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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟形勢和經濟政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：經濟形勢；財政政策；改善民生
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-000-01
一、我國當前經濟形勢
當前歐美經濟正在經歷新一輪的持續動蕩，對于處在復蘇中的全球經濟形成了極大的沖擊，受此影響，我國經濟不會獨善其身，未來的經濟運行充滿變數。
首先，經濟全球化的深入發展，外需市場慘淡、內需依舊不足，經濟發展方式的轉變短期內未可奏效，必將拖累已經極大融入經濟全球化的中國經濟。換而言之，在國內外經濟形勢實質性發生變化的背景下，我國經濟的未來運行充滿變數。
其次，由于通貨膨脹的拉動和成本上升因素的推動，我國物價上漲勢頭明顯，不僅在短期內難以得到緩解，從長期來看，他們可能會使居民消費價格指數居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會矛盾相交織，造成社會不安定因素的存在。換而言之，在經濟增長和物價水平上漲之間，物價上漲將是我們面臨的主要矛盾。
最后，在經歷了主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的拉動經濟操作后，其對中國經濟結構的負作用已經逐漸凸顯。鑒于此次國際金融危機的轟炸，經濟結構的不平衡時中國被拖入國際金融危機中的根本原因。無論是全球經濟還是中國經濟，解決經濟結構不平衡的問題，絕非短期內所能奏效的事情。因此，在我國面臨低迷的外部經濟環境以及國內傳統經濟結構難以為繼的壓力下，在經濟的穩定增長和經濟結構調整兩大目標之間，我們面臨著兩難的選擇。
二、積極穩健的財政政策
在全面評估當前外部經濟環境以及內部經濟結構的基礎上，中央做出了繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的決議。在國內外經濟形勢已經實質性發生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩健”的經濟格局，如今，其實質性內容也應當做出相應的調整。
首先，當前預調和微調是宏觀調控的主要任務，其對經濟擴張性的操作可相對從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規模擴張性的操作，如今經濟形勢不宜于反應過度。
其次，當前國內外經濟形勢已經發生復雜性的變化，但是不足以改變2011年來的宏觀經濟政策的目標。換而言之，立足于我國基本國情，在經濟增長和物價水平上漲之間，穩定物價水平應作為我們的首要任務。
最后，在國際金融危機的轟炸下，即便我國經濟下滑勢頭有所顯現，宏觀經濟政策著重在刺激的力度，其擴張性操作也必須著眼于精細化，即在經濟穩定增長和經濟結構調整之間尋求平衡。也就是說，不能以犧牲經濟結構調整目標為代價穩定經濟的發展勢頭。
三、結構性減稅與改善民生
迄今為止，結構性減稅是來自官方的正式提法。自2008年的這一輪國際金融危機，使得結構性減稅由積極財政政策的配角轉為主角，在反危機的實踐中扮演了重要角色。顯而易見，在變身主角的今天，結構性減稅有別于全面性減稅。其特點在于：一方面要通過減稅，減輕居民和企業的稅收負擔；另一方面，減稅與增稅并行，優化整個稅收收入結構。也正是由于這樣的認識，在實施的中國“十二五”規劃綱要第四十七章第三節中，寫入“按照優化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關系、完善稅權配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設”這樣一段話。
在中國現行的稅制結構下，流轉稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費稅、營業稅和關稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當前國內外經濟形勢和實行積極財政政策的需要，增值稅無疑應當作為結構性減稅的主要對象。作為中國第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發而動全身。在營業稅改征增值稅改革試點并逐步向全國推廣的過程中，不僅是增值稅，其他稅種都會迎來一場降低稅負水平并進一步完善稅收制度的改革。
鑒于當前積極和穩健的財政政策，穩定物價水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩定經濟的增長和調節經濟結構兩大目標，增加財政支出的重心地帶，也應當鎖定改善民生，切實辦好有關民生的大事。
具體而言，有關增加財政支出的安排，除了繼續著眼于優化投資結構外，要把通過一系列改善民生為主要線索的支出項目及其規模的增加，來拉動消費需求，作為當前最為重要的工作。其中，比較重要的項目有：支持實行最低工資制度，提高低收入者的勞動報酬；促進農民收入的增加；積極落實農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋，提高城鄉居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建設等等。
可以預期，以增值稅為重心的結構性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當前國內外經濟形勢相契合、同整個宏觀經濟布局相協調的經濟發展之路。
參考文獻：
[1]李揚.關于當前國內外經濟形勢和宏觀經濟政策.
[2]金人慶.當代中國稅收要論[M].人民出版社,2002.
[3]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[N].人民日報,2011,3.
曾經有人說股票投資者就像是穿了紅舞鞋的舞者，從登上舞臺的那天起就開始起舞，穿上了有魔力的紅舞鞋，就再難停下來。但其實世本無事，庸人自擾，唯通則簡，其實投資可以做到越簡單越快樂。
投資大師格雷厄姆在其經典著作《讓價值投資更容易》中對“市場先生”有精彩的描述，“‘市場先生’是一個情緒化的怪客，他總是從一個危機沖向另一個危機，他有強迫癥，每天出現，對你擁有的股權隨性開價，心情好的時候他只看到蔚藍的天空和不斷攀升的利潤，而只要有壞消息，精神就跌入谷底?！迸c這樣的“市場先生”終日為伴，時而感覺身心疲憊再自然不過，而要日日安眠，則要把投資這樣復雜的系統工程簡化再簡化，尋找適合自己的最簡單最質樸的投資方法，只有簡單了，我們才能真正體會出投資的快樂。
回到我們每日孜孜以求的資本市場，由于今年國內外經濟形勢異常復雜使得資本市場在波動消耗中前行。
從國內來看，調結構穩增長一直是今年政策和經濟的主線，而這其中通脹始終是制約政策和經濟的重要指標。經濟形勢注定是復雜的，投資者的情緒也注定隨之糾結。年初以來通脹雖有回落但仍在相對高的位置，實體經濟流動性緊張，融資成本高企，而經濟增速在有效需求不足的拖累下持續走低，我們看到了M1回到了3%附近，工業增加值也跌破了10%。進入5月，隨著CPI下行速度加快，經濟關注點開始從控通脹向穩增長轉化，我們相繼看到了財政項目審批提速以及下調基準利率25個百分點。對于復雜的經濟形勢如果簡單梳理一下似乎主線也比較清晰，通脹壓力減輕，政策空間擴大；經濟繼續下行，下行的時間和空間相對難以判斷；經濟政策以穩增長調結構為主要著力點。有了這條主線對我們大的投資策略的確定就會相對簡單，對市場不悲觀，尋找業績相對確定，符合國家產業結構調整方向的投資機會。
從國際來看，歐洲和美國是最主要的兩個經濟體，歐債危機顯然是短期內難以有效解決的問題，同時有逐步從希臘擴散到西班牙，乃至意大利等國家之勢，但從2011年歐債爆發到現在已經經歷了一段時間的消化，歐洲和各國家都已經做了比較充分的應對危機的準備，盡管我們無法判斷歐債危機會演化到如何程度，但可以確信的是全球都會儲備應急方案以對沖風險。同時，盡管我們看到美國經濟復蘇也很緩慢，但美國和德國良好的經濟基礎仍成為穩定歐美經濟的中流砥柱。國際市場波動主要通過兩個方面影響我國資本市場表現，一方面是通過風險偏好傳導，另一方面是通過大宗商品價格傳導。由于5月以來在歐債和全球經濟數據疲弱的拖累下，國際主要股票市場以及大宗商品價格都經歷了一波比較大幅的調整，風險已經得到了一定的釋放，接下來我們只能靜觀其變。6月是希臘大選、美聯儲議息會議和歐盟峰會的集中期，國際市場注定動蕩，但同時我們對各國可能會采取的風險對沖手段仍可期待。
簡單地做一個總結，國內經濟形勢始終是決定A股市場走勢的主要因素；國際市場可能會階段性影響國內市場風險偏好但不是決定因素；尋求受益于穩增長和成長相對確定的投資機會是簡單的選擇。
祝大家可以簡單生活、快樂投資！
（作者系交銀精選基金經理）
[關鍵詞]后金融危機時代；宏觀經濟；戰略轉型
2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統計數字看，中國經濟確實回升，但基礎尚不穩定。針對2009年前8個月經濟回暖的宏觀經濟形勢，現在有人開始討論經濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經濟形勢的基礎上，研討下一階段經濟政策。按照經濟發展周期波動規律，宏觀經濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經濟政策的調整，考慮經濟企穩后的經濟政策，甚至“十二五”規劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現戰略轉型，培育新競爭力；(2)推行產權結構和產業結構調整；(3)進一步轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經濟政策目標和工具更好相互協調。
一、國際宏觀經濟基本走勢
(一)全球經濟失衡，全球化進程放緩
全球經濟失衡主要體現在一些國家出現大量貿易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿易盈余。之后，全球經濟失衡的范圍擴大到整個經濟領域。當今世界，全球經濟失衡的表現是以美國為代表的主要發達國家經濟增長速度放緩，持續出現貿易逆差和資本逆差，而一些新興工業化國家和主要產油國家經濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經濟衰退的演變，主要發達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經濟失衡仍將持續，全球化進程減緩。
(二)全球增長模式轉型，凸顯新增長點
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術約束下，碳基燃料對人類社會進步和發展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發的重點應該轉向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領域開展大量研究，力圖實現經濟發展模式轉型，發展綠色經濟和低碳經濟。這些國家在引領世界經濟發展的同時，將占領新能源標準的制高點?？陀^上，這些探索促進了經濟增長模式轉型，一些專家認為這也是未來世界經濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革，重現金融新秩序
以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰。在此背景下，一些發展中國家在國際金融體系中的話語權正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩定器作用。
(四)金融與實業并重，構建新的宏觀監管體系
此次金融危機的重要原因是虛擬經濟與實體經濟失衡。金融創新固然重要，更重要的是在啟動國內消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據本國比較優勢發展一些制造業，帶動國內就業，把金融發展落到實業上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構建新的決策程序和機制，通過建立新的監管機制加強宏觀政策管理和微觀領域監督。
二、中國經濟宏觀形勢基本判斷
據世界銀行《中國經濟季報》(2009年6月)報告，工業化國家金融市場開始出現趨穩跡象，全球經濟初步呈現回升趨穩態勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經濟快速穩健復蘇尚早。另據國家統計局數據，中國經濟出現回暖跡象，有望率先實現經濟復蘇。但是，中國經濟仍然面臨諸多亟待解決的結構不平衡問題。
(一)GDP小幅增加，財政收入回升
2009年上半年，國內生產總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內生產總值和財政收入增長顯現出經濟回暖跡象，但是中國經濟復蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉居民收入持續增長，消費增長潛力凸顯
1～6月，城鄉居民收入繼續增長，轉移性收入增幅較大。城鎮居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農村居民人均現金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續下降，生產價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環比下降0.5％)。8月，工業品出廠價格環比上漲0.8％，已連續5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。
(三)發電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長
6月，全社會發電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發電量和用電量上升既有經濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環比增長了0.16％；金融機構人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環比下降1.13％。貨幣供應量增長28.53％。
(四)固定資產投資快速增長，房地產價格小幅上漲
2009年1～8月份，城鎮固定資產投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產縣8月20～31日主要農產品價格變動情況看，包括肥豬在內的5種肉產品均上漲。房地產價格上升和主要農產品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經濟結構不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。
在中國，區域經濟發展不平衡，城鄉不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經濟平衡增長。以城鄉居民收入之比為例，1978年城鄉收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經濟結構不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經濟社會發展系統的整體協調性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統性風險和危機。
三、科學研判經濟形勢，及早規劃前瞻政策
“病來如山倒，病去如抽絲”。醫治好重病后，調養很關鍵。近期，中國宏觀經濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩健的和從緊的轉向積極的和適度寬松的。經濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調整宏觀經濟政策，將“十二五”規劃與“十一五”規劃穩步對接。
(一)實現戰略轉型，培育新競爭力
一是產業政策方面，以新能源、環保汽車、生物工程等為突破口，占領新興產業制高點，發展低碳經濟。重點開發可再生生物質能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區域發展戰略方面，加快制定城市群發展戰略，提升城市競爭力。隨著經濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據現代城市群的經濟結構和競爭力進行戰略布局。今后，應提高中國城市群發展速度和質量，配套制定相關的法律制度、空間規劃和管理制度，在城市群內，培育具有核心競爭力的產業、企業和產品。三是決策機制方面，構建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力?，F代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰。政府應科學論證、合理規劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產權結構和產業結構調整
在社會主義市場經濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結構。但是，仍然有部分壟斷行業和公共服務部門產權結構單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業外，無論是自然壟斷行業，還是行政壟斷行業，提高市場化程度，推行產權多元化改革，是實現產權結構調整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應打破行業壟斷，推行公共事業單位改革。政府應主要通過制定市場規制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業部門，比如體育、教育、衛生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。
作為工業化中期的國家，中國產業結構調整的重點在第二、三產業。在美國，到工業化晚期第三產業產值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產業增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產業比重。2009年上半年，中國第三產業增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產業比重。中國離工業化國家的產業結構尚有距離。
(三)培育資本市場，加強國際金融合作
繼續加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創新。推進創業板市場建設力度，擴大三板市場試點范圍，解決創業投資和中小企業融資難的問題。一國經濟持續穩定增長的關鍵是健康的金融體系。在生產全球化、貿易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監管、促進金融合作以及增強金融抗風險能力是一國金融立足國際金融市場的關鍵。一是完善金融監管機構和體系，建立有效的金融創新監管體系，防止過度套利行為發生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構和體系的國際競爭力；另一方面，實現外匯資產保值增值。
(四)轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財
經濟復蘇后，過渡時期應逐步轉向實施適度積極的財政政策，進而轉向穩健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉型，探索綜合和分類相結合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調節收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業稅。在繼續物業稅試點評估“空轉”的基礎上，進行分層價值評估，適時推出物業稅。四是繼續做好增值稅轉型工作。增值稅轉型有利于改變重復征稅，減輕企業稅負，提升企業競爭力。
在開源的同時仍需節流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節支，防范財政風險。一是轉變政府職能，縮減行政開支。在經濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調整政府機構，建設高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務效率。二是繼續提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現人的基本人權，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執行、監督三權獨立，相互監督，并實行全過程公開。盡快實現財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續加大基礎設施、醫療、社保、就業等領域的投入力度，促發展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領域也是和諧社會建設的重點領域。四是構建財政風險識別、評估和防范的全方位調控體系。財政風險防范要與金融結構風險防范緊密結合，不可單線作戰。超級秘書網
一、經濟法與經濟政策的關系
談及經濟法的政策性，就不得不提及“經濟政策”這一概念。一般認為，經濟政策是指經濟政策主體在某種特定的經濟秩序和經濟結構的基礎上，采用經濟政策手段，去實現某種經濟政策目標的行動或者行動方針。經濟政策和經濟法律、法規都是社會主義上層建筑的兩個重要組成部分，兩者的職能都是為了實現對國家經濟的管理，追求推動經濟發展和社會進步的共同目標。法律都來源于人民意志，統一于人民意志，是集中和體現人民意志的不同形式，經濟法律、法規往往是把行之有效的經濟政策規范化，可以說，經濟政策是制定經濟法律、法規的依據。但經濟法律、法規不是經濟政策的簡單重復。因為在經濟政策法定化過程中，要進行修改、提煉、廢棄一些不符合客觀經濟規律的、不符合現實和發展需要的內容，所以定型化了的經濟法律、法規，不是原來意義上的經濟政策。雖然經濟政策和經濟法律、法規一樣，都是根據經濟運行的客觀規律要求制定的，但經濟政策只是力求符合經濟規律的客觀要求，而經濟法律、法規則是比較正確地利用了客觀經濟規律，并把經濟規律法定化、制度化。經濟政策的“活躍性”區別于經濟法律規范的“穩定性”。當國內或國際局勢發生變化時，應對的政策會及時的隨之調整變化，及時有效的解決各類問題和矛盾；與之相對的是經濟法律、法規的穩定性，其調整的對象在一定范圍內是固定不變的，這是由其法的本質所決定的。經濟政策的“指導化”區別于經濟法的“具體化”。由于經濟政策是黨和國家在一定時期內經濟工作的方針、原則和路線，不可能很具體，一般都較為原則。而經濟法律、法規則是組織、管理經濟的重要工具，具體規定人們在經濟活動中應該做什么，不能做什么，以及違反規定的法律后果及法律責任，用以調整錯綜復雜的經濟關系。從經濟法與經濟政策的關系來看，經濟法是經濟政策在法律上的表現，也就是說，經濟法體現了一國現行經濟政策，是通過法律形式表現出來的經濟政策，二者是一種“表”與“里”的關系。與此同時經濟政策除了通過經濟法表現以外，還有其他表現方式，如國家和政府的經濟決定、經濟通知、經濟發展建議等，它們都是統一于一個國家總政策和基本經濟政策的。但經濟法不同于其他表現形式的是它以法律的形式將現行經濟政策中適于實踐與發展的那部分成熟的內容加以系統化、規范化，從而形成相對穩定的經濟法律規范。法律化后的經濟政策由于帶有法律的“頭銜”，因此具有強制執行力與規范性。所以，政策性是經濟法的重要特征。經濟法的其他一切表現，基本上都是圍繞著政策性展開的，如靈活性、多樣性、實踐性等。
二、經濟法的政策性
經濟政策在很大程度上影響經濟法的基本內容，同時經濟法又體現了經濟政策的各項任務。如《中華人民共和國城市房地產管理法》第四條以“國家根據社會、經濟發展水平，扶持發展居民住宅建設，逐步改善居民的居住條件”為發展目標。這一發展目標是經濟政策，但通過法的基本形式將其固定下來，并在該發展目標的基礎上對城市房地產的開發、交易等作了細化規定。又如，產業政策對經濟立法也有很大影響。《反壟斷法》作為“經濟憲法”、“經濟基本法”，雖然也是政府干預經濟的手段之一，但它的重心是通過遏制壟斷和限制競爭等行為以發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。我國自2008年實施的《反壟斷法》標志著政府要充分發揮“市場之手”作用的政策取向。市場經濟的核心是自由競爭，國家對市場的干預則僅為補充和糾正市場經濟的自身不足，為自由競爭創造必要的條件和環境?？梢哉f，現代國家基本上都奉行這樣的基本經濟政策，即自由競爭和國家適度調節。而“適度調節”是因國情而異的，因時而異。但有一點是共同的，也是目前多數國家所認同，即國家對經濟的調節必須適可而止，絕不能過分干預市場主體的活動。自由競爭是市場經濟活力的根本所在。例如，以美國為例，一場嚴重的經濟危機使得美國政府不得不調整經濟政策以應對社會問題，以國家干預理論為指導的政府出臺大量經濟政策解救美國經濟。隨著時間的推移，人們發現過度的干預使市場本身的各項優化職能得不到充分發揮，故又不得不因時因事的調整各項政策以帶動經濟的發展，使市場的自身職能得到最優的發揮。政策的變化也推動著法律的變化，二者在變動的方向上是一致的，即都朝著能更快適應社會、更加切實解決現實問題、更加有效地推動社會經濟發展的方向前進。正是順著這條前進方向，如今美國、德國、日本等國的經濟法現在基本已形成以競爭法為核心、以調控法和市場管理法為側翼的法律體系。因此，政策因經濟形勢或其他社會需要而經常發生變化，經濟體制也非一成不變，經濟法也受其影響而處于變動之中。如為了應對國家保護中小企業的產業政策，我國《反壟斷法》規定的壟斷協議豁免事項包括“為提高中小經營者的經營效率，增強中小經營者競爭力的”，專門對中小經營者做出了壟斷協議豁免規定；根據歐洲經濟與貨幣聯盟條約，德國修改《聯邦銀行法》，把對貨幣和金融的控制權交給歐洲中央銀行；經濟合作與發展組織發起在巴黎簽署《禁止超越國際的賄賂行為條約》后，締約國則需相應地制定或修改國內法，以禁止企業為取得合約而向外國官員提供好處。經濟法的政策性特征同樣體現在執法與司法領域，并非所有的經濟政策都要通過經濟法的形式表現出來。
三、結語
經濟法所具有的政策性這一特性不僅伴隨著經濟法產生并發展至今，也使經濟法具有獨特的性質特征從而區別于其他法律部門。但同時，我們不能忽視經濟法的“法律性”，即經濟法理應具備的法的基本特征。經濟法的特征應當包括兩方面：經濟法本身作為“法”所具有的法的一般特征和作為獨立的法律部門所具有的獨特特征。
作者：周夏薇 單位：中央民族大學
關鍵詞：宏觀經濟學 財政政策 效果
如今，我國經濟雖然快速發展，但在經濟的發展過程中遇到了許多新的考驗和問題，這其中既包括特大地震、旱澇災害等自然災害，也包括國際金融危機等經濟災害。雖然目前我國經濟發展面對眾多不利因素，但在宏觀調控和國家政策的正確指引下，艱難地挺了過來，繼續保持良好的發展勢頭。我們不難發現，經濟的發展速度明顯放緩。因此，面對當前的經濟形勢，以及對宏觀經濟學的研究可以看出，我國經濟政策必須盡快做出選擇，并進行調整。
一、財政政策在宏觀經濟學中的理論體現
要了解財政政策在宏觀經濟學中的表現，有必要對財政政策的相關概念進行了解。所謂財政政策，就是政府針對我國目前的現狀所采取的一項政策措施，其主要目的是為提高就業的整體水平，減輕不利因素帶來的經濟波動，防止通貨膨脹。通過對財政政策的定義可知，我們要深入理解其內涵必須對其基本構成有所了解。構成財政的兩個主要部分分別是收入和支出，其中收入包括稅收和公債兩種收入方式，支出則主要包括轉移支出和政府的購買兩種支出方式。
其中財政收入中稅收收入是其最重要的一部分，是國家采取穩定經濟的一種重要手段。財政支出中的轉移支出與政府購買不同，不同之處在于轉移支出主要是政府施行社會貧困救濟，福利的一種支出方式。
二、財政政策在宏觀經濟學中的表現形式
通常財政政策分為兩種表現形式：一種為緊縮性財政政策，一種是擴張性財政政策。當經濟出現過熱現狀，通貨膨脹呈現上升趨勢時，則會采取緊縮性財政政策，伴隨著政府減少支出，或是增加稅收的措施。而當經濟出現蕭條，失業明顯增加的趨勢出現時，為了社會穩定，國家則會采取擴張性財政政策。與緊縮性財政政策中政府的行為不同，在擴張性財政政策中，政府為了保持經濟穩定增長，會采取增加財政支出或減少稅收等有利于經濟穩定的措施?？傊瑹o論是在緊縮性財政政策還是擴張性財政政策，政府在其中進行的宏觀調控最終是要實現經濟的穩定，盡最大可能減少經濟波動，并減少對國家經濟的損失。
三、財政政策在宏觀經濟學中的作用
現階段，我國采取財政政策對宏觀調控來說是非常有必要的。因為就我國目前的經濟形勢，財政政策的實施，可以使得經濟結構在短期內做出有利調整，同時可以最大程度的消除貨幣政策在其實施的過程中所帶來的負面影響，并拉動經濟的增長。因此，財政政策的積極實施對刺激社會需求帶來積極影響，為經濟穩定增長提供持久的動力支持。所以說，財政政策在宏觀經濟學中起到了舉足輕重的作用。
四、財政政策在宏觀經濟學中的表現效果
首先從以下四個方面分析我國宏觀經濟形勢，包括就業情況，物價情況，經濟增長以及收支平衡四個方面。首先，我國物價上漲帶來的壓力依然不是很樂觀。自08年5月份以來，居民消費價格指數（CPI）呈現逐月回落的趨勢，政府在防止大面積的通貨膨脹方面做出的很大努力，并取得了階段性成果，雖然如此，居民消費價格指數依舊在高位運行著，仍不能掉以輕心。其次，我國經濟增長速度明顯放緩。在全球經濟危機的影響下，我國部門出口型企業受到的影響最為嚴重，導致市場格局發生轉變，企業利潤下降，因此這種經濟回落狀態必須引起重視。第三，我國現階段的就業問題很不樂觀。在金融危機的影響下，我國很多中小型企業，特別是珠三角，長三角地區的中小型企業相繼關門，生存壓力增大，因此造成就業難的現象。最后，在金融危機的影響下，國際收支格局必然出現多級分化的現象。造成我國貿易順差持續回落。
綜上我國經濟形勢下，在我國宏觀經濟發展的不同階段，所采取的財政政策取得的效果有所不同。就拿我國經濟蕭條時期和經濟過熱時期來比較，財政政策所表現的效果是不同的。對經濟形勢極為困難的情況下，積極財政政策會保持和促進經濟總需求的穩定和一定程度的增長，可以有效防止經濟進一步下滑，對保持社會的安定帶來積極影響。
五、就財政政策對宏觀調控的建議和措施
就我國當前的經濟形勢以及宏觀經濟的理論策略，為保持經濟能穩定快速的發展，因此對我國進行宏觀調控的最有效途徑是實行積極的財政政策，在財政收入快速增長而國家經濟增長緩慢的情況下，政府有必要采取積極的措施來提高我國經濟的發展。
首先，增加勞動人員的工資，提高工資收入，只要人們手中有錢不僅能緩解當前物價上漲壓力，還能促進人們的消費，進而刺激經濟的增長。
其次，進一步完善社會保障措施，增加對低收入人群和地區的財政幫助，有利于社會的整體穩定。
第三，增加對基礎建設等的投資，包括對鐵路等的投入要增大，這是拉動內需最為有效的途徑。
第四，對農業來說，加大補貼，促進我國農業的發展，提高我國最為廣泛的消費群體的消費能力，有利于經濟的增長，社會的穩定。
最后，調高個體稅收起點，盡可能降低利息稅，施行大規模的減稅措施。
通過以上的所有措施，我國經濟會在最短時間實現健康穩定地增長。
六、結束語
綜上可以看出，財政政策對我國宏觀調控還是很有幫助的，認清我國的宏觀經濟形勢，針對目前存在的種種問題，政府及時做出應對措施，盡可能保持我國經濟的穩定增長，盡量減少波動帶來的損失，使我國經濟保持穩定快速健康發展。
參考文獻：
[1]徐恕勇.財政政策究竟在宏觀經濟中扮演著什么角色[J].經濟視角：下，2013（9）
外部經濟形勢:金融危機遠未結束
當前國際經濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示，即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出，美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。
目前，隨著美國房地產市場的不斷下滑，金融危機已經從次貸蔓延到優級抵押貸款。美國最大的兩個房地產貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權，占整個市場規模的44%。這兩大公司面臨財務困境，勢必會對美國經濟造成巨大沖擊。因此，要對當前國際經濟形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經過去。危機還遠未到達“結束的開始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開始的結束”(theendOfthebe-ginning)。
內部經濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內的通貨膨脹
1次貸危機影響中國的直接和間接途徑
發端子美國的次貸危機直接影響到了中國，部分中資銀行機構購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴重的是，由于中國是美國機構債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構債發行人，因此中國持有的機構債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風險。無論如何，“兩房”危機已經對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現在資本流動、貿易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導致短期性投機熱錢流入中國，也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經濟下滑將導致美元持續貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚，進而造成中國國內輸入型通貨膨脹。而美國經濟下滑又會引發美國國內貿易保護主義思想抬頭。
2美國經濟減速或衰退對中國出口的影響
根據中國社科院世經政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經濟增長下降1%，中國對美出口增速可能下降4%?？紤]到其他國家經濟增速也會因美國經濟減速而下降，加上中國出口對許多重要貿易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經濟增速下降1%，中國的總出口增速大致下降2%。
3對中國的通脹形勢必須繼續保持高度警惕
當前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質。但本輪通貨膨脹的發生，從根本上、從源頭上說，是經濟過熱的結果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內工資成本的上漲(還有天災)，對中國通貨膨脹的發生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當前世界范圍內的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內經濟過熱的結果。
在今后一段時間內，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:
第一，通貨膨脹的發生和發展，滯后于經濟過熱的發生和發展數個季度甚至、年以上。2007年的經濟過熱，不但對當前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發生影響。目前，中國的經濟增長速度依然高達10.4%，依然高于潛在經濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內將繼續存在。
第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調的剛性，一旦解除對關鍵性產品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。
第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經有所回落，已經而且還將增加中國產品的生產成本，從而導致中國PPI的上升。
第四，中國的PPI在最近幾個月持續上升，目前已經超過10%。下游企業將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業將因虧損而倒閉、減產，但這并不意味產品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農產品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。
第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉，通貨膨脹預期將會加強，通貨膨脹預期下的企業和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現象不大可能發生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經濟政策前瞻:堅決遏制通脹
國務院最近召開的經濟工作會議提出，要將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為，盡管CPI的上升速度可能會因基數和農產品價格回落等原因而出現回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經濟政策仍應該堅持把抑制通脹作為宏觀經濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經濟政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經濟增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經濟過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經濟增長速度。在中國的總需求中，固定資產投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產投資增速持續高于GDP增速。中國的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產投資對總投資的增長貢獻最大，且存在較嚴重的泡沫，因此應該成為宏觀調控的重點。抑制經濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經濟結構調整和宏觀調控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質量的提高，也不可能有產業結構的升級。
防止經濟過度下滑可以做些預案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進行微調，也不應使公眾產生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關于經濟增長速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現，可以延長實現這一目標的期限，但沒有必要對此目標加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應環境畢竟是出現需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當時的經濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經濟的振興打下了堅實基礎。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業對經濟增長的彈性已經越來越低，經濟增長速度下降所帶來的失業問題應該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產業結構調整)來解決。
3為了改善經濟結構應繼續使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發展可以分為這樣幾個環節:
第一。優惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結構性的雙順差。中國經濟增長的對外需依賴度日益提高。
第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩定，中央銀行不得不大規模干預外匯市場:買進美元，釋放出人民幣。
第三，央行的干預導致外匯儲備和基礎貨幣的大量增加。為了防止基礎貨幣的增加導致通貨膨脹，央行進行了大規模的對沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發生創造了貨幣條件。
第四，中國的持續、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產生，這種預期進而導致了外貿順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。
第五，解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。
4必須加強資本項目管制
如果已經確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是最佳方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應該進一步加強、覆蓋面應該進一步加寬?！皣肋M寬出”應該調整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經濟造成沖擊而防患于未然。
論文摘要:本文對增值稅轉型和出口退稅政策調整進行了具體分析，認為當前可以通過提高個人所得稅費用扣除標準和對中小企業減稅，來進一步擴大內需。
關鍵詞:金融危機稅收政策減稅
自國際金融危機爆發以后，各國相繼出臺了各自的經濟刺激方案。為應對國際金融危機給我國經濟帶來的沖擊，我國政府也連續出臺了一系列經濟政策，其中，稅收政策發揮了積極的作用。
一、稅收政策調整的背景
受金融危機的影響，2009年我國經濟面臨嚴峻的挑戰，各項經濟指標出現了回落，這是本輪稅收政策調整的最大背景。由于金融危機的蔓延，國際國內經濟形勢發生了深刻變化，經濟增速放緩，出口下滑，市場流動性趨緊壓力激增，政策取向開始大幅調整，并定位為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。從宏觀經濟層面來看，我國經濟仍然面臨著諸多挑戰。
（一）經濟復蘇之路依然漫長從2009年的各項宏觀數據來看，宏觀經濟還處于艱難復蘇初期：盡管國家對相關行業多次出臺出口退稅政策，出口形勢依然十分嚴峻;大量的貸款投放并沒有使微觀經濟快速復蘇，實體經濟增長的基礎還不牢固；企業的生產成本有所降低，但金融危機過后，資產大幅縮水引起需求下降。
（二）出口形勢難言樂觀出口作為拉動中國經濟增長的“三駕馬車”之一，其快速增長一直是拉動我國經濟增長的重要因素。受國際金融危機影響，世界經濟增速明顯減緩，盡管出口結構升級和出口市場的多元化以及出口退稅率的提高可以在一定程度上減輕外部需求變化對出口的影響，但是較高的出口依存度將使我國經濟在歐美消費持續疲軟的情況下難以獨善其身。
（三）通脹預期不斷增強未來一段時間內，通貨膨脹形勢仍然存在著很大的不確定性：一方面要刺激消費拉動經濟的發展，另一方面卻存在強烈的通脹預期，將給財稅政策的具體實施提出嚴峻挑戰。
二、稅收政策調整的效應分析
面對復雜的經濟形勢，國家出臺了一系列財稅政策來提升市場信心、擴大需求拉動經濟增長、促進民生改善和社會和諧。
比如，兩次大幅度降低證券交易印花稅和暫時免征存款利息稅、個人證券賬戶資金免征利息稅、抗震救災及支持災后重建系列稅收政策等。這些惠民生的舉措，受到老百姓熱情贊許。而在稅收政策調整中，對實體經濟的影響集中體現在增值稅改革和大范圍調高出口退稅率方面。
（一）增值稅轉型對實體經濟的影響效應明顯2008年11月初國務院出臺擴大內需十大措施，公布了增值稅轉型方案，這是我國歷史上較大的一次減稅行動，對實體經濟的影響效應明顯。
基于宏觀層面的視角，此次增值稅轉型有利于推動產業升級和轉型，有利于消除重復征稅和行業因資本有機構成差異造成的稅負失衡，有利于降低資本有效稅負，促進研發投入，提高企業核心競爭力。在出臺時機上，在經濟總體趨緊的情況下出臺這項改革避免了投資過熱風險，也有利于提高我國企業抗風險能力和克服金融危機的不利影響?；谖⒂^層面的視角，實行消費型增值稅將減輕企業稅負，降低投資成本，增加企業盈利，有利于鼓勵企業增加投資，尤其是機器設備投資比重較高、資產耗損較快、投資回報率較低的行業受益較大。轉型后的增值稅鼓勵企業進行技術改造更新，將對投資產生明顯的導向作用，而且會使企業的投資周期明顯縮短。同時，小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%，也有利于減輕中小企業稅收負擔。但要引起注意的是，轉型將刺激企業增加投資，會對勞動力需求產生影響，在其后的配套政策中應防止實物資本投入對人力資本的過度替代，以免對就業產生消極影響。
（二）出口退稅率提高是把“雙刃劍”
從2008年7月至2009年6月，為穩定外需，中央7次提高出口退稅率，將綜合出口退稅率由12.4%提高到13.5%。長期以來，擴大出口一直是我國經濟增長的重要驅動力，并由此形成了出口導向型的產業結構和經濟政策。近年來出口退稅政策的不斷調整，對于優化出口結構，抑制外貿出口過快增長起到了一定的積極作用。從長遠看，出口退稅率的適當上調雖然對減輕國內就業壓力具有積極意義，但目前對于出口企業的實際影響不大。當前最主要的壓力還是整體的需求在下降，這并不是靠出口退稅就能解決的。以鋼鐵業為例，目前北美、歐盟等地區部分制造業的開工率還不到60%，因而對鋼材需求并不高。對企業而言，退稅政策只能惠及一時，長遠來看，最發愁的仍然是訂單。
而實際上，提高出口退稅率也是一把“雙刃劍”。出口退稅率上調后，外國采購商必然相應降低產品報價，在一定程度上使出口退稅補貼了外商，出口企業的收益反而會小于外商采購商。同時，上調出口退稅率，有可能引發新的國際貿易爭端。在全球貿易保護主義抬頭的情況下，出臺外貿政策尤其要謹慎和小心。對于政府而言，應抓住時機對稅收政策調整做出理性選擇。應借此機會推進出口稅收支持政策的轉型，按照優化出口產品結構的要求進一步調整出口退稅政策，結合企業所得稅改革，取消針對外商投資舉辦出口企業的稅收優惠政策，將其納入出口結構優化的調控范圍，消除由此引發的國際貿易爭端。
三、對金融危機下我國稅收政策再調整的建議
國際金融危機造成美國、歐盟以及新興市場國家的經濟增長放緩，并伴隨著通貨膨脹的預期，對全球未來幾年的經濟前景形成了深遠的影響。在外需下降的情況下，中國經濟要想保持可持續增長，必須要拉動內需和增強企業的活力。未來的政策要在避免中國經濟“滑坡”和防止通貨膨脹之間找到一種動態的平衡。我們認為，在稅收政策上應更多地發揮減稅的作用，同時加大財政對改善民生、自主創新、中小企業發展等方面的支持力度。
（一）個人所得稅改革
目前中國不但外需不足，而且內需也不足，特別是居民的消費需求偏低。
如果要彌補外需不足帶來的影響，必須要提高內需。光靠投資，持續性不足，故只有擴大居民消費，才是長久之策。而居民消費不足的最重要的原因就是居民收入水平比較低。
所以，2009年12月5日至7日召開的中央經濟工作會議將“擴大居民消費需求”置于結構調整的首要位置，凸顯出國家解決目前投資與消費失衡這一問題的決心。目前我國財富過多地集中在政府手里，這勢必影響民間的投資與消費。因此，“還富于民”將是未來政府必須要著力解決的，最直接的方法就是改革現行的個人所得稅制。由于當前的個人所得稅費用扣除標準較低、稅率較高，加上實行分類所得課稅模式，使得個人所得稅的稅負基本上落在廣大工薪階層的身上。因此，改革現行個人所得稅制——提高個稅費用扣除標準、將分類所得課稅模式改為綜合所得課稅與分類所得課稅相結合的征稅模式等措施，將對刺激居民消費產生一定的作用。
（二）降低中小企業稅負
目前，我國各類中小企業已占我國企業總數的99.8%，其工業產值、實現利稅和出口總額分別占全國的60%、40%和60%左右。從就業方面而論，近年來，我國每年75%左右的新增就業機會來自中小企業。
①長期以來，中小企業是就業和經濟增長的主力軍，把錢留給它們去投資是最理想的。遺憾的是，中小企業長期存在融資難、稅負重的問題，如今又遇到了金融危機和經濟增速放緩，很多已在危機中倒閉。如果能給他們大幅減負，相當于為其提供了一筆難得的融資，對中小企業的發展無疑是雪中送碳，其效果將是顯著的。然而，政府實施的5500億減稅方案，中小企業真正從中受惠不多。
②如果給中小企業減負，會更有利于產業結構的升級，也有利于民營經濟的發展。從這個角度出發，政府應該多給中小企業免稅，這將會明顯拉動就業的增長、促進經濟的發展。當然，減稅就是減收，在支出不變的情況下會擴大赤字?？紤]到目前政府擁有良好的財政狀況和良好信譽，政府可以通過發行國債來彌補赤字，并且發行成本很低。由政府發債來給中小企業減負，實際上是引導資金流向更有效率的地方，同時中小企業的存活與發展會擴大稅源。這對于優化當前偏重重化工業、嚴重依賴投資的經濟結構和提升就業有“一石二鳥”的作用。
參考文獻：
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（2）安體富、林魯寧《宏觀稅務實證分析與稅收政策取向》，《經濟理論與經濟管理》2002年第5期。
【關鍵詞】勞動就業 職業技術教育 經濟發展 就業形勢
一、職業技術教育在中國的發展
僅僅依靠傳統的勞動方式注定難以適應新時代的發展要求，最終將會被淘汰。以中等職業技術學校為主體的職業教育在發展經濟，改善民生以及促進社會和諧中都發揮了重要作用。新技術的研發需要高端專業人才，而后期真正的投入生產則仰仗于底層勞動者的專業技能和素質。職業教育提高了人才隊伍素質，高素質的技能人才支撐了行業的發展。職業技術教育在培養勞動者專業技能的同時，也能提升他們的文化素養，培養他們對工作的熱情，提高對工作的忠誠度，企業非常需要這樣熱忱度高的技能型技術人才。
縱觀當今職業教育整體形勢，呈蓬勃發展之勢。我國正處于關鍵的社會轉型期，對技術性人才的需求仍將不斷擴大，因此職業技術教育仍將在今后很長一段時期內在我國勞動就業市場以及經濟發展中發揮著不可或缺的作用。
二、我國勞動就業形勢
當今就業者就業行業選擇多元化，但合理就業的比率則很低，這是由對自身未來工作的要求看法以及自身能力素質決定的。多數就業者趨向于選擇自己喜歡或者專業對口的工作，而并未考慮自身的能力能否勝任，因此在求職過程中屢屢碰壁。據最新數據顯示，本科畢業生就業率僅達38%，而研究生就業率僅占三成，這是一組觸目驚心的數據。受教育程度高了，自視也甚高，不合心意的工作寧愿不做，把鍛煉自己的機會也一并拒之門外。一方面勞動力的需求還較大，一方面失業待業的人數卻很多，這是一個充滿了矛盾和悖論的問題。我國勞動力就業的形勢嚴峻，席卷全球的金融危機已直接影響到很多企業的發展，也波及到原本就脆弱不堪的就業市場。裁員，減薪，轉行，跳槽造成了勞動就業市場的波動。隨著高校擴招，高校畢業生呈逐年遞增之勢，2009年突破600萬大關，供求關系的偏離值正在加大。2010年近三分之一的大學畢業生因缺乏技能而離職，表明大學生在大學里所習得的知識大部分并非企業所需，畢業之后自然很難在社會中立足。而與之相反的，是職業技術教育帶來的曙光。很多經過職業技能培訓的學生，往往很容易找到專業對口的工作，甚至成為企業搶手人才。
近幾年來，我國城市就業壓力持續增大，到2004年底，我國城鎮登記失業率為4.2%，登記失業人數為827萬。據有關專家判斷，我國城鎮實際失業率遠不止這個數字，而是已經超過了7%的警戒線。我國目前的經濟結構調整還沒有完成，但勞動力商品化和按要素分配已經占據主導地位，貧富差距拉大。內需不足依賴出口的局面已經形成，就業問題日益嚴重。一般情況下，發展中國家因為急于求發展，急于趕超發達國家，往往操之過急，很難處理好發展和增長，內涵擴大再生產和外延擴大再生產的關系。千里之堤毀于蟻穴，處理不好這些基本的戰略關系，就會造成各種經濟結構失衡，造成產品積壓，消費不足，就業崗位短缺，供求不平衡。
三、勞動就業形勢與我國整體經濟形勢關系
隨著經濟的增長，國民收入水平相應提高，消費需求量和消費需求結構也隨之變化，一方面。消費需求量的提升促使企業擴大生產，使產業規模得以擴大；另一方面，需求結構的變化引導產業結構的適應性調整，使產業結構不斷向合理化和高級化方向發展，并在產業發展過程中不斷吸納更多的勞動者就業。因此，我們必須重視職業技術教育，促進勞動就業的增長。
政治和經濟是支撐一個國家的最根本力量，經濟形勢和發展水平直接關系到整個國家的發展走向。根據上文所做分析，職業技術教育關系著整個勞動就業市場的穩定，而就業形勢則關乎國家整體經濟發展大勢。因此，在我國經濟產業結構調整的關鍵時期，職業技術教育的重要性也就不言自明。職業技術教育不僅在很大程度上解決了就業問題，也為經濟發展做出了貢獻。一個國家的整體經濟形勢仰仗于宏觀經濟政策的調控，而具體政策的實施需要整個社會各個部件的協調合作。
四、職業技術教育的重要性
首先，大力發展職業技術教育有助于勞動者技術水平的提高。勞動就業問題的癥結在于供求不平衡，勞動力的緊缺不止表現在數量上，更體現在勞動者的素質上。勞動者如果掌握了一門專業性較強的技術，那就能在尋求工作時多一塊敲門磚。“術業有專攻”，有了一門技藝，自然就比別人多了一個優勢，否則，就很難在茫茫人海中脫穎而出。職業技術教育是對針對勞動者所進行的文化技術教育，目的簡單而明確，就是使勞動者獲得一技之長，以適應復雜的經濟環境和產業結構調整，盡快就業。
第二，大力發展職業技術教育不僅能增強勞動者的專業技能，同時也有助于增強勞動者的適應能力。勞動就業問題能否順利解決，除了與勞動技能直接相關之外，與勞動者的適應能力也是有著密切的聯系。國際勞工組織在一份報告中指出，凡是重視職業培訓，勞動者素質的國家，適應能力強的勞動者，在就業中往往能更好更快地適應多變的就業環境。
第三，發揮就業培訓和職業教育的作用，是解決就業結構性矛盾的重要措施。從市場就業情況來看，技術工人，特別是高級技工還處于嚴重供不應求的階段。這些技術工人才是支撐整個行業發展的中堅力量，能夠維持技術行業的良好健康發展，從而促進經濟的平穩發展，維持健康的經濟形勢。
五、結束語
在就業形勢日益嚴峻的今天，要同時解決就業問題，又要保持經濟的健康平穩發展，大力發展職業技術教育是重中之重。職業技術教育能解決嚴峻的就業問題，能支撐技術性行業的可持續發展，能維持經濟形勢的穩定。因此，在我國經濟轉型的關鍵時期發展職業技術教育是明智之舉，也是大勢所趨。本文針對職業技術教育和勞動就業及經濟發展的關系做了一個大致分析，觀照了當前中國整體經濟形勢，以期彰顯職業技術教育的重要性，促進行業發展和產業結構調整。
參考文獻：
7月5日傍晚，中國人民銀行再一次了調息政策。
這已是央行自2010年10月起的第七次調息，前六次均為上調貸款基準利率。這也是央行近三年來的第二次降息，前一次是在今年6月7日。此次降息，讓人不禁回想起2008年金融危機之時，為了刺激消費、擴大內需、緩解企業的資金緊缺，央行曾于短短三個月內連續五次降息。當前的經濟形勢與2008年是如此的相似，只不過主角換成了歐洲。當世界再次面臨經濟衰退時，當外需低迷、內需不振再次擺在我們面前時，降息似乎又成了刺激終端需求、穩定經濟增長的無奈和必然之舉。
其實，就在不久之前，央行也過另一項貨幣政策，即自2012年5月18日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。市場估計，此次“降準”0.5%個百分點后將釋放4200億元左右的流動性。
與降息和降準備金相伴，新一輪的經濟刺激似乎也已拉開帷幕，最近被吵得沸沸揚揚的集中審批項目便是其表現。據相關消息，今年1至4月份，新批項目增長八千多個，僅4月發改委批準項目就達到328個，這大約是去年同期的兩倍。進入5月，審批項目的速度似乎進一步加快，僅5月21日當天，發改委批準的項目就高達一百多個，獲批項目總量幾乎相當于5月前20天的總和。匯豐中國首席經濟學家屈宏斌表示:“中央財政支持投資項目投資有所加快，各級發改委也悄悄加快了基建投資項目的審批速度。”此次集中審批的項目，與當年四萬億的投資類型基本無異，甚至有人認為將不亞于上一次的規模。
傳統的教科書告訴我們，利率的調整會影響投資和消費，進而影響價格，從而間接影響進出口和經濟增長。蒙代爾的三元悖論則進一步論述了貨幣政策、匯率政策和資本流動之間的矛盾關系，這使得開放經濟條件下利率變化的后果更加難以判斷。毋庸置疑，利率作為資金這類特殊商品的價格，不僅調節資金的流動，還是連接貨幣市場和實物市場的重要紐帶。因此，政府利用“有形之手”對經濟領域進行調整和改革是必要的，這也是維持經濟健康運行的必然需要。
然而，近幾年來，我們時而因經濟過熱，調高存款準備金率和利率以限制項目審批；時而因國際經濟形勢低迷，連續調低基準利率并果斷豪擲四萬億；時而因通脹形勢嚴峻，提高基準利率以限制房地產等基礎設施投資。一系列讓人眼花繚亂、應接不暇的利率調整措施，讓我們不禁起疑：我們身體有多好，能禁得住如此過山車？當經濟出現問題時，我們是否只能猛藥救市而別無選擇？眾所周知，宏觀經濟政策調控效果的顯現需要一定時間。如果調控效果尚未顯現，而因急于見效，猛藥連連，甚至調控方向發生改變，我想對于整個經濟體系來說永遠達不到調控效果，并且會帶來調控對宏觀經濟影響的誤導，這些誤導將會進一步影響宏觀經濟的發展，只會事與愿違，甚至適得其反！
其實，在市場經濟環境下，經濟人的出發點無非是追求自身利益最大化，如果政策預期穩定，經濟人的著眼點將是市場的需求，通過自身產品和服務的提升獲得市場認可；如果政策預期多變，經濟人的著眼點自然將轉向猜政策、搞消息、做投機。相比較來說，后者顯然不平衡、不穩定?；谶@方面的考慮，政府重要的責任就是給經濟人一個穩定的預期，保持政策的連貫性，保持財政和貨幣政策的相對穩定性。老子《道德經》有言：“治大國若烹小鮮”，“烹魚煩則碎”。經濟運行有它的內在規律性，過多的人為干擾只會破壞經濟規律，打亂經濟秩序，影響經濟發展。過分折騰只能是壞了原本鮮美的菜肴，只有恰到好處才是至善之舉。既不能做不到位，也不能做過頭，需知，過猶不及！
西方諺語云：“當我們跑得太快的時候，應該停一停，等靈魂趕上來?！边@曾經是我們在高鐵事故之后的反思。同理，這種思考也適用于我國貨幣政策的頻繁轉向。我們是否也應該說一句：“中國，請你慢下來！”得了病時該陣痛就陣痛，而不能病急亂投醫，引起不必要的副作用。經濟運行存在一定問題是正常的，經濟持續發展到一定階段有所放緩也是必然趨勢。我們討論多年的經濟轉型，增長模式的轉型，屢次在持續努力之后在放緩的威脅下徹底逆轉，這是否也是一種對經濟掌控的不自信？經濟持續和高速的發展會隱藏一些痼疾，如果有個時機得以暴露，然后我們積極去診治，不僅不會阻礙經濟的發展，反而更有利于整個經濟的長遠和健康發展，也有助于我們獲得又一個輝煌發展三十年的內驅力。
我想，我們要的不是短期繁榮，而是經濟的可持續發展。一個充滿政策投機和頻繁收放的經濟很難健康穩定發展。讓我們自信地面對經濟發展的規律和存在的問題，考慮讓那只繁忙的行政“有形之手”在頻出“小李飛刀”之后也來練練“慢功夫”。
【關鍵詞】宏觀經濟 結構失衡 發展方式轉變
2009年是進入新世紀以來我國經濟最為困難的一年。但由于采取的宏觀調控措施準確及時,我們率先擺脫了國際金融危機的不利影響。去年我國GDP增長8.7%,而且從總的經濟形勢看,需求結構明顯改善,內需對經濟增長的拉動作用有所增強,產業結構調整繼續推進,財政狀況逐步好轉,經濟社會發展的總體情況好于預期。
去年底召開的中央經濟工作會議,強調要繼續“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性”。宏觀經濟政策的連續性與適度調整,有利于鞏固經濟回升的基礎,緩解短期經濟波動。在國內外經濟環境有所改善的情況下,今年我國宏觀經濟運行情況會好于2009年。政府工作報告中提出,今年GDP增長的預期目標是8%,這是留有余地的。綜合各方面因素,2010年我國GDP增速預計可達9%～10%,消費、投資和出口對經濟增長的拉動將更加平衡。
經濟結構失衡是宏觀經濟最大問題
我國經濟重新走上平穩較快增長的軌道,說明我們正在擺脫金融危機帶來的不利影響,但宏觀經濟中存在的一些問題不容忽視:經濟運行的不確定因素和復雜因素較多,經濟增長的自主性需要加強,經濟體系的脆弱性尚待克服,需重視經濟發展中的科技創新、制度創新和管理創新,大力推進經濟增長與發展方式的轉變等。這些運行與發展層面的問題,是長期經濟結構失衡累積的結果。經濟結構既包括產業結構、消費結構、需求結構、分配結構、投資結構,也包括區域結構、部門結構,還包括產品結構、能源結構、就業結構等等。我國經濟結構的諸多方面都存在著需要調整的問題。產業結構中二、三產業發展不協調;分配結構中資本回報與勞動者收入增長不協調,收入分配差距持續擴大;投資結構中基礎設施投資與民生投資不協調;就業結構中大學生就業難與制造業招工難并存;等等。而最為突出的則是總需求結構的失衡問題。我國總需求的失衡既表現為內需與外需的失衡,也表現為投資需求與消費需求的失衡,還表現為政府消費需求與居民消費需求增長的不協調。
從內外需求的結構看,我國人口眾多,潛在消費能力很大,但實際消費能力低下,消費率不高,國內消費市場相對狹小,大量投資帶來的產能只能靠外部需求來消化。近幾年,我國進出口總值占GDP的比重一直在60%以上,大大高于美國、日本、印度等國家20%左右的水平。對外部需求依存度的提高導致我國國際收支資本項目和經常項目的順差越來越大,巨額外匯儲備使得人民幣面臨越來越大的升值壓力。從投資與消費需求的結構看,近年來,在投資大幅增長的情況下,最終消費占GDP的比例持續下滑,2008年為48.6%,不僅低于世界平均水平,也低于亞洲國家的平均水平。從政府與居民的消費需求看,二者近年來呈現出此消彼長的趨勢,政府財政收入占GDP比重不斷增大的同時,居民消費占比不斷下降。2003年以來經濟的高增長也沒有有效地提高居民消費的比例。從外部需求的結構看,我國出口的迅速擴張是粗放式,雖然出口總值連年大幅增長,出口商品數量跨越式提升,但出口商品結構和盈利能力卻很不合理。從投資需求結構看,房地產投資和鐵路、公路等基礎設施投資的比重較高,而科學研究、環境保護以及民生領域的投資比重較低;資金重點投向了第二產業,且第二產業中重化工業的投資比重過大。
總需求結構失衡的主要表現
我國的總需求結構失衡問題,反映在經濟發展方式方面,主要表現為經濟增長模式的非均衡、不可持續與低效率問題:
第一,經濟增長主要依靠投資和出口拉動,有利于社會經濟良性發展的消費需求不振。2008年投資、消費與出口對GDP的貢獻率分別為45.7%、45.1%和9.2%。消費對GDP的貢獻遠低于世界60%的平均水平。投資驅動與出口導向的發展戰略,導致國內需求尤其是消費需求不斷萎縮,給經濟的長期持續增長埋下了隱患。
第二,經濟增長主要依靠第二產業的帶動,經濟社會效益較高的第三產業發展緩慢。我國發展過程中第二產業一馬當先,占GDP的比重近年來一直穩定在45%~50%的區間內。第三產業則為40%左右,不僅低于發達國家70%左右的水平,也低于印度50%的水平。與第二產業相比,發展第三產業對資源、土地等生產要素的要求較低,吸納的就業人數較多,具有明顯的經濟效益和社會效益。
第三,經濟增長主要依靠物質資源的消耗,有利于提升經濟增長質量的科學技術、勞動者素質以及管理水平發揮作用不明顯。第二產業是我國經濟增長的主要拉動力量,而在第二產業中,高耗能的重化工業發展迅速,使得我國經濟發展過于依賴資源消耗。經濟結構的“重型化”,制約了經濟競爭力的提高,也使我國的資源環境不堪重負。2008年,我國GDP占全球總量的7.3%,一次能源消耗量為20.03億噸油當量,占世界的17.7%。美國、日本、印度的能源消耗量占世界的比重為24.4%、4.5%和3.8%,而我國的GDP大約為美國的1/3,與日本相當,是印度的3倍。
經濟結構的失衡必然導致經濟發展的不全面、不協調和不可持續。因此,經濟發展方式不科學、不合理問題是與經濟結構的失衡緊密聯系、互為因果的。從當前宏觀經濟的走向來看,為增強經濟增長的持續性、經濟發展的全面性和宏觀經濟運行的穩定性,必須大力調整經濟結構,著力促進經濟發展方式轉變。
未來如何促進經濟發展方式轉變
雖然國內外經濟形勢依然嚴峻,但長期來看我國經濟的基本面仍然是好的,支撐經濟增長的動力還有很多:我國尚未完成工業化、信息化與城市化,工業生產水平升級、社會信息化水平提高和城市化的加快是我國保持長期經濟增長的基本保證;龐大的農村剩余勞動力帶來的低成本勞動優勢還將長期存在;城鄉二元經濟結構和區域經濟差異產生的經濟梯度轉移也會為經濟的持續增長注入動力;龐大的人口規模還潛藏著巨大的消費潛力。要把這些有利因素轉化為現實的推動經濟增長的力量,還需要在正確運用宏觀經濟政策工具,積極并主動地應對金融危機帶來的不利影響的同時,著力進行經濟與政治體制改革,深化經濟結構調整,促進經濟發展方式轉變。為此,應該重點把握并做好以下幾個方面:
一是不宜追求過高的經濟增長速度。多年來,我國經濟發展的基本態勢是高投入、高消耗、高增長與低產出、低質量、低效益,重在總量的提高和規模的擴張。在經濟總量日益龐大、經濟效益提升緩慢、結構性矛盾日益突出的情況下,這種態勢已經不可持續。過高和偏高的經濟增長速度會加劇經濟的結構性矛盾,擠壓經濟發展方式轉變的空間,有時還會出現高通貨膨脹。今后我國宏觀經濟政策應著力追求中高速經濟增長與低度通貨膨脹的發展格局,比如9%左右的經濟增長率與2%左右的低通貨膨脹率,避免大幅經濟波動和高幅通貨膨脹。
二是加快收入分配機制改革,著力健全社會保障體系。調整收入分配格局,要逐步形成居民、企業、政府可支配收入協調增長的機制,提高居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重;逐步形成勞動報酬與資本回報合理分配企業收益的機制,提高勞動者報酬在初次分配中的比例;促進有助于增加居民財產收入的機制的形成;逐步形成向中低收入群體傾斜的機制,在二次分配中進一步提高低收入者收入,擴大中等收入者比重。以“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”為基本方針,完善社會保障體系;加快社會保障立法,完善社會保障制度;加大財政投入與轉移支付的力度,拓展其他籌資渠道;統籌城鄉發展,改變過去社會保障體系重城市輕農村的局面。
三是以政府轉型帶動經濟發展方式轉變。政府除了采取宏觀調控,以財稅和金融杠桿推動發展方式轉變外,關鍵是加快自身轉型,實現“服務型政府”的目標。要弱化政府用行政手段直接干預經濟的職能,強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能,這就要求轉變政府運作理念,強化服務和調控的意識和能力;應改變現有的政績考核模式,不單純以GDP論英雄;應適當減少政府層級,加快大部門制改革;要強化政府維護社會公平正義的職能;增強政府宏觀調控和駕馭經濟社會全局的能力。
2014年上半年經濟數據公布，中國經濟先抑后揚，在穩增長政策和海外經濟復蘇的提振下，第二季度經濟增長達到7.5%。
經濟的短期波動在近幾年都非常地類似，春季低迷，政策出手，增長短期企穩，之后可能再現弱勢，逐漸成了一種“常態”。在這種經濟的適應性預期下，市場對經濟波動的反應日趨平淡，2014年上半年股票市場的波動率顯著降低，而各類主題投資大行其道。
2014年的一個流行詞是“新常態”，5月指出，“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態”?！靶鲁B”在西方國家一般是指金融危機之后經濟恢復緩慢而痛苦的過程，這在中國也非常明顯。中央對經濟形勢提出了“經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”的三期疊加判斷，這既是對經濟新常態也是對政策新常態的表態，即經濟內生動力不足，經濟政策刺激式微。
考察黨的十以來所實施的國家戰略和施政方略，可以發現兩個“新常態”在2014年上半年更趨顯著，一是對外的主動策略，爭取國際政治經濟事務中更大的話語權和更重要的角色；二是對內維穩的“新常態”，通過反腐提升中央的權威和執行力，通過新型的穩增長政策兼顧短期增長和中期轉型。概而言之，攘外安內。這將對中國未來的經濟、改革乃至資本市場都會產生深遠和重大的影響。
就中國對外新戰略而言，2014年上半年的軍工和信息安全等主題行情表現在資本市場得到了進一步映射。而從戰略分析的角度推論，軍工具有長線投資機會，而不再是慣常的短期炒作。成立國家安全委員會，把國家安全上升到首位，無論是金融還是產業資本都在降低對外資的依賴性，去IOE持續展開，產業結構的升級重組、經濟實力的增強會更加重視民族工業企業，這將是未來結構調整的趨勢，高端裝備制造業和通信、互聯網等領域的領軍企業，都有望得到國家戰略層面的支持。中國經濟政策更加強調獨立性。人民幣國際化隨著中國外交的長袖善舞不斷取得新的進展。近日，中國倡導成立的金磚國家開發銀行，更有望在未來分擔西方發達國家主導的世界銀行和IMF的作用。
就對內戰略而言，對內維穩、整頓吏治的過程如火如荼，這意味著短期改革的落地可能低于預期，但另一方面，也為未來改革推進營造了穩定的環境和堅實的基礎。如近期的公車改革，力度可謂前所未有；此前的公務消費治理，更是重拳出擊，對GDP消費的影響至今未完全消化。事關經濟轉型的一個重點是國企改革，從這個邏輯而言，截至目前的國企改革還只是預演階段，更有力和更廣泛的改革還在綢繆階段，相信未來必將有極大的推進。
對內的經濟維穩也將是常態。第一，不會完全放棄經濟增長而強推改革，只能寄希望于逐漸降低增長目標和提高對結構調整陣痛的容忍度。第二，新型的穩增長政策希望兼顧增長和結構調整以及改革，因此增強了針對性和靈活性，行政化、微觀化色彩也更強，但能否達到預期目標還需要實踐檢驗。從市場結構看，大盤藍籌股多屬于上個經濟周期的主導行業在新時期面臨挑戰，雖有下行壓力但仍維持一定利潤增長，其波動往往就只是估值水平的應激性和適應性修復；新興產業在市場占比不高，估值就很容易炒高，其波動不僅取決于真實的經濟轉型的預先反映，也取決于投資者行為。糾結于政策的松緊調整和經濟的上下起伏，或者根據傳統的周期理論分析，對投資的指導意義就削弱了。
大國復興和經濟轉型的背景下，金融變革只是其中的一小部分，但已經對資本市場產生巨大沖擊。從金融變革的角度，隨著融資結構的轉變，金融自由化在利率、匯率、金融市場結構等多個維度的推進，中國的大類資產配置的時代已經開啟。2014年人民幣的超預期貶值，加快了這個進程。國內A股只是一種選擇而不是僅有的選擇。從經濟轉型的流動性環境分析，整體的流動性是趨于收縮的。房地產下行帶來的財富效應在減弱，并由此導致企業的貨幣利潤增速放緩。從經濟周期的資產配置時鐘而言，在經濟衰退期股市缺乏吸引力，債市相對更強。從企業資產證券化和直接融資發展的角度看，未上市公司和上市公司的價格和容量存在巨大落差。股市進入一個存量資金博弈的疲沓期。
2014似乎是平靜的，但靜水之下有激流。經濟短期的企穩回升并不能改變中樞下移未完成的趨勢；預計2014年之后中國經濟仍有下行風險，而穩增長政策將更加難以決斷。為了更好實現調結構和轉型的目標，2015年有必要進一步降低經濟增長目標到7%。當經濟繼續下行，各種矛盾會更加突出，這會創造改革的客觀條件。2015或將是真正的經濟改革之年。經濟和資本市場也將更充分、更真實的享受到改革的紅利。（作者為中信建投證券宏觀分析師）
摘 要 經濟系統作為一種受到多種因素影響的動態系統，其中許多不確定性。對經濟系統的不確定性及其結構化進行研究，發現其對我國經濟政策的制定有著直接影響，是實現經濟健康、穩定發展的重要保障。本文從研究經濟不確定性的實際意義入手，對經濟系統中的不確定性及其結構化給出了自己的觀點。
關鍵詞 經濟系統 不確定性 結構化
不確定性作為經濟學中的難點問題，歷來都是經濟學家們的研究重點。當前國際的經濟形勢較為復雜、不確定因素較多，經濟危機的發生使得我國經濟保持平穩、較快發展更加艱難。因此，如何加強經濟理論的研究、為我國的經濟發展提供指引變得更加迫切，研究經濟系統中的不確定性也顯得更為重要。
一、經濟系統中的不確定性及其結構化研究的意義
經濟學家普遍認為，進行經濟理論研究的最終目的是為了給現行的經濟政策提供指引，而如果經濟理論本身存在的局限性較大，則無法為經濟政策提供幫助。而進行經濟系統的不確定性及其結構化研究不但是對經濟系統的客觀事實的闡述，更是對現有經濟理論的一次重新認識。當前全球經濟化不斷加快、經濟形勢日益復雜，情況不容樂觀，經濟危機就是最好明證。而進行經濟系統中的不確定性及其結構化的研究，不僅有助于完善現有的經濟理論系統，而且還對我國實現經濟健康、穩定以及可持續性發展具有重要意義。
二、不確定性和結構化
（一）不確定性
1、不確定性的定義
不確定性的具體定義在不同時期各有不同，目前被經濟學家廣泛認同的定義是由著名經濟學家奈特提出的。具體來說，不確定性是指經濟主體對于未來的經濟狀況尤其是收益與損失的分布范圍以及狀態不能確知，無法根據標準來進行歸并。不確定性主要具有不可預測、內部元素不依賴、各結構都各具特色、不可量化、無法表現以及結果不具任何對稱性等特點。
2、不確定性的形成原理
“不確定性”在本質上是一種社會關系，它在行動中產生的過程也就是形成的原理。我們知道，經濟行為可以分為兩個維度：不確定性和確定性。從某種程度上來說，不確定性是確定性的另一種延伸，給確定性提供了新的余地。各種無知人互相依賴，不斷的積聚理性，從而導致不確定性以一種社會關系的方式產生。在各個無知人互相聯系、經濟主體和經濟系統互相依存的情況下，不確定性逐漸成為了經濟行為的重要特征之一，通過一種社會關系的形式進入到經濟行為中。
（二）結構化
1、結構化的定義
結構化的廣泛含義就是指某一種組織結構或秩序的形成，具體到經濟學中，結構化就是指一種對人們經濟行為產生影響的秩序和結構的作用模式。無知人理性的積累和相關無知信念的形成，導致商品的消耗，將不確定的機會轉變為實際商品，產生了利潤，這就是經濟行為中的結構化。
2、經濟行為中結構化的形成機理
無知人具體行動的形成靠的是行動概率和人自身的直覺，在這兩點的推動下，不同物質在時間上產生了一定的聯通性，從而導致結構化的逐步實現。
三、對經濟系統中的不確定性及其結構化的研究
通過上面的分析不難看出，只有確定不確定性結構化在經濟系統中實現的方法，才能顯示其在經濟系統中具體的運行狀態。不確定性結構化主要分為兩種方式，一種是路徑依賴，一種是創新。其中，確定性只有通過路徑依賴才能完成由確定性到不確定性的轉化，而不確定性作為確定性的另一種表現形式，其必須要經過創新才能重新轉化為一種新的確定性。路徑依賴和創新互相依存，相輔相成，就如同一枚硬幣的兩面一樣，當我們看到其中一面的時候，會想到另一面。路徑依賴以“現有確定性”為產生的條件，將確定性轉化為不確定性；而創新則是將空有狀態轉變為實有狀態，將不確定性轉化為新的確定性。關于這種轉變的具體實現，分析如下：
（一）確定性轉變為不確定性的過程
無知人在路徑依賴的作用下，認為自身能清楚的分辨出路徑之內事物和路徑之外事物的區別，但實際并不代表著其確實對路徑內外的事物有足夠的認識。而由于無知信念十分缺乏，無知人積累理性會產生強大的力量，通常不會進行其他在路徑之外事物的探索，從而利用機會實現利潤，將確定性轉變為不確定性。當然，如果僅僅依靠路徑依賴并不一定能發現利潤機會，這一過程涉及到整個經濟系統的均衡性，十分復雜，在此不再論述。總而言之，在確定性轉變為不確定性的過程中，路徑依賴是發現剩余機會的先決條件。
（二）不確定性轉化為確定性的過程
上述過程完成時，就要進行不確定性到確定性的轉化。在創新環節，無知人依靠一定直覺能力和無知信念，對路徑依賴過程中產生的不確定性進行適當的總結和提取，將其中的有用部分轉化為實際利潤，從而實現由不確定性到確定性的轉化過程。從這一過程中不難看出，路徑依賴和創新雖然各有不同，但彼此又存在一定的聯系：路徑依賴為創新提供余地，而創新又產生了一種新的路徑。
結束語：
經濟系統中個體經濟行為的不同使得經濟理論具有很強的復雜性，而經濟系統中的不確定性和結構化研究一直是經濟理論研究中的重難點所在。本文主要闡述了不確定性和結構化的含義，對經濟系統中的不確定性及其結構化提出了一些個人觀點供大家參考。總之，加強對經濟系統中的不確定性和結構化的研究，不僅可以完善現有經濟理論，更可以為我國的經濟發展戰略提供指引。
參考文獻：
[1]洪菁，陳世發.新古典完全競爭模型中不確定性問題初探.現代商業.2011（27）.
