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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理的要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 學習 宣貫 監理規范
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
建設工程監理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在我國已實施20多年。一大批基礎設施項目、住宅項目、工業項目，以及大量的公共建筑項目按國家規定實施了強制監理。多年來實踐證明，建設工程監理對于保證建設工程質量和投資效益發揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。
近年來，隨著我國建設工程監理相關法規及政策的不斷完善，特別是《建設工程安全生產管理條例》等行業法規的頒布實施，以及建設單位對涵蓋策劃決策、建設實施全過程項目管理服務等方面的需求，原建設部和國家質量技術監督局于2000年頒布的《建設工程監理規范》（GB 50319—2000），雖然該規范在建設工程監理實踐中發揮了重要作用，但已不能完全滿足現階段建設工程監理與相關服務實踐的需要。
為了提高建設工程監理水平，規范建設工程監理行為，中國建設監理協會根據建設部有關通知要求，對原《建設工程監理規范》（GB 50319—2000）進行修定。2013年5月13日，住房城鄉建設部和國家質量技術監督總局聯合了國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起實施。及時學習、宣貫新修定的《建設工程監理規范》很有必要，筆者通過學習，從新、舊規范的主要變化以及學習的形式和方法談一些建議，供同仁參考。
2 新、舊《建設工程監理規范》的主要內容變化
2.1規范中增加了術語的數量，將術語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關服務”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等術語中明確了相應監理人員的任職條件。
2.2 增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據、內容、程序、職責和要求。按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。除此之外，為了與《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）和《建設工程監理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程監理單位受建設單位委托，按照建設工程監理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關服務。
2.3 為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，新修定的規范調整了章節結構和名稱。修訂后的《建設工程監理規范》包括9章內容及附錄，即：總則；術語；項目監理機構及其設施；監理規劃及監理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監理文件資料整理；設備采購與設備監造；相關服務；以及附錄A、B、C——建設工程監理基本表式。
2.4 修訂后的《建設工程監理規范》增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。
2.5 修改了一些不夠協調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業監理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監理規范》明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”，而專業監理工程師應“參與編制監理規劃” ；修訂后的《建設工程監理規范》只要求專業監理工程師應填寫監理日志，記錄建設工程監理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監理日志等同于監理人員的個人日記。
3 《建設工程監理規范》學習、宣貫的形式
《建設工程監理規范》學習、宣貫，要堅持學教灌輸、培訓輔導、自我學習與部門學習、集中培訓與分層輔導相結合等多種學習形式，將《建設工程監理規范》的內涵實質、重要意義、基本要求滲透到企業全員中，實現認知認同。
3.1 全面系統培訓。要把《建設工程監理規范》學習、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓的重要內容，制定學習培訓計劃，分層級、分步驟開展《建設工程監理規范》培訓課程。要充分發揮企業文化培訓老師的骨干作用，將規范的內容理解融入到培訓課件中，通過培訓以點帶面引領員工以學促用，進一步提升員工的理論知識，努力建設一支高素質監理服務隊伍。
3.2 部門分層學習?！督ㄔO工程監理規范》內容豐富，崗位專業特點突出，為了提高宣貫培訓的針對性和有效性，在集中培訓的基礎上主要采取各部門常態化學習的方式進行，充分體現出專業類別和崗位特點，組建學習團隊，充分利用內部會議等時間組織學習，采取現場提問、實景示范、交流探討等方式溫故知新，提高理解記憶效果。
3.3 個人自學?！督ㄔO工程監理規范》內容環環相扣，對建設工程監理工作提出了具體規范和要求。要在企業員工隊伍中大力倡導“處處留心皆學問”的理念，養成利用業余時間自主學習的良好習慣，尤其是部門負責人要帶頭學習執行，做到學以致用，以表率作用影響和帶動全員掀起《建設工程監理規范》學習、宣貫的熱潮。
3.4 為了深化宣貫效果，體現宣貫成效，促使各崗位人員逐步了解、掌握規范的內容，開展學習規范創建活動。以部門為主體創建學習規范團隊，把《建設工程監理規范》的學習和應用作為崗位測評、專業考核的重要內容，結合年度、季度工作要求，突出重點做好監理工作內容、工作流程的學習應用。定期組織答卷考試和提問測試等方式檢查員工對《建設工程監理規范》知識的學習理解，促使員工高度重視，主動學習，積極踐行，以考促學。
4 《建設工程監理規范》學習、宣貫的方法
4.1 學習好、理解好《建設工程監理規范》
4.1.1 集中精力，排除干擾，帶著問題，積極思考。因為大家都是在管理、監督、監理工作一線，在實際工作中都有非常豐富的經驗，難免在工作中也要碰到許多問題，所以，在學習《建設工程監理規范》時，要結合自己的實際工作經驗，印證和加深對《建設工程監理規范》要求及規定的理解。同時，針對在實際工作中碰到的問題，在《建設工程監理規范》中找答案，通過學習“釋疑解惑”。還有，就是對照自己實際工作中的經驗，當與《建設工程監理規范》規定不一致、甚至有矛盾時，要“打破砂鍋紋（問）到底”，要弄清為什么不一致？為什么會矛盾？《建設工程監理規范》要求和規定的道理在哪里？只有帶著問題、積極思考，學習的東西才能印象更深，理解更透。
4.1.2 新舊對照，把握重點。2013年住房城鄉建設部和國家質量技術監督總局聯合了國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）。2000年原建設部和國家質量技術監督局頒布了《建設工程監理規范》（GB 50319—2000），中間相差了12年；對于《建設工程監理規范》（GB 50319—2000）大家用了這么多年，其中的規定和要求，大家應該已經是很熟悉，學習中如果能夠從新、舊規范的規定要求出發，對照新、舊規范在內容上、具體條文規定上的異同，再究根問底，了解一下為什么內容和條文規定上有這樣的差別，一方面便于記憶，更好掌握新辦法新規范的內容、規定和要求；另一方面還可以更多地了解建設工程監理工作的過去、現在及發展、變化情況，更多地了解修定的思路、背景和要點，加深對新規范的理解。因為大家各自的工作性質不同，職責和要求不同，對新、舊規范的理解也有差別、側重點、關注點不同，所以，要把握的重點會有所不同。但是對所有人而言，新、舊規范對同一問題規定不同的、包含的內容不同的，都應是要把握的重點。
說到內容不同，新的監理規范這次增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。安全對施工的重要意義是不言而喻的，大家要承擔起安全監督、安全監理的責任，這部分內容要學習好、理解好。
4.1.3 互相研討、加強交流。大家除了自學，參加學習、宣貫培訓或者專家講授以外，還應該安排時間進行討論交流和專家答疑。因為《建設工程監理規范》的條文都是很簡煉的，只說規定，只講要求，一般不講道理。因此，在學習中對《建設工程監理規范》的內容、條文，各種規定和要求，展開研討交流，通過討論使大家對問題理解的更深更透。
4.2 應用好、貫徹好《建設工程監理規范》
4.2.1 學以致用。學以致用是學習的出發點和歸宿。在學習、宣貫的過程中，一定要從實際出發，帶著在實際工作中執行規范的目的去學。從具體的、一點一滴的工作做起，認真學習、理解掌握《建設工程監理規范》的規定和實質，要在各自的工作范圍內，努力地推動《建設工程監理規范》的貫徹執行，按照不同的職責要求，模范地貫徹執行《建設工程監理規范》的規定。不能學完了就完了，要使學到的東西真正在工作中得到貫徹，把學到的《建設工程監理規范》變成實際工作的本領。
4.2.2. 活學活用?！督ㄔO工程監理規范》的頒布，是為規范建設工程監理與相關服務行為，提高建設工程監理與相關服務水平，對建設工程監理工作過程的內容和程序的規范，是工作內容、工作過程標準化的要求。學習《建設工程監理規范》一定要深入理解其精神實質，要通過這些程序化、標準化的規定，使工作的內容不被遺漏、工作做的更到位。學習規范內容，要弄清楚規定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚規范只所以是這樣規定而不是別的規定“為什么”。規范的規定是死的，而實際工作碰到的問題千變萬化，在執行《建設工程監理規范》時，要始終堅持有利于工作取得實際效果。當然，不是在實際工作中不去嚴格按照規范去開展工作，而是要求，在嚴格執行規范的同時，要時刻注意關注工作的實際效果，一定要結合工作實際理解并執行《建設工程監理規范》的要求，以保證《建設工程監理規范》在各自的工作范圍內更切實地得到貫徹。
5 結束語
總之，學習、宣貫新修定的《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）是規范執行的基礎，實施的前提條件，只有認清規范在建設工程監理工作中的作用和意義，建立學習宣貫規范的有效機制，充分發動員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實施規范，使員工理解規范、認同規范、服從規范，才能提高規范宣傳、貫徹質量，使《建設工程監理規范》的作用和效果產生和體現出來，真正發揮《建設工程監理規范》應有的作用。
參考文獻
【關鍵詞】公路工程；監理；改進措施
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
前言
工程監理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監理隊伍中存在魚目混珠、不規范監理等現象，個別監理工作者素質不高、業務不精，監理隊伍與目前建設市場不適應。如何規范和建設高素質的監理隊伍以及做好當前公路工程監理工作，是擺在我們廣大監理工作者面前一個重要課題。
1、公路工程監理概述
公路工程監理是指具有相應資質的工程監理企業接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。公路工程監理的行為主體是工程監理企業。工程監理企業是指取得企業法人營業執照，具有監理資質證書的依法從事公路工程監理業務活動的經濟組織。工程監理只能由具有相應資質的工程監理企業來展開。公路工程監理不同于建設行政主管部門的監督管理。公路工程監理實施的前提是只有在建設單位委托的情況下才能進行，公路工程監理的實施需要建設單位的委托和授權，需要與建設單位訂立書面委托監理合同，明確監理的范圍、內容、權利、義務、責任等，在規
定的范圍內行使管理權。工程監理企業對哪些單位的哪些建設行為實施監理，要根據有關建設工程合同的規定。
2、公路工程監理的內容及作用
（1）控制工程質量是監理企業的最主要內容之一。監理機構在工程開工伊始即進入施工現場，自始至終控制著工程質量的發生發展，系統開展全過程檢驗和實驗，包括進貨檢驗和實驗、過程檢驗和實驗、最終檢驗和實驗；通過開工審查、方案會審、分包商準入、人員資格確認、材料把關、每道施工工序的質量把關、隱蔽工程的檢查驗收、重要部位的旁站、日常巡查、平行檢驗、項目安全及使用功能的試驗確認等；通過一系列的控制手段，適時監控承包商達到設計圖紙、合同及規范要求。
（2）進行施工進度監理。眾所周知，公路建設工期要求緊，監理在其中扮演重要角色。
調節施工節奏，協調內部關系，督促承包商按進度計劃實施，監幫結合，發現工期拖延時及時下發趕工令，審核趕工措施，確保承包商按期竣工。
（3）進行費用監理，努力降低工程造價，提高投資效果。過去概算超估算、預算超概算、決算超預算現象較普遍，現在實行工程量清單、總價合同和進度付款制度，每月工程進度款一般由施工方先把申請表報給監理，監理根據施工圖、合同條款及現場完成情況批準付款證書。對于影響造價因素大的設計變更、索賠控制，監理都要謹慎行事，嚴格控制。
（4）進行合同管理，這方面的工作越來越重要，也是目前我國監理的薄弱環節，卻正是國際監理的重點和強項。讓建設方、施工方全面實際履約合同是合同管理的終極目標。目前，普遍存在合同意識較為淡薄，合同履約不高，甲乙雙方合同糾紛經常發生，引入監理后，監理以充分信任的第三人身份可平衡關系，督促雙方嚴格履行合同。監理是施工的見證人，因此，能在公正處理索賠中充分發揮作用。
（5）在工程內部協調中發揮作用。由于目前建設朝智能化、自動化、新型化、多樣化發展，參建單位越來越多，一個工程總包商、分包商、制造商、供應商等加起來有十幾個單位，大型工程有幾十個單位，如何同步協調施工與安裝，單靠總包方不能勝任。監理通過召開定期監理例會、簽發監理通知單、會見承包商等形式在其中發揮調和、協商等重要作用。
（6）在安全文明施工管理中的作用。這是我國工程監理實際中的重要工作內容之一。政府要求監理可利用在施工現場的有利條件及時發現安全隱患，及時通知承包商立即整改。當工地管理出現不文明現象時及時要求整改，以期達到齊抓共管、群防群治、安全生產、保護環境、文明施工的綜合目標。
3、公路工程監理的現狀和存在的問題
3．1個別公路工程項目比較側重于工程進度，監理對工程質量控制比較被動
目前，雖然現行的一些相關法規都將公路工程監理納入工程質量保證體系中，并占有重要的主導地位。但公路工程實施中往往過分重點突出工程進度，這樣無形中削弱了對質量的控制。監理對工程質量進行控制影響了工程進度，甚至有時業主要求監理特事特辦，相關質量控制與進度控制環節上出現了矛盾，造成監理質量控制方面比較被動，從而降低了監理在質量
方面的控制作用。
3．2公路工程監理多局限于施工階段，不能充分發揮工程監理的作用
根據《公路工程施工監理規范》的要求，應“在公路工程招標之前確定公路工程監理單位”。但就我國目前來看，工程監理仍局限于施工階段，由于未能按規范要求在公路工程招標之前
確定公路工程監理單位，所以公路工程監理也就無法進行全過程的監督管理。既不能參加公路工程施工招標，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監理在投標人工作時，對承包
人的許諾、承包人的能力及素質等缺乏了解，對承包人能否“保證工程質量并如約履行合同”無法承擔責任，當遇到綜合素質差的承包或分包隊伍時難以處理，并不可避免地出現被動局面，易給國家和企業造成損失。
3．3實際工作中“嚴格監理”難到位，“熱情服務”有誤區
(1)“嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律”的原則，其本身是非常嚴謹和無可挑剔的。但由于目前在法律法規還不完善和不健全的情況下，實際工作“嚴格監理”很難到位。因而FIDIC條款中規定的“監理一票否決權”和承包人不能按要求完成工程時，監理工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執行，這就大大降低了工程監理的力度，甚至個別項目招標文件合同條款里監理對施工單位違規操作都沒有經濟處罰權，造成施工單位依舊我行
我素。
(2)“優質服務”理解有誤區。目前公路工程建筑市場仍不十
分健全，企業的綜合素質有待提高，承包人對工程承包的理解和適應性有待加強。工程承包的含義不僅僅局限于創造經濟效益，更重要的是在創造經濟效益的同時創造社會效益。公路工程監理的服務對象無疑是業主單位，從有利于工程順利進展和完成出發，在管理及技術方面對工程施工企業給予適當的幫助，既有利于業主按期獲得良好工程產品，也有利于國家建設。
4、我國公路工程監理市場的改進措施
4．1全方位、全過程進行工程項目的監理服務我全國公路工程監理雖然經過十幾年的發展，但目前仍然以施工階段的監理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力的原因。根據當前的發展，隨著項目法人責任制的不斷完善，民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位對投資效益的愈加重視，監理企業素質能力的不斷提高，工程前期決策階段(工程可行性研究報告)的監理必將日益增多，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理是我國工程監理行業發展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監理企業應當按照當前市場需求多樣化的現狀，積極努力擴展監理服務內容。從現階段的以施工階段監理為主向全過程、全方位監理的方向發展，不僅要對施工階段的投資、質量、進度、環保、安全進行監理，做好合同、信息管理和組織協調工作，而且要對項目決策階段(工程可行性研究報告)和設計階段進行監理，從而更好地發揮工程監理的作用。
4．2完善監理企業的結構經營形式建設單位(業主)對公路工程監理的需求是多種多樣的，所以根據市場經濟規律，監理企業的發展應當與市場需求相適應，監理企業所提供的監理服務
應當是多種多樣的，推銷的應當是適銷對路的“產品”。全方位、全過程監理的發展方向，并不意味著這是所有的監理企業發展目標，而是應當通過市場機制和政策的導向作用，建立綜合性監理企業和專業性監理企業相結合、大中小監理企業相結合的監理企業結構。
4．3重視以人為本的經營理念，不斷提高監理人員綜合素質隨著科學發展進步，工程建設領域新技術、新工藝、新材料不斷推出，工程技術標準、規范、規程不斷更新，信息技術日新月異，監理人員所處的特殊位置都要求工程監理人員與時俱進、加強學習，不斷地提高自身的業務素質和職業道德素質，科學、公正地履行職責，才能為建設單位提供優質服務。提高公路工程監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃，當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題，即專業知識強年齡大的往往不懂計算機，計算機精通的年輕人又往往專業知識、業務水平欠缺。
一個專業知識水平很高的公路工程師不一定能夠完全勝任監理工作，讓其真正在監理工作中發揮作用，需要一個轉變成長的過程。
結束語
公路工程監理工作是公路建設質量的有力保證，在監理過程中，要重視建立有效的工地組織機構來實施，同時離不開專業監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。因此，作為監理人員要不斷掌握新的知識，不斷充實完善自己，做一名合格的監理人員。
參考文獻
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「頒布單位 天津市人民政府「頒布日期2001.06.07「時效性有效「實施日期2001.06.07
第一章 總則
第一條 為了規范建設工程監理活動，確保建設工程質量，提高建設工程管理水平和投資效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和其他有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程監理，必須遵守本規定。
本規定所稱建設工程監理，是指工程監理單位接受建設單位的委托，依照法律、法規、規章、有關技術標準、設計文件、建設工程監理合同、建設工程承包合同及其他建設工程合同，代表建設單位對建設工程的質量、建設工期和建設資金使用等實施的監督管理。
本規定所稱工程監理單位，是指依法設立并取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司、監理事務所等社會中介組織和兼營監理業務的工程設計、科學研究以及工程建設咨詢單位。
第三條 本市推行建設工程監理制度。
從事建設工程監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。
第四條 市建設行政主管部門對全市建設工程監理活動實施統一監督管理；區、縣建設行政主管部門按照職責分工，對本行政區域內的建設工程監理活動實施監督管理。
交通、水利等有關部門依照國家法律、法規和本規定，在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內專業建設工程的監理活動實施監督管理。
第五條 經有關部門依法批準成立的監理行業協會，作為對工程監理單位和監理工程師進行自律管理的社會團體，應當依據協會章程開展活動，反映監理行業的意見和要求，維護工程監理單位和監理工程師的合法權益，對工程監理單位和監理工程師違反職業道德和行業紀律的行為予以懲戒。
本規定所稱監理工程師，是指依法取得監理工程師資格并經過注冊取得監理工程師崗位證書，在工程監理單位從事監理業務的專業人員。
第二章 監理范圍及內容
第六條 建設工程監理分為建設前期階段監理、設計階段監理、施工階段監理和保修階段監理。
建設單位可以委托工程監理單位承擔建設工程全部階段的監理，也可以委托工程監理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內容的監理。但是，施工階段和保修階段應當委托同一個工程監理單位監理。具體監理范圍和內容由雙方在建設工程監理合同中約定。
實行監理的建設工程，也應當按照國家有關規定實行建設工程質量監督。
第七條 下列建設工程的施工階段和保修階段必須實行監理：
（一）國家重點建設工程；
（二）大中型公用事業工程；
（三）成片開發建設的住宅小區工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家和本市規定必須實行監理的其他建設工程。
第八條 建設前期階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：
（一）投資項目的決策研究；
（二）建設項目的可行性研究。
第九條 設計階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：
（一）準備設計招標文件；
（二）設計方案的評選；
（三）勘察、設計單位的選定；
（四）協助建設單位簽訂勘察、設計合同并監督實施；
（五）核查施工圖設計和投資概算。
第十條 施工階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：
（一）協助建設單位確定施工單位和分包單位；
（二）施工圖預算的審核；
（三）協助建設單位簽訂施工承包合同并監督實施；
（四）參與施工圖的會審和施工組織設計的審查；
（五）建設工程使用的主要材料和主要設備的品種、規格、數量、質量的審查；
（六）監督施工單位嚴格按照施工承包合同和工程技術規范、標準施工；
（七）施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；
（八）設計變更的審核、施工現場的簽證、工程的檢查驗收、工程付款的簽證，工程結算的審查。
第十一條 保修階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：
（一）工程質量狀況檢查；
（二）工程質量責任分析；
（三）工程保修監督。
第十二條 下列建設工程項目的監理，應當在報建前采取招標方式確定工程監理單位：
（一）關系社會公共利益、公眾關系的大型基礎設施、公用事業等項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
采用招標方式確定工程監理單位，可以邀請公證機關進行公證。
第三章 工程監理單位
第十三條 設立工程監理單位應當具備下列條件：
（一）有單位名稱和經營場所；
（二）單位的技術負責人或者法定代表人應當取得監理工程師資格證書，并具有相應從事建設工程工作的經歷；
（三）有5名以上具有監理工程師資格證書的專職從業人員，且各專業配置合理；
（四）注冊資金不少于人民幣10萬元；
（五）有從事建設工程監理活動所應有的技術裝備；
（六）國家規定的其他條件。
第十四條 申請設立工程監理單位的，應當報市建設行政主管部門申請資質審查，符合條件的，持市建設行政主管部門的審查合格證明，到工商行政管理部門辦理注冊登記后，到市建設行政主管部門辦理資質審批手續。
第十五條 新成立的工程監理單位，其資質等級從最低等級核定。
工程監理單位在資質定級3年后，其資質條件達到上一資質等級標準的，可以申請晉升上一資質等級。
第十六條 工程監理單位應當在資質等級許可的監理范圍內承接建設工程監理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的監理范圍承接建設工程監理業務。
由國務院有關部門批準的中央駐津工程監理單位，應當持資質等級證書到市建設行政主管部門備案，未經備案不得在本市承接建設工程監理業務。
第十七條 工程監理單位應當遵守下列規定：
（一）正確執行國家和本市有關建設工程監理的法律、法規、規章、技術標準和規范；
（二）禁止以其他工程監理單位的名義或者允許其他單位、個人以本單位的名義承接建設工程監理業務；
（三）嚴格履行建設工程監理合同，不得轉讓建設工程監理業務；
（四）不得承包建設工程，不得經營建筑材料、建筑構配件和設備；
（五）不得與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。
第十八條 工程監理單位實行資質年度檢查制度，并接受市建設行政主管部門的監督管理。
第四章 監理工程師
第十九條 監理工程師實行注冊制度。
監理工程師應當持有監理工程師資格證書，并按照國家有關規定經市建設行政主管部門注冊取得監理工程師崗位證書后，方可從事建設工程監理業務。
取得監理工程師資格證書但未經注冊的人員，不得以監理工程師的名義從事建設工程監理活動。
第二十條 申請監理工程師注冊，應當同時具備下列條件：
（一）取得監理工程師資格證書；
（二）在工程監理單位任職或者受聘；
（三）身體健康，能勝任建設工程監理工作的需要。
第二十一條 監理工程師從事建設工程監理業務，應當遵守下列規定：
（一）不得同時在兩個以上工程監理單位任職或者受聘；
（二）不得以個人名義承接建設工程監理業務；
（三）不得在政府機關或者被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職，不得與這些單位有其他利害關系；
（四）不得出賣、出借、轉讓或者涂改監理工程師資格證書或者崗位證書。
第二十二條 監理工程師注冊申請人有下列情形之一的，市建設行政主管部門不予注冊；已經注冊的，撤銷注冊，收回監理工程師崗位證書：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪除外；
（三）被吊銷監理工程師崗位證書未逾5年的；
（四）弄虛作假騙取監理工程師崗位證書的；
（五）法律、法規規定的其他情形。
第五章 監理的實施
第二十三條 實行監理的建設工程，建設單位應當與其委托的工程監理單位訂立書面建設工程監理合同。建設工程監理合同的主要條款應當包括監理的范圍和內容、雙方的權利和義務、監理費的計取標準和支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
建設單位應當自建設工程監理合同簽訂之日起15日內，將建設工程監理合同報建設行政主管部門備案。
第二十四條 工程監理單位應當根據建設工程監理合同約定的監理業務，成立由符合規定的總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成的監理機構。
承擔建設工程施工階段的監理，監理機構應當進駐施工現場實施監理。
第二十五條 建設工程監理實行總監理工程師負責制?？偙O理工程師應當根據建設工程監理合同全面負責建設工程項目的監理工作。
監理工程師具體履行監理職責，并應當及時向總監理工程師報告現場監理情況。
第二十六條 建設工程監理一般應當按照下列程序進行：
（一）編制建設工程監理規劃；
（二）按建設工程進度，分專業編制建設工程監理細則；
（三）按照建設工程監理細則進行監理；
（四）參與工程竣工驗收，簽署建設工程監理意見；
（五）建設工程監理業務完成后，向建設單位提交建設工程監理檔案資料。
第二十七條 監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。
第二十八條 實施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理內容、監理權限及總監理工程師的姓名，書面通知被監理單位。
總監理工程師應當將建設工程項目監理機構組成人員姓名及監理權限，書面通知被監理單位。
第二十九條 被監理單位應當接受工程監理單位的監督管理，按照工程監理單位的要求及時提供完整、必要的資料。
第三十條 未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在建設工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
總監理工程師有權建議撤換不合格的建設工程分包單位和項目負責人及有關人員。
第三十一條 監理工程師發現工程設計不符合建設工程質量標準、設計規范或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
監理工程師認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求施工單位改正。
第三十二條 建設單位發出的指令違反法律、法規及建設工程監理合同規定的，總監理工程師有權拒絕執行，并書面通知建設單位。
第三十三條 總監理工程師應當公正協調建設單位與被監理單位的爭議。
第三十四條 建設工程監理費用的收取按照國家和本市有關規定執行，任何單位和個人不得擅自降低和提高。
外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協商解決，但不得低于國內標準。
建設工程監理費用納入工程項目投資計劃，從工程概算中列支。
第三十五條 外國公司、社團組織或者港、澳、臺地區的公司、社團組織在本市獨立投資的建設工程項目，需要委托外國工程監理單位承接監理業務的，應當聘請國內工程監理單位參加，進行合作監理。
中外合資的建設工程項目應當委托國內工程監理單位監理；確有必要的，可以委托與該建設工程項目有關的外國工程監理單位監理或者聘請外國監理顧問。
國外貸款的建設工程項目，一般應當由國內工程監理單位負責監理；如果貸款方要求外國監理單位參加的，應當與國內工程監理單位進行合作監理。
外國或者境外捐款、贈款建設的建設工程項目，一般由國內工程監理單位承接監理業務。
第三十六條 外國或者港、澳、臺地區以及外省市自治區的工程監理單位在本市進行建設工程監理活動的，應當根據國家和本市有關規定，持有關證件到市建設行政主管部門辦理核準手續后，方可進行監理活動。
第六章 罰則
第三十七條 建設單位違反本規定對應當實行監理的建設工程未實行監理的，責令其限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十八條 建設單位違反本規定應當采取招標方式確定工程監理單位而不進行招標的，或者以其他方式規避招標的，責令其限期改正，可以處建設工程監理合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的建設工程項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十九條 建設單位違反本規定，在規定期限內未將建設工程監理合同報建設行政主管部門備案的，處1萬元以下罰款。
第四十條 工程監理單位違反本規定超越本單位資質等級承接建設工程監理業務的，責令停止違法行為，對工程監理單位處建設工程監理合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承接建設工程監理業務的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書承接建設工程監理業務的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第一條為了規范建設工程監理，提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內從事建設工程監理以及相關活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱建設工程監理，是指工程監理單位受建設單位委托，依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督管理的活動。
第三條工程監理單位應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設工程監理活動。
第四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程監理的監督管理。其他有關行政主管部門按照法律、行政法規的規定負責本行業建設工程監理的監督管理。
第二章監理范圍及內容
第五條下列建設工程應當實行監理：
（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點工程；
（二）大型公共工程和市政公用工程；
（三）住宅小區工程和舊城區連片改造工程；
（四）工程投資總額在100萬元以上的利用國外貸款、贈款、捐款建設的工程；
（五）法律、行政法規規定的其他工程。
第六條建設工程監理分為設計階段、施工準備及施工階段的監理。
第七條設計階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂勘察設計合同，并監督合同的實施；
（二）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范。
第八條施工準備及施工階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂施工合同；
（二）確認施工單位選擇的分包單位；
（三）審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和安全保證體系，并監督實施；
（四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數量和質量；
（五）參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；
（六）負責建設工程保修期工程質量狀態的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。
第三章工程監理單位和工程監理人員
第九條本辦法所稱工程監理單位，是指依法取得建設工程監理資質，對建設工程實施監督管理的企業法人。
本辦法所稱工程監理人員，是指依法取得工程監理人員資格并經注冊取得崗位證書，在工程監理單位從事工程監理業務的專業技術人員。
第十條設立工程監理單位，除應當符合有關法律、法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；
（二）有與其從事的建設工程監理活動相適應的工程技術與管理人員；
（三）有從事建設工程監理活動所應有的技術裝備；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第十一條工程監理單位的資質分為甲級、乙級和丙級，資質等級條件和業務范圍按照國家有關規定執行。
工程監理單位的資質，按照下列規定實行分級審批：
（一）甲級工程監理單位的資質，由省人民政府建設行政主管部門初審，按照規定報國務院建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的甲級工程監理單位的資質，省人民政府建設行政主管部門初審時，應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。
（二）乙級、丙級工程監理單位的資質，由行署或者設區的市人民政府建設行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的乙級、丙級工程監理單位的資質，由省人民政府工業、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
第十二條國務院工業、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監理單位的設立及資質管理，按照國家有關規定執行。
第十三條省外工程監理單位到本省承攬建設工程監理業務的，應當持資質等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質核驗，并到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門登記備案后，方可從事建設工程監理活動。
境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務的，按照國家規定辦理有關手續。
第十四條工程監理單位從事建設工程監理時，應當遵守下列規定：
（一）按照資質等級許可的監理范圍承接工程監理業務；
（二）不得轉讓工程監理業務；
（三）不得與被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；
（四）不得向被監理工程的施工單位指定材料設備的生產供應廠家；
（五）不得偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書。
第十五條省人民政府建設行政主管部門對工程監理單位的監理資質實行年檢，其中對從事工業、交通等專業建設工程監理的工程監理單位監理資質的年檢，省人民政府建設行政主管部門應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。年檢合格的，工程監理單位方可繼續從事建設工程監理活動；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監理業務。
第十六條實行工程監理人員注冊制度。
工程監理人員應當持有資格證書，并按照國家規定經有關部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設工程監理活動。
第十七條工程監理人員從事建設工程監理時，應當按照規定履行崗位職責，并遵守下列規定：
（一）不得同時在兩個以上工程監理單位任職；
（二）不得以個人名義承接工程監理業務；
（三）不得在被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系；
（四）不得偽造、涂改、出借或者轉讓工程監理人員資格證書或者崗位證書。
第四章監理的實施
第十八條建設工程監理實行招標投標制度。建設單位應當按照國家和本省有關規定，采取招標投標方式擇優選擇工程監理單位。
建設單位根據需要，可以委托一個工程監理單位承擔全部階段的監理業務，也可以委托幾個工程監理單位承擔不同階段的監理業務，但是施工準備和施工階段的監理只能委托一個工程監理單位承擔。
第十九條中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監理機構監理的，應當聘請國內工程監理單位進行合作監理，并報省人民政府建設行政主管部門備案。
第二十條實行監理的建設工程，建設單位與工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。
實施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理工程的承包單位。
第二十一條工程監理單位及其工程監理人員在從事建設工程監理時，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正；發現工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第二十二條實行監理的建設工程，未經工程監理單位簽字認可，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。
第二十三條被監理工程的承包單位應當接受工程監理單位的監理，并按照要求及時提供有關資料。
第二十四條工程監理單位在工程監理實施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。
第二十五條建設工程監理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監理單位按照國家有關規定在監理合同中約定。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協商確定。
第五章法律責任
第二十六條建設單位違反本辦法規定，對應當實施監理的建設工程未委托工程監理單位監理或者委托不具備相應資質的工程監理單位監理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設工程施工許可證。
第二十七條工程監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬元以下的罰款；情節嚴重的，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書：
（一）未取得資質證書或者超越資質等級許可的監理業務范圍，從事建設工程監理活動的；
（二）未按照工程規范和技術標準履行監理職責，或者在監理業務中弄虛作假的；
（三）未按照規定進行資質年檢的；
（四）偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書的。
第二十八條工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低建設工程質量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任.
工程監理單位轉讓工程監理業務的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并可報請頒發資質證書的部門責令停業整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第二十九條工程監理單位監理的建設工程質量不合格的，應當返還監理費用，依法或者按照監理合同約定賠償經濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條工程監理人員違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報請有關部門取消崗位證書或者資格證書。
第三十一條省外工程監理單位或者境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務，違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以工程監理費1倍以下的罰款，罰款不得超過3萬元。
第三十二條建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監理管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
關鍵字：發揮；工程監理；建設工程；作用
1引言
工程監理單位是業主方聘請的具有工程監理資質的企業，通過工程建立來對施工企業的施工過程進行監督。隨著我國經濟水平的不斷提高，工程施工也越來越多，工程建立最為建筑施工的主體單位的地位越來越明顯，為了進一步適應我國工程建設行業的發展需求，工程監理體制改革是在必行。
2工程監理的主要職能
在我國目前的建設行業中，工程監理主要承擔著對施工單位的工程質量以及建設工期等方面進行監督的作用，詳細來說主要包括以下幾個方面。
（1）根據我國建設工程行業標準以及相關的法律法規，工程監理有責任根據項目工程的承包合同以及施工技術標準等內容進行工程的整體監督；
（2）建設工程施工中所使用的設備、材料等都要經過監理的簽字才能夠使用，以保證設備、材料能夠滿足建設工程的設計標準。工程監理單位要配備有專門的工程監理工程師，監理工程師對工程施工的整體進度進行把控，工程監理簽字之后才能夠進行項目工程驗收、撥款等；
（3）工程監理在日常工作中要通過巡視、全程監督等方式對整個工程施工過程進行監督，對于建設工程中存在的問題及時的指出，并要求施工單位進行整改；
（4）工程監理有責任和義務對施工單位的安全技術交底進行審查，并且在具體的施工過程中對安全技術的實施情況進行監督。
（5）工程項目出現問題時工程監理要及時的主持開展事故原因調查，并且要承擔相應的法律責任。
3工程監理在建設工程中的作用
工程監理的作用在建設工程中是十分重要的，通過工程監理的工作能夠有效的提升工程項目的質量，保證建設工程項目能夠達到其預期的設計和施工要求，主要包括以下幾個方面：
（1）指導全部施工過程
在建設工程項目的前期設備、材料的選購過程當中，工程監理有責任和義務對施工計劃進行安排，而且要根據建設工程項目的具體情況對施工單位的人員配備、材料選購等方面進行監督。對于施工單位所選用的不符合設計和使用標準的材料，工程監理要及時控制，并下達整改措施，要求施工單位提供建設工程設備、材料的質量保證證書，對于需要進行試驗的設備要提供設備的試驗報告。對于建設工程的主體鋼筋結構等進行實地勘測，并且進行連接狀況進行檢測，保證施工質量。
在建設工程項目施工之前要對整個施工過程做好安全技術措施，而且根據施工單位的施工計劃安排進行工期統籌。根據工程施工的實際情況組織相關的施工人員進行工程質量淺談，及時的驗收完工項目。對于一些隱蔽性工程，為了能夠保證建設工程項目的質量，工程監理要對其進行重點監察，對于重點建設項目則要通過分項監察的方式對施工單位的施工情況進行評定，只有在建設工程滿足原定設計要求的情況下才可簽字驗收。建設工程項目驗收之后還要再次進行自查式驗收，保證建設工程項目的質量。
（2）實現動態化的施工過程管理
工程監理在施工監督的過程當中，要保證其了解工程施工的圖紙、規范以及施工內容，這樣才能夠實現對建設工程的動態化管理，及時的發現建設工程中存在的一些問題。
工程監理在履行職責之前首先要對工程圖紙進行了解，找出建設工程項目的重點施工部位，在施工過程中掌握工程施工的全部過程，根據現場情況對施工過程中所存在的問題要及時的使出，并且做好監理記錄，保證問題能夠及時的解決。在建設工程施工的過程中要嚴格的按照我國建設工程施工標準等守則進行，多思考施工過程中可能存在的問題，而且要很好的協調業主以及施工單位之間的關系，幫助其及時解決所提出的問題。整個施工過程要從建設工程項目的基礎挖掘開始，一直到建設工程項目完工之后的工程驗收都要全程參與。
（3）加強工程驗收審核工作
工程監理單位在對建設工程進行驗收時，要認真、仔細的審查建設工程中存在的問題，并就如何解決問題以及建設工程中所存在的安全隱患明確指出，要求施工單位按照相關政策法規的要求進行整改。對于建設工程項目中存在的問題制定改進方案，通過與施工單位之間的交流來保證建設工程項目能夠按照業主方的要求在規定時間內完成，而且最大限度的降低建設工程項目的損失。
工程監理在施工過程中要重點對一些施工難度比較大和施工工藝要求比較高的部位進行審查，從而有效的降低建設工程項目后期驗收的不合格率，保證建設工程項目能夠在既定的工期內完成。例如在建筑的橫梁、主體柱的混凝土澆筑過程中，要嚴格的按照我國建筑施工標準對施工工序進行監督，避免施工單位出現偷工減料等行為的發生。對于存在問題的建設工程項目要根據相關專業專家的分析制定合理的處理措施，保證施工與監理工作之間能夠順利的開展工作，為建設合格的建設工程項目發揮自身價值。
4工程監理的工作有待提高
根據目前我國工程監理單位的工作情況來看，主要存在以下幾方面的問題需要解決：
（1）監理單位不正規。由于我國建設工程發展起步比較晚，而工程監理這中監理機構的發展更是在前幾年才出現，因此很多監理單位都不夠正規，這就導致工程監理在對施工單位的工作進行監督過程中存在很多問題，而且監理單位比較少，導致很多建設工程找不到合適的工程監理單位。由于建設工程的成本不斷提升，很多監理單位為了從中獲取更大的經濟效益而才起不正當的競爭方式，利用轉包、掛靠等方式對建設工程項目進行監理，這樣就很難保證工程監理發揮其原本應該具有的作用。業主在選擇監理單位時，不注重對監理單位的資質審查而聘請一些價格比較低廉的資質不全分單位進行監理，這對我國監理市場的發展影響是極為不利的，嚴重的打擊了監理單位的工作積極性。
（2）監理人員素質有待提高。由于我國建設工程發展比較快，所以需要大量的工程監理人才，很多專業素質不強的人抓住這一缺點進入工程監理的行列，這樣就很難保證建設工程的質量能夠達到設計標準，不符合國家要求的建設工程項目給人民的生命財產安全也帶來了很大的隱患，因此提升監理人員素質勢在必行。
（3）監理工作不夠完善。很多建設工程項目為了趕工期，在施工之前業主單位才找監理單位對建設工程進行監理以應對上級審查。這種方式導致工程監理單位在沒有對建設工程進行了解的前提下便開始進行監理，從而很難發現施工過程中存在的問題。這樣也使得我國的建設工程施工存在著較大的安全隱患，工程監理不能夠發揮其設立價值和作用，形同虛設的工程監理普遍存在。
5結束語
在本文中筆者就如何發揮工程監理在建設工程中的作用這一問題進行了詳細的分析和探討。工程監理的作用對于建設工程項目的質量、進度以及投資等方面都有著很重要的影響，因此必須要重視工程建立的作用。通過不斷的完善工程監理制度來提升監理的工作效率和水平，為我國建設工程的發展增磚添瓦。
參考文獻
由于監理工作的要求是高技術、高智能，所以我國監理工作要求具有高學歷并且有豐富實踐經驗的監理人員。由于目前的建設工程一般都是較大規模，并且施工過程中要求使用新技術、新工藝以及新材料等，這些都要求監理人員不能只靠單一的技能，而是要具備新型的技能。但是目前我國的監理人員并不能達到這些要求，他們大多缺乏管理與技術的綜合知識。這在很大程度上影響著我國監理行業的前進，降低了其競爭力。
監理行業缺乏獨立性
在我國，建設單位與監理單位并不是相互獨立的，他們之間存在著合同。在這種背景下，監理單位往往不能獨立發揮其作用，而且在工程建設中，這種忽略監理的現象存在較為普遍。許多建設單位對監理單位的重視不夠，對其認識只停在表面，認為可以控制著監理單位的行為，不能夠對監理單位的權利責任做到正確的認識，從而使監理單位喪失獨立性，進而影響監理工作的進行。
服務對象
、服務范圍具有局限性由于我國的工程監理機制規定，監理單位不能服務于施工單位，而只能服務于建設單位。從這看來，我國的工程監理的服務對象不免太過單一，這同時也說明了我國監理行業同國際水平仍有較大差距。在過去近20年的時間里，我國工程監理由于各種原因并沒有真正起到監理的作用，而只是停留在施工的水平。建設單位委托監理單位之后，監理企業并沒有深入了解工程項目就開始工作。當遇到一些規模較大、高難度的項目時，將會阻礙監理工作的進行。
解決工程監理存在問題的對策
1充分發揮工程監理的市場調節作用
我國加入WTO之后，工程單位受任與建設單位，對工程項目進行全方位與全過程的管理，這將是其發展的趨勢。所以，我國的工程監理要根據市場需求，充分起到市場調節的功能，同時優化監理企業的結構配置，力求做到全方位以及全過程的監理。同時我們要加強政府管理部門對監理市場的規范，完善相關的法律體系，使監理市場形成公平的競爭機制。此外，在項目的招標過程中，要嚴格規范監理程序，形成一套合理的委托機制，抑制不公平競爭行為的產生。真正實現我國監理工作的招投標體制的公平性，促進市場化的工程監理的形成。
2促使國際化工程監理的形成
我們要將創新意識貫穿于工程監理的始終，積極地為工程監理開展廣闊的國際市場。工程監理的高技術、高智能要求每一個監理項目都要形成自己的特色，監理企業應該在之前實踐經驗的基礎上，依照不同項目特殊之處，進行分層次的監理各個項目。
同時，監理企業應總結一套監理方案，形成適合自己一套創新監理模式，以此來接軌國際市場?，F階段，我國的工程監理要不斷擴大范圍、拓寬服務對象以及組織模式，逐步完善工程監理機制。
3正確理解監理行業
社會各界應當對工程監理做到充分地認識，并明確其重要性。進行專業化、規范化地管理工程項目，不僅能夠提高工程建設中投資決策的科學化水平，還能夠最大化地實現工程投資效益。經過實踐證明，對建設工程實施監理不僅能夠有效地降低工程造價而且還能有效提高工程質量，同時也能夠縮短工程日期。對我國目前建筑市場的情況而言，實施工程監理能夠極大地推動建筑工程行業未來的發展。
監理企業中的監理人員很大程度上影響著監理企業的長遠發展。因此我們有必要對監理單位的組織建設進行有效地規范，以此來保障監理工作的進行。明確監理企業人員的分工，明確他們的責任權利，以便不同層次的人員能夠聚在一起更好地完成監理工作。此外，由于我國工程監理行業的發展較晚，目前仍處于起步階段，其取費率較低。為了降低我國監理行業高素質人才的流失，政府部門要加快改革，采取相應措施，盡早提高監理行業的取費率，使我國監理行業得到穩定的長遠發展。
4加強教育、培訓監理行業
由于目前我國工程監理人員的專業素質與監理行業的要求還相差很遠，因此需要迫切提高監理人員的素質水平。同時，隨著不斷更新的工程技術要求，不斷擴大的監理隊伍，以及不斷加大的競爭，這些都要求提高監理人員的自身素質。因為監理人員素質水平將會決定監理企業水平，因此，只有通過培養，才能為企業輸送大量素質水平高的監理人員，也只有這樣才能提高監理企業的監理水平以及其競爭力，才能構建一套監理模式，并且使其具有濃厚的中國特色，同時這也可以提高我國工程監理行業的國際知名度，增強其在國際舞臺上的競爭力。
結語
【關鍵詞】 工程監理 工程項目管理 問題 措施
隨著市場經濟的不斷發展，使得工程項目的建設逐漸增加，在這個時候推行工程監理和項目管理顯得極其重要，本文分析了項目管理與工程監理的涵義與特點，工程監理與工程項目管理的關系，以及工程監理與工程項目管理存在的問題，并提出了完善工程監理與工程項目管理的措施。
一、項目管理與工程監理的涵義與特點
一般情況下工程建設管理主要分為政府的管理和項目業主參與的管理，項目管理主要是按照工期、預算來完成相應的工程任務，需要業主、承包商和監理的相互配合協調。我國的工程監理主要是屬于獨立的第三方，是為業主服務的，是按照業主所委托的情況來執行的。除此之外，工程監理主要是對工程項目的質量、進度和費用進行有效的控制，由此可見在工程施工中項目管理和工程監理在其中起著至關重要的作用。
二、工程監理與工程項目管理的關系
（一）法律地位不同
工程監理和工程項目管理主要是為了控制項目目標而進行的管理活動，但是它們在法律地位上還存在一定的不同，工程監理是我國建設中實行的基本制度，是國家強制推行的管理辦法。建設工程項目都是業主或者建設單位的自主行為，并沒有相關的法律法規的限制。
（二）實施主體不同
由于工程監理是由工程監理資質的監理或者咨詢企業實施的，并且是業主和建設單位所委托的，是一種符合約定要求的建設項目。工程項目管理分為設計項目、建設項目和施工項目等，在工程的實施的過程中，工程項目管理需要采取相應的管理活動，而不是只有建設單位才需要采取相應的項目管理，由此可見，工程監理和工程項目管理存在實施主體不同的情況。
（三）服務對象不同
由于工程監理的服務對象是業主和建設單位，根據相應的要求，工程咨詢機構不但要為業主服務，還要為建設單位服務，項目管理的服務則為政府、投資機構。由于服務對象不同， 使得工程項目管理和工程監理所代表的利益也存在不同，并且處理問題的方式方法也有相應區別。工程監理是建設單位的主要代表人物，在項目監理中代表建設方，雖然不同的項目要求不同，但是在處理問題的時候方法卻是相同的。
三、工程監理與工程項目管理存在的問題
（一）合同管理不規范
在合同處理過程中，工程監理和工程項目管理存在著合同管理不夠規范的情況。在工程施工合同中的規定往往較為苛刻，一般情況下都是按照甲方的合同來簽訂的，一些施工單位為了獲得中標的機會，不得不忍氣吞聲，按照甲方的不平等條約來簽訂，導致最后該索賠的沒有得到索賠，應該調價的沒有調價。除此之外，在投標的時候，投標要求承諾了卻沒有實施，在投標時候確定的相關管理人員，到最后也沒有到位，這些都直接影響著工程監理和工程項目管理的質量。
（二）工程監理面窄，且素質有差距
由于工程監理是貫穿設計、施工和交付全過程的，我國在工程監理實施過程中，只是注重施工現場的質量和驗工核查情況，有的監理公司不具備監理的專業人才，這主要是因為工程監理的面窄，素質較低，沒有實際的工作經驗，導致整個工程的質量監理不到位，最終造成整個工程存在較大的安全隱患，危及人們的生命財產。
（三）監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷
由于監理制度是完善現代化建設的主要依據，但是一些監理企業在定位和政策的推行上不符合監理制度的要求，一些項目的法人不愿意把相應的權利放給監理人員，這就給工程質量的完善帶來了一定的困難，從而限制了監理企業的發展。
（四）項目法人制的落實還有較大的死角
現在的項目建設的投資和運行主要是呈現多樣性的，有的項目建設是一個單位，在資金的運營上又是另一個單位，這都是因為項目法人制的落實存在較大的死角，有些人的短期化行為會帶到項目管理中，如果這個結果沒有做好就會牽扯到項目管理的工作中去，必定給項目管理帶來相應的影響。
四、提高工程監理與工程項目管理的措施
（一）監理公司提高自身的水平
在工程監理當中，一定要做好人才的建設，提高監理公司的水平，并且制定相應的人力資源計劃，使人才的素質提高，并且針對項目管理的情況，對人員進行相應的培訓，特別是骨干分子，一定要引用優秀的人才，這樣才可以提高監理公司在市場上的競爭力，以此來提高工程監理的質量，使工程建設的質量、進度、費用始終處于監理工程師的控制之下，監理人員要把足夠的精力放在工作上，要做好工程事先的分析，如果缺乏事先的科學分析，提前的組織準備，周密的統籌規劃是難以完成監理任務的。因此，這就要求監理人員在工程展開之前要拿出深思熟慮的辦法與對策，全面提高自身的水平，只有這樣才可以完善工程的施工質量。
（二）加強相關法律、法規建設和行業規范建設
現今，我國的建筑市場還不夠完善，并且項目管理不規范，所以想要做好工程監理和項目管理工作就應該建立和健全相關的法律法規，并且廢除不規范的制度，做好相互配合管理，只有這樣才可以規范建筑行業的建設。除此之外，項目經理部應堅持做好項目的資金分析，進行計劃收支與實際收支對比，找出差異，分析原因，改進資金管理，只有這樣才可以全面完善工程監理和項目管理，提高建設的效率。
（三）項目管理與建設監理弱勢部分的結合
在工程監理工作開展中，應該使項目管理和建設監理弱勢部分有效的結合在一起，不論是設計階段，還是施工階段的投資控制都應該進行相應的完善，項目經理部在項目管理上應該代表業主，并且采取措施來對監理工作進行指導，形成一定的操作控制流程。隨著項目管理工作的不斷深入，項目經理部應及時收集信息，并將信息準確，完整地傳遞給使用單位和人員，按照項目信息管理的要求及時整理，只有這樣才可以在一些環節中得到特殊的操作，從而提高項目管理的力度。
（四）項目管理人力資源建設
在項目管理中，人力資源建設主要是團隊建設，人力資源建設涉及的方面較多，其中編制人力資源管理計劃在其中起著至關重要的作用，有記錄和分配項目人員，制定人力資源建設方法，并且在項目管理中，還應該組建相應的招聘和分派工作，提高人力資源的素養，培養整個項目管理團隊的能力，提高項目管理的效率。在項目管理人力資源建設中，從項目的啟動到驗收，都應該注重人才的力量，要確定每一個人員在項目中的角色和職責，讓團隊成員了解到自己在項目的職責，并確定項目目標，作為項目經理，在整個項目實施過程中都應該加強監管，這樣才可以確保整個工程項目建設的質量。
五、結束語
綜上所述，隨著建設項目的日益成熟，施工企業想要在市場上站穩腳步，就應該加強工程監理和工程項目管理，首先要加強相關法律、法規建設和行業規范建設，監理公司要提高自身的水平，并做好項目管理與建設監理弱勢部分的結合，除此之外，要做好項目管理人力資源建設，從全面、長遠地發展角度出發，以此來全方位做好工程監理和工程項目管理。
參考文獻
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1智能建筑工程監理的性質和特點
智能建筑工程監理工作所涉及到的部門較多，主要包括業主、設備供應商、安裝公司、工程公司等各個單位，要想使得智能建筑工程監理工作可以有效的開展，就需要對各個部分進行有效的協調處理，使得各個部門之間的關系達到協調一致的狀態，同時將工程監理工作的職能進行明確的落實，只有這樣才能夠有效的保障智能建筑工程監理工作的正常開展。而就智能建筑工程監理的性質和特點來說，主要包括以下幾個方面內容：
1.1智能建筑工程監理與業主間關系一般來說，監理工作的主要委托者就是業主，在業主授權的基礎上，智能建筑工程監理機構就可以代表業主來實施監督的權利，其可以對建筑的規劃設計以及設備選用等進行有效的咨詢，同時也可以對智能化的系統安裝進行一定的干預，可以對系統的安裝質量以及建設的周期進行有效的監督。從這一點來看，智能建筑工程監理與業主之間的關系是一種委托者和被委托者的關系，智能建筑工程監理工作在開展的過程中，可以提供咨詢服務，在智能系統建設的過程中，這一工作貫穿始終，在相關合同中，服務的內容會得到全面的體現。
1.2智能建筑工程監理與設備供應商、安裝公司、系統承包商間的關系在接受到業主的授權后，智能建筑工程監理單位就可以實施監理的職能。而為了保障監理智能實施的有效性，就需要業主能夠將已經委托的消息通知相關的設備供應商、安裝公司以及系統承包商等，可以要求監理單位以及相關的人員能夠按照業主的意愿有效的實施監理工作，最大限度的發揮其監理的職能，保障智能系統安裝的質量。智能建筑工程監理單位雖然是受委托方，但是其并不需要與設備供應商、安裝公司以及系統承包商進行合約的簽訂，而這些商家只需要與業主之間簽訂合同即可，智能建筑工程監理單位只需要按照合同中的相關內容進行監理工作的執行即可。而就這些商家與智能建筑工程監理單位之間的關系來說，兩者之間的關系就是監理者與被監理者之間的關系。
1.3智能建筑工程監理與建設監理間的關系在建筑智能化系統工程建設中，既有項目建設監理及其分支機構，又有建筑智能化專業監理機構。它們之間既有區別又有聯系。它們監理的根本目標是一致的，都是以投資、質量、進度為控制目標。從監理的業務看，建設監理機構通常是對一項基本建設工程進行全過程監理，包括土建和機電設備的監理。智能建筑工程監理則僅對其中的建筑弱電系統調試及弱電管道、線槽預留預埋施工過程進行監理，兩種監理的內容各有側重。因建筑智能化技術發展迅速，且愈來愈專業化，智能建筑工程監理進入施工現場，可以彌補建設監理機構和人員在專業技術、監理方式和管理經驗上的不足。
2建筑智能化系統工程的監理工作開展
2.1協助業主做好招標投標工作招標文件是投標人編制投標文件的依據、評標定標的依據，招標文件內容要力求完整、詳盡.用詞準確嚴謹，對于建筑智能化系統應重點從技術方案上提出要求。主要包括：總體要求：設計標準和規范；系統包括的內容和功能；設備清單：安裝調試與驗收。通過公開、公平、公正的招標、評標，選擇一個合格的，最適合本工程的承包商，使業主得到技術先進、質量可靠的產品。
2.2設計交底與圖紙會審一個智能建筑工程可能包括很多子系統，即設備自控系統、安保系統、消防報警系統、綜合布線系統等等，即有很多套系統設計圖紙，而集成商只有一家，有的甚至在設計子系統的時候集成商還沒有選定。監理工程師要做的工作不但要仔細審查該工程本身的系統流程.現場監測點、監控點、配線規格和布線要求等，還應注意核對智能建筑系統從其他專業引出的信息點、變送器和傳感器等是否在其他圖紙上均一應俱備，正確無誤。
2.3管線隱蔽預埋智能建筑工程的預埋與電氣工程相比有以下幾個不同：(1)圖紙多。每套圖紙單個獨立系統的理解上并沒有太大的困難，但預埋在樓層里合在一起時不認真檢查就分辨不出各自所屬的系統，也難以找出不符合圖紙的地方；(2)走放射線多。智能建筑為減少相互之間干擾，走放射線多，各系統之間以及與電氣之間交叉敷設普遍。使管子相互疊上后接近板厚而使混凝土失去保護層。因此，很多情況下，監理工程師要及時對現場的走管路線進行調整；(3)管徑大。智能建筑的配線多以線的數量來體現。故越接近布線的始端，線的數量越多，結果造成這一塊混凝土呈現空洞。因此，由于上述三個不同，智能建筑工程的管線隱蔽預埋使監理工程師花費更多的時間和精力。
2.4模塊線路連接智能建筑工程在實施的過程中，主要是采用控制器進行控制，而控制器的結構主要是采用的模塊化結構，該結構系統會依據監控點的類型和數量來進行具體的模塊設置，使得模塊保持合理的數量。而就目前智能建筑工程中所采用到的模塊來說，主要的類型包括數字輸入模塊以及數字輸出模塊等，這些模塊的應用功能都需要嚴格的按照相關的設計圖紙要求來進行安置，智能建筑工程監理人員要注意對水暖空調設備等進行合理的檢驗，保障其安裝位置的準確性，能夠有效的接受到所反饋的信號，從而更好的配合控制中心的調動，控制中心可以將接受到的信息再傳送會到各個控制點上，使得執行結構能夠將自身的狀態調節到最佳的狀態。
3結論
關鍵詞：建筑；工程監理； 問題；對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
工程監理是在80年代開始發展起來的，實行工程建設的監理制度是在我國進入改革開放后，國務院采取的重大改革措施。建筑工程監理是具有建筑工程監理資質的工程監理單位，接受建筑建設單位的委托，承擔建筑建設單位的項目管理工作，并代表建筑建設單位的管理職能，實施對施工單位的監督與控制，并提供專業化的服務。在工程建設中，工程監理具有巨大作用，同時對工程建設領域也帶來了很多好處，通過對建筑設計、建設準備、施工階段、竣工階段等建筑建設全過程的監控，提升了建設項目的整體水平。
一、建筑工程監理在實施過程中存在的問題
1、建筑工程監理人員素質參差不齊，制約監理工作的發展。建筑工程監理工作是一個新興的事業，很多人對建筑監理工作的方法、模式等了解不深，一些建筑工程監理單位工作人員主要以短期培訓人員、退休人員等組成，他們的專業知識技能、道德素質等參差不齊，對建筑工程監理工作的認識不足，這就導致建筑工程監理工作達不到應有的效果，不僅影響建筑工程監理單位的效益，更加影響建筑工程質量與工程造價的控制。
2、建筑工程監理工作內容不全面，影響監理工作效率的提高。全面的建筑工程監理必須是從工程競標、前期準備開始，經歷建筑工程施工階段，一直到工程竣工、后期驗收結束，都需要進行監理工作，這樣才能為建筑工程的質量提供更好的保證。但是，很多建筑工程監理單位僅僅是對建筑工程的施工階段實施監理手段，并未全面調查建筑市場的發展情況、對建筑工程質量的影響因素也不明了，這對一些具有影響因素復雜、施工工藝先進、工作人員眾多、施工工期長等特點的建筑工程，其監理效果也一定不高。
3、建筑工程監理單位過度重視業主要求，致使監理工作出現不規范問題。建筑工程監理工作是依照業主的委托而進行的，因此監理工作人員需要根據業主的要求進行監理工作。但是，一些建筑監理單位過度重視業主的委托要求，致使建筑工程監理工作出現不規范、不到位的問題。另外，還有的監理單位與業主的溝通不善，致使業主在建筑工程施工過程中，過多地干預施工，越過監理工作人員直接與施工人員提出要求，影響了建筑工程施工的有序進行，也影響監理工作的效率。
4、建筑工程監理制度不完善，監理內容不明確。我國的建筑工程監理行業還處于發展階段，監理制度、監理內容等還需要不斷地完善。因此，我國建筑工程監理單位必須提高重視，按照國家規定積極展開監理工作，以提高建筑工程的監理效率。但是，一些監理單位對監理制度以及監理工作的內容認識不清，未按照監理市場發展的要求進行監理工作，在監理內容上，也僅僅是對建筑工程的質量進行監理，其他的工作，如施工人員合理安排、工程進度的控制、施工工藝的選擇、工程造價的管理等都被忽視。這種建筑工程監理工作是片面的，也是不利于整個建筑工程監理事業的健康發展的。
二、建筑工程監理對策
1、設置科學合理的建筑工程施工監理工作機構或組織
不科學、不合理的建筑工程施工監理工作機構或組織會對建筑工程施工監理行業產生很大的影響，也會使施工監理的效率降低。一個科學的、合理的建筑工程施工監理的工作機構或組織需要有精細的工作和管理上的分工，要有科學的模式加以規范。管理模式采用“扁平”式管理，由項目部直轄施工隊（勞務作業層），壓縮管理層次和中間環節，減少管理費開支，提高工效。一個科學的、合理的建筑工程施工監理機構或組織需要對職位和人員的分配上要有一定的規劃或是布局。如一個建筑工程施工監理的管理機構的設置就相當地合理、科學：由一名項目經理做為本監理項目的總負責人，全權代表整個公司對本監理項目實施各項管理，再設1名生產副經理，1 名安全副經理，1 名項目總工程師組成項目管理班子。設四部兩室六個職能部門，即工程技術部、安全質量部、計劃財務部、工程保障部、綜合辦公室、中心試驗室，項目部總人數為45 人。這個人員設置可以借鑒并根據實際情況加以運用，以更好地使管理趨向科學化、理想化、和諧化。
2、 監理市場應實現招投標制度。
建筑工程監理市場應該引入招、投標機制，實行公平競爭勢在必行，有利于公開公正地做好監理工作。所以，針對我國當前監理機制的不公平競爭、暗箱操作等現象，缺乏信譽機制的約束是一個非常重要的原因，要使監理機制規范化、公平化，就必須建立信譽機制，使那些信譽等級低的監理單位無法被社會所接受。當前，我國已經加入WTO ，國內監理企業要進入國際市場，就必須設法提高自己的信譽，具有良好聲譽，這樣才能使自己在激烈的國際競爭中處于不敗之地。
3、從法規制度上來完善監理制度，使得監理行業有章可循、有法可依
國家應該制定相關的監理制度，對我國工程監理企業的相關責任制度進行詳細的規定，同時對于考取工程監理工程師的資格必須進行嚴格的規定，對于不同級別的監理工程的職責和責任以及相關監理的水平進行嚴格控制和監督，這樣才能提高我國工程監理的水平。
4、 業主對工程監理單位的正確定位。
目前工程監理中經常出現的一些問題多由業主對監理的認識甚至是監理對自身的認識不足引起的。業主認為監理是其雇用的“監工”，監理的一切行為要符合業主意愿。實際上，業主和監理間是委托和被委托的關系，通過委托合同，監理代表業主工作，但是業主無權干涉監理工作，否則勢必造成侵權行為; 同時監理亦應明確自己的責任，要敢于堅持公正原則以維護業主和承包商的正當利益。所以必須加強業主對工程監理單位的正確定位。
5、提高工程監理人員的素質。
對于工程監理人員的素質培養主要從以下兩個方面來進行，一是道德素質培養，二是技術素質培養。道德素質培養，要提高監理人員道德素質，做到既不能，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。技術素質培養可以從以下三個方面來進行，一是工程監理人員應該注重平時經驗的積累，注意對施工工程中的各個工序出現的常見問題進行總結和匯總，在每道工序施工前，監理工程師應針對該工序出現的常見問題，實現提醒施工人員注意，并提出相應避免產生問題的措施。二是政府相關部門需要對工程監理人員的資格、知識結構以及相關的監理技術裝備、經歷和管理水平進行評估。隨著時間的推移，監理單位的人員、資質水平和相關設備都會變化，相關單位應該定期或者不定期的對監理單位進行審查和資格的評估。三是對監理工程師的培訓和考核資格進行嚴格的管理，注重監理工程師責任的培養和相關知識的掌握，針對其掌握的情況，對監理工程師分等級的頒發相關證書，不得越等級進行監理工作。
總之，國內建筑工程監理中存在問題是多方面，如果不能得到有效的處理與解決，必然阻礙和限制我國建筑行業整體管理水平的提升與進步，所以建筑在施工中，監理單位除嚴把施工管理工作外，還需在此過程中不斷地創新，方能不斷適應變化著的情況，促進監理行業的進步、發展和完善。
參考文獻：
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關鍵詞:網絡圖技術;通信工程監理;特征;應用
一、通信工程監理項目概述
(一)通信工程監理項目內涵分析
通信工程監理項目中，主要是針對通信工程進行全程監管和集中控制，在監管項目開展時，要應用具體的監測和管理措施，不僅要對施工質量和技術監測項目進行系統化梳理和管控，也要通過相應標準和規范對項目的運行維度進行集中評定。在通信工程監理項目開展進程中，涉及工程項目監理的基本原則和質量管理要素，也要運行切實有效的質量管理辦法，從而保證工程項目施工過程符合要求。另外，通信工程建立監理也要遵循以人為本的基本理念，積極推進科學施工布局，要從根本上保證工程項目的施工安全，也要對工程項目運行維度進行科學化評估，從而確保通信工程監理過程的實效性。
(二)通信工程監理項目應用特征分析
在通信工程監理項目開展過程中，通信工程監理過程具有較為顯著的特征，需要相關項目管理人員結合實際運行情況和管理結構進行深度分析。第一，通信工程監理工作的技術含量存在一定的差異性。正是基于通信工程項目的類別和項目較多，在實際通信工程建立和應用過程中，相應技術之間存在一定的差異，相關項目管理人員要結合實際需求和運維體系的實際訴求，建立具有針對性的技術框架，在了解不同通信工程技術要點的基礎上，對施工人員以及項目質量維護工作進行細化處理以及客觀性的監督，以保證整體工程項目按照標準化流程有序進行，也為了提升整體管理機制和管理運維體系的實際效果奠定堅實基礎。第二，通信工程監理項目管理范圍較廣，在通信工程監理機制建立和應用過程中，由于工程項目的范圍較大，相應的監理工作范圍也較為寬泛，相應的管控模型和管理層級結構也相對復雜，需要相關管理人員結合實際需求和項目運行維度進行系統化梳理。例如，中國聯通公司推進4G工程的過程中，通信網絡覆蓋到我國各個省市地區的各個角落，相應的工程項目監理工作也要求較為廣泛，工作范圍的增大也就無形中增加了工程管理的難度［1］。第三，監理機制的系統性。在通信工程監理項目運行過程中，要結合實際需求和運維體系建立基本的建立制度，才能保證整體監理工作按照標準化流程有序進行。但是，我國對于通信工程監理項目的具體工作要求還沒有設立相應的法律體系，整體通信工程監理項目需要工作人員按照企業自身的實際經驗和工作施工技術進行細化處理以及自我約束，施工技術也在不斷的探索。
二、通信工程監理項目中應用網絡圖技術的必要性
通信產業的發展對于我國經濟進步有著舉足輕重的作用，因此，通信工程監理項目也成為了各界關注的焦點，決定了通信產業發展的實效性。針對我國通信工程監理項目存在的問題，網絡圖技術應運而生，是對通信工程監理工作進行優化的新興手段。在網絡圖技術應用過程中，能借助圖解模型對項目作業情況、項目事件運行順序以及項目運行路徑進行集中分析，能從根本上提高通信工程監理項目的整體水平，并且利用網絡圖技術也能一定程度上提升整體項目監理運行的工作效率，從根本上保證通信產業實現可持續發展和進步［2］。另外，在通信工程項目建立和運行過程中，監理過程要圍繞工程項目的運行維度和管理層級結構，只有保證監理項目的規劃詳細且具有針對性，才能真正發揮監理效果。通信工程監理項目中應用網絡圖技術，不僅能對工程項目的發展進程進行直觀描述，也能使得監管人員第一時間了解工程項目的整體運行情況和工程細節，從而進一步對工程項目可能存在的問題進行細化分析和處理，尋找相應的解決措施［3］。其一，網絡圖技術能直觀的體現和表達通信工程項目監理流程，并且對相應的監理時間進行細化描述，從而根據實際施工情況和運行維度制定有效的決策，進一步掌控施工流程。其二，網絡圖技術應用過程中，能借助其運行模型掌握工程施工節點，并且輔助施工人員進行時間的二次分配，確保通信工程項目工作進程符合預期，在節省時間的同時減少資源的浪費［4］。
三、通信工程監理項目中應用網絡圖技術的路徑分析
在通信工程監理項目中應用網絡圖技術，具有直觀性特征，能對工程項目運行維度和基本運行效果進行集中的闡釋和分析。在實際操作過程中，監理人員要在施工項目開始前做好相應的準備工作，確保工程項目有序開展。并且，相關技術人員要對網路圖技術的運行框架和體系流程圖進行細化分析和檢查，針對相應問題和錯誤進行及時的修正，從而保證其能有效的輔助工程項目的開展和運行。只有保證網絡圖結構貼合工程項目的施工情況，才能在提高施工時間實效性以及施工進度完整性的同時，輔助施工項目按照標準化操作流程有序進行。值得一提的是，在通信工程監理項目中應用網絡圖技術，要對網絡施工技術進行進一步優化，確保實施過程和監理要求之間的契合度，對施工環節進行有效處理，保證監管項目和網絡圖施工流程符合預期，避免施工項目中出現資源浪費的情況，提升施工效率的基礎上，促進通信工程監理項目按照標準化流程有序開展［5］。
(一)通信工程監理項目中應用網絡圖技術實現工期優化
在通信工程監理項目中，應用網絡圖技術，能在優化工程項目工期的基礎上，對通信產業的良性發展奠定堅實基礎，并且保證整體項目運維體系實現最優化運行機制。網絡圖技術應用于通信工程監理項目，能有效處理工程項目的運行體系。正是基于工程項目減少工期的基礎，一定程度上減少工程項目的運行資金，確保工程項目的利益實現最大化。另外，在通信工程監理項目中，應用網絡圖技術能實現整體工程項目運行結構的便捷化升級。這就需要操作人員能熟練掌握網絡圖技術的應用規范和具體操作步驟，從而輔助工程項目的有序進行。技術應用過程中，管理人員要結合通信工程監理項目的具體流程和要求制定出合理化的施工計劃，從而減少資金浪費以及縮短施工時間，進一步強化通信工程實施的具體應用流程，確保施工計劃和施工效率的最優化，也為施工時間以及工程資金的有效管理奠定堅實基礎。在通信工程監理項目中應用網絡圖技術，能在優化施工效率的基礎上，確保通信工程按照標準化運行維度順利完成［6］。因此，通信工程監理項目中應用網絡圖技術能最大化的減少施工工期，確保資源和時間管理的最優化，也為了整體工程項目效率升級奠定堅實基礎。
(二)通信工程監理項目中應用網絡圖技術實現資源配置優化
在工程項目建立和運行過程中，監理人員借助網絡圖技術能對工程中涉及到的人力資源和物力資源進行系統化管控，確保其能按照網絡圖技術制定必要的工程運行計劃，實現整體資源的整合和優化，真正意義上實現了資源的統籌化管控。利用網絡圖技術能有效減少多余資金的浪費，并且能提升工程資源的利用效率，保證整體運行機制和運行實效性之間的匹配度符合標準［7］。正是基于此，相關項目管理人員要結合工程項目的實際需求，進一步提升自身素質和工作能力，從根本上提高通信工程監理項目的質量，更加有效的應用網絡圖技術，保證人力資源和物力資源的協同管理，也為了資源以及工程項目運行機制的統籌管控奠定堅實基礎。相關管理人員也要提高對網絡圖技術的重視程度，強化施工環節的準確性和完整性，針對實際問題采取必要措施，為通信工程監理項目的優化發展提供動力。結束語:總而言之，通信產業的優化發展與監理項目的質量息息相關，管理人員要結合實際情況優化應用網絡圖技術，大幅度提升項目運行效率，在節省資源的同時，優化監理項目的運行工期。只有積極落實網絡圖技術，才能實現通信工程項目綜合質量效益的優化，一定程度上提高通信工程項目的經濟效益和社會效益。
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關鍵詞：工程監理；理論；實踐
Abstract: this paper discusses the supervision of engineering and the relevant laws, regulations, standards and the material to each other not to coordinate; Expounded the engineering supervision of theory and practice has the big gap. In how to perfect the engineering supervision of theory, make our country engineering supervision system and the foreign project management standards and so on, the author put forward some relevant advice.
Keywords: engineering supervision; Theory; practice
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
實行工程監理制度是我國建設管理制度的一項重大改革措施，是計劃經濟向市場經濟轉軌的必然，是適應國際市場與國際工程建設慣例接軌的需要。推行工程監理制度十多年間，我國建設領域取得了舉世矚目的成就。本文正是從這些問題出發，回顧工程監理的發展過程，指出工程監理存在的問題，研究如何正確認識工程監理的定位，推進工程監理工作向前發展。
一、工程監理的性質
《建設工程監理規定》要求工程監理企業按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作，是借鑒了1957年國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)著名的紅皮書《土木工程施工合同條件》第一版中的相關條款。該紅皮書四次易版，都保持了一個重要的原則，要求工程師“公正”(Impartial)地處理合同中的有關問題。這一原則構成了監理制度的一個重要性質，成為FIDIC的基石之一。這就是我國監理制度中，規定監理企業按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作的原始依據。然而，在最新版(1999年第一版)的《土木工程施工合同條件》[6] 中對“業主的人員”(Employer' spersonnel)一詞的定義有了新的解釋：明確了“工程師其助理以及工程師和業主的其他職員、工人和其他雇員”都屬于業主的人員，而不再強調工程師是獨立的一方。在要求工程師對某一事項做決定時，不再強調“公正”(Impartiality)，但仍要求“公平”(Fair)。公正可理解為公正無偏，但既然受雇于業主，是業主的人員就不大可能公正無偏，這也是FIDIC在對過去的版本調研時和實踐中聽到最多的批評，而只要求“公平”(Fair)。工程師是接受雇主報酬負責履行合同管理的受委托人，他不充當調解人或仲裁人的角色，在通用條件內增加了“爭端裁決委員會”(DAB)的條款，DAB成員的報酬由雇主和承包商平均分擔，因此DAB成員的行為和決定應遵循公正和獨立(1mpartial and
Independent)的原則。而我國在實行工程監理制度的初期，試圖通過采用該制度和引入監理第三方的約束機制來使得監理工程師處理工程建設中業主和承建商的爭端，現在看來，無論是從理論還是實踐都是不可能的。
根據以上分析并根據FIDIC對工程師（相當于我國的監理工程師）的定位，應該重新定位我國工程監理的性質。首先，應從法律法規角度明確：監理工程師及其項目機構不再是獨立的一方，他們就是業主在工程項目管理上的相關成員。盡管，監理企業是獨立的法人，他在承攬監理業務時，他是以獨立法人的身份和業主簽訂監理合同，但一旦合同簽訂完畢，成立了監理項目組織及機構，該機構監理人員就應該竭誠為業主服務，不再是獨立的一方?？陀^、公正地執行監理任務，不再是監理人員的法律義務，但可成為監理工程師的道德準則。
即監理工程師在進行合同管理時，以法律為準繩，以合同為依據，實事求是地執行監理任務。當業主與承包商發生爭議時，監理工程師不再充當調解人的角色，而應由仲裁機構出面調解和解決。在國外，由“爭端裁決委員會”(DAB)調解和解決業主與承包商的爭端。在我國，從國情出發，可在建筑業協會成立類似的仲裁機構來調解和處理建設單位和施工單位的糾紛。
二、工程監理的階段范圍
我國監理的范圍到底是全過程還是僅限于施工階段？這也是困擾監理界多年的一個問題。根據監理理論和《建設工程監理規定》以及《建設工程監理規范》，我國監理的范圍應該是全過程。但是，2005年6月，在大連舉辦的全國建設工程監理會議上，建設部王素卿司長指出，“我國的監理的范圍限于施工階段?！彼囊罁恰督ㄖā返谌l。即：“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督?！钡牵P者認為，《建筑法》并沒有明確監理工作的范圍，只是明確了強制監理的范圍是施工階段。
盡管《建設工程監理規范》的使用范圍是施工階段，但是其前言中說，“鑒于目前監理工作在建設工程投資決策階段和設計階段尚未形成系統、成熟的經驗，需要通過實踐進一步研究探索，因此，本規范暫時未涉及工程項目前期可行性研究和設計階段的監理工作”。
最新使用的全國注冊監理工程師考試培訓教材《建設工程監理概論》、《建設工程合同管理》、《建設工程投資控制》、《建設工程質量控制》、《建設工程進度控制》、都編寫了一章關于設計監理的內容?！督ㄔO工程合同管理》還包含了招標階段監理的內容?！督ㄔO工程投資控制》內容更全面，囊括了全過程監理的所有內容，即決策階段、設計階段、招標階段、施工階段的投資控制。這也說明全過程監理對投資控制的重要性。
不可否認，目前絕大多數工程監理僅限于施工階段。據對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程調查，監理企業近三年從事施工階段監理以外的其他業務情況為：進行前期咨詢2393個，占1.39%，從事勘察設計招標1462個，占0.85%，從事勘察監理831個，占0.48%，從事設計監理4358個，占2.53%。造成這種現象的原因是多方面的。首先，國家實施強制監理的階段停留在施工階段。其次，由于近幾年來，監理報酬偏低，監理行業吸引不住諸如具備前期咨詢、設計等知識和能力的人才。另外，有些業主沒有認識到監理的重要意義。他們接受了監理工作，但是沒有給予監理人員積極的配合和支持，加上建筑市場不規范等多種因素，使得監理工作一開始就沒有在規范化的軌道上運行。因此，監理工作一直在施工階段低水平徘徊著，沒有向設計、前期咨詢等監理階段延伸。但是，作為指導監理行業的法律法規和理論體系應該協調一致。
到底是把監理工作局限于施工階段，還是進行全過程監理？目前，國內有較大的爭議。筆者認為：應該逐漸實行全過程監理。首先，將工程監理定位在施工階段和當前的監理理論不一致。第二將工程監理定位在施工階段不利于建設項目的投資、質量和進度的全面控制。比如,鄭州的一位土木工程工程學博士在任該市建委副主任期間,對某國際大師的設計方案提出疑問,修改后為國家節省建設投資一億多人民幣。另外，設計階段對工程項目的質量也起著重要的作用。據不完全統計，工程質量事故的發生，大約60%和施工有關，而大約40%和設計有關。雖然，全國大多數省、直轄市和自治區有審圖公司對設計圖紙的質量進行把關，但只是事后控制，而不是對設計階段的全過程監控。即使施工階段的進度也和設計有密切的關系。有的設計圖沒有進行嚴密的校對與審核，在施工階段變更頻繁，嚴重地影響了施工階段的進度控制。第三，將工程監理定位在施工階段無法和國際接軌。眾所周知，我國的監理制度是從國外引進的，其原因之一就是為了適應國外市場，和國際管理接軌。第四，大多數業主不懂專業技術，即使業主的工程造價人員也不精通有關設計的專業理論，他們不可能對設計人員的結構設計方案提出合理化建議，只能聽之任之。
三、結論
隨著加入WTO過渡期結束，我國建筑市場的競爭規則、技術標準、經營方式、服務模式將進—步與國際接軌，工程監理制的發展也到了十字路口，工程監理企業既面臨機遇也面臨挑戰，工程監理向何處去是擺在政府部門和我們各位同仁面前嚴峻的課題?，F實情況表明：監理的獨立性與公證性受到質疑并且缺乏理論根據和實踐的考驗；監理階段的局限性不利于監理制的發展和完善并且與監理理論相悖；建議政府有關部門在鞏固監理勝利成果的基礎上，應完善工程監理的理論。首先，應重新定位我國工程監理的性質，不必再強調工程監理的“獨立性”與“公正性”，而應改成“科學，守法，服務，誠信”；第二，應將施工階段的監理延伸到設計階段。在吸取施工階段監理的經驗教訓的基礎上，政府應出臺有關設計監理的法律、法規、標準和規范，逐步推行設計監理。
讓工程監理回歸其“為業主提供全過程、全方位監督管理服務”的本來定位，唯有如此，才能使我國工程監理企業走出國門，開拓國際市場，與國外工程項目管理制度接軌。
[參考文獻]
[1]中華人民共和國建筑法，1997.11.1.[2]工程建設監理規定.建設部（建監[1995]737號）.
眾所周知，在我國的電力工程中，監理制度與項目管理息息相關，并且他們都起著非常重要的作用。只有在具體的工程項目實施中把兩者有機結合起來，才能更好的實現對整個項目過程的管理與控制。對此，本文將對工程監理與工程項目的概念進行一些分析，并對電力工程的監理及項目管理的現狀以及存在的問題進行闡述，與此同時也提出一些具體的改進措施。使得兩者更好地結合。
關鍵詞：
電力工程監理;項目管理;現狀對策
1工程監理與工程項目管理
1.1對于工程監理的一點拙見
電力工程中常常會提到工程監理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國制定的相關法律法規的指導下監督工程的完成。每個工程都需要監理，在項目開始前簽訂合同按合同規定履行職能，監督電力項目的始終，最終達到提高整體水平的效果。
1.2何為工程項目管理
前面我們介紹了工程監理，了解了監理相當于監督者，而工程項目管理則是調度管理每一項目的人力物力，使得相互協調。管轄范圍比較大，它主要包括工程項目計劃管理和項目中各項緊急事項的管理，目標任務的設定和調整，資金的預算和實際的分配、各項人事間的調度、所需材料的打理、與相關單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標是實現項目的合理化，順利完成任務，體現的是對項目各個環節的細節化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權管理項目中的每一個人。
1.3工程監理與工程項目管理的聯系
我們大可以這樣認為，工程監理屬于工程項目管理的，監理在項目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項目管理包括了項目監理。但是二者之間的關系遠遠不是這么的簡單，法律的認可度和要求就不一：工程監理有法可依且有法必依，而工程項目管理就沒這么的正式，它只是一種平時工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時，在工程監理與工程項目管理的實施主體上二者也有差距，工程監理要求嚴，它的實施單位有明確的法律規定，要求必須注冊了相關程序并得到審批的一些企業才能實施。而工程項目管理在任何項目的實施過程中每個單位施工的時候都必須有的一個環節。
2電力建設工程監理存在的問題
因為我國國情的需要，電力工程與其他行業相比，具有許多獨有的特點。因它的工程需要各方面的協調配合，所以專業人員需求多、對于流動資金的需求也比較大、對項目的安全要求也高、且需要許多相關單位來配合的同時還要考慮建設周期和場地選擇的問題，這樣的特殊情況就對工程監理提出了比其他行業更高的要求。但是現在我國的電力工程監理也許多的不足與缺陷。比如說按規定電力工程在開始之前就需要監理和相關工作的進行，但是往往實際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項目實施中的安全隱患，出現一些無法預料的事故只有重視監理工作的重要性才行。一般的項目建設中都要經過投標招標、開工建設、項目總結等流程，按理說應該在開始前監理工作就做到位了，但事實卻是在投招標階段監理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問題便是只注重實踐操作而忽視理論建設。還有監理工程師對于自己的身份和職責未明確。在項目實施中監理工程只負責監督，但是因為他們需要相關的管理機構來執行且與項目的具體建設不交叉使得一些管理人員把管理監理工程師的工作進度當成了自己的工作職責，忽視本職工作，影響了整個項目的進度的同時影響了監理工作的合理開展。因為監理工程師對施工單位的管理是有責無權。最終許多工作無法正常的展開。而工程監理中若是有問題的話會對整個電力工程帶來安全隱患，無法保證整個工程的質量和安全。通過一系列的實地考察研究可知因素有很多，首先是我國尚未有完整成熟的相關法規，一切都在摸索建設中造成了執法依據的困難。還有整個的監理體制也未完善，相關機構之間權責不明、監理工程名不副實等等都是我們目前需要注意并改進的。
3電力工程項目存在的一些問題
因其特殊原因，電力行業具有壟斷性，因此還保留了傳統的工程項目管理模式，沒能做到與時俱進鳥換炮。該種模式影響下使得項目的法人沒有把監理人需要負責的問題脫手，仍是一把抓，這就使得監理工作人員的監理職責大打折扣。因為現在工程項目管理和工程監理沒能實現無縫對接，管理工作沒能得到很好地開展。同時與之相配套的法律制度仍在建設之中，缺乏嚴格的要求造成工程項目管理中的職責和權限不能達到有效的統一。分析完他們兩者之間存在的問題之后我們就要提出相應的解決措施，讓二者緊密結合，共同的服務于現行的電力企業，使其發展的越來越好。
4如何更好的工程監理和項目管理
改革現有的監理企業體制，走獨立自主發展新路，緊跟時代潮流，借鑒外國經驗，在人才管理與吸收、利待遇制定和業務拓展等方面與國際慣例接軌，促進企業自身的發展。建設項目管理公司。引進人才的同時也要培訓原有的員工，促使整個公司學習進步，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢，趁著經濟全球化的趨勢走出國門積極主動的多與外國資本合作。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。不斷地借鑒學習外資公司比我們有優勢的地方，不斷地累積經驗，最終達到走出去的效果。注意總結經驗，管理好項目的全過程。
總而言之，工程監理和工程項目管理對于一項工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關系，在未來的日子了不斷地總結，發展，使得每個項目都取得成功，追趕世界潮流。
作者：額爾敦圖雅 單位：赤峰蒙東電力工程監理有限公司
參考文獻：
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