時(shí)間：2023-08-29 16:43:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理投資控制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；工程造價(jià)；投資控制；優(yōu)化投資環(huán)境
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 前言
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已有20多年的歷史了，所以具有較為規(guī)范的的章程。監(jiān)理工作隨著政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)由“直接監(jiān)管工程”變?yōu)椤氨O(jiān)督五方的建設(shè)行為”而提高到了新的高度。對(duì)監(jiān)理工作最好的概括就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”，這句話指的是質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)貫穿在整個(gè)監(jiān)理過程中。一般情況下，和我們息息相關(guān)的監(jiān)理工作就是質(zhì)量控制，做好投資控制，對(duì)現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目具有十分重要的意義。
2 建設(shè)工程投資控制的弊端
2.1 建設(shè)工程投資控制的觀念
投資控制應(yīng)貫穿在整個(gè)的工程建設(shè)中，但是應(yīng)該有突出的重點(diǎn)。國(guó)家推行建設(shè)監(jiān)理的三大控制目標(biāo)之一就是投資控制，然而現(xiàn)階段的工程監(jiān)理僅僅集中在施工階段，這種現(xiàn)象則會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資的施工前投資決策和設(shè)計(jì)階段投資決策產(chǎn)生影響。下圖是一個(gè)坐標(biāo)圖，表示的是不同建設(shè)階段對(duì)投資程度的影響。如圖一所示：
圖一 不同建設(shè)階段對(duì)投資程度的影響坐標(biāo)圖
由圖一可以看出，施工以前階段是節(jié)約投資的主要階段，且對(duì)投資控制的時(shí)間越早得到的效果會(huì)越好，最終節(jié)約投資的可能性就越大。例如，位于河北省石家莊市中心的數(shù)棟高層公寓，在開發(fā)建成后的幾年內(nèi)收獲效益十分低，分析這種情況發(fā)生的原因不難發(fā)現(xiàn)，主要是因?yàn)樵摴⒌氖袌?chǎng)定位失準(zhǔn)和設(shè)計(jì)形式與當(dāng)?shù)厝讼M(fèi)觀念的分歧所造成的。面臨這樣的情況，開發(fā)商就應(yīng)反思在投資決策之前，是否市場(chǎng)調(diào)研和定位工作做得充足，如果建設(shè)工程的監(jiān)理工作做得充分的話，就可以有效的避免出現(xiàn)這么大的投資失誤了。再比如，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目業(yè)主在投資控制方面堅(jiān)持將規(guī)劃和設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容，因此，不論是機(jī)場(chǎng)規(guī)劃位置的移動(dòng)，還是航站樓設(shè)計(jì)方案的國(guó)際征集都大大的優(yōu)化了浦東機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)，由于浦東機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程做好監(jiān)理時(shí)的投資控制，最終節(jié)約了大量的投資。
2.2 建設(shè)工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制的系統(tǒng)工程
在建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，不能將投資目標(biāo)和其他目標(biāo)分裂，而應(yīng)建立一個(gè)質(zhì)量、投資和進(jìn)度共同控制的系統(tǒng)工程體系。而由于質(zhì)量問題既是業(yè)主的要求，同時(shí)也是政府部門和社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，所以出現(xiàn)片面講究質(zhì)量控制的情況。我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量控制具有相當(dāng)?shù)纳疃群图?xì)度，但是投資控制和進(jìn)度控制方面卻明顯不足。投資控制必須做到任何階段的投資控制都要是全方面全過程的控制。只有做好工程建設(shè)的投資控制，才是工程質(zhì)量和進(jìn)度的保證前提。
3 建設(shè)工程監(jiān)理投資控制三部曲
3.1 工程建設(shè)前的投資控制
在投資目標(biāo)明確的前提下，建設(shè)工程的投資控制應(yīng)以合同為依據(jù)，全面的熟悉合同并強(qiáng)化合同管理，之后再制定操作性較強(qiáng)的投資控制計(jì)劃分別對(duì)日常的工程建設(shè)投資進(jìn)行控制，及時(shí)解決出現(xiàn)的資金控制問題。建設(shè)工程監(jiān)理的事前投資計(jì)劃包括有投資計(jì)劃的制定和投資目標(biāo)的分解兩部分。
投資計(jì)劃的制定主要是協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標(biāo)并審查施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)可能出現(xiàn)的工程風(fēng)險(xiǎn)、索賠誘因等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析并制定相應(yīng)的防范對(duì)策，保障合同的約束力和重視圖紙的會(huì)審工作，確定投資控制目標(biāo)是監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的重要工作內(nèi)容。確保監(jiān)理工程師與業(yè)主的積極溝通，可以保證建設(shè)工程投資控制中制定的目標(biāo)的合理性和可操作性，一旦投資目標(biāo)確定并得到監(jiān)理部的審批和業(yè)主的同意，則日后在投資控制方面的資金流動(dòng)計(jì)劃就要以此為標(biāo)準(zhǔn)。
投資目標(biāo)的分解指的是在確定投資計(jì)劃之后，為了方便對(duì)實(shí)際投資和計(jì)劃投資偏差的控制，而需要將投資目標(biāo)進(jìn)行分解來細(xì)致的分析原因并采取對(duì)策的方式，一般目標(biāo)分解的方式分為制定每月投資控制目標(biāo)的時(shí)間分解方式和制定具體工程部位的投資控制目標(biāo)的工程部位分解形式。建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保證就是有一個(gè)先進(jìn)可行的施工方案，合理制定資金控制計(jì)劃同時(shí)推廣可靠的新技術(shù)是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要措施，同時(shí)有利于建設(shè)單位節(jié)約資源。
3.2 工程建設(shè)中的控制
工程建設(shè)監(jiān)理的過程中間部分的控制要求是依據(jù)合同規(guī)定對(duì)施工單位提出的問題及配合要求給予及時(shí)的答復(fù)，盡量避免出現(xiàn)違約和索賠事件的發(fā)生。在施工過程中嚴(yán)格控制對(duì)工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)量、定額和取費(fèi)等，防止出現(xiàn)超范圍采用技術(shù)、安裝裝備和擴(kuò)大工程量的事情發(fā)生。工程建設(shè)投資過程中的控制主要包括控制專業(yè)監(jiān)理人員、及時(shí)對(duì)對(duì)方的問題和配合要求進(jìn)行答復(fù)、工程變更控制、把好簽證過程和強(qiáng)化合同管理與信息管理。
在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中落實(shí)造價(jià)控制專業(yè)監(jiān)理人員，制定出項(xiàng)目的年和月的投資計(jì)劃，依照制定的價(jià)格信息制度及時(shí)了解到國(guó)家一級(jí)建設(shè)施工當(dāng)?shù)夭牧系恼{(diào)價(jià)的幅度，主動(dòng)搞好與設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建和安裝單位的協(xié)調(diào)配合。
及時(shí)發(fā)出各種指令和建議并及時(shí)回應(yīng)承建方的提出問題和配合要求，定期向業(yè)主說明工程費(fèi)用的支出情況，對(duì)承建方進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證其完全執(zhí)行合同約束。
工程變更的控制措施對(duì)需要改善的設(shè)計(jì)變更提出變更文件，確定工程建設(shè)項(xiàng)目的最終變更數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)。
對(duì)于一些突發(fā)狀況，嚴(yán)格控制管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，可以有效的控制工程造價(jià)，把好簽證關(guān)的前提有如下幾點(diǎn)：一，熟悉投資控制的合同；二，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)簽證并及時(shí)審核；三，和業(yè)主及時(shí)進(jìn)行溝通；四，配合投資控制監(jiān)理工程師的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律文件，確保審核簽證的合理性和準(zhǔn)確性；五，實(shí)行公司和工地投資控制人員的雙向控制，保證簽證的公平性。
3.3 工程建設(shè)的事后資金控制
建設(shè)工程監(jiān)理投資的事后控制指的主要是審核施工單位提交的工程結(jié)算書和對(duì)施工單位提出的索賠要求進(jìn)行公正的處理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資審核過程中，為了防止預(yù)算超出概算或者決算超出預(yù)算的情況出現(xiàn)，往往采用由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行三算核對(duì)的辦法。對(duì)承建方提交的工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審核，并做好協(xié)助業(yè)主和審計(jì)部門的審計(jì)工作，在質(zhì)量控制人員通過檢查驗(yàn)收后簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。做好項(xiàng)目竣工后的保修階段的投資控制，做好建設(shè)工程項(xiàng)目的投資資料的收集整理工作，嚴(yán)格控制施工過程中的結(jié)算程序。協(xié)助業(yè)主做好竣工的決算工作是監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其需要做好竣工決算資料的收集工作，如，原始概預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底或圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、施工記錄、施工簽證單、驗(yàn)收資料、停復(fù)工報(bào)告、材料設(shè)備的差價(jià)調(diào)整等相關(guān)的費(fèi)用記錄。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)竣工的主要決算工作，完整的竣工資料由承建商編制，再由監(jiān)理和有關(guān)方面審查結(jié)束后再通過業(yè)主移交城建檔案館。
4 結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理投資控制指的是強(qiáng)化工程投資控制，在保證工程質(zhì)量的前提下，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和拖長(zhǎng)工期的事情。投資控制指的是在保證工程質(zhì)量和工程合同的前提下，盡可能的降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本費(fèi)用，通過全面的管理控制模式，最終達(dá)到少投資、高質(zhì)量的投資效益。積極做好建設(shè)工程監(jiān)理的前中后三方控制，全面的提高工程監(jiān)理效益。
參考文獻(xiàn)
[1]駱實(shí)．淺談建設(shè)工程監(jiān)理控制工程質(zhì)量方式．《黑龍江科技信息》．2011年14期
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理； 投資；控制
中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1．投資監(jiān)理概述
顧名思義，投資監(jiān)理就是監(jiān)管投資控制工作的，類似于工程施工監(jiān)理監(jiān)管施工質(zhì)量，它是接受業(yè)主委托，參與項(xiàng)目前期、中期及后期涉及投資費(fèi)用的各項(xiàng)工作。從設(shè)計(jì)、施工和竣工結(jié)算這幾個(gè)階段入手，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實(shí)現(xiàn)幫助業(yè)主控制好工程造價(jià)的目標(biāo)，全面地進(jìn)行嚴(yán)格而有效的監(jiān)理。
中國(guó)加入 WTO 以來，我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)終于得以有機(jī)會(huì)更廣泛地對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行開拓，不僅更大程度地引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，也有機(jī)會(huì)更多地借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)。雖然如此，由于我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的起步相對(duì)較晚，在與國(guó)際接軌的工程建設(shè)方面仍有許多不足，致使我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)在很多方面都面臨著巨大挑戰(zhàn)，承受著巨大的壓力。為了能更快與國(guó)際接軌，更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須在施工監(jiān)理投資控制方面加快發(fā)展腳步，加強(qiáng)施工監(jiān)理投資控制，在工程監(jiān)理方面跟上國(guó)際發(fā)展的腳步。
2．施工監(jiān)理投資控制的內(nèi)容
結(jié)合長(zhǎng)期以來我國(guó)工程建設(shè)在施工監(jiān)理投資控制方面的工作經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)施工監(jiān)理投資控制的工作一般包括以下幾個(gè)方面。
第一，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目的施工以及監(jiān)理數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，并依據(jù)整理出來的資料建立項(xiàng)目工程的月工作量統(tǒng)計(jì)表和項(xiàng)目工程的月完成工作量，以此作為根據(jù)對(duì)項(xiàng)目工程的實(shí)際施工完成情況與計(jì)劃的完成量進(jìn)行一定的比較和分析，從而制定出相應(yīng)的調(diào)整措施。此外，根據(jù)實(shí)際施工情況，以簽訂的施工合同所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)工程量的完成情況進(jìn)行測(cè)算，并按照合同約定的支付條款及時(shí)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行工程的簽認(rèn)，并對(duì)合格工程的相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行支付，同時(shí)做好調(diào)解和索賠的相關(guān)工作。
第二，根據(jù)約定的施工合同中的相關(guān)條款及施工圖，對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)分析，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果制定出相應(yīng)的防范措施，從而有效避免或減少在施工中出現(xiàn)的糾紛和索賠情況，避免造成不必要的投資損失。
第三，在項(xiàng)目工程的施工方案進(jìn)行變更時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目工程的造價(jià)和項(xiàng)目自身的功能要求、施工周期以及質(zhì)量要求等方面對(duì)工程施工方案的變更進(jìn)行審查，并且應(yīng)當(dāng)在工程施工方案發(fā)生變更前與工程的承包單位、建設(shè)施工單位進(jìn)行協(xié)商以確定相關(guān)變更的價(jià)款，從而避免后期產(chǎn)生不必要的糾紛，這同時(shí)也是為了能夠?qū)υO(shè)計(jì)后期的服務(wù)階段的工程投資進(jìn)行有效的控制。只有在項(xiàng)目施工方案發(fā)生變更的前期做好審查工作，做好相關(guān)的協(xié)商工作，才能保證施工監(jiān)理的投資控制具有一定的主動(dòng)性，確保施工監(jiān)理投資控制的有效進(jìn)行。雖然目前我國(guó)在施工監(jiān)理投資控制方面的工作已經(jīng)有了一定的效果，也總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn)，但是在投資控制方面仍然存在著一定的缺陷，還需要不斷進(jìn)行總結(jié)和突破。因此，借鑒國(guó)外在施工監(jiān)理投資控制方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)施工監(jiān)理投資管理具有一定的重要意義。在國(guó)外，為投資方提供工程項(xiàng)目管理方面的服務(wù)被成為工程咨詢，施工監(jiān)理工作即屬于工程咨詢的工作性質(zhì)，這方面的工作通常是由工程咨詢師在承擔(dān)。
第三、協(xié)助業(yè)主對(duì)二類費(fèi)用的合同進(jìn)行把關(guān)工程實(shí)施的過程中貫穿著各類合同的管理，如勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)量、招標(biāo)、施工圖審查等一系列合同，這類費(fèi)用雖然占總投資比例較少，但隨著國(guó)家對(duì)財(cái)政資金審查力度的加大，投資監(jiān)理也要參與這類合同的審核，特別是關(guān)于服務(wù)費(fèi)用，以及費(fèi)用支付方式進(jìn)行把關(guān)，出具相應(yīng)的咨詢意見。
第四、核定原投標(biāo)中的暫定價(jià)。工程量清單招投標(biāo)時(shí)，有些必然要發(fā)生的但招標(biāo)時(shí)又不能確定標(biāo)準(zhǔn)的暫定材料，實(shí)施工程中，投資監(jiān)理要依據(jù)實(shí)際用料，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)造價(jià)文件進(jìn)行核價(jià)，讓業(yè)主對(duì)該部分造價(jià)做到心中有數(shù)；暫定價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)，投資監(jiān)理可能還要協(xié)助業(yè)主和總包方進(jìn)行二次招標(biāo)。
3．監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)控制方面存在的問題
3.1 監(jiān)理企業(yè)更多的是施工監(jiān)理的角色，我國(guó)目前的監(jiān)理工作，現(xiàn)階段主要分為縱向和橫向兩個(gè)方面?？v向方面，由于我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，所以造成了工程建設(shè)前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。橫向方面，即監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施對(duì)投資、質(zhì)量和進(jìn)度等方面的管理。這就要求監(jiān)理要按照建設(shè)部當(dāng)年實(shí)施監(jiān)理制的初衷，實(shí)施全方位的服務(wù)。但是在較長(zhǎng)的時(shí)間中，絕大多數(shù)監(jiān)理單位卻僅僅以質(zhì)量監(jiān)理為主，忽視了其它方面，造成投資控制基本上由建設(shè)單位決定的局面。要想有效的控制工程造價(jià)、提高效益，監(jiān)理必須逐漸使自己能夠提高工程全過程及全要素的控制能力。
3.2工程投資事前控制不足。多數(shù)建設(shè)單位對(duì)工程投資事前控制不足不夠重視，而業(yè)主通常也是施工招標(biāo)前才要求監(jiān)理介入，這也是監(jiān)理的一大缺陷之。由于前期設(shè)計(jì)的不足或前期地質(zhì)勘查不夠，造成較多變更，監(jiān)理也只能事后控制。缺少對(duì)施工前期的嚴(yán)格審查和監(jiān)督，以至于有時(shí)會(huì)造成工程結(jié)算時(shí)工程造價(jià)與概算出現(xiàn)較大偏差甚至嚴(yán)重超概，從而影響預(yù)期效益。這就使工程造價(jià)的控制方面存在難度，所以這方面是有待提高的。3 監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)的控制。
4．加強(qiáng)施工監(jiān)理投資控制的相關(guān)措施
為了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)在施工監(jiān)理投資控制方面的工作，有必要對(duì)如何加強(qiáng)施工監(jiān)理投資控制的措施進(jìn)行一定的研究和探討。
首先，有必要對(duì)施工監(jiān)理投資控制的管理體制進(jìn)行一定變革。目前我國(guó)現(xiàn)行的項(xiàng)目工程施工監(jiān)理投資控制的管理體制是在進(jìn)行了長(zhǎng)期、大量的工程建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立并發(fā)展起來的，在國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。然而由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生著巨大的變化，新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在不斷對(duì)我國(guó)的項(xiàng)目施工監(jiān)理投資控制的管理體制提出更多更新更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。原有的管理體制在新的形勢(shì)下，不斷顯現(xiàn)出不適應(yīng)性的特征，并且在不斷發(fā)生惡化。
其次，在施工監(jiān)理投資控制工作的進(jìn)行中，應(yīng)該對(duì)資金投資進(jìn)行集中式的管理。當(dāng)前，我國(guó)在現(xiàn)行的施工監(jiān)理投資管理工作仍然處在分散管理的階段，工程施工投資管理的各個(gè)階段還處于相對(duì)脫節(jié)的狀態(tài)。對(duì)于對(duì)工程項(xiàng)目的投資管理不能做到全程性的綜合管理，因而在進(jìn)行施工監(jiān)理投資控制時(shí)，就會(huì)缺少更宏觀的觀念，在施工監(jiān)理的工作中就不能進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)。再次，更為關(guān)鍵的是要在施工監(jiān)理投資控制工作方面建立起具有高素質(zhì)的，更為穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍。工作人員的整體素質(zhì)永遠(yuǎn)都是做好一項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在，進(jìn)行施工監(jiān)理投資控制的人員素質(zhì)的差異在很大的程度上制約了項(xiàng)目工程投資控制的管理水平。因此，提高施工監(jiān)理投資控制的管理人員的素質(zhì)，建立起具有高素質(zhì)的，更為穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍有著十分重要的意義。
最后，施工監(jiān)理投資控制工作有必要提高對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的認(rèn)識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的舊有觀念，跟進(jìn)行業(yè)發(fā)展的步伐。改變舊有的觀念，需要開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理投資控制管理人員的集中教育，使相關(guān)人員盡快加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。
5．結(jié)束語
投資監(jiān)理工作是一種高技術(shù)、高智能的腦力勞動(dòng)，它不但需要精湛的專業(yè)知識(shí)、靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，還要有一定的法律知識(shí)基礎(chǔ)。作為造價(jià)人員，要不斷地加強(qiáng)自身專業(yè)的進(jìn)修、職業(yè)道德的提高，還要與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)的掌握相關(guān)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮投資監(jiān)理的主觀能動(dòng)性，為建設(shè)項(xiàng)目的投資控制出謀劃策。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理 關(guān)系 發(fā)展條件
從某種程度上說，建設(shè)工程項(xiàng)目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此應(yīng)鼓勵(lì)和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理企業(yè)過渡，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場(chǎng)的需要。建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。
一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系
1.項(xiàng)目范圍管理。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”（即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)），這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。
2.工程進(jìn)度管理。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。例如在三峽工程中，工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個(gè)工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計(jì)劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計(jì)劃管理的特點(diǎn)。
3.項(xiàng)目成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，在實(shí)際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時(shí)間。
4.工程質(zhì)量管理。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當(dāng)作頭等大事來抓，從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。
從以上幾方面看，項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責(zé)是基本一致的。但它們又有本質(zhì)上的區(qū)別。與工程監(jiān)理相比，工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛，對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高，并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展。
二、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理不同之處
1.工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段，而項(xiàng)目管理則強(qiáng)調(diào)全過程都可以介入項(xiàng)目。
2.工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來進(jìn)行；項(xiàng)目管理則涉及到業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。
3.與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問和助手。
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型. 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階.
三、工程監(jiān)理融入項(xiàng)目管理發(fā)展應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項(xiàng)目管理公司。建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是：深化我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場(chǎng)管理的需要。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國(guó)建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。
2.工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立自身市場(chǎng)定位和生存空間。對(duì)于實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理業(yè)，應(yīng)力求取得多個(gè)甲級(jí)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大，當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對(duì)于實(shí)力一般的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、人員素質(zhì)、市場(chǎng)信譽(yù)等，集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理，樹立一批樣板服務(wù)項(xiàng)目，將工程監(jiān)理推向深入；而對(duì)于實(shí)力較差的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項(xiàng)目工程監(jiān)理。
3.搞好工程監(jiān)理是監(jiān)理單位向項(xiàng)目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。因此，工程監(jiān)理企業(yè)不但要做好施工階段監(jiān)理工作，有效控制項(xiàng)目目標(biāo)，更要盡力搞好其他相關(guān)服務(wù)工作。工程監(jiān)理作為強(qiáng)制推行的工程管理制度，在法律法規(guī)的強(qiáng)制力作用下，如果能有效控制項(xiàng)目目標(biāo)，那么工程項(xiàng)目管理就會(huì)比工程監(jiān)理更有把握。所以，無論從工程監(jiān)理還是從工程項(xiàng)目管理的角度看，工程監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的對(duì)工程項(xiàng)目所實(shí)施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞好工程監(jiān)理，就能搞好工程項(xiàng)目管理。
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向。當(dāng)工程監(jiān)理企業(yè)把監(jiān)理業(yè)務(wù)做強(qiáng)、做大、做足，則必然要向更高層次的項(xiàng)目管理高層空間拓展，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定健康穩(wěn)妥地向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，城市規(guī)劃與城市建設(shè)得到了快速的發(fā)展。市政工程的建設(shè)為城市居住環(huán)境改善、城市交通壓力緩解以及城市相關(guān)功能、職能的完善奠定了基礎(chǔ)。但是，由于我國(guó)工程管理中存在粗放型管理、分包管理不當(dāng)?shù)葐栴}，造成了市政工程施工質(zhì)量隱患，影響了我國(guó)城市建設(shè)與發(fā)展。而市政工程投資主體對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)的不足也造成了工程投資失控、成本控制困難等問題。
針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代城市市政工程的建設(shè)與施工中，必須加強(qiáng)市政工程監(jiān)理工作力度，以監(jiān)理工作的科學(xué)開展，保障市政工程的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，市政工程監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)針對(duì)市政工程特點(diǎn)科學(xué)的開展監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作質(zhì)量?，F(xiàn)就市政工程監(jiān)理工作重點(diǎn)等問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。
1市政工程監(jiān)理工作的重要性
市政工程監(jiān)理工作主要是對(duì)市政工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量與進(jìn)度三方面的監(jiān)理與控制。通過市政工程監(jiān)理工作的科學(xué)開展在保障工程質(zhì)量與進(jìn)度需求的前提下，控制工程的投資，避免實(shí)際投資超出計(jì)劃投資的情況發(fā)生。市政工程監(jiān)理工作的開展關(guān)系到工程的總投資額、關(guān)系到施工質(zhì)量與工期，更關(guān)系到城市居民的出行與工程的使用安全。在現(xiàn)代市政工程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須針對(duì)市政工程特點(diǎn)，考慮影響施工質(zhì)量、投資、現(xiàn)場(chǎng)條件、臨近工程影響等，科學(xué)的開展市政工程建立工作，以此促進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展，保障市政工程建設(shè)施工質(zhì)量與工期。
2市政工程監(jiān)理工作的科學(xué)開展與工作重點(diǎn)
2.1強(qiáng)化市政工程監(jiān)理工作對(duì)投資控制的影響
市政工程監(jiān)理的造價(jià)控制職能是監(jiān)理工作的首要重點(diǎn)，監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔(dān)著市政工程建設(shè)投資的控制。市政工程監(jiān)理工程師應(yīng)從設(shè)計(jì)階段入手，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價(jià)控制的監(jiān)理工作。在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理中，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)圖示與施工脫節(jié)、圖紙要求不明確、使用考慮不全以及設(shè)計(jì)前后矛盾等問題，以監(jiān)理職能影響涉及工作，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析影響和優(yōu)化設(shè)計(jì)。在監(jiān)理工作中，通過設(shè)計(jì)合同明確限額設(shè)計(jì)責(zé)任是限額控制落實(shí)到每一名參與設(shè)計(jì)的人員，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的控制。同時(shí)還要加強(qiáng)圖紙的會(huì)審，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤與失誤，避免設(shè)計(jì)失誤對(duì)工程施工質(zhì)量的影響，以此減少設(shè)計(jì)變更造成的成本增加。另外，在招投標(biāo)過程中，監(jiān)理工程師還要協(xié)助投資主體制定招標(biāo)文件、審核標(biāo)底、定標(biāo)。以招投標(biāo)建立實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目的。
作為工程造價(jià)控制的重要階段，工程施工過程的監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)控制有著重要的影響。市政工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)通過對(duì)工程進(jìn)度款的制服控制、審查施工方案與施工順序、嚴(yán)格控制變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過程的造價(jià)控制與監(jiān)督，以此達(dá)到投資控制的目的。
另外，監(jiān)理工程師還要對(duì)工程竣工結(jié)算監(jiān)理工作進(jìn)行強(qiáng)化，以工程百年更、工程量增減、材料替換等問題的審核實(shí)現(xiàn)審核依據(jù)的校對(duì)，同時(shí)正確審核竣工結(jié)算，以此做到竣工結(jié)算能夠真實(shí)反映工程造價(jià)的目的，實(shí)現(xiàn)投資控制。
2.2市政工程監(jiān)理工作的質(zhì)量監(jiān)理
質(zhì)量監(jiān)理工作是市政工程監(jiān)理工程師工作中的重點(diǎn)。在現(xiàn)代市政工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)影響市政工作施工質(zhì)量的各項(xiàng)因素進(jìn)行監(jiān)督與控制，以此保障市政工程施工質(zhì)量。
按照影響市政工程施工質(zhì)量的因素，監(jiān)理工程師首先要對(duì)施工材料進(jìn)行控制與管理，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式以及材料審核方式提高對(duì)施工材料的監(jiān)督與管理，為保障市政工程建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師還要加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督。通過對(duì)施工技術(shù)參數(shù)控制的巡檢、施工過程質(zhì)量控制要點(diǎn)的檢驗(yàn)保障工程施工質(zhì)量。在工序完成后的監(jiān)理簽字前，必須通過嚴(yán)格的審查與檢驗(yàn)方能夠簽字放行。嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽、補(bǔ)檢造成的質(zhì)量隱患。對(duì)于市政工程中影響施工質(zhì)量的因素，監(jiān)理工程師還要對(duì)施工單位的質(zhì)量控制措施、質(zhì)量管理與控制方式等進(jìn)行審核。確定施工單位的控制措施能夠確保施工質(zhì)量得到控制與管理。并在施工過程中對(duì)施工單位各項(xiàng)措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保施工單位能夠切實(shí)將各項(xiàng)控制措施得以實(shí)施。通過監(jiān)理工程師的各項(xiàng)監(jiān)督與審核職能確保施工單位嚴(yán)格按照質(zhì)量控制要求進(jìn)行控制與施工，保障工程施工質(zhì)量。
2.3市政工程施工進(jìn)度監(jiān)理工作的開展
作為市政工程施工監(jiān)理工作的重要組成部分，進(jìn)度控制也是監(jiān)理工程師的重要工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度監(jiān)理細(xì)則切實(shí)履行監(jiān)理工作，以此保障工程施工進(jìn)度。在招投標(biāo)階段，監(jiān)理工程師即應(yīng)按照工程的實(shí)際情況對(duì)中標(biāo)企業(yè)的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，并在施工實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照計(jì)劃要求對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)理。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師還應(yīng)定期、經(jīng)常地收集施工單位的進(jìn)度報(bào)表資料，以此作為施工進(jìn)度控制的依據(jù)、核對(duì)工程進(jìn)度款。同時(shí)駐地監(jiān)理人員還要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查施工進(jìn)度情況。按照工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)監(jiān)理工程師還應(yīng)定期與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作會(huì)議與溝通，了解工程施工情況與問題，以此預(yù)防工期延誤或質(zhì)量問題的發(fā)生。通過施工進(jìn)度對(duì)比法與檢查分析法等檢查方式實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)理。對(duì)于計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)特別慎重，減少變更計(jì)劃性調(diào)整對(duì)工期的影響。
2.4市政工程監(jiān)理的安全管理
3針對(duì)市政工程特點(diǎn)開展監(jiān)理工作
由于市政工程設(shè)計(jì)、施工中，受周邊構(gòu)造物影響、受氣候條件影響、受管線影響等使得其施工過程中的控制要點(diǎn)較多、受限制較多。例如，在市政給排水管道工程中，排水管道作為隱蔽工程，應(yīng)從施工準(zhǔn)備、溝槽開挖、管道安裝、試驗(yàn)及回填等幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，避免滲漏等質(zhì)量通病的發(fā)生。因此，在市政工程的監(jiān)理工作中，必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、施工控制參數(shù)等進(jìn)行監(jiān)督與審核，避免施工管理存在的不足造成的工程事故隱患。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)自身監(jiān)理工作的管理，以完善的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理制度約束現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的工作。并針對(duì)市政工程監(jiān)理工作要點(diǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)理體系的完善，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程監(jiān)理的目的與目標(biāo)，保障工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度處于監(jiān)理受控狀態(tài)。
4提高監(jiān)理人員素質(zhì)
監(jiān)理行業(yè)是一種高智能的服務(wù)行業(yè)，要求從業(yè)人員必須是高素質(zhì)的專業(yè)人才。所謂高素質(zhì)人才就是既要有專業(yè)知識(shí)，又要懂相關(guān)法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同，也要懂管理、會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。但目前我國(guó)監(jiān)理人員大多是從不同的行業(yè)轉(zhuǎn)換而來，很難滿足行業(yè)的需要。因此監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)知識(shí)、行業(yè)法規(guī)的普及，使監(jiān)理師一方面在不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程管理水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立融洽的合作關(guān)系；另一方面，能在監(jiān)理工作過程中應(yīng)采用事前控制監(jiān)理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業(yè)主的委托要求，也要對(duì)施工單位的合法權(quán)益予以維護(hù)。只有這樣，才能取得業(yè)主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監(jiān)理的威信。
5加強(qiáng)安全、環(huán)保監(jiān)理
隨著人民生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，在城市建設(shè)過程中, 人們對(duì)安全、環(huán)保的重視程度越來越高，由于市政工程主要在居民聚集區(qū)施工，安全、環(huán)保就顯得格外重要。保持施工周圍環(huán)境的清潔、安靜將給施工順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，增加必要的安全防護(hù)設(shè)施有助于保證施工周圍人群的安全。監(jiān)理在施工過程中應(yīng)把安全、環(huán)保作為自己份內(nèi)的工作，對(duì)每個(gè)工點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施先進(jìn)行檢查，才準(zhǔn)予開工，對(duì)開工工點(diǎn)的揚(yáng)塵、噪聲、安全防護(hù)設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔、安全。
關(guān)鍵詞：交通 土建工程 監(jiān)理
一、交通工程監(jiān)理的重要性
所謂的工程建設(shè)監(jiān)理，指的是在確保工程質(zhì)量的前提下，通過監(jiān)控和督查等手段，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量和安全等方面的管理保證其各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)都在我國(guó)的法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)。在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理科學(xué)地開展工程監(jiān)理工作，可以有效降低工程投資避免資源浪費(fèi)。交通土建工程的監(jiān)理工作是和工程成本息息相關(guān)的而且對(duì)于工程安全管理有著不可替代的監(jiān)督作用。實(shí)施交通工程監(jiān)理工作的重要性具有如下：
（1）交通工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的重要性
通過工程監(jiān)理制度對(duì)建設(shè)單位和施工單位的協(xié)調(diào)溝通，及對(duì)施工原料、施工過程等有序地嚴(yán)格核查、對(duì)工程中各環(huán)節(jié)一些事項(xiàng)和出現(xiàn)的問題給出具體標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位和施工單位的能動(dòng)性和積極性，提高各單位有效工作能力和解決問題的能力，從而保障交通工程質(zhì)量。
（2）交通工程監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度的重要性
在交通工程進(jìn)行過程中，工程監(jiān)理要對(duì)工程中每個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況、與計(jì)劃的相符情況、可能遇到的問題和突發(fā)狀況等方面都要進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核查和監(jiān)督處理，以確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量不受影響，按質(zhì)按量完成。
（3）交通工程監(jiān)理對(duì)工程成本的重要性
交通工程必須在保證工程質(zhì)量和保證工程進(jìn)度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。交通工程監(jiān)理對(duì)工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在交通工程設(shè)計(jì)階段，工程監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，確保工程設(shè)計(jì)的后期執(zhí)行成本在保證工程實(shí)際質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上達(dá)到最低；在施工過程中，交通工程監(jiān)理對(duì)施工原料、施工手段和施工設(shè)備、施工人員等基本要素進(jìn)行嚴(yán)格核審評(píng)估，確保施工過程中的成本合理化；在工程竣工時(shí)，根據(jù)工程監(jiān)理制度對(duì)工程進(jìn)行整體成本核算；在最終支付時(shí)，可根據(jù)工程監(jiān)理制度對(duì)工程實(shí)際情況與記錄情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格核審，整理及核對(duì)工程清單與工程實(shí)際狀況?？梢娊煌üこ瘫O(jiān)理對(duì)工程成本控制的重要性。
二、 交通土建工程監(jiān)理的基本原則
2.1、獨(dú)立、公正、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重事實(shí)、尊重科學(xué)，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，組織各方協(xié)同配合。因此，必須堅(jiān)持獨(dú)立、公正、自主的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。
2.2、綜合效益的原則
監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)等，不但要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，還要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最大程度的綜合效益。
2.3、監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致
監(jiān)理工程師在明晰業(yè)主提出的監(jiān)理工作內(nèi)容要求以及監(jiān)理目標(biāo)后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，在達(dá)成共識(shí)后，編入在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)該給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
三、提高交通土建工程監(jiān)理工作的策略
1、建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，制定各項(xiàng)安全監(jiān)理制度 工作程序 監(jiān)理方案及制度措施，并針對(duì)工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則
2、加強(qiáng)施工監(jiān)理工作的監(jiān)管力度。
各地可根據(jù)本地實(shí)際建立對(duì)監(jiān)理工程的定期或不定期檢查制度，建立對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理從業(yè)人員不規(guī)范行為的投訴及處理制度，結(jié)合全國(guó)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作，嚴(yán)肅處理一批不合格的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員。為進(jìn)一步適應(yīng)工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作：首先，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)，調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來發(fā)展要求的條款，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。其次，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實(shí)施意見的相關(guān)要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。而各地可根據(jù)本地實(shí)際，制定工程監(jiān)理合同備案登記制度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。最后，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的注冊(cè)管理，建立從業(yè)人員個(gè)人信譽(yù)登記制度。尤其是各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。
3、投資控制
投資控制是影響監(jiān)理業(yè)績(jī)的一個(gè)重要因素，它是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，也是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的工作內(nèi)容和主要手段。在實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)該依據(jù)工程各個(gè)階段的不同工作內(nèi)容和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的手段與措施，實(shí)施項(xiàng)目全過程投資控制。在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是處理工程變更和索賠，審批工程進(jìn)度款，審核竣工結(jié)算等，監(jiān)理單位從設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度控制，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商。設(shè)備費(fèi)、控制造價(jià)、材料費(fèi)是工程直接費(fèi)的主要構(gòu)成部分，影響著整個(gè)工程的造價(jià)。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；質(zhì)量控制；控制要點(diǎn)
中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
工程建設(shè)質(zhì)量綜合反映了各環(huán)節(jié)狀態(tài)，它的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)就像一個(gè)串聯(lián)電路，任何一環(huán)出問題，整個(gè)工程項(xiàng)目就會(huì)受到影響，并留下質(zhì)量隱患。因此，在工程監(jiān)理過程中，應(yīng)在動(dòng)態(tài)控制上下功夫，對(duì)施工預(yù)備、施工行進(jìn)、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，有效實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量控制，保證按時(shí)按量完成工程任務(wù)。伴隨著近年來建筑工程的大范圍開展，工程監(jiān)理被廣大建設(shè)單位所重視，監(jiān)理人員的素質(zhì)要求越來越高，工作內(nèi)容愈發(fā)復(fù)雜和綜合，目前單一的技術(shù)監(jiān)督已不適應(yīng)實(shí)際需要，要將技術(shù)管理和人力資源管理相結(jié)合。
一、工程監(jiān)理的重要性研究
1、建筑工程監(jiān)理降低了工程造價(jià)，使投資得到了有效的控制，在投資決策階段引入建設(shè)工程監(jiān)理，通過專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)的決策階段管理服務(wù)，建設(shè)單位可以更好的選擇工程咨詢機(jī)構(gòu)，并由工程企業(yè)監(jiān)控工程咨詢合同的實(shí)施。對(duì)咨詢報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。因此，可以提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資的失誤。在設(shè)計(jì)階段引入建筑工程監(jiān)理，通過專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)的科學(xué)管理，可以更準(zhǔn)確的提出建設(shè)工程的的功能和使用價(jià)值的質(zhì)量要求。通過設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理活動(dòng)選擇出更符合建設(shè)單位要求的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位所需的建設(shè)工程的功能和使用價(jià)值。
2、加快了工程進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量。工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)督管理承接單位履行建設(shè)工程的同時(shí)也要求建設(shè)單位履行合同，從而使監(jiān)督管理體制在客觀上有一種約束體制的作用，起到規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為的做用。監(jiān)理單位擁有按照實(shí)際驗(yàn)收的工程質(zhì)量和數(shù)量簽署工程款支付憑證的權(quán)利，這促使承接單位的自我約束，不敢忽視工程質(zhì)量同時(shí)監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場(chǎng)督促承接單位改善施工管理，對(duì)所使用的設(shè)備，對(duì)前道工序達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序。這種嚴(yán)格的約束體制使工程質(zhì)量達(dá)到保證。
3、工程監(jiān)理在建設(shè)中能夠合理的協(xié)調(diào)合同雙方的利益，并且減少了工程建設(shè)管理人員的數(shù)量。監(jiān)理單位雖然是受聘于項(xiàng)目法人，代表項(xiàng)目法人監(jiān)督承接單位。按合同的質(zhì)量和進(jìn)度要求施工，但監(jiān)理單位也應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上，維護(hù)承接單位合法利益，同時(shí)建設(shè)監(jiān)理制度是對(duì)工程建設(shè)管理職能分工的一種調(diào)整，并被賦予必要的協(xié)調(diào)和約束機(jī)制，這不但不增加管理人員的編制，相反可以減少管理人員的數(shù)量。
4、工程監(jiān)理能夠使建設(shè)工程規(guī)范化、專業(yè)化、效率化、信息化，并有利于培育發(fā)展和完善我國(guó)建筑市場(chǎng)，以及和國(guó)際市場(chǎng)接軌。監(jiān)理企業(yè)本身的特點(diǎn)在建設(shè)過程中控制建設(shè)過程中的投資建設(shè)工期和質(zhì)量，信息管理能夠使建設(shè)工程向規(guī)范化專業(yè)化效率化信息化發(fā)展。建筑工程的逐步有序化能夠充分發(fā)揮投資效益，以方便更多的外商投資，則有利于對(duì)外開放和與國(guó)際市場(chǎng)接軌形成一個(gè)有機(jī)整體，有利于培養(yǎng)和發(fā)展完善我國(guó)建筑市場(chǎng)。
二、目前工程監(jiān)理中存在的問題
1、工程監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)控力度不夠
目前，私自轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、私招亂雇監(jiān)理方等現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。另有一些企業(yè)雖然打著監(jiān)理企業(yè)的名號(hào)，但是缺乏相關(guān)的從業(yè)資格，人員配置不足、崗位流動(dòng)大，業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性，嚴(yán)重打擊了員工的工作積極性，使得監(jiān)理工作得不到貫徹落實(shí)。
2、監(jiān)理人員素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)
人員的素質(zhì)提不上去，監(jiān)理工作就無從開展，監(jiān)理質(zhì)量也得不到保證。許多監(jiān)理企業(yè)的隊(duì)伍良莠不齊，員工們的管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，專業(yè)能力有限，從而致使企業(yè)在實(shí)際工作中無法落實(shí)一些既定的項(xiàng)目管理方法和控制措施，這是我國(guó)企業(yè)同國(guó)際先進(jìn)同行差距較大的重要原因。另一方面，監(jiān)理者的責(zé)任心不強(qiáng)也是一個(gè)重要因素。很多監(jiān)理公司的工作人員身兼多職，同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目，致使他們對(duì)自己的權(quán)力義務(wù)界限模糊，很難將工作落到實(shí)處。工程項(xiàng)目甚至走形式主義，只是掛著監(jiān)理人員名字，實(shí)際中根本無人開展監(jiān)理工作。
3、監(jiān)理內(nèi)容和授權(quán)范圍受限于業(yè)主
當(dāng)下，不少業(yè)主未擺正監(jiān)理工作的位置，僅賦予監(jiān)理單位質(zhì)量控制權(quán)，而不給予監(jiān)理單位控制投資規(guī)劃的權(quán)利。如果監(jiān)理人員只有施工質(zhì)量控制權(quán)，監(jiān)理工作的開展將舉步維艱。此時(shí)，承包商可以繞過監(jiān)理方獲取工程款，割斷了工程款與施工質(zhì)量之間的聯(lián)系，導(dǎo)致監(jiān)理人員失去了對(duì)施工企業(yè)的掌控力。只有獲得投資把控權(quán)，監(jiān)理人員才能用經(jīng)濟(jì)手段約束施工方，有效保證施工質(zhì)量。實(shí)行局部監(jiān)理的工程，進(jìn)度控制往往零散混亂。一旦工程進(jìn)度加快，資金周轉(zhuǎn)期相應(yīng)縮短，進(jìn)度常處于失控狀態(tài)，對(duì)企業(yè)的投資效益不利。合理的工程監(jiān)理應(yīng)從可行性探查、勘察規(guī)劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備采購、施工交付等多方面入手，實(shí)行全面控制。但現(xiàn)階段，大部分監(jiān)理工作仍集中在施工階段。
4、與工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)不健全
這是當(dāng)前的外部原因，也正是由于這一點(diǎn)，監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和管理資源匱乏。為了促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)還要進(jìn)一步完善監(jiān)理法，為監(jiān)理單位提供必要的政策支撐和法律依據(jù)；同時(shí)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管力量不足，監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在較大空白，程度上會(huì)導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
三、保證工程監(jiān)理質(zhì)量的有效策略
1、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為
業(yè)主在公開招標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，選擇正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目，避免出現(xiàn)同體監(jiān)理或內(nèi)部監(jiān)理的現(xiàn)象。同時(shí)還要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)，規(guī)范監(jiān)理委托程序。另外，政府行政部門要加強(qiáng)建設(shè)竣工備案制度，重點(diǎn)查辦私轉(zhuǎn)工程、掛靠等現(xiàn)象。針對(duì)我國(guó)目前招標(biāo)市場(chǎng)混亂，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序的狀況，有關(guān)部門應(yīng)加快制定市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律法條和制度方針，使得市場(chǎng)秩序有良好的后盾。
2、進(jìn)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理資質(zhì)審查
對(duì)于同一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，如果想在管轄權(quán)限內(nèi)從事設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的全面掌控，這要求監(jiān)理部門必須是自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立記賬核算，自負(fù)盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監(jiān)理現(xiàn)象，還得將監(jiān)理單位獨(dú)立化，使其成為法人實(shí)體，這是解決上述不良現(xiàn)象的根本手段。具體實(shí)施過程中，行政主管部門要制定完整的監(jiān)理資格管理法規(guī)，使國(guó)有監(jiān)理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我約束的獨(dú)立市場(chǎng)主體提供必要的保障。
3、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，和監(jiān)理人員管理
監(jiān)理人員的素質(zhì)高低對(duì)監(jiān)理工作的質(zhì)量過硬與否有決定性作用，如果監(jiān)理人員技術(shù)能力低下，監(jiān)理效率會(huì)相應(yīng)降低，也就影響到了整個(gè)工程進(jìn)度。政府部門首先要做好監(jiān)理單位的審批整頓工作，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)人員大于40%、監(jiān)理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、合理安排工程投資，監(jiān)理單位人員既要掌握嫻熟的技術(shù)技能，還要有較高的管理協(xié)調(diào)能力，以及熟悉經(jīng)濟(jì)法和合同法的相關(guān)細(xì)則。監(jiān)理單位要從專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、法律法規(guī)等多方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們可以嘗試委托銀行向業(yè)主收取合同約定費(fèi)用，再與監(jiān)理公司結(jié)算，避免與業(yè)主直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，有利于監(jiān)理單位獨(dú)立主體地位的鞏固。
結(jié)束語
建筑工程監(jiān)理是各種投資和施工活動(dòng)控制的關(guān)鍵，現(xiàn)階段，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)著力于建立健全制度法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)理粒度，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)的整體水平，有效履行監(jiān)理義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全面質(zhì)量控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳亮天.淺談施工監(jiān)理質(zhì)量控制方法和手段吳鵬[J].工程管理.2009.33
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程質(zhì)量；解決辦法
Abstract: Engineering supervision industry from the development to the present, in the national economic and social development is essential, but has not been recognized by the society, in the new situation is more complex, requires us to seek truth from facts in the construction process of how to give full play to the role of engineering supervision to ensure quality of engineering.
Key words: project management; engineering quality; solution
中圖分類號(hào)：U415.1
引言
1 存在的主要問題分析
1.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善
從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國(guó)開始試點(diǎn)至今20多年里，建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。
1.2 社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠
俗話說：“想要?jiǎng)e人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監(jiān)理公司對(duì)自己不夠重視，大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地的工程項(xiàng)目實(shí)行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過降低費(fèi)率來保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。
1.3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu) 不夠合理，①在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。②一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。③新的大學(xué)畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。
1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見 從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果，無形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見問題依然存在。
2 建設(shè)工程監(jiān)理控制要點(diǎn)
2.1質(zhì)量控制在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵
工程監(jiān)理員必須對(duì)工程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進(jìn)行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質(zhì)量控制的基本方法，包括對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，是整個(gè)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，特別要加強(qiáng)對(duì)測(cè)量成果的復(fù)核試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，組織會(huì)議對(duì)施工工藝進(jìn)行慎重選擇。事中控制要加強(qiáng)旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結(jié)合，對(duì)施工中突發(fā)性問題應(yīng)及時(shí)果斷處理。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查，檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)禁不合格材料使用到工程中。
2.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，是影響監(jiān)理業(yè)績(jī)的一個(gè)重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內(nèi)容
根據(jù)工程各個(gè)階段的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段,實(shí)施項(xiàng)目全過程投資控制。在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進(jìn)度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結(jié)算等。監(jiān)理單位從設(shè)計(jì)階段應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度控制，嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商?？刂圃靸r(jià)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)是工程直接費(fèi)的主要組成部分，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行材料招標(biāo)工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以降低工程造價(jià)。
2.3進(jìn)度控制工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度在實(shí)施中是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體，施工進(jìn)度是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的關(guān)鍵，它的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，直接關(guān)系到項(xiàng)目是否按預(yù)定日期交付使用
實(shí)施三大控制應(yīng)堅(jiān)持以進(jìn)度控制為龍頭，明確進(jìn)度目標(biāo)是防止進(jìn)度失控的基本前提。分級(jí)預(yù)控是進(jìn)度控制的基本手段，進(jìn)行自上而下的目標(biāo)分解，預(yù)知并創(chuàng)造各級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要和充分條件，方可保證計(jì)劃目標(biāo)的切實(shí)可行。施工進(jìn)度的控制過程是一種動(dòng)態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時(shí)刻把握主要影響因素，認(rèn)真分析并解決主要矛盾，及時(shí)或提前提出調(diào)整意見，確保施工順利進(jìn)行。監(jiān)理人員在實(shí)施進(jìn)度控制的過程中，做好施工進(jìn)度監(jiān)理記錄，收集有關(guān)施工進(jìn)度資料，做好計(jì)劃調(diào)整工作的監(jiān)控，對(duì)收集的資料進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的主要因素，進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，盡可能以不影響上一級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為限定條件。
3 解決辦法
3.1 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 我國(guó)在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中盡管都對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及，但是這些法規(guī)都存在一定的局限性，僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理，使人們?cè)趯?duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)上存在不同形式的偏差。面對(duì)此情況，國(guó)家建設(shè)主管部門應(yīng)該對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行修訂，統(tǒng)一對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的接軌。
3.2 監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷強(qiáng)化自身 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的，代表建設(shè)單位來管好工程，要服從于業(yè)主；另一面，監(jiān)理作為一個(gè)社會(huì)職業(yè)，國(guó)家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面，是一致的。一旦有不一致出現(xiàn)，大多是建設(shè)單位存在問題。所以，在工程的監(jiān)理過程中，監(jiān)理要在此過程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來。
3.3 工程監(jiān)理要加強(qiáng)自己的整體素質(zhì)和水平能力的提高 首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，推進(jìn)監(jiān)理人員提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)與管理的符合型人才的培養(yǎng)，在人才結(jié)構(gòu)上，監(jiān)理公司要不斷進(jìn)行調(diào)整，盡快引進(jìn)缺乏的人才，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，對(duì)新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對(duì)性的開展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于在職人員，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，應(yīng)階段性的開展有關(guān)控制工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)能力的培訓(xùn)班，從而促進(jìn)工程監(jiān)理人員不斷提高水平及能力、強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)。為工程監(jiān)理人員能夠更好的完成自己的工作，而打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 3.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)的對(duì)工程監(jiān)理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。不要把工程監(jiān)理看作是削弱自身權(quán)利對(duì)象，去除對(duì)他們的抵觸情緒。應(yīng)把工程監(jiān)理看作是有利于保證工程質(zhì)量、為他們減輕自身工作負(fù)擔(dān)和壓力的不可缺少的好幫手；是有利于他們?yōu)榱四軌螂S時(shí)隨地了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)工程情況不可缺少的眼線、耳目；是有利于促進(jìn)工程質(zhì)量提高不可或缺的施工現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)斗員。
關(guān)鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理
一、智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)
智能建筑是以建筑為平臺(tái)，兼?zhèn)渫ㄓ?、辦公、建筑設(shè)備自動(dòng)化，集系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個(gè)高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺(tái)上，利用系統(tǒng)集成技術(shù)實(shí)現(xiàn)的通訊自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）、建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構(gòu)成了整個(gè)智能建筑。
建筑智能化技術(shù)是現(xiàn)代建筑技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而逐漸發(fā)展和充實(shí)，它的技術(shù)基礎(chǔ)是現(xiàn)代建筑技術(shù)（Architecture）、現(xiàn)代控制技術(shù)（Control）、計(jì)算機(jī)技術(shù)（Computer）、通訊技術(shù)（Communication）、圖像顯示技術(shù)（CRT），即所謂的“A+4C”技術(shù)?！癆+4C”的發(fā)展，推動(dòng)著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進(jìn)程，并在一些現(xiàn)代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實(shí)現(xiàn)信息資源和任務(wù)的共享與綜合管理，充分體現(xiàn)智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標(biāo)，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、建筑智能化系統(tǒng)工程實(shí)施特點(diǎn)
建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要“A+4C”以及管理科學(xué)、施工管理技術(shù)等學(xué)科知識(shí)的全面支持。同時(shí)，建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)首先是一項(xiàng)建設(shè)工程，必須科學(xué)地進(jìn)行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設(shè)總目標(biāo)實(shí)施全過程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。但是，作為一項(xiàng)新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機(jī)電系統(tǒng)有所不同，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機(jī)電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關(guān)的配合與協(xié)調(diào)。因此，在系統(tǒng)實(shí)施過程中，將對(duì)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工與管理的人員在工程技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)與相關(guān)工程的配合配套情況。
建筑智能化系統(tǒng)系統(tǒng)相關(guān)工程配合表系統(tǒng)名稱相關(guān)技術(shù)、知識(shí)配合工程配套與監(jiān)管樓宇自控自控、建筑設(shè)備安裝、強(qiáng)電、空調(diào)、給排水、電梯、裝飾安保電子、電視、安防知識(shí)安裝、裝飾、消防報(bào)警、門禁公安技防辦消防報(bào)警與廣播電子、控制、消防知識(shí)安裝、強(qiáng)電、空調(diào)、給排水、裝飾消防局綜合布線通信、計(jì)算機(jī)安裝、裝飾衛(wèi)星電視接收與CATV電視土建、安裝、裝飾音像管理處門禁電子、自控、安防知識(shí)安裝、安保、裝飾背景音響音響、廣播安裝、裝飾程控交換機(jī)通信綜合布線、裝飾電信電話通信綜合布線電信無線直放站通信安裝無線電管委會(huì)停車控制自控安裝LED大屏電子、計(jì)算機(jī)安裝、裝飾、綜合布線BMS計(jì)算機(jī)BA、消防報(bào)警、安保、綜合布線等辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、管理綜合布線建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在工程實(shí)施中又有許多相關(guān)工程的配合協(xié)調(diào)要求，且在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和保證體制?，F(xiàn)在大多數(shù)系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設(shè)備安裝公司又屬于建設(shè)行業(yè)，因己方利益的驅(qū)使和行業(yè)的局限性，設(shè)計(jì)院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過程中難免犯重技術(shù)、輕效益或重設(shè)計(jì)、輕實(shí)施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級(jí)，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質(zhì)量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調(diào)試期間，因設(shè)計(jì)、施工、集成、設(shè)備供應(yīng)等界面劃分不清，造成設(shè)計(jì)、安裝、集成、設(shè)備供應(yīng)各方相互扯皮，業(yè)主忙于調(diào)解，不堪重負(fù)。類似情況嚴(yán)重?fù)p害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現(xiàn)。因此，利用社會(huì)力量對(duì)建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、隊(duì)伍選擇、施工管理、調(diào)試驗(yàn)收等全過程實(shí)施技術(shù)咨詢與監(jiān)理是確保工期、質(zhì)量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設(shè)項(xiàng)目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實(shí)施中已經(jīng)被證明了。以下是筆者對(duì)在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實(shí)施工程監(jiān)理的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
三、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質(zhì)和特點(diǎn)
在建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)過程中，涉及眾多單位和機(jī)構(gòu)，它們有業(yè)主（或建設(shè)單位）、設(shè)備生產(chǎn)制造單位（設(shè)備供應(yīng)商）、管線與設(shè)備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設(shè)或設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍，同時(shí)處理好與其它單位和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
1建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關(guān)系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務(wù)的。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對(duì)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程承包商的選擇、設(shè)備選型等提供咨詢服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)性能、建設(shè)工期、投資進(jìn)行監(jiān)理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關(guān)系是一種被委托與委托關(guān)系，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動(dòng)是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務(wù)，該服務(wù)貫穿系統(tǒng)的整個(gè)建設(shè)過程，服務(wù)內(nèi)容在委托合同中體現(xiàn)。
2建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關(guān)系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)之所以能夠擔(dān)任工程監(jiān)理職責(zé)是經(jīng)業(yè)主授權(quán)，業(yè)主應(yīng)向規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時(shí)通報(bào)委托與授權(quán)事項(xiàng)，明確那些機(jī)構(gòu)和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責(zé)，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動(dòng)是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。
3建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理間關(guān)系
在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中，既有項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理及其分支機(jī)構(gòu),又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們的監(jiān)理的根本目標(biāo)是一致的，都是以投資、質(zhì)量、進(jìn)度為控制目標(biāo)。從監(jiān)理的業(yè)務(wù)看，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常是對(duì)一項(xiàng)基本建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，包括土建和機(jī)電設(shè)備部分的監(jiān)理。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對(duì)其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進(jìn)行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內(nèi)容有所覆蓋，卻各有側(cè)重。因建筑智能化技術(shù)發(fā)展迅速，且愈來愈專業(yè)化，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，可以彌補(bǔ)建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員在專業(yè)技術(shù)、監(jiān)理方式和管理經(jīng)驗(yàn)上的不足。從實(shí)施監(jiān)理時(shí)間跨度來看，建設(shè)監(jiān)理通常是土建施工開始，項(xiàng)目整體驗(yàn)收結(jié)束（包括土建和主要機(jī)電設(shè)備驗(yàn)收）。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)可從系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝施工、調(diào)試運(yùn)行和系統(tǒng)驗(yàn)收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時(shí)期。在全過程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務(wù)形式，有不同的專業(yè)技術(shù)人員介入，體現(xiàn)出專業(yè)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)特有的優(yōu)勢(shì)，這是一般建設(shè)監(jiān)理公司所不及的?？傊?，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的、全過程的工程監(jiān)理，是在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中對(duì)建設(shè)監(jiān)理從專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理制度上的補(bǔ)充和完善。
四、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理主要任務(wù)
建筑建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作可以分成以下階段和任務(wù)。
1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段
（1）幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)總目標(biāo)
（2）對(duì)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、投資規(guī)模、可行性作出綜合評(píng)估分析
（3）按業(yè)主要求制訂系統(tǒng)規(guī)劃書或?qū)υO(shè)計(jì)院的系統(tǒng)規(guī)劃書作出評(píng)估分析
（4）對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程實(shí)施監(jiān)理與提供技術(shù)咨詢
2系統(tǒng)承包商選擇與設(shè)備選型階段
（1）按業(yè)主要求，制訂或?qū)徍隧?xiàng)目招標(biāo)書
（2）協(xié)助業(yè)主組織實(shí)施招投標(biāo)工作，提供技術(shù)咨詢
（3）審核系統(tǒng)承包商資質(zhì)、資歷、工程業(yè)績(jī)
（4）作出系統(tǒng)方案、設(shè)備性能價(jià)格比分析
（5）為業(yè)主商務(wù)談判提供技術(shù)咨詢
（6）審核設(shè)備供應(yīng)和工程承包合同條款
3施工準(zhǔn)備階段
（1）審核承包商施工計(jì)劃、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃
（2）審核承包商項(xiàng)目實(shí)施組織設(shè)計(jì)
（3）組織召開設(shè)計(jì)、安裝、工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商協(xié)調(diào)會(huì)，做好技術(shù)交底
（4）科學(xué)劃分設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備供應(yīng)、調(diào)試工程界面
（5）審核設(shè)計(jì)院、承包商的系統(tǒng)深化設(shè)計(jì)圖
（6）監(jiān)督完成相關(guān)系統(tǒng)（如消防、安保、電話等）施工報(bào)批手續(xù)
（7）審核系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收方案和相應(yīng)計(jì)劃
（8）審核人員培訓(xùn)計(jì)劃
4安裝施工階段
（1）定期組織召開工程例會(huì)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系和進(jìn)度
（2）審核批復(fù)施工聯(lián)系單、技術(shù)核定單
（3）組織系統(tǒng)設(shè)備到貨開箱、驗(yàn)收、移交
（4）按施工計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度控制和工作量認(rèn)可
（5）協(xié)助建設(shè)監(jiān)理實(shí)施設(shè)備、管線安裝質(zhì)量監(jiān)理和隱蔽工程驗(yàn)收
（6）參與土建總包組織的工程例會(huì)，協(xié)調(diào)建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機(jī)電、安裝、裝飾）間進(jìn)度與關(guān)系。
5系統(tǒng)調(diào)試階段
（1）線纜測(cè)試、單體設(shè)備性能測(cè)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可測(cè)試報(bào)告
（2）單項(xiàng)系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報(bào)告
（3）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報(bào)告
（4）調(diào)試計(jì)劃進(jìn)度控制
（5）組織實(shí)施系統(tǒng)階段驗(yàn)收
6系統(tǒng)試運(yùn)行階段
（1）組織實(shí)施系統(tǒng)試運(yùn)行
（2）協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關(guān)系，明確職責(zé)界面
（3）審核系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)資料和人員培訓(xùn)監(jiān)理
（4）審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設(shè)備管理制度
（5）審核與確認(rèn)試運(yùn)行記錄
7系統(tǒng)驗(yàn)收階段
（1）審核系統(tǒng)竣工資料準(zhǔn)確性、一致性、完整性
（2）按設(shè)計(jì)要求、合同條款對(duì)系統(tǒng)性能、試運(yùn)行情況進(jìn)行審核
（3）分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗(yàn)收
（4）協(xié)助業(yè)主組織第三方測(cè)試與行業(yè)主管部門驗(yàn)收
（5）督促落實(shí)系統(tǒng)保修責(zé)任制度
（6）按工程合同、設(shè)備供應(yīng)合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價(jià)決算。
新的世紀(jì)已經(jīng)到來，隨著城市信息化發(fā)展進(jìn)程，建筑智能化系統(tǒng)工程有了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，如何在一些投資大、技術(shù)新的建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的有效控制，對(duì)包括業(yè)主、承包商之內(nèi)的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術(shù)和工程管理知識(shí)的要求，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;控制;要點(diǎn)
隨著工程建設(shè)發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理已被廣大工程建設(shè)者所認(rèn)識(shí)和接受，監(jiān)理人員的自身素質(zhì)得到了極大的提高，工作內(nèi)容也越來越明確和科學(xué)，由單一的技術(shù)監(jiān)督向技術(shù)和管理相結(jié)合的綜合監(jiān)督。
1.我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1我國(guó)監(jiān)理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質(zhì)等級(jí)符合要求，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進(jìn)度和質(zhì)量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制，往往處于有職無權(quán)的尷尬地位。
1.2監(jiān)理單位缺乏獨(dú)立性，專業(yè)性低，目前許多監(jiān)理單位是依托設(shè)計(jì)院、研究所或集團(tuán)而存在，缺乏獨(dú)立性，也影響從業(yè)人員的責(zé)任心。
1.3監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一些監(jiān)理單位盲目壓價(jià),導(dǎo)致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正常現(xiàn)象，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵守以下基本原則：
2.1公正、獨(dú)立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。
2.2監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達(dá)成共識(shí)后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動(dòng)。總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實(shí)施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
2.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：
(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對(duì)總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。
(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。
2.4綜合效益的原則
建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。
3.建設(shè)工程監(jiān)理控制要點(diǎn)
我國(guó)有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了許多相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)于監(jiān)理工作的有效開展起到很好的指導(dǎo)作用。各級(jí)工程監(jiān)理人員在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，更新及完善，并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，作為監(jiān)理工作控制的要點(diǎn)。
3.1質(zhì)量控制在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程監(jiān)理員必須對(duì)工程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進(jìn)行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質(zhì)量控制的基本方法，包括對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，是整個(gè)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，特別要加強(qiáng)對(duì)測(cè)量成果的復(fù)核試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，組織會(huì)議對(duì)施工工藝進(jìn)行慎重選擇。事中控制要加強(qiáng)旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結(jié)合，對(duì)施工中突發(fā)性問題應(yīng)及時(shí)果斷處理。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查，檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)禁不合格材料使用到工程中。
3.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，是影響監(jiān)理業(yè)績(jī)的一個(gè)重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內(nèi)容。根據(jù)工程各個(gè)階段的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段,實(shí)施項(xiàng)目全過程投資控制。在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進(jìn)度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結(jié)算等。監(jiān)理單位從設(shè)計(jì)階段應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度控制，嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商。控制造價(jià)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)是工程直接費(fèi)的主要組成部分，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行材料招標(biāo)工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以降低工程造價(jià)。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3.3進(jìn)度控制工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度在實(shí)施中是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體，施工進(jìn)度是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的關(guān)鍵，它的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，直接關(guān)系到項(xiàng)目是否按預(yù)定日期交付使用。實(shí)施三大控制應(yīng)堅(jiān)持以進(jìn)度控制為龍頭，明確進(jìn)度目標(biāo)是防止進(jìn)度失控的基本前提。分級(jí)預(yù)控是進(jìn)度控制的基本手段，進(jìn)行自上而下的目標(biāo)分解，預(yù)知并創(chuàng)造各級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要和充分條件，方可保證計(jì)劃目標(biāo)的切實(shí)可行。施工進(jìn)度的控制過程是一種動(dòng)態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時(shí)刻把握主要影響因素，認(rèn)真分析并解決主要矛盾，及時(shí)或提前提出調(diào)整意見，確保施工順利進(jìn)行。監(jiān)理人員在實(shí)施進(jìn)度控制的過程中，做好施工進(jìn)度監(jiān)理記錄，收集有關(guān)施工進(jìn)度資料，做好計(jì)劃調(diào)整工作的監(jiān)控，對(duì)收集的資料進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的主要因素，進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，盡可能以不影響上一級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為限定條件。編制各階段進(jìn)度控制報(bào)告，向業(yè)主通報(bào)工程實(shí)際進(jìn)展情況、進(jìn)度趨勢(shì)分析，對(duì)工程
進(jìn)度控制中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)做好監(jiān)理工作總結(jié)，為今后的工作提供參考。
4.其他問題
資料管理從監(jiān)理資料的質(zhì)量可評(píng)估該監(jiān)理人員的工作質(zhì)量，是工程收尾階段的重要工作，也是以后工程進(jìn)行維護(hù)監(jiān)管的重要依據(jù)。監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐漸形成的，工程工期越長(zhǎng)，規(guī)模越大，技術(shù)越復(fù)雜，監(jiān)理資料就越多。因此必須建立內(nèi)部資料管理責(zé)任制，明確分工。監(jiān)理人員匯報(bào)監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)匯報(bào)監(jiān)理資料情況，總監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理人員的職責(zé)和施工進(jìn)度及時(shí)檢查監(jiān)理日記。工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)繁雜，專業(yè)各異，加強(qiáng)過程的檢查是保證資料準(zhǔn)確完整的重要手段。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問題與措施
中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1建筑工程監(jiān)理簡(jiǎn)介
建筑工程監(jiān)理是指對(duì)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施所進(jìn)行的全過程的監(jiān)督和管理 其主要包括3個(gè)部分，分別是設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和工程運(yùn)行階段的監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理具有保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及合法權(quán)益等方面的作用，因此，建筑工程監(jiān)理隨著社會(huì)的發(fā)展也得到了越來越多的認(rèn)可，成為建筑工程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
在目前的情況下，雖然我國(guó)的建筑監(jiān)理從總體上來看取得了一定進(jìn)步，但是與國(guó)際先進(jìn)的建筑工程監(jiān)理水平相比仍然存在很大差距 我國(guó)的建筑工程監(jiān)理體制目前還處在初級(jí)階段，主要注重的是施工階段的監(jiān)理，依照“三控三管一協(xié)調(diào)”的方法進(jìn)行管理。這里所說的 三控是指對(duì)質(zhì)量、投資和進(jìn)度的控制，“三管”是指合同管理、安全管理和信息管理，“一協(xié)調(diào)”就是指對(duì)建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位等之間的協(xié)調(diào)工作。正是由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理還處于初級(jí)階段，所以還有很多方面需要我們?nèi)W(xué)習(xí)與完善，還有很多問題亟待解決，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷發(fā)展我國(guó)的工程監(jiān)理事業(yè)。
2我國(guó)建筑工程監(jiān)理中存在的問題
①我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)受監(jiān)控的力度不夠，存在著很多不規(guī)范的市場(chǎng)行為。例如，從承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)方式上看，在我國(guó)還存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇監(jiān)理單位等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在不利于工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。還有一些企業(yè)雖然是掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，但是實(shí)質(zhì)卻不具備監(jiān)理公司應(yīng)具備的條件，就其人員的配置狀況來看，其人員不充足，崗位不固定，有業(yè)務(wù)時(shí)臨時(shí)找員工，而無業(yè)務(wù)時(shí)就將員工遣散，這嚴(yán)重影響了員工們的積極性和責(zé)任感，也就使得他們很難完成好建筑工程監(jiān)理的任務(wù)，影響監(jiān)理的效果。
②監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊，部分人員素質(zhì)不高，使監(jiān)理的作用不能充分發(fā)揮出來，監(jiān)理效果差。許多監(jiān)理企業(yè)人員隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高，員工們?nèi)狈Ρ匾墓芾斫?jīng)驗(yàn)和全方位的控制能力，業(yè)務(wù)能力不精，從而使企業(yè)在監(jiān)理過程中無法利用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和強(qiáng)有力的控制能力來進(jìn)行工程監(jiān)理，以致我國(guó)企業(yè)與世界先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生很大的差距。
③監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理職責(zé)得不到有效地落實(shí)，監(jiān)理工作做得不到位 很多監(jiān)理公司的工程監(jiān)理人員擔(dān)任多項(xiàng)工程甚至是多個(gè)部門的監(jiān)理工作，是多個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理人員，這樣很難讓他們認(rèn)識(shí)到自己在工作中應(yīng)盡的職責(zé)，無法把監(jiān)理工作做好 還有的工程項(xiàng)目甚至是只掛著監(jiān)理人員的名字，實(shí)際上卻沒有真正的監(jiān)理人員存在，更沒有開展具體的監(jiān)理工作。
④監(jiān)理內(nèi)容和授權(quán)范圍被業(yè)主收窄。目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量控制的工具，僅給監(jiān)理單位授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，而不愿授予或部分授予監(jiān)理對(duì)投資進(jìn)度的控制權(quán)（尤其是投資控制權(quán)）。對(duì)于只授予監(jiān)理單位在施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要大得多。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商獲取工程款就不用經(jīng)過監(jiān)理的審批，無論工程質(zhì)量合格與否都一樣能拿到工程款，導(dǎo)致監(jiān)理人員不能有效地對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行管控 倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來約束施工單位的行為，從而能更有效地保證工程質(zhì)量 實(shí)行局部監(jiān)理的工程，進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處 而工程進(jìn)度加快，就意味著業(yè)主投入的資金周轉(zhuǎn)就能加快。沒有實(shí)行全面監(jiān)理的工程，其進(jìn)度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益 全方位 全過程的工程監(jiān)理，應(yīng)該是從建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究 勘察 規(guī)劃 設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 設(shè)備采購 施工到項(xiàng)目竣工 交付使用以及保修期的整個(gè)過程然而，從我國(guó)現(xiàn)階段的建筑監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面，是業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著其他階段監(jiān)理的全面推行。
⑤有些監(jiān)理公司沒有完善的監(jiān)理制度和體系、完備的監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)理工作缺乏必要的保障手段。目前，我國(guó)還存在一些監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，制度規(guī)章不健全，管理組織體系松散，人浮于事，監(jiān)理設(shè)施不配套 陳舊落后等問題，這給開展監(jiān)理工作 確保監(jiān)理效果造成極其
不利的影響，甚至使監(jiān)理形同虛設(shè)。
⑥我國(guó)關(guān)于監(jiān)理方面的法律法規(guī)不健全，同時(shí)，也缺乏對(duì)監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理的資源 為確保監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，以目前我國(guó)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)來看還顯偏少；同時(shí)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量還存在較大的空缺，不利于企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。
3對(duì)策和措施
①促進(jìn)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的市場(chǎng)行為 首先，從中標(biāo)單位的選擇上，業(yè)主就應(yīng)該注意要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，選擇正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，盡量避免出現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)理和同體監(jiān)理的情況 同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù) 其次，政府監(jiān)管部門還要加強(qiáng)對(duì)竣工備案制度的建設(shè)，嚴(yán)格查辦工程監(jiān)理的情況，對(duì)于工程監(jiān)理的不招標(biāo)狀況以及掛靠、轉(zhuǎn)包工程，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，不允許驗(yàn)收備案。針對(duì)我國(guó)目前招投標(biāo)市場(chǎng)的混亂情況，以及我國(guó)建筑市場(chǎng)不完善的狀況，有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)范工程監(jiān)理招標(biāo)和招標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管方面的法規(guī)和制度方針，使市場(chǎng)運(yùn)行有良好的保障機(jī)制，從而規(guī)范市場(chǎng)的秩序。
②進(jìn)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理資質(zhì)管理，對(duì)于在同一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)部直接在管轄范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì) 施工和監(jiān)理的一條龍式的承包公司，我們要求監(jiān)理部門或單位必須是自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體，其內(nèi)部要實(shí)行獨(dú)立核算，并且自負(fù)盈虧。然而，要想避免前面提到的同體監(jiān)理等行為，必須要把監(jiān)理單位獨(dú)立出來，使其成為真正的法人實(shí)體，這是禁止上述幾種現(xiàn)象的根本措施 總的來說，監(jiān)理單位要想真正成為監(jiān)理主體，就必須使其成為獨(dú)立的法人實(shí)體，這就需要建設(shè)行政主管部門制定和完善監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，使國(guó)有監(jiān)理單位的改革工作成為改革計(jì)劃的一部分，使其成為能進(jìn)行科學(xué)合理的管理、自負(fù)盈虧、自我約束的獨(dú)立的市場(chǎng)主體。
③加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)和對(duì)監(jiān)理人員的管理工作，逐步提高負(fù)責(zé)監(jiān)理的員工的技能和素質(zhì) 監(jiān)理人員具有良好的技能和素質(zhì)是保證監(jiān)理單位的監(jiān)理工作做得出色的一個(gè)決定性的因素，如果監(jiān)理人員的技術(shù)不強(qiáng)，那實(shí)施監(jiān)理的效率就會(huì)很低，這樣一來實(shí)施監(jiān)理也就沒什么意義了 為了提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，政府管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，對(duì)監(jiān)理單位的成立和整頓要做好嚴(yán)格的審批工作，對(duì)于不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、固定人員少于60%和監(jiān)理主體上不獨(dú)立的都不予批準(zhǔn)，不允許其成為正式的監(jiān)理單位。除了政府的作用外，企業(yè)自身也要注意做好對(duì)員工的培訓(xùn)工作，要知道一個(gè)正規(guī)的監(jiān)理單位，應(yīng)該不僅具有對(duì)建筑工程施工的監(jiān)理能力的，為了適應(yīng)全過程的監(jiān)理工作，也應(yīng)具備完善的設(shè)計(jì)監(jiān)理的能力和工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力。因此，為了提高對(duì)工程質(zhì)量 工程進(jìn)度和工程投資的控制能力，監(jiān)理單位的人員不僅要掌握嫻熟的技術(shù)技能，而且，還要有較高的管理和其他方面的能力，比如，熟練的使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行控制的能力以及使用合同手段和法規(guī)手段進(jìn)行控制的能力 因此，監(jiān)理單位在對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和能力的培養(yǎng)時(shí)，不僅要注重對(duì)工程技術(shù)方面的培養(yǎng)，還要加強(qiáng)對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)管理和合同管理。法律法規(guī)等方面的能力的培養(yǎng)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì) 另外，還要注重改革現(xiàn)行的監(jiān)理收費(fèi)制度，從而提高監(jiān)理企業(yè)的地位。我國(guó)的工程監(jiān)理制的實(shí)施相對(duì)于歐美國(guó)家來說起步比較晚，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工作的規(guī)范度和成熟度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外的先進(jìn)水平，而致使我國(guó)的監(jiān)理企業(yè)無法有效地、獨(dú)立地、全方位地展開監(jiān)理業(yè)務(wù)的一個(gè)重要的原因就是我國(guó)目前的監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制，監(jiān)理單位名義上是獨(dú)立的第三方，實(shí)際上處于從屬地位，常受甲方的制約。為此，我們可以將監(jiān)理費(fèi)支付的方式改為由銀行或建設(shè)行政主管部門向業(yè)主一次性收取合同約定的費(fèi)用，之后再與監(jiān)理公司結(jié)算，這樣避免了與業(yè)主直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有利于提高監(jiān)理企業(yè)的地位。
④對(duì)于監(jiān)理單位中監(jiān)理工作不到位和監(jiān)理職責(zé)不明確的問題，我們可以通過落實(shí)監(jiān)理工程師責(zé)任制來解決 對(duì)于前面提到的掛空名的問題和多個(gè)工程項(xiàng)目由一個(gè)總監(jiān)理工程師來負(fù)責(zé)的問題，應(yīng)在委托監(jiān)理服務(wù)之前就及時(shí)解決好承接的人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任問題，避免掛虛名的情況，使監(jiān)理人員的監(jiān)理工作做到位 對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理工作也要加強(qiáng)，可以實(shí)行押證制度和建立監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的方式來使總監(jiān)理工程師的崗位和責(zé)任明確清楚。還應(yīng)該建立各級(jí)崗位的責(zé)任制度，不論哪一監(jiān)理崗位上的人員都應(yīng)該明確地知道自己的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)，公司可以通過一定的考核和獎(jiǎng)罰制度來嚴(yán)格要求員工，杜絕建筑監(jiān)理部門中弄虛作假等不良習(xí)氣。政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也要做好自身工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部門的工作質(zhì)量的查驗(yàn)，嚴(yán)格的按照工程的質(zhì)量劃分等級(jí)。
總之，為使我國(guó)的工程監(jiān)理制落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的作用，并不斷完善和發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)建筑行業(yè)的新情況，需要政府相關(guān)部門和行業(yè)從業(yè)人員從法規(guī)建設(shè)、制度配套、企業(yè)管理、人員素質(zhì)等方面不斷完善和提高。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鐘偉.加強(qiáng)施工管理提高建筑質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，（29 ）
摘要：工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系十分密切，本文將詳細(xì)論述二者的內(nèi)在關(guān)系，并提出實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理接軌的具體辦法。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理正文：工程監(jiān)理
在我國(guó)的起步較晚，在20世紀(jì)80年代才從國(guó)外引入，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，我國(guó)工程監(jiān)理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步并被全面推廣開來。近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，工程監(jiān)理取得了重要成果，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)許多企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了工程監(jiān)理的重要作用并積極進(jìn)行實(shí)踐，為工程監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程監(jiān)理工作起步較晚，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出了理論支持不足、形式單一等問題，如何解決這些問題并實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的順利接軌，全面提高工程項(xiàng)目管理水平，已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)的一個(gè)重要研究課題。
1.工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在關(guān)系
工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理既存在共同點(diǎn)，又有差異。1.1工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的相同點(diǎn)。工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理具有十分密切的聯(lián)系，二者是不能割裂的。工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的管理目標(biāo)具有相同之處，都是為了控制成本，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；二者遵循的原則是相同的，都必須要嚴(yán)格遵守公平公正、科學(xué)守法、誠(chéng)信管理的原則；二者都需要在質(zhì)量保證體系之內(nèi)進(jìn)行管理工作。1.2工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的差異性。工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理存在一定的差異性，具體體現(xiàn)在二者的概念、法律地位、實(shí)施主體、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍等均不相同。工程監(jiān)理屬于工程建設(shè)的基本制度之一，而項(xiàng)目管理僅僅只是一種管理方法；工程監(jiān)理的實(shí)施主體必須要有相關(guān)監(jiān)理資質(zhì)，而工程項(xiàng)目管理沒有這項(xiàng)要求；工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象只能是建設(shè)方，而工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象則較為廣泛；工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍主要集中在工程實(shí)施階段，而工程項(xiàng)目管理則貫穿于工程項(xiàng)目的全過程。
2.做好工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌工作的具體措施
做好工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理接軌工作可有效促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)二者接軌的具體措施主要包括以下幾個(gè)方面：2.1加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)。目前，我國(guó)法律制度還不夠完善，特別是工程法律法規(guī)制度不夠健全，內(nèi)容不夠全面，致使工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌工作缺乏必要的法律依據(jù)與法律保護(hù)。在未來的發(fā)展中，國(guó)家必須要不斷完善我國(guó)的工程法律制度，為工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌提供法律保障。2.2積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的投資體制。長(zhǎng)期以來，我國(guó)投資體制存在著投資主體單一、投資效益低下、投資主體不獨(dú)立等弊端，不利于工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌。因此，在未來的發(fā)展中，我們要積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的投資體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，完善投資責(zé)任約束機(jī)制，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投資體制。2.3政府要加大對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持力度。科學(xué)有效的開展工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理對(duì)節(jié)約成本、控制項(xiàng)目質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益具有重要影響，因此，政府要不斷加大對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的政策扶持力度，幫助企業(yè)不斷提高項(xiàng)目管理水平，積極促進(jìn)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理接軌。2.4建立健全工程咨詢保險(xiǎn)制度。工程建設(shè)資金投入量巨大，一旦出現(xiàn)決策失誤后果不堪設(shè)想，將會(huì)產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)，而建立健全工程咨詢保險(xiǎn)制度可有效保障工程咨詢質(zhì)量，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，為工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理接軌提高良好的運(yùn)行環(huán)境。2.5不斷推動(dòng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。項(xiàng)目管理行業(yè)的規(guī)范建設(shè)對(duì)項(xiàng)目管理工作的順利開展具有重要意義，建立完善的項(xiàng)目管理行業(yè)規(guī)范制度可有效約束企業(yè)的管理行為，確保管理工作能夠得以有序開展，為工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理接軌提供良好的內(nèi)部環(huán)境。2.6推行高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。項(xiàng)目管理行業(yè)的良性發(fā)展離不開高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前，我國(guó)項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還不夠完善，管理主體魚龍混雜，給項(xiàng)目工程管理工作帶來了不良影響，在未來的發(fā)展中，要推行高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭上杜絕不合格企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目管理市場(chǎng)，確保管理主體能夠勝任項(xiàng)目管理工作。2.7加快市場(chǎng)主體的形成速度。工程監(jiān)理工作的開展需要專業(yè)的監(jiān)理公司來完成，然而，我國(guó)能夠擔(dān)此重任的公司少之又少，一定程度上制約著工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌，因此，必須要加快市場(chǎng)主體的形成速度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體與世界的接軌，為工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌打好基礎(chǔ)。2.8做好項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。無論是工程監(jiān)理還是工程項(xiàng)目管理都需要由專業(yè)的管理人員來完成，管理人員職業(yè)素養(yǎng)高低對(duì)項(xiàng)目管理工作的管理水平具有直接的影響，因此，必須要做好項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)，增加人才儲(chǔ)備，為工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的接軌夯實(shí)人才基礎(chǔ)。
3.結(jié)語
綜上所述，工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理存在十分密切的聯(lián)系，要想實(shí)現(xiàn)二者的接軌必須要從當(dāng)前我國(guó)的法律制度、投資體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)主體等多個(gè)角度進(jìn)行綜合考慮。工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的接軌是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工程，不可能一蹴而就，需要企業(yè)和政府的共同努力。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程監(jiān)理工程項(xiàng)目管理建筑市場(chǎng)
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理的概念及區(qū)別
我國(guó)自1988年在全國(guó)八市二部開始建設(shè)工程監(jiān)理試點(diǎn)以來，到1996年轉(zhuǎn)入全面發(fā)展階段，至今已十多年了，社會(huì)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度逐漸有了認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理也有了清晰的定義。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB0329—2000）給建設(shè)工程監(jiān)理下的定義是“所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。”它包括了建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個(gè)階段的監(jiān)督與管理。人類把有組織的活動(dòng)分為兩種類型：一類是連續(xù)不斷、周而復(fù)始的活動(dòng)，人們稱之為“作業(yè)或運(yùn)動(dòng)”（Operations），如企業(yè)日常生產(chǎn)產(chǎn)品的活動(dòng)；另一類是臨時(shí)性、一次性的活動(dòng)，人們稱之為“項(xiàng)目”（Projects）。一個(gè)工程從投資研究開始到竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)，就具備“項(xiàng)目”的特點(diǎn)，所以我們把工程的建設(shè)過程稱為一個(gè)項(xiàng)目。因此，簡(jiǎn)單地說對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的管理就是工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等都交給監(jiān)理人去做。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問題和差距。
2 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的誤區(qū)和主要問題
建設(shè)工程監(jiān)理制從推行之初到現(xiàn)在一直存在爭(zhēng)議，焦點(diǎn)是業(yè)界及社會(huì)各界對(duì)這一工程管理制度中的許多問題不能達(dá)成一致看法，建設(shè)工程監(jiān)理如何培育、發(fā)展乃至規(guī)范，政府、企業(yè)和市場(chǎng)作出了不同選擇，導(dǎo)致了主觀愿望良好的制度逐漸背離了市場(chǎng)，走入了誤區(qū)，工程監(jiān)理企業(yè)的正當(dāng)利益受到損害，全行業(yè)在一個(gè)畸形的環(huán)境中生存，建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐與國(guó)際工程管理慣例不能接軌。
2.1 建設(shè)工程監(jiān)理就是工程質(zhì)量監(jiān)理
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。但是隨著工程造價(jià)和工程咨詢（投資）業(yè)務(wù)的分切，原本包羅萬象的建設(shè)工程監(jiān)理只剩下了質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容，建設(shè)監(jiān)理從引進(jìn)到現(xiàn)在，發(fā)生了質(zhì)的變化。在目前整個(gè)工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該擔(dān)的卻擔(dān)著。監(jiān)理的四控制“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，建設(shè)工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
2.2 建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目，有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
2.3 建設(shè)工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過來，項(xiàng)目完成后即解除聘用。由于建設(shè)工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
3 工程項(xiàng)目管理的意義和要求
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。 而要成功向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展應(yīng)至少具備以下條件。
3.1 組建工程項(xiàng)目管理所需的高素質(zhì)人才隊(duì)伍
工程項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程，因此對(duì)人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補(bǔ)全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
3.2 建立自己嚴(yán)謹(jǐn)獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
在我國(guó)現(xiàn)階段，每個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì)，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè)，成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3.3 積極進(jìn)取，開拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度，主動(dòng)開拓市場(chǎng)，主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場(chǎng)開拓，對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白工程項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
