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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預(yù)算管理的風(fēng)險，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險控制；企業(yè)全面預(yù)算管理；分析
中圖分類號：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、概述
預(yù)算管理是一種管理系統(tǒng)，能夠推動現(xiàn)代的企業(yè)的成熟和發(fā)展，能有效的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理。最初該系統(tǒng)的功能只限于計劃和協(xié)調(diào)生產(chǎn)，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)具有了控制、激勵和評價等多種功能，成為一種綜合型的經(jīng)營管理機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮著核心作用。當(dāng)管理過程中出現(xiàn)的問題時，大大降低了預(yù)算管理的成效，離理想效果相去甚遠(yuǎn)。因此，進(jìn)行我國企業(yè)的預(yù)算管理的分析與總結(jié)，是十分有必要的；還應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法。
二、全面預(yù)算管理的含義
全面預(yù)算管理是一個整合性的管理系統(tǒng)，它要求以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤而進(jìn)行戰(zhàn)略和經(jīng)營預(yù)算的編制，將預(yù)算目標(biāo)確定下來，以便能夠進(jìn)行預(yù)算的空著和追蹤以及考評績效。它的優(yōu)點(diǎn)是能夠預(yù)測企業(yè)活動，確定經(jīng)營目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，并且能夠全方位、全過程的對企業(yè)的經(jīng)營過程和經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)控、分析和調(diào)整，以便能夠有效管理企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。
三、全面預(yù)算管理控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險可行性分析
1.全面預(yù)算管理和風(fēng)險管理在服務(wù)對象上具有一致性，都能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)提供支持和保障，二者共同為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而服務(wù)。首先，在現(xiàn)財理論的指導(dǎo)下，最大限度的追求價值，即追求最大化的資本價值成為企業(yè)的目標(biāo)，而這種最大化價值目標(biāo)的追求過程必須對風(fēng)險因素進(jìn)行充分的考慮。而風(fēng)險管理作為公司管理的重要組成部分，其目的是為了降低風(fēng)險，追求最大化的公司價值。其次，全面預(yù)算管理能夠進(jìn)行有效的交互式溝通，協(xié)調(diào)各項功能，這就能夠通過預(yù)算的方式合理的進(jìn)行對企業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)劃、預(yù)測和監(jiān)控，讓企業(yè)擁有更為明確的預(yù)算管理目標(biāo)，并且可以通過提高管理效率、優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量的方式來完成企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。而風(fēng)險管理能夠最大限度的對企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和及時化解，減少經(jīng)營損失，推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.將全面預(yù)算管理和風(fēng)險管理結(jié)合起來能夠更為有效地防范企業(yè)風(fēng)險。首先，參與市場競爭企業(yè)才能真正的實(shí)現(xiàn)自身價值，這就使得預(yù)算管理必須要依靠市場預(yù)測的幫助。預(yù)算管理是以市場為導(dǎo)向的，這說明預(yù)算管理的目的是為了防范風(fēng)險，而這種防范是一種主動的流動性的防范，依據(jù)市場情況的變化來進(jìn)行。而面對風(fēng)險時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)算管理的方式來主動應(yīng)對，而不能夠受風(fēng)險的控制。如此看來，預(yù)算管理本身就能夠有效的降低風(fēng)險和交易成本，是一種有效的內(nèi)在機(jī)制。對于企業(yè)下一年度的預(yù)計經(jīng)營情況，全面預(yù)算管理能夠進(jìn)行初步的揭示，而這能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)測，以便采取有效的風(fēng)險防范和監(jiān)控措施，來防范風(fēng)險，并及時化解風(fēng)險。在具體的執(zhí)行時，要進(jìn)行日常的必要性監(jiān)控和決策有效進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控工作。其次，有效的利用和配置確定的、能夠預(yù)測到的資源是預(yù)算的目的所在。而預(yù)算的靈活度很大程度上受突發(fā)事件處理設(shè)計的影響，如果設(shè)計存在缺陷，會使企業(yè)錯失良機(jī)，甚至?xí)斐善髽I(yè)的破產(chǎn)倒閉。而風(fēng)險管理就是要管理突發(fā)事件。
四、加強(qiáng)全面預(yù)算管理，有效控制經(jīng)營風(fēng)險
1.通過預(yù)算編制明確企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險目標(biāo)和企業(yè)風(fēng)險承受能力。制定企業(yè)的預(yù)算必須先進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，再進(jìn)行經(jīng)營計劃，最后是全面預(yù)算，不然制定出來的預(yù)算就不能切實(shí)進(jìn)行。戰(zhàn)略規(guī)劃是指企業(yè)宏觀的發(fā)展方向、發(fā)展路線的規(guī)劃；而經(jīng)營計劃則要具體的多，它包括如何開拓市場、如何進(jìn)行內(nèi)部控制和管理以及產(chǎn)品的開發(fā)和客戶的維持等一系列問題。全面預(yù)算則是在遵循經(jīng)營計劃的基礎(chǔ)上，所作出的資源的優(yōu)化配置。其中經(jīng)營計劃不僅對企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍做出了明確規(guī)定，而且還對經(jīng)營風(fēng)險的范圍、目標(biāo)、防范和控制、化解方式以及企業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)能力進(jìn)行了明確的規(guī)定。從風(fēng)險控制而言，在編制預(yù)算時，企業(yè)首先要把風(fēng)險目標(biāo)進(jìn)行分類，然后采取不同的管理方法對風(fēng)險進(jìn)行控制。根據(jù)管理角度和管理范圍的不同，采取不同的控制方法，保證戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃和全面預(yù)算的結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作。
2.通過對預(yù)算目標(biāo)的分解落實(shí)風(fēng)險監(jiān)控點(diǎn)和具體責(zé)任人。完成全面預(yù)算的編制后，要將它落實(shí)到各個職能部門和各個工作責(zé)任人上去。而這應(yīng)當(dāng)采取合同形式進(jìn)行層層分解下發(fā)，首先是總經(jīng)理和各部門經(jīng)理簽訂預(yù)算合同，然后部門經(jīng)理再下發(fā)下去，最終下發(fā)到預(yù)算執(zhí)行人手中。這樣預(yù)算目標(biāo)就在企業(yè)各層次實(shí)現(xiàn)了知曉和落實(shí)。同時也明確了各級的具體責(zé)任任務(wù)，包括需要提供哪些服務(wù)，開展哪些工作，配置哪些資源。對上級部門而言，就是要明確將風(fēng)險因素考慮在內(nèi)后的投資回報有多少；要求下級部門如何進(jìn)行防范和控制風(fēng)險，控制在什么范圍內(nèi)；如何進(jìn)行成效的評定，如何完成工作績效，如何獲得相應(yīng)的獎勵。對下級部門和預(yù)算執(zhí)行人而言，就是要明確預(yù)算的內(nèi)容和目的，如何獲取資源保障、如何有效配置當(dāng)前的資源進(jìn)行有效的風(fēng)險控制和防范，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，明確風(fēng)險控制的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和具體的數(shù)據(jù)信息和關(guān)鍵的控制點(diǎn)以及獲取信息的方式所有那些。以上這些預(yù)算內(nèi)容不僅僅包含了經(jīng)營效益的預(yù)算，還有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的預(yù)算。對著預(yù)算進(jìn)行分解能夠明確各個部分的責(zé)任，明確各個崗位的任務(wù)，能夠落實(shí)風(fēng)險的承擔(dān)，并且有利于預(yù)算執(zhí)行者更為有效的進(jìn)行風(fēng)險控制和防范，因?yàn)轱L(fēng)險控制的成效直接關(guān)系到他的業(yè)績評定和考核，這反過來會促使他們將風(fēng)險控制工作落到實(shí)處。
3.通過預(yù)算將企業(yè)內(nèi)部各部門有機(jī)結(jié)合起來控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。在企業(yè)內(nèi)部各個管理環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合上風(fēng)險集中存在，這是很多企業(yè)所面臨的問題，具體表現(xiàn)在外部市場開拓與內(nèi)部財務(wù)支撐的結(jié)合、新產(chǎn)品開發(fā)與財務(wù)支持能力及生產(chǎn)支持能力等的結(jié)合，融資與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)合等。全面預(yù)算的能夠消除企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)的隔閡，能夠使得各個環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)，密切配合，各種力量聯(lián)動推進(jìn)資源的優(yōu)化配置，平衡各部門的利益關(guān)系，保證企業(yè)順暢的實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，保證企業(yè)的良性整體運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不確定因素在企業(yè)的經(jīng)營過程中日益增多，面臨的風(fēng)險也與日俱增。雖然風(fēng)險無法避免，但是可以采取有效措施進(jìn)行防范，將企業(yè)的利益損失降到最低。良好的企業(yè)防范機(jī)制能夠?qū)⑵髽I(yè)所面臨的風(fēng)險化于無形之中，推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，擴(kuò)大市場占有份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。而進(jìn)行全面預(yù)算是防范和化解企業(yè)風(fēng)險、增強(qiáng)企業(yè)管理水平、保證企業(yè)良好經(jīng)營狀況的有利舉措，因此在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，要大力進(jìn)行企業(yè)的預(yù)算編制，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營全過程的預(yù)算，有效控制和防范風(fēng)險，這樣企業(yè)就能夠很好的適應(yīng)市場競爭，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，并長存不衰。
參考文獻(xiàn)：
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企業(yè)在自身的發(fā)展當(dāng)中，通常會遇到很多的財務(wù)風(fēng)險，如果企業(yè)發(fā)生了財務(wù)風(fēng)險，就會給企業(yè)的生存與今后的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。企業(yè)必須學(xué)會變通的處理在金融市場中遇到的風(fēng)險，依照市場環(huán)境的改變及時調(diào)整自身的預(yù)算管理體制。鑒于此，本文對基于財務(wù)風(fēng)險防范的戰(zhàn)略預(yù)算管理評價與優(yōu)化進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的意義。
二、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險存在的原因
（一）企業(yè)實(shí)施財務(wù)管理的體制不完整
企業(yè)缺乏完整的戰(zhàn)略預(yù)算管理體制，引發(fā)企業(yè)在完成管理的時候無法做到有章可循。企業(yè)需要創(chuàng)建一套完整的戰(zhàn)略預(yù)算管理體制[1]，增強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管控，才可以給企業(yè)完成正確化管控。企業(yè)要將財務(wù)管控與企業(yè)的自身的控制相聯(lián)系，體制不完整或者相關(guān)管理人員沒有嚴(yán)密根據(jù)制度完成其相關(guān)工作，都引發(fā)制度不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）戰(zhàn)略預(yù)算管理的員工素養(yǎng)較低
有些企業(yè)出現(xiàn)了戰(zhàn)略預(yù)算管理相關(guān)人員素養(yǎng)較低，預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)的預(yù)算管理技巧與觀念，無法較好地完成管理的任務(wù)[2]。企業(yè)關(guān)于員工的培訓(xùn)也未能做好，職員缺乏較好的戰(zhàn)略預(yù)算管理目光與管理素養(yǎng)，關(guān)于企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題無法迅速地進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，關(guān)于政策與制度的改變也缺乏較好的良策，這些都會阻礙企業(yè)的戰(zhàn)略預(yù)算管理的實(shí)施結(jié)果。
三、基于財務(wù)風(fēng)險防范的戰(zhàn)略預(yù)算管理評價與優(yōu)化的具體措施
（一）提升企業(yè)資金使用效率，密切關(guān)注企業(yè)資金管理
資金作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，在工程項目的施工當(dāng)中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，一個企業(yè)的運(yùn)營管理水準(zhǔn)的好壞表現(xiàn)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的好壞，而企業(yè)的效益也跟企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)存在很大的關(guān)聯(lián)。所以項目施工進(jìn)行的時候需要將預(yù)算管理作為重點(diǎn)[3]，特別關(guān)注資金的流向，提升資金的科學(xué)使用，完成企業(yè)的資本得到合理的循環(huán)使用，增強(qiáng)工程項目的施工進(jìn)程與戰(zhàn)略預(yù)算管控，完成企業(yè)長期有效的正確規(guī)劃，在合適的時候增加企業(yè)的規(guī)模，讓空閑的資金獲得有效使用，增加企業(yè)的效益，進(jìn)而完成企業(yè)項目管理目的。另外關(guān)于企業(yè)中的過時廢氣的設(shè)施必須完成改進(jìn)與維護(hù)，進(jìn)而降低舊設(shè)施帶來的企業(yè)較大的損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能減排。另外企業(yè)關(guān)于外部的應(yīng)收賬款與各類壞賬錯賬等債權(quán)要及時地完成催繳，進(jìn)而解脫企業(yè)的債務(wù)鏈，加強(qiáng)企業(yè)有效避免財務(wù)風(fēng)險的水準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)工程項目里財務(wù)管理的自身管控。
（二）增強(qiáng)預(yù)算績效管理的風(fēng)險控制
伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企業(yè)獲得的發(fā)展空間更加廣闊，企業(yè)的機(jī)遇更大了，挑戰(zhàn)也就更大了。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，風(fēng)險跟效益是同時存在的，企業(yè)必須提升自己的風(fēng)險觀念，增強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險的防范與有效管控，企業(yè)的風(fēng)險管控必須將預(yù)防作為主要，就是利用添加、彌補(bǔ)或者標(biāo)準(zhǔn)化各自身控制環(huán)節(jié)來減少可能存在的風(fēng)險。利用創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)險預(yù)警體制與風(fēng)險管控體系，讓企業(yè)在遇到風(fēng)險的時候可以快速使用方法解決。企業(yè)要在企業(yè)的內(nèi)部培育風(fēng)險意識，創(chuàng)建預(yù)算績效目標(biāo)跟蹤體制，監(jiān)督預(yù)算績效目標(biāo)工作的實(shí)施情況，每隔一段時間就給預(yù)算績效目標(biāo)的工作完成歸納與評定，關(guān)于預(yù)算績效目標(biāo)工作未落實(shí)的必須增強(qiáng)落實(shí)速度與力度，目標(biāo)工作發(fā)生問題的必須迅速避免風(fēng)險。另外企業(yè)必須增強(qiáng)企業(yè)自身的溝通，確保企業(yè)信息交流通道的順暢，在企業(yè)發(fā)行的方法當(dāng)中，所有員工必須積極加入，確保企業(yè)的措施能夠每個人都進(jìn)行參加，才可以降低企業(yè)的決定失誤，減少決定中的風(fēng)險。
（三）增強(qiáng)給預(yù)算績效管理的相關(guān)員工完成培訓(xùn)
員工作為企業(yè)的核心，員工的個人素養(yǎng)較低就無法較好地引領(lǐng)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)必須定時給預(yù)算績效管控的工作人員完成相應(yīng)的培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)技巧與工作素樣，培育愛崗敬業(yè)、盡職則守的個人職業(yè)道德[4]。關(guān)于企業(yè)的管理人員，企業(yè)也必須完成定時的培訓(xùn)，培育管理者預(yù)算績效管控的想法，讓管理人員關(guān)于預(yù)算績效管控?fù)碛衅浠疽庾R，接著走出預(yù)算績效管控的認(rèn)知盲點(diǎn)，增強(qiáng)對預(yù)算績效管控的高度關(guān)注。定時派送企業(yè)的管理人員完成外部交流，快速的更新企業(yè)管理人員的預(yù)算績效管控數(shù)據(jù)，確保管理人員獲得的思想能夠滿足時代的發(fā)展需要，這樣才可以確保企業(yè)的管理水準(zhǔn)符合時代的發(fā)展需求。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力財務(wù)；風(fēng)險管理
1 風(fēng)險管理體系和預(yù)算管理體系之間的內(nèi)在聯(lián)系
全面預(yù)算管理所蘊(yùn)涵的“權(quán)利共享的分權(quán)”思想，及其在實(shí)施過程中所采用的“分散權(quán)責(zé)，集中控制”模式為大型集團(tuán)公司的整合、優(yōu)化資源配置提供了有效的管理控制手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家中，幾乎所有的企業(yè)都有自己的預(yù)算管理體系和未來幾年的現(xiàn)金流量預(yù)測，很多公司甚至直接將預(yù)算作為企業(yè)管理的工具和業(yè)績考評的依據(jù)。但預(yù)算有其自身難以克服的缺陷，眾所周知，預(yù)算是建立在一系列的預(yù)測和假定的基礎(chǔ)上的，而企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性和競爭性給企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險的同時，也會影響預(yù)算的執(zhí)行效果，因此，在全面預(yù)算管理體系中引入風(fēng)險管理機(jī)制，在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，對于提高企業(yè)管理績效是至關(guān)重要的。
應(yīng)當(dāng)看到，無論是預(yù)算管理還是風(fēng)險管理都是企業(yè)戰(zhàn)略的保障和支持系統(tǒng)，并最終服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)。首先，現(xiàn)代財務(wù)理論都主張公司的目標(biāo)是價值極大化(Value Maximization)，價值最大化的“價值”是指公司未來預(yù)期收益，實(shí)際上是風(fēng)險調(diào)整后的資本化價值。價值最大化中蘊(yùn)含的風(fēng)險因素體現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)價值極大化目標(biāo)中本身蘊(yùn)含對風(fēng)險因素的考慮；
(2)在追求公司價值極大化的過程中，公司管理人員工包括風(fēng)險管理人員工的風(fēng)險決策，有可能背離股東利益，但仍無損于價值極大化目標(biāo)的迫切性；
(3)公司各利害關(guān)系人，如股東、債權(quán)人、員工等的風(fēng)險態(tài)度并非一致，因此各利害關(guān)系人的風(fēng)險管理決策也不盡相同。
由于價值極大化目標(biāo)中本身蘊(yùn)含對風(fēng)險因素的考慮，首先，風(fēng)險管理是公司管理的一部分，是以降低風(fēng)險，增進(jìn)公司價值為目標(biāo)的。其次，全面預(yù)算管理通過交互式的有效溝通和預(yù)算管理的預(yù)測、協(xié)調(diào)及控制作用，使企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)更明確，并能以更高的管理效率，更優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量，更有效的資潭配置來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。風(fēng)險管理的目標(biāo)是盡可能預(yù)知和化解企業(yè)經(jīng)營中的重大風(fēng)險，避免和減少可能損失，從而保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略的實(shí)施。而且風(fēng)險管理可以增加公司的價值，價值的增進(jìn)，主要來自風(fēng)險管理的效益。風(fēng)險管理的效益，則來自預(yù)期現(xiàn)金流量的改善以及投資失誤的避免。而預(yù)期現(xiàn)金流的改善，主要來自稅收的節(jié)省、風(fēng)險管理成本的減少、交易成本的降低。預(yù)算管理體系本身就是一個風(fēng)險控制體系，全面預(yù)算體系可以初步揭示企業(yè)下一年度的預(yù)計經(jīng)營情況，根據(jù)所反映出的預(yù)算結(jié)果，預(yù)測其中的風(fēng)險點(diǎn)所在，并預(yù)先采取某些防范措施，避免企業(yè)遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。事實(shí)上，制定和執(zhí)行全面預(yù)算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡的過程。而這個動態(tài)平衡過程所面臨的各種風(fēng)險，需要預(yù)測和控制，其本身的風(fēng)險控制不是全面的和系統(tǒng)化的，這就是兩者的結(jié)合點(diǎn)所在。此外，預(yù)算是對可預(yù)測到的確定資源的利用和配置，對突發(fā)事件處理的設(shè)計缺陷影響了預(yù)算的靈活性，輕則使企業(yè)坐失市場發(fā)展機(jī)會，重則使企業(yè)陷于困境。而風(fēng)險管理正是對突發(fā)事件的管理，這兩者相互結(jié)合，才能使企業(yè)長久立于不敗之地。而且兩者的信息是可以相互借鑒的，比如：風(fēng)險管理中建立的對客戶信譽(yù)度、供應(yīng)商的評價資料，對預(yù)算管理中的應(yīng)收賬款、采購預(yù)算、資金預(yù)算和控制提供重要信息。
2 加大風(fēng)險管理和預(yù)算管理的融合，防范公司財務(wù)風(fēng)險
從財務(wù)管理的角度看，公司的財務(wù)管理體系一般分為三個層次。最基本的是公司財務(wù)管理制度體系，這是規(guī)范公司基本財務(wù)活動的基本框架，存在這個框架公司才可能正常的運(yùn)作。第二個層次上的財務(wù)管理體系就是公司的全面預(yù)算管理體系，通過這個系統(tǒng)，公司長期的戰(zhàn)略方向選擇就可以在日常的經(jīng)營活動中得到逐步的體現(xiàn)，并最終體現(xiàn)為公司戰(zhàn)略的落實(shí)。應(yīng)該說這個系統(tǒng)已經(jīng)能夠?qū)⒐救粘＿\(yùn)作的各個環(huán)節(jié)置于管理者的控制之下，但是還并不能完全控制戰(zhàn)略實(shí)施過程中可能的風(fēng)險，這就需要進(jìn)一步的努力，也就是建立預(yù)算的風(fēng)險控制體系。
一般認(rèn)為，一個完善的風(fēng)險控制體系應(yīng)該包含了公司的內(nèi)部控__制行為，預(yù)算管理是強(qiáng)化內(nèi)部控制的重要手段。管理者可以通過全面預(yù)算管理具備的戰(zhàn)略管理特征預(yù)先發(fā)現(xiàn)公司面臨的機(jī)會和風(fēng)險以及內(nèi)外部環(huán)境的變動，時也可以通過一個良好的內(nèi)部控制系統(tǒng)對公司運(yùn)營的關(guān)鍵控制點(diǎn)加以嚴(yán)密的控制，兩者相結(jié)合以后，公司的風(fēng)險也得到進(jìn)一步的落實(shí)。風(fēng)險控制作為預(yù)算管理的一種基本職能，而且預(yù)算管理作為核心的企業(yè)內(nèi)部控制手段，也是風(fēng)險控制的一種手段，20世紀(jì)90年代后期，風(fēng)險管理者的職能之一就是資本預(yù)算。
3提高電力企業(yè)風(fēng)險控制措施
(1)積極研究創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，籌措資金，控制籌資風(fēng)險。
電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，其新建和設(shè)備更新改造都需要大量資金。現(xiàn)階段電力供需矛盾仍較為突出，這對電力企業(yè)融資提出了更高的要求。為適應(yīng)這一新形勢，電力企業(yè)一方面要理順融資理財?shù)耐獠凯h(huán)境，爭取各方面的政策優(yōu)惠，另一方面要優(yōu)化融資理財?shù)膬?nèi)部環(huán)境，同時要逐漸擴(kuò)大融資途徑，可以采取剝離優(yōu)良資產(chǎn)上市融資，或者剝離不良資產(chǎn)，通過“債轉(zhuǎn)股”方式，將銀行對電力企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性的股權(quán)。
(2)積極開拓電力營銷市場，充分利用市場經(jīng)濟(jì)手段規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險。
2005年12月國家電監(jiān)會《電力市場運(yùn)營基本規(guī)則》、《電力市場監(jiān)管辦法》和《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》三個文件的出臺，構(gòu)建了電力市場的政策框架，電力體制市場化改革進(jìn)入實(shí)施階段。電力企業(yè)可以探索電力期貨市場開發(fā)前景，利用市場競價模式為電力商品提供一種新的套期保值、規(guī)避風(fēng)險的工具，同時也將為電力企業(yè)多方位融資提供了新的渠道。
(3)充分利用財務(wù)管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)決策提供保證。
財務(wù)管理信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各種資源的高度集中管理、控制和優(yōu)化資源配置，迅速地對各種財務(wù)、管理方案做出科學(xué)的、符合企業(yè)價值最大化的決策提供了技術(shù)操作平臺。電力企業(yè)可以充分利用這一具有先進(jìn)企業(yè)資源管理理念的企業(yè)管理軟件系統(tǒng)，準(zhǔn)確及時地反映各方面的動態(tài)信息，提高企業(yè)財務(wù)效率，使財務(wù)預(yù)算適時動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行有效控制，最大限度地降低財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化企業(yè)決策。
(4)完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，是控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要方面。
企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制包括內(nèi)部控制機(jī)制、全面預(yù)算管理和績效評價指標(biāo)體系三個方面。內(nèi)部控制是單位為了提高經(jīng)營效率、充分有效地獲得和使用各種資源，達(dá)到既定管理目標(biāo)而在單位內(nèi)部實(shí)施的各種制約和調(diào)節(jié)的組織、計劃、程序和方法。完善內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)著重從“人、事、錢、物”四方面考慮，作為執(zhí)行人員其個人職業(yè)道德和素養(yǎng)最為重要，企業(yè)必須強(qiáng)化對人的管理和監(jiān)督。作為“事”，合法的財務(wù)收支活動必須納入企業(yè)的計劃管理，不合理的開支將會對給企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來一定的風(fēng)險。作為“錢、物”，應(yīng)該給企業(yè)帶來充分的利用和最大的效能。
(5)探索電費(fèi)回收管理新方式，積極控制電費(fèi)回收風(fēng)險。
電力企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理工作中的一個重要問題就是用戶欠交電費(fèi)問題。這一“老大難”形成原因是多方面的，既有客觀原因，又有主觀因素。多年來電力企業(yè)一直在向用戶宣傳電力是商品，是特殊商品；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)應(yīng)該著力糾正用戶的電能消費(fèi)觀念，讓用戶明白電是需要拿錢來買的。積極探索電費(fèi)回收的新型管理方式，可以充分利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法，將困擾電力企業(yè)的外欠電費(fèi)問題通過一定的方式，利用相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)是探索解決電力企業(yè)外欠電費(fèi)問題的有效的金融服務(wù)方案。通過折扣或其他方式將外欠電費(fèi)轉(zhuǎn)移給保理商，理商為其提供貿(mào)易融資、商業(yè)資信調(diào)查、應(yīng)收賬款管理、信用風(fēng)險擔(dān)保等綜合。借此企業(yè)可以收回帳款，加快現(xiàn)金流動，其實(shí)質(zhì)在于債權(quán)的轉(zhuǎn)讓。這是一種集融資、結(jié)算、帳務(wù)管理和風(fēng)險擔(dān)保于一體的綜合性金融服務(wù)業(yè)務(wù)，可以優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，減少應(yīng)收賬款，增加現(xiàn)金流，提高企業(yè)的盈利能力，減少電費(fèi)回收風(fēng)險。由于電力企業(yè)財務(wù)公司的存在，給應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)的開展提供了金融業(yè)的支持可能。
4 強(qiáng)化風(fēng)險管理應(yīng)注意的幾個問題
(1)在進(jìn)行全面預(yù)算管理體系中風(fēng)險規(guī)避的設(shè)計時要注重成本―― 效益分析。
在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)以贏利為基本目標(biāo) 如果風(fēng)險處理措施不能給企業(yè)帶來正的收益，那么無論對風(fēng)險的處理多么有效，都是不能為企業(yè)接受的。成本―― 效益原則，是現(xiàn)代管理決策的一項基本原則，它為風(fēng)險措施的選擇提供了依據(jù)。
(2)風(fēng)險指標(biāo)的選擇與分解。
在企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下選擇企業(yè)主要風(fēng)險指標(biāo)，如果企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是搶占市場份額，那么應(yīng)收帳款風(fēng)險管理目標(biāo)就應(yīng)相應(yīng)放寬，同時風(fēng)險指標(biāo)的分解應(yīng)本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，與業(yè)務(wù)相結(jié)合，便于分析、便于控制。比如：財務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)對籌資風(fēng)險的預(yù)測、監(jiān)督和日常控制：銷售部門應(yīng)著重負(fù)責(zé)信用風(fēng)險、市場因素風(fēng)險的預(yù)測、監(jiān)督和日常控制：技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)風(fēng)險的預(yù)測、監(jiān)督和控制；投資部門負(fù)責(zé)投資風(fēng)險的預(yù)測、監(jiān)督和日常控制等。
(3)在全面預(yù)算管理體系中對于企業(yè)高層決策風(fēng)險也應(yīng)該加大防范力度。
5 結(jié)束語
企業(yè)經(jīng)營中存在著風(fēng)險，全面預(yù)算管理體系中需要全面、系統(tǒng)地考慮風(fēng)險因素的影響，通過改造全面預(yù)算管理體系，利用預(yù)算管理的全過程管理和綜合性管理框架，融入風(fēng)險管理理念和控制方法，從而提高企業(yè)管理績效。因此，在全面預(yù)算管理體系中融入風(fēng)險管理的理念和控制方法，構(gòu)建基于風(fēng)險管理的電力財務(wù)預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 企業(yè)的預(yù)算管理是企業(yè)財產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容。企業(yè)預(yù)算不同于其它的預(yù)算，企業(yè)受外部和內(nèi)部的影響比較大，項目的時間有長有短，因此對企業(yè)預(yù)算管理有著嚴(yán)格的要求，同時企業(yè)投資內(nèi)容較多，企業(yè)的環(huán)境和預(yù)算管理有著企業(yè)明顯的特征。只有加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理，降低企業(yè)的管理風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，才能促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。本文對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中的誤區(qū)和對策進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 預(yù)算管理 對策
一、企業(yè)預(yù)算管理中的誤區(qū)
（一）企業(yè)的預(yù)算管理意識淡薄
企業(yè)因工作范圍、環(huán)境、性質(zhì)的特殊性，決定了企業(yè)所處位置面臨很多出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的可能，有些環(huán)節(jié)稍加疏忽就會導(dǎo)致企業(yè)陷入財務(wù)風(fēng)險中。企業(yè)在進(jìn)行項目投標(biāo)時為了獲得項目，將投標(biāo)價壓得比較低，沒有進(jìn)行項目全面的預(yù)算等原因都束縛了企業(yè)的手腳，而且在管理中稍有疏忽就有可能出現(xiàn)管理風(fēng)險的狀況。同時企業(yè)的預(yù)算管理的意識不強(qiáng)，沒有意識到推行預(yù)算管理，可以更好的調(diào)控企業(yè)內(nèi)部計劃的實(shí)施，有的企業(yè)出于某種目的，故意忽視部分信息，使預(yù)算管理工作核算結(jié)果不全面，忽略了預(yù)算管理的在企業(yè)中的協(xié)調(diào)功能，沒有重視到規(guī)范的預(yù)算管理工作能促進(jìn)企業(yè)各成員間的協(xié)作，沒有建立健全完備的預(yù)算管理及財務(wù)管理機(jī)制等成為企業(yè)管理的誤區(qū)。
（二）企業(yè)預(yù)算管理控制較弱
目前企業(yè)中多采用的是按年度編制的固定預(yù)算法，這種方法比較簡單，只能基本滿足企業(yè)的實(shí)際需要，以年度為預(yù)算期，預(yù)算后期經(jīng)濟(jì)活動情況的概算與實(shí)際可能會有較大差異，尤其對于那些成長型的企業(yè)和面臨市場環(huán)境變動劇烈的企業(yè)，不確定性的事項太多，固定預(yù)算可能會因與實(shí)際相差太遠(yuǎn)而失去其作為控制和考核業(yè)績依據(jù)的意義。預(yù)算編制的方法選擇不當(dāng)，會導(dǎo)致預(yù)算管理的效能低下問題。預(yù)算編制的程序，通常有自上而下、自下而上、上下結(jié)合三種。理論上講，三種預(yù)算編制程序分別適用不同的企業(yè)環(huán)境和管理風(fēng)格。小規(guī)模、集權(quán)管理為主的企業(yè)，適合采用自上而下式，它有利于保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并能提高預(yù)算編制效率；大規(guī)模、分權(quán)管理為主的企業(yè)，適合采用自下而上式，它有利于保證預(yù)算的可行性，并且有利于預(yù)算的貫徹、實(shí)施。
（三）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行不得力
企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行能力較弱，也是制約預(yù)算管理發(fā)展的主要原因，有人曾對58家大中型國有企業(yè)做過一次有關(guān)預(yù)算管理的問卷調(diào)查，請來自財務(wù)部門的中層領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理過程中的各個環(huán)節(jié)的重要性和困難程度做出評價，評價值用1－5的分?jǐn)?shù)表示，重要性與困難程度均隨得分值遞增。在實(shí)際工作中，預(yù)算表的編制、平衡、調(diào)整、分析等技術(shù)性的工作并不困難，難的是涉及人們利益的決策和行為的控制，這類問題的重要性與困難程度幾乎是同方向遞增的。在預(yù)算執(zhí)行過程中，容易出現(xiàn)的目標(biāo)置換的傾向，即責(zé)任部門將預(yù)算目標(biāo)取代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)。在這種情況下，各部門領(lǐng)導(dǎo)往往只注意如何使本部門的預(yù)算得以完成，而忽視了部門的首要職責(zé)是確保公司總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）企業(yè)預(yù)算管理體制的不完善
企業(yè)預(yù)算管理制度的不夠完善，有的企業(yè)管理高層是家族式傳承，管理人員中也不乏親朋好友，給企業(yè)的管理帶來了很大的難度。沒有健全的預(yù)算管理體制，沒有專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，缺少對預(yù)算管理的監(jiān)管，對企業(yè)的預(yù)算管理的方法中出現(xiàn)的問題處理不科學(xué)，降低了企業(yè)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。企業(yè)也會因工作需求而增加負(fù)債的比例，這部分支出往往不會計算到企業(yè)預(yù)算管理中，容易出現(xiàn)財務(wù)管理的風(fēng)險。有的企業(yè)為降低財務(wù)管理中的額外支出費(fèi)用，在原材料等方面進(jìn)行不適當(dāng)?shù)目s減，甚至以次充好，使工程項目中出現(xiàn)不安全的因素，影響了預(yù)算的質(zhì)量，降低了企業(yè)的信譽(yù)。
二、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的對策
（一）規(guī)范預(yù)算管理工作，提高對預(yù)算管理工作的重視
企業(yè)在項目進(jìn)程中隨時存在財務(wù)管理的風(fēng)險，企業(yè)項目大小的不同，存在的風(fēng)險也因項目的不同而不同。為了避免企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)提高對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識的防范，提高對預(yù)算管理的重視，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的規(guī)范，預(yù)算管理的權(quán)限也相應(yīng)地分屬于不同層次。在預(yù)算管理中強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)以及責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，按照集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則，企業(yè)通過預(yù)算明確各部門的不同職權(quán)范圍，實(shí)施有權(quán)審批人制度，建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確企業(yè)各級的主管領(lǐng)導(dǎo)、各事業(yè)部和職能部部長審批的權(quán)限和范圍，分工負(fù)責(zé)，各施其職，在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批，并承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（二）建立健全預(yù)算管理制度，保證企業(yè)管理的良性循環(huán)
應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度，提高對資金的監(jiān)管強(qiáng)度，確保企業(yè)項目資金使用的合理性和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性，提高抗御財務(wù)風(fēng)險的能力，部分企業(yè)的資金實(shí)行分散管理，這種分散管理資金的方法已近不適用與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的周期性時間長，項目較為分散，傳統(tǒng)的資金分散管理因缺少必要的監(jiān)管制度，容易出現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的風(fēng)險。建立健全企業(yè)的預(yù)算管理制度，對企業(yè)的各個項目進(jìn)行資金的控制，建立企業(yè)內(nèi)部的核算中心，規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理工作，可以推動企業(yè)資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理中，明確財務(wù)管理人員的、監(jiān)管人員的責(zé)任劃分，保障財務(wù)制度的有效實(shí)行。建立預(yù)算管理體系根據(jù)財務(wù)指標(biāo)分析情況,由企業(yè)相關(guān)管理部門撰寫預(yù)算分析報告。根據(jù)預(yù)算分析低分原因,找出問題所在,避免潛在風(fēng)險的產(chǎn)生。
（三）加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，加大執(zhí)行力度
企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行與有效控制，有效的實(shí)行預(yù)算管理制度，做好企業(yè)的財務(wù)預(yù)算制度。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理是控制企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容。預(yù)算管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真分析市場信息，在項目進(jìn)行前做出企業(yè)的財務(wù)計劃，按部就班的實(shí)行財務(wù)預(yù)算方案，將財務(wù)管理工作由被動變主動，項目進(jìn)程按照財務(wù)預(yù)算控制，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的對項目的協(xié)調(diào)作用，將責(zé)任細(xì)化，降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是企業(yè)發(fā)展的根本保障。企業(yè)在市場的競爭中生存發(fā)展，必須提高企業(yè)的預(yù)算管理的控制力度，加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)在項目中充分分析環(huán)境、目標(biāo)、成本等因素，制定科學(xué)規(guī)范的方案，利用預(yù)算管理控制項目成本中不必要的支出。根據(jù)方案安排部署所需費(fèi)用，加大企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，對企業(yè)的項目進(jìn)行定期的監(jiān)測，控制成本范圍，采用預(yù)算管理體制，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行的管理制度。
（四）、實(shí)行預(yù)算全面考核，提高企業(yè)生產(chǎn)水平
實(shí)行預(yù)算考核時，將實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)相比，能夠更好反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，也更能客觀地評價員工的工作成績。通過分析實(shí)際與預(yù)算指標(biāo)的差異及差異發(fā)生的原因，便于企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。同時各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)計各種反饋、分析、考核表格，制定完整的預(yù)算控制制度，如預(yù)算執(zhí)行情況分析會等例會制度、預(yù)算執(zhí)行預(yù)警制度，及時反饋和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，適時實(shí)施必要的制約手段，加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)制的完善，加大對預(yù)算方法、程序的規(guī)范進(jìn)行，保證企業(yè)預(yù)算管理的透明、公開和準(zhǔn)確性，提高企業(yè)預(yù)算管理的權(quán)威性。企業(yè)預(yù)算管理工作隨著時代的發(fā)展也在不斷的發(fā)展變化，采用必要的措施對預(yù)算管理工作進(jìn)行提高。加強(qiáng)對預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，提高預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和工作能力的培訓(xùn)，提高預(yù)算管理隊伍的整體水平。對預(yù)算管理的考評工作做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。完善預(yù)算的運(yùn)行制度和財務(wù)管理制度，加大對預(yù)算工作的監(jiān)管，督促預(yù)算工作的良性發(fā)展。
三、總結(jié)
企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定完備的預(yù)算管理措施，提高對企業(yè)預(yù)算管理工作的重視，發(fā)揮預(yù)算管理工作在企業(yè)中的協(xié)調(diào)功能，以規(guī)范的預(yù)算管理工作促進(jìn)企業(yè)各成員間的協(xié)作，建立健全的預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的成本的控制，增加企業(yè)的競爭能力，提高對財務(wù)預(yù)算的規(guī)范管理，保證企業(yè)在發(fā)展中穩(wěn)步前行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；風(fēng)險控制；預(yù)算風(fēng)險
1、引言
強(qiáng)化工程預(yù)算可優(yōu)化工程的資源配置，全方位地調(diào)動工程各個方面管理人員的積極性，是統(tǒng)領(lǐng)工程各項基礎(chǔ)管理，也是促使工程效益最大化的堅實(shí)的基礎(chǔ)。我們?nèi)绾蔚钟ㄖこ淌袌鑫s、施工利潤下滑，效益直線下降等方面的風(fēng)險負(fù)面影響，保證工程的順利實(shí)施。所以，強(qiáng)化全面預(yù)算管理是工程實(shí)施增強(qiáng)抗風(fēng)險能力的有效途徑之一。2、工程風(fēng)險預(yù)算管理存在的問題
目前，有相當(dāng)一部分工程項目管理存在著預(yù)算管理不健全、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán)流于形式等問題，這都是一個好的預(yù)算管理體制應(yīng)該考慮的風(fēng)險因素，也是完善管理體制的切入點(diǎn)。
2.1、對實(shí)施風(fēng)險預(yù)算管理的作用認(rèn)識不足在我國風(fēng)險預(yù)算管理起步較晚，工程項目預(yù)算人才短缺，管理流程不規(guī)范，對風(fēng)險預(yù)算管理的實(shí)施在工程項目管理中的重要性認(rèn)識不足，造成一些項目管理者不考慮風(fēng)險預(yù)算管理，或者自己不能認(rèn)真遵守并監(jiān)督全體員工實(shí)施風(fēng)險預(yù)算管理工程項目的落實(shí)，而熱衷于簡單的預(yù)算模式來管理工程預(yù)算。這是目前部分風(fēng)險管理水平不高，效益低下的原因之一。2.2、預(yù)算管理制度不健全，控制弱化目前，許多工程項目不實(shí)行預(yù)算管理或只有預(yù)算編制，而沒有計算風(fēng)險因素、分析考核等整個管理過程，虎頭蛇尾，開始振振有辭，未到年中就悄無聲息。當(dāng)前工程預(yù)算可執(zhí)行率比較低，抗風(fēng)險能力弱與企業(yè)不住重視預(yù)算管理不無關(guān)系。
3、預(yù)算管理的風(fēng)險因素
3.1、什么是風(fēng)險
風(fēng)險,從本質(zhì)上講是概率或統(tǒng)計概念,有各種概念和度量方法。來自于每一種基礎(chǔ)風(fēng)險因子的風(fēng)險是多少。從狹義上講,風(fēng)險預(yù)算是測量和分解風(fēng)險的過程,利用這些風(fēng)險度量值進(jìn)行資產(chǎn)配置決策和選定組合測算,并使用這些風(fēng)險預(yù)算監(jiān)控資產(chǎn)配置和組合測算。在學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)界,關(guān)于對風(fēng)險預(yù)算的看法,目前流行有兩種：有效的投資組合配置和風(fēng)險暴露的敏感性變化。
3.2、工程預(yù)算中的風(fēng)險因素
工程預(yù)算不僅僅限于對該工程的造價管理，成本核算，財務(wù)收益等方面的考慮。同樣、工程管理者的綜合素質(zhì)，材料商的合作管理，后期缺陷責(zé)任期的管理等等都是工程開始前的預(yù)算管理應(yīng)該考慮的問題。
a、人為因素管理必然離不開人才的運(yùn)用。經(jīng)驗(yàn)豐富的項目管理者是工程順利實(shí)施的基本保障。對一個工程考慮要因材而用，根據(jù)工程規(guī)模，施工難度，協(xié)調(diào)力度選派合適的項目經(jīng)理以及工程小組。
b、財物因素資金的合理使用，資金鏈的循環(huán)，工程材料的供應(yīng)，這些都是我們事先要考慮的風(fēng)險因素，不僅關(guān)系著工程進(jìn)度，工程質(zhì)量，也關(guān)系著公司對該工程的利潤實(shí)現(xiàn)。
c、組織結(jié)構(gòu)因素不同的公司對不同的的工程制訂了不同的管理模式，模式的合理性也是工程前期預(yù)算風(fēng)險的主要組成部分。簡潔周全的組織結(jié)構(gòu)，能減少風(fēng)險因素的發(fā)生，保證預(yù)期收益，合理化項目管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
4、預(yù)算的風(fēng)險測定方法
4.1、風(fēng)險坐標(biāo)圖
風(fēng)險坐標(biāo)圖是把風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度，作為兩個維度繪制在同一個平面上（即繪制成直角坐標(biāo)系）。對風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險對目標(biāo)影響程度的評估有定性、定量等方法。定性方法是直接用文字描述風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險對目標(biāo)的影響程度，如“極低”、“低”、“中等”、“高”、“極高”等。定量方法是對風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險對目標(biāo)影響程度用具有實(shí)際意義的數(shù)量描述，如對風(fēng)險發(fā)生可能性的高低用概率來表示，對目標(biāo)影響程度用損失金額來表示。
繪制風(fēng)險坐標(biāo)圖的目的在于對多項風(fēng)險進(jìn)行直觀的比較，從而確定各風(fēng)險管理的優(yōu)先順序和策略。
4.2、關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)管理
一項風(fēng)險事件發(fā)生可能有多種成因，但關(guān)鍵成因往往只有幾種。關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)管理是對引起風(fēng)險事件發(fā)生的關(guān)鍵成因指標(biāo)進(jìn)行管理的方法。具體操作步驟如下：
a．分析風(fēng)險成因，從中找出關(guān)鍵成因。
b．將關(guān)鍵成因量化，確定其度量，分析確定導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生時該成因的具體數(shù)值。
c．以該具體數(shù)值為基礎(chǔ)，以發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信息為目的，加上或減去一定數(shù)值后形成新的數(shù)值，該數(shù)值即為關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)。
d．建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，即當(dāng)關(guān)鍵成因數(shù)值達(dá)到關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)時，發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信息。
e．制定出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信息時應(yīng)采取的風(fēng)險控制措施。
f．跟蹤監(jiān)測關(guān)鍵成因數(shù)值的變化，一旦出現(xiàn)預(yù)警，即實(shí)施風(fēng)險控制措施。
4.3、壓力測試
壓力測試是指在極端情景下，分析評估風(fēng)險管理模型或內(nèi)控流程的有效性，發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施的方法，目的是防止出現(xiàn)重大損失事件。具體操作步驟如下：
a．針對某一風(fēng)險管理模型或內(nèi)控流程，假設(shè)可能會發(fā)生哪些極端情景。極端情景是指在非正常情況下，發(fā)生概率很小，而一旦發(fā)生，后果十分嚴(yán)重的事情。
b．評估極端情景發(fā)生時，該風(fēng)險管理模型或內(nèi)控流程是否有效，并分析對目標(biāo)可能造成的損失。
c．制定相應(yīng)措施，進(jìn)一步修改和完善風(fēng)險管理模型或內(nèi)控流程。
5、工程預(yù)算過程的風(fēng)險及其管理
5.1、預(yù)算編制的風(fēng)險及其管理
工程預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基本程序包括：目標(biāo)確定與下達(dá)、預(yù)算編制與上報、預(yù)算審查與平衡、預(yù)算審議批準(zhǔn)等。這一環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險有：
a、工程使命、愿景的陳述過于寬泛或狹窄，缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃。
b、經(jīng)營戰(zhàn)略不明晰，職能戰(zhàn)略不配套。
c、部門內(nèi)部和部門之間的計劃缺乏協(xié)調(diào)性，容易發(fā)生公司資源分配的沖突。
d、預(yù)算指標(biāo)單一。某些指標(biāo)如收入的定義與財務(wù)會計上的定義差異很大。這不僅會引起預(yù)算分析報告中數(shù)據(jù)運(yùn)用上的混亂，還會影響預(yù)算考核與評價。
e、預(yù)算編報不及時。
提高工程預(yù)算抗風(fēng)險能力，這一環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理主要應(yīng)側(cè)重以下方面：
首先，做好項目的使命、遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略規(guī)劃、基本業(yè)務(wù)計劃與財務(wù)預(yù)算的協(xié)調(diào)工作。
其次，工程預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)與合理是預(yù)算管理成敗的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與管理，使預(yù)算目標(biāo)建立在可靠的基礎(chǔ)之上。
第三，工程特別是大型項目應(yīng)該運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)算管理軟件，不斷提高預(yù)算編制、匯總的自動化程度，以便預(yù)算能及時上傳下達(dá)，避免因經(jīng)理們被淹沒在海量數(shù)據(jù)的計算、審核之中而影響項目長遠(yuǎn)規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行。
5.2、預(yù)算執(zhí)行的風(fēng)險及其管理
工程預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)包括預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算分析與反饋、預(yù)算調(diào)整等。這一環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險有：①各責(zé)任中心控制重點(diǎn)不明確。②不能正確地核算產(chǎn)品成本，造成產(chǎn)品定價錯誤，影響產(chǎn)品的競爭力或盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。③預(yù)算分析報告缺乏歷史的、基本的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，缺乏與競爭對手的比較，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析不夠深入，不能揭示經(jīng)營中存在的風(fēng)險，不能對經(jīng)營策略改變的財務(wù)后果進(jìn)行評估。④不能根據(jù)外部環(huán)境和市場變化適時調(diào)整業(yè)務(wù)計劃與預(yù)算，或者不能按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算。
對于預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理，項目管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：
第一，確定項目管理內(nèi)部各責(zé)任中心預(yù)算的控制重點(diǎn)。
第二，適應(yīng)外部環(huán)境的變化，正確核算工程成本。
第三，將費(fèi)用控制與價值創(chuàng)造相結(jié)合。
第四，項目應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行分析報告的質(zhì)量。預(yù)算執(zhí)行情況的分析報告是控制的基礎(chǔ)，也是企業(yè)預(yù)警機(jī)制的重要組成部分。
第五，關(guān)于預(yù)算的調(diào)整，項目過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算的剛性或嚴(yán)肅性是不明智的。如果出現(xiàn)以下情況，預(yù)算就應(yīng)及時、主動地調(diào)整：國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立或?qū)е骂A(yù)算與執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差；市場環(huán)境、經(jīng)營條件、經(jīng)營方針發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)算對實(shí)際經(jīng)營不再適用；但預(yù)算調(diào)整必須基于“客觀”因素發(fā)生“重大”變化，且應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整頻率也不宜太高。
5.3、預(yù)算考核的風(fēng)險及其管理
預(yù)算考核環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險有：
a、預(yù)算考核流于形式。
b、業(yè)績操縱。工程實(shí)施過程中，將實(shí)際成本形式改頭換面，跨項目支出等都影響工程預(yù)算考核的準(zhǔn)確性。
c、僅根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果對各項目部進(jìn)行業(yè)績評價和激勵，考核不夠全面，或預(yù)算考核指標(biāo)定義模糊，不僅不能量化，且權(quán)重過大。
預(yù)算考核環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理措施包括：
第一，建立科學(xué)的業(yè)績評價制度，妥善解決預(yù)算管理中的行為問題。
第二，明確預(yù)算考核的內(nèi)容。預(yù)算考核的內(nèi)容分為兩類：預(yù)算目標(biāo)考核和預(yù)算體系運(yùn)行情況考核。
第三，加強(qiáng)預(yù)算考核的嚴(yán)肅性，堅持公開、公正、透明的原則。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 財務(wù)管理 財務(wù)風(fēng)險 成本控制 預(yù)算管理
中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-126-02
財務(wù)管理是煤炭企業(yè)管理的重要組成部分，它對企業(yè)資金運(yùn)作和價值形態(tài)進(jìn)行的管理滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中，直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場的激烈競爭，我國的現(xiàn)代化企業(yè)制度不斷完善，煤炭行業(yè)也開始了對本系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理方面的探索。所以，建立以財務(wù)管理為中心的經(jīng)營機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
目前，我國煤炭企業(yè)已從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合的財務(wù)管理模式。煤炭企業(yè)開始重視財務(wù)風(fēng)險預(yù)警防范，加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制，完善財務(wù)管理的信息化建設(shè)，在財務(wù)管理中開始了財務(wù)績效評估，并進(jìn)行財務(wù)指標(biāo)的動態(tài)性考核與分析。但是，煤炭行業(yè)各個企業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)水平、市場結(jié)構(gòu)存在較大差異，財務(wù)管理水平參差不齊。因此，煤炭企業(yè)在財務(wù)管理方面要進(jìn)行管理理念創(chuàng)新、管理內(nèi)容創(chuàng)新、管理決策創(chuàng)新，不斷探索改進(jìn)財務(wù)管理信息化和財務(wù)集中控制模式，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)無形資產(chǎn)的管理，建立健全風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，建立健全規(guī)范地企業(yè)決策流程，采用定量與定性相結(jié)合的財務(wù)管理方法，將企業(yè)的財務(wù)管理推向一個嶄新的階段。
怎樣在激烈的市場競爭中發(fā)展和創(chuàng)新煤炭企業(yè)的財務(wù)管理呢？這是擺在財務(wù)管理人員面前一道深奧的課題。
筆者認(rèn)為，在財務(wù)管理工作中進(jìn)行創(chuàng)新，首先要建立并完善防范、控制財務(wù)管理風(fēng)險機(jī)制，其次改進(jìn)并創(chuàng)新預(yù)算管理模式，然后改革并強(qiáng)化財務(wù)管理與成本控制，最后創(chuàng)新并加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)。
一、建立并完善防范、控制財務(wù)管理風(fēng)險的機(jī)制
財務(wù)風(fēng)險的大小直接影響煤炭企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)，決不能掉以輕心，財務(wù)管理人員只有了解它的成因，采取相應(yīng)的、穩(wěn)妥的措施才能使企業(yè)健康長足發(fā)展。筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)從以下四個方面進(jìn)行防范和控制企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。（1）建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險控制。建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制可以使企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險管理中形成各種相互依賴、相互制約的預(yù)警職能體系，還可以化解和規(guī)避風(fēng)險，使風(fēng)險損失減至最小。一般可以采用回避風(fēng)險法、降低風(fēng)險法、分散風(fēng)險法、轉(zhuǎn)移風(fēng)險法、債務(wù)重組法等。（2）優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。資本結(jié)構(gòu)與煤炭企業(yè)理財目標(biāo)、財務(wù)風(fēng)險密切相關(guān)。所以，財務(wù)部門在融資時應(yīng)綜合考慮有關(guān)影響因素，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ù_定最佳資本結(jié)構(gòu)，從資本結(jié)構(gòu)理論入手，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。要控制財務(wù)風(fēng)險，確定合理的負(fù)債額度或比例，絕不能盲目籌資和不計算籌資成本，也不可妄自菲薄，過低估計籌資能力，放棄財務(wù)杠桿利益。（3）提高資本的運(yùn)作效率，建立完善的企業(yè)財務(wù)管理體系。煤炭企業(yè)財務(wù)管理部門要根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境變化，改變管理層的經(jīng)營風(fēng)格，同時也要重視內(nèi)部財務(wù)控制環(huán)境的建設(shè)工作，每一位財務(wù)管理人員都對內(nèi)部財務(wù)控制負(fù)有責(zé)任并受到內(nèi)部控制的影響。財務(wù)管理人員要對企業(yè)流程進(jìn)行全面梳理，分析預(yù)見可能發(fā)生的風(fēng)險，針對這些風(fēng)險采取有效的控制措施。（4）實(shí)施財務(wù)管理部門全員風(fēng)險管理。財務(wù)管理部門要建立控制組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，教育并要求全體管理人員始終貫徹全程風(fēng)險管理的理念，把風(fēng)險控制貫穿業(yè)務(wù)流程的每一個環(huán)節(jié)，使每一位管理人員都能評估和排除風(fēng)險，這是煤炭企業(yè)各層管理者和財務(wù)管理人員共同承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 全面 預(yù)算管理
一、國有大中型企業(yè)全面預(yù)算管理普遍存在的問題
1、對全面預(yù)算管理認(rèn)識不到位。全面預(yù)算管理是涉及到全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng),具有全面控制約束力。盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算,但預(yù)算管理決不只是財務(wù)部門的事情。財務(wù)部門的作用主要是從財務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法,并對各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡單地把“全面預(yù)算”定位為“財務(wù)預(yù)算”,甚至定位為“財務(wù)部門的預(yù)算”,甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施,從而使預(yù)算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮,最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。
2、為“預(yù)算”而預(yù)算。全面預(yù)算管理是一個全過程的管理,從制定預(yù)算開始,到具體的實(shí)施、調(diào)整、考核,是一個不斷修訂、完善的過程,忽略任何一個環(huán)節(jié)都將影響預(yù)算管理作用的發(fā)揮。在我國,多數(shù)企業(yè)重預(yù)算編制,輕預(yù)算的執(zhí)行和控制,為“預(yù)算”而預(yù)算,將預(yù)算管理作為管理制度的組成部分去填補(bǔ)制度空白,忽略了預(yù)算管理的實(shí)施和落實(shí),嚴(yán)重削弱了預(yù)算的激勵作用,使全面預(yù)算管理不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。
3、預(yù)算的編制缺乏客觀性和可操作性。全面預(yù)算管理是一種管理機(jī)制而不僅僅是一種方法,它必須與市場機(jī)制相銜接,通過預(yù)算目標(biāo),反映市場對企業(yè)的要求;通過責(zé)任中心的確定、預(yù)算指標(biāo)的分解與落實(shí)、預(yù)算調(diào)整與執(zhí)行考核,反映企業(yè)對市場要求的應(yīng)變和措施。然而,很多企業(yè)在編制預(yù)算時,沒有結(jié)合市場前景和企業(yè)發(fā)展的客觀條件,盲目地以歷史指標(biāo)值和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),以此確定企業(yè)未來的預(yù)算指標(biāo)值。有的企業(yè)甚至依據(jù)企業(yè)高層管理者提出的不切實(shí)際的目標(biāo)作為預(yù)算編制的依據(jù),制定出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身能力的目標(biāo)預(yù)算,這樣的預(yù)算與企業(yè)的實(shí)際活動相脫節(jié),缺乏客觀性和可操作性,從而加大了預(yù)算的執(zhí)行難度。
4、預(yù)算執(zhí)行過程缺乏應(yīng)有的控制力。全面預(yù)算管理重在實(shí)施,貴在過程。然而許多企業(yè)在預(yù)算編制完成以后,似乎完成了所有的預(yù)算工作,忽略了預(yù)算的執(zhí)行,對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果漠不關(guān)心。有些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中,過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)所處行業(yè)特征和業(yè)務(wù)流程的特殊性,而使全面預(yù)算管理面目全非;要么強(qiáng)調(diào)預(yù)算指標(biāo)的“剛性”而捆住不斷變化的經(jīng)營業(yè)務(wù);要么強(qiáng)調(diào)預(yù)算調(diào)整的“柔性”而使預(yù)算體系變得十分隨意。在整個預(yù)算執(zhí)行過程中,企業(yè)缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理制度,領(lǐng)導(dǎo)班子參與程度較低,預(yù)算執(zhí)行過程缺乏應(yīng)有的控制力,信息反饋不及時,修訂程序不規(guī)范,造成會計核算與資金管理不對應(yīng),預(yù)算失控、花錢失控,執(zhí)行的隨意性較大,使預(yù)算失去了應(yīng)有的準(zhǔn)確性和預(yù)算控制的有效性,嚴(yán)重影響了預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。
5、缺乏有效的預(yù)算考核激勵制度。預(yù)算的編制僅僅是預(yù)算管理的開始,考核與獎勵才是企業(yè)全面預(yù)算管理的生命線。一個企業(yè)如果預(yù)算考核和激勵制度不健全,考核后沒有配套的獎懲措施,缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制,很容易挫傷相關(guān)部門和員工執(zhí)行預(yù)算的積極性,從而影響企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前,不少國有大中型企業(yè)比較注重預(yù)算的控制效果,包括事前、事中和事后的控制,但是對預(yù)算的激勵作用重視不夠;或者在實(shí)際工作中,只重視獎勵,淡化了考評的真正目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,不斷整改。因此,企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過程中,建立相應(yīng)的責(zé)任制度和適當(dāng)?shù)念A(yù)算考核激勵制度是非常必要的。
二、推行全面預(yù)算管理,提升企業(yè)控制力
1、正確把握預(yù)算管理內(nèi)涵,推行全面預(yù)算管理。國有大中型企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理的過程中,財務(wù)部門發(fā)揮著重要作用,并處于整個企業(yè)管理的樞紐地位。盡管我們強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的事情,但預(yù)算管理的核心是財務(wù)管理,是企業(yè)在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上用數(shù)量、金額等形式對企業(yè)未來一定時期內(nèi)經(jīng)營和財務(wù)情況所作的詳細(xì)規(guī)劃與說明,是戰(zhàn)略目標(biāo)與方案的財務(wù)數(shù)量描述。企業(yè)財務(wù)部門是預(yù)算管理的中堅力量,它有著不可替代的重要作用。
2、加強(qiáng)預(yù)算管理信息反饋,提高預(yù)算編制的可靠性。預(yù)算是全面預(yù)算管理的工具,預(yù)算是否準(zhǔn)確、可靠,會直接影響預(yù)算管理的效果。預(yù)算的編制可以通過自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制程序,采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算和滾動預(yù)算等方法進(jìn)行具體的編制。企業(yè)在執(zhí)行過程中應(yīng)加強(qiáng)各部門之間信息的溝通,避免預(yù)算執(zhí)行與市場運(yùn)作相脫節(jié)。財務(wù)部門要及時和各個業(yè)務(wù)部門、基層單位保持溝通,對預(yù)算完成情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)控,及時反映偏差;執(zhí)行層在管理過程中要自我控制,及時反饋預(yù)算執(zhí)行信息,以確保其可靠性。因此,為了能夠適時地掌握和控制整個企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況,就需要建立及時、高效的信息反饋系統(tǒng),并按照預(yù)算內(nèi)容的重要程度不同,對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行定期跟蹤、反饋、分析、控制,尋找預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,以便企業(yè)管理當(dāng)局和各個責(zé)任單位的管理者隨時了解預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)展情況,及時做出決策。
3、完善預(yù)算管理制度,提高預(yù)算控制力。建立完善的預(yù)算管理制度,規(guī)范預(yù)算管理行為,是企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理的保障。實(shí)施全面預(yù)算管理,關(guān)鍵是硬化預(yù)算的執(zhí)行,提高預(yù)算的控制力和約束力,而提高預(yù)算的控制力和約束力的關(guān)鍵,則是落實(shí)預(yù)算管理制度。預(yù)算的編制是實(shí)施預(yù)算管理的第一步,預(yù)算管理能不能得到落實(shí)才是關(guān)鍵。一個企業(yè)如果只有明確的預(yù)算目標(biāo)而沒有相配套的管理制度加以控制和制約,也是難以實(shí)施的。因此,企業(yè)應(yīng)積極建立、健全與全面預(yù)算管理相配套的管理制度,以提高預(yù)算的控制力和約束力。
4、建立預(yù)算考核激勵制度,激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性。一個企業(yè)不僅要有科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度,還必須建立、健全預(yù)算考核激勵制度,通過有效的激勵和約束機(jī)制,使企業(yè)的經(jīng)營者自覺成為企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的驅(qū)動者,以確保預(yù)算管理真正落到實(shí)處。在全面預(yù)算管理體系中,預(yù)算考評起著檢查、督促各級責(zé)任單位積極落實(shí)執(zhí)行預(yù)算,及時提供預(yù)算執(zhí)行情況的相關(guān)信息以便糾正實(shí)際與預(yù)算的偏差,有助于企業(yè)管理當(dāng)局了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)的重要作用。同時,從整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)來看,預(yù)算績效考評作為一次預(yù)算管理循環(huán)的結(jié)束總結(jié)。預(yù)算考評是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理控制職能的重要工具。預(yù)算考評包括兩個方面的內(nèi)容,即業(yè)績計量與業(yè)績評價,它們是預(yù)算管理控制中最重要的環(huán)節(jié)之一。預(yù)算考評的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)預(yù)算的約束與激勵機(jī)制作用。因此,企業(yè)在制定預(yù)算考核激勵制度時,要注意結(jié)合本單位的具體情況,一般來說,要對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分階段跟蹤、分析和考核,讓管理者、執(zhí)行者都能及時了解預(yù)算的執(zhí)行情況,同時要合理掌握激勵政策的尺度,要能體現(xiàn)出“效益優(yōu)先”,不能過分注重“兼顧公平”,最后是獎罰兌現(xiàn)要及時,才能有效激發(fā)員工的斗志,提高員工的積極性和創(chuàng)造性。
5、實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與風(fēng)險管理的結(jié)合,提升預(yù)算的執(zhí)行力。隨著市場競爭的日益劇烈,市場的變化莫測,企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險越來越大;與此同時,企業(yè)規(guī)模也在迅速擴(kuò)大,不斷的舉債擴(kuò)張使企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險越來越大。在全面預(yù)算管理體系中融入風(fēng)險管理的理念和控制方法,有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算管理體系本身就是一個風(fēng)險控制體系。由于制定和執(zhí)行全面預(yù)算的過程,就是企業(yè)不斷用量化的工具,使自身所處的經(jīng)營環(huán)境與擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡的過程,而這個動態(tài)平衡過程所面臨的各種風(fēng)險需要預(yù)測和控制。全面預(yù)算體系可以初步揭示企業(yè)下一年度的預(yù)計經(jīng)營情況,根據(jù)所反映出的預(yù)算結(jié)果,預(yù)測其中的風(fēng)險點(diǎn)所在,并預(yù)先采取某些防范措施,避免企業(yè)遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。在預(yù)算管理與風(fēng)險管理的結(jié)合中,應(yīng)本著“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,劃分各部門的風(fēng)險管理目標(biāo)。綜上所述,國有大中型企業(yè)的管理者首先必須從概念上準(zhǔn)確把握全面預(yù)算管理的定位,從操作上、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)考慮提高預(yù)算管理工作的效率,選擇適合自己企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理模式,只有這樣,才能不斷提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平,最終實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)。
三、結(jié)論
本文僅對預(yù)算管理若干問題進(jìn)行探討,缺乏系統(tǒng)性。我們是基于問題和措施進(jìn)行討論范圍的選擇,但是預(yù)算管理作為一個完整的體系,任何一個方面都會對其他方面產(chǎn)生影響,并反過來影響自身,因此,我們構(gòu)建的綜合性框架自然存在不完善之處,有必要進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 施能自:正確理解預(yù)算管理與績效管理的關(guān)系[J].中國經(jīng)理人,2002(2).
摘 要：財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，主要包括預(yù)算管理、成本管理與風(fēng)險管理。新醫(yī)改為醫(yī)院的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，同時也對醫(yī)院的財務(wù)管理提出了更高的要求。本文詳細(xì)闡述了現(xiàn)行的醫(yī)院財務(wù)制度下，我國醫(yī)院預(yù)算管理、成本管理與風(fēng)險管理方面存在的問題，并提出了提高員工的預(yù)算管理參與度、將預(yù)算管理與成本管理納入績效考核體系、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理、制訂財務(wù)監(jiān)控指標(biāo)等改進(jìn)建議，以期提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
關(guān)鍵詞 ：財務(wù)管理 醫(yī)院 成本管理
醫(yī)院的財務(wù)主要包括醫(yī)院資金的籌集、使用與收入分配，醫(yī)院財務(wù)管理作為醫(yī)院經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，直接影響著醫(yī)院的市場競爭力。當(dāng)前，我國醫(yī)院大多同時帶有計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)雙重色彩，在長期的經(jīng)營過程中，出現(xiàn)對財務(wù)管理重視程度不足、成本管理觀念欠缺等問題。
1、當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
1.1 預(yù)算管理
當(dāng)前許多醫(yī)院未意識到預(yù)算管理的重要性，認(rèn)為預(yù)算管理只是醫(yī)院內(nèi)部管理所需，沒能深入理解其對醫(yī)院經(jīng)費(fèi)申請與持續(xù)發(fā)展的影響，導(dǎo)致醫(yī)院的預(yù)算制度形同虛設(shè)。
因?yàn)獒t(yī)院預(yù)算主要是主管部門進(jìn)行編制，沒有相關(guān)業(yè)務(wù)科室與業(yè)務(wù)人員參與，預(yù)算的編制和科室工作計劃常出現(xiàn)脫節(jié)，并未被真正執(zhí)行，各部門協(xié)調(diào)不力，醫(yī)院資金與資源得不到充分利用。
雖然也有一些公立醫(yī)院確立了預(yù)算考核機(jī)制，但現(xiàn)在醫(yī)院的考核指標(biāo)仍主要是經(jīng)濟(jì)效益和醫(yī)學(xué)教研，弱化了預(yù)算管理的地位，影響了預(yù)算管理的有效執(zhí)行。
1.2 成本管理
醫(yī)院的成本管理是其財務(wù)管理體制的重要組成部分，其主要目的是量化地反應(yīng)出醫(yī)院的經(jīng)營成果與效益，在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低運(yùn)營成本。
醫(yī)院除了其本身的公益性質(zhì)外，還需兼顧其社會效益，但各個醫(yī)院的管理有不同的著重點(diǎn)，對經(jīng)營成本的管理與控制就有不同的著重點(diǎn)，且對核算對象也有不同的劃分。各醫(yī)院對成本核算與管理的不同認(rèn)識加大了醫(yī)院的成本管理工作的復(fù)雜程度。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見里指出，要建立合理的科學(xué)的藥物價格制訂機(jī)制。而在實(shí)際發(fā)展中，各個醫(yī)院的改革步伐不一致，導(dǎo)致了醫(yī)療成本統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，各醫(yī)院醫(yī)療成本沒有可比性，這無疑會加大政府對醫(yī)院投入的審計難度，影響政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制的完善進(jìn)度。
1.3 風(fēng)險管控
當(dāng)前醫(yī)院的市場化、信息化程度日漸提高，醫(yī)院的財務(wù)管理也不斷出現(xiàn)新問題，相應(yīng)的會計控制規(guī)范沒能同步地進(jìn)行調(diào)整與更新，醫(yī)院內(nèi)部制度更新的滯后性，加大了醫(yī)院財務(wù)管理的風(fēng)險。
現(xiàn)在很多醫(yī)院還是使用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理，醫(yī)院內(nèi)部的會計審計意識薄弱，未能有效監(jiān)督醫(yī)院的資金管理。財務(wù)風(fēng)險防范政策仍主要停留在書面上，沒有實(shí)際執(zhí)行。如有些項目在未有可行性分析的基礎(chǔ)上，就采購了相應(yīng)設(shè)備，醫(yī)院員工的培訓(xùn)沒有同步進(jìn)行，使得購置的設(shè)備未被充分利用，浪費(fèi)了醫(yī)院的資金與資源，增加了醫(yī)院財務(wù)管理的風(fēng)險。此外，許多醫(yī)院存在醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算控制不嚴(yán)，醫(yī)療費(fèi)欠債變呆賬死賬無人追究等現(xiàn)象，風(fēng)險評估不到位，給醫(yī)院造成了經(jīng)濟(jì)損失。
2、完善醫(yī)院財務(wù)管理的建議
2.1 完善醫(yī)院預(yù)算管理
醫(yī)院管理者需樹立正確的預(yù)算管理意識，明確預(yù)算管理對醫(yī)院經(jīng)營管理的意義。編制預(yù)算人員除了熟悉會計審計業(yè)務(wù)外，還需了解診療業(yè)務(wù)與流程，按預(yù)算對象選用合適的編制預(yù)算方法。并使其他業(yè)務(wù)人員對收入與支出預(yù)算中的內(nèi)容真正理解，以便醫(yī)院的經(jīng)營根據(jù)預(yù)算開展，提高醫(yī)院員工的預(yù)算管理參與度。將預(yù)算管理納入績效考核，真正發(fā)揮醫(yī)院預(yù)算管理的約束激勵作用。
預(yù)算的編制與執(zhí)行涉及大量人力物力，為使其得以有效實(shí)效，醫(yī)院內(nèi)部需建立通暢的信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門的溝通合作。如醫(yī)院可建立一個預(yù)算管理委員會，細(xì)化分工，負(fù)責(zé)審核分析各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算提案是否合理，監(jiān)督預(yù)算是否有效實(shí)施，定期評估預(yù)算支出進(jìn)度與資金使用效益。
2.2 完善醫(yī)院成本管理
醫(yī)院需建立起完善的成本管理體系，由醫(yī)院財務(wù)處專職員工進(jìn)行成本核算，將醫(yī)療成本、藥物成本、人力成本等落實(shí)到每個科室，由成本管理小組（可由醫(yī)院管理者組成）監(jiān)督醫(yī)院各部門配合，全員參與醫(yī)院成本管理，使運(yùn)營成本最小化，資金利用最大化。
建立起成本核算制度，責(zé)任到人，并直接與其績效掛鉤，獎懲分明。針對各業(yè)務(wù)部門制定成本預(yù)算目標(biāo)，作為其成本控制的考核參考，醫(yī)院管理者可通過成本的實(shí)際執(zhí)行情況與目標(biāo)對比，量化地評價其成本控制執(zhí)行情況。成本控制執(zhí)行得好的部門，為醫(yī)院節(jié)省了成本，應(yīng)給予相應(yīng)獎勵；反之則追究對應(yīng)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這將有效培養(yǎng)員工的節(jié)約成本意識，有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)發(fā)展。
加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，提高醫(yī)院的固定資產(chǎn)利用率。在購置醫(yī)療設(shè)備前需進(jìn)行充分的可行性分析與人員培訓(xùn)，盡量避免不必要的開支與資金浪費(fèi)。固定資產(chǎn)的購置、保養(yǎng)維護(hù)與報廢處置，都應(yīng)有具體的流程指引。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，設(shè)備的流動需記錄入檔。
2.3 完善醫(yī)院的風(fēng)險控制
社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的醫(yī)療行業(yè)，瞬息萬變，隨著新醫(yī)療改革的深入，醫(yī)院的生存與發(fā)展環(huán)境將更加復(fù)雜。醫(yī)院管理者應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)意識與風(fēng)險意識，建立健全的風(fēng)險評估機(jī)制，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)醫(yī)院運(yùn)營的實(shí)際情況制定財務(wù)監(jiān)控指標(biāo)，并持續(xù)監(jiān)控各項指標(biāo)的運(yùn)行，指標(biāo)一旦超出風(fēng)險警戒線，及時分析原因，報告醫(yī)院管理層。完備的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)有利于確保醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)的達(dá)成。醫(yī)院需建立起良好的內(nèi)部的財務(wù)環(huán)境，如健全的會計審計控制制度、詳細(xì)可行的財務(wù)管理流程、有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
招聘專業(yè)的財務(wù)人員，可通過輪崗工作發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作人員的專長，更合理地分配工作崗位，使其發(fā)揮所長、高效工作，定期組織培訓(xùn)，提高財務(wù)工作人員的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)。
綜上所述，新醫(yī)改為醫(yī)院的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，但對醫(yī)院的財務(wù)管理也是一種挑戰(zhàn)。醫(yī)院的財務(wù)管理必須與時俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善其預(yù)算、成本與財務(wù)風(fēng)險等方面的體系，才能為醫(yī)院創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳武雄.醫(yī)院成本核算與成本管理探討[J].成本管理，2012-12.
（一）企業(yè)預(yù)算的作用
對一個企業(yè)來說，當(dāng)其完成了初創(chuàng)時期后，阻礙其成長的最大障礙可能不是資金，而是有效的管理和正確的決策。如果一個企業(yè)沒有一套穩(wěn)定而有效的管理方法體系，企業(yè)就好比一列失去有效的信息反饋系統(tǒng)的高速列車一樣，一旦發(fā)生意外的情況，因來不及反應(yīng)和控制，出現(xiàn)相撞、出軌和被顛覆的可能性就會陡然加大。現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行的全面的預(yù)算管理就是企業(yè)有效控制經(jīng)營風(fēng)險的一整套的“信號式“的管理方法體系。
企業(yè)全面預(yù)算管理也就是企業(yè)的全面財務(wù)計劃，它是指企業(yè)在一定時期內(nèi)采取科學(xué)的定量分析、預(yù)計方法，以貨幣形式對企業(yè)財務(wù)目標(biāo)進(jìn)行各項具體安排和綜合平衡，制定和協(xié)調(diào)各項主要計劃指標(biāo)以反映生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的資金及其來源、財務(wù)收支和財務(wù)成果及其分配的詳細(xì)計劃。它是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的系統(tǒng)化、具體化，貨幣化，是企業(yè)全面風(fēng)險管理策略中的一項重要的控制手段或管理系統(tǒng)。
企業(yè)預(yù)算是指導(dǎo)企業(yè)資金籌集、運(yùn)用和分配的綱領(lǐng)性文件，是進(jìn)行財務(wù)控制和財務(wù)分析的主要依據(jù)。所以，從企業(yè)資金運(yùn)動的角度或從資本運(yùn)做的角度看問題，科學(xué)的企業(yè)管理，實(shí)質(zhì)上就是科學(xué)的預(yù)算管理。按目標(biāo)管理論來說，企業(yè)的各項活動都要圍繞著各項預(yù)算目標(biāo)來進(jìn)行的，企業(yè)若完成了各項預(yù)算指標(biāo)，也就意味著達(dá)到了經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施的獨(dú)立性很強(qiáng)的內(nèi)部計劃管理.概括起來,其作用可包括四個方面,即:明確工作目標(biāo);協(xié)調(diào)部門關(guān)系;控制日常活動;考核部門業(yè)績。
(二)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的風(fēng)險
既然企業(yè)預(yù)算是企業(yè)管理的詳細(xì)計劃，那么，我們必須清醒地認(rèn)識到，任何管理方法不一定是絕對正確的，所謂：“計劃沒有變化快”就是這個道理。所以，要認(rèn)識到，預(yù)算也是一把“雙刃劍”。它既是控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的，本身也是可能給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險的。現(xiàn)代企業(yè)之所以實(shí)行預(yù)算管理，只不過是實(shí)行預(yù)算管理相對過去的其他管理方法更科學(xué)一些、更有效一些而已。預(yù)算管理的負(fù)面作用即負(fù)效應(yīng)也是存在的。因?yàn)椋髽I(yè)的財務(wù)預(yù)算一方面是建立在經(jīng)營決策的基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，企業(yè)的經(jīng)營決策是根據(jù)對企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境綜合分析和判斷的基礎(chǔ)上來作出的。如果在未來預(yù)算期內(nèi)，企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了各種變化甚至是較大的變化，那么，預(yù)算方案就會相對“出錯”，預(yù)算的結(jié)果就會和實(shí)際情況有很大的出入。企業(yè)內(nèi)外條件的不確定性的變化可能給企業(yè)帶來超出預(yù)算范圍的正效應(yīng)或負(fù)效應(yīng)。那么，給企業(yè)經(jīng)營帶來負(fù)效應(yīng)的預(yù)算也就是實(shí)行預(yù)算管理的風(fēng)險。所以，如果企業(yè)的內(nèi)、外條件發(fā)生了不利于企業(yè)的變化，預(yù)算管理就可能遭遇風(fēng)險，這時，若保持預(yù)算的執(zhí)行原封不變，企業(yè)就可能遭受更大的損失。由此我們可以給預(yù)算管理的風(fēng)險做出定義：企業(yè)預(yù)算管理的風(fēng)險是來自于企業(yè)內(nèi)外條件的變化超出了預(yù)算假設(shè)給企業(yè)預(yù)算管理可能帶來的負(fù)效應(yīng)。也可以說，風(fēng)險是由于未來事件的不確定性而對企業(yè)預(yù)期效益的不利影響。
由此看來，全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的一種重要管理方法，它標(biāo)志著企業(yè)的管理達(dá)到了成熟。同時，全面預(yù)算管理的本身也存在著風(fēng)險，企業(yè)也要對預(yù)算的風(fēng)險加以防范。本文研究的目的也就在于揭示預(yù)算管理中也存在有風(fēng)險，預(yù)算風(fēng)險的種類和發(fā)生原因以及預(yù)算風(fēng)險的防控措施。
二，預(yù)算管理中的風(fēng)險表現(xiàn)形式、原因和風(fēng)險控制措施
（一）預(yù)算在制定和執(zhí)行中的道德風(fēng)險
預(yù)算的編制和執(zhí)行都是由人來做出的,具有明顯的行為特征。即使是一個成功的預(yù)算，由不同的人和人群來執(zhí)行，其效果也會不同。所以，實(shí)行全面預(yù)算管理不可忽視調(diào)動個人積極性和注意企業(yè)員工道德層面的影響。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)中的啟示，企業(yè)和企業(yè)的每個員工以及企業(yè)里的各部門都可以假設(shè)為“理性的經(jīng)濟(jì)人”。理性經(jīng)紀(jì)人都要追求自身利益的的最大化。當(dāng)企業(yè)員工的個人目標(biāo)與企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)相一致時，就會產(chǎn)生積極的努力，就會產(chǎn)生動力去實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。當(dāng)個人的利益和企業(yè)的目標(biāo)發(fā)生沖突時，就可能會妨礙企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至起消極的或激烈的反作用。道德問題關(guān)系到預(yù)算的編制和執(zhí)行。例如，在編制預(yù)算時要采集信息作為參考依據(jù)，大多數(shù)信息的提供者也是要受到預(yù)算約束和考核的人員。如果這些人員為了降低業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)而有意提供虛假的參考數(shù)據(jù)，預(yù)算就可能制定在不可靠的基礎(chǔ)上。現(xiàn)實(shí)中，某車間主任為了使預(yù)算目標(biāo)容易達(dá)到，可能會故意低估勞動生產(chǎn)率或高估產(chǎn)品成本。所以，預(yù)算編制人員必須注意到企業(yè)員工道德素質(zhì)層面對預(yù)算制定和執(zhí)行中影響和風(fēng)險，采取有效措施防范道德風(fēng)險對預(yù)算制定上的干擾，以便做出準(zhǔn)確的預(yù)算。同樣，在預(yù)算執(zhí)行中也是存在著員工的道德風(fēng)險。例如，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本可能對車間或生產(chǎn)班組下達(dá)了成本降低的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，車間管理人員為降低原材料成本以符合預(yù)算目標(biāo)，可能會選擇劣質(zhì)原材科等做法。但這樣做會直接導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，影響市場銷路，損害了企業(yè)的根本利益，從而影響到企業(yè)銷售預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，預(yù)算管理中的道德風(fēng)險是存在的，有時會嚴(yán)重影響到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和效益，使預(yù)算管理倒起了反作用。
主要控制措施：加強(qiáng)企業(yè)員工的企業(yè)道德宣教，提高職工的企業(yè)道德素質(zhì)和凝聚力，把職工的企業(yè)道德約束列進(jìn)職工和部門的考核范圍和獎懲措施內(nèi)，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假影響正確編制預(yù)算的行為要追究其責(zé)任，同時對缺乏道德信任的部門、班組和個人實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防和加強(qiáng)監(jiān)督，必要時，可開展現(xiàn)場專門調(diào)查和實(shí)驗(yàn)研究，測得準(zhǔn)確的預(yù)算參考數(shù)據(jù)督促預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）預(yù)算在制定過程中的技術(shù)風(fēng)險
1、影響預(yù)算的因素分析得不夠全面。預(yù)算的編制常由財務(wù)部門進(jìn)行，其他業(yè)務(wù)部門的參與度較低，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理。由于編制預(yù)算所依據(jù)的相關(guān)信息不全面，不了解實(shí)際情況，再加上調(diào)查研究不夠，就很可能致使預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)等相脫節(jié)從而導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確率降低。
2、預(yù)算編制人員的素質(zhì)程度有限。有些預(yù)算的編制者文化程度和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)理論基礎(chǔ)和分析問題的方法。又沒有經(jīng)過預(yù)算上的培訓(xùn)，導(dǎo)致編制的預(yù)算不夠科學(xué)合理。以至于和實(shí)際要求的精度相差甚遠(yuǎn)。
3、預(yù)算編制的方法選擇不當(dāng)。例如有的預(yù)算內(nèi)容可以采用零基預(yù)算，有的內(nèi)容適合滾動預(yù)算；有的指標(biāo)可以采用直接計算，有的指標(biāo)則需要抽樣推斷或相關(guān)分析得出。如果不講求科學(xué)的預(yù)算方法，很可能使得預(yù)算結(jié)果缺乏科學(xué)性和可行性。
4、預(yù)算的指標(biāo)體系設(shè)計有漏洞和不科學(xué)。如果預(yù)算管理存在有漏洞，漏掉企業(yè)經(jīng)營中的某一個環(huán)節(jié)，輕者會影響到經(jīng)營目標(biāo)一部分的實(shí)現(xiàn)，重者也能導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營滿盤皆輸。由于漏洞的存在也影響了促進(jìn)績效考評等方面的作用的發(fā)揮。還有些分項預(yù)算之間相互矛盾、重疊等，都是預(yù)算指標(biāo)體系設(shè)計上不盡科學(xué)合理的表現(xiàn)。
5、編制預(yù)算的時間太早或太晚。編制得過早，執(zhí)行起來時過境遷，可能導(dǎo)致預(yù)算的準(zhǔn)確度不高；編制得較晚，忙三伙四，不能在預(yù)算期到來前及時完成，或質(zhì)量不高，或存在一些缺陷，將直接影響預(yù)算管理的及時性和預(yù)算控制作用的發(fā)揮。
主要控制措施：
第一、是明確企業(yè)各個部門、單位的預(yù)算編制責(zé)任，使企業(yè)各個部門、單位的業(yè)務(wù)活動全部納入預(yù)算管理。
第二、是將企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、后勤、財務(wù)、非生產(chǎn)活動等各項影響經(jīng)營目標(biāo)的各個方面、各個環(huán)節(jié)都納入預(yù)算編制范圍，形成各種分項預(yù)算和綜合平衡后的綜合預(yù)算體系。
第三、應(yīng)選擇精通企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員和了解企業(yè)基層情況的員工參與預(yù)算。形成預(yù)算研究小組或預(yù)算編制委員會，確保編制的預(yù)算有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性。
第四、平時要加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的與預(yù)算相關(guān)的各項的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，以使預(yù)算建立在對相關(guān)事項真像了解的基礎(chǔ)上，做到有理有據(jù)。
第五、要及時編制預(yù)算。下年度的預(yù)算應(yīng)在本年最后一個季度過半時進(jìn)行，爭取在11月底基本成型，并在年底修改完成。在修改預(yù)算時，要注意觀察新情況和研究新問題，調(diào)整相應(yīng)的部分內(nèi)容，以確保預(yù)算的較強(qiáng)的前瞻性。
第六、編制預(yù)算要適當(dāng)留有變通的余地。為防止在執(zhí)行預(yù)算過程中出現(xiàn)預(yù)算外的情況和風(fēng)險，企業(yè)預(yù)算要保留適度的活口或制定出預(yù)算指標(biāo)的允許區(qū)間，以保證預(yù)算具有適度的彈性和隨機(jī)應(yīng)變。例如，有的企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)量的制定上，充分考慮到各種有利因素和不利因素后，把產(chǎn)量定在預(yù)測銷售量的80%-120%之間。
（二）預(yù)算在執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險
預(yù)算執(zhí)行中的風(fēng)險包括企業(yè)經(jīng)營過程中所可能遇到的一切風(fēng)險。風(fēng)險的存在，是企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中的客觀現(xiàn)實(shí)。預(yù)算的主要執(zhí)行者應(yīng)懷有危機(jī)感，樹立危機(jī)意識，研究企業(yè)可能遇到的各種風(fēng)險和加強(qiáng)各種風(fēng)險的防范與應(yīng)付措施。
概括起來，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中可能遭遇的風(fēng)險種類有：
1、系統(tǒng)性風(fēng)險。包括宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，金融環(huán)境的風(fēng)險。例如世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了我國許多外貿(mào)企業(yè)的出口受阻。國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)滑坡、倒退，使得企業(yè)生存環(huán)境惡化，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品銷售量銳減。還有，2010年以來，國家為了調(diào)控物價和房價，實(shí)行了嚴(yán)厲的緊縮性金融政策，導(dǎo)致銀行貸款難，造成了許多中小企業(yè)的斷了資金鏈，只好停產(chǎn)或花高利貸向民間借貸等等。系統(tǒng)性風(fēng)險具體還可以分為購買力風(fēng)險、價格風(fēng)險、市場風(fēng)險、利率風(fēng)險和外匯風(fēng)險等等。這些風(fēng)險所影響的不是個別企業(yè)，而是絕大部分的企業(yè)都身受其害。
2、行業(yè)風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和產(chǎn)品風(fēng)險。當(dāng)某一行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品已經(jīng)到了夕陽階段或出現(xiàn)大的不利事件影響時，就會演變成企業(yè)的市場風(fēng)險，出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象。例如，1997年前后，我國的山西省出現(xiàn)了造假酒致人死亡的事件，導(dǎo)致山西酒全面滯銷，甚至連名酒“杏花春”酒的銷量也大受影響。又如，家電產(chǎn)品更新?lián)Q代速度很快，如不及時更新產(chǎn)品就很快被市場所淘汰，風(fēng)險就會隨之而來。
3.企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險。如經(jīng)營決策不當(dāng)和內(nèi)部管理不善，導(dǎo)致企業(yè)虧損；市場上強(qiáng)有力的競爭對手的出現(xiàn)，致使企業(yè)市場占有率滑坡；對應(yīng)收賬款或資金管理不到位，出現(xiàn)資金短缺，生產(chǎn)中斷等。這些內(nèi)部風(fēng)險的產(chǎn)生有許多也同時是受企業(yè)外部不利因素所帶來的影響，如果企業(yè)內(nèi)部管理不到位，控制力很差，風(fēng)險就更大。
風(fēng)險控制主要措施：
第一、對于系統(tǒng)性風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該經(jīng)常懷有防范之心，在做全面預(yù)算時，要盡可能地估計到。“山雨欲來風(fēng)滿樓”，有些系統(tǒng)性風(fēng)險是可以預(yù)先加以分析預(yù)測的。例如，2011年國家出臺了嚴(yán)厲的金融調(diào)控政策，這在2010年的一些國家正式文件中是已經(jīng)表明了的。2010年，在中央政府的一些重要會議報道和一些重要文件中已經(jīng)表明了這種態(tài)度。政府一定要把房價和物價打壓下來，堅決控制通貨膨脹。作為企業(yè)，就應(yīng)該通過捕捉這些先行信號估計到銀行貸款可能趨于緊張、企業(yè)融資可能出現(xiàn)較大困難的后果。在分析和掌握了這些依據(jù)后，企業(yè)的在做2011年預(yù)算的時候就應(yīng)該采取保守的立場來而不是擴(kuò)張的辦法來做預(yù)算。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 風(fēng)險內(nèi)控 全面預(yù)算
在經(jīng)濟(jì)管理過程中必須重視全面預(yù)算管理工作。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)、資金以及信息等要素的整合，以明確適度的權(quán)力劃分和業(yè)績評價等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，推動企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到有效貫徹。電力企業(yè)屬于資本密集型、知識密集型和管理密集型的企業(yè)，其預(yù)算涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，可以有效整合企業(yè)內(nèi)部各種資源，把經(jīng)營決策與戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，以促進(jìn)內(nèi)部資源的優(yōu)化與合理配置，有助于企業(yè)建立起涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、分析以及考核等在內(nèi)的全面的預(yù)算管理體系，明確資源配置的方向和發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)電力企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)健增長，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財務(wù)支撐。
一、企業(yè)風(fēng)險內(nèi)控的基本概念
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動日趨激烈的社會發(fā)展階段，企業(yè)對于風(fēng)險管理更加關(guān)注。風(fēng)險內(nèi)控是企業(yè)在經(jīng)營活動過程中實(shí)施的內(nèi)部預(yù)防和控制風(fēng)險的活動，具體來說，是為了加強(qiáng)對于風(fēng)險的管理而制定和實(shí)施的內(nèi)部控制活動。企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險控制需要所有員工的共同參與，是建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的必要條件之一。注重風(fēng)險內(nèi)控，可以引導(dǎo)和幫助企業(yè)合法經(jīng)營，有助于保障企業(yè)資產(chǎn)安全，做到企業(yè)財務(wù)相關(guān)報告的信息完整真實(shí)，提升企業(yè)經(jīng)營效益，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。因此，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須要高度重視風(fēng)險控制工作，不斷深化全面預(yù)算管理，這有助于降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，完善企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、當(dāng)前電力企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中存在的問題
近年來，很多電力企業(yè)高度重視全面預(yù)算管理工作，并且已經(jīng)取得了積極的成果。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)的管理水平有了明顯提高，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，應(yīng)該看到，電力企業(yè)具有一定的特殊性，在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，還存在一些亟待解決的問題。
（一）全面預(yù)算對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的導(dǎo)向性應(yīng)該繼續(xù)深入
在制定財務(wù)預(yù)算的過程中，必須要考慮到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果忽視企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)，預(yù)算管理僅僅考慮企業(yè)短期活動而忽視長期發(fā)展目標(biāo)，致使短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略不適應(yīng)，各編制之間的預(yù)算相互之間無法銜接，這將不利于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理也就無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。當(dāng)前，電力企業(yè)全面預(yù)算管理存在缺乏編前系統(tǒng)分析和科學(xué)管理問題，部分企業(yè)存在“重編制、輕執(zhí)行”問題，預(yù)算未能充分發(fā)揮“以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向”的資源調(diào)控和引領(lǐng)作用，這是企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。顯然，電力企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算的過程中，要發(fā)揮其作為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向性功能，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)細(xì)致的事前規(guī)劃，防止企業(yè)對外投資與電力主業(yè)相偏離，否則不僅占有大量企業(yè)資金，而且無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益。
（二）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算體系建立不夠完善
在企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，建立標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算體系是加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于預(yù)算管理會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在現(xiàn)實(shí)活動中，由于受到很多因素以及技術(shù)手段的制約，很多電力企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算體系建立不夠完善。還有一些電力企業(yè)在編制預(yù)算過程中缺乏對市場情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，編制方法簡單粗放，預(yù)算指標(biāo)不夠客觀，也沒有對市場的應(yīng)變能力以及對未來經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)的評估。因此，企業(yè)財務(wù)編制的內(nèi)容往往缺乏科學(xué)性，也不夠完善，不能完整反映出投資預(yù)算、籌資預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。
（三）全員參與意識有待提高
在經(jīng)濟(jì)活動過程中，企業(yè)的全面預(yù)算管理以及執(zhí)行實(shí)際上是一個完整的系統(tǒng)工程，僅僅依靠企業(yè)少數(shù)部門以及財務(wù)工作人員是無法完成的，因此，在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中，必須全員參與。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多電力企業(yè)沒有充分認(rèn)識到
全面預(yù)算管理工作的重要性，很多員工把預(yù)算管理看作是財務(wù)部門的工作，與其他職能部門關(guān)系不大。在編制預(yù)算時，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)、職能部門之間協(xié)作不暢。全員參與意識有待提高，這就容易導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作中遇到的矛盾和問題無法得到及時有效地解決，就會對企業(yè)的預(yù)算管理工作產(chǎn)生出不利的影響。
（四）預(yù)算信息化手段有待加強(qiáng)
隨著當(dāng)前信息化科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面對外部瞬息萬變的市場環(huán)境， 這種復(fù)雜多變的場環(huán)境對企業(yè)的預(yù)算管理提出了更高的要求。企業(yè)預(yù)算應(yīng)該加快信息化水平建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算評價標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。但是，應(yīng)該看到，電力企業(yè)的預(yù)算信息化手段有待加強(qiáng)，全面預(yù)算管理體系需要與各業(yè)務(wù)部門的信息平臺進(jìn)一步融合，解決各業(yè)務(wù)專業(yè)子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)橫向貫通的問題。因此，不斷提高電力企業(yè)全面預(yù)算管理的信息化水平是加強(qiáng)全面預(yù)算管理的必由之路，這對于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制、提升企業(yè)整體經(jīng)營管理效率具有十分重要的意義。
三、電力企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理的方法和途徑
（一）樹立科學(xué)的全面預(yù)算管理觀念
在當(dāng)前激烈的市場競爭過程中，企業(yè)要想取得有利地位，必須加強(qiáng)管理工作，努力消除企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的風(fēng)險，對企業(yè)實(shí)施有效的全面預(yù)算管理。在這一過程中，必須樹立正確的預(yù)算管理觀念，由企業(yè)的管理部門進(jìn)行組織，充分確立預(yù)算工作在企業(yè)管理過程中的重要地位，其他相關(guān)部門必須深刻認(rèn)識到，實(shí)施預(yù)算管理是企業(yè)提升管理水平的重要方式，其目的在于對企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源等進(jìn)行有效整合，通過制度安排，使企業(yè)所屬要素按照一定的職權(quán)范圍落實(shí)到相關(guān)部門及責(zé)任人身上，并且努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行以及管理工作過程的信息共享和有效融合，提高企業(yè)的整體效益，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
（二）建立健全預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
全面預(yù)算管理工作離不開科學(xué)完善的組織管理機(jī)構(gòu)。在預(yù)算管理過程中，必須建立起完整的預(yù)算管理體系，才能確保預(yù)算管理工作的協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。因此，電力企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立起專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起全面預(yù)算的編制及管理以及監(jiān)督工作，而不是僅僅委托財務(wù)部門來組織預(yù)算管理的貫徹與實(shí)施。
（三）建立起科學(xué)完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度
一般來說，內(nèi)部控制制度是企業(yè)為確保相關(guān)業(yè)務(wù)活動的順利開展，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整，發(fā)現(xiàn)并及時糾正經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的錯誤以及舞弊情況，保證企業(yè)會計資料的真實(shí)、合法與完整而制定和實(shí)施的相關(guān)制度和政策。企業(yè)為加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并制定出各項規(guī)章制度。因此，內(nèi)部控制要貫穿到企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，只要企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動開展經(jīng)營管理工作，就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制。否則很容易出現(xiàn)財務(wù)漏洞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)對預(yù)算管理過程的有效監(jiān)控和考核。
企業(yè)預(yù)算管理是否嚴(yán)格，在一定程度上關(guān)系到企業(yè)預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。而對于預(yù)算執(zhí)行過程的控制就成為預(yù)算管理的關(guān)鍵和重要內(nèi)容。因此，要對預(yù)算項目的過程進(jìn)行控制。在預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要設(shè)置一定的控制點(diǎn)，并建立起嚴(yán)格的授權(quán)、審批及考核制度，做到嚴(yán)格把關(guān)。同時，要對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題要進(jìn)行深入分析，認(rèn)真查找原因。
電力企業(yè)的全面預(yù)算管理要從企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略著想，全面考慮風(fēng)險防范，確保企業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，提高資金使用效率，最大限度地提升企業(yè)的盈利能力。
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摘 要：費(fèi)用預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，其包括企業(yè)的現(xiàn)金收支、日常的運(yùn)營成果以及財務(wù)狀況的預(yù)算。加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理，有利于企業(yè)成本的有效控制以及保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文闡述了企業(yè)預(yù)算管理的意義及其作用，對加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理的措施進(jìn)行了論述分析。
關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理；意義；作用；策略；
一、企業(yè)預(yù)算管理的意義
預(yù)算管理是利用預(yù)算手段對企業(yè)內(nèi)部組成單位的各類資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，以便其開展相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，達(dá)到預(yù)定工作目標(biāo)。作為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的重要手段，預(yù)算管理對企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略、管控經(jīng)營活動和高效配置資源起著顯著作用。良好的預(yù)算管理能有效提升公司費(fèi)用管理的科學(xué)性、合理性和高效性，能有效的組織、協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營管理活動，調(diào)動企業(yè)各個管理環(huán)節(jié)的主觀能動性，自覺自愿的朝著企業(yè)既定目標(biāo)努力奮斗。因此，實(shí)施費(fèi)用預(yù)算管理，是現(xiàn)代企業(yè)治理體系不可或缺的必要手段，其根本目的與意義就是獲取企業(yè)利益最大化和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理的作用
1、保證企業(yè)資金有效利用。企業(yè)資金預(yù)算管理是企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理的主要內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)資金的預(yù)算管理，能夠增強(qiáng)企業(yè)資金的有效利用，并且推動財務(wù)管理工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)資金預(yù)算貫穿于企業(yè)的各個運(yùn)行環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金管理能夠讓全員都清楚的知道企業(yè)具體的經(jīng)營目標(biāo)，保證企業(yè)較高的管理水平，提升企業(yè)競爭實(shí)力。資金是企業(yè)良好生存與發(fā)展的前提保障，企業(yè)對資金的有效盤活，增強(qiáng)資金利用率，加快資金有效周轉(zhuǎn)，對于企業(yè)經(jīng)營水平及效率的提升意義重大。
2、有利于防范財務(wù)風(fēng)險。費(fèi)用預(yù)算是企業(yè)預(yù)算管理中的核心部分，除了要時刻關(guān)注企業(yè)利潤外，還必須掌握現(xiàn)金流量的確定性與到期債務(wù)兩者間存在的關(guān)系。換句話說，就是企業(yè)預(yù)算編制過程中必須準(zhǔn)確的獲悉財務(wù)風(fēng)險給企業(yè)造成的影響程度，為企業(yè)利用預(yù)算，科學(xué)合理的安排資金使用提供重要保障，有效防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
3、有利于企業(yè)內(nèi)部制度的完善。企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理，需要及時獲取涉及到財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、技術(shù)等各環(huán)節(jié)的信息，基于企業(yè)實(shí)際，通過科學(xué)分析法來有效計量、對照預(yù)算和實(shí)際資料，對導(dǎo)致實(shí)際脫離預(yù)算差異的主要因素進(jìn)行認(rèn)真分析，并且明確這些因素是屬于內(nèi)部范疇還是外部范疇，對于內(nèi)部因素，應(yīng)及時查找是由于內(nèi)部控制制度執(zhí)行薄弱還是現(xiàn)行的制度缺乏一定的完善性而致，第一時間把相關(guān)信息反饋到各個責(zé)任組織中，這樣企業(yè)管理當(dāng)局就能夠通過有效的措施對內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，避免企業(yè)再有薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)，切實(shí)保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)營目標(biāo)的要求相一致，從而全面的實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)，將全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中具有的控制作用全面發(fā)揮。
4、有利于規(guī)避企業(yè)籌資與投資風(fēng)險。企業(yè)資金結(jié)構(gòu)是企業(yè)資本管理運(yùn)行過程中必不可少的核心依據(jù)。通常認(rèn)為，為了提高企業(yè)活力，充足的流動資金是前提，但這樣會削弱企業(yè)利潤；而有的企業(yè)寧可短期負(fù)債，節(jié)約資本和成本來提高企業(yè)的利潤，但這樣將不可避免的使企業(yè)存在嚴(yán)重的資金風(fēng)險。怎樣才能做到實(shí)現(xiàn)良好利潤又增強(qiáng)了企業(yè)活力，這就要求進(jìn)行科學(xué)合理的費(fèi)用預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算過程中，應(yīng)及時掌握企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營狀況、短期規(guī)劃、長期規(guī)劃，在企業(yè)當(dāng)前的資金結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)確的判斷，在風(fēng)險與收益間做出科學(xué)的選擇。
5、可以防止企業(yè)資金回收以及收益分配風(fēng)險。（1）防止企業(yè)資金回收風(fēng)險。主要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理。企業(yè)實(shí)施費(fèi)用預(yù)算過程中，首先會采用相應(yīng)的預(yù)算機(jī)制與管理機(jī)制對企業(yè)應(yīng)收賬款進(jìn)行及時的回收和高效使用。其次在費(fèi)用預(yù)算過程中，企業(yè)必須明確具體的應(yīng)收賬款時間，了解其在現(xiàn)金流方面造成的影響。如果企業(yè)不具備好的財務(wù)狀況，常出現(xiàn)壞賬，且也沒有較佳的現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn)，那么就需要企業(yè)在費(fèi)用預(yù)算過程中，應(yīng)合理的降低一切開支，由此，成本控制成為了企業(yè)預(yù)算管理的核心，企業(yè)的宗旨是增加現(xiàn)金流。（2）防止企業(yè)收益分配風(fēng)險。收益分配作為企業(yè)財務(wù)運(yùn)作的最后一環(huán)，涵蓋了留存收益與分配股息兩種類型，彼此間存在一定的矛盾性。要想有效防止收益分配風(fēng)險，就必須時刻關(guān)注現(xiàn)金流入、流出情況，費(fèi)用預(yù)算編制中，出于對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，應(yīng)加強(qiáng)處理收益留存與利潤分配，預(yù)算中要有匹配完善的利潤及現(xiàn)金分配方案，促進(jìn)兩者間的有效配合與協(xié)調(diào)，從而減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
三、加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理的策略
1、構(gòu)建預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施需要預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。一個完善合理的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)涵蓋全面預(yù)算管理委員會、全面預(yù)算管理辦公室、歸口、分級管理科室、各二級單位及有關(guān)科室。其中全面預(yù)算管理委員會的職責(zé)任務(wù)是科學(xué)組織、領(lǐng)導(dǎo)全面預(yù)算工作，對發(fā)生的重大問題及時協(xié)調(diào)與解決，主任一職通常是董事長擔(dān)任，常務(wù)副主任一職則是總會計師擔(dān)任，主管供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)的副總經(jīng)理作為副主任，管理部門各有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員一職。全面預(yù)算管理辦公室應(yīng)強(qiáng)化日常工作，并且及時全面的審查、匯總及平衡各二級單位和相關(guān)處室的預(yù)算，正確的指導(dǎo)與認(rèn)真檢查預(yù)算編制及管理情況，明確完善匹配的管理制度及相應(yīng)的歸口管理方法。歸口管理部門實(shí)質(zhì)等同于專業(yè)預(yù)算部門，職責(zé)任務(wù)是進(jìn)行本部門預(yù)算的編制，同時向基礎(chǔ)預(yù)算單位實(shí)施指標(biāo)分解，基礎(chǔ)預(yù)算部門由各二級單位及相關(guān)處室共同組成，任務(wù)是進(jìn)行單位預(yù)算的編制。
2、確定全面費(fèi)用預(yù)算管理思想以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心。加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理必須具有全面預(yù)算管理的思想。企業(yè)要想保證全面預(yù)算管理的實(shí)施執(zhí)行，需要做好以下幾方面：（1）將預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。企業(yè)在編制、實(shí)施全面預(yù)算管理過程中應(yīng)充分考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，其主要目標(biāo)是科學(xué)安排與計劃企業(yè)未來發(fā)展，優(yōu)化分配企業(yè)內(nèi)部所有資源，并做好相關(guān)的考核控制工作，所以全面預(yù)算管理在企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中屬于一項重要手段，要切實(shí)為企業(yè)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。（2）全面預(yù)算管理應(yīng)在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)揮自身的職能作用，系統(tǒng)綜合預(yù)算管理的實(shí)施與各級各部門的業(yè)績考評，保證各級各部門積極參與到預(yù)算全過程中。
3、應(yīng)用科學(xué)的費(fèi)用預(yù)算編制方法。費(fèi)用預(yù)算編制方法具有兩種類型，即固定預(yù)算、滾動預(yù)算。其中固定預(yù)算方法在具有穩(wěn)定業(yè)務(wù)的企業(yè)中運(yùn)用，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營和市場變化的反應(yīng)能力，靈活度不高。對于固定預(yù)算方法的不足，滾動預(yù)算方法予以了全面的克服，其可以不間斷的運(yùn)行，每過一個月就會結(jié)合新的情況對接下來一段時間的預(yù)算進(jìn)行合理的改進(jìn)與完善，同時根據(jù)之前的預(yù)算在期末增設(shè)一個月的預(yù)算。滾動預(yù)算在實(shí)現(xiàn)完整、連續(xù)預(yù)算的同時，還通過及時的改進(jìn)與完善預(yù)算而保證預(yù)算和企業(yè)實(shí)踐相適應(yīng)，從而將預(yù)算自身具有的指導(dǎo)與控制優(yōu)勢作用全面的發(fā)揮。
結(jié)束語
企業(yè)財務(wù)管理中全面貫徹落實(shí)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理非常重要，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，為了保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)企業(yè)的費(fèi)用預(yù)算管理工作，對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)行業(yè)；全面預(yù)算管理；解決對策
房地產(chǎn)行業(yè)是指從事房地產(chǎn)投資、經(jīng)營、開發(fā)、建設(shè)的總稱。具體來講，房地產(chǎn)行業(yè)與建筑施工，基礎(chǔ)設(shè)施配套，建材行業(yè)，家具行，家電行業(yè)裝飾裝修等多個行業(yè)都有密切關(guān)聯(lián)。房地產(chǎn)行業(yè)一方面能夠拉動內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展又促進(jìn)了房價的快速提升，房價過高會消耗居民的大量儲蓄，進(jìn)而不利于居民進(jìn)行其他方面的消費(fèi)。當(dāng)前我國的房地產(chǎn)政策是希望房價保持穩(wěn)定，在這個大背景下，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展會受到一定程度的限制。因此全面預(yù)算管理對房地產(chǎn)行業(yè)有更加深遠(yuǎn)的意義。
一、全面預(yù)算管理的概述及意義
（一）全面預(yù)算管理的概述全面預(yù)算管理是指以目標(biāo)作為最終導(dǎo)向，通過未來對企業(yè)經(jīng)營活動和基本的財務(wù)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃以及配置。并對這個過程進(jìn)行監(jiān)督分析和反饋，通過全面預(yù)算的過程來指導(dǎo)改善和調(diào)整企業(yè)經(jīng)營，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)良性發(fā)展的目的。
（二）全面預(yù)算管理的意義1.全面預(yù)算管理可以提前進(jìn)行事前的預(yù)防全面預(yù)算管理最重要的一環(huán)是可以進(jìn)行事前的預(yù)防。通過事前的預(yù)算要求各個部門進(jìn)行多維度的指標(biāo)的測算，進(jìn)而對指標(biāo)進(jìn)行匯總，形成了全面預(yù)算。對房地產(chǎn)行業(yè)來講，主要是有預(yù)算部，設(shè)計部，工程部，按揭部，人資部，財務(wù)部，銷售部等，這些部門都會提供一系列明細(xì)的指標(biāo)，最終財務(wù)部門將相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行匯總。通過這些指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的推演和測算，為后期資金的配置提供相應(yīng)的依據(jù)。通過事前預(yù)算的管理實(shí)現(xiàn)資源的良好配置，可以為企業(yè)總體戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)的保障。2.全面預(yù)算管理可以精準(zhǔn)的進(jìn)行事中的控制全面預(yù)算管理實(shí)際執(zhí)行中，可以將實(shí)際指標(biāo)和事前的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比對，對比對結(jié)果進(jìn)行進(jìn)行相關(guān)的分析，找出偏離的程度和原因，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題和風(fēng)險，采取一定的補(bǔ)救措施，將實(shí)際經(jīng)營中的風(fēng)險降到最低，同時在和全面預(yù)算進(jìn)行比對的過程中，尋找企業(yè)新的增長點(diǎn)。提前布局好房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展機(jī)會，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。3.全面預(yù)算管理可以全面的進(jìn)行事中的分析全面預(yù)算管理也可以進(jìn)行事后的分析，在事后的分析中對房地產(chǎn)項目在執(zhí)行中和事前的評估進(jìn)行比對進(jìn)行反向的推演，以圖片和文字等方式來進(jìn)行展示，從而得出相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)的項目提供更好的參考依據(jù)。管理層可以利用事后的分析提高相應(yīng)的經(jīng)營管理水平，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
二、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題
（一）我國房地產(chǎn)行業(yè)全面預(yù)算管理起步晚基礎(chǔ)較弱我國的房地產(chǎn)行業(yè)全面預(yù)算管理起步于九十年代，房地產(chǎn)行業(yè)大多采用傳統(tǒng)的預(yù)算模式，采用最基礎(chǔ)的編制方法，沒有選用科學(xué)的指標(biāo)，大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都是采用定基預(yù)算的方法。總體來看，房地產(chǎn)行業(yè)的全面預(yù)算管理較為薄弱，缺乏科學(xué)的計算軟件和全面的預(yù)算系統(tǒng)。大多數(shù)房地產(chǎn)行業(yè)僅僅依靠財務(wù)統(tǒng)計人員進(jìn)行人工的全面預(yù)算管理，不能適應(yīng)新時代大數(shù)據(jù)發(fā)展的需求。
（二）房地產(chǎn)行業(yè)全面預(yù)算管理與實(shí)際運(yùn)營偏差過大房地產(chǎn)行業(yè)全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)與最終運(yùn)營數(shù)據(jù)相比差異較大，過大的偏差會導(dǎo)致預(yù)算管理的失靈。由于近年來國家宏觀調(diào)控以及全球經(jīng)濟(jì)下行，房地產(chǎn)行業(yè)變化較快。因此在制定房地產(chǎn)行業(yè)全面預(yù)算管理過程中，由于企業(yè)沒有充分考慮到外部因素的影響，僅僅將全面預(yù)算管理作為空談，最終執(zhí)行中出現(xiàn)巨大偏差。這樣來看全面預(yù)算管理沒有任何的參考意義，這就會導(dǎo)致大量的浪費(fèi)，制約企業(yè)的發(fā)展。
（三）房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)算風(fēng)險管控過程薄弱當(dāng)前大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)并沒有對全面預(yù)算過于重視，這樣會導(dǎo)致預(yù)算過程風(fēng)險管控薄弱，即使出現(xiàn)了風(fēng)險偏差也沒有及時得到識別和控制。全面預(yù)算是一項全局的精細(xì)化工作，它會受到各種因素的干擾。在制定全面預(yù)算過程中要考慮方方面面的風(fēng)險影響，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時，大多數(shù)企業(yè)沒有及時對全面預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，這樣不能第一時間識別執(zhí)行過程中的風(fēng)險，綜合來看，會造成企業(yè)風(fēng)險管控的失靈。
（四）全面預(yù)算管理人員素質(zhì)不高當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的全面預(yù)算管理主要依賴于財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算，而財務(wù)部門和企業(yè)的銷售部門，營銷部門以及后勤部門并沒有進(jìn)行直接的對接，在進(jìn)行預(yù)算過程中，財務(wù)部門只能依據(jù)以往的財務(wù)數(shù)據(jù)按照一定比例進(jìn)行新一季度的測算。這樣會導(dǎo)致最終全面預(yù)算管理沒有達(dá)到真正掌控全局的目的。大多數(shù)全面預(yù)算管理人員在編制全年預(yù)算時往往流于形式，大多數(shù)全面預(yù)算管理人員的素質(zhì)普遍不高。
三、解決房地產(chǎn)企業(yè)全面管理的對策
（一）借助新技術(shù)新方法強(qiáng)化房地產(chǎn)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)當(dāng)前大數(shù)據(jù)智能化和移動互聯(lián)網(wǎng)在快速的發(fā)展，這些新技術(shù)和新方法為房地產(chǎn)全面預(yù)算管理提供了一個全新的技術(shù)和手段。企業(yè)可以利用好新技術(shù)對企業(yè)以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)分析的結(jié)果對后續(xù)的項目進(jìn)行更好的全面預(yù)算，同時利用計算機(jī)將全面預(yù)算可以精準(zhǔn)到季度和天，這樣在實(shí)際執(zhí)行過程中有更好的比對和參考。通過利用新的技術(shù)和手段來強(qiáng)化房地產(chǎn)全面預(yù)算的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)全面預(yù)算的變革。
（二）注重執(zhí)行過程和預(yù)算差異的比較房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算最終是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)能夠更好的管理，因此在全面預(yù)算的執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營管理和實(shí)際運(yùn)營管理中的不同。并進(jìn)行及時的記錄和分析，進(jìn)而找出相關(guān)的差距，提出相應(yīng)的解決措施，為后續(xù)項目的運(yùn)營提供參考的價值，這樣才可以從總體實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)管理水平的提升。
（三）完善房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的制度和流程房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理是為了更好識別企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險。如果沒有對企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)的識別，則可能會讓企業(yè)的項目運(yùn)營失敗，因此要降低企業(yè)運(yùn)營中經(jīng)營的風(fēng)險，就要對企業(yè)的全面預(yù)算制度和流程進(jìn)行全方位的梳理。在公司實(shí)際執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對相關(guān)的制度進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而降低企業(yè)實(shí)際運(yùn)營中的風(fēng)險。在企業(yè)運(yùn)營中進(jìn)行更好的風(fēng)險識別，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性的發(fā)展。
（四）提升全面預(yù)算管理人員的素質(zhì)通過兩個途徑來提升全面預(yù)算管理隊伍的建設(shè)。第一，加強(qiáng)對全面預(yù)算管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。可以聘請專業(yè)的預(yù)算機(jī)構(gòu)來對企業(yè)的預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，同時引入全新的軟件和方法。讓企業(yè)預(yù)算人員能夠更好的利用新技術(shù)進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算工作。第二，從外部引進(jìn)專業(yè)的全面預(yù)算人員。可以和高校聯(lián)合培養(yǎng)全面預(yù)算的專業(yè)人員，進(jìn)而讓高校畢業(yè)生就業(yè)后在房地產(chǎn)企業(yè)各崗位進(jìn)行輪崗，輪崗結(jié)束后，來對企業(yè)的全面預(yù)算進(jìn)行更好統(tǒng)籌和編制。最理想的效果是希望企業(yè)的每個成員都有全面預(yù)算管理的意識，讓每一個員工都能將自己的專業(yè)和預(yù)算結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的真實(shí)和有效，最終為企業(yè)管理提供真正意義的保駕護(hù)航。
