時間：2023-08-24 17:18:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全工程安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強全鎮校車安全管理，切實保障中小學生和幼兒上下學交通安全，根據國務院《校車安全管理條件》、《省政府關于校車安全工程的實施意見》和《縣校車安全管理工作實施意見》的相關要求，結合我鎮實際，現就全鎮校車安全管理工作提出如下意見。
一、工作目標
實行“校車準運證”制度，加強對校車及其駕駛人的管理，杜絕超載、無牌無證、假牌假證、套牌套證及七座以下車輛、報廢車輛作為接送學生車輛上路行駛，促進校車安全工作規范化、制度化、堅決遏制校車交通安全事故發生，確保中小學生及幼兒上下學交通安全。
二、工作職責
鎮政府對校車安全管理工作負總責。鎮教育、公安、安監等部門，依照國務院《校車安全管理條例》和《省政府關于校車安全工程的實施意見》、《縣校車安全管理工作實施意見》的有關規定，履行校車安全管理的相關職責。
（一）教育部門職責。將校車安全納入學校安全工作考核重要內容，配備校車的學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任人。定期了解中小學生和幼兒上下學乘車需求，會同鎮派出所、安監所匯總分析校車安全管理信息。制定校車安全管理制度，組織開展對隨車照管人員，中小學生和幼兒園的交通安全教育。
（二）派出所職責。建立接送中小學生和幼兒園上下學車輛戶籍化管理檔案，會同有關部門做好校園周邊道路交通安全設施的排查、設置與維護工作。加強對校車運行情況的監督核查，依法打擊違法使用校車標牌行為和非法從事接送中小學生與幼兒上下學的車輛，及時查處校車道路交通安全違法行為，配合教育行政部門及學校開展交通安全教育。
（三）安監所職責。將校車安全管理作為安全生產目標責任考評內容，納入安全綜合督管范圍。
三、工作要求
（一）加強領導、明確責任。鎮政府成立校車安全管理工作領導小組，建立校車安全管理聯度會議制度，聯席會議和領導小組下設辦公室，具體負責全鎮校車安全管理工作的落實。各村（居）、各有關單位要把責任層層分解，簽訂目標責任狀，確保各項工作措施落到實處。因工作責任導致發生交通事故的，要嚴格追究相關責任人及領導的責任。
（二）規范管理、加強配合。各責任單位既要按分工各司其職，又要建立相互協作的工作機制，形成工作合力。要通過聯席會議制度，互通信息，及時協調解決校車安全管理過程中遇到的問題。
一、農村飲水安全工程安全管理現狀
工程施工安全是勞動者的安全和健康的保障，是促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展、進一步實行改革開放的基本條件。然而近期全國各地特大安全事故頻發。這些事故不但造成國家財產損失和人員傷亡，而且在社會上造成非常惡劣的影響。近幾年來，全國各地農村飲水安全工程都取得了一定的成效，但在工程施工安全管理工作方面依然存在著一些隱患。主要表現在以下兩個方面：
（一）安全意識不強
施工過程中因工序多，不確定因素較多，再加上管理分散，盡管在施工前就制定了各種規章制度和安全技術交底等工作，但在具體管理上，仍有部分措施無法到位，這樣就造成了很多安全隱患。如有些管槽開挖后，沒有任何警示標志，任由路人隨意行走，認為這些只是小事，太過專注未免小題大做，反正這種情況普遍存在而從來都沒有出現過問題，存在一種僥幸心理。
（二）農村飲水安全工程有著特殊的施工環境
由于農村飲水安全工程具有涉及面廣、工程分散等特點而且施工環境比較復雜，如加壓站房土建施工、挖掘機施工、PE管焊接、管道鋪設等大都在主要干道旁邊，來往人員密集，無形之中就給安全管理工作增加了不少難度，同時工程的安全配套設施不齊全，這些都成為安全管理中的一個個薄弱環節，也給農村飲水安全工程施工安全管理帶來了很大的難度。
二、提高農村飲水安全工程安全管理工作水平的措施
（一）宣講工程安全管理的重要性
很多管理者說工程的管理不好做，這往往是管理者沒有正確認識到安全管理的重要性。想要將安全管理抓好，首先需要提高安全教育的認識，將安全教育放在首要位置，通過分析工程施工中存在的一些典型的安全案例，從而提高安全管理人員的危險意識，增強自身的工作責任心。而對于農村飲水安全工程的安全教育，應倡導以預防為主，做好先期的治理，確保工程防范措施的到位。在安全教育中，應采取多管齊下的措施，不僅要抓好安全培訓和常規性的教育，還要將安全會議等講義重點明確，加強宣傳的效果。在安全教育中，應讓安全教育具有知識型、趣味性，要懂得寓教于樂，雖然人數不多，但是安全管理知識的教育不在于人數，而在于“精”。
（二）以人為本的安全管理
管理的主體是人，客體也是人；管理的原動力是人，最終目標還是人。在農村飲水安全工程得以安全運行的過程里，人的心理素質、安全素質、文化素質等等占據了主導地位，人的行為貫穿于農村飲水安全工程的每一個細節部分。所以，在農村飲水安全工程的安全管理中：首先，要推行以人為本的措施，保障下屬人員的切實利益，讓職工有一種歸屬感，最終形成“命運共同體”的安全管理，從而推動安全管理的不斷改善；其次，實行科學化、民主化的管理，要懂得激勵每一位員工，充分尊重和考慮每一位員工提出的意見，這也是有利于農村飲水安全工程管理的有效措施。
（三）實行農村飲水安全工程安全管理責任制度
想要保障農村飲水安全工程能夠安全的運行，需要堅持走群眾路線，形成一種“安全工作，人人有責”的共識，將農村飲水安全工程的專業化管理與群眾管理相結合，在專業化安全管理人員的職能能夠得到有效發揮的同時，吸引所有的員工參與到安全管理當中來，提高員工安全工作的積極性，將農村飲水安全工程的安全管理制度真正的落到實處。在農村飲水安全工程安全管理中，一定要將各個方面人員的具體任務及責任劃分清楚。每一個人應當做什么，應當負責哪一方面，防止出現問題而無人問津，面對問題相互推諉。針對施工操作規程，制定出切實可行的安全生產責任狀，讓每一位安全管理人員和施工人員都不敢掉以輕心，從而保證整個工程的安全管理水平得到提高。
（四）加強改進作業環境
面對農村飲水安全工程特殊的施工環境，在加壓站房土建施工、挖掘機施工、PE管焊接、管道鋪設這些工序施工前，應該合理的利用現場場地，科學規劃，針對施工場地靠近主要干道的實際情況，確保現場道路暢通，切實保障來往群眾的生命財產安全，盡量避免不必要的臨時設施搭建。在劃分施工現場的功能區域時，應合理劃分并保持出一定的安全距離，避免非工作人員誤入，在危險處標示或者懸掛安全警示牌。在施工的過程中，還應該實行封閉式管理，設置防護措施，堅決做到不留缺口，盡量將施工現場與周邊環境隔離開來，避免施工影響到周邊環境。此外，還應安排相關人員進行值班巡邏，以求萬無一失。
（五）提高農村飲水安全工程安全管理的科技含量
隨著電子技術的廣泛應用，安全管理信息的處理也在不斷的加快，使農村飲水安全工程安全管理由定性逐漸走向定量。目前，安全監控系統、管理信息系統和各種安全防范技術設備已經在各類水利工程管理中廣泛應用，但是考慮到筆者所在的管理還比較原始，所以只有不斷加強每一位員工的相關專業知識的科學技術水平，將原始的管理方式擺脫，以科學的管理去保證工程的安全。
（六）建立安全生產管理保證體系并制定切實有效地應急措施和預案
摘要：安全是一切活動永恒的主題。各項安全管理制度的貫徹落實，必須要加強對現場全員執行力度的全方位滲透，特別要從安全生產管理的策略（方法）上多下功夫。本文從制度建設的角度，針對現場安全管理中的具體事項進行深入探討，旨在使安全意識在全員全過程的生產活動中進行長期有效的全面滲透，確保安全管理真正牢固的駕馭生產活動的各個環節。
關鍵詞 ：現場安全管理制度以人為本
眾所周知，安全是一切活動永恒的主題！企業發展如果沒有安全作保障，其經濟效益及競爭能力根本無從談起；我們必須積極行動起來，沿著標準化、規范化、程序化的綜合管理目標，完善安全生產保障體系，優化安全環境的資源配置；然而，我們在生產實踐中，結合工作情況制定了許多安全管理方面的規章制度，來制約生產活動中的不安全行為，但從現場執行的效果來看不容樂觀；筆者認為：各項安全管理制度的貫徹落實，必須要加強對現場全員執行力度的全方位滲透，特別要從安全生產管理的策略（方法）上多下功夫。在注重“以人為本”的前提下，實施有效的過程方法改變現場作業人員的“心智模式”；并且將安全制度(政策)與執行方法(策略)有機結合，才能真正形成安全生產可靠保障。為此，我們針對現場安全管理中的具體事項加以探討：
1 如何加強責任制的落實
我們常講加強各級責任制的落實對于責任制的落實的有效性不能僅僅聽匯報講的如何動聽！看記錄記得如何全面；要掌握責任制落實的真實情況必須到各級工作現場，與生產人員交流和觀察現場實際情況，能深深感到：責任制落實的深度與廣度及落實過程中存在的不足。真可謂：接觸最多、感觸最深！總而言之，各級責任制的長期有效落實，應當真正把規范化管理層層落實到位。
2 深入貫徹落實安全生產獎罰制度
首先落實生產人員安全素質考核制度，與俱樂部管理球員一樣，誰進的球（成績）應記在誰的名下，作為一種精神鼓勵；因為賽場（生產過程）上風險和榮譽共存，而傷痛的風險（不測與意外）是球員（生產者）個人承擔的。雖然每個賽季的每場球賽中得分是共同的，但至少在球隊內部大家都明白：成績的取得自己的份額占了多少，從而真正做到安全生產獎罰分明；由此形成“安全生產人人有責”的良好局面，而決不是某一單方面的因素所決定（即干群之間）。
3 安全風險抵押袁一票否決制
針對現場的各種不安全因素，進行重點督導和控制，嚴格落實整改。把一個人的功與過分開記錄，或用“方格法”把全過程工作用方格細分；因為任務量大就容易出現人為差錯，工作量小，所接觸的安全控制點少，出錯率就比較低。針對安全管理中的一些人為失誤，不提倡采用一票否決制來處理，以免激化生產人員的不安定情緒。在生產過程中，人為失誤是難以避免的，但絕對不是生產人員所期望的。出現失誤后，當事人可能要承擔肉體上的痛苦，若管理者不考慮細節，只是根據制度“一票否決”，難免使之產生反感情緒，甚至再次走上工作崗位后，為了避免再次出錯，不再積極主動的承擔工作任務，而是相互推諉，消極怠工。大家互相影響，久而久之，整個生產團隊就會萎靡不振，失去奮斗的活力。鑒于此，企業在執行“安全風險抵押，一票否決制”的過程中，必須做到獎罰分明，獎懲政策公正、公平、公開，提高安全管理制度的公信力。
4 應及時解決安全管理的問題
安全管理應該善于發現問題，并積極主動地把反思文化貫穿于生產管理全過程，達到超前預防和控制問題發生的目的，決不能“掩耳盜鈴”。問題其實也是進步的階梯。出現問題說明工作中尚有可調整之處，我們要做的是分析問題，解決問題。具體來講，安全檢查人員必須親臨現場，嚴厲查處不安全行為，同時主動征求上級檢查團或同行的意見，同行的經驗和犀利的評價往往能直中要害；利用信息技術打造安全信息交流平臺，定期組織召開安全工作會議，對日常的安全管理工作進行階段性反思，針對其中的問題加以修正；重視團隊協作，發動全員力量，全方位監督落實安全管理工作，結合安全生產事故的前期宣傳，對全員實施安全理念教育，領導帶頭落實安全生產制度，提高班組安全管理水平。
5 提高基層班組及生產人員的整體素質
應該突出抓好班組長這個龍頭，充分發揮安全員、崗員、網員的監管作用；基層班組建設要實現管理目標從“零傷害”向“零三違”轉變、管理方法要從被動約束向主動自控轉變、員工安全素質要從思想認知向行為體現轉變、員工安全態度要從“要我安全”向“我要安全”轉變、基層班組建設要由“生產服務型”向“安全質量型、學習型、和諧型、創新型”轉變。在企業內部，亦可利用走出去，請進來的方式，在不同班組之間交流班組建設經驗，提升班組管理水平。
6 以班組為單位袁利用安全日活動袁全方位堯全過程加強安全學習
而實際上，我們缺少的不是文字、而是落實文字的魄力。與其編寫一本本的厚的制度規范，不如把更多精力放在如何教育職工將安全作業的標準牢記于心中，而越是短小精悍的要求越是容易讓人記住，尤其是對新入職的員工，不必苛責去快速記下各種安全制度，只需要由安全管理人員根據各項安全操作要求歸納總結出言簡意賅的標準操作步驟，并附之以嚴格按照制度執行的操作畫面，見圖即知如何做，做到什么程度，每天按照標準一點不差去做，不越紅線一步即可。而后再采取循序漸進的方法，告訴職工為什么這么做，不這樣會產生什么樣的問題，逐漸熟悉管理制度的各條要求。
7 嚴格執行安全大檢查制度
以“嚴格務實、不走過場、有效提升”為原則，通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、現場檢查等形式，按照安全生產標準化考評檢查要素逐項逐條進行排查。重點檢查各部門開展專業安全評估、隱患排查整改、應急預案演練、安全生產標準化崗位達標創建、安全工程師崗位和人員落實等方面工作情況；現場檢查突出以防火災、防觸電、防爆炸等為重點，分別針對現有消防系統、電氣系統、防雷系統、機動車輛、庫房倉儲、職工食堂等場所及設備設施的配置、運行、安全管理現狀和安全技術狀況進行認真檢查，旨在保障職工安全，預防傷亡事故發生。
總之，現場安全要根據實際情況，在全過程“以人為本”的前提下，全方位改變對安全管理的心理思維與管理模式，在其執行的策略上多下功夫，以確保安全管理制度能夠在企業內部有效落實，從而提高安全管理水平。
參考文獻：
[1]金劍青.淺談施工現場安全管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2013(02).
1“卓越計劃”下安全工程人才培養的目標定位
綜合就業特點、國家現階段的安全趨勢和企業需求，天津理工大學安全專業卓越工程師的目標定位為為企業培養“安全生產規范化及企業全面風險管理”的卓越工程師為特色。在學生培養中，注重扎實的專業基礎理論和基本技能相結合，特別強調學生實踐能力的培養。通過學校和企業共同開設的專業課、認識實習及源自企業實際的畢業論文等主要環節的培養，使學生在學習階段就能深入企業安全生產的實際工作，具備建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為的能力，從而保障企業落實安全生產工作的規范化、法制化。在培養中同時重視培養學生的創新意識，提高學生的綜合素質,通過理論學習及企業實踐鍛煉，使學生具備應用系統安全先進的理論和方法對系統的設計、生產、使用、維修、報廢的全壽命周期、全方位的風險識別、分析、評價、控制及風險安排的能力，從而使企業實現安全生產管理的科學化和系統化。
2安全工程專業卓越工程師培養模式的建立
2.1培養方案的制定根據培養目標，制定了卓越安全工程師四年本科教學的培養方案，該培養方案有以下特點：（1）形式上：采取“2+1+1”模式，即2年基礎理論教學，1年專業理論教學和綜合能力培養，1年企業實訓，其中，企業實訓以企業現場教學為主，校企教師聯合授課。（2）內容上：理論教學學分占60%；實踐環節占40%。理論課程內容覆蓋現場工程師知識要求和人文素質培養要求，強調安全管理能力提升要求；實踐教學系統化，著重現場工程師能力培養和工程素養的提高，取得從事安全工程相關的職業資格證書或具備相應職業資格要求的能力。（3）專業課教學上：將人事部組織的國家注冊安全工程師職業資格考試、勞動保障部組織的國家安全評價師職業資格證書考試要求以及企業安全標準化相關要求納入專業課教學內容中；教學模式采用課堂教學和現場教學相結合的方式，將生產中的事故案例進行現場教學講解，加強實踐應用能力的培養，強化課程體系對于工程師能力的訓練功能。（4）企業實訓課程：企業實訓課程考慮目前的就業形勢，分為建筑安全及化工安全兩個模塊，以滿足不同學生的興趣要求。
2.2校內培養方案校內培養方案分為兩部分，一部分為基礎理論教學，該部分課程以數學、體育、英語、物理、化學、計算機等基礎課程為主，目的是培養學生具有較好的人文社會科學素養、較強的社會責任感、工程職業道德和服務意識，通過學習獲得從事安全專業所需的自然科學知識和經濟管理知識，有一定的國際視野和跨文化交流、競爭與合作的能力。另外一部分是專業理論教學，該部分課程體系由安全系統工程、安全人機工程、安全管理學、工程熱力學、燃燒與爆炸原理等理論教學體系和安全工程實驗、課程設計等實踐教學體系構成，目的是要求學生掌握安全科學、安全工程、安全管理、職業健康的基本理論、基礎知識和基本技能。
2.3企業培養方案企業培養方案分為現場教學及實踐教學兩部分，現場教學部分分兩個專業方向，其中化工安全方向課程體系由石油化工工藝及設備安全，化工安全設計，化工安全管理標準化，化工事故案例分析四部分組成；建筑安全方向課程體系由建筑施工組織設計，建筑施工安全，建筑安全管理標準化，建筑事故案例分析組成。授課教師采用校企聯合，要求企業教師專業職稱至少為安全高級工程師，并具備多年的從業經驗。現場授課重點提高學生分析能力、解決實際工程問題能力、安全技術管理能力以及技術創新素質的培養。內容側重行業需求、行業發展方向、工程師素質、工程倫理、工程技術理論、工程技術方法、企業的主要生產工藝流程、原料、物料及產品的理化性質，各生產作業環節及主要生產設備存在的隱患及危險性，初步認識和了解安全防護裝置、安全設施的維護與運行情況，一旦發生事故可能的事故類型、事故原因及防范措施等方面。目的在于使學生了解安全工程專業發展以及需求，培養學生的專業興趣，從介紹安全工程的基本原理、知識和方法入手，對學生進行專業能力培養。
企業實踐教學部分由認識實習、專業設計、畢業設計三部分組成，認識實習主要通過現場參觀，使學生對各工藝過程、設備設施，尤其是安全設施作用有所了解，進而為后期的理論知識的學習提供基礎。認識實習時間為兩周主要內容。專業設計是畢業設計前的一項實踐教學活動，其主要目的是通過專業設計，使學生掌握安全工程的基本原理及基礎知識，并用所學知識完成一個理論問題探索的基本方法和基本技能，加深對所學專業的理解和認識，最后提交設計方案。與企業課程相對應安全工程卓越工程師專業設計分為兩個方向即化工安全方向和建筑安全方向。化工安全設計方向通過對主要工藝流程的危險辨識、評價提出保證工藝安全的設計方案。建筑安全設計方向通過對主要施工過程的危險辨識、評價提出保證施工安全的設計方案。畢業設計通過16周時間，學生在企業工程師及校內指導教師的共同指導下，選擇企業實際現場技術問題作為畢業設計選題，查閱、學習相關科技文獻資料，確定設計方案與技術路線，完成規定的設計任務，通過校企聯合組織的畢業設計答辯。
3結束語
我國關于安全工程專業卓越工程師的培養目前處于摸索階段，天津理工大學安全工程專業卓越工程師培養方案以能力培養為核心，將知識與素質教育貫穿其中，結合“課堂教學、現場教學、實驗環節、企業實踐”的多形式培養模式，實現高級應用型人才的培養，以實現卓越現場安全工程師的培養目標要求。
作者：關文玲周艷趙代英胡衛萱單位：天津理工大學環境科學與安全工程學院
關鍵詞：農村飲水安全 工程建設 運行管理 對策
Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.
Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures
中圖分類號：U664.156文獻標識碼：A文章編號：
前言
農村飲水安全建設工程是水利建設工程的重要組成部分，從單個工程而言其具有工程規模小、投資少、建設地點分散的特點，但從公益性水利工程建設管理的特點和要求看，其與江河堤防、水庫樞紐等大中型水利工程在項目建設管理上具有相同的特點。
一、抓好工程項目的基礎設計工作
按照我國現行的農村飲水安全工程建設管理辦法要求，農村飲水安全工程建
設必須進行工程項目的前期和設計工作，并履行相應的申報、審批程序。
1．1 項目規劃報告及項目申報和審批
農村飲水安全工程項目規劃是解決農村飲水不安全問題制定的農村飲水安全工程建設的中長期目標任務。按照國家農村飲水安全工程項目規劃的總體要求，項目規劃以地市或縣(市)為單元組織編報。首先，要深入實際調查研究，摸清項目區農村飲水不安全現狀。只有全面了解掌握項目區各種飲水不安全類型、村組、戶數、人數、供水現狀、水資源條件等情況，才能準確提出項目規劃的目標任務和詳細具體的解決措施。其次，要選擇具有資質的規劃設計單位編寫項目規劃報告：近階段主要依據《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》的要求，按照城鄉統籌、合理布局、因地制宜、突出重點的原則，組織編制好項目區農村飲水安全工程的規劃目標，并逐級分解任務，將需要解決安全飲水問題的類型和人數落實到村組或農戶，實行名冊管理。同時將供水現狀分析與評價，水資源條件分析，擬建供水工程的類型、數量、布局及受益范圍詳細論證，將各工程的主要建設內容、建設規模、投資估算，建設和管理的近期、遠期目標，保障供水工程良性運營的管理措施，以及實現規劃的保證措施等情況編入規劃中。第三，認真履行項目規劃申報和審批程序，完成農村飲水安全工程立項工作。農村飲水安全工程建設立項與大中型水利基本建沒工程項目的立項不同，項目區規劃報告就相當于大中型水利基本建設工程項目建議書，因此項目規劃報告完成后要經過反復論證和充分修改完善后，按照農村飲水安全工程管理規定履行申報審批程序和手續，使項目立項合規合法。規劃報告經批準后作為農村飲水安全工程建設的指導性文件，分步加以實施。
1．2可行性研究報告及其申報和審批
農村飲水安全工程項目可行性研究報告是指農村飲水安全工程根據批準的中長期規劃對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證，采取方案比較，最終形成技術上可行和經濟上合理的工程建設方案。通過可行性研究報告確定工程的技術和經濟方案、工程投資估算，對擬建工程項目在項目批準立項后，按照項目可行性研究報告編制規范要求，在對工程水文地質條件、水質、水資源狀況等充分勘測及調查的基礎上提出技術上可行經濟上合理的工程建設方案。根據現行管理規定，農村飲水安全工程項目可行性報告要求在批準的項目規劃內以年度進行編制，而批準的農村飲水安全工程項目規劃是近期或遠期規劃建設目標任務，因此，每一年度編制的可行性研究報告要依據項目區規劃目標任務，遵循輕重緩急、突出重點、分步實施的原則，結合農村飲水單個工程規模小、地點分散、投資少的特點，以地市或縣(市)為單位，由水行政主管部門組織編制年度項目可行性研究報告，通過項目進行方案比較，對技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。但需要注意以下幾方面：首先，要強化工程建設所必需的水文、地質、水質、水資源等狀況的勘測工作，按照工程勘測設計規范提供詳細準確基礎資料，避免發生因勘察工作粗糙造成影響工程建設質量及損失浪費問的發生。其次，要加強可行性研究報告的具體編制工作，規劃設計單位在詳細論證工程建設的必要條件和可行性基礎上，更要具體說明采取的工程和技術措施及其措施依據，為下一步編制初步設計文件奠定基礎。第三，可行性研究報告的編制必須委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，不具備相應資質的規劃設計單位不得編制可行性研究報告。第四，可行性研究報告經反復論證后，按照農村飲水安全工程項目建設管理規定，報省級發展與改革部門和水利部門審批。但需要注意的是可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變動，在主要內容上有重要變動，必須經過原批準機關復審同意。
1．3初步設計文件
初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的勘測設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定工程項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。農村飲水安全工程初步設計，要求在飲用水水質方面要符合《生活飲用水衛生標準》，管井設計應符合《供水管井技術規范》和機井技術規范，泵站設計要符合《泵站設計規范》，以及受水源、技術管理等條件限制的IV型、V型供水工程的設計要求，生活飲用水水源應符合《農村實施準則》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技術規范和標準。
初步設計任務的完成必須擇優選擇具有項目相應資格的設計單位承擔。設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。同時初步設計在報批前，一般應由項目法人委托具有相“應資格的工程咨詢機構的專家對初步設計中的重
大問題進行咨詢論證。對初步設計文件進行補充修改優化。然后按規定權限上報審批。但這里須注意的是初步設計文件批準后，主要內容不得修改、變更，并作為項目建設實施的基礎性技術文件。
二、工程建設質量
1)工程項目建設年度實施方案按照農村飲水安全工程建設管理辦法的規定必須經過相關部門的審批方可進行工程建設。需要強調的是實施方案建設的工程必須是批準的年度可行性研究報告中的工程項目。
2)編報的實施方案必須根據年度資金計劃將項目建設計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等內容。集中供水工程要細化到自然村，工程要細化到戶。
3)實施方案的執行，實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。同時將工程建沒規模、資金來源、解決戶數、工程措施等在報紙和當地村屯進行公示，做到公開公正并接受社會和群眾的監督。
4)強化對施工隊伍和監理單位的選擇，制定工程建設管理辦法，嚴格工程質量管理。規模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制，明確建設、施工、監理單位各自的職責，形成項目法人負總責、施工單位保證，監理單位控制的質量監督管理體系，確保工程質量和工程順利實施。同時對集中供水工程所用材料和設備根據項目區實際情況實行政府集中采購或集中招標采購，以便在保證工程材料、設備質量的條件下，節約工程投資。此外要建立健全行之有效的工程質量監管檢查機制，加強政府工程監督機構作用，及時對工程項目建設管理情況監督檢查，確保工程項目順利而有效進行。
三、工程項目竣工驗收
工程項目竣工驗收是農村安全飲水工程完成建設目標的標志，是全面考核建設成果檢驗設計和工程質量的重要步驟。農村飲水安全工程項目建設完成后，項目法人或有關地市或縣(市)要按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》對工程項目進行自行驗收，依據工程項目的可行性報告、初步設計報告文件和年度實施方案，逐項檢查對照完成情況，包括完成工程數量，質量和達到的技術要求等各項指標。在自驗合格的基礎上，向省級水利、發展與改革主管部門提出竣工驗收申請，由省級水利、發展與改革主管部門對工程建設項目的組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面進行驗收，驗收合格后工程投入使用。
1)項目法人組織工程自驗，著重驗收工程措施是否符合設計和規范的要求，水質、水量和水源保護是否符合相關要求和規定。工程自驗要按照可研報告和初步設計文件以及實施方案的指標和規范要求進行逐項驗收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站質量和安裝，供水機電井成井技術，供水管井是否符合技術規范要求，水窖、水池土建工程實際質量和施工技術規范是否符合設計要求，供水水質是否符合生活飲用水衛生標準，水量是否滿足設計和實際供水范圍的需要，水源保護措施是否符合相關要求等。并對工程相關實體質量和水質進行必要的抽檢，同時對施工單位和監理機構對工程建設實施中的相關資料加以檢查核對，以求證工程實體質量滿足設計要求，同時為建設管理的資料歸檔管理奠定基礎。
2)注重受益村屯和受益人口參與工程驗收工作。按照農村飲水安全工程建設管理辦法規定，在組織工程驗收中，要充分發揮受益村屯和受益人口參與工程驗收的作用，對工程建設規模、工程措施、工程質量和水質標準的實際情況，及補助資金情況，根據工程項目建設具體情況，采取受益人簽字或村民代表簽字驗收的辦法作為工程竣工驗收的重要環節，缺少此環節工程不得竣工驗收。
3)強化政府機關竣工驗收工作。主管部門組織工程竣工驗收應著重對工程項目建設的組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面，按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》進行驗收。重點是工程建設任務完成情況，工程質量是否合格或優良和水質標準是否符合要求，受益村屯和人口簽字和補助資金到戶，集中供水工程村屯、農戶代表簽字情況，以及工程建后管護措施等。
四、建后管理工作
農村飲水安全工程竣工驗收投入使用后，供水工程建后管護工作尤為重要，它是確保工程長期有效發揮效益的重要保證。因此，建后管護工作要重點明確工程管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等各項規章制度。
4．1建立有效的管理體制
農村飲水安全工程竣工驗收投入使用后，首先要明確工程管理主體，否則，很難長期有效地發揮應有作用。根據飲水工程的特點特性確立相應的管理體制及管理主體。
1)一家一戶的水池、水窖等微型供水工程，實行農戶自建、自有、自管、自用的管理體制；
2)規模較小，多戶供用的供水工程，應在受益戶民主協商的基礎上，組建合作小組，對工程的運行、維修、養護、用水等行使管理主體責任；
3)規模較大，跨村跨鄉的集中供水工程，應組建有受益農戶廣泛參與的股份制供水管理組織。
4．2落實供水工程運行資金
國家投入大量資金為解決農村飲水不安全地區農民的飲水問題，而建后工程投入使用后供水工程運行維修養護資金能否落實，是工程長期有效發揮作用的重要保證。尤其相對集中的公共供水工程，供水使用的電費、設備管線的維修費用、管理人員開支費用等工程運行必要費用要依據供水工程受益范圍，規模大小由供水合作小組或股份合作組織落實相應的工程運行維修養護資金。根據不同供水方式由供水組織制定相應的籌資辦法或保本微利水價機制。
4．3工程運行規范化管理
結合不同供水工程，制定工程設備操作規程，設備定期維修制度，水源保護管理制度，水質定期化驗制度，安全管理制度和運行維護資金使用管理制度，事故責任追究制度等涉及工程運行管理的各項管理制度，用制度管事管人，規范。供水工程運行管理活動，真正做到供水工程運行管理制度化規范化，確保工程長期有效地發揮作用。
結語
農村飲水是否安全是群眾最關心、最直接、最現實的水利問題。更好更快
地解決農村飲水不安全．建立良性運行機制．加強管理．使飲水工程發揮長期
效益．對推進新農村建設、促進社會和諧發展具有重要意義。
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一、2014年重點建設項目
2014年是“十二五”規劃實施的開局之年，也是落實國家、省上教育改革發展規劃綱要的起步之年，我們緊緊把握國家和省上教育項目投資方向，以迎“國檢”為契機，實施了一批重點建設項目，進一步改善了學校辦學條件。
一是校舍安全工程項目。該項目于2010年7月、9月分兩次下達，安排改擴建學校11所，新建、改擴建校舍14551平方米，項目總投資2102萬元，其中中央專項資金1784萬元，區財政配套資金218萬元，援助資金100萬元。目前，有6個項目已完成建設任務，除福臺中學教學樓外，其余4個項目已完成主體工程，計劃秋季開學前建成并投入使用。
二是特殊教育學校建設項目。該工程規劃新建教學框架結構綜合樓1棟，建筑面積4103平方米，總投資770萬元，其中中央專項資金380萬元，校舍維修改造資金390萬元。工程于2010年11月開工建設，目前正在進行粉刷工程施工，計劃秋季開學前建成并投入使用。
三是國家新一輪中職學校基礎能力建設項目。該項目總投資1288萬元，其中國家專項資金1000萬元，地方配套288萬元，規劃新建**理工中專實訓樓1棟，建筑面積7880平方米。工程于2010年11月開工建設，目前已完成主體工程。
二、預防重點工程建設領域職務犯罪的具體做法
（一）加強領導，靠實工作責任，開辟同步預防新途徑。近年來，隨著國家對教育項目投資力度的加大，教育基建項目逐漸增多，工程建設領域錢權交易、商業賄賂等腐敗現象不可避免的滋生蔓延。有效的發揮檢察職能，加大預防和懲治工程建設領域職務犯罪工作的力度勢在必行。作為教育建設項目的主管單位或建設單位，我們充分認識這項工作的重要性，將預防和打擊放到同等重要的地位，樹立起從源頭上治理腐敗的理念，狠抓落實。區上對每個工程項目實行四大班子領導聯系制度和掛牌督辦制度，項目聯系領導及領導小組成員單位負責人定期不定期深入施工現場檢查指導工程建設，研究解決具體問題，對檢查中發現的問題以會議或簡報形式及時進行通報并督促整改，確保了項目順利實施。
（二）完善機制，規范管理行為，促進制度完善和管理創新。從根本上遏制工程建設領域的職務犯罪，最重要的是要有良好的運行機制和一套完善的規章制度，制度建設是規范工程建設管理行為的重要保證，也是反腐倡廉、預防職務犯罪的重要保證。在教育工程項目實施過程中，我們特別針對規避招標、轉包、分包、違法轉讓設計、施工、監理和拒不執行強制性標準等違法現象，我們修訂完善了相關制度和規定，規范了工程建設管理行為。一是制訂完善了《重大建設項目決策制度》、《專家咨詢評議制度》和《社會公示制度》，加強了項目建設決策管理，科學確定建設規模，杜絕了重復建設和低水平建設；二是修訂完善了《招投標管理規定》，對所有項目均實行招標，確保了招標投標工作公開、公平、公正；三是建立完善了《質量管理制度》、《圖紙會審設計變更制度》和《安全管理制度》等制度，編印下發了《施工現場監理員手冊》，提高了施工現場學校監理人員的監管水平，保證了工程建設質量，杜絕了安全生產事故的發生；四是建立完善了《財務管理制度》和《檔案建設管理制度》，實行項目資金撥付先由現場監理審核簽字，再報建設單位按形象進度撥款制度，規范了資金撥付程序。做到了“處處有制度，時時有約束”。
（三）嚴格程序，主動溝通聯系，系統開展預防工作。通過深入調查和仔細分析，查找工程建設領域職務犯罪易發多發的重點崗位和關健環節，把握其特點和規律，從專業化的角度進行風險評估。采取廉政談話、苗頭警示等形式加強教育，加強預防職務犯罪的防線、筑牢拒腐防變的思想。在項目管理上我們認真執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，嚴格按照國家規定的基本建設程序實施管理。在項目前期工作中堅持“先勘察、再設計、后施工”的原則，在完成可行性研究的基礎上，委托具有相應資質的地質勘察和設計單位進行勘察設計，初步設計完成后報市發改委審批，同時將施工圖上報省建筑設計研究院審查。每個項目均按要求先辦理“兩證一書”及環評、消防、防震等手續后，再委托具有相應資質的機構招標，確定施工單位。在項目實施過程中，及時簽訂《施工合同》、《監理合同》和《廉政合同》，明確各方責任，規范主體行為。工程竣工后委托審計部門對工程質量、資金使用情況進行全面審計，并組織發改、財政等部門對工程進行竣工驗收，加強了對工程建設各個環節的監管。
（四）強化督查，嚴格過程監管，確保工程質量。在項目實施過程中，我們始終堅持質量第一的原則和要求，在招標確定監理公司對工程實施全程監理的同時，各項目學校還確定2名現場監理人員進行全時段、全過程的跟班監理和現場監督，區教育部門常年聘請一名建筑工程師與項目管理人員定期不定期到施工現場檢查工程質量和進度，嚴把建筑材料進場關、隱蔽工程驗收關和施工工藝關，并委托市建筑質量監督站、市建筑質量檢測中心分別對項目管理和工程質量進行監督和檢測，確保了工程建設質量。
三、存在的問題和今后工作打算
自開展工程建設領域預防職務犯罪活動以來，我們嚴格按照上級部門的要求，主動開展工作，實現了“零犯罪” 的良好效果，樹立了教育項目的良好形象。但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
一是個別施工企業的現場施工管理人員配備不足，不能滿足項目施工的要求；
二是部分現場監理人員專業水平不高，監理工作質量不高；
三是少數施工企業負責人對安全生產不重視，現場安全設施投入不足，存在不同程度安全隱患。
城市燃氣管網施工，一般施工區域在城鎮市區或周遍，城市燃氣施工過程往往涉及到基坑開挖、管道布管、管道焊接、無損檢測、管道試壓等多個環節。施工開挖過程中往往與其他市政管網交叉進行，建設工地周圍多伴有車型路、人行路、建（構）筑物等設施。因此，如何控制好施工作業現場及周邊人群與車輛安全，是城市燃氣管網建設工程項目的一項重要任務。
二、城市燃氣施工安全控制目標：
2.1城市燃氣管網施工安全控制目標，應以消除施工中人的為不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理缺陷等內容，以不造成人身傷亡和財產損失為目標。
2.2為達到安全控制目標的實現，首先應制定出項目安全控制措施，完善項目“安全管理計劃”，計劃的實現還應體現在《施工組織設計》或《專項安全施工方案》中。項目經理和安全工程師應對項目“安全管理計劃”進行審核和確認，項目“安全管理計劃”的作用應是：對項目安全環境風險因素進行辨識、配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責任，制定安全保證措施，確保安全目標的實現。
2.3項目“安全管理計劃”的主要內容應包括：工程概況，控制目標，風險因素清單、組織結構、職責權限、規章制度、控制程序、資源配置、安全措施，檢查整改、獎懲制度等。
2.4對結構復雜、施工難度較大的穿越河流、公路、鐵路、石方段管溝爆破等項目，必須制定項目專項安全措施及安全方案，經安全工程師審批后方可施工。
2.5城市燃氣施工涉及到管溝開挖、管子堆砌、運輸、裝卸、管口組對、焊接、管線檢測、噴砂除銹、管口防腐、管溝回填等工序。開工前，施工單位應識別出每道工序的安全風險因素和對周圍環境的影響因素，并針對這些因素制定風險消減措施。
2.6為確保員工在緊急狀態下的應急處理，項目應制定“應急預案“并進行演練。
三、安全組織機構及職責:
3.1項目安全領導小組組長應由總經理擔任，成員由項目有安全工程師及相關專業工程師及管理人員擔任，安全領導小組的職責分工應包括：
3.2.1領導小組組長負應責項目安全管理的全面領導工作。
3.2.2領導小組成員在組長領導下開展工作，并負責審查項目風險識別覆蓋場所及工序的符合性。
3.2.3安全工程師應負責項目的日常安全管理和對現場安全巡視檢查工作。
3.2.4安全監督檢查員負責所在施工機組的現場安全檢查工作。
3.2.5項目領導小組應對發生的安全事故，按“三不放過”的原則（事故原因不清不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，沒有防范措施不放過），及時處理事故，分清責任，并同時立即上報業主。
四、安全領導小組崗位責任：
4.1安全領導小組組長崗位職責；
4.1.1組織貫徹國家、地方或業主安全管理規定并指導；
4.1.2組織辨識項目安全風險和環境因素，并進行等級評價；
4.1.3組織審批項目部及施工分包商關于安全方面的技術文件；
4.1.4組織編寫重大安全事件報告并提交上級主管部門；
4.2安全領導小組成員職責：
4.2.1組織編制施工作業安全管理文件、安全作業指導書等。
4.2.2監督項目部及分包商安全管理措施落實，督促分包商對施工人員安全教育；
4.2.3督促檢查項目承包商及分包商施工過程各項安全制度執行情況，發現問題及時整改，不斷完善安全管理制度；
4.2.4對特殊施工地段或單出圖地段，項目分包商必須單獨制定施工方案；
4.2.5督促檢查項目承包商或分包商，按國家或地方有關環保規定，做好環境保護工作。同時盡可能采取措施減少施工噪音，避免對當地居民生活帶來不利影響。
4.2.5檢查現場施工作業人員安全防護措施落實情況，勞動保護措施落實情況，發現問題要求立即整改。
五、安全規定和工作守則
5.1所有進入施工現場人員，必須進行安全環保常識教育，并遵守現場安全、環境保護規定；
5.2施工現場必須設專項安全警示標志和專（兼）職安全監督人員。要求員工遵守安全工作規定和要求。應確保給每位進入現場人員工提供個人防護裝備，采取合理的預防措施，保護自身及周圍人員的健康和安全。
5.4允許員工及時糾正或報告不安全、破壞環境的行為和狀況、報告任何事故或傷亡情況，以便啟動安全應急方案，進行急救或記錄財產損失。
5.5確保每個員工參加定期或不定期安全會議，完善安全工作的意見和建議；
六、對作業機組的安全管理
6.1特殊工種如：焊接、起重設備操作手、電工等作業人員上崗證證件、資質證件必須有效；
6.2檢查作業人員崗前的安全培訓、安全技術交底情況及記錄；
6.3特殊作業如：頂管、跨越施工等應按批準的“專項安全施工方案”施工。
6.4現場施工和生活廢棄物的處理，必須制定處理措施，并定期檢查措施實施情況。
6.5易燃、易爆危險物品必須制定專項管理辦法，進入現場必須實施專項保護措施。
6.6現場必須明確緊急救助如火災、意外傷害事件的急救措施及聯系方法等。
七、施工現場安全措施檢查內容
7.1檢查作業機組班前會議記錄資料；
7.2檢查現場作業人員防護服裝穿戴情況是否符合規定要求；
7.3檢查施工現場作業區域警示標志、信號、圍欄、路障是否到位；
7.4檢查現場基坑、管溝、管子堆放地點等是否設置了圍欄或安全警示標志；
7.5惡劣氣候條件作業是否采取特殊防護如：防風、防雨雪、防暑等措施；
7.6檢查相關危險品、易燃易爆物品存放等是否采取了安全控制措施；
7.7檢查施工現場廢棄物回收容器是否配備，是否采用分類回收辦法。
八、風險削減和控制措施管理
8.1施工安全控制措施
8.1.1建立健全安全組織機構：
1．為實現安全管理目標，項目分包商應成立現場施工“安全領導小組”，組長應由施共機組長擔任、現場安全員、技術員及相關人員擔任成員，作業班組的安全領導小組組長應是項目施工安全的一線責任人。
2．安全領導小組組長應負責施工全過程的安全領導工作。
3．安全領導小組成員負責日常施工安全管理和現場安全巡視檢查工作。
4．安全檢查員負責所在施工機組的現場安全檢查工作。
8.1.2機械設備安全保障措施：
1．現場施工設備啟動前應確保完好，并按計劃維護、保養，保證處于良好可靠狀態；
2．氧氣瓶和乙炔瓶不得混放，現場相隔距離必須大于5米。
8.1.3易燃易爆危險品控制措施：
1．施工現場使用的易燃、易爆、易腐蝕物品、有毒有害危險化學品、放射性物品運輸、儲存、領用、使用、處置，必須按照制定的《危險物品使用安全管理方案》進行操作，并嚴格執行國家有關法律、法規及行業標準；
2．建立安全管理制度，落實職責和責任人，并自覺接受上級主管部門的監督檢查；
3．對使用的危險物品審批手續及使用數量，使用地點及用途、領用人等應嚴格把關，逐項登記，剩余物品應及時收回；
4．現場使用的易燃易爆、有毒有害、無損檢測使用的放射性危險物品等儲存應采用特殊容器，并且標明所有容器內儲存介質，儲存必須符合有關安全規定；
5．上述危險物品不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持符合要求的安全距離；
8.2施工作業安全管理：
8.2.1電氣作業安全管理：
1．從事電氣作業必須經過專業培訓、同時持有勞動部門頒發的安全技術操作證、并經過資質審核認定的電工進行；
2．施工作業場所用電氣設備現場臨時施工用設備、設施，必須按照規定實行“一機、一閘、一保護”。
3.線路必須絕緣良好，各接觸點都應堅實牢固，金屬外殼有牢靠的接零線和接地線，電氣設備（不論臨時或正式）都應按規格要求接地線；
4．臨時電氣設備和線路安裝及架設，要有可靠的保護措施，臨時線路的開關必須設有開關箱，開關箱安裝應距地面1米以上。
8.3現場安全巡視重點控制項
8.3.1無損檢測作業檢查
1.為確保現場無損檢測作業期間，X或R射線對作業人員及周圍過路人員產生輻射傷害，現場作業必須按規定距離設置的警示、警戒標識并符合相關要求。
2.現場安全警示標志必須齊全、醒目，通行路口應設專人設人值守。
3.現場員工勞保用品必須穿戴齊全，并配備個人射線劑量儀或報警器。
4.檢查射線源的存放、使用、收回、處理應合規范要求。
5.檢查沖片、洗片廢液處理是否滿足要求。
8.3.2管線試壓安全檢查
1．城市燃氣管線試壓前應在出口前方及左右方向，按規定范圍設好警戒區，安全警示標志應明顯并放在正確位置。經過人口稠密區，應采用張貼宣傳廣告、通知社區具名等方式，確保周圍社區的居民安全。
2．在作業前，必須對閥門、壓力表等設備進行檢查，并對鋼管焊接質量進行檢查。
3．試壓時封頭對面不準站人，發現泄漏時應立即停止升壓，不準帶壓補焊。
4．試壓全部過程應保持通訊聯絡暢通，并合理安排人員和車輛不得過度疲勞。
5．試壓人員必須聽從指揮，統一協調。在通球、掃線、試壓前應進行安全交底。
6．試壓過程中，組織專人進行警戒，非工作人員不得進入試壓區。試壓時過程按試壓方案組織巡線，在線路出于道路及人員密集地區，設置專人看守和警示標志。
7．在離居民區較近的地點施工，應采取措施降低噪音對居民的影響。
8．做好設備的維護保養，采取措施防止油的泄露，造成水體的污染。
8.2.2試運行安全管理
1.對所有參與試運行人員進行培訓，使其了解對試運行所有規定，包括防火與安全方面的詳細要求，熟悉掌握各自的任務和操作程序。
2．施工部門應制定試運行安全措施上報審查，最后報業主批準。
關鍵詞：高等教育；建筑施工安全；安全工程學科；課程體系
一、引言
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一。據住房和城鄉建筑部統計，2015年我國建筑業總產值達到46456億元，占全年國內生產總值的6.9%，年均增長7%左右。然而，在我國建筑行業高速增長的背景下，建筑安全事故依然頻發，安全生產形式依舊嚴峻。近幾年來，我國建筑行業事故年均造成1300余人死亡，對人民生命財產安全與社會和諧穩定造成了巨大挑戰。建筑施工是事故多發的作業，受地形、地物、地質、季節、施工環境、工程特點、施工技術等多種因素的制約。建筑施工多為立體交叉作業，危險有害因素多而且復雜。如果建筑施工企業發生重大安全事故，輕則造成巨大經濟損失，重則可能導致企業破產，而企業負責人則要承擔相應的管理責任，乃至刑事責任。建筑施工過程的安全有效管理不僅是支持建筑業的可持續發展的重要保障，也成為建筑施工企業生存發展的堅強基石。為了適應我國建筑施工企業對安全專業管理人才的迫切需求，近些年來，有越來越多的高校開始在安全工程專業本科階段設置建筑施工安全課程。南華大學作為較早的一批探索者，早在2009年就開始在安全工程專業設置了建筑施工安全課程，目前已形成了較為系統的培養方案，取得了可喜的成績。本文通過分析總結我校安全工程專業近7年來在建筑施工安全課程方面的教學實踐，主要從課程特點、先修課程、課程主干內容、課程設計、學習研究方法等方面進行探討，為相關高校設置《建筑施工安全》課程提供參考。
二、課程特點
1.政策性強目前，國務院及相關部委已出臺幾十部有關建筑工程安全生產的法律法規、規范標準，而且為了適應科學技術的快速發展，成熟的研究成果不斷以法規、標準的形式應用于工程實踐。因此，學習《建筑施工安全》這門課程要不斷關注國家的相關法律、法規、標準并把這些法律、法規、標準應用到以后的具體工作中。2.專業技術復雜建筑工程施工發展至今已有幾千年歷史，涉及方方面面的因素，是一門復雜的技術，已形成一門獨立的學科——工業與民用建筑專業。1998年國家教育部在核定專業名稱時，與橋梁工程、隧道工程、鐵道工程等幾個專業合并為土木工程專業，增加了專業的知識面，使畢業生就業范圍更廣。管生產必須管安全，如果從事土木施工領域的安全管理，必須要了解建筑施工技術。土木工程的范圍較廣，有建筑、橋梁、隧道、鐵路、公路、水利等諸多領域。每一個工程類型都有其個性，都有其復雜的技術性，因此決定土木工程領域安全管理的技術復雜性。3.與人民群眾生命安全息息相關施工領域一般都是建筑工人在技術人員的指揮下進行操作，建筑工程在很多情況下既是肇事者，又是受害者。因此，安全工作具有廣泛的群眾性。要減少事故率必須要加強建筑工人的安全意識，努力提高他們的安全素質和安全技能。可以采取多種形式的安全宣傳、安全培訓、技能訓練等活動，使安全意識和安全文化深入人心。對施工人員進行安全教育，使其能熟練掌握本崗位的安全操作規程，在施工生產中做到不傷害自己、不傷害別人、也不被別人傷害。
三、先修課程
《建筑施工安全》是一門高度交叉且偏向于工程實踐的復雜學科，涉及領域包括：安全工程、建筑工程、電氣工程、機械工程、管理科學與工程等等學科領域。因此，在開設本門課程之前，為達到培養目的，需要學生掌握相應的先修課程。我校安全工程專業通過多年的摸索與實踐，逐漸明確了可行的先修課程體系，并在2013版的本科生培養方案中得以明確。我校安全工程專業《建筑施工安全》先修課程主要包括：安全類專業導論、結構力學、安全學原理、安全法規、安全管理學、安全系統工程、安全人機工程、土力學與基坑安全、建筑結構、地下工程安全技術、職業衛生防護、電氣安全工程、起重與機械安全技術等十三門課程。此外，《建筑施工安全》課程修滿后，學生將會開展《建筑施工安全》課程設計。
四、課程主干內容
根據目前我國建筑行業施工安全現狀，本門課程大體上可以劃分為六個部分：第一部分主要是梳理先修課程中涉及建筑施工安全的相關理論知識，同時還包括一些建筑工程專業領域的相關概念。主要包括：建設項目的劃分、基本建設程序、主要的建筑工程材料、建筑構造、建筑勘察、建筑設計、建筑分類、建筑工程產品及施工特點、建筑施工依據與順序、建筑工程施工組織設計簡介、建筑工程施工等。建筑施工安全牽涉到的法律法規眾多，第二部分主要是對建筑工程安全相關法律法規進行梳理，包括我國現行有關建設工程安全生產的法律法規與標準規范介紹、我國建筑工程安全立法歷程、建筑工程安全的主要法律法規規定等，重點應放在安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度等方面。第三部分為建筑施工安全管理體制與施工企業的安全管理制度，包括建設主管部門對建筑施工安全的監督與管理、施工企業對施工安全的管理、工程監理單位對施工安全的監理、施工現場的安全管理危險源辨識、安全檢查、職業病預防等方面。第四部分從目前我國建筑施工企業所涉及的施工安全技術出發，主要包括土方工程、腳手架工程、模板工程、主體工程、建筑施工機械、施工現場臨時用電、施工現場防火防爆等方面的安全管理與預防措施。第五部分主要涉及建筑施工防護用品，主要為“建筑三寶”的檢測步驟、技術要求、正確使用等方面。第六部分主要討論建筑施工傷亡事故查處方法和程序、施工傷亡事故的一般預防與處置措施。
五、課程設計
《建筑施工安全》課程修完后，學生將會開展為期2周的《建筑施工安全》課程設計。課程設計以具體工程項目為依托，從基坑開挖、基坑支護、腳手架、模板工程、施工機械、臨時用電等六個方面開展專項施工方案設計。通過該課程設計，進一步鞏固《建筑施工安全》課程的所學內容，并為學生以后從事相關工作打下基礎。各專項施工方案課程設計主要包括以下內容：工程概況，掌握建筑施工過程的基本情況、施工要求和技術保證條件；編制依據，根據現行的國家法律法規、國家規范、行業條例等制定專項施工方案的編制依據；制定施工計劃，掌握建筑專項施工的進度安排；施工工藝技術，包括專項施工的技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收、特殊情況的處理；施工安全保證措施，包括專項施工的組織保障措施、技術措施、監測監控、應急預案等方面，其中應急預案是本部分的重點內容；計算書，根據國家、行業規范對建筑施工專項施工方案進行安全驗算。此外，為了適應目前我國建筑行業對建筑施工安全從業人員的高要求，我校安全工程專業從杭州品茗安控信息技術有限公司購買了正版的品茗施工安全設施計算軟件和BIM腳手架設計軟件，要求所有學生熟練使用，并對所選課程設計進行校核。
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縣飲水安全工程建設取得顯著成效，這次全縣農村飲水安全工程運行管理工作會議。工程運行管理進入關鍵時期，縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是總結交流近年來飲水安全工程建設管理的主要經驗，研究解決工程運行管理中存在突出問題，進一步明確責任，完善機制，確保飲水安全工程長效良性運行。
一、把握機遇。全縣農村飲水安全工程建設管理成效顯著
縣委、縣政府高度重視農村飲水安全問題，幾年來。抓住國家加大飲水安全投入的有利契機，經過縣直有關部門、鄉鎮和廣大干部群眾的共同努力，全縣農村飲水安全工程建設取得了顯著成效。截止目前，全縣共建成飲水安全工程280處，從根本上解決了405個屯、16萬多農村人口飲用高氟水和苦咸水的問題。工程建設標準高、科技含量高、投資規模大，縣農村飲水安全工程建設史上也是空前的
堅持建管結合，加快工程建設的同時。工程運行管理取得較好成效。全縣280處供水站，目前，保持正常運行的有267處，占已建工程總數的95%全年正常運行率能夠達到90%以上，應該說，工程管理狀況良好，總體運行平穩。飲水安全工程的實施，極大地改善了受益群眾的生產條件，提高了生活質量，有力促進了全縣社會主義新農村建設。農村飲水安全工程真正成為群眾滿意的德政工程”民心工程”取得這樣好的成效，主要體現在以下四個方面：
相當于“十五”以前的10倍多。2012年以來共完成國家投資8000多萬元，一是國家投資力度加大。縣自2001年至現在累計完成國家飲水安全投資近1億元。全縣平均每個受益人口達到540元，這為飲水安全工程的順利實施提供了基本保證。
忠斌書記非常重視，二是縣委、縣政府高度重視。特別是工程建后管理上。曾多次深入供水村屯了解情況，研究解決工程運行管理中出現的問題。縣政府制定并下發了縣農村飲水安全工程管理辦法》水價指導意見》等飲水安全管理制度，不斷促進工程運行管理的制度化、規范化、科學化。同時，縣政府在水利系統抽調專業人員，專門成立農村飲水安全工程管理處，并在縣財政十分困難的情況下，每年安排資金100多萬元，用于工程維修養護，做到有錢辦事，有人管事，確保了工程有效運行。
制定切實可行的管理制度，三是鄉鎮切實擔負管護主體責任。各鄉鎮真正把工程建設管理工作納入重要議事日程。認真篩選管理者。楊樹林、高家店、萬金塔、開安、合隆、燒鍋、三崗、龍王等鄉鎮，主要領導親自過問，主管領導親自抓，對設備運行中出現的問題，積極采取措施妥善解決，2012年以來沒有一個屯發生長期停水現象。鎮、哈拉海、巴吉壘等鄉鎮，選用了一批業務素質好、責任心強的供水管理者，無論是水費收繳、供水管理，還是服務態度，用水戶都非常滿意。小城子鄉譚家堡子村，制定的工程運行管理制度，詳細、有可操作性，非常適用，很值得全縣各村屯借鑒和推廣。
充分發揮職能作用，四是相關部門密切配合。縣水利局作為牽頭部門。認真搞好工程規劃設計、方案制定、項目審批等前期工作，為爭取國家投資和工程建設做出了較大貢獻。同時，縣財政、農電、衛生、等相關部門不講代價，主動配合飲水安全工程建設與管理工作。各部門的密切配合，為飲水安全工程建設管理提供了根本保障。
也有很好的效益，盡管全縣飲水安全工程建設管理取得了很好的成績。但目前在工程運行管理方面，還存在一些亟待解決的問題。
沒有真正把飲水安全工程運行管理工作列入議事日程，一是個別鄉鎮領導重視不夠。有的鄉鎮。工程運行管理問題上，沒有建立有關制度；選用管理者問題上，任人為親；工程運行出現問題上，推諉扯皮。特別是極個別鄉鎮的主管領導，責任心不強，不能經常深入供水村屯調查了解，對本鄉鎮供水情況心中無數，對運行管理出現的問題，不研究措施積極解決，而是敷衍了事。鄉鎮不重視、村領導不負責任，致使部分村屯出現反復停水或長期停水現象，用水戶對吃自來水積極性越來越低，甚至產生抵觸情緒。
但由于供水成本高、水費標準高，二是個別村屯水費收繳困難。主要表現在用水戶數少、戶攤水費高和用水戶偷水、水表損壞的村屯。這些村屯用水戶還想吃水。鄉鎮又不研究有效辦法解決，由此導致水費難收，工程不能正常運行，出現停水現象。
絕大多數管理者的業務素質比較好、責任心比較強，三是個別管理者責任心不強。總的看。但仍有個別管理者工作不負責任，沒有真正居住到管理房，不注意管理房室內外衛生。特別是村組干部擔任管理者的供水站，問題尤為突出，群眾反映意見大，導致用水戶對管理者產生不滿情緒，繼而出現不愿意吃水的問題。
要引起我高度重視，對于上述問題。認真采取有效措施加以解決，真正讓老百姓長期喝上安全水。
二、分析原因。認真解決當前工程運行管理中存在問題
既有主觀原因，面對當前工程運行管理存在問題。也有客觀原因。因此，對問題和困難不能回避，不能推諉，要進行認真分析，采取切實可行的應對措施認真加以解決。當前，要著重解決好以下三個問題：
1水費收繳困難的問題
目前造成工程長期停水或反復停水的主要原因，水費收繳困難問題。也是鄉鎮要重點解決的主要問題。鑒于各村屯情況不同，各鄉鎮要結合實際，采取有針對性的辦法解決。關于具體解決辦法，縣里不做統一規定，提出以下建議：
造成水費收繳困難的可以采取村民協商、合理確定水費標準的辦法解決。也可以以村為單位統一水費標準，一是由于吃水戶數少、戶攤水費高。對超出水費標準部分，村有能力的可由村采取補助的辦法解決；對村沒有能力的可借鑒哈拉海鎮新興村老排頭屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受無償住房待遇，沒有報酬或只有少量報酬的辦法解決。
造成水費收繳困難的可采取按表收取和收取最低水費相結合的辦法解決，二是由于用水戶偷水、水表損壞。即按水表計量的水費如果低于本屯規定的水費標準，農戶可按規定的標準交費。也可以向巴吉壘鎮太平山村韓家窩堡屯那樣，改按水表收費為按戶定額收費，水費收繳由管理者承包的辦法解決。
造成水費收繳困難的要查明原因，三是由于不能正常供水、反復停水。采取有針對性的辦法解決，鄉村管理方面的問題，鄉村領導必須負起責任，采取強有力的措施盡快解決；管理者的問題，鄉村也必須根據存在具體問題，分別采取做工作或調換管理者的辦法解決。對有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一時做不通的可讓想吃水的這部分先合理繳費，水費收繳可視具體情況并根據吃水戶的承受能力商定，也可以按屯全部吃水戶計算平攤水費，誰吃水誰繳費，不吃水戶欠下的水費可先由村墊付或管理者墊付，經過一段時間運行，吃水的戶數多了成本也就降下來了
水費收繳的辦法有很多，總之。主要看我用什么樣的態度去對待，現在全縣吃安全水最少的有全屯只一戶堅持吃的而且沒用鄉村補助一分錢。因此，各鄉鎮要想辦法調動群眾吃水的積極性，對全鄉鎮水費收繳問題進行一次認真梳理，從建立長效機制的原則出發，從根本上解決水費收繳困難的問題。
2管理房越冬取暖的問題
全縣大多數管理房的取暖基本上都改為燒柴草，目前。這只是降低了運行成本，并不說明管理房取暖的問題從根本上解決了現在已進入冬季，各鄉鎮一定要把管理房越冬取暖措施落到實處。確保各村屯不出現一處設備被凍壞。否則，縣里將嚴肅追究責任者的責任。從現在開始，鄉村領導要加強對管理房越冬取暖工作的檢查指導：一是檢查管理房取暖設施運行狀態和取暖燃料準備情況；二是檢查管理房內是否做到24小時不離人；三是檢查供水設備間溫度是否能保證供水設備不被凍壞，并正常供水。對發現的問題要及時進行解決，保證供水設備安全越冬。
3供水站長期停水的問題
全縣280處供水站，目前。有13處長期處于停水狀態，占已建供水站總數的5%雖然處數不多，但反映在個別鄉鎮就顯得比較突出，要切實研究解決辦法。一是對7處水質不達標造成停水的縣里將協調上級有關部門，積極爭取資金，抓緊解決水質不達標的問題，盡快恢復供水。二是對其它6處長期停水的供水站，由鄉鎮根據停水原因，落實解決措施，限期恢復供水。
三、加強領導。切實保證農村飲水安全工程長效良性運行
如何加強管理，農村飲水安全工程是一項惠民工程。確保工程效益良性運行，這既是農村飲水安全工作的難點，也是群眾反映的熱點和社會廣泛關注的焦點問題。因此，要切實加強組織領導，進一步明確責任。
要對工程運行管理負總責1鄉鎮政府作為管理主體。
就明確了這塊國有資產交給鄉鎮管理，工程建成和鄉鎮辦理移交手續后。對這塊國有資產怎么管護好、運行好、發揮效益，這是鄉鎮政府的責任，也是必須認真研究解決的問題。
鄉鎮黨委書記做為第一責任人，鄉鎮政府要切實把飲水安全工程運行管理工作納入議事日程。要經常過問工程運行管理工作，鄉鎮黨委會每個季度至少要研究一次飲水安全工程管理工作，要認真解決工程運行管理中出現的如長期停水等重大問題，保證全鄉鎮不出現長期停水的供水站。主管領導要親自抓，具體負責，對工程運行中出現的各種問題要及時解決，絕不允許因問題積壓，矛盾激化，而使有的供水站長期停水或反復停水現象發生。對工程運行情況要進行經常性的檢查，每月至少要走訪一次供水村屯，對全鄉鎮的供水工程運行情況做到心中有數，及時地做好組織、協調和調度工作，保證各供水站工程設備正常運行。鄉鎮水管站要肩負起協調監督管理責任。水管站要對各供水管理站運行管理情況建檔立卡，按周填寫運行管理工作記錄，對運行中出現的問題要及時向主管領導匯報，并協助主管領導進行協調處理。
鄉鎮對村抓工程運行管理工作，同時。要建立村黨總支書記抓飲水安全工作責任制，把工程運行管理的好壞和他工資掛鉤，進一步調動他抓工程運行管理的積極性。對工作不負責任、供水站發生問題不及時處理，導致供水站長期處于停水狀態的村黨總支書記，鄉鎮要給予嚴肅處理，處理不利的縣里將追究鄉鎮的責任，確保全縣各村屯的用水戶長年飲用安全水。
要對工程運行管理具體負責2村委會作為運行管理單位。
要負責做好本村的工程運行管理工作，作為運行管理單位的村委會。切實保證全村各供水站的工程設備正常運行。
對本村各供水管理站的運行管理情況做到如指掌，有供水屯的村黨總支書記要經常深入到各供水屯。出現問題及時處理，不允許出現長期停水的供水站，屬特殊情況的村總書記必須及時向鄉鎮主管領導說明情況，以便由鄉鎮協助解決處理，對一時解決不了由鄉鎮按要求向縣政府寫出書面報告。沒有特殊情況，出現長期停水的要查明原因，嚴肅追究責任。
要求管理者要履行職責，村要加強對供水管理者的管理。保證管理房、機電設備、管網、水井等資產完好無損，保持正常運行狀態。同時，村要做好管理房周圍的環境監管工作，保證水源不被污染。村對供水管理工作要有管理制度，運行中嚴格按管理制度執行。
要對工程運行管理認真負責3供水管理者作為管護責任人。
管理者的工作至關重要。每一處供水設備投資少則幾十萬元，用水戶能否長年喝上安全水。多則超百萬元，服務的百姓少則近百人，多則幾千人。這么大的資金投入、這么多人的飲水安全，由我管理者來負責，應該說你責任重大。因此，一定要珍惜這個機會，切實負起管理者的責任，保證工程設備正常運行。
管理者要主動學習業務，一要嚴格按照操作規程操作。供水設備都是國內比較先進的操作技術要求比較強。熟練掌握設備的操作規程，嚴格按照操作規程操作，杜絕違規操作。供水設備必須由管理者本人操作，因違規操作或由他人操作造成設備損壞的按《管理辦法》規定，由管理者負責全額賠償。
管理房內24小時不得離人，二要加強對管理房的管理。管理者要常年居住到管理房內。要搞好管理房的四防安全和環境衛生；冬季要做好取暖工作。設備間的溫度保證達到設備正常運轉，絕不允許出現設備被凍壞現象，凍壞的管理者要負責賠償。管理房的供水設備間平時要上鎖，不允許無關人員進入供水設備間。否則，造成一切后果由管理者負全部責任。
發現問題，三要保證正常供水。管理者要做好設備的維護和保養工作。及時處理，使設備始終處于可運行狀態。要按照和群眾約定的時間準時供水，不得提前和延后，更不得隨意減少供水時間或擅自停水。讓群眾吃得放心、吃得滿意。
不得私自抬高收費標準，四要嚴格執行水費收繳標準。負責水費收繳的管理員要嚴格執行水費收繳標準。更不得巧立名目亂收費。要根據供水工程的實際運行情況，核算運行成本，按最低價格收取水費，減少用水戶負擔。同時，要對水量、水價、水費三公開，真正讓用水戶吃上明白水、放心水。
堅持搞好日常供水管理，五要嚴格執行管理制度。管理者要嚴格執行供水管理制度。主動接受鄉村領導和用水戶的監督。鄉村對不負責任的管理者，可采取批評教育或經濟處罰，情節嚴重的可按照管理辦法的規定予以辭退更換。這里強調一下，基層干部看管的原則上并不反對，但必須負起責任，對長期管理不好的鄉村也必須予以辭退更換。對管理者的管理工作，縣飲水安全工程管理處在工作中要做好監管，發現不合格的管理者，要建議鄉鎮更換，鄉鎮對管理處的建議原則要執行。
密切合作。以往的農村飲水安全工程運管理中，4縣直有關部門要各司其職。縣直各相關部門密切配合，做出了較大貢獻。縣委、縣政府希望，今后的農村飲水安全工程管理工作中，要再接再厲，相互配合，各司其職，發揮作用。縣水利部門要搞好工程維修養護，保證設備正常運行；財政部門要保證工程維修養護資金及時足額到位；農電部門要搞好供水電路檢修，保證正常供水用電；衛生部門要定期進行水質檢測，保證飲水水質安全。通過部門互動，齊抓共管，確保飲水安全工程順利平穩運行。
關鍵詞：安全生產成本；電網企業；安全成本核算；經濟效益
中圖分類號：F426.61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0077-02
每當提到電網企業的安全生產，人們便很自然地會想到安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、安規等等一系列的安全防護工具或者安全管理制度，當然，這一切都沒有錯，只有在熟悉安全規則的前提下，準備好安全器具，嚴格執行安全管理制度才能保證設備不出故障，人員不出事故，企業不出問題。然而本文中，筆者想結合自身的財務專業知識，從另一方面談談安全，即企業的安全成本和企業效益的關系。
當前中國正處于市場經濟時代，沒有效益，企業就不能生存和發展，對于供電企業來說，同樣如此。然而電網企業又是一個特殊的高危行業，既然是高危行業，那么企業的安全便是至關重要的，它同樣關系到企業的生存與發展甚至是社會的安定與進步。因此，正確認識處理安全生產與經濟效益關系，把安全生產看成是潛在的效益，像抓經濟效益一樣抓安全生產工作，是做好企業安全工作的關鍵。
一、供電企業安全成本狀況
從目前全國供電企業的安全生產的狀況分析，目前電網企業在生產成本科目中設置了一個科目“安全費”，根據《國家電網公司會計核算辦法》總規定，安全費核算供電企業發生的安措費，包括：為完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；安全生產檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；安全技能培訓及進行應急救援演練支出等。
由此可見，目前電網企業對于安全成本的核算比較粗放，并沒有細化明細科目，對于核算范圍也是比較有限，因此導致安全工程、措施和方案沒有進項合理的技術經濟分析和科學合理的輪子，安全工作的技術先進性和合理性不能很好地統一，安全的投入比較盲目，資源浪費現象比較普遍，使其成為成本管理、提供經濟效益的“真空地帶”。
二、供電企業安全成本分析
（一）概念
安全成本的定義為：安全成本就是與安全有關的費用總和。即，安全成本是企業為保證安全生產而支付的一切費用和因安全問題而產生的一切損失。
提出安全成本的概念，對于建立安全成本會計核算體系，對與安全相關的費用進項單獨核算和分析具有非常重要的意義。
1.有利于對安全成本進項有效監督和控制。安全投入過少，無法滿足電網生產的要求，會導致其他事故不斷，會給企業帶來嚴重的不良影響，最終導致企業花更大的代價去彌補，企業形象受損。如果安全投入過高，又會出現不必要的投入和資源的浪費，同樣會導致企業的成本升高，經濟效益下降。因此，有必要合理地確定安全成本，合理地安全投入，使得企業在安全平穩的狀態下，產生最大的經濟效益。而要實現這一目標，就必須建立健全安全成本費用的核算體系。
2.有利于分析和評估安全工程和措施的經濟合理水平，為企業安全生產決策提供科學有效的依據。通過對安全成本會計核算體系的建立，細化安全成本的會計科目，能夠有效地收集安全成本的資料，能夠更好地研究安全成本和經濟效益之間的關系，從而使得企業能夠對安全決策制定得更加科學合理，不斷提高經濟效益。
（二）安全成本的構成
安全成本關系到整個電網企業的生產和管理過程，與企業的決策和管理、組織機構等諸多方面相關，是一種不產生直接經濟效益的附件性成本。
對于安全成本的構成，很多學者都提出了不同的觀點，筆者認為大致可以分為兩類：預防性成本和事故性成本。在預防性成本和事故性成本之下，我們可以再進行細分，企業可以根據自己的需求進行設置。
1.預防性成本。預防性成本是指為了預防企業發生安全事故所需要的投入，可以進一步細分：安全資產支出是為了企業構筑和安裝安全工程、設施和購置安全設備、安全儀器等等所需要的支出；安全運營維護支出是指為了運營安全工程的設施，進行安全管理和監督以及設施設備的維護所發生的支出；安全教育培訓支出是指為了企業安全設施的維護以及安全管理而進行的人員的培訓教育方面的支出。安全保險費支出是指為安全設施投入的保險費支出，比如員工意外傷害險、設施設備財產保險等等。
2.事故性安全成本。事故性安全成本支出是指企業生產過程中，出現安全事故所發生的后續支出。由于安全工程不到位、設施和設備出現故障以及職工的安全意識薄弱、違章作業等原因導致的生產設備設施人員的傷亡，從而給企業帶來損失，這些損失就構成了事故安全成本；其他間接成本，是指由于發生事故而造成的不在以上分類的支出。
三、電網企業安全生產成本的優化分析
對于電網企業來說，安全生產始終排在第一位，正所謂：“安全生產無小事。”企業對于安全的投入也是相當大的，但筆者認為，安全投入也并非越高越好，需要根據企業的需求、設備的需要，實時地調整安全投入，有針對性地進行安全方面的支出，因此筆者認為，它們的關系就如下面這個圖所示那樣：
筆者把它們分為三個部分來解讀：
A點之前，稱之為“安全投入不足”，因為這個時候企業只重視降低成本，而忽略了企業的安全，最終企業安全出現事故，造成企業更多的損失，甚至是企業倒閉；A點到C點，稱之為“安全效益區”，在這個區域內，應該來說是比較理想的區域，到B點，企業效益達到最大化，此時是最佳的安全生產投入點；C點之后，筆者稱之為“安全投入過剩”，這個區域表明，安全投入與效益的關系開始發生變化，呈現出負相關的態勢。此過程表明，企業進行了沒有必要的安全投入，導致企業成本負擔過重，經濟效益下滑；過多的安全投入拖垮了企業的生命線，最終呈現企業的效益負增長。
為了安全不惜成本的“安全過剩”以及為保證利潤而減少安全投入的“安全不足”都是不可取的，我們應該在保證安全生產的前提下，去追求利潤最大化。
四、提高電網企業安全成本效益的措施與對策
電網企業在保證安全生產的前提下，適當地進行安全成本投入，降低安全事故的發生，需要企業加強對安全成本的有效管理，依據安全成本支出的實際數據，進行科學的分析和指定合理的決策，從而提升電網企業的經濟效益。筆者認為，電網企業可以依據自身實際情況，采取以下措施：第一，做好安全成本的會計核算，財務數據是企業的晴雨表，是企業的情報中心、數據處理中心，如果會計核算細化管理，能夠給企業的決策者提供真實、可信、翔實的數據，對于企業的安全生產起到至關重要的作用。第二，建立安全成本分析機制，基于安全成本翔實的財務數據，電網企業應該建立多部門聯動，對安全成本數據進行整理和分析，各部門基于本專業的情況，同時比對歷史數據和同行業數據，總結出適合本企業的安全成本支出合理水平。第三，加強職工安全教育，提高職工安全意識，職工的安全意識薄弱是導致電網企業事故發生的重要因素之一。電網企業要從根本上解決電網安全生產隱患，提高經濟效益，還得從人這個因素下手，多組織安全知識培訓、安全知識競賽、安全生產技能比武等等，更多地激發員工的安全意識，更大限度地普及安全知識，提高員工的安全工作技能。第四，完善電網企業的安全生產規程，建立獎懲機制。企業的安全需要一整套流程和制度做保障，建立公平合理的獎懲機制，這樣能夠有效地保證前期的安全生產各項成本投入能夠取得實效。建立并完善安全管理機構和人員配備，所有部門都必須參與到企業的安全生產過程中，從而使得電網企業資金安全，生產設備安全，人員安全。
五、結語
安全生產是電網企業實現經濟效益的前提保證，經濟效益是安全生產的必要條件。只有搞好安全生產工作才能保證正常生產秩序，才有經濟效益；有了經濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，它們的關系就如同飛機的兩翼：沒有安全就沒有效益。同樣，沒有效益也就沒有安全，只有二者同時發揮作用，才能為企業的發展保駕護航，實現企業又好又快地發展。
參考文獻：
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一、進一步加強食品安全管理工作的領導，落實崗位安全責任制。
加強對食品安全管理工作的領導，全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制，專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應崗位、環節的責任。進一步完善食品安全工作各項措施，切實抓好學校食堂、飲用水設施、垃圾及污水處理等重點部位的衛生管理；切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛等重要環節的管理；落實責任到人。從業人員必須進行健康體檢，持證上崗。嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度，不采購《食品安全法》禁止經營的食品，從源頭上保證食品的安全。
二、進一步完善和落實學校食品安全衛生管理制度
本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎上，進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務處要加強食品從業人員的食品安全知識、衛生知識培訓工作，使學校從食品安全管理人員到現場操作人員都明白有關食品安全的法規，掌握應知應會的崗位知識，自覺執行有關法律法規和操作規程，消除工作過程的食品安全隱患，提高個人衛生意識，從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實：《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛生管理制度》、《日照港中學衛生檢查及餐廳衛生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應急預案》等各項管理制度。
制訂衛生檢查計劃、規定檢查時間、檢查項目及考核標準，每次檢查應有記錄并存檔，相關的衛生管理制度及條款應在用餐場所公示，接受用餐者的監督。建立從業人員健康管理檔案，每年組織從業人員進行健康檢查，必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發事件的應急處理機制和報告制度，提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入，改善食堂衛生條件
根據上級相關部門提出的整改要求，進一步加大學校食堂經營場所和設備布局、加工流程、衛生設施等改造，在學校規劃、改建、擴建過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入學校校舍安全工程，嚴格按照食品安全管理有關要求，配置設備、設施，改善食堂衛生及就餐環境，最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛生許可證》變更手續。
四、加強日常經營管理，建立健全臺帳
辦公室為食堂經營的管理部門，按照學校的有關規定，嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環節的管理，嚴格執行食品采購索證制度，加強食品及其原料采購索證、農產品溯源管理工作，特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購，不得采購散裝的調味品，不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料，如散裝餡料、豬血、動物內臟等。要嚴格索證、索票管理，證、票、貨要相符，要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關原始憑證至少保存2年，嚴格入庫檢查，杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養搭配，又要嚴格食品安全，安全、有效地保障全校師生的食品供應工作。
五、建立監督機制、加強監管力度
學校成立以分管副校長為組長的食品采購監督委員會，黃鳳亮擔任組長，董玉磊擔任紀檢委員，監督成員為：賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監督委員會建立例會制度，每月月底召開一次監督委員會例會，審核供貨商資質，查驗進貨證、票，依據當月時令采購物價，測算采購成本及盈虧狀況，通報近期采購價格，接受監督檢查，確保食品合理價格和質量安全。
六、加大檢查力度，確保食品安全無隱患。
總務處在分管校領導的領導下，全面負責全校食堂食品衛生安全管理工作。設立食品衛生監督管理員（由何家珍擔任），具體負責監督檢查學校食品衛生安全，以及相關政策、措施及制度的落實，履行監督檢查的職能。加強對食品衛生的監管工作，督促落實各項食品安全管理制度，定期檢查食堂加工及經營場所衛生，對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監督監管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發現質量不合格、價格過高或供貨資質有問題的現象應及時提出制止。
安全工程師工作總結【1】
一、領導重視，措施得當
項目領導重視安全生產管理工作，為加強安全生產管理，項目部成立了以項目經理為組長的安全管理領導小組，設立了專職的安全總監和獨立的安全管理部門安全環保部，并且配備了專職安全員，具體負責、組織、實施、完善安全生產管理工作。項目部在成立之初便建立了職業健康安全與環境監督管理體系，安全環保部門通過日常巡查、定期不定期的專項、綜合檢查，實現了對工程安全情況的總體控制，確保了職業健康安全目標、環境目標的實現。
二、制定全年工作計劃，健全制度及規程，簽訂責任書
根據公司、分公司有關文件規定，項目部結合實際制定了《20XX年安全生產工作計劃》，根據計劃項目部不斷的健全、修訂各項制度及規程，目前項目部共有各項規章制度X項，各種安全操作規程X項。
為加強安全生產管理，落實安全生產責任制，項目經理與分公司總經理、項目部經理與各部室負責人、各部室負責人與本部室人員、施工隊層層簽訂責任書，各主要施工點、各施工隊都配備了兼職安全員，做到了對各個主要施工點的有效監控。同時，根據安全生產計劃規定，編制安全投入計劃，結合施工中危險源辨識情況，編制了各項安全生產事故預案并進行了培訓演練。
三、定期召開安全會議，進行安全培訓，積極開展各項活動
1、安全會議
項目部每月召開領導小組會議、專題會議或例會，會上在對前一段安全工作總結，對下一階段的工作進行安排，總結檢查安全生產情況，研究解決安全生產存在的主要問題，布置安全生產工作，集中研究，制訂安全技術方案和措施，做到有問題提前發現、提前預防、提前解決。
2、安全培訓
制定安全培訓計劃，建立職工安全培訓檔案卡，定期對項目管理人員、特種作業人員、專職安全員以及一般作業人員進行安全培訓，通過各項培訓，提高了大家對安全的認識、增強了大家的責任心，營造了濃郁的安全文明施工氛圍，從而提高全體員工的安全文明施工意識。
3、安全活動
項目部除了自主開展一系列的安全大檢查、安全培訓活動外，還認真貫徹落實------的各項文件精神,響應總公司、分公司號召，開展各項活動。如安全月的啟動及簽名儀式、發放安全宣傳單活動、安全征文、安全演講、危險源講座以及 百題問答、安全大檢查等活動，并組織班組定期召開班組安全會議，記錄在案。通過各項活動的開展提高了大家對安全的認識、增強了大家的責任心，營造了濃郁的安全文明施工氛圍，從而提高全體員工的安全文明施工意識。四、實行專項安全管理，定期進行技術交底
項目部堅持安全第一、預防為主，綜合治理的方針，針對消防、交通運輸、特種設備以及防汛、安全用電、職業病防治等制定了相應的安全管理制度及預案，并設專人管理，責任到人。
項目部制定了安全生產技術交底制度以及施工技術交底制度。工程施工前對項目部管理人員、施工隊作業人員進行安全交底和施工技術交底，使得施工人員對施工過程中存在的隱患問題及主要的危險因素有了一定的把握，對現場的施工重點難點、施工組織、采用的新工藝、新材料、新技術有了一定的了解，
四、加大檢查力度，做好安全管理工作
為增強項目部各類人員的安全意識、國家有關規程、規范、技術標準，進一步提高工程建設管理水平，項目部專職安全員對場施工情況每日進行巡查，定期不定期組織綜合檢查、專項檢查。做到了有隱患及時發現、及時整改。
為有效控制和消除施工過程中各類事故的發生，項目部組織工程技術、安全環保等各部門人員，針對施工工序、施工特點，對現場危險源進行辨識，針對辨識出的重大危險源制定相應的控制方案，并設專人專管，加強對危險源的監控和動態管理，做好安全管理工作。
項目部組織安全環保部和作業隊伍對重要部位和工序，如基坑土方開挖、腳手架搭設等進行聯合驗收，對在驗收中發現的隱患及時進行整改。
五、制定應急救援預案，進行培訓并演練
為有效應對各類事故的發生，在事故處理時努力減少各類生產事故造成的人員傷亡和財產損失及對環境污染的影響，項目部結合實際情況制定了各項應急預案，目前項目部制定的預案有：《安全生產事故應急預案》《溺水應急預案》、《防汛應急預案》《夏季高溫防暑應急預案》等，并根據預案內容進行了消防演練、溺水演練、防汛演練，同時根據工程特點對項目部所有員工進行了雨季施工培訓、夏季高溫防暑知識培訓。
通過培訓，使得大家明確了在事故發生時自己的任務與職責，提高了大家的安全意識，掌握了事故控制的技能技巧。通過演練，增強了大家的應對能力，提高了項目領導的指揮能力和人員設備的應對能力，同時根據演練，項目及時對預案進行修訂，增強其可實施性和操作性。
六、加強項目安全文明管理，爭創文明工程
項目部加強對現場的安全文明施工管理，制定安全投入計劃，加大安全投入，還制定了安全工作計劃，嚴格按照工作計劃展開工作，對各項環境因素進行辨識與評價，制定了環境保護方案、環境保護實施細則，將安全環境目標以及職業健康目標分解到各個部門。現場對噪音、揚塵進行控制，定期清洗圍擋，打掃現場衛生。每月對現場以及項目部環境進行檢查，做到了文明施工。
七、建立信息管理系統，保證動態實時控制
按照公司、分公司要求，項目部建立了安全信息管理系統，設有專職的安全信息員，安全信息輸入及時，目前共輸入各種信息近XX條。并將每月安全生產情況和隱患排查及時向公司、業主上報。
八、積極配合稽察和檢查工作，及時認真完成整改，全面提高管理水平
工程自開工以來，不但分局、總局和集團公司對項目部進行了多次安全方面的檢查，業主監理、當地主管部門、上級主管部門也多次來檢查。檢查中發現的問題，我們都非常重視，及時召集有關部門人員進行開會通報和研究，制定整改方案和整改措施，落實責任單位和責任人，督促檢查落實整改情況，并將整改結果及時上報上級有關單位，對規范和提高各參建單位的建設管理行為，提高工程質量，起到了有力的促進作用。
20XX年已近尾聲，在項目管理班子的帶領下，通過一系列安全措施的實施，項目安全工作取得了良好的成績：項目部安全生產責任書簽訂率100%，特殊工種持證上崗率、安全員持證上崗率100%，從開工至今，項目部未發生任何安全生產事故、職工群體健康事故及火災及爆炸事故，未造成任何重大環境污染事故，圓滿完成了各項目標，為下一階段工程進行打下了良好基礎。
安全工程師工作總結【2】
當時因為聽說參加安全工程師考試考過后公司會多一些機會升職，而且還負責??費用，我毅然報名決定參加考試。等拿到教材后，方知想考過不是那么容易的，但也只能抱著試試看的心理，能過幾門算幾門，結果出乎意料地考了好成績。以下內容為我自己學習和應試的心得體會，請各位同行指正。
一、 學以致用
學習是為了通過安全工程師這個考試。正是有了這一壓力，從一開始就確定必須完成這一學習，無退路可言。通過學習教材上的知識，不斷提高自己的理論水平和工作質量，邊學邊用。
二、 以用促學
由于安全工作涉及的內容特別繁多，如何掌握教材中的各個知識點就成了大問題，而運用知識則是學習和掌握知識的最佳途徑。由于感覺自己學習對教材把握不準，所以還特別參加了安通學校的輔導班，課堂上特別注意老師講的教材中的案例，同時在工作中盡量多地參與各個專業的內容，加深對知識點的理解和記憶。這其間，一起學習的各位考友的幫忙也是不可或缺的，通過大家對各種知識點案例的分析，不僅幫助自己更加全面、系統的理解項目各專業的內在聯系，而且加深了對知識點的掌握。以致于在后來的復習沖刺中上述內容花費的時間非常少。
三、 學習步驟
學的體會是不能死記硬背，必須理解，在理解的基礎上記憶，在實踐中記憶。我的學習計劃大致為3個階段：
1、 泛讀
該階段就像看小說一樣，將教材通通都看一遍，建立一個輪廓，知道有哪些內容，以便今后遇到問題時知道在哪里可以查閱。
2、 精讀
仔細閱讀全書，盡量掌握各個知識點，理解后標注重點內容，其余解釋性的內容以后不必再看。這個過程我比較省事，因為在輔導班上，老師對于教材中的重點知識點都點出來了，我們需要的就是將各知識點通過實際應用出來，通過有意識的在工作實踐中理解，增強了基礎知識的掌握。
3、 實踐
在工作中不斷實踐，加深理解，加深印象。有的考友通知可能工作中涉及的工作和安全不太相關，這就需要通過老師的講解和自己多做案例來掌握。
四、 應試
應試總的感覺是考試內容主要為考察對知識點的掌握和應用能力，考試的絕大部分內容都是教材的重點內容，特別是與安全息息相關的內容，只要理解了，即使不記得，也能通過對各個備選答案比較分析，得到正確答案;需要死記硬背的很少。
經過準備、沖刺的復習，對于各考點的把握已經了然于心，還有一步需要做的，就是針對幾套模擬試題進行練習、分析，了解題型，測算應試速度，制定應試策略。
我自己的應試策略是：按照各題分配的時間答題，如遇超時，挑選一個最可能的答案，繼續后續答題。答題時標注無把握的題目，如果考試時間最后有富余，再回過頭來檢查標注的題目。對于多選題，沒有把握的堅決不選，以免倒扣分。安全生產事故案例分析考試答題中，注意按知識點答題，務求答題完整，不要失去應得的分數;由于考試時間緊張，先做計算量少的，對于最后來不及答全的題目，至少答出步驟和方法。
