時間：2023-08-31 16:06:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田防洪度汛方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今天是我市進入汛期的第一天。前階段，各地各部門按照市委市政府的工作要求和市防指的統一部署，對今年的防汛抗旱工作進行了全面的檢查和部署，并針對存在的問題進行了整改。應該說，盡管今年春節遲、準備工作時間短，但各級各部門籌劃早、行動快、力度大、措施實，防汛準備工作已取得了初步的成效，為做好今年防汛抗旱工作打下了良好的基礎。但我們更應當清醒地看到，今年防汛抗旱工作中仍存在許多不利因素，必須引起高度重視。
（一）防御洪澇災害的總體能力還不高。從歷史來看，由于所處的地理環境和氣候條件的影響，湖州歷來就是太湖流域洪澇旱臺災害的多發區、重災區。建國以來，較嚴重的洪澇災害平均每三年就發生一次，原創：洪澇災害始終是我們最常見的也是損失最嚴重的自然災害。從現狀來看，太湖流域的整體防洪能力與“99630”前相比沒有質的改善，區域防洪能力也沒有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖頂托、外排不暢的防洪格局沒有根本改觀，并且隨著周邊地區防洪能力的快速提高，我們的壓力日趨增大。從自身防洪工程體系來看，近幾年盡管我們化大力氣進行了防洪工程建設，但防洪能力仍然嚴重滯后于社會經濟發展的要求。綜合以上因素，我市的洪澇災害問題沒有從根本上得到解決。
（二）防洪工程的安全隱患或問題突出。一是航道圩堤塌損嚴重。去年市政府專門下撥了500萬資金對市區特別危險地段進行應急加固。今年檢查，全市仍發現嚴重塌損的航道圩堤85公里。春節前后，市政府又緊急研究安排了1500萬元專項資金用于這些堤防的加固，可見這個問題已經成為我們每年防汛工作中的心頭之患。二是面上小型防洪水利設施安全隱患多。農村稅費制度改革以來，小型農田水利的投入機制已經發生了根本的變化，小農水設施的建設、維護和管理從總體上說缺乏必要的重視和投入。從檢查情況來看，山區面廣量大的山塘安全隱患多，平原排灌設施管理不善、老化失修、機電設備被盜現象突出，這個問題也需要我們引起高度的重視。三是社會經濟活動對水利設施造成的負面影響日益增多，直接影響水利工程效率的發揮。在我們的重點市政、交通基礎設施建設過程中，部分施工企業為了省幾個錢或貪圖方便就肆意侵占、圍堵行洪河道，這個問題在今年的防汛檢查中暴露得很突出，13日召開的省防指會議也點了我們的名，各有關部門必須高度重視，限期整改。
（三）部分干部群眾防洪意識有所淡薄。一是部分干部群眾思想意識淡化。“99630”洪水后，我市降雨一直正常或偏少，部分干部群眾思想有所松懈，麻痹僥幸心理有所抬頭，抗大災的意識淡化。二是基層防汛相關領導和工作人員變動較大。隨著撤小區建大區、撤鄉并村工作的推進，分管水利的領導干部和專業隊伍發生了很大的變化，許多同志防汛抗旱經驗相對不足，對防汛抗旱工作還處在熟悉、磨合的過程。三是公眾防災避災意識相對不強。由于缺少必要的防災減災教育和宣傳，部分群眾防災意識不強，實際防汛工作中，往往出現“上面急、下面不急，領導急、群眾不急”的現象。
（四）今年天氣形勢不容樂觀。市氣象部門預測今年梅汛期降雨基本正常但不排除相對集中的可能，臺風期雨量偏多、影響明顯。省、市水文部門預測最高水位可能接近危急水位。也就是說，今年發生洪水的可能性很大。雖然以目前的科技水平，長期預報有較大的局限性，但從長期來看總是有其規律性。我們已經有連續五年沒有大的洪水，連續十幾年沒有大的臺風災害，去冬以來氣候又相當反常，種種跡象警示，今年出現洪澇旱臺災害的可能性依然很大。“防大汛、抗大災”始終是我市一個永恒的主題。
（五）社會發展對防汛防旱工作提出了更高的要求。當前，我市已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程的關鍵時期。在新的形勢下，各級政府和全社會對防汛抗旱工作提出了更高的要求：一是樹立科學發展觀，要求防汛抗旱工作更多關注人與自然的和諧；二是加強黨的執政能力建設，要求我們必須努力減輕水旱災害對經濟社會的影響；三是依法行政，要求我們的各項工作必須有法可依、有法必依、違法必究；四是以人為本的理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；五是問責制的建立和完善，我們肩負的責任更加重大；六是國家強調糧食安全和飲水安全，要求防汛抗旱工作必須有新思路。
防汛防旱工作事關社會穩定，事關國民經濟的發展，事關人民群眾生命財產安全。今年是湖州經濟社會發展十分關鍵的一年，是承前啟后、努力實現市委提出的“建設大城市、實現新跨越”奮斗目標的重要一年。做好今年防汛防旱工作，確保度汛安全，為我市社會經濟健康快速發展保駕護航，具有十分重要的意義。這也是構筑和諧社會的必然要求，是實踐“三個代表”、落實科學發展觀的具體行動，是落實市委提出了“創新破難、加快發展”大學習、大推進活動的具體表現。防汛抗旱責任重于泰山，各地各部門一定要把思想統一到市委市政府關于防汛抗旱工作的部署上來，對今年防汛抗旱形勢必須有清醒的認識，增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感，絕不能心存僥幸，麻痹松懈。必須警鐘長鳴，常抓不懈，立足于防大汛、抗大災，把困難估計得多一些，把情況想得復雜一些，把問題考慮得全面一些。寧可備而不用，不可用而無備。立足最壞打算，作最充分的準備，力爭將災害損失降到最低限度。
二、必須充分抓住有限時間，突出重點，扎實做好各項防汛防旱工作的再落實
今年防汛防旱工作的總體目標是，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，努力減輕水旱災害損失，確保人民群眾生命財產安全，確保重要防洪對象安全，確保城鄉生活用水安全，確保社會穩定。總書記指出，防汛抗旱工作必須“有備才能無患”。當前，各級各部門務必要抓住主汛來臨前的有限時間，重點抓好以下幾項工作：
（一）工程度汛準備要再突出。一要突出做好在建工程度汛準備。水利、城建、交通等在建工程一方面要加快工程建設進度，能完成的盡量在主汛期前掃尾，尤其是象南門船閘之類的位置重要、影響大的骨干在建工程，要進一步優化施工方案，加大施工力度，按計劃保質保量完成；另一方面，要通過認真檢查分析，編制好在建工程度汛保安預案，落實工程度汛保安措施，及時消除隱患，確保安全。同時，城建、交通等在建工程要對建設中存在的損壞防洪設施的問題引起高度重視、認真對待，責令有關單位限期整改，確保防洪安全。象申嘉湖杭高速公路等問題突出的建設項目，一定要講大局，要按照防汛部門的整改要求，主汛期前高標準的落實到位。二要突出抓好水庫安全度汛。水庫安全是人命關天的大事，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災。各地要按照各級防汛、水利部門的要求，認真組織開展一次以病險水庫度汛安全為重點的水庫再檢查，再次落實各項水庫安全管理責任制和度汛措施。病險水庫一律按“病庫限蓄、險庫放空”的原則落實各項措施，制定應急搶險預案。三要突出做好骨干堤防的措施落實。骨干堤防事關全局，我們必須高度重視。苕溪干流堤防、環湖大堤等重點堤防要進一步落實度汛保安預案和巡堤查險、搶險責任制。
（二）平原圩堤應急加固要再加快。平原圩堤應急加固是確保平原區安全度汛的重要環節，也是一項民心工程、實事工程。各區、各鄉鎮，各有關部門要作為當前的頭等大事抓緊，要逐段落實責任，對已下達計劃的項目要督促各地按計劃開工，加快建設，確保主汛前完成主體工程。同時要加強質量管理，確保工程質量。對沒有列入今年加固計劃的特別危險地段，也要抓緊落實各項度汛措施，確保平原圩區防洪安全。切實把好事做好，讓政府放心、讓群眾滿意。
（三）城市防洪工作要再重視。城市防洪安全一直是防汛工作的重點。目前的城市是淹不得也淹不起。我們縣級以上城鎮防洪工程建設雖然取得階段性成果，防洪能力得到顯著提高，但多數沒有經受洪水考驗，運行管理經驗不足，有些還沒有建立專門運行管理機構，有些工程設施還沒有完全配套完善。另外，大多新開發建設的新城區已發展到城市防洪工程保護范圍以外，自身防洪排澇體系又不完善，問題很多。因此，對城市防洪問題我們要高度重視，要研究確定工程調度運行方案，編制城市防洪預案，落實各單位各部門的責任，有條件的要組織試運行演練，以檢驗系統運轉情況，積累經驗。各相關部門要按各自職責做好工作，各開發區要對自身的防洪問題仔細排查，認真研究，落實各項措施、責任，主動與各級防汛指揮機構溝通，研究制定對策，確保城市防洪安全。
（四）防汛物資貯備和搶險隊伍要再落實。各級各部門要組織一次防汛物資再檢查落實，確保防汛物資儲備計劃數量到位、質量保證、管理責任到人，進一步明確管理調撥程序，建立防汛物資調度管理數據庫。尤其是防洪的重要部位和薄弱地點，要達到相應的數量、質量要求，確保抗洪搶險的需要。兩區也要相對獨立的儲備一批必要的防汛物資。同時，防汛搶險隊伍要真正做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，隨時準備投入抗洪搶險。要加強防汛搶險隊伍的思想作風建設，組織搶險技術培訓和演練，提高作業技術水平，增強抗洪搶險能力，真正做到拉得出、用得上。
（五）預測預報水平要再提高。氣象、水文信息是防汛抗旱指揮決策的重要依據。各級氣象水文部門要密切監視災害性天氣的發展變化，對重要天氣、水情要實時滾動監測預報，努力提高預報精度，盡可能延長預警期，為各級防汛指揮機構爭取時間、爭取主動。氣象部門要特別重視局部突發性災害天氣的預報。水文部門要加強汛情、旱情監測，通過總結經驗，完善預報方案，提高洪水預報精度。各級防辦要加強24小時值班，密切監視天氣變化，及時準確地掌握汛情、旱情和災情，及時掌握防洪工程運行情況，加強分析研究，正確判斷形勢，并及時提出工作意見和建議。
（六）防汛抗旱兩手抓要再強調。根據我市特點，防汛是我們的首要問題，但旱災對我們社會經濟發展的影響也很大。象1978年這樣的大旱，損失也很大。為此，我們在切實做好防汛工作的同時，要統籌兼顧，站在構筑和諧社會的高度，堅持防汛抗旱兩手抓，研究制定預案措施，在確保防洪安全的前提下，重視水庫的科學合理蓄水和水資源的合理調配，切實把防汛抗旱兩方面的事都考慮到。
三、必須切實加強對防汛抗旱工作的領導，落實責任，共同抓好防汛工作
防汛工作是一項全局性的工作，涉及社會的方方面面，只有各級各部門齊心合力，團結協作，才能真正把工作做實、做透、做好。各地區、各部門務必切實加強領導，落實責任，把防汛抗旱擺到重要位置，列入重要議事日程，扎扎實實做好各項工作。
（一）要進一步落實防汛防旱責任制。歷年的抗洪實踐證明，落實各項防汛責任制是做好防汛工作的核心和關鍵。各級、各部門必須按照分級管理的原則，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，把防汛防旱的責任層層分解落實到每一個部門、每一個單位、每一個工程、每一個人，一級抓一級，層層抓落實，真正形成“橫向到邊、縱向到底”的防汛防旱責任體系。原創：市防指要將各地落實的水庫、重要堤防、重要城鎮的防汛責任人向社會公布，接受群眾監督。防汛責任人汛前要針對主要薄弱環節，對責任范圍重要工程和重點地區進行檢查，掌握情況，解決問題，消除隱患。要建立防汛抗旱責任追究制度，嚴肅防汛紀律。對因工作不到位、組織不力，造成重大災害損失的，要嚴肅追究有關領導的責任。
（二）要進一步加強各級各部門的協調配合。首先，防汛指揮辦事機構要切實承擔起組織、協調、監督、指導職能。要加強各級防汛指揮辦事機構建設，配備必要的人員、設施、經費，加快防汛規范化、現代化建設步伐，使其真正承擔起組織、協調、監督、指導防汛防旱工作的職能。各級防辦要樹立創新意識、大局意識、責任意識，繼續發揮吃苦耐勞、連續作戰的精神，進一步增強工作的主動性、創造性，加強與各部門的溝通。要敢于監督、善于協調，主動當好各級政府的參謀和助手。其次，各成員單位要各司其職，按照各自職責要求，做好本職工作。水利部門要確保水利工程在設計標準內安全度汛；國土部門要做好山地災害防御工作；電力部門要做好電力供應保障，確保防汛抗旱用電；軍分區、武警支隊要落實好抗洪搶險應急隊伍；宣傳、廣電等部門要做好防洪救災宣傳報道；衛生、環保部門要合力做好衛生防疫和水環境監控；城建、公安、發改委、交通、農業等其他成員部門都要按各司其職、分級管理的原則，做好防汛防旱各項工作。市防指成員單位還要切實加強對三縣兩區的指導。第三，防汛工作是一項社會性很強的復雜的系統工程，必須依靠全社會的力量。各地各部門要增強全局觀念，服從防汛抗旱指揮部的統一指揮，統一調度，在防汛調度和抗洪搶險中決不允許各自為政、各行其是。各級政府及其有關部門要講大局、講團結、講紀律，地區與地區之間、部門與部門之間，上下游、左右岸都要從防汛抗旱的大局出發，加強協作，相互理解，相互支持，形成合力。
目前，全縣已進入汛期，經縣政府同意召開全縣防汛工作會議，這次會議的主要任務是，進一步統一思想，提高認識，深入學習實踐科學發展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點意見。
一、全面把握防汛工作面臨的新形勢、新任務
近年來，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災害頻發，全縣農田水利、交通、電力、通訊等基礎設施不同程度毀壞，造成了較大的經濟損失，人民群眾的生命財產安全受到威脅。特別是進入汛期后，防汛工作任務更加繁重，各鄉鎮和縣直相關部門要從全局的高度出發，把防汛工作擺在突出位置，統一思想，提高認識，切實增強抓好防汛工作的責任感和緊迫感。
一是要充分認識抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關系到廣大人民群眾的生命財產安全，而且直接影響到全縣經濟社會的全面可持續發展。各級各部門要切實從全縣經濟社會發展的大局出發，立足防大汛、抗大災的要求，時刻繃緊防汛安全這根弦，高標準、嚴要求做好各項準備工作，爭取防汛抗災的主動權，保障和促進經濟社會又好又快發展。
二是要充分認清我縣防汛工作面臨的形勢。近年來，我縣自然災害頻發，每年都遭遇不同程度的洪澇災害，對我縣經濟社會發展造成極大影響，防汛工作任務艱巨，責任重大，雖然我縣不斷加大對水利建設的投入，水利工程的防洪標準和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎設施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災能力受到嚴重影響。我縣農村經濟基礎差，加之易發洪災的重點地區大都是在經濟發展程度低的山區，生產、生活條件差，基礎設施落后，遭到災害襲擊后，生產恢復和重建工作困難重重。
三是要充分認識防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設，防洪減災能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環節：全縣河道治理進度緩慢，水庫調蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災抗災工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強降雨極易發生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災害；縣城防洪基礎設施比較薄弱，涉河違章設障現象時有發生，非法采砂現象依然存在，水情和災害的預測預報仍然落后；防汛應急管理中還存在著一些突出問題，部分鄉鎮應急管理體系不夠健全，應急處置能力不強，抗洪搶險隊伍、物資落實不到位，因農村勞動力外出務工，人員流動性大，應急搶險人員不穩定，應對突發性災害的能力不強。
面對嚴峻的防汛形勢和存在的困難和問題，各級各相關部門要進一步提高認識，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，任何時候、任何情況下防大汛、救大災的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得大一些，把準備工作做得扎實一些，認真查找薄弱環節，提高應急管理水平，隨時應對可能發生的災害，最大程度地減輕災害損失。
二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛各項工作
（一）嚴格落實防汛工作責任制。
做好各項防汛工作，落實責任是關鍵，只有落實嚴格的防汛責任制和責任追究制，才能為做好防汛抗災工作提供有力保障。各鄉鎮要迅速把行政首長負責制落實到位，實行領導干部掛村包片制度，將責任層層分解落實，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實處。各鄉鎮各部門必須始終保持高度警覺，尤其是進入汛期，各鄉鎮和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統一調度指揮，形成下級服從上級，局部服從全局，上下貫通、左右聯動的防汛工作格局。實行防汛責任追究制度，對防汛工作實行不定期督查，對于在防汛工作中沒有盡到責任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任。
（二）加強水災隱患排查整治。
各級各相關部門要組織專門力量，對河流、公路、水庫、水電站、學校、煤礦、地質災害多發區等災害隱患進行排查，加大檢查和巡查力度，對存在問題及時進行整改，全力消除隱患，嚴防重特大事故發生。對滑坡、泥石流易發地、山洪災害易發區和重點水庫要落實監測、預警預報和人員撤離等防災避災措施，要增加巡查頻次，發現異常情況，要及時采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財產損失。對主要河流、重點河段，要進一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質災害防治工作會議后，各鄉鎮在全鄉范圍內開展了全面的安全隱患排查，對排查出的各種安全隱患，各鄉鎮要積極采取措施加以治理，特別加強滑坡、泥石流易發段，水庫、水電站等重點水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實加強巡查，確保防洪度汛安全。
（三）積極做好防洪救災準備。
各級各部門要牢固樹立“以人為本、科學防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認真抓好防汛工作，做到形勢早分析、措施早研究、物資早準備、責任早落實、預案早完善、思想落實、組織落實、工作措施落實、搶險物資落實和搶險隊伍落實。
一是建立和完善防汛應急預案。各鄉鎮、各相關責任部門要從防汛搶險的實際出發，制定完善的預防、撤退、搶護、救災方案，以加強物資儲備、防汛指揮、通訊聯絡、群眾轉移、搶險救災、衛生防疫等各個環節為重點，及時完善防汛應急預案，把每個環節工作落實到縣、鄉、村、組、戶，加強對山區群眾的宣傳教育，提高對山洪災害的識別能力和自我防范意識。進一步強化防汛組織管理，建立機構健全、管理有序、運轉高效、程序規范的防汛工作組織體系。進一步完善統一領導、統一指揮、統一調度的運行機制，加大組織協調力度，調動各成員單位參與防汛工作的主動性和積極性，充分發揮各成員單位的作用，形成管理規范、協調有序、權責明確、步調一致的聯動機制。一旦發生災情，多部門聯合會商，及時作出工作部署，組織聯合工作組趕赴一線，幫助解決實際困難，協助開展工作。
二是加強防汛搶險隊伍建設。各鄉鎮要結合實際組建相應搶險救災應急隊伍，水利部門要進一步充實搶險應急分隊人員力量，加強對各級搶險應急隊伍的培訓，使各級應急人員了解洪水發生規律和安全避險常識，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時嚴禁組織學生和未成年人參與搶險。進入汛期，各級應急隊伍要嚴陣以待，確保發生險情能及時出擊，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，千方百計保護人民群眾的生命財產安全。廣大黨員和各級干部要充分發揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險救災。
三是做好物資準備。做好防汛物資準備是防汛工作的重要任務。各級各部門要按照“防大汛、抗大災”的要求和“分級管理，分級負責”的原則，制定防汛救災物資儲備計劃，及早組織調度。縣水務局要切實按照防汛物資儲備的有關要求，搞好物資儲備，用于重大險情的搶險應急和調劑鄉鎮儲備的短缺。
（四）嚴格依法治水。
進一步加大河道清障力度。縣防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關職能部門要嚴格貫徹執行《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及相關法律法規，對在河道內違規設障、違規采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強硬措施，堅決依法清除，確保行洪安全。要加強在建工程項目的管理，制定在建工程度汛計劃，落實度汛措施。
（五）抓好黃水河水庫防汛工作。
5月2日，我帶領縣水務局、氣象局等部門到黃水河水庫施工現場開了一個現場辦公會，對施工單位和麟鳳鄉提出了一些要求。施工單位和麟鳳鄉要落實防汛責任，切實采取有效措施和辦法，切實加強黃水河水庫防汛工作。施工單位盡快制定應急預案，送縣防汛辦審批，同時要按照縣氣象局的要求設置雨量觀測點。
三、加強領導，嚴肅紀律，確保今年防汛工作取得全面勝利
（一）加強領導，靠前指揮。
各級各部門要切實加強對防汛工作的領導，認真落實行政首長負責制，主要領導負總責，分管領導具體抓，各級領導要切實負起責任，對宣傳動員、物資準備、資金投入、工程建設、預案制定、搶險救災全面負責，做到領導到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問題。發生災情，相關領導及主要責任人要立即趕赴現場，靠前指揮，迅速組織搶險救災。
（二）嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。
各鄉鎮和相關部門要及時調整、充實加強指揮部力量，建立完善的防汛網絡。進入汛期后，各級防汛指揮機構、縣防汛指揮部成員單位和重點防洪單位要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通，要加強對值班人員的管理，不得出現脫崗、漏崗等情況。實行雨情、水情和險情報告制度，一旦發生險情必須第一時間準確及時報告縣防汛辦，同時報縣委辦、縣政府辦。
（三）嚴肅紀律要求。
各級各部門要從大局出發，堅決服從縣防汛指揮部的統一指揮和調度，下級防汛指揮機構必須堅決服從上級防汛指揮機構的指揮，嚴肅防汛工作紀律，做到令行禁止、政令暢通。嚴格防汛責任追究制度，對因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴肅依法依紀追究相關責任人的責任。
（四）進一步明確部門職責。
“項目建設年、深化改革年、作風建設年”和“大干100天”活動以及“兩違”整治等工作重點，認真領會各級農村工作會、水利工作會、防汛抗旱工作會精神，有條不紊地全面鋪開各項工作。現就一年來的工作總結和下年度的工作計劃簡要匯報如下。
今年我縣水利重點項目共有七大類，包括中小河流治理、農村安全飲水、水庫除險加固、全國第四批小型農田水利重點縣建設、海堤強化加固、重點山洪溝防洪治理工程、水土流失綜合治理等，計劃總投資 1.5億元。
1、中小河流治理工程。__縣__鎮防洪堤及護岸工程計劃總投資1446.33萬元、新建堤岸3km，現已全部完成；__東車試點項目區工程綜合治理河段長度約3.25km、計劃總投資2000萬元，現已完成Ⅰ標段的建設任務；__項目區工程綜合治理河長4.07km、總投資概算為2922.86萬元，現已完成A標段（總投資650萬元）的主體建設；__項目區工程綜合治理河段長度約3.66km、工程估算為2855萬元，現已完成A標段（總投資480萬元）招投標、馬上可以開工建設；____項目區工程和__鎮__防洪堤工程也正在抓緊做好前期工作。
2、農村安全飲水工程。全縣“十二五”
農村飲水安全工程今年計劃總投資7018.24萬元、解決飲水不安全人口143832人。其中__鄉農村飲水安全項目計劃總投資701.2萬元、解決飲水不安全人口14372人，現已基本完成建設任務；__鄉、__鄉、__鎮、__鎮、__鎮農村飲水項目計劃共投資6317.6萬元、解決飲水不安全人口129460人，目前5個鄉鎮項目工程建設都按計劃在順利推進，確保今年全部完成。同時，提前做好__鎮、__開發區、__鎮“十二五”農村飲水安全項目的實施工作， 3個項目計劃共投資1298.1萬元、解決飲水不安全人口26613人，目前都已完成招投標準備開工建設。
3、水庫除險加固項目。實施__頭、__、__、__、__、__、__、__、__等20座重點小⑵型水庫除險加固工程，完成總投資5330萬元；實施陳__、__、__、__、__、__、等12座一般小⑵型水庫除險加固工程，完成總投資1640萬元；加快推進__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13座一般小⑵型水庫除險加固工程，計劃總投資1760萬元，目前都已陸續完成招投標準備開工建設；抓緊做好概算總投資320萬元的小⑴型__水庫除險加固工程的前期工作。
4、全國第四批小型農田水利重點縣建設項目。__、__2個鄉鎮項目按計劃完成總投資3460.3萬元，現已投入試運行；__、__、__3個鄉鎮項目計劃總投資3525.4萬元，近階段都正在搶抓施工黃金季節進行主體工程建設攻堅。
5、海堤強化加固工程。__海堤（2.7公里）、__海堤（新一輪二期、2.0公里）和__海堤（七期三批、2.0公里）強化加固工程、總投資2048.81萬元，現都已完成主體建設任務。
6、__溪重點山洪溝防洪治理工程項目計劃總投資1250萬元，現已投入建設資金650萬元，力爭年底完成主體工程建設。
7、水土流失綜合治理項目。按計劃實施__鎮水土流失綜合治理項目，完成總投資187萬元。
8、水利水毀修復工程。全縣上下一心，趕在汛期到來前修復鄉鎮防洪堤、小山塘、陂、水閘、水庫等30處，投入土石5.5萬立方米、總投資達350萬元。
堅持做好防汛防臺風準備，加強監測預警；加強防汛值守，完善和規范內部運作機制；認真總結我縣防御特大暴雨洪水經驗，查找薄弱環節，增強防災抗災能力；按照縣防汛抗旱指揮部的要求于2014年2月20日至3月6日會同各鄉鎮對全縣主要水利水電工程進行了全面細致的汛前安全大檢查，并要求各責任單位對檢查中發現的問題限期整改，確保安全度汛；積極參與組織全縣地質災害應急搶險演練，收到良好的效果。由于準備充分、制度健全、責任到位、決策正確、研判及時、反應迅速，我縣經受住了2014年__號臺風“__”帶來的強降雨考驗，將災害損失降到最低程度。今年再次實現了安全度汛。
1、__、__兩座大型水閘除險加固項目，已完成安全鑒定并通過水利部核查；__水閘的初設基本完成，正報送省水利廳審查。
2、投資2.48億的城區防洪工程已完成可研編制并通過省水利廳及發改委的審查，省發改委已立項，并已完成初步設計的編制，正積極向水利部和國家發改委爭取建設資金、力促工程早日開工建設。
3、__縣自來水廠遷擴建工程，設計取水規模為10萬t/d，從__區域引水工程在__處預留的接水口至縣自來水廠埋設管道長6774.5m，建設日供水量10萬噸水廠及輸水管網，估算總投資2.5億元。項目已委托__州水利水電勘測研究院完成可研階段工作，并且基本完成環評及水保方案審查，正在爭取立項，力促工程盡快開工建設。
4、做好__縣農業綜合開發__中型灌區節水配套改造項目，完成__灌片：水尾引水渠明渠段1.83公里改為鋼筋混凝土箱涵。靶場20+514～20+714改為鋼筋混凝土箱涵。渡槽防滲加固。__灌片：左干渠39+6004～40+800漏水段8處，采用高壓旋噴灌漿處理。右干渠漏水、塌方段共7段進行防滲及襯砌。工程實施后可達到的效益面積6.
16萬畝，概算投資1876.5萬元，目前項目已完成初設報告審批，正在進行施工圖設計。5、積極對接__省煙草擬援建的__縣__水源工程項目。
我局以“3.22”世界水日及中國水周和科技三下鄉等活動為契機,精心組織，采取多種形式開展宣傳,增強了全社會的水資源憂患意識和水法制意識，使“人人關心水、珍惜水、保護水，人與自然和諧相處”的觀念深入人心；不斷加大水政執法力度，建立健全嚴格的水資源管理制度；實行開發與保護相結合，加強水質污染源頭治理，加大違法查處力度，不斷改善水生態質量；有效整治__江流域主要河道水葫蘆、水浮蓮，確保__江流域水質達標；進一步規范河道采砂管理，有效遏制了違法采砂現象。全年共征收水資源費65萬元；查處違法采砂3起、共罰款5.2萬元。2014年10月21日以政府采購形式再次以低價中標辦法發包了“__江流域水面漂浮物（水葫蘆、水浮蓮）清理保潔項目”，中標單位為__省__建設工程有限公司，中標價78萬元、承包期限3年。
1、狠抓項目建設管理工作。一是嚴把項目準入關，按項目招投標程序運作項目。二是嚴把建設施工關，建立健全水利工程建設管理和質量保證制度，強化“質量終身負責制”意識。三是把好監督管理關，做到精細化管理，從工程勘察、設計、施工、監理、驗收等建設各個環節，全方位全過程依法加強監管，確保把每一個水利工程都建成
“德政工程、安全工程、民心工程、樣板工程”。
2、規范財務制度。水利工程建設資金設立項目專戶、單獨核算、專款專用；建立健全財務管理、資金撥付等內控制度；對項目嚴格按有關規定執行投資預算；資金使用過程公開，主動接受人大、財政、審計、監察、項目受益單位以及主管部門的監督檢查；并堅持會同縣監察、發改、財政等部門深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理，進一步規范項目建設資金管理，保證工程建設資金安全合理使用。
著力抓好黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部加強黨性修養和黨性鍛煉，牢固樹立以人為本、執政為民的理念和黨的密切聯系群眾的良好作風，使全體廣大黨員干部切實打牢做好民生水利工作的思想基礎。認真分析研究黨員領導干部在作風方面存在的問題，加大整頓力度，深入治理庸懶散等問題。堅決糾正對工作不負責任、不作為、亂作為的，要及時提醒、教育和批評幫助；對于回避矛盾、推托責任、當老好人、無所事事的行為，要敢于批評糾正，情節嚴重的要逐級問責；對因失職瀆職造成不良后果的，要給予責任追究和處分，營造全體職工奮發有為、積極進取的工作氛圍。
我局還不折不扣地完成縣委、縣政府布置的各項綜合性工作任務，如學習貫徹十精神、黨建、黨風廉政建設、“走轉改”、“四下基層”、文明創建、掛鉤幫扶、行風政風、安全生產、服務型政府創建、廉潔高效創建等。特別在信息公開、行風政風評議、依法行政、安全生產等方面做了大量細致的工作；在突出貢獻、工作創新、綜合站位等方面取得了明顯成效。在今年12月5日至10日縣糾風辦組織的民評活動中取得經濟和社會管理系列第二名的成績，受到縣委、縣政府的肯定。
（一）基礎薄弱,我縣大部分農田水利設施建于上世紀六七十年代，已嚴重殘舊、老化，大部分仍在帶病使用。整體上，全縣旱澇保收高標準農田比例低，防災減災能力較差，農田水利建設任務依然繁重。
（二）水利工程建后管理需進一步加強，各項管理制度要進一步健全。
（三）縣財力比較困難，項目前期經費和項目縣級配套資金往往無法及時到位。
（四）水利工程項目多、任務重，受技術力量薄弱、前期工作繁瑣等因素的影響，我縣水利項目進度偏慢、精品偏少。
對于農村飲水安全、水庫及海堤除險加固、全國第四批小型農田水利重點縣、全國中小河流治理重點縣綜合整治試點縣、重點山洪溝防洪治理工程等重點民生水利項目，我局將進一步強化責任意識，加大管理力度，狠抓質量與進度，確保如期完成各項目標建設任務。
按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的幫助指導下，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全放在首位，堅持防汛抗旱并舉，努力提高防汛抗旱能力，強化責任，狠抓落實，精心做好防汛抗旱準備工作，編制完善各類預案，更新補充防汛物資，及時開展汛前檢查、防汛搶險知識培訓和防汛搶險演練工作，加快防汛搶險抗旱隊伍建設，確保順利完成2015年度防汛抗旱任務。
1、抓緊做好城區防洪工程、自來水廠遷擴建工程、__江南、北水閘大型水閘除險加固工程等重大項目的各項前期工作，力促項目盡早實施。
2、抓緊編制5座中型水閘（曾江水閘、東方埭水閘、火扶陂水閘、水閘、山前水閘）除險加固工程的初設。
3、抓緊做好全國第四批小型農田水利重點縣2015年計劃實施的總投資3500萬元的__、__、__、__、開發區5個鄉鎮（開發區）項目前期工作，確保工程順利推進。
4、加快推進中小河流治理重點縣__開發區__項目區工程（綜合治理河段長度3.4km，工程估算為2795萬元）、__鎮防洪堤及護岸工程
（綜合治理河段長度3km，工程估算為1450萬元）等項目的實施工作。5、按計劃實施2015年度13座一般小⑵型水庫除險加固工程，包括蜈__、__、__、__、*、*、*、____*、、、__*庫，預計工程總投資1780萬元。
6、按計劃實施2015年度__鎮__4公里海堤的強化加固工作。
7、按計劃實施__縣2013～2015年度山洪災害防治項目的調查評價部分和非工程措施補充完善部分。
8、做好__鎮、__開發區、__鎮“十二五”農村飲水安全項目的實施工作。
9、做好__縣農業綜合開發__中型灌區節水配套改造項目的實施工作。
10、做好__自來水廠遷擴建工程的前期工作。
11、做好2014年度的高效節水、山地水利、小型灌區節水配套改造、水毀等工程的項目實施。
12、做好__省煙草援建水利工程項目__縣__水源工程的實施工作。
13、繼續做好__州市__江流域防洪治理建設規劃報告和全縣治澇規劃工作。
一是加大水規費征收力度；二是進一步落實取水許可制度，規范取水許可審批工作；三是做好以河道管理為重點的河道執法工作，加強河道執法巡查，及時發現和查處水事違法案件，維護河道正常的秩序，堅決打擊非法采砂行為；四是妥善處理好各類水事糾紛，做好水事糾紛調處工作。繼續加大對水環境的保護力度，有效遏制對水資源的破壞和浪費，建立健全各種水環境保護制度，加強水環境治理，不斷改善水生態質量，實行最嚴格的水資源管理制度，注重開發與保護相結合，為全縣經濟社會可持續發展夯實水資源基礎。
緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，進一步推動水利人才隊伍建設、全面提升水利系統干部職工的整體素質；健全鄉鎮水利工作站，加強村級農民水利技術員的培養，配齊配強水利專業技術人員，落實農村小型水利工程管護主體和責任，加大公益性小型水利工程管護經費補助力度，建立和完善農民用水合作組織，積極探索準公益性水利專業化服務；力爭使基層水利隊伍“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位”。
今天，市委、市政府召開全市農村環境衛生集中整治動員電話會議，其主要任務是：認真貫徹揚州市農村環境衛生集中整治動員大會精神，總結回顧前一階段全市農村環境綜合整治工作，研究部署集中整治突擊月以及今后一段時期的主要任務和措施，動員全市農村廣大干部群眾進一步統一思想，提高認識，明確要求，落實責任，扎實推進以“清潔莊園、清潔河塘、清潔道路”為主要內容的農村環境衛生集中整治活動，使全市農村環境衛生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高，促進社會主義新農村建設。會前，市政府辦公室下發了《關于開展農村環境衛生集中整治突擊月工作查評考核的實施意見》，對本次農村環境衛生集中整治活動的考核查評的辦法、內容和要求予以了明確，同志們一定要認真學習并貫徹。剛才市城管局、周巷鎮、司徒鎮司徒村分別作了交流表態發言，他們提出的意見、表示的態度都很好，希望大家結合自身實際，學習借鑒、取長補短。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、肯定成績，排找差距，切實增強開展農村環境衛生集中整治的緊迫感和責任感。
今年以來，特別是全市農村環境綜合整治暨碧水工程現場推進會以后，全市上下按照建設社會主義新農村的要求和市委、市政府的統一部署，廣泛宣傳，全面發動，健全機制，強化責任，積極推進農村環境綜合整治工作，全市農村生產生活條件發生較大變化，在揚州市組織的第一季度農村環境綜合整治查評活動中，我市名列第一。
1、碧水工程成果不斷擴大。按照“全面清、重點疏、強勢推、長效管”的基本思路，大力推進以河道環境綜合整治為重點的碧水工程建設，堅持一年兩次的河道清障突擊月制度，推廣“以河養河”等市場化運作、專業化治河的方法，落實河道長效保潔措施。去冬今春以來，全市已完成縣鄉級河道疏浚211.6萬方，占任務數的76%；完成村莊河塘疏浚整治198萬方，占任務數的117%；拆除圈廁2731座，清理垃圾2.2萬方，清除水面水生植物與漂浮物161萬平方米，拆除魚罾魚籪225處。全市水環境面貌得到了進一步改善。界首鎮以創建“碧水之鄉”為目標，圍繞創建工作要求，鎮政府從財政中拿出了7.8萬元作為“全面清”的專項經費下拔給各村，對全鎮境內的各級河道兩側的圈廁、草堆、亂堆亂搭以及垃圾進行了全面清理整治，共清除圈廁223座，清理各種垃圾1173立方，疏浚土方31.3萬方,全鎮大部分河塘初步實現了“面清、岸潔、無淤、景美”的目標。
2、農村垃圾集中處理逐步深入。按照“組收集、村轉運、區域處理”的總體思路，堅持試點引路、整體推進、完善設施、長效管理的思路，農村垃圾集中處理工作逐步深入，促進了農村環境的改善。到4月下旬，全市已落實垃圾收集人員453人，購買垃圾車輛125臺，建垃圾箱2588只，有946個組實施垃圾集中收集、106個村實施農村垃圾統一轉運，并確定了30處垃圾集中處理地址，農村垃圾集中處理有了良好開端。菱塘、卸甲、送橋、郭集、湯莊、高郵鎮等鄉鎮高度重視農村垃圾的集中處理工作，在不斷加大投入的同時，積極建立多渠道投入機制，強化垃圾箱、垃圾中轉站等硬件設施建設，完善垃圾集中處理的各項機制，做到了農村垃圾有出路、長效管理有保障，有效地改善了鎮村面貌。
3、農村“一池三改”步伐加快。教育和引導廣大農民改變落后的生活方式和傳統陋習，結合農村改廁、改圈、改灶，大力推進農村沼氣池建設，全市新建沼氣池646座，完成改廁3588座。高郵鎮、三垛、菱塘、馬棚、卸甲等鄉鎮堅持高標準、嚴要求，大力引進新技術、新工藝，不斷加大農村沼氣建設力度，在今年項目資金下達較遲的情況下，仍然實現了時間、任務雙過半。天山鎮結合創建省級衛生鎮，將去年和今年確定為改廁推進年，今年春節一過即進行全面部署，到目前為止已完成改廁707座。橫涇、卸甲、車邏、八橋、開發區、馬棚、臨澤、司徒、送橋和高郵鎮等鄉鎮都召開了改廁工作專題會議，明確改廁任務，明確項目要求，明確工程進度。
4、農村交通環境進一步改善。不斷加大交通基礎設施建設和管理力度，全市交通網絡日趨完善。安大公路、郵天公路、甘臨公路、和平公路、甸湯公路等骨干公路按照序時進度順利推進，鄉通村公路建成63公里，完成全年目標的65%。緊緊圍繞“建管并重，突出安全暢通；綜合整治，突出優化環境”的目標，認真組織公路環境綜合整治推進年活動。市公路站、市鄉村路政大隊、鄉鎮公路站三級聯動，既各司其職，又密切配合，合力強化路政管理，上半年共整治清除市通鄉骨干公路違法占用、挖掘案件43起，拆除公路違法建筑44戶1.04萬平米；拆除鄉級以下公路違法建筑971處0.6萬平米。
5、鎮村建設與管理有序推進。在去年完成24個一類村莊建設規劃的基礎上，今年已完成了221個二類村莊編制建設規劃的試點工作，全部任務可望提前完成。農民集中居住示范區呈現規模開發、成片開發、配套開發的良好勢頭，去年全市農民集中居住區竣工面積達到27.5萬平方米，完成投資約1.75億元。鎮村管理機制不斷健全，全市現有專職小城鎮管理隊伍20支，管理人員120人。列入省環境試點的甘垛鎮橫鐵村、司徒鎮司徒村、卸甲鎮花陽村等3個村，認真組織以“三清”為主要內容的村莊環境綜合整治，已清理河塘25個，疏浚河道11條，完成土方5萬方，清除水生植物4萬平方米，清理垃圾雜草200多噸，新建垃圾箱180只，并建立了長效管理機制，試點村環境整治已取得明顯成效。
在肯定成績同時，我們也要清醒地看到，全市農村的環境綜合總體形勢還不容樂觀，農村環境“臟、亂、差、污染來源復雜”的情況還存在。主要表現在：一是農村環境污染較為嚴重。一些地方工業“三廢”治理不到們，對河流、飲用水、大氣等造成了較嚴重的污染；農作物秸稈焚燒后空氣污染加劇。每到糧食收獲季節，秸稈焚燒現象得不到根本解決，空氣污染嚴重；農業自源自身的污染不能得到及時有效的處理，造成環境污染。二是農民傳統落后思想意識和生活習慣根深蒂固。污水隨地倒、垃圾隨地扔、草堆隨地放、秸桿隨地燒、露天糞坑隨地見、白色垃圾隨地飄的狀況較為普遍，這是農村環境整治的最大難點。三是基礎設施不配套。特別是水利基礎設施、垃圾收集、處理基礎設施等不配套，造成河道淤塞，排水不暢，水質惡化。集中收集處理設施缺乏，分布不合理，管理不到位，農村環境嚴重污染。四是鄉鎮之間、鄉鎮內部之間工作不平衡性較大。菱塘、周巷等鄉鎮領導重視，措施扎實、效果明顯，但還有相當一部分鄉鎮農村環境整治工作還沒有擺上位置，領導不夠重視，措施不夠扎實，有的地方農村環境“臟、亂、差”的現象仍然存在，個別地區還相當嚴重，有的地方滿足于表面文章，缺乏長效管理機制，前面整治、后面反潮的現象較為嚴重。
所有這些問題嚴重制約著我市農村環境的改善，必須引起我們的高度重視，并采取扎實有效的措施，迅速加以改進，確保農村環境衛生水平的全面、迅速提升。
二、明確要求，突出重點，扎實開展農村環境集中整治活動
這次全市農村環境集中整治的總體要求是：緊緊圍繞“全面達小康，建設新高郵”的總體目標，以整治農村環境“臟、亂、差”和加強水體、土壤污染防治為重點，以打造農村優良環境為主要任務，堅持城鄉統籌、科學規劃、綜合治理、長效管理，努力促進農村經濟社會的科學、持續、和諧發展。
1、集中整治范圍。此次全市農村環境集中整治活動范圍為全市所有鄉鎮和園區，要做到鎮（鄉）村全面發動，戶戶行動，人人參與，做到全市農村全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔。同時，要進一步突出農村環境綜合整治的重點區域，結合現代高效農業園區建設、全面小康村建設和骨干公路、河道環境整治等活動，以點連線、以網織片，全力打造高郵農村環境整治的對外良好形象。具體講，今年全市農村環境綜合整治的重點區域有4個方面：一是現代高效農業六大園區、十大基地的內部及周邊、沿線區域；二是去年市政府辦66號文件中明確的25個示范村，以及已建和正式創建的的全面小康村；三是333、332、237省道和揚菱公路、安大公路沿線區域；四是城郊、小城鎮及鎮郊等區域。
2、集中整治目標。這次農村環境衛生集中整治，要咬定四個目標，即：農村衛生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高，各鎮（鄉）村都要達到農村“三清”工作要求。具體來說，就是要通過環境衛生集中整治活動，落實農村環境衛生長效管理措施，具體做到“五有”、“五無”和“兩個全面”，“五有”即：有布局合理的環衛設施、有環衛專業隊伍、有長效管理制度、有嚴格的考核獎懲制度、有一定的保障經費；“五無”即：自然村莊無暴露垃圾，河（塘）無雜草等飄浮物，家前屋后無亂堆放，轄區內無露天糞缸，無衛生死角和“牛皮癬”；“兩個全面”，即：在全市農村全面取締露天糞缸，實現農村糞便無害化處理；全面實行生活垃圾集中處理，實現長治久潔。
3、集中整治內容。這次農村環境衛生集中整治重點有三個方面：
一是大力推進小城鎮集中整治。具體要求有9個方面：⑴拆除違章搭建。限期拆除以集鎮沿街為重點的違章搭建，包括臨時房屋、雨蓬等建筑物。確需設置的，必須履行手續，并做到規范、美觀、無破損、無污垢。⑵清理亂設攤點。清理店外設攤、占道經營，經批準的必須按照規范要求，不得影響鎮容鎮貌。⑶整頓交通秩序。清理整頓亂停車、亂修車、亂洗車等違章行為；加強停車管理，規范和限制道路停車，車輛做到定點停放、劃線停放；加強行人交通的安全管理，維護集鎮主要干道人行道的良好秩序。⑷改善公共衛生。加強集鎮公共區域的清掃保潔工作，定時、定人、定崗實行正常保潔，清理垃圾、雜草、雜物，完善垃圾箱、公廁等環衛設施，確保街巷、小區無暴露性垃圾，無衛生死角。⑸規范戶外廣告。清理亂設廣告、戧牌以及亂帖、亂畫，清除集鎮“牛皮癬”；集鎮主干道路牌統一規劃、統一制作、統一設置，做到齊全、美觀、醒目；公益性宣傳標語設置規范、美觀。⑹整修殘缺設施。集鎮沿街墻體整齊劃一，補殘刷新，無殘墻斷壁；修補破損道路，路面無坑洼不平；公共衛生設施按規定設置并配備齊全，明確專職管理、清潔人員。⑺理順各類桿線。電力、電信、廣電等桿線布置符合規劃，管線整齊規范，無亂拉亂接。⑻治理建筑工地。小城鎮規劃區內建設工地各類物品堆放整齊，施工場地周圍設立圍墻，建筑材料和建筑垃圾不得出墻，有渣土運輸的工地，車輛必須規范裝載，定時間、定線路通行，不得污染集鎮道路。⑼整治集鎮河道。按照全市村莊河塘綜合整治的要求，綜合考慮小城鎮防洪排澇和改善河道環境，優先疏浚整治集鎮規劃區的各級河道，加快集鎮河道“兩清一建”（清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質；清理垃圾，清理雜物，整治河坡，改善環境；建立制度，專人負責，長效管理）的達標步伐。
二是大力推進以“三清”為重點的農村環境集中整治。⑴清潔莊園。建立健全農村垃圾集中處理機制，加強農村垃圾處理隊伍建設，按網點布局和標準建設垃圾箱（池）和垃圾中轉站，垃圾實現日產日清、集中處理，路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊等地無暴露性垃圾。確保到年底，在全市范圍內全面實現農村垃圾集中處理，做到全面覆蓋，長效保潔，不留死角。切實加強農村基礎設施建設，農村道路、鎮（鄉）村主干道和主要露天公共場所地面基本硬質化，路面整潔、平整、無坑洼，并建設排水設施。同時，各鎮（鄉）、村要做到環境整潔，無亂搭亂建、無衛生死角、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無亂停亂放。落實家前屋后“三包”責任制，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，規范柴草堆放、衣物晾掛，庭院四周栽植花草樹木。室內物品擺放整齊，四周墻壁及屋頂無吊灰、積塵。⑵清理河塘。全面清理村莊河塘水面上的水生植物、漂浮物、魚罾魚籪等雜物、設施，全面清除河道岸邊的亂搭、亂建、亂堆、亂放和違章種植等違章行為，全面制止污水糞便直排河道、企業超標排放和填埋河道等不良陋習。以全面小康創建村、碧水工程示范鄉鎮、示范村及示范河道等為抓手，以城市水環境圈、骨干河道區域水環境圈、湖西水環境圈等區域水環境整治為重點，加大典型引導力度，推進區域聯動、全面清浚。確保河（塘）面無水草等漂浮物、河（塘）岸無垃圾雜物，河（塘）水清澈。⑶清潔道路。嚴格按照綠化配套、路肩配套、水系配套、標牌配套和落實長效管護措施等“四配套一管理”的要求，完善農村公路的配套管理，不斷提高農村公路的交通環境和暢通水平。堅持“鄉鎮主抓、部門配合、綜合治理”的工作方針，不斷加大公路環境綜合整治的宣傳力度，扎實推進“公路環境綜合整治推進年”活動，確保公路環境實現“三無五化”的要求。即：公路建筑控制區內無直接影響安全和景觀的違法搭建、無新增公路違法建設、公路用地范圍內無違法占用和堆放；公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩定化、公路用地范圍綠色化。
三是大力推進農村“一池三改”。建沼氣池，改廁、改圈、改灶等農村“一池三改”是一件一舉多得的好事，是一個相互聯動的整體，既可以減少農村污染，改善農村環境也可以節約資源，開展能源；既有利于發展綠色、有機食品，更有利于農業節本增收，實現生態、經濟、效益的和諧統一。根據上級下達的任務，今年全市要新建沼氣池2500座，改廁10000萬座，市里已經對任務進行了分解，各鄉鎮、各有關部門要加強協調，科學規劃，按照統籌推進、成片推進、整村推進的要求，確保完成和超額完成任務。要積極推廣水沖式、三格式等無害化廁所，清除莊臺內所有露天糞坑，村農戶衛生廁所普及率要達到50%以上，其中全面小康先行村農戶衛生廁所普及率要達到75%，新建房三格式無害化衛生廁所配套達100%，建成改廁普及鄉鎮1個、改廁普及村10個。要統籌兼顧、整體推進農村“一池三改”，以新建沼氣池帶動改廁、改圈、改灶。所有沼氣池建設必須與改廁相結合，節約資源，減少污染，開發能源，確保“一池三改”建設發揮效益，長效運轉。這里我再強調一下，凡是不與改廁項目結合的沼氣池建設項目，市里將一律不予補助（包括上級補助）。
4、集中整治時間。這次農村環境衛生集中整治工作從今天動員會議后到8月10日結束。具體分為三個階段：一是宣傳發動階段（7月9日-7月14日）。在此期間，市里召開農村環境衛生集中整治動員會議，部署落實工作任務。各鄉鎮、各有關部門結合實際，制定本地區、本部門綜合整治活動實施方案，新聞單位要加大對農村環境衛生集中整治工作的宣傳力度，全力營造全社會關心、支持這項工作的良好氛圍。二是組織實施階段（7月15日-8月5日）。在此期間，各鄉鎮、市有關部門要按今天會議提出的農村環境衛生集中整治工作要求，認真組織實施，切實加大行政推動力度，達到強化管理、取得實效的目的，促進全市農村環境的根本性好轉。三是檢查驗收階段（8月6日-8月10日）。8月5日以后，市政府將組織有關部門以認真、頂真和較真的態度，逐一對各鄉鎮農村環境衛生集中整治成果進行檢查驗收，不打和牌；并在階段性集中整治基礎上，鞏固提高整治成果，防止反彈。
三、加強領導，精心組織，迅速掀起農村環境衛生集中整治活動的新
推進農村環境綜合整治，關系到保護廣大農民的身體健康，打造農村舒適的生活環境，廣大農民群眾愿望十分迫切。對此，各鄉鎮、各有關部門一定要把這項工作作為義不容辭的職責，引導和帶領廣大群眾和社會各界人士，上下聯動，共同參與，迅速掀起農村環境衛生集中整治活動的新。
1、加強領導，明確職責。開展以“清潔村莊、清潔河塘、清潔道路”為主要內容的農村環境衛生集中整治活動，對干部來說是作風工程，對群眾來說是民心工程，對發展來說是環境工程，其意義非常重大。各鄉鎮、各部門一定要把農村環境衛生集中整治工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上黨委政府工作的重要議事日程，主要負責同志要親自調研，親自決策，親自落實；分管負責同志要到崗到位，深入一線，靠前指揮，切實承擔起工作責任。要制定詳細的工作計劃，把所確定的任務層層分解落實到各村、各有關單位，加強壓力傳遞，一級抓一級，層層抓落實。分解任務不僅要細化目標，而且要有工作標準、完成時限、獎懲措施，做到要求明確，環環緊扣。
2、明確分工，協同配合。此次農村環境衛生集中整治仍然實行“新農辦總體協調，環保局具體牽頭，有關部門各司其職，農民群眾廣泛參與，社會各界積極支持”的工作機制。新農辦負責農村環境衛生集中整治活動的組織協調和考核督查；環保局具體負責環境衛生集中整治牽頭工作，制定考核辦法，抓好農村工業污水、廢棄物及生活污水排放的監督監測，保護生態環境；衛生局負責指導改廁工作、開展農村健康教育活動；建設局負責指導各鄉鎮做好鎮村規劃與建設工作，推進農村人口居住適度；城管局負責制定并推動農村垃圾收運管理與處理，指導并幫助鄉鎮加強鎮村管理；交通局負責全市農村公路的規劃，并指導鄉鎮做好鄉通村公路的建設與管理；農林局負責規模化畜禽養殖的污染防治和清潔能源生產；水利局負責指導河道（塘）疏浚整治，推進道塘環境長效管理。
3、多元籌資，加大投入。各鄉鎮是農村環境衛生整治的主體，也是籌集農村環境衛生整治資金的主體。各鄉鎮要千方百計、想方設法拓寬籌措渠道，不斷加大對農村環境衛生整治工作的投入。要根據自身整治計劃及方案，在增加財力投入和集體投入的同時，積極創新投入機制，在準確把握“一事一議”籌資籌勞政策和碧水工程專項資金籌集政策的基礎上，采取“政府引導、群眾參與、民主決策”的辦法，組織發動村民參與環境衛生基礎設施建設。同時，要積極引導社會力量采取贊助資金、承包地域、承包項目等方法，共同參與和支持農村壞境衛生事業。年終，市政府將根據有關文件精神，對農村環境綜合整治予以“以獎代補”，對先進鄉鎮優先安排相關項目。
4、以點帶面，整體推進。一是要抓典型示范。通過典型示范，用典型經驗來推動工作。各鄉鎮在集中行動中要一切從實際出發，結合本鄉鎮的實際，按照堅持“分類指導、一村一策”的原則，采取綜合整治、局部改造等方式，集中各方面力量，努力打造一批特色鮮明、知名度高、環境整潔優美的示范村、示范區。通過抓典型、樹樣板，推進農村環境衛生整治工作向縱深發展。二是要抓薄弱部位。對薄弱部位，特別是位于現代高效農業園區周邊、骨干公路沿線和城郊鎮郊等地區的薄弱部位，要逐部位分析問題、排找根源、落實措施，采取鄉鎮干部掛鉤的辦法，明確專人負責，集中一段時間，集中一定力量，組織環境整治攻堅戰，迅速改變落后面貌，推進全市農村環境衛生全面改善。
5、健全機制，長效管理。農村環境綜合整治是社會關注的敏感問題，從一個重要方面反映了整個社會文明程度和道德水準。集中整治能夠解決一時的問題、突出的問題，要保證農村環境長期改善必須依靠制度建設。各鄉鎮要牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強農村基層組織建設，健全社會事務管理機構，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農民“自我管理、自我服務”的環境衛生管理長效機制。要加強農村環境保潔隊伍建設，根據實際需要，配足人員、落實經費、強化責任、嚴格考核，實行嚴格的績效掛鉤制度。確保農村環境整治不反彈、不加法，確保成果不斷得到鞏固和擴大，確保農民群眾長期受益。
6、強化考評，嚴格獎罰。對農村環境衛生集中整治的考核工作，市里3月份下發了郵政辦法（2007）65號文件，明確了對全年的考核辦法；本月6號又下發了郵政力法（2007）122號文件，明確了對本次集中整治活動的考核查評辦法，這兩份文件希望同志們一定要認真學習，全面把握、深入貫徹，力爭上游。市建設、環保、城管、水務、衛生等部門在履行自身職責的同時，各負責牽頭一個片的督查、指導工作，具體分工為：建設局負責湖西片，環保局負責北片，城管局負責南片，水務局負責臨城片，衛生局負責東片。今天會議結束后，所有牽頭部門要明確分管負責同志帶隊，迅速深入基層，對鄉鎮農村環境整治工作進行全方面、全過程地督查和指導，并及時通報各鄉鎮工作進展情況，總結推廣好的做法和經驗。
最后，借今天會議再強調一下防汛工作。
我市自入梅以來，已連續出現六次大的降雨，到昨天上午8時，三垛累計降雨量達508.8毫米，高郵城區476.5毫米。里下河水位快速上漲，全部超過警戒水位，8日上午8時三垛水位為2.55米，超警戒水位0.55米，較7日上午8時上漲0.58米。東北部鄉鎮農田圍水面積近40萬畝，部分農田受淹嚴重，防汛排澇壓力很大。同時，受淮河上中游連續降雨影響，淮河干流已出現較大洪水，將有150多億立方米洪水下泄入江。三河閘從7月3日6時開始泄洪，流量為500立方米/秒，當天中午即增為2000立方米/秒，到昨天上午8時，已達6700立方米/秒，高郵湖水位迅速上漲，5日上午8時為5.59米，8日上午8時已達6.85米，漲輻1.26米。據氣象部門預測，今明兩天江淮地區仍有大到暴雨，未來10天，黃淮、江淮、江南地區北部、西南地區仍以雨天為主，防汛形勢不容樂觀。
但是根據市防指的檢查發現，到目前我市防汛工作仍然存在一定的隱患和問題，主要表現在：一是行水障礙物多。大部分河道沿線阻水障礙多，暗壩、魚罾、魚籪未徹底清除，造成了里下河水位快速上漲。二是圩堤險工患段多。部分鄉鎮在主汛期前未對險工患段采取任何措施加以處理，也未落實應急度汛措施和必要的防汛物資，部分活口門未封堵。三是機電排澇動力不足。雖然在汛前加強了排澇設施建設，維修加固或新建了排澇泵站，但有部分排澇設施存在沒有接電、沒有試機等問題，對排澇工作影響重大。四是物資儲備不足。汛前部分鄉鎮根據實際情況儲備了一些物資，但也有少數鄉鎮停留在口頭上、文字上，儲備防汛物資仍想依賴等、靠、要。五是值班制度未落實。按照防汛預案要求，必須5月份開始實行24小時值班，但仍有少數鄉鎮、部門還未落實人員值班、負責人帶班制度，麻痹松懈。
對此，各鄉鎮、各有關部門一定要引起高度重視，嚴格按照市防指的統一指揮，迅速落實相應措施，確保安全度汛。
1、要嚴格落實防汛責任制。要迅速把防汛排澇擺上重要工作議事日程，各級防汛行政責任人和技術責任人要立即到崗到位，靠前指揮，保證每一段堤防、每一座閘站、每一座水庫都要有專人負責。
2、要強化水利工程運行調度管理。要根據天氣、雨情、水情和工情的變化趨勢，加強對水利工程的科學調度管理。當前沿運各閘要全部關閉；里下河圩區要關閉圩口閘，封堵敞開口門；沿湖地區及里下河圩區要及早開足動力搶排圩內澇水；丘陵山區水庫要嚴格按汛限水位控制，嚴禁超標準蓄水，病險水庫要降低水位或空庫運行，確保安全度汛。
3、要強化城市防汛排澇工作。城區有關防汛責任單位要按照既定的防洪方案和劃定的防守責任區域，切實做好區域內排澇搶險的準備工作，重要節點部位的防汛排澇措施要迅速完善到位，各河道、閘站防汛人員要堅守崗位，根據雨情汛情發展情況，及時封閉防洪涵閘，開啟排澇泵站排除積水，確保城區不受澇災。
4、要強化堤防安全巡查和河道清障。湖西各鄉鎮要切實加強對淮河入江水道沿線堤防及穿堤建筑物的安全巡查，及時發現險情，迅速消除隱患，保證淮河入江水道行洪安全。里下河各鄉鎮要及時組織人員清除河道阻水障礙，特別是北部六安河、新六安河、二里大溝、子嬰河流經的鄉鎮，確保澇水通暢排出。
5、要切實做好應急搶險準備。要按照防汛預案的要求備足防汛物資，每個鄉鎮都要成立2支以上的搶險隊伍，加強隊伍演練，保持網絡完善，確保一旦發現險情，及時投入組織搶險。
