時間：2023-08-24 17:19:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:科研經(jīng)費;預算管理;組織架構;制度體系;管理系統(tǒng)
隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)模快速擴張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。
1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題
1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制
科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。
1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求
實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設置明細核算科目，管理粗放。科研部門和項目負責人不能準確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費管理水平較高的單位設置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預算明細設置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應關系，給日常經(jīng)費查詢和項目結題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預算管理缺乏預算控制科研項目預算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預算。財務部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關性。
2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題
2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制
科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪?jīng)費到賬，財務部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況?？蒲薪?jīng)費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負責人審核報銷。財務部門負責科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經(jīng)費使用自由度過大，導致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標不得而知。
2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求
新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。
2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預算控制
2.3.1對預算編制缺乏足夠重視
項目負責人項目申報編制預算書時對經(jīng)費預算沒有科學合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結合起來，對經(jīng)費預算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準確。在預算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務部門未對預算進行審核，在預算批復執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預算執(zhí)行進度。
2.3.2對預算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管
預算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大。科研部門作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關性進行審核。項目負責人具有科研經(jīng)費的完全審批權。財務部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴重的法律后果。
3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施
3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構
傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構中只有科研部門和財務部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務部門、審計部門和采供部門共同構成的組織架構，科研部門、財務部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領導下分工協(xié)作，全面負責科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預算編制、預算控制、項目結題、財務結算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。
3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制
科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費預算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導，科研部門、財務部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預算編制水平。項目負責人在科研經(jīng)費預算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務部門負責科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領導小組、科研部門和項目負責人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領導小組的領導下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領導小組和科研部門通報。審計部門在項目結題財務審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預算編制環(huán)節(jié)提供設備或材料的采購意見，提醒項目負責人應遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領導下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。
3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系
醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應協(xié)調(diào)科研部門、財務部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務管理要求的開支。
3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)
針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務管理、預算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預算書，要經(jīng)過科研部門、財務部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責人不重視科研經(jīng)費預算編制工作，預算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據(jù)系統(tǒng)預算書模板編制科研經(jīng)費預算書，并提交科研部門和財務部門共同審核，反饋審核意見。財務部根據(jù)審核后的預算明細表中各預算科目的額度和資金性質(zhì)，將預算科目和會計科目一一對應。
財務管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預算科目完成的會計憑證可根據(jù)預算科目與會計科目的對應關系，自動轉換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預算管理模塊主要包括預算編制、預算審核、預算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務部門都有對應的權限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責人方便查詢預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預算使用情況，容易接受預算管理的方式。預算管理模塊還可以根據(jù)結題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結題而科研經(jīng)費預算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結題和財務結算的條件。
參考文獻:
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關鍵詞:醫(yī)院科研經(jīng)費管理控制科研隊伍
一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題
(一)科研管理人員經(jīng)費管理水平有待提高
現(xiàn)階段科研管理隊伍管理水平不高,制約著科研經(jīng)費的使用效率。隨著國家、地方財政和醫(yī)院對醫(yī)療科研投入的力度不斷加大，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費成倍增加，而科研管理團隊的管理能力已跟不上形勢發(fā)展的步伐。醫(yī)院的科研管理團隊包括科研部門、財務部門、人事部門、總務部門等，有些醫(yī)院的科研管理部門人員年齡老化，學歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學生缺乏經(jīng)驗，從醫(yī)療護理部門抽調(diào)到科研管理部門的人員，缺乏科學研究的實踐，無法為科研項目提供強有力的支持?？蒲泄芾聿块T之間缺乏合作精神，各部門之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項目預算、經(jīng)費使用進度、項目結題等問題產(chǎn)生矛盾。各部門之間不能發(fā)揮管理團隊的整體優(yōu)勢，不能高效開展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團隊為科研服務的能力。
(二)科研經(jīng)費監(jiān)督控制不利
醫(yī)院科研處、財務部、醫(yī)院審計機構對科研經(jīng)費監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費管理控制不到位。科研管理部門缺乏對科研項目經(jīng)費的全過程管理，需要預算調(diào)整的項目未按照規(guī)定程序報批，導致科研經(jīng)費預、決算不符。醫(yī)院財務部門未設置專職人員管理科研項目經(jīng)費，不了解科研項目各節(jié)點經(jīng)費使用的合理性及有效性，對原始憑證審核不嚴格，物資采購無申請單、材料費無明細清單也能入賬。醫(yī)院審計部門對經(jīng)費管理監(jiān)督措施乏力，科研項目負責人通常為專家教授或科室主任，他們對科研經(jīng)費使用的權限較大，有些支出項目不經(jīng)過科研部門和院領導的審批就直接到財務部門報銷，并且對經(jīng)費審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計人員在審計檢查科研經(jīng)費時，對科研管理人員抹不開面子，導致醫(yī)院內(nèi)部審計大打折扣，無審計部門的醫(yī)院對科研經(jīng)費的監(jiān)督就更弱了。
(三)科研經(jīng)費管理方法落后，信息化管理水平不高
醫(yī)院科研經(jīng)費管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開發(fā)，卻很少關注科研管理信息系統(tǒng)的建設?？蒲泄芾聿块T人員少，在研課題項目多，沒有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項管理，忽視科研經(jīng)費管理，重視科研項目成果管理，忽視科研項目績效評價。
二、加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策
(一)加強科研管理隊伍建設，提升科研管理團隊服務水平
人才是醫(yī)院科研活動成功與否的決定性因素，科研管理團隊的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補充到科研管理隊伍中，他們不僅具有權威性和領導力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠期科研發(fā)展規(guī)劃，同時理順科研項目管理流程。建立健全科研管理團隊的培訓制度，通過參加培訓和學習，掌握了解國家科研管理部門及單位制定的科研項目管理辦法，還可通過科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費使用導航和制度匯編了解科研項目經(jīng)費管理流程、財務報銷制度等。科研部門在科研項目管理全過程中應起主導作用，財務部門應設置懂科研業(yè)務流程的人員管理科研項目經(jīng)費，牢固樹立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗豐富的學科帶頭人為首的科研管理團隊，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競爭力也相應得到了提升。
(二)加強科研經(jīng)費各環(huán)節(jié)的管理控制活動，確?？蒲薪?jīng)費管理制度貫徹執(zhí)行
1、在課題申報環(huán)節(jié)，重點保證科研項目預算編制的有效性
醫(yī)院應適時根據(jù)國家科技發(fā)展方向切實制定醫(yī)院科研經(jīng)費配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項目重點傾斜?？蒲薪?jīng)費專職財務人員應充分了解科研項目情況，積極配合項目組測算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國家經(jīng)費和單位配套經(jīng)費的比例，科學的編制項目預算中直接費用和間接費用項下的各類支出額度。
2、在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，重點加強科研經(jīng)費使用的流程管理
項目負責人應按照規(guī)范的科研經(jīng)費管理辦法和流程使用經(jīng)費，經(jīng)費使用時，首先由使用人填寫申請單，科研部門負責對科研項目經(jīng)費支出的合理性和合規(guī)性審核，財務部門對科研項目經(jīng)費支出的來源審核，經(jīng)項目負責人或院領導簽批后執(zhí)行；經(jīng)費報銷時，財務部門對票據(jù)的真實性完整性審核，經(jīng)項目負責人或院領導簽批后入賬。費用簽批要科學合理設置審批權限，在預算內(nèi)開支的經(jīng)費，一定限額內(nèi)的項目負責人擁有簽批權，超限額的由院領導簽批。
3、在科研經(jīng)費使用中控制預算的執(zhí)行率
科研管理部門要針對預算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項目應按規(guī)定報委托部門審批。對經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題，應及時組織項目負責人和財務部門溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良性循環(huán)，使得項目經(jīng)費預算執(zhí)行得到落實。
在課題經(jīng)費使用環(huán)節(jié)，還需加強科研物資的管理。科研物資的采購應由醫(yī)院總務部門按照國家政策統(tǒng)一集中招標采購，總務部門對物資采購的送貨單、實物和發(fā)票要認真審核，核對無誤后將貨物轉交課題組使用，實驗室設一名技術人員專門負責物資管理，減少科研人員采購物資的負擔，提高科研物資的使用效率。
4、在結題環(huán)節(jié)，重點加強項目決算的編制和結題后科研經(jīng)費的結轉
財務部門專職科研經(jīng)費管理人員應了解科研項目整個過程的經(jīng)費預算情況，融入到科研項目的各個環(huán)節(jié)，及時配合項目負責人做好課題決算，預算經(jīng)費分專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的決算時要準確科學的分類填報。對已結題有剩余經(jīng)費的科研項目醫(yī)院給予結題項目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會計制度規(guī)定辦理結轉。
(三)建立科研經(jīng)費管理績效評價機制,促進科研經(jīng)費管理能力的提升
科研項目管理的科學績效指標可保證科研項目的成效，使項目按時保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門要制定科研項目的績效評價指標體系，從項目資源、項目管理和科研產(chǎn)出對科研項目進行科學評價?？蒲薪?jīng)費管理是項目管理的組成部分，重點考核科研項目的預算執(zhí)行率、經(jīng)費使用情況、經(jīng)費結余率。通過醫(yī)院科研項目評價小組綜合評定，最終得出每一科研項目的績效分值，醫(yī)院將按績效分值與課題經(jīng)費配套比例、完成課題獎勵掛鉤，對績效分值低的科研項目課題減少下次經(jīng)費配套比例、減少本課題完成獎勵金額直至為零，對績效分值高的課題要加大獎勵力度，并對以后的課題申請經(jīng)費配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績效評價機制。
(四)建立完善的科研項目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理效率
科研項目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費管理制度難落實的弊端，能極大提高科研經(jīng)費的管理效率，規(guī)范科研項目管理的流程，保障科研項目全過程的有效管理。科研經(jīng)費管理模塊是科研項目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費使用導航、預算管理、經(jīng)費管理、績效評價、結題管理、統(tǒng)計查詢等功能。會計核算系統(tǒng)和科研項目管理系統(tǒng)信息共享同步運行，財務信息適時傳輸?shù)娇蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)，課題負責人可隨時查詢自己負責的科研項目財務收支及結余情況，還可查詢科研項目預算執(zhí)行情況，掌握預算數(shù)與支出數(shù)的差異?？蒲许椖抗芾硐到y(tǒng)可設置業(yè)務提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預算申報時，無財務部門審核意見，系統(tǒng)將提示請財務部門審核，經(jīng)費使用時，無經(jīng)費申請單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門未簽批財務無法報銷，結題時系統(tǒng)自動提醒需要結題的項目，項目負責人需提出申請組織項目驗收，經(jīng)項目主管、財務部門、科研部門進行審核，審核通過方能對外申報。
三、結束語
科研項目經(jīng)費管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過完善科研管理制度，建立健全科研項目信息系統(tǒng)來提高科研經(jīng)費的使用效率，還要通過加強科研管理隊伍的建設來管理科研項目，充分發(fā)揮科研管理人員能動性，管好用好科研經(jīng)費，鼓勵科研人員多出成果，實現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強醫(yī)院的核心競爭力，適用新醫(yī)改下競爭日益激烈的醫(yī)療市場。
參考文獻:
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1低值物資管理現(xiàn)狀分析
1．1低值物資的購置具有靈活性和不確定性
高校的固定資產(chǎn)購置屬于政府采購范圍，通常采用招投標方式進行，與固定資產(chǎn)不同，實驗試劑耗材類產(chǎn)品因其本身在采購周期、質(zhì)量控制、保存條件等方面都存在特殊需求，這些客觀因素決定了這部分物資不適合采用招投標的方式進行統(tǒng)一購置，另外，根據(jù)實驗進度和實驗結果的不同會對所需試劑耗材進行相應的調(diào)整，因此往往使得科研項目中材料費的實際執(zhí)行情況與申報時的預算明細有一定出入。
1．2低值物資的涵義發(fā)生變化
一直以來，高校低值物資的概念是指價值在500元以下、不夠固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的儀器設備，或易于損耗的物品［3］，也因為這些特點，使得長期以來低值易耗品的管理并沒有引起足夠的重視。但近些年的實際工作情況顯示，在大型貴重儀器設備在高校固定資產(chǎn)中的數(shù)量增加的背景下，實驗中使用的試劑和耗材已經(jīng)不能完全等同于傳統(tǒng)意義上的低值易耗品了。單價幾百元至上千元的試劑已經(jīng)作為常規(guī)試劑，同時高值試劑及耗材在科研經(jīng)費中所消耗的比例也有逐步增加的趨勢。以我校為例，2013年單價大于或等于5000元的試劑耗材支出經(jīng)費占我校試劑耗材科研經(jīng)費的大約36％，單價大于或等于10000元的試劑耗材支出經(jīng)費占我校試劑耗材科研經(jīng)費的近21％。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了科研水平的深度及廣度，反映了客觀需求，但也由于試劑耗材的使用過程和去向具有難于追溯的特點，成為容易滋生腐敗的一個因素，這是科研經(jīng)費管理引發(fā)越來越多關注的重要原因。在這樣的背景下，作為資產(chǎn)管理部門，規(guī)范這些消耗性物資的管理機制勢在必行。
1．3政策背景
科研經(jīng)費使用是否合理、管理是否科學，直接影響著學術風氣的健康與否，影響著科研的質(zhì)量與水平，影響著教職工從事科研的積極性，影響著學科建設和人才培養(yǎng)的質(zhì)量［4］。近幾年，國家相關部門先后出臺了一系列關于規(guī)范高?？蒲许椖抗芾淼奈募??！督逃筷P于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號）要求：“嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用”、“加強資產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學校資產(chǎn)管理”；《關于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O(jiān)〔2012〕6號）要求：“高校科研、財務等職能部門，要增強管理和服務意識，認真履行監(jiān)管職能，加強對科研人員的服務、指導、管理、監(jiān)督”、“科研人員要嚴格遵守財經(jīng)法律法規(guī)，堅持科研經(jīng)費統(tǒng)一管理原則，按照預算批復的支出范圍和標準使用經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益。不得違反規(guī)定轉撥、轉移科研經(jīng)費，購買與科研活動無關的設備、材料”；《教育部關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟罚ń碳迹?012］14號）要求：“提高科研項目管理信息化水平，整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關的項目、人員、設備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制”、“以保障科研活動健康順利開展作為科研管理與監(jiān)督工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持申請立項和過程管理并重、服務支撐與管理監(jiān)督并重的原則，建立健全過程管理制度”。
2低值物資管理工作實踐
2．1建立健全過程管理制度，嚴格驗收環(huán)節(jié)管理
我校的低值物資管理特別加強了驗收環(huán)節(jié)的管理，部門中有專門的工作人員負責試劑耗材的驗收工作，這些管理人員具備醫(yī)學、藥學等相關領域的專業(yè)知識，熟悉常規(guī)藥品的使用及保管特性。學校用戶以及各附屬臨床醫(yī)院用戶都要求在指定地點，與供應商、我處管理人員一起進行試劑耗材的驗收工作，同時考慮到各臨床醫(yī)院用戶的工作性質(zhì)，以及某些特殊藥品的儲存要求，我處特別安排了8小時工作時間以外的管理人員負責驗收工作，做到即來即驗，兼顧質(zhì)量與效率。另外對于高值試劑耗材，要求用戶在合同中列出清晰的明細，對比貨號、名稱、規(guī)格，嚴格按照合同內(nèi)容進行驗收，并要求用戶對藥品的使用、功能和使用周期等做出相應說明。
2．2即時結算保證科研經(jīng)費支出進度
在財務結算環(huán)節(jié)，以往的工作模式中項目負責人自行負責財務結算，在項目經(jīng)費支付進度要求的時間點以及項目終止的時間點，常常出現(xiàn)突擊花錢、集中報銷的現(xiàn)象，這不僅給財務部門帶來大量的工作壓力，更重要的是不利于科研經(jīng)費的合理規(guī)劃和使用，針對這種現(xiàn)象，我處改由專門的管理人員統(tǒng)一負責與財務部門辦理結算手續(xù)，基本杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，并且由于科研經(jīng)費能夠定期支付，項目負責人對經(jīng)費的使用情況可以及時了解，統(tǒng)籌安排教學和科研活動，更有利于項目執(zhí)行的經(jīng)濟合理性，同時又保證了按時完成支付進度。對供應商而言，回款率普遍提高，曾經(jīng)出現(xiàn)過的因為項目負責人在國外學習，經(jīng)費款項幾個月都未能結算的情況不再發(fā)生了，因此這種做法也得到了供應商的普遍認可。
2．3注重部門溝通與配合，提高科研經(jīng)費使用有效性
高?？蒲许椖抗芾硎且豁椪咝?、系統(tǒng)性強的工作，科研經(jīng)費來源的多樣化導致了經(jīng)費管理的復雜性［5］。例如在實際工作中，“人才強教”和“科研計劃”的一些項目在執(zhí)行時有一個項目負責人，再由這個負責人將項目經(jīng)費分配給若干名教授負責具體執(zhí)行。這些教授研究的領域不同，也可能屬于一家或幾家附屬臨床醫(yī)院，這種情況下首先要求管理人員理順其中的相互關系，同時在遇到問題時隨時保持和學校人事部門、科技部門、財務部門以及各附屬臨床醫(yī)院的溝通和聯(lián)系。另外，在結算的最后環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)因為一些原因無法支付的情況，或者在項目終止時間點還有來不及支付的經(jīng)費，這就要求資產(chǎn)管理人員在有限的時間內(nèi)和相關的用戶及部門進行切實有效的溝通，確保項目的順利實施。
2．4建設信息化管理平臺，材料費使用全程管理
是否存在以購買實驗材料為名和掛賬等形式向校內(nèi)、外截留轉移科研經(jīng)費現(xiàn)象［6］，是高校科研經(jīng)費內(nèi)部審計的內(nèi)容及重點。信息公開是國家以及北京市對經(jīng)費改革的總體要求之一，因此結合試劑耗材的管理特點，利用數(shù)據(jù)簡便、高效和可操作性強的特點，建設信息化的管理平臺，把試劑耗材的購置、驗收和結算都納入到統(tǒng)一的開放式平臺上進行管理，實現(xiàn)對經(jīng)費使用的信息化管理，包括對材料費使用過程的各項數(shù)據(jù)的存儲、匯總等，實現(xiàn)對每條操作的真實、準確記錄，在提供決策依據(jù)的同時有利于各方監(jiān)督，而采購合同的實時動態(tài)查詢、分析和統(tǒng)計也簡化了項目負責人對經(jīng)費管理的工作量。
3通過加強低值物資管理，推動科研經(jīng)費規(guī)范化管理的幾點建議
3．1健全內(nèi)部管理機制，提升部門保障職能
低值物資的購置具有一定的靈活性和不確定性，本著規(guī)范又靈活的原則，進一步完善低值物資管理制度，結合當前資產(chǎn)管理工作的新形勢、新特點和新要求，逐步完善低值物資管理的各項制度和科學合理的工作流程，明確材料費的開支范圍、審批權限和報銷規(guī)定，方便項目負責人及時了解項目的支出情況，進而改進服務方式，增加服務內(nèi)容，堅持正確引導、管理與服務相結合的原則，最終形成既有利于充分調(diào)動科研人員積極性，又具約束力，界限分明、程序規(guī)范、簡潔易行的管理制度體系。
3．2加大科研項目管理工作的宣傳指導力度
按照國家財政預算管理改革的總體要求，實行全額預算管理，細化預算編制，并實行課題預算評審制度，課題預算一旦審批通過，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整［7］。在實際工作中，科研經(jīng)費的具體執(zhí)行通常是由項目負責人所在實驗室的一個或幾個教師或者研究生負責，有些教師或學生在不熟悉科研經(jīng)費管理制度的情況下，用購置試劑耗材的材料費購置固定資產(chǎn)，在被告知不符合相關規(guī)定后，再辦理退貨等一系列手續(xù)；還有些科研人員認為資金是自己爭取來的，自己能隨意支配［8］。這樣的現(xiàn)象不僅影響了日常的科研工作，還大大提高了管理成本。作為高校資產(chǎn)管理部門，以保障學?？蒲谢顒咏】淀樌_展為管理和服務工作的出發(fā)點，應協(xié)同相關管理部門，特別加強對科研人員、新職工和參與科研工作的研究生的規(guī)范管理和指導，宣講政策法規(guī)、責任及監(jiān)督機制，指導他們按照相關法律法規(guī)開展科研活動、依照預算合理使用經(jīng)費，同時大力弘揚優(yōu)秀學術文化，強化項目負責人的責任，確保經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性。另外，還應加強對科研經(jīng)費管理條例的普及和宣傳，使大家充分認識到經(jīng)費預算的嚴肅性和約束性，強化人員的責任意識和法律意識。可以通過校園網(wǎng)或制作科研項目指導手冊等多途徑和多方法促進學校科研事業(yè)的健康發(fā)展。
3．3提高認識，建設高素質(zhì)高水平科研服務隊伍
科研經(jīng)費管理的核心是科研經(jīng)費預算的編制和執(zhí)行［9］。試劑耗材這部分科研經(jīng)費的管理屬于預算執(zhí)行這一環(huán)節(jié)，科學的管理工作要求資產(chǎn)管理人員不僅具備資產(chǎn)管理知識，同時還要對項目申報、執(zhí)行以及監(jiān)督的各環(huán)節(jié)乃至全過程都要有深入、系統(tǒng)的認識和理解，對國家、主管部門以及學校的規(guī)章要準確地掌握和運用，從而實現(xiàn)對預算執(zhí)行的事前控制，確保項目經(jīng)費預算支出內(nèi)容要與項目申報書的內(nèi)容關聯(lián)匹配［10］。同時，強化管理人員的風險意識，對有可能發(fā)生的腐敗行為，提高風險防控能力，加強預警和防范，提升管理隊伍的政策水平和執(zhí)行能力。另外，根據(jù)學校科研工作的發(fā)展趨勢，加大對管理人員的培訓力度，形成理念創(chuàng)新、結構和規(guī)模合理的專業(yè)化、高素質(zhì)科研服務隊伍，與相關職能部門以及科研人員一起共同促進學?？蒲袑嵙Φ奶嵘?。
3．4健全檔案管理機制，注重費用支出原始資料管理
試劑耗材的單次采購金額幾十元至幾萬元都有可能，因此會產(chǎn)生包括采購合同、驗收單據(jù)等大量的原始文件。這些由基礎性資料組成的信息源，一方面是日常工作最原始、最真實的記錄，是部門主要工作的集中體現(xiàn)，對這些資料的分析、整理，也就是對以自身工作進行梳理，有利于我們發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處；另一方面，這些資料也是實施科研項目審計的重要文件，因此致力于構建結構合理、種類齊全的檔案管理體系，是實現(xiàn)低值物資和科研經(jīng)費規(guī)范化管理的必要措施。
3．5強化部門協(xié)同管理，理順管理流程
目前，財政部門和科技部門尚未聯(lián)合制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費財務管理制度，多數(shù)高校根據(jù)教育部、財政部對科研經(jīng)費的有關規(guī)定制定了本校的科研經(jīng)費管理辦法［11］。通常高校的科技、財務、資產(chǎn)等部門都承擔項目管理的部分工作，只是工作的側重點有所不同，包括了預算編制、立項管理、項目執(zhí)行、驗收結題、資產(chǎn)管理等方面，其中某2個環(huán)節(jié)的銜接不到位，都會產(chǎn)生管理脫節(jié)的問題。在低值物資的管理過程中，與各部門的溝通尤為重要，直接影響到科研經(jīng)費的支付進度及規(guī)范化管理的各方面。高?？蒲薪?jīng)費使用過程中需要不斷使財務工作人員和管理人員達成共識［12］，因此強化部門間的協(xié)調(diào)管理、理順各環(huán)節(jié)的相互關系、明確各自的職責和權限，加強對科研經(jīng)費的綜合管理和有效監(jiān)督，是規(guī)范經(jīng)費管理的重要保證。
4結束語
關鍵詞：高校 科研經(jīng)費 財務管理
近幾年來，隨著教育體制改革與創(chuàng)新，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高校教育教學質(zhì)量不斷提升，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。同時，我國高等院?？蒲屑夹g水平不斷提高，高等院校在科學技術研發(fā)及技術創(chuàng)新方面優(yōu)勢不斷提升，全國各類高等院校所承擔的科研項目數(shù)量持快速增長趨勢。自我國設立科學技術獎以來，我國高校共獲得國家自然科學獎數(shù)量489項，占授獎總數(shù)的50%以上，國家科技進步獎和技術發(fā)明獎幾千項，充分顯示了我國高校科研技術水平和實力，為我國經(jīng)濟和社會的進步和發(fā)展提供了有力支持。然而，我國高校研究技術水平顯著提升的同時，科研經(jīng)費問題也受到了人們的普遍關注。目前我國高校科研經(jīng)費缺口嚴重，高?？蒲薪?jīng)費賬目混亂，暗箱操作猖獗，許多學術研究儼然成為權錢交易，嚴重影響了校園風氣，并給社會帶來非常惡劣的影響。
一、高?？蒲薪?jīng)費的財務管理問題
（一）重立項，輕預算
我國高校科研項目運作首先需要高校內(nèi)部以及政府部門的審核，在審核通過之后予以立項，才可以正式運作，并提供科研項目經(jīng)費。目前，我國高校在科研項目的立項方面管理較為嚴格，對科研項目的審核流程比較復雜，從項目的可實施性、價值性等方面進行全面地考核及評估，符合相關要求和標準之后才能夠獲得通過。但是，在預算管理方面，卻缺乏必要的管理手段和方法，經(jīng)費支出沒有嚴格限制，導致經(jīng)費預算難以得到有效控制。
（二）支出結構不合理
支出結構不合理，也是當前高?？蒲薪?jīng)費財務管理所存在的主要問題。高?？蒲薪?jīng)費是高校科研項目的重要資金來源，不同科研項目由不同部門或者團體進行支持，如政府財政撥款、學校自籌以及社會捐贈等等。目前，我國多數(shù)高?？蒲许椖繉嵤┲跤兄浅Ｔ敿毜目蒲薪?jīng)費預算計劃，并且能夠按照預算開展研究，但是部分科研項目卻缺乏科學的預算計劃，支出結構非常不合理，許多必要環(huán)節(jié)資金匱乏，而其他環(huán)節(jié)資金消耗嚴重，而這也是導致科研經(jīng)費超標的重要原因。
（三）缺乏監(jiān)督及考核機制
高校科研項目的開展和實施對于促進國家科學技術進步和生產(chǎn)力提升有著非常積極的作用，高?？蒲薪?jīng)費應該由專業(yè)的部門予以監(jiān)督和管理，才能夠保證科研項目的有序進行，確保科研項目的順利落實。但是，目前我國并沒有專門部門和組織對高?？蒲薪?jīng)費進行管理和監(jiān)督，沒有起到應用的約束作用，導致經(jīng)費管理缺乏，科研項目經(jīng)費居高不下。同時，高校科研項目經(jīng)費并沒有得到高校的普遍重視，高校內(nèi)部也沒有形成良好的考核機制，強調(diào)研究結果卻忽略了對研究過程的管理，致使經(jīng)費賬目混亂，科研經(jīng)費超標等現(xiàn)象的發(fā)生。
二、高?？蒲薪?jīng)費問題原因分析
（一）立項與經(jīng)費管理脫節(jié)
目前，我國各高等院校針對高?？蒲许椖砍闪⒘藢ｉT的科研管理部門，負責對科研項目管理和費用的控制，并定期協(xié)同財務部門對科研項目賬目進行核對。但各部門之間缺乏必要的交流和溝通，出現(xiàn)了項目管理和經(jīng)費管理脫節(jié)的問題。同時高?？蒲许椖渴歉咝Ｌ嵘陨碛绊懥徒?jīng)濟效益的重要依靠，高校科研經(jīng)費的核對并不嚴格，高校科研經(jīng)費核對往往流于形式，導致許多科研項目經(jīng)費用完后項目研究卻并沒有結束，以及經(jīng)費超出預期等各種問題的出現(xiàn)。
（二）各部委的制度與高校管理脫節(jié)
隨著近年來我國高校科研能力和重要性的凸顯，我國政府各部門逐漸加強了對高?？蒲许椖抗芾淼闹匾暢潭?，各部委都針對高?？蒲许椖抗芾碇贫ê统雠_了一系列的制度和指導意見，以規(guī)范高?？蒲许椖抗芾砗徒?jīng)費管理，控制高?？蒲薪?jīng)費支出，維持高校科研項目產(chǎn)出和投入的平衡性。但是，高校在實際的管理過程中，并沒有嚴格按照部委所提供的指導意見和管理制度實施，許多高校為提升自身知名度和經(jīng)濟效益，不斷加大對科研人員的獎勵力度，輕視經(jīng)費管理和經(jīng)費審核，由科研項目小組自行分配經(jīng)費，使得部委制度與高校管理相脫節(jié)，高?？蒲薪?jīng)費難以得到有效控制。
（三）預算與實際需求脫節(jié)
高校科研項目經(jīng)費預算是高?？蒲许椖拷?jīng)費撥出的重要依據(jù)，高?？蒲薪?jīng)費預算直接反映出高?？蒲许椖康拈_支水平，是保證科研項目順利開展的關鍵。目前，我國高?？蒲许椖拷?jīng)費預算往往和實際的經(jīng)費支出存在非常大的差距，許多內(nèi)容都存在超標的問題，并且跟實際的科研工作無關，如服裝采購、辦公用品采購等等，都與實際需求相脫節(jié)，造成資金浪費的同時，還出現(xiàn)了經(jīng)費流入個人腰包的現(xiàn)象。
三、高?？蒲薪?jīng)費財務管理優(yōu)化策略
（一）對橫向科研經(jīng)費的財務管理
首先，高校科研管理部門必須要制定一套詳細的經(jīng)費管理制度和辦法，并成立專門的經(jīng)費管理小組，由財務部門、科研部門人員共同組成，保證部門間的溝通和交流，定期開展經(jīng)費管理與審查工作。其次，高校應該加強對經(jīng)費預算的管理和審核，將業(yè)務費、差旅費、交流費、設備費、材料費以及協(xié)作費等進行等級劃分，并嚴格按照制度和辦法進行規(guī)范，如某項經(jīng)費超標，則必須進行重新核算和修改，保證經(jīng)費預算靈活性的同時，盡可能地滿足高?？蒲许椖康捻樌鋵?。
（二）對縱向科研經(jīng)費的財務管理
在實際管理過程中，高校科研管理部門必須要依照各部委制度和指導意見對研究小組下達經(jīng)費預算計劃，在規(guī)定期限內(nèi)由科研小組提交經(jīng)費預算報告。之后，科研管理小組結合研究實際情況提出修改意見，并發(fā)回科研小組進行整改。高校必須要做好縱向科研經(jīng)費支出的全程監(jiān)督和管理，定期進行經(jīng)費審查，如存在和預算不符的問題，必須要予以嚴格追查，杜絕不正之風的出現(xiàn)。
（三）建立信息平臺加強溝通和交流
為確保高?？蒲薪?jīng)費信息能夠及時獲取及分析，高校必須要加大信息平臺建設力度，完善信息管理流程。高?？梢詫ζ渌麅?yōu)秀高校信息平臺建設經(jīng)驗進行借鑒和學習，完善信息平臺，對經(jīng)費的開支情況、經(jīng)費余額等信息進行統(tǒng)計和收集，并做好實時的監(jiān)控，檢查開支是否合理和準確。同時，高?？梢酝ㄟ^信息平臺與高校多部門進行及時地溝通和交流，針對經(jīng)費支出情況進行討論和意見征集，并對經(jīng)費管理問題進行優(yōu)化和解決，提升整體管理質(zhì)量和水平。
（四）加強內(nèi)外部審計監(jiān)督
政府方面應該加強經(jīng)費管理部門的組建，對高?？蒲许椖拷?jīng)費實施外部管理，堅決打擊中飽私囊等現(xiàn)象，并追究其法律責任。高校內(nèi)部也應該積極加強和政府方面的溝通，共同組建科學的管理機制，利用專業(yè)知識對高?？蒲薪?jīng)費實施管理，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決相關問題，提升高校科研管理水平，使科研經(jīng)費支出得到真正有效的控制。
四、結束語
高等院校是高校科研項目的重要基地，也是技術開發(fā)和技術創(chuàng)新的重要依靠。高?？蒲许椖繛槲覈鐣?jīng)濟發(fā)展提供了良好支持，技術創(chuàng)新為國民經(jīng)濟的增長提供了長足動力。針對當前高等院?？蒲薪?jīng)費問題，必須要從各個方面予以嚴格、系統(tǒng)、科學地管理，結合政府、社會組織控制科研經(jīng)費支出，杜絕不良風氣，保證高?？蒲谢顒拥臋嗤院秃侠硇浴?/p>
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關鍵詞 科研院所 科研經(jīng)費 預算管理
進入新世紀，我國進入加快推進社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，科學技術作為先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志越來越受重視?？偫碓谑澜缃?jīng)濟論壇2011年新領軍者年會上指出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須依靠科技支撐和引領。‘十二五’時期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題；加大科技投入，把研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%?！?/p>
隨著我國科研經(jīng)費逐年大幅增加，在科技經(jīng)費的支撐下，科學研究工作取得了巨大進展，在取得巨大成績的同時，我們應清醒的認識到科研項目經(jīng)費的管理工作還存在尚需完善的問題。 科研院所如何更好地調(diào)動廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經(jīng)費，充分發(fā)揮國家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問題。
一、院所科研經(jīng)費管理存在的問題
（一）項目預算申報管理過程中存在的主要問題
課題經(jīng)費申報預算的編制應與課題任務目標相關， 符合有關政策法規(guī)且經(jīng)濟合理， 在不影響課題任務的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現(xiàn)實的預算申報過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)預算申報不科學、預算內(nèi)容不合理、預算監(jiān)管不到位的情況，導致預算不能正確地反映項目所需資金數(shù)目。
1、國家科研經(jīng)費管理要求與現(xiàn)行政策和制度脫節(jié)
從國家層面來看，首先，作為課題承擔單位的科研院所屬事業(yè)單位，會計核算采用的是收付實現(xiàn)制，然而，課題經(jīng)費全額預算管理體現(xiàn)的是權責發(fā)生制的特點，這種會計政策的不配套，導致固定資產(chǎn)折舊、間接費用分攤、管理費用計提均缺乏合理依據(jù)。其次，在預算管理體制上，對科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價值沒有得到充分的經(jīng)濟認可，大多數(shù)科研項目都不允許正式在編人員在項目中列支人員費，他們這些智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式下很難得到補償。 因此出現(xiàn)了承擔項目越多，經(jīng)濟上越吃虧的現(xiàn)象，這對于調(diào)動科研人員的積極性很不利。
2、預算編制過程缺乏溝通、預算編制隨意性較大，致使預算管理大多流于形式
從單位層面來看，現(xiàn)行科研經(jīng)費管理模式主要按照部門職能劃分， 科研管理部門負責項目的申報、立項及合同管理工作， 財務部門負責科研經(jīng)費的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂悖?課題組控制科研經(jīng)費的支出。 目前的狀況是項目預算多由課題組根據(jù)歷史經(jīng)驗來編制， 編制過程中缺乏科研管理部門和財務部門的參與指導，沒有一個相對完善的經(jīng)費管理流程來規(guī)范項目組成人員進行項目管理，預算編制過程缺乏溝通，致使預算管理大多流于形式。同時，預算編制隨意性也較大， 一些課題負責人在編制經(jīng)費申報預算時， 為提高其競爭力而夸大預算，導致科研項目無法按預算執(zhí)行；一些科研人員往往只是憑以往的經(jīng)驗估算，缺乏財務的科學規(guī)劃性，往往只注重科研經(jīng)費中直接費用和實驗相關的費用，例如材料費、測試化驗加工費，一般對于科研過程中將發(fā)生的間接費用往往不清楚，因此間接費用往往申請很少或不申請，這樣在實際操作過程中課題組實際耗用的水電能源往往不能體現(xiàn)在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔單位的事業(yè)經(jīng)費。
3、預算變更、評審隨意，缺乏嚴肅性
從具體操作層面來看，雖然制度規(guī)定“預算一旦通過， 不應隨意更改” 但部分科研人員無預算意識， 在課題的實施過程隨意支出， 超越了預算范圍， 使科研經(jīng)費預算在執(zhí)行中存在較大偏差，使預算失去了應有的約束力和嚴肅性。在預算評審時， 財務評審專家不一定是該課題研究領域的行家， 因而最后審定預算經(jīng)費時， 往往是根據(jù)盤子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預算失去了科學性。
（二）項目執(zhí)行過程中存在的主要問題
1、科研經(jīng)費會計核算不夠規(guī)范
按照有關規(guī)定， 應對不同渠道或不同的科研項目分別進行核算。目前，一些單位僅將科研經(jīng)費按課題主持人進行歸總核算， 當需要上報數(shù)據(jù)進行結題審計時再對數(shù)據(jù)進行處理， 致使科研項目上報數(shù)據(jù)與財務報表不符。
2、存在違規(guī)現(xiàn)象
在現(xiàn)行科研院所科研經(jīng)費管理體制下，由于科研經(jīng)費是科研項目負責人自己通過努力爭取來的，所以在經(jīng)費的支出上擁有較大的自。而大部分科研項目負責人雖然是本專業(yè)領域的精英，但對科研經(jīng)費的財務管理和會計核算方面卻缺乏相應的專業(yè)知識。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，容易出現(xiàn)不合理，甚至違反財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。如科研經(jīng)費開支大部分用于汽油費、招待費、人員的勞務費、學生助研費等方面；通過虛開發(fā)票等手段，進行財務報銷等。
3、成本管理未考慮單位因素
如水費、電費、試驗場地費等，在科研項目的支出中并沒有被列支，全部由單位自有經(jīng)費負擔。導致科研項目不能真實反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財政負擔。除此之外，還存在固定資產(chǎn)的重復購置或購置后長期閑置，配套經(jīng)費不落實等情況。
3、項目結題驗收過程中存在的主要問題
財教【2011】434號文件明確規(guī)定“課題結余經(jīng)費應按原渠道收回科技部或相關主管部門，由科技部或相關主管部門按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行”，但在實際執(zhí)行過程中很多科研院所的項目在結題后長期掛賬，對于結余經(jīng)費采取報銷的方式進行消化，隨意性很大，缺乏相關的制度約束和管理。
三、完善科研經(jīng)費管理的措施建議
（一）認真貫徹課題預算管理要求，強化預算編制過程管理，加強預算法制宣傳
首先，預算作為一種制度化的控制程序，是實施資金集中管理的有效保證，是科研活動有序進行的重要保證，也是單位進行監(jiān)督、控制、審計、考核的基本依據(jù)。政府部門作為預算法規(guī)的制定者應深入貫徹課題預算管理要求，重點在預算合理性方面加強建設，將預算工作進一步細化，做到按科研性質(zhì)分類評審，杜絕一刀切的管理模式；對于經(jīng)費管理辦法與會計政策上的不一致性，應出臺具體銜接辦法。
其次，要在單位內(nèi)部課題組、科研管理部門、財務部門之間構建完善的預算管理體制，要靠各部門的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據(jù)實際情況合理編制經(jīng)費的各項預算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預算的準確性；科研管理部門要建立一套行之有效的考核預算的管理辦法；財務部門要掌握科研業(yè)務的基本內(nèi)容，提高對科研經(jīng)費的業(yè)務管理能力。最終三者之間建立并形成統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一的操作流程、統(tǒng)一的課題編碼，實現(xiàn)對課題預算全方位的管理。
（二）規(guī)范核算開支范圍，建立全成本核算模式，改進財務管理方法，加強監(jiān)督檢查
為進一步改革和加強科研經(jīng)費管理，落實財政科學化精細化管理的要求，2011年的財教[2011]434號文件對經(jīng)費開支范圍進行重新調(diào)整，調(diào)整后開支范圍建立了課題間接成本補償機制，將課題經(jīng)費分為直接費用和間接費用。這為規(guī)范科研經(jīng)費管理，建立全成本核算模式提供了良好契機。因此， 在會計核算上，一方面要嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費的使用范圍， 另一方面要細化科研經(jīng)費支出的具體內(nèi)容， 按照實際發(fā)生數(shù)進行核算，全面反映科研經(jīng)費的收支狀況及預算的完成情況。鑒于科研院所項目多、經(jīng)費量大的情況，應充分利用會計電算化給我們帶來的便利條件，在課題立項時即對每一個科研項目設置專門的項目編號，并且實行科目控制，對該項目的明細科目設置預算控制額度，通過網(wǎng)絡在財務和課題組之間建立動態(tài)溝通渠道。這樣在課題使用過程中，既可以做到自動監(jiān)管，又可以隨時溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準確率方面都大大提高。針對不按規(guī)定的開支范圍或違規(guī)使用經(jīng)費的問題，院所應加強對資金使用的過程監(jiān)控，通過定期檢查、績效評價、特設賬戶管理等方式降低經(jīng)費使用過程中的違規(guī)風險。確?？蒲薪?jīng)費使用的真實性、合法性和效益性。
（三）健全特設賬戶管理體制
專項經(jīng)費在銀行開設特設賬戶，當項目結題驗收后，結余經(jīng)費通過銀行系統(tǒng)自動上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。若國家重大專項通過驗收后，課題承擔單位在規(guī)定上繳期限內(nèi)及沒有及時辦理財務結賬手續(xù)，將強制完成結余經(jīng)費上繳工作，這樣就杜絕了結余經(jīng)費處理不當?shù)男袨椤?/p>
綜上所述，科研經(jīng)費是開展科研工作的基礎保障，只有加強科研經(jīng)費的管理工作，才能提高科研經(jīng)費的使用效率，提升科研水平，為國家的科技發(fā)展做出應有的貢獻。盡管目前科研經(jīng)費管理中還存在諸多問題，但只要逐步完善管理制度，建全監(jiān)督管理機制，這些問題會得以逐步解決。
參考文獻：
在綜合性醫(yī)院中，醫(yī)務人員既承擔著繁重的臨床醫(yī)療工作，還肩負大量教學任務，并且許多醫(yī)院目前的科研基礎薄弱，科研經(jīng)費不足引致科研實驗條件差，開展科研課題存在困難，更缺乏高水平、高素質(zhì)、負責人的科研技術人員。再加上，綜合性醫(yī)院科研投入不足，難以引進高水平科研人才，科研隊伍建設力度不夠，科研人員缺乏有效培養(yǎng)，導致醫(yī)院的科研活動難以正常開展。
二、綜合性醫(yī)院科研管理改革的有效建議
1.科研機制改革
本人是醫(yī)院科教科的科研管理人員，主要負責醫(yī)院科研管理工作，我院科教科參照我國、省、市相關醫(yī)療政策及法律法規(guī)，再綜合我院具體實際情況制定符合自身發(fā)展需要的科研活動管理制度，全面系統(tǒng)、科學規(guī)范醫(yī)院科研課題申報、項目實施、科研經(jīng)費管理、和成果申報等，逐步讓科研管理制度制度化、系統(tǒng)化，做到“有章可循、有規(guī)可依”，真正克服科研管理上存在的盲目性、被動性問題。此外，也要有效改革醫(yī)院現(xiàn)有的專業(yè)技術職務任職資格評審制度，全面提高專業(yè)技術職務的任職資格評審的客觀性和公正性，從根本上提高科研人員的能力和水平，增強醫(yī)院的綜合競爭力。
2.組織運行機制改革
為充分調(diào)動科研人員的積極性，發(fā)展科研人員創(chuàng)新個性，應有效改革科研人員的組織運行機制，可借助醫(yī)院自身機構橫向化和網(wǎng)絡化來實現(xiàn)組織運行機制的改革，即改革傳統(tǒng)的垂直管理組織體制，盡可能減少組織中間層次，落實基層人員的決策權、信息處理權，自主進行橫向協(xié)調(diào)，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部科研各部門間知識和信息的自由共享。這樣一來，既有利于科研主題與市場溝通，又真正實現(xiàn)了醫(yī)療信息的雙向交流和知識產(chǎn)業(yè)化。網(wǎng)絡化是指借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，激活組織的僵化機制，通過立體連接和互動信息的溝通交流方式，將科研管理工作的平臺連接到各科研人員，為她們提供更迅速、更便捷、更系統(tǒng)全面的科研信息，全面增強科研人員的應變能力和創(chuàng)新能力，推動醫(yī)院更好發(fā)展，提高自身競爭實力。
3.人才培養(yǎng)機制改革
醫(yī)院科研必須依靠科研人員的創(chuàng)新活動發(fā)展，因此，醫(yī)院要本著“以人為本”的原則改革人才培養(yǎng)機制，強化盡心負責、專業(yè)優(yōu)秀的創(chuàng)新型科研人才的培養(yǎng)。第一，醫(yī)院要積極挖掘創(chuàng)新改革型科研人才?？茖W發(fā)展迅速，國內(nèi)外醫(yī)療發(fā)展更是瞬息萬變，因此，醫(yī)院應強化科研人才的培養(yǎng)，重視開發(fā)科研人員的發(fā)展?jié)摿Γ囵B(yǎng)科研人員的創(chuàng)新觀念、科研能力和綜合素質(zhì)，大膽將有實干才能的科研骨干人員放置科研工作的重要位置上。第二，醫(yī)院要多關心科研人才。為提高科研成果的研究質(zhì)量，科研人員在科研活動中應得到足夠的支持與配合。為此，我院科研管理部門認真做好科研人員的后勤保障工作，不僅強化物質(zhì)獎勵制度建設，還積極為科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。同時，培養(yǎng)科研人員的主體精神，增強科研人員的自主自強、自立自覺、自尊自愛的獨立意識和工作責任心，充分激發(fā)科研人員的潛力，全面促進醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。
4.構建新型科研平臺
醫(yī)院應積極轉變各科室科研“各自為政”的科研管理模式，加大科研投入，積極構建新型醫(yī)院基礎研究平臺、診斷技術研究平臺和治療技術研究平臺等。同時大力建設信息化科研管理系統(tǒng)，投入一定資金建設網(wǎng)絡圖書庫，逐步豐富醫(yī)院圖書館信息資源，擴充書刊藏量及各方面的醫(yī)學信息電子資源，開發(fā)建立完善的醫(yī)院醫(yī)學信息網(wǎng)站，以滿足科研人員知識需求，便于科研人員查找和獲取醫(yī)學文獻，構建良好的科研平臺，為醫(yī)院科研項目的開展提供良好的條件，從根本上提高科研質(zhì)量，促進醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展，在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢。
三、結束語
1、超預算范圍列支其他經(jīng)費
首先，農(nóng)業(yè)受不可控力影響較為明顯，如：天氣、溫度、濕度、病蟲害的防治情況等，這些大部分不能人為控制，由此造成農(nóng)業(yè)科研項目預算編制不準確。其次，農(nóng)業(yè)科研人員缺乏相關的財務專業(yè)知識，僅僅關注項目經(jīng)費總額及最終完成情況，對于執(zhí)行過程中哪部分需要多少經(jīng)費，缺乏分部了解，項目開支的隨意性較大。再次，在項目執(zhí)行過程中往往有外單位、外省、市的其他科研單位參加，參加協(xié)作單位預算編制缺少必要的控制。
2、會計基礎工作不到位
農(nóng)業(yè)科研院所，在會計規(guī)范化方面還有待提高，如：缺失重要的附件清單，開據(jù)材料費、咨詢費、勞務費等無具體明細清單；個別科研院所還會出現(xiàn)發(fā)票與附件不符的情況，如開據(jù)資料費發(fā)票，實際報銷的為專利論文獎勵等。
3、支付勞務費、分析測試費沒有簽訂合同或協(xié)議
部分科研院所開據(jù)勞務費、分析測試費發(fā)票沒有簽到相關的合同協(xié)議。無法判斷經(jīng)濟業(yè)務的真實性。測試化驗加工費用如果是委托外單位完成的，必須簽訂合同或協(xié)議。
4、對協(xié)作單位缺乏必要的控制監(jiān)督
農(nóng)業(yè)科研項目多為跨單位、跨行業(yè)、跨省市，需要各單位合作完成，而主持單位多將協(xié)作經(jīng)費直接撥入?yún)⒓訂挝?，對其如何開支缺乏必要控制，參加單位存在不能按項目預算執(zhí)行的情況，經(jīng)費開支的隨意性較大，對于主持單位內(nèi)部審計部門審核其賬務的配合程度較低。
5、農(nóng)業(yè)科研單位自籌資金落實較為困難
農(nóng)業(yè)科研單位多為全額事業(yè)單位，資金來源單一，基本為財政撥款，而農(nóng)業(yè)科研收益緩慢且科研存續(xù)時間較長，但為了申請科研項目往往在編報項目預算時加入自籌資金，而農(nóng)業(yè)科研單位的資金來源又無法滿足相關自籌資金的要求，就會出現(xiàn)虛報資金、夸大預算、科研項目之間、同一主持人在不同項目之間，重復相互利用自籌資金從而變相彌補配套資金不足。
6、超標準計提所管理費
部分單位以提取科研經(jīng)費管理費為名，超標準計提。按照《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法》（試行）新財教〔2009〕133號“第三章項目經(jīng)費開支范圍第十一條（十三）管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔單位的管理機構計提管理費。”的規(guī)定嚴禁項目承擔單位的管理機構計提管理費。管理費應采取根據(jù)該項目管理費用實際發(fā)生額分攤方式，不應直接計提。
二、解決上述問題的幾點建議
1、嚴格按照批復的預算控制相關支出，在課題執(zhí)行期間如要變更，請按規(guī)定的程序報有關部門批準?！缎陆S吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法》（試行）》新財教〔2009〕133號第二十條第二款“項目支出預算科目中人員費、勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據(jù)研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務部門備案；其他支出科目預算執(zhí)行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責人協(xié)助項目承擔單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目承擔單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準”的規(guī)定。
2、嚴格按規(guī)定、按用途及時使用資金，做到開支有預算、報賬有依據(jù)，核算應規(guī)范，保證會計工作的規(guī)范化，提高會計信息質(zhì)量，為領導管理、決策服務提供真實的依據(jù)。
3、將財務科研管理與項目科研管理有機結合。有計劃的編制農(nóng)業(yè)科研項目預算，由于農(nóng)業(yè)科研自身的特殊性、時令性、季節(jié)性必須將財務科研管理與項目預算管理有機結合。加強財務和課題組之間溝通、協(xié)作和配合，資料的收集和歸檔，對經(jīng)費管理更加精細化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)科研財務管理人員了解必要的財務相關知識，嚴格按照科研項目合理需求，分階段、分步驟、有計劃的編報預算，細化項目具體到每個會計科目，努力提高農(nóng)業(yè)科研財務管理水平，并與本單位財務部分及時溝通，提高科研項目預算的準確性。
財務部門在編制預算前要給予合理的建議、在項目執(zhí)行過程中對也要嚴把資金領用和使用關，對現(xiàn)金使用要進行必要的額度限制，嚴格合法票據(jù)使用，嚴肅財務制度和財經(jīng)紀律，嚴處蓄意用假票、偽造票據(jù)報銷的惡疾劣行，財務部門要盡職做好原始票據(jù)的鑒別和查驗，杜絕違規(guī)票據(jù)進入核算流程。對于參加單位定期進行相關財務檢查，加強對外單位項目資金控制，可以委派內(nèi)部審計人員到外單位進行跟蹤審計，杜絕由于距離較遠缺乏必要控制。
強化項目主持單位和項目參加單位的職責，項目主持單位是項目經(jīng)費的使用和管理主體，應當建立健全經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，嚴格課題預算調(diào)整審批程序，財務驗收申請，配合做好財務審計、財務驗收等工作，及時按照規(guī)定辦理財務結賬手續(xù)，最后，項目主持單位還要對項目的執(zhí)行力、結余資金等進行相應的控制。這不僅需要科研項目管理人員提高相關的財務水平，也需要財務管理人員預備必要的科研知識，兩者相輔相成才能提高農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的使用效率。
4、完善自籌資金管理制度、加強自籌資金后續(xù)管理
關鍵詞 醫(yī)院 科研管理人員 綜合能力 培養(yǎng)
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A
近年來，我國大型的綜合性醫(yī)院大多都設立了科研管理部門，一批專職的科研管理人員隊伍也逐漸形成，但相對于醫(yī)院專業(yè)科研人員和科研具體工作來說，醫(yī)院對科研管理人員綜合能力培養(yǎng)的重視程度亟待提高。筆者結合自身醫(yī)院科研管理工作的體會與經(jīng)驗，探索新形勢下醫(yī)院科研管理人員綜合能力的培養(yǎng)。
1職業(yè)素養(yǎng)能力的培養(yǎng)
1.1服務意識
科研管理人員不要將管理當做權力的象征，而是要牢固樹立管理及服務的理念。醫(yī)院科研工作包括項目申報、過程管理、經(jīng)費管理、獎勵申報、成果轉化等一系列管理工作，工作量大、繁瑣且涉及面廣。因此科研管理人員要培養(yǎng)積極、熱忱的服務態(tài)度和嚴謹細致的工作作風，一切管理工作的重點都要圍繞科研人員及其科研活動，盡可能地簡化工作程序，為科研工作者提供便利，營造一個有利于科研工作者成長和科研成果產(chǎn)生的環(huán)境。
1.2科研道德
科研道德能夠為提升創(chuàng)新能力營造良好的學術環(huán)境，科研管理人員應加強道德修養(yǎng)，嚴格管理醫(yī)院的科研活動。要客觀公正地對待每個項目和每個科研人員，尊重科學、崇尚真理；要牢固樹立知識產(chǎn)權意識，嚴格做好科研管理的保密工作；嚴防違規(guī)造假行為，注重調(diào)查研究，確?？蒲械募儩嵭?；建立完善的科研管理、評價體系、公示制度，保證科研工作的公正性；加強科研學風、科學誠信培養(yǎng)的知識講座和警示教育，提高全員科研道德素養(yǎng)。
2專業(yè)知識能力的培養(yǎng)
2.1醫(yī)學知識
現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展日新月異，醫(yī)院的科研管理人員也應與時俱進，加強醫(yī)學相關專業(yè)知識的更新，掌握醫(yī)學發(fā)展的前沿領域，領悟科學研究的熱點問題，獲取準確的醫(yī)學科技信息，從而密切掌握各專業(yè)科研動態(tài)，尋找突破口，在科研方向、選題上給予科研人員正確的引導，協(xié)助做好頂層設計，提高自主創(chuàng)新水平。
2.2管理知識
醫(yī)院要轉變科研管理理念，加大對新時期科研管理人才的選拔培養(yǎng)力度，擇優(yōu)選擇有志于從事科研管理工作，德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新意識的科研管理人員；要不斷創(chuàng)新科研管理體系和評價、激勵制度。科研管理制度、評價制度、激勵制度要緊跟醫(yī)院的臨床醫(yī)學研究水平、科研能力、綜合實力的發(fā)展而動態(tài)進行調(diào)整，最大程度地調(diào)動廣大科技人員的科研熱情。同時要建立科研管理人員的教育培訓制度，醫(yī)院要營造重視管理的良好氛圍，將管理人員培訓納入醫(yī)院人才建設的軌道上。
2.3相關知識
加強法律法規(guī)知識的培養(yǎng)。科研工作經(jīng)常涉及到科研合同簽訂、成果專利申報、知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化等內(nèi)容，加強法律法規(guī)知識的培養(yǎng)有利于保護醫(yī)院和科研人員的權利。加強財務知識的培養(yǎng)，科研工作涉及大量的科研經(jīng)費審核工作，要熟悉科技經(jīng)費管理辦法和開支范圍，提高科研經(jīng)費使用效益。
3政策解讀能力的培養(yǎng)
3.1政府科技政策解讀能力
國家和地方的各項科技法規(guī)、政策是醫(yī)院開展科研工作的依據(jù)。醫(yī)院科研管理人員必須加強對國家各個部門、省和市的科技有關政策和科技工作重點支持領域和方向等政策解讀能力的培養(yǎng)，同時提高對社會、民生關注的醫(yī)學熱點問題的敏銳感知能力，以便更好貼近政策和民生需求，對接重大科技項目。
3.2科技需求對接能力
醫(yī)院科研管理人員在工作過程中長期與全國從事醫(yī)學科學研究相關的各種社會團體和醫(yī)學企業(yè)接觸，經(jīng)常參與社會團體和企業(yè)舉辦的學術交流和科研協(xié)作活動，因此應加強對企業(yè)及社會有關機構醫(yī)學相關科技需求的對接能力，從而為臨床各級科研人員提供多方位的科技合作機會。
4溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)
4.1學科交流能力
現(xiàn)代醫(yī)學科技的發(fā)展，越來越依賴于多學科、跨領域的交叉滲透融合和緊密協(xié)同的“大兵團作戰(zhàn)”，多學科多中心協(xié)同作戰(zhàn)的重大項目逐漸增多。科研管理人員要加強與同行科研院校、科研專家溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，通過良好的溝通與協(xié)調(diào)，可以與有關的科研單位建立穩(wěn)定的科研協(xié)作關系，拓展醫(yī)學研究的深度與廣度。
4.2項目協(xié)調(diào)能力
任何一個科研項目的開展都會涉及到許多部門和人員。這就要求科研管理人員充分協(xié)調(diào)好合作單位、研究科室、課題組、科研、后勤及財務人員等諸多關系， 發(fā)揮橋梁和紐帶作用，從而保障科研項目工作順利、高效完成?？蒲泄芾砣藛T要和科研工作者建立有效的信息交流平臺，及時協(xié)調(diào)解決如經(jīng)費使用、獎金分配及成果分享問題，充分調(diào)動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證醫(yī)院科研工作可持續(xù)發(fā)展。
4.3行政溝通能力
隨著國家對科技工作的重視，對生物醫(yī)藥領域研究的投入，各級行政主管部門通過不同方式不同渠道加大了對醫(yī)學科研的支持和投入，與行政機構實現(xiàn)有效的溝通，可以及時掌握科技信息，拓寬科研項目、科技成果、科技人才的申報渠道，為科研成果的轉化和產(chǎn)學研用的結合提供服務。同時，可以將醫(yī)院的重點學科、科研實力、科技成果及時傳達給各個政府部門，提高他們對醫(yī)院科研的知曉度和認可度，有利于及時反饋相關的科研信息給醫(yī)院，甚至可以引導相關部門凝練科研方向，前瞻性地設計一些項目定向委托醫(yī)院進行研究。
中圖分類號:R197 文獻標識碼:B 文章編號:1005-0515(2010)03-099-01
綜合性大醫(yī)院最重要的三大功能[1]是醫(yī)療服務功能、科研教學功能和醫(yī)院輻射功能。醫(yī)療服務功能是為了滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療需求,科研教學功能是反映促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的動力及醫(yī)院創(chuàng)新能力,醫(yī)院輻射功能則是醫(yī)院綜合實力的體現(xiàn)。醫(yī)院的各項工作都必須圍繞醫(yī)療這個中心進行,為這個中心服務。提高醫(yī)療質(zhì)量,加強技術質(zhì)量、服務質(zhì)量和管理質(zhì)量,是醫(yī)院生存和發(fā)展的重要因素。下面淺談一下我院圍繞醫(yī)療質(zhì)量管理,在提升醫(yī)院功能方面的一些方法。
1 加強學科建設,促進技術進步
提高醫(yī)療服務功能首要在于提高技術水平,而學科建設是醫(yī)院建設最重要的內(nèi)容,不僅能反映醫(yī)療技術水平,還決定著醫(yī)院的核心競爭力。我院以創(chuàng)建省重點?？茷槠鯔C,重新修訂《學科建設管理辦法》,科學規(guī)劃,合理布局,確定我院學科建設的近期目標和遠期目標。在設備投入、人才培養(yǎng)、經(jīng)管方案等方面對?？苹A扎實、發(fā)展前景良好的專業(yè)給予一定傾斜政策,為重點專科穿鑿良好的發(fā)展環(huán)境。在提高常規(guī)技術水平的同時,根據(jù)省重點專科的標準,有針對性開展新業(yè)務新技術,對傳統(tǒng)技術通過扶持不斷向縱深邊緣發(fā)展,提高技術質(zhì)量,拓展技術范圍,從而帶動相關專業(yè)的進步與發(fā)展,做到“院有重點,科有特色,人有專長”。 通過一系列激勵政策,我院腔鏡、腫瘤診療、體外循環(huán)等技術得到進一步發(fā)展,得到良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2 建設規(guī)章制度,完善質(zhì)量檢查標準
制度建設是醫(yī)院管理的重要組成部分。我院按照醫(yī)院管理年活動的標準,結合工作實際清理各項醫(yī)療制度和診療常規(guī),修訂完善了工作制度、崗位職責和各項規(guī)章制度,如《新業(yè)務新技術準入管理制度》、《學科建設管理辦法》、《醫(yī)療安全管理辦法》、《醫(yī)師外出會診管理規(guī)定》、《醫(yī)療風險預警管理方案》等,同時將醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、管理制度、崗位職責等匯編成冊,形成一套完整的醫(yī)院管理制度,使工作規(guī)范化、管理制度化。針對科室的醫(yī)療質(zhì)量管理,我們制定了明確和可衡量的指標,每月安排檢查,并與獎金掛鉤進行獎懲。
3 加強學風建設,實施科教興院
科研教學水平的高低反映學科的發(fā)展水平、綜合實力和團隊作風。我院將科教工作的重點放在培育高素質(zhì)醫(yī)學人才和創(chuàng)建“學習型”醫(yī)院這兩方面。對科研工作實行項目管理,對每個項目的申報、立項、研究進程、結題、鑒定全程監(jiān)管,獲得經(jīng)費支持的項目給予1:1配套,實行科研經(jīng)費本管理。通過藥品臨床試驗尋求新的經(jīng)濟增長電。加強院內(nèi)各學科的科研交流與合作,密切與上級醫(yī)院的科研交流與合作,推動科研的橫縱向聯(lián)合。
在教學方面,充分利用附屬醫(yī)院和臨床學院資格,提高科教能力,進一步規(guī)范教學管理,參與醫(yī)學院校教材編寫,強化教研室主任、教學秘書、帶教老師的三級負責制,建立有效的激勵和評估機制,獎勵在科研、教學、學會工作中取得顯著成績的專業(yè)技術人員,激發(fā)廣大醫(yī)務工作者的創(chuàng)新熱情。通過院內(nèi)外授課的形式提高本院醫(yī)生臨床教學能力,培養(yǎng)醫(yī)務人員嚴謹求實的工作作風,重點在普通話、表達能力、臺風上下功夫。協(xié)助做好學會的換屆選舉工作,確保醫(yī)院絕大部分專業(yè)在區(qū)域內(nèi)的學術“龍頭”地位。
4 實施品牌戰(zhàn)略,增強核心競爭力
醫(yī)院輻射功能是醫(yī)院綜合實力的反映,既包括設備、技術、質(zhì)量、服務、環(huán)境等因素,也包括市場品牌的因素。要整合各種因素提高醫(yī)院輻射功能,首先要樹立醫(yī)院品牌,拓寬醫(yī)療市場。我院在江漢平原地區(qū)有著良好的聲譽,這是幾代荊醫(yī)人辛勤汗水澆注的豐碑,更是荊醫(yī)人擁有的巨大資本。我們在市場經(jīng)濟中充分發(fā)揮了這個優(yōu)勢,并立足重點,擴大優(yōu)勢。有品牌才有競爭力,有特色才有吸引力。根據(jù)我院的《學科建設管理辦法》,對?？茖嵭蟹诸惙謱哟喂芾?一類?？浦攸c扶持,把“有條件、有市場、有能力、有潛力”的專科做大做強做精,講求效益;二類專科重點助推,揚長避短,突出特色,擴大影響;三類專科創(chuàng)造條件,挖掘潛力,尋求突破。強化過程管理,定期考核評估,通過“看水平、看貢獻、看發(fā)展”,掌握各類?？平ㄔO現(xiàn)狀,以重點?？茷辇堫^,不斷輻射,帶動其他?？频陌l(fā)展,逐步形成一批技術水平高、結構合理、整體優(yōu)勢強、區(qū)域影響大的“拳頭”學科群。對傳統(tǒng)的優(yōu)勢特色技術學科群,要不斷創(chuàng)新技術,豐富內(nèi)涵,拓展市場,進一步穩(wěn)固在區(qū)域內(nèi)的“龍頭”地位,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。在宣傳方面,在培養(yǎng)品牌的基礎上善于包裝品牌,在創(chuàng)立名科、培育名醫(yī)和發(fā)展特色技術上下功夫,積極傳播品牌,立足實際,向院內(nèi)外醫(yī)務人員和病人推銷品牌,從而擴大影響,廣泛吸引病人。
通過對醫(yī)療質(zhì)量管理的不斷完善和持續(xù)改進,醫(yī)院各項功能都得到了強化和提升。但還存在一些薄弱環(huán)節(jié),需要建立全面有效的質(zhì)量管理體系,增進職工的服務理念,在醫(yī)患溝通、信息反饋等方面還需要進一步摸索切實可行的措施[2]?？傊?我們要按照“管理年”要求的“向管理要質(zhì)量,向管理要效益”,結合實際開拓創(chuàng)新,將綜合性醫(yī)院的功能充分發(fā)揮出來,讓老百姓享受到實實在在的醫(yī)療服務。
參考文獻
關鍵詞：護理科研；課題；科研管理
科研是以科學的觀點和方法對未知的事物進行探索，從而發(fā)現(xiàn)與發(fā)展對有關事物的認識。任何一門學科的發(fā)展都離不開科研活動，護理科研能回答和解決護理領域的問題，直接或間接地指導臨床護理實踐。臨床護理研究是研究臨床護理中理論與實踐的一門科學，它有助于推動臨床護理學理論和實踐的發(fā)展，促進臨床護理理論和技術的更新，有利于護理工作質(zhì)量的提高。但護理科研起步晚，起點低，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。為此，我們對我院2000年1月一2008年12月的護理科研狀況進行分析。按照學科自身特點和固有規(guī)律，尋找護理科研管理思路，為提高護理人員的科研素質(zhì)和醫(yī)院護理科研的發(fā)展提供參考。現(xiàn)報告如下。
一、資料與方法
1.1一般資料
2000年1月一2008年12月我院共3l項院級護理科研課題；200篇護理論文，其中核心期刊53篇；10項有護理人員參與的科技成果獎，其中市級科技進步一等獎1項、二等獎4項、三等獎5項；省級新技術引進二等獎l項，市級新技術引進二等獎1項。我院科研管理的相關政策、制度、辦法有：科研課題的申報、審批制度，各種科研配套經(jīng)費管理制度?？蒲谐晒剟钪贫?，論文、著作獎勵規(guī)定，優(yōu)秀學科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干評選辦法等。
1.2方法
通過我院科教處及護理部查閱科研檔案資料，對科研課題的來源及經(jīng)費情況、情況、科技成果獎的等級及獲獎人員排名情況進行統(tǒng)計和分析。對我院科研管理的機構和人員及科研管理的相關政策、制度、辦法等進行分析，提出護理科研管理的思路。
二、現(xiàn)狀分析
2.1護理科研管理機構不健全
我院設有科研管理機構，并有一系列科研管理規(guī)章、制度、條例，但未配備專職護理科研管理人員，未建立護理科研管理制度和條例，無護理科研專項經(jīng)費，一定程度上制約了護理科研的發(fā)展。因為護理學和醫(yī)學均為健康科學領域的重要組成部分，它們各自承擔著不同的任務和職責。醫(yī)學主要任務是尋找疾病的原因，研究由于疾病引起的病理生理變化、如何診斷和治療疾病，它從分子、原子、基因等方面研究健康和疾病。而護理是診斷和處理人類對現(xiàn)存的或潛在的健康問題的反映，它關注的是整體的人，是人的生理、心理、社會、精神、文化等各因素對健康的影響。
2.2護理人員科研能力的培養(yǎng)不重視
我院護理人員本、?？茖W歷占85.26％，但系統(tǒng)的學習過科研知識者較少。各層次護士在使用和培養(yǎng)上沒有明確的區(qū)分，無論學歷和能力高低都從事一樣的工作，不能做到人盡其才，才盡其用。護理管理者重視臨床護理工作的完成質(zhì)量和患者的滿意度，忽視了護理人員獲取信息能力、閱讀能力、觀察分析能力、總結歸納能力以及論文撰寫能力的培養(yǎng)。護理人員難以掌握本專業(yè)的發(fā)展動態(tài)和趨勢，影響了護理科研的開展。
2.3護理人員自身的科研意識不強
護理人員每天超負荷運轉，整日忙于完成大量日常的臨床護理工作，沒有養(yǎng)成良好的臨床觀察能力，沒有主動地收集資料、分析資料的習慣，一些護理人員為了晉升撰寫論文。缺乏科研選題、設計等知識，缺少課題申報、成果報獎的信息。沒有認識到護理科研對提高護士自身素質(zhì)和社會地位的作用，沒有認識到護理科研對推動學科的發(fā)展及其產(chǎn)生的社會效益的重要作用。
三、管理思路
3.1建立護理科研管理組織
護理管理者的科研意識決定著一個群體的科研意識，護理管理者要從思想觀念上把護理科研管理納入護理管理日程，認識護理科研對護理事業(yè)發(fā)展的重要性。建立由護理部一科研小組一護理人員三個層次組成的護理科研管理組織。科研小組由護理部一名副主任負責，科研小組成員應具備較豐富的專業(yè)知識、較敏銳的臨床觀察能力、較好的中英文閱讀能力、較強的探索和創(chuàng)新意識?？蒲行〗M負責收集和最新護理科研信息和動態(tài)，負責全院護理科研課題的審核和申報，負責科研成果鑒定的申請工作。建立健全各項護理科研管理制度，推動護理科研工作的開展。
3.2培養(yǎng)護理科研領軍人才
護理科研的進步必須依靠科研人才，護理管理者要加大科技人才的培養(yǎng)。選拔在工作中善于思考、勤于觀察、勇于探索、敢于創(chuàng)新的護理人員，進行有計劃、有目的、系統(tǒng)的、規(guī)范的科研知識的學習，如科研設計、衛(wèi)生統(tǒng)計、文獻檢索、論文撰寫等。引導她們主動了解國內(nèi)外護理發(fā)展動態(tài)，護理科研選題的方向和趨勢，挖掘她們的科研潛力，指導她們將臨床工作經(jīng)驗與現(xiàn)代科學知識相結合，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，進行科學研究，然后解決問題。培養(yǎng)一支想做、敢做、會做的護理科研隊伍，以此帶動全院護理科研工作，逐步提升整個護理群體的科研素質(zhì)。
3.3指明護理科研方向
護理科研的任務是研究、探索、防治、護理疾病，維護人類生命健康，提高人的生存質(zhì)量。護理科研的目的是將護理理論、護理方法、先進的護理手段進行實踐，并探索指導臨床實踐、提高護理工作效率、減輕護士工作強度、改善護理工作環(huán)境、提高服務質(zhì)量、降低醫(yī)療費用、提高人類健康水平的護理方法。英國的Vincent保健中心改變了對護理科研的固有看法，鼓勵護理人員從不同的角度去思考，即由創(chuàng)新性研究轉變?yōu)閼眯匝芯?。護理科研應以臨床應用性研究為主，把豐富的臨床實踐作為廣闊的研究領域。
鼓勵護理人員研究患者的需求和安全，研究臨床護理工作中遇到的難題和暴露的問題，研究和選擇最合適的臨床護理工作方法等，提高護理人員參與科研的意識。
3.4開發(fā)護理科研資源
在院內(nèi)爭取設立護理科研專項基金和政策上的扶持，與多部門合作，拓寬科研基金來源。多渠道、多層次、多形式申報護理科研課題，規(guī)范科研經(jīng)費資助程序，爭取學會、廠礦、企業(yè)、個人等資助。
四、小結
護理科研是一項集體性、綜合性、長期性的工作，護理科研的管理水平影響著護理科研的發(fā)展速度，建立完善管理方案和良好的運行機制，有利于激發(fā)護理人員的科研熱情和主動參與的意識，有利于增強護理人員的自信心和對護理研究的責任感，有利于護理科研的深入開展和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[3]肖春秀，姜小鷹。從管理的五要素淺析我國臨床護理科研管理的缺陷及對策[J].中國護理管理，2006，6（5）：29—31.
關鍵詞 中醫(yī)院校 科研管理 信息化
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
Status and Thoughts on Chinese Medical College Research
Management Information Construction
――Take Zhejiang Chinese Medical University as an example
ZHU Xiaoling
（Zhejiang Chinese Medical University， Hangzhou， Zhejiang 310053）
Abstract Analysis of Research Management Information Status in higher TCM colleges， combined with the status quo of Chinese Medicine， Zhejiang University， summed up the current problems， propose appropriate countermeasures. Currently， the lower secondary level of management， research management system and docking personnel， financial and other systems are not yet perfect， Affiliated Hospital of insufficient contact with the school， system reliability， and security issues such as restricting the lack of research management information development of our school. To solve these problems， should further improve management， strengthen system security. Research management information level Chinese institutions of higher studies； analyze the reasons for restricting the development of information technology to improve the scientific management level of significance.
Key words medical college； research management； information
科研管理信息化是實現(xiàn)高等教育信息化的重要組成部分，也是高校發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。①高校隨著科研投入和科研人員的不斷增加，科研項目、經(jīng)費、成果、專利也不斷增加，過去完全依賴人工處理的傳統(tǒng)管理模式已很難適應當今科研管理工作的需求，也嚴重制約了科研管理工作的質(zhì)量和效率。②為了使科研管理工作更加規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化，必須加強科研管理的信息化建設。
1 我?？蒲泄芾硇畔⒒F(xiàn)狀
目前我校科研管理系統(tǒng)主要有科研辦公、科研隊伍、科研平臺、學科建設、縱向項目、橫向項目、項目經(jīng)費、科研成果、知識產(chǎn)權、科研獲獎、學術交流、系統(tǒng)維護共12個板塊；實行院系領導和校級管理員二級審核制度。主要有以下功能和特點：
1.1 全面管理
全方位的科研管理，為所有教師以及附屬醫(yī)院從事科研活動的科研人員提供一個管理個人科研活動的網(wǎng)絡空間平臺，有效避免手工重復填寫，節(jié)省工作時間，提高工作效率。通過系統(tǒng)可以及時了解我?？蒲腥藛T、項目、成果等情況，有助于深入分析我校科研現(xiàn)狀。
1.2 動態(tài)管理
動態(tài)、全面、精確地提供學校的有關科研信息，通過科研人員填報、科研秘書或相關負責人審核。系統(tǒng)可以即時動態(tài)地顯示全校的科研情況，項目狀態(tài)、經(jīng)費到賬等信息隨時更新。校級管理員可以及時動態(tài)了解當下每一個項目的完成狀態(tài)；科研人員亦可及時發(fā)現(xiàn)問題并查漏補缺。
1.3 分級管理
系統(tǒng)采用二級管理制度，學院科研秘書作為二級管理員，審核所在單位的數(shù)據(jù)，審核通過后，校級管理員再進行二次審核。分級管理讓二級管理員能及時關注所在學院的科研情況和科研數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題。不僅有助于信息的及時反饋，提高數(shù)據(jù)準確率，也有效減輕了工作壓力，提高了工作效率。
1.4 數(shù)據(jù)分析
系統(tǒng)可以進行各種科研數(shù)據(jù)的匯總與分析，并能形成和輸出直觀的分析圖表，進行縱向和橫向的對比，從而為學院和學校相關領導提供各類科研動態(tài)，輔助科學決策。系統(tǒng)按照學校現(xiàn)有的考核評價發(fā)難，量化分類各指標，提升科研考核獎勵的透明化與量化水平?？蒲腥藛T也能通過科研管理系統(tǒng)，及時了解個人全年的科研業(yè)績和科研獎勵。
2 目前存在的問題
2.1 二級管理水平較低
原有的以科研處為主的科研管理模式，科研管理的各個環(huán)節(jié)均以科研處為主，學院科研秘書在科研管理活動中主要起“上傳下達”的“傳話員”的作用，學院科研主動性發(fā)揮受限，難以充分調(diào)動廣大科研教師的積極性和學院在科研管理上的作用。學院不能完全發(fā)揮管理作用，進一步加重了學?？蒲刑幍墓ぷ髁浚档土斯ぷ餍?，限制了科研管理信息化發(fā)展。
2.2 與人事、財務系統(tǒng)缺乏關聯(lián)，影響數(shù)據(jù)的及時性、動態(tài)性
系統(tǒng)在人員信息和經(jīng)費到賬、使用等數(shù)據(jù)上尚未與我校的人事系統(tǒng)和財務系統(tǒng)集成，目前人事調(diào)整、職稱變動和經(jīng)費到賬等等問題主要依賴人工錄入和完善?？蒲刑幍捻椖拷?jīng)費預算目前無法傳輸?shù)截攧障到y(tǒng)，財務在處理業(yè)務時就缺乏相應依據(jù)，無法實現(xiàn)有效管理和應對。倘若能實現(xiàn)與這兩個系統(tǒng)的對接，科研管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時性和便捷性將能有更大程度的提高。
2.3 附屬醫(yī)院與學校聯(lián)系不足
我校的3家直屬附屬醫(yī)院既是二級學院，同時也是獨立法人單位。在科研管理上，醫(yī)院是一個獨立的管理實體，對本單位的科研工作進行整體管理；但在大多數(shù)課題、成果獎勵的申報上，則以大學為申報單位，項目管理和科研經(jīng)費由學校統(tǒng)一管理。醫(yī)院科研管理部門既要對本院員工的科研工作進行管理，又要做好與學?？蒲刑幍慕涣鳒贤?。附屬醫(yī)院的科研考核與科研獎勵根據(jù)醫(yī)院的相關制度執(zhí)行，與學校的方案不一致，故部分附屬醫(yī)院科研人員使用科研管理系統(tǒng)的積極性不高。
2.4 系統(tǒng)可靠性和安全性不足
目前系統(tǒng)在誤刪數(shù)據(jù)后，無法將數(shù)據(jù)進行恢復。在突發(fā)事故或操作失誤時，系統(tǒng)應具有較強的自我恢復能力，而不應造成系統(tǒng)信息丟失和破壞。同時，科研管理系統(tǒng)含有院校科技合同、人員、科研經(jīng)費、統(tǒng)計、成果等重要信息，因此對系統(tǒng)的安全性也有較高的要求，這些信息不但應滿足數(shù)據(jù)共享，同時還應提高系統(tǒng)的保密性，以確保系統(tǒng)不發(fā)生泄密。
3 對策
3.1 充分發(fā)揮學院科研主動性，提高二級管理水平和科研人員整體素質(zhì)
二級學院應當在項目申報、過程管理、獎勵申報、科研考核等多方面進行把關，發(fā)揮二級學院的主觀能動性。二級學院的科研管理人員與本院教師有更多接觸，熟悉其研究方向，能更好地發(fā)揮指導作用。最大限度地發(fā)揮二級學院在科研活動中的主動性，能提高全校整體的科研水平，增強學校的綜合實力，這有利于資源的優(yōu)化配置和高效利用。
3.2 實現(xiàn)與人事、財務系統(tǒng)對接
只有與人事、財務系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)人事、財務數(shù)據(jù)實時更新，才能最大限度地減少人工錄入的工作量，發(fā)揮信息化優(yōu)勢，提高工作效率。下一步需要與這兩個系統(tǒng)的開發(fā)者互相溝通，互通有無，完成幾個系統(tǒng)的無縫對接。首先第一步要完成財務系統(tǒng)對科研管理系統(tǒng)項目經(jīng)費預算的信息讀取，有效從源頭控制經(jīng)費使用，提高項目經(jīng)費使用透明度。
3.3 附屬醫(yī)院實行二級管理，系統(tǒng)獨立，更適合醫(yī)院的實際情況
完善學校和附屬醫(yī)院的科研業(yè)績與科研獎勵的考評方案，使學校與附屬醫(yī)院的考評方案相互一致，即附屬醫(yī)院科研人員參加科研業(yè)績與科研獎勵考核的數(shù)據(jù)從科研管理系統(tǒng)中填寫的數(shù)據(jù)中提取、計算。此舉將進一步提高附屬醫(yī)院科研人員在科研管理系統(tǒng)中錄入數(shù)據(jù)的積極性，提高科研管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)覆蓋的完整性。
3.4 增強系統(tǒng)安全性
系統(tǒng)應不斷完善安全性，使其能抵御一定程度的惡意攻擊，保證系統(tǒng)中科研人員信息、經(jīng)費、成果等數(shù)據(jù)不被泄露。科研人員和管理員在使用系統(tǒng)過程中若發(fā)生大量數(shù)據(jù)誤刪等情況時，系統(tǒng)管理員或維護人員能采取措施保證信息恢復。只有增強系統(tǒng)的安全性，才能確保科研管理信息化的有效推進，提高科研人員對科研管理系統(tǒng)的認可度，實現(xiàn)科研管理信息化的良性循環(huán)。
本課題由浙江中醫(yī)藥大學校級科研基金項目支持，項目編號2013SY15
注釋
加強技術帶頭人培養(yǎng)促進醫(yī)院基本現(xiàn)代化
近幾年來，我們結合創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院，認真對照市委、市政府辦公室關于實施“__市新世紀科學技術帶頭人培養(yǎng)工程”的意見，在縣委人才工作領導組的指導下，我們切實抓好對培養(yǎng)對象的培養(yǎng)管理和考核，不斷提高我院醫(yī)療隊伍的整體素質(zhì)，促進了醫(yī)院基本現(xiàn)代化進程。具體做法如下：一、健全規(guī)章制度，形成管理體系。
我們在日常工作中，重視了規(guī)章制度的健全，著力形成規(guī)范化、制度化的培養(yǎng)管理體系。我們堅持目標責任考核制度，每一批培養(yǎng)對象首先與他們簽訂三年目標責任書，切實增強這些高級人才的目標責任意識；堅持檔案管理制度，經(jīng)常與培養(yǎng)對象聯(lián)系，全面掌握他們研究項目的進展情況及其取得的業(yè)務成果和考核、獎懲情況，并做到將他們的有關情況及時存入其個人檔案；堅持定期報告制度和領導與專家聯(lián)系點制度。院領導與4名“__市跨世紀學術技術帶頭人”培養(yǎng)對象建立了聯(lián)系，經(jīng)常關心他們的思想、工作、學習和生活情況，積極幫助他們解決科研經(jīng)費、科研設施等各種困難，使他們能以飽滿的工作熱情、充沛的精力投身到科研工作中去。
二、重視宣傳工作，營造雙尊氛圍。
為進一步營造“尊重知識，尊重人才”的社會氛圍，激發(fā)廣大知識分子投身現(xiàn)代化建設事業(yè)的熱情，我們著力加大優(yōu)秀知識分子的宣傳力度，認真組織實施了高級人才典型事跡宣傳活動。全院高級人才，得到不同形式的宣傳表彰，市學術技術帶頭人培養(yǎng)對象，都得到宣傳報道，院部進一步加強與報社、電臺、電視臺等單位的合作，明確宣傳活動的重要意義，由他們派出優(yōu)秀的新聞工作者，同時利用《醫(yī)苑之窗》特聘通訊員，組成宣傳小組，配合做好宣傳工作。通過這次活動，總結宣傳了這些做出突出貢獻的科技人才的奮斗業(yè)績，展示了他們在社會兩個文明建設中的精神風貌，進一步激發(fā)了他們投身于科研的工作熱情。
三、加強教育培訓，提高理論水平。
我們注重加強思想政治工作，著力提高知識分子隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)。為了切實提高學術、技術帶頭人的政治業(yè)務素質(zhì)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，組織引導他們走又紅又專的道路，組織各類拔尖人才，包括市學術技術帶頭人培養(yǎng)對象學習政治理論，進行了知識經(jīng)濟、醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新、經(jīng)濟全球化與中國經(jīng)濟發(fā)展、中國加入世貿(mào)組織、__經(jīng)濟形勢與發(fā)展前景、社會主義榮辱觀等知識講座。通過培訓，大家拓寬了視野，增長了知識，促進了觀念轉變。選送部分培養(yǎng)對象到外地參加業(yè)務進修、學習。與此同時，還組織培養(yǎng)對象報名參加與南大聯(lián)合舉辦的研究生課程班，以拓寬他們的知識面和業(yè)務水平。
四、落實上級政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務。
為加強對學科技術帶頭人的培養(yǎng)和管理，盡量給他們提供必要的科研條件，促使其盡快提高學術技術水平，根據(jù)市、縣兩級有關高級知識分子培養(yǎng)管理辦法規(guī)定，我們真心實意地為知識分子辦實事、做好事，積極改善他們的工作、學習和生活環(huán)境。我們一方面積極爭取財政確保津貼的發(fā)放，確保科技項目資助經(jīng)費的到位。另一方面還堅持每年為學術技術帶頭人培養(yǎng)對象進行免費健康體檢。
五、逐一對照標準，認真實施考核。
自收到海委人才辦[20__]5號組織“關于做好我縣20__年以來確定的市跨世紀學術技術帶頭人培養(yǎng)對象管理期滿考核工作的通知”后，召集院知識分子工作領導小組成員，以及相關培養(yǎng)對象，專門開了會議，并要求各考核期滿的培養(yǎng)對象，圍繞《__市跨世紀學術技術帶頭人培養(yǎng)工作雙向目標責任書》履行情況，就政治思想表現(xiàn)、學術技術水平、主要工作成果實績等方面進行總結。院知識分子工作領導小組成員對培養(yǎng)對象的總結進行逐一對照評比，經(jīng)過認真考核，4人在考核期內(nèi)都能按照自己所定的目標，積極投身到科研工作中去，且取得了較好的成果。
