時間：2023-08-23 16:58:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設監理的性質，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縱觀近年來發生的建設工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現行建設工程安全生產管理體制有關。在市場經濟的環境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發展，承擔責任和風險的大小，應與獲利的多少大致相協調。政府及建設行政主管部門應提供給市場營造平等、公平環境的政策及措施，應重視各方利益的協調，重視經濟和社會協調發展，推動社會全面進步。建設工程的安全生產問題直接涉及到施工企業的利益和發展，涉及到參與工程建設的各方利益。顯然，解決建設安全生產存在的問題，不能完全用計劃經濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應市場經濟體制的思路和辦法。
一、工程建設監理的四大性質
要了解工程建設監理，必須先深刻認識工程建設監理的四大性質：
1、服務性
監理單位一旦與項目業主簽了合同，就得按照監理委托合同給業主提高滿意的服務，主要是運用規劃、控制、協調的手段，控制建設工程項目的投資、進度和質量，協助業主在計劃的項目目標內將工程項目建設完成，并投入使用。
2、獨立性
工程建設監理的獨立性是指監理公司應作為一個獨立的法人機構，與項目業主和承包商沒有隸屬關系，而監理工程師應該按照建設監理的依據獨立開展監理工作。監理的獨立性是公正性的基礎和前提，監理單位如果沒有獨立性，那公正性便無從談起。
3、公正性
所謂的公正就是堅持原則，按照一定的標準實事求是地待人處事。監理工程師應以事實為依據，以有關法律和為準，站在第三方立場上，不偏不倚地處理爭端，既要維護業主的合法權益，又不能損害和侵犯承包單位的合法權益。
4、科學性
面對著經驗豐富，精打細算的業主和承包商，沒有過硬的道理哪能讓他們信服？同時科學意味著先進，先進也就代表有效益。工程建設監理是為業主提供的一種高智能的技術服務，要做到服務到位，就要求從事監理活動遵循科學的準則。其中，對監理人員素質的要求是科學性最根本的體現，而監理人員素質的高低主要取決于監理工程師素質的高低。
要想搞好一項工程建設的監理工作，除了有稱職的監理工程師，還得做好一協調、兩管理、三控制。
二、監理范圍和授權問題
目前，很多業主把監理當作質量檢查的工具，僅給監理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監理投資、進度控制權(尤其是投資控制權)。業主出于自身的考慮，有些項目，監理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。但不同的授權范圍會帶來不同的監理效果。
(1)只授予施工階段質量控制權的工程，監理人員控制質量的難度就要高于實施全面監理的工程。這是因為業主未授予監理投資控制權，承包商拿工程款不需經過監理批準，不管工程質量優劣都一樣能拿到錢，導致監理人員也不能很有效地對工程質量進行監控。倘若業主授予監理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發付款通知書，監理工作就不會那么吃力，監理人員就可以運用經濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。
(2)實施局部監理的工程，進度控制往往不能落到實處。而工程進度加快，就意味著業主投入的資金周轉就能加快，投資成木就能降低，從而提高投資效益。沒有實施全面監理的工程，其進度往往是失控的，因而也就影響了業主的投資效益。
(3)實施局部監理的工程，往往會降低監理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。
全方位、全過程的建設監理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。然而從我國現階段的建設監理工作狀況來看，監理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現階段業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識。另一方面，監理人員的業務素質和專業水平也制約著設計監理的全面推行。目前，從事監理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，不能勝任設計監理工作。另外，從目前國家有關建設監理的相關法規、規定來看，也主要是針對施工階段的，對設計階段的監理工作則無明確的監理規范，使設計監理工作無章可循。設計工作是工程項目建設過程中一個極為重要的階段。設計質量的高低，不僅決定著項目的使用功能、結構安全，同時也決定著項目投資效益的高低。
三、工程建設監理的組織協調
它包括監理組織內部的協調，與建設單位的協調，與承包單位的協調，與設計單位的協調，與政府部門及其他單位的協調。在工程項目建設監理中，要保證項目的參與各方面圍繞項目開展工作，使項目目標順利實現，組織協調最為重要、最為困難，也是監理工作是否成功的關鍵。只有通過經濟的組織協調才能使影響項目監理目標實現的各個方面處于統一體中，使項目系統結構均衡，使監理工作實施和運行工程順利，最終實現整個系統全面協調的目的。
四、工程建設監理的合同管理和信息管理。
首先建筑市場經濟是法制經濟，法制經濟的特征是社會經濟行為的規范性和有序性，而市場經濟的規范性和有序性是靠健全的合同秩序來體現的。在項目的整個建設過程中，建設單位與設計單位、承包單位、監理單位和設備、材料供應單位等之間的經濟行為均為合同來約束和規范。所以合同管理是工程項目管理的核心，也是工程建設監理工作的核心。對于合同管理，工程建設監理企業和監理工程師應著重做好以下幾方面的工作：（1）合同分析；（2）建立合同目錄、編碼和檔案；（3）合同履行的監督、檢查；（4）索賠。對我們而言，需要了解和掌握的主要是工程承包合同和建設工程施工合同的管理。
五、工程建設監理的三項控制
三控制就是對工程項目投資、進度和質量目標。要做好工程建設監理三大目標的控制，那我們就必須先了解投資者、承包商的目標是什么。
投資者――投資少、工期短、質量好。
承包商――施工成本＜合同額；
工期＜合同工期；
質量符合要求的前提下，盈利多、工期短、質量好。
而投資、進度、質量三大目標的關系是對立統一的。
1）三大目標之間存在對立的關系
質量投資工期
工期短投入或質量
投資項目功能質量
2）三大目標之間存在統一的關系
投資工期提前投入使用投資回收快項目全壽命經濟效益
【關鍵詞】建筑工程；質量監督；監理
改革開放以來，我國建筑業伴隨著國家的經濟建設和社會的飛速發展，已經成為我國國民經濟的支柱產業，其運行質量將在很大程度上決定未來國民經濟整體的發展速度和質量。而工程質量水平是建筑業發展的重要標志之一，工程質量直接影響國家經濟發展速度和內在質量。二十多年來，全國廣大質量監理和監督工作者遵循 “公正、求實、 科學”的原則開展工作，使得受監工程質量覆蓋面不斷擴大，力度也逐步增強。一些大中型或重點工程項目在行之有效的監理和監督管理下，工程質量有了非常顯著的提高，近年來，全國已經涌現出一批批國家級和省、部級的優質樣板工程，贏得了良好的社會和經濟效益。但是， 我們也應該看到，我國的工程監理和監督管理工作還并不完善，因為有的地區監理公司剛剛建立，很多地區的質量監理和監督工作還沒有得到充分的重視，有的還尚未制訂地方性法規，有的地方工程建設監理和監督基本還是一個空白。
1 工程質量監督和工程監理的概念及內容
1.1 工程質量監督的概念和內容
工程質量監督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構(統稱監督機構)根據國家的法律、法規和工程建設強制性標準、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查、維護公眾利益的行政執法行為。
在具體監督過程中，監督方式及內容的設置應自始至終貫穿事前監督（主要涉及兩個方面，一是對工程項目的工程質量監督注冊資料審查;二是對施工現場參與工程建設各行為主體 的質保體系進行審查。）事中監督（主要涉及兩個方面，一是施工作業面的抽查;二是工程實體抽查。）、事后監督（主要涉及兩個方面， 一是主要分部驗收的監督，二是單位工程質量驗收的監督。）的控制與監督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程、中間產品和最終產品的監督相結合，以轉化過程監督為重點，把好中間產品和最終產品交驗的監督關。
1.2 工程監理的概念和內容
建設工程監理即指工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。其特性主要表現為監理的服務性、科學性、獨立性和公正性。
從目前監理制度發展的過程和發展方向上看，工程監理的主要工作可概括為：三控制（包括：投資控制、進度控制、質量控制）。三管理（包括合同管理、安全管理和風險管理）、一協調（主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。）。
2 工程質量監督機構與工程監理單位的性質
工程質量監督機構是政府為了對建設工程質量進行監督管理而設立的專門機構。工程質量監督機構是根據有關法規和技術標準，對本地區的工程質量進行監督檢查，其性質就是代表政府行使質量監督管理權的行政執法機構。監督工作是集國家法律、法規、行政于一體的一門科學，它具有外在性、平等性 、獨立性、強制性、權威性等基本特征；監督的主體是獨立的，而不是依附和服從于被監督者的。因此，監督關系決不是以被臨督者自愿為基礎建立的，不管被監督者是否愿意，監督機構與施工企業之問都是監督與被監督的關系，監督機構有法律、法規賦予的權威，對施工企業有行政處罰權，對于建設單位、企業等與工程有關的各方面，質量臨督是強制性的，不是委托監督關系，而是必須接受政府監督，因此質量監督是政府行為。
建設監理單位是由政府主管部門審查批準的經營型監理企業，具有企業法人地位，是受建設單位 (業主)委托 ，或通過招標投標獲得經營業務，依據雙方簽訂的合同內容，代表業主對工程建設進行監理活動。監理單位與建設單位、施工單位之間依據經濟合同建立的是監理與被監理的關系。在現階段 ，建設監理是建筑市場的三大主體之一 ，遵循的原則是 “公正、獨立 、 自主 ”，其性質是企業行為，監理單位可以推動建設工程質量的健康發展。
3 建設工程質量監督與工程監理的職責與權限
工程質量監督機構是代表政府對建設工程質量進行監督管理的專門機構 ，任務明確 ，覆蓋面廣，對所在范圍大小工程建設項目依據國家法規、規章和行政管理文件規定的職責和權限依法行政，監督工程質量 ，確保地基基礎、主體結構安全 ，同時也維護建設各方的合法權益，不僅對影響工程質量的各種因素進行行政干預，而且可以根據政府授權行使行政處理和處罰權，對實施建設監理的監理單位進行監督，對建設監理單位的違章行為提請建設監理主管部門進行查處。監督機構應負的責任，是依據行政法規對工程質量承擔監督管理的責任 。
建設監理單位是代表建設單位 (業主)對建設工程實施管理的企業，依據與業主所簽合同進行監理活動。監理的任務是協助業主實現項目目標，監理的內容是 “三控一管一協調”。監理的深度和廣度不盡相同，有對項目工程建設全過程的勘察設計、施工招標 、工程施工等各階段的監理，也有對其中某個階段的監理 。當前，一般是工程施工階段的監理。盡管建設監理單位和施工單位同屬企業，但是，建設監理企業有其特殊地位，一方面是由于它受業主委托，代表業主實施對施工過程的控制和管理；另一方面，國家的方針政策是對建設工程實行建設監理制，賦予了監理企業與施工企業不同的職責，即在工程建設過程中代表建設單位對施工企業行使管理、監督、 檢驗和認可權，但并未改變其企業的屬性，因而監理企業與施工企業又是平等的主體。建設監理企業按照國家有關行政法規和施工合同條款有關規定，承擔經濟和法律責任。
4 結論
通過以上簡單的對比分析得出，建設工程質量監督與工程監理的之間既有區別又有聯系，雖然它們從其內容、性質、職權和行使方式等方面存在著本質得區別，但是如果兩者能夠很好地相互協調、相互扶持、共同發展，全方位把好建設質量關，一定能將我國的建設事業推向新的高度，造福億萬人民！
參考文獻：
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[2]劉迎.淺談工程監理的發展狀況[J]. 科技信息，2010，9
關鍵詞：工程監理認識
從上世紀80年代初試行工程建設監理制到現在的全國推廣，監理制度在目前的工程中已初見成效，對水利工程建設起到了不可替代的作用，現已被提到十分重要的地位。監理單位根據合同條款及有關監理規定組織項目監理部并派總監、總監代表、監理工程師進駐施工現場跟蹤、巡視、旁站監理，充分發揮監理職能，對工程建設進行“三控制、兩管理、一協調”，保證工程按期、按量、保質順利完成，使工程項目順利實施。筆者僅就水利工程建設監理實踐中的一些體會，談幾點粗淺的認識和看法。
一、監理工作的特點
監理是指監理單位的監理工程師及其他人員，采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施等手段，對工程建設的工期、質量、投資等目標以及合同的履行進行有效地控制，使工程項目按工程承包合同確定的目標，按期、按量、保質地完成。監理工作的性質決定了它具有以下特點:
第一，工程監理是工程技術和工程管理的結合，監理人員不僅要有豐富的工程理論基礎，還要有豐富的技術和管理經驗及多方面的協調能力。
第二，工程監理是智力密集型的服務，監理工程師及其他監理人員通過對工程建設活動進行計劃、組織、協調、監督與控制，保證建設合同的順利實施。
第三，工程監理具有獨立性和公正性，在工程項目建設中獨立地建立自己的組織，公正地維護業主與承包商雙方的利益，雙方發生爭執時還應是組織協調。
二、應明確并處理好業主與監理、承包商與監理的關系
業主與監理之間是通過工程建設監理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力和義務。監理接受業主的委托對項目的實施進行監理，但監理不是業主在項目上的利益代表，監理必須依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理。業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。監理人員接受業主的委托，對項目的實施進行監督與管理，要對業主負責，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據，以實現三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業主與承包商之間要做到獨立、客觀、公正。監理與承包商都受聘于業主，二者之間沒有任何合同或協議關系，也不得簽署任何形式的合同或協議，不得參與承包商與工程建設有關的任何活動，他們只是在雙方各自與業主簽署的合同、設計文件、相關法律法規和規范約束下的監督與被監督、管理與被管理的關系。監理人員必須獨立公正地行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益，承包商對監理人員的決定不能接受時，可通過仲裁、申訴等方式解決。
三、組織一個高效的項目監理機構
監理單位每承攬一項業務，都要組織相應的項目監理機構。組織項目監理班子，一個主要的原則就是實行總監負責制，從而形成該項目以總監理工程師為首的高效能的監理工作決策指揮系統。目前看來，這種操作方式取得的監理效果比較理想，但是在實行總監負責制時，要注意幾個問題，一是授權于總監理工程師，不能隨意干涉；其次在制度上保證總監代表及各專業監理工程師要服從總監的指令；另外對總監理工程師要求的設備、專業人員等資源應盡量予以滿足等。
一個強有力的、完善的項目監理機構，除應有一個好的總監外，組成人員也要精干，并且業務水平高，分工合理，職責明確。只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。也只有充分了解到各個專業監理工程師的特長與不足之處，在權力上予以適當控制，才能避免監理工作失誤，規避監理工作風險。
關鍵詞：工程建設監理
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
所謂工程建設監理是指具有法人資格的監理單位受建設單位的委托依據有關工程建設的法律、法規、項目批準文件、監理合同及其它工程建設合同對工程建設實施的投資、工程質量和建設工期進行控制的監督管理。 工程建設監理屬微觀性質的管理是對一個工程項目投資建設活動的監理。
國際上統稱的工程建設監理是一個由多學科，多專業架構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區，特別是發達國家推崇已有上百年的歷史。美國、英國、德國、日本以及港澳地區等，在建筑立法化、工作程序化、技術規范化、管理科學化和組織現代化等方面，為建設監理帶來新的活力。 我國建設監理制始自1988年，理論與實踐的發育發展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監理業在隊伍建設、建章立制和業務實踐等方面均創佳績。實踐證明，力推建設監理制，有利于工程質量、工期與成本控制；能實現建設速度與效益并舉；有利于提高教量與質量的結合，是一條多快好省進行基本建設的途徑。
監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。監理制度在西方已經有較長的發展歷史，并已成熟完善。FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對業主、監理工程師、承包商的責任、權利進行了詳細的規定，是工程建設項目有序進行的保證書。我國也開始參照執行。但在監理工作實際中，通過與國外監理工作比較，存在著明顯差距，主要是：1.人員素質總體水平偏低。表現在不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力。此外監理工程師必須具備的一套現代管理方法與手段目前尚未掌握自如，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及個人品質、社會關系等。
2．尚未形成自上而下的完善配套的監理行業體系，包括國家監理法規。管理制度、機構設置、工作程序等，即在監理行業的系統化、法制化、規范化、標準化和程序化等幾個重要方面與國外監理相差甚遠。如監理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環境，存在地區保護、違犯交易、行政于預等不良因素，有的行為與推行監理制的宗旨大相徑庭，已到嚴重干擾監理業正常運轉的不可容忍的地步。
3．監理深度遠未到位。且不說國際上權威性合同文本上提到的幾十項監理業務仍是我們的理想目標，即便是我們自己規定的“三控制”（造價控制、進度控制、質量控制），“兩管理”（合同管理、信息管理〕，“一協調”（協調處理好業主、施工、設計等單位間的關系）的監理任務亦尚未達到目的。這當然與機制、認識和內外部條件梗塞有關，當前現場監理普遍處在以質量控制為中心這一低水平階段徘徊著。
4．監理費率偏低。國際（咨詢）監理業的高值化已運行數年，對咨詢監理人員的待遇和條件日趨增勢，如美、英等國的月酬全高達1萬～2.46萬美元；日本、印度、韓國等國的月酬金也為2000美元～1.0萬美元，我國監理費率低造成監理人員酬金低下的狀態引發監理人員的一系列問題。目前實行的監理費取值還是5年前由建設部和國家物價局聯合的指導性價格，我國的監理工作者在這種低費率、低酬金情況下任勞任怨辛勤工作奉獻多年，應該改革監理費取值偏低，適當提高監理人員酬金。
綜上所述，當前監理工作應解決的問題是：
1、規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。
2、監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。
3、高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。
4、工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。
5、加強《建筑工程施工合同》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。
6、加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。
7、監理表格要規范化、統一化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。
8、承包商應加強在監理知識方面的學習，提高承包商對“監理”的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實施。
9、應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。
10、加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性， 業主與監理人員是委托與被委托的合同關系，監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經濟利益、為多攬工程而偏袒業主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質量的事，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。
工程建設監理這一職業，為工程建設提供了巨大的幫助。我們必須認清楚我國的現階段的實際情況，縮小與發達國家的差距，解決自身問題，提高自己的綜合能力，迎接挑戰和機遇，努力擴大自己的生存和發展空間。
王廷杰
新疆生產建設兵團第十三師工程建設監理公司
參考文獻：
關鍵詞: 工程建設監理問題處理方法
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
工程建設監理的重要性是不言而喻的，對項目的質量有著制約的作用的，監理的任務是很多的，監理在實施自己權利的時候要注意公平公正的態度，在工程收尾的時候要注意檢測出現一些問題，及時的彌補缺失，為建設事業的持續做出自己的那一份貢獻，監理工作是會出現一些事項的，但是人們要注意完善，監理人員要注意增加自己的只是。也要注意處理工程監理還存在著的問題。
2、目前我國工程建設監理中存在的主要問題
2．1業主與施工單位對實行建設工程監理的意義與重要性缺乏認識
目前，雖然建設監理制度已在全國范圍中推行。但是，業主與施工單位對實行工程監理的意義和重要性還缺乏認識，對監理單位與參建各方的關系不甚了解。有些業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事，甚至有時提出不符合建筑法律法規的違法行為也要求監理方配合。導致監理單位在進行建筑工程施工監理工作時，有些指令沒有得到相關方的積極響應，監理的效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞，當工程施工質量出現問題時，往往出現相互推諉、扯皮的現象。
2.2建設監理體制及市場行為的不規范
我國目前的監理單位的性質大多是股份制的民營企業。內部人員的組成，是股東與雇員的關系。除了股東和在該公司注冊的監理工程師能夠相對穩定在一個單位里執業外，其它監理人員的流動性就很大，甚至有的工程在一個施工周期內會更換多的監理人員。在監理業務承攬方式上，存在著轉包監理業務及掛靠監理執照的現象，有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就東拼西湊監理人員承接業務，沒有監理任務時，這些人就解散或者轉移。還有的監理單位私招亂雇，系統內部搞同體或者連體監理。以上的種種現象不但影響了監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性，還影響了監理作用在工程項目上的正常發揮，降低了監理的質量。
2.3監理隊伍總體素質不高
實行監理行業準入制度以來，我國的監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了大大的提高。部分監理工程師，從全國執業考試中獲得；今年，部分省、市經過主管部門考核，許多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的執業資格。但是對監理行業的整體素質而言，監理隊伍的素質仍然還不能適應監理市場的需要。原因是大部分的監理從業人員多數是半路出家，是從不同專業中轉換而來，例如從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或是其它下崗單位的轉行或退休的工作人員，學歷參差不齊，有碩士生、有本科生，也有初中畢業的，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別也很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業生。
3、工程建設監理中的對策與建議
3.1.加強監理企業的建筑行為的監管力度強化監理委托程序，促進監理市場規范化。嚴格規范參建各方的建設行為，建設方委托監理程序應嚴格按照《招標投標法》的規定實行建設監理招標，加強監理企業的資質的審查力度。建設單位應與中標的監理單位及時簽訂監理委托合同，并在合同中明確雙方的權利、責任與義務，仔細審查中標的監理單位實際上崗的總監及其它專業監理人員與上報的名單數量是否與一致。監管部門應加強監督力度，對掛靠、違法轉包等建設行為，一經查實，給予相應處罰和罰款并不予竣工驗收備案。政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位時應嚴把質量關，嚴格核查監理單位的硬件條件，對不符合審批資格的一律不得批準為監理單位。
3.2加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。
現如今隨著科學技術的飛速發展，在建筑行業中也有了日新月異的變化。建筑施工中采用的新技術、新材料、新工藝、新設備等層出不窮，不斷的更新思想，更新知識，更新技術是各行各業生存發展的需要，當國家有新的建筑法規、政策出臺時，監理企業應該及時地對監理人員進行強化培訓，使其在實際工作中得到充分地發揮和運用。這不僅讓員工對企業增加了信心，還增加凝聚力，建立“企業靠我生存，企業靠我發展”的團隊精神，樹立良好企業形象。
3.3以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。
3.4改革監理公司直接向建設單位（業主）
收取監理費用的體制，真正做到公正監理工程監理企業從事建設工程監理活動應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。其中的“公正”的含義是監理企業在監理活動中既要維護業主的利益，又不能損害承包商的合法權益，并依據合同公平合理地處理業主與承包商之間的爭議。我們知道，由于我國的監理工作相對于國外發達國家來說起步較晚，既不成熟、也不規范。其中實行的監理公司向業主直接收取監理費用的體制，既是業主認為監理單位是自己的雇員的原因所在，也是監理企業無法真正有效、獨立、全面開展監理工作的重要原因。倘若將這種支付手段借鑒現如今社會上流行的“第三方監管”的支付手段，比如：先由“第三方”一次性向業主收取工程監理費用，并在雙方確立的合同中規定的某一時間點或里程碑事件發生后，將工程監理費用按照合同要求支付給監理方，這就避免了監理企業與業主之間的經濟聯系，沒有了“雇傭與被雇傭”關系，監理單位的工作就能公正地開展。
4、結語
本文通過對建設工程監理制度存在問題的研究，對我國現階段建設工程監理制度的現狀進行了分析，建設監理制度的實行從試點到實施再到提高的各個階段，同時，進一步分析建設監理制度存在的缺陷以及監理企業和監理從業人員對監理制度的認識不夠，為了正確的認識并解決存在的問題，提出了要完善監理制度加強規范化管理，規范監理企業的行為，提高從業人員的整體素質，建立健全監理組織機構，建立起適應市場需要的全方面、專業性的監理機構，有效的防范建設監理制度在實踐過程中的各種問題，使建設監理制度在工程建設過程中發揮積極、高效的作用。
參考文獻：
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【關鍵詞】電力工程、土建項目、監理要點
中圖分類號： TU4 文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
目前，隨著我國電力需求日益增長，這對我國的電力建設工作提出了更高的要求。電力工程監理是電力工程中的重要內容，電力工程土建項目的監理是一種充分發揮工程項目的經濟效益的管理行為，控制電力工程施工成本，能夠提高工程建設水平，加強電力工程項目管理，減少施工成本。為了認識到工程監理的重要性，能夠更好地發揮工程監理在土建項目中的積極作用，建筑單位必須了解土建項目工程監理在施工過程中的作用。本文通過對土建項目工程監理的內容，作用、問題及解決方法進行簡單分析，希望能對電力工程土建項目監理有所幫助。
二.電力工程土建項目監理的要點
為了保證土建工程中人員的安全和土建項目的順利進行，就應當對電力工程項目中土建項目的施工過程進行仔細的管理和監督。電力工程土建項目監理涉及到土建工程的各個方面，其主要有以下幾個要點：
1.模板工程
對于模板工程的監理，首先要審查支撐系統和模板是否符合要求，嚴格的審查每層模板的各項指標，審查柱?？ü块g距是否合理，有沒有出現松扣現象，要清理干凈模板底部雜物，要堵實模板下口的縫隙，側模支撐要牢固，地梁和板底模拱起必須規范，監理人對預留孔洞的位置，預埋件，標高等要嚴格審查。
2.基礎工程
基礎工程是電力工程土建項目的基礎，對于電力工程基礎工程的監理，首先要對工程測量做好監理，在施工單位自檢的基礎上符合模板幾何尺寸、標高、中線等等,驗收承臺和地梁以及鋼筋等內容，在綁扎承臺和地梁鋼筋之前要清理干凈樁頂浮渣。
混泥土工程和鋼筋工程
混泥土工程所需要的材料必須符合施工設計的要求，對于在澆灌過程中澆灌混泥土的生產，輸送，澆灌程序及施工，監理人員要嚴格的審查，澆灌結束后在拆模時，嚴格檢查澆灌好了的工程，出現問題要及時修整。鋼筋工程的鋼筋加工，鋼筋質量和綁扎要符合要求，鋼筋的材料，性能和品種要有出廠合格證，監理單位要對鋼筋材料進行試驗,性能和品種要符合要求，鋼構工程焊接人員必須有焊工證，鋼筋綁扎的過程中監理人員要在現場監督，發現問題要及時整改。
4.防水工程
與一般的工程項目相比，電力工程土建項目中的防水工程難度與要求要高得多，由于電力工程項目基本上是在與水有關的地方施工，因此，只有做好土建項目防水工程的監控，才能保障工程的安全施工。
三.電力工程土建項目監理的作用
1.有利于縮短工程的施工周期
在土建項目對施工工期做好嚴格的控制，有助于及時交付土建項目,在保證工程質量的前提下縮短工期，按時完工。在實際的施工過程中由于各方面的原因，導致工程質量達不到要求，或計劃安排不合理，不能按時完工，對土建項目的監理能夠及時的發現施工計劃中的不合理安排，并責令施工方作出相應的調整，使土建項目按計劃進行，節省大量時間。
2.有利于確保工程的施工安全
土建項目是工程項目中一種風險因素較大的工程，每年都會因施工安全問題出現施工安全事故，對個人和企業造成了巨大的損失，為了找到施工過程中影響安全的不合理的施工程序，就必須對土建項目進行施工安全的監理.
3.有利于提高土建項目的質量
對土建項目進行監理可以提高整個工程項目的質量，有助于實現土建工程的使用功能,確保工程施工安全。
仔細監控土建項目施工過程有助于發現施工過程中存在的不規范施工，消除因施工不當導致的人生安全和質量隱患，降低了施工過程中人為因素導致的工程質量問題，確保了工程的使用壽命。
（二）檢查與審核準備施工的土建項目，可以及時的發現施工技術，施工方案，原材料等存在的問題，能夠及時處理即將建設的土建項目存在的問題。
四.電力工程土建項目監理存在的問題
自從電力建設項目實行監理制以來, 雖然取得了可喜的成績, 但是, 我們要認識到，我國的建設監理事業還處于初步發展階段, 而電力建設監理更是處于初始階段, 在進行過程中必然會遇到許多問題, 主要有以下三個方面：
1.電力建設監理取費偏低問題
與建設部和國家物價局聯合制定的建設監理取費標準或者電力建設監理實際所需成本費用相比, 現行電力建設監理取費標準都顯偏低。造成電力建設監理取費偏低的主要有以下二個方面:
有關部門在制定監理取費標準時,調查研究不夠。
(二)建設單位和部分領導對實行建設監理制認識不足,認為實行工程監理制是增加了費用開支、提高了工程造價。
2.監理階段建設問題
目前電力建設監理單位的人員構成主要有二類: 一類是由設計技術人員或施工技術人員為主體組建的監理機構。另一類是以建設管理人員為主體組建的監理機構。這二類監理單位就其人員構成來說各有所長, 但均不具備單獨承擔全范圍、全過程的電力工程建設項目監理實力。除人員構成方面的問題外, 電力建設監理公司組建一般都在3一4 年,時間較短, 不具有豐富的全過程監理經驗, 裝備水平、管理水平等方面, 距離實行全過程建設監理的要求還有相當大的差距。建設監理工作的性質決定了監理單位人員應當是“高智能” 的群體, 應具有扎實的、全面的專業技術理論知識以及豐富的實踐經驗, 且具有良好的組織才能、思想品德和身體條件。
3.監理環境問題
目前, 建立社會主義市場經濟的大形勢為推行建設監理制創造了良好的大環境。但就推行建設監理制的小環境看, 要實現與國際接軌，達到預定的監理目標還有不小的距離。主要體現在以下二個方面:
(一)建設監理市場不夠規范、健全。有不少監理單位是在主管部門的扶持下組建和承接監理任務, 監理市場存在著地方保護、行政干預和不平等競爭。這些現象的存在,不僅不利于監理隊伍的建設,還無法保證監理工作的公正性。所以，推行建設監理制的前提就必須營造一個良好的監理環境。
(二)有些建設項目法人的行為不夠規范。有些建設項目法人對建設監理認識不足,還普遍存在傳統的自建自營的建設管理體制習慣,只委托監理進行質量控制。
解決電力工程土建項目監理問題
1.調整現行電力工程項目建設監理收費標準
(一)建議采用以工程造價為基數的計費方法。如仍采用以工程規模為計費標準, 則應考慮監理人員數量的配備與物價變化因素和機組容量的大小不完全是正比關系, 應按照不同的不同階段、工程規模、工程性質、不同專業等因素制定出詳細的監理工收費單價和日定額標準,以滿足各類工程項目分項監理和分階段監理的需要。
(二)如采用以工程造價為基數的計費方法, 則應考慮以上的各種因素, 制定出詳細的取費系數。
(三)監理收費標準調整以后, 應加強對監理單位的管理, 按照資質等級的要求,嚴格對監理單位的考核。監理單位都必須配備相應數量的專職骨干力量, 并堅持持證上崗。
(四)在組建建設單位的時候, 應當具體規范建設單位的工作內容與深度, 精簡建設單位的人員和機構, 降低建設單位管理費用。
2.改善目前電力建設監理隊伍的狀況和存在的問題
(一) 提高人員水平，優化人員結構。
(二)對監理單位的體制上進行改革, 全面提高電力建設監理單位的綜合實力, 使之成為真正的市場竟爭主體和獨立法人實體,脫離與原主管部門的行政隸屬關系。
3.解決監理環境方面存在的問題
（一）堅定不移地進行建設管理體制的改革, 加大改革的步伐和力度。要按照社會主義市場經濟的原則與現代企業制度進行工程管理, 實行工程監理制、項目法人責任制、招標投標制和合同管理制。
（二）要盡量擴大監理的內容和范圍, 目前實行建議項目全過程監理條件尚不成熟, 但實行建設階段全項監理是完全有條件的。目前應做到監理單位從初步設計階段即介人工程項目建設，努力做到與國際慣例接軌, 即從銀行批準立項后, 就通過投標確定監理單位從審查概念設計、評估可研報告直至調試驗收的全過程、全項進行監理。
加強宣傳、提高認識、總結經驗。宣傳強化電力工程監理是今后電力建設體制改革的重點之一，要大力宣傳建設管理體制的改革。要多方面宣傳國家推行建設監理的有關規定, 宣傳監理單位的實力，宣傳工程項目監理實施效果和業績。促進建設項目法人認識建設監理的作用, 提高運用專業化管理的自覺性。
六.結束語
土建項目是工程施工過程中重要的組成部分，是工程項目正常施工的基礎，是工程項目能夠順利安全施工的保障，是我國基建體制改革的重要內容,對電力工程土建項目進行監理意義重大。我國的建設監理事業剛剛起步, 還處于初步發展階段, 必然會碰到許多困難和不足。隨著我國改革開放的深化和建設管理體制改革的發展, 一定會使我國的建設整體水平躍上一個新的臺階, 優化合理的建設工期，實現科學合理的設計標準，規范嚴格的達標投產，符合國際的工程造價，規范有序的建設市場，高效一流的工程管理，促進電力工程項目順利的開展，為我國的經濟建設做出貢獻。
參考文獻:
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【關鍵詞】監理從業人員；工作態度；工作能力；職業道德
0.前言
我國的工程建設監理發展很快，并且在很多工程中取得了巨大的成功，但仍有不成熟的方面。杭州高架橋坍塌，造成一人死亡三人受傷；2009年上海一樓盤整棟樓倒塌，致使一人死亡；江蘇車禍撞破豆腐渣工程：蘆葦桿當鋼筋筑堤壩；2010 年 11月 15 日，上海靜安區大樓修繕時特大火災，造成 50 多人死亡事故，等等。發生這些事故原因是多方面的，但其中監理責任卻是毋庸置疑的。因此，加強工程建設監理制度建設，增強工程建設監理工作的責任感，提高監理從業人員的素質，增強監理工作創新意識，已是刻不容緩。
監理從業人員如何做好工程建設監理工作，如何讓監理這個行業的發展更上一層樓，必須從工程建設監理工作體系的基層建設，即監理從業人員的層面入手。因為監理從業人員的水平決定了整個監理行業在工程建設中的作用和地位。而監理從業人員要積極提高監理工作水平，就必須努力提高監理從業人員的工作態度、工作能力及職業道德等方面的素質及修養。
1.監理從業人員的工作態度
態度決定一切，細節決定成敗。一個人的工作熱情、工作效果，很大程度上受工作態度的影響。做監理這行必須堅持”認真、仔細、務實”的工作態度。工程經驗也告訴我們，監理的工作態度決定了工程的質量。馬虎了可能就會出大問題，所以工作態度至關重要。
具有高度的責任心是一個監理從業人員素質的重要方面，否則是搞不好監理工作的。 監理工作實踐證明，由于個別監理從業人員缺乏基本的、必要的責任意識，應該在施工現場巡視檢查的未巡視檢查，或巡視檢查時不認真、不細心，使現場監理工作表現的形式化，最終致使工程出現質量安全問題，最終鑄成大錯，釀成大禍，導致國家和人民的財產和人身安全造成巨大損失，也給社會造成極壞影響。例如，某工程進行隱蔽工程施工時，旁站監理不在或不認真檢查，驗收的時候就會帶來很大的麻煩，造成工期延長或工程預算的增加，更甚會造成工程事故。如果每個人都能做到在其位謀其職，那么這些由于人為而造成的事故就可能避免了。
主動性實際上是責任心外在的體現，它與責任心有著密切的聯系。監理工作中如果不主動，總是處于很被動的位置，那么監理工作將無法正常的進行，工作也毫無動力，失去工作活力。動態的主動控制是監理工作最重要的控制。一個監理項目，設計圖紙到位之后，監理人員積極主動查閱有關圖紙和規范，查清圖紙上存在的問題，如設計單位是否按照有關強制性規范設計，圖紙的尺寸與現場實際尺寸是否有沖突，有偏差，材料及設備的規格、型號等性能要求是否說明清楚等等。監理人員拿到圖紙后應該按照有關法律法規，有責任、有權利的向建設單位提出圖紙中出現的錯誤，再有設計單位提出相應的修改，并和建設單位達成一致意見后，才能交由施工單位進行施工。如果監理在這個工作過程中馬虎，不去認真審查圖紙是否有問題，交由施工方“按圖施工”，有時施工將無法進行，施工完成驗收時達不到有關強制性標準及規范要求。這樣就會造成不必要的返工，可能會延長工期，增加工程預算。工程建設中我們強調安全第一，不光說的是保證施工人員的安全，也要達到工程質量安全。
主動性也體現了一個監理求知的欲望。積極主動的學習相關的法律法規，及有關強制性標準及規范要求，積極主動地去了解新觀念、新思想，積極主動地研究探討新技術、新材料、新工藝及新設備。知識全面了，開展工作的效率才能更高，也能給自己贏得聲譽，也贏得了讓自己朝更好的監理市場發展的機會。
監理行業不是一個單兵作戰的職業，一個人是完不成不了這項工作的，必須是一個團隊共同去完成。為使團隊形成一股凝聚力，專業與專業之間，人與人之間要互相學習與交流。
建設工程監理實行的是總監負責制。對內對外，總監的作用都顯得尤為重要。對內，總監要對授權的公司負責；對外，總監要對業主負責。所以總監的工作開展的好與壞直接影響項目監理工作的成與敗。總監是監理工作團隊中的核心，因此總監的團隊精神、團隊意識很重要。在目前這種市場狀態下總監怎樣利用領導能力，使項目監理工作正常地、有條不紊地進行，是每個總監應該認真思考的問題。 只有自己足夠的優秀才能開展其他人的工作，不斷的學習，加強與其他監理人員的交流是有效的途徑之一。例如，總監在遇到項目重大抉擇前 ，多與其他專業監理工程師、監理員等監理人員交流，多聽聽他們的意見。如召開相應的監理內部會議、集體討論。共同的意見能夠解決監理工作中存在的分歧。
2.監理人員的工作能力
能者多勞的前提是能者能勞，只有具備了一定的能力才能勝任這個工作。而監理的工作能力主要包括知識能力、協調能力及創新能力等方面。
知識能力是監理工作的基礎，要想成為一名合格的監理人員，必須要有一定的知識儲備，要有自己的一套知識結構。理論可能不是什么時候都適用，但大部分是相通的，只要自己多鉆研多對比，有些東西就可以無形的轉化為對自己有用的知識。多了解相關的法律法規和與監理工作有關的規范，那么在工作中才能明確工作目的，才能使工程符合要求。知識能力體現在不斷學習、不斷摸索的過程中。有的監理人員可能文憑不高，但工作后通過自己的努力，書本知識加工作經驗，也能勝任監理。對于剛出去從事監理員的大學生理論知識方面可能是有保障的，但大部分都學的“死”，不能靈活運用，這就需要要在今后的工作實踐中，將所學的知識聯系起來，多做多想。
協調能力對于監理從業人員是必不可少的，只有將建設方與承包方的意見統一，利益平衡，監理才能順利的開展工作?？梢哉f協調能力的大小最能體現監理工作能力的強弱。監理單位是一個中介服務機構，它具有市場化、專業化及社會化等性質，既然是服務機構，就離不開協調和溝通，協調能力強，工作也就開展的順利。要做好協調工作，必須做好以下幾點：①熟知法規，依法行事。我國的建設工程監理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年我國正式出臺《中華人民共和國建筑法》，對建筑行業以法律制度形式作出了規定，規定了監理在工作時必須遵守的相關法律法規，監理開展工作也就有法可依了。②堅持原則，決不讓步。在工程監理中，有些問題屬于原則性問題，例如影響工程質量的、存在重大安全隱患的，都不能妥協和放任。③按照程序，有序協調。例如開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經監理批準后才能開工。這個程序實現了事前控制，同時也減少了協調工作量。
監理從業人員要想把工作做的更好，在實際工作中就需要懂得創新，如果只是按照前輩的經驗，工作可能會平平穩穩的完成，但效率效果不佳，這時就需要創新。有理可據的創新，不僅可以解決工作中遇到的麻煩，提高工作效率，提高工程質量，也能推動監理行業的發展。
3.監理人員的職業道德
無論干哪一行，都必須要有職業道德，監理行業也不例外。擁有職業道德不僅監理從業人員的自身素質體現，也是全社會對監理人員的必然要求。有些監理從業人員工作態度好，工作能力強，但最后還是會栽跟頭，往往就是栽在監理職業道德上。例如：①利用關系，以個人名義承攬監理業務。②同時在兩個或兩個以上監理單位注冊和從事監理活動，在政府部門和施工、材料設備生產供應等單位兼職。③為監理項目指定建筑構配件、設備和材料；從事與監理項目的設計、施工、材料和設備供應等業務有關的中間人活動。④除了監理費之外，非法收受與合同業務有關單位的任何禮金等，這些行為不僅給工程建設留下安全質量隱患，也使得監理行業墮落和腐化，更加讓監理人員沒有原則沒有立場。所以職業道德是監理從業人員必備的素質。
4.結語
工程建設監理是市場經濟的產物，是受法律法規要求和約束的行業。監理人員各方面的能力既要滿足監理市場的要求，又要符合我國法律法規對監理行業的規定。所以在不斷提高自身能力的同時，也要了解新出臺的法律規定，同時還要端正自我的工作態度，在工作中不講個人主義，落實科學發展觀，用高瞻遠矚眼光去看待問題。相信經過我們這一輩的努力，監理行業會出現新的局面。
參考文獻：
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關鍵詞：監理規劃；設備安裝；質量控制；監理工程師；監理單位；工程監理
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0158-02
設備安裝工程過程中，質量問題是人們關注的焦點，設備安裝質量具體包括安裝工程質量和設備的制造質量。因此，設備安裝工程在監理中對質量的要求也可以分為兩個部分，即一部分是工程設備制造的質量問題，另一大部分是設備在安裝過程中的質量問題，這兩個部分就是工程監理中投資、質量和進度三大控制當中的主要問題。怎樣強化安裝工程的質量管理、設備的技術管理，就要求工程監理人員要對設備的每一道安裝工序都進行嚴密的監控，保證整個設備安裝工程質量的高品質，這些都是設備安裝工程中監理工程師的任務和責任。其操作流程如表1所示：
1 設備安裝工程質量監督與監理的區別
建設工程項目的質量問題是決定整個工程成功與否的重要因素。不管是工程質量的監督還是工程建設的監理，它們都有一個共同的目的，就是在施工的過程當中，采用強有力的措施及手段，對工程質量進行有效的控制，提高建設工程項目的整體管理水平。為了強化對建設工程的質量管理力度，國務院最新頒布了《建設工程質量管理條例》，條例中明確規定了參與建設人員對工程質量的義務和責任。工程建設監理與工程質量監督兩者之間是具有相同處的，同時也有不同的地方。它們的不同點大致可分為四個方面：
（1）工作性質不同。工程質量監督屬于一種政府職能，它屬于一種具有強制性質的政府職能行為；而工程質量監理就不相同了，它屬于一種具有委托性質的社會服務行為，它代表廣大業主的利益，是對工程建設過程中實施微觀管理的行為。
（2）作用效果不同。工程質量監督就是按照國家政策、方針制定的規范、標準、法規、規程、條例進行具有行政強制能力的執法監督檢查行為；而監理則是根據和業主設定的監理合同條款，按照國家統一規定的施工組織規范要求和相關技術標準為依據，對工程項目的全過程進行有效的控制。
（3）工作范圍不同。工程質量監督權利只是限定施工階段中的監督權利，而所采取的方式是宏觀的抽查認證和階段性檢查。工程建設監理所規定的工作范圍伸縮性很大，它會因業主所委托的范圍大小而發生改變，它包括整個項目的動態控制、目標規范、合同管理、信息管理、組織協調等活動。
（4）責任分工不同。工程質量監督具有一定的行政責任能力，主要是靠行政手段干預進行管理；工程質量監理即具備行政責任能力，又具備經濟責任能力，它的管理手段主要是依靠經濟手段進行管理的。
總體來說，監理和監督二者的深度、范圍、責任、方法、權限、手段都具有明顯的差異性。特別是在項目質量控制的方面，監理表現出的質量控制任務是對項目質量詳細規劃，實施主動的控制措施，在質量控制過程中要做到全面控制和全過程控制，它需要持續性地在整個項目施工過程中進行監理。
2 優良的業務素質可以保證監理工程師高效地工作
工程質量控制的好壞是一個監理工程師不僅要具有高水平的業務理論知識儲備，還要具有較深厚的經濟管理理論和現代科技理論以及基本的法律法規知識，最重要的是要具有豐富的實踐經驗和良好的品德及高度的責任心。在項目工程中，工程需要安裝的設備結構復雜、類型多，這些都會對工程設備安裝的質量帶來影響。因此，監理工程師具備的解決問題和分析問題的能力及專業技術水平等方面在施工現場作業中都顯得尤為重要，不可缺少。如果要做好工程設計階段安裝設備的監理任務，監理工程師就必須具備較高的專業理論知識水平，因為不同的結構、性能的設備在安裝過程中是大不相同的，有些設備結構相對比較復雜，有些部件是由上百個零部件組成的，圖紙數量龐大，計算方式復雜繁瑣，如果不具備較高的水平是很難做好這項工作的。工程設備在制造和安裝的階段，影響設備安裝質量的因素很多且不確定性很大，在一些復雜的大型設備制造中，有時對某一個生產環節失誤或者對某個零部件質量失控，都會導致整個設備具有大的質量問題。所以，想做好設備安裝質量控制的工作，首先要從設備在制造過程中的質量抓起，對制造過程中的每一道工序都要嚴格進行把關，做好事前和事中控制，把可能出現的質量問題扼殺在搖籃當中，從而更好地控制設備在制造中質量及安裝設備工程質量的問題。
3 工程建設監理對工程建設合同的管理
工程建設合同可以確定整個工程項目的總投資和工程進度質量及安全等具體問題，規定了合同雙方權、利、責三方面的關系。所以，建設工程的監理對合同的管理體現了工程項目管理的核心內容。廣義上說，建筑工程項目在實施和管理的過程中，全部工作都能夠納入合同規定管理的范疇。合同管理要求其貫穿于項目實施的全方位、全過程。它會作為其他工作內容管理的指南，對整個工程的實施起到保證和控制的作用。在現代項目工程的施工過程中，沒有合同意識的話，那么項目整體目標就會不明確；缺少合同管理意識，項目管理就難以形成系統的措施辦法，工程的進度效率將會大大受到影響。工程項目的監管是以合同管理為基礎的。監理工程師需要通過合同資料、合同網絡、合同實施控制、合同分析及索賠管理等系統來完成一個完整的合同管理體系。
4 結語
監理工程師在與各部門進行協調時，可以起到對勘察、設計、施工、監理、建設、材料設備供應單位等監察的作用。只要監理工程師按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利完工。我國的建設領域在實行“三制”以來，工程建設質量有了明顯的提高及保障，這標志著我們的監理工程師在工程建設中的地位得到重視。制定監理實施細則和監理規劃，從全局表明工程的管理、工程建設都離不開監理工程師在工程建設過程中的事前控制、過程監控，監理工程師只有提高工程質量的控制才能有效地保證監理工作的有效進行。
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【關鍵詞】建設工程監理制度綜合管理
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確推行建設工程監理制度，國家的建設工程監理制度正式得到推行，對承包單位工程質量、進度、安全和資金使用等方面代表建設單位實施監督管理，對規范建設工程領域的操作，規劃工程建設、控制工程質量、協調工程運作起到了不可估量的作用。
一、完善建設工程監理制度的意義
1、利于規范工程建設參與各方的建設行為
在建設工程實施的過程中，工程監理單位可以適當建議性避免由于建設單位不了解建設工程相關的法律、法規、管理程序和市場行為準則造成的不當建設行為。工程監理單位還可以依據委托監理合同以及相關建設工程合同，在建設全過程約束建設單位的建設行為。采取事前防范，事中及時制止，事后批評、處罰和調整等措施最大限度的規范工程建設。有利于對工程材料的控制，機具設備的運用，技術方法操作的規范。
2、有利于建設工程預定功能的實現并使工程質量達到標準
隨著我國經濟的發展，建設規模逐步加大，建設領域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發，個別地區形式十分嚴峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來了巨大的財產損失甚至是危及生命。在建設過程中實行建設工程監理制度，有既懂技術又懂法律以及相關安全知識的專業監理人員的參與，可以及時發現并改正建設過程中出現的違章、違規行為，提高工程建設質量并使之達到標準，保證建設工程的順利完成，保障了人民生命財產安全，最終有利于社會的穩定和發展。
3、有利于提高建設工程安全生產管理水平
建設工程監理單位對建設單位實行安全監理制，有利于防止和避免安全事故的發生，還可以通過建設工程監理單位的介入，充分發揮市場機制，改變政府被動的安全檢查方式，共同形成安全生產監管合力，提高我國建設安全生產管理水平。
二、我國建設監理制度存在的主要問題
1、對建設監理認識存在誤區，監理獨立性難以體現
雖然《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及《建設工程監理規范》等法律、法規文件中明確闡述了建設監理的概念、性質、工作內容，以及監理單位與建設單位、承包單位等之間的關系，但在對建設監理的認識方面，仍有不少建設單位和承包單位存在著誤區。有的建設單位認為，委托監理公司進行工程監理只是迫于法規制度的規定，來履行手續和完善資料。還有一些建設單位和承包單位認為，委托監理就是找了一個質量責任承擔者?！敖ㄔO單位花錢雇監理”，權利是建設單位的，責任是監理單位的，如果出現質量問題，責任就是監理單位的。另外，監理由于與委托單位屬甲、乙方關系，因此監理工程師在實際工作中很難以獨立的第三方身份開展工作。特別是當委托方與施工單位關系密切時，監理常常成為擺設。而監理工程師的決策和指令也易受到其它部門和單位的干擾，致使監理工程師無法獨立行使權利。
2、監理人員的整體素質不高
我國的建設監理事業發展到今天，凝聚了廣大監理從業人員的心血。但總的來說，由于監理市場的不規范，阻礙了監理行業健康有序的發展。有些監理單位短期行為思想較嚴重，不愿意在人才的引進、培養、留用等方面投入資金和感情，致使監理人員的收入不高，自身事業發展無大的突破，造成優秀監理人才的嚴重流失。由于監理人員的整體素質與所承擔的監理任務在很多方面的不相適應，造成工程項目的監理深度不夠。加之工程建設中各方面因素的影響，在一定程度上制約了建設監理事業的發展。
3、現場監理服務不到位
由于監理費太低，監理公司拿到工程后，首先考慮的就是控制成本，而最主要控制成本的手段就是減少人工費用，這就意味著減少項目配備的監理人員，或者是雇用廉價、素質較低的監理人員，而在市場上隨意招聘的人員，相當一部分人員都為無證上崗，或者缺少從業經驗，人員招來后，很少進行崗前培訓，直接送到工地現場，造成人員不到位或者人員素質差等現象的出現，致使監理職能不到位，服務質量降低；另一方面是監理公司無力添置監理設備，必要的設備儀器，依賴專業檢測機構，日常所需檢測儀器則依靠承建商。
三、我國建設工程監理制度的完善措施
1、健全建設監理單位體制
健全建設監理單位體制應從加強對監理單位的監督管理方面著手。
(1)從準入等級方面著手。重點核實監理單位在相關主管部門登記的總監理工程師與專業監理工程師等執業注冊人員與實際情況是否一致。
(2)從監理執業人員的流動方面著手。各級建設行政主管部門應對監理上崗人員進行流動報備登記管理，減少監理人員過于頻繁的流動，保持監理執業人員的相對穩定性與持續性。
2、理清建設工程監理單位與建設單位的關系
許多的建設工程監理單位與建設單位之間有著緊密的聯系，對此應予以糾正。例如，在依照投標程序選定監理單位時，應嚴格按照招投標程序進行操作，開展公平、公正、公開的競爭，使不具有利害關系的建設工程監理單位進入建設監理活動，以便于提供高效優質的監理服務。
3、加強對監理執業人員的培訓
加強對監理執業人員的培訓，提高監理人員的專業知識與素質，是提高監理質量切實有效的途徑。監理人員的素質是監理單位形象的窗口，監理單位應加強對其員工的培訓與考核。對不同學歷、不同資質的監理人員進行分類與重組，達到人才的優化配置，并根據監理人員的不同情況進行培訓。例如，一個組中設有數名經驗豐富者，同時配設一些剛畢業的學生，設有數名高學歷者，同時配設一些學歷不高者，使得資歷低、學歷低些的監理人員可以從事一些基本的輔的工作，在鍛煉其自身能力的同時減輕資歷高、學歷高的監理人員的工作壓力。此外，對不同資質、不同學歷的監理人員，分別安排與其相適應的專業培訓。
4、貫徹落實關鍵部位與關鍵工序的旁站制度
監理工作的重點應放在事前控制與事中控制，而不是事后控制。在關鍵部位與關鍵工序的施工過程中，監理人員應進行巡視、旁站或平行視察，防微杜漸，而不應待建設工程已成事實才算總賬。其原因在于關鍵部位、關鍵工序一旦完成，輕則返工影響工程工期，重則觸犯強制性條文，給建設工程留下嚴重的質量隱患。一旦建設工程出現了質量問題，雖然施工單位有著不可推卸的責任，但同時也能夠反映出監理單位在監理深度、事前事中控制方面的缺陷。因此，編制符合監理工程特點的、針對性強的監理旁站計劃并在實際監理活動中貫徹落實，顯得尤為重要。
5、構建數字化監理模式
作為工程監理這個高智能、高技術含量的行業,利用計算機的強大功能對工程相關信息進行集成化管理,逐步構建數字化監理模式,提高監理工作的準確性及高效性。所謂“數字化監理”,最淺顯或最直觀的一種就是通過設置在建筑施工現場較重要、關鍵點位上攝像探頭,把現場施工情況傳送到現場監理部的計算機屏幕上,用于監視工地的施工進度以及安全情況。工程項目所需的各種信息(如設計圖紙、規范標準、監理中各種函件以及工程照片、音像等)均能直接被計算機識別和處理。數字化監理模式在資料、檔案的檢索中通過計算機進行智能化檢索,檢索速度快、效率高、范圍廣。
結束語
建設工程監理制度是工程建設領域一項重要的改革舉措，我們要在前進中不斷探索，在挫折中不斷總結，使制度進一步法制化，使思想進一步人性化，使程序進一步科學化，使質量進一步提升化。提升我國建設工程監理總體水平，推動建設工程監理事業更好更快發展。
參考文獻
[1] 李雅瓊. 淺談目前我國工程監理制度的弊端及其改革[J]. 法制與社會. 2009(01)
關鍵詞：建筑工程；監理；理論基礎；作用
[Abstract] engineering construction is a long-term, quality engineering construction is directly related to the personal and property safety, engineering quality and even have a great influence on the activity of economy and society and political will. National construction laws and local laws and regulations promulgated by, engineering construction quality has been markedly improved, but the quality management work of safety management in the construction process and construction projects have failed to achieve the common improvement. Below on the construction supervision related knowledge, characteristics and total were briefly.
Keywords: building engineering; supervision; theoretical basis; effect
中圖分類號：TE54文獻標識碼：A文章編號：
一、前言
一個建筑工程總體目標的實現是一個系統的過程，要求制定完善的計劃，建立完整的組織，配備相應的監理人員，對工程進行有效的領導，來控制工程的目標。但施工單位往往從自身經濟利益出發，對安全生產管理工作缺乏積極性，更主要的原因是部分施工單位對安全生產的重要性認識沒有達到應有的高度，且工程項目部在施工的過程中往往只注重質量、成本以及工期的控制，卻忽視了對安全生產工作的管理控制。這與長期以來的管理意識有很大的關系，現場的監理人員缺乏安全監理工作的相關業務知識，這也嚴重的制約了施工現場的安全監理工作更好完成。
二、建設工程監理的理論基礎
建設工程監理即建設單位委托一些具有相關資質的工程監理企業，為其工程項目提供管理工作，并且代表建設方對承建單位的相關建設行為進行監控的一種專業化的服務活動。監理單位和項目法人之間是一種委托和被委托的合同關系，和被監理的單位則是監理和被監理的一種關系。監理概念具有以下要點： 1．建設工程監理的行為主體工程監理企業；2．建設工程監理進行的前提條件是需要建設單位進行委托與授權；3．建設工程監理工作實施需要依據包括相關的法律法規規章與標準規范、建設工程相關文件、建設工程委托監理合同以及有關的建設工程合同；4．建設工程監理的范圍一般分為監理的工程范圍與監理的階段范圍。在階段范圍方面，建設工程監理一般適用于工程建設投資決策階段與實施階段，但當前階段主要應用于建設工程的施工階段。
三、當前階段建設工程監理的特點1、服務對象的單一性工程監理企業一般只受建設單位的委托，不受承建單位的委托。 2、具有監督功能我國的工程監理企業和建設單位組成委托與被委托的關系，不與承建單位形成任何的經濟關系，但對不正當的建設行為具有監督，并請示其糾正功能，還提出了旁站監理的一些規定。這可以很好的保證工程質量。3、具有強制推行性建設工程監理具有強制推行的特點，這可以很好地保證工程質量以及人民生命財產安全。4、市場準入具有雙重控制在我國，對建設工程監理的市場采用企業資質與人員資格的雙重控制的市場準入。
四、對建筑工程監理的要求
1．服務性
這是從業務性質方面進行定性的。工程監理機構受業主的委托對工程建設進行監理，它為工程建設提供服務，工程監理機構將竭盡全力進行項目的目標控制。 2．科學性
工程監理機構應該應用監理工程人員所掌握的工程監理科學的思想、方法與手段進行工程監理活動。依據《建設工程監理規范》的要求，建設工程監理應嚴格遵守國家現行的有關強制性標準和規范的相關規定。3．獨立性
獨立性即不依附性，要求監理機構在組織與經濟上不能依附于監理的工作對象，以免影響其履行義務的獨立進行。依據獨立性的相關要求，工程監理單位要嚴格的按照相的規定進行監理工作；在開展工程監理工作的過程中，必須具有自己的組織，按照自身制定的工作計劃、流程、手段，獨立地進行工作。 4．公正性
公正性是建設工程監理工作公認的最基本的職業道德準則，也是監理行業生存和發展的基本道德準則。當業主方與承包商在利益上發生沖突、矛盾的時候，監理機構在不損害承包商的合法權益的同時，維護業主的合法權益，這就是建設工程監理的公正性。
五、當前建設工程監理存在的主要問題 1、監理單位資質管理現今階段的建筑市場的供求關系嚴重失衡，過度的競爭產生了諸多不良競爭甚至惡性競爭，造成了監理市場混亂的局面。
2、監理服務取費低由于在我國目前低價搶標的不良競爭較為普遍，以及工程監理行業取費標準本來收費就不高，這就導致了監理企業只能勉強地維持低水平的運行。3、不對業主的行為進行規范業主的行為是否規范，關系著工程建設項目是否能夠順利的進行，以及建設目標能否如期的完工。4、錯把監理工程師當作質檢員監理工程師是根據相關的監理合同與工程建設承包合同進行監理行為的公正的第三方，但一些承包商卻錯把他們當成質檢人員，這也造成了很多的工作產生了誤區。5、對監理工作的定位錯誤監理作為工程建設市場的三大主體之一發揮著非常重要的作用。但在工程建設中，普遍存在著重設計施工而輕監理的錯誤觀念，在一定程度上困擾著監理工作正常開展。
六、建設工程監理的作用
1、工程建設監理在信息管理中所體現出的作用
建設工程監理的重要方法就是控制，而作為控制的基礎的信息管理是工程監理任務的非常主要任務內容。實時的掌握準確而完整的信息，可以保證監理工程靈活把握工程的每一個方面的情況，以保證監理任務能夠順利完成。這有利于提升項目的投資決策的科學化水平，減少項目的投資決策失誤與偏差，也為達到建設工程投資的綜合效益的最大化提供幫助。
2、對保證建設工程質量與使用安全具有促進作用 在我們國家建設領域施行“三制”以來，工程建設的質量得到了明顯的提高。在加強承建單位自身對建設工程的質量管理的基礎之上，工程監理企業的介入，可以監督建設單位行為，對保證建設工程的質量和與使用安全具有重要的促進作用。
3、工程建設監理在對工程進度的控制以及所發揮的作用
工程建設的進度控制是工程建設監理對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差分析原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現，建設項目進度控制的總目標是建設工期。 4、有利于規范工程建設各方的建設行為在建設工程實施的整個過程中，工程監理企業需要根據委托監理合同與有關的建設工程合同，嚴格的監督承建單位的相關建設行為。這樣可以有效地監督、規范承建單位各方的建設行為，盡可能地避免不當建設行為的發生，保證工程實施的安全性，也保證入住人員的生命財產安全，通過工程監理行為的監督管理，也能達到約束機制的最終目標。另一方面，工程監理單位可以對建設單位不當建設行為提出相應合理的建議，從而盡可能的避免發生建設單位由于對相關法律法規認識缺乏而造成的不當建設行為。當然，上述約束作用發揮的前提條件，是工程監理企業必須首先對自身的行為進行嚴格的規范，并接受政府行政部門以及社會的監督管理。
八、結束語總之，一個工程建設的質量對人身財產安全有非常重要的作用,有效地質量監理控制，無論采用何種方式，監理人員的素質是非常重要的，監理工作要善于發現問題，及時解決問題并防患于未然，做到預防為主，工程的質量甚至對社會政治經濟活動會產生巨大影響，監理工作可以保證建設工程的質量，對工程建設具有非常重要的作用。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑市場 監理 問題 建議
中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：
建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國改革開放、利用外資、國際合作日益擴大的結果。自開始試點以來，取得了一些成績，其在工程建設中地位，以及在控制工程質量、造價、工期的效果日趨顯著，并在各行業進行了全面推廣。
伴隨著中國市場經濟的發展，建設監理取得了一定程度的發展，但是無論是初見成效的市場經濟，還是不規范的建筑業都決定了中國的建設監理還處于發展初期，也必然存在著一系列問題。目前，監理業存在的問題主要有以下幾個方面。
一、當前監理工作中存在的問題
（1）、法制制度不夠健全
目前，中國監理業賴以發展的法律法規主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、建設部頒布的《工程建設監理規定》以及其他一些監理法規。但是這些法律法規都僅僅是從宏觀的方面做了規定，對一些具體的監理細節則有所欠缺，尤其隨著建筑業的發展，迫切需要把現實中的一些問題用法律法規的方式來確定下來。在實際工程建設的過程中，有些業主法律意識淡薄，存在有法不依、執法不嚴的現象，為了維護一己私利或者一方私利，對建筑市場中的招投標制度存在的暗箱操作視若不見，從而產生了關系施工、關系監理。
（2）、監理市場不正當競爭
在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。監理企業以低價搶標的行為較為普遍，有些監理單位甚至只以標準取費的40%中標。顯而易見，監理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：①監理企業難有積累、發展后勁不足。從目前情況看，絕大多數監理企業，甚至連企業規模較大、監理業務比較飽滿、社會上有一定知名度的監理企業幾年苦心經營下來積累亦甚少。②監理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質人才，使得工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。③監理企業服務不到位。監理企業受資金所限，無力購置相應的現代化技術設備，工作效率不高；為控制成本支出，監理服務工作不完全到位，影響了監理隊伍的整體素質和工作質量。④制約了我國監理行業的發展。我國工程監理行業現雖已初具規模，但監理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了我國工程監理行業的發展，制約并延緩了我國監理行業與國際接軌的進程。⑤最終導致了我國工程監理行業總體實力較弱、行業整體素質難以提高。
綜上所述，為了促進監理工作質量和服務水平的提高，保持監理隊伍的相對穩定，推動建設監理事業的健康發展，工程監理取費標準亟待提高。建設行政主管部門應加強監理服務收費的最低標準的管理力度，保證監理企業完成全部監理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監理市場能有序規范地健康發展。
（3）、建筑市場運作不規范
目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和監管制度勢在必行。建筑市場發展的不規范主要體現在業主行為不規范和招投標制的不規范。業主在工程建設中處于核心和領導地位，監理單位則是受業主的委托，對工程項目實施監理，業主和監理單位之間是標準的委托－關系。業主的行為是否規范，直接決定著工程監理的成敗或成效。
目前中國的工程建設中，許多工程是迫于法律法規的強制性規定而不得不實行工程監理，業主行為的不規范普遍存在。作為業主，一方面由于對工程監理的認識不足，或者說是對現代化建筑方式不熟悉，總是擔心大權旁落，擔心監理和施工“勾結”來坑害業主。由于業主以上的動機存在，從而產生了：假監理，出錢不監理或監理只簽字不監理；名義上是專業監理，實際上是“聯合監理”、“自行監理”等。這也是中國目前一些工程工期拖延，投資居高不下，工程質量低劣的原因。此外，業主行為的不規范在中國有著一個特色，就是很多工程的業主同時又是工程的設計或者施工方。業主行為的不規范，是同中國工程投資項目的投資主體基本上是國有和集體經濟，項目基本由國家承擔息息相關的。同時，業主行為的不規范，又是和招投標制的不規范相關聯的。
（4）、對監理性質認識不清
工程建設監理的含義一般表述為：針對工程項目建設，社會化、專業化的監理單位受項目法人（業主）的委托和授權，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，代表業主對工程項目建設實施的微觀監督管理。其特性主要體現在：委托性、服務性、獨立性、公正性和科學性。監理企業的上述特性也是和其的地位相符合的。
工程監理的服務性體現在，在工程建設過程中，監理工程師利用自身的知識、技能、經驗為業主提供高智能的工程監理服務，監理工程不是，也不會是任何工程的承保人或保證人。中國“建筑法”明確規定：建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責；建筑施工企業對工程的施工質量負責；施工現場安全由建筑施工企業負責?！敖ㄖā敝械囊幌盗幸幎?，明確表明了監理工作的服務性。監理工程師在工程建設過程中所做的任何工作（包括監理工程師是否檢測到或發現了承包商的不合格產品）并不減少和免除承包商的任何義務和責任。對監理工作的服務性，不僅業主、承包方，就是某些監理工程師本身也沒有認識到這一點，當然，監理工作的服務性，并不違背監理工作對工程的監督、管理。
（4）、全面監理力度不夠
監理工作主要是對工程“安全、投資、質量、進度”進行控制的，目前中國的工程監理基本上全是“施工監理”，對工程的決策、設計階段卻沒有給予相應的監理。造成這種現象的原因一是中國招投標制度還不完善；二是監理體制不健全；三是監理業的水平較低。
（5）、監理單位自身建設乏力
監理企業的存在是業主、承包商博弈的結果，監理作為消除這種信息不對稱的第三方，無疑對其自身有著很高的要求。中國監理經過多年的發展，在數量上有了很強的體現，但是在質量上卻有著很大的差距。目前存在的監理單位中，真正有實力、有業績、有信譽的監理單位只占10％不到。這一部分監理企業只所以能生存，和中國監理市場發展不規范是相關聯的（關系監理）。即使那一部分10％的監理企業，也難以適應監理的全過程、全方位要求。造成這種情況的深層次原因就是建筑市場的發展不規范，制約了監理企業的發展，違背了市場經濟優勝劣汰的法則。造成中國現今監理業水平較低的原因同時也和監理業人員結構、人才培養、人才激勵有關。中國現今的監理業人員結構中，決大多數監理人員是從施工、設計部門轉行的。這一部分人員有著較好工程技術，但是對經濟、法律、法規以及政策理解不夠，對現今市場經濟的運行機制理解不了。在監理業的人才培養中，對人才的后續培養也沒有一個明確的計劃，沒有一個完善的體制。
加強監理企業自身建設才是提高企業的競爭能力最有力的舉措。在科技發展日新月異的今天，監理行業作為提供高智能服務的管理行業，繼續過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運用現代化設備和手段，提高工程監理的服務水平及工程質量。監理企業的競爭，其本質就是人才的競爭，建立一支具有高素質的、穩定的職業監理隊伍，留住人才、培養人才、集聚人才，培養他們的業務素質、提高他們的職業道德、提高監理人員待遇，以便為今后的市場競爭貯備優秀人才，增加企業競爭能力。
二、解決問題的一些想法和建議
從上所述可知，中國監理業的市場競爭力雖然在一定程度上有了提高，但是其中也存在著較多的問題。面對今天開放的市場結構，如何加強監理業的高速發展，使得中國的建筑業在國際市場上占有一席之地，這是擺在人們面前的一個現實問題。面對建筑業中普遍存在的信息不對稱，如何規范市場參與方的行為，充分發揮建設監理制在消除建筑市場信息不對稱中的作用，則是每一個理論研究者和實際工作者迫需關注的問題。針對當前監理業存在的困境，建議：
（1）加強中國的建筑法律法規建設，使建筑業的發展有一個堅實的基礎。
進一步提高對貫徹實施建筑法重要性的認識。建筑業是國民經濟的支柱產業，在整個現代化建設中具有重要地位和作用。建筑業的發展狀況，直接關系到改革、發展、穩立的大局，關系到黨和國家的威信，關系到人民群眾的安居樂業。建筑法是建筑各方主體利益的保護法，是人民群眾生命財產安全均保障法，是建筑市場秩序的維護法，是建筑業健康發展的促進法。嚴格執行建筑法，是全面貫徹“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的具體體現。
從保護人民群眾利益的高度抓好工程質量和安全。保證建筑工程的質量和安全，是貫穿建筑法的一條主線?！鞍倌甏笥嫞|量第一”。建筑物的質量反映了建筑市場秩序的狀況，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治業水平。工程質量隱患是顆“定時炸彈”，隨時會爆炸。對工程質量必須高度重視，人命關天，大意不得。各級政府及有關方面要嚴格執法，切實加強工程質量監督管理；全面推行工程監理制度，提高監理人員整體素質；認真解決工程結構、消防、環境等質量安全隱患；嚴格執行法定建設程序和工程建設強制標準，建立建筑工程質量終身負責制。
隨著社會主義市場經濟發展，投資主體日益多元化，加之建設規模不斷擴大，農民工大量增加，勘察、設計特別是施工單位數量劇增，建筑市場競爭日趨激烈。建設單位作為建設項目的資金供應方、工程招標方，在市場競爭中處于相對有利的地位。在這種情況下，規范建筑各方主體行為，重點應是規范建設單位行為，只有這樣，才能保護建筑各方主體利益，促進建筑業健康發展。要加強對建設單位行為的規范和監督，嚴肅查處簽訂“違規合同”等行為。要充分認識“違規合同”的嚴重性和危害性，下決心解決這個問題。政府在投資建設項目時要帶頭遵守法律，同時要改革政府投資工程管理方式，按照“建管分離、用建分離”和專業化管理的原則，逐步建立權責明確、制約有效、科學規范的建設管理體制及運行機制。
（二）、加強建筑市場的規范化建設，用公平、公正、全面的工程招投標制來規范建筑市場的運作。
進一步加強工程造價管理。一是建立工程造價信息預警制度，定期人工成本市場信息和工程造價指數。二是編制完善各專業工程基價，充分發揮標準定額對市場價格的指導、約束作用。三是全面實施“施工裝備費計提辦法”，施工裝備費和安全措施費不納入工程招投標競價范圍，確保安全施工和工程建設質量。
加強合同備案管理，全面推行工程擔保制度。一是盡提升工程合同簽訂水平，有效防范工程風險。二是加強建設工程合同的動態監管，制定擔保企業評價標準，建立工程擔保操作規程，規范擔保行為。三是強化合同結算備案工作，繼續完善竣工結算備案制度，對不及時結算、合同不履約的行為一律記入信用檔案。
關鍵詞：建筑智能化系統 工程監理
一、 智能建筑與建筑智能化系統
智能建筑是以建筑為平臺，兼備通訊、辦公、建筑設備自動化，集系統結構、服務、管理及它們之間的最優化組合，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環境。建筑智能化系統就是在建筑（包括環境）平臺上，利用系統集成技術實現的通訊自動化系統（CAS）、建筑設備自動化系統（BAS）、辦公自動化系統（OAS），它們與建筑環境一起構成了整個智能建筑。
建筑智能化技術是現代建筑技術與通訊技術相結合的產物，隨著科學技術的進步而逐漸發展和充實，它的技術基礎是現代建筑技術（Architecture）、現代控制技術（Control）、計算機技術（Computer）、通訊技術（Communication）、圖像顯示技術（CRT），即所謂的“A+4C”技術?！癆+4C”的發展，推動著智能建筑不斷集成化發展的進程，并在一些現代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統（建筑智能化系統），從而實現信息資源和任務的共享與綜合管理，充分體現智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、 建筑智能化系統工程實施特點
建筑智能化系統建設是一項復雜的系統工程，它需要“A+4C”以及管理科學、施工管理技術等學科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統建設首先是一項建設工程，必須科學地進行投資、效益、工期規劃，并按建設總目標實施全過程的質量控制、進度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統工程，建筑智能化系統工程在系統規劃設計、施工、驗收和行業監管方式都與傳統的建筑機電系統有所不同，相應的標準和規范還不完善。建筑智能化系統各子系統間、建筑智能化系統與其它機電系統、建筑智能化系統與土建和裝飾都有一系列相關的配合與協調。因此，在系統實施過程中，將對系統規劃設計、工程施工與管理的人員在工程技術、管理經驗上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統各子系統與相關工程的配合配套情況。
建筑智能化系統系統相關工程配合表 系統名稱 相關技術、知識 配合工程 配套與監管 樓宇自控 自控、建筑設備 安裝、強電、空調、給排水、電梯、裝飾安保 電子、電視、 安防知識 安裝、裝飾、消防報警、門禁 公安技防辦 消防報警與廣播 電子、控制、 消防知識 安裝、強電、空調、 給排水、裝飾 消防局 綜合布線通信、計算機 安裝、裝飾 衛星電視接收與CATV 電視 土建、安裝、裝飾 音像管理處 門禁 電子、自控、 安防知識安裝、安保、裝飾 背景音響 音響、廣播 安裝、裝飾 程控交換機 通信 綜合布線、裝飾 電信 電話 通信 綜合布線 電信 無線直放站 通信 安裝 無線電管委會 停車控制自控 安裝 LED大屏 電子、計算機 安裝、裝飾、綜合布線 BMS 計算機 BA、消防報警、安保、 綜合布線等 辦公自動化網絡 計算機、管理 綜合布線 建筑智能化系統工程跨越諸多專業技術領域，在工程實施中又有許多相關工程的配合協調要求，且在系統設計、設備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環節上，現行的標準和規范還不太完善，缺乏有效的質量監督和保證體制?，F在大多數系統集成公司從屬于IT行業，而設備安裝公司又屬于建設行業，因己方利益的驅使和行業的局限性，設計院或系統承包商在規劃、設計、施工過程中難免犯重技術、輕效益或重設計、輕實施的毛病。造成一方面系統功能盲目升級，增加業主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質量控制，往往是一流規劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統。施工、調試期間，因設計、施工、集成、設備供應等界面劃分不清，造成設計、安裝、集成、設備供應各方相互扯皮，業主忙于調解，不堪重負。類似情況嚴重損害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統的健康發展和功效體現。因此，利用社會力量對建筑筑智能化系統工程的規劃設計、隊伍選擇、施工管理、調試驗收等全過程實施技術咨詢與監理是確保工期、質量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設項目的建筑智能化系統工程的成功實施中已經被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統工程中如何實施工程監理的一些認識和體會。
三、 建筑智能化系統工程監理的性質和特點
在建筑智能化系統建設過程中，涉及眾多單位和機構，它們有業主（或建設單位）、設備生產制造單位（設備供應商）、管線與設備安裝單位（安裝公司）、系統承包商（工程公司或系統集成公司）、建設或設備監理機構，要完成建筑智能化系統工程的監理工作，首先必須明確建筑智能化系統工程監理的職責范圍，同時處理好與其它單位和機構的關系。
1 建筑智能化系統工程監理與業主間關系
建筑智能化系統工程監理機構是受業主委托承接監理任務的。經業主授權，建筑智能化系統工程監理可代表業主對系統的規劃設計、工程承包商的選擇、設備選型等提供咨詢服務，對系統的安裝質量、系統性能、建設工期、投資進行監理。所以，建筑智能化系統工程監理與業主間關系是一種被委托與委托關系，建筑智能化系統工程監理活動是一種特殊的咨詢和監理服務，該服務貫穿系統的整個建設過程，服務內容在委托合同中體現。
2 建筑智能化系統工程監理與設備供應商、安裝公司、系統承包商間關系
建筑智能化系統工程監理機構之所以能夠擔任工程監理職責是經業主授權，業主應向規劃設計部門、設備供應商、安裝公司、系統承包商及時通報委托與授權事項，明確那些機構和人員可以代表業主行使工程監理的職責，而建筑智能化系統工程監理機構與這些單位間不簽任何合同，監理活動是以業主與這些單位簽訂的合同為依據，按有關標準和規范執行。建筑智能化系統工程監理機構與這些單位間關系是監理與被監理關系。
3 建筑智能化系統工程監理與建設監理間關系
在建筑智能化系統工程建設中，既有項目建設監理及其分支機構，又有建筑智能化專業監理機構。它們之間既有區別又有聯系。它們的監理的根本目標是一致的，都是以投資、質量、進度為控制目標。從監理的業務看，建設監理機構通常是對一項基本建設工程進行全過程監理，包括土建和機電設備部分的監理。建筑智能化系統工程監理則僅對其中的建筑弱電系統（智能化系統）進行監理，兩種監理的內容有所覆蓋，卻各有側重。因建筑智能化技術發展迅速，且愈來愈專業化，建筑智能化系統工程監理進入施工現場，可以彌補建設監理機構、人員在專業技術、監理方式和管理經驗上的不足。從實施監理時間跨度來看，建設監理通常是土建施工開始，項目整體驗收結束（包括土建和主要機電設備驗收）。而建筑智能化系統工程監理的業務可從系統規劃設計、設備安裝施工、調試運行和系統驗收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時期。在全過程的監理中，不同階段采用不同的服務形式，有不同的專業技術人員介入，體現出專業化監理機構特有的優勢，這是一般建設監理公司所不及的?？傊?，建筑智能化系統工程監理是一種專業化的、全過程的工程監理，是在建筑智能化系統工程建設中對建設監理從專業技術和監理制度上的補充和完善。
四、 建筑智能化系統工程監理主要任務
建筑建筑智能化系統工程監理工作可以分成以下階段和任務。
1 規劃設計階段
（1） 幫助業主明確和提出建筑智能化系統工程建設總目標
（2） 對系統的實現目標、投資規模、可行性作出綜合評估分析
（3） 按業主要求制訂系統規劃書或對設計院的系統規劃書作出評估分析
（4） 對系統設計過程實施監理與提供技術咨詢
2 系統承包商選擇與設備選型階段
（1） 按業主要求，制訂或審核項目招標書
（2） 協助業主組織實施招投標工作，提供技術咨詢
（3） 審核系統承包商資質、資歷、工程業績
（4） 作出系統方案、設備性能價格比分析
（5） 為業主商務談判提供技術咨詢
（6） 審核設備供應和工程承包合同條款
3 施工準備階段
（1） 審核承包商施工計劃、設備供應計劃
（2） 審核承包商項目實施組織設計
（3） 組織召開設計、安裝、工程承包商、設備供應商協調會，做好技術交底
（4） 科學劃分設計、安裝、設備供應、調試工程界面
（5） 審核設計院、承包商的系統深化設計圖
（6） 監督完成相關系統（如消防、安保、電話等）施工報批手續
（7） 審核系統調試、驗收方案和相應計劃
（8） 審核人員培訓計劃
4 安裝施工階段
（1） 定期組織召開工程例會，協調各方關系和進度
（2） 審核批復施工聯系單、技術核定單
（3） 組織系統設備到貨開箱、驗收、移交
（4） 按施工計劃實施進度控制和工作量認可
（5） 協助建設監理實施設備、管線安裝質量監理和隱蔽工程驗收
（6） 參與土建總包組織的工程例會，協調建筑智能化系統工程與其它工程（如機電、安裝、裝飾）間進度與關系。
5 系統調試階段
（1） 線纜測試、單體設備性能測試監理，簽署認可測試報告
（2） 單項系統調試監理，簽署認可調試報告
（3） 系統聯動調試監理，簽署認可調試報告
（4） 調試計劃進度控制
（5） 組織實施系統階段驗收
6 系統試運行階段
（1） 組織實施系統試運行
（2） 協調業主、物業、系統承包商間關系，明確職責界面
（3） 審核系統技術培訓資料和人員培訓監理
（4） 審核系統操作規程、設備管理制度
（5） 審核與確認試運行記錄
7 系統驗收階段
（1） 審核系統竣工資料準確性、一致性、完整性
（2） 按設計要求、合同條款對系統性能、試運行情況進行審核
（3） 分階段、分步驟協助業主組織系統驗收
（4） 協助業主組織第三方測試與行業主管部門驗收
（5） 督促落實系統保修責任制度
（6） 按工程合同、設備供應合同、變更記錄審核系統造價決算。
新的世紀已經到來，隨著城市信息化發展進程，建筑智能化系統工程有了蓬勃發展的機遇，如何在一些投資大、技術新的建筑智能化系統工程項目中實現投資、質量、進度的有效控制，對包括業主、承包商之內的各方人員都提出了極高的專業技術和工程管理知識的要求，而建筑智能化系統工程監理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻：
