時(shí)間：2023-08-25 17:09:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施
11低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析
在進(jìn)行實(shí)際招標(biāo)的過程中，招標(biāo)單位往往選擇合適的中標(biāo)單位是比較困難的。在招標(biāo)過程中常常會(huì)考慮選擇合理的低價(jià)中標(biāo)還是考慮最低的價(jià)格中標(biāo)，由于其中有很多不確定因素，不論選擇哪種中標(biāo)方式，其中都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。然而合理中標(biāo)是能夠滿足招標(biāo)要求的情況下的合理價(jià)格但不是最低價(jià)，由于我國(guó)目前各方面機(jī)制水平仍然有待提高，不能正確遏制社會(huì)上的不正當(dāng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此合理低價(jià)中標(biāo)的概率并沒有最低價(jià)中標(biāo)的概率大。[1]但是對(duì)于最低價(jià)中標(biāo)來說，評(píng)委會(huì)可能過于高估每位競(jìng)標(biāo)者，認(rèn)為每位競(jìng)標(biāo)者提供的內(nèi)容和保證都是差不多的。但是在這其中不乏存在著惡意降價(jià)降低質(zhì)量的做法，因此，在選擇最低價(jià)中標(biāo)的過程中，無疑是有風(fēng)險(xiǎn)的。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是來自容易使一些總體水平不達(dá)標(biāo)，公司服務(wù)質(zhì)量和實(shí)力較差、管理方法較為混亂的公司中標(biāo)，從而降低服務(wù)質(zhì)量。[2]最低報(bào)價(jià)容易成為競(jìng)標(biāo)過程中的主要優(yōu)選條件，從而忽略了公司的實(shí)際服務(wù)質(zhì)量，有些公司甚至?xí)室鈮旱蛢r(jià)格，在整個(gè)服務(wù)過程中刪減部分服務(wù)指標(biāo)，從而吸引評(píng)委的眼球，最終競(jìng)標(biāo)成功，但是這種最低價(jià)中標(biāo)，容易使學(xué)生在生活學(xué)習(xí)中出現(xiàn)一些潛在的不安全因素，不能保證所提供的服務(wù)質(zhì)量。[3]高校學(xué)生正處于智力和身體高速發(fā)展的黃金階段，萬(wàn)萬(wàn)不能因?yàn)楦?jìng)標(biāo)失誤對(duì)學(xué)生的身心健康造成危害。因此，在競(jìng)標(biāo)過程中，最低價(jià)中標(biāo)的問題也是整個(gè)高校物資招標(biāo)采購(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。
12低價(jià)中標(biāo)的防范措施
在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位既想選擇最低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)，又無法保證最低價(jià)中標(biāo)的可行性結(jié)果。[4]從最低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析來看，進(jìn)行低價(jià)中標(biāo)的防范是刻不容緩的。對(duì)此，建議在低價(jià)中標(biāo)中要注意以下的防范措施。首先，一定要要充分認(rèn)識(shí)到，最低報(bào)價(jià)并不是最終中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。并且，要充分考慮到參與競(jìng)標(biāo)者的各個(gè)方面綜合素質(zhì)以及所能提供服務(wù)的性價(jià)比。在特定的一些工程方面要注意產(chǎn)品的成熟和穩(wěn)定性，充分了解市場(chǎng)占有率，商家信譽(yù)最終的售后服務(wù)等各方面服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)楹笃诘木S護(hù)在整個(gè)過程中也占有重要地位，盡量篩選出整體素質(zhì)較高，質(zhì)量、技術(shù)以及信譽(yù)都比較好的品牌或是公司進(jìn)行中標(biāo)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次，要采取相應(yīng)的措施，制定相應(yīng)的制度，杜絕陪標(biāo)行為，使投標(biāo)的價(jià)格更加具有真實(shí)性，排除其他不利因素的影響。[5]此外，要對(duì)低價(jià)中標(biāo)的廠家審核合同以及賠償制度，避免日后出現(xiàn)不必要的麻煩。最后在實(shí)際工作中，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各方面因素對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)價(jià)，確保招標(biāo)的安全性。
2招標(biāo)文件編制的風(fēng)險(xiǎn)與防范
招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)是整個(gè)招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，招標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)如果不全面或是不準(zhǔn)確會(huì)對(duì)整個(gè)廠商的報(bào)價(jià)產(chǎn)生很大差別，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)的服務(wù)質(zhì)量造成影響，給評(píng)委的評(píng)審工作帶來很大影響。[6]在高校物資采購(gòu)招標(biāo)過程中，很容易出現(xiàn)由于工作習(xí)慣以及業(yè)務(wù)接觸面比較小等一些個(gè)人因素帶來一定的傾向性。這種帶有偏見或是傾向的招標(biāo)評(píng)判對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)的影響很大，導(dǎo)致招標(biāo)過程不能公平公正，使得一些公司失去信心，招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱因而會(huì)影響最終的中標(biāo)結(jié)果。因此，對(duì)于招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)與防范提出了以下三點(diǎn)措施：
21提高工作人員綜合素質(zhì)
招標(biāo)單位的工作人員直接決定了最終招標(biāo)結(jié)果的質(zhì)量，因此，招標(biāo)工作人員必須以身作則，一切把高校學(xué)生和學(xué)校的利益作為首位，避免因個(gè)人原因造成的結(jié)果偏差。努力提高自身綜合素質(zhì)，在眾說紛紜中找到最適合的投標(biāo)單位，為學(xué)校的物資招標(biāo)提供良好的基礎(chǔ)和保障。此外，還要在正式招標(biāo)之前仔細(xì)研究各個(gè)產(chǎn)品以及單位之間的特點(diǎn)，考慮到各方面綜合因素，針對(duì)要求選擇最合適的招標(biāo)單位，盡量加強(qiáng)招標(biāo)文件的技術(shù)性，以提高各個(gè)競(jìng)標(biāo)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)，有利于進(jìn)行選擇。
22加強(qiáng)前期調(diào)研工作
在高校物資競(jìng)標(biāo)之前，要充分做好調(diào)研工作，調(diào)查好項(xiàng)目的實(shí)際情況，編好招標(biāo)文件，制定最合適的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所需產(chǎn)品的特點(diǎn)以及各個(gè)單位的能力表現(xiàn)對(duì)于整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)行權(quán)衡。在調(diào)研過程中就可以充分了解所需產(chǎn)品要求，有助于在最?K招標(biāo)中找到合適的中標(biāo)單位。一般來說，前期調(diào)研工作是十分必要的，它可以使招標(biāo)單位不至于在眾多的投標(biāo)中盲目，可以更具有目的性和針對(duì)性進(jìn)行所需要的選擇，對(duì)最終的選擇結(jié)果起到了很大的輔助作用。
23做好審核工作
整個(gè)高校物資招標(biāo)的過程中，不僅要做好前期的調(diào)研工作，保證工作人員的自身綜合素質(zhì)，同時(shí)，更重要的一點(diǎn)就是要做好招標(biāo)過程中的審核工作。由于招標(biāo)涉及的后期問題比較復(fù)雜，一定要在比價(jià)的過程中同時(shí)做好對(duì)于投標(biāo)單位的資格審核。審核的具體內(nèi)同包括投標(biāo)公司的信譽(yù)以及合同各個(gè)款項(xiàng)內(nèi)容，單位實(shí)力，單位綜合素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過審核綜合性判斷各個(gè)投標(biāo)單位的性價(jià)比。從而有助于最終找到合適的中標(biāo)單位。因此，在高校物資招標(biāo)工作中，做好審核工作也是十分重要的。
1設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，但是由于設(shè)計(jì)費(fèi)用一般占項(xiàng)目投資的權(quán)重比較低，因此有些建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制不重視，而將成本控制的主要精力放在施工階段，但施工階段的成本管理卻屬于“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。同一項(xiàng)目，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低項(xiàng)目成本10%左右。因此，建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)著重于設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)的來源可為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和外部環(huán)境四方面。第一，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)的隨意干預(yù)。建設(shè)單位根據(jù)生產(chǎn)需求或市場(chǎng)銷售要求臨時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。由于建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，設(shè)計(jì)單位往往無法抗拒變更要求，設(shè)計(jì)變更將導(dǎo)致進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。第二，設(shè)計(jì)單位的專業(yè)能力和內(nèi)部控制管理。一是設(shè)計(jì)人員專業(yè)設(shè)計(jì)能力；二是設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組織能力，專業(yè)銜接配合水平；三是設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的內(nèi)部控制水平，圖紙三級(jí)審查的落實(shí)。第三，施工單位對(duì)圖紙的執(zhí)行能力。技術(shù)交底是設(shè)計(jì)其中職責(zé)之一。嚴(yán)禁施工單位擅自變更設(shè)計(jì)，更改施工工藝，防止安全事故。第四，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的變化。一是國(guó)家建筑法律、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變更；二是政府職能部門的干預(yù)；三是自然環(huán)境的突變。
2招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
在招投標(biāo)工作中，由于招標(biāo)方式、發(fā)包和合同形式的選擇不同，以及招投標(biāo)工作過程中存在的不確定性，是建設(shè)單位面臨的主要招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的描述一定要嚴(yán)謹(jǐn)、完整，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的界面要描述清晰；對(duì)技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、合理的工期、合同價(jià)格及調(diào)整辦法規(guī)定明確，最大限度地減少招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。合同是招標(biāo)文件的組成部分，是項(xiàng)目順利實(shí)施的最大保障，其中：第一，合同關(guān)鍵詞語(yǔ)的解釋應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，不留歧義，明晰雙方的權(quán)利義務(wù)；第二，明確支付的條件和方式，盡量規(guī)避可能導(dǎo)致索賠的條款；第三，明確不可預(yù)見性事件的處理原則，合同發(fā)生爭(zhēng)議的解決辦法等。
3項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目的進(jìn)度、投資、質(zhì)量和安全的不確定性，這些不確定性便是項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素都將直接或間接影響項(xiàng)目施工階段質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。某大型通信樞紐樓施工階段主要風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對(duì)措施如表2所示。
4項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)主要包括：第一，對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行防范；第二，完成項(xiàng)目參與方合同款的結(jié)算支付，確定項(xiàng)目最終實(shí)際投資；第三，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估工作，總結(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成果，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，為今后的項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)。某大型通信樞紐樓項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算及審計(jì)階段主要風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對(duì)措施如表3所示。
5結(jié)論
1.研究背景
施工企業(yè)在投標(biāo)過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，有外部風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn);有來自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，也有工程項(xiàng)目自然環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)。目前常用的風(fēng)險(xiǎn)分析和決策的方法主要有:靈敏度分析、盈虧平衡分析、決策樹法、層次分析法等。這些方法均各有千秋，有的側(cè)重于定性分析，有的側(cè)重于定量分析，也有的側(cè)重于綜合分析。但由于投標(biāo)時(shí)間往往較短，而且投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，如何在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別并進(jìn)行量化分析，是一個(gè)具有實(shí)際意義的課題，也是本文研究的重點(diǎn)。
在企業(yè)定額和詢價(jià)系統(tǒng)尚未建立、我國(guó)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度尚未完善的情況下，在工程量清單模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)決策實(shí)質(zhì)上是在分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定是否參與投標(biāo)及利潤(rùn)的幅度。在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，由于工程量的估算、工程材料變動(dòng)趨勢(shì)及施工環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性，施工企業(yè)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是投標(biāo)策略的使用，更加強(qiáng)了投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在現(xiàn)階段，施工企業(yè)最迫切的問題就是建立一套方便快捷又可行的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目在投標(biāo)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析，在此基礎(chǔ)上決定投標(biāo)報(bào)價(jià)，既增加投標(biāo)中標(biāo)率又最大程度減少成本。這套報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)還可以為中標(biāo)后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)和目標(biāo)，使整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理從報(bào)價(jià)開始，真正實(shí)現(xiàn)全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.1風(fēng)險(xiǎn)的定義
風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目中長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)象。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)尚無一個(gè)統(tǒng)一的看法。但在綜合分析各種學(xué)派的論點(diǎn)及吸收前人的研究成果的基礎(chǔ)上，我們可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義作這樣的表述:風(fēng)險(xiǎn)是指人們對(duì)未來行為的決策及客觀條件的不確定性而導(dǎo)致的與人們利益相關(guān)的可能結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生多種偏離的綜合。還有一些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理專家對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定義為:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是所有影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合。
2.2風(fēng)險(xiǎn)的特征
在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，相同的風(fēng)險(xiǎn)條件下，投標(biāo)人希望爭(zhēng)取更多效益，或者相同的收益下，冒較小的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是一種普遍的客觀存在，因而它也可被人們?cè)谝欢ǔ潭壬戏婪犊刂啤Ｒ婪犊刂骑L(fēng)險(xiǎn)，就要了解掌握風(fēng)險(xiǎn)的特征。
(1)不確定性
不確定性是風(fēng)險(xiǎn)最本質(zhì)的特征。風(fēng)險(xiǎn)與不確定性既有聯(lián)系又有區(qū)別。不確定性是指人們?cè)诳陀^情祝下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主觀估計(jì).故有些學(xué)者將其稱為主觀風(fēng)險(xiǎn)，而將 “風(fēng)險(xiǎn)” 相對(duì)地稱為客觀風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)雖是客觀存在的，但由于人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)受到各種條件的限制，不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從這個(gè)意義上講，風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性。
(2)風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性
風(fēng)險(xiǎn)總是相對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)主體而言的。同樣的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于不同的主體有不同的影響。人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事故都有一定的承受能力，但是這種能力活動(dòng)因人和時(shí)間而異。對(duì)于工程項(xiàng)自風(fēng)險(xiǎn)，人們的承受能力主要受收益大小、投入的大小、項(xiàng)目活動(dòng)主體的地位和擁有的資源等幾個(gè)因素的影響:
(3)風(fēng)險(xiǎn)的可變性
風(fēng)險(xiǎn)的可變性是指風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的變化，風(fēng)險(xiǎn)后果的變化，出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)后果包括后果發(fā)生的頻率、收益或損失大小。
(4)可測(cè)性
風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生及其后果都具有偶然性。風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生，何時(shí)發(fā)生，發(fā)生之后造成什么樣的后果?人類通過長(zhǎng)期的觀察發(fā)現(xiàn)，許多事件的發(fā)生都遵循一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，人們可以根據(jù)以往發(fā)生的一系列類似事件的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過分析處理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率及其造成的經(jīng)濟(jì)損失程度做出統(tǒng)計(jì)分析和主觀判斷，從而對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與衡量。
2.3工程量清單模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的特點(diǎn)及要求
2.3.1投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要有可操作性
企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，并隨著經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、政策環(huán)境及企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整而改變。
施工企業(yè)在進(jìn)行報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，面對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)哪些才是本項(xiàng)目主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，在這些風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中有哪些可以采用工程索賠、工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的回避或轉(zhuǎn)移?哪些風(fēng)險(xiǎn)直接對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)生重大影響需要進(jìn)行量化分析?這些問題都需要在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)解決。同時(shí)，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間往往很倉(cāng)促，要求能在較短時(shí)間內(nèi)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)價(jià)格又涉及商業(yè)機(jī)密，所以，除了重大項(xiàng)目外，請(qǐng)專家開會(huì)討論是不太可能的；又由于現(xiàn)階段企業(yè)投標(biāo)歷史資料不夠完備，投標(biāo)技術(shù)人員的水平局限，采用故障樹等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也不太有操作性。投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別還要與工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)聯(lián)系起來，并能方便進(jìn)行檔案管理。
2.3.2要求使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)量化分析
目前，在工程造價(jià)管理方面，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越深入，主要表現(xiàn)在人們?cè)谥破髽I(yè)定額、編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)控制等方面，已經(jīng)擺脫了手工勞動(dòng)，完全借助計(jì)算機(jī)這一先進(jìn)的工具。
在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)量化分析時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及企業(yè)本身收集的相關(guān)資料有限加上風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)雜性，要準(zhǔn)確的建立某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的數(shù)學(xué)模型并計(jì)算出它發(fā)生的概率，在現(xiàn)階段是很難實(shí)現(xiàn)的，再加上時(shí)間的限制，我們必須選擇方便快捷的計(jì)算機(jī)技術(shù)來解決這個(gè)問題。
根據(jù)以上分析，本文就建立基于WBS的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行分析。
3基于WBS的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)的建立
3.1 WBS的定義和應(yīng)用方法
工程投標(biāo)過程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隱含著很大的不確定性。投標(biāo)人員通過工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別和掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中可能對(duì)將來的工程造價(jià)造成風(fēng)險(xiǎn)的因素及其轉(zhuǎn)化條件等，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。如果在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段就漏掉了某些重大風(fēng)險(xiǎn)，沒能進(jìn)行后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，這樣很容易釀成工程風(fēng)險(xiǎn)事故。
現(xiàn)有的一些風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法不能非常有效地對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。比如專家調(diào)查法、故障樹法、流程圖法等都不能從工程項(xiàng)目整體的角度，系統(tǒng)地辨識(shí)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。為了克服現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的缺陷，項(xiàng)目管理人員可以借鑒項(xiàng)目管理中的WBS方法來處理投標(biāo)工作的復(fù)雜性和不確定性。
3.1.1WBS的定義
WBS最初是由美國(guó)國(guó)防采購(gòu)辦提出的，用來進(jìn)行大型裝備采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)管理。工作分解結(jié)構(gòu)WBS(Work Breakdown Structure)是根據(jù)樹形圖將一個(gè)功能實(shí)體(項(xiàng)目)分解為子項(xiàng)目，再逐級(jí)分解成若干相對(duì)獨(dú)立的工作單元，并確定每個(gè)工作單元的任務(wù)及其從屬的工作(或稱之為活動(dòng))，以便更有效地組織項(xiàng)目的進(jìn)行。
項(xiàng)目WBS是以信息論、控制論、系統(tǒng)工程、工業(yè)工程為理論基礎(chǔ)，通過長(zhǎng)期項(xiàng)目管理活動(dòng)的實(shí)踐積累總結(jié)升華的結(jié)果。整個(gè)項(xiàng)目WBS是由各個(gè)階段的項(xiàng)目WBS組成。作為項(xiàng)目管理的核心工具，項(xiàng)目WBS 的建立必須根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，項(xiàng)目組織管理方式要遵從整體性、層次性、系統(tǒng)性和可追溯性的原則。
3.1.2WBS在投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的應(yīng)用
在投標(biāo)中應(yīng)根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)的組成應(yīng)用WBS進(jìn)行分解，整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就是工作分解結(jié)構(gòu)的最低層各工作包 (Work Package，WP)的累加。將WBS法應(yīng)用到工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別領(lǐng)域，WBS風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)從工程造價(jià)組成和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度分別進(jìn)行分解，然后構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分解樹，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。
3.2WBS風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)的建立
在應(yīng)用WBS進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，大致要經(jīng)歷兩個(gè)步驟:
（1）分析工程量清單，確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的對(duì)象。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之前，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的對(duì)象和范圍。
工程量清單是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目劃分計(jì)量單位及其有關(guān)法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出的構(gòu)成工程實(shí)體各分部分項(xiàng)工程的、可提供編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)物工程量的匯總清單，工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是支付工程進(jìn)度款和辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量以及工程索賠的依據(jù)。工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人編制。根據(jù)建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單組成。
①分析分部分項(xiàng)工程量清單
分部分項(xiàng)工程量清單是反映擬建工程實(shí)體消耗部分項(xiàng)目，計(jì)算的是工程實(shí)體部分，此清單為不可調(diào)整的閉口清單，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單必須逐一計(jì)價(jià)，對(duì)清單所列內(nèi)容不允許做任何改動(dòng)。分部分項(xiàng)工程量清單由設(shè)計(jì)圖紙決定，將整個(gè)實(shí)體工程按統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則分解成不同的工程量。這部分工程量項(xiàng)目的設(shè)定，是按不同專業(yè)、部位、特征劃分的。分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，并將綜合單價(jià)與工程量相乘計(jì)算分項(xiàng)工程合價(jià)，最后匯總成工程量清單項(xiàng)目費(fèi)。每項(xiàng)綜合單價(jià)都應(yīng)包括完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。這就要求投標(biāo)人必須對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工程量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究。一方面是對(duì)材料費(fèi)的漲價(jià)做好準(zhǔn)備，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，另一方面還要對(duì)工程量清單的工程量進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算、分析，反復(fù)的核對(duì)，防止出現(xiàn)工程量遺漏和錯(cuò)誤。同時(shí)謹(jǐn)慎做出投標(biāo)報(bào)價(jià)，防止出現(xiàn)報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤。
②分析措施項(xiàng)目清單
措施項(xiàng)目清單是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該項(xiàng)目施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單。措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和投標(biāo)人的實(shí)際清況。由于不同投標(biāo)人將采用不同的施工方法與施工措施，因此，措施項(xiàng)目的工程數(shù)量只能按“項(xiàng)”計(jì)列，具體工程量由投標(biāo)人自行計(jì)算。招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的實(shí)際情況，如果有清單中未包括但實(shí)際建設(shè)過程中需要采用的措施，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可自行補(bǔ)充，否則按無其它措施認(rèn)可。所以這就要求投標(biāo)單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，例如水文、氣象、地質(zhì)等，這些都直接關(guān)系到措施項(xiàng)目清單的組成，甚至可能會(huì)使項(xiàng)目的工程量增加。而且某些不利的自然條件還會(huì)給施工增加難度，使一些預(yù)期的施工技術(shù)無法得到應(yīng)用。
③分析其他項(xiàng)目清單
其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，由招標(biāo)人部分和投標(biāo)人部分組成。招標(biāo)人填寫的內(nèi)容隨招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人，其中項(xiàng)目、數(shù)量、金額等投標(biāo)人不得隨意改動(dòng)。《計(jì)價(jià)規(guī)范》所列其他項(xiàng)目清單共四項(xiàng)，即暫列金額、暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)、計(jì)日工。其他項(xiàng)目費(fèi)均按“項(xiàng)”報(bào)價(jià)，每一項(xiàng)報(bào)一個(gè)總價(jià)。
與招標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有:暫列金額、暫估價(jià)，這部分費(fèi)用由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說明，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)不得做任何更改。與投標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有:總承包服務(wù)費(fèi)，計(jì)日工。總承包服務(wù)費(fèi)是配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。計(jì)日工是完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費(fèi)用.為了準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，計(jì)日工表應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、單價(jià)和相應(yīng)數(shù)量。這里同樣要對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)和計(jì)日工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，一個(gè)是材料購(gòu)置費(fèi)中材料漲價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是計(jì)日工暫估的工程量的風(fēng)險(xiǎn)。
除了對(duì)工程量清單進(jìn)行分析外，還要對(duì)招標(biāo)文件中的相關(guān)合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。防止由于合同的范圍不確定和合同部分條款不明確給投標(biāo)方帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在合同簽訂前就對(duì)合同深入細(xì)致的分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，從而達(dá)到回避風(fēng)險(xiǎn)的目的。
（2）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分解，形成風(fēng)險(xiǎn)分解樹 (如圖3.1所示)。
了解了工程量清單的組成和編制的相關(guān)內(nèi)容，我們開始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分解，形成風(fēng)險(xiǎn)分解樹。按照各層次風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造價(jià)組成上的影響，將風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)分解，一直分解到出現(xiàn)最佳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別單元為止。所謂最佳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別單元就是指最底層的成本包的規(guī)模比較適合于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，能夠借鑒其它類似工程項(xiàng)目的子成本包的風(fēng)險(xiǎn)分析資料和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn).對(duì)目標(biāo)成本包進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素錯(cuò)綜復(fù)雜，可以從項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目主體等不同側(cè)面進(jìn)行分類，為了便于風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)的防范處理，筆者從工程風(fēng)險(xiǎn)是否可以計(jì)量的角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，結(jié)合對(duì)工程量清單的分析，以確定哪些風(fēng)險(xiǎn)可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析，以便為在投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的防范采取相應(yīng)的對(duì)策。工程風(fēng)險(xiǎn)的分類主要基于風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處理，是定性的、相對(duì)的。從性質(zhì)上分析，可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)；非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等。鑒于非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)的，所以本文在此結(jié)合對(duì)工程量清單的分析，僅對(duì)可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步的分析。本人選擇了幾個(gè)投標(biāo)階段施工企業(yè)應(yīng)對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
圖3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析樹
3.3WBS風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
同其他工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法比較，其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:
（1）該方法符合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的系統(tǒng)性原則。在運(yùn)用WBS進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，首先要按照工程量清單報(bào)價(jià)方法對(duì)成本構(gòu)成逐級(jí)進(jìn)行分解，形成成本分解樹，這樣風(fēng)險(xiǎn)源逐級(jí)地呈現(xiàn)在成本分解樹上，從而不容易漏掉某些重要的風(fēng)險(xiǎn)源。并且WBS法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)地分解，這樣比較容易避免漏掉某些風(fēng)險(xiǎn)因素。總之WBS風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完全符合系統(tǒng)性原則。
關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)分析
建設(shè)工程施工招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建的工程通告，以法定的方式吸引施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程施工投標(biāo)是指經(jīng)過招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。施工企業(yè)必須全面分析招標(biāo)文件，包括工程概況、質(zhì)量和工期要求等，最后還要對(duì)合同簽訂和履行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)做出分析。
1．1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)項(xiàng)目由于各種原因使工程費(fèi)用增加，從而直接或間接造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素一般有3個(gè)方面：①施工過程中人工單價(jià)和材料單價(jià)上漲，材料出現(xiàn)價(jià)差時(shí)不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整等；② 工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工帶來風(fēng)險(xiǎn)；③施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)全面分析招標(biāo)文件的內(nèi)容，包括工程概況、質(zhì)量和工期，以此為依據(jù)，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案制定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)所制定的施工方案不合理需重新制定，則很有可能引起造價(jià)的提高，增加風(fēng)險(xiǎn)。
1．2 工程量風(fēng)險(xiǎn)
清單工程量與實(shí)際工程量不符的風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)方法是在工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單所提供的工程量自主報(bào)價(jià)，即由招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)工程價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。其中工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位提供的工程量清單，應(yīng)對(duì)其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時(shí)予以調(diào)整。但實(shí)際中招標(biāo)單位為了避免工程量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)不得調(diào)整；或者規(guī)定投標(biāo)單位對(duì)工程量的準(zhǔn)確度進(jìn)行核對(duì)，負(fù)責(zé)校正，如果投標(biāo)單位沒有及時(shí)提出工程量清單存在的偏差，則視為沒有問題，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整。這樣本應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)無形中又轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人，所以如果施工企業(yè)在招投標(biāo)階段不能認(rèn)真核對(duì)工程量清單并及時(shí)提出問題，以此擺脫清單責(zé)任，那么將額外承擔(dān)本不該由自己來承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。在標(biāo)底編制的過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響。
工程量清單缺項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)”，所以施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)提出漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更等問題，以此作為協(xié)商價(jià)格的依據(jù)。如果施工單位在投標(biāo)階段沒有發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)了卻沒有及時(shí)提出異議，那么由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是很難得到相應(yīng)賠償?shù)摹?/p>
1．3 合同風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)單位在簽訂工程合同時(shí)要根據(jù)工程特點(diǎn)，一般采用固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)合同價(jià)3種形式。固定總價(jià)合同對(duì)于施工單位而言，有利的因素是如果工程資料詳細(xì)，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，就能據(jù)此計(jì)算準(zhǔn)確的工程造價(jià)；反之，如果資料不詳細(xì)、不可預(yù)見的因素多，如材料價(jià)格波動(dòng)、工程變更、極端氣候變化等影響，就會(huì)造成工程造價(jià)提高。所以施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)的存在，增加必要的合同條款，由業(yè)主分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，從而降低施工單位的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合目前的工程量清單報(bào)價(jià)形式，一般采用固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同相結(jié)合的形式。在施工中，合同總價(jià)不作調(diào)整，如果確實(shí)出現(xiàn)經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的丁程量變更問題，就用到了單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)應(yīng)采用原報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)乘以經(jīng)確認(rèn)的工程量，這樣就綜合考慮了由工程變更引起的工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工單位應(yīng)嚴(yán)把合同關(guān)，以防出現(xiàn)漏洞、缺陷，從而給施工單位帶來不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)，造成不必要的損失。
1．4 由不可抗力帶來的風(fēng)險(xiǎn)
由于惡劣天氣等自然災(zāi)害影響造成的風(fēng)險(xiǎn)，如果是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位也會(huì)有損失，即使不屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位的損失會(huì)更大。所以要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來承擔(dān)不可抗力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
投標(biāo)人一般把風(fēng)險(xiǎn)分為可定量風(fēng)險(xiǎn)和不定量風(fēng)險(xiǎn)。①可定量風(fēng)險(xiǎn)一般指工程中物品的損壞和臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，若發(fā)生此項(xiàng)費(fèi)用，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。② 不可定量的風(fēng)險(xiǎn)可選擇分包，也就是把風(fēng)險(xiǎn)分包出去；另外可選擇適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)，并在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出來；投標(biāo)人還可以對(duì)投標(biāo)進(jìn)行限制；也可以選擇合同條件麻煩少的工程項(xiàng)目；還可以選擇退出。
在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人通常計(jì)算一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)保證金，即用一個(gè)直接成本的百分?jǐn)?shù)，計(jì)算一筆總金額，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用，然后把這項(xiàng)費(fèi)用增加到利潤(rùn)中，在征得招標(biāo)人同意的情況下，可單獨(dú)列項(xiàng)。即便施工中出現(xiàn)意外情況，利潤(rùn)也不會(huì)受到損失；反之，如果不出現(xiàn)任何情況，則可獲得更多的利潤(rùn)。
3 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1)施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)人工、材料價(jià)格的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整材料價(jià)差，正確合理地調(diào)整工程材料價(jià)差是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)之一，因?yàn)椴牧腺M(fèi)在工程項(xiàng)目投資中占7O 左右。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握材料價(jià)格、準(zhǔn)確計(jì)算價(jià)差，正確調(diào)整估算、概算、預(yù)算，是控制工程造價(jià)的重要一環(huán)，也是降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。
2)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工具體情況，認(rèn)真分析研究，如對(duì)地質(zhì)資料的充分了解、工期編制是否合理，進(jìn)度安排是否符合施T要求等，制定合理的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，從而避免施工方案變更引起的工程造價(jià)的增加。
3)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，制定企業(yè)定額，即可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，確定成本價(jià)，避免盲目壓價(jià)， 由此造成工程虧本，也可作為內(nèi)部核算的依據(jù)。
4)采用風(fēng)險(xiǎn)分析法制定工程造價(jià)預(yù)算。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來，并把這些項(xiàng)目的金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法，估算出來的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中。工程項(xiàng)目常見的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，工程設(shè)計(jì)更改等。
5)在合同正式簽訂前，認(rèn)真研究合同條款，嚴(yán)格把關(guān)。合同的主要條款是招標(biāo)文件的組成部分，它即體現(xiàn)了招標(biāo)方和投標(biāo)方最終法律制約作用，又是履約價(jià)格的體現(xiàn)方式和結(jié)算的依據(jù)。所以要對(duì)價(jià)格、工期及違約責(zé)任、付款方式幾方面進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行對(duì)比分析，只有這樣才能預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策。
6)投標(biāo)策略報(bào)價(jià)。施工企業(yè)在充分分析了投標(biāo)報(bào)價(jià)的主觀和客觀因素外，就需采取一定的投標(biāo)策略，工程中常用的投標(biāo)策略有：① 提高經(jīng)營(yíng)管理水平；② 改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期；③低利政策；④ 加強(qiáng)索賠管理；⑤著眼于發(fā)展。施工企業(yè)還可以采用一些報(bào)價(jià)策略以降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，主要有：① 突然降價(jià)法；②不平衡報(bào)價(jià)法；③ 先虧后盈法；④優(yōu)惠取勝法；⑤擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法。
關(guān)鍵詞：物流投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 分析決策樹 分析法 加權(quán)平均法
中圖分類號(hào)：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-042-03
前言
當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于物流投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)管理理論方面的研究還比較滯后，很多企業(yè)存在著缺乏物流管理人才、物流決策風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、物流投標(biāo)決策往往處于被動(dòng)的局面，以及缺少資金、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)等問題。同時(shí)，一些企業(yè)還存在著缺乏物流投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)策略，沒有積極的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等問題，導(dǎo)致無法有效地防范重大物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。因而難以控制風(fēng)險(xiǎn)和把握事后的轉(zhuǎn)危為機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。基于上述問題，筆者研究了物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)物流投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)基本理論進(jìn)行闡述，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，對(duì)物流投標(biāo)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做了分析，以期為相關(guān)企業(yè)有效地防范風(fēng)險(xiǎn)起到一定的作用。這是本文之所以研究物流信用風(fēng)險(xiǎn)管理的原因。
一、本文的相關(guān)理論概述
（一）物流投標(biāo)決策的理論概述
1.物流項(xiàng)目運(yùn)作的模式（見圖1）。物流項(xiàng)目運(yùn)作的模式有中介咨詢公司發(fā)起、客戶發(fā)起、物流供應(yīng)商發(fā)這三種。
2.圖2是公開招標(biāo)下的物流項(xiàng)目投標(biāo)工作的一般程序與內(nèi)容。
（二）風(fēng)險(xiǎn)三要素
風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失三要素的結(jié)合體，三者之間的關(guān)系如圖3。
（三）風(fēng)險(xiǎn)的分類
風(fēng)險(xiǎn)的分類方法比較多，可以根據(jù)不同的領(lǐng)域和范疇采取不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行區(qū)分。主要有以下幾種（見圖4）。
二、物流項(xiàng)目投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）物流項(xiàng)目投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)的階段劃分
1.投標(biāo)決策的前期階段。前期階段必須對(duì)是否投標(biāo)做出論證，并且需要在購(gòu)買投標(biāo)人資格相關(guān)資料之前完成。進(jìn)行投標(biāo)決策的依據(jù)主要是招標(biāo)公告抑或是對(duì)招標(biāo)單位的具體信息掌握的程度以及所開展的調(diào)研情況。
2.投標(biāo)決策的后期階段，一但決定參加投標(biāo)，就要“箭在弦上”，全力以赴進(jìn)入投標(biāo)決策的后期階段，從申請(qǐng)資格預(yù)審――投標(biāo)報(bào)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要舉一反三，進(jìn)行細(xì)化，研究各種相關(guān)問題，特別是對(duì)所要采取的策略、方案、技巧等問題，要做到胸有成竹，“知己知彼”方能“百戰(zhàn)百勝”。
（二）物流項(xiàng)目決策的主客觀影響因素
主觀因素主要指技術(shù)方面的實(shí)力及企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力和物流企業(yè)信譽(yù)和管理方面的實(shí)力。客觀因素主要是指物流項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和物流供應(yīng)商要和項(xiàng)目綱領(lǐng)一致以及對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效考核。
（三）物流項(xiàng)目投標(biāo)決策的分析方法
投標(biāo)決策方法很多限于篇幅本論文僅對(duì)加權(quán)評(píng)分法和決策樹法予以簡(jiǎn)要介紹。
1.加權(quán)評(píng)分法。案例分析：某物流招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)價(jià)因素、加權(quán)數(shù)、專家打分等如表所示，假設(shè)物流供應(yīng)商根據(jù)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)確定可投標(biāo)的最低總分為650分，由于各項(xiàng)因素加權(quán)總分為745分超過可投標(biāo)的最低分，故物流供應(yīng)商可以參加該物流項(xiàng)目的投標(biāo)。
分析步驟如下：（1）選擇出評(píng)價(jià)因素、加權(quán)數(shù)和可以投標(biāo)的最低總分；（2）根據(jù)具體物流項(xiàng)目評(píng)定各項(xiàng)因素的得分；（3）將各項(xiàng)因素加權(quán)總分與可投標(biāo)的最低總分比較，據(jù)以作為投標(biāo)決策的依據(jù)。
2.決策樹法。本文通過案例來展示該方法的應(yīng)用價(jià)值。案例分析：某物流公司，由于公司的各方面原因，只能在某甲抑或是某乙中進(jìn)行二選一。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，選擇高標(biāo)的中標(biāo)率為0.3，而選擇低標(biāo)率的中標(biāo)率為0.5。采取如表2所示的方案，如果不能中標(biāo)將會(huì)損失5萬(wàn)元。因此，采取決策樹的方法進(jìn)行選擇投標(biāo)對(duì)象與最好的投標(biāo)方案，見圖5。
決策樹法的基本步驟如下：
（1）制決策樹。本例兩個(gè)物流項(xiàng)目選擇都存在投高標(biāo)和投低標(biāo)，加上不參加投標(biāo)共有五個(gè)方案可供選擇，故決策樹如圖5。
（2）計(jì)算期望利潤(rùn)值。
設(shè)A=估計(jì)成本，B=報(bào)價(jià)，P=中標(biāo)概率，I=即期利潤(rùn)，E（I）=預(yù)期貢獻(xiàn)，則它們之間的關(guān)系如下：I=B-A；E（I）=P×I=P×（B-A）
根據(jù)上述公式計(jì)算期望利潤(rùn)值。決策樹計(jì)算時(shí)應(yīng)由后向前推進(jìn)，先計(jì)算節(jié)點(diǎn)（9）～（12）的期望利潤(rùn)值，然后再計(jì)算節(jié)點(diǎn)（5）～（8），具體見表3。
（3）分析比較各決策者的預(yù)期貢獻(xiàn)，選擇最優(yōu)秀的方案。參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的目的，就是要用最好的報(bào)價(jià)保證投標(biāo)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的角逐中脫穎而出，一舉奪標(biāo)，同時(shí)還要能使自己企業(yè)的利潤(rùn)最大化。因此，選擇投標(biāo)項(xiàng)目的條件就是保證最大的預(yù)期貢獻(xiàn)。
分析比較時(shí)應(yīng)由后向前推，依次保留預(yù)期貢獻(xiàn)最大的方案。此例中，決策點(diǎn)2比較高標(biāo)和低標(biāo)兩種情況的預(yù)期貢獻(xiàn)，可知高標(biāo)情況下利潤(rùn)較高，故留此分支，舍棄低標(biāo)分支，即，決策點(diǎn)2的預(yù)期貢獻(xiàn)為50.4萬(wàn)元。同理決策點(diǎn)4的預(yù)期貢獻(xiàn)為112.5萬(wàn)元。最后決策點(diǎn)1比較三個(gè)方案的預(yù)期貢獻(xiàn)，可以確定投B項(xiàng)目的低標(biāo)。因此，在A、B兩個(gè)物流項(xiàng)目中，應(yīng)選擇B作為投標(biāo)對(duì)象，其最佳報(bào)價(jià)方案應(yīng)是投低標(biāo)，可獲得最大預(yù)期貢獻(xiàn)為112.5萬(wàn)元。
通過以上案例的分析本論文認(rèn)為決策樹法進(jìn)行物流項(xiàng)目的投標(biāo)分析具有一定的積極意義。
三、物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)考慮的因素
當(dāng)投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)書時(shí)一定要謹(jǐn)慎定價(jià)，不能高估了申請(qǐng)項(xiàng)目的價(jià)格，否則客戶將會(huì)選擇其他定價(jià)低的投標(biāo)人。因此，應(yīng)考慮以下因素：一是招標(biāo)人因素，了解招標(biāo)人的預(yù)算和查明招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)方法。二是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因素，和投標(biāo)人因素主要包括投標(biāo)人的目的和策略投標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)成本估算的可信度。
（二）物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的流程
報(bào)價(jià)是投標(biāo)環(huán)節(jié)的重要工作，根據(jù)自身?xiàng)l件、招標(biāo)者的要求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及市場(chǎng)的條件，確定最終的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)的基本程序如圖6。
（三）物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的戰(zhàn)略規(guī)劃
1.報(bào)價(jià)策略采用了不同報(bào)價(jià)法和不平衡報(bào)價(jià)法、區(qū)別報(bào)價(jià)法以及多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)、法低價(jià)投標(biāo)奪標(biāo)法、優(yōu)惠取勝法、以人為本法、擴(kuò)聯(lián)合保標(biāo)法。
2.投標(biāo)技巧法：主要是指多方案報(bào)價(jià)與增加備選方案報(bào)價(jià)技巧法和用構(gòu)成與盈利水平調(diào)整技巧，以及信譽(yù)制勝與優(yōu)勢(shì)制勝技巧法等。
四、物流項(xiàng)目投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)概述
導(dǎo)致物流項(xiàng)目投標(biāo)過程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很多，筆者由于篇幅有限只是從類別來說明具體如下：
（1）公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)；（2）工程量風(fēng)險(xiǎn)；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（4）投標(biāo)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；（5）廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；（6）違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）物流項(xiàng)目投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)決策分析
一是通過對(duì)招標(biāo)形式的區(qū)分避免企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是建立良好的合作關(guān)系；三是評(píng)估招標(biāo)人的信譽(yù)；四是付款辦法；五是加強(qiáng)合同管理；六是預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。
此外，還應(yīng)重視以下幾類條款：（1）程序性條款；（2）有關(guān)工程計(jì)量條款；（3）有關(guān)價(jià)款的條款；（4）雙方職責(zé)條款；（5）索賠條款：（6）有關(guān)通用條款與專用條款。
結(jié)束語(yǔ)
本文通過物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)基本理論進(jìn)行闡述，闡明了物流項(xiàng)目投標(biāo)的相關(guān)問題，同時(shí)建立了物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)決策的分析方法，主要運(yùn)用加權(quán)平均法和決策樹法對(duì)物流項(xiàng)目決策過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析，給物流項(xiàng)目的投標(biāo)以科學(xué)的理論作保障。這樣有利于決策者對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的有效把握，對(duì)物流行業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)分析具有一定的指導(dǎo)意義。
物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析是物流行業(yè)運(yùn)作中的重要環(huán)節(jié)，所以對(duì)物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)研究具有一定的積極意義，對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展的科學(xué)性將起到重要作用。
本文雖然對(duì)物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論述，但在研究過程中還存在許多不足，需要在今后的研究中進(jìn)一步學(xué)習(xí)、補(bǔ)充。同時(shí)，筆者殷切期望業(yè)內(nèi)人士共同開展深入、細(xì)致的研究，為推動(dòng)我國(guó)物流投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)管理理論的發(fā)展以及廣大物流企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉瀛寰（導(dǎo)師：孫家慶）.內(nèi)陸港選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型研究.大連海事大學(xué)碩士論文，2010.6
[2] 王永（導(dǎo)師：劉源張）.中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)研究.上海大學(xué)博士論文，2011.6
[3] 劉文清（導(dǎo)師：陳超）.企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理研究及在Z公司的實(shí)踐.復(fù)旦大學(xué)碩士論文，2010.10
[4] 李開宜，廖樹中，羅林，覃家是.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制為企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航――廣西魚峰集團(tuán)有限公司監(jiān)督管理機(jī)制的探索與實(shí)踐.大眾科技，2010（8）
[5] 孫家慶等.航運(yùn)與物流市場(chǎng)營(yíng)銷.大連，大連海事大學(xué)出版社，2006
[6] 孫家慶等.國(guó)際物流運(yùn)作流程與單證實(shí)務(wù).大連.大連海事大學(xué)出版社，2007
[7] 孫家慶.國(guó)際物流操作風(fēng)險(xiǎn)防范――技巧?案例分析.北京.中國(guó)海關(guān)出版社，2009
[8] 孫家慶.國(guó)際貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與案例分析.北京.中國(guó)科學(xué)出版社，2009
[9] 靳濤.安全、健康和環(huán)境――基于風(fēng)險(xiǎn)的嵌入式HSE.管理系統(tǒng)探討，2010（12）
[10] 謝旭.客戶管理與賬款回收.北京，企業(yè)管理出版社，2001
[11] 王偉，王鐵錚.企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的研究.價(jià)值工程，2013（8）
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)管理；措施
中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，工程建設(shè)多為國(guó)家投資，工程本身直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行。我國(guó)深化工程建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要制度是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，是使市場(chǎng)逐步走向開放、統(tǒng)一、有序、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范，維護(hù)建筑市場(chǎng)程序的重要環(huán)節(jié)。特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來，納入了招標(biāo)投標(biāo)依法管理的軌道。然而，建筑工程在招投標(biāo)的實(shí)踐中還存在很多問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，并采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策加強(qiáng)招投標(biāo)管理，是工程招投標(biāo)健康發(fā)展的重要前提和保證。
一、工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)指的是在投標(biāo)過程中或以后的項(xiàng)目實(shí)施過程中不期望發(fā)生的事件的客觀不確定性。以往承包商不惜一切代價(jià)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的情況隨著招投標(biāo)工作的日趨嚴(yán)謹(jǐn)愈發(fā)不可能。而隨著工程量清單計(jì)價(jià)的逐步推進(jìn)和完善，在工作競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，招投標(biāo)規(guī)范化，風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和不確定性，使有效防范工程項(xiàng)目的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證中標(biāo)并獲得合理的利潤(rùn)，成為施工投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目目前需要面對(duì)的問題。
二、工程投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
工程項(xiàng)目投標(biāo)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，影響它的風(fēng)險(xiǎn)因素錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)于工程投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析，具體可以歸納為外部環(huán)境因素和內(nèi)部人為因素。
（一）、內(nèi)部因素
1、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
在很大的程度上，承包商的投標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)項(xiàng)目的成敗起到?jīng)Q定作用。主要由企業(yè)制定的整體戰(zhàn)略來決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承包商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)則是投標(biāo)戰(zhàn)略，在投標(biāo)中決定了企業(yè)采取的方法和態(tài)度，以及對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持程度，針對(duì)不同的時(shí)期、項(xiàng)目和地域，可能都會(huì)有所不同的企業(yè)投標(biāo)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定主要是根據(jù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平與國(guó)家的投資重點(diǎn)綜合考慮，指導(dǎo)性強(qiáng)，出發(fā)點(diǎn)高，建立在對(duì)整個(gè)國(guó)家政策、市場(chǎng)前景、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)目標(biāo)等因素的綜合分析的基礎(chǔ)上。
2、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)的招標(biāo)制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)能否中標(biāo)的最大風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占得的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~60%之間，對(duì)能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否是制約企業(yè)能否中標(biāo)的重要因素之一。
在總承包承發(fā)包過程中投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指，投標(biāo)者的報(bào)價(jià)與完成工程實(shí)際所需費(fèi)用過大幅度的偏離，無論是負(fù)向還是正向的偏離，有一方都將遭受損失，對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施非常不利。主要有三個(gè)原因引發(fā)這類的風(fēng)險(xiǎn)因素：承包商的能力。管理能力不足的承包商，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和估計(jì)不足，機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專業(yè)人員的配備等不到位，承包商的適應(yīng)能力難免有短暫的欠缺狀態(tài)，如果自身?xiàng)l件都達(dá)不到中標(biāo)條件，盲目投標(biāo)，很有可能引發(fā)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
3、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，業(yè)主往往在施工、設(shè)計(jì)、管理、質(zhì)量、安全等方面都對(duì)投標(biāo)單位提出了更高的要求。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于投標(biāo)企業(yè)沒有相應(yīng)的技術(shù)水平，對(duì)先進(jìn)的施工技術(shù)了解不足，這在投標(biāo)過程中很容易就會(huì)影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，甚至出現(xiàn)施工建筑質(zhì)量安全不合格等重大施工安全事故的發(fā)生。
4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
承包商必須滿足財(cái)務(wù)能力指標(biāo)，才能通過資格預(yù)審，取得參加投標(biāo)的資格。在投標(biāo)過程中，要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保，銀行信貸證明，以及投標(biāo)人向其開戶銀行出具的業(yè)主可查證授權(quán)書等，如若中標(biāo)，更要提供銀行履約擔(dān)保。若承包商資金不足，無法及時(shí)提供相關(guān)擔(dān)保證明，阻礙承包商投標(biāo)進(jìn)程，降低中標(biāo)概率。
（二）、外部因素
1、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在資格預(yù)審階段針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，參加的單位有可能多達(dá)一二百家，對(duì)業(yè)主組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)也增加了難度。競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)在投標(biāo)過程中主要來自于投標(biāo)的數(shù)量和單位。業(yè)主投標(biāo)報(bào)價(jià)不設(shè)上下限，就布設(shè)標(biāo)底，作為基準(zhǔn)由承包人的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高得分下浮一定的比例，投標(biāo)中使得競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)十分明顯。
2、材料風(fēng)險(xiǎn)
材料風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩部分，當(dāng)?shù)夭牧系娘L(fēng)險(xiǎn)和其他材料的變化。當(dāng)?shù)夭牧峡赡芨鶕?jù)工程進(jìn)展情況材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，影響施工成本。其他材料的訂貨情況可能受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)的影響，材料供給受到阻礙，將會(huì)嚴(yán)重影響工程施工的進(jìn)度，給承包商造成一定的損失。
四、針對(duì)建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題應(yīng)采取的措施
（一）、要重視資格預(yù)審
資格預(yù)審是招投標(biāo)工作中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。業(yè)主在選擇投標(biāo)單位時(shí)要深入了解投標(biāo)單位的機(jī)械裝備、技術(shù)力量、投標(biāo)單位管理水平等情況，以及在社會(huì)上的信譽(yù)度的情況，要對(duì)投標(biāo)單位近幾年的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。審查投標(biāo)單位的質(zhì)資證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人資格等。投入本工程的履約情況、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、主要設(shè)備、關(guān)鍵人員等資格條件。
（二）、招標(biāo)負(fù)責(zé)人要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，以便解決陪、串標(biāo)現(xiàn)象
負(fù)責(zé)招標(biāo)的人如果得到了種種好處，也就不可能對(duì)造價(jià)、工程質(zhì)量問題有足夠的認(rèn)識(shí)，這樣就很容易出現(xiàn)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，出現(xiàn)“陪標(biāo)”現(xiàn)象。
（三）、要做好招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)指出投標(biāo)單位編制標(biāo)書應(yīng)分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括項(xiàng)目經(jīng)理、近幾年承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)人資質(zhì)以及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī)，投入本工程的安全體系、質(zhì)量保證體系、機(jī)械設(shè)備等，商務(wù)標(biāo)主要包括資格預(yù)審資料、承包商的報(bào)價(jià)。技術(shù)標(biāo)按項(xiàng)目經(jīng)理、近幾年承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)人資質(zhì)以及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī)等，按比例設(shè)置分值，由資格預(yù)審小組依據(jù)文件進(jìn)行評(píng)分。
（四）、要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和培育
要?jiǎng)?chuàng)造各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)業(yè)道德教育和法制教育。要及時(shí)查處各種違法行為，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，要加強(qiáng)對(duì)過程和招投標(biāo)程序的監(jiān)督。要發(fā)揮監(jiān)督部門的監(jiān)督職能的作用，規(guī)范國(guó)有投資，減少對(duì)招標(biāo)的干擾，進(jìn)一步約束和規(guī)范業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)。
（五）、加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度
項(xiàng)目法人依法制定招標(biāo)工作，招標(biāo)自受到法律保護(hù)。任何個(gè)人、機(jī)構(gòu)、政府部門不得干預(yù)或者直接參與具體的招投標(biāo)活動(dòng)。及時(shí)向社會(huì)招投標(biāo)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，做到公正監(jiān)督執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全程監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)督部門要做好職責(zé)分工。在保證可靠安全的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作。
（六）、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。
通過招投標(biāo)方式訂立合同，認(rèn)真總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)配套行政法規(guī)，將法律規(guī)定進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性，并針對(duì)新情況、新問題充實(shí)完善有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購(gòu)領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，是必要的。
總之，工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為了施工項(xiàng)目企業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、管理、防范已經(jīng)成為現(xiàn)代施工企業(yè)必須要處理和解決的問題。目前，我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別機(jī)制有待完善，從而提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，對(duì)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、有效的防范。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要類型和具體分析
1、工程合同文本合法性的風(fēng)險(xiǎn)
在這一點(diǎn)上風(fēng)險(xiǎn)最小。因?yàn)楹炗喗ㄔO(shè)工程合同必須符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定。建設(shè)工程合同是中華人民共和國(guó)合同法中很重要的一個(gè)商務(wù)性合同，因此建設(shè)工程合同違反國(guó)家大法的可能性不大。要做好這一點(diǎn)，最重要的是要保證簽訂合同的專業(yè)化。
2、工程合同招標(biāo)投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，為了締結(jié)建設(shè)工程合同，必須采取招標(biāo)投標(biāo)的方式，這一點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)很大。采用招標(biāo)投標(biāo)的方式來締結(jié)合同，目前相當(dāng)普遍。只有規(guī)模相對(duì)較小的工程，可以采取直接發(fā)包的方式簽訂合同，這樣的合同業(yè)主就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3、工程合同中承包商的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目來說，承包商是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是一個(gè)很重要的考察點(diǎn)。而相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定了一個(gè)承包商所應(yīng)該具有的一系列資質(zhì)。達(dá)不到這些基本的資質(zhì)，就是不合格的承包商，就不能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承包施工。如果沒有資質(zhì)的實(shí)際承包商借用他人的資質(zhì)等級(jí)，掛假名而進(jìn)行承包施工的同樣屬于不合格承包商，同他們簽訂的建設(shè)工程合同也是無效的。如果承包商具有簽訂合同所需資質(zhì)，但實(shí)際履行施工的施工方和當(dāng)初簽訂合同時(shí)的承包商并非同一單位，也是嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的。業(yè)主必須對(duì)此嚴(yán)格審查，否則，會(huì)對(duì)建設(shè)工程造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。
4、工程合同的計(jì)價(jià)類型風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程需要花費(fèi)多少資金，在建設(shè)工程合同中必須做出明確規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)模大小不一，計(jì)價(jià)方式也有不同類型。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定，價(jià)款可以分為：固定總價(jià)、固定單價(jià)以及可調(diào)價(jià)格三種類型。應(yīng)根據(jù)不同的需求，設(shè)置不同的計(jì)價(jià)類型，使之符合工程要求。而一旦選擇不慎，則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。因此業(yè)主必須對(duì)此加強(qiáng)管理，在擬定合同的時(shí)候就要進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，選擇出合理的價(jià)款類型加以實(shí)施，并輔之以相應(yīng)的限制性條款。
5、工程合同的工程款支付風(fēng)險(xiǎn)
工程合同中如何支付款項(xiàng)，必須要在建設(shè)工程合同中一一落實(shí)。在擬訂合同時(shí)要仔細(xì)推敲，以制定出合理的工程款支付協(xié)議。工程款包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工款、索賠款以及合同以外的零星款項(xiàng)。對(duì)于合同中能夠明確規(guī)定的，就盡量在合同中明確地規(guī)定出來，以減少實(shí)際操作中的糾紛，造成資金損失；對(duì)于合同中無法具體規(guī)定的款項(xiàng)，在實(shí)際支付操作中，就要憑借業(yè)主進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
6、工程合同的現(xiàn)場(chǎng)派駐工程師授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
在一般的建設(shè)工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有業(yè)主委托前來現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工的工程師。這些工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)享有一定職權(quán)，在有必要時(shí)可以干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)施工工作。對(duì)于這些派駐工程師，什么事情可以做，什么事情不可以做，都應(yīng)事先在建設(shè)工程合同中明確規(guī)定。如果在合同中規(guī)定不明確，將會(huì)造成人力物力損失，還會(huì)耽誤施工進(jìn)度。
二、建設(shè)工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析
1、招標(biāo)文件的評(píng)審
購(gòu)買招標(biāo)文件后，由招標(biāo)投標(biāo)部門牽頭，組織各職能部門進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審，由各職能部門對(duì)相應(yīng)管理職責(zé)提出評(píng)審意見，主要針對(duì)招標(biāo)文件中工期、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金支付、結(jié)算條件、施工環(huán)境、材料設(shè)備供應(yīng)、交工驗(yàn)收及稅收等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)審，再由招標(biāo)投標(biāo)部門收集匯總評(píng)審意見，組織評(píng)審組深入研究和全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素，正確理解招標(biāo)文件，吃透業(yè)主意圖和要求，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，盡可能在投標(biāo)書中，在作出相應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況下作出有利的選擇。
2、合同談判及簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)防范
施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)如經(jīng)營(yíng)管理部，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時(shí)，對(duì)有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)引進(jìn)足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險(xiǎn)，如開工時(shí)間約定以開工報(bào)告之日起算，合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對(duì)工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰。要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險(xiǎn)防范，約定結(jié)算款的支付時(shí)間盡量不要超過行使優(yōu)先權(quán)的時(shí)間，爭(zhēng)取約定默認(rèn)條款，保修金條款應(yīng)明確約定分期扣回的時(shí)間和比例。注意對(duì)通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系，化解通用條款對(duì)施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。注意內(nèi)部承包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。注意訂立爭(zhēng)議解決條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。
3、進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分解，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)層次圖，然后運(yùn)用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性。我們把風(fēng)險(xiǎn)定義為不利事件發(fā)生的可能性，可見風(fēng)險(xiǎn)的大小與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率大小成正比。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，僅僅利用風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的三個(gè)參數(shù)來為風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析，即風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析就是以風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的三個(gè)參數(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理，使之能反映風(fēng)險(xiǎn)因素的過程。風(fēng)險(xiǎn)分析也就是在這些評(píng)價(jià)指標(biāo)中加入風(fēng)險(xiǎn)因素，例如法律風(fēng)險(xiǎn)因素、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素等。
4、注意施工階段的索賠管理
（1）要注意索賠的技巧性。在工程建設(shè)活動(dòng)中，施工單位常常處于不利的地位，這是由激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會(huì)出現(xiàn)大的爭(zhēng)執(zhí)。如果施工單位態(tài)度強(qiáng)硬地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，會(huì)造成雙方關(guān)系緊張，失去長(zhǎng)期合作的機(jī)會(huì)。因此，在索賠談判中，施工單位應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價(jià)就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭(zhēng)議的常用技巧，在具體操作中，施工單位應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主敏感的利益支出作出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等，同時(shí)爭(zhēng)取業(yè)主作出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。
（2）要注意索賠的及時(shí)性。進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)，而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國(guó)際上普遍采用的FIDIC合同對(duì)許多索賠時(shí)間都有時(shí)效期限，如對(duì)工程師簽發(fā)的圖紙或指令過遲而造成了工期延期，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)書面通知工程師并報(bào)告業(yè)主，出具工期索賠細(xì)節(jié)。逾期不報(bào)，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求。
（3）要確保索賠資料的完整性。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支，權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，施工單位有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。因此，發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是提出索賠的一個(gè)基本前提條件。
結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)于保證整個(gè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行起著決定性的作用為了讓自己可能遭受的工程合同中承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)、工程款支付風(fēng)險(xiǎn)等降到最低，必須對(duì)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。
參考文獻(xiàn)
[1]丘逸匡.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].內(nèi)江科技，2010，(03).
目前，深圳工程施工招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)方法大概有九種，主要的有：綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、信用商務(wù)評(píng)標(biāo)法及抽簽法等。較為常用的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，通常也稱為低價(jià)中標(biāo)法，即能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的工程項(xiàng)目中標(biāo)，但是投標(biāo)價(jià)低于成本的除外。
隨著中國(guó)加入WTO，建筑行業(yè)與國(guó)際慣例的接軌，深圳市于二〇〇二年三月一日起，在工程招標(biāo)中開始采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”。 最低價(jià)中標(biāo)法要求承包商在自己所能承受的最低價(jià)格的基礎(chǔ)上來作出報(bào)價(jià)，對(duì)于承包商來說，施工招投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個(gè)工程施工成本控制的重要階段，一個(gè)合理的工程報(bào)價(jià)對(duì)整個(gè)施工過程中的成本控制起到了非常重要的作用，因此，尤其要注重這種最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧。本人在施工單位長(zhǎng)期參與商務(wù)標(biāo)書的編制，本文就從施工單的角度出發(fā)，通過風(fēng)險(xiǎn)分析，成本分析兩方面來論述最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，從而規(guī)避成本控制上的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
一、低價(jià)中標(biāo)法的優(yōu)點(diǎn)及局限性
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：是國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)的慣例做法，是本著公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，在保證招標(biāo)工程的質(zhì)量、工期和投資控制的前提下，增強(qiáng)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理意識(shí)，降低工程成本，防止暴利，推動(dòng)建筑企業(yè)加強(qiáng)成本核算，使政府投資項(xiàng)目在最安全節(jié)約的投入下，產(chǎn)生或發(fā)揮最大的投資效益和社會(huì)效益。操作簡(jiǎn)便，商務(wù)標(biāo)中誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，簡(jiǎn)便的招標(biāo)過程節(jié)約了招標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本。
然而，低價(jià)中標(biāo)法也有它的局限性：由于目前我國(guó)建筑市場(chǎng)體系發(fā)育還不完善，在深圳低價(jià)法實(shí)施的九年來，給深圳建筑市場(chǎng)帶來了不小的波動(dòng)和沖擊。從政府公布的投資項(xiàng)目中標(biāo)情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，政府投資項(xiàng)目的建筑工程中標(biāo)價(jià)比標(biāo)底價(jià)平均低20%~30%；政府投資目的市政工程中標(biāo)價(jià)比標(biāo)底價(jià)平均低30%~40%；有的市政工程中標(biāo)價(jià)甚至比標(biāo)底價(jià)低50%。非政府投資項(xiàng)目也是如此，有的可能更甚。激烈的竟?fàn)帉?dǎo)致一些施工單位不考慮成本片面追求低價(jià)，中標(biāo)后在建設(shè)過程中偷工減料，影響工程質(zhì)量，甚至拖欠工人工資，導(dǎo)致工程擱置的情況時(shí)有發(fā)生。在我國(guó)供大于求的建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀下，極易出現(xiàn)惡性壓價(jià)。
二、低價(jià)法的投標(biāo)技巧
施工招投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個(gè)工程施工成本控制的重要階段，建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)往往就是最終的合同價(jià)，這也決定了施工項(xiàng)目成本控制的難易程度，一個(gè)好的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)整個(gè)施工過程中的成本控制起著非常重要的作用。低價(jià)法要求承包商在自己所能承受的最低價(jià)格的基礎(chǔ)上來做出報(bào)價(jià)，就承包商而言，實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)，就要求其投標(biāo)報(bào)價(jià)具有較高的水準(zhǔn)，切忌粗制濫造、盲目報(bào)價(jià)，它的報(bào)價(jià)極具挑戰(zhàn)性，由于諸多不確定因素的存在，其投標(biāo)報(bào)價(jià)同時(shí)也存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起承包商高度重視，尤其要注重投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧。
1、合理準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)分析
由于建筑產(chǎn)品具有不同于其他普通產(chǎn)品的特殊性，還具有自己的計(jì)價(jià)特征：?jiǎn)蝺r(jià)性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)、計(jì)價(jià)方法的多樣性和計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性。工程招投標(biāo)初始階段，交易雙方能獲得的資料非常有限，僅僅依靠圖紙、招標(biāo)文件來確定產(chǎn)品價(jià)格，中間有著太多的不確定性因素，并不能得到很準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。當(dāng)我們拿到一本招標(biāo)文件的時(shí)候，首先要研究工程所在地的市場(chǎng)情況及工程本身的條件，對(duì)該工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，合理的判斷一些不確定因素，然后再針對(duì)工程本身的特性及企業(yè)自身的管理能力，編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大致可以分為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同條款風(fēng)險(xiǎn)。
1）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)用漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，了解供銷渠道及收集價(jià)格信息，對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、判斷，不做這方面的工作將會(huì)冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如鋼材價(jià)格上漲幅度，燃油價(jià)格上漲等原因；因此，對(duì)建材市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查研究應(yīng)引起高度重視。
2）工程量風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)在深圳實(shí)行的是國(guó)標(biāo)2008的工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)文件中工程量清單的工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確至關(guān)重要。招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的數(shù)量并不一定準(zhǔn)確，所以承包商必須復(fù)核，如果承包商對(duì)工程清單未作復(fù)核或計(jì)算有錯(cuò)誤，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由承包商承擔(dān)。
承包商應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到盡可能減少因此而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在編制商務(wù)標(biāo)時(shí)要充分研究工程特性，結(jié)合自身管理水平，有技巧性的編制商務(wù)標(biāo)。比如在對(duì)土方工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，土方工程按實(shí)際挖土工程量，土方挖運(yùn)費(fèi)需要按工程當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)市場(chǎng)行情來確定，可不按定額來組價(jià)；對(duì)于樁基工程，一般在投標(biāo)降價(jià)中不考慮對(duì)樁基工程進(jìn)行大幅度下浮，因該部分涉及進(jìn)度款支付，在工程前期可提高工程款收入，減少財(cái)務(wù)成本（但在某些按比例支付工程進(jìn)度款的合同中可不按此考慮）；對(duì)于很可能在實(shí)際工程中要減少工程量的項(xiàng)目，實(shí)行低價(jià)報(bào)價(jià)。
3）合同條款風(fēng)險(xiǎn)
合同的形式可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。總價(jià)合同總價(jià)合同又可以分為固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同，固定總價(jià)合同形式對(duì)于承包商來說風(fēng)險(xiǎn)較大，要求合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同條件完備。當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時(shí)尚不能明確、具體的予以規(guī)定時(shí)，可以采用單價(jià)合同的形式，這種合同形式允許隨工程量變化而調(diào)整總價(jià)，即承包商不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)只對(duì)工程單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)合同雙方都比較公平，工程量清單投標(biāo)的工程一般用單價(jià)合同。單價(jià)合同也可以分為固定單價(jià)合同和變動(dòng)單價(jià)合同。成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定或者是時(shí)間特別緊迫，如搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程。合同條款應(yīng)全面、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少日后扯皮現(xiàn)象。如合同價(jià)款的調(diào)整條件和方式、包干費(fèi)用的包含內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)范圍、主要材料市場(chǎng)價(jià)格的取定辦法（包死或動(dòng)態(tài)管理）、暫定價(jià)材料的價(jià)格簽證、政策性調(diào)整性是否包含在包干范圍內(nèi)、工期獎(jiǎng)罰和質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施、水電費(fèi)的支付等。以合同方式約束雙方在施工過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2、做好工程成本分析，結(jié)合企業(yè)自身能力，合理確定投標(biāo)價(jià)格
最低價(jià)中標(biāo)中的“最低價(jià)”指的是高于工程成本價(jià)的“最低價(jià)”，因此，在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要進(jìn)行充分的成本分析。項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容是項(xiàng)目的成本控制，所以成本控制的好壞直接影響項(xiàng)目承包商的利潤(rùn)。施工招投標(biāo)階段的項(xiàng)目成本控制是整個(gè)工程施工成本控制的重要階段，因此，在編制投標(biāo)文件之前，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款，包括：投標(biāo)須知，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，合同條款、投標(biāo)文件格式，合同格式，履約擔(dān)保書格式等；技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程的技術(shù)要求；圖紙和資料等，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件很好的保證了建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，可以有效的控制工程成本。同時(shí)，在投標(biāo)前應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)的掌握人工、機(jī)械、材料的市場(chǎng)價(jià)格，針對(duì)具體的工程招標(biāo)情況做出調(diào)整，以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格核算最低成本價(jià)，以此為依據(jù)考慮施工條件及企業(yè)自身的綜合實(shí)力，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，施工企業(yè)的施工任務(wù)量直接與企業(yè)能否在建筑行業(yè)中立足關(guān)系密切，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了行業(yè)的微利經(jīng)營(yíng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)帶來的必然結(jié)果。所以，承包商應(yīng)該掌握新型的管理模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高成本控制能力，將可能出現(xiàn)的虧損盡可能地考慮到萌芽狀態(tài)之中，提出應(yīng)對(duì)辦法，減少損失。
【關(guān)鍵詞】投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
1引言
工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段中所存在著許多大大小小的風(fēng)險(xiǎn)。為了中標(biāo)，很多承包商相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至不擇手段。假如承包商中標(biāo)成功，但是由于標(biāo)價(jià)太低，在招標(biāo)文件中存在大量的不利于承包商的條款，或是其它原因致使經(jīng)營(yíng)管理失敗而虧損了，又或者是在投標(biāo)過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)使承包商承受巨大的經(jīng)濟(jì)方面的壓力。
風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定的客觀狀態(tài)，它會(huì)造成程度不同的損失，而且風(fēng)險(xiǎn)有著復(fù)雜且繁多的影響因素。只有投標(biāo)人進(jìn)行大量的調(diào)查和研究，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)地整理歸納，才可以保證整體客觀的分析，進(jìn)而科學(xué)地做出決策。一旦決定投標(biāo)，就要初步分析和評(píng)估工程投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，并加以研究，盡可能地控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)將其降到最低限度，這些是承包商投標(biāo)成功的大前提，同時(shí)也是使得承包商取得最大經(jīng)濟(jì)效益的保障。
2 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素
如果不能正確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)就不能衡量風(fēng)險(xiǎn)，只有準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，才能制定針對(duì)性的措施，才能對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠行У墓芾怼ｏL(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指發(fā)生在風(fēng)險(xiǎn)事故之前，人們對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因進(jìn)行識(shí)別和分析。這里有很多種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，例如對(duì)項(xiàng)目流程中關(guān)鍵或薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查；或者使用專家調(diào)查法，把一個(gè)完整的項(xiàng)目分成幾個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，然后再把查到的風(fēng)險(xiǎn)因素后進(jìn)行分解，待到消除全部風(fēng)險(xiǎn)因素后再綜合。專家調(diào)查法在項(xiàng)目投標(biāo)中占有一席之地。綜合分析，承包商在投標(biāo)階段可能會(huì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)如下：
2.1物價(jià)上漲造成的損失
如果合同中沒有寫明調(diào)價(jià)的條款，投標(biāo)后市場(chǎng)情況出現(xiàn)變化，物價(jià)與勞動(dòng)力費(fèi)用在工程施工過程中出現(xiàn)上漲；或者在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的不夠嚴(yán)密，對(duì)建筑市場(chǎng)的材料價(jià)格不進(jìn)行實(shí)際的考察調(diào)查，以至于無法準(zhǔn)確的估算建材市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)產(chǎn)生錯(cuò)誤。
2.2 匯率波動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)
匯率的波動(dòng)會(huì)給工程帶來嚴(yán)重的影響，特別是那些海外工程和國(guó)外掛鉤的國(guó)內(nèi)工程。如果當(dāng)工程所在國(guó)的外匯管制很嚴(yán)格，會(huì)導(dǎo)致承包商在國(guó)外購(gòu)買材料和設(shè)備時(shí)匯出外幣時(shí)受到限制；由于外匯是在不斷變動(dòng)的，合同簽訂時(shí)由于沒有固定的匯率，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎泿挪荒軗Q取相應(yīng)的貨幣，加之有的業(yè)主經(jīng)常支付外幣時(shí)總是延期，利率又低，但是由于在貸款時(shí)承包商利率非常高，這樣就會(huì)產(chǎn)生利率差，這種利率差往往會(huì)給承包商造成嚴(yán)重的損失。
2.3 不能按期收回貸款
當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，承包商在進(jìn)行有的工程項(xiàng)目時(shí)，往往被強(qiáng)制要求帶資進(jìn)行施工，也就是先貸款然后再支付現(xiàn)金。但是等到工程開工的時(shí)候，由于業(yè)主沒有能力支付，使得承包商無法對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)的回收。
2.4 工程量方面存在的風(fēng)險(xiǎn)
一般情況下，業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中會(huì)指明項(xiàng)目合同實(shí)施的大方向，即實(shí)行單價(jià)或總價(jià)合同。無論是采用那種合同，精確地工程量計(jì)算都是一項(xiàng)很關(guān)鍵的任務(wù)。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告必須是招標(biāo)人來負(fù)責(zé)，投標(biāo)人負(fù)責(zé)投標(biāo)意愿的表達(dá)；由此可見，如果承包商不仔細(xì)核實(shí)工程量清單或者不小心把工程量計(jì)算錯(cuò)誤或者漏項(xiàng)，都會(huì)出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)這種情況，招標(biāo)人一般不需要承擔(dān)任何責(zé)任，而承包商則要承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果。
2.5合同條款方面存在的風(fēng)險(xiǎn)
工程合同是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的法律文件，同時(shí)它也負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理。因?yàn)楹贤锌赡艽嬖诓焕诔邪痰娘L(fēng)險(xiǎn)條款規(guī)定，所以當(dāng)承包商審閱合同文件時(shí)，必須要從風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理這兩個(gè)角度，詳細(xì)的研究合同的每一個(gè)條款，只有這樣才能全面且透徹地知道工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
除上面提到的五種風(fēng)險(xiǎn)外，還有一些其他的風(fēng)險(xiǎn)需要在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段加以考慮，例如因氣候，復(fù)雜地質(zhì)情況等帶來的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外工程需考慮工程所在地的政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)工程有時(shí)也需要關(guān)注政策面的變化因素等等。無論哪種工程項(xiàng)目，承包商都會(huì)遭遇一定的風(fēng)險(xiǎn)，為了可以能更好地處理這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，承包商科學(xué)的分析這些風(fēng)險(xiǎn)并采取必要的措施是很有必要的。
3 工程項(xiàng)目投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
3.1風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
在具體的工程項(xiàng)目工作中，承包商可以通過保險(xiǎn)公司，并支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上這種投保方式就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。一般情況下，業(yè)主所的招標(biāo)文件里都會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的范圍和要求有非常詳細(xì)的說明，比如第三方的責(zé)任險(xiǎn)，有關(guān)設(shè)備保險(xiǎn)和整個(gè)工程的保險(xiǎn)。在這些基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，承包商還可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，進(jìn)行符合自己的保險(xiǎn)，例如承包商個(gè)人人身意外險(xiǎn)或者是有關(guān)貨物運(yùn)輸方面的保險(xiǎn)。
3.2風(fēng)險(xiǎn)分散
分散風(fēng)險(xiǎn)，就是使用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒▽L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或者分散給其他單位，比如在工程進(jìn)行分包時(shí)，通常是把經(jīng)驗(yàn)不足風(fēng)險(xiǎn)較大的專業(yè)部分分包出去，把業(yè)主所規(guī)定的可能會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)賠償所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在不同程度上轉(zhuǎn)移給分包商分擔(dān)，這樣就會(huì)在很大程度上降低承包商所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
4 施工企業(yè)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
提高報(bào)價(jià)水平，細(xì)致的分析成本是降低報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的第一個(gè)條件。一般情況下，中標(biāo)時(shí)的投標(biāo)價(jià)不一定是最低的，而是在承包商進(jìn)行成本分析后的合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。為了增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力，把成本和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)最大化，并且把它們都間接轉(zhuǎn)為報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，在投標(biāo)前，企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行摸底分析，弄清楚該工程所需的材料和人工以及機(jī)械等，同時(shí)，按照市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格，預(yù)算并確定出最實(shí)際的成本價(jià)。然后把分析后得出的成本價(jià)作為依據(jù)，緊接著再對(duì)招標(biāo)方提出的環(huán)境方面的要求和企業(yè)的投標(biāo)策略進(jìn)行系統(tǒng)的考慮，從而給出具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。如果想要使投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降低，那就應(yīng)該做到下面幾點(diǎn)：
4.1 獲得招標(biāo)文件之后，對(duì)其認(rèn)真仔細(xì)的研究，并確定投標(biāo)策略，同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)人員要對(duì)招標(biāo)文件的要求掌握的十分準(zhǔn)確。如果招標(biāo)文件有不明確之處，要及時(shí)向業(yè)主求證。
4.2采用適當(dāng)?shù)牟呗裕M可能提高項(xiàng)目利潤(rùn)率。在保持總報(bào)價(jià)不變的前提下，把有些分項(xiàng)工程的單價(jià)提高，而把另外的一些分項(xiàng)工程單價(jià)壓低，即采用不平衡報(bào)價(jià)法報(bào)價(jià)。它所遵循的最基本原則就是，在保持報(bào)價(jià)水平正常的情況下，使總報(bào)價(jià)不發(fā)生變動(dòng)。
4.3認(rèn)真仔細(xì)的分析合同中的條款。一般情況下，合同條款都會(huì)附于招標(biāo)文件中，報(bào)價(jià)之前，要對(duì)合同條款進(jìn)行詳細(xì)分析。
4.4在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要十分清楚生產(chǎn)要素即人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，握住生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格，準(zhǔn)確測(cè)算出項(xiàng)目的施工成本，從而使得報(bào)價(jià)合理，進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)因素。
4.5簽訂施工合同時(shí)，要盡可能確保該合同完善且公平，同時(shí)也要與風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者及時(shí)溝通，從而使簽約風(fēng)險(xiǎn)降低。
5結(jié)束語(yǔ)
工程投標(biāo)過程中，許多風(fēng)險(xiǎn)因素的存在是無法避免的，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在工程投標(biāo)過程中，合理的評(píng)估和確認(rèn)所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及它要發(fā)生的可能性，并且對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行透徹的調(diào)查，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)的專家來展開更深層次的研究，然后及時(shí)制定出行之有效的對(duì)策來預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。工程投標(biāo)的過程本來就是機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在的，我們?cè)谕稑?biāo)時(shí)必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡力將風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平，從而實(shí)現(xiàn)公司以及員工的利益。
參考文獻(xiàn)
[1] 丁堅(jiān).建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009.
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；建設(shè)項(xiàng)目；工程管理；風(fēng)險(xiǎn)管理
一般來說，風(fēng)險(xiǎn)是一種不確定性，風(fēng)險(xiǎn)既是機(jī)會(huì)又是威脅，既有可能獲得的預(yù)期利益，也有可能蒙受意料不到的損失或損害。那么，施工企業(yè)在項(xiàng)目工程管理中會(huì)遇到哪些具體風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范或應(yīng)對(duì)，將損失或損害發(fā)生的可能性降為最小，最終獲得的預(yù)期利益。
工程管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)在建設(shè)項(xiàng)目工程管理中，有來源于洪水、地震等使工程受到損害的自然風(fēng)險(xiǎn)，也有來源于行為、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治和組織等帶來的人為風(fēng)險(xiǎn)。下面僅介紹產(chǎn)生在項(xiàng)目工程管理各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)。
初始階段遇到的風(fēng)險(xiǎn)
工程管理的初始階段是指施工企業(yè)處于市場(chǎng)信息獲得、工程投標(biāo)、承包合同談判、分包商引進(jìn)和分包合同談判階段，這一階段產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程管理會(huì)造成全過程的影響，故稱之為初始風(fēng)險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)。
招標(biāo)投標(biāo)階段出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。①信息資源的真實(shí)性產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，虛假的信息往往對(duì)決策者產(chǎn)生誤導(dǎo)，使其作出錯(cuò)誤的判斷和決策，從而造成損害。此時(shí)，施工企業(yè)如果不重視信息價(jià)值，忽視信息資源的管理，將在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。②投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利潤(rùn)空間越來越小，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑就是利用報(bào)價(jià)取勝，如果報(bào)價(jià)不合理，雖然中標(biāo)，但報(bào)價(jià)太低，沒有提出保留條件、附加說明或沒有給談判和索賠留下可迂回的伏筆而造成了一定的不確定風(fēng)險(xiǎn)。
承包合同談判、分包商的引進(jìn)和合同談判產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于招標(biāo)文件或業(yè)主存在單方而約束條款，出現(xiàn)施工企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；再有業(yè)主將價(jià)格波動(dòng)大、供貨渠道難以保證的材料推給施工企業(yè)等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)在引進(jìn)分包商時(shí)，考察不周，可能會(huì)遇到分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高，專業(yè)化程度低，隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，施工質(zhì)量不佳，造成工期拖延等違約風(fēng)險(xiǎn)；再加上分包合同談判和簽約時(shí)職責(zé)不明確、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不清晰，容易相互推諉。
施工過程遇到的風(fēng)險(xiǎn)在工程施工中，由于成本管理、業(yè)主原因、進(jìn)度控制以及安全質(zhì)量管理的不到位和疏漏都將給施工企業(yè)帶來?yè)p失，以下僅介紹幾種主要影響因素。
施工成本管理效果不佳產(chǎn)生的影響。我國(guó)項(xiàng)目成本管理的實(shí)踐效果并不十分理想。有些項(xiàng)目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié)，不進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃，管理存在隨意性；有些項(xiàng)目成本計(jì)劃和實(shí)施脫節(jié)，沒有依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制或由于成本計(jì)劃編制質(zhì)量不高，無法依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的問題出在成本核算環(huán)節(jié)。由于我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)沒有建立完善的項(xiàng)目成本核算體系，成本核算目的性不強(qiáng)、不系統(tǒng)，使項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃失去了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃不準(zhǔn)確，又使施工項(xiàng)目成本控制失去目標(biāo)。這樣，項(xiàng)目工程管理者因施工項(xiàng)目成本不明確可能造成損失。
資金、圖紙和設(shè)備到位情況不好對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生的影響。業(yè)主資金不足，支付能力差，以各種形式拖欠；由業(yè)主交付的圖紙、供應(yīng)的材料設(shè)備到場(chǎng)不及時(shí)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生了影響，使之嚴(yán)重滯后；施工組織不當(dāng)：例如，施工的任務(wù)、責(zé)任、目標(biāo)不明確，勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)，施工道路和場(chǎng)地布置不合理，承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等引起工期的延誤；技術(shù)原因，承包商有時(shí)會(huì)低估施工技術(shù)的困難，沒有考慮到某些設(shè)計(jì)和施工問題的解決，還需進(jìn)行科研、實(shí)驗(yàn)或詳細(xì)地計(jì)算，有時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會(huì)導(dǎo)致盲目施工，造成返工，不利的施工條件，施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下，無法正常施工以及不能控制的與工程建設(shè)有關(guān)的運(yùn)輸、通信、供電等各部門工作，這些外部因素任何一個(gè)方面的拖延和失誤都將對(duì)施工進(jìn)度造成影響。
索賠管理不力造成的損失。由于受我國(guó)傳統(tǒng)工程管理模式的影響，建筑施工企業(yè)考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系，而沒有把索賠認(rèn)真對(duì)待，管理者索賠意識(shí)差、簡(jiǎn)單認(rèn)為索賠工作就是找業(yè)主、監(jiān)理的麻煩，因此不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，沒有及時(shí)進(jìn)行索賠事件確認(rèn)和報(bào)送最終索賠報(bào)告；對(duì)技術(shù)規(guī)范文件、往來文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目沒有找到充分的證據(jù)和理由，導(dǎo)致索賠不賠。
竣工移交，結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)
這一階段是工程管理的最后環(huán)節(jié)，包括竣工驗(yàn)收移交、工程結(jié)算(合同價(jià)款、變更簽證結(jié)算)和審計(jì)評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容，也將產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，本文僅列項(xiàng)說明，不再詳細(xì)介紹。
風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)通過風(fēng)險(xiǎn)分析，查明哪些方面、哪些地方、什么時(shí)候可能出現(xiàn)問題，哪些地方潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。查明后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)量化，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出防止、降低、轉(zhuǎn)移或消除風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法，減少損失或損害。
風(fēng)險(xiǎn)防范的措施和辦法針對(duì)項(xiàng)目工程存在的具體風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。①建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，有效開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)；②配備具有一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員；③通過風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)際處理等程序就可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
初始階段遇到的風(fēng)險(xiǎn)防范 ①對(duì)于信息資源，從施工企業(yè)戰(zhàn)略的角度來考慮，在較長(zhǎng)的一段時(shí)期，企業(yè)擁有完整的信息體系產(chǎn)生的收益將遠(yuǎn)大于暫時(shí)支出的信息成本，故企業(yè)應(yīng)逐步建立信息資源優(yōu)勢(shì)，才能適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。②施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)階段可以組織最得力的投標(biāo)班子，通過風(fēng)險(xiǎn)分析明確招標(biāo)文件中的所有風(fēng)險(xiǎn)，有助于確定應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)備費(fèi)數(shù)額，或者核查自己受到風(fēng)險(xiǎn)威脅程度，采取開口升級(jí)報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)以及在法律和招標(biāo)文件允許下，在投標(biāo)書中進(jìn)行附加或補(bǔ)充說明等策略，以降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是合同談判的重點(diǎn)，通過談判使合同體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利的平衡和公平合理是最有效的對(duì)策。在談判中，對(duì)合同條文拾遺補(bǔ)缺，使之完整，并盡力將一些風(fēng)險(xiǎn)大的合同責(zé)任推給業(yè)主，以減少風(fēng)險(xiǎn)。在引進(jìn)分包商時(shí)，必須深入了解相關(guān)資質(zhì)資料內(nèi)容和市場(chǎng)信息，提高識(shí)別能力，對(duì)其施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)，施工前采用樣板工程引路的辦法進(jìn)行實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入在與分包商合同談判時(shí)，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程分包出去，以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
施工過程遇到的風(fēng)險(xiǎn)防范施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程配備最得力的項(xiàng)目工程管理班子、技術(shù)人員和合同管理人員，在技術(shù)力量、機(jī)械裝備、物資供應(yīng)、資金和勞動(dòng)力安排等方面予以特殊對(duì)待，全力保證合同的實(shí)施，同時(shí)在工程施工過程中加強(qiáng)索賠管理。
強(qiáng)化施工項(xiàng)目成本核算的方法。由于對(duì)施工項(xiàng)目成本核算工作的認(rèn)識(shí)模糊和缺乏重視而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在，因此影響了項(xiàng)目工程管理工作的很好開展。要強(qiáng)化施工項(xiàng)目成本管理，首先根據(jù)成本計(jì)劃確立成本核算指標(biāo)，其次進(jìn)行成本核算主要因素分析和成本核算指標(biāo)敏感性分析，然后建立信息化成本核算體系，進(jìn)一步完善項(xiàng)目成本核算體系，推進(jìn)施工企業(yè)實(shí)施成本發(fā)展戰(zhàn)略。
采用控制施工進(jìn)度的措施。①組織措施：落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定各個(gè)部分、各個(gè)階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會(huì)議；健全進(jìn)度記錄和報(bào)告制度；做好員工的思想工作。②技術(shù)措施：首先認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的疑點(diǎn)和問題及時(shí)以書面形式向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn)，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。③合同措施：要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通，認(rèn)真履行本方的合同義務(wù)；對(duì)對(duì)方影響工程進(jìn)度的事件要詳細(xì)記錄，及時(shí)交涉或提出索賠；當(dāng)完成階段性工程或隱蔽工程時(shí)及時(shí)通知業(yè)主及監(jiān)理，配合做好驗(yàn)收工作，以免影響后續(xù)工作的施工進(jìn)度。④經(jīng)濟(jì)措施：及時(shí)向業(yè)主報(bào)告階段進(jìn)度，申請(qǐng)進(jìn)度付款，爭(zhēng)取按時(shí)取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)關(guān)鍵工作按時(shí)或提前完成；做好自身的財(cái)務(wù)管理，控制成本，預(yù)測(cè)流動(dòng)資金的需求，合理調(diào)度資金。除了要與有合同關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒合同關(guān)系，但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸，爭(zhēng)取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：施工；企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
Abstract: at present, the imbalance between supply and demand, the domestic construction market competition is intense, and the rules of the game the construction market is not standardized, resulting in construction enterprise has many risks, how to use effective means of controlling and business risk, survival, development, and stability is very important for construction enterprise. This paper discussed the main business risks and Countermeasures Faced in construction enterprises, to provide the reference for the management of construction enterprise.
Key words: construction enterprise; risk; countermeasure;
中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策
投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中因報(bào)價(jià)失誤或因技術(shù)處理不當(dāng)造成項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)而給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年建筑市場(chǎng)供求情況來看，供小于求比較突出，有時(shí)出現(xiàn)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目參與投標(biāo)的施工單位多達(dá)十幾家，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，有相當(dāng)一部分業(yè)主采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)確定中標(biāo)單位，片面追求最低價(jià)中標(biāo)，有的還將讓利作為承包工程條件之一，并寫入合同條款中。因此，建筑施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，往往采取讓利的方式來降低報(bào)價(jià)。巨大的讓利幅度勢(shì)必導(dǎo)致建筑施工企業(yè)因不能有效消化壓價(jià)讓利損失而帶來工程項(xiàng)目施工和安全管理難以到位，質(zhì)量、工期和成本控制難度加大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑甚至虧損等風(fēng)險(xiǎn)。因而建筑施工企業(yè)要有效控制和防范投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況合理報(bào)價(jià)，增加科技含量，努力降低施工成本，不斷增強(qiáng)消化壓價(jià)讓利的能力，促進(jìn)建筑施工企業(yè)由規(guī)模效應(yīng)型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)化。
承包合同的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策
1.風(fēng)險(xiǎn)
1.1 簽訂合同風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)單位的聲譽(yù)不佳風(fēng)險(xiǎn)。提出苛刻的條件，要求建筑施工企業(yè)墊資、帶資，降低工程造價(jià)，提高預(yù)留工程保修金等的苛刻條件或要求，使以后中標(biāo)施工增加極大風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)單位尚未辦全各種招標(biāo)手續(xù)而參與投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。縮短施工工期致使嚴(yán)重影響施工，造成提高施工成本而損失過大的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)工程造價(jià)過低的風(fēng)險(xiǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境差的風(fēng)險(xiǎn)。地方政府文件和承諾可靠性風(fēng)險(xiǎn)。通過私刻公章、利用原職務(wù)虛張聲勢(shì)、一張收據(jù)蓋多家公司印章等手段實(shí)施合同詐騙風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 合同履行期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)變更過大，業(yè)主或監(jiān)理工程師不及時(shí)配合簽字導(dǎo)致工程款大幅度增大風(fēng)險(xiǎn)。因業(yè)主工程款拖欠，不按時(shí)支付風(fēng)險(xiǎn)。因業(yè)主原因延長(zhǎng)工期風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人遲延提交設(shè)計(jì)圖紙影響施工并由此引發(fā)施工費(fèi)用增大和延長(zhǎng)工期風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人拖延工程驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主不及時(shí)簽認(rèn)工程聯(lián)系單風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目審計(jì)與工程結(jié)算相差造成風(fēng)險(xiǎn)。因工程質(zhì)量驗(yàn)收意見不同產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。因業(yè)主人動(dòng)產(chǎn)生的工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
2對(duì)策
2.1 對(duì)招標(biāo)人的聲譽(yù)和誠(chéng)信進(jìn)行調(diào)查了解招標(biāo)人歷年在社會(huì)上聲譽(yù)和資信狀況，銀行評(píng)估誠(chéng)信等級(jí)，招標(biāo)人的資金實(shí)力等。
2.2 搞好市場(chǎng)調(diào)查，避免盲目投標(biāo)施工企業(yè)承攬工程業(yè)務(wù)時(shí)必須對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查了解。如該工程是否經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，是否列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，資金來源渠道是否正當(dāng)，資金到位情況是否良好，建設(shè)用地是否征用，施工環(huán)境如何等。在此基礎(chǔ)上要進(jìn)行可行性研究，確定工程是否可承接，再論證本企業(yè)技術(shù)條件能否滿足施工要求。
2.3 施工企業(yè)通過各種手段維護(hù)自己權(quán)益有法律規(guī)定的依據(jù)法律，沒有法律規(guī)定的依據(jù)雙方約定，因?yàn)殡p方約定納入合同法保護(hù)，地方政府制訂各項(xiàng)政策或部門規(guī)章要寫入合同作為一種約定。合同中工程結(jié)算應(yīng)有明確的時(shí)間限制，因?yàn)榉蓪?duì)工程結(jié)算細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定，要約定工程造價(jià)程序和計(jì)算方法。
三、工程施工過程風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策
工程施工過程風(fēng)險(xiǎn)是指建筑施工企業(yè)在工程施工過程中，由于施工組織不嚴(yán)密，措施不到位，責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致工期、質(zhì)量違約，成本失控，安全事故等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、材料、設(shè)備）市場(chǎng)價(jià)格的上漲,直接影響到工程的成本，給承包方帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有偏差，特別是地下工程和一些改擴(kuò)建工程，有時(shí)偏差較大，常常出現(xiàn)不可預(yù)見的問題。因而，建筑施工企業(yè)在施工階段必須加大過程監(jiān)控，做好成本、工期、質(zhì)量、安全等風(fēng)險(xiǎn)的防范。第一，在開工前必須仔細(xì)研究合同，將合同條款逐條消化，根據(jù)承包合同要求、施工圖設(shè)計(jì)規(guī)范、施工環(huán)境，施工期間可能的氣候變化等情況，結(jié)合自身施工技術(shù)水平，編制切實(shí)可行的施工方案。第二，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度計(jì)劃，合理配置資源，以保證高效有序均衡施工。期間的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整要及時(shí)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理以及業(yè)主審批，以作為工期費(fèi)用索賠的有效依據(jù)。第三，要根據(jù)工程特點(diǎn)，明確質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)人、機(jī)、料、法四大要素的有效控制實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。第四，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工，加強(qiáng)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)排查與整改，避免各類安全事故發(fā)生。最后，要建立項(xiàng)目施工運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)工作責(zé)任。
四、分包管理風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策
分包管理風(fēng)險(xiǎn)是指建筑施工企業(yè)在分包工程施工管理中,對(duì)分包商管理不到位,對(duì)分包工程施工過程監(jiān)控不力,從而導(dǎo)致總承包項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本、安全不能得到有效控制而帶的風(fēng)險(xiǎn)。由于受企業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、人力等資源的限制，建筑施工企業(yè)分包行為是不可避免的，但在當(dāng)前國(guó)情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，分包商結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難免泥沙摻雜，工程分包不僅沒有給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高，反而在管理中出現(xiàn)混亂和無序，造成總承包工程整體在質(zhì)量、工期、成本、安全上不能全面履行合同，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因而，建筑施工企業(yè)在工程分包管理中，一是要嚴(yán)格建立分包商準(zhǔn)入制度。按程序驗(yàn)證分包商相關(guān)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)許可證件，對(duì)其企業(yè)規(guī)模、各項(xiàng)管理制度情況、近年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、合同履約情況、信譽(yù)度等進(jìn)行審核，并作出綜合評(píng)價(jià)，確認(rèn)其可分包工程任務(wù)范圍。據(jù)此建立完善合格分包商數(shù)據(jù)庫(kù)，作為分包工程隊(duì)伍選擇依據(jù)。在分包工程時(shí)，選擇一至多個(gè)合適的分包商進(jìn)行招標(biāo)。二是簽訂合同時(shí)表述必須明確，數(shù)量條款、價(jià)格條款要清楚，工期、質(zhì)量、安全條款要完備，履行期限和履行方式要明確，合同條款中要有違約責(zé)任約定條款和解決爭(zhēng)議條款，不得有違反法律的條款，杜絕可能產(chǎn)生的缺陷和漏洞。三是對(duì)分包工程做到全過程的監(jiān)管，嚴(yán)禁以包帶管。分包工程必須納入企業(yè)項(xiàng)目部的統(tǒng)一管理，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。施工過程中，分包工程必須嚴(yán)格按規(guī)范組織施工，材料的進(jìn)場(chǎng)要檢驗(yàn)其質(zhì)量、規(guī)格以及性能是否與分包合同相符，以避免分包商在施工過程中對(duì)材料的偷工減料以及采用的產(chǎn)品以次充好現(xiàn)象的發(fā)生。工序間的銜接要進(jìn)行驗(yàn)收，檢驗(yàn)施工過程是否符合有關(guān)施工規(guī)范，資料的整理是否與實(shí)際相符等。同時(shí)加強(qiáng)施工過程的組織協(xié)調(diào)，與分包商隊(duì)伍建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)代表時(shí)時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工，實(shí)現(xiàn)對(duì)分包工程施工全過程的有效監(jiān)控。
五、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策
近年來，建筑領(lǐng)域的工程款拖欠問題日趨嚴(yán)重，巨額的工程款拖欠帶給企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是利息負(fù)擔(dān)沉重，資金周轉(zhuǎn)困難，壞賬準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)增大，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。業(yè)主不能及時(shí)支付工程款，建筑施工企業(yè)只能拖欠分包工程款和材料款，拖欠相互關(guān)連，環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)隨時(shí)都面臨被分包商和材料供應(yīng)商訴訟及行政主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)。因而，建筑施工企業(yè)要強(qiáng)化工程結(jié)算管理和資金管理，加大債權(quán)清收力度，有效化解企業(yè)的債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，強(qiáng)化工程結(jié)算管理。一是要力爭(zhēng)在工程合同中明確工程施工過程中進(jìn)度款和工程竣工后結(jié)算款的時(shí)限有利條款。對(duì)于業(yè)主方有意拖延和無正當(dāng)理由拒付工程款，要及時(shí)采取有效措施，必要時(shí)通過法律手段來維護(hù)債權(quán)，確保企業(yè)的合法權(quán)益不受損害。二是要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的時(shí)效監(jiān)控，及時(shí)預(yù)報(bào)潛在的問題和可能風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)由于被拖欠工程款形成的企業(yè)應(yīng)收帳款，要認(rèn)真測(cè)算其管理成本、機(jī)會(huì)成本、壞賬損失成本以及融資遇到困難導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。三是要不斷強(qiáng)化工程款拖欠的清收力度。針對(duì)不同工程拖欠款的特點(diǎn)，適時(shí)洽商或簽訂還款協(xié)議、訴訟或財(cái)產(chǎn)保全、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移和實(shí)物抵債等多種有效措施，回收工程拖欠款，以控制工程款壞賬風(fēng)險(xiǎn)。其次，強(qiáng)化資金管理。
[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)輸管道 EPc總承包 風(fēng)險(xiǎn) 分析控制
在長(zhǎng)輸管道建設(shè)上EPC總承包模式的有效應(yīng)用，充分發(fā)揮了管道設(shè)計(jì)的自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)于降低工程投資、縮短建設(shè)工期和保障工程質(zhì)量具有重要意義。根據(jù)EPC模式自身特點(diǎn)，EPC總承包要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，只有提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)分析控制，總承包商才能依靠EPC模式的優(yōu)勢(shì)，獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益。
根據(jù)長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及EPC模式的實(shí)踐，EPC總承包商應(yīng)著重從兩個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
1投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析控制
投標(biāo)作為長(zhǎng)輸管道EPC項(xiàng)目的開端，其中的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，且多方進(jìn)行參與，投標(biāo)工作的好壞直接影響該工程項(xiàng)目總承包商的盈虧。在項(xiàng)目中標(biāo)后總承包商所承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)力和利益都依據(jù)投標(biāo)書及合同確認(rèn)下來，在實(shí)際履行的過程中雖然可以改變，如工程變更，但改變的幅度的從整體來講應(yīng)該很小，而且也比較困難。所以，總承包商對(duì)于管道工程項(xiàng)目投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)提高警惕，從源頭做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。
投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)重要因素：
1.1項(xiàng)目相關(guān)信息少、失真
在管道建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)階段EPC總承包對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、其他投標(biāo)單位、項(xiàng)目沿線環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等信息了解出現(xiàn)不全面、過時(shí)、甚至是錯(cuò)誤的，這些都會(huì)影響總承包商的投標(biāo)決策，帶來無法預(yù)計(jì)的損失。總承包商在投標(biāo)前應(yīng)盡量多的收集項(xiàng)目的相關(guān)信息，并核實(shí)其真實(shí)性，為投標(biāo)決策提供有力的依據(jù)。
1.2投標(biāo)報(bào)價(jià)策略不當(dāng)
EPC總承包商按照管道項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容中的相關(guān)要求、規(guī)定，根據(jù)本身所具有現(xiàn)狀條件、能力和水平，綜合考慮準(zhǔn)備投標(biāo)管道項(xiàng)目花費(fèi)的成本、管理費(fèi)、及其利潤(rùn)等進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果報(bào)價(jià)過高在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利位置，中標(biāo)的概率很低將面臨失標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。如果報(bào)價(jià)過低，總承包商壓縮了有限的利潤(rùn)空間，最后還有可能出現(xiàn)虧本。所以總承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，需要認(rèn)真仔細(xì)研讀招標(biāo)文件每一項(xiàng)條款，同時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所經(jīng)路由進(jìn)行實(shí)地考察，以便對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)長(zhǎng)輸管道工程來說，影響工程報(bào)價(jià)很大的是對(duì)原有設(shè)計(jì)方案的必選優(yōu)化。如果原設(shè)計(jì)方案不太合理，存在漏項(xiàng)或缺陷，那么會(huì)給總承包商帶來巨大的損失。
對(duì)管道工程擬分包部分，EPC總承包商要進(jìn)行準(zhǔn)確的詢價(jià)，為投標(biāo)決策提供有力依據(jù)。除此之外，根據(jù)工程實(shí)際情況還應(yīng)采用靈活多變的報(bào)價(jià)方式來彌補(bǔ)報(bào)價(jià)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3投標(biāo)書出現(xiàn)缺陷
投標(biāo)書的缺陷最嚴(yán)重的是沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，從而廢標(biāo)。還有對(duì)招標(biāo)文件中存在的異議條款沒有向業(yè)主提出并得到書面回復(fù)。在編制投標(biāo)文件過程中要逐條響應(yīng)招標(biāo)文件的每一項(xiàng)條款，如有條款不能接受要明確提出，避免為以后留下隱患。
1.4合同條款缺陷
EPC總承包合同條款缺陷包括：用語(yǔ)表達(dá)不清及條款描述不細(xì)，條款相互矛盾和文字陷阱，業(yè)主責(zé)任比較含糊，違約懲罰較重，仲裁機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)?shù)鹊取Ｒ颥F(xiàn)在工程招標(biāo)大多業(yè)主要求使用招標(biāo)文件中規(guī)定合同文本，EPC總承包商應(yīng)仔細(xì)審查，參照標(biāo)準(zhǔn)的示范合同文本，有合同條款存在爭(zhēng)議的，在投標(biāo)文件中應(yīng)明確，為合同談判預(yù)留空間。在投標(biāo)與合同談判中EPC總承包商一直處在弱勢(shì)地位，所以總承包商要憑借比業(yè)主更多的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)對(duì)后期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，說服業(yè)主改變一些顯失公平的合同條款。
2項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)管理
長(zhǎng)輸管道對(duì)工藝流程的合理性、整條管線的穩(wěn)定性、安全性都有嚴(yán)格的要求。在長(zhǎng)輸管道EPC實(shí)施過程中，主要有設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)施工三大環(huán)節(jié)，它們之間又相互銜接又相互交叉，總承包商需要對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素要認(rèn)真分析并控制。
2.1設(shè)計(jì)接口風(fēng)險(xiǎn)
設(shè)計(jì)接口風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)計(jì)質(zhì)量問題、設(shè)計(jì)與采購(gòu)等部門銜接不好等。總承包商對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)，可以通過合理組織和新技術(shù)應(yīng)用兩方面著手來降低在設(shè)計(jì)階段最易產(chǎn)生的接口問題。設(shè)計(jì)接口是為設(shè)計(jì)部門和其他部門、設(shè)計(jì)各專業(yè)之間在管道設(shè)計(jì)過程做到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。總承包商要編制設(shè)計(jì)接口管理程序，劃分清楚各部門和專業(yè)間的界限。因此設(shè)計(jì)接口管理要嚴(yán)格執(zhí)行制定的規(guī)定程序，只有這樣才能在設(shè)計(jì)過程保質(zhì)保量。
2.2物資采購(gòu)接口風(fēng)險(xiǎn)
長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)費(fèi)用占工程費(fèi)用比例較大，其主要為鋼管、防腐及站場(chǎng)設(shè)備。物資采購(gòu)工作的好壞對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量與工期影響巨大。物資采購(gòu)接口風(fēng)險(xiǎn)包括是否按時(shí)交貨、采購(gòu)設(shè)備材料的規(guī)格是否相符、采購(gòu)數(shù)量是否正確、采購(gòu)物品質(zhì)量好壞等。為避免這些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)物資采購(gòu)與設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工間的合理銜接，控制采購(gòu)費(fèi)用和保證質(zhì)量。在管道EPC項(xiàng)目中，只有總承包商應(yīng)用科學(xué)的管理方法進(jìn)行物資采購(gòu)工作，才能保障項(xiàng)目的有序進(jìn)行。
2.3現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)
