時間：2023-08-20 15:01:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目進度情況匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣委、縣政府決定今天召開全縣重點工程、重點項目觀摩調(diào)度會，主要任務是總結(jié)前一階段重點工程、重點項目建設情況，學習好的經(jīng)驗、好的作法，查找工作中存在問題和不足，進一步提高認識，強化責任，完善措施，確保全年重點工程、重點項目建設任務圓滿完成。昨天，我們組織大家利用一天的時間觀摩學習了等20個亮點。
同志們，剛才，我們觀看了全縣重點工程、重點項目建設進展情況匯報片，13為領導同志結(jié)合自己分管和負責的工作，談了很好的看法，講的都很具體、都很中肯，具有很強的指導性。希望大家認真借鑒，深刻領會，學以致用。下面，我就貫徹落實會議精神再強調(diào)幾點：
一要認真學習領會會議精神。各單位、各部門在抓重點工程、重點項目建設上都有獨特的招法、都有各自的特點。這次會議把這些好的做法和經(jīng)驗匯集起來，讓與會的各位同志從各自工作的實際出發(fā)進行參照、對比和學習，使大家能夠在學習中有所收益，在交流中有所提高，在工作中有所借鑒，在思路上有所拓展，在推動工作上有所創(chuàng)新。
二要狠抓各項工作措施落實。今年實施的重點工程、重點項目既是發(fā)展工程，也是民生工程，都要高起點設計，高質(zhì)量建設、高標準完成。各項目責任領導和責任部門，要切實強化質(zhì)量意識，時刻繃緊質(zhì)量這根弦，本著對事業(yè)，對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實把好工程質(zhì)量關。各級各部門要按照縣委、縣政府確定的年重點重點工程、重點項目建設任務，結(jié)合各自工作實際，狠抓建設手續(xù)落實，明確各項工作措施，細化工作目標任務，倒排項目建設工期，落實年終考核獎懲。
三要切實加強組織領導。推進重點項目建設，關鍵在領導，關鍵在落實。要繼續(xù)嚴格實行項目責任制，負責重點工程項目的領導要親自抓工作協(xié)調(diào)，親自抓問題解決，親自抓項目進度，促進重點項目建設加快推進。各職能部門特別是具體責任單位和責任領導，要切實履行職責，充分發(fā)揮各自的職能作用，對項目建設進行具體指導，切實做好項目建設的日常協(xié)調(diào)工作。要強化項目業(yè)主的主體責任，各項目業(yè)主要制定科學合理的工期計劃、施工組織計劃、資金調(diào)度計劃，加快項目建設進度。
同志們，重點工程、重點項目建設已進入關鍵階段，實施好這些重點工程、重點項目意義十分重大。希望大家進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，確保按期圓滿完成各項工作任務，推動全縣經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。
1 超高層建筑電氣自動化設備的安裝特點
1.1 設備安裝工程項目的施工周期長
機電設備安裝工程項目的施工活動從設備采購開始，涉及到安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運行、竣工驗收各個階段，直至滿足使用功能或正常生產(chǎn)為止。
1.2 設備安裝工程項目的涉及面廣
機電設備安裝工程項目涵蓋了機械設備工程、電器工程、電子工程、自動化、儀表、建筑智能化、消防、電梯、管道、動力、通信、環(huán)保工程等等。其施工活動從設備采購開始，涉及到安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運行、竣工驗收各個階段，直至滿足使用功能或正常生產(chǎn)為止。
1.3 設備安裝工程項目的技術要求高
隨著我國科技的不斷進步，機電設備安裝工程項目的施工過程中所涉及的新技術、新工藝、新材料、新設備等新興技術越來越多，加之工業(yè)規(guī)模日益擴大，安裝工程也越來越大。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術的要求也越來越高。
1.4 設備安裝工程項目的協(xié)調(diào)管理工作多
機電設備安裝工程項目涉及到多個專業(yè)，因此，做好工程各項專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、配合，諸如進度安排、工序銜接以及工作面交接等，使得各專業(yè)的管線綜合布局符合機電安裝工藝的基本工程設計標準和要求，實現(xiàn)其相互間互創(chuàng)有力的施工條件，從而充分保障工程的施工質(zhì)量，使得投產(chǎn)使用后的各個方面都符合其基本要求。
2 電氣自動化設備安裝工程管理
2.1 建筑電氣安裝工程質(zhì)量控制
建筑電氣安裝的質(zhì)量控制，始終貫穿整個施工過程，尤其是施工前期和施工過程控制。
2.1.1 變、配電系統(tǒng)
本工程供電采用3路10 kv市電回路作為供電電源，用10 kv電力電纜埋地引至本建筑地下一層高壓開關房。變配電設置4個變配電室。低壓配電系統(tǒng)兩臺變壓器為一組，采用單母線分段、手動／自動投切方式，經(jīng)低壓配電柜后采用電纜或母線槽沿地下室敷設至電氣豎井，再經(jīng)電氣豎井分別引至各用電負荷。備用電源在2＃變電所旁設1臺1 600 kva柴油發(fā)電機組作為應急電源。
配電箱、配電柜的安裝：1)照明器具安裝前必須拉線、找偏，配電箱安裝前進行定位吊線，開孔時先劃線，后鉆孔，穩(wěn)裝后經(jīng)吊線復測合格后再固定。2)基礎施工前，安裝方應會同業(yè)主、監(jiān)理、土建和供貨方共同定奪基礎施工圖，力爭完全符合設備安裝要求，安裝方全程跟蹤檢查。3)對柜內(nèi)的線路進行規(guī)劃，必要時畫圖示范，避免線路交錯無章，線路的綁扎遵循橫平豎直、安全、規(guī)范、美觀的原則。
2.1.2 電氣照明
本工程采用符合環(huán)保節(jié)能的三基色t5、t8日光管及節(jié)能燈。戶內(nèi)照明線路采用銅芯絕緣導線穿upvc管在樓板內(nèi)暗敷或穿鋼管在吊頂內(nèi)敷設，戶外照明線路采用電纜穿鋼管埋地暗敷，智能節(jié)電照明系統(tǒng)自動控制。照明器具安裝管理要注意：
（1）在預埋燈頭盒時，要確認燈具的種類，并核對是否有變更，施工員還要和土建技術員核對墻體尺寸，保證燈位預埋準確，班組根據(jù)墻體尺寸和燈具尺寸劃線定位，并用油漆標志；成排燈具安裝時，要求前后左右上下網(wǎng)狀拉線，切忌憑目測施工；吸頂燈在采購時采用燈托大于或等于燈罩的種類，避免造成吸頂燈不能緊貼頂板；吊鏈燈的燈鏈在安裝時要捋順直，切忌搭紐。
（2）在配合階段，仔細核對燈具位置，尤其是成排燈具要劃線定位，不能僅僅以土建的結(jié)構(gòu)尺寸定位；燈頭盒的選擇不能太大，要注意燈座的大小是否完全遮檔墻面，否則，要更換燈具或加木臺；對于座燈頭，應選擇質(zhì)量合格的產(chǎn)品，避免不合格的材料進場。
2.2 建筑電氣安裝工程進度管理
進度計劃控制是貫穿于建筑工程電氣設備安裝項目全過程的一項經(jīng)常性的工作。項目進度控制的關鍵是監(jiān)控實際進度，及時、定期地將它與計劃進度進行比較，并立即采取必要的糾正措施。
2.2.1 現(xiàn)場了解情況
為了使項目控制的效果更好，要建立資料的收集機制，確保信息的全面和準確。掌握信息通常通過以下的途徑來實現(xiàn)：
（1）面談，項目經(jīng)理與工程部負責人、各作業(yè)隊負責人進行面談，確認各作業(yè)隊承擔的任務狀況。
（2）分項負責人，分項任務的承擔人將各自負責的項目最新狀況交給項目經(jīng)理。
（3）情況匯報會，項目經(jīng)理定期召開進度會議。
2.2.2 報告進度分析
編制進度報告的關鍵在于偏差分析。偏差分析主要包括偏差趨勢分析和偏差原因分析兩部分。偏差分析一般從綜合進度和控制點兩個方面進行各自側(cè)重的分析。即一方面進行總體性分析，另一方面對控制點，特別是關鍵控制點要做重點分析。產(chǎn)生偏差的原因有工作面沒及時提交；施工圖紙沒及時提供，無法
轉(zhuǎn)貼于
編寫施工方案，不能組織施工；設備交貨配套率不足，或者設備有缺陷需現(xiàn)場處理；資源投入不足，施工設備性能不能滿足施工，勞動力的數(shù)量不夠等；施工人員積極性不夠，效率低下；工程量增加等。因此，在進行偏差原因分析時，要有針對性，找出問題的根源。
2.2.3 調(diào)度協(xié)調(diào)
調(diào)度協(xié)調(diào)是糾偏計劃順利執(zhí)行的保障。任何運行狀態(tài)調(diào)節(jié)都應有調(diào)度協(xié)調(diào)機構(gòu)或人員遵照糾偏計劃和調(diào)度協(xié)調(diào)程序來實施。科學的現(xiàn)場調(diào)度協(xié)調(diào)機構(gòu)、協(xié)調(diào)程序和組織好調(diào)度協(xié)調(diào)會議是實現(xiàn)調(diào)度協(xié)調(diào)秩序化的重要內(nèi)容。
2.3 建筑電氣安裝工程安全管理
在建筑電氣工程的施工過程中，現(xiàn)場的安全管理與質(zhì)量控制息息相關，它們是工程質(zhì)量的重要保證。因此，要認真執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》，對施工現(xiàn)場的臨時用電應采取以下安全措施：
2.3.1 根據(jù)施工現(xiàn)場用電設備負荷的大小，選用合適的絕緣導線。在施工現(xiàn)場設總配電箱、分配電箱和開關箱，總配電箱及開關箱內(nèi)均應設置漏電保護器，其額定漏電動作電流和額定漏電動作時間應安全可靠。一般額定漏電動作電流≯30 ma，額定漏電動作時間≯0.1 s，并有合適的分級配合。
2.3.2 配電箱、開關箱等均應可靠接地，照明配電系統(tǒng)宜與動力配電分別設置，避免因動力停電或電氣故障而影響照明。由開關箱管理用電設備，實行“一機一閘”制，開關箱與所控制的用電設備的距離應≯3 m。施工現(xiàn)場的燈具安裝高度，室外距地面應≮3 m，室內(nèi)距地面應≮2.4 m。
在施工現(xiàn)場，除了要注意防止觸電事故之外，還必須戴好安全帽，高處作業(yè)要系好安全帶，禁止穿拖鞋或高跟鞋進入施工現(xiàn)場，嚴禁在施工現(xiàn)場吸煙及酒后操作；凡3 m以上的操作均須采取防護措施，使用高凳或梯子時單梯只準上1人進行操作，支設角度以60°～70°為宜，并采取防滑措施；電工在高處作業(yè)時，不準向下拋投任何物料，防止發(fā)生傷人事故。
3 結(jié)束語
縣人民政府常務副縣長XXX
（20__年9月23日）尊敬的省檢查組的各位領導：
為切實加強對農(nóng)村“六小”工程建設的監(jiān)督和管理工作，確保國家有關農(nóng)村“六小”工程建設方針和政策的貫徹執(zhí)行。今天，省檢查組的各位領導不辭辛勞、專程到我縣對農(nóng)村“六小”工程實施情況進行檢查和指導，這充分體現(xiàn)了省級領導對我縣農(nóng)村“六小”工程實施工作的高度重視。在此，我謹代表XX縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣農(nóng)村“六小”工程實施情況向各位領導作簡要匯報。
一、農(nóng)村“六小”工程項目就位情況
農(nóng)村“六小”工程是國家四部委加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項德政工程。目前，我縣僅爭取到農(nóng)村沼氣（國債）和農(nóng)村人畜飲水兩個項目的實施。
（一）農(nóng)村沼氣（國債）項目就位情況
為進一步加快我縣農(nóng)村沼氣建設步伐，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。20__年5月初，我縣積極向上級有關部門申報了《XX縣農(nóng)村沼氣（國債）項目》，并于20__年10月21日獲得批準（紅農(nóng)聯(lián)〔20__〕386號）。項目建設規(guī)模為3000戶“一池三改”(建設沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中XX鎮(zhèn)300戶、XX鄉(xiāng)900戶、XX鄉(xiāng)300戶、XX鄉(xiāng)800戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)300戶。項目總投資750萬元，其中：中央國債資金300萬元，地方配套資金75萬元，農(nóng)戶自籌資金375萬元。
（二）農(nóng)村人畜飲水項目就位情況
我縣于20__年爭取到國家農(nóng)村人畜飲水項目，總投資217.05萬元，其中國家預算內(nèi)專項資金131.53萬元，省級配套資金43萬元，州級配套資金30萬元，縣級資金12.52萬元。項目共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個自然村。20__年共有國債項目49件，總投資217.05萬元，其中XX14件，總投資51.53萬元；XX17件，總投資95.53萬元；XX6件，總投資20.75萬元；XX4件，總投資12.75萬元；XX8件，總投資36.49萬元。
二、農(nóng)村“六小”工程項目實施情況
為切實抓好農(nóng)村“六小”工程建設，我縣始終將農(nóng)村“六小”工程擺在重要議事日程，加強工程監(jiān)督和管理，嚴把資金和質(zhì)量關，有組織、有重點、有步驟地開展工程建設，確保了工程建設按標準、按要求進行，并取得了明顯成效。
（一）農(nóng)村沼氣（國債）項目實施情況
我縣農(nóng)村沼氣（國債）項目于20__年2月啟動。在工程建設過程中，我縣嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委印發(fā)的《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規(guī)定，結(jié)合實際，嚴格工程物資采購招標，嚴把資金和質(zhì)量關，加強督促檢查，穩(wěn)步推進了農(nóng)村沼氣（國債）項目建設。
1.工程進度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務數(shù)的58.07。其中：XX鎮(zhèn)完成165戶，占任務數(shù)的55；XX鄉(xiāng)完成575戶，占任務數(shù)的63.89；XX鄉(xiāng)完成162戶，占任務數(shù)的54；XX鄉(xiāng)完成296戶，占任務數(shù)的37；XX鄉(xiāng)完成144戶，占任務數(shù)的72；XX鄉(xiāng)完成110戶，占任務數(shù)的55；XX鄉(xiāng)完成290戶，占任務數(shù)的96.67。
2.資金管理和使用情況。資金由縣農(nóng)科局負責管理，設立專賬管理，專款專用，杜絕了截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。目前，國債資金就位300萬元，已撥付物資款170.67萬元，其中：水泥款74.06萬元（含運費10.21萬元），灶具42.6萬元，鋼筋16.37萬元，PVC管3.88萬元，瓷磚2.38萬元，永久性鋁牌1.26萬元，技工工資14.75萬元；農(nóng)戶自籌資金15.55萬元,已支付沼氣鋼模款14.29萬元,蓋板模款0.55萬元,鋼模運費0.52萬元。
3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農(nóng)科局和縣能源站共同負責定購、管理和分配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視項目實施進度情況自行安排調(diào)運和使用。經(jīng)過多方篩選和洽談，水泥定點使用中標廠家(古山水泥廠)提供的產(chǎn)品，灶具及其配件統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部評定的中標廠家(北京合百意生態(tài)能源科技開發(fā)有限公司)提供的產(chǎn)品，鋼筋、瓷磚、PVC管等其他物資由縣能源站和縣農(nóng)環(huán)站負責安排定購，每項工程物資均簽訂了訂購合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調(diào)入3523.55噸），其他物資均已到位。
4.項目公示情況。在工程建設過程中，縣人大、紀委、計劃、審計等部門對工程嚴格監(jiān)督，確保了項目建設按照預定的質(zhì)量標準進行施工。同時，在項目實施村寨均粘貼公布《XX縣農(nóng)村沼氣（國債）項目建設資金分配方案》，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，使整個建設過程做到公開透明、家喻戶曉。
5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農(nóng)村沼氣（國債）項目建檔立卡809戶，占任務數(shù)的26.97。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。
6.技術人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術人員外出培訓，有67人取得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，其中高級工3人，中級工37人，初級工27人。
7.建成使用、管護和農(nóng)戶滿意情況。目前，全縣建成的農(nóng)村沼氣（國債）已有80％以上的投入使用，并有技術人員定期維護，管護較好，群眾滿意。
（二）農(nóng)村人畜飲水項目實施情況
我縣農(nóng)村人畜飲水項目于20__年1月啟動。在工程建設中，我縣認真執(zhí)行國家發(fā)改委、 水利部印發(fā)的《農(nóng)村人畜飲水項目建設管理辦法》，足額安排農(nóng)戶補助資金，嚴抓工程質(zhì)量，確保工程建成后在較短時間內(nèi)即投入使用，充分發(fā)揮國債資金項目的投資效益。通過一年多的工程實施，在5個鄉(xiāng)共完成蓄水池68個，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個鄉(xiāng)49個自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項目區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
三、主要做法和成效
（一）加強領導，落實責任
農(nóng)村“六小”工程是一項利國利民為民辦實事的“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的具體體現(xiàn)。為確保農(nóng)村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對實施的農(nóng)村沼氣（國債）和農(nóng)村人畜飲水兩個項目，分別成立了由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計劃、水利、財政、審計、監(jiān)察等有關部門負責人為成員的項目實施領導小組，具體負責農(nóng)村“六小”工程建設的組織和實施工作。同時，為確保工作落到實處，制定了工作方案，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門簽訂《工程建設目標管理責任狀》，對工程的建設任務、標準、物資供應、責任等作了具體要求，形成了責任層層承擔、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位各負其職，任務落實到人的責任機制。如在農(nóng)村沼氣（國債）項目建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好群眾的組織、發(fā)動與實施工作，縣農(nóng)科局負責做好項目資金和工程物資管理工作，縣林業(yè)局能源站負責做好技術服務、監(jiān)督和管理工作，為工程建設提供了堅實的組織保障。
（二）堅持政府主導，積極發(fā)動群眾參與項目建設
遵循扶貧工作由政府主導、群眾參與的原則，正確處理好國家支持與貧困地區(qū)自力更生的關系，切實加大宣傳力度，充分調(diào)動項目地區(qū)廣大干部群眾的積極性，號召全社會關心、支持和參與到農(nóng)村“六小”工程建設中來，共同改變貧困山區(qū)落后面貌。通過動員，農(nóng)民群眾參與工程的建設積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設資金不足的狀況。如在XX鄉(xiāng)底咪村，360多戶群眾建設沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運送工程物資，沒有沼氣池建設地點，就拆除座家房來建設。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣，其中有1戶建池戶拆除結(jié)婚新房來建沼氣。農(nóng)戶自籌資金投入最多的高達4000余元，少則1000余元。
（三）嚴格資金管理，確保專款專用
嚴格按照國家四部委有關項目資金管理的要求，嚴格實行“專款專用、專戶儲存、專項列帳、封閉運行”管理，認真執(zhí)行工程項目終身制和工程進度報表撥款制度，做到項目計劃與資金撥付同步進行。財政、計劃、監(jiān)察、審計等部門定期或不定期對農(nóng)村“六小”工程資金進行檢查，強化資金監(jiān)督檢查。如在人畜飲水項目建設中，上級下?lián)艿馁Y金到位后，由縣級財政實行專戶儲存，縣水利行政主管部門根據(jù)建設計劃和工程進度開具撥款通知單，報請縣長批準后由財政將資金直接撥到業(yè)務主管部門及工程指揮部（工程啟動撥付30，施工中期撥付50，工程竣工驗收后再撥付20％）。由于管理科學，有效防止了對國債資金的擠占和挪用，切實把有限的資金用在了刀刃上，極大地發(fā)揮了投資效益。
（四）加強項目管理，確保工程質(zhì)量
項目實行合同制、法人制、招投標制和工程監(jiān)理制。項目下達后，嚴格按照招投標有關程序確定施工隊伍，并層層簽訂責任書，自上而下建立健全質(zhì)量管理機構(gòu)和規(guī)章制度，實行按項目管理、按設計施工、按效益考核。同時，領導小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，確保了項目工程質(zhì)量，使項目當年投資當年見效。
（五）加強督促檢查
為切實加強對農(nóng)村“六小”工程的監(jiān)督和管理，保證項目建設質(zhì)量和資金安全，切實提高項目管理水平，確保項目順利實施，各項目實施領導小組多次組織成員單位，深入全縣各項目實施村寨督促檢查，掌握項目進度，分析查找存在的困難和問題，對取得的經(jīng)驗及時推廣，對項目實施進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評和督促整改。其中，僅在農(nóng)村沼氣（國債）項目中，全縣共督查22次90人次，有效促進了項目的順利進行。
四、存在的困難和問題
（一）工程建設資金緊缺。XX縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，縣鄉(xiāng)財力匱乏，20__年，全縣完成財政收入3176萬元，財政支出14224萬元，財政自給率僅14.4，無法解決項目配套資金和工作經(jīng)費，給項目的實施帶來了一定的困難。
（二）國債資金工程的稅收問題。國債資金項目申報和批準過程中，未核算稅收和工程管理費用，但在實施過程中，稅務部門將工程建設列為 建筑工程照章納稅，加大了施工隊伍的中標價格和工程的投資成本。
（三）工程施工點偏僻、增加了建設費用。我縣農(nóng)村“六小”工程大多分布在邊遠、偏僻、交通不便的貧困山區(qū)，一方面增加了工程的物資運輸費用，另一方面群眾的經(jīng)濟基礎薄弱，無力投入自籌資金，影響了工程的建設進度。
（四）農(nóng)村沼氣（國債）項目“建池戶”難以完全按投資計劃落實。由于我縣上報農(nóng)村沼氣（國債）項目的時間十分倉促（接到傳真時，已僅有一天時間準備材料），因此，我縣在編寫項目可研“建池戶”名單時，使用了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的花名冊，未按實際住戶認真核查落實，結(jié)果導致“建池戶”名單中有部分農(nóng)戶已建設沼氣池,有部分農(nóng)戶無建設沼氣池的條件（如無地點建沼氣或無資金投入）。我們在項目的實施過程中，需要對一部分的“建池戶”進行修編，修編請示和修編后的“建池戶”名冊已于20__年3月10日由縣農(nóng)科局和縣發(fā)展計劃局聯(lián)合逐級上報到省農(nóng)業(yè)廳。
（五）工程物資緊缺，運輸十分困難。20__年4月，全州因電力缺乏、導致水泥緊缺；5月，國家治理車輛超限超載，運輸成本增加，導致無駕駛員運輸工程物資（如XX大沖村委會在原來的基礎上每噸增加了30元的運費）；6月至9月進入雨季，全縣鄉(xiāng)村公路塌方嚴重，交通阻斷，致使運輸困難，農(nóng)村沼氣（國債）項目建設進度緩慢。
五、下一步的工作打算，
（一）嚴格按照《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設國債項目管理實施細則(試行)》的規(guī)定，進一步加強領導，強化措施，落實責任，嚴格資金、物資、質(zhì)量管理，全力以赴加快農(nóng)村沼氣（國債）項目的工程建設進度，力爭盡快完成3000戶建設任務，確保工程達到“一池三改”的總體要求和標準。
（二）嚴格執(zhí)行《農(nóng)村人畜飲水項目建設管理辦法》，加強對農(nóng)村人畜飲水工程的管理。
（三）切實加大對工程質(zhì)量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護工作，延長工程使用年限。
六、農(nóng)村“六小”工程項目實施的建議
（一）加大農(nóng)村“六小”工程的項目安排和資金投入力度。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施還十分薄弱，農(nóng)田水利化程度低、鄉(xiāng)村道路等級低、通行條件差，嚴重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，省級安排我縣實施的農(nóng)村“六小”工程項目僅有農(nóng)村沼氣（國債）、農(nóng)村人畜飲水兩個項目，未安排農(nóng)村節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、草場圍欄等項目。建議加大對我縣農(nóng)村“六小”工程的項目安排力度，并配套一定資金和工作經(jīng)費，緩解我縣工程建設資金不足的現(xiàn)狀。
（二）適當延長我縣農(nóng)村沼氣（國債）項目的建設工期。我縣農(nóng)村沼氣（國債）項目建設由于前期工程啟動時間較晚，加之受一些主客觀因素的影響，工程進度緩慢，已難以按時完成建設任務，建議適當延長項目建設工期。
一、審計情況
市審計局于2008年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設項目總投資112000萬元，查出違規(guī)金額l871.3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節(jié)約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題
1.部分項目應招標未招標3850萬元
按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現(xiàn)象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標。其中宜陽縣污水處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進行招投標。**市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托**市城市建設勘察設計研究院設計。
2.前期報批手續(xù)不合規(guī)
按照國家的有關規(guī)定，工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。**市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復，但本工程只經(jīng)過了**市發(fā)改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。
3.未按合同規(guī)定進行招標
**市王城大道建設工程在進行公開招投標時于2003年10月17日**市建設委員會與**市東虹廷設工程招標有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業(yè)主實行自行招標。
4.應作未作環(huán)境影響評價報告
**市王城大道建設項目應作未作環(huán)境影響評價報告。
5.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位。
按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。**市廛東污水處理廠工程建設單位對監(jiān)理工程進行了招投標，結(jié)果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。
建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工
按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經(jīng)有關部門審查批準擅自施工。
(二)違反國家財政財務規(guī)定的問題
1.業(yè)務招待費超支20萬元。項目建設中，業(yè)務招待費支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標準有較大懸殊。截至2008年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發(fā)生業(yè)務招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應發(fā)生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標準有較大懸殊。如**市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止2008年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。
3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在2006年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態(tài)，但在2007年及2008年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列支是不合規(guī)，應計入運營期間的費用。
4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至2008年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22筆記153萬元。
5.未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算112000萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因：
一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規(guī)定，部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規(guī)定。四是多數(shù)建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調(diào)，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《中華人民共和國審計法》和《**市建設項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。
三、問題處理
對審計查出的問題，依據(jù)國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《**市建設項目審計條例》等有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據(jù)審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現(xiàn)類似問題，嚴格按照國家有關規(guī)定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。
(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理
1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按合同規(guī)定進行招標問題，審計處理按照國家規(guī)定追究相關責任人的責任。
2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續(xù)。
3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應作未作環(huán)境影響評價報告問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續(xù)。
4.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位問題，審計建議嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。
5.建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續(xù)。
(二)對違反國家財政財務規(guī)定問題的處理
1.業(yè)務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。
2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。
3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。
4.未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關單位負責人為成員的**市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監(jiān)管工作的領導，領導小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監(jiān)督情況的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。
《**市建設項目審計條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組及審計機關的全程監(jiān)督。
(二)嚴格工程預算，規(guī)范合同內(nèi)容
有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(概)算。
對政府投資建設項目，建設單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《**市建設項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結(jié)算的依據(jù);合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續(xù)，落實工程變更簽證報請批準制度
政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設計單位共同進行現(xiàn)場認證，確認有無變更必要，而后再經(jīng)原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續(xù)后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。
(四)按時提請決算審計，維護審計法律權(quán)威
建設單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。
(五)為進一步貫徹實施《**市建設項目審計條例》，制定“**市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金
