時間：2022-11-22 15:15:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監(jiān)督管理局，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為確保我市順利通過國家衛(wèi)生城市的現(xiàn)場評估，圍繞上級部門的指導(dǎo)思想，以專項整治為主，查問題、促整改、保安全，努力推進集貿(mào)市場整治，推進餐飲行業(yè)增強自律意識?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、集貿(mào)市場整治基本情況
我局對標《國家衛(wèi)生城市標準》，深入轄區(qū)市場開展整治活動。一是嚴格市場準入，檢查證照是否齊全、懸掛整齊，堅決取締無照無證經(jīng)營。二是新設(shè)和更換市場衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)平面圖、健康教育宣傳版面、農(nóng)藥殘留檢測等制度牌、公示牌、宣傳牌56快，制作噴繪宣傳牌21塊。三是督查市場方落實定時清洗制度，加大保潔力度，清除市場內(nèi)的雜物廢棄物，粉刷污濁墻面，清洗門窗，徹底打掃市場環(huán)境衛(wèi)生。四是要求市場餐飲戶加裝三防設(shè)施，熟食品經(jīng)營戶設(shè)置了防塵罩、防蠅罩，安裝了滅蠅燈，發(fā)放了滅鼠藥、滅鼠毒餌站、粘鼠板、噴霧器等藥械。五是開展“六小”門店整治，做到了主體資格合法、亮照經(jīng)營，查處取締了門頭牌匾違法違章廣告。
目前銀興農(nóng)貿(mào)市場改造升級情況：活禽屠宰點已完成拆舊工作，地面、墻面瓷磚基本鋪完工， 活禽售賣區(qū)地面硬化重新鋪設(shè)，目前已加高地面排水排污溝渠；蔬菜行284個攤位已全部更換不銹鋼銷售臺；扶貧自產(chǎn)自銷區(qū)，已完成35個攤位的磚砌銷售臺、雨棚更換；豬肉臺案板更換、攤位立面翻新已完成；小餐飲三防設(shè)施共計35攤，已完成主體框架安裝、紗窗、門正在施工中，本周內(nèi)將全部完成；肉類加工區(qū)9戶跟鋪設(shè)瓷磚、防護板、新設(shè)門頭，將于本周內(nèi)完成；市場內(nèi)排污管道共計260余米，目前已整改完成超80%，剩余本周末可以結(jié)束整改；已完成施工整改的水產(chǎn)經(jīng)營攤位為48個。
目前中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級情況：市場內(nèi)垃圾桶已更換成帶蓋垃圾桶；排水溝渠施工整改預(yù)計本周內(nèi)完成。
二、食品安全保障工作基本情況
我局結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作開展餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查從6月份至9月5日，共檢查餐飲單位331家。（發(fā)放食品安全公示欄及禁煙標示各189份包含食品經(jīng)營許可證、小餐飲登記證）。
宣傳和動員了食品餐飲經(jīng)營商戶積極配合我市開展創(chuàng)衛(wèi)工作。組織美食街食品經(jīng)營戶（攤）經(jīng)營行為工作推進會，針對部分經(jīng)營戶未及時辦理《小餐飲登記證》從事經(jīng)營活動，責(zé)令經(jīng)營戶限期辦證，并做好經(jīng)營場所“三防”設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生。
我局在開展非洲豬瘟整治工作的同時，督促市場開辦方落實市場監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)行市場準入制，讓私宰肉無生存空間，并要求食品經(jīng)營單位持證亮證（營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、健康證等）經(jīng)營，建立索證索票、進貨查驗臺帳等制度、切實做好經(jīng)營場所“三防”設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生。
為了保障秋季開學(xué)后學(xué)校食堂食品安全，嚴防群體性食品安全事故發(fā)生，我局近日針對學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全隱患進行全面排查，要求學(xué)校要及時對突出問題進行整改。
市場監(jiān)督管理局關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市工作方案
按照縣疫情防控應(yīng)急指揮部會議要求，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，為積極推動全縣民營企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社復(fù)工復(fù)產(chǎn)、個體工商戶復(fù)商復(fù)市，維護市場秩序和社會穩(wěn)定，制定本方案。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開通綠色通道
全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度，對具備疫情防控條件的中小企業(yè)、個體工商戶，取消無規(guī)定之外的前置審批，支持盡快開門營業(yè)，對生產(chǎn)經(jīng)營米、面、糧、油等生活必需品的個體工商戶、店面，采取先證后核等方式，準予先行生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)。
二、簡化審批程序，創(chuàng)新服務(wù)模式
全面推行網(wǎng)上注冊，實現(xiàn)線上辦理、“零見面”辦理、全程電子化登記，流程更加簡化，進一步壓縮辦理時間，實現(xiàn)企業(yè)、個體戶、農(nóng)村專業(yè)合作社注冊登記在0.5個工作日內(nèi)完成，食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證壓縮到個5工作日，食品小經(jīng)營（小餐飲）等實施承諾制，在1個工作日內(nèi)完成。
三、分區(qū)分類指導(dǎo)，有序復(fù)商復(fù)市
積極指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營防疫物資和食品等生活必需品的企業(yè)、個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保正常生產(chǎn)運行。各市場監(jiān)管分局鼓勵指導(dǎo)轄區(qū)餐飲店、藥店、商場超市、集貿(mào)市場等關(guān)鍵場所在防控疫情的同時，盡早開門營業(yè)，保障群眾需求。
四、把握重點環(huán)節(jié)，做好人物同防
對冷庫、海鮮市場、餐飲經(jīng)營場所開展好環(huán)境監(jiān)測；對冷鏈食品、海鮮、水產(chǎn)、肉類產(chǎn)品，以及在陰冷的、潮濕的、通風(fēng)不良環(huán)境下存放的物品，做好物品監(jiān)測；對直接接觸冷凍冷藏冷鏈食品從業(yè)人員做好篩查監(jiān)測。推進進口冷鏈食品追溯平臺應(yīng)用，依法嚴肅查處無碼銷售進口冷鏈食品行為。
市場監(jiān)督管理局法治工作亮點匯報
2018年，我局按照國家局和省委、省政府統(tǒng)一部署，全面強化法規(guī)制度建設(shè)，深入開展“七五”普法，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制和“放管服”改革任務(wù)，全面提升依法監(jiān)管行政水平。主要工作亮點如下：
一、全面實現(xiàn)“四辦”改革要求
全面推行一網(wǎng)辦、一窗辦、簡化辦、馬上辦“四辦”措施，探索實行“上門辦、現(xiàn)場辦”，制定下發(fā)了《甘肅省食品**監(jiān)管“放管服”改革重點任務(wù)實施方案》，多次召開專題會議傳達“放管服”改革工作精神，研究解決“放管服”改革中的突出問題。2018年，我局70項政務(wù)服務(wù)事項全部依托甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，在省直部門率先實現(xiàn)了辦事事項100%“一窗辦”和“最多跑一次”，基本實現(xiàn)“不見面審批”，并持續(xù)向“最好一次都不跑”目標邁進。在“四辦”的基礎(chǔ)上，部分增加了“現(xiàn)場辦、上門辦”服務(wù)，形成“零跑路”審批模式和“4+2”服務(wù)品牌。同時將行政許可、行政處罰和質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)納入共享目錄，實現(xiàn)了各級政府部門信息共享。
二、大力激發(fā)公平競爭內(nèi)在動力
我局持續(xù)清查妨礙市場公平競爭的規(guī)范性文件，先后3次組織規(guī)范性文件清理，共清理規(guī)范性文件119個，廢止23件，宣布失效7件，印發(fā)的規(guī)范性文件全部進行法制和公平競爭審核，均向省政府法制辦予以報備，規(guī)范性文件審查報備率100%，受到政府法制部門到表揚。持續(xù)推進行政審批改革，對7類事項合并進行辦理，5類事項的現(xiàn)場檢查予以合并，取消9類事項的現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，精簡辦事材料116條，清理取消各類證明文件74項，優(yōu)化壓縮審批環(huán)節(jié)144個，辦事時限整體壓縮30.23%。出臺了進一步優(yōu)化審批服務(wù)利企便民的23條措施，從放寬市場準入、開辟綠色通道 、取消現(xiàn)場核查、合并現(xiàn)場檢查、精簡辦事材料、壓縮審批時限等方面實施具體舉措，努力破除阻止企業(yè)公平競爭的政策限制。
三、著力構(gòu)筑**監(jiān)管法治思維
全面貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，突出關(guān)鍵少數(shù)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、脫產(chǎn)培訓(xùn)，案件聽證會、案審會等形式以案學(xué)法、以案釋法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和運用法律解決問題的能力不斷增強。制定印發(fā)《甘肅省食品**監(jiān)督管理局關(guān)于實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》和《2018年法治宣傳教育工作考評細則》等，對31項任務(wù)目標進行責(zé)任分工并逐項落實，干部考核增加“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落實內(nèi)容，有力形成**監(jiān)管領(lǐng)域“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+**普法”方式，開辟“甘肅**監(jiān)管·法行天下”專欄，形成全維普法全體參與的新態(tài)勢。
四、獲得多項法治建設(shè)表彰獎勵
2018年，我局法治建設(shè)工作被省委全面依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組績效評定為優(yōu)秀等次；“七五”普法工作被省委宣傳部、省委依法治省辦評為全省中期考核先進單位；省局法規(guī)處被省人社廳、省政府法制辦表彰為“全省政府法制工作先進集體”，被省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室表揚為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作先進單位，，1人被全國雙打辦表彰為全國打擊假冒偽劣工作先進個人；《食品**投訴舉報電話“12331”宣傳片》獲得第十五屆全國法治動漫微電影作品征集活動公益廣告類二等獎。 同時，2018年我局在協(xié)同平臺共享信息全省總體排名第五，行政處罰案件、聯(lián)合懲戒目錄信息共享全省排名第一。
2021年食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作計劃
為加強對我區(qū)食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實食品生產(chǎn)者主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合我局實際情況，制定本工作計劃。
一、工作目標
遵循屬地負責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則，以風(fēng)險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、專項檢查和監(jiān)督抽檢為重點，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)單位存在的食品安全隱患，切實保障人民群眾生命健康安全。
全年實現(xiàn)：對金城江區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊的監(jiān)督檢查覆蓋率和整改復(fù)查率達到100%；食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險報告率達到100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告制度率100%；食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實施食品生產(chǎn)者風(fēng)險分級管理辦法的意見》（桂食藥監(jiān)食生〔2016〕5號）等法律法規(guī)規(guī)定。
三、檢查分工
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負責(zé)檢查金城江區(qū)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)），各市場監(jiān)督管理所負責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內(nèi)容
根據(jù)食品生產(chǎn)單位被檢查頻次、風(fēng)險等級及實際工作需要等情況，按照《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查通用規(guī)程》中的檢查內(nèi)容進行檢查。實施日常監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，檢查人員對應(yīng)檢查內(nèi)容逐項開展評價，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到檢查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有監(jiān)督檢查意見、處理事項有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，日常檢查“全程留痕、隨時查控”。
五、檢查頻次
全面實施風(fēng)險分級分類監(jiān)管，按《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》的要求設(shè)定食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級從低到高分為A、B、C、D四個等級，每年現(xiàn)場檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對較高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管。對本轄區(qū)消費量大的、食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報較多、監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督檢查與抽樣檢驗力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級分類管理原則，結(jié)合監(jiān)管實際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時錄入自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)，并按照“一戶一檔”要求，建好監(jiān)管檔案，確保每戶檢查完畢，檔案整理完畢。
（二）日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)要求，在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)，向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
（三）在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計劃，明確對象、人員、時限和工作要求，并督促抓好落實，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
（二）嚴格現(xiàn)場檢查，注重監(jiān)管實效。要規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴格實施現(xiàn)場檢查，如實記錄檢查情況，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況分別提出行政指導(dǎo)意見、實施責(zé)任約談或責(zé)令限期整改，對責(zé)令限期改正的，整改復(fù)查率要達100%。涉及違法違規(guī)的要嚴肅查處。
（三）加強告誡提醒，落實主體責(zé)任。要對肉制品、白酒等高風(fēng)險行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報投訴較多的問題企業(yè)實施重點約談；對抽檢發(fā)現(xiàn)的共性問題，以地域或行業(yè)為單位對問題食品生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人和質(zhì)量安全授權(quán)人實行集中約談；對上述企業(yè)的主要負責(zé)人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任。
（四）優(yōu)化結(jié)果運用，消除風(fēng)險隱患。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為風(fēng)險等級調(diào)整的依據(jù)，要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》要求，同步確定該企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險等級，進行分類分級評定。同時，要及時匯總監(jiān)督檢查信息、分析監(jiān)督檢查結(jié)果、查找突出問題、排查風(fēng)險因素和薄弱環(huán)節(jié)、列出風(fēng)險問題清單，對高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)實施重點監(jiān)管，提升監(jiān)管靶向性和精準度。
公開方式：主動公開
根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為實施方案的通知》（X市監(jiān)辦食經(jīng)〔2021〕X號）要求,結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
通過餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、專項檢查，引導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位積極參與節(jié)約行動，做到店堂有宣傳、餐桌有標識、點菜有提醒、剩菜有打包，餐飲浪費現(xiàn)象得到初步遏制。引導(dǎo)社會公眾自覺節(jié)約糧食，倡導(dǎo)文明理性用餐，形成機關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范、行業(yè)自律、社會共治新局面，餐飲消費更加科學(xué)理性，全民節(jié)約意識顯著增強，餐飲浪費現(xiàn)象得到有效控制，營造厲行節(jié)約制止餐飲浪費的良好消費環(huán)境和社會共治氛圍。嚴禁以野生動物及其制品、長江流域非法漁獲物及來源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保行動扎實有效推進，成立區(qū)局厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長：XX局黨組書記、局長
副組長：XX局黨組副書記、副局長
成員：XX執(zhí)法大隊大隊長
XX餐飲監(jiān)管股負責(zé)人
各基層分局（站）負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)行動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。辦公室設(shè)在餐飲監(jiān)督管理股，XX同志兼任辦公室主任。
三、工作措施
（一）嚴格落實主體責(zé)任。
強化落實餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，督促餐飲服務(wù)單位建立健全制止餐飲浪費各項管理制度，按照“先進先出”原則，從食材搭配、菜品加工、備餐份量等方面，合理利用食材，避免食材浪費，并在店堂顯著位置張貼、擺放、播放節(jié)約糧食宣傳圖片、視頻，努力營造“浪費可恥、節(jié)約為榮”的用餐氛圍。
（二）單位食堂帶頭示范。
局機關(guān)和局屬各單位食堂要科學(xué)簡約配餐，做到精準采購，合理配餐，多供應(yīng)小份、半份食品，倡導(dǎo)一料多菜，一菜多味，方便用餐人員適量選取，物盡其用，避免食材浪費。切實加強公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理；對企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂發(fā)出“光盤行動”倡議，并加大監(jiān)督檢查頻次。
（三）減少農(nóng)村集體聚餐浪費。
充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員網(wǎng)格觸角作用，及時掌握農(nóng)村紅白喜事舉辦宴席情況。各農(nóng)村分局要主動上門，加強食品安全指導(dǎo)，開展“厲行節(jié)約制止餐飲浪費”為主題的系列宣傳活動。
（四）制止重大活動餐飲浪費。
督促重大活動接待單位堅持節(jié)儉辦會的原則，避免食材、菜品浪費，將餐飲節(jié)約落實到采購、加工、用餐等各個環(huán)節(jié)。重大活動不得以野生動物及其制品、長江流域非法漁獲物及來源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。
充分利用電視、公眾號、電子屏等媒體和工具加強厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為的宣傳。引導(dǎo)教育餐飲服務(wù)單位積極踐行節(jié)約倡議，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位推行“小份菜”“分餐制”；推出“溫馨提示”“節(jié)約提醒”“半份菜”等措施；推行點菜師制度，引導(dǎo)消費者合理點餐，解決消費者好面子問題，避免造成浪費；主動提醒消費者打包剩余菜品，提倡免費提供打包餐盒。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
局屬各單位要切實提高政治站位，負責(zé)人要親自抓，要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管工作，明確任務(wù)分工，確保制止餐飲浪費工作抓實抓細抓到位。
（二）強化協(xié)作配合。
要加強與轄區(qū)內(nèi)商務(wù)、教育等部門的溝通、協(xié)作和配合，構(gòu)建聯(lián)動機制，組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店、機關(guān)和學(xué)校食堂開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實形成執(zhí)法合力。
（三）強化問題導(dǎo)向。
局屬各單位對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改。對工作要求不落實、行動開展不迅速、工作成效不明顯的，區(qū)局將通報批評，對問題嚴重的將依紀依法追究責(zé)任。
以黨的十、十八屆三中全會和全國宣傳思想工作會議精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，面向企業(yè)、面向基層、面向公眾，通過集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，弘揚安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，為堅決遏制重特大事故，加快實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供有力支持。
為確保安全生產(chǎn)活動相關(guān)工作的落實，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制。
組長：__
副組長：__、__、__、__
成員：各所、局各科室負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：加強安全生產(chǎn)工作研究部署和監(jiān)督檢查，健全安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任體系，分解落實安全生產(chǎn)控制考核指標，梳理有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，召開各市場監(jiān)管所和局機關(guān)各部門安全生產(chǎn)工作會議，與各單位簽訂責(zé)任狀，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)。
依法對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準，實施監(jiān)督檢查。依照法定條件和程序，嚴格實施安全生產(chǎn)行政許可，嚴格市場準入和建設(shè)程序，對不具備安全生產(chǎn)條件的，及時責(zé)令整改。
制定安全生產(chǎn)專項整治計劃，強化監(jiān)管措施，深入企業(yè)開展安全隱患排查治理，對重大安全隱患進行整改，建立重大安全隱患和重大危險源信息系統(tǒng)，對重大安全隱患、重大危險源實施監(jiān)控。
進一步加強穩(wěn)定我區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，針對重點行業(yè)和重點區(qū)域組織開展安全生產(chǎn)檢查。
1、督促各單位務(wù)必深入到危險化學(xué)品經(jīng)營單位、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場和各類公眾聚集場所督促檢查。對存在問題的經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶下達《責(zé)令改正通知書》，提出整改要求。
2、對重點從事采礦、煙花爆竹、化學(xué)危險品以及易燃易爆品、消防產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)經(jīng)主體，進行一次全面摸底排查，對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的，堅決清理整頓。
3、對全區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特殊設(shè)備進行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律停止使用，并做好現(xiàn)場檢查記錄。
4、加強食品安全監(jiān)督工作力度。嚴查“三無”食品和過期變質(zhì)食品，嚴格督查履行索證索票等各項追溯制度的落實，確保食品市場安全。
5、開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和隱患排查治理工作。組織力量督促市場開辦單位開展不得在市場內(nèi)亂搭蓋、亂拉電線現(xiàn)象，嚴禁使用電爐、明火、易燃易爆物品，杜絕在市場內(nèi)出售、儲存、燃放煙花爆竹以及爆破器材和危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)檢查整治。按照“誰開辦、誰負責(zé)”的原則，及時添置必要的消防設(shè)備、器材，保證消防設(shè)施的完好、有效，確保隨要隨用。
6、加強安全內(nèi)保工作。做好辦公場所的安全檢查和隱患排查工作，對檔案室等重點部門配備滅火器，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，確保事故信息及時、準確上報。
多寶魚事件余波未平。繼在本市市場上出售的多寶魚被市食藥監(jiān)部門檢出藥殘超標、從而在市場上銷售遇冷后，近日有消息稱，外地的部分多寶魚養(yǎng)殖戶打算對本市食品藥品監(jiān)督部門提出行政訴訟。在昨天舉行的市政府例行新聞會上，市食品藥品監(jiān)督管理局局長王龍興接受記者提問時說，對于養(yǎng)殖戶選擇訴訟的行為表示理解，并表示食藥監(jiān)局將積極應(yīng)對。
據(jù)新華社報道，近日，青島市大菱鲆（多寶魚）養(yǎng)殖協(xié)會、萊州市大菱鲆養(yǎng)殖協(xié)會等組織當(dāng)?shù)囟鄬汈~養(yǎng)殖戶，質(zhì)疑上海市食品藥品監(jiān)督管理局檢測報告的三大疑點：檢測標準明顯高于國家規(guī)定；對多寶魚的市場準入標準要高于其他水產(chǎn)品；對外公布的結(jié)果中將三種允許限量使用的藥物列為禁用藥物。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長王龍興昨天說，上海是在長期運用危險性因素評價體系對水產(chǎn)品安全進行跟蹤的基礎(chǔ)上才得出結(jié)論的。上海市食品藥品監(jiān)督管理局采用的標準完全符合國家規(guī)定，其結(jié)論也不是要求市場禁止銷售多寶魚，而只是發(fā)出“預(yù)警式警示”。
王龍興說，對于遭受重大損失的多寶魚養(yǎng)殖戶的心情完全可以理解，但食品監(jiān)管部門的最高準則是維護社會公眾健康，因此上海市食品藥品監(jiān)督管理局的舉措是完全合情合理的，他們將積極應(yīng)對養(yǎng)殖戶質(zhì)疑。
[新聞鏈接]
本市確定食藥監(jiān)管“十一五”規(guī)劃
本市食品藥品監(jiān)管“十一五”規(guī)劃已經(jīng)確定。昨天舉行的市政府例行新聞會上，市食藥監(jiān)局局長王龍興介紹了經(jīng)市政府批準的規(guī)劃主要內(nèi)容?！兑?guī)劃》明確，“十一五”期間本市食品藥品監(jiān)管的目標是，控制食物污染，減少食源性疾病，提高市民對食品安全的認知度，保持藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全可控。
近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局接到報告，河南省食品藥品監(jiān)督管理部門與公安機關(guān)密切配合，破獲了一起通過電話和信箱等形式制售“川羚定喘膠囊丸”等假藥的違法案件。經(jīng)查，該案件涉及的“川羚定喘膠囊丸”等6種假藥所標示的生產(chǎn)企業(yè)、批準文號均系偽造。
具體情況如下：
1 產(chǎn)品名稱：“川羚定喘膠囊丸”，標簽標示國家申請專利號：98106800.6，未標示生產(chǎn)廠家、批準文號、規(guī)格、批號。
2 產(chǎn)品名稱：“康復(fù)關(guān)節(jié)炎膠丸”，標簽標示國家申請專利號：98106800.6，未標示生產(chǎn)廠家、批準文號、規(guī)格、批號。
3 產(chǎn)品名稱：“風(fēng)濕骨痛膠囊”，標示生產(chǎn)企業(yè)：“河南省新光制藥廠”，標示批準文號：“國藥準字H37020562”，規(guī)格：400毫克×100粒。
4 產(chǎn)品名稱：“秘特靈”，標示生產(chǎn)企業(yè)：“河南廣明藥業(yè)有限責(zé)任公司”，標示批準文號：“國藥準字Z41022638”，規(guī)格：0.4克×100粒。
5 產(chǎn)品名稱：“喘必治膠囊”，標示生產(chǎn)企業(yè)：“魯?龍康制藥股份有限公司”，標示批準文號：“遼衛(wèi)藥制字2001DJ－129號”，規(guī)格：400毫克×100粒。
6 產(chǎn)品名稱：“劉氏康復(fù)關(guān)節(jié)炎膠丸”，未標示生產(chǎn)企業(yè)、批準文號，規(guī)格：390毫克×100粒。
國家食品藥品監(jiān)督管理局已要求各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理局加強轄區(qū)藥品市場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)上述產(chǎn)品，立即依法嚴肅查處；涉嫌刑事犯罪的，要及時移送公安機關(guān)。
國家食品藥品監(jiān)督管理局提醒患者不要購買上述產(chǎn)品，避免貽誤診治，危害身體健康。同時，提醒患者去正規(guī)有資質(zhì)的藥店或醫(yī)療機構(gòu)購買藥品；公眾如需查詢藥品是否經(jīng)過批準注冊，可登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站。
5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)提交虛假申報資料受到通報
經(jīng)調(diào)查核實，韓國一珍化妝品株式會社、太樂化妝品會社、廣州正鑫源化妝品有限公司、天賜爾生物科技股份有限公司和北京奧婷環(huán)燕美容化妝品有限公司等5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)在申請化妝品行政許可時提交虛假申報資料，違反了《行政許可法》第三十一條的規(guī)定。日前，國家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《行政許可法》第七十八條的規(guī)定，對上述5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)提交虛假申報資料一事進行通報。
對上述5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)提交虛假申報資料的行為給予警告，對提交虛假申報資料涉及的15個產(chǎn)品不予行政許可；上述5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)從即日起一年內(nèi)不得再次申請該產(chǎn)品行政許可。
962727熱線
[編者按]962727是上海市食品藥品監(jiān)督管理局舉報中心熱線。如上海地區(qū)居民在藥品、食品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料、保健食品、化妝品等方面發(fā)現(xiàn)有違法行為，都可及時撥打。
尊敬的蔡省長，各位領(lǐng)導(dǎo)：
新年好！下面，我就***縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作情況作一匯報。
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力
2013年12月10日，省政府改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制電視電話會議召開以后，***縣委縣政府對改革完善縣食品藥品監(jiān)管體制工作非常重視，即時成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親自擔(dān)任組長，縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，統(tǒng)籌改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作，編辦、組織、人力社保、財政、紀檢監(jiān)察以及改革涉及部門為成員單位；下設(shè)“一辦六組”，及時調(diào)查摸底，研究起草了改革完善食品藥品監(jiān)管體制實施方案，并下發(fā)了嚴明紀律、資產(chǎn)財務(wù)清理、檔案管理等改革相關(guān)配套文件。按照時間節(jié)點及程序要求，縣委縣政府合理安排時間，充分利用晚上和其他休息時間，召開相關(guān)會議，并且將能夠集中召開的會議盡量集中，經(jīng)縣委書記辦公會議、縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣編委會討論審議，實施方案幾經(jīng)修改，予以通過，并向縣人大主任會議、縣政協(xié)主席會議進行了通報，確保改革平穩(wěn)高效有序推進。1月8日，我縣將改革方案報湖州市審批，同時市場監(jiān)管局班子配備、辦公場所的確定、資產(chǎn)財務(wù)清理、檔案移交等工作進入實質(zhì)性程序；1月17日，縣委常委會明確了市場監(jiān)管局班子配備方案，同時明確原食藥監(jiān)局辦公場所騰空，工作人員全部搬遷至原縣工商局集中辦公；1月20日，召開改革動員大會，并舉行了市場監(jiān)管局掛牌儀式。至此，食品藥品監(jiān)管體制改革階段性任務(wù)已基本完成。
（二）整合資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
這次改革，我們將縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食品安全委員會辦公室職責(zé)進行整合，組建縣市場監(jiān)督管理局（掛縣食品安全委員會辦公室、縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局牌子），并劃入縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。同時將縣商務(wù)局承擔(dān)的生豬定點屠宰監(jiān)管以及生豬定點屠宰網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)職責(zé)劃入縣農(nóng)業(yè)局，并加強行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。原縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局人員編制以及縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管人員編制整合劃入縣市場監(jiān)督管理局。整合原縣工商部門直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)以及縣食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)和人員編制，組建縣市場稽查大隊，為縣市場監(jiān)督管理局下屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
不再保留縣商務(wù)局下屬縣生豬定點屠宰執(zhí)法大隊機構(gòu)設(shè)置，相關(guān)生豬定點屠宰的行政執(zhí)法職責(zé)由縣農(nóng)業(yè)局下屬縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊承接，生豬定點屠宰的管理服務(wù)等職責(zé)由縣農(nóng)業(yè)局下屬縣畜牧獸醫(yī)局承接，并在縣畜牧獸醫(yī)局掛縣生豬定點屠宰管理辦公室牌子。
（三）突出基層，健全監(jiān)管體系
按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，縣市場監(jiān)督管理局在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立市場監(jiān)管所，作為縣市場監(jiān)督管理局派出機構(gòu)，并要求將原工商基層專項編制全部分配到基層所，現(xiàn)有人員下沉充實基層一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所實行雙重管理、以條為主的管理體制，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管體系，建立健全協(xié)調(diào)機制，其負責(zé)人的調(diào)動、任免要事先征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，同時兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理辦公室副主任，年度考核由縣市場監(jiān)督管理局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行。
（四）搭建平臺，建立技術(shù)支撐體系
我縣將縣食品藥品檢驗所和縣質(zhì)量技術(shù)檢測中心農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)進行了整合，設(shè)立縣食品檢驗檢測中心。搭建全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測平臺，將食品藥品、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門有關(guān)食品以及農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測裝備全部調(diào)配至市場監(jiān)管局管理使用，集聚了現(xiàn)有的裝備資源，集中力量辦好一家政府性檢驗檢測機構(gòu)。今后將考慮出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會力量舉辦第三方食品檢驗檢測機構(gòu)，形成政府檢測機構(gòu)與民間檢測力量相互補充的食品安全檢驗檢測技術(shù)支撐體系。
二、近期工作
按照省政府改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制工作的要求，我縣近期將完成以下工作。
（一）調(diào)整縣食品藥品安全委員會設(shè)置。及時研究調(diào)整縣食品安全委員會設(shè)置，參照國家和省市有關(guān)部門對食品藥品（農(nóng)產(chǎn)品）領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照“無縫銜接”的要求，做好食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管邊界界定工作，明確縣食安委辦、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、發(fā)經(jīng)委、商務(wù)局、公安局、城管執(zhí)法局等相關(guān)成員單位職責(zé)分工。
（二）制定下發(fā)“三定”規(guī)定。擬訂局機關(guān)的“三定”規(guī)定以及基層所、事業(yè)單位的職責(zé)和編制分配方案，同時與市場監(jiān)管局對接，充分聽取部門意見建議，修改完善并盡快下發(fā)。
（三）落實基層監(jiān)管責(zé)任。一是做好全縣15個基層監(jiān)管所組建工作，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分對接，落實好辦公場所，抓緊掛牌運行；二是要積極穩(wěn)妥做好基層監(jiān)管人員分配下沉工作，配好配強基層所領(lǐng)導(dǎo)班子，并做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉任職工作；三是組建村（社區(qū)）協(xié)管員隊伍，初步考慮利用村（社區(qū)）基層組織或大學(xué)生村官隊伍熟悉基層的優(yōu)勢，發(fā)揮好作用，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“花錢買服務(wù)”的方式給予經(jīng)濟補助；四是做好人員培訓(xùn)，提高履職能力。
三、建議
（一）此次我縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作采取了“兩局合一”的模式，總體上符合國家和省的要求，與中央9號文件精神也是吻合的，但從全省來看，一些地方采取了“三局合一”的模式，改革力度更大，各地之間不平衡，按照深化行政管理體制改革和大部門制改革的要求，省里對縣一級的改革要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。
（二）按照改革前食品藥品監(jiān)管體制考核的要求，食品安全責(zé)任實行屬地管理，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是屬地食品安全的第一責(zé)任人，但此次改革省政府要求食品藥品監(jiān)管實行“雙重管理、以條為主”的管理體制，改革后縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任邊界劃分尚不清晰，需要上一級政府和業(yè)務(wù)主管部門予以明確；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否需要建立食安委，若建立食安委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市場監(jiān)管局派出機構(gòu)的關(guān)系如何處理也須進一步明確。
（三）此次改革后，縣市場監(jiān)管局基層派出市場監(jiān)管所以及市場稽查大隊在現(xiàn)有的法律框架下，主要職責(zé)的界定和劃分工作需要上級行政主管部門和法制部門予以指導(dǎo)。
（四）據(jù)了解食品生產(chǎn)加工許可目前仍由省質(zhì)監(jiān)局審批，此次改革后，縣質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)至市場監(jiān)管局，省質(zhì)監(jiān)部門生產(chǎn)加工許可審批權(quán)限建議下放，以便于事前、事中、事后監(jiān)管的一致。
（五）為提高行政審批效率，便民服務(wù)，縣市場監(jiān)管局（縣工商局、縣食藥監(jiān)局）可將部分行政審批委托下放到省級中心鎮(zhèn)所在地的市場監(jiān)管所，擴大其職責(zé)，有條件的提高機構(gòu)規(guī)格。
（六）原工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)部門工作人員執(zhí)法證件有國家工商總局制發(fā)的、有省法制辦制發(fā)的，執(zhí)法類別也是明顯不同；執(zhí)法文書工商行政、餐飲食品、藥品醫(yī)療器械、保健食品也各不相同。市場監(jiān)管局組建后，以上這些都嚴重影響了基層的執(zhí)法效率和執(zhí)法的嚴肅性。建議省市法制部門加強執(zhí)法證件的統(tǒng)一管理，同時省市應(yīng)對市場監(jiān)管局及其派出機構(gòu)執(zhí)法車輛配備、辦公用房、服裝等進行統(tǒng)一規(guī)范。
以上是我的匯報，不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝！
帶著這些問題，筆者走訪了四川省遂寧市藥品監(jiān)督管理局局長宋民憲。宋民憲，知名藥學(xué)管理專家，多次參與國家級醫(yī)藥學(xué)及管理課題研究，是國家藥品監(jiān)督管理局《藥品注冊管理辦法》、《藥用輔料管理辦法》主要起草者之一。
藥品價格并非越低越好
近期，成都市民張女士因為胃痛到樓下的藥店買了瓶藿香正氣水。長期以來，沒能參加醫(yī)療保險的她，因害怕進醫(yī)院被“宰”，總是根據(jù)自己早年在鄉(xiāng)下當(dāng)赤腳醫(yī)生時學(xué)得的一點醫(yī)學(xué)知識買點藥對付，這已經(jīng)形成了習(xí)慣。藿香正氣水售價不到9毛錢1瓶。張女士了解到，這家藥店從進藥渠道到銷售方式都是正規(guī)的，藥品各項指標也達到了國家藥學(xué)標準。可讓張女士百思不得其解的是：這種“符合國家藥品標準”的“很便宜”的藥連吃了5瓶也不見效。
類似的事情在生活中還有很多。對此，宋局長指出，現(xiàn)在市場上一些藥商暗中掀起一股“降價”風(fēng)潮，常用藥品價格越來越低，有些“合格”的藥品市場銷售價甚至低得超過了成本價――
以“復(fù)方丹參片”為例，處方為丹參提取物215克、三七141克、冰片8克，制成1000片。其直接生產(chǎn)成本應(yīng)該在25元左右，如果再加上工時費用、包裝、運輸、稅收、財務(wù)費用等，應(yīng)該為30元左右。按照市場上每瓶60片的普通規(guī)格計算，每瓶最低廠價應(yīng)該為1.8元左右，就算計算有一定出入，但成本不會低于1.6元。而實際上市場上有不少廠家生產(chǎn)的復(fù)方丹參片每瓶批發(fā)價格僅0.6－0.8元（也有企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)方丹參片批發(fā)價為2.6元，屬于比較正常的），這樣的藥品存在著什么樣的貓膩，使用者服下后會起到什么樣的效果，當(dāng)是一目了然的。北京同仁堂生產(chǎn)的復(fù)方丹參片零售價格為6元，比物價部門的定價（7元）略低，但仍受到市場的認可，廠家靠的就是誠信，消費者認可的也是誠信。相比之下，其他一些廠家的相同品種藥品不就給了人們“虛高定價”的印象嗎？
宋民憲局長說，很多人以為低價藥品利潤低，高價藥品利潤高，其實并非如此，批發(fā)價每瓶0.6元的復(fù)方丹參片零售價可以賣到1元左右，毛利潤超過50％，而批發(fā)價每瓶2.6元的復(fù)方丹參片零售價只能賣到3元左右，毛利潤不到20％。如何解釋這種現(xiàn)象？可能之一就是不加三七，或者少加三七，因為標準中對三七的含量不作要求，只是對三七進行了三七皂甙R1、人參皂苷Rb1、Rg1的鑒別。
遂寧市藥品監(jiān)督管理局曾經(jīng)對本市流通的復(fù)方丹參片的生產(chǎn)廠所在地藥品監(jiān)督管理局發(fā)出協(xié)查函，要求查明實際生產(chǎn)情況，回函稱經(jīng)檢查生產(chǎn)記錄等說明是按照標準規(guī)定生產(chǎn)，只有一市級藥品監(jiān)督管理局在回函中確認該廠是以三七的支根入藥。三七的支根雖然可以入藥，但沒有一家廠標明是三七支根，估計在申報物價核定價格時更不會將三七支根列入申報資料。盡管藥品標準規(guī)定對丹參酮ⅡA進行含量測定，但完全可能以丹參酮ⅡA含量高于丹參，而價格又低于丹參的藥材投料，實際上低價的復(fù)方丹參片可能是另外一種復(fù)方制劑，而不是《中國藥典》所規(guī)定的復(fù)方丹參片。
在利益驅(qū)動下，一些藥品生產(chǎn)商在鉆現(xiàn)行藥品國家標準只對具體藥品含量成分有規(guī)定而對成品質(zhì)量控制不全面的“空子”，從中“打折”，降低成本，迎合老百姓對藥品降價的要求，個別地方和部門還以不正常的低價藥品作為增強市場競爭力的一種經(jīng)驗和成績來炫耀，這也是當(dāng)今社會上假藥、劣藥不能根治的原因之一。
藥品降價關(guān)鍵在于政府降稅
宋局長指出，治理當(dāng)前醫(yī)藥市場的混亂局面、促進藥品產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展、讓虛高的藥價降下來的關(guān)鍵還在于降低藥企稅率。
經(jīng)過這么多年的醫(yī)療體制深化改革，國家一再要求降低藥品價格，為什么隨著經(jīng)濟和形勢的發(fā)展，對藥品的稅收卻不降呢？
據(jù)了解，國家只對避孕藥實行免稅，而對其它藥品執(zhí)行的稅率和普通產(chǎn)品是相同的。為什么只聽見降價而沒有見過降稅？免稅不行降一點稅率是否可以？
盡管藥品價格一降再降，但醫(yī)藥費用沒有顯著下降，有人認為關(guān)鍵是沒有抓合理用藥。有人還認為降價的只是少數(shù)品種，降價后廠家可以不生產(chǎn)，反而促使醫(yī)生選擇其他高價藥使用，帶來更多的新問題。這些觀點，實際上是對藥品價格管理的體制和效果提出了質(zhì)疑。
長期以來，一些地區(qū)把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)視為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但卻沒有給藥品企業(yè)足夠的發(fā)展空間，鮮有從醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展和把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)做關(guān)心百姓基本福祉的角度來考慮問題的。
實際上，守法生產(chǎn)和經(jīng)營的藥品企業(yè)利潤并非外界所渲染的那么高。宋局長介紹，以地級市遂寧為例，每年零售市場上藥品的流量金額大約為2個億左右，卻有近2000家藥品銷售商，一家銷售商一年經(jīng)營額也就10來萬元，除去稅收、成本，一年利潤也就 5000元左右。
這樣的利潤空間幾乎不可避免地會驅(qū)使一些不法商家鋌而走險地制售假藥偽藥！而且在藥品質(zhì)量檢驗和把關(guān)方面，由于市場競爭的加劇，大多數(shù)企業(yè)甚至比某些執(zhí)法和藥品檢驗部門做得還好，因為他們最了解實情。那么這就出現(xiàn)了一個問題：市場上的假藥和眾所詬病的“醫(yī)療黑幕”從何而來？近期國家審計署查出北京10家“正規(guī)”醫(yī)院違規(guī)收費達1000余萬元以上似乎從側(cè)面對這個問題給出了答案。拿著國家財政補貼的個別“正規(guī)”企業(yè)和醫(yī)院為了利潤制假售假，在此種情況之下，醫(yī)生叫苦、民企喊冤、百姓叫痛……醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，呈現(xiàn)出“有情皆孽，無人不冤”的困惑局面。
藥品降價更須加強監(jiān)管
“市場上出現(xiàn)假藥偽藥的一個很重要的原因是幾乎所有藥品上市后不會被經(jīng)營企業(yè)或使用單位檢驗，被藥品監(jiān)督管理部門抽驗的可能性也很小”，宋局長說。
《藥品管理法》規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對報經(jīng)其審批的藥品研制和藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營以及醫(yī)療機構(gòu)使用藥品的事項進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人不得拒絕和隱瞞。可是“藥品監(jiān)督管理機構(gòu)按照行政區(qū)劃設(shè)立和行使職權(quán)與我國行政管理職權(quán)劃分的慣例一致，即藥品監(jiān)督管理部門只能在本行政轄區(qū)內(nèi)對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查”，而執(zhí)法監(jiān)管和醫(yī)藥市場健康發(fā)展的突出矛盾在于：在市場經(jīng)濟中，藥品跟人一樣是流動的，這就給實質(zhì)上全國流通的醫(yī)藥產(chǎn)品和現(xiàn)實中的區(qū)域執(zhí)法帶來了一定的困難，一個區(qū)域的藥監(jiān)部門顯然難以對跨省區(qū)銷售的企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)的合法性、是否生產(chǎn)或經(jīng)營過某批號的藥品、是否按照標準生產(chǎn)等進行徹查。
雖然國家食品藥品監(jiān)督管理局曾于2001年發(fā)文要求：“各地發(fā)生的跨省(區(qū)、市)的假劣藥品案件，相關(guān)省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理局之間必須及時進行溝通、互通情況，需要其他省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理局進行協(xié)查的，被要求進行協(xié)查的省(區(qū)、市) 食品藥品監(jiān)督管理局有責(zé)任和義務(wù)進行協(xié)查。”但《藥品管理法》并沒有對協(xié)查機制的設(shè)立和要求作出規(guī)定，可見藥品協(xié)查缺乏有效的規(guī)定和機制，導(dǎo)致各地藥品監(jiān)督管理部門要求異地藥品監(jiān)督管理部門核查的要求，一半以上得不到結(jié)果，有的監(jiān)督檢查和查處工作因得不到證據(jù)而不了了之。部分藥品生產(chǎn)廠家更是抓住這個監(jiān)管漏洞做足了“文章”。
可資借鑒的是，2004年泛珠三角九省區(qū)簽訂了《泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作框架協(xié)議》，加強泛珠三角區(qū)域內(nèi)藥品監(jiān)督稽查工作的協(xié)查聯(lián)動，本著“區(qū)域合作、協(xié)查聯(lián)動、信息共享、共同提高”的宗旨，九省區(qū)實行統(tǒng)一的案件受理、接辦和轉(zhuǎn)辦制度，對于九省區(qū)內(nèi)發(fā)生的藥品、醫(yī)療器械違法案件，舉報人可以就近向其中一個省級食品藥品監(jiān)管稽查機構(gòu)舉報，此舉收到了很好的成效。
一是加快行政審批，規(guī)范審批行為。對現(xiàn)行規(guī)章制度進行修訂完善，建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的執(zhí)法監(jiān)督制度體系。堅持行政審批受理、審評、審批三分離，推進網(wǎng)上申報、審批和行政許可事項網(wǎng)上公示制，方便行政相對人知情和監(jiān)督。
二是加強行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。制定行政處罰裁量標準，杜絕超越職權(quán)、、隨意處罰的違法行為。推行輕微違法行政處罰告誡制度，落實重大行政處罰決定集體討論和備案審查制度；認真實施行政復(fù)議制度，及時糾正過錯行政行為，健全責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法監(jiān)督機制。
三是實施藥品質(zhì)量標準化工程，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。實施藥品質(zhì)量標準化工程，深入藥品研究機構(gòu)、院所提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范研究行為，確保藥品注冊申報資料真實可靠，從源頭上保證藥品安全。監(jiān)督引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)全面推進以品種為單元實施GMP工作，落實新修訂的《GMP認證檢查評定標準》，將GMP全部條款完整真實地落實到每個具體品種的生產(chǎn)全過程，有效保證藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。組織好《藥品經(jīng)營許可證》到期換證和GSP再認證工作，保證藥品經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的藥品100%進入經(jīng)過GSP認證的質(zhì)量保證體系，切實保證流通環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量安全。
四是優(yōu)化市場環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。深入開展市場秩序?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊違法行為，創(chuàng)造公平競爭、有序發(fā)展的藥品市場環(huán)境。
為保證企業(yè)服務(wù)年活動扎實有效，該局要求：一是省、市、縣三級局均建立“企業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，建立工作制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次例會，督促落實服務(wù)企業(yè)政策措施和計劃方案，協(xié)調(diào)解決“企業(yè)服務(wù)年”活動中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，定期走訪和指導(dǎo)聯(lián)系點藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，與其共商解決問題的良策。三是對企業(yè)的質(zhì)量安全人員開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)做好質(zhì)量安全保障工作，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
相關(guān)信息*省*市食品藥品審批服務(wù)窗口網(wǎng)上受理和審批系統(tǒng)開通
近日，隨著*省*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)在市行政服務(wù)中心正式投入使用，*市食品藥品監(jiān)督管理局審批服務(wù)窗口網(wǎng)上受理和審批系統(tǒng)也隨之啟動。近年來，*市食品藥品監(jiān)督管理局依托中心技術(shù)平臺，積極建設(shè)窗口行政審批網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，集行政審批網(wǎng)上咨詢、受理、審批和效能監(jiān)察于一體，全面優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，預(yù)防審批腐敗。系統(tǒng)啟用后，所有涉及藥品行政審批項目和便民服務(wù)事項，將真正實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審核、審批，所有資料通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，并做到對行政審批過程進行實時、全程和自動監(jiān)控管理。該系統(tǒng)還可以對任何一個行政許可項目，從受理、承辦、批準到辦結(jié)發(fā)證進行實時監(jiān)控，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)
*省進一步部署打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動
為貫徹落實全國和省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治第二次電視電話會議精神，進一步做好全省專項整治工作，2009年3月6日，*省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第四次會議。省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任劉自林主持會議并講話。會議研究了專項整治抽查評估工作、專項整治督查工作和《*省食品安全整頓工作實施方案》（代擬稿），并就專項整治工作中有關(guān)具體事項進行了討論。會議還通報了《關(guān)于廣州市“瘦肉精”中毒事件有關(guān)情況的通報》，傳達學(xué)習(xí)了省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，要求有關(guān)部門根據(jù)各自職能，把嚴查“瘦肉精”作為工作重點之一，加大對養(yǎng)殖場抽檢的覆蓋面，加大對豬肉用量大的餐飲、食堂等
*省*示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局七條措施做好為企業(yè)服務(wù)工作
*省*示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能，制定七條措施,不斷優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，切實做好為企業(yè)服務(wù)工作。其做法是：一是認真清理收費項目。對現(xiàn)有收費項目進行一次全面清查，檢查是否存在超出核定項目收費或未按核定標準收費的情況，是否存在所依據(jù)的批準收費文件廢止項目。二是簡化工作程序，縮短辦事時限。對受理、審批、備案、檢查、調(diào)查、處理、處罰、許可、認證、抽樣、檢驗等程序進行梳理，在不違反法律法規(guī)和不降低工作質(zhì)量的情況下，進一步簡化合并，實行“一次清”，不讓企業(yè)重復(fù)跑路。三是根據(jù)職能調(diào)整，修訂完善《服務(wù)承諾書》。四是全面實行政府信息公開，尤其是對涉
*省食品藥品監(jiān)督管理局部署2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作
日前，*省食品藥品監(jiān)督管理局召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)工作會議，安排部署2009年主要工作。一是推動重大決策部署的貫徹落實。加強效能監(jiān)督檢查，進一步明確監(jiān)管工作責(zé)任，確保食品藥品監(jiān)管各項政策措施落到實處。二是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格落實“一崗雙責(zé)”和“五個一”。三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況監(jiān)督檢查。規(guī)范職務(wù)消費，嚴格落實公務(wù)購車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用以及黨政機關(guān)出國（境）經(jīng)費等支出實行零增長規(guī)定。四是加強黨風(fēng)廉政教育。加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和延安精神教育，開展食品藥品監(jiān)管職業(yè)道德和職業(yè)紀
為切實加強2016年春季學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防和控制食物中毒事件發(fā)生，切實保障師生飲食安全，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育局決定對全區(qū)各類學(xué)校(含大學(xué)、?？圃盒?、托幼機構(gòu))開展春季學(xué)校食堂食品安全專項檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
全區(qū)各類學(xué)校食堂（含集體用餐配送單位、幼托機構(gòu)食堂）
本次檢查的主要內(nèi)容包括：1、學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可和從業(yè)人員健康體檢情況。2、學(xué)校食品安全工作管理制度落實情況。3、食物中毒預(yù)防和控制機制以及建立食品安全管理責(zé)任體系與責(zé)任制度落實情況。4、開展食品安全知識宣傳、食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)開展情況。5、食物儲存、進貨查驗、購銷臺賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執(zhí)行情況。7、食堂基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，包括食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備和保溫、冷藏、冷凍設(shè)施維護、運行情況。8、有無銷售、使用“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其它不合格食品，是否有違規(guī)采購、使用劣質(zhì)食用油和非法使用添加劑、不合格調(diào)味品等現(xiàn)象。9、“透明餐飲安全體系”推進情況。
此次檢查采取學(xué)校自查和監(jiān)管執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式。學(xué)校自查主要由學(xué)校對照檢查內(nèi)容，認真查漏補缺，完善食堂安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，整改和消除各類安全隱患。監(jiān)管執(zhí)法檢查階段，由市場監(jiān)管部門和教育部門組織人員采取現(xiàn)場查看、查閱資料等方式開展執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場指出，限期改正，及時落實整改責(zé)任；對存在嚴重違法行為的，將依法處置，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）提高認識，加大投入。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，牽動千家萬戶，關(guān)乎社會穩(wěn)定。各學(xué)校、托幼機構(gòu)、集體用餐配送單位要充分認識加強學(xué)校食堂食品安全工作的重要性，切實增強大局意識、責(zé)任意識，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加有效措施，進一步提高學(xué)校食堂的食品安全水平，加大對學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，嚴格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)施設(shè)備，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。
（二）建章立制，規(guī)范管理。各類學(xué)校要建立健全以校長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，建立健全并嚴格實施食品原料采購記錄和索證索票制度、從業(yè)人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)制度、食物中毒責(zé)任追究制度等食品安全管理制度，全面落實食品安全責(zé)任；嚴格規(guī)范承包經(jīng)營學(xué)校食堂的管理，學(xué)校要按照《食品安全法》的要求，嚴把學(xué)校食堂承包經(jīng)營的準入條件，把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容列入其中，加強對承包經(jīng)營學(xué)校食堂的檢查，督促承包經(jīng)營者加大投入、改善條件、加強管理、認真落實好各項食品安全管理制度，不斷提高食品安全管理水平。對拒不整改的，要及時中止承包經(jīng)營行為，決不留安全隱患。
（三）落實責(zé)任，強化自律。校長作為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，不僅要提高自身對食品安全的認識，還要做好對本單位食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，從制度的落實抓起，從原料采購和食品加工的每一道環(huán)節(jié)抓起，從餐飲消費食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制抓起，落實責(zé)任，強化自律，不斷提高學(xué)校食堂食品安全保障水平。
（四）消除隱患，做好防范。各類學(xué)校要成立本單位食品安全管理組織機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，加強對學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，及時了解學(xué)校食堂食品安全狀況，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經(jīng)常組織自查、互查，采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開展宣傳教育，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時報告教育、市場監(jiān)管局和衛(wèi)生行政部門，并積極配合做好相關(guān)處置工作。
（五）繼續(xù)抓好“透明安全餐飲體系”工程推進工作。各類學(xué)校要繼續(xù)做好“透明安全餐飲體系”工作，維護好視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。對新開辦的學(xué)校食堂，區(qū)市場監(jiān)督管理局將督促和指導(dǎo)其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關(guān)鍵部位安裝攝像頭，并將視頻信號傳輸至“食在__”網(wǎng)絡(luò)平臺，便于學(xué)生家長和社會各界進行實時監(jiān)督。
春季學(xué)校食堂檢查時間緊，任務(wù)重，區(qū)食品監(jiān)管和教育部門將集中執(zhí)法力量按時按質(zhì)完成檢查工作，各校、各分局要通力配合，做好本次檢查工作。區(qū)市場監(jiān)管局、教育局將對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理總結(jié)和通報。
區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：
區(qū)教育局聯(lián)系人
