時(shí)間：2023-08-28 16:58:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1煤礦安全管理工作的重要性
眾所周知，在煤礦實(shí)踐運(yùn)行中，如果由于某一方面的疏忽造成安全問題，其后果除了直接的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也非常之大。因此，需用全面貫徹以“安全第一”為總方針的生產(chǎn)原則。此外，對(duì)于煤礦本身來講，開采的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜多變，有很多不可控因素，對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)的施工管理發(fā)出了挑戰(zhàn)，這就要求相關(guān)管理人員制定安全生產(chǎn)應(yīng)急措施，將一些可能出現(xiàn)的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，通過多方努力、加強(qiáng)煤礦開采安全管理水平的提升，進(jìn)一步保障從事煤礦開采者的人身安全。
2煤礦安全管理存在的問題
2．1管理水平低
大多數(shù)煤礦企業(yè)都沒有完整的安全管理制度，沒有將具體的安全管理工作落實(shí)到每個(gè)人，煤礦的安全監(jiān)管部門也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再就是煤礦本身的安全防護(hù)措施較低，一些安全管理人員自身缺乏安全管理常識(shí)，造成安全管理工作的表面化、形式化和片面化，這些因素的存在給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。這些問題都體現(xiàn)了我國煤礦開采的管理水平還處于一個(gè)初級(jí)階段。
2．2采礦技術(shù)落后
煤炭在我國屬于基礎(chǔ)性資源，各地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)一些開采方面的問題，在某些地區(qū)還因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，造成各種信息的不暢通，目前還在采用傳統(tǒng)的采礦模式以及勘測(cè)技術(shù)。在實(shí)際開采過程中，由于安全防護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致了安全事故的頻繁出現(xiàn)，還有一些企業(yè)為了節(jié)約開支，仍使用過去的一些老化設(shè)備，這些不僅體現(xiàn)了采礦技術(shù)處于一個(gè)相對(duì)落后狀態(tài)，同時(shí)給采礦工作者的人身安全造成威脅。
2．3采礦安全意識(shí)淡薄
在實(shí)際采礦工作中，由于一些工作的疏忽，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。時(shí)至今日，我國政府也對(duì)煤礦的開采安全加大了重視的程度，現(xiàn)階段煤礦的事故發(fā)生率呈明顯的下降趨勢(shì)。但是每年還是會(huì)有一些事故的發(fā)生，這些事故都是由于安全意識(shí)的淡薄所造成的，比如對(duì)一些機(jī)械設(shè)備操作失誤、工作時(shí)注意力不集中、不按照礦產(chǎn)開采標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行施工的，這些都造成不同程度事故的發(fā)生，給煤礦企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
3加強(qiáng)煤礦安全管理的策略
3．1強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管職能
首先，建立煤礦安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子，由副礦長(zhǎng)(礦長(zhǎng))、安全礦長(zhǎng)及安全員等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)于煤礦的日常管理工作要執(zhí)行值班監(jiān)督制，保障24小時(shí)的輪流值班，全面掌握每個(gè)班組的工作狀況，對(duì)出現(xiàn)的問題做到及時(shí)處理。由副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶頭下礦井進(jìn)行安全管理檢查，對(duì)采掘工作流程進(jìn)行監(jiān)督，做好不定期的巡視工作，確保安全隱患的消除;其次，加強(qiáng)對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理。根據(jù)礦井的實(shí)際情況制定監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲措施，對(duì)某些不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范以及開采要求的，要予以嚴(yán)懲，對(duì)一些表現(xiàn)良好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)工人的工作積極性。對(duì)煤礦開采的現(xiàn)場(chǎng)也要不定時(shí)的進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)消除，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度對(duì)在煤礦現(xiàn)場(chǎng)違章操作的，要連同現(xiàn)場(chǎng)管理人員及實(shí)際操作者予以嚴(yán)重處罰。要牢記“安全第一”的生產(chǎn)原則，加大對(duì)煤礦開采監(jiān)督與執(zhí)法，真正地做到有法可依、依法監(jiān)管，為提高煤礦的開采效率提供保障。
3．2制定科學(xué)合理的煤礦開采方案
以煤礦安全開采為前提條件，對(duì)煤礦的開采工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)，選用適合的機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)進(jìn)行開采前的規(guī)劃。在煤礦的開采方案確定中，結(jié)合地質(zhì)因素以及采用的技術(shù)和儀器，確保煤礦開采工作的有序性和安全性。在對(duì)煤礦的巷道進(jìn)行布置時(shí)，布置內(nèi)容要簡(jiǎn)單實(shí)用，在對(duì)某些安全事故的防范措施中要及時(shí)比對(duì)不同技術(shù)方案與技術(shù)策略的合理性，保證技術(shù)方案在煤礦安全生產(chǎn)過程中的科學(xué)應(yīng)用。
3．3加強(qiáng)對(duì)煤礦采礦人才的專業(yè)性培養(yǎng)
作為煤礦開采企業(yè)，要制定科學(xué)、完善的人才梯隊(duì)培養(yǎng)措施，進(jìn)一步建立健全專業(yè)采礦技術(shù)人才體系，為煤礦開采的科學(xué)性、安全性提供有力的保障。首先煤礦開采企業(yè)要保持一定數(shù)量的具備專業(yè)技術(shù)的采礦人員;其次，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，對(duì)一些煤炭專業(yè)的高校提供一些資金與政策方面的支持，以此與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。
作者:張衛(wèi)東 袁孝陽 單位:陜西省崔家溝煤礦
參考文獻(xiàn):
一、工作目標(biāo)
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，提升行業(yè)管理水平，重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作，全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè)，提高防實(shí)抗實(shí)能力，重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作，提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)值班長(zhǎng)和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患，整改重點(diǎn)對(duì)我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患，爭(zhēng)取有針對(duì)性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理，做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩，重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確，真實(shí)可靠，做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合，嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭(zhēng)取20nn年通過技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對(duì)所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計(jì)劃，月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施，上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)煤礦長(zhǎng)期存在的隱患，不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰，以至停產(chǎn)整頓，迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo)，有序無亂通過驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長(zhǎng)、有特種作業(yè)人員參加盛市、縣舉辦的培訓(xùn)，持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長(zhǎng)必須每月組織一次煤礦職工安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級(jí)政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊(cè)及特種作業(yè)人員的證件歸檔，并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查，駐礦安監(jiān)員對(duì)所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次，煤礦礦長(zhǎng)必須每周下井檢查兩次以上，對(duì)存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查，并對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓，由煤礦上報(bào)整改方案，報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后，方可恢復(fù)整改，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監(jiān)員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位，并對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn)，駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，確保煤礦礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn)，未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng)，煤礦礦長(zhǎng)不支持配合的，將對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制度各項(xiàng)規(guī)章制度，制定各項(xiàng)技術(shù)措施，并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長(zhǎng)和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個(gè)一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題，及時(shí)籌集投入安全資金，落實(shí)整改，在年底前整改到位，迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位，并規(guī)好檔，沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng)，對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度，煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次，主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名
冊(cè)，特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé)，有事必須寫出書面請(qǐng)假條，批準(zhǔn)后方可休假，否則作曠工處置。
五、安全管理目標(biāo)考核辦法
煤礦安全管理，就是為了在煤炭生產(chǎn)過程中保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工傷事故和職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，使勞動(dòng)者安全順利地進(jìn)行煤炭生產(chǎn)所采取的一系列法制措施、組織措施和技術(shù)措施。精細(xì)化管理是管理者用來調(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營過程的技術(shù)方法。它以規(guī)范化為前提，系統(tǒng)化為保證，數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，信息化為手段，把服務(wù)者的焦點(diǎn)專注到了滿足被服務(wù)者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)竟?fàn)幜ΑＦ涮卣鳛榈谝粡?qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)化精細(xì)化，第二改進(jìn)和完善管理過程，第三持續(xù)不斷改進(jìn)，第四以人為核心，第五創(chuàng)新。煤礦安全精細(xì)化管理，應(yīng)當(dāng)在煤礦安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把每個(gè)安全環(huán)節(jié)做細(xì)做透，進(jìn)一步創(chuàng)新。也就是說煤礦安全精細(xì)化管理就是煤礦管理者為了保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工傷事故和職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合，使勞動(dòng)者安全順利地進(jìn)行煤炭生產(chǎn)所采取的一系列的具體的組織、技術(shù)措施，這些組織和技術(shù)措施要涉及所有的安全環(huán)節(jié)和生產(chǎn)作業(yè)工序。它以行為規(guī)范化為前提，以生產(chǎn)安全設(shè)施和管理系統(tǒng)化為保證，以工程質(zhì)量和安全隱患數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，以礦井安全、質(zhì)量、管理等信息化為手段，把各層面管理者的焦點(diǎn)專注到滿足煤礦和員工的安全生產(chǎn)需求上，以確保生產(chǎn)作業(yè)過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工序和每個(gè)員工都能安全生產(chǎn)。
煤礦安全精細(xì)化管理的前提。精細(xì)化管理的前提是堅(jiān)持與市場(chǎng)相鏈接，立足于財(cái)務(wù)報(bào)告，立足于素質(zhì)訓(xùn)練。煤礦安全精細(xì)化管理的前提應(yīng)該是根據(jù)不同的系統(tǒng)、不同的專業(yè)和不同的具體問題，采取各不相同的針對(duì)性管理方式和措施。包括：煤礦安全制度管理、煤礦安全技術(shù)管理、煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)管理、煤礦安全目標(biāo)管理，煤礦安全監(jiān)督檢查管理、煤礦安全隱患排查管理、煤礦安全事故管理、煤礦安全培訓(xùn)管理、煤礦安全信息管理、煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理、煤礦安全文化建設(shè)管理、煤礦安全宣傳教育管理、煤礦預(yù)先危險(xiǎn)性分析管理等。這些管理專業(yè)既相對(duì)獨(dú)立、又相互作用，緊密聯(lián)系，它們各自有自己的目的、方法和作用，又有相同的對(duì)象和統(tǒng)一的目標(biāo)。
在管理過程中要系統(tǒng)地觀察問題、分析問題，最終解決問題。要建立一支以目標(biāo)為導(dǎo)向，以制度為保證、以文化為靈魂的高效的、運(yùn)行良好的安全管理組織系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包括作業(yè)崗位、班組、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)隊(duì)、業(yè)務(wù)保安部門及專業(yè)的安全管理部門和安全監(jiān)督組織等，也就是煤礦安全管理的各個(gè)層面，即決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。在精細(xì)化管理過程中，安全管理系統(tǒng)不斷在優(yōu)化中，經(jīng)過不斷改進(jìn)，在系統(tǒng)內(nèi)某一個(gè)程序或環(huán)節(jié)就達(dá)到了最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了安全管理的最優(yōu)化。將其用一定的方式固定下來，這樣的程序或環(huán)節(jié)越來越多，并不斷優(yōu)化，使安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，管理效果不斷提高。
煤礦安全精細(xì)化管理要見于數(shù)據(jù)。即煤礦安全管理系統(tǒng)要具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如安全目標(biāo)管理，不但要有煤礦企業(yè)的安全總目標(biāo)，還要自上而下的層層量化分解目標(biāo)，制定各級(jí)、各部門、基層各區(qū)隊(duì)直到每個(gè)職工的安全量化目標(biāo)及保證目標(biāo)量化實(shí)現(xiàn)的對(duì)策和措施。在管理過程中不斷用各層的量化目標(biāo)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其控制過程，使各層的量化目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，從而保證煤礦企業(yè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全控制工程系統(tǒng)要對(duì)安全項(xiàng)目、安全設(shè)施、安全生產(chǎn)系統(tǒng)、安全技術(shù)措施、安全隱患排查治理、安全監(jiān)督檢查、安全教育培訓(xùn)等方面細(xì)化量化，及時(shí)采集管理過程中的數(shù)據(jù)并認(rèn)真分析，采取針對(duì)性措施使其過程數(shù)據(jù)始終處于控制數(shù)據(jù)之中，達(dá)到安全控制的要求和目標(biāo)。事故管理系統(tǒng)和安全文化管理系統(tǒng)同樣要對(duì)包括的內(nèi)容細(xì)化量化、數(shù)據(jù)化，并及時(shí)掌握和分析實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，適時(shí)加以協(xié)調(diào)、控制，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
煤礦安全精細(xì)化管理的實(shí)施。要從理念宣傳貫徹、調(diào)查分析研究、規(guī)劃安排整改、示范深化、訓(xùn)練強(qiáng)化、驗(yàn)收測(cè)評(píng)、聯(lián)絡(luò)跟蹤等步驟扎實(shí)開展工作，逐步實(shí)施，使煤礦安全精細(xì)化管理得以順利進(jìn)行，收到預(yù)期效果。煤礦安全精細(xì)化管理的理念宣傳貫徹，就是要通過標(biāo)語、板報(bào)、宣傳品、會(huì)議、電視等各種宣傳媒體，向全體員工宣傳講解安全精細(xì)化管理的意義、目的、手段等，使全體員工充分認(rèn)識(shí)到安全精細(xì)化管理是保證安全生產(chǎn)的重要管理方法。必須高度重視、積極認(rèn)真的投入到安全精細(xì)化管理中去。調(diào)查研究分析階段，就是通過深入基層、深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、深入安全管理層進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查分析，找出安全管理中有問題的系統(tǒng)、層面或環(huán)節(jié)，對(duì)這些問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，達(dá)到透徹、全面，提出安全精細(xì)化管理診斷報(bào)告，并由高層干部會(huì)議認(rèn)可后，制定出煤礦安全精細(xì)化管理的規(guī)劃方案，該方案包括安全管理各系統(tǒng)及各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)劃整改階段，對(duì)調(diào)查研究出的問題，制定針對(duì)性操作性強(qiáng)的整改規(guī)劃，從教育培訓(xùn)、人、財(cái)、物、整改期限、整改負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人等方面詳細(xì)規(guī)劃安排，并認(rèn)真執(zhí)行整改規(guī)劃，決不能走過場(chǎng)。典型示范深化階段，就是在安全精細(xì)化管理過程中，選取關(guān)鍵系統(tǒng)或關(guān)鍵點(diǎn)，抓透徹做細(xì)微，抓出示范工程，帶動(dòng)整個(gè)面上的觀念改變，用看的見、摸得著的模范效應(yīng)來消除員工對(duì)推進(jìn)安全精細(xì)化管理的質(zhì)疑，變應(yīng)付為主動(dòng)，變膚淺為深化，激發(fā)員工開展安全精細(xì)化管理的積極性。訓(xùn)練強(qiáng)化階段，通過強(qiáng)制訓(xùn)練，使員工對(duì)安全精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)逐步深化，建立良好的員工執(zhí)行習(xí)慣，達(dá)到員工對(duì)精細(xì)化規(guī)則自覺執(zhí)行的目的。驗(yàn)收測(cè)評(píng)階段，對(duì)照規(guī)劃整改階段提出的煤礦安全精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐條進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，保證安全精細(xì)化管理在企業(yè)管理上全面貫徹執(zhí)行，并對(duì)精細(xì)化管理不到位的部分進(jìn)行修訂補(bǔ)充。聯(lián)絡(luò)跟蹤階段，在一定的期限內(nèi)，密切關(guān)注煤礦安全精細(xì)化管理的執(zhí)行情況，隨時(shí)督促指導(dǎo)精細(xì)化管理工作，使其在執(zhí)行―改進(jìn)―執(zhí)行中不斷執(zhí)行和完善安全精細(xì)化管理工作。
總之，管理向精細(xì)化管理發(fā)展是管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，它是企業(yè)保持最佳發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要保證。煤礦安全精細(xì)化管理是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)保持最佳安全狀態(tài)的根本保證。在自然災(zāi)害嚴(yán)重的礦區(qū)安全精細(xì)化管理尤為重要。煤礦安全精細(xì)化管理在按步驟實(shí)施過程中，必須從安全目標(biāo)管理、安全控制工程管理、事故管理、安全文化建設(shè)以及決策層管理、執(zhí)行層管理、操作層管理等方面準(zhǔn)確定位，合理分工，細(xì)化責(zé)任，量化考核，把安全工作層層分解，從每個(gè)安全環(huán)節(jié)、每個(gè)安全控制點(diǎn)做起，做小做細(xì)做透。使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)系統(tǒng)始終處在安全狀態(tài)，從而保證煤礦安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
煤礦安全生產(chǎn)問題是一項(xiàng)社會(huì)性問題，關(guān)系到煤礦工作者的生命安全，關(guān)系到社會(huì)的安定。傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在問題和弊端，必須積極改革傳統(tǒng)方法，創(chuàng)建全新的煤礦安全管理體系，只有這樣才能確保煤礦生產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:
精細(xì)化;自主化;煤礦;安全管理體系
傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在局限性，通常只局限于表面的管理，未能將安全管理落到實(shí)處，沒有對(duì)安全管理工作任務(wù)進(jìn)行精細(xì)化劃分，實(shí)際的安全管理中也缺少執(zhí)行力，安全管理自主性不高，導(dǎo)致安全措施落實(shí)不到位，實(shí)際的經(jīng)營過程中，安全問題頻發(fā)，極大地影響了煤礦安全生產(chǎn)，甚至造成了嚴(yán)重的安全事故問題，為煤礦企業(yè)以及人民群眾帶來巨大損失，有必要重新改革完善煤礦安全管理系統(tǒng)，采用精細(xì)化、自主化的安全管理模式。
1煤礦安全管理現(xiàn)狀分析
1．1安全隱患排查不到位安全隱患排查是安全管理的第一步也是大前提，然而，當(dāng)前的很多煤礦企業(yè)卻依然缺少積極的安全排查意識(shí)，安全排查工作落實(shí)不到位，將重要且關(guān)鍵的工作流于形式化，為日后的煤礦開采埋下隱患，使得安全故障問題頻繁出現(xiàn)。
1．2安全管理工作粗放化對(duì)于煤礦安全管理來說，其管理工作應(yīng)該落實(shí)到方方面面，從礦層頂板、機(jī)電裝置，到瓦斯管理，再到火災(zāi)防范等，都必須積極落實(shí)。然而，煤礦企業(yè)的安全管理工作卻相對(duì)粗放化、簡(jiǎn)略化，不僅沒能細(xì)化安全管理，沒能針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)采取安全管理措施，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理工作也不到位。煤礦企業(yè)往往為了控制生產(chǎn)成本、減少資金支出，而無視一些技術(shù)措施和安全措施，盲目開展生產(chǎn)，必然為安全隱患問題的發(fā)生埋下禍根。
2精細(xì)化與自主化的煤礦安全管理
2．1精細(xì)化安全管理的目標(biāo)和執(zhí)行理念所謂的精細(xì)化管理簡(jiǎn)單說就是利用精細(xì)化、科學(xué)化的管理手段，控制安全生產(chǎn)中的隱患因素和事故發(fā)生概率，以此來維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)。具體涵蓋以下方面內(nèi)容:第一，人性化管理。把人的安全置于首位，精細(xì)化煤礦安全管理就是圍繞人的安全管理，這也是安全管理工作的目標(biāo)與核心所在，利用精細(xì)化管理方法來保護(hù)工作人員、維護(hù)煤礦工作的安全，只有這樣才能真正體現(xiàn)精細(xì)化安全管理的積極意義。第二，量化管理。精細(xì)化管理形成一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，借助煤礦生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等來強(qiáng)化管理，提高管理工作效益。第三，協(xié)調(diào)化管理。實(shí)際的煤礦生產(chǎn)工作中，會(huì)牽涉到資金、信息、人力、物力等資源的分配，必須加強(qiáng)對(duì)這些生產(chǎn)因素的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與分配，在確保安全的基礎(chǔ)上達(dá)到對(duì)資源的優(yōu)化配置，最終在安全前提下獲得最優(yōu)管理效果。
2．2煤礦安全精細(xì)化管理的實(shí)施首先要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)精細(xì)化的煤礦安全管理信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)來明確煤礦整個(gè)生產(chǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的隱患問題，以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)等，利用隱患問題、安全標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)、約束并監(jiān)督煤礦生產(chǎn)。第一，積極教育、培訓(xùn)煤礦生產(chǎn)人員。必須加大對(duì)煤礦職工的培養(yǎng)力度，實(shí)行規(guī)范操作，防止由于職工安全意識(shí)不強(qiáng)、工作不到位、操作技術(shù)不合格等導(dǎo)致隱患問題的出現(xiàn)。第二，重視煤礦生產(chǎn)條件的安全檢查與監(jiān)督。對(duì)一切同瓦斯、粉塵、火源等相關(guān)的因素進(jìn)行一一排查，按照規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)解決，為煤礦生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境條件。
2．3建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)從當(dāng)前來看，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題頻發(fā)，在很大程度上是由于各部門之間沒能積極履行自身安全管理職責(zé)，遇到問題互相推諉，安全事故問題得不到妥善處理與解決，或者一些職位、部門之間的工作出現(xiàn)了交叉、交替現(xiàn)象，沒能形成明確的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分。在精細(xì)化煤礦安全管理體系下，不同部門、不同崗位必須形成細(xì)致、清晰、完善的安全職責(zé)劃分，創(chuàng)建一套健全、完善的安全生產(chǎn)職責(zé)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)明確不同崗位人員的安全管理職責(zé)和任務(wù)，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體的崗位、個(gè)人，以此來防范安全隱患的出現(xiàn)，有效控制事故問題的發(fā)生，即使出現(xiàn)隱患危機(jī)時(shí)，也能夠根據(jù)問題的類型找尋對(duì)應(yīng)的職責(zé)人員和崗位，從而促進(jìn)問題的高效解決與處理。
2．4積極組織煤礦安全宣傳、教育與培訓(xùn)煤礦企業(yè)要做好安全宣傳與教育工作，定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，必須讓全體工作人員形成積極的安全管理意識(shí)，自覺配合安全管理工作，煤礦企業(yè)高層負(fù)責(zé)人必須加大對(duì)精細(xì)化安全管理工作的執(zhí)行力度，將精細(xì)化安全管理理念融入自身企業(yè)的日常經(jīng)營與發(fā)展中，切實(shí)將安全管理落到實(shí)處。在思想宣傳教育的基礎(chǔ)上，還要注重對(duì)員工的安全教育與培訓(xùn)，根據(jù)不同工作崗位、不同工作人員的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，展開有秩序、有規(guī)則、有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。其中重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)一線礦工的安全教育與培訓(xùn)。對(duì)于煤礦技術(shù)性工作者，要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)范等的安全教育培訓(xùn)，確保他們?cè)谡麄€(gè)工作過程中，能夠切實(shí)遵照相關(guān)安全規(guī)范展開操作。同時(shí)，也要強(qiáng)化安全知識(shí)的傳授，讓全體煤礦工作人員都能掌握安全防范知識(shí)，遇到困難時(shí)能夠利用自己所學(xué)的安全知識(shí)防范危險(xiǎn)，控制事故的影響范圍。此外，精細(xì)化的煤礦安全管理體系的運(yùn)行需要一套考核制度、激勵(lì)制度的約束，煤礦企業(yè)要積極利用這套考核制度來監(jiān)督各個(gè)崗位工作人員的工作情況，通過設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲方案和制度來積極有效地監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展，以此形成對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的約束和監(jiān)督。
3總結(jié)
煤礦安全生產(chǎn)意義重要、責(zé)任重大，它關(guān)系到我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到煤礦工作者的生命安全，關(guān)系到社會(huì)的安定，傳統(tǒng)的煤礦安全管理存在問題和弊端，必須積極改革，創(chuàng)建全新的煤礦安全管理體系，采用精細(xì)化煤礦安全管理，將各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，只有這樣才能確保煤礦生產(chǎn)安全，才能維護(hù)煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及人民群眾的安全。
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關(guān)鍵詞：露天煤礦安全管理應(yīng)用研究
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，煤礦安全問題己經(jīng)受到越來越多的關(guān)注。隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類文化的發(fā)展，煤礦安全理念、安全科學(xué)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理機(jī)制也在不斷地進(jìn)步和發(fā)展，加強(qiáng)煤礦安全管理，確保安全生產(chǎn)不僅是社會(huì)的需要，也是企業(yè)和員工的需要結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，積極探索并形成符合露天煤礦實(shí)際的安全管理制度和機(jī)制，構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的安全生產(chǎn)機(jī)制和安全監(jiān)管體系，才能推動(dòng)露天煤礦的安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展
一、露天煤礦的生產(chǎn)特點(diǎn)
安全管理工作是露天煤礦穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。露天煤礦的生產(chǎn)受到多種多樣自然災(zāi)害的威脅，使得煤礦安全成為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重中之重。露天煤礦開采是一個(gè)完整的生產(chǎn)過程:穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土、“三防”等工作，同時(shí)受地質(zhì)條件和工作環(huán)境的制約，作業(yè)地點(diǎn)經(jīng)常變遷、自然條件變化較大。其主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）是隨著礦坑不斷延深，開采深度和寬度不斷增加，地溫升高，運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理變得更加復(fù)雜;形成點(diǎn)多、面廣、路口多、臺(tái)階多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、線路密集、環(huán)節(jié)性工作多，系統(tǒng)復(fù)雜、生產(chǎn)布局難、危險(xiǎn)情況復(fù)雜多變;且生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)常移動(dòng)，經(jīng)常變化，受作業(yè)場(chǎng)所、條件、裝備、勞動(dòng)組織、作業(yè)方式、員工素質(zhì)、技能，以及管理狀況的變化而變化。
（二）是受季節(jié)氣候的影響較大，主要是是雨季，必須抓好“夏季三防”(防洪、防排水、防雷電)及滑坡、泥石流等工作；其次是冬季，風(fēng)雪天路面結(jié)冰、揚(yáng)塵大，排土作業(yè)場(chǎng)視線不清；施工車輛剎車降溫系統(tǒng)（滴水剎車系統(tǒng)）結(jié)冰不能使用，施工車輛冬季啟功也不正常，經(jīng)常啟動(dòng)不了或行駛中停車；同時(shí)加強(qiáng)“冬季三防”（防凍、防火、防煤氣）。
（三）是露天煤礦的生產(chǎn)受用戶季節(jié)性需煤的影響，作為露天煤礦的主要用戶火電廠、及少部分外銷用煤，雨季需煤量減少、旱季需煤量增加。
（四）是員工與設(shè)備之間的親密接觸。所以安全管理工作一直是一個(gè)重大的難題，一旦發(fā)生事故，不僅危及員工的生命安全、還會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、煤礦企業(yè)的發(fā)展和礦區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。
二、露天煤礦中安全管理措施的應(yīng)用
（一）加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)
（1）成立煤礦安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。確定開展安全管理體系建設(shè)，針對(duì)員工的不安全行為制定《員工不安全行為管理手冊(cè)》，為規(guī)范崗位行為編制《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》。對(duì)全礦施工工序的危險(xiǎn)源進(jìn)行人、機(jī)、環(huán)、管四方面的辨識(shí)，并對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源制定有效的管控措施，組織編制《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，經(jīng)常組織員工進(jìn)行安全教育，使各級(jí)員工充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)安全體系的意義，基本掌握危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法，為安全體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。采用自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)。管理、操作等不同層面的人員基本掌握了本崗位、本工種、本工作地點(diǎn)存在的危臉源和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）建立健全煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制
為了切實(shí)提高煤礦的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)際工作中要尋求露天煤礦安全生產(chǎn)管理的新形式、新手段和新途徑。在企業(yè)內(nèi)部全面進(jìn)行安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，合理判定影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，確定安全生產(chǎn)控制點(diǎn)、責(zé)任崗位、責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、防控措施、安全生產(chǎn)事故的后果等，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)下去，全而提升企業(yè)員工的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
（3）完善安全生產(chǎn)事故救援機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)提升企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)事故的救援能力，全面梳理生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故和救援力量、環(huán)境、可能涉及的單位、危害等，結(jié)合露天煤礦的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急救援方案，并確定救援方案、物質(zhì)儲(chǔ)備、信息傳遞、組織機(jī)構(gòu)等。與此同時(shí)，露天煤礦應(yīng)當(dāng)在充分考慮可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急救援預(yù)案，并定期對(duì)方案進(jìn)行演練，以便能夠及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，查找在救援過程中存在的不足，進(jìn)而對(duì)救援方案就行完善，形成處置有序、科學(xué)決策、反應(yīng)及時(shí)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)事故救援機(jī)制。
（4）建立安全管理群防群治機(jī)制。在充分分析煤礦實(shí)際情況基礎(chǔ)上，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指引，形成企業(yè)黨委負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣教和督查，行政管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，各級(jí)安監(jiān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)保安，員工互相監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)時(shí)刻緊抓安全生產(chǎn)這個(gè)中心，結(jié)合本部門的實(shí)際狀況，全面開展“員工自保、互保、聯(lián)保重實(shí)效、網(wǎng)員、崗員和協(xié)管員作用發(fā)揮在崗位、安全責(zé)任制落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、安全宣傳教育進(jìn)隊(duì)”等形式多樣的安全活動(dòng)，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部形成“安全重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)、齊心協(xié)力保安全”的聯(lián)動(dòng)氛圍。
（二）全面提高員工的安全意識(shí)
對(duì)于員工的安全意識(shí)，應(yīng)該給予較大的提高，對(duì)于各種隱患的防范也有較大的加強(qiáng)，通過在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置危險(xiǎn)源管理標(biāo)志牌板，給員工發(fā)放危險(xiǎn)源管理卡等學(xué)習(xí)資料，使每一位員工對(duì)各自崗位、工種的危險(xiǎn)源有了更全面、更詳細(xì)的認(rèn)知，大大減少了作業(yè)中的未遂事故、人身傷害事故的發(fā)生頻率。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)力度。一是加強(qiáng)班組及職工的安全文化建設(shè)。用科學(xué)的方法和手段提升員工的學(xué)習(xí)興趣和自身修養(yǎng)，提高職工的安全文化知識(shí)。二是管理層及決策者的安全文化建設(shè)，利用行政管理、經(jīng)濟(jì)考核等手段，加強(qiáng)管理層及決策者的安全文化建設(shè)。三是現(xiàn)場(chǎng)安全文化建設(shè)，運(yùn)用安全文化長(zhǎng)廊、安全標(biāo)語、事故警示牌等手段。圍繞安全文化、安全月、百日安全等主題開展活動(dòng)，把牢行為文化建設(shè)、提高觀念文化建設(shè)、促進(jìn)物態(tài)文化建設(shè)、推進(jìn)管理文化建設(shè)。
（三）提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的管理
現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護(hù)達(dá)到了安全的標(biāo)準(zhǔn)，露天煤礦在所有電器設(shè)備的開關(guān)上安設(shè)了閉鎖裝置，完善地面及坑下設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位的防護(hù)。將手工工具、移動(dòng)梯子、起重葫蘆等納入體系進(jìn)行管理，使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護(hù)達(dá)到安全的標(biāo)準(zhǔn)，保障作業(yè)的安全。同時(shí)，還需要通過體系的實(shí)施推進(jìn)完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程，強(qiáng)化過程控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。完善供電走鏟和更換電纜的工序，利用機(jī)械化作業(yè)避免人接觸危險(xiǎn)物質(zhì)的機(jī)會(huì)。購置輪式推上機(jī)、平路機(jī)、灑水車等道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)修設(shè)礦區(qū)道路，使道路寬度、平整度、曲率半徑等均符合設(shè)汁要求，優(yōu)化運(yùn)輸線路的設(shè)計(jì)，形成單向單線的運(yùn)輸?shù)缆?有效的保證了運(yùn)輸作業(yè)安全。為各設(shè)備配裝防碰撞系統(tǒng)，在設(shè)備接近安全間距時(shí)對(duì)司機(jī)進(jìn)行提示警告，減少設(shè)備機(jī)械事故的發(fā)生。利用工業(yè)監(jiān)控配合卡車調(diào)度系統(tǒng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)動(dòng)。有效的保證現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)秩序和安全。建設(shè)職工強(qiáng)制性休息室。保證職工班前休息到位，確保職工作業(yè)安全。
開展全方位安全管理體系全面實(shí)施，促進(jìn)安全管理不斷深化。管理人員帶頭執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，實(shí)施、檢查、處理循環(huán)模式落實(shí)相關(guān)工作，排查、治理各類隱患，增強(qiáng)落實(shí)工作的預(yù)見性和超前性。進(jìn)一步明確安全體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和方向，對(duì)業(yè)務(wù)部室及專業(yè)人員，在體系運(yùn)行、達(dá)標(biāo)過程的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，及時(shí)對(duì)體系文件進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善。強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，每月組織一次安全知識(shí)考試，不斷提高員工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平.從思想上提高員工的安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀。
最后，還需要根據(jù)露天煤礦實(shí)際情況制定露天礦體系考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照推進(jìn)執(zhí)行，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)控制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行積極整改，明確獎(jiǎng)罰、責(zé)任和權(quán)力，以考核促進(jìn)體系的全面推行實(shí)施。
結(jié)語：露天煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際的開采過程中需要結(jié)合不同煤礦自身的特殊性，進(jìn)行合理的安全管理措施的制定，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分借鑒以及引入優(yōu)秀的煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)和措施，真正保證我國露天煤礦安全管理的有效性。
參考文獻(xiàn)：
【1】孫喜明 露天煤礦安全管理工作人人抓【J】 露天采礦技術(shù) 2013（07）
[關(guān)鍵詞] 煤炭； 計(jì)算機(jī)； 煤礦； 信息技術(shù)； 安全管理
引言
煤炭是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)能源保障，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)在煤礦管理系統(tǒng)中的應(yīng)用也逐漸普遍開來。與此同時(shí)，人們對(duì)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型煤礦管理系統(tǒng)的研究也越來越關(guān)注。煤礦的安全管理不能僅僅注重對(duì)應(yīng)急方案的制定，還必須要在預(yù)防、監(jiān)控等多方面問題上實(shí)行安全管理。其中的預(yù)防和應(yīng)急兩大問題應(yīng)特別提起重視，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在煤礦安全管理中的應(yīng)用范圍，最大程度的減少和避免安全事故的發(fā)生。
1 我國煤礦行業(yè)當(dāng)前特點(diǎn)
我國煤礦的地質(zhì)較其他地區(qū)來說很復(fù)雜，而且自然災(zāi)害的發(fā)生頻率也較高，通常煤礦事故的類型包括四類，即①瓦斯事故；②頂板事故；③水害事故；④運(yùn)輸事故[1]。資料調(diào)查顯示，在上述四類煤礦事故中，瓦斯事故的發(fā)生是最頻繁的，而運(yùn)輸事故的發(fā)生頻率是最低的。有報(bào)道稱，礦井高瓦斯在我國的國有重點(diǎn)煤礦中所占的比例是很大的，煤塵有爆炸危險(xiǎn)的礦井所占有的比例是最大的，而這一情況也同時(shí)說明我國的煤礦企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生安全事故的可能性非常大。而在一些小規(guī)模的煤礦中，高瓦斯或者瓦斯突出礦井占的比例大于14.9%，具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井所占比例大約是92.02%，在這當(dāng)中，大約有56.98%的礦井具有爆炸性[2]。由此可以看出，國內(nèi)的煤礦公司的現(xiàn)代化水平并不高，且其在煤礦安全中的投資力度有待增強(qiáng)。
2 煤礦安全管理信息技術(shù)建設(shè)目標(biāo)和原則
安全管理信息系統(tǒng)將會(huì)在未來里發(fā)展成為煤礦發(fā)展中不可或缺的一部分，該系統(tǒng)將會(huì)很大程度的促進(jìn)煤礦的發(fā)展速度，沒有了這一系統(tǒng)，煤礦產(chǎn)業(yè)就不會(huì)進(jìn)步。它的主要內(nèi)容包括四方面，即：①安全信息的采集；②信息的傳輸；③信息的處理；④信息的應(yīng)用與集成。煤礦的安全管理不能僅僅注重對(duì)應(yīng)急方案的制定，還必須要在預(yù)防、監(jiān)控等多方面問題上實(shí)行安全管理。其中的預(yù)防和應(yīng)急兩大問題應(yīng)特別提起重視，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在煤礦安全管理中的應(yīng)用范圍，最大程度的減少和避免安全事故的發(fā)生。除此之外，煤礦安全管理系統(tǒng)的系統(tǒng)要遵循的原則為先進(jìn)性、投資保護(hù)、開放性、可擴(kuò)充性以及可維護(hù)性等[3]。但需特別注意的是，煤礦企業(yè)不能盲目的遵循上述原則，要按照本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展目標(biāo)制定并實(shí)施相應(yīng)的措施。
3 煤礦安全管理信息技術(shù)的主要構(gòu)成
現(xiàn)今，各種系統(tǒng)具有的功能多種多樣，然而如果將信息設(shè)施的類型作為分界線來說，通常情況下它包括檢測(cè)、監(jiān)控、通訊以及信息管理。站在市場(chǎng)的角度分析，其具備的功能也多種多樣，一般包括以下模塊：
3.1 安全信息收集
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與專家系統(tǒng)促進(jìn)了煤礦安全信息管理系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)信息資源共享就是所有的在職人員均可方便的找到自己所需的信息，任何系統(tǒng)、任何部門都能收集、分析信息[4]。該模塊具有多種功能，一般包括：①安全信息錄入；②對(duì)安全隱患的處理意見；③領(lǐng)導(dǎo)審批意見；④對(duì)安全隱患處理落實(shí)情況和安全信息的綜合查詢。
3.2 交接班管理
該模塊的主要作用是記錄和移交安全檢查工作者在進(jìn)行交接班時(shí)出現(xiàn)的各種問題，例如違章指揮人員，違章操作人員以及違反勞動(dòng)紀(jì)律人員[5]。除此之外，還包括出現(xiàn)的安全事故及傷亡人員的情況。在交接班管理中，瀏覽上班次出現(xiàn)但并未得到妥善處理的情況，再對(duì)各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行全面掃描，確認(rèn)礦井內(nèi)不存在安全隱患。這樣一來，不僅可以妥善處理好各種事故的善后工作，還能給安全檢查工作者的檢查工作帶來方便。同時(shí)，這一過程也能明確有關(guān)人員的責(zé)任，充分做好監(jiān)測(cè)工作。
3.3 安全考勤
現(xiàn)用的該模塊一般可分為兩類系統(tǒng)，包括卡片式安全考勤系統(tǒng)和井下安全考勤系統(tǒng)。前者是用金屬片打卡的，它的出、入考勤點(diǎn)都安裝在地面井口。后者是用礦燈燈頭打卡的。而且它的入、出考勤點(diǎn)都安裝在井上和井下，有時(shí)候也會(huì)將出、入考勤點(diǎn)都安裝在井下。有報(bào)道稱山西省不久前使用了一種特別的考勤系統(tǒng)。該系統(tǒng)的特點(diǎn)主要有：①用礦燈燈頭打卡；②屬于井下安全考勤系統(tǒng)；③有效防止互相打卡現(xiàn)象；④系統(tǒng)的可靠性高，維護(hù)簡(jiǎn)單、耗資小。
3.4 安全綜合報(bào)表管理
該模塊的是所有安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)的安全因素的狀態(tài)匯總，它能夠系統(tǒng)、全面的分析井下的安全狀況。領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上審閱和審簽關(guān)于安全綜合報(bào)表內(nèi)的有關(guān)事宜，并且實(shí)時(shí)了解礦井下的通風(fēng)、瓦斯等狀態(tài)。審閱、審簽完畢后領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)的處理意見，相關(guān)工作人員就可馬上執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的要求。如此一來就可以快速高效的制定出安全策略。
3.5 煤礦事故管理
僅僅做好了安全事故的預(yù)防、應(yīng)急以及善后處理工作的準(zhǔn)備是不夠的，煤礦企業(yè)還應(yīng)正確的記錄煤礦中出現(xiàn)過的安全事故。本模塊恰好完善了煤礦企業(yè)安全管理中的措施，它不僅具有記錄的功能，還同時(shí)具有分析、查明事故的產(chǎn)生原因，并且計(jì)算機(jī)的煤礦事故管理的角度是真實(shí)客觀的。這樣一來就可以使得煤礦企業(yè)得到教訓(xùn)，起到安全警示的作用，促使煤礦企業(yè)在今后的經(jīng)營過程中不斷積累安全經(jīng)驗(yàn)，從而不斷完善本企業(yè)的安全信息管理系統(tǒng)，最終達(dá)到減少安全事故發(fā)生的目的。
3.6 人員定位查詢及管理
可以隨時(shí)顯示出工作人員出入井記錄。而且，如果某一位曠工在井下的工作時(shí)間超出安全范圍，就會(huì)報(bào)警做出提示。除此之外，突發(fā)事件發(fā)生后，也能輔助救災(zāi)人員確定被困人員的具置，從而制定出相應(yīng)的急救措施。
3.7 安全輔助決策
煤礦企業(yè)在礦井中安裝了礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，它可以對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)提出改善意見。首先利用礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)安全性評(píng)價(jià)分析采集到的礦井中的各安全因素的狀態(tài)，然后對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行好壞情況進(jìn)行，最后給出完善系統(tǒng)的建議，這樣就能作出科學(xué)的救災(zāi)決策了。
4 有待解決的問題
4.1 落實(shí)“預(yù)防為主”方針
所有部門通過使用多種傳感器采集井下的數(shù)據(jù)信息，把各自控制的環(huán)節(jié)的安全管理信息傳送到系統(tǒng)。所有信息聚集到一起之后就可以第一時(shí)間了解安全隱患是否存在，例如井下的瓦斯?jié)舛取⑼L(fēng)狀態(tài)等。各個(gè)傳感器所獲得數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確有效的，煤礦企業(yè)便可通過實(shí)時(shí)檢查各類檢測(cè)儀器中安全因素的狀態(tài)使預(yù)防安全事故的發(fā)生工作變得科學(xué)可靠，最終將其落實(shí)到工作中。
4.2 信息共享和互通
至今大部分的煤礦煤礦企業(yè)的安全信息系統(tǒng)并不完善，在資源共享與連接上還存在諸多不足之處，人們通常所說的“信息孤島”現(xiàn)象依然頻繁出現(xiàn)。目前安全系統(tǒng)的制造商大量存在，其設(shè)計(jì)制造的各種應(yīng)用系統(tǒng)的型號(hào)和功能也是多種多樣的，并不能達(dá)到統(tǒng)一。檢測(cè)系統(tǒng)，例如瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)、礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等很難與其他系統(tǒng)，例如管理系統(tǒng)中的井下安全考勤系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)[6]。資源不能實(shí)現(xiàn)共享，就無法充分利用信息的價(jià)值，也就無法實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)的最終目標(biāo)。
4.3 重建設(shè)更要重使用維護(hù)
安全管理系統(tǒng)與別的產(chǎn)品一樣，在使用過程中難免會(huì)發(fā)生各種或大或小的問題[7]。而煤礦的安全問題與現(xiàn)場(chǎng)共組人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此煤礦企業(yè)在經(jīng)營過程中要提起足夠的重視力度，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全管理系統(tǒng)的檢測(cè)與維修力度。調(diào)查資料顯示，部分煤礦發(fā)生安全事故的原因并不是沒有應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)安裝安全管理系統(tǒng)，而是安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，企業(yè)沒有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的維修工作。由此可以看出，安全管理系統(tǒng)的檢測(cè)和維護(hù)工作在煤礦的安全問題中扮演著非常重要的角色。所以，煤礦企業(yè)應(yīng)借鑒其它企業(yè)發(fā)生安全事故的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本企業(yè)的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的維護(hù)管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全系統(tǒng)需要維修就對(duì)其及時(shí)處理，將計(jì)算機(jī)的高水平技術(shù)完全應(yīng)用發(fā)揮出來。
5 結(jié)論
煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)具有重要意義，政府對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)十分看重。安全是煤礦生產(chǎn)中最重要的問題。它關(guān)乎礦工的生命財(cái)產(chǎn)，也關(guān)乎煤礦企業(yè)的存亡。對(duì)煤礦企業(yè)來說，實(shí)施現(xiàn)代安全科學(xué)管理至關(guān)重要。煤礦企業(yè)必須提高對(duì)安全科學(xué)管理的認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)安全的不足，并作出處理。建立煤礦安全計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)能夠最終實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全。煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)技術(shù)在煤礦安全管理中的重要作用，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍，制定符合本企業(yè)的安全管理系統(tǒng)，為所有礦工以及自身提供安全的保障。我國相關(guān)部門也應(yīng)加大對(duì)煤礦企業(yè)安全管理設(shè)施的監(jiān)督審查力度，從多方面入手以減少礦井安全事故的發(fā)生，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)和諧的氛圍。
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一、1—6月份工作回顧
（一）煤礦安全生產(chǎn)情況。1－6月，全縣30個(gè)煤礦共生產(chǎn)原煤77萬噸，與上年同期相比，原煤產(chǎn)量增加30萬噸，增長(zhǎng)63.8%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長(zhǎng)81.2％。發(fā)生煤礦安全事故2起，死亡4人，事故起數(shù)和去年同期持平；按州、縣考核指標(biāo)，全縣1-6月煤礦事故死亡人數(shù)分別占州、縣下達(dá)年度控制指標(biāo)（6人）的66.6%，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作。一是及時(shí)安排部署，嚴(yán)把節(jié)后開工復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。年初下發(fā)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)全縣煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作作出部署，明確開工復(fù)工驗(yàn)收程序和相關(guān)要求，堅(jiān)持原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格一個(gè)，批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)。對(duì)達(dá)不到復(fù)產(chǎn)條件的煤礦一律不予驗(yàn)收通過，責(zé)令煤礦落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，限期整改；對(duì)停而不整或借整改為名進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是強(qiáng)化督查檢查。抽調(diào)專業(yè)骨干對(duì)全縣開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截止目前，全縣30個(gè)煤礦，經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收專班現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，有21家煤礦取得了年度復(fù)工批文，其中生產(chǎn)礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，
2家因煤礦事故停產(chǎn)整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續(xù)，有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續(xù)登記手續(xù)。
（三）強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，以隱患排查治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。我們認(rèn)真貫徹州煤礦安全管理工作會(huì)議、縣煤炭工作會(huì)議精神，及早研究部署，分解落實(shí)任務(wù)，于2月15日召開全縣煤炭工作會(huì)議、2月17日下發(fā)《建始縣2011年煤礦安全生產(chǎn)（行業(yè)管理）工作計(jì)劃》，對(duì)2011年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，逐級(jí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴(yán)密的安全責(zé)任體系，確保了煤礦安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，并督促企業(yè)一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結(jié)、有通報(bào)。半年來，安全生產(chǎn)檢查共下達(dá)整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風(fēng)隱患51條，運(yùn)輸隱患23條，機(jī)電隱患27條，安全監(jiān)控系統(tǒng)隱患26條，特種作業(yè)人員配備不足10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對(duì)查出的煤礦隱患和問題切實(shí)加強(qiáng)了整改。
（四）克難攻堅(jiān)，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定治理方案。相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。三是邀請(qǐng)瓦斯治理專家，組成專家組，對(duì)全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。
（五）深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓(xùn)，采取措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，銀智煤礦“53頂板事故發(fā)生后。認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報(bào)會(huì)議和縣政府辦公〔2011〕40號(hào)傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是局抽調(diào)專業(yè)骨干人員組成工作組，對(duì)全縣開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力促進(jìn)了大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。5月18日我局召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議，按照縣人民政府“所有生產(chǎn)礦井全部停產(chǎn)整頓”要求，結(jié)合我局《關(guān)于開展汛期“防治水”專項(xiàng)治理工作的通知》建煤[2011]34號(hào)）和《建始縣煤炭局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》建煤[2011]36號(hào)）精神，組建了工作專班對(duì)全縣生產(chǎn)礦井進(jìn)行了停產(chǎn)整改專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。本次專項(xiàng)行動(dòng)，12家生產(chǎn)礦井除事故煤礦外無一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項(xiàng)目之全、檢查環(huán)節(jié)之細(xì)空前少有。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次專項(xiàng)行動(dòng)縣煤炭局集中全局專業(yè)技術(shù)力量，前后歷時(shí)一個(gè)半個(gè)月，共計(jì)到礦10家，下井10礦次，復(fù)查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號(hào)59條，使全縣10家生產(chǎn)礦井按照縣政府統(tǒng)一要求完成專項(xiàng)治理，取得復(fù)工資格。二是認(rèn)真貫徹省、州關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”部署，研究制定實(shí)施方案，全縣掀起整治風(fēng)暴，全面深化煤礦安全整治，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，對(duì)存在安全問題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改，對(duì)存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項(xiàng)清理”有關(guān)工作正在進(jìn)行中。四是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。
（六）狠抓煤礦擴(kuò)能技改。全縣現(xiàn)有30家煤礦，12家為60kt/a生產(chǎn)礦井、18家技改礦井，其中，3家礦井啟動(dòng)“6改9”，1家因采礦許可證未辦結(jié)還未進(jìn)入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產(chǎn)投資1.03億元，占縣下達(dá)年度目標(biāo)計(jì)劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業(yè)共有9家煤礦按程序經(jīng)過年度復(fù)工檢查驗(yàn)收，獲準(zhǔn)技改復(fù)工。其中有5家煤礦初步竣工，進(jìn)入試運(yùn)行程序。在煤礦擴(kuò)能改造中，我們對(duì)方案嚴(yán)把評(píng)審關(guān)，做到投資少和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求企業(yè)按設(shè)計(jì)施工，確保建設(shè)工期。同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，巷道建設(shè)推廣錨噴技術(shù)，改革采煤方法，減少了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。
（七）推進(jìn)煤礦從業(yè)人員全員培訓(xùn)，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。針對(duì)企業(yè)特種作業(yè)人員配備不足的情況，依托縣煤炭協(xié)會(huì)，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓(xùn)，培訓(xùn)了安全員、瓦檢員、絞車工、支護(hù)工等9類，人數(shù)達(dá)424人，確保了我縣煤礦特種作業(yè)人員的配備基本能滿足煤礦企業(yè)井下作業(yè)的需要，提高了煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)了從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。
（八）以服務(wù)企業(yè)為宗旨，強(qiáng)化解決具體問題。針對(duì)煤礦技術(shù)改造沒有現(xiàn)成模式，就組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察交流，開闊視野，在縣內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)相互學(xué)習(xí)；針對(duì)有關(guān)手續(xù)難辦的問題，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到州赴省與主管部門銜接溝通；針對(duì)企業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題，局機(jī)關(guān)工程技術(shù)人員就利用節(jié)假日，加班加點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；針對(duì)資料、圖件制作不規(guī)范的問題，煤炭協(xié)會(huì)就組建專門的技術(shù)服務(wù)部開展技術(shù)服務(wù)，如：組織專家組對(duì)銀智煤礦《調(diào)整主井方案》、先進(jìn)煤礦《調(diào)井方案》、安琳煤礦《二采區(qū)采掘布置設(shè)計(jì)說明書》等單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審。
(九)以行政執(zhí)法為著力點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政。按照州經(jīng)信委(2011)27號(hào)文件精神，完成了煤炭經(jīng)營資格證的年檢工作。我縣現(xiàn)有合法持證企業(yè)8家，其中，2011年新辦證的企業(yè)有2家，參加2010年年檢的企業(yè)6家，經(jīng)我局初審，這6家企業(yè)基本符合條件。開展了對(duì)煤礦依法辦礦，守法經(jīng)營活動(dòng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在“三非”“三違”現(xiàn)象和政令不通行為的少數(shù)煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。
（十）以黨的建設(shè)為核心，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效率建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的精神；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不斷改善服務(wù)水平，提高工作效率；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)精神，全面落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與行業(yè)管理工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查和督辦，強(qiáng)化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強(qiáng)、綜治、計(jì)劃生育等工作；五是加快了整村推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)的工作，開展了“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)；六是高質(zhì)量完成了“三萬”活動(dòng)；七是按照《縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。二、存在的困難和問題
（一）我縣煤炭賦存條件差，生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我縣大部分煤礦生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)工藝落后，安全裝備設(shè)施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費(fèi)大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是煤礦企業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是未將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人；四是未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；五是煤礦企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）基礎(chǔ)管理薄弱，管理人員安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，班組建設(shè)上有一定的差距。從檢查的情況來看，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度形同虛設(shè)，工作走過場(chǎng)、走形式，未起到帶班下井的作用，少數(shù)安全員麻痹大意，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，部分職工技術(shù)素質(zhì)不高，自主保安意識(shí)差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至還有缺崗的現(xiàn)象。部分煤礦企業(yè)的責(zé)任狀、機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、領(lǐng)導(dǎo)班子分工文件和考核獎(jiǎng)懲制度等基本上只是應(yīng)付形式的一紙空文，工人的三級(jí)教育仍然只限于廠級(jí)教育，企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃和工作要點(diǎn)依然不清楚，規(guī)范化管理所要求的用工檔案、設(shè)備檔案和技術(shù)檔案依然不健全，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理依然十分欠缺。部分煤礦技術(shù)力量薄弱，安全管理基礎(chǔ)較差，管理人員對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠，安全技術(shù)措施編制實(shí)用性較差，現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正做到不安全不生產(chǎn)。
（四）煤礦企業(yè)存在技術(shù)人才奇缺的問題。煤礦生產(chǎn)涉及地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、機(jī)電、安全等方面的專業(yè)技術(shù)，現(xiàn)在煤礦幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，煤礦改造升級(jí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后，更加需要專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人才。煤礦安全管理人員的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)工作要求不對(duì)等，安全管理基礎(chǔ)常識(shí)欠缺。煤礦各層次的管理人員對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)的管理技術(shù)知之不多，對(duì)煤礦常見的不安全因素缺乏應(yīng)有的警惕性，看問題不準(zhǔn)確、處理問題不精細(xì)、指導(dǎo)管理不注重細(xì)節(jié)。
（五）監(jiān)管裝備落后，影響工作開展。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現(xiàn)有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。
三、下一步工作打算
針對(duì)以上存在的問題，在下步工作中，縣煤炭局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市一系列會(huì)議和文件精神，深刻吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化以下措施，扎實(shí)抓好下半年的工作：
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。在下步工作中，將加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)真剖析近年來特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實(shí)。
第二，進(jìn)一步明確責(zé)任，把績(jī)效考核工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)落實(shí)情況，煤礦企業(yè)要擔(dān)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。一是強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)解決不會(huì)監(jiān)管的問題；二是強(qiáng)化煤礦工人的安全意識(shí)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能；三是強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。
第四、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督辦，搞好技術(shù)服務(wù)。深入煤礦企業(yè)，制訂一礦一策，強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)班組建設(shè)。對(duì)隱患做到“項(xiàng)目、措施、人員、責(zé)任、監(jiān)督”五落實(shí)，徹底消除事故隱患，確保安全發(fā)展
關(guān)鍵詞：煤礦；安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型；應(yīng)用效益
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
我省是一個(gè)產(chǎn)煤大省，全省現(xiàn)有煤礦1000多個(gè)，年生產(chǎn)能力都是30萬噸以上，煤炭行業(yè)對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。但是由于我省煤礦大都屬于地下礦山，地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯?jié)舛雀撸旱V開采的煤層大多瓦斯含量大、透氣性低，開采條件差，難度大、成本高，煤礦事故時(shí)有發(fā)生，給全省乃至全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)帶來了巨大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在煤礦重大事故中，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第一位，其次是水害事故、頂板事故、運(yùn)輸事故等。
“安全第一，預(yù)防為主”是國家安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，煤礦作為安全生產(chǎn)重中之重，如何有效的排查安全隱患，控制減少安全事故的發(fā)生，是當(dāng)前和今后長(zhǎng)期面臨的問題。因此，本文從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警出發(fā)，提出構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系模型。
二、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的構(gòu)建
1.煤礦預(yù)警管理的對(duì)象
煤礦安全生產(chǎn)與人、機(jī)、物、環(huán)境、監(jiān)管監(jiān)察和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)等多方因素有關(guān)，因此，煤礦預(yù)警管理的對(duì)象從以下因素考慮：
（一）人的管理。人作為生產(chǎn)主體，生理、心理與行為等方面都可能產(chǎn)生失誤，而人的不穩(wěn)定和不安全的行為是導(dǎo)致災(zāi)害或者事故發(fā)生的重要因素，只有加強(qiáng)人的管理和控制，才能使生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)人的行為符合規(guī)定。
（二）物的管理。物作為生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于工具、設(shè)備及材料等出現(xiàn)缺陷都會(huì)為生產(chǎn)造成隱患，是發(fā)生事故的重要因素，只有加強(qiáng)物的管理，做好全程管理，才能使煤礦安全生產(chǎn)得到保證。
（三）環(huán)境的管理。環(huán)境是人和物生產(chǎn)中面臨的共同條件，一旦出現(xiàn)突變就會(huì)使人和物都發(fā)生變化，尤其是煤礦的生產(chǎn)，環(huán)境的管理要做好對(duì)礦井下毒、塵和圍巖等因素的管理
（四）監(jiān)管監(jiān)察。監(jiān)管監(jiān)察是安全生產(chǎn)的行政手段和輔助手段，具有強(qiáng)制性和監(jiān)督職能。監(jiān)管監(jiān)察面對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面，對(duì)排查安全隱患和督促整改具有重要作用。
（五）安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)。安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)企業(yè)人的行為、物和環(huán)境的狀態(tài)、管理等進(jìn)行的評(píng)估，全面掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，通過第三方實(shí)施評(píng)價(jià)檢測(cè)的一種手段，也是安全生產(chǎn)重要一環(huán)，隨著科技進(jìn)步，安全生產(chǎn)使用設(shè)備設(shè)施、條件要求的提高，安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)發(fā)揮越來越重要的作用。同時(shí)，安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)也作為監(jiān)管監(jiān)察的輔助手段，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有重要意義。
2. 安全預(yù)警系統(tǒng)的主要功能
煤礦生產(chǎn)條件多變，生產(chǎn)工藝和過程較為復(fù)雜，涉及水、火、瓦斯、煤塵和頂板等五大自然災(zāi)害，因此煤礦安全預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須具有完善的系統(tǒng)功能。
（1）安全指標(biāo)信息采集。煤礦生產(chǎn)安全狀態(tài)是以煤礦生產(chǎn)過程中的主要安全指標(biāo)來表征的，進(jìn)行安全等級(jí)分析也以它為基礎(chǔ)。因此，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的指標(biāo)采集是建立預(yù)警體系必須的。此過程的關(guān)鍵是主要指標(biāo)和井下采集點(diǎn)的確定。
（2）預(yù)警分析。系統(tǒng)以系統(tǒng)控制論為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全預(yù)警的指標(biāo)體系，具有對(duì)安全指標(biāo)的預(yù)警分析能力。通過 實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)分析，判斷安全級(jí)別，確定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與否，及早進(jìn)行安全隱患干預(yù)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的預(yù)先控制和事前管理。
（3）信息。煤礦安全管理對(duì)象涉及采掘機(jī)運(yùn)通多各單位，有人、機(jī)和物多種不安全因素，管理人員級(jí)別高低不一，采取的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制所涉及人員、地點(diǎn)和措施也不同，因此要求系統(tǒng)能根據(jù)安全級(jí)別高低，預(yù)警信息至各單位和相關(guān)安管人員。
（4）應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。安全預(yù)警不是目的，能對(duì)煤礦生產(chǎn)中的不安全狀態(tài)和行為進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)潛在和顯現(xiàn)的安全隱患適時(shí)給予外在干預(yù)，使系統(tǒng)運(yùn)行始終處于閾值以下的安全狀態(tài)，是進(jìn)行預(yù)警的根本目的。
2.煤礦預(yù)警模型的建立
按照安全學(xué)原理，預(yù)警模型圍繞五個(gè)安全生產(chǎn)要素為中心進(jìn)行構(gòu)建。其基本框架如圖1所示。將各種表征煤礦生產(chǎn)的安全指標(biāo)實(shí)時(shí)檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)分析，判定是否處于安全狀態(tài)，否則處于隱患狀態(tài)并報(bào)警。對(duì)不良因素進(jìn)行外在敢于，即采取措施排除隱患，否則隱患可能繼續(xù)發(fā)展為事故狀態(tài)。通過一個(gè)閉環(huán)反映過程，實(shí)時(shí)進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)控和管理，使之形成一個(gè)能自我主動(dòng)調(diào)整的模型體系，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)。
圖1 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)模型圖
3. 煤礦預(yù)警流程分析
煤礦預(yù)警管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)預(yù)警的作用，發(fā)揮出預(yù)警的工作職能，可以通過分工進(jìn)行職能的互補(bǔ)，預(yù)警管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)和識(shí)別、診斷及預(yù)控工作，可以更好的將系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和預(yù)警，做好預(yù)警與預(yù)控的協(xié)調(diào)，做好預(yù)警檔案的管理，建立起危機(jī)的管理方案，可以為決策層提供建議，而預(yù)警管理系統(tǒng)的流程一般為初始化信息朝著預(yù)警信息系統(tǒng)的走向，通過分離和處理技術(shù)，可以決定是不是采取報(bào)警的方式或者確定報(bào)警的內(nèi)容，可以及時(shí)確定對(duì)策與方案，使重大安全事故或危害時(shí)，可以及時(shí)反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｃ旱V預(yù)警流程如圖2所示。
圖2 煤礦預(yù)警系統(tǒng)流程圖
三、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用效益
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，不僅可以在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和對(duì)象優(yōu)化、管理功能的創(chuàng)新方面提供可靠的系統(tǒng)支持，還可以為煤礦企業(yè)建立統(tǒng)一的安全信息平臺(tái)，可以規(guī)范各成員企業(yè)的安全管理工作體系，規(guī)范安全信息自動(dòng)報(bào)送流程，集中反映各種安全工作信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)單位安全工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)細(xì)化安全工作的跟蹤閉合管理，提高數(shù)據(jù)信息的利用效率，優(yōu)化安全管理工作流程，改善日常動(dòng)態(tài)管理工作具有重要意義。
1.系統(tǒng)具有全面性和高效性
該套系統(tǒng)涵蓋了隱患管理、三違管理、事故管理、安全培訓(xùn)、安全考核等各個(gè)方面，能夠全面高效的掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞各種安全信息。
2.實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，分級(jí)控制，實(shí)時(shí)催辦
系統(tǒng)加入反饋環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，在每個(gè)環(huán)節(jié)均提供多種反饋渠道，實(shí)行分級(jí)控制。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)催辦、提示、報(bào)警、監(jiān)督。
3.安全隱患管理具有智能識(shí)別功能
系統(tǒng)可自動(dòng)根據(jù)輸入的隱患內(nèi)容，對(duì)照隱患數(shù)據(jù)庫進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、智能分類。同時(shí)按劃分出的隱患級(jí)別可自動(dòng)將隱患提交給相應(yīng)級(jí)別的管理人員，實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)和控制。
4.具有綜合的提示、預(yù)警功能
在系統(tǒng)首頁顯示職權(quán)范圍內(nèi)所有安全工作的處理情況；同時(shí)對(duì)需要處理的工作及時(shí)進(jìn)行手機(jī)短信提醒。
5.可以采用便攜式手持多媒體終端
通過手持設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)錄入、查詢、反饋，提高現(xiàn)場(chǎng)管理的時(shí)效性。
五、結(jié)束語
做好煤礦安全生產(chǎn)，安全隱患的排查和治理至關(guān)重要，任何安全事故的發(fā)生都是有一點(diǎn)點(diǎn)的隱患引起的，只有做好人、機(jī)、物、環(huán)的全面管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和督查，才能將隱患控制在事故之外。因此，構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，能夠有效地對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行分析排查，從而使得煤礦的安全管理體系更加完善，對(duì)提高煤礦安全生產(chǎn)水平，減少煤礦事故，提高煤礦的效益有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]煤礦；安全預(yù)警；預(yù)警系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）20-0275-01
我國煤礦的生產(chǎn)要建立安全預(yù)警的管理體系，才能有效防止安全操作和管理等方面失誤的發(fā)生，有效保證煤礦的安全生產(chǎn)，以煤礦安全生產(chǎn)的警報(bào)與免疫功能進(jìn)行系統(tǒng)的管理模式，使煤礦生產(chǎn)可以有效預(yù)防災(zāi)害與事故發(fā)生。而預(yù)警管理可以通過生產(chǎn)活動(dòng)將不安全的人為活動(dòng)與不安全設(shè)備施工可以及時(shí)得到監(jiān)測(cè)和識(shí)別、評(píng)價(jià)，使不安全的行為和狀態(tài)可以及時(shí)糾正，以新的系統(tǒng)管理模式開展煤礦的安全管理工作。
一、煤礦預(yù)警管理的對(duì)象
我國煤礦生產(chǎn)需要人、物和周圍環(huán)境間產(chǎn)生不協(xié)調(diào)和不適當(dāng)?shù)囊蛩貙?dǎo)致災(zāi)害或者事故的發(fā)生。可見，煤礦災(zāi)害或事故要涉及到人、物和環(huán)境等三方面的因素，所以，只有將人、物及環(huán)境等方面進(jìn)行預(yù)警控制，才能進(jìn)行有效的管理。
1、人的管理
人作為生產(chǎn)主體，生理、心理與行為等方面都會(huì)產(chǎn)生失誤，而人的不穩(wěn)定和不安全的行為是導(dǎo)致災(zāi)害或者事故發(fā)生的重要因素，只有加強(qiáng)人的管理和控制，才能使生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)人的行為符合規(guī)定。
2、物的管理
物作為生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于工具、設(shè)備及材料等出現(xiàn)缺陷都會(huì)為生產(chǎn)造成隱患，是發(fā)生事故的重要因素，只有加強(qiáng)物的管理，做好全程管理，才能使煤礦安全生產(chǎn)得到保證。
3、環(huán)境的管理
環(huán)境是人和物生產(chǎn)中面臨的共同條件，一旦出現(xiàn)突變就會(huì)使人和物都發(fā)生變化，尤其是煤礦的生產(chǎn)，環(huán)境的管理要做好對(duì)礦井下毒、塵和圍巖等因素的管理[1]。
二、煤礦預(yù)警管理及系統(tǒng)
煤礦預(yù)警管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)預(yù)警的作用，發(fā)揮出預(yù)警的工作職能，可以通過分工進(jìn)行職能的互補(bǔ)，預(yù)警管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)和識(shí)別、診斷及預(yù)控工作，可以更好的將系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和預(yù)警，做好預(yù)警與預(yù)控的協(xié)調(diào)，做好預(yù)警檔案的管理，建立起危機(jī)的管理方案，可以為決策層提供建議，而預(yù)警管理系統(tǒng)的流程一般為初始化信息朝著預(yù)警信息系統(tǒng)的走向，通過分離和處理技術(shù)，可以決定是不是采取報(bào)警的方式或者確定報(bào)警的內(nèi)容，可以及時(shí)確定對(duì)策與方案，使重大安全事故或危害時(shí)，可以及時(shí)反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧2]。
預(yù)警管理系統(tǒng)是通過電子計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)技術(shù)集成的智能化管理系統(tǒng)，一定要適合災(zāi)害預(yù)警的智能化系統(tǒng)，也要符合煤礦災(zāi)害預(yù)警技術(shù)和管理的需要。按照災(zāi)害預(yù)警管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行人、物和環(huán)境的信息監(jiān)測(cè)，確定信息的變動(dòng)，使煤礦提高災(zāi)害的預(yù)防能力。建立起預(yù)警管理系統(tǒng)，對(duì)安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流程及環(huán)境等信息做好收集與整理，只有正確處理才能做出正確的決策，而這些都需要計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的支持。
煤礦安全預(yù)警管理系統(tǒng)要做好基礎(chǔ)的安全管理工作，就要保證幾個(gè)方面的工作。規(guī)范化：安全管理不同工作崗位都要進(jìn)行任務(wù)與定量的明確，而管理工作也要符合生產(chǎn)的規(guī)律；標(biāo)準(zhǔn)化：煤礦安全生產(chǎn)對(duì)人、物和環(huán)境等因素都要進(jìn)行明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求；統(tǒng)一化：安全報(bào)表、臺(tái)賬與安全事故的報(bào)告都需要進(jìn)行統(tǒng)一的整理、格式、內(nèi)容、分類；程序化：煤礦安全預(yù)警要做好數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳遞與數(shù)據(jù)整理，通過預(yù)警程序、期限與責(zé)任主體做出明確的規(guī)定。
煤礦安全預(yù)警管理核心是事故突發(fā)的有效預(yù)防，事故雖然有著突發(fā)性的特點(diǎn)，不過，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，很多事故都可以在過程中發(fā)現(xiàn)的，事故是有預(yù)兆的，只有掌握預(yù)兆，才能主動(dòng)的做好預(yù)警管理系統(tǒng)的工作[3]。
做好危機(jī)信息收集和整理，通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)和安全部門間內(nèi)部的體制關(guān)系、派遣專人做出調(diào)查；對(duì)危機(jī)的信息進(jìn)行集中和傳遞，將安全管理與安全責(zé)任人進(jìn)行有效的連接，通過不同渠道得到危機(jī)的信息，反應(yīng)到安全部門，再傳遞給生產(chǎn)的責(zé)任人。所以，一定要保證信息速度的傳遞，否則，一旦出現(xiàn)時(shí)間上的延誤，信息也就不具有價(jià)值；煤礦事故中，要善于處理突發(fā)的事件，雖然是以預(yù)防為主，但還是要采取緊急的救援和救護(hù)，搶救遇難的人員，處理好事故后，再清點(diǎn)人數(shù)與設(shè)備等。
結(jié)束語：
綜上所述，煤礦安全生產(chǎn)始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中，所以，只有采取動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、全面的預(yù)防與預(yù)警，才能建立起真正有效的安全預(yù)警管理系統(tǒng)，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)來說，有著重要的意義，只有加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的管理工作，使煤礦員工充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，可以更好的支持和配合安全預(yù)警的管理工作，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全預(yù)警管理，通過制度進(jìn)行人的管理與約束，才能保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，減少安全事故的發(fā)生。煤礦安全預(yù)警管理系統(tǒng)是長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，也是日常的工作，一定要堅(jiān)持開展，建立起堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)環(huán)境，才能逐步實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的新局面，完成安全的煤礦管理。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 煤礦安全投資； 效率評(píng)價(jià)； DEA
一、引言
煤炭是我國的主要能源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來幾十年內(nèi)仍不會(huì)改變，而我國又是世界上煤礦安全事故最嚴(yán)重的國家之一。雖然政府和企業(yè)逐漸重視煤礦安全生產(chǎn)，但是我國煤礦事故仍然頻發(fā)，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。煤礦安全生產(chǎn)已成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的突出問題之一。
理論界普遍認(rèn)為，煤礦安全投入不足是導(dǎo)致煤礦安全事故頻繁發(fā)生的直接原因。早期煤礦安全投資不足，近幾年由于資源需求旺盛，煤礦管理者只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全投入，導(dǎo)致安全投入長(zhǎng)期嚴(yán)重不足，欠賬較多，以及安全投資資金使用不合理。
近年來，隨著煤礦安全方面的投入增多，我國煤礦事故總量、重大事故和煤炭百萬噸死亡率明顯下降，2009年煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率歷史性地降到了1以下。雖然我國政府和煤炭企業(yè)開始重視煤礦安全投資，但是與發(fā)達(dá)國家仍有一定的差距。煤礦安全投資不僅要注重資金的投入，還要注重煤礦安全投資效率。
目前關(guān)于煤礦安全及安全投資評(píng)價(jià)的研究，一方面集中于煤礦安全評(píng)價(jià)；另一方面集中于煤礦安全投資決策。煤礦安全評(píng)價(jià)主要是幫助煤礦企業(yè)識(shí)別各種危險(xiǎn)信號(hào)，定性和定量評(píng)價(jià)各種重大危險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能產(chǎn)生的后果，提出安全技術(shù)措施和建議，強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)的軟硬件條件；煤礦安全投資決策則是采用科學(xué)的理論和方法，對(duì)若干或單個(gè)可行性方案進(jìn)行研究論證，從多個(gè)方案中選出最優(yōu)或?qū)我环桨傅目尚行宰鞒雒鞔_判斷的過程。如果說煤礦安全評(píng)價(jià)是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)狀態(tài)的評(píng)價(jià)，煤炭安全投資決策則主要是從經(jīng)濟(jì)效益上對(duì)煤炭投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目前的分析判斷。但是煤礦安全狀態(tài)的評(píng)價(jià)，很大程度上依賴于煤礦安全投資，脫離煤礦安全投資空談煤礦安全狀態(tài)評(píng)價(jià)是沒有意義的。
楊波，田水承（2008）從分析企業(yè)的安全投資現(xiàn)狀入手，對(duì)安全投資的分類以及安全效益的計(jì)算進(jìn)行了界定；將DEA模型引入企業(yè)的安全投資分析中，對(duì)模型建立的步驟進(jìn)行了闡述，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了分析。程曉娟（2010）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，以我國煤炭企業(yè)100強(qiáng)中前20家企業(yè)為研究對(duì)象，從綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率等方面對(duì)其安全效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析；其研究表明，我國煤炭企業(yè)的總體安全效率并不理想，還有較大的改進(jìn)和提升空間。
上述文獻(xiàn)在構(gòu)建煤礦安全投資效率的DEA模型時(shí)，對(duì)安全投資的投入和產(chǎn)出沿用普通意義的安全投入和產(chǎn)出，在與煤礦特點(diǎn)結(jié)合上不是很理想，本文擬結(jié)合煤礦安全實(shí)際特點(diǎn)，重新確定煤礦安全投入和產(chǎn)出項(xiàng)目，為更好地進(jìn)行煤礦安全投資評(píng)價(jià)提供參考。
二、煤礦安全投資的幾個(gè)概念界定
（一）安全投入界定
梅強(qiáng)（1999）認(rèn)為安全投入是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性、預(yù)防各種事故的發(fā)生、防止因工傷亡、消除事故隱患、治理塵毒作業(yè)區(qū)等投入的全部費(fèi)用，即為保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全和健康所支出的全部費(fèi)用。如表1所示。
陳寶智（2002）認(rèn)為安全投入是企業(yè)為控制生產(chǎn)中的危險(xiǎn)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件而進(jìn)行的各項(xiàng)投入。主要有以增加生產(chǎn)為主要目的的生產(chǎn)性投入和以提高安全水平為主要目的的安全性投入。陳萬金、劉素霞等（2004）按照投入功能具體劃分安全投入，主要包括安全工程項(xiàng)目投入、勞動(dòng)防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險(xiǎn)投入和事故投入七部分。
（二）煤礦安全投入
李樹剛等（2009）認(rèn)為煤礦安全投入由三要素構(gòu)成：人員投入、科學(xué)技術(shù)投入和安全管理投入。王書明等（2009）采用聚類分析的方法，選定年安全投入總額、噸煤安全投入、安全工程投入、安全設(shè)備投入、安全科技投入、安全管理投入等作為煤礦安全投入水平的主要指標(biāo)。張小兵，朱建芳（2009）從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，根據(jù)煤炭安全投入系統(tǒng)的概念，從資源條件、從業(yè)人員、安全科技、安全管理、事故投入等五個(gè)方面構(gòu)建了安全投入指標(biāo)。
（三）煤礦安全投資效益
通過安全投資，消除事故隱患，減少了事故經(jīng)濟(jì)損失，即為安全投資效益，但是安全投資效益是隱性的。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，能得到的僅僅是事故發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失值。因此，可以取事故發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失值數(shù)據(jù)中的最大值，用其減去其他數(shù)值，即事故經(jīng)濟(jì)損失減少額，以其作為安全投資效益的變量。
煤礦安全投資效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.煤礦安全事故經(jīng)濟(jì)損失減少，包括直接經(jīng)濟(jì)損失減少和間接經(jīng)濟(jì)損失減少。直接經(jīng)濟(jì)損失減少包括直接避免事故、事故經(jīng)濟(jì)損失下降等帶來的事故損失減少；間接經(jīng)濟(jì)損失減少包括勞動(dòng)強(qiáng)度下降、環(huán)保和生態(tài)平衡等帶來的事故損失減少。
2.煤礦安全價(jià)值增值，包括經(jīng)濟(jì)效益增值和社會(huì)效益增值。經(jīng)濟(jì)效益增值包括勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)環(huán)境改善等；社會(huì)效益增值包括職工安全意識(shí)增強(qiáng)、安全技能提高、事故概率下降等。
（四）本文對(duì)煤礦安全投入和產(chǎn)出的界定
由于我國學(xué)者對(duì)煤礦安全投入的觀點(diǎn)尚未達(dá)成一致意見，因此，本文在總結(jié)已有文獻(xiàn)定義的基礎(chǔ)上，考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性等因素，確定煤礦安全投入項(xiàng)目為硬件投入、從業(yè)人員、安全科技、安全管理。各個(gè)項(xiàng)目具體內(nèi)容如表2所示。
將煤礦安全事故經(jīng)濟(jì)損失減少額和煤礦安全價(jià)值增值作為安全投資產(chǎn)出，各個(gè)項(xiàng)目具體內(nèi)容如表3所示。
三、煤礦安全投資效率評(píng)價(jià)DEA模型的構(gòu)建
煤礦安全投資是一個(gè)涉及多輸入和多輸出的系統(tǒng)，單投入產(chǎn)出的效率評(píng)價(jià)模型不能有效地解決其效率評(píng)價(jià)問題，而DEA是評(píng)價(jià)具有多個(gè)輸入的同類部門之間相對(duì)有效性的科學(xué)方法，故本文構(gòu)建煤礦安全投資效率的DEA模型。
（一）DEA模型的選擇
DEA模型包括基于輸入和輸出的兩種，基于輸入的DEA模型是在投入一定的情況下，確定能產(chǎn)生的最大收益；基于產(chǎn)出的DEA模型是在產(chǎn)出一定的情況下，確定最小投入額。
以BC2模型為例，基于輸出的DEA模型如公式（1）所示：
maxα=VDs.t.■λjxj+s-=x0■yjλj-s+=αy0■λj=1λj≥0，j=1，2，…，ns-≥0，s+≥0 公式（1）
基于輸入的DEA模型如公式（2）所示：
minθ=Vxs.t.■λjxj+s-=θx0■yjλj-s+=y0■λj=1λj≥0，j=1，2，…，ns-≥0，s+≥0 公式（2）
公式（1）和（2）中，α為目標(biāo)決策單元輸出的權(quán)系數(shù)；θ為目標(biāo)決策單元輸入的權(quán)系數(shù)；yj表示第j個(gè)部門的輸出，xj表示第j個(gè)決策單元的輸入，y0表示目標(biāo)決策單元的輸出，x0表示目標(biāo)決策單元的輸入，λj表示輸入和輸出的權(quán)系數(shù)矩陣，VD表示目標(biāo)決策單元的最大輸出值，VX表示目標(biāo)決策單元的最小輸出值，s-、s+分別表示輸入和輸出的松弛變量。
煤炭企業(yè)更關(guān)注煤礦的安全產(chǎn)出，并且煤礦安全投入要進(jìn)行量化，因此選擇基于輸出的DEA模型。
（二）決策單元選擇
決策單元選擇的基本要求是決策單元具有相同的輸入輸出和任務(wù)。考慮到調(diào)研和數(shù)據(jù)獲取的可行性，可以選取煤礦或整個(gè)煤炭企業(yè)作為DEA模型中的決策單元。如果以煤礦作為DEA模型的決策單元，則是比較煤炭企業(yè)內(nèi)部各個(gè)煤礦的安全投資效率，確定出DEA有效的煤礦，并對(duì)非效率的煤礦提出改進(jìn)建議。如果選擇整個(gè)煤炭企業(yè)作為決策單元，則搜集整個(gè)煤炭企業(yè)若干年間的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)煤炭企業(yè)各個(gè)年度的投入產(chǎn)出進(jìn)行DEA有效性分析，確定出哪些年度的安全投資是DEA有效的，哪些是非有效的，并且對(duì)DEA非有效的年度進(jìn)行詳細(xì)分析，針對(duì)具體年度的煤炭企業(yè)安全投資狀況提出改進(jìn)意見。
（三）DEA模型的構(gòu)建
一方面各煤礦安全投資項(xiàng)目與安全產(chǎn)出的關(guān)系復(fù)雜；另一方面，煤礦安全投資分別從各個(gè)不同角度對(duì)煤礦安全產(chǎn)出產(chǎn)生影響。通過DEA進(jìn)行煤礦安全投資效率評(píng)價(jià)能夠有效地量化各投資項(xiàng)目對(duì)投資效率的貢獻(xiàn)，從而為煤礦安全投資提供決策支持。以下以煤礦作為決策單元為例，構(gòu)建煤礦安全投資效率評(píng)價(jià)的DEA投入產(chǎn)出模型。如表4所示。
根據(jù)各個(gè)煤礦的實(shí)際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，以產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，建立DEA模型，如公式（3）所示：
maxμTy0=Vps.t.ωTxj-μTyj≥0，j=1，2，…nωTx0=1ω≥0，μ≥0 公式（3）
式中，n個(gè)投資年度表示n個(gè)決策單元，μ、ω分別表示產(chǎn)出與投入的權(quán)向量，y0表示目標(biāo)決策單元的產(chǎn)出，yj表示第j年的安全效益，xj表示第j年的安全投資，x0表示目標(biāo)決策單元的投入，最后，采用DEAP2.1求解各決策單元的參數(shù)值。
若Vp=1，則表示該決策單元是DEA有效的，DEA有效包含的經(jīng)濟(jì)意義是：在該特定產(chǎn)出的情況下，不可能減少任何投入；在投入既定的情況下，不可能再增加產(chǎn)出。根據(jù)各個(gè)決策單元值的相對(duì)大小，判斷煤礦安全投資結(jié)構(gòu)的合理性，為煤礦安全投資決策提供決策支持。
總之，本文主要在闡述DEA模型理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤礦安全投資的特點(diǎn)，在已有研究的基礎(chǔ)上，明確煤礦安全投入、煤礦安全產(chǎn)出項(xiàng)目，構(gòu)建煤礦安全投資效率的DEA評(píng)價(jià)模型，以期為煤炭企業(yè)安全投資決策提供參考意見。
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關(guān)鍵詞：煤礦安全；生產(chǎn)管理；問題；措施
引言
煤礦行業(yè)一直都是高危行業(yè)，煤礦工作者時(shí)刻面臨各種危險(xiǎn)，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災(zāi)害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關(guān)部門已加強(qiáng)相應(yīng)煤礦安全管理工作，制訂并出臺(tái)了一系列相關(guān)措施，在實(shí)施過程中取得一定成績(jī)，但仍然有違紀(jì)違法情況存在，因此，安全管理是一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，有針對(duì)地提出改進(jìn)政策及改進(jìn)措施方案，以便實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全性，增加經(jīng)濟(jì)效益。
1煤礦企業(yè)現(xiàn)存的問題
1.1煤礦企業(yè)管理資源浪費(fèi)
中國煤礦企業(yè)實(shí)行安全監(jiān)管多頭管理，管理力量相對(duì)分散，除中國負(fù)責(zé)監(jiān)察各級(jí)煤礦安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還設(shè)有各級(jí)市縣煤礦行業(yè)監(jiān)察部門，監(jiān)察體系紊亂，監(jiān)察管理職能不能落實(shí)到實(shí)處。各部門雖然有監(jiān)察職能，但在實(shí)際執(zhí)法過程中，無權(quán)對(duì)違規(guī)或違法礦業(yè)實(shí)施處罰，使地方監(jiān)察力度低下，安全監(jiān)管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實(shí)際探訪過程中，發(fā)現(xiàn)存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤礦，安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)僅是表面形式，甚至有隨意設(shè)置的情況出現(xiàn)。
1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏
由于煤礦產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)高的危險(xiǎn)性，且工作強(qiáng)度大、薪酬低，多數(shù)高學(xué)歷人群不愿到礦業(yè)工作，這就造成煤礦業(yè)管理人員、一線工人及專業(yè)技術(shù)人員斷層，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，具有煤礦專業(yè)知識(shí)的人才比例小，且無法入井工作，從業(yè)人員多數(shù)為文化水平低，家庭經(jīng)濟(jì)困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風(fēng)系統(tǒng)圖就直接讓工人們下井采掘，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)和員工人身安全[1]。此外，領(lǐng)導(dǎo)層面也缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)知識(shí)，只重視經(jīng)濟(jì)效益和自身利益，忽視煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦業(yè)安全管理失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.3主體責(zé)任落實(shí)不夠到位
部分煤礦業(yè)主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監(jiān)管工作，忽視安全生產(chǎn)管理，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)下令的停產(chǎn)整改指令陽奉陰違、拒不執(zhí)行，導(dǎo)致安全事故接連發(fā)生，對(duì)井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業(yè)主對(duì)職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強(qiáng)行讓職工下井作業(yè)，無視國家法律法規(guī)，隨意開采，違規(guī)采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發(fā)[2]。
1.4職工素質(zhì)不高薪酬偏低
由于煤礦行業(yè)的高危性和勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，從業(yè)人員一般是學(xué)歷低、家庭經(jīng)濟(jì)困難、農(nóng)民等弱勢(shì)群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現(xiàn)象，國有煤礦企業(yè)降低標(biāo)準(zhǔn)大量招收農(nóng)民工，雖然這一措施解決了當(dāng)時(shí)招工難的問題，但也導(dǎo)致煤礦行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)整體不高的現(xiàn)象，且延續(xù)至今。部分企業(yè)忽視煤礦生產(chǎn)安全管理，不愿投入經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)員工安全意識(shí)。此外，煤礦行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)其它行業(yè)較低，近年來全國國有煤礦井下作業(yè)人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調(diào)動(dòng)煤礦工作者的生產(chǎn)積極性[3]。
1.5相關(guān)的法制法規(guī)不夠完善
政府及地方相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作不到位，對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效監(jiān)督，針對(duì)煤礦企業(yè)安全管理沒能做到明確規(guī)定，部分監(jiān)察機(jī)構(gòu)或部門甚至出現(xiàn)及瀆職現(xiàn)象，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有履行自身應(yīng)盡職責(zé)，忽視煤礦企業(yè)存在的安全隱患。另外，部分企業(yè)安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全管理制度如同虛設(shè)，也沒有制定相應(yīng)安全規(guī)章制度、員工安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度等相關(guān)制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全的措施
2.1整合煤礦企業(yè)監(jiān)管行政資源
整合煤礦行業(yè)監(jiān)管行政資源，明確各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察條例》，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察職能，政府應(yīng)加大監(jiān)察力度，完善各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作體系，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，實(shí)施以預(yù)防為主的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，將重點(diǎn)放在基層，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2.2利用教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才
煤礦企業(yè)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)投資，強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn)和教育，也可以采用合作辦學(xué)方式，委托煤礦大中專科院校培養(yǎng)企業(yè)職工，加強(qiáng)培養(yǎng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員，采取定期定點(diǎn)培訓(xùn)方式，提升井下工作者的專業(yè)技術(shù)能力和安全防范意識(shí)，煤礦企業(yè)則為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地，接受教師與學(xué)生到礦區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并派出經(jīng)驗(yàn)豐富的一線工作者輔導(dǎo)，國家應(yīng)利用教育資源，給予煤礦企業(yè)和委托院校經(jīng)濟(jì)和資源上的優(yōu)惠，大力推進(jìn)煤礦業(yè)安全生產(chǎn)管理體制改革，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓住機(jī)遇提高薪酬，留住人才。
2.3落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任
在煤礦作業(yè)前，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須明確安全責(zé)任工作，強(qiáng)化和落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在培訓(xùn)員工的同時(shí)也要培訓(xùn)煤礦經(jīng)營者，提高經(jīng)營者對(duì)安全工作的認(rèn)知及抓安全工作的能力，企業(yè)應(yīng)搞好“一通三防”工作，嚴(yán)抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時(shí)做好通風(fēng)工作，對(duì)存在安全隱患的礦井堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，積極穩(wěn)妥地配合政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作，做好排放工作不污染環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[4]。
2.4加強(qiáng)職工培訓(xùn)提高職工薪酬
隨著中國煤礦業(yè)發(fā)展，采礦難度越來越強(qiáng)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系，全面提高員工素質(zhì)和安全意識(shí)，并嚴(yán)格檢查培訓(xùn)成果，加大安全監(jiān)管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓(xùn)效果，對(duì)新員工和改變工種的員工進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，未通過者嚴(yán)禁下井作業(yè)，一線員工必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可參加工作，以有效控制安全事故。
2.5加強(qiáng)執(zhí)法力度完善法制法規(guī)
提高煤礦企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施煤礦資源合理配置，建立健全相關(guān)法制建設(shè)，加大對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監(jiān)管體系，并強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員的職責(zé)范圍及部門建設(shè)，堅(jiān)持中央的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)管理權(quán)限的法律職責(zé)，盡最大努力控制煤礦安全事故的發(fā)生，改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產(chǎn)[5]。
3結(jié)語
煤礦安全生產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中最核心的環(huán)節(jié)，所以有關(guān)部門必須引起高度重視，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，全面提高煤礦安全保障能力。企業(yè)應(yīng)時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)管理方針，狠抓職工生產(chǎn)安全意識(shí)，積極開展相關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)，從根源上防止和控制事故的發(fā)生，保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全；國家應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)政策，健全和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，整頓或關(guān)閉不良企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，為促進(jìn)煤礦行業(yè)安全管理提供行之有效的方案和環(huán)境。
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摘 要 本文主要以“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式為核心，闡述了“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式的含義、構(gòu)建、運(yùn)行機(jī)制及作用意義等。
關(guān)鍵詞 三環(huán) 預(yù)警 安全 管理
一、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式含義
“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式應(yīng)用系統(tǒng)理論和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理理論，建立橫向（面）到邊，縱向（層）到底的立體式安全預(yù)控管理模式。縱向方面分為三個(gè)層級(jí)，推行層層負(fù)責(zé)和逐級(jí)下發(fā)安全指令的管理方法，即區(qū)隊(duì)區(qū)域承包責(zé)任制、科室責(zé)任制、礦領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制三個(gè)層級(jí)。在橫向上，分別從這三個(gè)層級(jí)上全面展開安全監(jiān)督管理工作，形成三個(gè)面，由此形成一個(gè)立體的安全管理模式，通過推行區(qū)域承包責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，面上鋪開”的目的。在各級(jí)層面上組織預(yù)警和控制，消除作業(yè)前系統(tǒng)存在的隱患等不安全因素，同時(shí)建立系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)時(shí)預(yù)警閉環(huán)，識(shí)別生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患，處理隱患，形成對(duì)隱患的科學(xué)識(shí)別和處理，最終實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)控。
二、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式的構(gòu)建
（一）模式構(gòu)建
“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式是指橫向（面）到邊，縱向（層）到底的立體式安全管理模式。
第一環(huán)：三大員之間的協(xié)同閉合管理（第一級(jí)：區(qū)隊(duì)），即班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)間的閉合。通過對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行預(yù)案管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所初始條件的預(yù)控；通過三大員之間的協(xié)同互補(bǔ)（評(píng)估、排查、整改、復(fù)查），實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（崗位）的生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)安全預(yù)控管理。最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)所的自主管理。
第二環(huán)：科室管理人員的實(shí)時(shí)閉合管理（第二級(jí)：科室），即危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和預(yù)控管理，研究其管理方法、管理流程、實(shí)施步驟等。從而實(shí)現(xiàn)科室安全管理人員對(duì)各區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)的專業(yè)性實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保安全工作的實(shí)效性。實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)的自控管理。
第三環(huán)：礦領(lǐng)導(dǎo)包片管理（第三級(jí)：礦領(lǐng)導(dǎo)級(jí)），即生產(chǎn)系統(tǒng)的區(qū)域安全預(yù)控。研究對(duì)區(qū)域的系統(tǒng)診斷的方法體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)的自查、自管的閉環(huán)監(jiān)管方法、通過建立權(quán)責(zé)管理機(jī)制，避免責(zé)任分散效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域自監(jiān)管理。
“三環(huán)”閉合管理通過層次、區(qū)域、責(zé)任的區(qū)分，不僅避免了安全生產(chǎn)責(zé)任制的重疊和交叉，還做到了層層覆蓋，每一層都成為一道安全防線。由此形成一個(gè)立體的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，面上鋪開”的目的，消滅了管理死角，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求和無隱患目的。
（二）安全預(yù)警方法構(gòu)建
安全預(yù)警是對(duì)安全問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)控，分別從礦級(jí)、區(qū)隊(duì)、科室三個(gè)層級(jí)全面展開，形成立體的預(yù)警模式。
構(gòu)建一套高效的隱患排查方法體系和事故預(yù)案管理方法，并對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和建檔。根據(jù)警示內(nèi)容，由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)建立一套事故預(yù)案管理方法，即建立可行的防措施及事故處理方案。
三、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式運(yùn)行機(jī)制
（一）安全預(yù)警機(jī)制（監(jiān)測(cè)、診斷和預(yù)控）
建立兩個(gè)安全預(yù)警機(jī)制，一個(gè)是礦層預(yù)警機(jī)制，由礦級(jí)層面進(jìn)行系統(tǒng)分析，將分析結(jié)果上報(bào)礦長(zhǎng)、安監(jiān)處調(diào)度室，另一個(gè)是科室、區(qū)隊(duì)層的安全預(yù)警機(jī)制，科室、區(qū)隊(duì)層面進(jìn)行流程分析，將分析結(jié)果上報(bào)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安監(jiān)處、調(diào)度室。礦級(jí)和科室通過監(jiān)測(cè)和診斷，向區(qū)隊(duì)發(fā)出警示，同時(shí)區(qū)隊(duì)的自查形成警示，根據(jù)警示內(nèi)容，區(qū)隊(duì)根據(jù)警示分析結(jié)果進(jìn)行預(yù)控管理，包括隱患的排查和治理、預(yù)案管理等工作的全面展開。
（二）隱患排查的識(shí)別和排查機(jī)制
根據(jù)各級(jí)預(yù)警機(jī)制的警示，對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)隱患、靜態(tài)隱患、零星工程隱患分別進(jìn)行識(shí)別和排查，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)隱患庫，按照專業(yè)、類型、時(shí)間、地點(diǎn)等信息對(duì)隱患進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的處理方法和預(yù)案。
（三）事故預(yù)案管理機(jī)制
基于兩個(gè)預(yù)警機(jī)制，建立事故預(yù)案管理機(jī)制，區(qū)隊(duì)根據(jù)礦級(jí)、科室及自身的警示，集合群體成員的智慧，并運(yùn)用安全科學(xué)方法，找出可行的預(yù)防措施及事故處理方案。
（四）“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式運(yùn)行保障機(jī)制
制定一套確保協(xié)同互補(bǔ)安全管理模式有效運(yùn)行的規(guī)章制度，包括保障措施（內(nèi)部市場(chǎng)化制度、員工上崗準(zhǔn)入制度）、班組管理機(jī)制（“三優(yōu)”班組建設(shè)）和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制（“三環(huán)閉合管理”）。
四、“三環(huán)”預(yù)警安全管理模式的作用與意義
