一個整體，需要對它進行分解，從不同方面去剖析，從不同方面去研究，形成多視角的審計體系，以便全面揭示其內在的性。從審計總體觀察，審計體系不是僅有一個體系，而是有多視角的多種審計體系。
審計界關于有哪些多視角的審計體系認識不完全一致。如在《中國審計體系研究》一書中提出：“審計體系是指屬于審計范疇的有關事物及其本質、規律所共同組成的一個（有機體）整體。具體講，本書所要探討的審計體系主要包括審計理論體系、審計組織體系、審計規范體系和審計方法體系的有機結合體。”（1）《審計辭海》提出審計體系包括審計理論體系、審計組織體系和審計方法體系（2）。筆者認為，審計總體按其性質劃分體系，可分為審計工作體系、審計科學體系、審計組織體系、審計教育體系和審計方法體系。這里的審計總體是最大的審計領域，它的范圍包括審計的方方面面，既包括各行各業的審計工作，又包括各個方面的審計科學研究工作和各類各層次的審計教育工作。現分述如下。
二、審計工作體系
審計工作是審計機構和審計人員為實現審計任務，依法行使審計職權，履行審計職責所進行的各項審計行為。審計工作體系是指由若干要素相互聯系而構成的一個有機整體。審計工作按不同標志劃分要素而形成不同的體系。
審計工作體系按審計工作任務不同，可分為審計業務工作體系和審計管理工作體系。
（一）審計業務工作體系是指由若干審計業務工作要素相互聯系而構成的一個有機整體。審計業務工作要素有不同的劃分，從而使審計業務工作體系的構成要素有所不同。審計業務工作體系按審計主體的性質劃分，是由國家審計、審計（注冊師審計）和內部審計等要素構成的有機整體。審計業務工作體系按審計的內容劃分，是由財政財務審計（包括稅務審計）、管理審計和經濟效益審計等要素構成的有機整體。審計業務工作體系按被審計單位的性質劃分，是由政府審計和審計等要素構成的有機整體。此外，審計業務工作體系的要素還有：按執行審計機構可將審計劃分為外部審計和內部審計；按被審計資料涉及的范圍可將審計劃分為全部審計和局部審計；按被審計項目涉及的范圍可將審計劃分為綜合審計和專題審計；按被審計單位經濟業務發生的時間可將審計劃分為事前審計、事中審計和事后審計；按被審計單位的審計報告期可將審計劃分為期中審計和期末審計；按審計是否在規定的時間進行可將審計劃分為定期審計和不定期審計；按審計是否為初次實施可將審計劃分為初次審計、繼續審計和后續審計；按執行審計的地點可將審計分為就地審計和報送審計；按是否事先通知被審計單位可將審計分為預告審計和突擊審計；按審計的組織方式可將審計劃分為授權審計、委托審計和聯合審計；按審計的法律義務可將審計劃分為法定審計和自愿審計等。在審計業務工作體系中，各種構成要素可以相應建立相對獨立的體系。如審計業務工作體系中的國家審計、社會審計（注冊會計師審計）和內部審計等構成要素，可以相應地建立國家審計體系、社會審計（注冊會計師審計）體系和內部審計體系等。
（二）審計管理工作體系是指由于若干審計管理工作要素相互聯系而構成的一個有機整體。為了加強對審計工作的組織、計劃、指導和監督，完成審計工作的任務，建立正常的審計工作秩序，提高審計工作的效率和質量，需要建立一套管理工作制度，加強對審計工作的管理。它包括計劃管理、質量管理、信息管理、檔案管理、科研管理、培訓管理和人事管理等管理制度。因而，審計管理工作體系是由計劃管理、質量管理、信息管理、檔案管理、科研管理、培訓管理和人事管理等管理工作要素相互聯系而構成的一個有機整體。在審計管理工作體系中，為完善各種管理工作，還可以相應建立相對獨立的管理工作體系，如審計計劃工作體系、審計質量考核指標體系和審計檔案管理體系等。
三、審計科學體系
審計科學體系是指由若干體現審計科學的要素相互聯系而形成的一個有機整體。審計科學是研究審計工作規律和審計歷史發展規律的知識體系。審計科學按其內容的表現形式，分為審計理論體系和審計學科體系。
（一）審計理論體系是由各種理論要素相互聯系而構成的有機整體。審計理論體系包括哪些理論構成部分，理論界尚沒有一致的認識。R.K.莫茨、H.A.夏拉夫在所著《審計理論結構》中，提出審計理論結構，由一個核心五個層次構成，一個核心是以數學、邏輯學、形而上學為核心，五個層次是基本、審計假設、審計概念體系、審計標準和審計實務等。尚德爾教授在《審計理論》中，提出審計“理論結構以審計假設為核心，由審計目的、審計標準、審計判斷、審計要素四個基本要素所構成。”《蒙哥馬利審計學》提出審計理論基本框架以審計目標為核心，以審計準則、審計假設、審計概念和審計技術為主要內容。加拿大審計學家安德森提出，審計理論結構應由一系列的審計概念及其相互關系所構成。在以上各種觀點中可以看出，“基本哲學”是審計的理論基礎：“審計概念”或“審計概念體系”在理論要素中不能同其他審計理論并列為單獨的理論要素，因為其他理論要素也是審計概念：“審計要素”在審計學中一般所指的內容，已表現為相關的理論要素，且各種理論都是審計理論體系中的要素；因而，“基本哲學”、“審計概念”和“審計要素”等不是審計理論體系中的理論要素。
審計理論是審計實踐（審計工作）的全面、系統、綜合的理性認識，審計理論體系（審計理論結構）的理論要素應能全面、系統、綜合地反映審計實踐（審計工作）。因此，以上觀點，審計理論體系的理論要素可以包括：（1）審計基礎理論：審計對象、審計范圍、審計目標（審計目的）、審計性質、審計任務、審計職能、審計地位、審計作用、審計分類（審計種類）（2）審計行為理論：審計程序、審計決策、審計計劃、審計方法、審計證據、審計判斷、審計報告、審計技術、審計風險、財務審計、管理審計、經濟效益審計、經濟責任審計、機審計、審計、資本驗證；（3）審計體制理論：審計環境、審計機構、審計人員、國家審計、內部審計、社會審計、審計標準（審計依據）、審計假設、審計原則、審計準則、審計法規、審計職業道德、審計管理等。
審計理論體系研究的起點是審計理論中的一個重要課題。確定審計理論體系的起點應考慮以下因素：（1）能與其他科學相區別，有區別才有審計理論的發展；（2）審計理論形成的基礎，審計理論是對審計實踐的系統、綜合的理性認識，審計實踐是審計理論的源泉；（3）認識的出發點，從實際出發是認識審計和發展審計理論的出發點；（4）外部審計環境同內部審計條件相聯系的聯結點，審計環境通過聯結點與內部審計條件相聯系而發生作用。按照這些要求，筆者認為，審計對象應是審計理論體系或審計理論結構的起點理論。因為：（1）審計對象是學科的區別點，以審計對象為審計理論體系的起點理論，才能與其他科學相區別。（2）審計對象是形成審計理論的基礎，審計對象的實際內容是審計實踐，審計實踐是審計理論的源泉，在審計實踐的基礎上形成和發展各種審計理論要素，如審計本質、審計目標和審計假設是與審計對象相聯系而發展的；（3）審計對象是認識的出發點，審計對象的內容是具體的現實情況，從實際出發是認識審計和發展審計理論的出發點；（4）審計對象是與外部審計環境同內部審計條件相聯系的聯結點，外部審計環境通過審計對象與內部審計條件相聯系而發生作用。
（二）審計學科體系是由各種學科要素相互聯系而構成的有機整體。審計學是一門獨立的學科，它包括哪些分支學科，有其發展和認識的過程。在20世紀90年代初以前，一般認為審計學科體系，包括審計學原理、財務審計學、經濟效益審計學、財政審計學（政府審計學）、審計學、審計學、農業審計學、基本建設審計學、商業審計學、糧食審計學、物資審計學、外貿審計學、審計案例學、計算機審計學和審計史學等。會計改革對審計學的建設產生直接的，如財政部于1993年7月1日實施的基本行業會計制度，2001年開始實施的《企業會計制度》都對審計學科建設產生了影響。
考慮審計環境的變化，筆者認為審計學科體系可以包括以下基本學科：審計學原理、政府審計學、財務審計學、管理審計學、效益審計學、經濟責任審計學、機審計學、內部審計學、國際審計學、比較審計學、環境審計、風險審計、審計技術學、審計和審計史學等。應該指出，審計學科體系所包括的基本學科，與學校的審計課程體系是相近的，但不是相同的；不能把審計學科體系等同為審計課程體系，審計學科體系應包括全部審計學科（審計分支學科），除審計基本學科之外，還包括其他分支學科如環境審計、風險審計和審計哲學等，而審計課程體系只設置審計學科體系中的基本學科。
四、審計組織體系
審計組織體系是指由審計機構、審計人員和審計規范等相互聯系而構成的一個有機整體。顯然，這里的審計組織是指廣義審計組織體制。審計體制是指審計機構及其權限、關系的形式、制度和體系。審計組織體系按不同的標志可以劃分不同的構成要素，由這些不同的要素構成不同的體系。
（一）審計組織體系按審計運行條件劃分要素，是由審計機構、審計人員和審計規范等要素相互聯系而構成的有機整體；審計體系具有層次性，由上述要素相應形成審計機構體系、審計人員體系和審計規范體系。
審計機構體系即一般所稱的狹義的審計組織體系。審計組織（審計機構）體系按審計機構設置劃分要素，是由國家審計機關、內部審計機構和審計組織等要素相互聯系而構成的一個有機整體。也就是說，審計機構（審計組織）包括國家審計機關、內部審計機構和社會審計組織。根據審計體系具有層次性的要求，相應形成國家審計機關組織體系、內部審計機構組織體系和社會審計組織體系。
審計人員體系是指由各種審計人員相互聯系而構成的一個有機整體。各類、各層次的審計人員是做好審計工作的關鍵。
審計規范體系是指由各種審計規范相互聯系而構成的一個有機整體。審計規范體系按規范實施范圍劃分要素，是由國際審計規范、審計規范、主要發達國家審計規范和其他主要國家審計規范等要素構成的有機整體。中國審計規范體系按規范實施范圍劃分要素，是由國家審計規范、社會審計規范和內部審計規范等要素構成的有機整體。中國審計規范體系按規范的性質劃分要素，是由審計規范、事業單位審計制度和審計職業道德規范等要素構成的有機整體。審計法律規范體系按法律規范內容的性質劃分要素，是由國家憲法、審計法律、審計行政法規、審計地方性法規、自治條例、單行條例和審計規章等要素構成的有機整體。在審計法規體系中還包括其他法律法規中有關審計的法規。在審計實際工作中，還有審計執業規范體系，它是由各種執業規范相互聯系而構成的有機整體。審計執業規范體系主要由四部分構成：獨立審計準則（獨立審計基本準則、獨立審計具體準則與獨立審計實務公告、執業規范指南）、注冊審計師質量控制準則、注冊審計師職業道德規范及注冊審計師后續準則。
（二）審計組織體系按審計組織性質劃分要素，是由國家審計組織、內部審計組織和社會審計組織等要素相互聯系而構成的有機整體；根據審計體系具有層次性的要求，相應形成國家審計組織體系、內部審計組織體系和社會審計組織體系。國家審計組織體系按審計運行條件劃分要素，是由審計機構（最高審計機關、地方審計機關、派出機關）、審計人員和審計規范等要素相互聯系而構成的有機整體。內部審計組織體系按審計運行條件劃分要素，是由內部審計組織、內部審計人員和審計規范等要素相互聯系而構成的有機整體。社會審計組織體系按審計運行條件劃分要素，是由社會審計機構（師事務所）、注冊會計師和審計規范等要素相互聯系而構成的有機整體。
對審計組織體系的，有利于探討國際大環境和中國實際，建立中國的審計體制，特別是建立一套與國際協調的審計規范體系。
五、審計教育體系
審計教育體系是各種審計教育相互聯系而構成的有機整體。審計教育體系與會計教育體系密切相關。有的學校專設審計系和審計專業，有的學校不專設審計系或審計專業而將培養審計人才的要求溶于培養會計人才要求之中，因此，培養會計人才就是在培養審計人才。在這種情況下，審計教育體系與會計教育體系是一致的。
審計教育體系的構成，包括中等審計教育、高等審計教育和其他審計教育。審計教育的重點是高等審計教育。高等審計教育是以審計本科為基點，建立審計專科、本科、研究生（碩士生、博士生）培養目標明確、相互銜接的審計教育體系。高等審計教育包括普通高等審計教育和成人高等審計教育。普通高等審計教育，是以未就業的學齡階段的青年為主要教育對象，在一般大學和學院設有本科和專科審計專業（會計專業）、碩士和博士研究生審計專業（會計專業）；成人高等審計教育是以已經就業的勞動者為教育對象，在廣播電視大學、函授大學、業余大學、職工大學、管理干部學院、成人教育學院（或培訓中心）等院校設有審計專業（或會計專業）。
對審計教育體系的研究，需要探討如何培養適應審計國際化要求的人才；同時，要研究在一定范圍內需要建立相對獨立的審計教育體系，并在會計教育體系中重視培養審計人才的要求。
六、審計體系
審計方法體系是各種審計方法相互聯系而構成的有機整體。審計方法體系包括哪些審計方法，在認識上還不一致。一般講審計方法是指審計工作方法。從審計的全部內容來說，審計方法不僅指審計工作方法，還應包括其他審計方法。審計方法按其內容和性質，分為審計工作方法、審計研究方法、審計組織方法和審計教育方法，相應地，審計方法體系按其內容和性質，分為審計工作方法體系、審計研究方法體系、審計組織方法體系和審計教育方法體系。本文主要探討審計工作方法體系和審計研究方法體系。
（一）審計工作方法體系一般稱審計方法體系。審計工作方法體系是各種審計工作方法相互聯系而構成的有機整體。方法體系包括哪些方法有各種認識。一般認為審計方法分為兩類，審計一般方法和審計技術方法，或審計基本方法和審計技術方法，或審計思想方法和審計技術方法。審計一般方法，是在審計工作中運用唯物辯證法，進行、調查、判斷和評價的方法；審計技術方法，是審計人員在審計過程中，所采取的技術性措施和手段。至于審計技術方法包括哪些內容，有各種見解，但從審計工作的全面性來分析，按審計工作的內容劃分，一般包括審計計劃方法、審計證據方法、審計報告方法、資本驗證方法、咨詢服務方法、審計文件處理方法和審計管理方法等；其具體方法，有計劃法、檢查法、盤點法、觀察法、查詢法、審閱法、核對法、調節法、計算法、分析法、驗資法、報告法和管理法等。
（二）審計研究方法體系是各種審計研究方法相互聯系而構成的有機整體。審計研究方法有各種分類：（1）審計研究方法按認識過程，分為經驗知識方法、知識方法、理論方法和理論驗證方法；或分為感性認識方法、理性認識方法和綜合方法；或分為選題方法、搜集資料方法、資料加工整理方法和成果表達方法。（2）審計研究方法按研究目的，分為實證方法和規范方法；或分為描述性方法、規范性方法和社會經濟方法；或分為經驗方法、理論方法、思維方法、數學方法和屬性方法；或分為實證方法、實驗方法、分析方法、表述方法和方法。（3）審計研究方法按歷史發展，分為傳統審計研究方法和審計研究方法。（4）審計研究方法按研究的范圍，分為一般研究方法和專門研究方法。（5）審計研究方法按研究的性質，分為定性方法和定量方法。（6）審計研究方法按研究的時間關系，分為靜態方法和動態方法等。在實際審計研究工作中，根據審計研究項目的內容、性質和要求，需要綜合運用各種研究方法。
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Second Research on the Auditing System
2007年是我國上市公司開始執行新企業會計準則的第一年，也是我國注冊會計師開始全面執行新執業準則的頭一年。因此，《審計》教材變化很大，體現了新企業會計準則和注冊會計師執業準則的內容要求。加上審計工作本身就具有很強的專業性、技術性和綜合性，《審計》教材的內容既抽象又具體，沒有會計師事務所工作經歷的人要想深刻地理解有關知識，順利通過該科考試，的確存在一定的難度。然而，《審計》也并不像很多考生想象的那樣高不可攀、深不可測。俗話說，“世上無難事，只怕有心人”。只要考生能夠把握本科目的命題規律和特點，掌握科學的復習方法和應試技巧，講求學習的戰略戰術，巧學活用，同時樹立敢于面對挫折的堅強意志和必勝信念，努力克服畏難情緒，就完全可以化難為易，順利通過考試。也就是說，考生要順利通過《審計》科目的考試，需要信心、實力加勇氣。
一、近年《審計》科目的命題規律和特點
（一）命題規律和特點分析
1.全面考核，突出重點，理論結合實務。這是我國自1991年開始實施注冊會計師資格考試制度以來，審計科目一貫遵循的命題原則。全面考核，即試題一般要覆蓋教材所有章節的內容；突出重點，即試題著重考核注冊會計師在執業過程中的基本技能和基本方法。審計工作本身就具有很強的理論性和實務操作性，因而考試的命題經常是將審計理論與審計實務結合在一起，要求考生具備較強的融會貫通能力、實際運用能力、職業分析和判斷能力。例如，將管理當局對會計報表的認定同審計目標的確定、審計測試程序的運用以及審計證據的獲取等知識有機結合起來，將相關財務會計知識和審計一般原理運用到會計報表審計的實務中，并結合審計重要性原則形成審計意見、出具審計報告等。考生應在全面復習的基礎上，有針對性地理解和掌握課程中的難點和重點內容，并注意知識結構的系統化及整體把握。
2.注重實戰操作能力和分析判斷能力。從2003年開始，《審計》科目的命題方式發生了較大變化，一方面充分體現了“理論聯系實際，側重實務操作”的特點，無論是客觀題，還是主觀題，都更加貼近審計實務操作，將實務中可能遇到的某些具體審計問題集中于一個特定的情景中，考查考生能否站在注冊會計師的角度去分析思考問題，進而恰當地處理和解決這些實務問題；另一方面加大了對相關會計知識運用的考核力度，密切了審計與會計的關系，體現了會計知識是開展會計報表審計工作的重要基礎的指導思想。命題方式的變化，說明試題內容的靈活性和綜合性在不斷提高，死記硬背的東西越來越少，越來越注重于對考生綜合能力的測試。考生應及時應對這種變化，注意從知識測試型向能力測試型轉化，總結規律，理解記憶，努力培養自己融會貫通、靈活運用所學知識分析問題和解決問題的能力。
3.體現準則變化的新思想、新內容和知識更新的要求。《審計》考試教材充分體現了審計準則的內容和要求，試題中也有很大一部分內容是對審計準則理解和運用的考核。因此考生必須認真領會我國注冊會計師執業準則體系的內涵實質，特別是風險導向審計方法在實際工作中的運用。2007年《審計》教材內容變動很大，這些內容往往成為考試中的重點領域和重要方面。因而，考生要注意了解當年教材的變化情況以及《會計》等相關學科的最新知識。
4.強調對基本概念的準確理解和把握。在每年的客觀題中都會設置一些涉及基本概念問題的“圈套”或“陷阱”，如果考生基本概念不清或把握不準、理解不透，就很容易上當出錯。
（二）題型題量分析
在題型方面，《審計》科目自1997年取消填空題型以來，一直保持著單項選擇題、多項選擇題、判斷題、簡答題和綜合題五類題型。前三類屬于客觀題，主要考核考生對本課程基本知識點的全面理解和掌握；后兩類屬于主觀題，主要考核考生對本課程重點、難點的理解掌握以及對基本知識點的綜合分析、融會貫通、靈活運用和職業判斷的能力。在題量和分值分布方面，雖然每年的具體情況都略有不同，但試題總量基本控制在40個小題左右，其中主觀題的題量基本保持在5-6道，所占總分值卻高達60分以上；客觀題的題量雖然由2004年和2005年的32道增加到2006年的37道，但判斷題和多選題的單位分值卻由原來的每小題1.5分降低到每小題1分，所占分值并沒有太大的提升。近三年的題量和分值分布情況如下頁表1所示。
客觀題與主觀題所占分值比重的變化，充分體現了對考生提高實務操作能力的要求。考生必須在掌握好審計基本理論和基本方法的同時，注重審計實務，將理論靈活運用到分析和解決實際問題當中。
二、今年教材內容的基本結構
2007年是我國注冊會計師行業發生重大變革的一年。伴隨著中國注冊會計師執業準則體系的正式實施，2007年的注冊會計師《審計》教材也充分體現了新執業準則的精神和風險導向審計的理念，不僅整體上由原來的十六章擴展到現在的二十二章，而且幾乎對每一章的內容都做了不同程度的修改、補充、刪減。這些根據新執業準則增加和修改的內容都應引起考生的關注和重視，并作為2007年考試的重點加以對待。
從整體結構上來說，近年審計教材的內容大體可劃分為五大部分：
第一部分：屬于注冊會計師審計的基礎知識，由第一章至第五章構成。主要介紹注冊會計師審計的一些基本概念、業務范圍、職業道德、執業準則體系及法律責任等。這部分內容比較簡單易懂，也不具有太強的實務操作性，命題的綜合性和難度一般不太大，所占分值也不高，主要是為理解以后各章奠定基礎。
第二部分：屬于注冊會計師審計的基本理論和基本方法，由第六章至第十二章構成。這部分內容基本上涵蓋了審計的基本程序、方法和執行審計業務過程的主要工作，集中體現了風險導向審計的主要內容，是指導審計實務工作的理論基礎和方法基礎，因而是考核的重點內容之一，往往會與后面的實務部分結合起來，出一些靈活性和綜合性比較強的題目，所占分值較高。考生要學好這部分內容，必須具備較強的理論與實務的融會貫通能力，能夠在理解審計基本原理的基礎上，將理論較好地運用于實踐，做到審計理論與審計實踐相結合。
第三部分：屬于財務報表審計的實務技能，由第十三章至第十九章構成。主要按照企業各項業務循環分別闡述了財務報表審計的具體方法和程序，以及評價審計結果、形成審計意見、出具審計報告的整個過程和具體要求。財務報表審計業務是當前我國會計師事務所最主要的業務內容之一，也是企業與事務所發生業務關聯的主要領域。這部分內容主要體現審計理論與審計實務以及會計知識的結合與融會貫通，也是本課程的重點考核內容和分值較高的重點區域所在。
第四部分：屬于除財務報表審計業務以外的其他鑒證業務，由第二十章和第二十一章構成。這部分內容著重介紹了特殊目的審計業務、驗資等特殊審計領域以及審閱業務和其他鑒證業務的基本原理和方法，也是可能出簡答題或綜合題的區域。
第五部分：屬于相關服務業務，由第二十二章構成。這部分內容著重介紹了對財務信息執行商定程序和代編財務信息業務的基本原理。對這部分內容，考生應主要關注出客觀題的可能。
三、今年考試中應注意理解和掌握的關鍵知識點
在今年的應試準備中，考生應以考試大綱確定的考試范圍為依據，在對考試指定教材的內容進行全面復習的基礎上，注意按照熟練掌握、重點理解和一般了解等不同要求分層次地對待各章相關內容。具體來說，對各章學習要求的層次劃分可參照表2所示：
根據上述劃分，考生在學習中應注意正確理解和掌握下列關鍵知識點和重點、難點問題：
（一）注冊會計師職業道德規范
考生首先應重點理解獨立性的含義、影響獨立性的有關因素以及維護獨立性的措施；其次應結合《中國注冊會計師職業道德基本準則》和《中國注冊會計師職業規范指導意見》的各項具體要求，正確分析和判斷哪些行為不違反職業道德而可以為之，哪些行為則違反職業道德而不能為之。
（二）注冊會計師執業準則體系
根據我國實際情況和國際趨同的需要，我國將“中國注冊會計師獨立審計準則體系”改進為“中國注冊會計師執業準則體系”，以適應注冊會計師業務多元化的需要。如下頁圖1。
1.鑒證業務準則由鑒證業務基本準則統領。按照鑒證業務提供的保證程度和鑒證對象的不同，分為中國注冊會計師審計準則、中國注冊會計師審閱準則和中國注冊會計師其他鑒證業務準則。其中，審計準則是整個執業準則體系的核心。
2.審計準則用以規范注冊會計師執行歷史財務信息的審計業務。在提供審計服務時，注冊會計師對所審計信息是否不存在重大錯報提供合理保證，并以積極的方式提出結論。
3.審閱準則用以規范注冊會計師執行歷史財務信息的審閱業務。在提供審閱服務時，注冊會計師對所審閱信息是否不存在重大錯報提供有限保證，并以消極的方式提出結論。
4.其他鑒證業務準則用以規范注冊會計師執行歷史財務信息審計或審閱以外的其他鑒證業務。根據鑒證業務的性質和業務約定的要求，提供有限保證或合理保證。
5.相關服務準則用以規范注冊會計師代編財務信息、執行商定程序，提供管理咨詢等其它服務。在提供相關服務時，注冊會計師不提供任何程度的保證。
6.質量控制準則用以規范注冊會計師在執行各類業務時應當遵循的質量控制政策和程序，是對會計師事務所質量控制提出的制度要求。主要包括對業務質量承擔的領導責任、職業道德規范、客戶關系和具體業務的接收與保持、人力資源、業務執行、業務工作底稿和監控等七項要素。
（三）審計風險準則的相關內容
審計風險準則針對的是重大錯報風險的識別、評估和應對問題，為注冊會計師防范和控制風險提供技術支持。審計風險準則體現了風險導向審計的新要求，通過修訂審計風險模型，拓展審計證據的內涵，強調了解被審計單位及其環境包括內部控制，以充分識別和評估財務報表重大錯報的風險，針對評估的重大錯報風險設計和實施控制測試和實質性程序。
審計風險準則體系由《中國注冊會計師審計準則第1101號――會計報表審計的目標和一般原則》、《中國注冊會計師審計準則第1301號――審計證據》、《中國注冊會計師審計準則第1211號――了解被審計單位及其環境并評估重大報風險》和《中國注冊會計師審計準則第1231號――針對評估的重大錯報風險實施的程序》組成。
1.《財務報表審計的目標和一般原則》確立了新的審計模型，即審計風險取決于重大錯報風險和檢查風險。其中，審計風險是指財務報表存在重大錯報而注冊會計師發表不恰當意見的可能性。重大錯報風險是指財務報表在審計前存在重大錯報的可能性。檢查風險是指某一認定存在錯報，該錯報單獨或連同其他錯報是重大的，但注冊會計師未能發現這種錯報的可能性。
2.《審計證據》拓展了審計證據的內涵（見圖2）；要求詳細運用各類交易、賬戶余額、列報認定，作為評估重大錯報風險以及設計與實施進一步審計程序的基礎；將獲取審計證據的程序區分為總體程序和具體程序。總體程序包括風險評估程序、控制測試和實質性程序，具體程序包括檢查記錄或文件、檢查有形資產、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執行和分析程序。
3.《了解被審計單位及其環境并評估重大錯報風險》要求從行業狀況、法律環境與監管環境以及其他外部因素，被審計單位性質，被審計單位對會計政策的選擇和運用，被審計單位的目標、戰略以及相關經營風險，被審計單位財務業績的衡量和評價，被審計單位的內部控制等六個方面了解被審計單位及其環境，識別和評估財務報表層次以及各類交易、賬戶余額、列報認定層次的重大錯報風險。
4.《針對評估的重大錯報風險實施的程序》，要求針對評估的財務報表層次重大錯報風險確定總體應對措施，并針對評估的認定層次重大錯報風險設計和實施進一步審計程序，以便將審計風險降至可接受的低水平（見圖3）。
從圖3可見，審計風險準則運用的思路，就是以新審計風險模型（即審計風險=重大錯報風險×檢查風險）為基礎，了解被審計單位及其環境，識別、評估和應對財務報表重大錯報風險。
（四）審計目標的確定
審計目標包括財務報表審計的總目標以及與各類交易、賬戶余額、列報相關的具體目標兩個層次，是審計工作的基本出發點。從邏輯關系上來說，審計目標與被審計單位管理層的認定密切相關，因為注冊會計師的基本職責就是確定被審計單位管理層對其財務報表的認定是否恰當，即對管理層的認定進行再認定。
所謂認定，是指管理層對財務報表組成要素的確認、計量、列報做出的明確或隱含的表達。被審計單位管理層對財務報表各組成要素均做出了認定，包括與各類交易和事項相關的認定、與期末賬戶余額相關的認定以及與列報相關的認定三大類。考生應在理解、認定基本含義的基礎上，掌握各類認定的內容、性質和特點。
審計目標包括總目標和審計具體目標兩個層次。我國財務報表審計的總目標是注冊會計師通過執行審計工作，對財務報表的下列方面發表審計意見：1.財務報表是否按照適用的會計準則和相關會計制度的規定編制；2.財務報表是否在所有重大方面公允地反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量。即對財務報表的合法性和公允性表示意見。具體審計目標是審計總目標的進一步具體化，其確立取決于被審計單位管理層對財務報表的認定和審計的總目標。與被審計單位管理層對財務報表的認定相對應，具體審計目標也分為與各類交易和事項相關的審計目標、與期末賬戶余額相關的審計目標以及與列報相關的審計目標三大類。只有明確了審計目標，注冊會計師才能按照審計準則的要求有針對性地評估重大錯報風險和實施進一步審計程序，通過獲取充分、適當的審計證據對管理層認定做出結論，并對財務報表發表審計意見，最終實現審計的目標。充分性和適當性是審計證據的兩大重要特性，注冊會計師應當保持職業懷疑態度，運用職業判斷，對審計證據的充分性和適當性做出評價。
（五）審計重要性及其運用
1.重要性的含義。所謂重要性，是指鑒證對象信息中存在錯報的嚴重程度，它取決于在具體環境下對錯報金額和性質的判斷。如果一項錯報單獨或連同其他錯報可能影響預期使用者依據鑒證對象信息做出的經濟決策，則該項錯報是重大的。由于注冊會計師并不能絕對保證將財務報表中所有的錯報都被發現和揭示出來，因而必須確定一個可以接受的報表錯報水平的臨界點，在這個臨界點之下的錯報將不會對財務報表產生重大影響，也不會影響報表使用者的經濟決策；反之，則可能對財務報表產生重大影響，并影響到報表使用者的經濟決策。對重要性的評估需要注冊會計師運用專業判斷，它不能離開被審單位的特定環境。
重要性與審計證據之間存在反向變動關系。也就是說，重要性水平越高，意味著可以接受的報表中含有錯報的金額越大，則對審計證據數量的需求越小；而重要性水平越低，意味著可接受的報表中含有錯報的金額越小，則對審計證據數量的需求就越大。
重要性與審計風險之間也存在反向變動關系。也就是說，重要性水平越高，意味著可以接受的報表中含有錯報的金額越大，注冊會計師通過審計還沒將超過重要性水平之上的重大錯報檢查出來，從而簽發不恰當審計意見的可能性相對較低；反之，重要性水平越低，意味著可接受的報表中含有錯報的金額越小，注冊會計師未能將超過重要性水平之上的重大錯報檢查出來，從而簽發不恰當審計意見的可能性就相對較高。
2.重要性的具體運用。在審計過程中運用重要性原則，主要是基于對提高審計效率和保證審計質量的考慮。在計劃審計工作時，注冊會計師應當分別從財務報表層次和各類交易、賬戶余額、列報認定層次確定一個可接受的重要性水平，以發現在金額上的重大錯報。財務報表層次重要性水平的確定方法通常為選擇一個恰當的基準去乘以適當的百分比。
在評價錯報的影響時，注冊會計師應當將尚未更正的錯報（包括審計中已經識別的具體錯報和推斷誤差）加以匯總，并將匯總數與重要性水平進行比較，以評價尚未更正錯報的匯總數是否重大及其對財務報表的影響。如果尚未更正錯報的匯總數低于重要性水平，對財務報表的影響不重大，注冊會計師可以發表無保留意見的審計報告；如果尚未更正錯報的匯總數超過了重要性水平，對財務報表的影響可能是重大的，注冊會計師應當考慮擴大審計程序的范圍或要求管理層調整財務報表，以降低審計風險；如果已識別但尚未更正錯報的匯總數接近重要性水平，注冊會計師應當考慮實施追加的審計程序或要求管理層調整財務報表，以降低審計風險。若管理層拒絕調整財務報表，并且擴大審計程序范圍的結果不能使注冊會計師認為尚未更正錯報的匯總數不重大，注冊會計師應當考慮出具非無保留意見的審計報告。
（六）審計抽樣
審計抽樣是指注冊會計師對某類交易或賬戶余額中低于百分之百的項目實施審計程序，使所有抽樣單元都有被選取的機會；這使注冊會計師能夠獲取和評價與被選取項目的某些特征有關的審計證據，以形成或幫助形成對從中抽取樣本的總體的結論。運用審計抽樣法，是現代審計的一個重要特征。在進行審計抽樣過程中，審計風險具體表現為抽樣風險和非抽樣風險兩大類，其中，抽樣風險對審計工作的影響如表3所示：
審計抽樣的主要工作環節包括：1.進行樣本設計，包括總體設計、分層設計和樣本規模設計，充分考慮影響樣本規模的五個因素；2.選取樣本，其基本方法有隨機數表法或計算機輔助審計技術選樣法、系統選樣法和隨意選樣法；3.對樣本實施審計程序；4.對樣本結果進行評價，包括分析樣本誤差，推斷總體誤差和形成審計結論。應重點掌握對控制測試中的樣本結果和細節測試中的樣本結果進行評價的具體要求和內容。
在控制測試中，抽樣技術的具體運用主要有固定樣本量抽樣、停-走抽樣和發現抽樣三種方法。在實質性程序中，抽樣技術的具體運用主要有均值估計抽樣、差額估計抽樣、比率估計抽樣等傳統變量抽樣方法和概率比例規模抽樣法（即PPS抽樣）。考生應注意理解和掌握這些方法的基本原理及其具體應用。
（七）財務報表審計的相關內容
這部分內容是前面各章基本原理的具體應用，更多體現的是實務操作能力和對相關審計、會計知識的綜合運用能力。考生在復習時應注意多作總結、歸納，并把握以下幾點：
1.結合運用前面的一般原理和方法以及相關財務會計知識，做到理論與實務的融合。
2.注意會計知識的更新，及時了解和掌握相關企業會計準則內容的最新變化。
3.在了解各業務循環涉及的主要業務活動的基礎上，理解各循環內部控制的特點、內部會計控制規范的有關規定、控制測試及實質性程序的內容和方法，比較其異同，掌握其規律性。
4.掌握重點報表項目及重要測試程序，包括為驗證管理當局的重要認定而實施的重要程序和具有鮮明審計技術色彩的實質性程序。例如：對銀行存款、有價證券、應收賬款等往來項目的函證程序，對存貨的監盤程序，對現金、有價證券、固定資產等的實物檢查程序，對所有權的驗證程序，對貨幣資金、往來款項、存貨、長短期投資、主營業務收入和期間費用等項目的截止測試程序以及對有關報表項目的計價測試和實質性分析程序等。
（八）完成審計工作時的特殊關注
在進行財務報表審計時，除了對各個業務循環包括的常規性項目實施審計測試外，還應特別關注對期初余額、或有事項、期后事項和持續經營等特殊內容的審計。
1.對于期初余額，應注意理解期初余額的含義，期初余額審計的目標和程序，掌握期初余額審計對審計報告的影響。
2.對于期后事項，應理解其概念，熟練掌握對建議調整和建議披露這兩類期后事項的區分，以及注冊會計師對三個不同時段期后事項的不同審計責任問題。在往年的考試中，期后事項經常作為簡答和綜合題型的重點考核內容，對此，考生應予以關注和重視。
3.對于或有事項，應在理解其含義的基礎上，了解或有事項審計的目標和審計的方法程序。
4.對于持續經營問題，應注意區分管理層和注冊會計師的不同責任，理解在計劃審計工作與實施風險評估程序、實施進一步審計程序和形成審計結論、出具審計報告三個不同的工作階段中，對被審計單位持續經營能力的考慮。見圖4 。
5.在完成審計工作階段，還應獲取管理當局聲明書和律師聲明書，編制審計差異調整表和試算平衡表，對財務報表總體合理性實施分析程序，評價審計結果，與治理層溝通和完成質量控制復核等。
（九）審計意見的確定及審計報告的出具
審計報告是注冊會計師審計工作的最終成果，是注冊會計師工作質量和執業水準的綜合反映。而審計意見是否恰當又直接影響審計報告的質量，集中反映出審計的風險。
1.熟練掌握審計報告的基本要素內容和形成意見、出具報告的具體要求，具備恰當提出處理建議、正確做出調整會計分錄、編制各種意見類型的審計報告等實務操作和運用能力。
2.準確把握各種審計意見的出具。審計報告中表達的審計意見類型有無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見四種。正確把握發表各種審計意見應具備的條件，分清四種意見類型的界限，是出具正確的審計報告，降低審計風險的關鍵。在這里，重要性水平是判斷應出具何種審計意見類型的一個重要因素。當發生某種不能提出無保留意見的情況時，注冊會計師必須評價這一情況對財務報表整體的影響，以決定其重要性。如果某項錯報雖然重要，但對財務報表總體沒有重要影響，則可以發表保留意見。如果某項錯報金額非常重要又廣泛影響財務報表總體上的公允性，則應發表否定意見。如果審計范圍受到限制可能產生的影響非常重大和廣泛，使注冊會計師不能獲取充分、適當的審計證據，以至無法對財務報表發表意見，就應出具無法表示意見。在判定某項錯報是否非常重要時，還必須考慮這項錯報對會計報表各個部分的影響程度，即牽扯性。一項錯誤越有牽扯性，則發表更嚴厲意見的可能性就越大。
3.帶強調事項段的審計報告的出具。除了四種基本意見類型的審計報告外，當存在下列情形時，可以在審計報告意見段的后面增加強調事項段：（1）存在對持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況；（2）存在可能對財務報表產生重大影響的不確定事項（持續經營問題除外）；（3）存在其他審計準則規定需要增加強調事項段的情形。強調事項段并不影響已發表的審計意見，目的只是提醒財務報表使用者對某些重大事項予以關注。
4.理解注冊會計師對比較數據的審計責任和報告責任以及對含有已審計財務報表的文件中的其他信息、重大不一致、對事實的重大錯報和審計報告日后獲取的其他信息的審計責任。
（十）特殊審計領域
1.特殊目的審計業務。了解特殊目的審計業務的含義和發表意見的要求，理解四種特殊目的審計業務在出具審計報告時的特殊考慮以及不同特點。
2.驗資業務。驗資也是我國注冊會計師的法定及常規業務之一。考生應注意理解掌握驗資的基本概念、審驗范圍、審驗程序以及驗資報告的基本要素和各類驗資報告的編制方法。
（十一）審閱業務和其他鑒證業務
1.財務報表審閱業務。應了解財務報表審閱業務的目標、審閱范圍和保證程度；理解審閱程序以及審計報告的基本要素和結論類型；掌握各種意見類型審閱報告的特點。
基本養老保險基金作為我國社會保障體系的主體，是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位和個人分別按照繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的資金。 基本養老保險基金審計是審計機關通過對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的基本養老保險基金財務收支的真實、合法、效益進行的審計監督。實施基本養老保險基金審計制度，有助于保證基本養老保險基金的安全與完整，充分發揮基本養老保險基金使用的經濟效益與社會效益；促進單位加強財務管理，提高基金使用的社會效益與經濟效益；保證基本養老保險基金的安全、流失；促進基本養老保險基金的主管部門嚴格執行《預算法》，維護財政預算法律、法規的嚴肅性。
一、養老保險基金籌集的審計內容
基本養老保險運轉過程分為籌集、使用、管理等主要環節。與此相適應，養老保險基金審計的主要內容應包括以下方面。
按照國家、企業、個人共同負擔的原則，基本養老保險基金籌集的渠道有：企業在所得稅前按工資總額的一定比例提取交納給養老保險機構；勞動者個人從工資收入中繳納一部分作為基本養老保險基金；國家財政在基金收不抵支的情況下給予的補貼；此外還有企業為職工進行的補充養老保險。審計應對各種來源進行審核，看其是否及時足額解交。
目前我國養老保險基金的計算、交納都是以工資總額為基數，因此，基金籌集的審計重點是工資總額的計算是否正確。1990年國務院頒布了《關于工資總額的組成的規定》，為審計提供了依據，凡企業直接支付給全部職工的勞動報酬總額均在企業工資總額之中。
二、養老保險基金管理審計的內容
根據《社會保險基金財務制度》有關規定，社會保險基金必須存入財政部門和勞動保障部門共同認定的國有商業銀行開設的社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個人均不得擠占挪用，也不得用于平衡財政預算。基金根據國家的要求統一管理，按險種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調節。資金結余額，除根據財政和勞動保障部門商定的最高不得超過規定預留的支付費用外，應全部購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券，任何地區、部門、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經營性事業。社保經辦機構所需經費列入預算，由財政撥付。其審計的內容和重點為：
1.各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經辦機構和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用于對外投資、經商辦企業、自行或委托金融機構放貸、參與房地產交易、彌補行政經費和平衡財政預算，為企業貸款擔保、抵押等情況。
2.社會保險基金管理部門、社保經辦機構的基金預算、決算編制、審批、執行和調整是否符合財務制度，有關會計賬簿、憑證是否真實、合法。
3.社會保險基金管理部門、社保經辦機構的內控制度是否健全、有效，社會保險基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規。
4.是否存在貪污、私分基金等違法行為。
三、養老保險個人賬戶的審計內容
近年來企業職工養老保險制度改革的重點是個人賬戶與社會統籌相結合，這已是形勢發展所然。個人賬戶的廣泛實施不僅改變了基金的征集、計發方法，而且對基金的管理和核算產生了重大影響；個人賬戶不僅牽涉到參加保險的職工利益，也涉及到企業和社會保險機構的利益，更關系到社會的穩定，因而必然對基金的審計工作帶來影響。由于個人賬戶的改革才剛剛開始，還有許多政策和技術措施需要銜接和完善，因此必須把對個人賬戶的審計放在養老保險基金審計的突出地位。個人賬戶審計重點在：一是看職工個人繳納的基本養老金是否及時計入個入賬戶；二是看企業劃轉的比例、基數、金額是否按有關規定及時足額地劃入個人賬戶；三是看應計的利息是否按規定的利率和時間及時足額地計入個人賬戶。
個人賬戶是一項專業性、技術性、政策性很強的工作，加上多年來我國的勞資政策一直處于變化、完善之中，要搞好養老保險基金征收、發放的審計，審計人員必須熟悉勞資、人事管理的政策和規定，并借助于有關專業人員的力量，審計人員還要熟悉并能運用計算機。隨著養老保險制度改革的深化、基金征管手段的現代化，計算機在基金征管中的作用越來越大，不熟悉計算機知識，不能運用計算機，就無法搞好養老保險基金的審計。
四、基金征集和發放的審計內容
目前審計機關對養老保險基金的審計偏重于基金的管理使用。由于時間、人力和技術的原因，對基金的征收、發放環節的審計力度不夠，而這兩個環節對基金的正常運轉起著至關重要的作用，也直接關系到職工的利益和社會穩定，因而必須加強審計。
基金征收審計著重于企業是否按規定的工資總額及時足額地提取、繳納；基金發放的審計主要看養老保險機構是否及時足額地撥付。由于目前不少地方養老保險基金仍采用“差額結算”，離退休費由企業發放給職工，因而對企業是否按規定將退休費及時足額地發放給職工也要進行審查。
關鍵詞:醫院基本建設工程；跟蹤審計
近年來，醫療衛生越來越為國家所重視，得到了穩定的發展，逐步步入正軌。特別在基本建設工程項目上，因為投入資金量大，所以極為令人注目。但是，建設項目一般工程時間較長、投入資金量大、需要把控的環節較多、需要一定的專業化的管理，如果哪一步出現了錯誤，都會造成極壞的影響。而建設工程項目的跟蹤審計具有降低工程管理中存在的失誤、減少審計過程中出現的經濟糾紛、使資金更高效的運轉等優勢，因此越來越多的醫院在基礎建設工程中使用這種方式，本文通過對其深入探討，闡明了使用跟蹤審計這一方式的優越性，并論述了跟蹤審計的重點內容。
一、跟蹤審計方法簡介
(一)概念
傳統建設項目所使用的審計方法大多是事后審計，如果當建設過程中出現了問題紕漏，這種方法無法解決根本問題，十分無力。跟蹤審計這種方法則是對建設項目進行全程追蹤，監察督促以致建設項目完工。如果在過程中出現了錯誤差漏，跟蹤審計的方法可以及時發現，及時改正或者彌補這一問題。比方說，建設工程中突況以至于設計需要調整。如果全過程跟蹤審計就會令更加明確，更加方便，避免事后審計所帶來的麻煩和被動的情況。跟蹤審計，簡而言之就是審計部門按照法律法規對基本建設項目進行全過程的督促、咨詢求證。
(二)目的
參與建設項目的全過程，預防工程中出現疏漏，及時解決出現的問題，有效提高工程的品質，減少投資成本。
(三)優越性
可以總結為以下幾點：首先可以降低項目的投資成本，更高效地運用資金，避免事后審計中一些不必要的麻煩，便于最后的結算審計。其次，可以提高工程的質量。現如今一些建設項目還存在一定的質量問題，如設計的缺陷、施工過程中的疏忽。跟蹤審計的方法可以及時發現，及時改正或者彌補這一問題，降低風險，提高安全系數。再者，跟蹤審計的運用也使得建設工程過程更加透明清潔，避免出現一些不良行為，促進廉潔風氣的形成。最后，因為醫院的建設項目較多，所以含有一定的投資風險。跟蹤審計則是對工程質與量的層層把關，以此降低醫院的投資風險。
二、醫院跟蹤審計的重點內容
受到審計資源以及條件的限制，我們需要選擇醫院基本建設工程項目的跟蹤審計的重點內容進行把關。醫院內部審計人員則需要發揮主觀能動性，起到監察、督促、管理的作用。
(一)項目決策環節
在建設工程環節，醫院內部的審計人員需要對工程項目的可實施性、合法性提出一定的意見，從根本上思考如何將醫院的利益最大化，以此來提高項目本身的品質，降低投資的風險。
1、合規性
內部審計人員查看建設項目的策劃方案、研究報告、資金流動分析表、以及收益估算，并根據實際情況加以分析選擇。醫院基本建設工程較之其他工程建設有很大不同，首先必須滿足醫院自身的特點及需求。在設計醫院的規模（包括病房的床數，病房的分布，門診的日接待人數，住院和門診的比例是否合規、職工人數是否合理、醫院就診類型、主治類型等等）就需要合理化調查分析表。
2、資金運轉審查
隨著投資方案的不斷深化，就需要對資金的運行進行一定的調整，使其更加明確更加可靠。內部審計人員需要對醫療資源市場不斷分析，確定方案是否可行。
(二)工程設計環節
內部人員需要與設計人員共同進行工程設計的投資計劃的核算。將設計合理性、建設工程造價、醫院自身實際情況等方面結合考慮，從審計的角度提出參考意見。并且隨著計劃的更新調整，也需要對概算進行進一步審計，將投入資金總額控制在標準內。除此以外，還需要關注設計工作的質量，通過初審、復查等步驟，聽取專家的建議，避免設計工作中出現的問題疏漏。
(三)施工環節
1、按時參與工程例會
按時參加工程，了解施工進展和情況，及時發現施工中存在的問題，針對存在的問題及時督促整改落實。
2、隱蔽工程
內部審計人員需要掌握隱蔽工程的情況，并使用拍照、筆記等方式，做好跟蹤記錄，避免事后的糾紛官司。
3、嚴審變更
當施工過程中出現需要對工程項目設計、工程實施方法進行一定的調整變更時，需要對工程預算投資和調整后的成本進行嚴格的計算。否則，使用材料的價格改變會使得事后審計取證困難。不但要核實使用工程項目材料的價格、數目，避免“偷工減料”的情況出現，還要對產品質量進行把關，發揮審計督促的作用。
(四)竣工結算環節
在竣工環節，審計人員需要參與工程驗收過程，對于設計圖紙以及施工圖紙，嚴查變更，并檢查隱蔽工程是否完工。內部審計人員需要在竣工后立刻收集、整理、保留這些資料，以便于更加準確地進行結算。在結算環節，根據之前整理的審計資料，結合之前簽訂的合同，實事求是，按照法律給出審計建議。不但要秉持公平公開公正的原則，還要注意做事的方法，通過交流協商解決問題。
三、結束語
綜上所述，我們可以看書跟蹤審計這一方式在醫院基本建設工程中所體現的優勢。可以預見，跟蹤審計這種新型審計方法將有著廣闊的應用前景。
作者:張英 單位:新疆維吾爾自治區人民醫院
參考文獻:
[1]陳燕.某高校附屬醫院建設項目全過程跟蹤審計若干問題研究[D].華南理工大學,2010
一、審計學課程的特殊性
審計學作為會計學專業的一門專業核心課程，專業性和應用性都很強，特別強調培養學生對實際問題的綜合分析和解決的能力，而且涉及到會計、統計、經濟、法律等相關的知識。因此，也是一門綜合性很強的課程。其自身的特殊性主要表現在：審計學課程的抽象概念太多，有時概念中套著其他概念，概念前后又交叉，使得概念難以理解，教學內容的順序難以把握；課程框架不清晰，內容邏輯性差，不像中級財務會計、高級財務會計那樣是基礎會計的延伸，比較有條理，框架很明晰；審計本身充滿不確定性和職業判斷，而且審計課程的職業判斷環境依賴性強，僅從理論上很難給予明確的、可操作性的指導，學生學完之后會感覺思路比較混亂，不知道學了什么，不像財務會計那樣能夠按所學的知識進行相關業務處理，感覺學會了相關的技能；審計學課程邏輯性很強，很嚴謹，只要一個邏輯不準確就沒法理解或在理解上出現偏差，而且理解相關的知識需要特定的環境，有時同樣一個名詞在不同條件下理解的角度是不一樣的，這就使學生在學習過程中覺得審計學太抽象、深奧、難理解。對于教師而言，也很難把課程內容講得生動。
二、傳統教學方法存在的不足
1.課程框架不明晰
審計學科相對于其他學科而言發展相對晚，審計學科體系的框架還不明晰，發展也不均衡，財務信息審計發展相對快些，而非財務信息審計、一般審計、行為審計的發展相對慢。學科體系的發展不均衡，框架不清晰也使審計課程框架不是很清晰，內容比較雜亂，前后的邏輯性比較差。這使得教學內容的邏輯相對欠缺，學生在學習過程的思路也不清晰，影響對相關內容的理解和掌握。
2.教學方法重教輕學
教學方法應該包括教師教的方法和學生學的方法。傳統的教學方法更注重教的方法，多數依賴于教材，以教師授課為主，忽視了學生學的方法，缺少教與學之間的互動與相互影響，減弱了教學的整體效能。而且這樣的教學方式不僅使教學雙方的交流不順暢，影響教學效率效果；同時學生也懶于思考，依賴性強，不利于創新思維、自學能力、創新能力的培養，影響他們分析問題、解決問題的動力和能力，很難培養出適應社會需要的應用型財務和審計人才。現代教學方法應強調整體性，在教學中注重教師、學生、教材間的相互協調，發揮整體功能。
3.實踐教學法應用不足
審計學的實踐性強，要學好這門課，必須要求有較多的實踐活動，課堂教學的實踐活動最主要的是案例教學和課程實訓。但是由于審計教學案例較少，案例的獲取編寫成本高，案例教學就成為教學中的難題之一。再者目前我校的教學班基本都超過150人，很難實行案例教學，或者教學效果較差。
實踐基地基本沒有發揮作用，基本是掛個牌就了事，沒有起到實質性的作用，學生無法到基地實習，基地也不愿意接受大批量學生實習，所以實踐教學整個體系是沒有跟上步伐，導致審計學的實踐教學法應用不理想。
三、審計學教學方法的改革與創新
1.構建合理的審計學課程框架
一直以來，審計學的課程框架比較不清晰，內容比較雜亂，學生在學習過程中會有一定的干擾，應該設計比較合理的課程框架。按照審計的基本工作程序，了解被審計單位基本情況，簽訂審計業務約定書、計劃審計工作、風險評估及風險應對，完成審計工作，出具審計報告。根據課程框架有步驟地學習，特別是業務審計中要加強說明審計方法的應用、審計證據的獲取、審計工作底稿的編制。在這一基本程序下，形成比較合理的審計課程框架，并按照這一基本程序講解相關內容。
審計基本程序圖
2.教學內容的創新
從內容上看應該打破原來財務審計的局限性，應該把基礎會計、中級財務會計、高級財務會計、稅法、稅務會計等相關內容融合起來。財務審計屬于事后審計，上課的時間安排在第六學期，這個時候其他的專業課程實訓基本結束，如果學生能夠把原來所完成的實訓材料很好的保管下來，到審計實訓的時候根據他們自己完成的材料來進行財務審計會彌補軟件實訓的局限性。這不僅可以檢查學生自己過去財務實訓完成的情況，還可以促進學生在實訓過程思考和創新，而不是根據軟件原本設計好的業務根據答案去填列。當然這樣做可能需要加強課程之間的延續性和相關性，對教師和學生要提出更高的要求，但能更好地實現實訓應有的效果。這些審計主要都是圍繞財務信息審計展開，其他類型審計的內容涉及很少，因此，可以在內容上增加一些非財務信息的審計、行為審計、生態審計等等，在內容上加以拓展。在教學管理上也需要安排小班上課，以小班、小組、角色的扮演來共同完成。
3.注重實踐教學
（1）加強實驗室建設，重視模擬實驗教學
實驗教學是學生在實驗室，借助儀器設備，根據已有的教學軟件，獨立操作、分析，從中獲得經驗，培養實踐技能，掌握技巧的一種教學形式和方法。實驗教學必須借助儀器設備和教學軟件，軟件中資料的設計都是仿真的業務和票據，比較直觀，能增強學生的感官認識。審計學本身是一門實踐性很強的課程，單純依靠理論教學是很難讓學生理解和掌握復雜的實際審計工作。因此，模擬實訓是審計教學必備的環節，實訓過程以審計案例為主線，以學生上機實訓為主，從審計業務約定書的簽訂、審計計劃的制定、重要性審計風險的評估、控制測試、實質性測試、完成審計工作出具審計報告的整個審計流程，每個環節需要注意的事項，特別是實質性測試環節更是能夠讓學生把所學的會計知識和審計理論知識很好的結合應用，對學生綜合分析能力的培養是十分重要的。
為達到以上目標，必須做好審計模擬實驗室的建設。審計模擬實驗室的建設應該包括教學軟件和教學平臺兩大類。教學軟件現在大部分院校用的都是財務審計的教學軟件，只涉及財務審計的內容，而且形式上都是手工賬報送審計形式，沒有場景虛擬，這有一定的局限性，如果能設計一個多層次的教學軟件，大量引入目前的3D動畫和虛擬場景，把案例的執行過程以動畫和虛擬場景的形式體現在軟件中，這樣更具有更有現場性。比如工程項目造價審計案例的設計，應該把投資估算審計、設計概算審計、施工圖預算審計、工程結算審計、竣工決算審計等工程項目造價審計的基本模塊都包含在內，再根據每個模塊審計應該包含的內容、需要的材料、注意的要點等作明確的介紹，然后輔以3D動畫的形式增加軟件的的現場性，讓人有親臨現場的感覺，也明白不同的審計對象對審計人員有什么不同的要求，在特定項目的審計中應該注意的事項等。其次是教學平臺的建設。由于實驗室和學生數不匹配，審計模擬實驗不應該僅局限于實驗室完成，應該設置平臺讓學生在宿舍、圖書館、教室都能完成，這樣學生可以自己安排學習的時間和學習的進度，也可以隨時復習之前的相關內容，有什么問題可以隨時與教師取得聯系。這樣使教與學變得更人性化，能夠更好的利用課余的時間。實踐基地平臺的建設后面闡述。
（2）重視案例教學，積極編寫教學案例
審計學是一門非常抽象的課程，課本給予的基本是理論知識，很難理解和記憶，如果能夠通過案例的講解，把復雜的過程和抽象的理論在案例中體現出來，既便于記憶又容易理解理論知識。那么教學案例的取得和質量就成為案例教學成敗的關鍵，案例要有一定的新穎性、復雜性、可理解性，最好是任課老師在實踐中親身體驗，獲取改編的。目前現成的審計案例相對比較少的，所以案例的收集與編制就成一大難題。案例的編寫需要一個強大的團隊，不僅需要老師的參與，還需要學生的參與，鼓勵學生參與資料的收集，實踐活動的參與，共同編寫案例。只有不斷積累修改才能做好案例教學，使案例真正貼近實際，講解起來形象逼真，當然這過程需要學校相關部門給予時間和經費上的支持。
（3）加強校企合作，充分利用實踐教學基地
除了課堂教學中的多種教學方法外，學校還應與企業、會計師事務所、行政事業單位建立長期的廣泛的業務聯系，實現校企合作。學生到實際單位，參與他們的日常工作，可以接觸到實際工作中的具體業務，課本中的抽象知識能夠很好地在實務中體現出來，加深學生對相關理論知識的理解和應用；同時，學生參加現場工作，還能培養和檢驗與人交流溝通的能力，這也是目前對審計人員能力考核的一項非常重要的指標。這些過程和場景都是學生在課堂或實驗室所無法感觸得到的，只有與這些實際單位建立好合作關系，把學生送到實際工作的現場，才能彌補課堂教學和實驗室仿真教學的局限性，才能真正培養和檢驗學生的職業判斷能力、思辨能力和與人溝通的能力。目前本校的財務處已經為會計專業的學生提供了很好的財務實踐平臺，應該鼓勵審計處也為學生提供學習平臺；雖然我們也與事務所和企業建立合作，但由于學生人數多，實踐基地少，只能滿足少部分學生的要求，因此要加強校企合作，讓學生有更多的真實學習的機會，為他們將來的工作培養必備的技能。
4.推動啟發式教學
啟發式教學，就是改變傳統的教師滿堂灌的教學方式，通過教師啟發，鼓勵學生獨立思考，適當地加以引導，最終解決問題。這樣學生真正參與到教學環節，使師生的教與學得到很好的配合和協調，改善教學雙方的緊張關系，使學生變被動學習為主動學習，將學習變成一種主動獲取知識的過程。為了更好實現啟發式教學的效果，教師在教學中的主要任務時是課前做好充分的準備，知道如何給學生設計問題，引導學生的學習活動，幫助學生學會正確的思維方式，學會如何思考問題和如何完整表達自己的想法；學生則是教學過程的參與者和主人，通過教師引導，不同學生間的不同觀點的碰撞和討論，使思維更加活躍，視野更加開闊，增強學習的積極性和主動性，真正做到教與學的相輔相成，教師與學生的共同進步。
近年來，在審計投資實踐中，審計人員以工程施工招標文件，施工合同為主線，主要的建筑材料，人工，機械等審計工作中，對項目的直接成本審計效果良好，但作為構成直接成本的一部分———措施成本，往往在審計工作中重視不夠，特別是對臨時設施的審核膚淺。與直接工程費不同，臨時設施費常常是說不清的費用，一般發生在工程開工之前，這些臨時設施在賬目中不明確，需要審計人員在工作中認真篩選，尋找線索。它有兩部分內容，一是由施工單位為了方便施工而新增建的輔的或配套的臨時性工程;二是建設方自行施工所發生的臨建支出。在對這筆費用進行審計時，需要關注。a．招投標及施工合同。為了建設項目施工的順利展開，或有施工組織設計為依據的如臨時專用公路或其他項目，在招標文件或招標答疑記錄中有記錄的，必須依據合同來處理，要看是否包含在整個投標報價中。若包括在內，又不是工程變更，都不能增加到臨時設施成本中。b．施工現場。大量的臨時設施施工完結后，臨設現場過場已被拆除，但審計人員也可以在施工現場找到一些痕跡。例如，懸掛起重機基礎大小，審計人員可判斷懸索的大致規格，起重量，從而查定臨時設施的安裝方案與施工組織設計方案是否符合要求。需要說明的是，在臨時設施的審查過程中，通過實地查看調查，確認臨時設施施工的真實性;同時，更要對臨時設施施工的必要性進行審查，看是否存在建設單位故意為了提高臨時設施成本，以彌補所謂“低價”的現象，是否存在實用性不大或者關聯度不高的臨建項目，以提高項目績效審計和績效評估的有效性。
2建筑工程造價審計方法
2．1分組計算審計法
分組計算方法，是將建設工程項目分成若干組，然后再將有關聯的或者相鄰的項目劃為同組來進行審查，原因是雖然工程量不同，但是對有些項目有相似或者相同的計算基礎，通過同組中的其他項目工程量進行對比判斷是否合理。分組計算方法可極大地提高工程量審計速度，因而廣泛地應用于建設項目審計工作中。
2．2比較審計法
工程造價審計中的比較審計法指的是通過已經審計的工程造價來進行類比分析，通過對比對此工程造價進行審計。如果是相同設計的建設項目，僅僅是不同的建筑面積，可以用兩個施工分項的工程量，其面積比基本相同的規定，比較各子項目的工程造價審計在每平方米建筑面積造價，如果是基本一致，那么工程造價的審計應該是合理的。相反的話，就表明有問題，應及時發現和糾正問題。此外，如果同一被審計的項目和參考項目建筑面積相同，但不同的設計圖紙，如在房架，磚墻、磚柱等工程量也不相同，那么不同的部分另行按照圖紙和簽證單進行計算。
2．3篩選審計法
對于建筑面積、建筑高度不同，但其構造相似的建筑，可依據二者的分部工程量，勞動力的數量和每平方米的成本差異不大，造價審計人員可以收集這三種變量的相關資料進行歸納與總結，并依據人工，工程量和平米造價這三個基本項目進行審計。這些優先的基本指標，用這幾個基本指標對每一個子項目進行篩選，沒有選中的就不審計了，選中的顯示不包含子項目的建筑面積范圍內的。應該有嚴格的審核和其子項目。篩選審計方法的優點是快速，簡單和易于理解，在審核中可快速發現問題，而且容易掌握。只是，篩選審計法一般只適用于不具備全面審計條件的建筑工程。
2．4標準圖審計法
以工程建設標準為標準預算的審計。根據通用圖集或對建筑工程施工設計圖紙的標準，一般在地面以上的結構最穩定，應將審計集中在審核預算、決算成本，對標準成本標準設計圖紙提供依據。還有局部不相同的部分、工程設計修改和工程變更部分可以使用一個單獨的審查單元。此方法的優點是時間短，準確性好，易判斷。但這種方法只適用于標準施工圖紙為依據的建設工程，因此相對比較狹窄。
3結語
[關鍵詞]內部控制基本框架；內部控制評價；內部控制審計；成本
一、引言
進入21世紀后，日本也和美國一樣接連發生了許多喪失證券市場信譽的財務舞弊案件，如2004年10月日本西武鐵路公司的有價證券報告多年隱瞞股東真實狀況的案件。美國于2002年頒布的SOX法案中提出的內部控制報告制度在日本引起了極大的重視，2005年1月日本金融廳企業會計審議會下設了內部控制分會，開始了《有關財務報告的內部控制評價與審計準則》的制定工作。
在該項準則制定期間，支持該項準則的《金融工具交易法》也開始制定，并于2006年6月頒布。《金融工具交易法》第24條中規定：提交有價證券報告的上市企業及其他政令要求的企業。為了確保合并財務報表及其它信息的適當性，企業管理者應當構建、調整并自行評價有關財務報告的內部控制狀況，必須在每個營業年度提交有價證券報告時的同時提交企業內部控制報告，并且內部控制報告必須接受注冊會計師的審計。為了給執行內部控制報告規定提供更詳細的實務指南，企業會計審議會在金融工具交易法公布后又開始了《有關財務報告的內部控制評價與審計實施準則》的制定工作，并最終于2007年2月15日了《有關財務報告的內部控制評價與審計準則以及有關財務報告的內部控制評價與審計實施準則的制定(意見書)》(簡稱“內部控制報告準則”)。該準則提供了有關財務報告的內部控制評價的方法、報告的內容與格式及其審計等方面的具體規定。要求于2008年4月1日以后開始的營業年度起實施。
日本與我國一樣，也是在美國頒布SOX法案后，參考美國的COSO整體框架和內部控制報告制度來制定適合本國的內部控制報告準則。從這一點看，日本準則制定的思路和內容規定會對我國有一定的借鑒意義。本文的目的是整理介紹日本內部控制報告準則的基本構成和內容規定，歸納日本準則相對于美國的特點。以及日本在規避美國內部控制報告執行成本過高問題上的對策，為建立我國內部控制報告準則提供參考。
二、日本內部控制報告準則的構成與其制定所遵循的指導思想
日本內部控制報告準則，分為《有關財務報告的內部控制評價與審計準則》和《有關財務報告的內部控制評價與審計實施準則》兩個層次。實施準則是對上一個層次準則的解釋和補充說明，除了個別細節部分實施準則對準則略有追加和變更外，基本內容與準則保持一致。準則和實施準則分別由“內部控制的基本框架”、“有關財務報告的內部控制評價與報告”和“有關財務報告的內部控制審計”三部分構成。第一部分敘述了內部控制的基本概念，相當于美國COSO的內部控制整體框架；第二部分敘述了管理者如何對有關財務報告的內部控制有效性進行自我評價的規定；第三部分敘述了注冊會計師如何對管理者所做的內部控制有效性自我評價進行審計的規定。
內部控制報告準則由上述三部分構成，是日本準則的特點之一。美國沒有制定有關財務報告的內部控制評價與報告的具體準則，其內部控制實務是依據PCAOB(Pablic CompanyAccounting Overslght Board，公眾公司會計監督委員會)制定的審計準則來進行，結果給企業造成了過高的內部控制評價成本。為了降低這種成本，日本在該準則中規定了由企業管理者本身對其內部控制進行自我評價和報告的部分。另外。該準則還將COSO整體框架也囊括其中。關于內部控制的基本框架，在日本有意見認為它不應該包括在由企業會計審議會制定的準則當中，作為會計、審計準則的制定和管理機關，企業會計審議會僅制定有關財務報告的內部控制的評價及其審計的準則就夠了。可是，由于此前日本沒有類似COSO整體框架的內部控制概念框架，所以將“內部控制的基本框架”部分作為內部控制評價及其審計準則的前提編入其中。
日本在制定內部控制報告準則過程中，遵循的基本指導思想有三點，即“國際對應”、“最新”、“國內”。所謂“國際對應”就是要與國際協調。因為在經濟全球化時代，通過證券市場籌集資金的企業必須采用能夠被世界認可和接受的準則。所謂“最新”就是要跟上時代的變化。內部控制報告準則要能夠適應現代企業環境，應對新情況。所謂“國內”就是要符合本國國情。因為不同的國家在制度、環境、文化、管理者的姿態等方面會有所不同，不符合本國國情的準則不會實現預期的效果。這三點基本指導思想在下文將要介紹的各部分準則規定中都有所體現。
三、內部控制的基本框架
“內部控制的基本框架”部分，規定了內部控制的定義、基本要素、內部控制的限制、相關人員的職能與責任。鑒于美國COSO整體框架被國際上普遍接受的現實。為了與“國際對應”，日本基本上接受了COSO報告的想法。同時，由于在日本的股份制企業中監事或審計委員會長期以來是擔任監督職能的重要機構，在引入內部控制概念時有必要強調監事或審計委員所擁有的調查資產狀況的權利和地位，強調資產的取得、使用及處置要在正當的手續和批準下進行。出于這種“國內”的考慮，日本對于內部控制的目標，在COSO報告的三個目標之外增加了“資產的保全”。為了“最新”，日本在COSO報告的五個基本要素之外。又增加了“IT對應”。因為與1992年COSO報告公布的當時相比，圍繞企業的IT技術及其應用發生了飛躍性的變化。
依據上述指導思想，日本對內部控制作了如下的定義：“內部控制。一般是指為合理保證實現經營的有效性和效率性、財務報告的可靠性、經營活動相關法律等的遵守以及資產的保全四個目標，而被納入經營活動之中并由組織內部所有人員來實施的過程，它由控制環境、風險評估與應對、控制活動、信息與溝通、監督(監視活動)以及IT(信息技術)應對六項基本要素構成。”該定義提出了內部控制的四個目標和六項基本要素，除“資產的保全”和“IT(信息技術)應對”外，其他目標和基本要素的解釋都與COSO報告基本相同，這里不再贅述。
所謂資產的保全，是指資產取得、使用及處置應當在正當的手續及批準下進行，以實現資產的保全。組織的經營活動需要擁有各種有形的和無形的資產，如果這些資產被不正當目的或錯誤地取得、使用或者處置，有可能會對組織的財產和社會信用產生重大損害和影響。因此，對于出資者等提供給組織的財產。管理者負有保全的責任。而IT應對是指IT環境的應對與
IT的使用和控制。為了實現組織的目標。一方面對于近年來IT的飛躍發展及其在社會和市場中廣泛滲透的新環境，有必要預先制定適當的政策和程序來進行應對；另一方面，對于組織內高度采用IT的信息系統，也有必要預先制定適當的政策和程序，有效且高效地使用IT以確保內部控制其他基本要素更有效地發揮功能。
另外，在本部分中與COSO報告還有一點不同的是，日本的基本框架中沒有提及注冊會計師、立法和監管者、財務分析師等外部人員的職能和責任。
四、有關財務報告的內部控制評價與報告
“有關財務報告的內部控制評價與報告”部分，規定了由管理者本身進行的內部控制有效性評價的意義、范圍、方法以及應該在內部控制報告上列示的項目。這里的所謂“有關財務報告的內部控制”，是指以確保財務報告可靠性為目的的內部控制。
該部分明確指出，內部控制評價的主體是公司的管理者，評價的意義在于確保公司提交的財務報告的可靠性，評價的時點為期末日。管理者應當依據一般公認的內部控制評價準則，自行評價其有關財務報告的內部控制是否有效，并向外部報告其評價結果。內部控制有效是指該內部控制依據適當的內部控制框架構建和運行，不存在重要缺陷。所謂重要缺陷，是指很可能對財務報告產生重要影響的內部控制的不完備。
對于財務報表上列示和披露的項目、企業的經營項目、形成財務報告基礎的交易或事項、主要業務流程等的事項，應當根據其在金額和性質上對財務報告可靠性產生影響的重要程度來決定合理的評價范圍。內部控制有效性評價，原則上要求在合并財務報告基礎上進行，委托外部業務的內部控制也應該包括在評價范圍之內。但是，對于缺乏重要性的會計科目和缺乏重要性的子公司或關聯公司等，則沒有必要將其作為評價對象。
在評價方法上。應當首先對全公司性內部控制進行評價，然后再對有關業務流程的內部控制進行評價。全公司性內部控制評價，是指對全公司性內部控制的構建和運行狀況、以及該狀況對有關業務流程內部控制產生影響的程度進行的評價。在進行這種評價時，管理者一方面要充分評價組織內外發生的風險，同時還要充分探討對財務報告整體產生重要影響的事項。例如，全公司性的會計政策和財務政策、關于組織的設立和運行等的經營判斷、管理層的決策過程等，都屬于全公司性內部控制評價的對象。有關業務流程內部控制評價，是指管理者根據全公司性內部控制評價結果，在對屬于內部控制評價范圍內的業務流程進行分析的基礎上，選擇對財務報告可靠性產生重要影響的控制要點并對在該要點上內部控制基本要素是否發揮作用所進行的評價。如果評價結果表明與控制要點等有關的不完備很有可能對財務報告產生重要影響，那么必須將該內部控制認定為存在重要缺陷。
內部控制的不完備分為“不完備”和“重要缺陷”兩類，有必要及時認定并采取適當的應對措施。對于已經發現的重要缺陷，如果在期末日之前已經得到糾正，可以認定其內部控制為有效。如果在進行內部控制評價時，因為不得已的事由導致對內部控制的一部分不能實施充分的評價手續，例如因在期末日前不久收購其他企業而對該企業內部控制的有效性不能實施充分評價手續的情況下，可以在充分掌握該事由對財務報告產生影響的基礎上，將該未能實施評價手續的部分排除在評價范圍之外。
管理者應當編制內部控制報告，反映對有關財務報告的內部控制有效性的評價結論。報告中應該記載的項目包括關于內部控制構建和運行的事項、評價范圍、評價時點、評價手續、評價結論、附注事項。內部控制報告的評價結論分為以下四種：1.有關財務報告的內部控制有效；2.雖然評價手續的一部分未能實施，但有關財務報告的內部控制有效；3.存在重要缺陷，有關財務報告的內部控制為非有效；4.因未能實施重要的評價手續，不發表有關財務報告的內部控制評價結論。附注事項中應包括對內部控制有效性評價產生重要影響的日后事項以及期末日后對重要缺陷實施的糾正措施等。
五、有關財務報告的內部控制審計
“有關財務報告的內部控制審計”部分，規定了由注冊會計師進行審計的目的、內部控制審計與財務報表審計的關系、內部控制審計的內容、內部控制審計報告列示的項目。
由管理者編制的內部控制報告是否依據了一般公認的內部控制評價準則，是否在所有控制要點上都適當地表明了對內部控制有效性的自我評價，外部審計人員要根據自身取得的審計證據對其評價結論進行判斷。內部控制報告審計的目的就是由外部審計人員來判斷內部控制報告中的評價結論是否適當。
關于內部控制審計與財務報表審計的關系，考慮到內部控制審計過程中所取得的審計證據和財務報表審計過程中所取得的審計證據有時可以在兩種審計之間相互利用，原則上要求進行內部控制審計的審計人員應當是承擔該企業財務報表審計的同一審計人員，內部控制審計應當與財務報表審計一并進行。這里的所說的同一審計人員不僅指同一審計事務所，并且要求是同一執行審計業務的人員。
審計人員實施內部控制審計的內容包括以下方面：1.擬訂審計計劃；2.審核評價范圍的合理性；3.審核全公司性內部控制評價；4.審核有關業務流程內部控制評價；5.報告與糾正內部控制的重要缺陷等；6.反映舞弊等事項；7.與監事或審計委員會的合作；8.利用其他審計人員的審計結果。其中，要求在審核評價范圍的合理性時。如果管理者因不得已事由對內部控制的一部分未能實施充分的評價手續而將該部分除外編制內部控制報告，那么審計人員特別要對將該部分除外的合理性以及除外部分對財務報表審計產生的影響進行充分的審核。在報告與糾正內部控制重大缺陷方面，審計人員應當向管理者報告發現的重要缺陷并要求其改正，并且還應當對該重要缺陷的改正狀況及時進行審核。發現內部控制存在不完備的情況，也必須向適當的人員報告。審計人員不僅要向管理者，還必須向董事會、監事或審計委員會報告內部控制審計結果。在審計過程中發現舞弊時，也應當向管理者、董事會以及監事或審計委員會報告并要求其采取適當措施，同時還必須審核該事實對內部控制有效性產生影響的程度。審計人員在利用其他審計人員的內部控制審計結果時，必須斟酌該審計人員所做的內部控制審計結果的重要性和該審計人員的可靠性程度，評價該審計人員所實施的審計是否適當，決定利用其審計結果的程度與方法。審計人員還必須對作為內部控制基本要素監督的一部分企業內部審計的狀況進行評價，確定利用內部審計業務的范圍與程度。
審計人員應通過編制內部控制審計報告來表明其判斷意見，內部控制審計報告原則上應當與財務報表審計的審計報告一并編制。審計意見區分為無限定適當意見、附有除外事項的有限定適當意見、不適當意見、不表示意見四種。
六、日本內部控制報告準則在降低執行成本方面的對策
前面已經提到，日本內部控制報告準則是在參考美國COSO整體框架以及有關財務報告的內部控制審計準則等的
基礎上制定的。但是，日本沒有采取完全照搬的方式，而是充分借鑒了美國的經驗教訓，考慮了本國的國情，最終形成的準則在構成和內容規定方面與美國的相關規范相比有自己的特點。這些特點從～方面看是遵循“國際對應”、“最新”、“國內”三點指導思想的結果，但從其最終目的看，其中的若干特點其實是為了降低內部控制評價與審計的執行成本的對策。
在美國，由于沒有制定有關財務報告的內部控制評價與報告的具體準則，內部控制實務依據PCAOB制定的審計準則來進行，結果給企業造成了過高的成本。起初日本企業界曾擔心會不會像美國一樣，在內部控制的評價與審計過程中需要進行大量的抽樣檢查，編制大量的書面文件。對此，日本的內部控制報告準則雖然采用了與美國同樣的框架，但是在有關財務報告的內部控制評價與審計手續等的規定上，更多地考慮到為企業管理者和外部審計人員減少成本。其在準則規定中所采取的具體對策可歸納如下幾點。
1.運用了自上而下重視風險的方法。在前面的有關財務報告的內部控制評價與報告部分已經介紹，采用這種方法，管理者首先在合并財務報告基礎上對全公司性內部控制進行評價，然后再根據對全公司性內部控制評價的結果，著眼于與有關財務報告重大虛假記載相關聯的風險，只在必要的范圍內對有關業務流程的內部控制進行評價。從而可以減少評價范圍，達到降低成本的目的。
2.減少了對內部控制不完備的分類。由于在美國對內部控制的不完備區分為重要缺陷(material weakness)、重大不完備(sIgnlflcant defIc~ency)和輕微不完備(Deficiency)，存在評價手續過干復雜的指責，對此，日本準則在有關財務報告的內部控制評價與報告部分中根據對財務報告產生重要影響的可能性大小，將內部控制的不完備區分為“重要缺陷”和“不完備”兩類。日本有意簡化，方便企業操作。
3.沒有采用直接報告業務的做法。日本準則在有關財務報告的內部控制審計部分中規定的審計，是對管理者實施的內部控制評價進行的審計，也就是為審核管理者所做的評價結論而實施審計手續和取得審計證據。沒有采用美國那種直接報告業務的做法。日本不采用直接報告法的目的是為了講究效率，避免高成本。當然，這并不是說只要將管理者的評價手續描述一下就行，也不是說只要證明管理者確實進行了內部控制評價就行。審計人員為了驗證管理者所做的評價結論，有時需要在確認管理者的評價手續外，還要親自直接收集審計證據進行檢驗。因此，審計人員為了充分驗證管理者的評價結論，實際上有可能需要與采用直接報告法同樣細致的手續。也正因為這一點，有的審計人員預測認為，這種規定未必能減輕成本，實際上會與采用直接報告法結果一樣。這種做法的效果究竟如何，還有待于通過審計實務進一步觀察。
4.內部控制審計與財務報表審計一并實施，內部控制審計報告與財務報表審計報告一并編制。這種做法除了便于內部控制審計中所取得的審計證據和財務報表審計中所取得的審計證據在兩種審計中相互使用外，也為了提高內部控制審計效果和效率。出于同樣的目的，日本準則還規定審計人員應當與監事或內部審計人員等監督部門之間進行適當的合作，根據需要適當利用內部審計人員的業務。
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2007年注冊會計師考試《會計》科目考試用教材發生重大變化，教材體現了2006年財政部頒布的《企業會計準則》相關內容。對于今年教材的新變化，考生應以新準則對主要經濟業務處理影響較大的新增內容和近幾年計算題和綜合題主要考點為復習重點。
一、教材基本結構及其變化分析
(一)教材基本結構 具體如下：
第一部分：總論(第1章)，涉及會計準則的基本準則。
第二部分：資產、負債、所有者權益會計要素(第2～13章)，相關的會計準則包括：金融工具確認和計量、存貨、長期股權投資、固定資產、無形資產、投資性房地產、非貨幣性資產交換、資產減值、職工薪酬、金融工具列報、收入、建造合同。
第三部分：財務會計報告編制與列報，包括第14、23、24、26、27、28章的個別報表、合并報表以及第23、24章等有關報表的調整的相關內容。涉及的會計準則包括：財務報表列報、現金流量表、中期財務報告、分部報告、關聯方披露、會計政策、會計估計變更和差錯更正、資產負債表日后事項、企業合并、合并財務報表、每股收益、金融工具列報。
第四部分：特殊會計業務，包括第15章、第16～22章、第25章。涉及的會計準則包括：或有事項、債務重組、政府補助、借款費用、股份支付、所得稅、外幣折算、租賃。
(二)教材主要變化 具體如下：
原來是24章，現在變為28章。《會計》教材新增內容有“金融資產”、“投資性房地產”、“長期股權投資”、“資產減值”、“財務報告”、“政府補助”、“股份支付”、“所得稅”、“企業合并”、“每股收益”、“金融工具列報”；變化較大的內容有“固定資產”、“無形資產”、“非貨幣性資產交換”、“負債”、“收入、費用和利潤”、“債務重組”、“借款費用”；內容變化較小的內容有“總論”、“貨幣資金”、“存貨”、“所有者權益”、“或有事項”、“外幣折算”、“租賃”、“會計政策、會計估計變更和差錯更正”、“資產負債表日后事項”、“合并財務報表”。
二、命題趨勢預測及復習方法
(一)《會計》試題特點具體如下：一是覆蓋面寬，考核全面，綜合性強。考題的綜合性越來越強，考試內容涵蓋所有重點內容，幾乎章章有題。存貨、固定資產、無形資產、收入確認等章直接分數不多，但卻是計算、綜合題的基礎內容。二是注重熱點，突出重點，體現知識更新。會計科目考試內容特別體現與注冊會計師職業聯系的緊密性。例如投資的核算；會計政策、會計估計變更與會計差錯更正；資產負債表日后事項；所得稅會計；合并會計報表的編制等，都是歷年考試經常出現的題目，作為考試的熱點出現過多次，但是它們依然是重點，是每年必考的內容。會計科目考試內容特別體現知識更新。例如2000年將“或有事項”準則作為最重點的考題；2001年將“借款費用”、“債務重組”和“非貨幣易”結合起來；2002年將“資產負債表日后事項”、“會計政策、會計估計變更與會計差錯更正”等準則結合起來作為最重點的考題；2003年教材當中的“補丁”更是多處涉及考題，如“經營租賃方式租人的管理用固定資產進行改良”的核算等等，都體現了以新準則、新業務作為考試重點的思路。2006年教材增加了股權分置會計處理的規定，體現了滿足實務需要的特點。2007年教材發生重大變化，2006年新的39個會計準則，在會計科目考試教材中涉及32個會計準則，更體現出會計科目考試的知識更新的特征。
(二)針對性復習方法 具體如下：
一是以新增內容為主，重點內容為輔。考生應重點掌握新增內容，但新增內容不一定是重點內容，歷年考題涉及到的內容仍然是重點內容，如合并財務報表、會計報表調整問題、所得稅會計處理方法等。從今年教材的結構和內容可以看出，涉及會計準則共32個，覆蓋面較寬，因此，不能象往年一樣只復習重點章節，而應以經濟業務處理群組為組合進行融會貫通地復習。比如：涉及資產的業務包括第2章至第10章，金融資產涉及第3、10、28章；涉及財務報告編制和調整問題包括第14、20、23、24、26章；涉及與投資、合并有關的第5、25、26章；特殊業務的處理包括第8、15、21、22、27、28章。另外，也可以相同或相似的會計處理原則作為線索加以梳理，如將以公允價值作為計量屬性的會計處理方法進行總結，以實際利率法的會計處理方法進行串通。考生在復習中運用這些方法時，應注意總結規律，將各章業務相似或相近的處理方法進行比較后加以記憶，可以提高復習效率。
二是熟練掌握教材的例題，反復閱讀，強化記憶。今年教材的最大特點是列舉了大量計算題和賬務處理題，這些例題全部體現了新準則的特點，就是對新準則的講解，考生一定要引起重視。在較短的時間內復習會計科目最有效的方法就是熟練掌握教材上的例題。不要盲目地選擇教材以外的各種習題，耽誤時間又得不償失。考題極有可能就來自于教材的例題。
三是制定復習計劃，提高復習效率，增強信心。雖然，今年教材發生了很大變化，內容的深度和廣度都增加了，但是對任何人來說新準則都是全新的內容，所有考生都在同一起跑線上，一定要增強信心。并且制定好復習計劃，合理安排好時間，一定能在最短的時間內，攻克注冊會計師考試會計科目。
(文 首都經濟貿易大學 李 剛)
審計：教材內容變化大
一、《審計》教材大綱變化
與2006年相比，2007年《審計》教材大綱從16章增加到22章，內容變化特別大，主要體現在以下方面：(1)突出了風險導向審計理念。新設了“風險評估”和“風險應對”兩章，闡述風險導向審計的理念和運用要求，要求注冊會計師在審計過程中牢固樹立這一理念，把審計流程理解為重大錯報風險的識別、評估和應對的過程。(2)體現了新審計準則體系的要求。新大綱用了專門一章介紹新審計準則體系建設的背景、框架及內容。此外，在財務報表審計的目標和原則、注冊會計師的責任設定、風險的評估和應對、審計證據的收集和評價、審計的結論和報告等方面，都按照新審計準則的要求，進行了更新。(3)體現了國際職業道德規范方面的最新發展。根據國際會計師職業道德準則的最新稿，對2006年教材中“職業道德準則”部分進行了更新。(4)更加重視注冊會計師對舞弊的責任。增加了專門一章闡述注冊會計師對發現和報告舞弊的責任，同時為注冊會計師更好地履行這一職責提供更詳細的指引。(5)注重前后貫通。把有關審計流程的基本概念和思路，貫穿到各業務循環內部控制的了解和測試中，貫穿到各賬戶余額的實質性程序中，避免基本概念和思路在各循環之間運用不一致和前后兩張皮的現象。為此，重新梳理了各業務循環內部的章節結構。同時，對財務報表項目重新進行歸類，置入更恰當的業務循環中。(6)強化了審計抽樣。增加了審計
抽樣與其他選擇測試項目方法之間關系的闡述，更為全面地講解審計抽樣中的基本概念和思路，增加了實質性程序中常用的“概率比例規模抽樣法(PPS)”。(7)內容更加完整。增加了鑒證業務基本框架和比較數據的內容，使教材的內容更加完整。(8)體現新會計準則的要求。按照新會計準則的要求，統一財務報表項目的名稱，并按照確認和計量的新特點，設計相應的審計重點。(9)擴充了其他鑒證業務的內容。增加了財務報表審閱業務的內容；同時，把盈利預測審核的內容擴大為“預測性財務信息的審核”。(10)增加了相關服務的內容。包括對財務信息執行商定程序和代編財務信息。
二、《審計》教材內容變化
與2006年審計教材相比，今年的教材主要變化內容如下：
第一章的第二節增加了“審計的方法”。
第二章按照2006年新的《注冊會計師執業準則》(以下簡稱“新審計準則”)中的框架結構對原教材第二節“注冊會計師業務范圍”進行重新歸類。第三節刪除了“會計師事務所的設立與審批”。
第三章是由2006年教材第三章第三節“職業道德準則”獨立出來的。根據《國際會計師職業道德準則》的最新稿，對2006年教材中“職業道德準則”部分進行了重新編寫，體現了國際職業道德規范方面的最新發展。
第四章對應于2006年教材第三章，但有較大差異，主要表現在：按照新審計準則的要求重新編寫，并增加了“注冊會計師執業準則建設情況”、“中國注冊會計師鑒證業務基本準則”和“會計師事務所質量控制準則”三部分內容。
第五章與2006年教材第四章相對應，框架結構做了一些調整，內容進行重新編寫。
第六章對應于2006年教材第五章，增加了第二節“被審計單位管理層和治理層的責任以及注冊會計師的責任”和第三節“財務報表循環”，刪除了2006年教材第四章“審計業務約定書與審計范圍”的內容。對循環的劃分更為科學，同時按照新審計準則的要求重新編寫。
第七章對應于2006年教材第六章，按照新審計準則的要求重新編寫。
第八章對應于2006年教材第七章，按照新審計準則的要求重新編寫。
第九、十章集中體現了新準則風險導向審計的思想，新設了“風險評估”和“風險應對”兩章，闡述風險導向審計的理念和運用要求，要求注冊會計師在審計過程中牢固樹立這一理念，把審計流程理解為重大錯報風險的識別、評估和應對的過程。
第十一章更加重視注冊會計師對舞弊的責任，專門闡述注冊會計師對發現和報告舞弊的責任，同時為注冊會計師更好地履行這一職責提供更詳細的指引。
第十二章對應于2006年教材第九章。增加了審計抽樣與其他選擇測試項目方法之間關系的闡述，更為全面地講解審計抽樣中的基本概念和思路，增加了實質性程序中常用的“概率比例規模抽樣法(PPS)”。
第十三章對應于2006年教材第十章，按照新會計準則和審計準則對內容進行重新編寫。注重前后貫通。把有關審計流程的基本概念和思路，貫穿到各業務循環內部控制的了解和測試中，貫穿到各賬戶余額的實質性程序中，避免基本概念和思路在各循環之間運用不一致和前后兩張皮的現象。重新梳理了各業務循環內部的章節結構。同時，對財務報表項目重新進行歸類，放入更恰當的業務循環中。
第十四章對應于2006年教材第十一章，按照新會計準則和審計準則對內容進行重新編寫。注重前后貫通。把有關審計流程的基本概念和思路，貫穿到各業務循環內部控制的了解和測試中，貫穿到各賬戶余額的實質性程序中，避免基本概念和思路在各循環之間運用不一致和前后兩張皮的現象。重新梳理了各業務循環內部的章節結構。同時，對財務報表項目重新進行歸類，放入更恰當的業務循環中。
第十五章對應于2006年教材第十二章，將循環名稱由“生產循環”改為“存貨與倉儲循環”，按照新會計準則和審計準則對內容進行重新編寫。注重前后貫通。把有關審計流程的基本概念和思路，貫穿到各業務循環內部控制的了解和測試中，貫穿到各賬戶余額的實質性程序中，避免基本概念和思路在各循環之間運用不一致和前后兩張皮的現象。重新梳理了各業務循環內部的章節結構。同時，對財務報表項目重新進行歸類，放入更恰當的業務循環中。
第十六章對應于2006年教材第十三章，按照新會計準則和審計準則對內容進行重新編寫。注重前后貫通。把有關審計流程的基本概念和思路，貫穿到各業務循環內部控制的了解和測試中，貫穿到各賬戶余額的實質性程序中，避免基本概念和思路在各循環之間運用不一致和前后兩張皮的現象。重新梳理了各業務循環內部的章節結構。同時，對財務報表項目重新進行歸類，放入更恰當的業務循環中。
第十七、十八章對應于2006年教材第十四章。將2006年教材第十四章第六節中“期初余額的審計”、第八節“或有事項的審計”、第十節“持續經營假設的審計”移至2007年教材第十九章，按照新會計準則和審計準則對內容進行重新編寫。
第十九章對應于2006年教材第十五章，增加了從2006年教材第十四章移入的“期初余額審計”、“或有事項審計”和“持續經營審計”。并將2006年教材第十五章的審計報告部分獨立為第十九章和第二十章第一節，按照新審計準則對內容進行重新編寫。第十九章由2006年教材第十五章的審計報告部分獨立出來并做出調整，增加了比較數據的內容，按照新審計準則對內容進行重新編寫。
第二十章第一節對應于2006年教材第十五章第七節，第二節則對應于2006年教材第十六章第一節，按照新審計準則對內容進行重新編寫。
第二十一章是根據新審計準則的框架獨立出來的一章；內容對應于2006年第十六章第二、三、四節，增加了財務報表審閱業務的內容；同時，把盈利預測審核的內容擴大為“預測性財務信息的審核”，并按照新審計準則對內容進行重新編寫。
第二十二章是根據新準則框架增加的一章。
三、命題趨勢預測
學習教材可分為四個層次：
第一層次，一般章節。一般章節主要是指配合教材結構的完整性而設計的內容，如第一章、第二章和第二十一章的第四節，在歷年考試中所占分值較低。2007年考試大綱知識要求中“第二十章特殊審計領域”、“第二十一章審閱業務和其他鑒證業務”、“第二十二章相關服務業務”僅做一般了解要求，這三章在2007年的考試中也僅做一般了解。
第二層次，比較重要的章節。比較重要的章節是指整個學科中涉及基礎知識的章節，但在考試中通常以獨立題目出現，難度不大的部分。如第三章、第五章、第六章和第七章，在歷年考試中多以客觀題或簡答題形式出現。
第三層次，重要章節。重要章節是指理解上有一定難度的章節，是審計學科的精華所在，在考試中多以綜合的形式出現在客觀題和主觀題中。如第四章、第七章、第八章。
第四層次，非常重要的章節。非常重要的章節主要是指在考試
中幾乎每年都要涉及的部分，且多以簡答題和綜合題出現。如第九章至第十九章(前3節)。
總結歷年命題情況，根據2007年教材以及政策和實務的變化，預測2007年命題的側重點分布在：
(1)風險評估與風險應對方面。可以獨立出題，也可以結合實務和報告部分出題，如結合實務從了解被審計單位及其環境、內部控制中識別是否存在重大錯報風險，根據識別出來的重大錯報風險制定審計方案，設計總體應對措施，并具體設計出相應的控制測試、實質性測試。
(2)財務報表審計中對舞弊的考慮。可以獨立出題，也可以結合實務和報告部分出題，如給出公司財務報表中存在舞弊的種種表現，讓考生分析舞弊“三角”、分析治理層、管理層和注冊會計師對舞弊的責任，并針對不同的舞弊設計出進一步的審計測試，進而做出審計調整分錄，并考慮出具審計報告。在實務中舞弊的種種跡象可能表現在審計收入確認上，資產減值準備處理上、投資以及成本、費用等方面。
(3)重要性確認、審計抽樣的運用方面。這是審計基礎技術，歷年考試都會涉及，如重要性確認以及如何根據確認的重要性判斷審計報告類型；審計抽樣中固定樣本量抽樣、概率比例規模抽樣法等的運用，這些技術方法都可能與實務程序和報告形成綜合題。
(4)四大循環涉及的會計科目的具體審計。實務中的四大循環中涉及的具體活動與審計目的、審計證據、審計工作底稿以及控制測試、實質性測試和報告聯系起來，形成大小綜合題(單選多選都可能變成小綜合題，因為它們會綜合不同知識點)。
(5)審計目標、審計證據和審計工作底稿。它們之間對應關系可以聯系到財務報表中的實務循環，也可以聯系到函證、監盤與分析程序，如何獲取證據以及如何形成審計工作底稿，又可能與控制測試、實質性測試以及項目質量控制、溝通等聯系起來。
(6)完成審計工作。歷年的綜合題都會聯系到完成審計工作。完成審計工作中期后事項、期初余額、持續經營等關注可能與審計程序、審計報告聯系起來。
(7)注冊會計師職業道德和法律責任。2007年的教材中關于注冊會計師職業道德和法律責任部分邏輯清晰起來，內容也充實了，可能預示著該部分的考題已經很成熟了。
(8)審計質量控制、溝通與項目組討論。新審計準則凸顯的審計質量控制、溝通以及項目討論分散2007年教材的不同章節，但有可能成為簡答題或綜合題中的一小問，也可能獨立命題。
(文 中國會計視野 李曉慧)
經濟法：合伙企業法變化大
2007年《經濟法》考試大綱與上一年相比有一些變化，教材內容也相應做了調整，特別是集中在第二章的合伙企業法，第六章企業破產法和第七章證券法。此外，除第一章只做了體例上的調整以外，其他各章均有不同程度的修改。
一、《經濟法》教材的主要變化
根據2007年《經濟法》考試大綱的變化，并結合立法實踐，對本年度注冊會計師考試《經濟法》一科的情況分析如下：
第一章經濟法基礎知識，內容與結構基本沒有變化。盡管本章在試題中所占分值可能不大，但是由于本章與其他章節的結合點較多，是全書的基礎，所以仍應重點理解、掌握。
第二章企業法，其中合伙企業法的內容進行了較大變動，為本章的重點。全民所有制工業企業法部分，無論是實踐中還是考試中其地位都已不突出。
第三章國有資產管理法律制度，2007年教材變化不大，增加了個別問題。
第四章公司法，在2006年進行了較大修改的基礎上，今年基本沒有變化，只是個別地方進行了修改。
第五章外商投資企業法，今年就本章第一節中的第六個問題，即外國投資者并購境內企業的內容，結合去年新頒布的有關規定進行了較大的調整，增加了一些新內容，這將是2007年考試的重點之一，注意與證券法的聯系。
第六章企業破產法，結合去年新修訂的《企業破產法》進行了較大的變動，是2007年教材中變化最大的一章，應當也是今年應試的重點章。
第七章證券法，在2006年進行了較大變動后，今年本章充實了很多新內容。具體包括：在第二節證券的發行中，增加了首次公開發行股票并上市、上市公司增發新股、上市公司發行可轉換公司債券的問題；第四節上市公司收購增加了一致行動人、權益披露、豁免申請、財務顧問等內容。本章是今年教材變化較多的一章，是應試的重點章。注意本章內容與公司法內容的結合。
第八章合同法(總則)，2007年本章的變化主要有兩個方面：一是本章體例的變化；二是第五節合同擔保的問題，結合新通過的《物權法》進行了修改。本章仍然是全書的重點章之一。
第九章合同法(分則)，今年本章主要進行了體例上的調整，使原有內容更有條理。
第十章外匯管理法律制度，結合新的規定，2007年經濟法教材結合外匯管理制度的改革，對本章的部分內容進行了修改。主要有：對境內機構限額保留外匯部分進行了修改；對個人外匯管理的有關內容進行了修改。
第十一章支付結算法律制度，今年本章整體變化不大。在支付方式中增加了有關電子支付方式的規定，銀行結算賬戶中增加了QFII專用賬戶的內容。注意與票據法的結合，特別是在法律責任方面。
第十二章票據法，今年本章整體變化也不大。除了體例上的調整外，增加了有關簽發空頭支票的行政責任的規定。本章仍然是全書的重點章之一。
第十三章知識產權法，本章內容結合司法解釋的有關規定，適當增加了一些內容，但整體變化不大。
第十四章會計法，該章內容今年基本沒有變化。
二、題型及考試重點預測
經濟法試題的題型在2000年重新做了調整，取消了簡答題，確立了單項選擇題、多項選擇題、判斷題及綜合題四種基本類型，以后幾年一直沿用上述四種題型，客觀題與綜合題各占50％，這一比例仍有可能沿襲，只是在每一類客觀題的題目數量及分值方面會做一些小的調整。
根據各章內容所占篇幅、注冊會計師實務操作方面的應用性、今年考試大綱的變化以及歷年考試規律分析預測，本年度經濟法試題的主要內容將分布在法律基礎知識突出，內容多，實用性強的各章節。大致分布情況應當與往年相同，有關重點章、相對重點章和一般章的劃分，在前面已經做了分析，故在此不再贅述，特別提醒考生注意今年各章中新增加或修改的內容，對于新增加的內容一般在試題中反映比較明顯，但是通常難度不大，所以考生應注意掌握基本的法律規定。 縱觀近幾年經濟法試題的命題特點，今年的試題仍將沿襲實用性、靈活性和綜合性的特點。基于上述特點，一些小案例、計算題在客觀題中將占一定比例。綜合題仍將出現一題多問、一題多章的情況，即題目所涉問題將會較廣、較散，一道題中包含幾節甚至幾章的內容，并在此基礎上適當出現一些較偏的題目，如涉及法律責任的問題和具有一定深度即隱蔽性較強的題目，以此增加整個試卷的
難度。為此，考生在復習中注重理解，加強訓練。正確理解是記憶和運用法律規定的前提，將達到事半功倍的效果；加強訓練是考生備戰考試自我檢測的重要方法，達到強化記憶，增加復習的針對性。
(文 東奧會計在線 王 燕)
財務成本管理：教材內容變化不大
一、教材內容變化
第一章：內容沒有實質變化，只是將原有教材中不嚴謹的個別文字作了修改，主要針對機會成本的含義、營業現金凈流量的確定公式進行修改。
第二章：主要是將教材第二節和第三節作了修訂，補充了一些基本財務比率，另外刪除原有第三節中沃爾比重評分法和上市公司財務比率分析的有關內容，補充了改進的財務分析體系。
第三章：一是修改了銷售百分比法，強調利用經過調整的用于管理的財務報表數據預計外部融資需要量；二是修改了資金增長與外部融資增長的關系公式；三是將彈性預算一節移至本章。
第四章：內容沒有變化，只是對原有教材個別文字作了規范性修改。
第五章：增加了估算項目系統風險時所利用的類比法的基本步驟。
第六章：內容沒有變化。
第七章：主要增加了融資租賃一節的內容。
第八章：主要是對股票股利發放對每股收益和每股市價影響的前提作了補充。
第九章：一是刪除了考慮償債基金后每股收益無差別點的確定內容；二是對最佳資本結構確定中股票市場價值的計算公式界定了前提。
第十章：內容無實質變化，只是對個別概念的稱謂有所改變，以保持與第二章調整后的財務報表的相關稱謂一致。具體來說包括將經營流動資產改為經營營運資本，將投資資本也稱為凈經營資產或凈資本，將原有息稅前利潤改為稅前經營利潤，將息前稅后利潤改為稅后經營利潤。此外不再區分自由現金流量和非營業現金流量。
第十一章：本章屬于2007年的教材新增內容。
第十二章：本章內容基本不變，只是把原有第三節內容拆分為三節。
第十三章：一是增加了成本性態分析的內容，二是增加了混合成本分解的內容；三是增加了變動成本計算的內容。
第十四章：一是將原有彈性預算一節內容調整到第三章，二是增加了一節作業成本計算。
第十五章：本章與2006年的教材內容相比基本不變。
二、考試大綱的基本要求
為證明考生具有相關的知識和技能，考生需能夠：(1)了解財務管理的內容、目標和環境，正確理解和運用財務管理的基本概念和原則；(2)利用財務報表分析企業財務狀況、經營成果和現金流量，獲取對決策有用的信息；(3)進行財務預測與計劃，編制企業預算；(4)理解貨幣的時間價值與投資的風險價值原理，正確運用證券估價的基本方法；(5)理解投資決策的原理，正確計算和使用投資評價的各項指標；(6)掌握現金、應收賬款和存貨的決策分析方法和營運資本管理政策；(7)掌握各種長期籌資工具的特征和使用方法；(8)掌握資本結構管理的基本原理和股利政策的類型；(9)掌握期權估價原理和主要的實物期權估價方法；(10)用多種方法對企業價值進行評估；(11)正確計算企業產品或服務的成本；(12)掌握成本性態分析、成本一數量一利潤分析的方法，了解變動成本法的特點；(13)運用標準成本法對企業成本進行控制，了解作業成本法的特點；(14)對各責任中心進行業績評價。
三、命題趨勢預測
(1)題型、題量預測。題型、題量將保持穩定，題型仍為單選題、多選題、判斷題、計算題及綜合題五種。題量將在40題左右。客觀題占40％左右，主觀題占60％左右，其中，計算題應在5題左右，綜合題在2題左右。客觀性試題是指單選、多選和判斷，其答案需要用鉛筆填涂在答題卡上，因此，要準備好2B鉛筆、塑膠橡皮；計算和綜合為主觀試題需用鋼筆、圓珠筆等寫在答題卷上，且大多需借助計算器。因此考生在參加財務管理考試時，除帶好2B鉛筆、塑膠橡皮、鋼筆或圓珠筆等外，一定要準備好計算器，最好在考前復習時就準備好，熟悉計算器的功能，不要進考場前臨時借用。
(2)試題難度預測。財務管理考試歷年試題難度比較平穩，預計總體不會有較大變化。
1簡述基本建設項目的審計內容
項目開工前期財務審計部門要對基本建設項目首先對其的可行性進行研究，對項目經濟所做的決策進行研究，對建設工程中的資金來源及其概算進行審計，最后在招標、投標和合同確認的過程中也進行審計。項目建設時期，進行審計的內容包括項目資金的使用、工程資金的概算調整、建設合同的執行、工程建設中的內部控制、以及建設單位中相關的設計部門、施工單位、監控管理單位的監督和財務會計報表。建設工程完工后，財務審計要對竣工結算進行審計，對概算執行情況進行有效監督，對建設工程的資金以及資金使用的結余進行審計，讓項目經濟效益的審計執行更有效。
2基本建設項目審計過程中存在的問題
2.1基本建設工程在招標投標期間不規范在基本建設工程在存在著一些問題，特別是投標期間有些政府部門為了讓自己的施工隊伍中標，就非法操控其內部施工單位中標，也有建設方因為和施工單位存在利益或者其他關系時，將投標的內部信息透露給關系單位促使其中標。此外，一些基建單位的項目沒有經過有關部門的批準沒有經過招標就開始施工。這些不規范的現象，對于施工企業的公平競爭非常不利，達不到施工質量的要求，以至于施工成本得不到有效降低。
2.2工程建設中存在非法的轉包、分包現象在施工建設單位取得建設項目以后，一些建設單位為了自己的私利將工程轉包、分包給沒有專業技術的建筑隊或者承包個體，被分包轉包出去的項目在那些不規范的施工單位或者人員手中又會重新被轉包，一而再，再而三，最后進行承擔施工的單位沒有什么利潤可以獲取就只有在施工材料上做文章，進行偷工減料或者使用次等的材料充當好的，這樣一來，工程質量會存在嚴重的隱患。
2.3在編制過程中預算決算不合規范編制過程中，一些建設單位和施工單位沒有按照國家工程建設規定進行編制和辦理結算，工程造價上出現包干的現象，使得工程的造價不真實，工程質量得不到保障。再者，施工單位不按規定進行工程預算結算，在編制的時候沒有具體化、細致化，加之沒有進行認真審核。過高的估算價格和弄虛作假的現象普遍存在。
3基本建設工程財務審計的有效控制措施
3.1明確項目費用財務審計要點（1）會計核算。利用財務審計對財務收支進行審查，查看財務收支有沒有按照會計準則的要求進行核算。（2）資金來源。財務審計要審查基本建設項目中的各項資金來源是不是屬于正當使用，有沒有在使用過程中出現缺口，在建設施工期能不能及時到位，在工程后期，投資有沒有保證，存不存在資金擁擠和挪用的現象。（3）資金使用。一個建設工程的資金是否使用的合乎規范，在開支方面有沒有擴大開支的情況以及存在截用資金挪用資金。鋪張浪費等問題都需要財務審計進行審查。（4）債權債務。債權債務要清楚，施工單位、供貨單位與其的往來的結算清理需要財務審計進行審查。（5）憑證賬簿。財務審計要審查相關的會計賬冊、財務報表以及憑證是不是真實的、有沒有缺損的地方，記錄的合不合規范。
3.2財務審計運行在建設項目階段實施財務審計，在建設項目階段需要有關部門進行密切的配合以展開研究調查，收集好相關的信息對建筑施工的環境進行分析，通過合理的科學論證，提出對建設項目也已進行選擇的有效建議，在此過程中，要把握好三個重要的環節：第一，建設項目要符合社會的需求和發展前景；第二，項目設計的可行性和構思要綜合分析和解讀，給出合理的建議；第三，建設項目中有可能存在的現實風險和有關于安全生產、環境保護的方面建議要切合實際。
3.3財務審計運行在建筑工程施工階段施工階段的財務審計的主要目標就是要控制好內部機制，保證施工階段管理的合理化，制度規范化，確保施工質量，把工程建設成本盡量降低，減少施工過程中的損失浪費。這個階段要進行審查的內容比較多，要做好這一時期的工作首先要嚴格控制好建設項目中的質量落實政策，注意不合格的建筑材料流入施工場地，注意沒有專業技術的人員進行施工操作，其次，及時審查建設項目的財務狀況，根據施工進度嚴格審查資金的使用權限和責任是否認真執行到位。
3.4財務審計是工程結算階段的重點基本建設項目是審計階段的最后一個部分，屬于事后控制，其任務是核算好工程的決算金額。一個工程從開工到完工到底需要多少資金，這是工程施工單位以及相關領導關心的問題和爭論的焦點。在這個階段，工程結算和合同內容的一致性問題市審計人員必須要認真分析和思考的，因此必須要從實際情況出發，摸清楚其具體情況，把企業的落實規范情況和審計制度有效結合，做好有效的監督和服務工作，把我號審計過程中的重點和難點，為全面控制基本建設工程項目的造價做好準備，提供良好的建設條件。
3.5切實提高工程內部審計人員的專業水平建設工程中的基本建設項目根據其自身的特點要求相關的審計人員有較強的專業素養和業務水平，這也是做好以上幾個方面工作的重要條件之一。要達到這一個要求，就要從兩個方面開始著手：其一，對現有的基本建設工程的財務審計人員進行培訓，使他們掌握建設工程中的基本知識，對國家的法律法規有一定的了解；其二，在財務審計的隊伍中增加一些對工程技術熟悉的人員，必要的時候可以聘請相關專家進行協助，以便工作的開展，切實提高工程建設的財務審計質量，有效地控制審計風險。
