時間：2022-09-05 11:02:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全過程造價管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在市場經濟條件下，建筑工程項目以盈利為目標，但是在實際的工程項目進展中，有著諸多的因素都會對工程造價產生影響。只要能夠對所有可能影響工程造價的因素進行有效的管理與控制，就能夠在全面保證工程項目質量的基礎上，為工程項目爭取到更大的利潤，反之不僅會降低工程的盈利，還可能降低工程項目的質量，后果非常嚴重。本文基于作者自身的實際工作經驗，首先簡單分析了工程項目全過程造價管理的含義與必要性，然后主要對如何有效推行工程項目全過程造價管理提出了部分探討性建議。
關鍵詞：
工程項目；全過程；造價管理；必要性；措施
如今的工程項目涉及面非常廣，過程環節復雜，可能會影響到工程項目造價的因素也非常繁多，必須要全面、有效的控制這些因素，對工程造價進行有效的管理，這樣才能確保工程項目的盈利與質量。
一、工程項目全過程造價管理含義與必要性
（一）工程項目全過程造價管理含義
現代工程項目的涉及面廣、過程環節復雜，從設計、招投標到施工、竣工等各個環節都對工程造價有著極大的影響。所謂的全過程造價管理，就是將造價管理工作貫穿工程項目始終，將所有可能影響到工程項目造價的因素都納入到造價管理的范圍內，在工程項目進展過程中站在全局高度統籌、合理分配所占資源，動態休整造價開支，在確保工程項目質量的前提下，將工程造價控制在最合理的預算范圍內，提高項目的盈利，使工程項目能夠達到預期的目標[1]。
（二）推行工程項目全過程造價管理的必要性
如今的整個市場環境非常復雜，一個工程項目在進展中，其造價可能受到諸多因素的影響，稍有不慎就可能出現實際工程造價超出預算的情況，這會嚴重降低工程項目的盈利。而且一旦實際工程造價超出預算，工程的進度就會受到嚴重影響，建設周期延長，進一步增加工程項目的成本與資源消耗，工程項目的質量更可能隨之下降，其可能造成的最終后果非常嚴重。因此，必須要推行工程項目全過程造價管理，在確保工程項目質量的前提下，將工程造價控制在最合理的預算范圍內，以確保工程項目盈利，使工程項目在預期時間內、預期成本內順利完成。
二、如何有效推行工程項目全過程造價管理
工程項目全過程造價管理可以大致劃分為五個階段，第一個是項目決策階段、第二個是設計階段、第三個是招標投標階段、第四個是施工階段、第五個是竣工驗收階段，要在這五個階段中，分別做好對造價的管理，才能確保工程項目最終的實際造價得到有效控制。
（一）項目決策階段的管理
項目決策階段是全過程造價管理的起始階段，且對最終的實際工程造價有著決定性的影響，因此必須要在這個階段當中做好對造價的管理與控制。在這個階段的投資估算工作中，要全面考慮來自各個方面的影響，例如工程的地形、地貌，還有工程所在區域位置的勞動力供應、交易條件、市場開放程度、物價水平、政策條件、需求水平等等，以科學評估工程項目的收益與風險、運營費、總體投資成本等等，并對風險提出對應的防范措施，對擬建項目工程的各個方案作出相應的投資估算，并進行項目技術經濟評價。要注意，這一階段的造價管理是后續幾個階段造價管理的基礎與指導，如果這一階段就出現了失誤，后續的造價管理就將失控。
（二）設計階段的管理
工程項目設計對造價的影響也非常大，在項目投資的最終決策確定下來以后，這個階段就將繼續對工程項目的最終造價產生長遠影響。在設計階段的造價管理中，首先是要確保工程項目的質量、功能與技術達到預期標準，然后是要在質量、功能、技術與造價之間找到一個平衡點，提高設計的經濟性，杜絕通過降低質量、功能與技術標準，來控制造價的情況出現，但也不能一味的追求高指標，造成“中看不中用”的情況，增加不必要的造價開支。在實際的設計過程當中，造價管理工作人員與專業設計人員之間要加強溝通，對設計方案進行反復的推敲與修正，盡可能追求各項指標與造價的平衡。
（三）招、投標階段的管理
該階段工程造價文件的表現形式是招標文件咨詢、工程量清單編制與審核、招標控制價編制與審核以及招標控制價與設計概算、施工圖設計預算對比與分析。通過公開招標或邀請招標、利用招標投標競爭手段，業主擇優選擇承包商或供應商，利用有經驗的工程承包商或供應商的經驗編制施工組織設計，既是降低項目工程實施階段工程造價的手段，又是現階段工程造價控制的一個重要手段。因此，招標文件編制顯得非常關鍵，招標文件有關的工程造價邀約要求應明確并經注冊造價工程師確認，編制的工程量清單與招標控制價應由工程造價咨詢專業機構完成。工程量清單的項目特征描述必須完整、清晰、明確。工程造價專業人員應根據現行行業規范、預算定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制工程量清單與招標控制價，并使招標控制價控制在預算范圍內。合理的招標控制價是工程質量合格的保證。如果高價發包，業主會蒙受損失，低價發包會使承包商施工不規范、安全生產沒保障，甚至偷工減料、采購不合格設備、材料或延誤工期，導致施工質量隱患重重。乃至直接加大項目工程交付使用后使用期內的修理、維修費用，縮短項目工程使用壽命。
（四）施工階段的管理
施工階段可能影響造價的因素是最多的，因為這個階段將會投入巨大的人力、財力與物力，這都與工程的造價緊緊相關，所以在此階段必須要更加嚴謹、更加具有系統性的進行造價管理。在實際的管理工作當中，要嚴格根據圖紙和進度安排對施工進行控制，如果出現意外情況需要變更施工圖紙，應當組織造價管理人員、技術人員、設計人員與一線施工人員一同進行商業，對變更進行技術與經濟論證，確保變更的可行性、操作性與經濟性。對材料的控制必須要首先確保其質量合格且相關證書齊全，同時要在市場中進行多方比對，擇優、擇低購進材料，還要加強對材料的保管，防止因為保管不當而造成的材料浪費。施工人員、施工設備的安排調配必須要統籌進行，使施工人員和施工設備能夠有機、高效的運轉起來，確保施工進度，這一方面能夠防止施工人員和施工設備被閑置浪費，另一方面還能確保工程項目按時完成，這都有利于降低工程項目造價。
（五）竣工驗收階段的管理
竣工驗收階段是全過程造價管理的最后階段，它影響著工程項目造價管理的最終結果，在這個階段當中尤其要注意對項目合同條款的執行，以確保各方的合法權益，對于工程項目在進展過程當中所出現的一切變更都要進行嚴格的審核復查，并對投標單價的執行進行審核，同時還要檢驗工程項目是否達到驗收的標準，真正做到對工程項目造價的全過程、全方位管理。
三、結語
現代工程項目的涉及面廣、過程環節復雜，影響工程造價的因素繁多，必須要有效推行全過程造價管理，將造價管理工作貫穿工程項目始終，在工程項目進展過程中站在全局高度統籌、合理分配所占資源，確保工程項目能夠高效率、高質量、高盈利的完成。
參考文獻：
【關鍵詞】工程項目；造價管理；結算審查
工程項目造價管理是運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。我國工程造價管理中長期存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。全過程的造價管理控制顯得尤為重要。工程造價的最終結果取決于工程從設計、招標、施工至竣工結算的全過程，所以工程造價的管理和控制必須進行事先、主動且貫穿于項目建設全過程的工程造價控制，即項目決策階段、設計階段、工程實施階段和工程完工后的竣工結算階段，從而有效地控制建設項目的工程造價，提高工程建設的投資效果。
1 建設項目全過程的特點
建設項目的過程是由許多前后接續的項目階段和各種各樣的建設活動構成的，每項活動都受四個基本要素的影響．這四個要素是項目范圍、項目造價、項目工期、項目質量。這種過程通常是不重復的．而且所處的環境也是開放和復雜多變的，并具有較大的風險性和不確定性。項目過程涉及多個不同的相關利益主體，包括建設項目業主、承包商、供應商、設計與咨詢服務單位等等，整個建設過程是由他們共同合作完成的。
2 合理的設計是控制工程造價的關鍵
據統計，影響工程造價的主要階段是工程設計階段，約占工程造價的70％ 。因此做好設計階段的工程造價控制尤為重要。工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，項目一經決策。設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建設標準及使用功能。形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后就能準確地計算工程造價，設計質量功能是否能滿足使用要求，不僅關系建設項目一次性投資多少．而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資。而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益，一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想，設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本，具體可采用以下辦法：
2.1 實行設計招標投標
建筑工程設計實行招標投標，才能引入競爭機制，誰的設計方案更能體現設計中技術、經濟、安全指標的，更能最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準，就采用誰的設計方案。這樣既有利于招標單位從多個備選的方案中選出最佳方案，也有利于設計單位從技術、經濟、安全、質量等多角度考慮設計方案，從而達到對設計階段工程造價的控制。
2.2 采用限額設計
所謂的限額設計，是指在保證工程使用功能和質量的前提下。在通過概算批準的工程造價金額范圍內進行的設計。這樣做能增強設計人員的經濟觀念，在設計的全過程中考慮工程的成本．設計出符合要求且確保質量造價又最低的方案，以此來達到設計階段工程造價控制的目的。
2.3 推行以設計為主體的工程總承包制
以設計為主體的工程總承包制 是指設計單位既負責工程設計又負責施工，使設計和施工一體化。這樣做的目的是有利于工程各個環節的銜接，減少相互間的扯皮現象，設計人員在設計過程中就不會只注重設計而較少考慮施工。當然，這樣做就需要設計單位拓展經營范圍，能夠提供從設計到施工的全過程服務，這是發展趨勢。
3 施工階段是工程造價控制的重要環節
3.1 加強合同管理，規范招標投標活動
設計完成后就能準確地計算出工程造價，而施工費用占整個工程造價的60％左右．因此施工階段的造價管理對工程造價的影響很大．此階段對項目的管理和工程造價的控制重點應放在招標投標活動、施工合同條款制訂和承包合同價的確定上，投標單位應嚴格按招標文件要求和規定計價方式進行投標報價，招標、評標實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革．大型建設項目在招標投標中應積極推行工程量清單計價，國有資金和國有資金為主的大、中型建設項目都必須實行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價，為了中標，承包商會自覺提高技術和管理水平，降低工程造價，從客觀上保證了以最少的投資收到最大的效益，工程量清單計價對透明招標投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，實施階段對工程造價的控制應重點加強項目合同管理、規范招標投標活動。
3.2 加強設計變更的審查
施工階段工程造價控制還在于工程變更上，工程變更包括設計、進度計劃和施工條件變更及招標文件中未包含的新增工程等，而設計變更是影響最大的一類變更，因此加強設計變更管理是控制工程造價的有效手段。一個龐大的建設項目．設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能以現場簽證處理，設計變更是工程變更的一部分。因而關系到進度、質量和投資控制，設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。若在設計階段變更，則只需修改圖紙，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，且設備、材料需重新采購：若在施工階段變更，還需拆除已施工的工程，勢必造成重大變更損失。所以要加強設計變更管理。嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期。特別是對工程造價影響較大的設計變更。要先算賬后變更，應嚴格控制因設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。設計變更發生后，審查尤為重要，無論由哪方提出變更，均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商．確認后由設計部門發出通知，并由監理工程師辦理簽發后實施，同時應注意以下幾點：
3.2.1 確屬原設計不能保證工程質量要求、設計遺漏、確有錯誤、與現場不符無法施工等非改不可的原因。
3.2.2 一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更增加的費用和可能引起的索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。
3.2.3 工程造價增減幅度是否控制在總概算范圍內，若確需變更但可能超概算應慎重，并報有關部門同意。
3.2.4 設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設備選型不當、設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其他原因。
3.2.5 建設單位對設計圖紙的合理修改意見應盡量在施工之前提出。
3.2.6 盡量杜絕內容不明、沒有詳圖或具體使用部位而只是增加材料用量的變更。
3.2.7 盡量杜絕未做好開工準備、設計深度不夠、招標文件和承包合同不完善等原因造成的邊設計邊施工、邊施工邊更改的變更。
3.2.8 凡是沒有經過監理工程師認可簽發的變更一律無效。若經過監理工程師口頭同意的，事后應按有關規定補辦手續。
3.3 嚴格現場簽證的審查
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩。甚至給業主方帶來不少經濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理。施工方提出簽證后應馬上會同建設方有關人員及投資監理方進行察看現場，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到簽證必須達到量化要求，簽證內容必須與實際相符。簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
4 把好結算審查關
4.1 工程量清單計價的審查
采用工程量清單計價的工程，結算時首先重點審查工程量。結算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據，考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則。并對整個工程設計和施工有系統的認識。其次審查變更工程或增加工程的單價組成，由于變更或增加的工程在原投標報價中無參考單價，嚴格審查那些部分單價的組成與合同及招標投標文件是否相符。
4.2 對定額的套用和取費規定進行審查
4.2.1 定額的審查
定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標，一般的項目可直接套用．少數項目需要換算，對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套，對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。
4.2.2 取費的審查
主要審查有無抬高取費基數。取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致。
5 結束語
總之，工程造價管理是一種全新的建設項目造價管理模式,它是一種用來確定和控制建設項目造價的管理方法。需要進行全過程、全方位管理和控制，工程造價審查和控制的目的不僅僅是審查工程費用金額的多少，重要的是通過審查和控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理不斷完善，提高投資效果。筆者體會到造價控制與管理在項目實施全過程中的重要作用，希望通過不斷的實踐與探索，在今后所承擔的項目中．使有限的資金能發揮最大的經濟效益與社會效益。
參考文獻
【關鍵詞】工程造價管理投資決策設計招標實施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程項目全過程造價管理就是在項目的投資決策階段、設計階段、招標階段和實施階段，把建筑工程項目投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建筑工程項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
一、建筑工程項目投資決策階段的造價管理對策
1.在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確
要做好項目的投資預測需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有己建的類似工程的資料。對于做經濟評價的項目還要收集項目設立地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營等更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
2、做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵
市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有作可能性分析。包括國內外市場在項目期內對擬建產品的需求狀況：類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等.要做好市場研究，技術經濟人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設的論證提供必要的依據。
3、投資估算必須是設計的真實反映
在投資估算中，應該實事求是地反映設計內容.設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理，這既是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。
4、項目投資決策采用集體決策制度
為避免投資的盲目性，項目投資決策應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等部門的相關專業人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證.分析論證過程不僅要重視新設企業的經濟效益的分析，還應立足節約，充分重視項目在市場中的領先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業今后的發展。
二、建筑工程項目設計階段的造價管理對策
1、設計招標制度的推行
設計招標制度的推行為開發企業在規劃設計階段提高設計質量，進行投資控制提供了契機。在設計招標過程中，業主有權對投標方案的合理性、經濟性進行評估和比較。在滿足設計任務書的要求下，把設計的經濟性也納入評標條件。當前，一般評標所邀請的多為工程方面的專家，而懂建筑專業的經濟師卻很少參與，這就容易造成評標質量的偏差。所以，在確定中標方案后，業主仍有必要匯集預算、工程管理和營銷部門的專業人員，共同對中標方案再次提出優化意見，進一步提高設計的經濟性和合理性。
2、改變設計取費辦法，實行設計質量的獎罰制度
試行在原設計計費的基礎上，對因設計而節約投資，按節約部分給予提成獎勵，因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費，實行優質優價的計費辦法，這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計，加強設計人員的經濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。另一方面，對設計單位編制的概、預算實行送審后決算設計費的制度，對概預算編制項目不完整，估算指標不合理，沒有進行限額設計，概預算超計劃投資的責成設計單位重新編制；同時，設計費也預留一個百分數尾款，待工程竣工后再結清最后的尾款，這樣就可防止設計人員在施工過程中不到現場進行技術指導的現象，同時迫使設計單位重視建設項目的投資控制，重視技術人員的工作。
3、加強施工圖的審核工作
這是我們以往工作中的薄弱環節。審核的內容不僅僅是各專業圖紙的交圈，更重要的是檢驗設計圖紙與投資決策中相關內容的吻合.由技術部門負責審核圖紙的設計范圍、結構水平、建筑標準等內容；由造價管理部門負責審核設計概算與施工圖紙的一致性，設計概算與投資估算的協調性，如有超概算的項目，應與各部門之間全力配合，將突破投資的內容進行調整，為工程施工階段的投資控制打下堅實的基礎。
三、建筑工程項目招投標階段的工程造價管理對策
1、加大招標的透明度，提高評標的科學性
要體現招標投標的公平合理，評標定標是最關鍵的環節，必須有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法.目前國內還缺乏這樣一套評標辦法，一些業主仍單純看重報價高低，以取低標為主。評標過程中自由性、隨意性大，規范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正：開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標。
工程量清單的公開，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標底的作用，把它僅作為評標的參考條件，設與不設均可，不再成為中標的直接依據，消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，徹底避免了標底的跑、漏、靠現象，使招標工程真正做到了符合公開、公平、公正和誠實信用的原則。
2、加強合同語言的嚴謹性。招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款同條款的一詞、一字及一標點符號之差，極可能引起造價的大幅上升。
四、建筑工程項目施工階段的造價管理對策
施工階段造價控制的關鍵，一是合理控制工程洽商，二是嚴格審查承包商的索賠要求，三是做好材料的加工定貨.由開發企業引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更。控制變更的關鍵在開發商，應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、有關人員的職權、分工，確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生.為了確保工程簽證的客觀、準確，我們首先強調辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細節容易忘記，如果第三道工序又將其覆蓋，客觀的數據資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發生之日起20天內辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖.施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通，要加強預見性，盡量減少簽證發生。預算人員要廣泛掌握建材行情，在現行材料價格全部為市場價的今夭，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。
結束語
工程造價的合理確定就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價預算造價、承包合同價、結算價和竣工決算價.建設一項工程的工程造價數額往往比較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，它對國民經濟產生很大影響，它的價格構成是多個行業市場價格的綜合反映，所以說做好工程全過程造價控制具有特殊的重要意義。
【參考文獻】
[1]李小江.建設工程施工招標階段的造價控制與管理[M]工程管理，2009（3）
摘要：全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。它是一種全新的建設項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制建設項目造價的管理方法。它強調建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。
關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程造價管理
關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程造價管理
Abstract: The whole process cost management refers to the cost management that covers the construction project planning decision-making and each stage of construction implementation. It is a kind of brand new construction project cost management mode, and a kind of managemeng method used to identify and control the construction project cost. It stressed the construction project is a process, as well as the project cost determination and control, that is a process of cost decision and implementation. In the whole project, the construction project cost management work is a necessity.
Abstract: The whole process cost management refers to the cost management that covers the construction project planning decision-making and each stage of construction implementation. It is a kind of brand new construction project cost management mode, and a kind of managemeng method used to identify and control the construction project cost. It stressed the construction project is a process, as well as the project cost determination and control, that is a process of cost decision and implementation. In the whole project, the construction project cost management work is a necessity.
Keywords: construction projects; project cost; the whole process cost management
Keywords: construction projects; project cost; the whole process cost management
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
一、前言
一、前言
工程造價控制是工程項目管理工作的重要組成部分。此項工作的好壞體現出工程技術與經濟管理者的水平。對投資方而言，又決定著一個項目是否能達到投資預期目標的成敗關鍵。如何加強項目全過程造價管理，成為工程項目建設的一大難題。
工程造價控制是工程項目管理工作的重要組成部分。此項工作的好壞體現出工程技術與經濟管理者的水平。對投資方而言，又決定著一個項目是否能達到投資預期目標的成敗關鍵。如何加強項目全過程造價管理，成為工程項目建設的一大難題。
二、全過程造價管理的含義
二、全過程造價管理的含義
全過程造價的核心是一套按照基于活動的方法做好建設項目造價的確定和控制。它首先要將一個建設項目的工作進行全面分解并得到項目活動清單，然后分析和確定各個項目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最終按照自上而下的的方法確定出建設項目的一個造價。
全過程造價的核心是一套按照基于活動的方法做好建設項目造價的確定和控制。它首先要將一個建設項目的工作進行全面分解并得到項目活動清單，然后分析和確定各個項目活動所需資源并收集和確定各種資源的市場價格，最終按照自上而下的的方法確定出建設項目的一個造價。
全過程造價管理中，全過程的含義有廣義和狹義之分建設項目全過程的工程范圍、管理階段、工作內容由委托人和受托人以合同約定。廣義上講，實行建筑項目全過程造價管理的項目一般分為五個階段：決策階段、設計階段、施工招投標階段、、施工階段、竣工結算階段。狹義上認為，針對建設項目全過程造價管理中某一階段的造價管理，是貫穿某一階段的全過程造價管理。
全過程造價管理中，全過程的含義有廣義和狹義之分建設項目全過程的工程范圍、管理階段、工作內容由委托人和受托人以合同約定。廣義上講，實行建筑項目全過程造價管理的項目一般分為五個階段：決策階段、設計階段、施工招投標階段、、施工階段、竣工結算階段。狹義上認為，針對建設項目全過程造價管理中某一階段的造價管理，是貫穿某一階段的全過程造價管理。
在目前中國的建設環境下，矛盾就在于沒有一個部門（發包人除外）的工作是貫穿于全過程的，每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格，從而形成造價管理工作的脫節、管理成本提高、效率低下和責任不明確等諸多問題。所以建設公司必須從建設項目的建設初期，即投資決策階段開始介入，到項目竣工并辦理完結算為止，自始至終的對工程建設項目的造價進行管理。在工程建設的各個階段控制并合理地使用人力、物力、財力，取得良好的社會效益、經濟效益，并能為項目增值。這樣才能稱得上真正意義上的全過程造價管理。
在目前中國的建設環境下，矛盾就在于沒有一個部門（發包人除外）的工作是貫穿于全過程的，每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格，從而形成造價管理工作的脫節、管理成本提高、效率低下和責任不明確等諸多問題。所以建設公司必須從建設項目的建設初期，即投資決策階段開始介入，到項目竣工并辦理完結算為止，自始至終的對工程建設項目的造價進行管理。在工程建設的各個階段控制并合理地使用人力、物力、財力，取得良好的社會效益、經濟效益，并能為項目增值。這樣才能稱得上真正意義上的全過程造價管理。
三、全過程造價的內容及控制
三、全過程造價的內容及控制
我國的建設項目程序基本是：項目方案決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設計階段（初步設計、施工圖），招投標階段，工程實施階段（招投標、工程施工）和竣工驗收階段。
我國的建設項目程序基本是：項目方案決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設計階段（初步設計、施工圖），招投標階段，工程實施階段（招投標、工程施工）和竣工驗收階段。
建設工程造價的控制必須從項目建議書就開始的全過程造價控制，從工程建設的前期準備工作的開始抓起，項目設計、施工、直到工程竣工驗收為止。
建設工程造價的控制必須從項目建議書就開始的全過程造價控制，從工程建設的前期準備工作的開始抓起，項目設計、施工、直到工程竣工驗收為止。
建設項目方案選擇階段是選擇和決定建設項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建議方案進行經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。
建設項目方案選擇階段是選擇和決定建設項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建議方案進行經濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。
決策階段
決策階段
項目決策階段是項目造價控制的重要階段，應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是項目建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在決策階段，合理選擇建設地區和建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
項目決策階段是項目造價控制的重要階段，應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是項目建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在決策階段，合理選擇建設地區和建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
一個建筑工程項目的成功，取決于對項目的良好決策和后續的組織實施，而一個良好的決策往往對整個項目的成敗起著至關重要的作用。無疑，做好建筑工程項目前期的策劃工作，為項目提供科學的決策支持，是項目投資成功的重要因素。通俗地講，項目策劃就是要解決市場定位的問題，如項目定位、產品定位、價格定位。
一個建筑工程項目的成功，取決于對項目的良好決策和后續的組織實施，而一個良好的決策往往對整個項目的成敗起著至關重要的作用。無疑，做好建筑工程項目前期的策劃工作，為項目提供科學的決策支持，是項目投資成功的重要因素。通俗地講，項目策劃就是要解決市場定位的問題，如項目定位、產品定位、價格定位。
2、設計階段
2、設計階段
方案設計直接影響項目建設成本，在方案設計中，建筑與結構方案選擇、建筑材料的選用、性能標準的確定等設計內容對建設項目的成本有著直接影響。在方案設計階段，評選出安全適用、經濟美觀、結構合理、技術先進、建筑節能、消防環保等考慮到位的最佳方案，是節約成本的前提。設計方案的不合理，將會導致建筑產品功能不合理給投資者帶來投資浪費。選擇一個好的方案，并在設計階段實行優化設計，推行限額設計，能在很大程度上控制成本，降低成本。
方案設計直接影響項目建設成本，在方案設計中，建筑與結構方案選擇、建筑材料的選用、性能標準的確定等設計內容對建設項目的成本有著直接影響。在方案設計階段，評選出安全適用、經濟美觀、結構合理、技術先進、建筑節能、消防環保等考慮到位的最佳方案，是節約成本的前提。設計方案的不合理，將會導致建筑產品功能不合理給投資者帶來投資浪費。選擇一個好的方案，并在設計階段實行優化設計，推行限額設計，能在很大程度上控制成本，降低成本。
方案設計階段編制的投資估算對建設工程全過程的總造價具有縱覽全局的決定性影響，合理編制投資估算，盡可能做到全面、準確、合理，是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。
方案設計階段編制的投資估算對建設工程全過程的總造價具有縱覽全局的決定性影響，合理編制投資估算，盡可能做到全面、準確、合理，是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。
初步設計階段，是對方案設計的細化，是投資控制的關鍵，初步設計階段編制的初步設計概算已經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。這個階段要加強對建筑工程的基礎選型、結構形式、設計標準的控制，加強對材料、設備、規格、型號、品牌的選擇，力爭限額設計。
初步設計階段，是對方案設計的細化，是投資控制的關鍵，初步設計階段編制的初步設計概算已經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。這個階段要加強對建筑工程的基礎選型、結構形式、設計標準的控制，加強對材料、設備、規格、型號、品牌的選擇，力爭限額設計。
施工圖設計是指導建設項目的重要文件，是項目實施的施工依據，在此階段要精打細算，要加強設計人員的經濟意識，把控制造價的觀念滲透到各項設計中去，加強對三材總量的控制，注意每平米的鋼材耗量，注意砼的用量指標。同時，設計質量也會間接地影響項目建設成本。由于設計質量不佳，校審不嚴往往會引起工程大量變更、返工，甚至造成停工和安全隱患，從而引起成本極大浪費。因此，施工圖設計時要將各專業、各細節都考慮周到，盡量將每個細節交代清楚，要重視專業會簽，避免和減少設計變更。
施工圖設計是指導建設項目的重要文件，是項目實施的施工依據，在此階段要精打細算，要加強設計人員的經濟意識，把控制造價的觀念滲透到各項設計中去，加強對三材總量的控制，注意每平米的鋼材耗量，注意砼的用量指標。同時，設計質量也會間接地影響項目建設成本。由于設計質量不佳，校審不嚴往往會引起工程大量變更、返工，甚至造成停工和安全隱患，從而引起成本極大浪費。因此，施工圖設計時要將各專業、各細節都考慮周到，盡量將每個細節交代清楚，要重視專業會簽，避免和減少設計變更。
設計階段的投資控制，是項目總成本的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。據資料統計，設計階段對工程造價的影響占75%以上。因此，合理選擇有相應資質和實力的設計院進行設計，也是控制設計質量減少設計變更的保障。
設計階段的投資控制，是項目總成本的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。據資料統計，設計階段對工程造價的影響占75%以上。因此，合理選擇有相應資質和實力的設計院進行設計，也是控制設計質量減少設計變更的保障。
推行限額設計，首先是確定設計方案才能確定設計限額，目前，很多設計出現“三超”現象，很大部分是在進行初步設計或施工圖設計時，方案進行了重大的變化，或者初步設計概算不準。當前，初步設計概算不準的主要原因有：設計圖紙深度不夠，概算編制人員與設計人員溝通不夠，造成概算編制與設計脫節，再加上個別概算編制人員業務水平欠缺，使概算與估算、施工圖預算偏離過大。
推行限額設計，首先是確定設計方案才能確定設計限額，目前，很多設計出現“三超”現象，很大部分是在進行初步設計或施工圖設計時，方案進行了重大的變化，或者初步設計概算不準。當前，初步設計概算不準的主要原因有：設計圖紙深度不夠，概算編制人員與設計人員溝通不夠，造成概算編制與設計脫節，再加上個別概算編制人員業務水平欠缺，使概算與估算、施工圖預算偏離過大。
存入我的閱覽室
總之，我們要充分認識設計階段是造價控制的關鍵。確定合理的設計方案，采用科學的方法，合理確定限額值，就一定能搞好設計階段的造價控制。設計階段的造價控制真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有當前設計單位，真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、速度快、質量好的效果。
總之，我們要充分認識設計階段是造價控制的關鍵。確定合理的設計方案，采用科學的方法，合理確定限額值，就一定能搞好設計階段的造價控制。設計階段的造價控制真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有當前設計單位，真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、速度快、質量好的效果。
3、招投標階段
3、招投標階段
建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。
建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。
嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
對項目的“合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。
對項目的“合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。
4、施工階段
4、施工階段
在工程施工階段，工程設計已經完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％一10％，節約投資的可能性已經很小。但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工階段應做好的工作有：
在工程施工階段，工程設計已經完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％一10％，節約投資的可能性已經很小。但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工階段應做好的工作有：
4.1加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的 經濟 觀念和素質教育，培養他們實事求是的工作作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視投資的節約。
4.1加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的 經濟 觀念和素質教育，培養他們實事求是的工作作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視投資的節約。
4.2在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計粗糙，使工程實際施工與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目無法繼續進行下去。
4.2在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計粗糙，使工程實際施工與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目無法繼續進行下去。
其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
4.3嚴格現場簽證管理
4.3嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至帶來很大的經濟損失。嚴格現場簽證管理，工程技術人員必須與工程監理人員相互配合。現場簽證應做好以下幾個方面的工作：
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至帶來很大的經濟損失。嚴格現場簽證管理，工程技術人員必須與工程監理人員相互配合。現場簽證應做好以下幾個方面的工作：
(1)監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。
(1)監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。
(2)對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的行為應嚴格審查。
(2)對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的行為應嚴格審查。
(3)對施工單位為了中標而自動壓價，為保利潤對包干工程偷工減料，以及非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。
(3)對施工單位為了中標而自動壓價，為保利潤對包干工程偷工減料，以及非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。
(4)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的所有內容必須字跡清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證內容不能超過簽證的范圍。
(4)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的所有內容必須字跡清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證內容不能超過簽證的范圍。
5、竣工決算階段
5、竣工決算階段
竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢驗。竣工驗收階段對工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上。首先應重點對建設成本進行控制。應對其真實性、可靠性和合理性進行控制，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。其次，對工程決算編制依據進行控制。控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協議，現行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數的規定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現場施工記錄等方面的依據進行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。
竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢驗。竣工驗收階段對工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上。首先應重點對建設成本進行控制。應對其真實性、可靠性和合理性進行控制，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。其次，對工程決算編制依據進行控制。控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協議，現行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數的規定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現場施工記錄等方面的依據進行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標、建設施工和項目竣工的各個環節，是一個動態的過程。一程造價管理已經越來越受到入們的重視，從依附于施工，發展成為一個獨立的專業，從事后算賬到事前算賬，從被動反映設計和施工發展到能主動地影響設計和施工。工程造價的管理應貫穿于建設項目的各個階段，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息．把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設投資效益。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標、建設施工和項目竣工的各個環節，是一個動態的過程。一程造價管理已經越來越受到入們的重視，從依附于施工，發展成為一個獨立的專業，從事后算賬到事前算賬，從被動反映設計和施工發展到能主動地影響設計和施工。工程造價的管理應貫穿于建設項目的各個階段，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息．把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設投資效益。
存入我的閱覽室
總之，我們要充分認識設計階段是造價控制的關鍵。確定合理的設計方案，采用科學的方法，合理確定限額值，就一定能搞好設計階段的造價控制。設計階段的造價控制真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有當前設計單位，真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、速度快、質量好的效果。
總之，我們要充分認識設計階段是造價控制的關鍵。確定合理的設計方案，采用科學的方法，合理確定限額值，就一定能搞好設計階段的造價控制。設計階段的造價控制真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有當前設計單位，真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、速度快、質量好的效果。
3、招投標階段
3、招投標階段
建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。
建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。
嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。
對項目的“合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。
對項目的“合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。
4、施工階段
4、施工階段
在工程施工階段，工程設計已經完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％一10％，節約投資的可能性已經很小。但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工階段應做好的工作有：
在工程施工階段，工程設計已經完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％一10％，節約投資的可能性已經很小。但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工階段應做好的工作有：
4.1加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的 經濟 觀念和素質教育，培養他們實事求是的工作作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視投資的節約。
4.1加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的 經濟 觀念和素質教育，培養他們實事求是的工作作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視投資的節約。
4.2在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計粗糙，使工程實際施工與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目無法繼續進行下去。
4.2在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計粗糙，使工程實際施工與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目無法繼續進行下去。
其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
4.3嚴格現場簽證管理
4.3嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至帶來很大的經濟損失。嚴格現場簽證管理，工程技術人員必須與工程監理人員相互配合。現場簽證應做好以下幾個方面的工作：
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至帶來很大的經濟損失。嚴格現場簽證管理，工程技術人員必須與工程監理人員相互配合。現場簽證應做好以下幾個方面的工作：
(1)監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。
(1)監理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不應盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。
(2)對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的行為應嚴格審查。
(2)對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的行為應嚴格審查。
(3)對施工單位為了中標而自動壓價，為保利潤對包干工程偷工減料，以及非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。
(3)對施工單位為了中標而自動壓價，為保利潤對包干工程偷工減料，以及非包干工程進行大量的施工現場簽證，這類簽證應嚴格審查。
(4)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的所有內容必須字跡清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證內容不能超過簽證的范圍。
(4)簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的所有內容必須字跡清晰，簽證內容必須與實際相符，簽證內容不能超過簽證的范圍。
5、竣工決算階段
5、竣工決算階段
竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢驗。竣工驗收階段對工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上。首先應重點對建設成本進行控制。應對其真實性、可靠性和合理性進行控制，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。其次，對工程決算編制依據進行控制。控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協議，現行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數的規定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現場施工記錄等方面的依據進行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。
竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢驗。竣工驗收階段對工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上。首先應重點對建設成本進行控制。應對其真實性、可靠性和合理性進行控制，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。其次，對工程決算編制依據進行控制。控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協議，現行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數的規定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現場施工記錄等方面的依據進行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標、建設施工和項目竣工的各個環節，是一個動態的過程。一程造價管理已經越來越受到入們的重視，從依附于施工，發展成為一個獨立的專業，從事后算賬到事前算賬，從被動反映設計和施工發展到能主動地影響設計和施工。工程造價的管理應貫穿于建設項目的各個階段，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息．把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設投資效益。
掛念此：工程造價項目投標施工
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、項目投標階段
本階段的造價管理分三部分：
1、答疑工作階段。為了完成此項工作，項目部以主管領導牽頭成立一個投標工作小組，涉及工程專業、造價專業、勞資專業、材料專業，投標小組要在一起細致的研究招標文件、圖紙、工程量清單，盡快的發現問題，向招標提出疑問，各專業人員要明確分工和責任。對于招標文件主要研究其工程范圍、合同條款、報價范圍及對投標報價的特殊要求，對于描述不清或前后矛盾的要提出疑問。這里要著重說一下招標文件的重要性，因為招標文件是中標后施工合同的重要組成部分，投標文件、投標報價及以后的施工合同都以招標文件為前提，它直接影響著我們報價的準確性及最后的結算。所以研究招標文件時不要單獨的看某一部分，要細致的閱讀全篇，并且前瞻性的考慮到對施工及結算的影響。對圖紙答疑主要是要發現圖紙標注有沒有互相矛盾的地方，有沒有標識不清的尺寸影響到我們的投標報價。對于清單報價的工程還得仔細的核對工程量清單，對它的核對要建立在已經熟悉圖紙的基礎上，看清單的劃分項是否有重大誤差，對照圖紙及報價范圍，看有沒有嚴重的丟落項，還有一個難度最大的就是核對清單的工程量，因為清單報價的前提就是工程量是準確的
2、編標階段。這個階段要求工程人員、材料員、造價員要通力合作，首先工程人員要依據地址勘察報告、圖紙和招標文件制定出科學合理的施工組織設計，因為科學、合理、先進的方案直接影響著措施費用的報價，而措施費是最能顯示一個企業的技術水平和整體競爭力的指標，所以科學合理的施工方案在投標報價中非常重要；除此之外，材料費因占總造價的60%多，所以材料單價在報價中也起著舉足輕重的作用，這就要求材料員需要貨比三家，選出既能滿足業主質量要求，價位又比較低的材料來報價。具備這些條件后造價員要一絲不茍的進行工程量的計算或進行清單的組價，整個組價過程要嚴格遵守招標文件、答疑、圖紙和施工組織設計的要求。
3、定標階段。
造價員做出工程項目的最終結果后，就要確定最終的投標報價，確定投標報價主要根據招標文件的評標辦法及企業的實際情況定價，評標辦法多種多樣,有復合標底，有投標報價的算術平均值標底,現在用的比較多的是合理的低價中標，對于清單報價的工程還應考慮最低控制線的限制。總之確定投標報價的過程是一個非常復雜的過程，除考慮評標辦法外，最關鍵的是考慮企業的自身情況和本工程的目標成本和目標利潤，應該在合理范圍內取低價以增大中標概率,按此原則確定最終報價 。
二、項目施工階段
施工階段造價管理的好壞直接影響到工程項目的成本和利潤。我首先想說說造價員在施工階段都干些什么，第一項是統計報量。分對公司內部和對業主的產值報量，對公司一般為每月上報一次，每月對公司的產值報量必須與工地現場的工程形象一致。第二項是從計價的角度復核工長編寫的變更、簽證。第三項是準備結算資料。也就是施工圖預算加上圖紙會審記錄、變更、簽證及施工方案涉及到的全部費用，應該說結算資料絕大部分是在施工階段準備完成的，完工后的準備只是一個查漏補缺及系統的資料整理過程。關于結算資料的準備工作，我想強調一下合同的重要，其實造價員及項目部所有相關人員，在開工前應該組織一下對施工合同的學習，要把每一個條款的職責都落實到人，尤其是造價員要把涉及計價的條款理解透徹，在整個造價資料的準備過程中要始終以服從合同條款為宗旨。其實對造價管理在施工階段的過程控制遠遠不是造價員干的這些，還涉及到以下幾方面：
1、完善科學的施工方案
中標后，工程部門就要根據圖紙、現場情況及公司的實際水平編制切實可行的、科學合理的施工方案，對有特殊工藝及特殊要求的還要編制針對性的單項方案，方案要經公司主管領導、監理和甲方代表簽字確認，之后這些資料就成為了我們的施工及結算的依據，現在很多審計機構都不把施工方案作為結算的依據，但我們還是可以把三方簽字的施工方案中涉及費用的內容，以現場簽證的形式再提出來，這就可以作為結算的依據了，所以說好的方案對造價控制也非常重要。
2、均衡好質量、工期和工程造價的關系
應該說質量、工期與造價是成相對的對立關系的，一般來說質量的提高勢必延長工期并提高資金投入，對于工程質量來說按合同的要求來確定質量目標就可以了，一味的追求高質量而投入過大的人力、物力、財力是不可取的，我們應該給所有崗位人員樹立一個“從技術入手，以經濟結束”的綜合管理理念。
3、對變更、簽證、索賠的控制
1）索賠對我們施工單位來說是工期索賠和費用索賠。工期索賠是指非承包方原因造成的工期延誤，按規定順延。費用索賠才是直接為施工企業爭取經濟利益的，在費用索賠中最常見的是工期延誤索賠，我們主要針對工期延遲造成人工費、材料費、機械費的增加進行索賠，這部分索賠成功的很少，關鍵是要了解索賠的程序，注意索賠的及時性和有效性。
2）變更是設計變更，簽證指現場簽證，相對于索賠來說，變更和簽證就非常普遍了，對于設計變更來說，應該說雙方不會產生太大的分歧。現場簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。因為現場管理比較復雜，人為因素多，引起的爭議最大，漏洞也最多，直接影響工程造價的確定與控制。
三、項目結算階段
只要工程造價管理的投標階段、施工階段都控制的很好，那么工程造價管理的結算階段就輕松多了，只要按流程按部就班的完成每一步，一定會有一個不錯的結果。下面我說一說需要的幾步流程：
1、核對合同條款。檢驗結算資料是否完全按合同約定的結算方式、定額、取費的標準執行，看人、材、機和費用的計取是否完全符合合同條款的規定。
2、項目經理部施工、材料、財務等部門要和預算部門積極配合,將影響工程結算價款的資料（施工圖紙、圖紙會審記錄、招標文件、工程量清單、施工合同、施工方案、設計變更、現場簽證、索賠材料及完整的工程結算書）及時匯總,尤其是手續還未完善的工程變更、現場簽證、項目索賠等要盡快完善手續，交到預算部門納入工程結算。 按公司規定，完善的結算資料最晚要在工程完工后1個月交給甲方，結算資料送達到甲方時應該有甲方的簽收記錄。
關鍵詞：建筑工程 全過程造價 管理措施
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0122-01
建筑行業的迅速發展，決定了建筑工程在全過程造價相關方面必須進行合理的規劃管理，才能夠做好建筑工程相關工作。建筑施工造價管理，是為了讓建筑施工能夠有整體性，仔細分析了各方面的成本研究，采取更為合適的角度，逐漸趨向于科學化的發展，使得資金能夠有效進行控制，合理的應用到建筑行業中去。同時，造價管理對于相關人員來說也是很好的鍛煉機會，利于今后處理理財工作。當然，在這個過程中，會出現一些技術上的相關問題有待于進一步的深化解決，將全過程造價工作做到有效控制。
1 建筑工程全過程造價管理的必要性
1.1 建筑工程全過程造價的內涵
建筑工程全過程造價管理就是對建筑工程中的各個階段進行控制，對每個階段的造價進行具體的制定，在施工開展中按照造價進行限額，合理的使用相關資源，以最低的投資創造更好的社會效益。
1.2 全過程造價與建筑工程的聯系
全過程造價與建筑工程有著密切聯系。首先，要想實現制定的建筑工程項目，在建設項目的人力、物力等方面獲得良好的經濟效益，首要前提就是有明確的造價管理。造價管理控制了使用金額，只有在進行建設項目的開展中，資費控制在造價限額以內，整個工程才會實現原有的計劃。其次，全過程造價有利于糾正建筑過程中出現偏差因素。在建筑工程當中，有著明確的造價控制，針對建筑工程中不同的階段有著不同的比例控制，在進行實施的時候，一旦出現偏差，全過程造價管理就成為了模板，控制著整個工程的開展。
1.3 主要的造價方法與存在的問題
在造價管理的過程當中，存在著一些問題有待改善。首先，由于目前造建筑行業的資金來源主要與銀行相結合，在利息方面不容小覷。在建筑設計、招標等階段，由于行業競爭的壓力，導致造價增加，甚至于出現過高的現象。其次，在進行造價的時候。只允許少數會計工作者進行資金處理工作，減少了監管工作的開展。如果相關財務人員法律意識淡薄，職業道德存在著考證，那么很容易出現造假報表的情況發生。造價管理是一項十分復雜的工作，要想考量核算內容的真實性，還是存在一定困難的。這對于企業來說，除了流失大量的資金，整個財務團隊也遭到影響。在造價管理中，會計人員的專業知識與工作實踐能力不同，參差不齊的工作能力導致在成本控制過程中由于局部的緩慢或者是局部出現問題導致整體癱瘓狀態。加上一部分員工投入的時間和精力十分之多。但也存在著小部分工作態度不端正，工作質量低的人員存在。由于工作態度、質量所形成的工作矛盾，嚴重干擾工作的開展。此外，由于檢查工作的疏忽，在細微處可能會存在一些漏洞。這些漏洞都會使得工作的質量降低，與實際情況形成較大的差距。
2 全過程造價管理要點
建設項目投資一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用，在建設市場中的表現是工程造價。由于其涉及相關單位、部門較多，因此，對其管理是多方面的，包括：建設單位、設計單位、施工單位及其它有關職能部門等。全過程造價管理中的要點分為制定和審核兩個方面。制定需要經過調查研究，才能夠確定造價，保證真實性、可靠性。審核需要專業化，安排專業人員進行工程個方面的審核工作，同時要求相關人員具備良好的職業道德，在審核工作中把握關鍵點，進行全面的審核處理，及時的找出造價存在的問題。投資人或項目管理者對工程造價的管理應貫穿于建設工程的全過程，它包括：建設工程的決策立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段。
3 建筑工程全過程造價管理的相關措施
3.1 造價控制合理化
在造價的控制上要做到合理化。首先，要在項目決策過后，針對設計圖紙中各方面的標準進行造價的控制，符合實際應用需要，確定造價。其次，對于造價的控制需要按照實際的狀況進行制定，在反復的驗證、效益預算之后再進行造價控制，滿足工程的合理應用。
3.2 造價成本控制
要想做好造價成本的控制工作，應該從以下幾個方面進行改善：首先，在造價制度時候注意合理化。只有在項目決策中注意決策的正確與否，才能夠保證造價制度的合理化。因此，在進行項目決策時，充分的做好調查研究工作，從可行性的角度進行分析，對建設方案進行綜合比較，選取最有效的項目，方便開展造價管理。其次，加強制度管理。對于會計人員，制定責任分工制度，各崗位安排專人負責，做好交接工作，并且定期的進行總結工作。在辦公場所，張貼制度管理規定，明確表示相關人員進行這項工作所承擔的法律責任，讓工作人員能夠認清工作的重要性，認真做好造價控制工作，保證財務的真實性。對于表現出色、工作認真、積極性強的相關人員，進行表彰，給予一定的獎勵，以此來激勵會計人員的工作積極性，保證工作開展的暢通。定期對會計工作人員進行職業道德的知識傳授，讓會計人員能夠嚴格遵守職業道德，規范工作。對于能力強的工作人員，積極給予知識指導工作，號召團結互助的理念，幫助相關人員做好工作。最后，對集成本控制進程進行檢查工作的時候不可馬虎大意，從細節進行分析，安排專業人員對可能存在問題的地方進行研究探討，找出存在的落差。同時，對于一些技術問題提出可行性意見，幫助會計人員更好的進行成本控制工作。
3.3 提倡節約科學
在進行建筑工程造價的時候，需要從節約的角度出發，響應時代的號召。首先，在進行造價控制時，采取創新的設計理念，可以采用新型的環保材料，利用現代化科技工藝，但是在進行設計標準和規模的設計中，提倡節約，杜絕擴大標準的現象發生，將科學技術與經濟有效的結合，嚴格規劃。其次，在限額設計中，節約投資，綜合各方面的資金使用狀況，以實際的角度進行設計，減少資金的流失。在工程的使用材料選擇中，從質量上選取防止等級分配現象發生，選取價格優惠、優質的施工材料。
4 結語
建筑企業的全過程造價管理技術還不太完善，但是全過程造價管理對建筑工程帶來的巨大影響是無可厚非的，是建筑工程當中不可缺少的管理項目。在這個過程當中，通過多次使用形成的經驗，加上對發達國家相關方面的學習，相信建筑工程中能夠將全過程造價這項工作做到高質、高效、高量，使我國建筑行業跨越新的層次，增強建筑企業的發展。
參考文獻
全過程造價管理基本定義是：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤、風險、并使之貫穿于項目始終。近幾年來，在工程造價業務咨詢的過程中，全過程造價管理逐漸引起了人們的重視，但目前對于造價管理的理解還只停留在工程預、決算上，從而使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全方位動態管理。
本人一直在工程造價咨詢單位工作，通過多年的實踐，發現工程造價咨詢單位對于工程造價控制主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，所以我認為造價咨詢單位應在資質允許范圍內擴大咨詢服務面，這樣既可以創收，又可以培養鍛煉全面人才。因此工程造價咨詢單位在實踐中應積極參與造價管理各個階段，建立完善全過程造價管理程序、規范和服務內容，并作好資料歸檔工作，這樣工程造價咨詢行業才能逐步得到發展，真正完善工程造價咨詢是社會中介服務行業的機制。
建設項目全過程造價控制一般分為事前，事中、事后三階段控制，即在投資決策階段，設計階段，建設項目承發包階段及施工階段，竣工和后評價階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額內，以保證項目管理目標的實現，并合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，下面就工程造價咨詢單位參與建設工程全過程造價管理闡述一下自己的觀點。
一 項目決策階段
投資決策階段的工程造價控制對全過程造價控制具有決定性作用，所以在此階段，工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時，應對該項目技術上、經濟上可行性進行全面分析，向投資者提出該項目是否可行，避免盲目投資，同時工程造價咨詢單位應做好(1)注意資料(估算指標)的積累，并根據實際及時修正，(2)投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計項目建設過程中及建成后收益與風險，并提出防范措施，防止高估，盡可能全面、準確、合理。
二 設計階段
設計階段是全過程造價控制的重點。長期以來，建設單位普遍忽視工程建設項目前期工作階段造價控制，忽略設計概算，只重視投標報價及竣工后的決算價，合理結算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，所以在現行條件下工程造價咨詢單位，可以利用自身的技術與專業，在充分了解建設單位對建設項目的要求后，和設計單位合作，編制概算，并向建設單位提出有關工程造價的設計修正方案(造價參數控制等)最終達到優化設計，控制造價的目的。
三 承發包階段及施工階段
承發包階段，有招投標資質的工程造價咨詢單位可以為建設單位編制招標文件，編制標底，協助建設單位選擇承包商，對甲乙雙方在簽訂合同中有關造價部分條款進行咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。
在施工階段，涉及合同價格調整的因素有許多種，主要有點工數量、工程變更、材料價格、索賠等，而這些因素的確認是通過各種形式現場隱蔽工程驗收記錄(現場簽證單)來體現，在簽證單面前，建設單位現場人員往往顯得力不從心，不知該簽不該簽，不簽吧，實際發生了，簽吧心理又沒底，而現場監理工程師對施工規范，工程驗收質量規范比較熟悉，對工程造價管理知識欠缺，這樣質量不高的簽證，就不能很好履行現場管理職能，達不到控制造價的作用，而且容易造價突破預算，其主要表現是：(1)簽證內容模棱兩可，缺乏操作性。(2)簽證的內容前后矛盾或重復(3)簽證工程量遠大于實際完成的數量(4)材料簽證價格明顯高于市場價(5)事后補簽，與實際情況不符，如此簽證其結果直接導致建設資金流失，嚴重影響施工合同正常履行。
工程造價咨詢單位就能很好解決這一問題，具體做法(1)嚴把簽證關，建設工程施工周期長，簽證是對施工過程記錄，也是最終工程價款結算、索賠的依據，參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立明目，以少報多，以至于遇到問題不及時解決，結算時搞突擊。(2)造價咨詢單位的專業人員要細致認真，深入施工現場如實掌握各項資料，掌握人、材、機市場價格動態信息，防止結算時漏項、錯算。(3)造價專業人員及時準確地審查月報，簽證數量索賠價款．盡可能在最終結算時少留插口。此外建設單位可建立項目造價控制責任人制度，在跟蹤管理時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制，防止工程款超付。
四 竣工與后評價階段
無論是建設單位還是施工單位都十分重視工程價款的審計結算，工程造價咨詢單位在這環節都積累了較為成熟的經驗，其審核重點主要有五個方面：(1)工程量審核，在審查過程中既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，又要按設計要求仔細復查計算工程量，抱著實事求是的態度把工程量核實、摸清；(2)套用定額審核，結算中所列各分項工程預算單價是否與定額預算單價相符，對補充定額和一次性估價表，要審核其編制原則，計算是否準確等；(3)材料價格審核(4)查對各種票據、變更簽證(5)計取費用審核，防止亂攤費用現象。
由此可見工程竣工結算審查是一項技術性、經濟性和政策性很強的工作，因此，工程造價咨詢單位不僅要注重審計后工程結算價款、核減額，還應在審計報告中分析影響工程價款的原因，審核調整的主要內容，在審計過程中真正實行三級復核制度，不流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應實施專業咨詢員自校、項目負責人復核，技術負責人審核和三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
建設項目后評價階段也是工程造價單位參與較少的一個環節，它是對整個項目的一次綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結，因此工程造價咨詢單位應做好二方面工作，(1)數據資料積累，分析和整理歸類(2)工程造價咨詢單位應充分重視建設單位、施工、監理、設計單位等各方面意見和建議，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，防止“三超”情況出現。通過項目后評價，也使得造價管理工作做到有始有終。
1.寧波世明建設項目管理有限公司 浙江寧波 315000 2.寧波冠華置業有限公司 浙江寧波 315000[摘要]對于建設工程來說，全過程造價管理就是要對建設過程中的所有階段做好造價管理工作，從而對工程造價進行有效控制。工程造價管理是對工程進行設計與實施的一個重要目標，其管理水平對工程整體預算和建設方向有著直接影響。本文針對這一問題，首先分析了造價管理工作中存在的不足，然后提出相應的對策，以供參考。
[
關鍵詞 ]工程；全過程造價管理；不足
當前，我國建設工程全過程造價管理的水平已經得到了一定程度的提升，可是在實際管理過程中，還存在很多不足之處，對管理工作造成了一定的影響。
一、不足之處
1.在決策階段沒有重視造價控制工作。這是工程造價產生的重要源頭，其耗資占到總體投資額0.5%到3%，但是我國長期以來普遍存在投資嚴重膨脹的情況，使得工期拖延，造價比較高，這是由于在建設的前期階段缺少造價依據，僅僅借鑒別的類似工程造價加以估算，導致三超現象比較普遍[1]。
2.在設計階段沒有做好造價管理工作。設計對工程建設全局有著直接關系，很多設計單位沒有深入分析項目技術以及經濟，在設計的過程中，只重視技術，而沒有對經濟性加以考慮，導致無法利用方案優化以及編制概算等對總體造價進行控制。另外，設計圖質量差，欠缺深度，工程量存在漏算和錯算的現象，無法對工程造價進行有效控制。
3.招投標的方式存在不合理性。招投標對于全過程造價管理工作的意義重大，在這一階段，普遍存在不合理競爭以及盲目壓價和暗箱操作等現象，對造價管理工作造成影響。
4.在施工階段沒有做好造價控制工作。由于工程具有復雜性，因此，在施工圖會審或者是施工的時候會有各種問題存在，導致變更比較多，影響工程造價的控制。
5.沒有在竣工結算的時候做好造價控制。對于建設工程來說，竣工結算是對造價進行控制的最后一個環節，我國很多工程在這一階段沒有做好造價控制。承包商在結算書中多算，而發包方則亂侃一通，普遍存在扯皮的現象，工程結算不及時，對項目使用以及造價確認造成了極大的影響。
二、解決對策
1.在決策階段做好造價控制工作。只有保證決策的正確性才能對資源進行合理配置，科學投資，科學估價和計算造價。在批準建議書之后，相關人員需要結合當地實際情況，對項目開展實地調查與勘察，確保數據的準確性和可靠性，對其可行性進行研究。另外，造價人員需要結合項目規模以及選址和技術協作條件等，針對不同的設計方案對估算書加以編制，方便投資者對投資方案進行選擇，對其進行充分考慮，并保證估算的合理性。
2.在設計階段做好造價控制工作。要引入競爭機制，實行招投標管理，利用招投標的形式在設計方面引入競爭機制，實行優勝劣汰，在競爭的條件下，將最佳設計方案選擇出來，從而對后期造價進行控制。建設單位需要對圖紙進行會審，并提出自己的修改意見，對設計方案加以優化。對設計單位以及設計圖紙進行外部監督和審查，設置質量檢查站，發揮其審查圖紙的重要職能[2]。與此同時，還要實行限額設計，就是依據相關可行性報告和投資估算，對初步設計進行控制，結合初步設計的總體概算對技術設計以及施工圖設計進行控制，另外，還需要確保滿足使用功能的同時，依據分配投資限額對設計進行控制，防止不合理的變更，確保不突破總投資額。
3.在招投標階段做好成本控制工作。對于建設工程來說，招投標的主要內容有設備和材料的采購以及施工。利用招投標對材料供應商以及施工單位進行選擇，這關系到項目投資以及工程質量和進度的控制。在招標工作中，需要始終堅持公平以及公正還有公開和誠信原則。在開始招標之前，需要對施工單位的相關資質進行審查，如果有必要，還要實地考察，對招標文件進行編制，造價人員需要對各種比較有價值的相關數據與資料進行收集以及積累還有分析與總結，對于可能會對造價造成影響的因素加以分析和評價，對于文件中有關費用的條款仔細進行推敲，從而對造價進行控制，堅持合理低價的單位中標。從當前情況看，工程量清單報價以及合理低價中標還是比較普遍的方式，不能一味要求低價中標，防止惡意競爭。
4.在施工階段做好成本控制工作。對于建設工程來說，施工階段是實現項目價值的一個重要階段，同時還是最大資金投入的一個階段。一般情況下，施工階段都被當做是造價控制的一個重要階段。在這一階段，需要對工程付款以及變更費用進行控制，并預防和處理索賠，對工程造價節省的潛力進行挖掘，防止實際費用超出計劃日投資。在這一階段，主要的造價控制措施有：第一，對簽證以及變更進行控制。由于工程特點，在施工的時候會出現圖紙之外的各種工作內容，造價管理人員需要對這些情況進行掌握，對簽證進行控制。另外，造價人員還需要對工程變更和變更程序加以控制。變更費用與變更方案之間的聯系是緊密的，因此，造價人員需要及時了解造價變化，防止造價失控。第二，做好合同管理工作，造價人員需要對合同文件進行充分理解，利用合同中的條款，對糾紛加以解決，同時還需要提醒負責人履行約定，防止索賠發生。
5.在竣工結算階段做好造價控制工作。在這一階段主要的內容有：一是竣工結算，二是竣工決算[3]。在工程驗收之后，施工單位需要結合竣工圖紙以及變更洽商和會審記錄等對竣工工程結算進行編制，為了對造價進行控制，建設單位需要向不同的造價咨詢公司進行委托，使其背靠背地完成，由雙方逐條對工程量進行核對，然后一方和施工單位進行逐項審查，避免重算以及漏算等現象。在工程驗收完畢之后，對有關概算的相關執行情況進行分析與檢查，利用竣工決算分析項目，并對其進行總結，依據計價依據和計價方法，制定相應的基建計劃，為建設成本的降低和投資效果的提升提供有效資料。
結語
綜上所述，造價控制是企業提升競爭力，獲得良好經濟效益的重要措施。在工程建設過程中，造價始終貫穿在內，如果在哪一個環節中沒有做好造價控制工作，就會對總體造價控制造成影響。因此，在建設的全過程中，要做好各個階段的造價管理工作，從整體上把握造價管理工作，確保工程的有序開展。
參考文獻
[1] 徐育仁.論我國全過程工程造價管理的幾點不足[ J ].銅業工程,2009,(02):75-77.
關鍵詞：代建項目， 造價管理， 合同管理 ，工程造價
Abstract: this paper discusses the construction project engineering cost the importance of the management and implementation of the whole process of the specific measures, and the contract management problems are analyzed.
Key words: the construction project, cost management, contract management, project cost
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
隨著社會市場經濟體制的完善與改革的不斷深化，工程投融資領域改革的步伐也在不斷地加快，為了有效控制項目業主對建設項目工程造價的責任和風險，客觀上要求對建設項目實行全過程造價管理。與傳統的基于資源消耗的相對靜態的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據開展項目活動的過程和開展項目所用的技術方法與工效水平去確定項目的資源消耗和占用，最終定出項目的造價。
2參與和加強代建項目全過程造價管理的重要性
代建項目因其特有的“建設-移交”屬性，需要多方的參與和緊密配合，通常情況下包括以下幾方參與主體。
（1）發起方：通常情況下，代建項目的發起方就是政府。
（2）投資方：投資方是發起方通過具有競爭性的程序選擇出來的代建項目的出資建設方，由于代建項目涵蓋工程施工過程的特殊性，具備一定融資能力的建筑施工單位往往會成為代建項目的主要投資方。
（3）項目公司：規范的代建項目要求投資方設立項目公司，并由該項目公司負責代建項目的具體投資以及工程招標、建設管理工作，履行發包方職責。
（4）回購方：在代建項目建設完成并移交后，發起方就要開始向項目公司支付回購款，通常情況下回購方為政府或政府授權的國有投資公司。
（5）其他相關方：經融機構、社會中介單位等。其中，建設工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務體系的重要組成部分，是合作各方之間聯系的紐帶。信譽良好的造價咨詢單位可以使政府不必對項目進行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從代建項目意向談判、主要邊界條件設定、合同的結構設計，再到工程回購價款結算和竣工決算，整個過程均應由造價咨詢單位來協助完成，
這是提高投資效益、保證工程質量、維護各方當事人合法權益的重要內容。
3如何做好代建項目全過程的造價管理
代建項目全過程的造價管理的具體程序中，對代建項目工程造價進行控制時也要針對建設項目活動來進行，充分利用管理能力和資源。以下從代建項目建設的幾個階段具體分析如何做好代建項目的全過程造價管理：
（1）代建項目意向談判和方案設計階段是代建項目的開始。代建模式的方案設計中關于邊界條件的設立，是政府和投資人共同關注的核心問題，任何細微的變化改動都牽涉到各方的經濟利益，邊界條件所涵蓋的內容是代建談判的核心問題，同時也是造價咨詢關注的重心。代建項目的邊界條件主要包括回購基數、投資收益率、回購方式。
①回購基數主要由合同價款、價款調整內容以及索賠事項組成，在代建項目意向談判和方案設計階段主要考慮合同價款，這就要求合同價款編制應做到內容全面、費用構成完整、計算合理，編制時不僅要考慮建設項目前期實施條件、施工條件等因素對投資的影響，還應按項目合理建設期預測價格水平波動，考慮資產租賃和貸款的時間價值等動態因素對造價的影響。
②投資收益率即資金占用成本，是由回購方支付的投資收益的計算比率，相當于投資人投資于項目建設的資金在建設期及回購期的利息，直接關系到回購方的代建項目融資成本和投資人的代建項目投資收益。投資收益就是以回購基數為基礎的投資收益率計算金額。以投資收益率為基礎，主要有“等額本金”和“等額本息”兩種投資收益計算方式。
③回購方式包括回購時限和回購款支付日，由回購方與投資人根據項目的實際情況來設定。通常是以年為周期，每年一次回購款支付。第一次回購款支付日一般可以設定為工程竣工驗收合格或工程實際使用之日，以后幾年的回購款支付日以第一次回購款支付日的日期為準。
④工程造價咨詢機構應對擬建代建項目進行全面充分的調查、分析和論證，為代建項目談判和方案設計提供可靠的依據。本階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有決定性影響，是工程造價產生的源頭。合理確定造價是評估代建項目建設、開展后續工作的關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
（2）代建項目實際運作一般是以項目公司為建設單位，采用招投標的方式確定工程施工單位。招投標階段是造價管理的重要組成部分，標底是確定工程承包合同價的基礎，也是回購基數的重要組成部分。只有科學的標底才能正確地判斷投標單位所報價格的合理性和可靠性，判定投標價是否合法有效。造價咨詢單位可以為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務，創造公平競爭的環境。
（3）代建項目施工階段造價管理。該階段是建設產品實體形成的過程，是人力、物力、財力消耗轉變的過程，涉及面廣、建造周期長、影響因素復雜，有效的造價控制可以很好地調節各方的行為和利益，既降低發起方的投入成本，又可以使投資方、承包商獲得合理利潤，規范施工行為。作為工程造價咨詢單位應根據代建項目合同條款的約定，及時完成對工程費用變更的審查（工程費用變更的有
效性、完整性、合理性和準確性）和處理，依據合同和國家的相關規定處理工程索賠。并與各方積極配合，采用合理的方法計算索賠金額和工期，并加強索賠的事前控制、主動控制，避免索賠費用的擴大。同時造價咨詢單位應按照施工進度計劃，編制工程資金使用計劃，與工程實際完成進度進行對比分析，分析偏差及產生的原因，向發起人、投資人提出合理的組織措施、經濟措施和技術措施，為相關各方調整資金籌措，對使用計劃、進度計劃進行偏差控制與糾正提供可靠依據。
（4）竣工階段，承包人按照合同約定的內容完成全部工作，經發起人、投資人驗收合格，各方依據約定的合同價款和價款調整內容以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價，即代建項目回購基數的最終確認。造價咨詢單位需從專業角度對合同總價、設計變更和工程索賠進行全面系統的分析，對照圖紙、變更、簽證、合同，會同發起人、投資人、項目公司、監理單位、承包商進行洽商，最終形成完整的工程結算報告。
4 代建項目中與造價有關的合同管理
代建模式作為一種新型投融資建設模式，其內容涉及投資、融資、建設、監理、施工、回購等一系列活動，其參與人包括項目回購方、投資人、項目公司、勘察設計單位、監理單位、施工單位、材料及設備供應商、融資機構等多個主體，不同的主體之間的權利義務均要通過簽署合同加以明確。
合同管理是代建項目造價咨詢的核心內容之一，合理的合同條款是合同得到充分執行的前提和必要條件。如果合同規定不嚴謹，就不能應對代建項目中可能出現的種種問題。在合同實施過程中，對合同的理解成為糾紛的焦點，此外如果合同條款過于苛刻，就不能保障投資人、承包人的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。
對于投融資類合同，在簽訂合同時，造價咨詢單位應在投資談判階段介入，重視對項目現場考察及對項目所在地政策的了解，合理設定代建項目邊界條件，加強對項目概算的審核，在建設內容確定的前提下，盡可能做到對項目概算審核不漏項、不錯項，避免項目投資概算額度與實際投資額度之間產生太大的差異。而對于工程建設類合同來說，工程造價咨詢是一個復雜的系統工程，造價咨詢單位應在合同價款的確定與調整、合同的履行與完善方面提出專業咨詢意見。合同價款是工程合同的核心內容之一，合理的合同價款是合同得到充分執行的前提
和必要條件。但不管是采取什么方式的合同價，確定增減項目的價格計取方法都是極其重要的，而不能簡單地認為采用了示范文本就萬事大吉，對文本內容不去認真理解。應完善合同條款，增強法制觀念，避免在合同執行過程中處于被動，從而降低工程造價管理的難度。
5結語
Abstract:The cost management is the core of the construction because it goes through the entire process of the construction.Total cost management contains lifetime cost management,cost management for all elements and full cost management.
關鍵詞:工程造價;管理;認識
Key words:project cost;control;understanding
中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0170-01
所謂全過程工程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。我國現階段的全過程工程造價管理主要以辦理工程結算審核為目的,只注重在施工階段中的造價控制,忽略了工程開工前投資決策階段、設計階段對工程造價的控制,并且工程造價管理基本上僅僅著眼于預算(投標書、攔標價)及結算的審核。這種管理模式雖能取得一定的效果,但這種模式存在著以下幾方面的缺陷:
(1)只能事后承認“事實”,無法事先做好項目的預測和影響,從而影響建設項目各實施階段的決策,造成工程造價的失控和心中無數。
(2)忽視了設計階段的造價控制工作。在做好投資決策后,設計階段對建設工程造價的影響最大。目前我國的設計者比較保守,大多追求較高安全性,設計時不考慮經濟因素,造成了許多工程材料大量浪費的現象。
(3)工程技術與工程造價結合不夠。
(4)工程造價管理的各階段相互脫節,投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價(決算價),這五個階段的造價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理,沒有建立統一有效地造價管理機制,無法使前者控制后者,后者影響前者的工程造價管理體系,頻繁出現“三超”現象。
(5)我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經完工的工程項目的工程造價資料的收集、整理與分析對造價人員具有十分重要的參考價值。我國這部分資料十分有限,大多屬造價工程師個人所有,達不到數據共享。造價人員之間不能互通有無,相互學習,造成一大資源浪費。
鑒于當前造價管理模式的發展方向,參照當前國際上其他國家或地區的理論和經驗,為有效控制工程造價,在各建設項目中能合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益,促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制,并把自己的經驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌,推進實行全過程工程造價管理,我們要做好如下工作:
(1)投資決策階段。投資決策主要取決于領導的經驗與戰略眼光,也是產生工程造價的源頭,本階段約占總投資額的0.5%～3%,但能有效提高項目的投資效益。要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證,作出相對比較準確的工程造價。投資估算的編制應考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設過程中可能發生的工程建設項目全過程費用。做好項目經濟評價和融資方案,對有關技術經濟因素和方案投入與產出的資料、數據進行調查、分析、預測,對方案的經濟效果進行計算、評價,分析比較各方案的優劣,從而確定并向決策層推薦最佳方案,為決策提供有力依據。同時,要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理,讓決策層事先了解完成該項目需要的資金規模、估算投入產出、經濟效益,合理確定和控制造價對項目方向的準確定位、建設方案優化有指導性作用,為決策層做好正確合理的投資決策服務。
(2)設計階段。設計階段是投資者建設意圖由設想向現實轉變的一個關鍵階段,因此設計階段是工程造價控制的一個關鍵環節,這也是工程造價控制的重點。
據有關資料分析,設計費一般占建設工程全壽命費用的1%左右,但對工程造價的影響會占75%以上。針對目前“重設計、輕經濟”的現象,建議積極推行設計招投標,開展設計方案比選,引進競爭機制,確定合理的設計方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生;要進一步提高圖紙設計的質量和深度,建立比較完善的圖紙會審制度,避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象;積極推行限額設計,以節約投資,從中尋求一次性投資少且經濟性好的設計方案,取得最合理的經濟指標;應用價值工程等手段逐步實現以提高工程造價效益為目的,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系。
(3)建設項目招標投標階段。施工招標投標階段工程造價的控制應準確把握設計圖紙,通過對建設項目的具體情況分析和對投標單位的資格預審,參與施工招標投標文件的編制及招標投標的組織管理。可根據建設項目的特點劃分合理的施工標段,并確定工程的承發包模式及合同形式的選擇,可有效地控制工程造價。編制工程量清單攔標價(即招標標底),合理地確定工程攔標價是施工招標階段有效控制工程造價的一種重要方法;詳細分析各投標單位的投標書,列出各投標書中存在的明顯高于或低于市場價的不合理報價及標書中不明確內容;通過詢標評標,推薦低價合理的中標單位,并確定承包合同價;參與合同談判與施工合同經濟條款的起草,避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。
(4)施工階段。工程項目施工階段的工程造價控制可以從以下幾點著手:從造價角度進行施工組織總設計的合理優化,選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工;仔細審查合同標價和工程量清單及其他有關文件;正確理解設計意圖,嚴格控制設計變更,合理進行現場簽證,爭取第一手資料(如隱蔽工程資料、實際施工記錄等),有效控制工程投資;加強對各種材料的考察,及時掌握材料的市場變動,為項目提供參考;結合工程進度和質量,正確進行工程計量,復核工程進度款,按規定進行工程進度款結算;加強工程索賠控制,進行全方位合同管理。
關鍵詞：市政工程；全過程造價管理現狀；加強措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
工程造價并不僅僅是建筑工程自身的問題，其涉及到國民經濟發展的各個部門及各個行業，與社會再生產過程中的各個環節都密不可分，而且造價控制的好壞與人民群眾的生活和居住條件也具有直接的關系，所以在工程項目管理中，加強工程造價控制具有極其重要的意義。
一、工程造價控制的作用
（1）工程造價是項目決策的依據任何一個工程項目在決策階段都需要對項目進行財務分析，對經濟進行評價，對該項目是否值得投資，及投資者財務能力等主要問題進行分析，所以可以說工程造價是項目決策中需要重點考慮的問題。
（2）工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據工程項目的投資計劃和投資控制需要以工程造價為重要依據，由于在投資計劃制定過程中需要對工期、進度和工程價格進行一一指定，所以合理、有效的投資計劃不僅有利于科學的使用資金，而且對于工程造價的控制也具有極為重要的作用。
（3）工程造價是籌集建設資金的依據一項建筑工程其投資額度都較大，這就需要投資者需要確保工程項目實施過程中資金的充足，具有較強的籌資能力，在建筑過程中有充足的資金進行供應，這樣通過工程造價，對于建筑資金的需要量則會有一個準確的確定，可以為投資者進行資金的籌集提供重要的依據。
（4）工程造價是評價投資效果的重要指標工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
（5）工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
二、市政工程造價全過程管理現狀
（一）市政工程項目的造價法規不夠健全
現階段，我國并沒有制定科學完善的市政工程造價管理的法律制度，這已經成為市政工程造價的全過程管理發展的主要障礙。當進行市政工程造價管理時，主要是通過項目投資的預算和結算，然而市政工程造價定額和信息價是經常改變的，這樣就無法做到準確的投資管理和控制，甚至還會使得投資成本逐漸擴大。因此要使工程預算能夠真正起到管理市政工程項目造價的作用，那么就必須要完善市政工程管理中市政工程項目全過程造價的相關法律和法規體系。
（二）前期準備不足
一些建設部門并沒有認識到市政工程管理時全過程控制的前期控制工作的重要性，很多建設單位完成項目投資決定后，并沒有進行項目的工程造價設計控制，對于工程造價的監督只是在項目施工以及審核過程中進行，僅僅是強調項目的開工，可是并沒有進行有效的準備工作，并沒有詳細的制定項目招標文件以及承包合同，也沒有進行嚴格的工程審查，沒有進行嚴格的投資額度把控。如此，項目在施工過程中各種計劃等不斷改變，這樣就無法實現科學的工程項目造價管理。
（三）財務結算審核把關不嚴
竣工結算工作需要由財務部門來進行，而且結算時需要施工單位開具正規的國家稅務部門印制的統一發票。但部分單位為了逃避稅收，往往違背結算的規定，只開具收款收據，而且在工程款支付時也沒有按照合同規定進行，而且將款項直接匯到了承包商的個人賬戶上，從而導致工程款存在著被挪用的風險。另外對于施工中存在著高估冒算的現象沒有采取必要的處罰措施，這樣就更導致了結算編制上不負責任及亂砍價的現象發生。
（四）現場管理問題
現場簽證的精準性以及實時性非常關鍵，現在使用的監管以及預算執行的總結分離的項目監督形式，決算審查作業的造價工程師建筑時大多不到建筑現場，項目核算也重點以建筑圖以及監管簽證為根據，這個步驟就存在敷衍了事的可能，導致項目費用增多。控制材料費和人工費的支出、進行施工過程中的質量控制以使資金花銷“有所值”、重視合同建立，以法律手段避免可能出現的額外花銷進行改為工程造價控制，是目前工程造價管控中常用的方法。但是這些方法存在很多漏洞，例如，清單計價法受材料和人力市場的影響、質量控制受施工隊整體施工技術的影響、法律不完善導致合同疏漏等，因此，如何實現真正的有效的造價控制還需進一步探討。
三、加強市政工程造價全過程控制的策略
（一）加強準備階段的造價控制
工程投入策劃直接關系著項目投資的成敗，投資策劃的實質是選取最佳的投資計劃，投資工程策劃程序對項目成本的作用有：工程的大小，科學的制定，明確建筑規范，創建選址，供應資本等。在城市市政項目創建中，例如對建筑地質的選取，要留意下面幾個方面：創建地質要選取平整的位置，同時土石方項目量不多，占用農田少；項目地形地貌以及水文環境要達到規范，降低基礎處置的項目量；使用以挖掘當做填土的土石方項目量，降低土石方向外輸送的項目量；因地制宜，充足使用當地物料能源；充足了解建筑時間以及建筑季節的有益要素。
（二）有效控制工程變更
在工程建設中，工程的變更要嚴加控制，如今爛尾樓不斷增加，這些都是很多因素造成的，最直接的還是資金鏈的斷裂，這樣就會影響工程的變更，為了避免這樣的現象出現就必須加強工程的審批制度，對能夠影響工程變更的因素全面分析和整理使整個施工過程進行全過程跟蹤審計，從經濟和行政兩個方面加大處罰力度，進而保證工程能夠按部就班的運行。
（三）使用清單計價方式并建立核對制度
在施工前進行報價是工程造價控制的必要方法，清單報價目前使用最多的報價方式，建筑公司在有了投資單位的定額報價之后，需要以清單報價的方式確定公司的利潤范圍，為建筑項目施工過程中的造價控制提供依據。在進行清單報價時，應注意材料和材料的費用應與現實的市場價格一致、材料內容和數量應與項目設計相符合，這就需要對清單報價建立相應的核對制度，首先，報價員應和財務部門詳細上報每項材料的數量和價格，杜絕籠統報價，并應該注明每項材料可能的數量和價格的變動范圍；其次，公司財務部門應該對報價進行核對審計，即財務人員應走訪市場，確定清單的價格與市場價格相符合，以保證清單報價不會虛高，或者過低，保證后續的工程造價管控的實施空間。
（四）工程的竣工階段
工程竣工是整個工程項目的最后階段，也是整個工程造價控制的關鍵階段，這個階段需要認真細致的做好工程竣工結算，并將結算結果提交給工程業主單位。嚴格執行工程合同條款。在工程竣工階段的費用審核中，審核人員要嚴格按照工程合同條款辦事，嚴格審查工程合同外費用；嚴查對工程設計的私自變更、現場簽證等項目。施工量的確定應該按照設計圖紙和合同上的工程量進行確定，對于出現的設計變革和現場簽證等需要按照規定進行計算，并且出具計算報告提交業主單位；嚴格執行投標單價。對于使用工程量進行招投標的施工單位進行竣工結算時要嚴格執行投標單價，在招投標時施工單位已經對施工量進行了估計，給出了一次包死的價格，對于施工中出現的變更和現場簽證也要遵循工程合同，繼續執行投標單價。
結語
綜上所述，市政項目建筑針對提升國民經濟以及民眾的生活有著關鍵的影響，我們要加強建筑程序中的籌備，招標和建筑中的成本管理，必須這樣才能更好的增強市政項目建筑工程的成本控制，這樣才可以持續提升國內市政項目的社會以及經濟效益。
參考文獻：
[1]林季道.從工程咨詢角度分析全過程造價管理的有效性[J].福建建材,2014,06:119-120.
【關鍵詞】建筑工程；全過程造價；管理問題；處理對策
【 abstract 】 the whole process cost control "is project cost management is the new concept, advocate from the project construction cost control in all aspects of the work. Comparing with traditional cost control method of the oneness, the entire process control of fabrication cost involved, more than money, project wide, can from the whole play cost cost control results. The entire process control of fabrication cost belongs to the new type of cost control method, engineering cost management department is deficient in operation experience, especially the defects of the audit process cost significantly, makes the project cost control effect reduced. This paper analyzes the whole process cost the problems existing in the management, and puts forward the feasibility of the scheme.
【 key words 】 building engineering; Whole process cost; Management problem; Treatment countermeasures
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
嚴格上來說，全過程造價管理的要求：“只要與工程造價存在關聯的活動，均是全過程造價管理的對象。”這種先進的經營理念使得造價管理更加局部化、細致化、精細化，從多個維度完善了企業的造價控制體系，提升了工程建設費用調配的效率，也減少了項目投資資金的浪費現象。因而，造價管理部門需針對造價管理存在的問題，及時采取措施強化造價管理。
一、全過程造價管理的內容
全過程管理的內容包括前期立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設計方案經濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理、竣工結算、竣工投資經濟評價及固定資產轉資[1]。結合投資理論和實際情況靈活運用專業的科學方法，在達到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費。要變事后控制為事中控制和事前控制，造價控制越早介入效果越好。對工程造價實施全過程、全方位的實行動態管理，拋棄當前僅在施工階段進行審查施工圖預算、最終結算建筑工程款這種“亡羊補牢”的被動方法來控制造價，可以扭轉工程造價失控的局面，杜絕和減少那些“低價劣質，以次充好”，“低價投標，高價索賠”，“高估冒算” 等現象。這是一項繁雜、具體、技術性強的工作，需要有專業團隊的操作。
二、工程造價管理體現的四大問題
工程造價即完成某項工程建設需要消耗的總費用，按照不同規模的大小，建筑工程造價費用金額可達幾十萬、幾百萬、幾千萬不等。龐大的費用金額面臨的是各種管理難題，管理部門的造價控制方法不當或費用處理流程不足，易引起一系列的費用問題。根據工程造價審核結果來看，因施工期間發生的種種變更，造價管理的難度較大，部分工程因合同、簽證、款項等管理不足，出現了一系列的造價失控問題。目前，全過程造價管理存在的四大問題如下：
1、遺漏。市場經濟快速發展環境下，建筑工程的實施規模逐漸擴大，造價管理部門需要審核賬務內容越來越多。漏賬是一種不完整的費用管理表現，對全過程造價管理造成了不利影響，合同管理、現場簽證單、竣工結算方面均存在了不同程度的遺漏問題。如：建設單位與施工單位簽訂工程合同時，條款內容本身存在缺陷，給項目施工期間的造價控制產生誤導[2]。
2、篡改。全過程造價管理常受人為因素的操控，篡改賬務屬于主觀的工程費用操作，通過私自變動達到修改費用賬務事實的目的。改賬本質上是賬務作假的一種表現，屬于造價人員私自修改項目費用的不良表現。會計人員的專業技能、經濟理論、操作經驗等條件，決定了造價綜合管理的成效。面對種種經濟利益的誘惑以及部門領導的強制性命令，出現了私自修改、變動工程造價的現象。
3、作假。賬務作假是造價管理面臨的第一大問題，假賬現象阻礙了工程造價管理流程的順利實施。從經濟利益關系角度判斷，出現假賬現象的主要原因是利益誘惑，經營者、造價審核人員受到工程利益的驅使而做假賬。如：經營者為了逃避國家稅收，賬務審核時向稅務部門造假，提供虛假的賬務信息以減少應繳稅額；會計人員為了獲得回扣收益，從工程賬務價格信息方面造假等。
4、出錯。造價人員操作失誤便會引起一系列的錯賬問題。會計人員是參與企業賬務審核及管理的直接工作者，也是造價賬務出現問題發生的主要根源。如：工程建設階段需要采購大量的原料，以維持現場施工物資的持續供應，材料采購成本是賬務的組成部分，與成本預算、收益評估、產品銷售等均有聯系，一旦采購成本賬務發生錯誤，其它相關聯的造價管理將變得十分混亂。
三、解決造價管理缺陷的綜合措施
