開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理處罰條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞:水利工程監理;現狀;措施

Abstract: Water conservancy project supervision is the supervision system of construction projects in the construction of water conservancy project, which to a certain extent, to speed up the progress of construction, ensure project quality, save investment cost provides favorable conditions. This paper combine with personal experience and theoretical knowledge, through the analysis of current situation and problems of the characteristics, construction supervision for water conservancy project, summarizes the supervision work of hydraulic engineering experience to promote the operation of water conservancy, scientific supervision specification.

Key words: water conservancy project supervision; current situation; measures

中圖分類號： TV文獻標識碼：A文章編碼：

我國對工程實施監理開始于19世紀80年代，發展到目前監理制度已經逐步走向成熟，特別是對水利工程實施監理已經成為水利工程建設中的重要舉措。

1、水利工程監理的基本定義及內容

水利工程監理就是指項目法人依法委托監理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規與相關項目建設文件、合同，及水利工程監理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監理的主要內容可以概括為“三個控制、兩個管理、一個協調”，也就是對水利工程監理合同的管理，按照監理合同對水利工程實施的投資、建設工期及建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協調。

2、水利工程監理的現狀

隨著我國水利工程建設監理的快速發展，水利工程領域實施監理已成為當今工程建設中的重要方式，并發揮著積極的作用。然而，我國水利工程監理仍然存在著一定的局限性。主要表現在以下方面：

2.1 準備工作不規范。隨著國民經濟的快速前進，水利工程監理建設的總量和建設速度飛速發展，然而工程監理設計單位或者組織的設計能力和承接的業務數量非常不協調。再加上業主報批項目追求速度，把設計周期無限制的擠壓，造成項目實施前的準備工作不科學、不到位，設計不規范，導致水利工程在建設過程中毫無規律地隨意變更、隨意更改，在提高施工建設難度的同時，使工期延長，最終導致工程質量不過關，留下安全隱患。

2.2 建設工程的投標招標不符合標準，和建設工程任務、技術相符合的水平較高的施工單位不能夠被選擇。即使我國現在已經實行投標找遍的制度，但是違法違規亂紀現象在整個的投標招標過程中仍然十分嚴重，使招標公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現。一方面是行政干預，領導參與招標現象屢見不鮮，雖然名義上是空開招標，實際早已指定了承包人；另一方面，施工建設單位之間的圍標串標等現象屢禁不止；第三方面是監察力度不夠，有的甚至與施工單位沆瀣一氣，導致那些實力強。管理力度大，建設經驗豐富和信用度高的施工單位得不到使用，嚴重影響到工程的質量。

2.3建設施工企業資質掛靠、非法的進行轉包和分包現象十分嚴重。我國的綜合國力在不斷的增強，在基礎設施建設方面的投入也是年年的增長，在加上市場的沖擊力加大，建設工程方面巨大的利潤讓所有人都極為眼紅，導致社會上包括農民工在內的許多沒有文化素養的非技術人員都去包攬建設工程，他們自稱為大型的建設工程公司，承包到工程后在進行轉包和分包，從中抽取利潤，從而使建設工地的施工隊幾乎沒有利益，所以他們只能通過減低工程的質量和偷工減料來得到利潤。在施工現場監察的負責人也是名存實亡，在管理方面落實不了是的施工的質量受到嚴重的影響。

2.4施工單位的主要目的是使自己的利益得到最大的提高。現在有許多的正規施工單位由于在內部的管理方面出現問題，利益最大化也成為了他們唯一追求的目的，導致在建設工程上投入的人員設備十分的缺少，原材料和其他配件也是不符合設計和合同標準，在質量的管理方面和工程的質量方面都降低。

2.5施工單位沒有健全的質量保證體系，施工方案和實行標準都存在不標準。施工單位沒有健全的質量保證體系，內部職責模糊不清，三檢制度得不到落實，設計方案不合理，致使施工過程中出現意外缺陷，甚至導致工程事故。

2.6監理落實不到位。目前在我國只有少許的具有大規模的監理咨詢公司較為規范，其他大部分小規模資質較低的私有監理機構不符合規范。一方面是建設監理人員和專業的配置無法滿足監理的要求；另一方面，建設工地的現場人員不能夠公平公正的履行自己的職責，他們有的與業主聯合起來對施工單位施加壓力，有的則被施工單位聯合起來，故弄玄虛減低建設標準使業主的利益得到損害，有的監察人員，只有在業主或相關的部門有檢查是才在場，他們通常是吧空白的現場簽證交給施工隊，施工隊可以任意填寫。

2.7改善政府的質量監察體系。在政府的質量監督方面我國的水利工程建設還存在著許多的問題。一方面，有的建設項目的法人是由質量監督機構的負責人來擔任，這樣就形成了下級監督上級的怪圈，是許多的整改方面得不到切實的落實；另一方面，在我國，水利工程方面的質量監督發展較為緩慢，許多監督人員在監督的觀念和方法方面沒有體現出監督的要求；第三方面，質量監督機構由于缺乏有力度的處罰條例而使得許多條例不能夠有效的落實，是政府的監督力度降低。

2.8缺乏安全保證。在我國，有一部分的水利建設項目的安全體系不十分健全，施工安全得不到保障；在缺乏安全經費的投入，許多安全配制品沒有分發到位；建設施工現成的安全措施不到位從引發安全事故，這也使工程的質量受到影響。

第2篇

關鍵字：房屋建筑 施工監理 問題的解決措施

引言

近些年，伴隨著我國經濟的發展，房屋建筑建設數量不斷增加，為了保證房屋建筑的施工質量，工程質量監理應保證在整個監理過程中時刻牢記工程質量是工程建設的根本。然而，當前我國房屋建筑的施工管理體系還很不完善，在監理過程中存在著諸多問題，本文對房屋建筑施工質量監理過程中常見問題進行了分析，并提出了針對性的解決措施。

一、房屋建筑施工監理過程

1、工程進度控制與管理

房屋建筑施工工程總進度根據計劃目標書可以分為季度進度計劃、月進度計劃和周進度計劃，監理人員應根據在施工過程中不斷的對施工進度進行核實。如發現施工滯后嚴重，工期與進度計劃發生偏差，就要與工程建設方進行協調，采取適當的處理措施，改善施工進度上存在的問題。

2、工程質量控制與管理

工程質量控制與管理是施工監理的最重要工作內容。工程質量控制與管理工作主要包括圖紙的會審、技術的交底、工序各個環節的安排等。對土建、采暖、電氣多個方面的施工質量都要進行檢查，既要分配工程量施工，又要及時的檢查施工質量，對于出現的問題也要做到及時發現及時處理。

3、工程造價控制與管理

根據工程建設開發方與承包方的合同與投標報價，可以根據工程量清單、造價表以及進度款撥付計劃表來進行工程造價的實時控制。工程監理人員可以根據工程的進度量、造價清單的詳細內容，及時的報告給總監理，由總監理核實整個工程的付款進度是否與計劃相符。

4、竣工驗收控制與管理

工程監理人員負責工程竣工驗收工作主要有驗收方案的制定、竣工質量驗收報告上意見的簽署，工程質量缺陷的修正情況等。竣工驗收控制與管理的關鍵在于監理人員應對整個工程的質量負責，在驗收文件上意見的簽署代表著工程是否符合設計標準。

二、房屋建筑施工質量監理過程常見的問題

1、監理定位錯誤

工程承包雙方對監理工作都存在誤解，在對監理工作人員的配合上存在著嚴重的分歧，不支持監理作用第三方對工程監督作用的發揮。工程開發方認為監理代表著政府在執行工程的監督權，而工程承包方則認為監理在代表工程開發方對他們的施工進行監督。工程承包雙方似乎都與監理存在著嚴重的矛盾與強烈的抵觸情緒。監理工作范圍受到限制，監理工作的執行受到制約，對監理工作不配合的情況與比比皆是。監理定位錯誤，使監理工作很難開展，對于進度、造價與計劃上出現的偏差糾正起來困難很大。

2、監理制度存在缺陷

保證監理工作順利開展，全面的、科學的監理制度是其保證。就房屋建筑而言，監理法論及法規明顯不足，如何有效的進行工程的監理，當出現問題時，如何有效的解決問題，解決問的正規途徑與程序是什么，都沒有明確的規定，或是沒有明確的制度保證正確的操作。監理公司本身也存在著管理上的問題，公司的高層領導對公司發展與運行管理的目標不統一，不利于工程項目的順利施工。

3、監理體系非最優化

監理體系是監理工作順利進行并發揮作用的保障。很多房屋建筑的監理工作并沒有成立專門的監理組織機構，有的只有單一的監理經理還負責整個工程的全部監理工作，有的只有幾個監理人員各負其責，負責監理工作單一方面，不能將監理內容與信息及時的進行統一，不便于施工工作的下一步安排，影響監理作用的發揮。很多監理工作人員工作能力不強，對建筑進度、質量以及造價管理不熟悉，也沒有有效的管理方法與手段開展工作。整個監理體系呈現疲軟的狀態，監理并沒有實現最優化。

4、監理力度有待加強

如上所述，監理定位錯誤，制度存在缺陷，而體系沒有實現最優化，致使監理力度下降。監理力度不夠的另一個原因還在于監理機構專業人員的缺乏，從人力上無法實現工程的全面監管，在監管的過程中，又存在管理職能交叉，責任與權力的劃分不明確，這些都使監理作用很難發揮出來。

三、房屋建筑施工質量監理過程常見的問題的解決措施

1、明確監理在工程建設中的作用

監理公司對工程進行監理之前，會與業主簽訂一份《委托建設監理合同》，此合同為委托合同，合同的簽訂就代表著監理公司要代表業主對項目的實施進行監控。監理工作的開展要始終于維護業主的利益為目標。在市場經濟競爭日趨白熱化的今天，工程監理公司也應認識到只在切實的實現對客戶的承諾，增強自身的服務意識，在工程監理的過程中，明確自身的地位，發揮自身的職能，真正的發揮工程進度、質量、造價方面的監管作用。

2、進一步完善監理制度

國家制度的法律法規是監理制度制定與執行的基礎，除了要制定必要的監理法律法規制度外，還應制定嚴格的監督處罰條例，對于違反施工制度規定的一些行為要進行懲罰。強化先進的檢測手段在監理工作中的運用，建立質量責任制、技術復核制度、現場會議制度以及現場檢驗制度等。對于質量報表、質量事故以及質量統計報表的管理都要實現制度化、規范化和流程化。明確每一位監理工作人員的職責，嚴格進行技術管理。只有以完善的監理制度為基礎，才能保證監理工作的順利開展，才能保證人力、物力與財力的節省，才能保證工程質量的監管工作有序進行。

3、進一步健全監理體系

建立專項負責房屋建筑的監理組織機構，其中應從上至下分為幾個層次，既項目經理，單項監管經理與下屬的監理工作人員。組織機構的成員應分工明確，權限明確，質檢員、試驗員、材料員都要各司其屬，監理工作緊張有序，監理信息也要及時的匯總，發現問題也要及時的就問題的解決進行協商。使整個監理工作渾然一體，無偏差，無漏洞，無縫隙。扎實的管理理念灌輸于每一位監理工作人員的頭腦中，優良的工作態度與職業操守應由合理科學的組織管理輔助實現。監理體系的完善與否將直接影響到監理工作的好與壞，將直接制約著監理作用的發揮。

4、進一步加強監理力度

在房屋建筑行業比較混亂的大環境下，必須加大監理力度，才能保證不出現“豆腐渣”工程，才能避免一些違法亂紀行為的出現，才能有效的保證業主的利益不受到損壞。監理力度的加強同樣需要政府的支持與社會監督力量的輔助。加大監理力度還要規范監理工作的職責，賦予監理工作人員一定的權限，讓其在制度允許的情況下，靈活進行監理工作。

結語

我國的房屋建筑工程質量的監管工作還存在很多不盡人意的地方，對存在問題的解決應以事實調查與依據，以科學探討為手段，以切實可行為途徑，針對存在的問題，共同探討出最適宜的解決措施。房屋建筑工程與人民的切身利益息息相關，因此，我國應注重監理水平的提高，監理作用的發揮。

參考文獻：

【1】鄒土春. 房屋建筑施工質量監理的探討[J]. 中國科技博覽.2012（7）

【2】劉全霞 李慧竹. 房屋建筑施工質量監理過程常見的問題及措施[J]. 河南建材.2011（1）

第3篇

[關鍵詞]項目文件；職責； 問題；對策

1.醫院基建各主體責任單位對項目檔案收集的管理職責

1.1項目檔案工作應按照《檔案法》的規定，實行統一領導、分級管理的原則，應確保項目檔案的齊全、完整、準確、系統。確保形成的項目檔案能反映工程建設及實體質量情況，設計單位要按合同約定，收集項目前期勘測中形成的工程地質、地形測量、水文、氣象等及設計基礎文件，向建設單位移交。各參建單位的檔案管理工作應在建設單位的統一領導下，對各自承包范圍內形成的項目檔案的完成、歸檔的準確、系統的完整和有效利用負責。完成各自職責范圍內的項目檔案的收集、整理與歸檔工作，將形成的竣工文件收集、整理，經過監理單位審查、建設單位驗收后，將所有的文字、圖紙、電子、聲像等不同載體的檔案資料移交建設單位綜合檔案室歸檔。

1.2建設單位的職責：建設單位要根據國家有關項目檔案管理規定，設立專門的檔案管理部門，配置專職的檔案管理人員，配置能夠滿足項目檔案管理、檔案實體安全保存和利用需要的設施，應采用計算機和檔案管理軟件來管理。建設單位檔案室應建立檔案管理體系，加強落實項目檔案管理責任制，要對各參建單位的檔案工作進行監管、檢查、指導和培訓，并將各部門的檔案收集工作納入統一管理，實行項目檔案與項目建設同步管理。

1.3勘測、設計單位的職責：設計單位要按合同約定，收集項目前期勘測中形成的工程地質、地形測量、水文、氣象等及設計基礎文件，向建設單位移交。收集設計活動中形成的項目可行性研究階段、項目初步設計階段形成的文件，設計交底及圖紙審查、設計優化形成的文件，施工圖、竣工圖、現場服務形成的設計更改文件等，經過收集、整理后向建設單位移交。

1.4監理單位的職責。按《建設工程監理規劃》（GB/T50319-2013）

的規定，設計、施工單位形成的文件質量和案卷資料納入工程資料監控范圍，對參建單位整理和移交竣工檔案質量情況負責審查，并簽署審查意見，最后一同監理竣工檔案移交建設單位。依據《建設工程文件歸檔規范》（GB/T50328-2014）和合同約定，對項目監理過程中形成的文件收集、整理后，向建設單位檔案室移交。

1.5承包單位的職責。對本單位移交的竣工檔案進行自檢、驗收，對項目檔案管理與工程建設同步以及項目檔案的齊全、完整、準確、系統負責。按照合同約定的承包范圍，收集整理本單位在工程建設活動中形成的檔案，進行匯總、整理、編目，經監理單位審查后向建設單位檔案室移交。

2.醫院基建檔案管理存在的主要問題

2.1醫院檔案資料分散易丟失。這是由于醫院工程工藝復雜、設計變更多、周期長、參與部門多等原因造成的。如從論證、立項、決策（會議紀要）、請示批復、招投標、勘測、設計、辦理手續、開工，到主體和配套施工，竣工，再到水暖電、消防、環評驗收，再到裝飾裝修、綠化亮化，最后到竣工驗收投入使用，一般最短周期為兩年半時間。如遇氣候變化或領導變遷等情況，時間可能多達4-5年之多。這種實際情況勢必就使得醫院檔案資料更分散易丟失。

2.2醫院領導建檔意識和職工歸檔意識淡漠，未把基建檔案列入單位議事日程。只講工程質量，追求當下順利竣工；只談醫院的病歷檔案和人事檔案重要性；或者分管基建的領導將常用的圖紙、維修手冊、使用說明甚至于批復文件等據為己有，隨分管人員的崗位調換檔案被帶走或丟失，更有甚者圖個人方便不愿歸檔，以至于根本無法資源共享等等。

2.3施工單位人員素質不高，歸檔意識不強且管理現狀松散。施工人員歸檔意識差，只收紙質檔案，不注意收集電子檔案（如照片或視頻資料）；只注重各種施工資料的收集，不注重配套工程設備資料的收集，造成歸檔資料的不全、檔案收集、編制質量不高。以至于移交給醫院的基建工程項目歸檔材料中復印件多、簽字和蓋章不齊全等諸多問題存在，造成檔案利用的憑證作用不強等等。在管理上，資料填寫不全或破損、設計變更與工程變動未做會議紀要、竣工圖與施工圖通用不做修改等，造成業內資料不準確。

2.4醫院基建檔案管理人員業務素質低下，責任性與管理意識不強。檔案人員學歷偏低，多數未經專業培訓，“三納入”、“四同步”制度落實較差；對歸檔文件有多少算多少，文件零散；對短缺檔案不尋找，不追蹤。也正由于其對檔案和基建知識的不熟悉，造成一頭霧水，面對一堆資料無從下手，管理雜亂無章。

2.5醫院與基建部門沒有形成合力，缺乏溝通，指導監督不力，造成歸檔質量不高。

2.6檔案管理設備和手段的落后，很多醫院既無檔案室甚至沒有設置檔案專職人員，多是院辦人員兼職，更談不上配備專門的檔案裝具與計算機管理。一些醫院不僅沒有計算機等現代化管理設備對信息進行檢索、集中貯藏處理，就連起碼的密集架、鐵皮柜、圖紙柜、裝訂機、防潮、防蛀設備也不具備，檔案管理人員還是依靠傳統的手工操作進行裝訂，費時費工，效率低下，直接影響檔案的長期安全保管和迅速方便使用。

3.醫院基建項目檔案管理對策

3.1建章立制，依法治檔。建立健全醫院的檔案管理網絡，全院檔案實行統一管理，統一標準，統一分類，避免過去分散管理造成的人力、財力、物力和空間的浪費，保證檔案的完整、安全、開發利用，實現資源共享。把完善各項規章制度作為做好基建檔案管理工作的關鍵，將檔案管理工作納入領導的議事日程，并有分管領導親自兼管，這是保證基建檔案工作規范化、標準化、制度化前提。檔案部門要會同基建部門制定一套符合醫院實際的檔案崗位職責、基建檔案管理實施細則、基建檔案歸檔整理范圍、歸檔時間等。強化監督職能，在基建工程項目立項時，應將檔案工作納入到工程的各個階段，納入檔案部門人員和基建部門人員崗位職責中。

3.2加強對醫院檔案人員專業知識的培訓和業務素質的提高。檔案工作是一項政治性、服務性、條件性、嚴密性很強的工作，要求檔案人員必須具有嚴謹求實的工作作風和良好的品質，因此必須加強對檔案人員法制宣傳教育，提高檔案專兼職人員的檔案意識，使他們認識到基建檔案的潛在價值，變被動為主動，自覺參與檔案管理。檔案人員要解放思想，更新觀念，充分認識檔案在醫院管理中的地位和作用，利用院報、會議、發文、座談等形式積極宣傳檔案法及有關處罰條例，積極參加基建和檔案專業知識的培訓，培養一支既要政治素質好，責任性強，又要熱愛檔案工作；既要有檔案專業知識，熟練掌握操作技能，又要熟知基建項目檔案管理工作范圍，能夠從容面對檔案專業發展面臨的新問題；既要有一定外語水平，又要會利用現代化手段管理使用檔案，有進取性和創造性，提高歸檔案卷質量。采取請進來、派出去的方式，對檔案人員進行基建檔案專業知識培訓，進一步開闊視野，增長知識，這樣才能保證檔案的嚴肅性和真實性。

3.3加強醫院專兼職檔案人員與各參建單位人員的相互學習，做到知識互補。檔案專兼職人員要與各參建單位人員多溝通、多交流，多座談，真正將有利用價值的項目檔案資料收歸檔案室，便于更好的開發利用。提高各參建部門人員的檔案意識和法制觀念，使大家認識到項目檔案的潛在價值，變被動為主動，自覺參與檔案管理。

3.4加強醫院與各相關部門相關科室的溝通與協調。鼓勵和支持檔案管理人員自建設項目開始，就積極介人、深人基層，加強工程建設人員和檔案人員之間的業務交流和工作溝通。應根據醫院的實際情況和具體要求，制定基建項目檔案管理實施細則，細則應主要明確基建檔案的歸檔范圍、歸檔要求以及從建檔案的移交與整理、保存與借閱等方面的其體規定。這樣就可以在基建檔案管理過程中給相關人員提供標準，增加基建檔案資料整理的可操作性.保證基建檔案收集齊全、整理規范、歸檔及時、保管安全。

3.5運用現代化手段，搞好檔案信息開發利用工作。開發基建項目檔案信息資源，為醫院醫療、教學、科研、后勤管理服務，是基建項目檔案管理的根本目的，也是檔案管理工作的重點。所以檔案室首先要創造條件實現以計算機為核心包括掃描、復印、縮微、聲像等先進科技手段在內的現代化目標，編制切合醫院基建項目的檔案管理軟件，編制《醫院工程基建項目簡介》等，為利用者提供方便、快捷優質的服務是我們管理的真正目的。

基建項目檔案是一種特殊的不可再生寶貴的信息資源，所以歸檔的項目檔案必須齊全、完整、準確、系統，簽字手續完備，內容真實、可靠，與工程實際相符合，字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔，其載體、書寫及制成材料應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2008）的規定。要按國家和行業標準要求組織竣工檔案資料的專項驗收。竣工圖應與項目竣工驗收時的實際情況相符合，監理單位應對設計單位編制的竣工圖進行審查，并在竣工圖案卷目錄上加蓋竣工圖審查章，方可歸檔。項目檔案必須堅持檔案工作與工程建設“三同步”，在建設合同中要明確提出對文件材料的編制、整理及提交的具體要求。在工程竣工驗收時，要同時驗收項目檔案歸檔情況，只有這樣才能真正收到有價值的對社會有利用的項目檔案，為日后解決更多的實際問題。

4.投入使用后醫建檔案的利用價值

各醫院基建項目參建單位都要以對工作高度負責的責任心和使命感，確保每一項醫建設項目（工程）都有齊全、完整、準確、系統的竣工檔案資料，以便最大限度的發揮檔案在經濟建設和社會發展中的巨大作用。檔案的收集、整理就是為了提供人們利用，檔案利用好了能產生良好的經濟效益和社會效益。基建檔案是一種特殊的不可再生寶貴的信息資源，項目投資大、數量多、載體多、周期長、環節多，檔案不僅僅要看給當下能解決多少實際問題，更應該鑒定其在將來提供的利用價值。我們要加強對文件形成者、檔案管理者的業務指導，增強全員檔案意識是發揮檔案價值作用的前提。不斷提高業務素質和科學知識，是醫院基建項目檔案管理未來必不可少的動力。作為醫院檔案管理人員既要熟悉醫院管理新知識，又要熟練掌握檔案管理專業知識和電子檔案的收集與整理的新技術，新方法，只有這樣才能更好的為醫院深化改革和為社會利用者提供快捷方便的服務。

參考資料：

1.田岳海，淺談基建檔案管理中存在問題及對策，《檔案天地》2012年第8期