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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：非煤礦山；安全；基礎建設；
中圖分類號： X752 文獻標識碼： A
引言
為了穩步推進非煤礦山安全標準化工作，切實有效地開展企業安全標準化建設，需要進一步了解非煤礦山企業安全標準化建設的績效，通過對部分已施行安全標準化管理的非煤礦山企業進行的調查，客觀地反映企業安全標準化建設對企業提高安全管理水平和控制減少事故發生的作用。
一、安全生產標準化的概念和本質
1、安全生產標準化的概念
標準化就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。標準化古已有之，如秦朝統一文字、貨幣和度量衡。現代標準化由工業革命而興起，是近兩三百年發展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質是通過制定、和實施標準，達到統一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產標準化是企業生產安全方面的標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。國家安全生產監督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。
2、安全生產標準化的本質
安全生產標準化體現了傳統的“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續改進、不斷提高”的管理理念，強調企業生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環開展評價工作，周而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現持續改進的目標，實現生產的本質安全。
二、非煤礦山安全標準化創標
1、創標前期準備
礦山企業根據地方安監部門的總體部署和要求，結合自身的實際情況，在具備安全標準化創標的基本條件下，即有相關合法有效的工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產系統和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術力量或外聘技術服務公司開始安全標準化創建工作。
2、創標技術合同簽訂
一般而言，礦山決定安全標準化創標后，就會選擇安全評價公司或技術服務公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術力量極其薄弱。雙方簽訂創標技術合同服務合同，由安全評價公司或技術服務公司來進行培訓和指導創標工作。
3、創標過程
首先應在內部成立安全標準化領導小組，然后開展學習安全標準化活動，再根據標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業現場、生產工藝技術等按照標準化規范進行建設和整改，按照標準化要求進行生產運行并查缺補漏。
4、安全標準化自評
在創標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》和相應的實施指南，對安全標準化建設情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監部門提出標準化評審申請，委托有資質的評審單位進行外部評審。
三、非煤礦山安全標準化評審
1、評審程序
評審由具有資質的社團組織、非煤礦山科研機構或安全評價機構負責。按照申請審查、現場評審及復核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業申請材料后，應進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權利、義務和責任。現場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔任組長，負責現場評審工作。現場評審結束后，應當出具現場評審結論，并對發現的問題提出整改意見，評審組成員須在現場評審結論上簽字。申請單位完成整改后，應當向評審單位報送整改情況報告，評審
單位應當進行審核，必要時應到現場復核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件等相關材料。地方安監部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監部門最終審批認定安全標準化等級并頒發相應證書和牌匾。根據規定，一級企業由國家安全生產監督管理總局審核公告；二級企業由企業所在地省級安全監管部門審核公告；三級企業由所在地市級安全監管部門審核公告。評審單位應在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內完成評審工作。
2、現場評審過程
現場評審一般按照首次會議、現場評審、評審組內部會議、情況通報會議、末次會議（總結會議）的程序，在地方安監部門的配合和監督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業概況、安全生產情況和評審組成員，說明評審標準和方法。現場評審分成查閱資料和作業現場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規、各項制度、崗位責任制和操作規程是否健全，查看安全管理機構、安全投入、工傷保險和應急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現場考評主要是查看現場各種標志標牌，生產工藝安全，操作是否規范，設施設備安全，危險源辨識和風險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業操守和紀律性，決定著評審結果的客觀性、公平性和公正性。
四、安全標準化建設的績效分析
1、非煤礦山企業通過推行安全標準化建設，能夠遵循安全生產法律法規和標準的要求，建立和完善了企業安全生產制度和責任體系，企業主加大了安全投入，事故風險管理意識加強，對事故的防范能力得到加強，安全管理的實效性和安全管理水平也得到一定程度的提高。
2、企業在安全標準化達標后，安全生產狀況的改善很多，安全事故得到有效控制。但是，也有少數企業在推行安全標準化管理后，企業對安全管理制度的執行還不到位，安全管理工作力度在標準化達標前后的變化不明顯。這一方面可能是企業安全管理制度及責任體系與企業安全管理的實際發生了脫節，另一方面可能是企業將標準化創建達標作為安全標準化建設的目的，在達標后沒有實施持續的、規范的、制度化管理。
3、企業通過標準化建設，絕大多數企業從改善安全生產條件出發，加強了工藝設備、設施的改進，安全隱患的排查治理工作得到加強。但是，還有相當一部分已推行安全標準化的企業，在隱患排查整治工作的改進不明顯。這一方面說明一些礦山企業工藝、設備、設施的現代化水平仍較低，另一方面也說明一些設備、設施條件稍好的礦山企業，對生產工藝、設備、設施的再改造再提升缺乏主動性。
4、安全標準化管理是全員、全過程和全方位的管理，這需要企業全體員工參與到安全管理過程中來，也就是說企業員工安全素質的提高對企業安全標準化管理水平的影響起著關鍵作用。從調查情況分析可以看到，有近半數的安全標準化達標企業安全教育培訓工作變化不大，員工安全素質沒得到實質性的提高。這說明，一些企業的安全標準化管理沒有細化到全體員工、全部崗位，沒有深入到安全管理的全過程，這也是一些企業安全標準化達標后，安全保障水平沒有得到根本性提升的原因，這也將嚴重影響企業安全標準化建設的實效。
結束語
礦山企業在安全標準化建設中，從企業實際出發，建立、完善并持續運行符合企業安全生產實際的安全管理標準體系，全面落實安全管理制度，鞏固企業安全管理基礎，樹立風險管理意識，注重企業安全生產保障能力的提升。
參考文獻
[1]王鈴丁.推動非煤礦山安全生產標準化建設[J].勞動保護，2011，（11）.
關鍵詞 礦山安全管理；模式；制度；事故應急救援；體系適應性評價
中圖分類號TD7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）72-0032-02
0 引言
新密市安全監督管理局在市瞎的各礦山建設期間認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本，安全第一”、“關注安全，關愛生命”的安全理念，嚴格執行基建標準。基本建設完成后，立即組織人力，物力，加強礦井各方面的管理工作。建立較為完善的、相互制約、相互監督的安全管理模式，成立防治各種災害機構、制定各種崗位責任制、安全管理制度、安全技術操作規程、安全技術措施以及《2007年度礦井災害預防與處理計劃》、《重特大生產安全事故及突發時間應急求援預案》等，為礦井投產做好準備。
1 安全管理模式、制度的建立及執行情況分析
1.1 安全管理機制模式
新密市安全監督管理局下轄的各礦山按照國家的相關法律、法規及上級管理部門的具體要求，成立了以礦長為首的“安全生產領導小組”，明確礦長為安全生產的第一責任人，總工程師主抓“一通三防”工作。按有關規定和要求，各主管副礦長為各生產系統及輔助系統的安全生產主要責任人，主抓本系統的安全管理，并對系統的安全主要負責，在安全管理上對礦長負責 [1-4]。
1.2 安全管理制度及事故應急救援
1）安全管理制度。新密市安全監督管理局下轄的各礦山實行礦長負責制，形成了適應于煤礦生產特點的安全管理模式及措施，礦領導班子非常重視煤礦的安全管理工作，建立了科學完善的管理機制，健全了各級管理機構，實行了目標化管理和責任追究制度。河南煤礦安全監察局、河南省煤炭工業局及瑞平煤電公司在張村煤礦基建和試生產過程中，堅持全過程監督和積極的指導，促進了該礦安全管理體系的不斷完善。張村煤礦十分重視本礦的安全工作，定期與不定期的安全檢查和充足的資金投入，對保證煤礦安全生產祈禱了關鍵性作用。
制定了礦長、副礦長、區隊班組長等安全生產責任制，各職能部門安全生產責任制及個工種崗位責任制等。制定了安全目標管理制度、安全辦公會議制度、礦級領導值班帶班制度、安全檢查制度、安全隱患排查制度、安全技術審批制度、安全技術培訓教育制度、安全獎懲制度、傷亡事故統計報告制度、入井檢身制度和出入人員清點登記制度等各項安全管理制度。
制定了各工種的安全技術操作規程、安全技術措施、《2007年度礦井災害預防與處理計劃》、《重特大生產安全事故及突發事件應急求援預案》等各項規章制度。
安全責任制、安全工作制度及各工種安全技術操作規程，制定得比較齊全規范，符合國家現行法律、法規、技術標準的要求，科學合理，比較具有針對性、可操作性，使安全生產有章可循、有據可依、有誤可查、有責必究，從而有利于杜絕“三違”，實現正規化和規范化作業，促進安全管理水平的進一步提高。
2）事故應急救援預案。新密市安全監督管理局下轄的各礦山制訂有《重特大生產安全事故及突發事件應急救援預案》，預案編制有礦井搶險救災組及領導職責、災變后匯報制度、災害人員自救和安全撤離措施、處理各種事故的指導原則和具體措施、搶險救援必備的技術資料等內容。
1.3 安全管理體系適應性評價方法和過程
2009年7月6日～10月8日，評價小組深入生產現場，針對新密市安全監督管理局下轄的各礦山安全管理的具體情況，運用安全檢查表分析法，現場調查訪問、座談等手段，對該礦管理模式進行了詳細的了解與分析，在此基礎上，向建業煤礦提交了“新密市安全監督管理局下轄的各礦山安全驗收評價項目整改通知單”之后，新密市安全監督管理局根據評價小組的建議，進行了整改。評價小組分別于2009年8月14日、2009年9月12日、2009年9月19日，三次深入生產現場，對新密市安全監督管理局下轄的各礦山進行了復驗。根據復驗結果，對該礦的管理模式進行評價。
2 安全管理體系適應性評價結果及分析
2.1 評價結論
1）河南省煤礦安全監察局、新密市安全監督管理局各級礦井對該礦安全管理所采取的措施具有一定的科學性和有效性，為該礦子啊基本建設過程中實現安全建設發揮了關鍵性作用；2）該礦安全管理模式符合國家的相關法律、法規要求，較好地貫徹執行了煤礦安全生產方針；3）該礦安全管理體系，從管理者的責任制度到作業人員的崗位責任制和操作規程，都體現了以人為本的思想，為防止事故發生，規范了人的行為，激勵了人的安全動機，正在逐步做到每一項活動都在受控狀態下運行，每一個職工都在受控狀態下操作；4）安全管理層次比較清晰，管理機構分三個層次，有決策層、管理層和執行層，層次性有利于明確職責，發揮各崗位人員積極性，保證 安全管理工作有序進行；5）五職礦長全部取得了安全資格證書，其安全資格證書在有效期內。配備的煤礦負責人及安全管理人員經培訓后具有一定的安全生產專業知識和管理能力，能適應該礦安全生產的需要。
2.2 存在問題
1）各科室、區隊主要負責人需要進一步接受專業培訓，提高管理技能和管理手段；2）各項規章制度、崗位責任制及安全技術措施，貫徹落實力度有待加強。
參考文獻
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[關鍵詞]露天礦 安全事故 安全文化 安全制度
[中圖分類號] X936 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-259-1
采礦工業是現代工業的基礎，而安全是人民生命健康最根本的需求，是國家財產最基本的保障，是礦山企業可持續發展的重要組成部分。因此，了解礦山企業安全現狀，完善礦山安全管理制度，是發展的根本之策[1]。
JDC金屬礦山作為國有大型企業，只有良好的安全管理，才能保障企業得以持續平穩的發展。文章通過安全管理經典理論對JDC礦山安全現狀進行研究分析，并提出相應的安全管理對策，對礦山的可持續發展有一定的意義，同時對其他類似礦山企業亦具有借鑒意義。
1JDC安全事故統計與分析
JDC露天礦十分重視安全生產管理工作，自開礦以來很少出現重大事故，尤其是近十多年從未發生重大安全事故，但是一般事故卻常有發生。
1.1按事故類型分類
露天礦的事故主要集中在車輛傷害事故、交通事故、檢修事故、爆破事故等類別上。
1.2按事故傷害程度分類
根據國家標準按傷害程度的不同可將事故分為5類：
（1）輕傷事故：指一次事故只有輕傷的事故；
（2）重傷事故：指一次事故只有重傷無死亡的事故；
（3）死亡事故：指一次事故死亡人數為1～2人的事故；
（4）重大死亡事故：指一次事故死亡人數為3～9人的事故；
（5）特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。
1.3按事故受傷人員工齡分類
員工的工齡代表著該員工參加工作的時間長短。由于員工參加工作的時間不同，其對自身的工作環境和工作內容的熟練程度不盡相同，這就導致不同階段工齡的員工發生事故的頻率亦不同。
工齡在1-5年的員工發生事故概率最高，占事故受傷總人數的57%；工齡在5-10年的員工發生事故的概率次之，為32%；而十年以上工齡的員工發生事故概率為11%。可見，事故發生概率與員工的工齡成反比，即工齡年限越長，其發生安全生產事故的概率越低。
1.4按事故受傷人員年齡分類
公司不同年齡段的員工其生理狀態、心理狀態及工作狀態均不相同，從某一程度上來看也對事故的發生頻率有一定的影響。
2JDC礦山安全管理對策
2.1加強企業安全文化教育，強化安全觀念
企業安全文化，是指企業在長期的運營生產過程中，逐漸形成的、有意識的塑造且被員工所認可接受的，具有企業自身特點的安全理念、意識、安全管理制度以及安全行為規范[2]。對員工意識的管理與培養必須依靠文化的力量，通過企業軟實力，將安全管理從被動管理模式轉為主動執行模式。
組織有關科學發展觀的培訓教育，配置相應的安全標識，營造一個良好的企業安全氛圍，使員工在安全文化理念上、心理上及視覺上對安全建立全面的認知；使“安全第一、預防為主、以人為本、綜合治理”等安全理念潛移默化地滲透到全體員工的思想中，逐漸形成安全防范意識的慣性思維。
2.2加強安全教育培訓，健全安全制度
通過對事故按照類別、傷害程度、受傷人員工齡和年齡的分類分析中，可以看出不同年齡、不同工齡的員工其生理狀態、心理狀態、工作狀態均不相同。公司應針對不同群體的特點進行有規劃、有重點的安全教育，實現安全教育的最大效益。
安全管理責任制是管理人員管理的標準，是員工的執行依據，是管理工作正常進行的有力保障。公司相關的安全責任制中責任強調的還不夠，應讓員工切實的感受到安全是其自身的責任，將安全責任落實到每個人頭上。
2.3注重安全考核，加強現場管理
安全考核包括對于現場的管理、安全檢查及安全考核三大板塊，是一個綜合管理過程。
公司新推出了“6S”管理模式――Seiso（清掃）， Seiton（整頓）， Seiri（整理），Seiketsu（清潔），Safety（安全），Shitsuke（素養）。公司應切實執行“6S”管理模式，根據實際管理情況進行相應調整，并對優秀執行單位予以獎勵，調動各單位的積極能動性，促進現場管理工作的進行。
2.4強化安全考核，提升安全技術水平
JDC礦山由于單位分散，員工基數大且文化水平參差不齊，可采用安全多媒體培訓體系，對所有職工進行適宜的、有針對性的相關安全培訓教育，并推出配套考核系統，考核通過即可上崗，不通過采取繼續學習或調離崗位等不同措施予以處理。對于傳統的書面考核，公司可以加入實際操作、知識競答等多種考核方式，同時也可以對于考核結果進行分級獎勵，促進安全考核的有效實施。
2.5提高安全風險評估技術，提升安全技術裝備水平
一般造成事故的因素多且靈活，尤其是人的行為，是不受控制和不可預知的，提升礦山安全還得依靠事前預防管理。安全風險評估正是事前預防管理的重要措施，是將礦山生產環境中風險降到最低的有效手段。通過細化安全管理，做好重大危險源的監管，提出防止各種重大事故的發生的解決措施。
提升技術裝備水平，是影響礦山生產安全的核心影響因子，是減少或消除事故隱患的強有力手段。企業可以通過借鑒國外企業經驗，加大科學技術的投入，引進先進的科學技術，改善企業安全生產條件，提升企業核心競爭力。例如利用GPS監測系統實時監測露天礦邊坡的穩定性。可將事故隱患排查、事故誘因分析、事故預報、評估整改等各個環節連接起來，加強了事故事前預防工作的力度，做到防患于未然。
3結論
礦山安全管理體系，是一項涉及企業方方面面的系統工程，因JDC礦山建礦時間長，已初步建立相對完整、成熟的安全管理體系，文章只是在對企業現有的安全管理機制的基礎上，針對存在的問題，提出了有關安全文化建設、安全考核以及安全技術等方面的建議與改進措施，并未有體系上的改動。在今后的工作中可以在企業安全管理的發展趨勢及發展方向方面加以研究，將以人為本的安全管理理念深入化。
參考文獻
一、2010年上半年主要工作
(一)強化非煤礦山安全監管，嚴肅查處安全生產違法行為
2010年上半年，我局加強了對轄區非煤礦山的安全監管，適時組織定期或不定期的安全檢查和執法行動。上半年，我局對轄區各非煤礦山共計開展安全檢查58次，下達整改指令書37份，下達檢查記錄21份，共發現安全隱患124條，隱患整改率達95%。
針對現場發現的安全隱患，檢查人員要求企業按隱患整改“五落實”的要求對隱患進行整改，對礦山企業的安全違法行為，依法進行處罰。
（二）積極推廣中深孔爆破技術
為提高轄區露天采石場機械化開采水平，實現采石場本質安全，有效減少傷亡事故。2010年，我局深入貫徹落實國家安監總局《關于在中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術的指導意見》精神，在轄區各非煤礦山積極推廣中深孔爆破開采技術。目前，轄區共有5家礦山企業采用了中深空爆破開采技術。
（三）加強教育培訓
根據市安監局的要求，積極組織礦山企業負責人、安全員、特種作業人員到市里培訓。目前，我區各礦山企業負責人、特種作業人員、安全管理人員的持證率為100％。同時積極組織企業實施安全“三級”教育工程，在全區礦山企業中開展全員安全“三級”教育。切實增強了礦山企業負責人的安全生產法制意識和安全管理能力，提高了非煤礦山從業人員的安全素質和安全技能，增強了從業人員的安全意識和自我保護意識。
（四）防范職業危害，做好職業安全健康工作
加強對職業安全健康工作的監督檢查，及時發現和解決礦山存在的職業危害問題。在日常安全檢查中，注重了對職工勞動防護用品的配備、穿戴及日常管理，基本做到了正確穿戴勞動防護用品，為職業安全健康工作的進一步落實奠定了基礎。
（五）嚴把安全生產許可關，認真執行安全“三同時”有關規定，從源頭上抓好礦山安全監管工作
根據省、市安監局的要求，我局嚴把非煤礦山安全生產許可關，認真開展礦山安全評估，對不具備基本安全生產條件的礦山《安全生產許可證》不予延期，并責令其停產整改，經專家組審查驗收合格后，方可辦理《安全生產許可證》延期手續。同時嚴格執行《非煤礦山建設項目安全實施設計審查與竣工驗收辦法》，未執行安全“三同時”規定且驗收不合格的礦山，不得開工生產。
通過嚴把安全生產許可關和認真執行安全“三同時”有關規定，轄區非煤礦山的本質安全水平得到了進一步提高。各非煤礦礦山企業在抓好礦山安全的同時，加大了安全投入，積極改善安全基礎設施，認真落實安全生產責任制，建立健全安全規章制度、操作規程和應急救援預案。在日常管理中，明確了安全生產主體責任，進一步夯實了安全基礎，安全管理更加規范化、制度化。:
（六）認真做好礦山防汛工作
汛期來臨之際，按照區委、區政府的安排部署，對非煤礦山企業提出了汛期安全生產工作要求，增強緊迫感和責任感，認真做好防汛應急救援預案，切實抓好汛期的日常管理工作，做到人員、經費、責任落實到位，盡力減少損失。按照相關部門的要求對非煤礦山安全度汛工作進行了檢查，對檢查出的問題下達了整改指令書，提出了整改要求。在每次大、暴雨來臨之際，均通知各非煤礦山企業做好相關工作，確保不發生事故。
二、存在的問題
1、部分礦山企業安全管理不規范，安全管理制度和安全臺帳不健全。
2、礦山企業自身日常監管未完全到位，檢查中時常發現安全員脫崗，現場安全警示標志少，作業人員習慣性違章時有發生。
1、控制死亡事故發生，減少受傷事故。
2、安全生產責任體系不斷完善，安全監管法治化水平明顯提高，規范執法、嚴格執法、閉環執法、公開執法、文明執法得到全面加強。
3、全面推進“三項監管”，非煤礦山風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制逐步完善。
4、非煤礦山規模化、機械化、標準化建設、安全技術管理水平不斷提高，企業安全保障能力明顯增強。
（一）進一步推進非煤礦山安全生產主體責任體系建設。
1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系建設的要求，落實好非煤礦山安全監管職責，全面落實非煤礦山安全監管“五級五覆蓋”工作要求。
2.按照縣、鄉（鎮）兩級非煤礦山安全監管權力和責任，明確并落實縣級有關部門非煤礦山監管責任界線，消除監管盲區和制度漏洞，強化日常監管。年內組織一次非煤礦山監管人員進行業務技能和監管培訓。
3.強力推動非煤礦山企業落實安全生產主體責任，落實非煤礦山企業“五落實五到位”規定。完善和落實企業安全生產責任制，健全安全管理機構，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費用，按照規定繳存風險抵押金和為員工購買工傷保險；強化生產技術和專業安全管理，加強現場安全管理；督促企業落實《金屬非金屬礦山黨政領導、管理部門安全管理責任清單》和《金屬非金屬礦山重點崗位安全操作責任清單》。
（二）加強安全監管執法機制建設。
1.完善安全監管執法工作機制，加強執法監督考核，做到規范執法、嚴格執法、閉環執法、公開執法、文明執法。
2.推動非煤礦山安全檢查執法規范化建設，嚴格執法程序，細化執法內容，量化執法標準，統一執法文書，實現精準高效執法。
3.完善安全風險分級監管方式，根據礦山風險等級制定執法計劃，實行差異化、動態化、精準化監管；推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度，建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。
4.完善非煤礦山技術服務建設，提升技術支撐水平。
5．完善微信助力監管方式，繼續擴大微信發送對象覆蓋面，強化微信回應互動和分類精準推送功能，發揮微信的預防預警和事故警示作用。
（三）扎實開展隱患排查治理。
1.推動非煤礦山企業建立隱患排查治理自查、自報、自改預防性工作機制，逐級建立完善從主要負責人到從業人員的隱患排查治理責任制和隱患整改不落實追責制度。
2.強化露天礦山自上而下分臺階（分層）開采方式監管，加強邊坡、機械挖掘、鏟裝作業管理。
3.加強停產停建礦山安全管理，抓好復產復工礦山安全隱患治理和檢查工作。
（四）著力提升礦山本質安全水平。
1.嚴格非煤礦山安全準入條件，嚴格執行主要礦產礦山最低開采規模標準，嚴把礦產資源開發利用方案安全部分和安全設施設計審查關，加強礦山安全設施竣工驗收監督核查和安全生產許可工作。
2.全面落實企業主要負責人、安全管理人員考核合格、特種作業人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度，督促企業建立完善安全教育培訓制度；加強工人的安全教育和技能培訓，搞好新訓和復訓工作，做到教育培訓全覆蓋，不留死角。
3.積極推廣安全先進適用技術，淘汰落后工藝、設備和技術。
4.企業建立符合自身特點的安全生產標準化活動模式。礦山企業要制定實施方案、工作目標，實行全員全崗位培訓教育，建立企業內部考評獎懲制度，建立安全生產標準化活動檔案。縣、鄉鎮要建立安全生產標準化活動評審機制，要確立標準化活動的總體思路和工作目標，明確責任部門，成立推進組織，組織開展標準化礦山現場會，督促轄區內企業開展安全生產標準化活動。
5.加強礦山技術基礎管理，委托專業技術機構提供服務。及時繪制反映礦山現狀的實測圖紙，年內組織開展一次礦山技術基礎管理專項執法檢查。
1.加強重點區域、重點企業安全監管。對重點監管的非煤礦山企業，要進行重點監控、重點檢查。
2.組織非煤礦山專家對礦山企業進行會診執法檢查，重點對技術力量建設、開采方案的制定落實差等違法違規開采行為進行專項執法檢查。
【關鍵詞】礦山采礦；安全；管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
一、前言
文章從法律上闡述了在礦山采礦方面國家給予的要求，分析了礦山采礦作業環境危險的原因，在此基礎上，提出了加強安全管理的一些看法，同時重申了礦山采礦安全管理的法律法規，強調其重要性。
二、礦山采礦安全技術管理的目的及相關工作
1.礦產采礦安全技術管理的目的，就是要認真員徹執行黨和國家的有關政策、方針和法規;通過制定并實施各項安全規章制度，減少不安全行為出現的可能性，減少因事故造成的經濟損失，提高經濟效益；研究生產活動的客觀規律，積極制定和實施各種韋效的安全措施，消除危害人身安全與健康的因素，創造一個良好的勞動環境。
2.要實現上述的任務，需從以下幾方面開展工作:
制定各項安全生產的規章制度和安全生產責任制，并落實到位。
組織學習、貫徹執行有關安全生產的政策方針、規程和法令。
編制并實施好安全技術措施計劃，提高礦山裝備水平和技術水平，改善勞動條件，提高經濟效益
建立安全技術管理機構，并組織專業人員，定期檢查安全生產的落實情況。
調查、分析、統計并處理好職工傷亡事故。
建立有關安全技術管理和安全生產的資料檔案。
定期召開會議進行安全教育，總結經驗教訓，并采取適當的獎懲措施。
三、礦山開采作業環境危險因素產生的原因
危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發性損害的各種因素的表現形式。一般情況下是通過存在釋放性元素能量、有害物質失控、泄露和揮發等因素產生危害。金屬非金屬礦山產生的危險因素來源主要有人為、技術、環境、職業素質、物質或設備、管理等方面。其中主要體現在以下幾個方面:在技術方面，違反安全操作規程、不懂操作技術知識、缺乏基本的安全生產常識和識別事故隱患的能力。在人為方面，由于個人身體和精神上的疲勞，思想精力不夠集中等容易產生危險因素。在職業素質方面，勞動者沒有正規的培訓和學習，職業道德不高。在物質或設備方面，個體防護用品缺乏，設備陳舊、破損嚴重，安全裝置(信號、保險等)失靈。在安全管理方面，安全操作規程和制度不健全，作業方法不安全、安檢制度不完善。除此以外，還有一些工作環境方面的因素(高溫、潮濕、光線暗淡、塵毒污染、躁聲污染等)的影響。
四、礦山采礦作業環境的改善
通過調查、檢測、分析、評定等，根據礦山開采作業環境的危害因素及有害作業點產生的原因、分布規律、危害程度等制定出行之有效的改善技術措施，并加以執行。
1..改善作業環境的技術措施
不同作業環境由于危害因素的不同，所采取的改善技術措施也不盡相同。但在制定作業環境改善技術措施時，可考慮的技術措施一般包括:以無毒或毒性小的原材料代替有毒或毒性大的原材料，改變操作方法，如隔離或密閉法，濕式作業，隔絕熱源，通風，合理照明，合理的廠區規劃，作業場所的合理布置，個體防護措施等。
2.個體防護技術
個體防護是利用個體防護用品的阻隔、封閉、吸收、分散等的不同作用對人體的機體進行不同部位的保護，使其機體免受外來的侵害。個人防護用品的品種很多，目前礦山開采作業環境中常用的防護用品主要包括用于防止工傷事故的安全防護用具，例如安全帽、專門的工作鞋服等，以及用于防止呼吸道和口部傳染的衛生防護用具如口罩。其次，還有用于治療外傷的一些簡單的醫藥用品包括紗布、創可貼、膏藥、紅花油等，這些對于礦山開采作業環境改善十分有效。
五、礦山采礦技術中加強安全管理的方針
1.加強安全管理，實現安全化礦山開采
采礦企業的安全化管理是一項復雜的系統工程，涵蓋礦山開采的整個過程，涉及礦山開采的每一個參與者。加強安全管理就是要加強人、制度、設備、環境這些安全化生產因素的管理。隨著礦山開采環境的復雜化，開采設備的現代化，給礦山企業對人和制度的管理提出了更高的要求。
2.重視專業化的安全管理團隊建設
其組成人員包括:礦長、副礦長、班組長及班組安全員，他們是礦山企業安全化生產最前沿的組織者和監督者。既要帶領大家科學開采、照章作業，完成生產任務，還要肩負安全管理的重任。這就要求他們樹立安全化生產的管理理念，堅持“安全第一，預防為主”的原則，按照預先制定的安全事故預防方案，及時發現隱患，排除險情，把事故消滅于萌芽狀態，就可以降低事故發生率，甚至實現零事故。
3.重視礦山開采一線職工的全局性安全化生產理念建設
一線職工是安全化生產的主體，既是安全生產的參與者，又是實施者。在對他們進行安全生產培訓的同時，還必須進行全局性安全化生產理念教育。即以每個人的安全作業，形成班組的安全生產，班組的安全生產促成企業的安全化生產，進而產生持續的經濟效益。
4.重視安全化生產的管理制度建設
礦山企業的安全管理制度包括生產管理制度、崗位責任制度、操作規程、作業章程等內容。在礦山開采的不同階段，隨著生產環境的變化，技術裝備的不斷更新，就要建立相應的安全管理制度，保證生產中有章可循、有據可依。安全監管人員要加強對各項安全制度執行情況的監管，做到無漏洞、無死角。實現安全生產管理的制度化，促進企業可持續發展。
六、礦山采礦安全管理中相關安全法規及其實施
安全法規就是根據《中華人民共和國憲法》中的安全法規知識，為保證職工的權利和義務及安全和健康而制定的預防事故、勞逸結合、預防職業危害、女工和未成年工保護等方面的具體法規制度，以法律形式保障職工的安全健康，促進生產。
1.安全生產責任制
根據“管生產必須管安全”的原則，安全生產責任制對企業各級領導和各類人員的安全職責作了明確的規定，它是企業崗位責任制的一個組成部分，也是企業中安全管理規章制度的核心。
2.企業各級領導的責任
企業根據領導級別的高低和職位的不同分管的安全責任也各不相同。從上級到下級依次管理安全責任的順序是:廠長的安全生產職責;分管生產、安全工作的副廠長的安全生產職責;分管其它工作的副廠長的安全生產職責;總工程師的安全生產職責;車間主任的安全生產職責;工段長的安全生產職責;班組長的安全生產職責，這樣分工的最大好處就是便于各司其責，明確責任。
3.業務部門的職責
礦山企業單位中的各個專職機構包括生產、技術、運輸、環保、人事組織、教育、機動、情報、科研、衛生、基建、設計、供銷、質量檢查、勞動工資、宣傳、外辦、企業管理、財務等，在各自工作和服務的業務范圍內對安全生產進行管理和負責。
4.加強礦業員工安全培訓
礦山采礦作業安全管理關系到職工的切身利益，而目前大部分的礦山采礦職業人員的礦山安全意識不高，因此，礦山采礦作業安全管理應大力宣傳礦業安全和加強員工的安全知識培訓，通過培訓提高員工的專業知識和技能，從而降低生產中傷害事故的發生。
結束語
在礦山采礦的安全管理問題上，相關的規定和優化措施很早以前就已經提出來了，只是很多地方未落到實處。因此，加強對相關單位的監督對這個問題的解決起到了很大的作用。
參考文獻
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2016年11月11日，全國非煤礦山遏制重特大事故工作會在安徽合肥召開。此次會議分析了當前非煤礦山領域安全監管存在的共性問題，對自2001年國家安全監管局成立以來發生的40起重特大事故報告進行了全面的梳理分析，向全國安全監管領域的一線人員宣講，從中發現的事故主要規律。旨在深入學習貫徹黨和國家關于遏制重特大事故的決策部署和重要指示精神，交流非煤礦山遏制重特大事故工作經驗，推動風險分級管控與隱患排查治理雙重預防工作機制建設，安排部署今后一個時期非煤礦山遏制重特大事故等重點工作。國家安全監管總局副局長徐紹川出席會議并講話。
目標和問題導向
會上明確了非煤礦山安全監管的總體要求，即按照國家安全監管總局黨組的部署，堅持目標導向和問題導向。目標導向就是堅決遏制重特大事故發生，問題導向就是面對本地區、本企業的現狀和事故發生規律，突出抓好易導致發生重特大事故的關鍵問題。
會上，徐紹川指出，“十二五”以來，非煤礦山安全生產形勢保持了事故總量、較大事故、重特大事故“三個持續下降”，安全保障能力持續增強，但非煤礦山安全生產工作仍然存在很多深層次的矛盾和問題，安全生產形勢嚴峻。具體表現是，各地非煤礦山仍處在“局部治亂期、心理僥幸期、管理經驗期、基礎薄弱期”和監管水平處于“完善提升期”。各地方安監部門應該進一步強化非煤礦山安全生產工作擺位，堅決克服因多年未發生重特大事故而產生的盲目樂觀、麻痹松懈和滿足于現狀的思想，采取切實管用的措施，嚴密防范各類事故發生。
在此次會議中，國家安全監管局綜合分析了近十年來金屬非金屬礦山較大事故規律，對2001年國家安全監管局成立以來發生的40起重特大事故（含7起特別重大事故）報告進行全面的梳理分析，從中發現非煤礦山較大及以上事故主要規律。
40起重特大事故，從事故誘發的原因來看，非法違法開采行為導致的事故分別占較大、重大事故總量的40%和90%左右，占特別重大事故總量的近100%；從企業類型來看，小企業發生的事故占全國事故總量的70%，占全國較大以上事故總量的60%；從地區分布上看，事故總量相對集中在云南、廣西、遼寧、湖南、湖北、內蒙古、安徽、四川、江西、新疆10個省區，事故起數和死亡人數分別占全國的65%和63%。重特大事故主要集中在山東、湖南、山西、陜西、貴州、四川、河北、廣西、遼寧、河南等礦山數量較多的省份；從開采方式上看，占全國總量14%左右的地下礦山引發的較大事故占全國較大事故總量的66%，引發的重特大事故占事故總量的65%；從礦種來看，鐵礦、金礦、石膏礦、采石場發生重特大事故相對集中；從事故類型上看，透水、火災、坍塌事故相對集中。其中地下礦山透水和坍塌事故主要誘因，是因為采空區和周邊廢棄礦井所致。尾礦庫潰壩事故總量雖然不大，但造成的損失和社會影響巨大；因“三違”導致的事故占到事故總量和較大事故總量的55%左右；事故主要發生在第三、四季度。
防范事故發生
結合非煤礦山當前總體情況，以及綜合分析的事故規律，國家安監總局提出了解決易引發事故的問題，以有效防止較大事故發生為切入點，提升監管能力和企業本質安全程度，狠抓具體工作落實。
遏制重特大事故
一是進一步加大打非治違工作力度。重點打擊無安全設施設計或不按批準的安全設施設計開采、基建期間擅自投入生產和非法外包、轉包等非法違法行為；建立健全線索和案件移交機制，加大對非法盜采、超層越界開采、以采代探等非法違法行為的查處力度。二是加強重點地區治理整頓工作。把轄區內礦山條件差，工作力度不大的地區繼續作為重點，加大整合、淘汰、關閉工作力度，堅決依法整頓關閉獨眼井開采、一面墻開采、非法建設運營的尾礦庫等不具備安全生產條件的企業，切實從源頭上減少不安全因素。三是強力推進專項整治。突出抓好“頭頂庫”、采空區和高陡露天邊坡的整治工作。四是進一步強化煤系礦山安全監管工作。面對煤炭價格快速上升的態勢，各有關地區要對與煤共（伴）生礦山實行重點監管，按照國務院安委會辦公室《關于進一步加強與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產工作的通知》要求，認真開展一次與煤共（伴）生礦山安全生產“回頭看”行動，對存在違法違規行為的要實施上限處罰，對仍達不到煤礦安全標準的，提請有關地方人民政府依法予以關閉，切實防止與煤共（伴）生礦山以開采非煤礦的名義開采煤炭引發的各類事故發生。五是全面落實《非煤礦山領域遏制重特大事故工作方案》，結合本地區、本企業實際，進一步細化實施方案。特別是要強制推行6項重大風險防控措施落實到位，從抓便攜式氣體檢測報警儀和自救器配備入手，對沒有在規定時限內完成任務的或未執行相關要求的礦山必須一律停產整頓。
強化雙重預防性機制建設
強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機制建設，一是要進一步推進非煤礦山安全生產普查工作，全面摸清非煤礦山安全生產現狀，健全完善全國非煤礦山電子檔案。二是大力推動企業以風險分級管控為核心的各項工作落地。各地區、各企業要深刻學習消化風險分級管控的核心理論方法，科學構建風險管控的理念和思路，要構建風險源辨識、風險評估、科學分類、過程控制、持續改進、全員參與的系統管控體系。三是統籌做好風險分級監管工作。要在已經開展的非煤礦山企業風險分級的基礎上，進一步細化安全風險網格化管理制度和安全風險分級監管制度，科學界定企業的風險等級，合理劃分省、市、縣各級安全監管部門監管責任，避免出現監管盲區或過度重復監管。四是針對重點事故類型切實采取關鍵性措施。針對透水事故要嚴格按照設計規范留設礦柱，切實落實“有疑必探、先探后掘”等探放水制度。針對火災事故要嚴格動火作業審批制度，強化動火作業人員安全培訓，淘汰非阻燃電纜、木支護等。針對爆炸事故要加強爆破器材的領用、運送和工作場所儲存、實用等環節的管理。針對冒頂片幫事故要嚴格執行敲幫問頂制度，強化監測監控，加強采空區治理，嚴格按照設計規范開采，確保礦房、礦柱參數符合要求。針對墜罐事故要加強提升運輸操作人員的安全培訓，加強提升運輸系統的檢測檢驗和日常維護保養。針對中毒和窒息事故要強制為下井人員配備呼吸自救器、為每班組配備便攜式氣體檢測儀，強化應急疏散演練。針對邊坡坍塌事故必須按設計自上而下分臺階分層開采，確保道路上山、邊坡參數符合設計規范要求。針對尾礦庫潰壩事故，要確保設計規范、建設合規，規范日常運行，加強汛期檢查維護。針對井噴失控和硫化氫中毒事故要時時防范，健全完善井控管理制度，嚴格按設計施工，嚴格落實井控措施和硫化氫防護措施。針對重大海損事故要嚴格執行安全管理制度，加強作業現場安全管理、設備管理和應急管理。
強化安全監管執法
一是嚴格礦山準入。繼續推動國土部門深化最小開采規模準入制度，逐步擴大本地區重點礦種的最小開采規模范圍。依法嚴格執行“三同時”制度，嚴格安全設施設計審查，達不到要求的一律不予通過，杜絕“原則性通過”之類的彈性審查。二是要大力推動礦山結構化調整。通過執法推動地方政府和有關部門對存在一個礦體多個開采主體、相鄰開采相互影響等問題的礦山下決心進行整合、整頓，經整合、整頓仍達不到安全生產條件的，依法提請地方政府予以關閉。三是強化淘汰落后工藝設備工作。各地要根據本地區安全生產發展水平，因地制宜，配套完善地方性淘汰落后工藝設備目錄，出臺支持政策，不斷提高設備設施的安全保障能力。四是強化對長期停產、停建礦山的監管。各地必須按照總局下發的《關于加強停產停建非煤礦山安全監管工作的通知》要求，從嚴復產復建礦山安全條件的審查力度，發現違法違規行為的一律上限處罰直至提請關閉。五是繼續推進警示教育和業務培訓工作。各地要建立健全較大以上事故數據庫，將典型較大及以上事故制成警示教育片，廣泛在公共媒體上播放，提升礦山從業人員的安全意識。要強化企業專業技能培訓，突出抓好礦長、安全管理人員、值班調度人員、班組長等“關鍵管理人員”的業務培訓工作。六是加大政府購買服務力度，充分發揮專家和服務機構的支撐作用。要正確把握關系，既依靠專家技術支持，又不能形成技術壟斷；既提供扶持和服務，又要強化專家支撐效果的評估和監管，使社會支撐真正成為監管的眼睛和助推器。七是要建立自上而下的各層級安全監管工作督導、考評機制。按照《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》和《省級政府安全生產工作考核辦法》，以完善落實“非煤礦山安全監管工作完成情況通報制度”為抓手，形成半年通報、年終評定的非煤礦山安全監管考評機制。
按照各級關于安全生產工作的一系列決策部署，把集中開展大檢查作為當前礦山安全生產工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查治理安全隱患，堵塞安全監管漏洞，強化安全生產措施。進一步落實企業安全生產主體責任和政府及相關部門的安全監管責任，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，有效防范事故的發生。
二、檢查范圍
全市所有煤礦及金屬非金屬礦山企業。
三、檢查內容
1、生產礦山企業是否合法。查采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照、主要負責人和安全管理人員安全資格證和特種作業操作證是否有效。
2、新、改、擴建設礦山是否合法。是否按批準的設計方案施工，是否存在建設期間違法生產行為，是否存在超工期建設行為。
3、地下礦山采掘、運輸、通風、排水、供電、防滅火、防塵等是否合格。礦井生產系統是否存在隱患，是否存在超層越界非法違法采礦行為，“六大系統”是否按規定時限設計、建設和使用。
4、露天礦山安全生產是否達標。是否實行從上至下分層開采，運輸道路是否到頂部，是否實行機械鏟裝作業和中深孔爆破作業，是否建立防塵管網系統。
5、礦井災害防治情況是否落實。是否有各類災害防治措施，是否編制、報備應急救援預案、制定演練計劃和簽定礦山救護協議。有水害的礦井是否在采掘工程平面圖標注水文地質情況，是否有探放水機構、人員及設備和實行探放水作業。采空區是否及時封閉，是否存在空頂作業現象。
6、安全基礎是否牢固。是否加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作。安全管理制度建設、領導機構設置和人員配置、標準化建設計劃等文件是否完善。
7、安全現場管理是否到位。領導帶班制度是否執行，職工對操作規程是否熟練。
8、設施、設備、生產經營各個環節是否符合要求。
9、隱患排查整治和治理“三違”行為是否到位。
10、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》和《金屬非金屬礦山礦長保護礦工生命安全六條規定》是否落實。
四、工作步驟
此次安全大檢查分三個階段進行。
1、自查自糾階段。2013年6月底前，各鄉鎮、礦區管委會將此通知傳達到所有礦山企業，并制定詳細的工作方案，進行部署動員，督促企業開展自查自糾。各礦山企業對本單位各生產系統、工藝環節、工作崗位安全生產情況進行全面自查，對排查出的安全隱患，建立檔案，制定整改措施，落實整改資金、責任人和整改限期，及時整改到位。
2、檢查督辦階段。7月1日至8月31日，市安監局牽頭，市國土局、市經信局及相關鄉鎮組成檢查組，對所有煤礦、金屬非金屬地下礦山逐礦進行檢查督辦。各相關鄉鎮負責組織檢查專班，對所轄地區金屬非金屬露天礦山進行拉網式檢查，市檢查組將對檢查情況進行抽查。
3、深化整改提高階段。9月1日至9月30日，市直相關部門、各鄉鎮、各礦山要認真總結經驗、查找問題，制定有針對性的整改方案和措施，鞏固大檢查成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導
市安監局牽頭成立市礦山安全生產大檢查工作組，市國土局、市經信局為成員單位。由市安監局負責隱患排查、整改和查處非煤礦山非法違法生產和建設行為；由市國土局負責查處煤礦、非煤礦山非法違法開采和超層越界開采行為；由市經信局負責查處煤炭非法違法生產經營建設行為。
深入持續開展以崗位達標、專業達標、技能達標等達標項為主要內容的安全生產標準化建設，切實增強推動金屬非金屬礦山企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性，規范企業從業人員的安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和遏制生產安全事故的發生。
本文以金屬礦山某礦業公司為例提出金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法中諸評分元素在實際礦山管理中有效的實施方向及管理趨勢以及此項工作對強化安全管理、積極防范事故發生的依存關系。
關鍵詞：金屬非金屬;地下礦山; 安全生產標準化; 評分元素;實施方向;管理趨勢
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》由國家安監總局自2011年8月11日下發并實施。從礦業公司歷時三年的標準化實施工作以及目前取得的成效分析可以得出這樣的初步結論。
一、標準化實效結論分析
1、標準化評分辦法中所涉及的評分元素共有14類51項728個考評點。
2、標準化在實際運行中可將其14類元素按分值趨向分成三項加以實施。
3、一類項：共5項、總分2350分、占全部標準化分值的59%。
一類項主體工作的落實主要在礦業公司生產技術部等相關部室及各處采選車間，主要以各采選車間為主。
4、二類項：共7項、總分1100分、占全部標準化分值的28%。
二類項主體工作大部分由礦業公司安全部承擔，但有些項目需要人力資源部、財務部、綜合辦公室等相關部室的協作才能完成。
5、三類項：共2項、總分550分、占全部標準化分值的14%。
三類項主體工作的落實重點體現在礦業公司所屬的各處采選車間。
二、標準化評審指標及等級實用性分析
安全生產標準化（AQ/T9006―2010）是指：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
目前，非煤礦山安全生產標準化評審工作已經全面展開。它采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高，三級為最低。
金屬非金屬地下礦山安全生產標準化等級劃分分析表（表一）
三、標準化評分辦法諸考評元素實用性分析
3.1考評元素分析過程：原始表（表二）推導法
《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》共有14類考評元素，可列表說明如下。
金屬非金屬地下礦山安全生產標準化
評分元素分值明細表－原始表（表二）
3.2考評元素分析過程：原始表－分析表法
通過對原始表格的分析，礦業公司在標準化運行過程中將14類元素按分值趨向分成三項加以實施，即由原始表演化為操作性很強的分析表（表三）。
金屬非金屬地下礦山安全生產標準化
評分元素分值明細表－分析表（表三）
、
3.3考評元素分析過程：原始表－分析表－趨勢表
由分析表（表三）可將14類評分元素細化成如下三類：
由分析表（表三）演化可得到趨勢表（表四）見下表
金屬非金屬地下礦山安全生產標準化
評分元素分值明細表－趨勢表（表四）
3.4考評元素分析過程：原始表－分析表－趨勢表－分類表法
再次將趨勢表拆分可得到如下三個可執行分類表：（表五、表六、表七）
金屬非金屬地下礦山安全生產標準化
評分元素分值明細表－分類表（表五/一類項）
金屬非金屬地下礦山安全生產標準化
評分元素分值明細表－分類表（表六/二類項）
金屬非金屬地下礦山安全生產標準化
評分元素分值明細表－分類表（表七/三類項）
3.5考評元素結論分析
通過表格拆分，礦業公司標準化實施得出如下可行性方案：
3.6考評元素結論分析－餅形圖圖示
四、標準化實效分析－圖表推導法結論
通過對標準化原始評分元素表進行由原始表（表二）到分類表（表五、表六、表七）的四步推導，可以得出落實標準化的可行性結論。
1、一類項主體工作的落實主要在礦業公司生產技術部等相關部室及各處采選車間，主要以各采選車間為主。
2、二類項主體工作大部分由礦業公司安全部承擔，但有些項目需要人力資源部、財務部、綜合辦公室等相關部室的協作才能完成。
3、三類項主體工作的落實重點體現在礦業公司所屬的各處采選車間。
由此分析，我們清晰地看出：礦山行業延續許久的重生產輕安全的觀念已經成為歷史的塵埃。而以標準化為先導的安全第一、預防為主、以人為本，安全是最大的效益的理念已經成為現代礦山企業持續發展和蓬勃生長的堅韌基石！
以礦山安全及生態環境保護和危爆物品管理為重點，及時發現和嚴厲查處礦產資源開發中涉及生產安全、環境保護、危爆物品的各類非法違法、違規違章行為，督促企業嚴格落實主體責任，全面規范礦山安全及生態環境保護和危爆物品管理的法制秩序，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，確保全縣國慶節、十八屆三中全會期間不發生礦山安全和生態破壞、污染及危爆物品事故，確保全縣經濟社全安全、環保、科學、持續發展。
二、治理范圍及內容
在全縣所有礦山企業(含尾礦庫)全面開展礦山安全及生態環境專項治理行動。治理內容如下:
(一)礦山安全
1、規范許可手續。檢查企業營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、主要負責人和安全生產管理人員安全資格證、特種作業人員特種作業操作資格證、在用危險性較大設備檢測檢驗報告;基建企業的安全設施設計審查批復、外包施工單位資質證和安全生產許可證。
2、強化制度管理。主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制;安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度、隱患排查治理制度;地下礦山領導帶班下井制度、火工品管理制度;選礦廠易燃易爆物品、有毒有害藥劑、化驗用藥劑儲存、發放、配制和使用制度;尾礦庫“八項”制度(排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區水位控制、實測填圖備案、定期巡回檢查、冬季放礦筑壩、建設項目技術交底);作業安全規程和各工種操作規程；應急救援預案及演練情況。
3、強化現場管理。地下礦山重點檢查礦井安全出口、開拓系統、采準工程、回采作業、礦井提升運輸系統、通風系統、瓦斯治理、采空區和頂板管理、火工品和放炮管理、防滅火、排水系統、供電系統、通訊系統、緊急避險“六大系統”建設、設備設施檢測檢驗及各種技術圖紙；礦山專項整治情況。露天礦山重點檢查安全距離、開采順序、臺階及邊坡管理、火工品與爆破管理、機械鏟裝及二次破碎、排土廠、各種技術圖紙等。選礦廠重點檢查堆料場、破碎機、磨礦機、配電室、帶式輸送機等重要部位和轉動傳動部件、帶電設備的安全防護設施、緊急制動裝置、電氣聯鎖裝置，建構筑物進出口、溝渠、平臺、天橋、通道、走梯的安全標識、照明設施和防護裝置，設備安裝、調試、檢修和動火、用電作業管理，廠區防滅火、防排水及防汛物資。尾礦庫重點檢查庫區及周邊山體、防洪和排水設施、尾礦壩、庫區水位和干灘長度、排滲設施和浸潤線、尾礦輸送和放礦筑壩、安全監測設施和警示標識；排尾能力、尾礦性質和洗砂選砂；年、季作業計劃和調洪演算；尾礦庫安全專項整治進展情況。
(二)礦山打非及生態環境
1、嚴厲打擊越界開采違法行為。對越界開采礦產資源的，責令其退回本礦區范圍內開采，并依法處罰。對拒不退回，再次越界的吊銷采礦許可證。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。露天開采的要埋設越界警示牌，地下開采的要打好封閉；檢查地測機構礦山實測資料，是否存在謊報、瞞報、弄虛作假行為。
2、嚴厲打擊無證開采非法行為。對非法盜采、亂采濫挖礦產資源的，依法查處到位，發現一起，查處一起，按“三不留一毀閉”標準進行毀閉。
3、加強礦山生態環境保護。礦山生態環境建設達到《礦山企業生態環境建設方案》2014年度治理目標;礦山地質環境保證金收取足額到位。
(三)民爆器材
1、檢查落實省政府《轉發省公安廳等部門關于進一步加強爆炸物品安全監管工作意見的通知》和市政府《關于進一步加強爆炸物品安全監管工作的意見》情況，是否存在超越法定權限設置民爆物品使用審批前置條件等。
2、重點檢查爆破作業單位證照是否過期、是否存在越界開采、無證開采行為。嚴格審查礦山企業的開采施工方案、“三同時”企業基礎建設方案和探礦企業探礦方案中的爆破部分，嚴防企業超量領取爆炸物品。對于超期進行基礎建設的“三同時”企業、以“三同時”和探礦名義進行采礦生產的，一律立即停止供應民爆物品。
3、檢查民爆物品從業單位執行流向登記制度，警示登記標識不規范，違法違規購銷，亂存、亂放、私藏、轉讓爆炸物品和硝酸銨改性處理不落實等違法違規行為；檢查儲存庫安全管理責任、治安防范措施是否落實，是否經過安全評估和治安防范驗收，爆炸物品儲存、裝卸、出入庫、流向管理是否規范，守衛力量是否配足，視頻監控和技防報警系統是否和公安機關聯網，是否存在將危爆物品偽裝成其他貨物儲存在普通倉庫等;檢查民爆物品運輸車輛，是否存在無危貨運輸資質的車輛、人員運輸民爆物品；檢查劇毒、易制爆危險化學品從業單位，特別是硝酸銨及其復合肥、硫磺、烏洛托品、氯酸鹽類、硝酸鹽類、金屬粉等物品的數量和流向。是否按規定建立備案、購銷登記和實名購買等管理制度，信息系統運行是否暢通，裝載容器罐槽質量是否達標；檢查煙花爆竹從業單位安全情況，產品規格種類、產品來源流向等是否符合規定；煙花爆竹購買實名制是否落實等。
三、治理方式
此次專項行功采取“企業自查、鄉鎮全面檢查、縣直有關部門執法監察、縣政府督查”的方式進行。
（一）企業自查。所有礦山企業都要制定專項自查自糾方案，聘請專家參與，嚴格按照安全生產、生態保護和危爆物品管理的相關法律法規、標準規程，對本企業的各個生產系統、各個工藝環節、各作業崗位安全生產、生態保護和危爆物品使用情況進行全面自查。發現問題和隱患，要按照整改責任、措施、資金、預案、時限“五落實”的要求，及時整改治理到位。
（二）鄉鎮全面檢查。各鄉鎮要制定專項治理方案，對轄區內所有礦山企業進行拉網式執法檢查，逐企業提出整改治理意見，并督促企業整改落實。
（三）縣直部門執法監察。縣直有關部門結合各自工作職責，制定專項工作方案，成立專門督導檢查組對各鄉鎮專項治理行動開展情況進行重點督查、抽查。
（四）縣政府督查。縣政府專門成立督查組，從即日起對各鄉鎮專項治理工作進行督查，確保專項治理實效。
四、工作要求
（一）深化認識，切實加強組織領導。為確保此次專項治理行動扎實推進，縣政府專門成立了由縣政府縣長任組長、主管縣長任副組長、縣直有關部門主要負責同志為成員的工作領導小組，各鄉鎮有關部門和各企事業單位也要成立專項行動領導小組，加強對本地區、本行業、本單位專項治理行動的組織領導，確保專項治理行動取得實效。各級黨委、政府主要領導要切實提高認識，把此次專項行動作為當前最緊迫、最核心的工作任務，按照“黨政同責”的要求，親自掛帥，親自進行部署，其他領導要按照各自職責做好各項工作。各相關部門要分口把關，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。各生產經營單位主要負責人要切實負起責任，親自帶隊開展自查活動，確保各項問題和隱患全部按時整改到位，確保企業生產安全和生態環保。
關鍵詞：安全評價，礦山安全，作用
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A
前言
我國是以煤炭為主要能源的能源消耗大國。雖然國家在礦山安全生產領域采取了一系列重大舉措，加強了煤礦安全生產工作，但作為一個高危行業，礦山安全形勢依然不容樂觀，十二五規劃中更是 27 次提到”安全”。如何有效的實施“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，把危險、安全隱患消除在萌芽中，達到本質安全生產，依然是時刻需要思考的問題。安全評價作為一種手段在其中起到非常重要的作用。
1、安全評價的目的
評價存在于人們一切有目的的活動中。人類要生存、要發展, 就需要認識自然、改造自然, 通過生產活動和科學研究, 掌握自然發展規律, 通過對自身行為結果進行正確的評價達到追求比以往更好的目標。安全評價是伴隨著人類社會的生產而產生發展起來的。我國煤礦安全生產現狀極為嚴峻, 多年來一直沿用傳統的安全管理方法進行管理, 這種方法在系統安全分析評價上存在一定的片面性。現代安全管理則認為事故是隨機的, 強調預防事故為中心, 預先發現、鑒別、判明可能導致事故的各種危害和危害因素, 及時有效地降低事故率和職業病發生率。著名的安全工程師海因里希認為, 人的不安全行為或物的不安全狀態是由于人的缺點造成的, 人的缺點是由于不良環境誘發或者是由先天的遺傳因素造成的。他認為安全工作的中心就是防止人的不安全行為, 消除物的不安全狀態, 中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。安全評價是現代安全管理的實際運用, 煤礦安全評價的目的就是為了評價煤礦生產系統危險的可能性及其后果嚴重程度, 以尋找最低事故率, 最少損失和最優的安全投資效益, 通過對煤礦生產系統潛在危險進行選定性、定量分析和預測, 建立使煤礦生產安全最優方案, 從管理上采取措施, 克服人的不安全行為, 實現煤礦安全技術與安全管理的標準化和科學化。
2、安全評價在礦山安全中的作用
礦山系統可分為: 采掘、掘進、通風、輸配電系統、提升運輸、供排水系統，從這六大系統著手，杜絕六大系統的危險和安全隱患因素，就一定能做到礦山的安全生產。礦山安全評價的定性定量分析很大程度上就是從六大系統著手或從生產工藝順序著手，這樣礦山安全評價從線到線、從線到面的分析了危險、安全隱患等因素。從礦山安全評價的分類以及評價的整個過程分析，礦山安全評價在建設項目的整個生命周期之中全程“監護”; 從礦山安全評價的內容分析，它不僅檢查了日常安全管理工作的制度以及成果等，而且對目前尚未解決的和尚未發現的危險、安全隱患提出整改措施及預防建議; 礦山安全評價還對可能產生的損失和傷害以其影響范圍、嚴重程度，提出應采取的對策措施等。礦山安全評價還在于不僅給礦山技術管理人員、安全管理人員，而且給技術工人、設計單位等都提供了查找危險、安全隱患和整改危險、安全隱患的依據和方法。
2.1.安全評價對礦山選址的作用
2.1.1礦山選址對周邊環境的影響
1）爆破對礦山選址的安全影響
爆破是對周邊環境產生不良影響的最直接的一種危險因素。爆破產生的危害主要有震動、沖擊波以及爆炸產生的飛石。爆破之前一定設計好爆破各種技術參數包括爆破的炸藥當量、爆破方向以及爆破的范圍等。如果參數計算有誤 ，炸藥爆炸產生的沖擊波和飛石可能會對附近的居民、房屋、植被、高壓線路、公路交通設施或者周圍選礦址的工作人員造成破壞或損傷。
2）噪聲影響
在礦山開始生產后 ，需要多種大型設備 ，會產生大量的噪聲 ，例如空壓機運轉噪聲 ，大型運輸車輛、挖掘機、裝載設備等產生的噪聲以及礦山專用風機、水泵產生的噪聲。這些噪聲巨大 ，會給附近的居民帶來生活上的不便和精神壓力。因此 ，礦山選址時一定需要考慮遠離居民生活的區域 ，當然也可以考慮移民、搬遷等方案 ，減小噪聲對居民生活的影響。
3）粉塵影響
在礦山挖掘、鉆孔、爆破、裝卸、翻礦、運輸等作業過程中 ，一定會產生大量粉塵。這些粉塵可能含有各種有害物質 ，例如鉛、砷等重金屬 ，會對人體產生較大傷害。因此 ，粉塵會給周圍的居民產生不利影響。
4）地質條件對安全生產的影響
在選擇礦山挖掘地址時 ，一定要考慮礦山生產的周圍的地質條件。這些地質條件包括土壤、地下水體分布、巖層斷裂帶等。這些地質因素會影響到礦山開采的安全。例如 ，地下水體的分布因素可能會造成礦山開采時的透水事故 ；巖層斷裂會和地下的潛水面連接 ，開采過程中產生的廢水會滲到地下 ，污染地下水源 ；礦區開采時 ，造成地面沉降 ；因此 ，對于此類的地質條件因素一定預先考慮周全 ，否則盲目開工 ，會造成巨大經濟損失和人員傷亡事故。除了以上安全因素需要分析以外 ，還有一些安全因素會影響到礦址的選址。例如礦區生產對周邊生態環境的影響程度 ；礦山生產的配套生產環節 ，包括選礦、礦渣、廢水處理等 ，一般這些生產環節鑒于礦石運輸成本都會在礦井附近建廠生產。因此 ，在選取礦址時 ，礦石生產的后續環節的安全因素也應考慮在內 ，事先策劃 ，否則最終會影響礦山的整體安全生產。
2.1.2基于預先危險性分析法的危害程度分析
爆破的危險性是各種安全因素中危害最直接、最大的因素。因此 ，下面將根據預先危險性分析法方法說明安全評價中有關危險程度的分析過程。潛在危險 ：火藥爆炸 ；發生地點 ：礦山選址區 ；引發事件 ：爆破作業操作有誤、炸藥存儲管理不當、爆破安全距離不足、警戒管理不到位等等 ；后果 ：造成人員傷亡或生產設備損失 ；危險等級 ：3 級 ；安全事故發生的可能性 ：較大 ；可行的安全措施 ：嚴格檢查爆破操作環節準備情況、加強炸藥安全管理、根據情況調整礦山選址 ，保證放炮的安全距離、及時做好各種爆破警戒 ；安全評價結果 ：可以從各個角度得出礦山選址的安全評價的結論。該結論要求客觀、全面 ，對危險程度較大的因素應給予詳細的處置意見。
過去事故頻發的原因之一就是對系統潛在危險認識不足, 不注重安全評價。現在通過安全評價, 多聯一礦擴大了礦井通風能力, 更換了大功率抽風機, 擴大了巷道斷面, 防止了瓦斯事故的發生; 對五號井提升系統進行改造, 增加安全設施, 改善運輸環境,減少了運輸事故; 淘汰落后的采煤方法和工藝, 采取壁式采煤和先進的支護形式, 保障了職工生命安全。
定量安全評價的作用及優勢日益顯現出來, 具體表現在以下幾個方面: 促進企業加強基礎工作, 增加對安全生產的投入, 提升安全生產水平; 促進煤礦企業進一步完善、規范各項安全管理制度, 進一步落實安全責任制; 辨別出煤礦存在的重大危險源, 明確下一步煤礦安全管理和監察工作重心, 促進評估與監察相結合, 加大煤礦安全監察力度; 為全面開展安全質量標準化工作打下一個良好基礎
結論
礦山事故和災害按照事故、災害性質分為責任事故和非責任事故。分析以往事故，絕大多數為責任事故，可見絕大多數的事故離不開人或者說是由人為導致的，綜上對礦山安全評價的分析可知，只要嚴格按照國家法律法規的要求，在建設項目的各個時期進行安全評價，以安全評價為手段和方法，不僅能提高安全運行的水平也能在生產中提高應對危險的技術和方法。
參考文獻:
煤礦是一家年產萬噸的地方企業，以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構建適合自身特點的安全管理體系。一是制度嚴密。幾年來，煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監督管理體系。
集團煤電股份有限公司煤礦是一家年產萬噸的地方企業，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構建適合自身特點的安全管理體系。
一是制度嚴密。幾年來，煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監督管理體系。除遵守國家有關礦山安全的法律法規外，還結合自己的實際情況增加了許多安全管理內容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。
二是領導重視。煤礦安全工作成績的取得與礦領導班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準確的定位，煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全”的“四個任何”安全工作準則。而且還專門下文，明確規定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標者取消當月安全抵押獎勵；半年累計完不成“三違”指標的取消年終各種獎勵；全年累計完不成指標90%者自動離崗。
三是監督到位。煤礦的安全監督網絡分為三個層次：首先是安檢人員執法情況監督；其次是工會等群眾組織“四點突擊”、“零點行動”以及基層區隊的“技術員上崗”等活動，全面監督檢查；第三是全面落實“狠、嚴、細、實、快、新、質、崗、訊、責、自、預”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時時有人問、處處有人管、無盲區、無漏洞的縝密安全網，確保廣大礦工的人身安全。
四是落實有力。為了保證各項制度的全面落實，該礦對上崗期間不認真履行職責，出現違章或無視重大隱患的責任人，無論職務高低、資歷深淺，一律到安檢科過“五關”(交學費關、培訓關、照相曝光關、巡回演講關、寫保證書關)，嚴重“三違”者必須請其家屬來礦幫教。充分發揮戰斗堡壘作用，積極主動開展“黨員示范崗”、“黨員身邊無三違”等一系列行之有效的活動，有力地推動了安全生產工作的順利開展。
