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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業單位財會專業知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、培育完善的行政事業單位財會文化
行政事業單位財會文化有利于提升財會信息質量的提升。財會文化強的單位通常較會促進員工主動與同事增加互動，故能減低執行信息披露時因壓力所產生的虛假信息出現，強財會文化影響下的員工也能正視財會工作上面對的問題，且能克服挑戰，也較能成功執行工作，所以有較高財會文化的行政事業單位較能克服財會信息披露過程中所面對的阻力。因此，行政事業單位的財會文化與財會信息質量的關系為正相關，也即行政事業單位財會文化建設越高，財會信息質量越佳。若以財會信息質量三方面分析時，當行政事業單位擁有較好的財會文化，員工將越愿意投入努力來接受挑戰而投入的努力，會使財會人員的信息披露意識增強。
行政事業單位財會文化目前在物資文化、精神文化、制度文化等各個方面搜依然存在著一定的不足，有必要采取有效的方法加以完善。基本看來，這可包括如下一些措施。一是完善行政事業單位財會規制性制度文化。隨著市場化進程的加快，很多行政事業單位并未制定出與自身特點相適應的內部控制制度，導致很多單位內部控制制度與其需求存在偏離，影響了財會信息質量和財會功能的發揮。因此，國家相關部門應當緊密結合行政事業單位外部環境的發展狀況，不斷創新規制層面的財會文化制度體系，為行政事業單位提供更好的可遵循的制度，從宏觀層面保障行政事業單位財會文化的創新性建設。二是強化行政事業單位管理者對財會文化建設的引導作用。行政事業單位管理者對本行政事業單位的財會行為起著至關重要的作用，有非常大的影響。如果領導要求財會人員做出某種不規范，在很多時候，財會工作人員是沒有辦法拒絕的。因此，加強行政事業單位管理當局的財會文化教育，提高文化水平，是規范財會行為非常重要的一項舉措。這樣可有效督促行政事業單位管理者在保證自身規范行為的基礎上，加強對本單位財會行為的監督規范，從源頭上保證財會信息的真實可靠。
二、強化行政事業單位財會工作的內部控制
一是適時更新財會內控作業手冊內容，以強化控制機制。為方便行政事業單位財會管理人員明確執行財會內控與監辦采購的具體作為，并協助業務人員認識經費報支的執行標準，財會部門應匯編成制定“支出標準及審核作業手冊”，并將各項業務的審核程序以系統化 圖表形式呈現，匯集成“財會內控作業流程手冊”，內容包括收入、支出、采購、財物、代收及保管等事項的作業流程、內控要項，以方便促成財會內控經驗的累積及傳承，協助財會管理人員輕易上手，發揮工作效率。
二是設立管理機制，以健全財會管理控制。鑒于行政事業單位內控不可避免對存在一定的缺陷，導致財會弊端發生。因此，財會會計部門應制定“健全財會秩序與強化財會內控實施方案”，從而說明財會內控的重要性，并要求行政事業單位應進行財會查核，加強出納、財產等管理人員定期工作輪換，收支盡量通過金融機構辦理等。行政事業單位應將方案精神納入內部各項管理規范，除主管行政事業單位應實施查核外，還應進行決算查賬等再查核工作，確保方案能落實執行。
三是成立專門的財會管控工作執行部門。財會財會首先應構建財會管控推動及督導小組，負責財會管控相關規范的審議、備查及督導落實財會管控的執行；其次構建工作分組，負責財會管控規劃、推動運行及綜合財會管控推動及督導小組各項行政業務最后構建了財會管控專案小組，由各部門分別組設，負責推動及執行財會管控相關工作。
三、推動行政事業單位財會工作的宣傳培訓
一是強化教育培訓及宣導。為增進財會人員對專業知識與實務的了解，使其在單位財會體系中發揮財會監控可靠，財會部門應針對各層級的工作人員規劃不同財會財會課程，包括新進、資深甚至主管財會人員，均可按其所需地參與培訓，以確保行政事業單位妥善運用經費及提升預算執行績效，發揮較高的效益。在此基礎上，還應當考慮借助外部專家協助審查，一方面解決人力不足的問題，另一方面可借助與外部專家的交流學習，導入財會新思維，間接獲得財會技術方法，提升單位財會財會水平。另外，還應了解先進國家的相關法制內容，并參考國際通用的公私協力計劃財會準則規范制定，是比較完善的作法。
二是有針對性的提升財會人員工作能力。在現今知識經濟時代下，身為單位一份子的財會人員，其擁有的專業知識與能力即為智慧資本，提供單位數字性信息與分析等，以協助單位附加價值的提升。財會人員所應具備的重要知識與能力包含“一般能力與財會信息系統的參與建立及使用能力”、“了解財會原則與稅法及分析資本支出的能力”、“提供新產品成本信息及分析提案的能力”、“提供策略制定所需信息及參與規劃的能力”、“評估責任中心合理性及提供決策用信息的能力”、“分攤及掌握成本的能力”以及“資料處理能力”等七種能力。另外，行政事業單位培訓人員也應當進行較為系統的規劃設計，采用有針對性的措施對財會人員的職業道德進行教育，以確保財會從業人員內心中形成較為完善的社會職業道德理念，為開展科學正確的財會工作提供必要的指導。
另外，行政事業單位還應當進行統一規劃，建立財會信息管理系統。行政事業單位財會信息管理水平依賴于兩個方面，一是技術信息系統，二是應用技術信息系統的工作人員。行政事業單位應認真分析本單位的實際需求，并根據需求建立相應的財會信息管理系統。在建立這一系統的過程中，需要考慮的因素有組織的日常支出、收入及相關數據的特點等。出于方便快捷的考慮，行政事業單位可建立自己覺得內部運作服務器。
參考文獻：
[1]吳小兵.論企業會計內部控制的基本對策[J].財經界（學術版），2011（01）.
[2]劉媛，劉楨.財務業務一體化應用的探討[J].中國管理信息化，2010（17）.
【關鍵詞】新時期；會計電算化；工作影響；分析
我國的會計電算化工作經歷了20多年的發展,目前我國已形成了一個初步繁榮的國產會計軟件市場,商品化、通用化的財務及管理軟件得到了廣泛的應用, 一大批既熟悉計算機又懂會計業務的人才應運而生。會計電算化的普及和應用, 既是我國會計核算工作的現代化過程, 又是促進會計工作標準化、制度化、規模化的過程。
一、會計電算化對會計及會計工作的影響
會計電算化對會計工作的影響主要表現在以下幾個方面:
1、改變了會計數據的處理方法
在手工條件下, 會計核算工作要由許多人共同完成, 實現會計電算化后, 輸入一張會計憑證, 會計電算化系統可自動進行記賬、匯總、轉賬、結賬、出報表等一系列工作; 對于大量重復出現的業務, 系統可以按模式憑證自動生成記賬憑證。對于編制會計報表、運用移動平均法進行成本計算等非常復雜和時間性要求很高的會計核算工作, 會計電算化系統毫不畏懼, 它可以按照一定的程序, 由計算機不厭其煩地計算, 及時抽取數據, 隨時輸出報表, 復雜的會計核算工作不僅變得簡單、迅速, 而且大大提高了會計資料的準確性。實現會計電算化后, 利用計算機可以采用手工條件下不愿采用甚至無法采用的復雜、精確的計算方法, 從而使會計核算工作做得更細、更深, 更好地發揮其參與管理的職能。
2、重新定義會計報表的內容
由于受人工信息處理能力的限制, 手工會計報表往往局限于財務數據及其相關的說明, 實現會計電算化后, 會計信息從收集、加工處理到綜合利用都實現了電算化, 從而為從深度和廣度上擴展會計報告信息的內容提供了可能性。
3、改變財會人員的知識結構與工作職能
實行會計電算化, 要求會計人員既要掌握會計專業知識, 又要掌握相關的計算機知識, 網絡知識、信息、管理知識等, 因此, 會計電算化將促進會計人員的知識結構向既博又專的方向發展, 從而提高會計人員的素質。
4、降低信息成本, 提高會計信息質量
會計信息必須有用, 能夠滿足決策者的需要, 這就是會計信息的質量屬性, 包括相關性、可靠性、重要性、時效性等, 使會計信息向多種量度發展。同時,隨著處理數據量的增加, 單位信息成本將越來越低,效益更大。
二、怎樣提高財會人員會計電算化水平
由于會計電算化改變了傳統意義上財會人員的知識結構和工作職能, 要求會計人員既要掌握會計專業知識, 又要掌握相關的計算機知識、網絡知識、信息、管理知識等, 因此, 會計電算化對財會人員的素質提出了更高的要求。但目前社會上許多單位都普遍存在缺乏合格的會計電算化專業人才的現象。因此, 如何提高會計素質, 加強財務管理, 成為許多單位亟待解決的問題。筆者認為:
1、提高對掌握電算化工作重要性的認識
我國電算化事業起步比較晚,人們的思維觀念還沒有充分認識到會計電算化的意義及重要性。一些企、事業單位沒有實施會計電算化的主要原因不是經費短缺, 而是缺乏對會計電算化的正確認識。信息時代不僅要求會計人員要有較深的會計理論知識和豐富的實踐經驗, 同時還要掌握會計電算化核算的一般規則。因此無論是企、事業單位, 還是財會人員自身, 都要提高對電算化工作重要性的認識, 只有思想認識到位, 才會落實到實際工作中去。
2、加強對財會人員的培訓
財會工作是一項專業性很強的工作, 一個稱職的財務工作者不僅需要扎實的專業知識和豐富的實踐經驗, 同時必須要熟練地掌握計算機知識。社會上許多企、事業單位正處在人才的青黃不接時期, 老的財務人員不能適應電算化發展的需要, 新的財務人員沒有足夠的實際經驗應對日益復雜的帳務處理,即使有部分人通過會計電算化的考試也只是掌握了一些對計算機的基本應用, 還是不能靈活運用軟件滿足工作需要。因此, 加強對財會人員的電算化培訓工作非常必要, 組織各種培訓班是提高財會人員素質的一個重要途徑。目前, 針對財會人員的培訓班主要有以下幾類: 財政部門的培訓。由會計的主管部門既財政部門對行政、事業單位的財會人員進行培訓;系統內部的培訓, 各行政、事業單位系統內部定期對本系統內的財會人員組織進行培訓; 單位內部的培訓, 由單位聘請社會上的名師資源, 對本單位的財會人員進行培訓、示范、指導; 社會上的培訓, 當前社會上各種會計電算化培訓班非常多, 很多財會人員可以根據自己的狀況, 選擇適當的培訓班進行學習。單位和系統在辦培訓班時, 一定注意分層次, 確定不同的培訓內容, 分類指導, 促使提高。以滿足不同參訓者個體的自身需要。
3、建立財會人員持證上崗制度
為了保證財會人員學習并在實際工作中運用會計電算化, 各類型的用人單位要堅持財會人員會計電算化持證上崗制度, 作為財會人員只有參加并通過財政部門組織的會計電算化考試, 獲得會計電算化等級證書, 才能獲得會計從業資格。把持證上崗作為從事會計工作的必要條件, 在很大程度上可以促進財會人員創造一切機會學習會計電算化相關的理論和知識, 并在工作實踐中運用和掌握。
4、建立和完善考核、獎勵機制
為了保證會計電算化工作的順利實施, 各系統、單位可以建立合理的考核、激勵制度, 對會計人員培訓情況, 從業資格, 電算化運用情況進行考核, 把考核結果與職稱的聘任、工資分配掛鉤, 與獎勵制度掛鉤, 通過獎勵先進, 達到既可提高本單位會計電算化應用水平, 又帶動其他會計人員素質提高的目的。會計電算化的普及應用, 對會計和會計工作的影響是多方面的, 也是十分深刻的, 這種影響必將推動會計理論和會計實踐的進一步發展。
5、加強培訓監管, 保證培訓效果
財政部門要加強對各培訓點的監管力度, 檢查各培訓點可用電腦數量情況、軟件情況、招生情況、教學培訓情況及信息反饋等, 加強會計電算化培訓的過程管理, 進一步規范各培訓點行為, 在明確會計電算化中級培訓目標和培訓教材內容的基礎上, 采用培訓點老師競聘上崗制度, 以提高會計電算化中級培訓教學質量, 保證培訓效果。
隨著會計電算化事業的快速發展, 提高會計人員的素質, 培養和造就一批精通財會和計算機業務的雙棲人才具有十分重要的現實意義。
參考文獻
［1］朱向東. 對會計電算化中亟待解決的幾個問題的探討. 付麗華. 中國會計電算化. 2005 年第6期
1、對網絡會計電算化認識不足
我國事業單位中應用網絡會計電算化的起步較晚,很多單位沒有充分認識到會計電算化的便捷度及重要性。目前大多事業單位使用電算化僅是替代手工核算,減輕會計人員的負擔,但是沒有從根本上認識到建立完整的會計信息系統的重要性。因此,現有會計電算化中提供的信息不能及時、有效地為單位決策提供服務,沒有發揮信息技術的真正優勢。
2、會計電算化的安全風險較高
很多事業單位并不重視會計信息系統的安全問題,因此在網絡會計電算化的應用中存在諸多安全隱患。一方面,由于目前可選用的會計軟件很多,甚至有些單位使用的是自行開發的會計軟件,軟件應用水平參差不齊,核算及管理功能也有所區別,影響了會計數據的安全性;再加上市面的盜版會計軟件也有很多,無法確保單位財務數據的穩定性。另一方面,在電算化系統中,會計信息多以數據文件形式記錄在存儲介質中,如果不采取防范措施,很可能造成后臺數據庫被盜,且文件中的數據被修改或者增刪等,使會計信息數據缺乏真實性、可靠性。
3、財會人員缺乏計算機知識
目前,很多事業單位的電算化人員都是原有的會計擔任,但是他們在使用計算機處理會計業務過程中往往水平不高,對計算機的了解甚少,一旦計算機出現問題,只能束手無策。雖然有些廠家在安裝會計軟件時做過基本的培訓,但是對于從來沒有接觸過計算機的會計來說,還是不能在短時間內熟練使用,并且在上機操作時容易出現操作失誤,可能造成會計數據的丟失,甚至系統崩潰。一般會計人員掌握的會計知識理論僅能滿足手工會計的需求,但是隨著網絡會計電算化的應用,對會計人員提出了更高的要求。既要掌握會計專業知識,也要具備計算機技術,懂得使用財務軟件,并對計算機進行維護與保養。這也是當前事業單位普及網絡會計電算化的主要障礙之一。
二、完善網絡會計電算化的有效對策
1、提高網絡會計電算化的應用意識
在事業單位推行網絡會計電算化,是我國社會主義市場經濟發展的必經之路,也是事業單位轉換職能機制的客觀要求。隨著事業單位收入與支出總量的增加,會計管理問題日益突出,通過對會計電算化的應用,可在當前市場經濟下更好地開展工作,并適時掌握市場經濟信息。經過大力宣傳,可加快會計電算化的發展,消除部分領導或者工會財務干部對電算化方式的顧慮。通過電算化的應用,將提高事業單位會計信息反饋的及時性、準確性、系統性及全面性,便于領導及時掌握各種會計信息,實現單位科學管理,提高經濟效益。
2、保障會計電算化的安全性
會計數據多是事業單位的內部機密,關系到事業單位的正常運行,會計信息的安全程度將對會計電算化的落實發揮重要作用。因此,事業單位在應用網絡會計電算化時主要從以下幾方面著手:首先,根據事業單位的性質與實際情況,有選擇性地購買或者自行開發符合單位需要的軟件,如果購買會計軟件,應注意識別正版,確保會計數據的穩定性。其次,在單位內部實行機房管理制度,加強內部控制。例如開展用戶權限分級授權管理方式,實現對網絡環境的權限控制,主動防范計算機病毒,實行會計信息資料的備份等。再次,應實現計算機的“專室專用、專機專用”,尤其財務的電腦應加裝UPS,避免由突然斷電而造成的數據丟失問題。
3、完善網絡會計電算化的管理體制
網絡會計電算化是近年來的新興產物,能否在應用過程中促進科學化、規范化發展,對事業單位的會計電算化實現具有重要意義。事業單位的各級領導應加強對會計電算化工作的重視,并不斷促進其縱深發展。通過應用網絡會計電算化,會計的業務流程、內控制度、處理方式以及人員組織等都發生較大變化,且各地區的發展不平衡。有些單位及部門已經積累一定經驗,但是有些單位的會計電算化才剛剛起步,因此財政部門及事業單位內部應結合實際情況,積極制定各項制度。不斷完善財會工作的職責劃分、檔案管理、機構設置、系統操作及設備管理等符合電算化的法規,建立一套完整的網絡會計電算化規章制度,確保事業單位財會工作有章可循,進一步實現規范化發展。
【P鍵詞】國有林場 事業單位 管理問題 內部控制
一、引言
事業單位一直以來都是維持整個國家社會活動運轉的實用工具，國家一直以來都十分注重對事業單位的建設，譬如2012年末國家財政部還印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》來指導事業單位內部控制的建設。國有林場作為事業單位重要一支，也需及時加強內部控制來預防可能出現的管理問題：內部管理的權利集中和管理方式滯后；對資產管理的不到位造成國有資產浪費；單位財務管理人員專業素質有待提升。只有預防和處理好這些問題，才有可能構建和諧健康的國有林場。
二、國有林場建立可能出現的問題與不足
（一）內部權利集中與管理方式滯后
國有林場通常管理著大面積的植被森林，管轄范圍大且分散，相對的管理難度也更高。在這種背景下，很有可能造成林場職位職能混亂，權利與責任理不清，甚至導致權利的集中促發的行為：2010年就有新聞曝出海南三亞市社會保險事業局局長利用職務之便，讓其女兒溫某在不符合參考要求的情況下，參與招聘考試并被錄用。類似的事業單位管理人員利用權力為自己牟利的報道屢有發生，這都是權力集中在某個人或者某個團體上會產生的不良后果。此外，由于事業單位管理模式和制度相對于企業單位較為滯后，加之國有林場管理更具有難度，如果不引進更先進的管理方式，必然會導致國有林場工作效率不能夠得到提升，最終的結果便是林場的社會職能不能得到很好的體現。
（二）資產管理不到位，國有資產被浪費
眾所周知，事業單位作為非盈利性質的組織機構，主要靠國有資產維持自身運轉，國家每年都會投入大量物資用于事業單位的建設。不過和許多事業單位一樣，國有林場也很有可能出現資產管理不到位的現象，而且基于其管理范圍的較大，對于林場作業所需的各種設備、工具更難管理，大量國有物資由于不能得到妥善的使用和及時維護而加速折舊和提前報廢；公為私用的現象也在許多林場客觀存在；一些不必要的物資申請下來被閑置浪費。這些很多類似的資產管理存在問題，造成了國有資產的浪費。
（三）財務部門工作人員專業素質有待提高
一般來說，事業單位招聘的都是一些高文化、有能力的優秀人才，綜合素質較高。尤其對于國有林場的內部建設而言，一個優秀的單位團隊必不可少，這個單位團隊一個重要組成部分便是財務部門，但是在財務部門的建設與工作中還是存在許多現實問題：雖然國有林場招聘的財會工作人員都有較高的綜合素質，但是在專業素質方面很多還有所欠缺，譬如招聘的大學畢業生，他們一般都有很好的理論基礎，不過在實操方面就還存在問題；事業單位不同于企業單位，財務部門的工作內容相對簡單，這就容易造成財務工作人員專業思維固化，許多先進的專業知識不能得到更新；對林場管理的參與積極性不高，不能對林場的管理提出財會方面的專業性建議。對于國有林場而言，也缺乏對單位財務部門工作人員的專業技能和職業素養培訓，使得財會工作人員無力施展拳腳，這自然也不利于整個林場的管理與發展。
三、關于加強國有林場內部控制建設的建議
（一）權利制衡與學習先進管理方式
在《行政事業單位內部規范（試行）》條例中就有一項遵循制衡性原則的條例，正是為了避免事業單位權利集中在某個人或某個團體手中，使得權利使用泛濫。國有林場由于管理難度較大，日常作業有其復雜性，各工作人員間的職責容易混淆，所以更應該嚴肅對待和建設林場職位權利的制衡：比如說對國有資產的保管者和使用者分開、招聘中的招聘團隊盡量獨立第三方、財務部門主管人員不能兼任出納等。總之對于可能造成權利濫用現象的地方予以分解和制衡。此外，由于信息化時代的到來，鼓勵國有林場學習企業單位引進信息化管理平臺，一方面降低了林場管理難度，另一方面，也加強了林場的內部控制，達到事半功倍的效果。
（二）加強對單位國有資產的控制與管理
事業單位服務于民，國有資產多取之于民，而事業單位主要靠國有資產維持運轉。所以事業單位有責任和義務妥善使用國有資產。國有林場每年都會吸收大量的國有資產用于生產，所以十分有必要設置專門人員或機構對國有資產進行專項管理：對屬于國家的財產妥善維護，資產的非正常損失追究當事人責任；堅決杜絕公為私用現象，出臺相應懲罰措施規避這種不良行為；對于申請的物資、設備購買進行審核，對于不合理的申請打回。通過一系列的措施全面深入的對林場國有資產進行管理，提高國有資產的有效使用效率。
（三）提高財務管理人員的專業素質
較高的綜合素質是事業單位財務工作人員的優勢，但專業素質較低又是財務工作人員的劣勢，如果能提高事業單位財務工作人員的專業素質，那將對國有林場的內部控制管理起到非常積極的作用。對于單位內的財務工作人員要努力結合理論知識提高實操技能，樹立不斷加強鞏固業務技能的意識；積極學習財會最新理論知識，防止思維固化；充分參與林場的管理，為林場的運行和發展提出專業建議。國有林場方面，要注重對單位財務工作人員的培養和再教育，定期組織相關知識理論、職業道德培訓，也可以組織向企業單位財務部門學習的相關活動，使財務工作人員發揮在國有林場的管理職能。
四、結論
國有林場作為事業單位不可避免的存在一些所有事業單位都可能存在的通病，加之國有林場的管理難度更大，所以對單位內部控制的建設變得更加迫切和必要，對于單位內可能出現的問題和不足要及時防范和補救：國有林場應該盡力規避權利在單位內的集中，引進先進的管理理念和硬件設施；國有資產是國有林場的活動血脈，林場有義務和責任妥善使用國有資產；單位的財務工作人員對林場的內部管理起著非常大的積極作用，財管人員和林場都要注重對單位財務團隊的建設和發展。
參考文獻
【關鍵詞】 財會；教學；應用型人才
一、財會教學中存在的問題
1、課程設置不合理
大學擴招后,中職學校招生也就不考試了,憑初中以上畢業證就可入學,這就導致中職生源質量明顯下降。作為中職財會專業,培養的是具有一定專業知識,又具有實際操作技能的財會專業人才,可是,由于生源質量下降,加之,在整過三年的教學中,有些課程設置不盡合理,使教學質量受到了影響,從而影響到學生的就業。
2、教學方法落后
長期以來,由于受傳統教學模式的影響,教學中,有的教師仍采用純理論,滿堂灌的方式進行教學。教師在講臺上盡職盡責,學生在課堂上昏昏欲睡,學生的技能得不到提高,積極性也無法調動,教學效果可想而知。
3、學生技能低下
中職財會專業學生不僅要具備一定的專業理論,也須具有較強的動手能力,可由于多方面的原因,致使這一目標可望而不可及。首先,由于校領導重視不夠,沒有充分認識到技能培訓對提高學生市場競爭力的重要性,致使實習計劃無法完成。其次,由于財會崗位的特殊性和敏感性,企事業等單位一般不愿承擔財會教學實習任務,即使是勉強承擔,也盡量不讓學生仔細看,更不讓學生親自動手,應付了事,這樣的實習用跑馬觀花來形容不為過,實習目的自然無法實現。學生在校只掌握一些理論知識,而對實際問題一知半解,比如:對相對簡單的借和貸理解起來也費勁。當然,也有經費的原因。
4、專業教師水平參差不齊
按照國家對職業學校專業教師,尤其是雙師型教師的規定,必須具有本科以上學歷,在生產一線工作五年以上,經職業教育教師培訓合格,方可任職。可現實是:部分財會專業老師,是從院校財會專業畢業,直接分配到中職學校任教,理論和實習課一肩挑。由于沒有財會實際工作經歷,對相關知識的理解僅限于書本,教學時,難免是空對空。還有少數教師是從其它專業轉向而來,以前學的是其它專業,后通過函授取得財會專業本科文憑,轉而從事財會專業教學。須知:由于成人教育的特點,取得學歷比較容易,但要真正掌握專業知識實屬不易。以這樣的師資去完成理論和實習教學任務,效果可想而知。
5、部分學生基礎差,給教學帶來難度
有的學生來自邊遠的少數民族地區,甚至連電腦都不會用,這給財會電算化教學帶來難度。
二、解決問題的對策
1、課程設置要合理
既要重視專業課,也要重視專業基礎課,二者合理配置是質量的保證。對一些與專業無關的課程不應開設,以免占用本來就有限的教學時間。當然,管理者的愿望是美好的,讓學生開拓視野,盡量做到一專多能,但經驗告訴我們,職業學校面對現實,只有先做專、做精,最后才能做大做強。
2、教學方法要多樣化
傳統的粉筆加黑板純理論滿堂灌的教學方式要改革。作為專業課教師,要把理論聯系實際貫穿于教學過程的始終,只有這樣才能讓學生對基本理論的理解知其然,也知其所以然。在教學中不能搞滿堂灌,應因地制宜采用靈活多樣的方式進行教學,以調動學生學習的積極性,應嘗試新的教學方法。如:（1）研討型教學。在教學中不搞滿堂灌,留出一定時間,列出幾個今后財會工作中將會遇到的實際問題,讓學生研究解決辦法。把他們分成幾個小組展開討論,遇到這些問題如何解決,關鍵點在哪里,然后每個組派一個代表上講臺發言,道出各自的解決辦法,最后由老師總結,評出最優解決方案。由于學生充分參與,各抒己見,對問題的認識更加深刻,討論的又是今后工作中可能遇到的實際問題,使教學更具有現實指導意義。（2）多媒體教學。采用多媒體教學法,具有較強的師生交互條件,更容易激發學生學習的興趣,更容易實現教學的形象性和直觀性。從而增強教學實效,同時也是讓學生了解先進科學技術,掌握多種獲取信息的方法,培養了多種能力,促進了綜合素質的全面提高。
3、重視學生的技能訓練
校領導要重視學生技能培訓,要在實習經費上給予保證,要在主管部門的幫助下,主動和企事業單位財務部門取得聯系,爭取把部分實習任務安排在生產一線,以提高實效性,畢竟校內模擬實訓也有他的局限性。
4、要加強專業教師隊伍建設
職業教育的目的是培養應用型人才,這就要求我們的財會專業教師,既要通理論,又要具備豐富的財會工作經驗。因此,要加快雙師型教師隊伍建設,要和企事業單位簽訂培訓合同,將沒有財會從業經歷的專業教師送到單位的財務部門頂崗學習,并對學習效果進行嚴格考核。對通過函授取得財會本科文憑,從事專業課教學的教師要通過公開課、學生評議和摸底考試等方式,對教學水平進行全面評估,如未達到要求,必須限期學習提高,再評估仍未達到要求的,不得從事本專業教學。要采取優惠政策聘用有豐富實際工作經驗的企事業財會人員任實習指導教師,以起到傳幫帶的作用。要創造有利于雙師型教師成長的良好環境,對于雙師型教師在晉職晉級等方面要給優先考慮。
5、教學中對基礎差的學生不放棄
關鍵詞：事業單位； 財務人員； 職業道德； 建設
1 事業單位財務人員的職業道德
事業單位財務人員職業“道德”，首先就要注意道德這個名詞，思想品德給道德下的定義是：道德是有一定的社會經濟基礎所決定的社會意識形態；再看職業道德，職業道德是根據從事的職業在做其工作時所要遵循的原則規范，并且要與其職業相適應。看財務人員的職業道德，涉及到財務這個詞，會產生很高的關注度，那么作為財務人員的職業道德就很重要，財務人員的職業道德是指財務人員在處理與經濟之間的關系的時候遵循的行為規范，具體體現在財務人員在涉及到國家、集體、個人利益的時候要遵循的社會道德和職業道德的規范，是用來衡量財務人員對工作態度的一種標準；事業單位財務人員的職業道德，作為事業單位的財務人員，主要工作就是為事業單位的后勤建設管理工作并且在遵守財務人員職業道德規范的基礎上，還要遵循事業單位的職業道德規范。財務人員負有為單位理財的崇高職責，必須忠于職守，在制定的財務規章制度，嚴格經費標準把好開支關，按原則秉公辦事。對應開支報銷的業務一定及時公正辦理，對不合理的經費支出，一律不辦理。對違反紀律、鋪張浪費、損害利益的行為，要鐵面無私。做到在經費標準規定面前，人人平等，公正處事，不畏權勢，不當老好人，不怕得罪人，做遵紀守法的模范。
2 事業單位財務人員職業道德中涉及到的問題
財務人員是不可缺失的職業，有人的地方就有經濟，有經濟的地方就得有錢，有錢的地方就得有人管理，這就需要財務這個職業，而財務這個職業是個特殊的職業，財務要時刻跟物、跟錢、跟財產打交道，每當涉及到財務的時候，就會產生一系列的問題，隨著不斷發展社會，日新月異的經濟變化，事業單位的財務人員應改掉自身存在的問題，努力提高自己在事業單位的財務工作中的水平，下面就指出一些事業單位的財務人員在工作中存在的一些問題。
2.1 因為事業單位有的人員的流動性比較大，工作崗位變動頻繁，財務人員常常是由本單位培養起來的，或者是一些非財會院校畢業的，所以他們對財務這個工作不是很專業，而財務這個工作是非常需要專業的人才來完成的，這是一個很特殊的工作且具有很高的復雜性，而事業單位自身成長起來的財務人員雖然對單位非常了解可是他們卻沒有很專業的知識，但是地方院校財務專業的人員卻對單位沒有很深的了解，所以導致了事業單位財務人員的不專業，對財務工作的管理也難于得心應手。
2.2 隨著科學技術的發展，財務工作也不僅僅是曾經的算盤，也不僅僅是單純的分配好日常開銷，現如今，事業單位的各項基本建設、裝備建設任務日益繁重，涉及的資金日益龐大，這樣就更需要高素質、高水平的專業財務人才了，那些沒有新的技術、沒有新的知識、不注意對專業知識的學習、業務水平差的人員已經被淘汰了。
2.3 現如今還有一些事業單位的財務人員沒有上崗證以及學歷證明，他們的業務不精，對待法律意識淡薄，他們對于財務知識嚴重缺乏，不善于創新，專業水平低，這是對財務工作的一種蔑視，沒有正確的樹立對財務工作的職業道德建設。
3 加強事業單位財務人員職業道德建設的措施
事業單位的財務人員的工作主要是為事業單位的建設服務好，將事業單位的財務工作現代化，提高財務工作的質量。
3.1 要提高事業單位財務人員自身的知識水平，樹立更高的創新意識，將學習新知識的理念進行到底。知識主宰一切，這是一個知識的時代，知識的變化淘汰的速度太快，只有不斷的加強對財務系統知識的學習和熟練地操作，才能將財務這種及特殊又復雜的工作做好。事業單位的財務人員以及后勤管理人員都要責無旁貸的提高自身的知識，這已經不是一個學習一次就能一勞永逸的時代了，要想做好工作，要想做好事業單位財務的工作就要不斷的學習，不斷地充實自己。
3.2 另一方面，要對單位財務人員進行嚴格的管理，給財務人員創建一個良好的生活辦公環境。提高領導水平，放眼于大局，要對財務人員的培養加大力度，讓各級領導和辦事人員認識到財務工作也是必不可少的，不是馬馬虎虎就過去的，要對專業技能好、工作效率高、工作質量優的人員進行表彰鼓勵，對于那些對待工作渾水摸魚、沒有責任心、紀律不嚴格的人員進行處罰。
3.3 在進行專業知識的學習教育的過程中，還要加強事業單位財務人員的思想、政治上的教育，作為單位里的一名財務工作者，不僅要搞好自身份內的工作還要對自己思想、政治進行全方面的學習。作為財務工作者，首先就要對這個職業有很高的責任感和榮譽感，而作為事業單位里的財務人員不但應該遵守單位的職業道德規范還要遵循財務人員的職業道德規范，所以說，這是一個雙重的職業，對自己的要求應該更加嚴格。
3.4 在完成對事業單位里的財務人員需要學習的知識和對財務組織的嚴格管理以及對思想政治的提高以外，還要對財務工作做一個系統的規范，例如說要對財務的憑證、財務報告、財務賬單有一個系統的規范，還要對財務人員的管理進行妥善的安排，大家分工合作，既起到了合作的效果，又有了互相監督的作用，一舉兩得。
4 結語
愛崗敬業、廉潔守法、講究實事求是、不、對待工作盡職盡責、對業務精通是目前事業單位財務人員進行職業道德建設的根本。事業單位里的財務人員既屬于財務人員的范疇又具有事業單位自身的特點，它是整個事業單位里的管家，每一分錢都要花在刀刃上，為國家省下每一分的浪費。所以說事業單位財務人員的工作是關系的國家、社會、單位以及各個部門的切身利益，只有好的專業知識，熟練的專業機能和高度的政治責任感、使命感才能提高國家、組織、個人的利益，綜上所述加強事業單位財務人員的職業道德建設具有非常重要的意義。
參考文獻
［1］ 許秀敏. 財經法規與會計職業道德［M］.廈門大學出版社，2010
[關鍵詞]事業單位 財務 內部控制 框架構建
中圖分類號：F239.66 文獻標識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34010001
在市場經濟發展的需求下，國家社會機構各事業單位也相應地進行體制改革，事業單位所面對的內外部環境也隨之悄然發生變化，當前事業單位已經改變了以往公益性的單一社會機構角色，而逐漸向社會綜合機構轉變，事業單位的發展也日益市場化，其單位資金來源、服務質量以及服務對象均出現極大變動，因而事業單位對自身內部財會管理實施嚴格控制，不斷強化內部財務管理成為事業單位當前面臨的重要課題。筆者基于此針對事業單位財務內部控制基本框架的構建提出一些個人看法，希望有所指導和幫助。
一、事業單位內部財務控制的缺陷與不足
當前國內事業單位在自身行政經費支出方面大多缺乏有效控制，此類支出通常都無嚴格的預算甚至無預算，同時也缺乏相應的控制標準；有的單位即便就經費管理制定了相應的開支標準，但往往在執行中難以有效落實，且單位管理層對此也缺乏有效的控制與監督。
在內部固定資產管理方面，事業單位的控制仍然較為薄弱。自政府出臺集中采購制度后，一些單位在購買固定資產方面實現了有效的內部控制，但整體來看，在使用和管理資產過程中，事業單位在內部管控與制約方面仍然缺乏有效約束力。
此外，還有不少事業單位內部財會部門并未被賦予足夠有效的監督職能，甚至有些財務部門根本不了解單位在資金使用以及重要事務相關的決策、實施過程與結果，對于單位財務管理也缺乏必要的內部監制和有效管理，在資產管理方面更顯乏力。總而言之，作為事業單位的財務部門，其大多數時間都未嚴格履行其應有的權利。
二、事業單位財務內部控制乏力的原因分析
（一）缺乏完善的管理體制
國家財政部針對企業單位內部財務控制制定了相應的規范條例，但此類規范條例具有針對性，且在事業單位內部財務管理過程中難以發揮出滿意的效果，這導致事業單位在管理和監控內部財務方面缺乏健全有效的自控機制，導致一部分單位管理層隨意對單位財務管理指手畫腳、或指示慫恿財務負責人為一己之私而做出違法亂紀之事，因私利驅使鋌而走險。除此之外，事業單位財務管理缺乏良好的執法環境，財務管理人員大多隸屬于單位領導層，其工作指導原則往往以領導意志為主，而非嚴格遵循相關法律法規制度，腐敗現象則必然會出現。
（二）缺乏內部控制意識
在事業單位管理過程中，有些部門長期以來在單位內部控制方面缺乏足夠的認識，因而也缺乏必要的積極性，往往認為財務內部控制屬于財務部門的職責范圍而不予理會，這導致財務部門在財務內部控制方面缺乏足夠的信息支持，對內部財務控制效果產生較大影響。內部財務控制極具系統性，且牽涉面較廣，若單位內部其他部門在內部控制過程中缺乏有效參與，則控制工作必然流于片面而出現較大偏差。此外還有一部分領導層和下屬工作人員仍未對內部控制有正確認識，在工作中對于相關制度也鮮有執行，缺乏必要的嚴肅與認真態度。
（三）缺乏高素質的財務工作人員
事業單位內部財務控制工作往往是由財會人員負責，一部分會計人員由于自身業務素質以及財會業務水平不足，在處理經濟業務方面缺乏敏銳性和精確性，職業規范性不足，而導致相當一部分財務相關信息丟失或不全面；還有一些財務人員安于現狀、不思進取，缺乏學習和競爭意識，對于單位在現代化管理過程中的需求難以滿足。
三、財務內部控制基本框架的構建
首先應轉變領導層固有觀念，同時強化各級部門積極參與內部控制的意識。事業單位應自上而下地建設內部控制制度體系，單位管理層應對內部控制意義有充分認識，應明確對單位展開更高效、更深層次地管理才是內部控制實施的根本意義，而非對管理層固有權利進行分化，由此在得到管理層關注的基礎上，單位內部控制所需人力資源才能由此增加，財務管理控制環境才能發生質的轉變。
其次應重視強化培訓財務審計以及工作人員的專業技能與個人素養。隨著市場經濟的不斷發展，單位財務管理人員的工作不再是核算財務這一單一化工作，更包括了財務控制、財務決策以及財務預測等與財務相關的高端能力與技能。因此事業單位財務工作人員必須對相關規章制度以及法律法規加以熟悉和了解，并保證對相關財務知識有所精通，方能成為業務全面、經驗豐富的高素質、高水平財務管理工作者。事業單位可為職工提供學歷教育和職稱教育，藉此來有效提升其專業理論水平。財務工作人員也可根據自身實踐經驗，從自身實際出發，對個人專業知識架構予以不斷完善和拓展，積極參與本職工作并高度負責，從而增強在財務方面的預測、判斷以及分析能力，并積極參與建設內部財務控制制度。
總的來說，在當前全新的市場與社會形勢下，事業單位應對自身財務內部控制問題的發展與控制給予高度重視，應不斷強化控制單位內部各項與財務工作相關的經濟業務和相關崗位，同時對財務控制工作人員個人素質加以嚴格約束與控制，確保財務管理崗位以及相應職責權限的明確并合理劃分，真正實現財務管控各崗位的互相獨立、相互制約與監督，使單位資產以及經濟行為在根源與制度上得到有效保障，推進事業單位財務問題的有效解決，為國家資金的高效與合理利用創造有利前提。
參考文獻
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一、限制性條款要規范
設置事業單位限制性招考條件，有利于縮小招聘人才的范圍，有利于提高甄別人才的效率和針對性，但可能與平等、競爭、擇優的事業單位公開招聘的根本性原則相違，“人才高消費”、“因人設崗”的現象仍一定程度的存在。
關于地域限制問題。在事業單位招聘時加以地域限制，可以使本地畢業生避免外來競爭，將含金量較高的事業單位空缺崗位，留給本地未就業畢業生。但從事業單位需求與人才最佳組合角度來看，容易造成個別緊缺專業形不成競爭，不利于充分選拔優秀人才。在近年來各地事業單位公開招聘工作中，不少省市如江蘇、安徽、寧夏等已取消地域性限制，總體來說取消地域性限制將是一個逐步的漸進的過程。需要注意的是，在縣市級區域范圍內是否取消地域界限還要注意與周邊區域間相互平衡，以免對考生帶來新的機會不平等。
關于性別限制問題。根據《勞動法》、《就業促進法》、《婦女權益保障法》等有關規定，國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。鑒于目前對性別限制在法制層面已作出明確界定，在事業單位公開招聘過程中需嚴格依法行事，不可隨意加以限制。
關于年齡限制問題。年齡限制是事業單位公開招聘必不可少的資格條款，合理進行年齡限制，對優化隊伍結構具有重要意義。多數地方、單位在招聘時將年齡限制在30歲以下，不違背有關規定，本無可是非。但如此操作將招聘對象往往限定在擇業期內畢業生，對超出年齡的其他符合崗位條件人員造成了機會不平等，而且與公務員考錄的年齡限制政策不相吻合。因之，應從政策層面對此予以統一規范，對事業單位公開招聘的年齡條件一般限制在35周歲以下，對于專業性、經驗性有較高要求的崗位在年齡上則可相應適當放寬。
關于身份限制問題。各處事業單位招聘工作在身份限制上存有多種表現形式，有的對考生學校背景加以限制，如“211工程學校”；有的對考生的教育背景加以限制，如“全日制統招畢業生”、相應學位等；更多的是對考生的學歷層次、專業進行限制。諸如之類的種種條件設置，把一些本來符合崗位要求的人才擋在了門外。從機會平等和人盡其才、滿足工作實際需求的角度，應適當放寬報考范圍，讓更多的人參與競爭，更有利于選拔人才。
二、考試內容需科學合理
事業單位公開招考主要考察招聘崗位必需的專業知識、業務素質和工作技能。招考內容應根據行業、專業及崗位特點確定，不能強求統一。但在目前各地事業單位公開招考工作中，考試內容隨意設置、不盡科學合理的問題相對突出。
筆試內容要根據行業特點分類設置。各地事業單位公開招考的筆試內容差異較大，有政治經濟理論、時事政治、法律法規、公共基礎知識、職業道德、行政職業能力測驗、申論、專業知識等。如此之寬廣的測試內容，一則不便于考生進行有效備考，更主要的是“填鴨型”知識居多，眾多專業一套試題，可能造成測試內容與所報考崗位行業特點不相匹配，難以甄別適合崗位的最優人選。因之，在筆試內容上必須按照分類原則進行合理設置。針對管理崗位，應著重測試個人的綜合素質和能力，可參照公務員錄用考試的《行政職業能力測驗》進行測試，不需增加其他科目，有利于選拔綜合型的管理人才，還可減輕報考人員的考試負擔。針對專業技術崗位，如財會、法律、醫學等，要充分體現專業性較強的特點，著重測試專業技術理論知識方面的內容，這樣更有利于選拔出在本專業內優秀人才。
面試設置要加強崗位針對性。目前事業單位公開招考普遍采用結構化面試法，其相對于專業技能考評來說較適應大型人才選拔考試，便于組織實施，但也存在專業性不強，相對模式化的缺陷。因此按照事業單位招聘分類原則，在組織事業單位公考面試時應因崗而宜，突出崗位特色。針對管理崗位要始終圍繞各綜合測評要素，題型和內容要不拘一格，不搞固定模式，可采取社會調查、新聞會、旅游解說、演講、連詞編故事、看圖說話、對話、復述、角色扮演等多種形式；針對專業技術崗位要密切聯系錄聘崗位的特點，堅持科學合理、考用一致的原則，側重考察考生的專業理論素養和思維創新能力，尤其是分析和解決實際問題的能力，通過加強對報考崗位所需專業知識和實踐操作能力的考察，使面試針對性、實踐性更強。
三、組織運作有待于統籌完善
目前事業單位公開招考工作，在組織運作上往往是自行組織、各自為戰，在命題、面試考官組成上受本地資源局限，已成為事業單位公開招考工作科學化、制度化、規范化的發展“瓶頸”。
關鍵詞：事業單位；財務管理；管理理念；問題；策略
中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 06-0037-02
事業單位主要是指以增進社會福利，促進社會進步，滿足社會教育、文化、科學、衛生等不同方面的需要，為社會提供公共服務的組織機構。事業單位通常不直接從事生產經營活動，不直接以盈利為目的，其工作價值與實際成果難以通過一定的物質形態直接表現出來。事業單位一般是帶有一定公益性質的國家事業機構，主要在教育文化、醫療衛生、扶貧救濟、科學技術、環境保護等領域從事社會服務活動，所需資金多以國家財政補助為主，包括全額撥款的事業單位，如科研單位，學校；差額撥款的事業單位，如醫院，還有一種國家不予以補助的事業單位，即自主事業單位。
一、市場經濟下強化事業單位財務管理新理念所產生的積極意義
（一）強化財務管理新理念，有利于增強事業單位的市場競爭力
隨著市場經濟的不斷發展及經濟體制改革的深入推進，事業面臨的競爭壓力日益增大，其管理模式、資金控制、組織機構也隨之發生了很大的變化。盡管事業單位是國家設置的帶有一定公益性質的事業機構，所需經費多以國家財政補助為主，但事業單位的正常運行與發展資金難以全部依靠國家的經濟補助。事業單位要想獲得生存與發展必須立于市場競爭中，在激烈的市場競爭中創造良好的經濟效益，實現發展資金的最大化。這樣，對傳統財務管理模式造成了較大的沖擊，提出了新的挑戰。因此，強化財務管理新理念，才能適應經濟體制的發展，有利于促進事業單位市場競爭力的提高。
（二）強化財務管理新理念，有利于提高事業單位的服務質量和工作效率
隨著經濟全球化的深入發展，行業壟斷逐步被打破，各行業的競爭日趨激烈，在這種形勢下，財政實力成為各行業之間競爭的重要基礎。因此，強化財務管理新理念，提高財務管理水平，提高投資決策的科學性，成為事業單位發展的必然要求。同時，在對外合作交流的過程中還需及時制定降低風險的防范措施，盡量將經濟全球化帶來的不利因素降到最低，提高事業單位的服務質量和工作效率，這在很大程度上對傳統的財務管理模式提出了一定的挑戰。
（三）強化財務管理新理念，有利于促進單位穩定與健康發展
財務管理工作是事業單位的重點工作，也是全局性工作。不僅涉及到事業單位的整體利益，而且還牽涉到個利益，如果事業的財務管理不到位，員工的激勵機制未能不斷地完善，很容易造成員工的不滿，形成不良的思想情緒，不利于促進單位穩定與健康發展。
二、目前事業單位財務管理存在的主要問題
（一）財務管理體制不健全，財務管理出現混亂
首先，在運行資金的過程中，事業單位的某些財務主管部門領導對單位內部會計業務及資金控制缺乏足夠的認識，使得內部會計制度難以健全，財務管理混亂，從而導致內部資金管理出現失控的局面，資金浪費過大。其次，事業單位財務管理的運作未能完全遵循市場經濟規律，財務管理的執行力度不到位，使得內部員工缺乏積極性的開源節流意識，市場競爭意識以及單位效益意識。最后，事業單位的內部監督約束機制不夠完善，使得財務管理活動隨意性大，缺少標準的程序，弄虛作假、篡改賬目或搞賬外賬的現象時有發生，其監督機制往往流于表面形式。
（二）預算控制制度不規范，財務預算編制執行弱
由于預算控制制度的不規范，部分事業單位內部仍普遍存在重支出輕管理的現象。首先，部分事業單位對預算編制不夠重視，僅把預算編制看成一項極其普通的工作來完成，未能設立預算編制領導小組全權負責財務預算編制工作，未能安排專業人員對單位的實際支出情況與需求情況進行詳細的調查，使得財務預算編制指導性不強，執行力弱，某些重點事業項目的經費超出預算支付范圍。其次，在財務預算編制的實際過程，各部門往往過于強調各部門的利益，使得預算編制無法真實地反映本單位的財務狀況。最后，事業單位的支出預算隨意性大，預算的計劃僅停留在“口頭上”，從而使得在預算執行過程中時常發生追加預算的情況，難以實現預期的效益。
（三）內部牽制機制不完善，財務處理手續不嚴謹
部分事業單位在經費使用過程中，對單位的基本支出和項目支出情況未能做好明細的清單記錄，難以真正做到專款專用，某些單位甚至挪用項目支出的資金來填補基本財政支出的漏洞，以確保日常公用支出的正常；一些事業單位籠統性發票數額過多，數量過多。有些重要的原始發票，如會議支出發票，辦公用品發票，基本設施發票等要素不齊全，未附有明細的清單，因而難以判斷發票來源的真實性；在使用專項資金過程中，財務處理手續不嚴謹，超支浪費現象時有發生，難以杜絕。導致這些現象產生的原因主要在于事業單位的內部牽制機制得不到切實的執行，使得財政資金的有效使用受到很大的影響。
（四）財務管理人員整體素質偏低，財務管理水平不高
當前事業單位的財務管理人員整體素質普遍偏低，其主要原因包括以下方面：第一，事業單位財務管理人員缺乏先進的理財觀念，其管理方法落后，掌握新型知識的積極性與主動性不高，疲于加強財務管理知識的更新與補充。同時，事業單位未能組織財管理人員的專業知識與技能培訓，使得財務管理人員的管理水平難以得到提升，管理能力與處理風險能力相對薄弱。加之與外界交流的機會甚少，財務管理知識結構容易出現老化，難以與現代財務管理理念相適應。第二，由于事業單位法人代表負責制的長期運行，使得會計專業人員的地位被單位所忽略，難以發揮其應有的作用。
三、市場經濟下強化事業單位財務管理新理念的主要策略
（一）轉變管理理念，健全財務管理制度
首先要樹立以人為本的管理理念，努力調動財務管理人員的積極性與主動性，最大限度地激發財務管理人員的創造潛能，創新財務管理模式，為統籌資金、投資決策提供有力的依據，從而促進財務管理信息化、投資管理多元化的實現，取得最佳的經濟效益與社會效益。其次，要加強財務制度建設，健全財務管理制度。事業單位應結合本單位的實際情況，根據相關的法律法規，不斷地完善財務制度，如完善會計人員崗位責任制、績效考評制度、內部審計制度、經費報銷制度、往來賬款治理制度等。尤其是績效考評制度，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，事業單位務必要轉變管理理念，將財政支出績效考評制度作為加強財政資金管理的重要內容，從而提高財政資金的使用效益。在借鑒其他單位先進管理理念的基礎上，應聘請專業的財務管理人員對本單位的財務管理制度進行修訂與完善，制定好規范、有效的財務流程，如資產管理、報銷、審批等各項財務處理手續必須規范流程化，做到有章可循。
（二）加強預算管理，強化部門預算約束力
預算管理，是現代財務管理的基本要求，是事業單位進行各項財務活動的主要依據，也是促使事業單位各項項目順利進行的重要保障。首先，事業單位應根據《預算法》的有關規定，嚴格按照規定要求進行預算編制，在預算的編制、執行、監督、審批過程中需制定明確的內部控制程序，從而建立規范化、科學化的預算管理體制。其次，應將預算編制過程加以細化，對預算支出標準加以完善，對預算的執行情況加分析，從而提高財務預算的編制水平，通過動態的經費管理，規范單位的各種收支行為，強化部門預算約束力。最后，事業單位應對財政專項支出及沉積資金予以重點調查，隨時了解資金使用情況，掌握可利用的資金信息，避免超預算的情況出現，使財政資金真正得到合理有效的利用。
（三）完善內控制度，提高內部控制的執行力
事業單位應在國家宏觀調控的基礎上，根據本單位的具體情況，建立行之有效的內部控制制度，約束單位的內部行為，以防止違反財經紀律的事件發生。完善內部控制制度首先應明確職責分工，建立切實可行的內部牽制機制。事業單位應嚴格遵循職責相分離的原則，明確職責分工，如經濟業務授權人員與執行人員的職責分離，會計出納人員的職責分離等。通過建立切實可行的內部牽制制度，能夠有效地確保各種會計核算資料的真實性與客觀性，以及資產的安全性與完整性，從而促進財政資金使用效率的提高。其次，建立規范的內部審核制度。主要對事業單位各項資金及收入來源進行嚴格的審核，確保資金及收入來源渠道的合法性；對各項支出情況進行核實，確保支出的效益性；對重大經濟項目的執行情況進行嚴格的核查，確保投資決策的正確性，從而提高單位對內部控制的執行力。
四、加強財會隊伍建設，提高財務管理水平
加強財務會計隊伍建設，建立一支高素質、高水平、創新能力強的財務管理隊伍，是提高事業單位財務管理水平的重要手段。首先要加強財務會計人員與管理人員的思想與職業道德教育，提高財務會計人員與管理人員的公信力。充分調動財務會計人員及管理人員補充和更新專業知識結構的自覺性與積極性，促進整體素質的全面提升。其次，加強會計核算，提高會計核算水平。財務管理人員應將財務管理工作的工作重心逐漸轉移到事前估算、事中控制、事后監督階段上來，為事業單位的健康發展提供一定的財務支持與決策依據。最后，加強財務會計人員與管理人員的專業培訓，增強單位內部人員的專業知識與專業技能，樹立市場競爭觀念，增強財務風險意識，提高財務管理水平。只有這樣，才能有效促進事業單位財務管理的規范化，科學化。
總之，在市場經濟體制下，事業單位必須轉變管理理念，加強財務管理，使其走向規范化，才能確保事業單位穩定、健康、有序的進行。
參考文獻：
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關鍵詞：高職院校；預算會計；模塊教學；對比教學
0引言
近年來，國家相繼推行了部門預算、政府收支分類、政府采購、國庫集中收付制度、財政撥款結轉和結余資金管理等多項公共財政管理改革，這些改革都對各級政府、行政事業單位和非營利組織的日常會計核算和財務管理提出了新要求。不同于其他普通高校側重于財會知識理論研究，高職院校是以培養技術型、應用型財會人才為主要目標，更強調學生財會實踐應用能力的開發培養。因此，高職院校預算會計作為財經類專業的限選課，課程設置應注重培養學生在熟悉行政事業單位日常會計核算的同時，能運用所學的預算會計專業知識解決會計實踐中遇到的問題。本文將結合筆者在預算會計課程教學的經驗，探討該課程相關問題并提出建議。
1高職院校預算會計教學中的問題
1.1教材質量普遍較差，教學內容更新不及時
目前市場上預算會計教材，絕大多數不能滿足預算會計理論教學和實踐教學相結合，以實際應用為主線的要求，大部分教材偏重于預算會計的基礎理論和基本核算闡述，而預算會計實務操作和案例分析的內容介紹偏少。其次，大部分教材教學內容更新不及時，預算會計新舊會計處理方法不能很好銜接，而且更新的內容滿足不了預算會計改革的需要。近幾年我國推行了多項公共財政管理改革，例如財政部先后修改了事業單位的財務規則、會計準則和會計制度的修訂，也相應出臺了行政單位財務規則和會計制度等，而目前大多數預算會計相關教材內容更新不及時，沒有收錄最新的研究成果，很多教材仍然遵循舊的財務規則、會計準則和會計制度。
1.2預算會計課程設置普遍不合理
我國會計準則不斷向國際會計準則靠攏，為了適應公共財政改革和行政事業單位財務管理改革的需要，進一步規范、加強行政事業單位日常會計核算與財務管理，高職院校預算會計課程的重要性也越來越明顯。目前在我國行政事業單位、非營利組織機構中任職的會計從業人員越來越多，對在此領域中會計核算和會計管理人才的要求也越來越高，因此，高職院校有必要重新規劃和審視預算會計課程的設置問題。我國目前大多數高職院校，均將預算會計課程作為財經類專業限選課，不夠重視該門課的課程設置，有的高職院校甚至可能會因為師資力量的不足，而被迫取消預算會計等課程。據了解，高職院校預算會計課程一般只安排32~36課時，因而普遍出現高職院校因設置的課時量不足而刪減預算會計的教學內容、因缺乏教學配套的預算會計模擬和實訓安排，教學也只是停留在純理論教學階段，忽視了高職院校以培養技術型、應用型財會人才為主要目標的實踐教學等問題。
1.3教材內容和實際預算會計工作脫節，不能引起學生足夠的重視
市場上的預算會計相關教材，基本上是按照行政事業單位的會計準則內容順序來安排教材的章節，這種“條形結構”教學內容設計，只能等到學完全部章節，學生才能有一個全局性的了解，因而影響了學生對教材內容系統性的理解，難以滿足實踐性日常教學的要求。同時，教材內容注重會計核算方法的闡述，忽略會計檢查、會計分析、會計績效評價等內容，難以滿足預算會計的實際工作需要。因此，針對高職院校預算會計課程的實際情況，要對預算會計教材內容進行不斷調整和更新。高職院校預算會計教學中，學生作為教學活動的客體，在學習上應保持主動性和積極性。預算會計的主體比較特殊，主要涉及行政事業單位、非營利組織機構等。因此，高職院校財經類專業的學生大多數會認為，在校學習企業會計知識才是主要方向，預算會計知識使用頻率相對而言較低，高職院校的學生畢業后能夠進入行政事業單位、非營利組織機構的可能性較小，這就使得高職院校學生忽視了預算會計課程知識的重要性，導致自身會計知識體系學習不完整。許多學生把更多的時間和精力放在會計從業資格考試、會計專業技術資格考試和會計執業資格考試等方面，而不夠重視預算會計知識的應用和學習。
1.4高職院校師資普遍缺乏實踐經驗
高職院校預算會計的教學，不但要求專業教師具有較全面而系統的專業理論知識，還必須要有豐富的行政事業單位實踐工作經驗和熟練的預算會計實際操作能力。只有這樣，教師才能在預算會計教學過程中，詳細介紹和說明在行政事業單位實踐工作中的實際操作細節步驟。目前大部分高職院校預算會計教師是直接來自于高校畢業生，這些青年教師有較高的理論教學水平，但幾乎沒有實踐操作經歷，特別是對目前公共財政改革和行政事業單位財務管理改革的內容很難準確把握，這些預算會計教師只能憑借自己的會計知識體系去想象和推測理解，這樣就會導致實踐教學課很難上得生動活潑、不能貼近預算會計的工作實際。
2高職院校預算會計課程教學的改進建議
2.1選用教材要立足現實，注重實務操作教學
預算會計教材應能準確及時地將行政事業單位新規則、新制度改革的最新成果納入教材之中，使教材的內容與時俱進，以滿足教學的實際需要，例如將預算會計改革等新內容貫穿于預算會計基本核算實務中，嚴格遵循新規則、新制度的精神實質，注重理論聯系實際，實例經典。高職院校預算會計教材中應設置大量的案例分析和貼近實際的思考題，以便于鞏固學生的預算會計理論知識，為鍛煉學生的實際操作能力打下基礎。另一方面，有條件的高職院校，應加強建設預算會計實務操作實訓工作基地，編寫適合高職院校預算會計的實務操作模擬教材，以滿足實務操作教學的需要。
2.2高職院校預算會計五大內容要素“模塊教學”構想
以行政事業單位、非營利組織機構等會計主體為經線，以資產、負債、收入、支出或者費用、凈資產五大會計內容要素為緯線，形成五大“模塊教學”。五大“模塊教學”內容還可以劃分為若干個“子模塊”、甚至“孫模塊”。“模塊教學”的理念是要求相同或相似的會計要素內容組織在一起教學，以便于將不同的行政事業單位、非營利組織機構等會計主體的會計核算、財務管理等內容進行對比教學。例如，行政事業單位的財政撥款的確認原則和賬務處理，年末結轉結余資金管理所遵循的權責發生制原則處理也基本相同，如果將上述知識點置于同一個模塊中，則可避免重復教學等問題，并且方便進行對比教學。
2.3結合“慕課化”教學理念，推行創新教學方法
慕課，起源于美國，是互聯網時代和信息化時代迅速發展的產物，已在多個國家和地區掀起了用創新技術改變傳統教學方法的浪潮。“慕課化”教學理念應用于高職院校的預算會計課程，務必要抓住慕課的關鍵，即該課程的習題作業討論、案例分析、教學角色互換、模擬會計處理等可以充分利用互聯網時代和信息化時代來實現課堂翻轉的教學方法。這種教學方法既可以彌補傳統預算會計教學的不足，也可以充分發揮利用創新技術進行教學的魅力，從而激發高職院校的學生更愿意投入其中，而不會覺得預算會計的學習枯燥、乏味。
2.4注重聘用有預算會計實際工作經驗的教師
高職院校可考慮從實務界聘用有豐富工作經驗的會計師、高級會計師等進行預算會計課程的講授，向高職院校的學生講授會計實務操作細節和技巧。高職院校是事業單位的一個重要的組成部分，因而應優先考慮聘用本校財務部門工作的、具有豐富會計實務經驗的老師進行講授。同時，也可以對年輕教師進行培訓，委派年輕教師到各行政事業單位、非營利組織機構等工作，提高年輕教師預算會計的實務操作能力。教師也應隨著預算管理體制和制度的改革，在教學中不斷調整教學內容，不斷改進教學方法，增強自己實務操作的能力。只有高職院校師資團隊的預算會計理論和實務操作能力強，才能完成培養技術型、應用型財會人才的目標。
3結語
綜上所述，高職院校預算會計課程應注重教學內容與時俱進，教學方法不斷創新，師資隊伍不斷優化等方面的變化。只有這樣，才能順利完成高職院校財會人才的培養目標。為了適應公共財政改革和行政事業單位財務管理改革的需要，必然要對預算會計課程的內容和教學方法不斷地進行調整。
參考文獻：
[1]李歲江，張麗萍.預算會計模塊化教學改革研究[J].科教導刊（下旬）,2015（12）.
一、行政事業單位財務管理存在的主要問題
（一）財務管理意識不高
財務管理意識薄弱，這是行政事業單位中普遍存在的問題。由于行政事業單位的帳務比較簡單，收入依靠國家的財政撥款，支出也是相對簡單穩定，這使得行政事業單位的財務管理工作的復雜性不高，也直接導致無論單位管理者還是財務工作人員在主觀意識上就認為對財務管理工作不重要，無須重視。
（二）財務管理制度不健全
有的行政事業單位沒有制定相應的財務管理制度，制度的缺失使得財務管理沒有規范可依。有些行政事業單位雖然制定了財務管理制度，但在實際工作中卻沒有認真執行，制度也只是掛在墻上，形同虛設。
（三）在財務管理制度執行方面缺乏應有嚴肅性
行政事業單位普遍存在以下情況：在日常資金使用中，資金的控制使用把關不嚴，都認為公家的錢可以隨便花，隨意揮霍浪費。在項目支出資金使用中，基本支出和項目支出界定不清，隨意挪用，違反了專款專用原則。在專項資金使用過程中，沒有提高資金的使用效率，缺乏對項目資金使用的有效考核和監督。
（四）會計監督約束機制缺失
首先，由于行政事業單位的財會人員由單位領導直接任免，財務人員無法客觀、真實、有效的對單位財務進行監督。其次，實行會計集中核算制度之后，它雖然對行政事業單位的財務監督具有重要意義，但從某種程度上來講，也使各單位將監督責任直接轉移給了會計核算中心。會計核算中心也只可以利用所報會計相關資料來核查其財務的合法性，無法全面真實對單位的財務狀況進行評價和監督，這便使得會計監督約束機制缺失。
（五）財務人員素質不高
行政事業單位分管財務的領導多為人事部門任免的，很多不具備財務管理知識，財務工作人員也是領導隨意安置的，業務素質不高，對相關的專業業務知識了解不多，甚至部分財會人員身兼多職。也有的行政事業單位財會人員換一屆領導換一班兵，崗位變動頻繁，隊伍不穩定，這些都為單位財務管理工作的開展帶來了很大的難度。加上財務工作人員不參加財務培訓，無法學習各種先進的財務管理方法，工作態度懶散，得過且過，領導讓咋辦就咋辦，諸多因素使得會計的參謀監督作用無法正常發揮。
二、加強行政事業單位財務管理的對策
（一）建立健全財務管理制度
在《會計法》和相關財務法規的基礎上，各行政事業單位要根據本單位實際情況，制定適合本單位的財務制度。可分別從機構設置、預算管理、采購管理、結算管理、資產管理、財務監督等幾個角度制定該制度，具體可細化為：財務人員崗位職責、經費管理、接待管理、辦公費管理、車輛管理、電話費管理等制度。盡可能保證本單位財務制度的全面性和實用性，使行政事業單位的財務工作有制度可依，防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。
（二）建立支出約束制度
第一，建立健全經費開支報銷制度。對于每一筆開支，都必須嚴格按照規定的程序審批后方可報銷。首先必須有相關的合法有效票據，并附有關批件，先由經辦人員簽字，然后由財務人員審核，最后領導審批后才能予以報銷。第二，統籌安排使用各項經費支出，使各項經費支出科學合理。第三，完善單位資產的管理，保證資產的完整，防止資產的流失。建立健全有效的支出約束制度，做到有制度可依，提高各項資金的使用效益。
（三）強化預算管理，合理安排各項經費
根據本單位實際情況，建立科學的預算，預算一經確立和批復，原則上不予調整，應嚴格執行。分析研究本單位的預算執行情況，對于不適合實際情況下，可以適當調整預算定額標準，增加本單位預算的實用性和資金使用的高效性。行政事業單位必須先確保人員經費開支，再保證必要的辦公經費，在此基礎上，本著“有多少錢辦多少事”的原則，按照輕重緩急安排其他項目的開支。
（四）建立健全內部控制制度
制定符合本單位的會計制度和崗位責任制；建立不相容崗位職務分離，明確各自職責；建立嚴格的授權權限和批準制度；對單位的帳務定期或者不定期清理，對單位財產采取定期盤點制度，年終前應當進行一次全面清查盤點，加強資產處置的控制；嚴格控制資產采購、付款、處置等環節的審批手續等等。
（五）建立健全對內部控制的評價與監督
各單位應明確專人或專門機構對內控的有效性進行評價，并出具單位內部評價報告。同時，定期或不定期檢查單位內部控制制度的執行情況，存在問題并提出改進建議。內部監督檢查通常一年不能少于一次。
（六）提高財務人員的業務素質和職業道德
雖然與現代經濟社會相適應的財務審計已經被應用在我國的部分行政事業單位的財務工作中，但是這些行政事業單位有部分硬件或軟件達不到正常應用財務審計的相關要求。比如：財務審計機構設置的依賴性太強、財務審計相關工作人員對財務審計工作認識不清晰明確、財務審計制度尚未健全等。這些方面的不足都使財務審計在應用中存在一定的風險。
（一）財務審計機構設置依賴性太強我國當前大多數行政事業單位在對待財務審計機構的設置問題上都是不夠重視的，因而財務審計就都是被納入事業單位的內部紀檢部門或者是財會部門，財務審計部門被作為獨立部門設置的做法少之又少，這使得財務審計部門的主要功能得不到有效地發揮。
（二）對財務審計工作認識不清晰明確我國的部分行政事業單位對財務審計工作的認識還不夠全面清晰，因而對財務審計工作也沒有一個明確的定位，繼而使財務審計工作顯得形式化而不具備實際意義。
（三）財務審計制度尚未健全作為一項規范性與專業性較強的工作，財務審計工作在行政事業單位的開展中得不到充分重視，其嚴格并且規范化的業務操作被偷工減料或是敷衍了事。從我國當前的財務審計工作的實施狀況來看，財務審計制度尚未健全這一弊端愈來愈顯露。在財務工作圍繞的范圍、財務審計的程序、財務審計的分工、財務審計的內容以及財務審計的報告等方面都體現了財務審計制度的不完善、不健全。
（四）財務審計工作缺乏必要的執行力在行政事業單位的設置依賴性太強獨立性不足的情況下，單位在財務審計中的執行力度必然不足。據調查顯示，我國大多數的財務審計的主要方向都只是單純地對財務進行審計而未對單位的財務起到警醒的作用，這就在一定程度上對單位的管理造成較為嚴重的影響。而管理者對財務審計工作的不夠重視也是導致審計工作缺乏執行力的因素之一。
（五）財務審計人員的綜合素質有待提高目前，我國行政事業單位中大多數財務審計的工作人員只是對審計專業知識較為了解，對財務軟件認識以及計算機操作能力有所欠缺。再者，財務審計工作是財務與審計這兩部分內容的結合，二者之間的關聯性較強。但現在的大部分的行政事業單位將這兩者的關聯性削弱了，兩者呈現相分離的狀態，這十分不利于財務審計工作的開展。
二、優化行政事業單位財務審計的措施
（一）合理配置財務審計人員行政事業單位內部財務審計的內容和對象等隨著各種體制的改革而變化著，由此，財務審計人員除了要具備應有的專業知識以外，還需要熟練掌握會計、工程預算、稅務以及相關的法律知識等諸多的內容。這就對財務審計人員的要求太多嚴苛，甚少人員能同時具備這些能力，因而行政事業單位應根據自身的需要去配置優秀的會計師、工程師、審計師以及律師等。
（二）加強對財務審計工作性質的認知隨著我國社會的不斷發展，財務審計與行政事業單位管理的關系越來越密切，由此單位務必要足夠重視財務審計工作及其風險。行政事業單位的管理者應多強調財務審計工作的重要性，引起員工對財務審計的重視，從而認清財務審計的工作并明確財務審計的工作性質。應將行政事業單位內部審計機構進行重新定位，行政事業單位的存在目的是在一定經費保障下履行國家賦予的公共管理職能，如何有效實現這一目標很大程度上取決于單位的控制環境，財務審計正是行政事業單位改善內部控制，加強內部監督的有效方法之一。通過財務審計對單位存在風險、控制進行經常性的審查、分析及其評估，提高行政事業單位的資金使用效益，防范腐敗等行為，不斷提高單位控制環境，確保職能目標的實現。因此要多渠道、多角度的宣傳財務設計的價值，以促進行政事業單位領導層與干部職工對財務審計的認識。
（三）健全財務審計內部機制行政事業單位在建立財務審計內部機制的時候除了要將財務審計部門與其他職能部門分設開來以外，還需要對財務審計部門人員制定工作規范，避免與其他部門建立利益關系。財務審計的工作開展要按照規范化的規章制度進行，保證財務審計報告數據的真實性。
（四）提高財務審計人員的綜合素質財務審計人員是財務審計工作開展的基礎，所以財務審計人員的綜合素質對行政事業單位整個財務工作具有很大的影響力。這首先就要求招聘部門在招聘選拔人才的時候應該選擇錄用高素質、專業性強及工作能力強的綜合性人才。與此同時，對在職的財務審計人員也要進行不定期的專業知識培訓和各種與審計工作相關的先進理念交流，進而推動行政事業的健康穩定發展。
三、結束語
