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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產事故管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：化工企業；安全；管理；要點；問題
當前我們生活中所用的很多物品都是化工產品，化工產品已經使我們生活密可不分的一部分，我們生產生活中需要大量使用化工產品也就使得化工企業的數量很多，且這些化工企業在我國的經濟發展過程中發揮著重要的作用。化工企業在進行生產多數需要在高溫高壓下進行，且其加工過的物質具有加大的危害性和污染性，一旦發生泄漏就會帶來嚴重的后果。因此在化工企業的生產過程中一定要做好安全生產管理工作，防止安全事故的發生。保證化工安全生產管理，自然需要我們對化工企業安全生產管理的問題和要點進行研究，便于我們制定更好的措施去預防。
1化工安全生產管理概況
我國為了規范化化工企業安全生產管理專門出臺過相關文件《危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)》，并結合該文件進行相關管理，保證化工企業安全生產管理。同時針對化工企業中氯堿、合成氨這兩個高危行業的安全技術標準得到規范，國家根據化工企業中的不同工藝安全技術的特點，頒布了《氯堿生產企業安全標準化實施指南》以及《涂料生產企業安全生產標準化實施指南》等法規，這些都夯實了我國在制定安全生產體系時的基礎。有了較好的安全生產基礎還是需要我們在生產過程中進行落實，對安全生產管理和要點進行研究，才能真正保證化工企業的安全生產。
2化工安全生產管理的問題
2.1未嚴格執行安全生產管理制度
上文提到，我國為了保證化工企業的安全生產管理已經頒發過相應的法律、法規、管理制度。這些法律、法規、管理制度的實施就是為了保證化工企業的安全生產管理，但是實際生產過程中化工企業安全生產管理事故依然時有發生。這些安全生產事故的發生的主要原因是化工企業的管理者沒有嚴格執行安全生產管理制度，而是將短期的經濟利益放在首位，減少了化工企業原應在安全生產管理中的投入，使得化工企業已經化工企業周邊的安全無法保證，一旦發生安全生產事故就會導致人身安全和環境受到較大危害，同時也會使企業的經濟效益和社會名譽受到較大影響。
2.2生產技術及設備不達標
化工行業進行生產過程采用的生產技術必須要按照國家規定的程序和規范進行，并且生產過程中所用的設備也必須是達到國家相應標準的設備，如果采用的生產技術和生產設備不達標，也會引發安全生產事故。例如，部分化工產品具有高腐蝕性，這就需要化工生產過程中選用的設備有較好的防腐蝕性，如果選用的設備不達標，那么設備很可能會被腐蝕導致設備損壞和化工原料泄露，造成安全生產事故。
2.3操作人員違規
化工生產過程中部分操作人員違規操作也是造成事故的一大原因，現在化工企業中的部分工作人員理論基礎不夠扎實，對各項設備的操作技能也不夠熟悉，同時自身的制度觀念比較薄弱。這部分員工在進行設備操作時往往不遵守標準的安全操作規程，工作中也缺乏紀律性，當設備發生問題時他們若不能及時根據預案進行處理而是自己違規進行操作就可能導致安全生產事故。
3提升化工安全生產管理的要點
化工企業在生產過程中要利用相應的企業制度、領導決策、安全預案等方式保證企業的安全生產管理。研究提升化工企業安全生產管理的要點問題主要是將化工企業生產各個環節的危險因素進行控制，防止這些危險因素導致事故造成危害，總結提升化工安全生產管理的要點如下：
3.1落實安全管理制度
化工企業必須要將安全管理制度落到實處。首化工企業要對自身的安全管理制度進行內審，如果安全管理制度本身存在缺陷那么就將這些制度進行補全，如果這些制度已經能夠滿足企業安全生產管理的需要，就要狠抓落實，確保制度能夠真正的發揮作用。
3.2保證設備安全
化工企業的設備可靠性極為重要，一旦設備出現問題就可能導致安全事故的發生。因此化工企業在進行設備選用時一定要注意設備的安全性，選用質量較好的設備進行生產，同時也要針對設備建立相應的保養制度，使設備的安全性真正能夠得到保障。
3.3對員工普及安全生產基本知識
化工企業的安全生產管理水平，不僅僅是要求管理者重視安全生產管理，還需要基層員工也對安全生產管理知識有相應的了解，這樣才能真正的提高化工企業的整體安全生產管理水平。化工企業可以利用安全知識講座等方式向員工傳達安全生產管理知識使他們能夠了解安全生產管理相關內容，首先使員工能夠保證自身安全，進而使整個化工企業的安全生產管理水平提升。
4結語
化工企業要長遠的發展，必須要將安全生產管理放在關鍵位置，防止安全生產事故的發生。尤其是化工行業作為高危行業，一旦發生安全生產事故帶來的后果較為嚴重，所以化工企業必須認識到安全生產管理工作作用以及意義，采取有效的措施提升全體員工所具有的安全生產意識，落實各項安全生產制度，預防生產過程中的潛在安全隱患，防止安全生產事故的發生。
作者:張曉哲 賈佳 單位:河北安科檢測檢驗有限公司
參考文獻：
[1]李冠甫.化工安全生產及管理模式研究[J].化工管理,2015,(36):33~33.
以黨的十八屆三中、四中全會和主席關于安全生產工作系列講話精神為指導，強化紅線意識，貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的總要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，落實安全生產責任，建立健全安全生產管理制度，強化安全生產知識宣傳教育，切實改進和加強安全生產基礎工作，進一步增強人民群眾的安全生產意識和自我防護能力，確保我鎮安全無事故。
為確保創建工作的順利開展和圓滿完成，決定成立“安全生產示范鄉鎮”創建工作領導小組：
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通過一年的努力創建，在全鎮開展創建遵守安全生產法律法規，普及安全生產宣傳教育，落實安全生產責任，增加安全生產投入，整治事故隱患，杜絕較大以上事故發生。通過政府引導，夯實基礎，以點帶面，初步建立安全生產的長效機制，推動全鎮安全生產工作邁上一個新的臺階。
1、建立和完善安全生產管理制度。包括：（1）安全生產委員會工作制度；（2）安全生產例會制度；（3）安全生產教育培訓制度；（4）安全生產監督檢查制度；（5）安全生產事故隱患排查制度；（6）安全生產事故應急救援制度；>:請記住我站域名/<（7）安全生產統計報告制度；（8）安全生產警示告誡制度；（9）安全生產“一票否決”制度；（10）安全生產行政責任追究制度。
2、明確安全生產管理職責。包括：（1）黨委書記職責；（2）鎮長職責；（3）人大主席監督職責；（4）分管領導職責；（5）其他領導職責；（6）安委會職責；（7）部門安全職責；（8）村（居委會）安全職責。
3、建立健全安全生產管理臺帳。包括：（1）上級政府及部門下發文件臺帳；（2）鎮黨委、政府有關安全生產文件臺帳；（3）鎮安全生產委員會文件臺帳；（4）安全生產教育培訓工作臺帳；（5）安全生產目標管理臺帳；（6）事故隱患、危險源監管臺帳；（7）事故應急救援預案臺帳；（8）特種設備及特種作業人員臺帳；（9）安全生產事故臺帳；（10）安全生產法律法規臺帳。
4、在普查和分析我鎮危險源和危險因素的基礎上，編制安全生產事故應急救援預案，繪制危險源、危險因素及應急救援分布圖。
5、建立健全安全生產目標管理考核獎懲制度和責任追究制度。
1、利用各種會議開展安全生產知識教育，讓安全生產管理人員更深一層了解安全生產知識，掌握處理安全事故的技能。
2、利用宣傳欄、廣播向村、企業員工、學生宣傳安全知識。
3、利用隱患排查和安全生產工作檢查的機會，到廠、店、農戶家中進行安全生產知識宣傳。
4、向村民發放《應急救援常識手冊》和《安全知識》小冊子。并以村、組、企業、車間、學校班級為單位組織村民、職工和學生學習安全生產常識，預防安全生產事故。
5、督促業主、車主、特種作業人員和安全生產管理人員參加有關業務部門組織的安全培訓，并依法取得相應的安全資質。
1、加強日常監督，組織力量開展經常性安全生產監督檢查。對于違章現象要做到發現一起解決一起，要采取得力措施把事故隱患消滅在萌芽狀態。
2、強化隱患整治和重大危險源監控。督促檢查中發現的事故隱患和重大危險源，各單位要做好事故隱患登記，建立事故排查臺帳，并要責任到人，限期整改，將事故隱患原因、整改方案、整改結果及時報鎮安監站。
3、深化專項整治，杜絕無證上崗，對于有令不行的單位和個人在管轄范圍內協調有關單位，堅決取締生產經營和上崗操作資格。
建立以鎮長為組長、分管副鎮長為副組長的安全生產領導小組，鎮有安監站，村（社區）有安全生產聯組。
鎮安監站有2名以上經培訓合格、持有《鄉鎮安全生產監察員證》的專職安全生產監管人員，村（社區）安全生產聯組有1名以上經培訓合格、持有《鄉鎮安全生產監察員證》的專（兼）職安全生產監管聯絡員，辦公場地、辦公設備、工作經費落實到位。
對創建示范鄉鎮活動有宣傳、有發動、有部署，并做到鎮有安全生產宣傳專欄，村有墻報，家家有安全生產常識小冊子或宣傳畫，并有
計劃地組織開展全鄉鎮安全生產大型宣傳活動和組織相關生產經營單位、個體私營運輸者、特種作業人員和其他人員學習安全生產法規、知識、有關政策和安全生產正反兩個方面的典型事例，積極組織“安全村（社區）”創建活動。做到時時講安全、處處講安全、事事講安全，特別是各級干部群眾的安全生產意識較周邊地區明顯要強。建立鎮（村、社區）安全生產責任分工表，明確領導和部門責任，特別是鎮政府應該將安全生產工作列入每年的工作要點，每季度至少召開一次由鎮長或鎮長委托的副鎮長主持召開的防范較大以上事故工作會議并作出規定、形成會議紀要，在值班制度中明確有關安全生產的條款和責任。
建立健全以下各種制度：鄉鎮安全生產領導小組工作制度；鎮各級各類人員安全生產責任制；安全生產工作例會制度；安全生產日常檢查與隱患排查整治制度；安全生產培訓制度；安全生產目標管理與獎懲制度。
各種報表（事故、隱患、監督檢查）、工作記錄臺帳（生產經營單位基本情況、事故查處、隱患整改、安全檢查、重點部位如重大危險源、非煤礦山、危險化學品生產單位及儲存倉庫、車站、重點路段、人員聚集場所的分布及基本情況）完整、規范科學；有完整的安全生產會議記錄，安全生產檢查記錄，事故報告及處理記錄，重大危險源檢查記錄，隱患排查與整治驗收登記臺帳等；有比較完善的安全生產應急救援預案并報上級政府和安全監督管理部門備案；重點部位有明顯的警示標志、標語和應急救援器材、裝置；生產經營單位車船證照齊全，特種作業人員和高危企業負責人持證上崗率達到100%；轄區內安全質量標準化建設取得明顯進步。
積極配合或督促完成上級部門在轄區內的各項安全監管行動，加強日常監督檢查和轄區內較大以上事故隱患和重點部位的排查，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，確保轄區內無礦山、危險化學品和煙花爆竹的非法生產經營點；重點、掛牌的隱患按要求整改到位。
確保安全生產零事故。
（一）發動階段（2015年3月底以前）
健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案，組織召開創建動員大會。
（二）實施階段（2015年4月至2015年11月初）
采取切實有效的措施，實現示范鎮安全生產的基本目標和要求，使全鎮安全生產工作取得明顯成效，結合本地實際，總結成績經驗。
（三）迎接檢查（2015年11月中旬至2014年12月）
按照創建活動的基本要求，自行組織驗收，將檢查驗收情況和創建活動開展情況，形成書面總結，并向上級部門申報和驗收。
1、創建活動要突出建立和完善安全生產管理制度、檔案和臺帳，整治安全隱患和重大危險源，排查危險因素及應急救援等工作重點，加強安全宣傳教育，強化監督檢查。
2、要加大投入，對鄉村道路、學校、車站、病險水庫、非煤礦山和消防安全隱患進行整治，按照安全生產相關法律法規，加強對轄區內生產經營單位的安全管理，確保生產安全。
一、切實增強做好商貿領域安全生產工作的責任感
當前正值春節的傳統節日銷售旺季，各類生產事故處于易發、高發時期。各鎮、開發區及相關企業要認真貫徹關于安全生產的重要講話精神，始終把人民生命安全放在首位，正確認識安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強工作的使命感、責任感、緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范安全生產事故的發生，確保人民群眾度過一個安全祥和的節日。
二、嚴格落實商貿企業安全生產主體責任
各鎮、開發區及相關企業要從行業管理角度，配合安監等有關部門加強商貿領域安全生產管理和監督，落實企業安全生產主體責任，強化對商貿企業主要責任人的安全教育，建立健全安全生產管理制度，配備安全管理人員。各鎮、開發區要監督商貿企業切實落實安全生產責任制度，逐級簽訂安全生產責任狀，把各項安全要求落實到每個崗位和員工。相關商貿企業要積極配合有關部門進一步完善安全生產管理制度和操作規程，改善企業安全生產條件。
三、繼續深入開展隱患排查治理工作
各鎮、開發區及相關企業要結合《商務部辦公廳關于印發〈2014年商貿領域安全生產工作要點〉的通知》，進一步深化“打非治違”，夯實安全基礎，在預防和治本上下更大功夫，各有關單位認真組織商貿企業全面開展安全隱患再排查工作，對排查出的安全隱患，要責成企業立即整改，并跟蹤督查，徹底消除不安全因素，不留死角。對敷衍了解或拒不整改的企業，要合同有關部門聯合執法，依法嚴格追究企業負責人的責任。
重點檢查經營場所電器設備、電梯、消防設施、消防通道、緊急疏散通道，徹查經營、存放易燃易爆和危險物品及其他易引發事故的設施。要督促農（集）貿市場、批發市場保持消防通道暢通、設備安全運行，做好冰凍雨雪天氣掃雪除冰、大棚加固等防災減災工作，防止發生雨雪；督促商場、超市、餐飲企業等人員密集經營場所依法依規做好電梯安全、防火安全、促銷活動安全、燃氣使用安全等，嚴防踩踏和火災等惡性事件發生；督促商品儲備庫建立完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配備足夠的消費設施設備和器材；督促檢查商貿領域各類展銷、展覽活動，確保活動安全開展。
四、進一步提高應急反應處置能力
各鎮、開發區要督促商貿企業進一步完善應急預案，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。相關企業要配備消防部門建立健全公共消防設施和消防裝備等保障機制，定期開展聯動應急救援和自救逃生演練，有效提升應急求援綜合能力。相關企業要嚴格落實夜間值班巡查制度，適時啟動24小時值班制度，一旦發生火災等安全生產事故或突發事件，要立即有效響應，及時妥善處置，避免事故擴大，將人員財產損失降至最低。
關鍵詞：建立；健全；安全保證體系
Abstract: The modern project management, more and more important role in safety production management, improve the safety production guarantee system is a scientific idea for the safety production management, to ensure the safety of a reasonable set of system science, will greatly enhance the management of scientific level of safety production, so as to ensure safety in production is of great significance to achieve the goal of victory.
Keywords: establishment of safety guarantee system; perfect;
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A
安全生產事關企業的持續發展、人民的生命財產、社會的和諧與穩定。無數慘痛的教訓告訴我們：違章作業，不尊重科學，不重視安全管理，就必然受到安全生產事故的嚴懲，嚴重的會帶來巨大的生命和財產損失。
在現代項目管理中，安全生產管理的地位越來越突出。安全生產的特點是涉及的學科多、參與的人員廣且素質參差不齊，危險源多且種類繁雜，因此科學化地研究安全生產的特點，系統化地進行安全生產管理，是杜絕安全生產事故、減少安全損害的必由之路。有鑒于此，項目管理者們提出了用完善的安全保證體系來進行安全生產管理的科學思路。
在通常的項目管理過程中，很多的管理人員都談到建立、健全安全保證體系，但安全保證體系是什么，怎樣才能建立、健全，卻一直都沒能得到系統的闡明。
到底什么是安全保證體系呢？還是讓我們先搞清楚體系的概念吧。據漢典，若干事物或某些意識互相關聯而構成的整體是謂體系。由此，安全保證體系就可以理解為為了保證安全而由與安全相關的事物或意識互相關聯而構成的整體。把所有與安全生產相關的事物做為一個研究對象，根據系統論的方法科學的設置保證體系，作好預控及過程控制，無疑是非常科學合理的安全管理理論。
安全保證體系應該怎樣建立呢？
首先，作為一個體系必須要有明確的管理目標和范圍。安全保證體系的管理目標應當是不斷提高全員安全生產意識，杜絕違章指揮和違章作業，減輕一般安全損害，嚴禁重特大傷亡事故。安全管理的范圍則是項目本身及與項目相鄰接的其他影響區域。
像其他組織體系一樣，有了明確的安全管理目標和范圍，就必須有相應的機構和執行者。安全保證體系的組織機構就是我們通常所說的安全生產組織機構。常規的安全生產組織機構包括：組長（在項目上一般是項目經理）、副組長（一般是副經理或專職安全工程師）、組員等，組織構機中的人員必須落實到具體的個人。不同層級的安全管理人員應有不同的安全生產職能和權限，一般情況下，他們在安全生產方面分工明確、權責清晰，并通過文字形式對其權責進行明確。在日常工作中，我們通常用安全組織機構圖的形式來表示安全生產組織機構。這種圖表需要上墻，并常常用文件的形式向上級管理部門進行報告。
組織機構及各崗位負責人員固定、權責明確后，我們還需要建立針對安全生產的專項管理制度。這些制度一般包括：安全生產組織管理制度、安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全生產教育培訓制度、安全生產資金保障制度、安全技術交底制度、安全生產檢查制度、三階段安全風險分析與預防制度、安全生產事故應急管理與報告制度、危險性較大工程安全專項方案論證審查制度、特種設備及特種作業人員安全管理制度、職業健康與安全及防護用品管理制度、安全生產獎懲制度、安全事故報告及處理制度等。完善的制度是安全生產的重要保障。
建立了組織機構和規章制度后，還必須認真地編制安全施工總體方案。類似于總體施工組織設計，安全施工總體方案是安全生產管理的總體性設計文件。它是安全生產的綱領性文件，應該載明項目概況，安全生產的形勢，主要的安全管理方向，總體的安全管理思路和方法，安全隱患、問題或事故的處理等具體的安全工作管理方案。
針對危險性較大的的單項工程，我們還應編制具體的專項安全方案。在公路項目中，除了臨時用電方案外，這些具體方案還應當包括：起重吊裝工程、腳手架工程、不良地質條件下有潛在危險的土方、石方開挖；樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工；隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；爆破工程等。交通運輸部明確規定，對上述危險性較大工程，施工單位應當組織專家進行論證、審查。
確定了目標和管理范圍，建立了組織機構，界定了相關人員分工和權責，完善了各項安全生產管理制度，并制定了總體安全生產方案和專項方案，只有當以上所有的體系內容均建立齊全并完善無誤，才算是真正建立和健全了安全生產保證體系。科學的安全生產管理系統到此也才算是真正的建立起來了。
明確安全生產保證體系的概念，了解安全生產保證體系的建立和健全，這對項目管理者十分必要。這不僅是施工準備階段施工單位安全工作的重點，業主、監理單位安全檢查的重點，也是一切項目安全管理的重要保障。安全生產保證體系如果能得到科學合理的設置，必將大大增強安全生產的科學化管理程度，從而對保障安全生產目標的勝利實現具有重大意義。
參考文獻：
[1] 中華人民共和國國務院，國務院令第393號，建設工程安全生產管理條例，北京，2003-11-24
關鍵詞：礦山；安全管理；企業；事故；預防對策
隨著我國礦山開發規模的不斷增大以及近年來各種資源開采中安全生產事故的頻繁發生，礦山的安全也越來越受到社會的高度關注。礦山企業安全管理工作是安全生產的根本保障，管理工作做得不到位，會給礦山開采工作帶來很大的安全隱患。近年來，礦山企業安全生產事故的頻繁發生，進一步引起了礦山企業對安全管理工作的重視，但是在安全管理工作中仍然存在著許多問題與不足，因此，對礦山企業安全管理工作防范措施的進行探究對于企業的正常運轉和礦工的生命安全都是非常有意義的。
1 礦山企業安全管理現狀及存在的主要問題
1.1 礦山企業安全管理意識淡薄，管理基礎差
礦山企業安全管理意識是影響安全管理工作質量提高的一個重要因素，從目前的現狀看，礦山開采安全管理工作中，安全意識不強，管理基礎較差。一方面，部分礦山開采企業的領導及工作管理者的安全意識不強，過于考慮產量及經濟利益的實現，而對安全管理工作重視不夠，重速度和效益而輕安全管理，導致企業安全管理投入不足，相關管理工作難以實施；另一方面，礦山開采工作人員整體素質偏低是礦山開采行業中的一個突出問題，缺乏一定的安全意識和知識，導致在開采過程中操作不規范、違規操作等問題大量存在，給開采過程帶來了很大的安全隱患。
1.2 超前預防工作重視不夠，事故隱患嚴重
從整體上看，目前礦山開采安全管理工作中的一個突出問題就是超前預防工作重視不夠，事故隱患嚴重。在對各種礦山安全事故的調查中也反映出這個問題。主要表現有：一是相關部門對安全質量監督力度不夠，在礦山的開采過程中，企業并沒有按照嚴格要求和標準設置相應的安全預報預警系統，導致對一些安全問題的出現不能及時進行掌控，有些開采企業雖然安裝安全監測設備，但是疏于維護和管理，致使這些監控設備不但沒有發揮作用反而帶來了新的安全隱患；二是開采人員在責任心、質量意識不強，專業操作水平不過關，導致企業在開采過程中，不規范操作、憑經驗操作進行作業或者冒險蠻干的現象大量存在，形成更大的安全隱患；三是企業沒有制定相應的安全事故應急預案。安全預案的制定對于確保安全生產非常重要，是事故發生時的有效應急指導，大量的安全事故表明，在安全事故的發生過程中，如果開采企業能夠及時準確的啟動安全預案，那么可以有效的對安全事故進行控制，可以有效的減小事故的影響范圍及造成損失。
1.3 采礦系統不完善，保障安全生產條件差
礦山開采往往作業環境復雜、工作條件差，一個完善而規范的采礦系統是確保安全生產的基礎。但是從目前來看，尤其是在一些比較小型的礦山開采企業中，采礦系統不完善，安全生產保障條件差是一個嚴重的問題。一是部分開采企業為了追求經濟效益，在采礦系統還沒有建設完善的情況下就進行采礦作業，存在著極其嚴重的安全隱患；二是企業對采礦相關的安全保障系統的維護、管理工作不到位，系統出現問題不能及時的進行排除，對于系統的一些主要設備沒有進行定期檢測、檢查以確保其能夠正常安全的運行，對于一些老化的、落后設備也沒有進行及時的更新和更換。三是通風系統不完善，通風系統在礦井作業中是一個重要的設備，是確保礦井開采環境安全的根本保障。但是在實際過程中，部分礦山開采企業對礦井瓦斯作業的抽放工作不夠重視，通風系統存在較大的缺陷，不能正常穩定的工作，進一步加重了事故的隱患。
2 礦山企業安全管理防范措施探究
2.1 加強宣傳培訓，提高開采安全意識
觀念影響人們的行為，因此，企業要加強礦山安全管理，防范安全生產事故的發生，提高礦山開采安全管理人員及開采人員的安全意識是一個關鍵。首先，礦山開采企業應該定期的召開安全開采工作會議，尤其是在新工程開始的時候，通過動員的形式強化全體工作人員的安全管理及施工意識。其次，礦山企業在選撥開采人員時，盡量選擇綜合素質較高的人員，既要施工技術過硬，又要責任心強。此外，礦山開采企業要加強對工作人員的技術培訓工作，提高工作人員的施工開采技術水平。通過不斷提高全體人員的安全管理意識和施工人員的技術水平，提礦山開采過程的安全系數。
2.2 建立健全安全事故應急計劃
安全事故應急預案對于加強企業安全管理工作非常的重要，可以有效減少由于意外事故可能產生的損失，因此，要加礦山安全防范，就要制定科學的、可執行性強的安全事故計劃或預案。首先，礦山企業應該結合實際情況，科學分析，制定切實可行的安全事故計劃和方案；其次，企業在安全事故發生時要準確及時的啟動安全事故應急方案，以有效的對突發事件進行處理和控制；此外，事后要重視對應急預案的評價，評價預案是對于預案的不斷完善，只有到位的準確的評價才能夠體現出預案真正的價值，才能夠為應急預案以后的實施和改進提供依據。
2.3 完善安全管理體制，規范安全行為
一套完善的管理制度是做好礦山開采安全管理工作的前提保障。首先，礦山開采企業要設立專門的安全管理部門，指定專業的管理人員負責開采安全管理工作，并明確安全管理各相關工作人員的職責，認真落實好每一項與安全生產有關的工作。其次，企業在完善安全管理制度的基礎上，加強制度文化宣傳工作，讓所有工作人員都熟悉安全管理的相關制度、操作規程、規范標準等，充分發揮安全管理制度的約束力，并在工作人員實際施工過程中得到進一步的強化，逐漸形成自覺、習慣性的安全開采行為。
總而言之，安全開采是礦山開采的核心，安全管理工作是礦山開采工作中的重中之重。因此，礦山企業在開采工作管理中，應該高度重視安全管理工作，認真分析各種安全影響因素及安全管理工作中存在的主要問題，并采取有效的防范措施，提高安全管理質量，降低安全事故的發生率，實現安全生產。
參考文獻
[1] 屈文濤.完善礦山安全事故應急管理體系措施[J].現代礦業，2015 （06）：199-200.
1.1安全管理及安全管理制度概述常言道：沒有規矩，不成方圓。安全管理在企業生產經營活動中處于非常重要的地位，是生產經營活動不可或缺的一項管理，為生產經營保駕護航。可以說，只要安全管理做到了位，企業就不會發生安全生產事故，不僅為生產經營活動立下了赫赫戰功，更是為樹立和提高企業的外部形象，有著十分重要的意義。安全管理重在人、機、環、管四個要素，人又是非常核心的要素。據資料顯示，近年來所發生的事故，有90％以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實現安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生產責任制更是核心中的核心。安全責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主、綜合治理”和安全生產法規等，建立的各級領導、職能部門、各級人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度，充分體現“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責任制是企業崗位責任制的主要組成部分，是企業中最基本的安全制度。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制，并切實嚴格執行的企業，發生工傷事故和職業性疾病的幾率就會減少。反之，會出現職責不清，相互推委，安全生產工作就會出現無人負責，無法順利開展的被動局面。隨著生產的發展、科技水平的提高、人們安全意識的提高，安全責任制在不斷地進行修訂和完善，從而達到科學化、合理化和規范化。要使安全工作得到提升，就要對安全工作的各個環節加強控制，運用精細管理的思想，細化每個工作步驟。通過事前制定標準，事中控制過程，事后評價考核，實行對安全生產的全天候、全過程、全要素、全方位的管理與控制。
1.2安全管理制度的分類安全體現全員、全過程的管理，體現設備、工藝、電氣、土建等各專業的管理。其安全管理制度主要包括：綜合管理制度和技術管理制度，如：安全生產責任制、安全教育制度、建設項目安全“三同時”制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業過程安全管理、特種作業管理制度、重大危險源管理制度、廠區交通安全管理、消防管理制度和安全操作規程等等。安全管理不但要從手段和技術上，使物處于安全狀態，更是要通過制度來規范人的不安全行為，從而在人、機、環、管四個方面采取措施，斬斷事故發生的各個鏈條，進而杜絕生產安全事故的發生。
1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理過程的法寶，在安全管理過程中起著不可替代的作用，主要包括以下幾個方面。(1)明確安全生產職責。以制度的形式，明確企業各級各類人員、各級部門的安全生產職責，使全體從業人員知道“干什么”和“怎么干”，以及“由誰來干”，有利于避免相互推諉，有利于實現各在其位、各司其職、各負其責。(2)規范人員的安全行為。企業的安全生產規章和操作規程，規定了生產操作時應“怎樣干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行為而導致事故的發生。(3)建立和維護安全生產秩序。企業明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體方法、生產的工藝規程和安全操作規程等安全生產規章制度，使企業能建立起安全生產的秩序。企業建立的安全管理制度、安全生產制藥機制，能有效制止違章和違紀行為，激勵員工自覺、嚴格地遵守國家安全生產法律法規和該企業的安全生產規章制度，有利于企業完善安全生產條件，維護安全生產秩序。
2安全管理制度可能存在的問題
2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度針對性不強。安全管理制度是安全管理的行為規范和準則，目的是要讓員工學會、讀懂，并嚴格執行。但是，企業的安全管理制度有一個明顯的問題，就是針對性不強，洋洋灑灑幾萬字甚至幾十萬字、幾百萬字，作為企業的員工真的會去熟記于心嗎。國家安監總局危化司王浩水司長曾經講過一個案例：他曾經到一個企業進行安全檢查，企業負責人拿出一大本安全管理制度，但一塵不染，當即問他，這么厚的管理制度，大家都熟記于心了嗎，都能熟記于心嗎，我看這么新，估計束之高閣很長時間沒有看吧，說得這位企業負責人“無地自容”，連忙承認確實沒有熟記在心，將在以后的工作中進行認真整改。(2)安全管理制度注重形式，內容空洞。“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全生產工作的方針，近年來上至國家，下到各企業集團、個體企業都把安全工作放在非常重要的位置。企業為搞好本單位安全工作，在消化吸收國家、部委下發相關安全文件、安全條例、規章的基礎上，制定了大量安全文件和管理制度，但在實際的安全生產工作中，安全事故還時有發生。追根求源，就是在制定制度時重形式、輕內容，重制定、輕操作。(3)安全管理制度面面俱到，操作性差。現在企業的安全管理制度可謂是面面俱到，國家安全法律、法規、文件、標準等要求的要一個不漏的制定，別家企業有的也要仿照制定，唯恐差缺。其實制度不在于多，而在于精煉，在于實用、在于有用。當然國家要求的基本制度，適合企業自身的其他制度，必須制定，且應當具有較強的操作性。(4)安全管理制度來源于上級，吸收不好，轉化不細。近年來，國家安全生產工作總體穩定，事故指標連續趨好，這與國家高度重視安全生產工作分不開。在事故發生后，從國家層面連續不斷地出臺安全文件、安全標準，無疑為提高安全生產工作水平起到了積極的作用。為此，企業在這些制度、標準出臺后，往往根據自身特點，進行消化吸收，并進而轉化為企業的安全管理制度。從初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但從實際來看，企業在吸收和再制定過程中，存在吸收不好、轉化不到位的現象。這樣一來，企業職工就對安全管理制度有一定的抵觸情緒，可能造成適得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企業，照搬照抄，不切合實際。企業的安全管理制度，一般不是“閉門造車”而來的，往往會到其他企業進行考察和學習，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實際上，可能沒有認真地分析企業間的時間、空間差異，就盲目照搬照抄，存在不切合企業自身實際的可能性。
2.2安全管理制度在宣傳貫徹上存在問題(1)宣傳、教育力度不夠。制度制定的再好，若沒有人知道，沒有人理解，也就無法落到實處，無法順利執行。因此，安全管理制度若要得到員工的認同、理解，教育和培訓顯得格外的重要。但實際情況，往往不令人滿意。制度后，沒有進行必要的宣傳和教育，或宣傳的力度不夠，有的只是在報紙上走走形式，沒有得到廣大干部職工真正的理解和認同，員工知之甚少，或根本就不知道，在這種情況下，能不折不扣的執行嗎？答案是明確的，不可能實現不折不扣的執行，這是安全管理的大忌，出現安全生產事故有必然的趨勢。(2)宣傳、教育形式單一。制度出來后，要得到廣大職工的遵守，除了要強化教育力度外，教育培訓方式也必須多樣化，簡單的形式得不到較好的學習效果。目前，隨著社會的進步，信息傳輸便捷，可供宣傳教育的手段非常多，不僅要利用好傳統的宣傳手段，更要利用好現代的宣傳方式。形式多樣化，更能得到廣大員工的認同，能讓員工在不經意中獲得相關信息，且記憶深刻，員工也才可能在日常的生產活動中嚴格執行安全管理制度。(3)宣傳、教育針對性不強。安全制度“只對事，不對人”，也就是說安全制度人人平等。但是，安全制度的培訓教育一定要有強烈的針對性。在進行安全教育的時候，一定要分清受教育和培訓的對象，針對不同的對象，采取不同的方式進行。且在分清對象的基礎上，分重點進行教育和培訓，不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術層和操作層進行分期分批地宣貫和教育，做到有的放矢、各取所需。(4)宣傳、教育形式主義嚴重。制度要深入人心，只注重形式是遠遠不夠的。在宣傳教育和培訓過程中，不能只就制度而制度，一定要從制度制定的背景、來源，以及結合沒有執行這些制度而發生的生產安全事故，進行宣傳和貫徹，還可以輔以必要的考試來檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內容的教育和培訓，一定達不到良好的效果，且容易使人產生厭倦和疲憊，甚至產生抵觸情緒，“費力不討好”，后患無窮。
2.3安全管理制度在安全管理活動中執行不力的原因分析(1)領導沒有以身作則，帶頭模仿作用未充分體現。對于各項制度，首先應得到領導的大力支持，才能順利實施和推進。安全管理制度的執行，更是離不開領導層的“以身作則”。這里指的領導，不僅包括高層，更包括中層和基層領導，甚至班組長。實際情況，往往不容樂觀。領導的帶頭和模仿作用十分見效，但不“以身作則”造成的負面影響更是不可估量，因此，領導一定要以身作則，率先垂范地嚴格遵守安全管理制度，為廣大員工樹立榜樣。(2)學習、宣傳不夠，員工對安全管理制度不理解、不知情。制度是規范人的行為，是防止發生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓不到位，安全管理制度沒有得到廣大職工的理解和認同，往往是發生安全生產事故的罪魁禍首，這是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于職工理解和認同。只有職工學懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才會主動去遵守和執行，才會有效地避免事故，有效地為生產經營活動“保駕護航”。(3)責任心問題，認為不嚴格執行也不會帶來不良后果。責任心是做好安全生產工作的基本前提，沒有了責任心，任何事情都做不好，在安全生產上會無窮后患。責任心注重細節，安全管理、安全生產也必須注重細節，細節是做好安全生產工作的必要條件，那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫，必將對安全生產工作造成不良后果。責任心的養成，在于平時的積累，在于做事的態度，在于素質的提高，一個國家、一個企業集團、一個個體企業，一定要重視教育，注重責任心的培養，只有這樣國家才能發達、企業的生產經營才能經久不衰。(4)由于人的經驗、懶惰、逆反、僥幸等心理，故意不嚴格執行。人是自然的人，更是社會的人，有著千差萬別的性格和千差萬別的習慣，對事、對物、對制度的理解和執行也會千差萬別。管理制度對于個體的人來講，由于經驗、懶惰、逆反、僥幸心理的影響，確實存在對制度執行的差異，認為過去的經驗、不嚴格按照制度也沒有發生事故，在這種心態的支配下，忽視了安全管理制度的嚴格執行。雖然，事故的發生存在一定的偶然因素，但是一旦事故鏈條被全部接通，事故的發生肯定就是必然的，因此一定不能報有僥幸心理，認為這次未發生，下一次也一定不會發生，那就大錯特錯了。(5)人的素質較低，無法完全落實制度。人的素質有高有低，素質的高低決定了工作能力的大小，但不應是不嚴格執行安全制度的借口。但人員素質的低下，確實有可能導致安全管理制度的不嚴格執行，尤其是企業承包商外聘的相關人員，由于文化水平較低、物質精神需求較低，在工作的過程中往往認識不到危險的存在，認識不到危險有害因素，工作常常是我行我素，不按照有關的規定和制度辦事，無法完全落實相關的制度。在實際工作中，對安全管理帶來了很大的隱患，務必針對這些實際情況，不厭其煩地講解制度、規定，讓他們真正懂得安全管理制度、規定的內容，并嚴格執行。
3如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平
3.1安全管理制度在設計上要充分體現“安全第一”“以人為本”的思想(1)安全管理制度應精煉，且具有可操作性。安全管理制度是為了約束人的安全行為，規范辦事的程序，因此務必做到精煉、精簡，容易理解，利于操作。制度要有層次，要分類別，既要顧及全面，也要分清主次。安全生產責任制是安全管理制度的核心，在制定過程中，一定要“橫向到邊、縱向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重疊，責任明晰，職責分明。注重崗位職責，不管個人喜好，只要你是這個崗位，就應當履行這個職責。務必實現制度面前人人平等，考核過程一視同仁。(2)安全管理制度要切合企業實際，不能照搬照抄。不同行業、不同企業有著不同的背景和特點。企業務必根據裝置要求、工藝要求、人員結構、原料性質、產品性質等自身特點，制定出切合自身實際的安全管理制度，絕不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度應嚴謹，決不能模棱兩可。制度既然是約束人的安全行為，規范做事的程序，務必要做到科學、嚴謹，經得住推敲，經得住考驗，決不能這樣也可，那樣也行，這是制度能嚴格執行的前提條件，否則既不能約束人的安全行為，也不能規范做事的程序，還會適得其反。(4)安全管理制度前應充分征求意見。安全管理制度在前，應向各部門、各級各類人員征求意見，并在收集意見的基礎上，進行認真討論、研究，把符合的意見寫進制度。制度正式后，需一段時間的試運行，一旦正式實行后，就應當不折不扣的執行。
3.2安全管理制度的貫徹要有的放矢，形式多樣，注重形式和內容的統一制度已然制定，決不能束之高閣，一定得讓職工學習、理解，并在此基礎上不折不扣的執行。為了讓廣大職工理解和認同，制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達到事半功倍的效果，宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時間和空間上進行強化，注重內容的同時，注重外在形式，采用寓教于樂、案例結合等方式，有的放矢地開展教育和宣貫工作。
3.3領導要“以身作則”，帶頭嚴格執行安全管理制度安全管理是一項系統工程，領導必須重視，才能形成一種高壓態勢，使各級管理人員不敢有絲毫懈怠。領導是企業的決策層和管理層，要搞好安全生產管理工作，務必齊抓共管，照章辦事，堅持原則，做嚴格執行制度的典范，給員工樹立榜樣，做到上行下效，才能有影響力和說服力。
3.4安全獎懲制度應做到獎罰分明、獎罰及時安全績效考核一定要獎罰分明、獎罰及時，嚴禁獎罰失衡、時效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業務必按照獎懲的相關條款，進行及時有效的獎罰。
3.5安全管理制度的執行必須持續、持久、固化制度一旦，務必持續、持久執行，決不能“三天打魚、兩天曬網”，今天嚴格，明天松懈，這邊嚴格，那邊松懈，更不能“搞運動”，一定把制度進行固化，在執行上一視同仁，并逐步形成企業的安全文化。
3.6安全管理制度應與時俱進，進行適時修訂和完善隨著時間的推移，相關情況發生了變化，制度也會存在過時或不適應企業發展的狀況，因此，制度一定要與時俱進，適應企業的發展需要。一旦存在不適應企業發展需要，一旦與國家新的制度相抵觸時，務必進行及時的修訂和完善。
4結論
關鍵詞:施工企業;安全;制度文化
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A
借鑒安全文化內在結構“四分法”的思路,建筑施工企業安全文化可以劃分為安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化及安全物質文化等四個方面。其中,安全制度文化具有實現社會凝聚和社會控制的功能,對整個施工企業安全文化的充實、更新和發展都有著十分重要的影響。抓好了施工企業的安全制度文化建設,整個施工企業安全文化的改善和提高就有了制度性保障。
一、施工企業安全制度文化的主要內容
建筑施工企業安全制度文化是指建筑生產過程中的安全組織機構、勞動保護、勞動安全與衛生、消防安全、環保安全等一切制度化的社會組織形式以及人的社會關系網絡的總和。一個良好的施工企業安全制度文化主要包括兩個方面的內容:一要有一個強有力的安全管理組織機構;二要有一套科學的安全生產規章制度予以貫徹執行,形成有效的激勵機制與嚴格的約束機制。施工企業安全制度文化建設也應圍繞這兩個方面的內容展開進行。
二、施工企業安全制度文化建設
(一)建立強有力的安全管理組織機構。安全管理組織機構的組建是企業安全制度文化建設的首要任務。一個企業只有有了強有力的安全管理組織機構,安全管理工作才能穩步向前推進,各項安全管理制度的貫徹落實才有了組織保障。建筑施工企業要根據企業實際情況,建立精簡高效、運轉靈活的安全管理組織機構,各級管理機構必須權責明晰、責任到位,避免職能重疊、相互推卸責任,真正做到各司其職、各盡其責。安全管理人員既要精通管理,同時還要熟悉安全技術,實現管理與實際的緊密結合。
(二)加強安全生產管理制度建設。建筑施工企業領導必須在摸清現有安全管理制度的基礎之上制定安全文化建設綱要,明確企業安全文化建設的指導思想、戰略目標、任務以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有監督考核、有獎有罰”,建立起網絡化的安全管理體系,促進企業安全文化建設不斷向制度化和規范化發展。同時,施工企業各級主要領導要牢固樹立“安全第一”的思想,堅持“管生產必須管安全”的原則,以身作則抓好安全制度文化建設工作,形成黨、政、工、青、婦、技術、安全等部門七路并進、齊抓共管的運行機制,全方位、多層次地實施安全制度文化建設,促使施工企業安全文化水平持續改進和提高。
具體說來,施工企業應根據建筑產品的特點、施工工藝流程和現場環境、人員素質和材料設備狀況等具體情況,確立企業安全規章制度和操作規程,建立健全以安全生產責任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報、調查處理及責任追究制度,對安全生產實施全過程、全方位、全員性的安全管理,最終形成一個目標、任務、職責、權限互相協調配合的有機整體。
1、安全資金保障制度。安全管理工作需要花費較多的資金投入,沒有充足的資金做保障,安全管理就如同“無米之炊”,再美好的目標和計劃最終都只能化為泡影。所以,施工企業應建立有效的安全資金保障制度,確保任何條件下企業在安全管理上的投入都能夠及時到位,國家劃撥或企業自留的安全費用絕不可挪作他用,企業的安全資金投入必須從制度上加以保證,從而為其他各項安全管理制度的貫徹和落實奠定最基本的物質基礎。
2、安全宣傳教育和培訓制度。施工企業應明確各職能機構和安全部門在宣傳教育和培訓上的任務和職責,對企業在安全教育和安全生產培訓方面的工作目標和內容作出制度性規定,致力于員工安全意識、安全技能等安全文化綜合素質的全面提高。
3、安全責任分配制度。施工企業應明確各職能機構及各級領導和安全生產管理人員的責任,以強化企業安全文化建設的組織領導:(1)明確從企業決策者、管理人員、安全技術人員、班組長至工人的安全職責,做到自上而下層層有目標,一級對一級負責,形成企業領導管全面,管理人員管現場,安全技術人員管專業,班組管作業點,職工管崗位的職責明確、管理有序、考核有據的管理網絡;(2)公司與分公司、公司與項目、項目與班組層層簽訂安全生產責任狀,進一步明確各自的安全任務,并將安全責任與經濟利益掛鉤,使安全管理由被動變為主動;(3)以班組為中心,開展“高一級工負責制”,作業過程中級別高的職工要對級別低的職工安全狀況負責,并以項目班組為單位推行全員、全方位、全過程安全管理模式,基本做到人人有責任、人人都參與、事事有人管。
4、安全標準化制度。施工企業應建立企業安全文化建設的評定標準,這是安全生產的前提和保證,是企業加強安全管理的基礎和依據,它有利于規范員工的安全行為和習慣,通過“強制性”的安全管理,培訓員工的工作技能,提高他們的安全素質,為企業安全文化的“軟管理”奠定基礎。沒有標準化,安全管理無從談起。只有把安全管理的全部過程分解成明確的可度量指標,并制定完成指標的完善細致的操作方法,才能形成“事事有標準,管理按標準,作業守標準,人人講標準,橫向到邊,縱向到底”的安全管理體制,對建筑生產進行有效的安全控制及管理。
5、安全考核及獎懲制度。建筑施工企業應建立可行的目標考核制度,讓全體領導干部和員工始終保持一種不放松、不思想狀態。每個企業都要根據自身情況制定相應的安全目標和考核措施,強化現場管理和監控,定期對安全狀況進行考核評估。同時,還應建立有效的安全獎懲制度,以提高職工搞好安全生產的積極性和自覺性。企業應做到賞罰分明,對安全生產有突出貢獻的要重獎,造成事故的要重罰,通過硬性手段提高員工的安全責任感。建立有效的激勵約束機制,把安全成效與分配機制緊密結合起來,重獎發現重大隱患和避免重大事故的員工,把安全生產與項目部、班組及個人的工資收入直接掛鉤,與評先晉升直接掛鉤。企業必須嚴肅懲處違章違紀尤其是事故的直接責任者,保證安全生產的長治久安。
6、安全檢查、監督及控制制度。建筑施工企業要完善安全生產檢查、監督及控制制度,定期組織安全檢查和質量標準化檢查驗收,建立完善的安全生產檢查評估跟蹤制度,以防止檢查流于形式。要重視對生產過程中存在的安全隱患特別是重大安全隱患進行及時排查和治理,制定安全隱患預警、排查、整改和反饋措施,使安全隱患排查工作做到有安排、有措施、有落實、有結果、有反饋,真正把事故隱患消滅在萌芽狀態。
7、安全生產事故處理制度。安全生產事故處理包括事故的匯報、調查、賠償及責任追究制度。對安全生產事故進行及時匯報和調查,能促使企業高效、及時地對事故原因進行分析,采取補救措施對事故現場進行處理,對受傷人員進行營救和治療,最大限度地降低安全事故帶給施工企業和受傷員工的損失。在事故已成事實的情況下對受害者及其家屬進行合理的賠償,可以適當減輕安全事故給他們帶來的傷害和痛苦。對事故責任者進行嚴厲懲罰,追究其相應的責任,可以對全體企業員工起到警示作用,還受害者及社會一個公平,避免類似事件的發生。
除了進行上述各項制度的建設以外,安全生產管理制度建設還包括群眾安全監督檢查制度、各層次安全會議制度、安全信息報告制度、安全事故緊急預案制度、班組安全管理制度等方面的建設內容,所有這些制度的建設最終構成了施工企業安全制度文化建設的主體框架。
三、結語
總之,建筑施工企業安全制度文化建設是個系統龐雜的工程,我們要在不斷完善安全制度的基礎上,強化安全制度落實機制建設;要嚴格執行安全系統的目標、責任和標準制度,不斷強化干部的走動式管理,將各級單位落實安全制度的情況一天一匯總、一通報、一處理、一分析,并納入領導及員工的綜合考評當中,與其工資分配掛鉤;要踏踏實實,一步一個腳印,不斷求索和創新,不斷實踐和改進,推進施工企業安全制度文化建設不斷向前發展。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)
主要參考文獻:
[1]徐德蜀,邱成.安全文化通論[M].北京:化學工業出版社,2004.
一、加強領導，認真落實安全生產責任制
為切實加強安全生產及森林防火工作的領導，我局成立了安全生產及森林防火工作領導小組，統一領導林業系統的安全生產及森林防火工作。縣護林防火指揮部成員包片負責，縣防火指揮部指揮長、分管副縣長與沿山16個鄉鎮主要負責人，局領導與國有林場，國有林場與護林人員層層簽訂了森林防火責任書，局領導與各林場簽訂了安全生產責任書。做到職責落實，責任到人。做到山有人管，林有人護，責有人擔。各林場切實把安全生產及森林防火擺上重要位置，建立健全安全生產管理機構和責任制度，落實安全生產措施，配備了安全監管人員，促進了安全生產及森林防火工作的扎實開展。
二、大力宣傳，進一步提高安全生產意識
我局不斷加大安全生產宣傳教育工作力度,廣泛普及安全生產知識，使大家從思想上認識安全生產的重要性，牢固樹立“安全第一”的思想。我局切實把森林防火的宣傳和教育作為一項重要內容，都結合林業生產實際制定了森林防火宣傳實施方案，并充分利用廣播、標語、標牌、會議、課堂、宣傳單等多種形式，加強對防火法律法規、科普知識、防火典型的宣傳教育，讓森林防火宣傳教育工作進村、進戶、進學校，努力把森林防火的防范意識融入到每個人的生產、生活中去，在全縣營造良好的群防群治濃厚氛圍。春節前后，在電視臺多個頻道上用流動字幕播放森林防火宣傳標語,。通過宣傳教育起到了很好的效果，廣大職工的安全生產意識，人民群眾的森林防火意識明顯增強。
3、加大投入，不斷完善基礎設施建設
在采石廠的管理上，我們堅決貫徹“應修必修、修必修好”的原則，嚴格執行質量檢修追究制度，發現問題及時解決。在森林防火工作中，縣森林防火辦公室每年多次對各林區防火設備、基礎設及儲備庫的物資儲備情況進行核查，及時維護和補充，從而確保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10萬多元，用于森林防火宣傳，維修、購置滅火機具、車輛，修路等。各國有林區分別組建了10-20人的撲火隊伍，每支隊伍配備4-8臺風力滅火機。
4、完善制度，建立強化管理的長效機制
根據縣安全生產委員會有關文件精神，結合實際情況，進一步修改完善了采石廠安全生產管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品發放管理制度、采石塘口管理制度等十幾項制度。縣森林防火辦公室修改制定了防火值班制度、撲火隊伍管理制度、瞭望員崗位責任制度、設施設備使用管理制度等多項制度。進一步完善“森林火災應急預案”，“安全生產應急預案”。實行安全生產“一票否決制度”，從多角度、多方位入手，嚴格執行，杜絕一切安全隱患。
5、全面排查，深入開展安全隱患排查治理活動
一是局安全生產領導小組定期組織安全生產大檢查，及時發現生產過程存在的問題。到一線掌握實情，到一線落實措施，到一線解決問題。一查安全生產的宣傳教育情況，檢查森林防火標語的刷寫及固定標語的建立情況;二查森林防火的值班和領導帶班情況，嚴格執行森林防火24小時值班制度;三查森林防火機具、通訊設施、生產機器等基礎建設情況，及時維修更新各種機具和設備;四查專業撲火隊伍的建立情況，建設好訓練有素的專業撲火隊伍。二是加強對安全管理人員、一線生產作業人員進行崗位安全培訓和安全生產教育，杜絕違章現象發生。三是強化對易燃易爆崗位的安全管理，重點突出對油庫、貯木場、木材加工廠、易燃易爆及有毒有害危險化學品存放場所和重點崗位的安全監管。四是認真開展重大危險源和事故隱患的排查工作，確定了專人具體負責隱患排查、整治和統計工作，做到“一戶一檔”、“一患一檔”，建立好重大危險源和事故隱患的檔案，并按時上報事故隱患排查與整改情況月報表。
6、嚴防死守，切實加強“兩節”期間森林防火工作
阜安街道辦事處第二季度安委會全體成員工作會議主持詞
同志們，現在開始開會了，今天我們在這召開阜安街道辦事處2019年二季度安委會會議。今天會議主題是貫徹落實省、青島、膠州安全生產工作會議精神，促進特殊敏感時期全處安全生產工作更上一個臺階，希望在座的每位同志都要認真聽、認真記。會后按照要求認真貫徹落實。
今天的會議共有兩項議程，下面逐項進行：
會議進行第一項：由我通報近期安全生產事故和下一步工作重點；
會議進行第二項：請李主任作重要講話
1、近期，全國安全生產事故頻發，給人民的生命財產安全造成了重大損失。（事故通報）
2、當此重要時間節點，我們絕不能放松警惕，更不能麻痹大意，要牢牢抓好抓實安全生產監管。下面就抓好當前時期安全生產工作，我再講三點意見：
一要加大重點領域、重點企業的執法整改力度。要有重點的加大對易燃易爆、危化品、建筑施工、消防安全等易發生安全生產事故的場所、部位的檢查。同時，對前期隱患整改情況，要逐一驗收過堂，整改不到位的，堅決采取行政處罰、停產整頓等處罰措施，停產企業沒有整改到位的，一律不得復產。
二要全面落實各行業安全生產網格化管理制度。目前，我處安全生產網格化監管體系已經日趨完善，為實現安全生產監管“全覆蓋、無縫隙”發揮了積極作用。各行業、各領域主管部門也要抓緊摸清本行業安全隱患底數，編制本行業網格化監管體系，壓實網格監管責任、隱患整改責任，盡快形成“一級監督一級、一級傳導一級”的網格化監管模式，確保各類安全隱患責任到人、整改到位。
三是要層層傳導壓力、抓好安全責任落實。我們今天的會議目的只有一個，那就是層層傳導壓力，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求，確保有效遏制一般生產安全事故，確保不發生有較大社會影響的生產安全事故，確保不發生較大以上生產安全事故，做到不給青島添亂、丟丑。我們要嚴格按照畢維準市長的講話要求，各分管領導親自帶隊走下去開展分管領域安全生產檢查，提高檢查的密度和頻次，務必于在4月份完成一輪全面檢查。要加強值守應急工作，嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，特別是安委會各成員單位主要負責人必須保持手機24小時通暢，隨時做好突發事件應對準備工作。
一、工作目標
㈠醫院不發生重大安全生產責任事故。
㈡醫療事故、重大影響醫療糾紛發生率較上年度下降，控制處理及時率達100%。
㈢特種設備定檢率100%，憑證運行率100%，特殊工種操作人員培訓率100%，持證率100%。
㈣認真依法開展職業病防治工作，急性職業中毒死亡人數控制在0以內。
㈤按省企業生產級別評定標準（二級）940分以上。
二、工作措施
㈠進一步提高全院職工對安全生產工作重要性的認識。安全生產工作關系到廣大人群眾的生命財產安全，關系社會穩定，是建設和諧社會的迫切需要，醫療安全關系到醫院的生存和發展，全體醫務人員應充分認識到安全生產工作的重要性，強化醫療安全意識，認識做好各項工作，確保醫療質量和醫療安全。
㈡進一步加強對安全生產工作的組織領導。各科室要把安全生產納入日常工作，建立和完善安全生產工作制度，成立安全生產工作領導小組，全面負責安全生產管理工作。領導小組每季度要召開1次安全生產工作例會，安排部署安全生產工作，分析、研究和解決存在的安全生產問題；同時，每季度對水電、消防等重點工作開展1次工作檢查，及時自查自糾和整改安全問題。為了進一步落實安全生產責任制，層層落實責任，醫院與各科室負責人要分別簽訂安全生產目標責任書，使職責明確，責任到人。將醫院安全生產納入各科室的季度考核，并直接影響到當月的獎金，要求各科室每季度召開工作會議，分析查找不穩定、不安全因素，針對問題制定出相應的解決措施，及時消除安全隱患。
㈢進一步健全和落實各項安全管理制度。根據誰主管，誰負責的原則，努力做好安全生產的檢查工作。各科室結合實際情況，健全、完善、落實安全生產責任制、安全生產例會制、安全生產檢查事故隱患整改制、安全生產審批制、安全生產事故緊急處理預案等“五項”制度，健全、完善、落實門診、住院、財務、保密、車輛、防火防盜、毒麻藥品、放射物品、高壓容器、建筑工地、實驗室等方面的管理制度，采取有力措施，定人定崗，明確崗位責任制，制定獎懲措施。
㈣進一步加強安全生產的宣傳教育和學習培訓。充分利用每年全國開展的安全生產月活動，采取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《省安全生產條例》等為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。積極組織開展2次以上安全生產相關法律、法規、政策以及基礎知識的培訓，邀請社會上相關專業人員到我院開展安全講座，不斷增強職工的法律安全意識，認真做到人人過關，擴大職工群眾安全生產工作的參與面，提高自我防范意識，培養全院做好醫療安全生產工作的強勁氛圍，形成安全生產事故應急預案體系。
㈤進一步做好各項安全生產工作。
1.加強對醫療檢查、治療儀器設備，氧氣瓶、高壓氧艙、鍋爐、消毒壓力鍋等壓力容器、壓力管道，配電室、電梯等水、電、氣設備，易燃易爆、劇毒化學物品、放射源、毒麻藥品、生物制品等重點行業、重要部門的安全管理，認真落實崗位責任制，完善重大隱患、重大危險源的監督卡制度，確保操作人員持證上崗，嚴格執行保管、使用、登記、檢查、維護等各項規定，做到一患一卡，整治到位，一險一卡，監控到位，及時排查各類事故隱患。
2.加強消防安全管理。醫院將以消防安全工作為重點，認真學習貫徹《中華人民共和國消防法》，健全和完善消防安全管理制度，對全體干部職工進行消防安全知識、消防器材使用知識的培訓，保持消防通道、綠色通道通暢，配備相應數量的消防器材、安全設施、安全標志并做好檢查維護工作。
3.加強門診、住院、醫技等辦公用房及職工宿舍等房屋設施、建筑工地的安全管理，及時排查各類事故隱患。
4.加強車輛的安全管理。健全和完善救護車及公務用車的車輛管理制度，加強公務用車、救護車的安全管理，加強對駕駛員的安全教育，確保用車安全。
5.加強醫療安全管理。繼續加強以病歷質量為重點的醫療質量監督管理，嚴格落實醫療衛生法律法規與規章制度，規范執行醫療護理技術常規，落實醫療風險防范措施，確保醫療衛生質量和醫療安全。繼續加強醫院執業行為管理，嚴格按照審批的診療科目及診療條件行醫，加強對醫務人員的從業人員資格進行審核，嚴把醫師、護士準入關，取締非法行醫。
6.醫院將結合院長責任目標任務，繼續觀察落實《職業病防治法》等相關法律法規，依法開展職業病防治工作，認真做好職業病危害監測、職業衛生“三同時”審查、職業健康體檢和監護等工作。
7.加強疾病預防控制和醫療救援工作。健全完善各類疾病預防控制和醫療救援應急預案，組織開展應急演練，提高重大疾病控制和醫療救援水平。積極協助政府和有關部門對各類重大突發事故進行緊急醫療救助，防范和降低人員傷亡。
三、工作要求
1.各科室要結合院部文件，根據科室實際制定安全生產工作計劃，明確本科室安全生產工作重點，積極推進科室安全生產工作順利開展。同時，于1月20日前將本科室安全生產工作計劃報安全生產辦公室備案。
2.請各科室每季度末（20日前）將安全生產自查情況上報院辦；同時于6月20日和1月20日前將安全生產工作半年總結和年終總結上報安全生產辦公室。
地質勘查坑探工程是地質勘查工作中最為常用的一種勘查方式。但是這種方式也是所有地質勘查工程中，最容易出現安全事故的工程之一。因此，對地質勘查坑探工程安全生產管理的探討，能夠分析出其工程中容易發生的安全生產問題，對于這項工程的安全生產管理有著十分重要的意義。
關鍵詞:
地質勘查;坑探工程;安全生產措施
在以往的坑探工程中，經常會出現組織混亂、安全管理制度不規范、安全監管不到位等多個方面的問題。由于存在的這些問題，很容易導致在開展坑探工程過程中，釀成重要的安全生產事故，給國家以及企業帶來了嚴重地經濟損失，同時也嚴重地威脅到了工作人員的生命安全。因此，只有通過有效的坑探工程安全生產管理措施，才能夠確保工作人員的人身安全，同時也能夠有效地提高地質勘查的工程質量。
1．地質勘查坑探工程安全生產管理中存在的問題分析
1．1安全責任主體不明確地質勘查工作經過多年的發展，已經構建起了一套完善的安全生產管理制度。但是雖然已經具備了相應的管理制度，但是在進行實際的工程施工過程中，安全事故卻屢屢發生。通過研究分析，其事故頻發的主要原因是，在這項工作中還沒有一個安全責任主體，導致了安全責任沒有具體地落實個人。從而讓整個安全生產管理工作陷入了一個無人管理或者管理力度不足的局面當中。我國在相關的規定中已經明確地規定了地質勘查工作中的責任方為地質勘查施工方，但是在實際工作中卻沒有按照相關的規定來開展工作，呈現出了混亂的安全生產管理工作局面。
1．2安全責任主體沒有履行安全責任我國的相關管理制度中指出，在開展地質勘查工作過程中，地質勘查單位是安全管理工作的責任主體。但是就當前的實際工作而言，許多的勘查單位都沒有配備相應的專業人員，也沒有提供相應的安全設備給予支持。在實際的工作開展中，相關的工作人員以及設備是通過礦權方提供。而且進行勘查工作時，基本都是通過競標的形式來開展，這樣就在某個程度上降低了施工方隊伍的綜合素質偏低，地質勘查單位這個責任主體也沒有過多的投入來參與到相應的安全生產管理工作。這樣的一種工作形式，應該承擔安全生產管理的主體，只是為礦權方提供了勘查技術的支持。沒有真正意義上地完全履行了應該所承擔的責任，無法給勘查工作提供更好地安全生產管理保障。
1．3施工環節中質量管理不規劃在開展地質勘查坑探工程過程中，由于地質變化復雜，整個施工難點較多，這樣就給施工質量提出了更高的要求。但是，許多的地質勘查單位對施工質量的意識不高，導致坑探施工過程中經常出現質量問題，主要表現在過于重視坑道施工工質量，忽略了其它施工環節質量。由于勘查施工單位沒有對整個施工環節進行詳細的施工質量規劃，無法保證整個施工環節的質量，為整個坑探工程的質量問題埋下了諸多的隱患。
2．提高地質勘查坑探工程安全生產管理的措施
2．1明確安全生產責任提高施工單位準入門檻在開展地質勘查坑探工程前，要結合相關的國家安全生產規定，明確安全生產責任方。針對地質勘查坑探工程施工單位，要進行認真地調查，如果沒有相應施工資質的施工單位，要把相應的施工工程根據相關的規定轉包給具有施工資質的勘查單位來進行施工，并且要在轉包合同中明確規定其應該承擔起把相應的安全生產管理責任。如果已經具備相應施工資質的勘查單位，不能夠把坑探工程轉包給其它施工單位，有效地避免了安全生產管理的混亂局面。勘查單位應該加工對自身工作人員的綜合素質的提升，不僅要引進相應的坑探施工先進設備，提高施工人員的專業技術能力，同時要加強安全生產意識教育，這樣才能夠更好地確保安全生產管理工作的順利開展有。
2．2加強安全生產管理工作的監管及時消除安全隱患在開展地質勘查坑探工程過程中，要認真地對整個工程進行仔細地分析與研究，并且在施工計劃中加入相應的安全生產管理工作制度。讓安全生產管理工作貫穿于每一個施工環節中。同時，要加強安全生產管理工作的監督，在施工合同中，要把安全生產責任主體進行明確。以合同規定來對勘查施工單位進行約束，認真地分析每一個工作環節中，容易出現安全問題的地方，并且要進行及時地調整，避免安全事故地發生。對于一些技術要求高，危險性高的施工項目，要有專業的技術工作人員進行參與并負責，要提高對每一個施工環節進行規劃，并且制定出相應的安全生產管理制度。當在施工過程中發現安全隱患時，要及時地進行匯報，并進行建檔，在專業人員的配合下，做出及時地調整，避免安全隱患的擴大。在安全隱患安全消除之后方可開展后續的施工，有效地避免了安全事故的發生。
2．3提供安全生產管理專項經費獲取管理工作主動權對于安全生產管理工作的開展，必須要有相應的管理經費給予支持。因此，加強經經濟管理成為了一項非常重要的工作內容。就目前一些坑探施工單位在開展相應工作來進行分析，雖然國家已經明確地規定了坑探安全責任主體是勘查單位，但是許多的坑探施工工程在進行施工時，技術人員以及設備都是由礦權方提供，一方面無法明確安全責任主體，另一個方面則影響到了安全生產管理經費的導向權并未在勘查單位。這樣的一種管理形式，導致勘查工程安全生產管理方案得不到礦權方的重視。因此，應該加強經濟管理，要求礦權方提供相應的安全生產管理專項經費，并且要在合同中明確地規定此項經費的控制權以及分配，讓勘查單位能夠有效地獲取到安全生產管理工作的主動權，能夠更好地在施工過程中，有效地對安全生產管理進行監管，避免了坑探工程安全事故的發生。
3．結語
對于坑探施工項目而言，是一項較容易發生安全事故的工程之一。而且如果發生安全生產事故，就會帶來非常嚴重的后果。所以在開展地質勘查坑探工程安全生產管理過程中，要結合實際工程情況，根據國家相關規定來制定出相應的安全生產管理制度，要與礦權方進行協商與溝通，在每一個工作環節中，把安全生產管理制度進行落實，有效地避免了安全生產事故的發生，提高了坑探工程的工程質量。
參考文獻:
［1］李維景．地質勘查安全生產工作的挑戰及其對策［J］．經營管理者，2010，(17)．
為全面貫徹落實國務院安委會辦公室《關于進一步加強當前安全生產工作的緊急通知》要求，進一步夯實安全生產管理基礎，預防安全生產事故發生，確保各項工作安全穩定，項目部緊緊圍繞公司安全隱患排查工作會議精神，開展安全生產隱患排查活動。
一、安全生產隱患排查總體情況：
項目部高度重視本次安全生產隱患排查工作，以檢查“兩票”執行過程中存在的薄弱環節和問題以及扎實開展重大危險源的自查整改工作為主導線，對排查的隱患、缺陷進行了梳理、整改，抓好應急預案和反事故演練，加強設備日常維護，運行調整操作，進一步提高安全生產基礎。
二、自查整改情況：
1.在即將來臨的元旦、春節兩大節日，重點對照《防止電力生產事故的二十五項重點要求》對現場設備進行隱患排查，對檢查出的問題，各專業要舉一反三地對相關類似內容進行自查自糾，全面加強各方面的管理，并按照“誰檢查、誰負責、誰把關”的管理原則，通過落實安全生產責任制，切實消除設備上的安全隱患。同時，還要加強預警，完善預案，妥善處理好各種突發事件，全力保障節日期間的生產生活的安全穩定。
2.嚴格落實安全生產責任制。重點加強“兩票三制”、現場作業安全、設備設施安全、消防安全、重大危險源安全等檢查整改工作。各專業加強了對業主兩票執行過程的監督，包括操作票執行情況、設備檢修后試轉情況、工作票終結后的文明生產情況、工作票登記情況、警示牌掛、拆情況等。各專業對本專業的定期工作進行檢查，對定期工作中不規范的行為提出技術指導、整改措施，以保證定期工作滿足實際需要。
3.認真落實預案演練計劃，切實提高項目員工應急能力。加強應急預案的編制、補充和修訂工作。健全應急管理制度、應急機構，職責明確。認真落實預案演練、反事故演習，切實加強重大危險源源排查管理。
4.加強安全教育培訓。認真組織三級安全教育，把人員安全教育放在第一位。培訓了個人防護用品的正確使用，提高員工風險識別及防范的能力和應急處置能力。
5.落實防人身傷害的各項工作，高風險作業制定有效安全措施。嚴格執行人員外出管理制度，落實人員休假往返交通管理，執行人員休假行程全程安全跟蹤制度。
6.認真落實重大操作各專工監護制度。嚴格按照“四不放過”的原則對不安全事件進行分析、處理并嚴格考核。認真落實隱患排查治理各項要求。
7.認真開展反習慣違章檢查活動。
8.嚴格消防管理。排查生活區及生產現場消防系統運行正常，設施、器材處于良好備用狀態，加強業主現場動火作業監管。
總之，通過此次安全生產隱患排查活動，為四季度的安全生產工作和機組安全穩定運行打下堅實的基礎。項目部將在公司的正確領導下，扎實工作、認真整改，為全年的安全目標實現而努力。
