時間：2023-08-25 17:10:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程結算的相關法律規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建筑工程，造價，預結算，審核管理，有效舉措
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
建筑工程項目的預結算審核管理是整個工程造價管理中的重要環節，在工程造價預結算審核中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程造價的預結算審核管理，探究工程造價預結算的審核技巧，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。
二.建筑工程造價預結算的審核內容
在工程造價預結算審核中，最主要的審核依據是工程的增減量，變更不為的定額套用，工日單價和應記取的費用等。同時，在這些主要依據的基礎上，要綜合考慮建筑物的結構形狀，內外設置等因素，并結合各種合同協議，招標，投標，中標文件和國家通行的相關法律法規精細審核，保證公正客觀，實事求是。主要有以下幾方面的審核內容。
1．工程量計算審核
由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。
2．套用單價的審核
工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。其次。做好換算后定額的審核，必須重點關注設計用量與定額不同時是否允許換算，允許換算的丁程內容中的勞動力、原料和設備中的部分還是全部，換算的方式是否科學合理。最后，是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。
三．建筑工程造價預結算存在的問題和審核準備
1.建筑工程造價預結算中存在的問題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價預結算時候多取得了利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價預結算審核中會變得更加復雜，更具有挑戰性，因而，也對審核人員提出了更高的要求。
2．充分做好審核前的準備工作
工程造價預結算的審核是一項很細致很復雜的工作，必須做好各種審核之前的準備，保證審核的全面性和準確性。首先，要收集齊全各種和預結算相關的資料，將施工合同，招標投標文件等相關的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價預結算審核的關鍵性依據，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。最后，要對預結算的范圍有明確的是認識，了解預結算的工程內容，同時，要選擇合適的單位估價表，選用預結算表和單位估價表要符合工程的性質。
四．建筑工程造價預結算審核管理的有效舉措
1.采用合適的工程造價預結算審核管理技巧
（一）逐項審查法
逐項審查法是工程造價預結算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。
（二）分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要結算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。
（四）相關項目、相關數據審核法
結算項目數十、數百、數據成千上萬，這些項目，數據之間有著千絲萬縷的聯系。要我認真總結、仔細分析，摸索出它們的規律。利用這些規律來審核竣工圖結算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。相關項目、相關數據審核法實質是工程量計算統籌法在結算審核工作中的應用。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。
2.要加強對各種工程資料的收集整理
現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。
3.要加強對工程造價預結算人員的素質提升
首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預結算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。
五.結束語
工程造價預結算的審核是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程造價預結算的審核管理工作具有很重要的現實經濟意義。工程造價預結算的審核人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程造價審核的有效性。
參考文獻：
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[2]張建平 建設工程造價預結算審核管理淺析 [期刊論文] 《中國房地產業》 -2011年3期
[3]扶瓊 建筑工程造價預結算審核管理 [期刊論文] 《中國科技縱橫》 -2010年21期
[4]劉萍 建筑工程造價預結算審核管理探討 [期刊論文] 《科學與財富》 -2011年5期
[5]莫炎金 淺談建筑工程造價預結算審核管理的方法分析 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年36期
引言
建筑工程的竣工結算工作是承包方根據與發包方簽訂的協議條款在完成協議規定的全部工程內容后，并在發包方進行竣工驗收合格后，承包方依據相關的協議條款和施工資料按照相關的法律規定進行工程的結算，承包方進行工程結算后，再由發包方進行審核核查。承包方和發包方雙方在進行結算時，都需要嚴格按照有關的法律法規，對竣工工程進行結算，以確定最終的竣工結算價。
1.建筑工程竣工結算的相關依據
我國對建筑工程的結算工作有嚴格的相關操作依據要求[1]：一、建筑行業工程質量清單計價的相關法律規范條文；二、本文由收集整理承包方與發包方的相關施工協議；三、工程竣工圖紙以及相關的資料；四、承、發雙方確認的工程量；五、承、發雙方確認的追加（減）的工程價款；六、承、發雙方確認的索賠方案；七、招標和投標文件；八、其他相關依據。
我國的《標準施工招標文件》中規定了以上依據的優先順序，除了專用協議的其他約定外，一般的合同文件優先順序如下：一、承、發雙方的協議書；二、沖標通知書；三、投標文件及其附錄；四、專用協議條款；五、通用協議條款；六、相關工程技術標準及要求；七、相關的設計圖紙；八、已標價工程量清單；九、其他相關協議。
2.做好竣工結算的基礎工作
建筑工程的竣工結算工作需要進行前期的準備工作，保證結算工作的順利進行。首先要深入到施工現場，積極了解和把握施工的全過程，保證現場資料簽證工作的順利進行；其次積極對設計變更情況進行跟蹤，保證因變更出現的問題及時有效的解決；再次工程造價員需要積極了解工程結算的相關依據以及協議文件的優先順序，分析其內在的聯系，保證工程結算的合理性、規范性。
建筑工程結算是一項系統的工作，其涉及的專業知識廣，涉及的結算內容較大，對人員的要求也極高。這首先體現在對編制者的施工專業知識和工作經驗上，結算計劃的編制者要有豐富的工程經驗以及專業的施工知識，了解掌握施工的定額和規范，熟悉工程量的計算方法；還需要掌握定額子項目的組成內容，費用定額的計算方法，工程造價的計算程序等。編制者只有掌握了以上的能力才能保證簽證手續的順利編制，在編制和工程變更時需要注意：
2.1簽證表內容的明確性。相關的數據計量要準確，要附有相關的計算公式；內容要清晰，避免出現模棱兩可的內容[2]。
2.2簽證手續的完整性。簽證內容需與協議內容相符合，并且簽證的時間、地點需準確無誤，代表雙方都需到場。
2.3簽證手續的及時性。嚴格按照相關的工程簽證手續進行簽證，不得在竣工后補辦。
2.4隱蔽工程記錄的完善性。對隱蔽工程和關鍵工程部分的工藝方法進行拍照、錄像，保證工程記錄的完善，為竣工結算提供參考依據。
2.5掌握工程變更的情況，保證變更工程的資料完善性，對于多次變更工程，需要記錄其變化的次數和每次變更的內容，為結算工作提供參考。
3.工程竣工結算的程序和方法
在實際的竣工結算工作中，需要造價人員嚴格按照相關的工作流程和方法來進行，通常要根據以下的工作程序和方法來進行：
3.1對結算的工程項目內容進行全面的清點，保證工程形象、工程質量以及實物數據與設計技術的要求的統一，將所有的數據資料和結算依據整理成冊。
3.2以每個工程單位為基礎，對預算的主要內容進行校對以及調整，計算材料價格和定額套用是否合乎標準，并計算其正確性；審核取費項目和相關工程標準以及計算程序的準確性，及時進行調整和重新計算；根據預算書的相關要求和施工的設計圖紙來進行工程量的審核，防止出現重復計算和漏項情況。
3.3對設計的修改和變更進行清理，并且在這基礎上歸入相應的工程預算書內，補充和修正工程預算書，計算出金額小計。
3.4根據工程的施工順序排列，把各單位的工程結算金額匯總成單項工程結算書。
3.5進行竣工結算書面文件的擬寫，書面文書的內容要包括結算的范圍、依據、相關問題以及其他說明事項等
3.6工程竣工結算草稿在經過承、發雙方確認后，進行正式的文件打印，雙方進行簽字蓋章，然后分別送到上級機關、施工單位、銀行等機關。
4.竣工結算的內容
在通常情況下，竣工結算的內容（事項）會在承、發雙方的協議條款上加以規定，主要有以下內容[3]：一、預付工程款的數額、抵扣方式和支付時限；二、工程進度款項的支付數額、支付方式和時限；三、工程出現變更時，工程價款的調整數額、支付方式以及支付時限；四、發生工程價款糾紛時的解決方案；五、協議規定的風險承擔幅度和范圍，并且還要包括超出協議范圍風險的調整辦法；六、工程質量保證的數額以及支付方式和時限；七、工程竣工價款的支付方式和數額以及時限；八、意外傷害保險費用和安全防范措施的相關費用；九、工期延后或者提前的獎懲措施；十、支付價款和履行合同的相關擔保事項。工程價款的結算通常情況下是根據雙方的協議來進行的，如果協議未做約定則需要按照以下的規定進行協商處理：一、國家相關的法律法規；二、國務院建設行政部門和下轄的省、市級以及其它相關的部門頒布的工程造價計價標準和法律法規；三、建設項目補充協議條款、現場簽證、變更簽證或其它承、發雙方認可的文件；四、其它資料。工程竣工結算應以協議工期為準，如出現工期提前或者延遲時，承、發雙方應按照協議約定進行獎懲的操作。
5.建筑工程的竣工驗收
建筑工程驗收工作是工程投入使用前的最后一道程序，也是工程質量控制的最重要環節。在實際的操作中在工程竣工后，承包方需要根據國家的相關規章流程，向發包方提交完整的工程資料和竣工驗收報告，并且還需根據協議約定遞交竣工圖。通常情況下，竣工的日期是承、發雙方的協定的竣工驗收報告日期，如竣工日期需要修改，要先有承接方提出修改意見，并提交給發包方批示。發包方在收到竣工驗收報告后續根據施工設計圖紙以及相關的文件、國家相關質量標準和驗收規范積極的進行人員的組織，然后進行工程的驗收[4]。驗收的內容有：一、工程質量是否合乎國家規定；二、承包方的工程技術和工程經濟資料的完整性；三、承包方是否擁有建筑工程的質量安全報告。
關鍵詞:建筑工程;竣工結算
工程結算是完成部分工程后，結合工程預算、工程協商和設計變更等編制的工程造價文件，建筑工程結算環節很復雜，會涉及很多文件以及內容，還會牽扯到多方參建人員在建筑項目中所進行的工作。竣工結算始終都是建筑工程中的難點，如何做好我國建筑工程竣工結算這一工作，是我國各大建筑企業應該重點探討的問題。
1我國各大建筑企業竣工結算的現狀
1．1分包與轉包造成結算難
當前我國建筑行業競爭越發激烈，開發商為了能夠獲得更大的利潤，迫切要求施工企業大量墊資，致使施工墊資情況越發嚴重。為了保證充足的后備資金，建設單位向施工企業提出的墊資條件越來越高，總承包企業在拿下項目訂單后，為了能夠將墊資風險轉移，采用了層層轉包收取管理費用的方法來轉移墊資風險。在后期結算中出現了問題，如:總包企業對分包企業實施已過期的結算標準，但新標準的中結算費用，尤其是材料費單價、人工費用和其他費用等都比舊定額高很多，降低了分包單位的經濟利潤，但總包企業和分包單位又是長期合作的關系，這種你愿打、我愿挨的現象十分普遍。但對于分包單位而言，為了確保雙方的利潤，舊定額中定額單價與實際單價中的價格損差還需要分包單位承擔，其施工質量、施工水平是否合格，就不知所以了。
1．2并未按照合同規定嚴格施工
施工企業應該嚴格按照合同具體規定進行施工，保證施工質量、施工進度和施工費用都符合合同的規定，防止由于頻繁調換施工企業引發結算沖突。如:某一個綜合樓項目，在為期25個月施工中，建筑單位更換了施工企業三次，每一次更換施工單位，就出現一次結算的問題，在完成工程量后，三家施工企業在確認工程量上引發了很大的矛盾，導致結算出現了很多問題，不但傷害了彼此的關系，而且還影響了彼此的名譽，可以說得不償失。再如:某14層住宅樓施工項目中，由于木工工人施工技能低，現澆混凝土結構構件模板支部不穩定，在澆筑混凝土中出現了很多問題，后期業主發現構件拆模后有很多缺陷，如:柱子爛根、缺角掉塊等，業主強行要求總包企業協調分包企業將木工組撤換掉，并賠償相應的損失，所以施工企業很難結算已經完成部分的費用。
1．3施工資料不完整造成工程的漏算
在審計中先審查有關資料，確保資料的完整性和可靠性，以施工圖紙為依據來確定工程任務完成與否，施工質量、工程期限、材料價格等規定都以承包合同的協議條款為依據，如:在施工某辦公大樓室外踏步部分中，有的部分在完成施工后后續并未做成品保護，被第三方損壞了施工企業展開了維修，但在結算中原施工企業在結算價款中計入了維修費用，但在審核階段中就沒有通過。還有很多情況是施工企業并未將一些施工部位計入總工程量中，因為沒有及時保存簽證，在結算中缺少有關證據，導致在結算過程中很難準確的計量自身做的工程，工程項目漏算和多算情況十分普遍。
1．4套用定額單價中的問題
工程定額單價有完善的規定，在結算編制工程中只需要參照定額單價明細子目完全套用就可以了。但在套用定額單價時會出現很多差錯，出現差錯的原因具有如下幾點:首先，施工方結算工作者想要提高或者降低規格;其次，錯將定額中的工作內容分離，出現了少估漏報或者多估冒報的問題;再次，在具體核算過程中，沒有按照具體定額單價進行換算，引發了問題;最后，定額單價的補充沒有科學依據，也沒有通過批準就納入到結算中，在定額單價套用中對不上賬等等。因此，在實際工程結算中，各方主體都要秉持誠實、敬業的態度，做好自身該做好的工作，拿上屬于自身的那份錢，不會損害到任一主體的經濟效益，進而保證工程結算的順利進行。
2提高建筑工程結算水平的對策
在建筑工程造價管理過程中，竣工結算是一項非常重要的工作，同時也是科學確定施工企業工程造價的基礎。想要確保工程結算與具體規定相符，需要做好幾方面工作。
2．1依據工程資料計算工程量
工程量費用在運作中具有隱蔽性、彈性的特征，并且工程量是審核工程的難點所在。在結算中，工程量與實際完成工程量不符的現象經常出現，這一現象的出現原因有很多，主要原因有如下幾種:首先，施工企業為了確保利潤最大化，有目的性的增加工程量;其次，已經出現變更的施工項目依然按原定項目進行結算;再次，多方施工主體共同施工中，在結算中出現了施工工程混淆不清的情況。在工程結算中，施工企業計算工程量應該嚴格的遵循施工圖紙和施工文件，保證施工手續的完整。同時施工企業還需搜集好所有需要的工程資料，如:變更通知單、會議紀要、現場簽證等，所涉及的機械使用費用、人工費用和材料費用等項目，這些項目在調整時都需要在甲方代表簽字后保存好，便于結算工作的進行。尤其是涉及到樓地面做法、臺階飾面、臺階踏步等做法的樣圖，必須要依據工程量實際情況來計算并套取出各自定額子目，保證工程量計算的準確無誤，唯有做到這樣，才能保證工程結算的完善、合理。
2．2結算人員要熟悉施工規范和施工流程
結算工作者應對已經完成的施工流程和設計圖明確掌握，合理規劃出施工過程中，并套取與之相符的定額子目，防止定額的誤套。如:在某一項目中，對于在圖紙中門窗名稱有些類似的構件，如果建筑內部采用了兩種門，一種門的命名是M2，共有20個，另一個是M2J，共有33個，由于結算人員粗心，將該兩種門的標號沒有詳細區分好，導致套錯定額，出現失誤。
2．3套用單價和取費應科學準確
在最后工程造價中，雖然是結合定額執行的，但是最后的單價中包括了定額中沒有而需要補充的或者需要根據市場價格調整的單價。這樣結算工作者應嚴格遵循子目進行單價套取，防止出現套錯。在調整價差中，要遵循定額規定或者雙方協商來遵循當地造價主管部門提供的造價信息。直接套定額項目應保證準確無誤，需要換算的需要確定出是材料費，還是人工費。補充定額嚴格按照有關規定，單價制定合理，工程量計算要與實際規定相符，而使用工程量清單計價的結算單價在實際結算過程中，并不需要調整綜合單價。另外取費需要嚴格遵循當地費用定額，并根據當地費用定額并結合相關合同、標書來確定費率。價差調整、費率計算、費基要正確合理。
2．4正確處理好公共關系是搞好結算的重要手段
結算是多個因素共同發生作用的結果。想要做好結算工作，承包商在考慮自身因素外，還需要處理好與其他人員間的關系。承包商應根據項目施工過程中確定的組織結構關系，并與他們建立起經濟合同關系，在具體工作友好合作，在各方面上互相配合和合作，在履行合同上嚴格按照合同規定進行，樹立良好的自身形象，從而來結算各個環節，為搞好結算創造一個良好的外部環境。
3結語
總而言之，工程結算對于推動企業的穩定健康發展發揮著重要的作用，建筑企業想要取得更好的發展，必須要做好工程結算工作，在結算中要嚴格相關法律規定進行，在施工各個環節中做好工作記錄和資料存檔，保存好所有會議紀要和變更單等資料，保證工程質量符合施工要求，工程計量正確，定額套用無誤，建材價差調整合理，在出現問題時第一時間內與建設方溝通，為后續結算審核的順利進行奠定堅實的基礎。
作者:張紅俠 單位:南京第一建筑工程集團有限公司
參考文獻:
［1］劉春麗，萬瑞偉，郝艷麗．淺析建筑工程竣工結算的審核與控制［J］．科技資訊，2010．
摘要：在建設工程施工合同中的大型工程施工設備的運輸不同于普通運輸合同。它具有運輸難度系數大，設備價值高，運輸條件多變，運輸周期較長以及運輸風險較高等特點。如果設備運輸合同不能按時有效履行，將會對托運人產生相關的法律利益上的風險。本文將從托運人的角度對設備運輸合同中的法律風險進行分析并提出相應對策。
關鍵詞：施工設備；運輸合同；法律風險；對策
一、施工設備運輸合同法律風險概述
（一）施工設備運輸合同簽訂階段常見法律風險。
該階段常見的法律風險有：承運人主體不適格的風險；合同簽訂人與承運人不一致的法律風險；設備運輸單價、總價不明確的風險；未對運輸設備價值進行評估的風險；合同履行期限約定不明確的風險；合同簽字蓋章不符合法律規定的風險。
（二）施工設備運輸合同履行階段常見的法律風險。
該階段常見的法律風險有：承運人轉委托運輸的風險；承運人履行不適當致使托運設備損毀、滅失的風險；承運人運輸過程中不當留置、倒賣、變賣的風險；托運方相關人員在運輸過程中人身損害的風險；承運人喪失履約能力、責任承擔能力的風險
二、施工設備運輸合同的主要法律風險
作為施工設備運輸合同的托運人，通常要注意一下一些法律風險
（一）承運方主體資質的法律風險。
1.合同履行能力的法律風險。
施工設備特別是大型設備的運輸，通常需要相應資質和相關經驗。因此，與不具備專業資質和從業經驗的企業、個人或其他組織簽訂合同，可能會造成合同無法履行，或造成設備損害、運輸遲延及其他瑕疵履行、加害履行的后果。
2.責任承擔能力的法律風險。
受施工設備運輸自身特點以及施工項目的地點及施工環境等因素影響，施工設備運輸風險較高。因此，一旦在運輸過程中發生了人員、設備損害，如承運人經濟實力不足、沒有可供執行的財產導致實際擔責能力不足，即使雙方達成賠償協議或托運人后勝訴的，也難以挽回托運人的實際損失。
（二）運輸時間方面的法律風險。
1.運輸合同履行起始時間認定的法律風險。
合同履行起始時間是確定合同履行期限的前提。如合同沒有約定或者約定不明的，將無法或難以確定起始時間，存在無法認定承運方是否按合同約定期限完成義務的法律風險。
2.運輸合同履行期限認定的法律風險。施工設備運輸合同中的合同履行期限主要為承運人完成運輸作業的時間段。實踐中，雙方當事人易對合同中履行期限約定的理解產生分歧，如：合同約定“承運方保證在8日內將貨物運送到托運方指定的地點”，此處既可以理解為8個自然日，也可以理解為8個工作日。而對履行期限條文的不同理解直接影響到設備運輸是否超期的認定。
（三）付款結算的法律風險。
1.付款結算依據的法律風險。
付款結算意味著對承運人實施的運輸作業的認可和肯定，其前提是承運方已經依約履行合同規定的全部義務。如果在沒有相關依據的情況下，僅憑承運方出具的運輸發票等單方的憑證材料就認定承運人已經全面適當的履行了合同義務，從而草率付款結算，對托運人不利。
2.付款結算方式的法律風險。
付款結算方式包括現金結算、轉賬結算、匯兌結算、委托結算等多種結算方式。選擇不同的結算方式，除了經營成本的差異外，也會產生不同的法律風險。
（四）運輸合同承運人責任承擔的法律風險。
1.運輸風險承擔主體的法律風險。
除了前述運輸時間方面的風險外，在施工設備運輸過程中，由于各種事先無法預料的原因，還可能出現設備損壞、滅失或其他導致其價值降低的情況等。如果運輸合同對不同風險由誰承擔沒有約定或者約定不明，則上述風險的承擔主體可能難以確定。
2.隨車人員安全的保障的法律風險。
施工設備運輸過程中，除了承運方人員隨車外，托運方也可能派人隨車押運。如果合同對責任承擔主體、人身保險等方面未約定或約定不明，一旦在運輸過程中發生意外造成托運方人員的人身傷亡事故的，則可能產生一系列的人身損害賠償糾紛。
三、施工設備運輸法律風險防控建議
（一）對承運方主體資格資質風險的防控。
1.建立合同簽訂主體的篩選機制。
合同主體的資格資質會對合同的履行、合同責任承擔等方面產生不同影響，為盡可能防范相關法律風險，選擇承運人時，應當盡可能選擇有相應資質、資信好、商譽佳、規模大、承擔責任能力強的企業法人，應避免選擇不具備資質、規模小、責任承擔能力有限的企業特別是自然人做為承運人。
2.核實合同相對方的身份、資質。
在合同簽訂前，應當對選定的承運人的主體身份、相關資質進行核實外，需要核驗的材料原件包括但不限于：企業法人營業執照，企業法人組織機構代碼證，道路運輸經營許可證，銀行開戶許可證，法定代表人身份證明或簽約代表的授權委托書，以及法定代表人、簽約代表以及擬投入運輸作業車輛車主等自然人的身份證等。
（二）對合同履行時間風險的防控。
1.對合同履行起始時間、完畢時間認定風險的防控。明確約定合同履行起始時間、完畢時間的準確時間點，或者約定起始時間、完畢時間的確定方法。運輸合同履行的起始時間和履行完畢的時間均應當由合同當事人雙方共同予以認定，并形成相應的書面材料以備日后查閱。
2.對合同履行期限認定風險的防控。建議將合同履行期限的時間單位約定為“日”，為保護托運人利益最大化，付款時間可以約定為“工作日”，運輸時間可以約定為“自然日”，并結合上下文，盡量消除歧義。
（三）對付款結算風險的防控。
1.對于付款結算依據法律風險的防控。為確認承運人已經完全履行了合同義務，可以約定承運人將托運貨物運送至甲方指定地點交貨，經由甲方驗收合格出具書面確認函后，才能付款結算。
2.對于付款結算方式法律風險的防控。建議托運人統一以銀行轉賬的方式結算。且承運人必須出具運輸發票，持發票及托運人出具的書面確認函辦理。
（四）對運輸過程中設備損壞或人身損害法律風險的控制。
1.對運輸過程中設備損壞風險的承擔的控制。
首先應當明確承運人的擔責范圍。在合同中約定所托運設備的價格，同時約明運輸過程中設備損毀的，承運人應按合同約定的設備價格照價賠償，同時賠償托運人的其他一切損失。
其次是約明承運人的擔責期間：自設備裝運之日起至托運方收貨人驗收合格并出具書面確認函件時止。
此外，還應當約明承運人對不可抗力等風險的通知義務及保管義務等；購買保險分擔風險。在合同中約定由承運人為其車輛及運輸的托運人施工設備購買運輸保險，并承擔保險費用。合同履行時由作為托運人還應對上述保險購買情況進行核實。
2.對運輸過程中人身損害賠償法律風險的防控。
當托運人一方的隨車押運人員在運輸過程中發生傷亡的，該押運人員依法可向侵權方主張人身損害賠償的權利，同時依法享受工傷保險待遇。建議托運人可在施工設備運輸合同中約明，承運人應當對運輸過程中托運人隨車押運人員的傷亡承擔損害賠償責任，除非承運人有證據證明完全由托運人隨車押運人員身體健康原因造成或托運人隨車押運人員故意造成的。同時，托運人依法承擔用人單位的工傷保險待遇義務，具體工作保險補償辦法和標準適用相關法律及法規的具體規定，當然托運人亦有權根據具體情況考慮給予工傷、工亡人員高于法定標準的補償。
參考文獻：
[1] 李永軍.合同法[M].北京:法律出版社, 2004.
[2]姚新華.契約自由論[J].比較法研究, 1997, (1).
[3]李永軍.合同法[M].北京:法律出版社, 2004.
[4]][英]阿蒂亞著,程正康譯.合同法概論[M].北京:法律出版社,1982.
正確處理這種糾紛的前提，應首先明確產生糾紛的前因、性質及后果，只有這樣才能總結出適合當前建筑市場現狀的審判思路。
一、墊資建房的原因
在建筑安裝施工合同的履行中，由于涉及施工的問題多種多樣，故作為建設單位（甲方）和施工單位（乙方）在合作中可能會發生多種類型的爭議，例如有關工程質量、工期、工程結算等問題。近年來，由墊資建房所引發的糾紛呈明顯增加趨勢，逐漸成為建筑安裝合同糾紛中的主要表現。
（一）何為墊資建房
根據《建筑安裝承包合同條例》的規定，建安合同中，建設單位與施工單位的《建筑安裝承包合同》一經簽訂，建設單位即應依約先向施工單位預付一定數量的工程備料款，該款一般為總造價的30％；施工單位以此來啟動工程。以后建設單位再分次按施工的形象進度撥款，直至工程完工，建設單位應支付工程結算款總額的90％-95％，剩余5％-10％做為建設單位留置的質量保證金。工程保修期內的維修費用，從此款內撥付。保修期滿后，余款付清。在此，工程的資金來源應為建設單位貸款或自籌，且建設單位應保證按時按量撥款。相對而言，施工單位的義務主要為嚴格按照施工圖紙施工，保證工程質量并按合同規定的時間如期完工和交付。
墊資建房，顧名思義，即是由施工單位通過向銀行貸款或自籌先行墊付工程資金，從而無形中免除了法定的建設單位義務。一般來講，實踐中往往為施工單位首先分期分批墊資施工建設單位在合同約定的每一施工段結束后再支付該施工段款項的一種結算模式。換句話講，就是施工單位自己先掏錢給建設單位建房，建好后，建設單位再付款的一種合同方式。墊資建房違背了施工合同的法定流程，為國家政策所不準許。但墊資建房的糾紛仍層出不窮，這就是我們所要探討的問題。
（二）產生墊資的原因
墊資建房是我國房地產業不健康發展的一種產物。一般來講，作為施工單位，其承接工程的目的，就是為通過工程款獲取施工利潤。但由于我國房地產市場尚處于發育階段，特別是在房地產開發中，相關法律法規不健全、不配套，尤其是有關建筑工程公開招投標的競標程序未法律化，即便是頒布了有關政策、法規，也缺乏有效強制力保證實施。造成在建筑市場中，一些未經過公開招標程序而產生的"人情合同"非常之多。施工單位，特別是一些實力雄厚的建筑公司為了在競爭中擊敗對方，拿到工程合同，不惜壓低報價，或以其他不正當的競爭方式來爭取合同。承諾墊資施工即是其中一種方式。同時，其他中小建筑企業為生存，也不惜以向銀行貸款為代價以墊資方式參與競爭。在上述方式中，最大的受益者即為建設單位。因為一些資金不足的開發商，僅憑有關部門批準的立項、規劃手續，就可以通過施工單位墊資方式進行施工，而一分錢不花地等著建筑物的落成。更有甚者，有些開發商是以房屋的預售、銷售款來支付工程款，而將市場風險全部轉嫁給施工一方。如在筆者承辦的幾宗該類案件中，建設單位雖已實際占用了或已預售出建筑物，但開發商寧愿以此款去開發新的項目，工程款卻遲遲不予結算。最終導致工程因缺乏資金而陷于停頓。這就是墊資施工建房易出現矛盾的主要原因。
如上所述，施工單位承擔了本應由開發商（建設單位）負擔的還貸風險及市場風險。有些觀點認為，墊資建房屬于建設單位與施工單位的糾紛，且墊資行為是施工單位自愿的意思表示，如施工單位無法繼續履行約定，無能力提供充分的施工資金，違約責任應由其自行承擔。但從客觀上講，墊資建房存在極大的社會危害性。由于在市場競爭中，施工單位較發包方是相對弱者，為了拿到合同，不惜以墊資為代價。而資金來源中的一部分為自籌資金，另一部分通常是由貸款而來，并以其先行起動工程。在施工過程中一些材料費、設備費用往往通過賒欠其他單位的費用實現。與此同時，施工單位為減少資金投入及加快工期進度，在施工中偷工減料、拖欠工人工資、材料費的做法屢屢發生，以此來緩解資金的緊張。由于施工單位工程款的回收情況取決于開發商的經營效果，一旦開發商銷售業績低于預計水平，就會導致建設單位無力支付工程款的問題，從而一系列問題均會相伴而來。所以，一般在墊資糾紛案件審理過程中，除有建設單位與施工單位的工程款糾紛外，還常伴有施工單位與施工工人的勞務費糾紛、與材料商的材料款糾紛、與銀行的借款糾紛及工程質量暇疵等諸多問題。另外，因在施工中，隨著市場的變化，原材料、人工費等難免存在有調整變化，且墊資者還將承擔銀行利息及逾期罰息等，這些政策變化而產生的經營風險無疑也會添加到施工單位的身上。在筆者承辦的幾起墊資糾紛案中，上述幾種糾紛并存，與之相關連的訴訟近幾十起之多，致使某些矛盾（如拖欠工人勞務費）的激化，造成了嚴重的社會問題。而作為建設單位，由于是由施工單位墊資，在資金上并無壓力，其給付工程款一般是從預售、銷售房款中支取。故雙方合同約定能否完全順利履行，主要憑借房屋預售、銷售情況而定。如房屋未能銷售業績不佳，建設單位一般總是以各種借口拒付、拖欠或克扣工程款，即使是順利銷售出房屋，建設單位也總是先考慮再次開發的用款，而對拖欠的工程款采取盡可能的回避、拖延態度。同時，如果在房屋建成之后施工單位仍無法回收工程款，勢必面對銀行、材料商、施工工人及其他債權人的強大壓力；為了盡快解決債務困擾，施工單位不得不勉強滿足建設單位的各種不合理的要求。例如在工程款結算上的讓步、對搶工費及其他獎金的讓步等。由此可以看出，墊資建房行為對嚴重損害了施工單位的權益，且對建筑市場正常的經濟秩序存在潛在危害性，其負面影響甚至波及社會諸多行業。
（一）未實際履行的合同雙方在簽訂了有關墊資合同之后，施工單位尚未進場開工或僅僅是辦理了開工手續雙方即產生矛盾。在該種情況下，人民法院首先應對合同中的無效部分作出認定，如果雙方對繼續履行合同達成共識，法院可以要求雙方變更或重新修訂原合同，使合同符合國家法律的規定。如果已無繼續履行合同的可能性，法院可以對該合同在實際履行之前雙方的投入進行審核，一般建設單位會提出辦理開工手續、合同鑒證等費用；施工單位會發生進場或進場前的準備費用等，筆者認為：對雙方的上述費用，可以根據無效合同的過錯原則雙方應各自承擔，損失各自承擔進行處理。
（二）已履行完畢的合同這里所謂的"履行完畢"主要指施工單位承建的工程確已竣工，而建設單位拒不履行驗收或驗收后拒不結算義務的階段。對于工程本身而言，往往具備了投入正常使用的條件，此時不可能以合同無效的理由要求施工單位將工程恢復原狀。同時，建設單位如果要獲取竣工工程，也理應以支付施工單位工程款為前提。故對于雙方已履行完畢的合同解決重點應放在工程款的結算上。筆者認為：工程的結算可以主要根據原合同約定的結算方式，并結合法定標準進行。因為原合同中雖然存在墊資的無效內容，但雙方對于結算的標準往往不違背法律規定，例如采取平米包干制或定額制等，均屬于國家規定的結算方式。對于合同當中所設定的工程驗收、工期、施工獎金的計算辦法等問題，如果不違反法律法規，同樣可以雙方的約定為依據，予以實際處理。對于施工單位提出的為了獲得墊資資金而向銀行借款而發生的利息、罰息等費用，建設單位提出的由于施工單位以未及時給付工程款為由不按期交竣而導致的經營損失等費用，雙方應各自承擔相應責任。因施工單位所提出的給付墊資利息的請求，應比照企業間相互拆借資金的處理辦法不予保護；建設單位因拖欠工程款也存在明顯的過失。但應注意一點：當建設單位在驗收工程之后，對未能如期支付工程款而造成的利息應區別墊資利息，法院應根據建筑行業的同期貸款利息給予支持。
（三）部分履行的合同該類糾紛在實際處理中較為復雜。因直接涉及到工期、工程質量，所以在處理中對涉及到每一問題均應分別情況具體處理。
1工程質量問題由于工程尚未全部完工，故對已完成部分的質量驗收成為難題。按照國家質量檢驗的有關規定，工程的驗收應在工程全部完工之后進行，但由于合同僅履行了其中一部分，全部工程尚未竣工，故國家質檢部門對此驗收申請一般不予受理。那么此階段的工程驗收則主要應以在施工階段雙方的分段驗收和有關工程監理的報告為依據，分別對隱蔽工程和表露工程進行書面驗收。如無完整的驗收記錄，則應分清責任各自進行承擔。一般來說，該部分的質量驗收，除外觀形象有明顯不足外，應視為合格；對明顯不合格部分應計算出返工的工程量，從工程款中扣除。
2工程結算問題尚未完工的工程結算也是較為復雜的問題。因工程尚未全部完工，結算起來較為困難。一般來說，應以施工單位所完成的形象進度進行工程結算。該形象進度可參考工程監理記錄，由有關評估部門進行形象進度評估，計算出完工工程量，并依雙方確認的工程造價計算出工程款。
由于施工單位多是拖欠材料費及人工費，所以結算當中往往涉及其他一些材料商、施工工人的追款糾紛。對于這些問題，筆者認為應在一案中盡可能給予解決。例如有些材料購銷合同是由建設單位直接與材料商簽訂，由建設單位付款給材料商。對于由施工單位與材料商簽訂合同并拖欠材料費的情況，可以考慮以法院控制一部分款項直接支付材料商的方式給予處理。
3關于工期問題在建筑安裝施工合同中如施工單位違反工期的規定，延遲交付工程應承擔違約責任；如果建設單位的過錯造成工程停工，建設單位應向施工單位支付停工費。而在墊資建房糾紛中，當雙方發生糾紛時，工程尚處于施工階段，且常會因涉及訴訟而發生施工停滯。對于工期問題，如果在一方提出訴訟主張時工程確實按照原合同的規定如期進行，對于工期問題也就不存在爭議。但對于工期停滯造成的損失，對建設單位的延期損失和施工單位的停工損失，筆者認為：鑒于因墊資所引起糾紛中存在雙方過錯，故雙方均應對此承擔責任。
4工程移交問題該類糾紛的最終處理結果應為合同無效后，如無法進行繼續合作，就涉及工程的移交問題。因整個工程并未完工，所以建設單位將與其他施工單位合作完成該工程的剩余部分。作為前一個施工單位，應在撤離施工現場的同時向建設單位移交有關施工圖紙和資料，以保證建筑工程的下一步施工。這方面的工作，由于雙方在訴訟中的矛盾較大，往往施工單位會拖延完成。法院在條件許可的情況下可在訴訟之中主持這一步驟，以便建筑工程不致因雙方的訴訟而拖延，造成不必要的損失。筆者曾在此方面作過一些有益的嘗試，效果較好。
關鍵詞：監理；造價；控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1.監理對造價管理控制現狀
1.1無力進行控制
現實中，國內監理工程師對項目投資控制表現的軟弱無力。部分建設單位管理人員不能改變原來的管理觀念，認為項目投資應由業主控制，唯恐監理對投資進行監控后則消弱了自己的控制權，甚至部分業主管理人員本身不愿公開工程資金，怕監理過多參與影響了自己的直接利益，因此把監理作為一種形式或擺設甚至忽略其存在；國內實施監理制度時間尚短，部分監理人員是從設計、施工等方面轉職而來，缺乏經濟觀念，在監理過程中把如何降低工程造價看成與自己無關的事情,這種主觀上沒能把項目控制觀念滲透到監理措施中去的直接原因造成了監理只是負責工程的質量、進度，對工程造價置之不問的結果；目前國內在工程監理方面的法律、法規尚不健全，對監理行為尚未有完善的闡述導致部分人認為業主與監理之間的授權與被授權關系為簡單的雇傭關系,監理必須對業主所言惟命是從，因此監理工程師往往迫于業主意圖無意或無力進行工程造價控制。
1.2對造價控制先天不足
根據工程建設規律，工程建設監理應該以設計階段為重點進行全過程監理，但目前國內建設監理主要集中在工程施工階段，該階段對工程造價控制主要集中在工程新增費用控制、現場簽證、工程索賠等方面，而忽視了對工程造價帶來更大影響的設計階段的控制。由于設計中經常出現結構與建筑圖紙尺寸不符、位置偏差等現象，該類現象一旦在結構施工完成后需進行裝飾或安裝時才發現則需要對進行剔鑿、補洞甚至拆除重做，既影響工程質量又拖延工期，同時增加了工程費用；設計過程中對施工要求大多采用選用各地標準圖集的方式，但有些設計人員在索引圖集編號時不細致明確，導致在施工時造成實際業主要求與投標報價標準不符，往往造成結算扯皮或產生索賠；部分設計人員施工經驗匱乏，對實際施工工藝不了解，造成有時設計出來的圖紙存在難以施工甚至無法施工現象，因此實際施工時不得不采取特殊措施，導致技術措施費用增加，或材料損耗增加，給工程結算埋下禍根等等。因此要切實做到合理確定和有效控制工程造價，就必須將建設監理范圍至少擴展到工程項目的設計階段。
1.3工程結算審核
在進行工程結算時業主往往不按照監理工程師審核認可的工程結算單進行結算，而是委托社會審計單位進行審計，之后與承包商進行結算，這種模式存在諸多弊端: 以監理審核簽署的工程結算單作為業主結算依據是被法律認可的，相關法律規定,未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。總監理簽認所監理的工程項目有關的支付憑證，項目法人不得擅自更改等等。而社會審計單位與業主簽訂的僅僅是合同委托關系文件，其審核結果對業主與承包商結算并無直接的約束力，且其缺少基本法律支持；工程監理的監理活動貫穿工程整個過程，對工程合同執行，工程施工過程中出現的各種情況均比較了解，并其監理掌握施工中工程量增減、工程價格變更、索賠與反索賠等方面一手資料，而這些資料審計單位根本無法掌握、核對，所以其審核結算的準確性要大打折扣。
2.工程監理在控制工程造價中的作用
2.1設計階段合理把握投資控制
據統計，工程設計階段是對項目投資影響最大的階段，該階段對項目投資的影響程度可達70%以上。因此，加強設計階段的監理控制，以便于能夠確定合理的設計方案、采用經濟成熟的施工工藝，在最大程度上減少施工階段出現設計變更和工程洽商的出現。該階段監理進行投資控制的主要方法為:建議業主選用招投標方式，并對初步設計總圖方案以及單項設計方案進行評價，通過計算比較經濟指標等方法選擇最佳設計方案，減少施工中出現由于設計不合理出現方案變更現象；推行限額設計。在工程設計階段，把工程經濟、技術統一起來，積極貫徹“先算后畫”模式，爭取把定額的錢用在關鍵位置，徹底改變設計過程不算帳、設計完成見分曉的現狀。
2.2建設發包階段工程造價的控制
2.2.1認真做好招標文件
現有的建設發包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款，包括了雙方責任、施工組織設計和工期、質量與驗收，合同價款與支付，材料與設備供應，設計變更，竣工與結算，爭議，違約與索賠等等的條款。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也即是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能考慮周到、寫得詳細、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。
另外，應堅持開工前確定合同價款，及時處理合同規定允許調整工程價款部分，及時增補合同值，加強合同的動態管理，才能做到心中有數，監理人員才能對投資進行有效的控制。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執行合同示范文本。合同簽訂的愈細愈好，能事前預料和想到的問題，都在合同中明確，減少扯皮；語言上要嚴密，雙方責任權利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調整要明確規定。
以上這些對于編制招標文件的科學性、嚴密性要求，就需要我們編制招標文件人員具有相當的素質、能力。我想，這種素質和能力是需要通過長期的工作積累逐步形成的。當然，我們也可以走社會化、專業化的運作模式，通過有資質的招標機構，來實現這一目標。這樣做的目的只有一個，加強合同的權威性，可操作性，從源頭上控制工程造價。
2.2.2嚴格控制材料等可變價格
主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，招標前監理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。
2.2.3施工階段科學實施三大控制
首先要加強合同管理，切實履行合同。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監理工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，既是經濟的手段，又是法律的手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設監理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。
其二是設備、材料價款的控制。設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分，要引進競爭機制，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產品的質量，以降低工程造價。
其三是施工階段工程進度的控制。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢，必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經濟的工程施工目標。
3.竣工階段嚴格審核工程結算
工程竣工階段，監理的主要任務則是對工程竣工結算書進行審核，因此該階段是控制投資，提高經濟效益的重要階段。由于該階段工作結果涉及到承發包雙方的經濟利益，因此，監理在該階段的工作中要堅持實事求是的對工程結算書進行嚴格的審核，爭取做到能夠維護業主與承包商雙方的利益，真正體現建設監理的公平、公正。
4.結語
建設工程監理是一項集技術、法律、經濟、管理等多學科的智力密集型服務工作,因此要做好一個工程項目的監理工作，要求監理人員具備較高的自身素質，并增強法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業品德，才能實現“控制造價、合格工期、達標投產”的目標，出色的完成監理任務。
參考文獻
正確處理這種糾紛的前提，應首先明確產生糾紛的前因、性質及后果，只有這樣才能總結出適合當前建筑市場現狀的審判思路。
一、墊資建房的原因
在建筑安裝施工合同的履行中，由于涉及施工的問題多種多樣，故作為建設單位（甲方）和施工單位（乙方）在合作中可能會發生多種類型的爭議，例如有關工程質量、工期、工程結算等問題。近年來，由墊資建房所引發的糾紛呈明顯增加趨勢，逐漸成為建筑安裝合同糾紛中的主要表現。
（一）何為墊資建房
根據《建筑安裝承包合同條例》的規定，建安合同中，建設單位與施工單位的《建筑安裝承包合同》一經簽訂，建設單位即應依約先向施工單位預付一定數量的工程備料款，該款一般為總造價的30％；施工單位以此來啟動工程。以后建設單位再分次按施工的形象進度撥款，直至工程完工，建設單位應支付工程結算款總額的90％-95％，剩余5％-10％做為建設單位留置的質量保證金。工程保修期內的維修費用，從此款內撥付。保修期滿后，余款付清。在此，工程的資金來源應為建設單位貸款或自籌，且建設單位應保證按時按量撥款。相對而言，施工單位的義務主要為嚴格按照施工圖紙施工，保證工程質量并按合同規定的時間如期完工和交付。
墊資建房，顧名思義，即是由施工單位通過向銀行貸款或自籌先行墊付工程資金，從而無形中免除了法定的建設單位義務。一般來講，實踐中往往為施工單位首先分期分批墊資施工建設單位在合同約定的每一施工段結束后再支付該施工段款項的一種結算模式。換句話講，就是施工單位自己先掏錢給建設單位建房，建好后，建設單位再付款的一種合同方式。墊資建房違背了施工合同的法定流程，為國家政策所不準許。但墊資建房的糾紛仍層出不窮，這就是我們所要探討的問題。
（二）產生墊資的原因
墊資建房是我國房地產業不健康發展的一種產物。一般來講，作為施工單位，其承接工程的目的，就是為通過工程款獲取施工利潤。但由于我國房地產市場尚處于發育階段，特別是在房地產開發中，相關法律法規不健全、不配套，尤其是有關建筑工程公開招投標的競標程序未法律化，即便是頒布了有關政策、法規，也缺乏有效強制力保證實施。造成在建筑市場中，一些未經過公開招標程序而產生的"人情合同"非常之多。施工單位，特別是一些實力雄厚的建筑公司為了在競爭中擊敗對方，拿到工程合同，不惜壓低報價，或以其他不正當的競爭方式來爭取合同。承諾墊資施工即是其中一種方式。同時，其他中小建筑企業為生存，也不惜以向銀行貸款為代價以墊資方式參與競爭。在上述方式中，最大的受益者即為建設單位。因為一些資金不足的開發商，僅憑有關部門批準的立項、規劃手續，就可以通過施工單位墊資方式進行施工，而一分錢不花地等著建筑物的落成。更有甚者，有些開發商是以房屋的預售、銷售款來支付工程款，而將市場風險全部轉嫁給施工一方。如在筆者承辦的幾宗該類案件中，建設單位雖已實際占用了或已預售出建筑物，但開發商寧愿以此款去開發新的項目，工程款卻遲遲不予結算。最終導致工程因缺乏資金而陷于停頓。這就是墊資施工建房易出現矛盾的主要原因。
如上所述，施工單位承擔了本應由開發商（建設單位）負擔的還貸風險及市場風險。有些觀點認為，墊資建房屬于建設單位與施工單位的糾紛，且墊資行為是施工單位自愿的意思表示，如施工單位無法繼續履行約定，無能力提供充分的施工資金，違約責任應由其自行承擔。但從客觀上講，墊資建房存在極大的社會危害性。由于在市場競爭中，施工單位較發包方是相對弱者，為了拿到合同，不惜以墊資為代價。而資金來源中的一部分為自籌資金，另一部分通常是由貸款而來，并以其先行起動工程。在施工過程中一些材料費、設備費用往往通過賒欠其他單位的費用實現。與此同時，施工單位為減少資金投入及加快工期進度，在施工中偷工減料、拖欠工人工資、材料費的做法屢屢發生，以此來緩解資金的緊張。由于施工單位工程款的回收情況取決于開發商的經營效果，一旦開發商銷售業績低于預計水平，就會導致建設單位無力支付工程款的問題，從而一系列問題均會相伴而來。所以，一般在墊資糾紛案件審理過程中，除有建設單位與施工單位的工程款糾紛外，還常伴有施工單位與施工工人的勞務費糾紛、與材料商的材料款糾紛、與銀行的借款糾紛及工程質量暇疵等諸多問題。另外，因在施工中，隨著市場的變化，原材料、人工費等難免存在有調整變化，且墊資者還將承擔銀行利息及逾期罰息等，這些政策變化而產生的經營風險無疑也會添加到施工單位的身上。在筆者承辦的幾起墊資糾紛案中，上述幾種糾紛并存，與之相關連的訴訟近幾十起之多，致使某些矛盾（如拖欠工人勞務費）的激化，造成了嚴重的社會問題。而作為建設單位，由于是由施工單位墊資，在資金上并無壓力，其給付工程款一般是從預售、銷售房款中支取。故雙方合同約定能否完全順利履行，主要憑借房屋預售、銷售情況而定。如房屋未能銷售業績不佳，建設單位一般總是以各種借口拒付、拖欠或克扣工程款，即使是順利銷售出房屋，建設單位也總是先考慮再次開發的用款，而對拖欠的工程款采取盡可能的回避、拖延態度。同時，如果在房屋建成之后施工單位仍無法回收工程款，勢必面對銀行、材料商、施工工人及其他債權人的強大壓力；為了盡快解決債務困擾，施工單位不得不勉強滿足建設單位的各種不合理的要求。例如在工程款結算上的讓步、對搶工費及其他獎金的讓步等。由此可以看出，墊資建房行為對嚴重損害了施工單位的權益，且對建筑市場正常的經濟秩序存在潛在危害性，其負面影響甚至波及社會諸多行業。
二、墊資建房的性質
墊資建房從表面上看是甲、乙雙方自愿的一種合同方式，它可以使建設單位在自有資金短缺的情況下，通過施工單位提供資金的做法及時啟動工程。施工單位亦可在承攬到工程的同時，防止停產損失并獲取施工報酬和利益。從總體來講，墊資施工對施工單位而言只能在市場競爭中體現一些優勢，往往施工單位無法對施工期間墊資款項的利息等提出要求。故從表象上看，僅為一種合作的方式而已。但是，墊資建房掩蓋了建設單位（開發商）資金不足的事實。國家有關規定明令指出，開發商對建設項目的實際投入必須到達一定的形象部位及投入量，方能允許預售。躲避開工前的審計，不僅欺騙國家，且受害的不僅是墊資施工的施工單位，更主要的是廣大消費者。其次，開發商建房的目的是為了出售，本身應屬其經營行為的生產環節，為其生產環節籌措資金建房是經營者承擔經營風險的義務。第三，利用他人資金生產，又不承擔風險及法律責任，帶有的更大欺騙性還來自同行業的影響。一方面冒充經濟實力雄厚，欺騙消費者，使用不正當的手段搶占市場，擠垮同行，破壞正常的房地產市場。另一方面將其市場風險轉移他人，又不承擔法律責任。該種方式的實質是兩個非金融企業之間的資金拆借，它不僅嚴重的破壞了建筑市場的公平競爭環境，而且也擾亂了金融市場的正常秩序。我國法律、法規對企業之間的非法資金拆借行為是嚴令禁止的，在此不一一贅述。故墊資施工行為從根本上講違反了國家法律、法規的規定，為無效行為。
三、審理實踐中對墊資建房案件的處理的原則
筆者在對幾宗類似案件的審理過程中，發現墊資施工往往會導致多種案件產生，也就會引起多方面問題的連鎖反應。在此，筆者認為處理該類案件首先應注意以下幾個原則問題：
（一）及時處理原則
由于訴訟期間建筑施工合同停止履行會涉及多方面的利益，對建設單位而言按時交付工程可以如期將房產投入市場以獲取利益；施工單位在審理過程中不免要承擔停工損失等；銀行貸款如不能及時返還會導致罰息的增加；材料商、勞務費等費用的利息也日益加大。如果訴訟期間過長，難免使這些相關損失不斷擴大。故法院在審理中應本著及時審理的原則。
（二）全面處理原則
在審理實踐中，如果僅限于處理建設單位和施工單位之間的矛盾，而不考慮其他各方面的因素，就會形成與施工有關的其它債權人利益的難以實現。在筆者審理的案件中，由于類似問題而導致的沖突使施工單位已處于無法經營的狀態，是法院通過將訴訟保全的部分款項（建設單位認可的欠款部分）先予執行并發放給債權申請人，才避免了矛盾激化。故在審理中應同時注重其他債權人的合法權益。所謂全面處理，就是指在審理中全面考慮其他債權人的主張。當然這是以其它債權人向法院提出申請并經過法院確認為前提。
（三）特殊處理原則
對于案件的不同情況，案情的不同發展，法院在審理中也應本著不同的處理方針。對于房地產案件這種事實復雜、爭議內容多樣的案件，在立法實踐中也出臺了不少根據實際情況分別解決糾紛的法律和法規。例如最高人民法院對于房地產開發聯建中的無效合同的處理辦法，就并非以無效合同一概而論，而是針對三種不同的情況作出了三種規定，對于實踐非常有指導意義。故筆者認為對于墊資建房合同的處理辦法亦應根據合同的多種履行現狀有特殊性、針對性地進行處理。
（四）審執結合處理原則
對于這類社會影響較大、涉及面較廣的案件，法院除應保證一個案件順利的審理完結，亦應盡可能地保證在執行過程中社會多方面利益的真正實現，這也是法院審理案件、解決糾紛的最終目的。為了達到這一目的，筆者認為：重點應采取合理合法的方式對建設單位的房產（就是施工單位墊資施工的房產）進行訴訟保全措施，具體做法應以既能保證施工單位墊資投入的金額，又不影響工程的進一步施工為原則。單純的凍結財產只會造成停工損失的無端擴大，原被告雙方均會由此而產生新的紛爭。審理期間的保全措施應以保障執行工作順利進行為根本，不能代替執行。但如果審理期間這方面的措施不能完備，建設單位一旦將項目轉讓或將竣工的房產售出后不支付工程款，就會使當事人及其他債權申請人的利益付諸東流，案件審理也就失去了其真正意義。另外，筆者在審理實踐中還發現，一些施工單位不通過合法的手段自行采取強制措施，如占據施工現場及強占竣工工程以達到其索要工程款的目的。這種行為直接造成了建設單位的經濟損失及社會不安定的結果，甚至在有關部門的干涉下問題仍難以平息。故在審理期間做好保全措施是法院保護雙方當事人、保障社會安定秩序的重要途徑，是審判工作的另一重點。
四、墊資建房糾紛的具體處理
根據上述審理該類案件的原則，筆者認為應在解決糾紛時特別注重區別案件的共性和特性，并根據不同案件的情況作出具體處理：
在該類糾紛中，首先應明確墊資施工合同的效力，只有明確合同的效力問題，才能為正確處理該類糾紛提供法律依據。墊資施工合同違背了國家法定建安合同的相關規定，顯然應認定為無效合同。那么，單以無效合同處理辦法—合同無效，相互返還，恢復原狀—的原則處理該類糾紛是否合適，是這類案件面臨的共同問題。筆者認為：對于建筑安裝施工合同，尤其是無效的施工合同，絕不能采用"一刀切"的片面做法盲目處理。首先，作為房屋的建設施工，是投入了巨資完成的項目。其中包括建設單位和施工單位的雙重投入，如果將已建成或正在建設中的房屋"恢復原狀"，對資金的損失和浪費不言而喻。不單在墊資施工合同中存在這類問題，例如在施工單位資質不符、建設單位未辦理合法齊備開工手續等工程施工合同中也存在類似問題。故對于施工合同的無效處理辦法絕不能也不可能使用這種"夷為平地"的片面做法。其次，根據最高人民法院對房地產案件審理的精神，對于不同類型的案件應采用切合實際的處理辦法。合同在實際簽訂時的復雜性及履行程度的不同，均會導致墊資施工合同處理模式的不同，以下筆者將分別加以闡述：
（一）未實際履行的合同雙方在簽訂了有關墊資合同之后，施工單位尚未進場開工或僅僅是辦理了開工手續雙方即產生矛盾。在該種情況下，人民法院首先應對合同中的無效部分作出認定，如果雙方對繼續履行合同達成共識，法院可以要求雙方變更或重新修訂原合同，使合同符合國家法律的規定。如果已無繼續履行合同的可能性，法院可以對該合同在實際履行之前雙方的投入進行審核，一般建設單位會提出辦理開工手續、合同鑒證等費用；施工單位會發生進場或進場前的準備費用等，筆者認為：對雙方的上述費用，可以根據無效合同的過錯原則雙方應各自承擔，損失各自承擔進行處理。
（二）已履行完畢的合同這里所謂的"履行完畢"主要指施工單位承建的工程確已竣工，而建設單位拒不履行驗收或驗收后拒不結算義務的階段。對于工程本身而言，往往具備了投入正常使用的條件，此時不可能以合同無效的理由要求施工單位將工程恢復原狀。同時，建設單位如果要獲取竣工工程，也理應以支付施工單位工程款為前提。故對于雙方已履行完畢的合同解決重點應放在工程款的結算上。筆者認為：工程的結算可以主要根據原合同約定的結算方式，并結合法定標準進行。因為原合同中雖然存在墊資的無效內容，但雙方對于結算的標準往往不違背法律規定，例如采取平米包干制或定額制等，均屬于國家規定的結算方式。對于合同當中所設定的工程驗收、工期、施工獎金的計算辦法等問題，如果不違反法律法規，同樣可以雙方的約定為依據，予以實際處理。對于施工單位提出的為了獲得墊資資金而向銀行借款而發生的利息、罰息等費用，建設單位提出的由于施工單位以未及時給付工程款為由不按期交竣而導致的經營損失等費用，雙方應各自承擔相應責任。因施工單位所提出的給付墊資利息的請求，應比照企業間相互拆借資金的處理辦法不予保護；建設單位因拖欠工程款也存在明顯的過失。但應注意一點：當建設單位在驗收工程之后，對未能如期支付工程款而造成的利息應區別墊資利息，法院應根據建筑行業的同期貸款利息給予支持。
（三）部分履行的合同該類糾紛在實際處理中較為復雜。因直接涉及到工期、工程質量，所以在處理中對涉及到每一問題均應分別情況具體處理。
1工程質量問題由于工程尚未全部完工，故對已完成部分的質量驗收成為難題。按照國家質量檢驗的有關規定，工程的驗收應在工程全部完工之后進行，但由于合同僅履行了其中一部分，全部工程尚未竣工，故國家質檢部門對此驗收申請一般不予受理。那么此階段的工程驗收則主要應以在施工階段雙方的分段驗收和有關工程監理的報告為依據，分別對隱蔽工程和表露工程進行書面驗收。如無完整的驗收記錄，則應分清責任各自進行承擔。一般來說，該部分的質量驗收，除外觀形象有明顯不足外，應視為合格；對明顯不合格部分應計算出返工的工程量，從工程款中扣除。
2工程結算問題尚未完工的工程結算也是較為復雜的問題。因工程尚未全部完工，結算起來較為困難。一般來說，應以施工單位所完成的形象進度進行工程結算。該形象進度可參考工程監理記錄，由有關評估部門進行形象進度評估，計算出完工工程量，并依雙方確認的工程造價計算出工程款。
由于施工單位多是拖欠材料費及人工費，所以結算當中往往涉及其他一些材料商、施工工人的追款糾紛。對于這些問題，筆者認為應在一案中盡可能給予解決。例如有些材料購銷合同是由建設單位直接與材料商簽訂，由建設單位付款給材料商。對于由施工單位與材料商簽訂合同并拖欠材料費的情況，可以考慮以法院控制一部分款項直接支付材料商的方式給予處理。
3關于工期問題在建筑安裝施工合同中如施工單位違反工期的規定，延遲交付工程應承擔違約責任；如果建設單位的過錯造成工程停工，建設單位應向施工單位支付停工費。而在墊資建房糾紛中，當雙方發生糾紛時，工程尚處于施工階段，且常會因涉及訴訟而發生施工停滯。對于工期問題，如果在一方提出訴訟主張時工程確實按照原合同的規定如期進行，對于工期問題也就不存在爭議。但對于工期停滯造成的損失，對建設單位的延期損失和施工單位的停工損失，筆者認為：鑒于因墊資所引起糾紛中存在雙方過錯，故雙方均應對此承擔責任。
4工程移交問題該類糾紛的最終處理結果應為合同無效后，如無法進行繼續合作，就涉及工程的移交問題。因整個工程并未完工，所以建設單位將與其他施工單位合作完成該工程的剩余部分。作為前一個施工單位，應在撤離施工現場的同時向建設單位移交有關施工圖紙和資料，以保證建筑工程的下一步施工。這方面的工作，由于雙方在訴訟中的矛盾較大，往往施工單位會拖延完成。法院在條件許可的情況下可在訴訟之中主持這一步驟，以便建筑工程不致因雙方的訴訟而拖延，造成不必要的損失。筆者曾在此方面作過一些有益的嘗試，效果較好。
【關鍵詞】 建筑工程；造價；工程質量；有效控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
俗話說的好，千里之堤毀于蟻穴，建筑質量問題往往都是由于沒能夠及時發現一些細小的差錯，導致錯誤就像雪球，越滾越大，最后毀壞整個建筑。所以有效控制建筑工程中的質量隱患，將能夠有效保護人民群眾的生命財產安全，維系社會的穩定；對于，工程造價的控制管理則是需要在建筑的項目決策、設計與施工的每一個環節對造價進行控制，及時糾正發生的價格偏差，從而保證實現項目管理的投資目標，讓居民與開發商投資者都能獲益。
一、 建筑工程質量控制
（一）不同部門的質量控制
1、業主的質量控制
業主對于建筑質量的控制是由建筑本身的特點以及承包單位所決定的。不同的業主對于建筑的功能以及質量標準都是不一樣的，這就需要業主親自檢查監督建筑的施工，確保質量合格，另外，工程建設是一個完整性很強的過程，不能夠對工程進行解體，然后對其內部結構的質量進行檢查，所以業主對于建筑工程質量的控制要能夠貫穿與整個建筑過程。承包單位是單品的生產經營者，他們所追求的利益是與業主存在異性差異的，很有可能，承包單位在為追逐經濟利益的時候而作出有損工程質量的行為，所以業主一定要的履行合同的同時對工程進行全程質量監控。
2、政府的質量控制
目前我國還沒有建立起有效的行政處罰機制，對工程的停工、整改以及處罰的通知過程太長，已經沒有了約束與威懾力。在近幾年的建設中，我國政府相關部門已經逐漸來事推廣建立建筑市場信用機制，可是對于建筑的質量安全管理，招投標管理以及施工許可的管理等等都還存在著缺陷，沒有能夠形成統一有效的體系，所以政府對于建筑工程的質量控制還需要進一步的加強，建立起系統的信用機制。
3、施工單位的質量控制
對于施工單位各個部門各個環節的工作質量的最終反映就是工程質量，為了能夠確保工程質量合格，施工單位必須要全面開展各個環節的質量管理工作，控制那些能夠影響工程質量的因素，完善單位的質量管理機構，推行質量標準化，展開計量工作，建立起質量管理責任制，將質量不達標追究到個人責任。
（二）建筑工程質量的過程管理
對于建筑工程的質量管理還需要各個階段入手，從建筑的設計、施工依次進行質量控制。
1、設計階段。近年來，施工單位以及建立單位都對建筑的設計質量提出了很高的要求。對于建筑的設計一定要通過招標，來選擇有實力有資質的設計單位，從而保證施工的質量。可是目前政府的建筑工程項目比較多，那些優質的設計單位也是任務繁重，這就會影響設計的質量，所以建設單位一定要在施工之前，對工程的設計圖紙進行技術交流，施工單位和監理單位要仔細研究圖紙，找出其中存在的問題，然后進一步完善與確認圖紙的設計。
2、施工階段。在施工過程中，監理人員必須要在施工現場對施工人員的規范操作進行監督，隨時抽查一些建筑施工項目，以確保質量達到要求，如果在建立過程中發現一些質量難題，那就需要與施工人員一起解決，不能夠將責任推卸到施工人員身上。另外，在工程項目中存在著一些質量通病，例如屋面衛生間的漏水，墻面脫落等等，這些都需要在施工過程中進行注意，對于該履行的責任絕不能推卸，這樣工程質量才能夠未雨綢繆，防患于未然，建筑行業才能夠健康的發展。
二、建筑工程造價的有效控制
1、招投標階段的造價控制
設置投標限價。在招投標階段對于工程的造價的有效控制措施就是設置投標限價。對于那些公開招標的一些市政府基礎設施的建設工程，建設單位一定要投標進行限價設置，投標限價不是標底，按照相關法律規定，標底必須嚴格保密，不能透露給任何一家投標單位，而投標限價是需要在站標文件下達的前三天進行公布，讓投標單位了解自己在投標的時候該出什么樣的價格，對于那些高于投標限價的的標書一律無效。設置投標限價，能夠有效的防止串通投標、哄抬標價現象的發生。建設單位應該要組織一些具有注冊造價工程師執業資格的人員來對投標限價進行審核和確認，讓投標限價更加的合理，在審核通過之后，就將投標限價發給投標人，并且向相關部門進行招標管理備案。
2、施工階段的造價控制
工程施工時工程建設中的重要環節，所以對這一過程的造價進行有效控制，將會提高建筑的經濟效益。
（1）對設計的變更進行審查
在施工中往往會由于工程的變更而導致工程造價的增加，所設計修改變更應該由原設計單位出具“設計變更通知單”的修改圖紙，簽字加蓋公章。重大的設計變更應該經過部門審批，對于不符合變更程序的設計變更不能作為竣工結算的依據，盡量減少工程的變更。
（2）做好材料價格的管理
在設計過程中，工程師應該在設計中標明主材的型號、材質，方便人員采購，另外結算人員還應該深入建材市場了解所需材料的價格、質量，做到心中有數，避免造成結算誤差大。
（3）及時做好施工記錄，為工程的結算提供可靠真是的數據。
建筑施工具有一定的復雜性，也容易受到外界因素的影響，所以在施工過程中可能會出現一些不是施工圖紙的問題，這就需要進行記錄，這樣工程在進行結算時就能夠對這些圖紙意外的造價進行管理和控制。
3、竣工結算階段的造價控制
竣工結算審核是控制工程造價重要的一個步驟，不僅涉及到建筑施工的安全，還會影響到工程的質量，如果不能對它嚴格把關那將會造成不可挽回的經濟損失。
（1）完善合同，確保竣工結算合理進行。工程竣工結算是在合同條例的基礎上進行編制，結算的結果通常都取決于合同的完善程度以及條例表述方式。所以，在結算工程報價前，應該仔細閱讀合同條款以及在施工過程中的一系列補充條例和簽證，對合同中的那些模糊不清有歧義的條款仔細辨別正確把我合同的本意。若發現合同有漏洞要及時回報施工單位搞清楚后完善合同。
（2）根據設計圖紙核實工程數量。現在的過程一般都是經過招投標進行的，是按照工程量清單進行發包的，需要與實際完成的施工量進行逐一核對，防止偷工減料，對那些清單以外的工程按照合同約定進行結算。
（3）需要對工程簽證進行審核.審核簽證內容的真實性與合理性，不能因甲方或者監工簽了字就同意給予計價，一定要對簽證的合理性真實性進行仔細分析辨識。
（4）檢查隱蔽工程驗收記錄。在進行工程結算時，應該對隱蔽工程的施工記錄和驗收詳情進行仔細查閱，確保隱蔽工程相關簽證手續完整、工程量完成后進行結算。所有的隱蔽工程都要經過監理工程師的確認。
參考文獻
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[2] 朱鏡雄.如何控制工程施工項目管理中工程質量的探討[J],建材與裝飾(下旬刊),2007
【關鍵詞】建筑工程；現場簽證；成因；審核管理
簽訂工程合同之后，發、承包雙方在法律上必須履行各自的職責，若有違背合同條款規定則屬違約行為，應向另一方支付相應的違約金。建筑工程實際施工過程中，往往會遇到一些不可預測的原因導致工程變更，這并非施工單位失職而引起的異常變動。從人性化角度來說，雙方協商并且簽認證明是解決這一問題的最好方式。為了確保現場簽證的合法公正性，工程合作雙方必須加強簽證的審核管理。
一、現場簽證的成因
現場簽證是在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，所以在施工現場由現場負責人當場審批的一個過程。也是指發、承包雙方現場代表（或其委托人）就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。正常情況下，建筑工程施工階段無需簽證處理，只需按照合同條款的規定完成作業任務即可。受到主客觀條件的限制，項目作業時會出現各種現場簽證現象，出現簽證的主要因素如下：
1、主觀因素。發包方把工程施工權力授予承包方，施工單位擔負起了完成建筑物全程建造的職責。如果承包方在施工中缺乏系統性的項目管理方案，便會帶來多個小項目內容的簽證變更，這是主觀因素造成的現場簽證。具體表現：施工單位內部管理失誤，建筑工程未能按照圖紙設計要求操作，致使現場作業方案需要調整變動；參與作業人員的技能條件不足，施工者未能獲得職業技能證書則上崗操作，擾亂了正常的流程秩序，不得不修改原先制定的施工方案，主觀因素是現場簽證的直接性原因[1]。
2、客觀因素。建筑工程中，由于在前期簽訂合同的時候，是假想在沒有任何其他意外情況下順利完成工程的。但是由于客觀原因，例如基礎工程由于遇到流沙現象，或者墓穴等，地基不能滿足設計承載力的要求，所以我們就需要改變施工方案，相應的我們就需要做一個現場簽證，并經過監理和建設單位的簽字蓋章，這就成為了承包合同的一部分。還有其他不可抗拒的因素，我們也要簽證，例如我們計劃工期是一個月，但是由于從開工開始出現十天的雨天，我們無法正常施工，這就需要我們進行簽證申請工期順延。
二、施工簽證管理失誤的影響
參照上述主客觀條件，多種因素可能造成現場簽證問題，基本上是施工單位無法提前預測的。建筑行業規定：“發包方、承包方必須認真對待現場簽證問題，嚴格按照合同明文條款執行操作，不得出現有目的性、盲目性、隨意性的簽證活動。”現場簽證管理失誤給工程合作雙方造成了諸多不利影響，牽涉到了各自的責任劃分。
1、耽誤工期。工期是工程合同中嚴格規定的一項指標，延長工期則屬于一種違規行為。現場管理人員的法律意識薄弱，隨意性簽證誤導了施工人員的具體操作。這種情況會耽誤正常的工期，使整個項目的交付時間往后推移，從而影響了業主正式使用的時間。一些人為管理失誤也會影響工期，如：簽證內容審核不詳細等。
2、影響質量。建筑工程投入的成本額度較大，部分施工單位為了謀取非正當利益而盲目地修改簽證內容，標準的工程作業方案無法正常操作。這種情況造成的直接性后果是工程質量受影響，竣工后質量驗收不合格[2]。如：簽證中對建筑材料使用缺乏規定，損壞了建筑結構的局部性能，最終降低了工程建造的質量標準。
3、造成損失。建筑施工現場簽證的內容復雜多樣，其造成的經濟損失也很大，各種管理失誤都會給合作雙方造成利益上的損失。如：工藝方案調整中，未對簽證內容進行詳細地審核，方案執行于現場操作后損壞了結構性能，返工返修數量增多而增加成本；材料消耗量增多，導致成本費用上升；均是簽證管理失效的后果。
三、現場簽證審核管理的幾個重點
施工簽證是工程承發包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議，互相書面確認的簽證即成為工程結算或最終結算增減工程造價的憑據。上述提到，由于現場簽證管理力度不足，對施工的工期、質量、收益等均造成了諸多的不利影響。為了徹底解決這些措施，工程雙方需共同協商出有效的審核管理方案，避免簽證失誤引起的一系列問題。
1、審核依據。法律是規范建設活動的重點依據，只有在法律約束下才能更好地加強簽證管理，從審核環節避免簽證失誤問題。根據相關法律規定，工程簽證是雙方協商一致的結果，是雙方法律行為；工程簽證涉及的利益已經確定，可直接作為工程結算的憑據；工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于證據。這些條款明確規定了施工現場簽證的相關操作，引導了審核人員嚴格參照標準處理問題。
2、審核內容。現場簽證是在特殊情況下對工程合同進行的補充協議，原先合同里的部分條款將重新修改調整。管理人員在審核簽證時必須詳細地核對各項內容，弄清其與之前合同的規定是否存在沖突，避免工程雙方的利益受到損失。如：成本費用變動時，必須明確地標出修改后的費用額度，經過全面性地計算才能確定補充資金的多少[3]。發包、承包方委托人要審查清楚資金標準，防止協議執行后產生糾紛。
3、審核流程。對現場簽證進行審核，還需注意其運作的流程，以保證審核所得結果的真實可靠性。一般情況下，管理人員先要了解現場施工的具體情況，弄清現場簽證的原因，調查是否存在私自簽證變更的行為，由此可排除盲目性或主觀性簽證的可能。然后，簽證之前對協議中的各項條款進行核對確認，若存在異議應及時提出，由雙方共同協商后重新簽訂。審核結束，對協議存檔處理，供日后查詢使用。
四、完善現場簽證管理的其它事項
現場簽證是對工程建造合同的一種修改變動，處理不當會引起許多復雜性的利益問題。盡管在政府及行業部門的指導下，我國建筑施工現場簽證問題得到了有效的解決[4]。但是其在審核管理操作中面臨著多項流程，實際操作起來比較復雜。因此，為了徹底避免簽證給施工管理造成的不便，工程合作雙方還需注意：一是合同方面，簽訂合同時做好相關的準備，對現場簽證給予適當地規定，對費用、工期、質量等限定明確的標準，減少了現場簽證的次數；二是管理方面，綜合改善現場施工的管理，提高建筑工程現場作業的效率，在保證質量的前提下縮短工期；三是人員方面，對參與項目施工的人員進行調配控制，將其分配在適合的崗位上參與建造活動，全面提升現場施工作業的效率，有效降低了人為因素引起的現場簽證。
五、結論
綜上所言，建筑施工期間發生現場簽證是無法避免的，這是由其主客觀因素共同決定的。鑒于現場簽證審核管理存在的種種缺陷，建設單位與施工單位需共同協商制定出有效的改進方案。除了對審核流程加以優化調整外，還需注意合同管理方面的內容，降低簽證審核的失誤率。
參考文獻：
[1]顧明.建筑項目施工中現場簽證問題的相關研究[J].商業建筑，2011，24（12）：7-9.
[2]孫寺俊.簡論工程簽證管理失誤造成的不利影響[J].城市建設理論，2010，40（20）：13-15.
一、施工合同管理的特點與作用
1.特點。
對于施工合同管理工作本身而言，其存在著自身的特點，具體如下：第一，管理工作持續時間長。由于當前建筑行業施工項目通常都是以大規模的建筑項目為主，且在建筑結構以及相應施工工藝技術等方面上的要求較高，因此施工的周期較長，相應的合同管理工作因此而具備了周期長的特點；第二，所受影響因素較多、風險大且影響到工程的實際效益。在建筑施工項目中，其施工過程存在著一定的不可預見性，比如夏季因連續暴雨等惡劣天氣難以施工等問題的存在，都會影響到施工計劃的順利進行，施工合同便需要進行相應修改等，這就給合同管理工作的開展帶來了一系列不可回避的難題，相應風險加大，經濟效益受到影響；第三，具有綜合性特征。施工合同管理工作涉及到項目進度控制、質量控制等一系列管理工作內容。
2.作用。
首先，能夠為營造良好的行業市場競爭環境、提高施工企業競爭實力奠定基礎。建筑施工合同內容的落實受到相應法律法規的保護與限制，這就確保了施工企業在參與市場競爭的過程中能夠在遵守法律制度的基礎上，確保實現行業市場競爭秩序的穩定；與此同時，在參與市場競爭的過程中，實現自身經濟利益的最大化是建筑施工企業立足于市場的關鍵，而施工合同則是其所應遵循的法律原則，只有在合同規定的范圍內來實現對成本的有效控制，才能夠在保證履行自身義務的同時，實現經濟效益的最大化；此外，面對當前建筑行業法律法規的不斷完善，招投標管理工作日漸規范化，建筑施工企業要想贏得項目，就需要加強對合同的管理，打造良好的聲譽，進而才能夠具備競爭的優勢。其次，順應工程管理國際化這一發展趨勢。當前，在參與國際市場競爭的過程中，國外承包商逐漸進入到國內的建筑市場中，而國內的承包商也逐漸走出國門，這一國際化的工程承包形勢下，需要以FIDIC為基礎實現對合同的規范化管理，進而才能夠迎合國際工程發展需求，避免合同糾紛，促進我國施工企業的穩健發展。最后，提高建筑施工企業的整體管理水準。施工合同管理直接關系到工程造價控制，進而影響到施工企業的經濟效益，而這一管理工作的內容涉及較廣、周期較長，因此，這一管理質量的高低直接影響到企業整體管理水準，不斷強化對施工合同的管理能夠提升建筑施工企業的整體管理質量。
二、施工合同管理工作中所呈現出的問題
首先，尚未實現合同的規范化簽訂。目前，很多建筑施工企業在簽訂施工合同的過程中，并沒有按照相應的規范文本進行落實，合同內容過于簡單，無法將雙方所應承擔的權利與義務進行具體明確，甚至存在著口頭委任取代簽訂合同的現象，致使整個合同管理工作缺乏開展的基礎。其次，合同糾紛尚未得到有效的解決。由于合同文本不規范，在實際執行的過程中，合同糾紛問題頻發，而針對這一問題的解決通常采用的依舊是行政手段，其力度明顯過弱，致使問題無法得到有效解決，缺乏法律的制裁導致施工方因此而遭受到經濟損失。再次，尚未實現合同的完善歸檔，相應監管措施落實不到位。要想實現對施工合同的完善管理，建筑施工企業就需要以現代化的管理方式來實現合同的歸檔，并要重視相應的監管工作，以實現對履行情況的全面評估，但是，從目前實際開展工作的現狀看，粗放型的管理方式下，管理手段過于滯后，相應的監管工作缺位。最后，管理人才匱乏。由于相應管理人才不足，現有人才能夠素質偏低，致使無法按照相應法律規定來實現對合同的完善的管理，在實際履行合同內容的過程中，合同雙方并沒有全面的承擔起自身的責任與義務，同時隨意修改合同的現象屢見不鮮。
三、加強施工合同管理以實現工程成本有效控制的途徑
1.實現對工程預結算、材料以及工藝設備的全面審核。
在建筑施工企業中，要想通過對合同的有效管理來實現對工程造價的控制，就需要全面落實對工程預結算的審核工作，根據工程的實際設計規范，將其中因多算工程量等所增加的成本費用進行精簡，確保相應的工程預算合理化。與此同時，由于建筑施工項目中材料與設備的成本費用所占比例較大，因此，要想在施工環節中實現對工程造價的控制，就必須針對材料與設備的費用支出進行嚴格的把關，在全面了解建筑材料市場價格的基礎上，確保選擇性價比高的材料與設備。
2.實現對工程量變更的有效管理。
在實際施工的過程中，工程量變更同樣會給相應的造價控制工作帶來難題，通常情況下，項目設計以及施工進度的改變會直接致使相應工程量發生變化，而在這一問題上相應的決策因時間緊等因素的限制通常缺乏科學性，因此，工程項目的造價無法得到有效控制。為了盡量確保工程變量下決策的科學性，就需要通過強化合同管理工作來落實，根據合理變更下合同價格所發生的變化，以合同價進行計算，如果合同中不存在這一定價，就按照相似的合同定價來實現計算，如以上條件都不存在，就需要經過工程師的把關確認再實現合同價格的計算。而如果工程量的變化是因承包方自身原因所造成的，那么其就沒有權利來進行合同款的追加。
3.實現對合同索賠問題的完善處理。
從實際施工經驗中可以得出：之所以索賠問題會屢屢發生，一方面在于業主自身在簽訂承包合同的過程中，并沒有以規范的合同文本來落實完善的合同內容，另一方面，相應合同管理工作開展不到位也是產生這一問題的原因之一。而在建筑施工行業逐漸與國際接軌的過程中，要想確保實現對工程造價的有效控制，避免因合同問題而發生索賠事件，保證自身的經濟利益不受損，就需要強化對合同的管理，在簽訂合同之前就需要將一切能夠成為索賠的條件進行剔除，一旦發生此類問題，就需要按照相應索賠程序進行科學且完善的處理。在此過程中，要盡量以協商的方式來解決索賠問題，避免仲裁訴訟，實現對工程成本造價的控制；同時要在合同中明確一旦發生索賠仲裁問題，相應的仲裁地點應在項目所在地。
四、結語
聘用人員勞務合同范文1甲方(單位名稱)：
法定代表人：
注冊地址：
通訊地址：
乙方(姓名)：
身份證號碼：
家庭住址：
戶口所在地：
通訊地址：
聯系電話：
鑒于乙方為退休人員或年齡已超過退休年齡，依法享受基本養老
保險待遇(含國家規定的退休金和其他待遇)，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和有關規定，甲乙雙方經平等協商一致，自愿簽訂本勞務合同，共同遵守本合同所列條款。
第一條 本合同期限為 年。
自 年 月 日起至 年 月 日終止，但其中有聲明的
第二條 乙方工作崗位： 。
承擔的勞務內容、要求：
勞務內容：
第三條 乙方提供勞務的方式為：
第四條 乙方認為，根據乙方目前的健康狀況，能依據本合同第
第五條 甲方根據雙方約定按月支付乙方勞務報酬，支付金額為
第六條 甲乙雙方的義務：
(一)甲方義務：
(1)為乙方提供符合國家規定的安全衛生工作環境，保證乙方
(2)根據乙方工作性質的實際情況，按國家有關規定向乙方提
(3)按時足額向乙方支付勞務報酬。
(二)乙方義務：
(1)遵守國家法律、法規、甲方勞動紀律及依法制定的各項規
(2)乙方必須維護公司的良好形象，在經營活動中要嚴格遵守保密制度，否則追究其法律責任并賠償經濟損失。
(3)乙方應按合同約定的勞務內容、要求和方式全面謹慎去為甲方提供服務，不得利用業余時間從事與單位業務性質相同的事情，更不得利用工作之便直接為其他同類單位提供服務。
第七條 乙方在甲方工作期間，在執行甲方任務或利用甲方的物質設備、技術條件所取得的技術成果，包括但不限于技術發明創造的專利申請權和專利權、注冊商標、字號及其他標記的專用權、專有技術及其他不為公眾所熟悉的能為甲方帶來經濟效益并經甲方采取保密措施的技術、經營管理信息等商業秘密的專有權利、技術作品(包括但不限于工程設計、圖紙、聲像、文字等)，其知識產權歸甲方所有。
第八條 協議的變更
任何一方要求變更本協議的有關內容，都應以書面形式通知對方。雙方經協商一致，可以變更本協議，并辦理書面變更手續。
第九條 發生下列情形之一，本合同終止：
一、本合同期滿的;
二、雙方就解除本合同協商一致的;
三、乙方由于健康原因不能履行本合同義務的。
第十條 乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除合同，如果乙方的行為對甲方造成損害的，甲方可依法追究乙方的法律責任和
一、嚴重違反勞動紀律或者甲方的規章制度的;
二、不符合甲方的返聘條件和要求的;
三、不能勝任甲方安排的工作的，或經考核不合格的，或無法取得相關從業資格的;
四、乙方被查實向甲方提供虛假的個人資料、相關證明的;
五、向甲方隱瞞重大疾病史及其他重要信息的;
六、嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的;
七、被依法追究刑事責任或勞動教養的。
第十一條 甲方有下列情形之一的，乙方可以解除合同：
一、甲方以暴力或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;
二、甲方未按照本合同約定支付勞動報酬或提供勞動條件的; 第十二條 甲乙雙方因本合同第十條和第十一條解除的，除第十一條約定的情形外，一方應提前一個月以書面形式通知另一方，本合同自解除合同通知書送達對方之日起自動終止。
第十三條 本合同終止、解除后，乙方應在七日內將有關工作、財務向甲方移交完畢，并附書面說明，如乙方拒不交接或者移交不全，給甲方造成損失的，甲方有權要求乙方賠償損失。
第十四條 返聘期間如果乙方患病或因工負傷的，乙方同意醫療費用自理。乙方同意醫療費用自理，醫療期內甲方不支付勞務費。
第十五條 依據本合同第九條約定終止或解除本合同，雙方互不支付違約金。甲乙雙方任何一方因違反本合同約定解除合同的，給對方造成損失的，可以要求違約方賠償對方損失的。
第十六條 因本合同引起的或本合同有關的任何爭議，雙方協商不成的，由甲方所在地人民法院裁決。
第十七條 本合同首頁甲方雙方的通訊地址為雙方聯系的唯一固定通訊地址，若在履行本合同中雙方有任何爭議，甚至涉及仲裁時，該地址為雙方法定地址。若其中一方通訊地址發生變化，應立即書面通知另一方，否則，造成雙方聯系障礙，由有過錯的一方負責。
第十八條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________
代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
聘用人員勞務合同范文2甲方：
乙方：
由于甲方承包的蒼溪縣嘉陵江大橋至蘭渝鐵路廟埡火車站連接路工程項目管理需要，滿足施工組織機構需求，明確管理人員責任和義務，本項目經理部特與參與本項目管理的所有管理人員(以下簡稱乙方)簽訂勞務合同，特聘請： 同志、小姐、(女士)在我項目部擔任 一職;根據《中華人民共和國勞動法》雙方達成以下協議：
1、對聘用者的要求：已憑項目所有管理人員必須服從項目工程的一切管理，服從上級領導，服從公司安全教育和技術要求，對應職位的在職在崗人員絕對遵守項目部的各項管理制度，盡職盡責遵守和完善崗位職責里交代的各項任務;要求在職項目經理、技術負責人、技術員、施工員、資料員、質檢員、安全員、試驗員、測量員等必須對工程技術認真負責，認真執行有關的施工技術規范、質量標準、安全操作規程、施工工藝以及上級規定的技術要求。要求所有管理者具備良好職業道德，對自己工作負責，嚴禁徇私舞弊，對成都路橋蒼溪縣嘉陵江大橋至蘭渝鐵路廟埡火車站連接路工程項目效益負責。
2、甲方對乙方的待遇：被聘用者的乙方，經過甲方認真考核和選用，確定聘用關系后，甲方將按照項目管理條例進行實施意外保險、福利和工資、獎勵待遇。該協議中確定工資待遇為基本工資，不含福利和獎勵待遇。 同志、小姐、(女士)在我項目部擔任 一職，基本工資為 (元人民幣)每月。
3、乙方日常生活由甲方擔負，乙方在工地內的意外傷亡由甲方負責。其中因節假日或工地以外發生的生活費、意外事故甲方不與承擔任何責任。
4、關于工資發放、出勤考核、請銷假、獎罰、會議、安全管理等《項目管理規則制度》與《崗位職責義務》作為本合同附件附與合同后面，確保人手一份，便于各管理人員學習、掌握和運用。
5、 如遇本協議未盡事宜，雙方協商解決。
本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份。
甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________
代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
聘用人員勞務合同范文3甲 方：
法定代表人：
聯系地址：
聯系人：
電話：
乙方：
身份證號碼：
聯系地址：
電話：
鑒于甲方業務的需要，雇傭乙方為甲方提供勞務。根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和有關規定，甲乙雙方經平等協商一致，自愿簽訂本勞務合同書，共同遵守所列條款：
一、名詞
1.服務平臺：由甲方為乙方提供的供甲方客戶使用的指定語音互動服務平臺。平臺名稱：ISpeak(以下簡稱為IS)語音軟件ID： 7575 頻道——花樣年華
2.元寶：IS語音平臺內虛擬游戲貨幣。1元人民幣兌換1000元寶。
3.國家審批：包括“網絡游戲經營許可、出版物許可”，本條所述之國家審批內容隨國家政策改變而改變。
二、合作內容
1. 甲乙雙方協商決定，自本合同簽訂之日起，甲方為乙方提供語音、平臺推廣服務平臺。
2. 乙方在甲方所提供之指定平臺進行互聯網在線服務，乙方同意甲方對其進行推廣宣傳，并根據甲方需求進行配合。
3. 乙方授權甲方在IS語音平臺相關的運營中進行使用其肖像權。
4. 甲方同意乙方可用在甲方指定平臺內獲得的元寶兌換相對應價值的人民幣。乙方根據甲方給予的指定帳號進行結算，第一個月指定賬號收入元寶折合人民幣低于500元的累計在次月一并結算。乙方結算的費用中不包括特殊禮物對應價值的元寶，同時，乙方帳號獲得元寶后未經甲方許可不予轉讓出去，一旦在贈收明細中查詢到元寶轉讓給其他賬號記錄該賬號停止結算。
5. 本次語音合作具有排他性，乙方在合作期內不得與任何同類平臺進行合作，甲方同類公司如：YY語音、9158虛擬社區、呱呱視頻等語音、視頻平臺。同時，乙方未經甲方許可不允許為ISpeak軟件中其他頻道進行勞務服務，或在運營過程中引導甲方現有頻道客戶進入其他頻道。
6. 在合約期內，甲方支付乙方經雙方確認后的勞務收入，確認方式：乙方使用指定賬號在每月25號左右統一結算元寶數據并由雙方核對。
7.乙方使用指定賬號在 甲方指定平臺的在線上麥活躍時間不低于60小時。
8.雙方需要暫時或者永久變更所提供的服務，包括但不限于服務內容的增加、減少、中止或終止、服務費率的變更，應提前10天以書面形式通知對方，并需要就變更內容通過書面形式向對方進行詳細的說明和解釋。因通知不及時產生的后果對方不予承擔。
三、結算方式：
1)勞務收入結算方法：
乙方當月勞務收入所得為當月基礎勞務費 八佰 元，以及乙方通過指定帳戶獲得的元寶數經過折算后的總收入的 80 %，為乙方的勞務所得。每天需保持2小時以上上麥時間。
2)勞務收入的結算周期為：
甲方應在次月 日前根據乙方使用指定賬戶當月(自然月截至)帳號實際所獲得的總元寶數量，經過對賬結算后結算給乙方。乙方當月賬戶內所獲得元寶總數折合人民幣不滿 元的，僅結算最低保障勞務。若乙方未達到規定的最低上線時間、多次不遵守甲方安排的時間表，或當月指定賬戶累計獲得元寶數低于500000的，甲方酌情扣除基礎勞務費。
3)如對賬數據出現誤差，雙方數據誤差在200元以內，以甲方數據為準;雙方數據誤差雙方在結算后查明情況，多退少補，如仍有異議，雙方可進行協商處理。
4)乙方自行花費帳號元寶甲方不給予返還兌現。
5)勞務收入結算形式：現金或匯款至乙方指定賬戶
6)乙方所獲得收入應交個人所得稅由甲方統一扣除
7)乙方獲得特殊禮物交由甲方統一處理(市場價的5折 飛機250 皇宮500)
乙方的開戶銀行賬號信息如下：
開戶名稱：
開戶銀行：
銀行賬號：
6)根據法律、法規規定，甲方為乙方代繳納其應承擔的個人所得稅。
四、商業保密
1. 雙方有義務對本次合作雙方資料予以保密。
2. 商業秘密及其他機密資料：財務數據、銷售計劃、技術文件、軟件、供銷渠道、客戶資料以及計劃、措施等一切與業務有關的內容，包括但不限于：技術方案、工程設計、電路設計、制造方法、配方、工藝流程、技術指標、計算機軟件、數據庫、研究開發記錄、技術報告、檢測報告、實驗數據、試驗結果、圖紙、樣品、樣機、模型、模具、操作手冊、技術文檔、相關的函電。
3. 任何一方對于因簽署或履行本合同而了解或接觸到的對方的商業秘密及其他機密資料和信息(以下簡稱“保密信息”)均應保守秘密;非經對方書面同意，任何一方不得以任何方式及理由向第三方泄露、給予或轉讓該保密信息。
4. 各方應對本合同條款保密，未經對方書面同意不得披露。
5. 商業保密條款在本合同終止后一年內繼續有效。
五、竟業條款
乙方在合同終止后 6 月內，不得在同類型語音平臺(包含ISpeak平臺其它頻道)從事同類服務。合同在簽署之日起 6 個月內，由甲方主動提出中止本合同的，乙方不受竟業條款之約束。
六、聲明與保證
1. 甲方的聲明與保證：
1.1甲方具備從事本合同中所規定之合作的合法資格，通過或擁有國家規定的全部國家審批;
1.2甲方對于本合同的簽署和履行均符合法律和其公司章程的規定;
1.3本合同對甲方構成有效的、帶有約束力的法定義務;
1.4甲方對于本合同的簽署和履行無須由任何第三方批準或在任何第三方備案;
1.5甲方有權行使本合同約定的義務。
2. 乙方的聲明與保證：
2.1乙方具備從事本合同中所規定之合作的合法資格。
2.2乙方對于本合同的簽署和履行均符合法律規定及甲方公司章程以及《IS視頻頻道及用戶行為管理制度簡章》(附件一)，如出現純乙方個人行為，甲方不承擔其造成的不良后果及責任;
2.3乙方未經甲方許可，不得擅自使用甲方商標、標志以及公司名、頻道名、頻道名等字樣。
2.4本合同對乙方構成有效的、帶有約束力的法定義務;
2.5乙方對于本合同的簽署和履行無須由任何第三方批準或在任何第三方備案;
2.6乙方有權行使本合同約定的義務。
3. 雙方聲明及保證：
3.1除本合同規定之工作所需外，一方不得以對方的名義承擔任何義務或發生對外行為，否則由此引起的一切后果由該方自行承擔。
3.2除本合同條款特別規定外，任何一方均沒有權力以任何形式對另一方設置義務或加以約束。
4. 乙方了解，甲方在履行其于本合同項下的義務時可能需由其關聯公司提供必要的協助，乙方理解并同意上述安排。乙方確認，只要甲方于本合同項下的義務得到履行，無論該合同義務的實際履行人為甲方或甲方的關聯公司，均視為甲方已履行其合同義務。并且，乙方同意，如甲方的關聯公司為協助甲方履行本合同項下的義務而需要乙方提供協助，乙方應當直接向甲方的關聯公司提供必要的協助。如因乙方未能及時提供必要的協助導致甲方的合同義務未能及時履行的，甲方不承擔任何責任;若因此造成甲方損失的，乙方應全部承擔。
8. 本合同期內，乙方承諾在“語音服務”中的所有權利及相關文件、數據等將全部歸甲方所有。乙方不能對該些文件以任何形式復制、使用、出售、泄漏等，若乙方侵害甲方權利導致甲方損失的，甲方應全部承擔。
七、合同的履行、期限與終止
1.本合同期限為：自合同簽訂日起生效，期限為六個月。
2.本合同有效期內，乙方連續兩月指定賬號元寶收入折合人民幣低于 100 元時，本合同自動終止。
3.在發生以下情況時，本合同失效：
3.1本合同有效期內，任何一方提出終止合作，在雙方達成一致并簽訂終止合同后;
3.2當一方不能按照合同履行義務并經對方書面通知后十日內不能補救其違約行為，守 約方有權終止合作并要求違約方進行賠償;
3.3當甲方缺少全部標的物合法權利時;
3.4當乙方缺少提供語音服務的權利時;任一方遭遇破產;
3.6任一方連續不能或不愿履行本合同達三十天，守約方有權終止合作并要求違約方進行賠償。
4.若甲乙雙方任一方在合同期內提出終止本合同，應提前一個月書面通知對方，雙方在交接完成并簽訂書面”合作終止合同”后，本合同立即終止。本合同的提前終止不應影響雙方于本合同提前終止日之前根據本合同己產生的權利和義務。
5.合作期間，如因政策變化或其它不可抗力因素而必須終止或修改本合同時，雙方應本著互諒互讓的精神友好協商，共同修改或終止本合同。
八、違約責任
1、甲乙雙方應按本合同內容履行義務，任何一方違約應向另一方支付違約金。
九、其他規定
1.本合同的任何一方未能及時行使本合同項下的權利不應被視為放棄該權利，也不影響該方在將來行使該權利。
2.如果本合同中的任何條款無論因何種原因完全或部分無效或不具有執行力，或違反任何適用的法律，本合同的其余條款仍應有效并且有約束力。
3.本合同的簽訂、履行和解釋均適用中華人民共和國的相關法律、法規。因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議，雙方應友好協商解決，協商不成的，任何一方可將爭議提交被告方所在地人民法院解決。
4.本合同未盡事宜甲乙雙方友好協商后，以書面形式加以補充。
5.本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。
甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________
關鍵詞：工程建設；項目；全過程；造價控制
從上個世紀八十年代開始，我國在項目工程的造價管理領域出現了一些相關的研究造價控制的人員，分別提出了對工程項目的全過程進行造價控制管理的思想。隨著我國社會的不斷發展，我國的項目工程的造價控制的管理思想不斷發展創新，這就使得我國的項目工程的造價管理的實踐從簡單的定額管理走上了更為專業化、更加科學的全過程造價管理的探索的道路。為了能夠使我國的項目工程的造價控制管理，不管是理論還是實踐方面，取得新的進展，我國的項目工程造價管理協會做了大量的推動和引導工作，這在一定程度上推動了我國項目工程造價的管理。但是從當前的我國項目工程的發展情況來看，我國的造價控制的相關理論還停留在最基本的階段，雖然有相關的人員對項目工程的造價管理進行了研究，但是到目前為止并沒有系統的全過程造價管理的理論和方法體系。所以，為了使我國的項目工程實現健康、可持續的發展，必須對項目工程的造價控制管理中的“全過程造價管理”的方法進行全面、深入、系統的研究，同時利用現代先進的管理技術，對項目工程造價控制的管理方式進行創新。
一、工程建設項目全過程造價控制的重要性
從經濟學的角度看，工程建設市場的競爭主要就是對于工程造價的競爭，在這一過程中，既能夠保證質量、按時完成，同時對造價能夠進行良好的管理與控制，在獲得大的效益的同時也節約了資本，這就可以說是一項成功的工程。在工程建設項目中，其造價主要由五部分組成：設備購置費、主要材料費、安裝費、建筑工程費、以及工程建設的一些其他費用。工程造價的管理主要就是運用經濟以及法律的手法以及科學技術的原理來解決在工程中對于造價的控制與確定，進一步解決經濟與技術、管理與經營等一些實際的問題，這樣來進一步提高對于投資的經濟效益以及投資效益。所以說，工程造價具有雙重的性質，既是一種投資的控制管理又是一種市場的管理。所以說，我們應該采取不同的管理方法來達到管理職能。工程造價的管理主要有時效性、公正性、準確性、以及規范性的特點。
對項目工程的造價進行有效控制對整個項目工程具有重要的作用，它有利于實現對項目資源的充分利用，這樣還可以使工程缺乏材料的矛盾得到緩解。同時還有利于提高項目建設的管理水平，從而實現一種現代化的管理。另外，它對于控制工程建設的產出與投資比，進一步擴大投資的收益率，增強經濟效益具有重要的作用。在項目工程實施的各個階段進行合理的、科學的造價控制，能夠在一定程度上防止工程結算超過施工圖的預算、施工圖的預算超過設計的概算、設計的概算超過投資的估算這“三超現象”，能夠促進工程建設的健康快速的發展。
二、投資決策階段的造價控制
根據我國的相關調查發現，從上個世界八十年代以來，我國的工程項目因為在投資階段出了問題而導致的資金損耗高達160億，占到了工程總投資的40%。項目工程的投資階段是對項目工程的造價控制的初始階段，具有最初的決定性，它對項目工程的全過程的造價控制具有重要的影響。在項目的投資階段只有通過對項目工程進行仔細、充分的調查、分析和比較得出最后的可行性分析表，選擇最佳的設計方案，才能夠在項目的全過程實現工程造價的有效控制。同時，相關的工作人員必須對切合實際的并且具有一定質量的項目進行投資估算，這樣就能夠使造價的有效控制有了一定的基礎。
項目的投資決策階段是一項工程的開始階段，它對于工程的投資起著一個決定性的作用，投資立項階段是進行可行性研究與制定施工方案、施工計劃的階段，也是工程從構想走向建設的第一步。立項階段的決策對于工程投資有著決定性的影響，項目決策所涉及到的工作人員比較眾多。主要的有政府職能部門工作人員、經濟學家、設計人員以及技術人員、質量監督人員、工程監理人員等等。造價控制要求他們必須具有較高的專業素養以及豐富的實踐經驗。
在這一階段實現對工程造價的有效控制，相關的工作人員必須加強對市場的分析與調查。工程項目的投資方決定要投資之前可以對市場進行相應的調查與分析，這樣就可以使投資的決策更加科學，避免盲目性，從而降低投資的風險。對市場進行調查和分析，對做出科學的和可靠的設計任務書同樣具有重要的作用。與此同時還可以幫助相關的決策人員做出科學的、可行性比較高的投資決策。
在這個階段中，投資估算是主要的文件，在投資估算中要求設計人員能夠從工程項目的規模和項目的內容上真實的反映設計的意圖。選擇的方案不僅要在技術上合理還應該做到在經濟上的合理，所以對項目工程全過程造價的控制必須從方案的選擇開始，按照項目工程造價的原則對投資估算中的各種不定因素進行合理的預測。項目的投資估算是實行工程限額設計的主要依據。對工程進行限額設計，對設計者提出了比較高的要求，它要求設計人員在一定的投資預算范圍內進行方案設計，從而達到對控制的項目建設和裝飾的標準。
三、設計階段的造價控制
設計階段對造價的影響主要分為靜態的和動態的兩大方面。靜態的主要是指設計的本身就是制定造價的過程，動態的影響主要是指設計變更對造價也能產生很大影響。主要的控制措施有以下兩點；首先，建立設計競爭機制，選擇最優的設計方案。工程的設計一般都是由設計院著手實施的，在工程建設中建立設計競標機制可以很好的控制設計的成本以及提高設計的綜合水平。目前的設計方案多側重于技術指標，忽略了設計中經濟價值的考慮。將設計與工程建設需要以及與實地情況有機結合才是設計的根本出發點。因此最優的設計是將工程質量與造價相結合或者說是對兩者進行平衡考慮的方案。其次，盡量減少設計變更。設計變更對工程造價有著嚴重的影響。實踐表明，越是設計變更多的工程建設其造價往往呈現上揚的趨勢。這就要求我們在設計中應該一步到位，避免設計上的更改和錯誤。
從當前我國市場上對設計單位的選擇方式來看主要有三種方式，即公開招標、邀請招標和委托設計。公開招標的重點在于招標過程中有多家單位進行競爭，它具有一種競爭的全面性，同時也是一種最公平的招標方式。這種招標方式有利于提高國家建設市場的透明度和客觀性，還可以在一定程度上防止在采購過程中出現濫用權力的現象。所以一些大型的項目都必須采用這種招標方式，但是這種招標方式比較耗費時間和經歷，不利于提高設計單位的投標積極性。邀請招標主要是招標的一方根據自己掌握的市場情況或者項目本身的特點，對一些設計單位進行選擇，同時向他們發出投標的邀請，這些被邀請的單位就會進行投標的競爭。這樣的招標方式，招標人都對設計單位有充分的了解，有利于提高設計單位投標的積極性。委托設計主要是招標的一方根據項目工程的特點選擇出一個比較合適的設計單位，把項目工程的設計部分交給這個單位，同時簽訂設計合同。
要選擇出一個最優的設計方案，不僅要考慮技術方面的因素還應該考慮經濟方面的因素，在能夠滿足項目工程的結構和使用功能的前提下，對工程項目的造價實現有效的控制。
如果想要在工程項目的設計階段實現對造價的有效控制，推行限額設計的方式是很有必要的。限額設計主要是指按照批準的設計任務書和投資估算進行初步的設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖的設計，另外還包括各個專業在保證能夠達到使用功能的基礎上，嚴格按照分配的投資限額進行設計，只有這樣才能夠保證總的投資限額不被突破。
限額設計具體的運用方法主要包括合理確定設計限額總值、提高投資估算的質量、運用價值工程進行設計限額的分配。我國的投資主體呈現出了多元化的趨勢，當前我國市場主要的投資主體是一些比較大的國企和正在不斷發展的民營企業，為了能夠在競爭中取得更多的項目，會出現壓低投資估算和故意漏項少算的現象。設計單位的設計對整個項目工程的具體施工具有重要的影響，在造價控制中也占有很大的比重，因此，項目工程的設計單位必須充分認識到估算工作的重要性，維護投資估算的嚴肅性。
四、施工階段的造價控制
在施工階段如果要實現對工程造價的有效控制，第一步必須選擇合理的招標和投標方式。項目工程中的招標和投標是工程管理中的重要環節，主要的目的就是盡量的為項目工程節省開支，用最公開、透明的方式選擇最佳的投標人，從而實現提高投標效率的目標。
建設工程科學的招標和投標制度是保證建設單位進行有效的造價控制的主要手段，通過合理的招標和投標方式可以提高建設工程的經濟效益，還可以保證項目工程在建設過程中的質量，使建設投資的回報周期縮短，項目工程的建設單位應該充分利用招標和投標的手段實現對項目全過程造價的控制。
工程的造價管理對實現整個項目工程的造價工程具有重要的作用，因此必須加強對工程造價的管理，提高項目工程中經濟工作人員的地位。只有具備合理的工程造價才能夠實現工程項目的順利實施，有一些招標和投標的單位只是注重施工的技術而忽略了項目工程所需要的經濟費用，使得投資的效益沒有達到理想中的目標。或者是只是注重經濟費用，對施工技術有所忽略，這使得工程項目不能夠順利的施工，有時會出現工程變更的現象，工程變更會給項目工程帶來更大的經濟損失。因此，必須把經濟費用和施工技術結合在一起，這樣才能夠實現對項目工程全過程造價的有效控制。
在完成對招標和投標工程造價的資料的收集之后，很多單位只是注重招標和投標的結果，對標底或者投標報價資料的積累有所忽略，這就造成了工程造價資料管理的混亂，嚴重的情況會出現資料丟失的現象。因此，必須嚴格做好標底的制作工作，標底是工程開發單位制定的工程底數，也是選擇施工單位的重要依據。標底制作應該站在嚴格、謹慎的角度上，力求事實求實和制作準確。并且制作的過程最好是企業自己著手實施。另外，還應該慎重選擇施工單位，杜絕暗箱操作。對于施工單位的選擇上，應該在考察施工技術水平的同時考慮其服務的質量以及資金狀況等企業的軟件條件，預防索賠事件的發生。
為了實現項目工程的順利實施還應該選擇最佳的承包方式。根據項目工程的實際情況，選擇合理的承包方式，對于控制工程造價和保障業主的經濟利益具有重要的作用。有的業主在招標和簽訂合同的時候，不能夠全面的考慮問題，不能根據施工圖紙和相關的技術材料的完善程度采用合理的承包方式，或者過分的強調總價包干的方式。另外，還需要簽訂嚴密的合同。簽訂合同的時候主要是考慮合同中的風險對造價控制的影響。合同的簽訂除了要嚴格按照國家的相關法律規定之外還應當遵循雙方的意愿。在此過程中控制造價的主要方式是合同條款的制定。應當本著合同語言嚴謹、責任明確的原則來簽訂，避免因為糾紛或者是索賠造成造價的上揚。
施工階段不可避免的會出現工程變更或者設計變更的問題。設計變更應該盡量的提前，設計變更發生的越早造成的經濟損失越小，如果在施工過程中出現較大的設計變更就會帶來巨大的經濟損失。如果在項目工程施工過程中出現了變更，應該在保證工程質量的前提下，找出最佳的、經濟適用的變更方案，把變更造成的經濟損失縮小在最小的范圍內。
在施工階段實現有效的對造價的控制還必須加強技術管理的能力，技術管理中在考慮施工技術合理化的同時，還應該站在經濟實用的角度上來考慮技術方案的選擇，盡量避免因為技術失誤造成工程造價的上揚；加強組織管理能力，對工程建設的過程實施項目化的管理，落實管理人員與職能劃分。對工程建設的全過程按照實際標準實施嚴格的監督管理；加強物資采購管理的水平，施工過程中的物資采購也是影響工程造價的重要環節，因此加強物資采購的管理水平也是實施造價控制的重要內容。具體的實施方法有，首先，建立采購信息數據庫和信息網絡為采購提供準確可靠的市場價格信息以及質量、供應商信息等。其次，對信息進行分析處理建立采購方案。最后，優化采購的方案并付諸實施。物資采購應該基于質優價廉的原則上進行實施，才能為造價控制提供有力的支持。
五、竣工階段的造價的控制與管理
在工程的竣工階段，應該按照相關合同約定的進行結算的方法，對工程計價進行嚴格、認真的審核，使得審核之后的工程造價能夠將工程的實際價格進行反映。要建立一套科學的評價體系，對以及竣工項目的造價情況進行科學的評價，然后在這個基礎上建立一套適合于企業的工程造價體系。在我國，長久的存在著一些現象：概算的超低估算、預算中超概算、以及在決算中超預算等一些現象，這就在很大程度上困擾著項目工程的投資效益與管理。因此應該采取有效的措施來確定工程造價，進而為資金的優化使用，進一步降低投資的成本，保證造價的科學性以及合理性。此外，在竣工階段的結算過程也是對于整個的工程質量、合同以及施工的過程進行的一個綜合性評價的過程，可以采取以下具體措施：
1.對工程施工中的各種簽證、單據以及賬務進行一一核對，務必確保結算的準確性和完整性。
2.確定單價和費用。對于工程的單價定額和費用標準除了要嚴格按照工程合同來實施計算以外，對于沒有規定的項目應該進行雙方磋商或者是按照國家相關標準進行結算。
3.做好工程量的審核。為了避免工程建設施工量與設計的工程量存在差別致使工程結算時造成造價上揚，我們應當加強工程量的審核。嚴格按照合同標準以及設計的工程量給予結算。
六、總結
工程造價的控制與管理是一項綜合性的復雜的動態過程，它始終貫穿于工程方案的確定、預算以及決算的認可以及編制、隊伍的確定、材料以及設備的供應等環節中。相關的工作者應該積極的做好本職工作，在保證施工按時保質完成的同時做到成本的節約，達到效益的最大化。項目工程的各個環節的負責主體應該轉變傳統的觀念，創造對造價控制的條件，促進工程造價管理機構參與整個工程的建設和造價管理，要實現對項目工程的全過程的造價控制，需要多方的工作人員的共同努力。另外，造價管理人員必須提高自己的管理能力，不斷豐富自己的造價管理方面的知識儲備，這樣才能夠滿足我國建筑行業造價控制的要求。
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