時(shí)間：2023-08-29 16:43:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規(guī)新規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
煙草專賣稽查員述職報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁下午好！
本人自煙草人員“四定”入職至今已有一年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心和支持下，嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu各項(xiàng)規(guī)章制度，踏踏實(shí)實(shí)，嚴(yán)于律己，切實(shí)做好各項(xiàng)本職工作。
一年來，本人堅(jiān)持以提高市場(chǎng)凈化率為目標(biāo)，嚴(yán)格按照市局專賣處的各項(xiàng)工作要求，積極向卷煙經(jīng)營(yíng)戶宣傳好煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)時(shí)掌握卷煙經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)。按時(shí)完成專賣處下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，積極配合好市局及大隊(duì)對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)戶的各項(xiàng)查處行動(dòng)，積極參加市局組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握煙草相關(guān)法律法規(guī)的新規(guī)定，并在日常實(shí)際工作中做到熟練運(yùn)用，提高自身執(zhí)法水平。在日常工作中，始終牢記煙草專賣人員“十不準(zhǔn)”、“六條禁令”，以及“煙草從業(yè)自律承諾書”，正確處理好與零售戶的關(guān)系，始終以維護(hù)煙草形象為己任，做到不利于煙草的話不說，不利于煙草的事不做。
回顧這一年，工作中還存在一些不足之處，對(duì)自身要求還不夠嚴(yán)格，工作中主觀能動(dòng)性還不夠強(qiáng)，工作責(zé)任心還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
在今后的工作中，在積極圓滿完成市局專賣處交辦的各項(xiàng)任務(wù)工作的同時(shí)，將不斷學(xué)習(xí)煙草相關(guān)法律法規(guī)提升自身專賣執(zhí)法操作實(shí)務(wù)，提高執(zhí)法水平。在日常工作中，從每一件小事做起，牢記責(zé)任意識(shí)，做到盡責(zé)盡職。嚴(yán)格要求自己，克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，做到愛崗敬業(yè)，為提高市場(chǎng)凈化率而努力。
1、駕駛證到期需要身體健康證明；70歲以上的老人是需要每年提交一次身體健康證明。
2、機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)最新規(guī)定:
持有大型客車、牽引車、城市公交 車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕 駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)在每個(gè)記分周期結(jié)束后三 十日內(nèi)到發(fā)證車管所接受審驗(yàn)。
從2013年1月1日起，年審時(shí)不再需要提交（每2年一次的）身體條件證明。
年審對(duì)象：有發(fā)生交通事故造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任未被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的 、一個(gè)記分周期內(nèi)有記分（不管分值多少）情形的駕駛?cè)耍瑧?yīng)在記分周期結(jié)束后30日內(nèi)辦理年審，審驗(yàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參加不少于三小時(shí)的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識(shí)學(xué)習(xí)，并接受交通事故案例警示教育。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
美國(guó)關(guān)于食品犯罪的這種處罰實(shí)際上是著眼于預(yù)防犯罪,體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下由傳統(tǒng)刑法走向風(fēng)險(xiǎn)刑法的一個(gè)明顯的特征,即在食品犯罪處罰條款中設(shè)置抽象危險(xiǎn)犯,這樣體現(xiàn)食品安全犯罪的預(yù)防性,提高食品安全犯罪的調(diào)控力。其次,美國(guó)關(guān)于食品公害犯罪的刑事處罰中,處罰過失犯罪,由于食品安全關(guān)系到不特定的多數(shù)的健康和生命安全,所以這種犯罪在一定程度上是侵犯公共安全的犯罪,對(duì)這種嚴(yán)重危害公共安全的犯罪,設(shè)置過失犯的處罰也是其特點(diǎn)之一,設(shè)置過失犯目的是為了保護(hù)更為重要的社會(huì)利益。再次,美國(guó)關(guān)于食品公害犯罪的行為處罰非常廣泛,幾乎囊括了食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié),在這些環(huán)節(jié)中都設(shè)置了相關(guān)的刑罰,因此,可以說,美國(guó)對(duì)于食品安全犯罪行為的處罰范圍非常的廣泛,法網(wǎng)編織的非常嚴(yán)密;最后,美國(guó)食品安全體系的監(jiān)管嚴(yán)密,制度先進(jìn),雖然刑法是懲治食品安全犯罪行為的最后手段,但是在此之前的延伸階段,確立了嚴(yán)格的監(jiān)控預(yù)防體系和先進(jìn)的一些具體制度。
日本立法日本的食品法以《日本國(guó)憲法》為指導(dǎo),以《食品安全基本法》為統(tǒng)領(lǐng),以《食品衛(wèi)生法》為基本框架,輔之以《糕點(diǎn)衛(wèi)生師法》、《屠宰場(chǎng)法》、《關(guān)于家禽處理業(yè)規(guī)制和家禽檢查的法律》、《關(guān)于食品制造過程高度化管理的臨時(shí)措施法》、《對(duì)應(yīng)瘋牛病特別措施法》、《健康促進(jìn)法》、《關(guān)于化制場(chǎng)等的法律》等法律,以及《食品衛(wèi)生法施行令》、《食品衛(wèi)生法實(shí)施細(xì)則》、《食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于乳及乳制品的成分規(guī)格等的省令》等大量的法令、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)組成[4]。日本食品安全管理的主要依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》,該法于1947年制定,2006年6月進(jìn)行了最新一次的修改,修改后的法案共分為11章總計(jì)79條。其中第11章規(guī)定了違反相關(guān)規(guī)定的刑事處罰。
日本對(duì)食品公害犯罪規(guī)制方面具有以下的特點(diǎn),第一,日本食品安全的相關(guān)法律,對(duì)涉及食品安全的各個(gè)領(lǐng)域都作了非常詳細(xì)的規(guī)定,例如,日本食品安全的相關(guān)法律規(guī)定,食品和調(diào)料的加工、制造、使用、儲(chǔ)藏、搬運(yùn)、陳列等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須保證清潔、衛(wèi)生;禁止販賣變質(zhì)、含有害物質(zhì)、被病原微生物污染或者混入不衛(wèi)生異物的食品;對(duì)有疾病或者因疾病死亡的畜禽的肉、骨、奶、內(nèi)臟、血液等不能加工上市。另外,日本法律對(duì)于各種食品加熱、殺菌時(shí)的溫度、時(shí)間都有詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)不同食品的保存方式、儲(chǔ)存溫度、儲(chǔ)存和保質(zhì)期限等也有相應(yīng)的規(guī)定。這些規(guī)定和程序幾乎囊括了食品涉及的各個(gè)方面,違反這些規(guī)定和程序,就會(huì)構(gòu)成相關(guān)食品安全犯罪,進(jìn)而受到刑事處罰。第二,在食品公害犯罪刑法條款的具體設(shè)置上,日本相關(guān)的法律設(shè)置也比較規(guī)范,能夠更好的預(yù)防和打擊食品安全犯罪,例如,在具體條文設(shè)置上,處罰行為犯,即對(duì)危害食品安全的行為不管有沒有造成一定的結(jié)果都加以處罰;在具體處罰上設(shè)置了對(duì)食品衛(wèi)生管理員、登記檢查機(jī)關(guān)等公職人員違反相關(guān)食品安全法的處罰;同時(shí),食品安全法,從公共健康的角度出發(fā),對(duì)企業(yè)法人規(guī)定了眾多的義務(wù)條款。該法授權(quán)各地方政府在其管轄的范圍之內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)采取必要的措施,這些措施包括為企業(yè)設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)企業(yè)給予指導(dǎo)以及終止企業(yè)相關(guān)活動(dòng)等,對(duì)企業(yè)法人的違反相關(guān)食品安全法律的行為規(guī)定了一定數(shù)額的罰金,罰金數(shù)額最高可達(dá)1億日元,對(duì)法人代表人、人等自然人造成的食品安全犯罪,除了處罰法人外,還要處罰該自然人,即法定代表人責(zé)任一般由該法人承擔(dān)的情況下對(duì)該自然人還要處罰。
相關(guān)的立法由議會(huì)和部長(zhǎng)負(fù)責(zé),法律規(guī)定的實(shí)施由地方當(dāng)局負(fù)責(zé),唯一的例外是對(duì)牛奶的管理,由中央部門直接負(fù)責(zé),但是在蘇格蘭仍然由區(qū)議會(huì)負(fù)責(zé)。英國(guó)環(huán)境食品與農(nóng)村事務(wù)部的職責(zé)包括,對(duì)食品的化學(xué)安全,食品與動(dòng)物飼料的質(zhì)量、成分、卷標(biāo)和廣告等制定法律。衛(wèi)生部的職責(zé)包括,對(duì)食品的生物安全、食品衛(wèi)生等制定法律[5]。英國(guó)從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《動(dòng)物防疫法》等,同時(shí)還出臺(tái)了許多專門的規(guī)定,如《甜品規(guī)定》、《食物標(biāo)簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等,這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別,涉及從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前英國(guó)關(guān)于規(guī)制食品安全方面的最重要的法律是1990年頒布的《食品安全法》,與其他現(xiàn)代法律規(guī)則一樣,《食品安全法》賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)和大臣對(duì)其適用加以細(xì)化的權(quán)力,同時(shí)1990年《食品安全法》與歐盟關(guān)于食品安全的相關(guān)規(guī)則是共存的,歐盟食品安全的相關(guān)法律法規(guī)可以直接在英國(guó)國(guó)內(nèi)適用,除了其法律做出保留的除外[6]。一系列食品安全事故的發(fā)生加上長(zhǎng)期對(duì)已有的相關(guān)食品安全法律法規(guī)的重新審視,催生了1990年英國(guó)《食品安全法》,這部法律制定以來稱為英國(guó)食品安全方面最為重要的法律。這部法律與以往的相關(guān)法律相比,主要的變化體現(xiàn)在:賦予更多的權(quán)力給相關(guān)的食品安全執(zhí)法的機(jī)構(gòu);增加了有關(guān)新型食品、食品登記、食品許可證、健康培訓(xùn)等相關(guān)的法條;重新規(guī)定了關(guān)于食品安全的犯罪以及增大了刑事處罰的力度[7]。
女職工是工人的重要組成部分，女職工的利益和權(quán)力包含在所有工人的整體利益和權(quán)力之中，女職工工作包含在整個(gè)工會(huì)工作之中；但女職工工作又有不同于一般工會(huì)工作之處，即有廣泛性又有獨(dú)立性，她的獨(dú)立性體現(xiàn)在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作領(lǐng)域，這是由女職工生理和心理上的特點(diǎn)，以及女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面客觀形成的特殊處境所決定的。正是這種特殊性快定了女職工在生產(chǎn)、生活和其他社會(huì)活動(dòng)中必然具有特殊的要求。
自中華人民共和國(guó)1988年國(guó)務(wù)院頒布的一部具有綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)專門法規(guī)――《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》以來，對(duì)于減少和解決女職工在生產(chǎn)和勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)和心理特點(diǎn)造成的特殊問題、困難和保障女職工的身體健康和心理健康起到了相當(dāng)重要的作用。自此之后我國(guó)又相繼頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等一系列的法律法規(guī)和規(guī)章，越來越全面的形成了女職工勞動(dòng)保護(hù)法律體系。施行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》24年后，由于外部環(huán)境不斷發(fā)生的變化，從而為了適應(yīng)改革開發(fā)中不斷變化中的情況，國(guó)務(wù)院與2012年5月頒布了新版的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。
什么是女職工勞動(dòng)保護(hù)？
女職工勞動(dòng)保護(hù)是針對(duì)女職工的生理及心理特點(diǎn)而進(jìn)行的一種特殊性保護(hù)。女性最大的一個(gè)生理特點(diǎn)就是承擔(dān)著人再生產(chǎn)的使命，對(duì)女職工的特殊保護(hù)正是源于生育這一特點(diǎn)及其帶來的其他生理特點(diǎn)。
女職工勞動(dòng)保護(hù)主要是研究生產(chǎn)過程中勞動(dòng)條件對(duì)女職工身體健康的影響，防止職業(yè)有害因素對(duì)女性生理機(jī)能的影響，即能保護(hù)女職工能夠健康持久地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，又能保護(hù)育齡女職工能夠孕育初健康的子女。
那么新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》具有那些十分重要的意義呢？
第一：充分的并全面的表現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)愛女職工的政策，堅(jiān)持了以民為重、以人為本的概念。
第二：進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)廣大女職工在勞動(dòng)過程中的特殊性的保護(hù)，對(duì)保護(hù)女職工及其下一代的健康，保護(hù)了中華民族的整體素質(zhì)的提高具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義。
第三：有利于保護(hù)女職工在就業(yè)方面的平等性、在就業(yè)過程的安全性和健康性，對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)女職工參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有積極的促進(jìn)作用。
第四：以法律法規(guī)的角度進(jìn)一步促使企業(yè)強(qiáng)行改善女職工勞動(dòng)安全條件和衛(wèi)生條件，既增強(qiáng)女職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)各行各業(yè)都離不開女職工的參與。女職工是我國(guó)職工的不可或缺的部分，全心全意依靠工人階級(jí)的各項(xiàng)要求和工會(huì)的各項(xiàng)群眾工作任務(wù)，同樣都必須在女職工中落實(shí)。
新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》具體修改的內(nèi)容主要有：
新版《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》在保持原有基本原則和主要內(nèi)容上，進(jìn)行了更適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀的修改和完善。主要改善的內(nèi)容有：
第一、擴(kuò)大了適用范圍：《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》增加了更多的社會(huì)組織，其中有個(gè)體經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以及其他社會(huì)團(tuán)體等單位和個(gè)人，全面覆蓋了用人單位及女職工，還包括了女農(nóng)民工。
第二、修正了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，將女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍納入《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》附錄中還特別列示，比1990年制定的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》由規(guī)章制度提高到行政法規(guī)，并從事實(shí)出發(fā)對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了適當(dāng)修正，授權(quán)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍進(jìn)行較大幅度的修正。
第三、是對(duì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的完善：
1、新規(guī)定對(duì)“三期”女職工不得降低工資與解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，更嚴(yán)謹(jǐn)更合理?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同?！蓖耆褂萌藛挝慌c“三期”女職工解除勞動(dòng)合同，用詞過于死板。然而，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第30條規(guī)定，對(duì)于“三期”女職工，用人單位可根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條依法解除勞動(dòng)合同。
2、新規(guī)定第五條規(guī)定：“用人單位不能因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”規(guī)定不得因女職工三期而降低工資或解除勞動(dòng)合同，更具合理性。至于“三期”女職工的解雇保護(hù)問題，在《勞動(dòng)合同法》第四十二條等法律法規(guī)中已有規(guī)定。新規(guī)定將舊規(guī)定中的“基本工資”改為“工資”。一方面是因?yàn)樯鐣?huì)的變化，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》1988年施行的時(shí)候，還是國(guó)有企業(yè)的天下，普遍施行基本工資制度。另一方面，將“基本工資”改為“工資”，也是為了防止用人單位鉆空子。明確規(guī)定不得降低工資，而不是不得降低“基本工資”。
但是，用詞上的變化，也會(huì)帶來新的問題。比如，因女職工懷孕、生育、哺乳導(dǎo)致其工作績(jī)效降低，從而影響其績(jī)效工資，是否屬于“因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”？
3、特別增加了預(yù)防和制止在工作場(chǎng)所對(duì)女職工性騷擾的內(nèi)容；《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確，“在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。這是我國(guó)勞動(dòng)法領(lǐng)域首次明確了用人單位防止職場(chǎng)性騷擾的雇主責(zé)任，用人單位有義務(wù)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍苊馐古毠ひ蚬ぷ髟馐苄则}擾。但是，如何界定職場(chǎng)性騷擾，以及單位應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，以及單位的責(zé)任承擔(dān)問題還需要進(jìn)一步的明確。
第四、實(shí)現(xiàn)與生育保險(xiǎn)制度的銜接，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定了女職工產(chǎn)假期間的生育津貼問題，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
第五、調(diào)整了監(jiān)督管理體制?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》依據(jù)機(jī)構(gòu)改革監(jiān)督管理體制的新變化，以及新修訂的《職業(yè)病防治法》對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的新調(diào)整，對(duì)監(jiān)督管理部門的權(quán)責(zé)做了相應(yīng)調(diào)整和完善，明確了執(zhí)法主體，規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
廣東婚假國(guó)家規(guī)定2020 廣東婚假多少天?廣東的婚假是否包含周末?2019年廣東婚假國(guó)家規(guī)定是怎么樣的?以下由小編為大家提供的廣東婚假國(guó)家規(guī)定2019的范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
[1980]勞總薪字29號(hào)規(guī)定：婚喪假1-3天，結(jié)婚雙方不在一地的另外給予路程假，此文件當(dāng)時(shí)只針對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)。通常我們都按最長(zhǎng)3天計(jì)算。
此外，根據(jù)2019年12月30日修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的最新規(guī)定，職工結(jié)婚不再享受晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)。
相關(guān)解讀：
婚育假期也在《條例》中得到明確。根據(jù)《條例》，13天的晚婚假取消。至于產(chǎn)假，原來的15天晚育假取消;原來35天的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。也就是說，對(duì)于一部分女性來說，產(chǎn)假其實(shí)是縮短了的。
具體來說，過去，廣東女性的產(chǎn)假一般為《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中確定的98天基本產(chǎn)假，加上35天獨(dú)生子女假，再加上15天晚育假，總數(shù)在148 天。調(diào)整后，總數(shù)為98天基本產(chǎn)假加上30天獎(jiǎng)勵(lì)假，總數(shù)為128天。但是對(duì)于此前不享受獨(dú)生子女假和晚育假的媽媽，產(chǎn)假則增加了30天。
值得注意的是，凡是符合法律法規(guī)再生育的，不管是第一胎、第二胎還是多胎，都可以享受到同樣的產(chǎn)假。同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。
（一）消費(fèi)者知情權(quán)的含義。消費(fèi)者知情權(quán)是指消費(fèi)者享有的知悉其購(gòu)買、使用的商品或接受服務(wù)的真實(shí)、充分、準(zhǔn)確、適當(dāng)信息的權(quán)利。消費(fèi)者知情權(quán)不僅保障消費(fèi)信息的真實(shí)性，而且還應(yīng)當(dāng)保障其準(zhǔn)確性、充分性、適當(dāng)性，是消費(fèi)者作出理性選擇的有力保證。知情權(quán)體現(xiàn)的是一種非平等的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)給處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者以保護(hù)，體現(xiàn)了追求實(shí)質(zhì)上的自由平等的現(xiàn)代法的精神，是現(xiàn)代民法確立的一項(xiàng)重要民事權(quán)利。
（二）消費(fèi)者知情權(quán)的特征。消費(fèi)者知情權(quán)的特征有二：一是主體的特定性，即消費(fèi)者知情權(quán)的主體是生活消費(fèi)者。二是消費(fèi)者知情權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的特殊性，即消費(fèi)者只有在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)才享有知情權(quán)。
二、我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題
（一）消費(fèi)者知情權(quán)的概念不夠創(chuàng)新
隨著大眾傳媒的快速發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)占據(jù)了一席之地，對(duì)于消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)時(shí)知情權(quán)的保護(hù)還不夠完善，沒有明確區(qū)分傳統(tǒng)知情權(quán)和虛擬網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)。例如在某購(gòu)物網(wǎng)站購(gòu)買了一件商品，在商品描述中經(jīng)營(yíng)者盡可能的夸大商品的優(yōu)點(diǎn)忽略商品的缺點(diǎn)，在商品郵寄到消費(fèi)者手中以后發(fā)現(xiàn)跟之前的描述相差甚遠(yuǎn)，那么，消費(fèi)者就知情權(quán)被侵害這一現(xiàn)象該如何進(jìn)行維權(quán)成為了主要問題，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息了解甚少，商家也會(huì)盡可能的掩飾商品的瑕疵，甚至還可能會(huì)隱瞞、欺騙消費(fèi)者，對(duì)于這一類侵權(quán)，消費(fèi)者在尋求救濟(jì)時(shí)面臨無法確定侵權(quán)人和舉證困難的雙重窘境。
（二）消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)體系不科學(xué)
消費(fèi)者知情權(quán)并沒有確認(rèn)為基本權(quán)利，也沒有從抽象的概念中具體下來，雖然現(xiàn)在有關(guān)消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定有很多，但大多存在于很分散的法律法規(guī)中，這樣就造成了有關(guān)的法律法規(guī)過于分散使得消費(fèi)者在收集法條時(shí)會(huì)浪費(fèi)時(shí)間或者發(fā)生遺漏的情況，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生重復(fù)立法的現(xiàn)象，容易造成法律資源的浪費(fèi)，我國(guó)的消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)體系還不夠完善、科學(xué)，仍需要我們的共同努力。
（三）執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能分工不夠明確
行政保護(hù)是消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的一個(gè)重要的行政救濟(jì)途徑，但是在制定消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)制度時(shí)，各行政部門的職能分工不夠明確，一個(gè)部門制定規(guī)章可能會(huì)牽涉另一個(gè)部門的職能權(quán)限，就造成了保護(hù)制度進(jìn)行的緩慢；受到侵害的消費(fèi)者向行政部門進(jìn)行申訴，由于受理申訴和處罰侵害行為的部門不是同一個(gè)，這樣減輕了侵害處罰的力度，不利于對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)進(jìn)行保障。比如，有些消費(fèi)者越來越相信媒體的輿論監(jiān)督力量，卻不再相信執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，主要是因?yàn)楫?dāng)自己的合法權(quán)益遭到損害后跟經(jīng)營(yíng)者調(diào)解無望，選擇向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，但是得到的結(jié)論卻是工商部門有權(quán)利管轄，把自己的責(zé)任全部推給了工商局，而工商局對(duì)待投訴卻是只執(zhí)法但不進(jìn)行協(xié)商賠償，消費(fèi)者的合法權(quán)益還是無法得到可靠的保障。這樣久而久之，在其中獲利的是侵害消費(fèi)者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者，由于執(zhí)法部門職能分工的不明確使得打擊力度減弱，無法真正起到震懾違法行為的作用。
三、我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的完善
（一）我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的立法完善
1、增加網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物信息披露制度
2013年10月25日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作了新的修訂，它主要是為了保障消費(fèi)者的知情權(quán)，可以解決由網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物帶來的弊端，改變產(chǎn)品侵權(quán)以后找不到經(jīng)營(yíng)者的局面，新規(guī)定對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)作了具體保障，也對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益作了突出貢獻(xiàn)，法條中規(guī)定的安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示，可以向消費(fèi)者提示產(chǎn)品的負(fù)面情況，對(duì)售后服務(wù)和民事責(zé)任的規(guī)定表明了消費(fèi)者在產(chǎn)品出現(xiàn)問題或是缺陷后可以責(zé)任到具體的經(jīng)營(yíng)者，可以有據(jù)可查。區(qū)分傳統(tǒng)知情權(quán)和虛擬網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)的概念，有利于在飛速發(fā)展的信息時(shí)代，在消費(fèi)者熱衷于網(wǎng)購(gòu)的快餐時(shí)代，更全面的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的弊端，對(duì)日后消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)體系的完善作了巨大貢獻(xiàn)。
2、加重經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任負(fù)擔(dān)
雖然法律法規(guī)中有很多規(guī)定明確了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任，但是現(xiàn)行的法律法規(guī)主要是對(duì)強(qiáng)制性義務(wù)范圍的詢問進(jìn)行回答，但是對(duì)回答的標(biāo)準(zhǔn)和不回答的懲罰都沒有具體規(guī)定，只要消費(fèi)者的詢問具有合法性、合理性和必要性，經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者的詢問做出真實(shí)、準(zhǔn)確的回答，如果經(jīng)營(yíng)者無法答復(fù)消費(fèi)者的詢問，就應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任，證明消費(fèi)者的詢問不具有合理性或合法性，否則就要承擔(dān)不告知造成的后果。新修訂的消法第45條還明確規(guī)定了“廣告經(jīng)營(yíng)者、者設(shè)計(jì)、制作、關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！边@是對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、者、代言人、推銷人等連帶賠償責(zé)任的規(guī)定，連帶責(zé)任的人員范圍也越來越寬泛，只要提供的商品或服務(wù)存在虛假?gòu)V告，那么與案件有關(guān)的組織或者個(gè)人，就都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)侵害主體的嚴(yán)厲限制，更有利于打擊違法行為，對(duì)于限制虛假?gòu)V告宣傳有顯著的積極作用。
（二）我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的司法完善
一、地理位置
我鎮(zhèn)處于一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)，位于縣城的東南邊，離縣城較遠(yuǎn)，與縣邊界相連，地理?xiàng)l件較差。
二、人口基本情況
我鎮(zhèn)期初總?cè)丝跒?9693，期末人口是19668其中：育齡婦女人數(shù)為5090人，已婚育齡婦女人數(shù)為4047人，無孩418人，一孩1849人，二孩1677人，多孩103人。2014年10月1日至2015年4月30日以來共出生了106人，其中計(jì)內(nèi)一孩88人，計(jì)內(nèi)二孩4人，違法生育14人計(jì)生率86.9%以上；出生率4.67‰以上；自然增長(zhǎng)率1.62‰；綜合節(jié)育率達(dá)91.15以上；出生人口性別比是116/100。人口形勢(shì)基本處于正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
三、工作動(dòng)態(tài)情況
1、依法行政工作在執(zhí)行違法生育處罰案例時(shí)我們嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定程序和步驟執(zhí)法辦事。在依法行政行使處罰時(shí)遵循公平、公開、公正的原則，截止目前為止共完善了違法生育執(zhí)法材料14件；做到發(fā)現(xiàn)一例，就落實(shí)一例；
2、計(jì)生獎(jiǎng)特扶工作我們嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”的要求進(jìn)行重點(diǎn)人群的宣傳、告知、申報(bào)、評(píng)議、復(fù)核、公示、審批、并定期年審的工作方式和要求操作辦理的。我鎮(zhèn)共有204人已經(jīng)享受了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。今年新增申報(bào)有16人。已享受特別扶助有4人，今年新增1人。全鎮(zhèn)有 已經(jīng)領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。從2012年起每年都是由財(cái)政所直接打到個(gè)人賬戶上的。
3、單獨(dú)二孩政策的落實(shí)情況，政策出臺(tái)后，我鎮(zhèn)通過廣播、電視、新聞媒體、街道集中活動(dòng)、印制各種宣傳單等多種新式進(jìn)行大勢(shì)宣傳。通過宣傳我鎮(zhèn)目前為止共有 人前來申報(bào)并已經(jīng)領(lǐng)取到了二孩生育服務(wù)證。
4、改革后生育服務(wù)證的辦理情況：這個(gè)新規(guī)定出臺(tái)后 ，一是通過會(huì)議的新式大力宣傳。二是向前來辦事的群眾面對(duì)面的進(jìn)行宣傳。同時(shí)改進(jìn)過去的辦理程序和方法。并按新規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)范辦理。規(guī)范歸檔。目前已辦理了生育服務(wù)證17人。
四、存在的問題
1、因我鎮(zhèn)處于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展次于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平，陣地建設(shè)和機(jī)構(gòu)健全還跟不上行攻勢(shì)。
2、村干部的文化水平普遍偏低，發(fā)展不平衡、年齡結(jié)構(gòu)偏大。
3、個(gè)別村干部有礙難情緒，抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和主動(dòng)性不強(qiáng)。
4、外出人員多，流動(dòng)人口管理存在漏洞。
5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大
五、下一步的工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加大宣傳力度，保持計(jì)劃生育輿論的高壓態(tài)勢(shì)。立足于既逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，又確保輿論的高壓態(tài)勢(shì)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)。
2、強(qiáng)化管理措施，堅(jiān)決遏制違法生育。
3、綜合治理出生人口性別比偏高問題。
4、加強(qiáng)流出人口的計(jì)劃生育管理。
【關(guān)鍵詞】強(qiáng)制分紅；股票市場(chǎng)；股權(quán)結(jié)構(gòu)
1.強(qiáng)制分紅政策的概述
1.1 強(qiáng)制分紅政策的理論
由于在許多國(guó)家公司治理系統(tǒng)難以有效的約束上市公司主動(dòng)發(fā)放股利回報(bào)投資者，所以有些國(guó)家借助于強(qiáng)制性股利政策來強(qiáng)制上市公司發(fā)放股利以保護(hù)投資者利益。所謂強(qiáng)制性股利政策，一般是在已有法律和資本市場(chǎng)都無法促使企業(yè)的內(nèi)部人主動(dòng)發(fā)放現(xiàn)股利時(shí)保護(hù)外部股東的一種措施（肖星和陳曉，2002）。強(qiáng)制性股利政策一般對(duì)上市公司的凈利分配比例或分配形式做出了硬性規(guī)定，其主要目的在于提供股東滿意的股利支付水平以及保護(hù)東的股利分配權(quán)。
基于我國(guó)上市公司的分紅意愿及分紅水平較低的現(xiàn)實(shí)背景，證監(jiān)會(huì)從2001年起將上市公司再融資資格與股利分配水平相掛鉤，不滿足股利分配要求的上市公司將不能進(jìn)行再融資。2008年10月證監(jiān)會(huì)又的《關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，提出了“強(qiáng)制分紅”的說法就要求進(jìn)行再融資的上市公司現(xiàn)金分紅比例不低于最近三年凈利潤(rùn)的30%。不過，這個(gè)“強(qiáng)制分紅”條款只是針對(duì)有公開再融資要求的公司。
1.2 強(qiáng)制分紅政策特點(diǎn)
我國(guó)的強(qiáng)制性股利政策具有其自身特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
（一）非強(qiáng)制性，由證監(jiān)會(huì)規(guī)定不具有這種強(qiáng)制性，上市公司仍擁有自主分紅權(quán)，從每年都有大量公司不分配股利便可一窺端倪。
（二）軟約束，而由于我國(guó)上市公司的股利分配與再融資資格存在著聯(lián)系。使得證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定雖帶有“軟約束”性質(zhì)，可以對(duì)那些有再融資需求或潛在的再融資需求的上市公司形成有效約束。
2.我國(guó)上市公司分紅現(xiàn)狀及問題
2.1 雖有改善，但“鐵公雞”仍然很多
股票是一種高風(fēng)險(xiǎn)的金融資產(chǎn)，投資者承受高投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)應(yīng)該得到上市公司相應(yīng)的補(bǔ)償，但是很多上市公司卻都缺乏這種應(yīng)有的責(zé)任感，在A股市場(chǎng)，經(jīng)常存在籌資多，分紅少的情況，據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度末，滬深兩市上市公司通過IPO、增發(fā)和配股募資共計(jì)募集4.1964萬億元，而過去二十年內(nèi)，上市公司共計(jì)分紅約2.1萬億元。上市公司全年不分紅司空見慣，為數(shù)不少的上市公司甚至是多年一毛不拔的“鐵公雞”①。
《大眾證券報(bào)》統(tǒng)計(jì)了A股上市公司2001年―2010年的分紅情況，發(fā)現(xiàn)連續(xù)十年沒有分紅的公司有85家（表2-1），僅有1次分紅的公司有57家。當(dāng)然，并非所有的公司都是“鐵公雞”。有184家公司連續(xù)十年都實(shí)施分紅，與上述“鐵公雞”形成了鮮明的對(duì)比。
數(shù)據(jù)顯示，在最近十年內(nèi)，包括世紀(jì)星源（000005）、深物業(yè)A（000011）、寶安地產(chǎn)（000040）在內(nèi)的84家公司分紅次數(shù)為0，占所有上市公司的比例為3.81%；包括華聯(lián)控股（000036）、豐原藥業(yè)（000153）、東方賓館（000524）在內(nèi)的57家公司分紅次數(shù)為1，占所有上市公司為2.59%。截至2011年3月，A股已年報(bào)的657家上市公司中，有119家近三年內(nèi)“一毛不拔”，其中“有紅不分”者超過一半②
2.2 現(xiàn)金分紅金額及回報(bào)率偏低
在成熟資本市場(chǎng)中，現(xiàn)金分紅是上市公司回報(bào)股東的重要方式，且分紅政策在一定時(shí)期內(nèi)一貫而透明，有利于投資者做出選擇。有數(shù)據(jù)顯示美國(guó)上市公司的現(xiàn)金紅利占公司凈收入的比例在20世紀(jì)80年代為40%―50%，現(xiàn)在不少上市公司稅后利潤(rùn)的50%―70%用于支付紅利。從股息率的角度看，即使在低利率的環(huán)境下，美國(guó)上市公司的現(xiàn)金分紅股息率仍然比貨幣市場(chǎng)基金利率高出0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。
相比較而言，我國(guó)上市公司現(xiàn)金分紅水平明顯偏低，重融資、輕回報(bào)是極為普遍的現(xiàn)象，上市公司沒有回報(bào)股東的壓力，導(dǎo)致股市投資者得到的現(xiàn)金分紅還抵不上稅費(fèi)。例如，即使貴州茅臺(tái)推出10派23元的高派現(xiàn)方案，但其股息回報(bào)率也只有1.24%，不及銀行存款利率的一半。在2009年實(shí)施現(xiàn)金分紅方案的995只個(gè)股中，僅有33只個(gè)股的現(xiàn)金股息率超過了3.07%，高于最新的一年期定期存款利率。現(xiàn)金分紅金額的統(tǒng)計(jì)。我國(guó)A股上市公司2005年至2009年現(xiàn)金分紅金額情況如圖表2-2所示，從圖形可以看出2005年以來，我國(guó)上市公司現(xiàn)金分紅占凈利潤(rùn)的比例逐年下降，一方面由于現(xiàn)金分紅新規(guī)頒布以及2008年的金融危機(jī)的影響等等，另一方面不可忽視的因素是我國(guó)現(xiàn)金分紅重融資、輕回報(bào)的歷史影響。
2.3 法律法規(guī)缺乏約束力
現(xiàn)金分紅新規(guī)雖然將利潤(rùn)分配比例從20%提高到了30%，也將送股形式的分配方式剔除，但規(guī)定僅限于需要再融資的上市公司，而對(duì)那些沒有再融資計(jì)劃的上市公司而言，分不分紅、分多少、什么時(shí)候分，該新規(guī)卻沒有涉及，因此，現(xiàn)金分紅新規(guī)還是無法從根本上解決中國(guó)上市公司不愿分紅的現(xiàn)狀。
要讓現(xiàn)金分紅新規(guī)能給所有的投資者都帶來必要的投資回報(bào)，就必須使分紅制度更具強(qiáng)制性，使分紅新規(guī)的效力遍及所有的上市公司。
2.4 配套措施不完善
強(qiáng)制分紅對(duì)上市公司違反該規(guī)定的處罰問題并沒有明確。即沒有規(guī)定如果上市公司違反了這些規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行如何處罰等關(guān)鍵問題。比如針對(duì)我國(guó)大多數(shù)上市公司仍然沒有明晰的股利政策目標(biāo)，在股利政策的制訂和實(shí)施上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，帶有很大的盲目性和隨意性等等問題，若上市公司不符合規(guī)定，上市公司頂多不能實(shí)現(xiàn)其再融資計(jì)劃，而不會(huì)再有其他影響。所以新規(guī)定應(yīng)該要求上市公司在章程中明確公司的現(xiàn)金分紅政策目標(biāo)，并要求若盈利了但未分配的應(yīng)說明原因和留存資金的使用用途以及應(yīng)披露分紅預(yù)案的執(zhí)行情況等。強(qiáng)制分紅還應(yīng)進(jìn)一步明確并加大對(duì)違反規(guī)定的上市公司的處罰力度。
3.強(qiáng)制分紅的實(shí)施對(duì)我國(guó)股票市場(chǎng)的積極影響
3.1 減少投機(jī)行為，鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資
由于上市公司不分紅的現(xiàn)象意味著那些長(zhǎng)線投資者多年來顆粒無收，特別是處于大熊市的背景下；也就意味著投資者要想從股票上獲取收益，只能通過做短線或進(jìn)行投機(jī)，助長(zhǎng)了市場(chǎng)的投機(jī)氛圍。
實(shí)施強(qiáng)制分紅政策以后，分紅政策透明及可預(yù)期，投資者很容易了解上市公司的分紅水平，從而作出是否長(zhǎng)期投資的決定，引導(dǎo)市場(chǎng)參與者由目前的投機(jī)者轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者。例如，如果上市公司將一定時(shí)期的凈利潤(rùn)以進(jìn)行現(xiàn)金分紅，股價(jià)合理，整體投資者的預(yù)期收益率將大于銀行存款利率，將吸引那些投機(jī)性不強(qiáng)、以獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定收益為目標(biāo)的市場(chǎng)參與者并使他們成為真正的投資者，進(jìn)而有利于價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念的形成，促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。
3.2 有利于保護(hù)中小投資者權(quán)益
“顧客是上帝”，上市公司不僅有義務(wù)而且有必要向投資者提供投資回報(bào)。否則，股市就會(huì)逐漸喪失作為投資者，特別是中小投資者進(jìn)行投資的重要場(chǎng)所的功能，走上畸形發(fā)展的道路。強(qiáng)制分紅是法律對(duì)中小股東有效保護(hù)的結(jié)果。如果法律比較完善，則中小股東能利用法律迫使公司吐金，中小股東的權(quán)力越大，他們從公司榨出的現(xiàn)金股利就越多。打擊“重圈錢、輕回報(bào)”的不良思想，所以我國(guó)實(shí)施強(qiáng)制分紅政策可以視為我國(guó)股市向其投資功能的回歸，尤其是對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)，它能夠推動(dòng)我國(guó)股市向理性化投資方向發(fā)展。
3.3 有利于穩(wěn)定資本市場(chǎng)
由于在成熟資本市場(chǎng)，股票投資被看成是投資者的一種穩(wěn)定投資方式，投資者進(jìn)入股市首先是為了分紅，其次才是賺取。所以理性化投資有利于資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。另外，在成熟的資本市場(chǎng)中，完善的股利政策是衡量公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及其成長(zhǎng)性的一個(gè)重要尺度，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，股利政策的差異是反映公司質(zhì)地差異的極有價(jià)值的信號(hào)，股票的價(jià)格又通過其內(nèi)在價(jià)值來反映公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)性。所以強(qiáng)制分紅有助于降低成長(zhǎng)性企業(yè)的負(fù)擔(dān)，客觀的反映股利政策與股價(jià)之間的關(guān)系，引導(dǎo)股價(jià)的合理性。
4.強(qiáng)制分紅的實(shí)施對(duì)我國(guó)股票市場(chǎng)的消極影響
4.1 強(qiáng)制分紅并不能讓投資者得到利益
強(qiáng)制分紅改變不了現(xiàn)金紅利的最大多數(shù)流向控股股東的事實(shí)。由于股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置上的不合理，公司的股份大部分都被大股東廉價(jià)掌控。而公眾投資者卻只能用高價(jià)來認(rèn)購(gòu)極少數(shù)的股權(quán)，他們雖然出錢甚多，但得到的股份卻甚少。在上市公司進(jìn)行現(xiàn)金分紅時(shí)，最大量的紅利流向了控股股東或大股東，而公眾投資者所得紅利甚少。
而強(qiáng)制分紅無助于改變這種不合理的局面，以現(xiàn)金分紅為例，經(jīng)過除息，投資者所得到的紅利就被除掉了，以A公司為例，假如派現(xiàn)登記日的收盤價(jià)是200.00元，公司實(shí)施10派現(xiàn)20元的分配方案后，經(jīng)過除息，每股價(jià)格變成了198.00元，股價(jià)每股減少2.00元。投資者并沒有因?yàn)橘F州茅臺(tái)實(shí)施分紅得到利益。相反，每股2.00元的紅利還要征收10%的紅利稅，即征收投資者每股0.20元的紅利稅，投資者因此每股虧損0.20元。由此，強(qiáng)制分紅還應(yīng)該讓投資者有所得，而不是什么也得不到。
4.2 為再融資而分紅
現(xiàn)金分紅規(guī)定是以“最近三年以現(xiàn)金分配累計(jì)分配利潤(rùn)不少于最近三年的年均可分配利潤(rùn)的30%”來作為再融資的門檻，所以上市公司的股利政策在很大程度上受再籌資行為所制約，甚至成為再籌資行為的附屬物。一些凈資產(chǎn)數(shù)額較高的公司為了達(dá)到配股的目的，采取了發(fā)放現(xiàn)金股利以降低凈資產(chǎn)額從而相應(yīng)提高凈資產(chǎn)收益的辦法，發(fā)放現(xiàn)金股利從表象上看是回報(bào)投資者，但實(shí)際上成了公司實(shí)現(xiàn)配股行為的一種手段。
導(dǎo)致某些企圖分紅派息作為其再資時(shí)融取更多資金的手段，在“先分后融”的過程中投資者還必須承擔(dān)10%的股利稅負(fù)。以清華同方為例，2000年12月以46元高價(jià)增發(fā)套牢中小股民，而后使出10送5的方案，最低跌到8.21元。到2007年8月以23.20元的價(jià)格非公開發(fā)行5400萬股新股，讓參與非公開發(fā)行的10家機(jī)構(gòu)投資者賺了一筆，為了表示安撫，今年5月以16元的價(jià)格配股。如此來回炒作，清華同方與機(jī)構(gòu)各得其所，中小投資者權(quán)益收到損失。
5.規(guī)劃建議
5.1 完善相關(guān)法律法規(guī)
為了激勵(lì)投資者參與到證券市場(chǎng)來，許多國(guó)家從立法上對(duì)公司股利政策做出了嚴(yán)格規(guī)定。首先，強(qiáng)制上市公司派現(xiàn)并制定最低現(xiàn)金分紅率，通過帶有強(qiáng)制約束力的法律法規(guī)，迫使公司強(qiáng)制分紅，進(jìn)一步引導(dǎo)公司逐步實(shí)現(xiàn)股利政策的理性化。然后，加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善信息披露制度。增強(qiáng)上市公司股利政策的透明度，比如，上市公司要是不分配，在年報(bào)中應(yīng)詳細(xì)披露不分配的原因，并要求公司公開長(zhǎng)期股利分配政策。同時(shí)對(duì)于不現(xiàn)金分紅的公司還要披露其留用資金以及配股資金的用途，擬分配的公司，應(yīng)披露其分配的理由。其次，加強(qiáng)對(duì)上市公司再融資條件的鑒別，以防止上市公司通過現(xiàn)金分紅來融資“圈錢”，造成資金使用低效率的惡性循環(huán)，保護(hù)中小股民的利益。
5.2 完善中介結(jié)構(gòu)職能
投資者通過上市公司披露的財(cái)務(wù)報(bào)告等信息，了解上市公司盈利能力、財(cái)務(wù)狀況以及管理層情況。即主要經(jīng)過會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)，而且主要針對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，即通過機(jī)構(gòu)投資者、財(cái)務(wù)分析師以及投資銀行等對(duì)上市公司的信息進(jìn)行全方位的關(guān)注，我國(guó)也應(yīng)充分發(fā)揮種中介機(jī)構(gòu)職能。
5.3 加強(qiáng)相關(guān)利益者的引導(dǎo)
一方面，引導(dǎo)投資者特別作為中小投資者的正確投資理念，建立長(zhǎng)期投資理念。另一方面，優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制。改善上市公司融資環(huán)境，創(chuàng)新融資手段，積極培育債券市場(chǎng)等金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)上市公司資金的支持。
對(duì)于強(qiáng)制分紅政策不能搞“一刀切”，要因地制宜，比如對(duì)壟斷行業(yè)公司、現(xiàn)金流充沛的成熟型公司的再融資資格應(yīng)規(guī)定較高的現(xiàn)金分紅比例，但對(duì)高競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)公司、高成長(zhǎng)性公司可適當(dāng)降低現(xiàn)金分紅要求。毫無疑問，強(qiáng)制分紅有其積極意義，但是只有與之配套的系列制度逐步建立和完善后，強(qiáng)制分紅制度才能從根本上促進(jìn)我國(guó)股市更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
注釋：
①
②news.省略/fortune/2011-04/18/c_121315356.htm
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)關(guān)系 爭(zhēng)議解決 勞動(dòng)保障
一、遼寧省勞動(dòng)關(guān)系立法與實(shí)施現(xiàn)狀
（一）勞動(dòng)合同領(lǐng)域立法與實(shí)施現(xiàn)狀
1、完善勞動(dòng)合同制度
《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施后統(tǒng)一用“合同工”這個(gè)名字代替了“固定工”、“臨時(shí)工”等，用工形式逐步統(tǒng)一、靈活。勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。通過合同約定，可以更好的保障勞動(dòng)者和用人單位雙方在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
2、推行集體合同制度
為形成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者整體的合法權(quán)益，我國(guó)從20世紀(jì)90年代初期開始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中做出了明確規(guī)定。集體合同制度在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，對(duì)實(shí)現(xiàn)本單位職工勞動(dòng)權(quán)益的整體維護(hù)，規(guī)范和妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)調(diào)穩(wěn)定職工隊(duì)伍等方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。
（二）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)域立法與實(shí)施現(xiàn)狀
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是指政府（通常以勞動(dòng)部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。即由政府、雇主組織和工會(huì)通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問題，如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制定、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。
（三）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域立法現(xiàn)狀
中國(guó)已形成以《勞動(dòng)法》為核心，內(nèi)容涉及工時(shí)、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)定額、職業(yè)婦女安全衛(wèi)生等方面勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)整和完善?！秳趧?dòng)法》、《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》和《關(guān)于修改的決定》等法律規(guī)章，對(duì)規(guī)范工資分配行為做出了明確規(guī)定。 2008年開始實(shí)施的《企業(yè)職工年休假條例》，填補(bǔ)了《勞動(dòng)法》實(shí)施以來關(guān)于年休假規(guī)定的空白?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》、《工資條例》、《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》等也在審議、起草和論證過程中；《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)的修訂也已經(jīng)提上了日程。
（四）勞動(dòng)保障領(lǐng)域的立法現(xiàn)狀
《勞動(dòng)法》對(duì)社會(huì)保障重點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)內(nèi)容作了指導(dǎo)性規(guī)定。例如《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定勞動(dòng)者應(yīng)享有社會(huì)保障的權(quán)利：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其它勞動(dòng)權(quán)利?！钡谖鍡l規(guī)定：“國(guó)家采取各種措施，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)社會(huì)收入，完善社會(huì)保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高勞動(dòng)者的生活水平。”
遼寧省部門規(guī)章有，《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，《遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)規(guī)定》等。
（五）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理領(lǐng)域立法現(xiàn)狀
1995年頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》確立了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu)和“一調(diào)、一裁和兩審”的處理程序。2008年出臺(tái)的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制進(jìn)行了修改和完善，提出了小額、社會(huì)保險(xiǎn)等方面爭(zhēng)議實(shí)行一裁終局的新思路，這一新規(guī)定不僅縮短了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間，符合了勞動(dòng)爭(zhēng)議高效、及時(shí)處理的原則，更為當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，達(dá)到便民利民的效果；《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》也以法律的形式確立了調(diào)解機(jī)構(gòu)的法律地位和調(diào)解協(xié)議的效力，《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》進(jìn)一步彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》中的不足，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。
二、完善遼寧省勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)范的對(duì)策
（一）提高遼寧省內(nèi)企業(yè)、職工以及執(zhí)法部門的法律意識(shí)
通過一系列宣傳、教育以及培訓(xùn)活動(dòng)使企業(yè)、員工、以及有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)及政策有一定的了解和認(rèn)識(shí)。首先勞動(dòng)主管部門可以通過媒體在有關(guān)的法治節(jié)目中進(jìn)行宣傳有關(guān)勞動(dòng)法和勞動(dòng)政策的重要性和意義，或請(qǐng)勞動(dòng)領(lǐng)域的專家做專題講座，明確講解新出臺(tái)的勞動(dòng)領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策。其次，可以通過工會(huì)在企業(yè)內(nèi)部搞法治宣傳活動(dòng)，或培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)廣大員工和相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的教育，也可以通過辯論賽、演講賽等形式深入學(xué)些勞動(dòng)政策法規(guī)。
（二）進(jìn)一步完善遼寧省勞動(dòng)關(guān)系立法
1.擴(kuò)大勞動(dòng)立法的保護(hù)范圍
我國(guó)《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”，根據(jù)這一精神，任何人不得剝奪公民的勞動(dòng)權(quán)利，無論是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，還是灰色地帶中的勞動(dòng)者，還是事實(shí)關(guān)系的勞動(dòng)者，其合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)受到我國(guó)法律的保護(hù)。
結(jié)合我國(guó)特有的立法模式，政策在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中具有重要作用，因此，建議政府在暫無立法基礎(chǔ)的情況下，針對(duì)目前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題，如勞務(wù)派遣問題、加班工資計(jì)發(fā)、勞動(dòng)者離職責(zé)任承擔(dān)等問題，制定相關(guān)政策，便于問題的解決，勞資矛盾的調(diào)處和勞動(dòng)關(guān)系的和諧。同時(shí)，在適用一段時(shí)期之后，及時(shí)進(jìn)行立法，用高層次的法律法規(guī)來提高政策的合法性，保護(hù)相關(guān)權(quán)利和督促義務(wù)的履行。
2.完善勞動(dòng)保障方面的立法
勞動(dòng)保障方面的立法急需細(xì)化，通過工會(huì)的調(diào)查問卷可以看出當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)者的整體幸福感不強(qiáng)，這說明我們的保障立法還不到位。
首先，當(dāng)務(wù)之急是要建立適合進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工的社會(huì)保障體制；完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度；解決好地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的問題。
第二，要建立不同就業(yè)形式人員的參保制度、參保標(biāo)準(zhǔn)、保費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制和基礎(chǔ)管理辦法，強(qiáng)化統(tǒng)一納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，打破地區(qū)限制，實(shí)行不同管理形式。切實(shí)解決職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷可及時(shí)得到醫(yī)治、失業(yè)有緩沖生活保障、生育有保險(xiǎn)等切身利益。
第三，建議增加社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的覆蓋范圍，將公務(wù)員、企事業(yè)單位職員、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織成員、未成年人等全部城鎮(zhèn)居民均納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系，根據(jù)不同的對(duì)象適用不同的險(xiǎn)種，如公務(wù)員、企事業(yè)單位職員適用全部養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織成員適用養(yǎng)老、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)未成年人適用醫(yī)療保險(xiǎn)。
3.加大勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系制度建設(shè)
我省各市可以通過制定《集體合同勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》來指導(dǎo)我省集體合同的簽訂情況。通過制定更加細(xì)致可行的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)使勞動(dòng)者的權(quán)益得到更實(shí)惠的保障。第一，認(rèn)真落實(shí)集體談判權(quán)。將勞動(dòng)法中企業(yè)職工“可以”與企業(yè)簽訂集體勞動(dòng)合同改為企業(yè)“應(yīng)當(dāng)”與職工簽訂集體勞動(dòng)合同；將《工會(huì)法》中的工會(huì)“可以”代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同，改為工會(huì)“有權(quán)”代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同。第二，消除就業(yè)歧視。我們可以通過細(xì)則將《勞動(dòng)法》中的四種歧視的規(guī)定加以擴(kuò)充，將出身、戶籍等明確納入反對(duì)的歧視規(guī)定之中。另一方面要加快與之相配套的其它法規(guī)的改革，其中主要是加快戶籍法規(guī)改革步伐，盡快消除因戶籍問題產(chǎn)生的對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的歧視。第三，改革勞改制度、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)。我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度中被勞教人并未經(jīng)過法庭判斷，只是經(jīng)過行政程序作出的，因而應(yīng)該廢除。對(duì)于勞改制度實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該加以改革。
4.制定更加可行的三方協(xié)調(diào)機(jī)制程序
非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，達(dá)到一定金額以上的采購(gòu)項(xiàng)目要求采用招標(biāo)采購(gòu)。但在有些情況下，如需要緊急采購(gòu)或者采購(gòu)來源單一等，招標(biāo)方式并不是最經(jīng)濟(jì)的，需要采用招標(biāo)方式以外的采購(gòu)方法，另外，在招標(biāo)限額以下的大量的采購(gòu)活動(dòng)，也需要明確采購(gòu)方法。非招標(biāo)采購(gòu)就是針對(duì)上述情況而采取的采購(gòu)方式。
百度百科解釋：非招標(biāo)采購(gòu)“通常采用主要包括議價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等?！笔聦?shí)上，《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過，2013年12月19日中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào)公布，自2014年2月1日起施行。該辦法所稱非招標(biāo)采購(gòu)方式，明確是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式三種。因此，可以理解為，非招標(biāo)采購(gòu)是介于招標(biāo)采購(gòu)與直接采購(gòu)之間的一種采購(gòu)方式。直接采購(gòu)并不是非招標(biāo)采購(gòu)的一種。
自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來，對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng)，依據(jù)的只有《政府采購(gòu)法》的原則性規(guī)定，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》實(shí)施后，上述三種方式的采購(gòu)活動(dòng)有了全國(guó)統(tǒng)一的具體程序制度規(guī)范。
二、電網(wǎng)企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)狀及存在問題
以國(guó)家電網(wǎng)為例，國(guó)網(wǎng)公司根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化制訂了《國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)管理辦法》等相關(guān)制度，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的適用范圍、相關(guān)部門職能職責(zé)、審批流程、活動(dòng)紀(jì)律以及各采購(gòu)方式的基本程序等進(jìn)行了規(guī)范。但在各單位執(zhí)行中，也存在一些較普遍的問題：
（1）非招標(biāo)采購(gòu)方式范圍隨意擴(kuò)大。盡管政府及國(guó)網(wǎng)公司對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的三種方式的適用范圍作了明確規(guī)定，但在執(zhí)行中，為簡(jiǎn)化程序或其他目的，存在著應(yīng)招未招或?qū)⒉少?gòu)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的情況，將應(yīng)納入公開招標(biāo)的項(xiàng)目以非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行。另外，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)三種方式運(yùn)用上，也有張冠李戴的現(xiàn)象，比如應(yīng)向三個(gè)以上供應(yīng)商采用詢價(jià)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，采用單一來源方式或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，以致無法體現(xiàn)采購(gòu)的公平和充分競(jìng)爭(zhēng)。
（2）相關(guān)部門職責(zé)劃分不清。 非招標(biāo)采購(gòu)涉及的部門及組織有：招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、物資部、法律部、監(jiān)察部、項(xiàng)目需求部門、專業(yè)主管部門及招標(biāo)機(jī)構(gòu)等。國(guó)網(wǎng)公司三集五大之后，各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能趨于統(tǒng)一，但在實(shí)際工作中，仍有一定差異。比如招投標(biāo)的管理部門，有的單位是在物資部，有的單位是在其他管理部門。上述相關(guān)部門在履行職責(zé)時(shí)，也存在缺位或越位的情況，如需求部門過多地參與并影響了采購(gòu)過程及采購(gòu)結(jié)果，如法律人員因各種原因未能參與非招標(biāo)采購(gòu)并提出法律意見，如監(jiān)察部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員等等。
（3）采購(gòu)信息公開程度不夠。表現(xiàn)在一是未在規(guī)定的公開媒體上進(jìn)行公示，有些采購(gòu)人（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）采取在單位外墻張貼的方式，有些只在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，這些做法導(dǎo)致采購(gòu)公告的公開程度很低，不能有效引進(jìn)更多的供應(yīng)商造成充分競(jìng)爭(zhēng)。二是各程序的公示日期達(dá)不到規(guī)定的工作日數(shù)，有些采購(gòu)人（或招標(biāo)機(jī)構(gòu)）將法定節(jié)假日也算在公示日期里，有些公示日期嚴(yán)重滯后，使供應(yīng)商沒有足夠的時(shí)間響應(yīng)投標(biāo)。三是公示的內(nèi)容不全面，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單或者含糊其辭，不能將采購(gòu)內(nèi)容、供應(yīng)商資格條件重要事項(xiàng)詳細(xì)列明，甚至對(duì)各供應(yīng)商提供的信息嚴(yán)重不對(duì)等，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
（4）專家管理不到位。2014年，國(guó)網(wǎng)公司制定了《》，對(duì)招投標(biāo)專家的管理進(jìn)行了比較系統(tǒng)全面的規(guī)范。但制度重在執(zhí)行，各級(jí)電力公司在執(zhí)行上或多或少存在偏差，比如對(duì)專家?guī)烊藛T及知識(shí)結(jié)構(gòu)不能動(dòng)態(tài)更新，對(duì)專家回避制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)專家的評(píng)價(jià)和考核工作流于形式等。
三、強(qiáng)化非招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)管理，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)依法治企
（1）規(guī)范采購(gòu)程序，嚴(yán)格審批流程。嚴(yán)格履行非招標(biāo)采購(gòu)審批流程，并嚴(yán)格按非招標(biāo)采購(gòu)三種方式所適用的情形選擇采購(gòu)方式。《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》及國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)管理辦法中，對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)三種方式的適用情形分別作了明確的要求，需求部門在申報(bào)需求時(shí)，應(yīng)書面說明采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的原因、依據(jù)和推薦供應(yīng)商、資質(zhì)要求等內(nèi)容。其中采用單一來源方式的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目主管部門組織專家組進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證，并出具批復(fù)意見，經(jīng)審批同意后，填寫“單一來源采購(gòu)方式公示表”進(jìn)行公示。
（2）明確部門職責(zé)，防止越位缺位。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)決定采購(gòu)中的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)采購(gòu)結(jié)果。一般單位物資部門是采購(gòu)活動(dòng)的歸口管理部門，主要負(fù)責(zé)組織非招標(biāo)采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的委托業(yè)務(wù)。各單位法律部門（人員）應(yīng)為非招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)活動(dòng)提供法律支持和保障，并提出法律意見。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，受理采購(gòu)過程中的投訴舉報(bào)、處理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題。專業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)需求部門負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求、提供采購(gòu)技術(shù)文件，參與采購(gòu)活動(dòng)，負(fù)責(zé)合同簽訂及組織合同履行。招標(biāo)機(jī)構(gòu)按委托服務(wù)合同，開展非招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)活動(dòng)的業(yè)務(wù)。這些部門（機(jī)構(gòu)）在非招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)整個(gè)活動(dòng)過程中，應(yīng)對(duì)照各自職責(zé)各司其職，各部門履行職責(zé)既是相互配合，也是一種相互的牽制，任何部門或人員的職能缺位或越位，都會(huì)影響采購(gòu)活動(dòng)的公平公正性。
（3）強(qiáng)化信息公開，保證充分競(jìng)爭(zhēng)。非招標(biāo)采購(gòu)信息的可參照招標(biāo)采購(gòu)的有關(guān)要求，做到事前、事中、事后三個(gè)公開。采購(gòu)活動(dòng)開始前，應(yīng)在要求的媒體上登載非招標(biāo)采購(gòu)信息；信息后，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，采購(gòu)人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）主動(dòng)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)書面通知所有參加非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)公布采購(gòu)結(jié)果，包括成交供應(yīng)商名稱、價(jià)格、采購(gòu)小組成員名單等內(nèi)容。
這期間我和公司一起經(jīng)歷了公司由剛?cè)胪恋挠酌缱聣殉砷L(zhǎng)到如今碩果累累的大樹，共同付出了辛勤的汗水。
我所任職的財(cái)務(wù)部在公司是一個(gè)后勤保障部門，也是一個(gè)重要的部門。財(cái)務(wù)部門既是管理部門又是服務(wù)部門，在嚴(yán)格加強(qiáng)管理的同時(shí)還要做好熱情服務(wù)，在熱情服務(wù)的同時(shí)不失原則，這就是我們財(cái)務(wù)工作的要求。
由于公司剛成立，財(cái)務(wù)方方面面都需要逐步建立和完善，財(cái)務(wù)工作的力度和難度都在逐步加大，財(cái)務(wù)技術(shù)力量不足。我以國(guó)家財(cái)務(wù)制度為基準(zhǔn)，建立了“晶奧”特色的財(cái)務(wù)核算體系，成功辦理了公司由小規(guī)模納稅人過渡到一般納稅人所需要的一切相關(guān)手續(xù)。辦理增值稅金稅卡、增值稅網(wǎng)上認(rèn)證相關(guān)手續(xù)，除了完成日常財(cái)務(wù)事務(wù)工作，還辦理銀行、稅務(wù)方面工作，納稅籌劃，納稅申報(bào)，增值稅發(fā)票及出口發(fā)票的購(gòu)入、驗(yàn)銷，辦理銀行融資、銀行貸款卡手續(xù)，出口退稅手續(xù)，清理應(yīng)收款，應(yīng)付款，認(rèn)真核對(duì)往來帳項(xiàng)，核對(duì)出納的貨幣資金。向公司決策者及銀行稅務(wù)部門提交各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表，規(guī)范材料商品出入庫(kù)程序及相關(guān)手續(xù)，規(guī)范運(yùn)費(fèi)結(jié)算手續(xù)，培訓(xùn)采購(gòu)員、倉(cāng)庫(kù)保管員及銷售核算員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。在工作中我做到了1、堅(jiān)持原則、客觀公正、依法辦事。發(fā)揮了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督作用。在會(huì)計(jì)審核中，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)辦事。
2、認(rèn)真做好資金結(jié)算的日清月結(jié)工作，及時(shí)反映資金的流向和存量情況;
3、主持本部門的日常業(yè)務(wù)和事務(wù)工作，財(cái)務(wù)核算工作;
4、進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)，解決工作疑難，聽取部門員工的意見和建議。
5、熟悉和掌握德州地區(qū)的相關(guān)政策，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)新知識(shí)，國(guó)家新規(guī)定。
6、組織編制各項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)金報(bào)告等工作。
7、解答客戶有關(guān)財(cái)務(wù)方面的咨詢。
8、積極配合其它部門的工作，建立了良好的公共關(guān)系。積極參加公司組織的 “歌唱革命歌曲”的活動(dòng)。
9、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。為了能按質(zhì)按量完成各項(xiàng)任務(wù)，不計(jì)較個(gè)人得失，不講報(bào)酬，犧牲個(gè)人利益，經(jīng)常加班加點(diǎn)進(jìn)行工作。在工作中發(fā)揚(yáng)樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。
10、愛崗敬業(yè)、提高效率、熱情服務(wù)。在財(cái)務(wù)工作中，本人始終以高度的敬業(yè)精神及強(qiáng)烈的工作責(zé)任心投入到本職工作中。對(duì)待來辦理業(yè)務(wù)的同事，能夠做到一視同仁，熱情服務(wù)、耐心講解，做好會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳工作。在工作過程中，不刁難同事，辦事不拖延，對(duì)真實(shí)、合法的憑證，及時(shí)給予報(bào)銷;對(duì)不合規(guī)的憑證，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，高效、優(yōu)質(zhì)的提供服務(wù)。
11、遵紀(jì)守法、廉潔自律，樹立起財(cái)務(wù)工作者的良好形象。
通過對(duì)今年公司經(jīng)營(yíng)狀況分析，本人從財(cái)務(wù)角度對(duì)公司新一年的經(jīng)營(yíng)提出一點(diǎn)個(gè)人的建議1、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)管理，降低購(gòu)進(jìn)材料成本，爭(zhēng)取購(gòu)進(jìn)材料為零破損率。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)部員工工作責(zé)任心，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。
2、 加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格交貨期，減少生產(chǎn)中的破損破片，降低物料消耗，提高設(shè)備利用率。
在工作中我做到了：
1、堅(jiān)持原則、客觀公正、依法辦事。發(fā)揮了財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督作用。在會(huì)計(jì)審核中，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)辦事。
2、認(rèn)真做好資金結(jié)算的日清月結(jié)工作，及時(shí)反映資金的流向和存量情況；
3、主持本部門的日常業(yè)務(wù)和事務(wù)工作，財(cái)務(wù)核算工作；
4、進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通與協(xié)調(diào)，解決工作疑難，聽取部門員工的意見和建議。
5、熟悉和掌握地區(qū)的相關(guān)政策，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)新知識(shí)，國(guó)家新規(guī)定。
6、組織編制各項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)金報(bào)告等工作。
7、解答客戶有關(guān)財(cái)務(wù)方面的咨詢。
8、積極配合其它部門的工作，建立了良好的公共關(guān)系。積極參加公司組織的“歌唱革命歌曲”的活動(dòng)。
9、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。為了能按質(zhì)按量完成各項(xiàng)任務(wù)，不計(jì)較個(gè)人得失，不講報(bào)酬，犧牲個(gè)人利益，經(jīng)常加班加點(diǎn)進(jìn)行工作。在工作中發(fā)揚(yáng)樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神，始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。
10、愛崗敬業(yè)、提高效率、熱情服務(wù)。在財(cái)務(wù)工作中，本人始終以高度的敬業(yè)精神及強(qiáng)烈的工作責(zé)任心投入到本職工作中。對(duì)待來辦理業(yè)務(wù)的同事，能夠做到一視同仁，熱情服務(wù)、耐心講解，做好會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳工作。在工作過程中，不刁難同事，辦事不拖延，對(duì)真實(shí)、合法的憑證，及時(shí)給予報(bào)銷；對(duì)不合規(guī)的憑證，指明原因，要求改正。努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，高效、優(yōu)質(zhì)的提供服務(wù)。
11、遵紀(jì)守法、廉潔自律，樹立起財(cái)務(wù)工作者的良好形象。
通過對(duì)今年公司經(jīng)營(yíng)狀況分析，本人從財(cái)務(wù)角度對(duì)公司新一年的經(jīng)營(yíng)提出一點(diǎn)個(gè)人的建議：
1、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)管理，降低購(gòu)進(jìn)材料成本，爭(zhēng)取購(gòu)進(jìn)材料為零破損率。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)部員工工作責(zé)任心，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。
