時間：2023-09-04 16:56:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程分包管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市建筑規(guī)模不斷擴大，對現(xiàn)有建設工程項目管理制度提出了更高的要求，尤其是對更專業(yè)化的項目管理的迫切要求，但限于分包方的專業(yè)知識不夠、管理水平比較低等問題，現(xiàn)有的分包管理制度不能滿足現(xiàn)實需求，那么就要采取相應的解決措施，從而才能保證分包管理不斷走向完善。
二、加強分包管理的必要性
1、建筑企業(yè)專業(yè)化發(fā)展方向的必然要求
現(xiàn)階段，由于建筑市場競爭越來越激烈，并且對市場專業(yè)化的要求在不斷提高，這樣就使得建筑企業(yè)在向著專業(yè)化的管理方向發(fā)展，并且使得企業(yè)的分包管理更加專業(yè)。同時專業(yè)化的生產(chǎn)能夠有效的提高企業(yè)的附加值，所以必須向著專業(yè)化的方向發(fā)展。對于工程項目而言，對工程項目進行分包管理，可以使大型企業(yè)向更加高端的方向發(fā)展，也可以使小型施工企業(yè)向更加專業(yè)的方向發(fā)展。除此之外，作為大型企業(yè)要不斷的提高自身的競爭力，并且企業(yè)還要從勞動密集型向管理密集型的方向轉(zhuǎn)變，并且由低端向高端的方向發(fā)展。但是在這一過程中，必須要拋棄低端生產(chǎn)資源以及更多的依賴分包商。
2、建筑企業(yè)提高效率、降低成本的需求
在建筑工程項目中，要想提高自身競爭力，作為施工企業(yè)，要把更多的精力放在項目管理中，并且還要加強分包管理的能力，這樣就需要建立一支專業(yè)水平比較高的分包隊伍，并且培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)人員。同時還要使用先進的機械設備和提高施工人員的生產(chǎn)力，從而就可以獲取更大的經(jīng)濟效益和利潤。
三、現(xiàn)階段建筑項目分包管理存在的問題
1、專業(yè)化市場未有效形成，分包管理機制不健全
從目前的現(xiàn)狀來看，有絕大多數(shù)的施工企業(yè)還沒有建立比較健全的分包管理制度，這樣分包單位在選擇的時候都是通過熟人介紹或者熟悉的隊伍進行施工，并且沒有完善分包制度以及嚴格的選擇標準。同時在施工的時候，由于進行的是粗放式管理，這樣就導致總分包管理失去控制，從而使得企業(yè)的經(jīng)營存在著很大的風險。
2、分包商工程質(zhì)量不佳
在建筑工程中，由于一部分的分包施工企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟效益，這樣就沒有對材料的質(zhì)量進行有效的控制，出現(xiàn)了以次充好的情況，并且沒有根據(jù)施工合同指明的材料品質(zhì)、品牌和性能參數(shù)進行施工，這樣就使得施工質(zhì)量不符合規(guī)定的要求，從而就給總包方帶來了一定的損失。
3、分包商現(xiàn)場管理人員經(jīng)驗不足，技術(shù)工人素質(zhì)偏低
目前有一部分的分包商專業(yè)知識水平比較低，并且沒有給工程項目配備專業(yè)的管理人員。有一些工程技術(shù)配備了管理人員，但是管理人員的經(jīng)驗和水平不足，這樣就不能培養(yǎng)出一支比較穩(wěn)定的技術(shù)工人隊伍。針對這樣的情況，在進行分包技術(shù)含量比較高的項目的時候，工程的施工質(zhì)量和進度就很難得到保證，并且會嚴重阻礙總包方的總體管理目標的實現(xiàn)，從而就嚴重影響總包方的管理水平。
4、分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體的系統(tǒng)性
在對建筑工程項目進行分包管理的時候，由于有一部分的分包商沒有從整體的方向出發(fā)，他們都是從個人利益的角度出發(fā)對分包項目進行施工管理，并且不服從整體工序的安排，這樣就嚴重影響總包方的管理的進度。
四、建筑工程項目分包管理的對策
1、健全分包管理機制
在建筑工程項目中，要想解決分包管理中存在的問題，就要對企業(yè)管理行為進行規(guī)范，這樣就可以降低經(jīng)營的風險，也可以更好的控制分包成本，從而就需要建立健全分包管理機制。首先要市場化工程項目的分包管理工作，還要不斷的健全和完善公開招標的運行、操作機制。然后要制定比較規(guī)范的分包工程招投標方法和具體的操作流程，這樣就可以防止選擇的分包單位出現(xiàn)漏洞和受人干擾的情況。再次，要建立分包工程項目管理系統(tǒng)和合格分包商名錄的方法進行嚴格的控制。最后要不斷的完善工作效能考核機制和健全對外分包結(jié)算審計制度，從而就可以有效的防止在在分包結(jié)算中出現(xiàn)漏洞。
2、加強分包合同管理
其一，要對分包合同的條款進行嚴格的控制，不僅要明確分包方在工程中實施的主要工作內(nèi)容，還要明確分包方的工程質(zhì)量、工期等，這樣就可以有效的避免在施工中出現(xiàn)的以次充好以及不認真對待工作的情況。其二，在進行分包合同管理的時候，首先要嚴格按照分包合同規(guī)定的工程結(jié)算辦法對分包方已經(jīng)完成的工程量進行具體的驗收和價格計算。還要嚴格按照工程款的撥付的操作流程進行撥付審核。然后簽字審批手續(xù)完成之后才可以撥款，不可以補辦手續(xù)。除此之外，在進行工程款結(jié)算的時候，要及時的扣除分包單位領(lǐng)用的材料費以及總包方代付的各項費用等。
3、加強施工現(xiàn)場管理、嚴格控制施工進度
在建筑工程項目中，對于分包商用劣質(zhì)的材料充當優(yōu)質(zhì)材料，首先要在合同中規(guī)定分包商使用的材料和設備的品質(zhì)、規(guī)格等參數(shù)，并且具體的設計還與合同中規(guī)定的內(nèi)容相符，對于不符合要求的材料、設備等都不可以進入施工現(xiàn)場。然后作為總承包方要注意關(guān)注市場上的信息，并且充分的了解材料知識，對進入施工現(xiàn)場的材料和設備要進行嚴格的把關(guān)，并且要認真的核對報驗單，確定沒有問題之后就可以進入施工現(xiàn)場。在實際的分包管理過程中，要嚴格控制施工的進度。首先要制定出分包管理的總進度計劃，并且要將分包商的計劃工期控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。然后要分包商估計出可能影響施工工期的因素，并且針對其制定出具體的預防方案，這樣就可以保證實際的施工進度符合計劃的進度。再次對于施工現(xiàn)場發(fā)生的變化，要對施工進度計劃進行適當?shù)恼{(diào)整，并且還要雙方協(xié)商，從而得到總包方的同意。最后要將施工進度計劃報監(jiān)理和業(yè)主，且得到他們認可；作為總包方還要定期的加強現(xiàn)場進度的檢查、監(jiān)督以及控制。
4、選擇有資質(zhì)、信譽好的分包隊伍，加強人員培訓
分包隊伍的施工水平是進行工程項目施工的基本前提和條件，并且分包隊伍的綜合素質(zhì)和水平對工程的施工質(zhì)量和進度有直接的影響。所以在進行分包工程管理的過程中，要全面的了解分包商的施工能力、管理水平等，并且還要選擇資質(zhì)和信譽比較好的分包隊伍。除此之外，還要加強對人員的培訓，不斷提高他們的素質(zhì)和分包管理能力。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑工程；分包工程；工程管理
中圖分類號： TS958.1+7 文獻標識碼： A
一．引言
隨著建筑工程項目的發(fā)展，項目規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越復雜，涉及的工種越來越多，而項目的總承包單位則可以將部分工程分包給有相應資質(zhì)的分包單位。建筑工程的主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位完成。分包活動的表現(xiàn)形式是多種多樣的，因此，為了有效保證建筑工程的質(zhì)量、進度、安全，必須做好分包管理。
二. 建筑工程管理中分包管理存在的問題
1.安全問題
建筑工程安全事故的頻發(fā)造成了不良社會影響，而在分包管理中，許多分包單位認為安全工作應是總承包單位的工作，于是在工作中不注重安全管理，對安全工作的技術(shù)投入和資金投入都較少，給工程施工埋下了安全隱患。
2.質(zhì)量問題
由于總承包商往往是將自己無法做好的項目分包給各個分包單位，而這些分包單位在這些項目中有自己的專業(yè)優(yōu)勢，他們了解市場行情，了解各種施工材料的性能、品質(zhì)等。在施工中為了獲得高利潤，往往會利用自己的信息優(yōu)勢而采用劣質(zhì)材料，這些材料與優(yōu)質(zhì)材料的性能差不多，但是其品質(zhì)和價格卻相差甚遠，而材料的問題就直接帶來了工程質(zhì)量問題。甚至有的分包單位沒有按照相關(guān)技術(shù)標準進行施工，工程質(zhì)量不達標。
3.進度問題
建筑工程項目一旦無法如期完工，就會帶來賠償?shù)膯栴}。而總承包單位如果沒有與分包單位協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)的施工，那么就極有可能帶來進度的延誤問題。總承包單位制定的施工計劃存在缺陷、分包單位管理不善、總承包單位沒有協(xié)調(diào)好各個工種之間的關(guān)系等，都會對進度造成一定的影響。
4.協(xié)調(diào)問題
分包管理是一個非常系統(tǒng)的工作，需要總承包商與各個分包商之間的協(xié)調(diào)，大家站在統(tǒng)一的立場上做好建筑工程項目的質(zhì)量、進度和造價。但是，在實際的管理中，總承包單位很難協(xié)調(diào)自己與分包單位、分包單位與分包單位之間的關(guān)系，分包單位往往是站在自己的立場上考慮問題，忽略了項目的整體系統(tǒng)性，只做好自身的施工管理，占用工作面、材料、機械設備等，甚至為了自己工作的便利而造成料場或道路的堵塞問題。當無法順利解決問題時，往往就會造成項目施工效率降低、項目成本增加。
三.提高建筑分包工程管理的策略
1.健全管理體系，完善管理機制，提高內(nèi)部管理水平
我國民營企業(yè)的常見通病之一就是管理的松散和隨意。良好的施工項目需要良好的執(zhí)行團隊才能保證確保其貫徹執(zhí)行，而良好的執(zhí)行團隊要靠有效的管理制度和具備執(zhí)行能力的人才能保障。工程公司要想完成良好的施工項目，就要采用工作責任細分制度，明確各個部門在項目施工責任重的職責，按照制度和流程對工程進行要求和管理，形成一體化的管理隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，促進企業(yè)分包管理部門協(xié)作隊伍和分包工程管理的規(guī)范化運作。建立健全管理體系，工程公司要充分重視管理層的責任，牢牢把握為企業(yè)戰(zhàn)略服務的原則；管理人員要牽頭系統(tǒng)分析和設計制度流程，減少流程設計的不合理和矛盾，關(guān)注不同部門之間的流程接口和利益分配，有效確保所有制度和流程能相互協(xié)調(diào)、互不矛盾、互為補充。
2. 加強合同管理
簽訂分包合同時，為了確保工程質(zhì)量、施工進度、安全，降低總承包商的施工風險，應在合同中明確規(guī)定不得將此項目轉(zhuǎn)包或是再次分包。同時，還需要明確規(guī)定施工中所要用到的機械設備、材料，要求分包單位派遣有一定專業(yè)技能水平的施工隊伍來施工，確保施工質(zhì)量。簽訂合同之后，總承包單位要按照合同的內(nèi)容嚴格控制分包單位的行為。確保分包單位選擇合適的材料、機械設備，派遣具有一定職稱和管理水平的技術(shù)、管理人員，以確保施工質(zhì)量。當施工中發(fā)生矛盾時，總承包商要學會用合同說話，用合同來維護自己的利益，盡量避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
3. 加強過程管控，強化施工管理
分包管理工作是一項系統(tǒng)工程，在施工過程中存在著很多不確定性因素，因此，在施工成長中一定要加強管控，強化施工管理，保證分包隊伍在施工過程中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控。并且要重視安全教育與培訓，同時要具有計劃性與系統(tǒng)性，不可隨便應付與敷衍，安全教育應由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，并且有企業(yè)的安全職能部門管理實施，建立科學嚴謹?shù)膬?nèi)控體系，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進。企業(yè)要建立質(zhì)量管理部門，對整個項目分包工程的施工質(zhì)量實行全面監(jiān)控。
4.加強對分包單位的監(jiān)理。在總包管理不到位的情況下,監(jiān)理應本著對項目負責、對人民負責的精神、敢抓敢管,督促總包單位履行其管理職責;對于專業(yè)性強的特殊工程項目,應根據(jù)工程進度選派專業(yè)監(jiān)理人員進場,若本單位確實缺少某一類專業(yè)人才的,可在行業(yè)中開展技術(shù)合作;對合同規(guī)定的不允許分包的部分,堅決不允許分包;對允許分包的部分,必須嚴格審查分包單位的資質(zhì),杜絕不合格的分包隊伍進場;必須牢牢抓住總包,杜絕以包代管,包而不管的行為;要規(guī)范業(yè)主行為,業(yè)主可以指定分包單位,應按指定分包的規(guī)定辦理相應手續(xù),除此以外不應隨意指定分包單位。
5. 解決好工程施工中的指定分包問題。
(1)選擇分包商的權(quán)利。對于一般分包商的選定,業(yè)主只要同意工程進行分包,則完全由總承包商自行選定,只要不違反法律強制性規(guī)定。
(2)分包商的工作內(nèi)容。指定分包商所承擔的工作大多是總承包商無力或不擅長完成的工作,一般也不在總承包合同完成范圍之內(nèi),分包商承擔的工作屬于承包商工作內(nèi)容的一部分。
(3)工程款的支付開支項目。指定分包商的工程款雖然也是由業(yè)主先行支付給總承包商,但業(yè)主是在“暫定金額”項下進行開支,盡管指定分包商與總承包商簽訂分包合同后,其直接對總包商負責,在業(yè)主與總承包商的合同中一般約定有保障分包商的條款。
6. 全面推行勞務分包招標制度，抓好勞務隊伍選擇。
（1）成立勞務分包招標管理機構(gòu)，統(tǒng)一招標管理，由招標管理機構(gòu)負責牽頭組織，包括但不限其他職能部門共同實施勞務分包招標工作。
（2）凡新開工的主體工程項目和重點非主體工程項目，一律經(jīng)過招標或議標方式選定勞務隊伍和確定勞務分包價格；為達到勞務隊伍及時進場的要求，可在市場營銷部投標期間或項目籌備期間，同步開展勞務分包招標、議標工作。
（3）按分部分項工程劃分，勞務分包超過規(guī)定金額的獨立項目（如路基、站場、隧道、鋼結(jié)構(gòu)）等，由招標管理機構(gòu)統(tǒng)一組織招標，項目部相關(guān)負責人參與，并會同有關(guān)職能部門具體實施；勞務分包額低于規(guī)定金額的，可委托項目部自行實施勞務分包招標工作，招標管理機構(gòu)及各職能部門參與、指導、監(jiān)督招標工作。
（4）招標管理機構(gòu)按規(guī)定進行開標、評標、定標，確保招標工作公開、公平、公正。在評標人員不能到位的情況下，為體現(xiàn)集體決策，可以采用視頻方式開展招標工作。
四.結(jié)束語
做好分包管理工作，必須不斷完善分包管理制度、方法和體系，在管理工作中始終貫徹“質(zhì)量第一、安全第一、預防為主”的方針，不斷提高建筑工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
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關(guān)鍵詞：總承包企業(yè)；分包管理；策略
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
引言：
目前，伴隨國家建設日新月異的發(fā)展，工程建設規(guī)模也在不斷的擴大，建筑市場競爭異常激烈，這就造成建筑業(yè)市場普遍存在不規(guī)范行為，如：建設單位為降低造價和運營成本普遍采用墊資、壓低造價和拖欠工程款等行為，使得施工總承包企業(yè)的利潤空間越來越低。分包企業(yè)作為施工總承包企業(yè)的重要組成部分，如何對其進行行之有效的管理來降低工程成本和規(guī)避風險成為分包管理體系的重要組成部分。我國的建筑業(yè)自推行項目管理體制改革以來，初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。隨著工程項目建設規(guī)模的不斷擴大，市場競爭持續(xù)加劇，這種理想的組織結(jié)構(gòu)形式由于受建設方、房地產(chǎn)開發(fā)商墊資、壓價、拖欠工程款等不規(guī)范市場行為的影響，束縛了專業(yè)施工企業(yè)的發(fā)展，使這種理想的組織結(jié)構(gòu)形式未能起到預期的理想效果。項目施工總承包企業(yè)選用大量的外部勞務隊伍是不可避免的，而且會越來越多，如何有效地控制項目成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，已成為眾多施工企業(yè)面臨的一項共同課題，尤其在工程勞務分包管理上，如何建立科學有效的運行機制，降低分包成本，是當前施工企業(yè)亟待解決的一項難題，我們必須在如何建立外部勞務隊伍管理機制上進行探索，并在實踐中形成一些管理制度。
一、如何優(yōu)選施工隊伍
1.施工隊伍的選擇上明確標準。
規(guī)定選用分包隊伍必須符合建設部頒布的《建設工程項目管理規(guī)范》、《施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，必須滿足公司與業(yè)主簽訂的合同要求，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)應具備相應的資質(zhì)，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)的資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程，不具有相應專業(yè)承包資質(zhì)或勞務分包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，不得參加公司組織的競標活動，不得以任何方式承接公司的工程項目分包任務。
2.實行競標制度。
建立工程分包評標小組，以確保評標過程“公開、公平、公正”的原則和評標結(jié)果的真實有效，對新上的項目通過公開招標的方式選定施工隊伍，根據(jù)中標工程特點及總包單位與業(yè)主簽訂的合同要求編制招標文件，在總包單位所掌握的合格分包商中進行篩選，選出3～5家分包隊伍對其發(fā)出邀請，要求其在指定時間內(nèi)按招標文件要求上報標書，通過評標小組人員的綜合評定，最終確定中標的分包隊伍。
3.堅持標準，不受干擾，集體審定。
總包單位評標小組成員應認真對投標企業(yè)資質(zhì)、施工業(yè)績和標書進行評定，按照“擇優(yōu)選用”的原則。首先看他們的業(yè)績、信譽、能力，綜合素質(zhì)是第一位的，從好中再選優(yōu)，報價并不是最主要的標準。參加評標的人員背靠背地對分包隊伍進行打分，最后集體評議確定。實踐中，分包隊伍招標會受到一些來自內(nèi)部或是外部的干擾并不奇怪，但只要堅持標準，控制質(zhì)量，對不合格的隊伍，關(guān)系再好也不招用。只有這樣才能更有好的履行合同，避免合同糾紛的產(chǎn)生。
二、加強法律風險防范意識。
由于工程承包市場競爭激烈，業(yè)主處于主動地位，我們承包方很難得到公平、公正，更不奢望對我們明顯有利的合同。這就要求我們將項目管理的重點放在分包合同的管理上，通過加強合同法律風險防范意識，從而減少合同糾紛的產(chǎn)生。分包人由于急于簽定合同從而放松了法律風險防范意識，對合同條款未作詳細推敲，如合同雙方的權(quán)利、義務和責任，工程量的計算方式及工程款的支付，工期和安全的規(guī)定，各種驗收和保修責任、違約責任及違約后的索賠費用等等，特別是違約責任及索賠依據(jù)，這樣直接導致了合同糾紛的產(chǎn)生。因此在簽訂合同過程中，應要求分包人就合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同糾紛產(chǎn)生因素，將其控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行?？偘鼏挝粦訌妼?jīng)濟索賠的條款的研究和其使用技巧等措施來“揚長避短”取得我們應得的利潤。
三、建立完善的合同實施保證體系。
合同確定了工程施工的總體和詳細的目標，而工程施工是在履行合同，實現(xiàn)合同中所承諾的目標，因此應建立相應的管理辦法來保證合同的實施。
1. 實行專人專管制度。
項目部設專職合同管理人員，并加強合同管理人才的培養(yǎng)，逐步建立起一支高素質(zhì)的合同管理隊伍。
2.強化制度管理。
要建立健全各項管理制度，以制度約束勞務隊的行為，做到有法可依，有章可循。
3.健全勞務分包合同內(nèi)容。
總包單位與分包隊簽訂分包合同，要做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的分包內(nèi)容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項，漏項；實，就是合同中對分包隊的要求要實事求是，便于操作。明確分包內(nèi)容及其承包范圍，特別要注明現(xiàn)場內(nèi)不發(fā)生其它用工，各種迎檢用工及文明施工均包含在其價格內(nèi)，只有這樣才能更有效的降低人工費的支出。
4.提高分包隊伍管理能力。
分包隊應培育適應市場競爭力的專業(yè)技術(shù)人員，提高專業(yè)化施工能力是分包企業(yè)逐步進化為專業(yè)施工企業(yè)的必由之路，但是，就目前建筑市場分包隊伍的管理能力、技術(shù)水平、職工素質(zhì)還遠遠不適應市場競爭力的要求，差距甚遠。總包企業(yè)必須花大力氣加強對分包隊伍實行全方位管理，督促幫助分包隊提高施工能力和管理水平，為實現(xiàn)總包方項目管理目標提供保證。
5.加強施工現(xiàn)場跟蹤管理。
總包項目部要配備強有力的管理班子，對口管理，對分包隊的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督。
6.加強施工現(xiàn)場動態(tài)管理。
總包項目部要每天檢查掌握分包隊人員進場情況、施工進度、流程安排、質(zhì)量控制、安全防護措施的落實情況。防止工期拖延，杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。
7.加強分包企業(yè)用工管理。
分包企業(yè)必須向總包項目部報送進場人員實名制花名冊，每一進場人員必須與分包企業(yè)簽訂勞動合同書并經(jīng)過三級教育且持證上崗，持證率必須達65％，特殊工種持證率必須達100％。在日常工作中，要不定期開展用工檢查，監(jiān)督分包企業(yè)實行 “月清月結(jié)”制度，嚴格按規(guī)定發(fā)放工人工資，杜絕勞資糾紛上訪事件的發(fā)生。
8.加強分包結(jié)算管理，杜絕現(xiàn)場清工的發(fā)生。
分包人為了承接工程往往壓低報價，但在結(jié)算時要求項目為其出具清工明細來增加分包人利潤。這就要求總包單位項目部應提高意識，認真閱讀合同文本及相關(guān)施工協(xié)議，在合同簽訂之前綜合考慮各種可能發(fā)生的用工，將其融入合同或協(xié)議中。如確有合同以外用工，項目應派專人記錄分包人每天的出勤人數(shù)計出勤時間，以便結(jié)算時做到“有理有據(jù)”。
四、施工過程中分包管理常見的問題及解決辦法。
1.施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設計文件要求。
在合同中已明確工程質(zhì)量標準和創(chuàng)優(yōu)目標，施工前總包方已作技術(shù)交底，但分包隊質(zhì)量意識淡薄，操作人員工作責任心不強。對策：加強動態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷，分析原因，指定改進計劃，下達整改通知單，對照合同要求和質(zhì)量管理制度，給予經(jīng)濟處罰，實施和監(jiān)督勞務隊限期整改，整改不符合質(zhì)量要求不得進入下步施工。
2.施工現(xiàn)場勞動力影響。
勞動力不足，各工種配合施工方法不當，造成工期滯后。對策：及時與分包隊溝通，限期增加勞動力，并督促實施，協(xié)助分包隊調(diào)整施工進度計劃，合理組織施工流程，并作出彌補工期承諾和措施。總包方加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，實施獎罰措施，確保工期。
3.分包方無安全意識。
分包隊安全意識淡薄，盲目施工，違規(guī)操作，特殊作業(yè)人員無證上崗，一線施工人員不戴安全帽、不系安全帶等等，造成諸多安全隱患。對策：加強安全教育，提高安全意識，落實安全防范措施。對腳手架搭設拆除、塔吊安裝拆卸、現(xiàn)場安全防護等重點項目施工要有專項施工方案，報上級主管部門批準，在施工前要向作業(yè)人員作安全技術(shù)交底，在施工過程中現(xiàn)場專職安全員要跟蹤檢查、監(jiān)督，對特殊工種無證上崗人員要督促分包隊加大培訓投入或調(diào)整作業(yè)人員，對不戴安全帽和不系安全帶的工人要采取教育與處罰相結(jié)合的管理手段，強制督促執(zhí)行安全管理制度，確保安全生產(chǎn)。
4.施工交點處扯皮現(xiàn)象。
分包隊逃避自身義務，主體施工與裝修施工未完工作量交點扯皮。對策：對照合同，分清責任，對應完成施工的一方不愿承擔責任，總包方有權(quán)將未完工作量另派員施工，其費用在未完工作量方工程結(jié)算款中扣除。
5.分包隊大局觀念淡薄。
分包隊大局觀念淡薄，只顧強調(diào)自身管理，并且總是內(nèi)斂的，忽略項目整體系統(tǒng)性。對策：對照合同中要求分包隊承擔并服從配合總包工作義務條款，現(xiàn)場管理采取獎罰措施，以強制性手段強化勞務隊主動配合，服從總包管理的行為，弱化分包隊內(nèi)斂行為，以文件和教育形式提高分包隊樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。
6.分包隊管理能力不足。
分包隊內(nèi)部管理不力，造成施工現(xiàn)場材料浪費，丟失現(xiàn)象嚴重。對策：工程分包合同中有明確條款，工程所用材料由總包方供應至現(xiàn)場，分包隊實行限額領(lǐng)料，超耗自負，節(jié)約有獎，工程竣工盤點后，對分包隊因管理不善造成損失的部分在工程結(jié)算款中扣除?？偘皆谑┕み^程中也不可忽視材料的管理，一是加強教育，制止工人操作過程中的材料浪費現(xiàn)象，二是加強值班保衛(wèi)人員教育，協(xié)助分包隊加強管理，最大限度地減少材料損失。
五、對未來建筑工程項目分包管理的展望。
隨著市場開放性程度的提高，國外投資商和承包商的進入，建筑行業(yè)的政策、法律、法規(guī)逐漸國際化。進一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，優(yōu)化分包結(jié)構(gòu)，將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢。以顧客為中心的市場需要，將會逐步促進專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。不善管理，不求發(fā)展，單憑有人就能承接工程分包任務低劣素質(zhì)的勞務分包隊伍將會逐步被市場淘汰。
隨著市場專業(yè)化程度不斷提高，總承包企業(yè)將走專業(yè)管理的道路，總包對專業(yè)分包的依賴度進一步增加，更多的施工任務要尋找專業(yè)化分包商來完成，分包商將專注其專業(yè)核心競爭力和利潤率
關(guān)鍵詞：施工單位；勞務分包；臨時性組建
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0013-02
隨著建筑市場的發(fā)展，建筑工程的管理模式也在不斷地發(fā)展，科學的項目管理模式是保障工程投資效果，取得經(jīng)濟效益的重要手段。其中施工管理對于整個項目管理過程尤為重要，分包單位作為施工單位的組成部分，其組織組成模式及管理模式影響著建筑工程的施工的整個過程。
1 國內(nèi)勞務分包制度存在的問題
1.1 管理人員素質(zhì)低
目前，國內(nèi)勞務分包制度不夠完善，施工現(xiàn)場勞務分包的管理人員平均文化停留在高中文憑。其管理人員有建筑的工作經(jīng)驗，施工主要靠經(jīng)驗進行，缺乏理論知識，對一些重點工程和難點工程，分包的管理人員就不能滿足現(xiàn)場要求。此外，由于分包管理人員大多沒有經(jīng)過培訓，團隊意識比較淡薄，工作的積極性不高，大多純粹為了賺錢，缺乏質(zhì)量、進度和成本的“三控”
意識。
1.2 組織結(jié)構(gòu)的臨時性組建
現(xiàn)階段，國內(nèi)的勞務分包管理人員大多都是臨時組建的，管理人員之間沒有相互合作的經(jīng)驗。當工程施工完畢后，這個臨時性的管理團隊就被解散，各自又被分到其他項目進行工作。并且在這個管理團隊中，一個人可能擔任兩個或多個職務，分包經(jīng)理為了節(jié)省管理費，可能任命鋼筋帶班長同時擔任現(xiàn)場安全管理員，勞務分包制度下的這種模糊管理在國內(nèi)工程中比較普遍。
1.3 具體勞動力的臨時性組建
施工中的勞務工種主要有混凝土工種、鋼筋工種、模板工種和力工工種等，每個工種都有各自的帶班長。在國內(nèi)，這些勞務工種大多是“自由體”，他們可能不屬于某一個具體勞務分包單位。當那個勞務分包單位需要的時候，他們可能進入到這個勞務分包單位，但工程完畢后，他們就可能和這個勞務分包單位沒有關(guān)系，這就是現(xiàn)階段國內(nèi)勞務分包單位勞動力組建的臨時性，這不利于工程項目的科學化管理。
2 目前國內(nèi)勞務分包制度對工程管理的影響
2.1 對工程質(zhì)量的影響
勞務分包單位作為施工現(xiàn)場的具體操作單位，其理論層次、管理層次的高低，對于工程的質(zhì)量特別重要。然而分包管理人員的素質(zhì)不合格，將給工程質(zhì)量帶來重大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，國內(nèi)勞務分包管理人員工程質(zhì)量意識不夠強烈，這將可能導致工程質(zhì)量存在很大隱患。此外，由于勞務分包組織結(jié)構(gòu)的臨時性，給工程的整個過程的質(zhì)量控制帶來麻煩，特別對于工程的使用階段不利。正是由于組織結(jié)構(gòu)的臨時性，管理人員缺乏質(zhì)量意識，缺乏工程的責任感，長期的這種工作觀念，加劇了勞務分包管理人員的質(zhì)量意識淡薄，使得工程質(zhì)量更加沒有安全保障。
同樣，勞動力的臨時性組建，對工程質(zhì)量也非常不利。由于臨時性的工種進場，勞務經(jīng)理及勞務分包管理人員對工人的操作水平不夠了解，這有可能直接導致工程質(zhì)量的不合格?，F(xiàn)階段，新組建的工種很多，這些新工種中有很多新手，他們?nèi)狈κ┕そ?jīng)驗及能力，沒有經(jīng)過培訓就直接上崗。然而正是由于分包勞動力組建的臨時性，導致這種工程“殺手”在滋生，這將給整個工程帶來很大的威脅。
2.2 對工程進度的影響
分包管理人員的素質(zhì)低，可能使得總包管理人員無法進行正常管理，在總包管理正常管理的過程中，可能辱罵總包管理人員，不聽從總包管理人員的管理，這將嚴重影響施工工期。此外，由于勞務分包單位管理人員和勞動力組建的臨時性，管理人員之間以及管理人員與勞動力之間需要磨合，他們在適應這個新工程的過程中將需要花費很長時間，這也將影響施工工期。如果在施工過程出現(xiàn)某個工種，不能完全勝任這個施工項目時，將會嚴重影響施工工期，其主要表現(xiàn)在：如果要重新?lián)Q這個工種的勞動力，總包管理人員首先需要通知分包經(jīng)理，分包經(jīng)理再想辦法選擇一批同樣工種的勞動力，新進場的勞動力還需要對工程進行適應，如果在適應中，還是不能勝任這個項目，這就嚴重影響施工工期。其實這種現(xiàn)象在我們工程中已經(jīng)很常見了，其主要原因還是在于勞務分包單位勞動力組建的臨時性。
2.3 對工程成本的影響
現(xiàn)在建設總承包單位主要以國企為主，勞務分包單位通過合同與國企施工管理單位建立臨時性關(guān)系。在施工過程中，材料主要由國企單位提供，如果勞務分包單位管理人員素質(zhì)低，將直接導致材料的浪費。如果勞務分包單位管理人員管理不合理，將導致勞動力的浪費。施工中，工人是材料的直接操作者，如果工人的材料節(jié)約意識不夠強，將會直接導致材料的浪費，然而，由于勞務分包的勞動力臨時性，使工人缺乏質(zhì)量節(jié)約意識。例如：新進場的模板工，他們由于剛接觸這個工程，可能會出現(xiàn)很多地方的浪費，如果現(xiàn)場勞務分包的管理制度不夠嚴格，那么這種浪費將會慢慢加劇，將直接損害總承包的利益。
3 國內(nèi)勞務分包制度的展望
3.1 政府提高勞務分包單位成立的標準
3.1.1 提高勞務分包單位管理人員的素質(zhì)。政府部門應該實行勞務分包單位管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，對于參加勞務分包管理的活動人員，必須經(jīng)過專業(yè)的培訓，并且通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，方能擔任施工管理中勞務分包的管理工作。此外，政府必須重視建筑活動中以人為本的理論原則，注重提高分包管理人員的素質(zhì)，這樣才可以實現(xiàn)建筑市場的市場化、規(guī)范化和全程化。
3.1.2 禁止勞務分包組織結(jié)構(gòu)的臨時性組建。政府應該要求作為勞務分包的管理人員必須是勞務單位的正式員工，并且雙方具有合同關(guān)系，禁止臨時性地為工程項目組建管理人員。勞務分包的管理人員必須在勞務單位有固定的工作崗位，禁止一個管理人員擔任多個工作崗位。勞務分包的組織結(jié)構(gòu)必須明確，并且要對每個工程項目的最少管理人數(shù)做出要求，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。
3.1.3 禁止勞動力的臨時性組建。各個工種的工人作為施工現(xiàn)場的實際操作者，其施工水平的高低直接影響著施工的各個環(huán)節(jié)。為了提高各工種的施工質(zhì)量及便于管理，政府應該要求禁止勞務分包單位使用自由化的工種班組，各個工種班組必須有自己的合法勞務分包單位，對于自由化的工種班組政府應該要求歸并在合法的勞務分包單位中，由勞務分包單位對其進行長期的管理。同樣，作為勞務分包單位，必須有自己施工的主要工種。
3.2 施工總承包單位建立勞務施工管理部門
為了便于施工的質(zhì)量控制、進度控制以及成本控制，施工總承包單位可以成立單獨的勞務施工部門。勞務施工部門具體對勞務工種進行分配對和勞務管理人員管理，這樣勞務管理工作人員以及各個工種都受總承包單位的制約，將有助于施工現(xiàn)場的具體施工管理，具體的組織結(jié)構(gòu)圖見圖1：
4 結(jié)語
隨著國內(nèi)建筑市場的發(fā)展，總承包的管理模式日益完善，然而作為施工的直接操作單位—勞務分包單位，還有許多需要完善之處。本文從目前國內(nèi)勞務分包單位的不足之處出發(fā)，分析其對施工的不利影響，并且提出現(xiàn)階段國內(nèi)亟需的勞務施工分包形式，便于國內(nèi)建筑市場走向國際化。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】工程建設；分包管理；存在問題；對策分析
引言
在大型建筑工程建設的過程中，總承包單位將專業(yè)性施工工程分包于專業(yè)施工隊伍，對于提升整個建筑工程的質(zhì)量是較為重要的。不僅有利于自身將有限的精力投入主體工程的建設，同時在很大程度上提升了建筑工程的整體效率。
1、工程分包的原因及重要性
1.1工程分包的原因
產(chǎn)生工程分包的原因主要有一下幾個方面。首先，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑工程建設的復雜程度越來越高，對施工的專業(yè)性要求越來越高，這在很大程度上導致建筑工程的工程分包成為一種必然產(chǎn)生的結(jié)果。其次，在建筑工程建設過程中，采用工程分包的方式在很大程度上能夠獲取更多的建筑資源，能夠在合理的范圍之內(nèi)降低建設單位、建筑總承包單位的壓力，轉(zhuǎn)移建設風險。第三，市場內(nèi)工程分包隊伍的實力逐漸增強，能夠滿足大型建筑工程建設的施工的需求。
1.2工程分包的重要性
隨著建筑市場的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)面對的競爭越來越嚴峻，很多大型的建筑施工企業(yè)長期與工程分包單位保持有較好的合作關(guān)系，在很多方面實現(xiàn)了互利共贏，提升了大型建筑施工企業(yè)的核心競爭能力，這對于大型施工企業(yè)進一步占據(jù)建筑市場份額是較為重要的。工程分包出現(xiàn)是經(jīng)濟市場持續(xù)發(fā)展的需求。建筑總承包單位和建筑分包單位構(gòu)建出長期穩(wěn)定的施工合作的關(guān)系，在施工過程中能夠獲得成本及施工專業(yè)性的優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)各自特長的充分發(fā)揮，降低了建筑工程施工成本，提升了建筑工程建設的勞動生產(chǎn)效率。
2、工程分包管理中存在的相關(guān)問題
2.1分包工程量不合理
分包工程量不合理是現(xiàn)階段我國建筑工程建設分包過程中存在的普遍問題之一，部分建筑工程總承包單位在進行分部分項工程分包的過程中，沒有嚴格的按照建筑工程建設管理的規(guī)定進行，工程分包量超過了規(guī)程規(guī)定的百分之二十，甚至存在截肢分包的情況，嚴重的擾亂了建筑工程市場，提升了建筑工程建筑的風險，給建筑工程的總體質(zhì)量帶來較為直接的威脅。
2.2工程分包承包隊伍選擇不夠規(guī)范
現(xiàn)階段我國工程分包工作雖然取得了一定的進步，但是在其具體的實行過程中，仍舊存在較大的人為因素，導致大量的分包工程，非法的承包于一些資質(zhì)較低的施工隊伍，給建筑工程埋下了較大的隱患。此外，在對工程分包隊伍管理的過程中，存在較為嚴重的以包代管的情況，建筑工程總承包單位并沒有充分認識到自身在責任所在，沒意識到自身與分包工程的連帶責任，導致建筑工程建設過程中頻發(fā)的發(fā)生安全事故，導致建筑企業(yè)形象下降，損失了建筑市場。
2.3工程分包合同管理不夠完善
工程分包合同是整個工程分包工程的關(guān)鍵，但是在實際的運行過程中，工程分包的管理工作并沒有得到應有的重視，管理人員在具體的管理工作中缺乏基本風險管理意識，較為容易的導致分包合同的破損，甚至丟失。從事工程分包合同管理的人員往往素質(zhì)較低，對于合同管理所需的審查也不夠嚴格。合同管理工作所需的與其他部門的溝通也不夠充分，給整個分包工程的順利實施帶來較大的隱患。
2.4工程分包結(jié)算程序不夠嚴格
現(xiàn)階段我國建筑分包工程在進行結(jié)算的時較長采用由項目部包辦，而不是分包方上報后由項目部組織有關(guān)業(yè)務人員審核，這就導致在進行分包工程款項結(jié)算時，對于結(jié)算資料的完整性敏感度較差，在進行工程量的簽證時存在較大的隨意性，容易產(chǎn)生的情況，增大了建筑工程整體的成本。
3、提升工程分包管理工作質(zhì)量的策略分析
3.1增強對工程分包的規(guī)范性管理
在進行建筑工程分包時，建設單位或者建筑總承包單位應當全面的堅持合理有效、以為為主、考核業(yè)績及為我使用的工程分包原則，其次，在進行工程分包單位資質(zhì)審查的過程中，應嚴格的遵照評審分包的程序，對于分包單位的資質(zhì)進行嚴格的審查，主要包好分包單位的技術(shù)審查、設備審查、資金審查及業(yè)績審查等。第三，必須與工程分包單位簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同，嚴格的杜絕在工程分包過程中出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的情況。第四，增強對分包工程的動態(tài)化管理，全面的堅持使用、教育及管理并舉的方針。第五，抓好現(xiàn)場代表、技術(shù)監(jiān)督人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效。
3.2增強對工程分包合同的管理工作，加強對工程分包合同的監(jiān)督
控制工程造價的關(guān)鍵手段是增強合同管理，因此，在工程分包過程中，應簽訂出縝密的合同條款，任何的合同每一款工程分包合同條款，防止出現(xiàn)理解方面的誤差，防止索賠事件的發(fā)生，杜絕在進行工程分包合同結(jié)算時出現(xiàn)扯皮的情況，更好的降低工程分包的成本。在進行工程分包合同的管理時，首先應注意對合同完整性的管理工作，其次對增強對合同條款嚴密性的審查。第三，對甲供材料的領(lǐng)用是否實行限額領(lǐng)料制度。第四，全面的明確出工程分包中工期、質(zhì)量及造價等方面的具體條款，保證工程分包合同結(jié)算方式的透明。
3.3嚴格執(zhí)行建筑工程分包招標管理機制
嚴格的執(zhí)行建筑工程分包招標管理機制，是提升工程分包管理的關(guān)鍵性措施之一。在具體實行過程中，應當首先增強對分包單位投標人的資質(zhì)的審查，同時將競爭機制引入到分包項目的招標工作中，通過競爭的方式選擇出管理能力強，資質(zhì)較高及報價最為合理的工程分包單位，這不僅能夠提升建筑工程建設的質(zhì)量，同時也能夠使建筑工程建設投資更加合理化，更好的實現(xiàn)建筑工程建設的經(jīng)濟效益。
4、結(jié)束語
隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家對于建設工程的投資將會更大，建設工程建設的規(guī)模將會更大，周期將會更長，建設過程中需要分包的工程將會更多。這就要求，建設工程分包的管理人員，從建設工程的實際出發(fā)，嚴格的按照我國相關(guān)工程分包的相關(guān)規(guī)定，制定出較為完善的工程分包管理制度，更好的提升我國建筑工程的總體質(zhì)量。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】勘察 設計 分包管理
中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：
一．前言
分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任。建筑工程設計分包則是建筑設計企業(yè)之間的專業(yè)工程設計項目或勞務項目發(fā)生的承、發(fā)包關(guān)系，作為發(fā)包一方的建筑設計企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的設計企業(yè)是分承包人。勘察設計分包是隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求市場效率，實現(xiàn)有序競爭的迫切要求。分包工程的管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，從而達到合作雙方的雙贏，所以加強對分包過程的管理就顯得尤為重要。
二．目前在勘察設計分包管理中存在的問題
（1）分包商良莠不齊, 整體素質(zhì)不高，選擇難度大。
（2）分包商管理水平低。在工期進度方面存在不嚴格執(zhí)行進度計劃,僅從自身成本控制角度考慮問題，不肯投入足夠的人力、物力。
（3）勘察分包商內(nèi)部作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)場人員素質(zhì)不高，或缺少有效的上崗培訓和安全教育，導致現(xiàn)場施工質(zhì)量不高，工期拖延。
（4）個別分包商存在質(zhì)量意識不強。存在方案不合理、圖紙審核走過場、施工中變更數(shù)量龐大等現(xiàn)象，致使投資增加，工程使用功能不能最大限度地發(fā)揮，造成很多遺憾。
（5）分包商只顧自身項目管理,沒有前瞻性，缺乏與總包商的有效溝通，忽視項目的整體系統(tǒng)性。
三、加強分包過程管理，提高勘察設計質(zhì)量
1、分包方的評價與選擇
根據(jù)工程設計的需要，在項目負責人提出分包設計申請并得到主管領(lǐng)導的批準之后，分包活動就進入到設計單位的質(zhì)量管理程序中，設計單位要對分包商進行考察、評價、選擇和確定，對設計分包方考察和評價的因素包括：
(1)分包方是否具有法人資格、企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、市場準入資格證等；
(2)分包方的設計能力及已完成的代表工作、從事類似項目的經(jīng)驗、項目實際完成績效等；
(3)分包方財務狀況，是否具有承擔分包合同風險的能力：
(4)分包方的人員資格要求和基礎設備情況；
(5)分包方的質(zhì)量體系是否有效運行，是否具有質(zhì)量保證能力。
2、嚴格控制過程中的質(zhì)量關(guān)
質(zhì)量控制的過程一般可以分為事前、事中、事后控制。事前控制是對分包商的人員組成、設備資源、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績進行全面的審核，確保所選擇的分包商符合分包工程的需要。事中控制是通過對技術(shù)文件、報告、報表的審核與分析，對工程質(zhì)量進行全面控制，通過勘察開工前的檢查、取樣、標貫、現(xiàn)場試驗等工序檢查、室內(nèi)土工試驗檢查、分項、分部工程完工的檢查、成品、試驗設備等的檢查以及質(zhì)量控制關(guān)鍵點的控制與檢查，來確保質(zhì)量有效控制。事后控制是對質(zhì)量事故的處理、勘察設計文件校驗整理等工作的控制，保證勘察設計質(zhì)量的終身責任。
質(zhì)量控制監(jiān)督是以勘察設計規(guī)范為標準，對完成各個工序、分部項目的質(zhì)量進行定期和不定期的檢查驗收，對于不合格的堅決不給予驗收，由分包商造成的質(zhì)量問題由分包商承擔責任及費用。
質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查制度。 分包方的設計成果及設計文件，必須經(jīng)設計總包單位相關(guān)專業(yè)的負責人和審定人驗證和會簽，然后作為該設計單位正式設計文件加蓋有關(guān)印章交給顧客。
3、保證工期及進度的控制
工期是合同履行的重要內(nèi)容，如果工期滯后會給總包單位帶來很大影響，為了讓分包商按期完工，總承包單位首先要如期提供完整的輸入性技術(shù)資料和圖紙；及時撥付工程結(jié)算款。其次，在安排總進度計劃時,各分包商的主要負責人員均應參與,對總承包所排的計劃進行論證、提出意見。同時充分預計為實現(xiàn)預定計劃可能產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量、進度等問題,事先制定方案,確?？傔M度計劃的順利實施。在總進度計劃中標明各分包商最遲應開始的時間及最遲應完成的時間,同時注明關(guān)鍵工序的節(jié)點工期。分包商的工作可能是間斷的,總包商要讓分包方認識到這一點,在合同中予以明確,以免分包商因非自身原因的工期耽誤,向總包提出過多索賠。總包應先加強勘察設計實際進度的檢查監(jiān)控,縮小進度更新周期,只有動態(tài)的檢查進度,才能控制進度。檢查進度不應局限于完成工程量上,應包括分包商的人力設備投入、材料供應、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進度檢查的重點是關(guān)鍵線路的進度。根據(jù)實際情況,制定趕工措施,包括激勵和懲罰措施,同時充分溝通,謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持。最后，要嚴格按照合同要求進行管理，對無力保證工期的分包商，隨時有權(quán)解除合同。
4、人工時控制
在分包設計中，由于設計工作基本上是以人工時來定價的。因此，在項目執(zhí)行中對各專業(yè)的工作進行分解，定額人工時，并要求專業(yè)負責人嚴格按照分解工時進行實耗人工時控制。
5、協(xié)調(diào)管理機制
總包商在合同中要求分包商有協(xié)調(diào)配合義務?？偘绦枰⒖偘臋?quán)威地位,以便使分包商做出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力?，F(xiàn)場管理要通過日常協(xié)調(diào)事件的處理,如通過每周的協(xié)調(diào)會,各分包商本項目負責人及具體施工負責人必須按時到會,無故不來或遲到者,將進行罰款處理,監(jiān)理、業(yè)主一同參加,解決施工中存在的問題。采用獎勵懲罰等激勵手段,強化分包商主動配合總包商管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為。教育分包商樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。
6、合同措施
在設計分包合同中加入相關(guān)條款，使設計分包合同總價與主合同總價掛鉤，如設計分包合同總價為主合同總價的5％，則項目最終造價超出主合同總價的部分金額，設計分包商也要承擔其中5％的超支部分。同時，設置獎勵機制，在項目總造價沒有超出主合同總價的情況下，給予設計分包商基于合同金額一定比例的設計獎勵，從而促使設計分包商重視設計總量控制。
四．總結(jié)
隨著我國工程建設的迅猛發(fā)展，總包單位降低成本、提高利潤和增強競爭力的需求，工程勘察設計分包越來越多。總包單位要建立和完善分包管理制度，利用更多有效的外部資源，加強分包管理，提高勘察設計質(zhì)量，保證工程安全質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞:工程建設；突出問題；對策
Abstract: This article through analyzes China's state-owned enterprises in the field of construction present situation in the construction field, lists some existing problems, and puts forward the prevention and control of engineering construction problems countermeasures and measures to solve.
Key words: project construction; problems; countermeasures
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著舊城改造、城鄉(xiāng)居民住宅工程、醫(yī)療、教育、城市公共基礎設施建設工程、大規(guī)模重點工程等建設工程的不斷涌現(xiàn)；以及城鎮(zhèn)人口集中對商業(yè)、旅游、文化娛樂等相關(guān)配套設施的需求，城鄉(xiāng)建設正在飛快的大規(guī)模發(fā)展，建筑業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。
目前，建設工程正逐步向規(guī)范化、制度化和法制化的軌道發(fā)展，但是建設任務的不斷增加，工程建設過程中不可避免的出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題，這些問題暴露了建筑工程體制和管理機制不完善、法制不健全等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，因此在工程建設領(lǐng)域需要采取一定的對策和措施加以解決。
一、建筑工程招投標過程中存在違規(guī)、違法現(xiàn)象。
1、投標人與投標人、投標人與招標人之間以各種非法手段相互勾結(jié)，存在圍標、串標等違規(guī)投標等行為。
對策與措施：
1）加強行業(yè)和行政部門的監(jiān)管。實行統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)串標、圍標行為及時查處，向業(yè)界通報，限制其在一定時期、一定區(qū)域內(nèi)參加招投標。
2）發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺。曝光不法企業(yè)和個人的串標、圍標案件，使這些企業(yè)和個人在社會上難以生存、無立足之地。
3）建立和健全法律法規(guī)，加大懲處力度。嚴格法紀，營造公開公平、競爭有序、誠實守信的建設工程市場秩序。對圍標、串標后中標的取消中標資格，終止合同，沒收投標保證金或履約保證金。
4）積極推行電子化招標評標和電子監(jiān)察，減少人為因素的影響。
2、投標人借用或買賣施工單位資質(zhì)，掛靠施工企業(yè)，進行投標承攬工程，中標后違法轉(zhuǎn)包、非法分包等現(xiàn)象。
對策與措施：
1）嚴格執(zhí)行資格審查制度及資金轉(zhuǎn)賬制度。審查投標人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料是否與所有證照上的單位名稱資料相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的證明材料。要求投標人提供詳細的與投標單位名稱一致的當?shù)厮诘劂y行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，減少轉(zhuǎn)包、非法分包行為的發(fā)生。
2）建立健全行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察的監(jiān)督機制，加強打擊力度。加強行業(yè)主管（監(jiān)管）與司法、紀檢監(jiān)察、工商及招投標管理機構(gòu)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，采取不定期隨機檢查形式，進行施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、非法分包行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處。
3）加快推進市場誠信體系建設，建立企業(yè)信用評價機制。逐步建立統(tǒng)一的誠信信息平臺，將各有關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對從業(yè)企業(yè)的處罰決定、不良行為記錄和市場信用記錄的情況載入數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)上公布，實行誠信信息共建共享。
3、招標人、招標機構(gòu)存在違規(guī)操作、評標不公，人為提高投標門檻，排斥潛在投標人等行為。
對策與措施：
1）加強對招標人及機構(gòu)的管理，限制招標機構(gòu)的部分權(quán)力，規(guī)范行為，加強對從業(yè)機構(gòu)人員的職業(yè)道德教育。
2）建立健全相關(guān)的政策法規(guī)體系，嚴格實行招標機構(gòu)市場準入制度。
3）建立誠信管理體系，加強機構(gòu)綜合考核評價，完善招標各項制度。
二、工程分包管理中存在較多的問題。
1、總包單位缺乏人力資源和財力資源，對專業(yè)工程和勞務作業(yè)的管理上存在漏洞。
2、總包單位對分包單位的選擇不夠重視，存在無資質(zhì)的施工隊伍或個人承攬分包工程的現(xiàn)象。
3、分包單位質(zhì)量、安全意識淡薄，施工過程中存在質(zhì)量、安全以及工期拖延等問題。
對策和措施：
1）不斷加強企業(yè)自身建設，增強市場競爭力。加強企業(yè)內(nèi)部管理，提升專業(yè)工程的施工技術(shù)，不斷采用新工藝、新技術(shù)，優(yōu)化資源配置，減少工程分包。
2）選取合格的分包商，加強對分包商的考核和選擇。
3）制定嚴格的分包管理制度及獎懲制度，加強分包合同的履行和監(jiān)管。嚴格執(zhí)行分包合同簽訂的內(nèi)容，明確合同到期日雙方應履行完畢的權(quán)責關(guān)系和范圍，明確工期要求和獎懲條款，從而保證工程建設的進度、質(zhì)量和安全。
三、工程結(jié)算不準確，工程竣工結(jié)算、審計不及時、拖沓、結(jié)算時間長，結(jié)算糾紛多、拖而未決、算而不結(jié)等現(xiàn)象十分嚴重。
對策和措施：
1、規(guī)范建設工程承包合同，為工程結(jié)算提供可靠的基礎。在簽訂合同時，盡可能的做到詳細、明確，在條款中對雙方權(quán)利和義務、合同價款及調(diào)整、工程預付款、工程量的確認、工程進度款支付、承包人的違約責任、材料設備供應作出明確規(guī)定，避免結(jié)算過程中產(chǎn)生的糾紛。
2、施工單位要及時收集整理相關(guān)結(jié)算資料。搜集、整理好現(xiàn)場簽證、材料報價單、施工圖紙、設計變更、工程合同、索賠資料以及竣工資料等與工程結(jié)算有關(guān)的資料憑據(jù)。
3、不斷提高工程結(jié)算人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
4、加強結(jié)算工作的審核監(jiān)督，確保建設工程竣工結(jié)算的真實性、及時性、完整性。
四、工程項目建設管理中存在一定的問題。
1、項目管理制度尚不完善，組織體系不健全。工程質(zhì)量、安全管理責任落實不到位、施工管理有漏洞，施工人員素質(zhì)低，存在潛在的安全與質(zhì)量隱患。
2、項目成本管理水平低下，成本管理意識薄弱，成本高、產(chǎn)值低，成本運行處于無序狀態(tài)，成本控制存在一定問題。
3、工程質(zhì)量、安全、竣工資料等有關(guān)資料不規(guī)范、不齊全。
對策和措施：
1、建立質(zhì)量、安全組織機構(gòu)，完善企業(yè)自身的評價體系，促進施工安全與質(zhì)量管理的實施，加強施工過程中監(jiān)督管理，提高管理人員與施工人員綜合素質(zhì)。
2、加強項目成本考核、成本核算、成本管理。提高項目經(jīng)理的成本管理意識，加強材料管理，做好材料成本的有效控制。重視項目成本管理基礎工作和成本的過程控制，建立和完善項目成本核算的管理體制。
3、建立健全檔案資料管理制度，重視項目前期開工至竣工整個過程的資料收集與管理，加強監(jiān)督與檢查。
五、建筑工程項目缺乏復合性管理人員，施工技術(shù)隊伍力量薄弱。
【關(guān)鍵詞】建筑工程總承包；項目管理；問題；對策
建筑工程總承包項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式，它有效地整合了勘察、設計、施工和監(jiān)理企業(yè)資源，有效地把控了工程成本、質(zhì)量、進度，大大降低了建設工程投資，工程總承包項目管理成為現(xiàn)代工程項目管理的重點。本文就我國建筑工程總承包項目管理中存在的問題進行梳理，并就如何提高工程總承包項目管理，提出有效的管理措施。
1 工程總承包的基本概念
工程總承包是現(xiàn)代工程項目管理的重點，是建設現(xiàn)代建筑企業(yè)管理的關(guān)鍵。歐美發(fā)達國家對于建筑工程總承包的概念界定為：工程總承包是對建設項目進行可行性分析、勘察設計、設備采購、生產(chǎn)準備、工程施工直至竣工投產(chǎn)實行的全過程管理。我國對于工程總承包的概念界定為：工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，依據(jù)合同約定，對建筑項目的勘察、設計、采購、施工、調(diào)試等進行的統(tǒng)籌管理。
工程總承包項目管理是一項整體性的、復雜性的、過程性的管理。它具有以下幾點特性：①項目都是大型或特大型的。總承包項目涉及面廣、工程量大，單靠一個單一的企業(yè)無法獨立完成，一般是集合集團內(nèi)或行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，進行資源優(yōu)化整合，共同完成建造任務。②管理是集成化的?？偝邪虘蜆I(yè)主要求，對設計和施工進行有效整合，合理安排單位工程的作業(yè)計劃，并進行有效的動態(tài)跟蹤管理，確保設計和施工相協(xié)調(diào)相適應。③管理的責任是明確的。根據(jù)總承包合同，工程總承包商應對工程設計、施工、質(zhì)量、工期、造價等負全面的責任，因此，總承包商在將部分項目分包出去之時，應做好工作內(nèi)容交底，明確各方的職責范圍，并協(xié)調(diào)好各分包商之間的關(guān)系，降低自身風險。④管理具有全局性。工程總承包商要對建設項目的設計施工到運營維護的全過程進行管理，因此，在最初的方案設計時，就要有全局的眼光，系統(tǒng)性地分析、權(quán)衡利弊，選擇最佳方案。
2 工程總承包項目管理的現(xiàn)狀梳理
2.1 管理素質(zhì)偏低
快速發(fā)展的市場經(jīng)濟將工程總承包管理者推向了風口浪尖，而禁錮在計劃經(jīng)濟里的封閉思想一時半會還來不及適應現(xiàn)代的管理理念。對于大型工程項目管理經(jīng)驗的欠缺，對國際先進的工程總承包管理模式、標準、方法和程序的不了解，對市場駕馭能力的匱乏，以及對項目管理計算機集成系統(tǒng)的知識和技能的缺失，使得我國的工程總承包管理水平脫離于國際先進管理水平之外。此外，工程總承包企業(yè)在組織體系、技術(shù)管理體系、人才結(jié)構(gòu)、服務體系等方面的設置，與國際先進的運作模式有著巨大的差距。對于工程管理中的質(zhì)量、材料、費用、進度和安全五大控制的管理不完備，項目管理中的自動化控制程度較低，這些都嚴重地阻礙了我國工程總承包項目管理的水平。
2.2 管理體系不完善
工程總承包項目管理中涉及的面較多且復雜，沒有一個行之有效的管理體系，會造成項目管理的困難。目前工程總承包項目管理總存在著管理模式模糊、管理方式混亂、管理效率低下的情況。一個成熟的工程總承包項目管理體系中，最基本的部門設置應該包括項目控制部門、項目預算部門、施工管理部門、采購部門、試運行等部門，各部門各司其職、各負其責、協(xié)同合作。有的工程總承包項目管理，沒有建立資源工作手冊、作業(yè)指導手冊、責權(quán)制度體系等詳細的不可或缺的完善項目管理體系，存在著工程公司和項目公司責權(quán)不清的問題，兩者之間互相牽制、互相制約，影響項目管理。
2.3 分包秩序混亂
工程總承包項目一般都較為龐大，涉及面廣，在進行分包時，涉及設計分包商、施工分包商、材料設備供應商等。然而建筑分包市場較為混亂，缺乏有力的法律規(guī)范和秩序。一般而言，總承包商在進行分包分配時，采取競標方式分配。依據(jù)對分包企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績和管理機構(gòu)的詳細調(diào)查，來確定其是否具備分包資格。然而實際中卻常常出現(xiàn)通過賄賂、回扣、人情關(guān)系等不合法途徑，獲取分包資格，對于分包企業(yè)的資格審查只是走走過場，一些分包商根本就沒有分包資格，他們所提供的產(chǎn)品、服務根本達不到工程項目的要求。一旦出現(xiàn)責任事故，總承包商和分包商之間互相掩護、推脫責任，擾亂了整個工程項目的管理，嚴重影響工程質(zhì)量，帶來安全隱患。
3 有效提高工程總承包項目管理水平的對策分析
3.1 進行管理制度創(chuàng)新
世界經(jīng)濟大發(fā)展的浪潮早已席卷全球，國際型大建筑工程項目層出不窮，要使我國工程建筑企業(yè)在國際舞臺上占領(lǐng)一席之地，工程建設項目就必須實現(xiàn)與國際工程承包和管理方式接軌。工程總承包企業(yè)要在組織體系、技術(shù)管理體系、人才結(jié)構(gòu)、服務體系等方面與國際先進的、通用的模式接軌，并根據(jù)自身的實際情況進行合理的變通。在學習和領(lǐng)路現(xiàn)代企業(yè)管理制度之外，還要特別重視工程總承包項目管理人才的培養(yǎng)。工程總承包涉及到土建結(jié)構(gòu)、建筑設計、機電設備安裝、材料設備采購等各個方面，因此必須配備適應各專業(yè)管理需求的高素質(zhì)、復合型的高級項目管理人才，同時還要大力地培養(yǎng)管理人員的項目管理計算機集成系統(tǒng)軟件知識和技能。
3.2 完善管理體系
工程總承包項目管理必須具有全面性、整體性，必須體現(xiàn)工程項目的動態(tài)性、集成化要求。工程總承包企業(yè)應該建立完善的項目管理體系，來進行有效的總承包項目管理。在機構(gòu)設置上，要基本涵蓋項目控制部門、項目預算部門、施工管理部門、采購部門、試運行等部門，并制定內(nèi)部控制制度，在各部門內(nèi)進行內(nèi)部控制。項目控制部門要對項目的質(zhì)量、安全、進度、項目與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面進行有效的動態(tài)控制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。預算部門要做好項目成本控制，在制定好項目預算后，要進行跟蹤式的動態(tài)管理，并嚴格監(jiān)督預算執(zhí)行，做好最后的結(jié)算審核工作。施工管理部門要嚴格按照施工要求，規(guī)范、安全操作，并就實際出現(xiàn)的問題及時反饋和修正。
3.3 規(guī)范分包秩序
工程總承包企業(yè)應該秉承對業(yè)主高度負責的態(tài)度，慎重選擇各分包企業(yè)，杜絕關(guān)系戶，杜絕收取經(jīng)濟利益的灰色操作手段。應該嚴格審查分包企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證書等證件，嚴格審查分包方工作人員素質(zhì)、機械設備、技術(shù)手段、資產(chǎn)負債等情況，把握好分包商的準入關(guān)。在確定了分包商之后，不能以包代管，應該嚴格對分包商的管理，包括工程質(zhì)量管理、工程進度管理、施工安全管理等。工程總承包企業(yè)項目部應設立專職的現(xiàn)場施工人員，嚴格監(jiān)控分包商施工工程的質(zhì)量和安全。
4 結(jié)語
工作總承包項目管理應秉承總體性、全局性理念，分級管理、分成控制原則，有效規(guī)劃各分包商工作，進行合理的工序安排，協(xié)調(diào)好各組織的關(guān)系，保證各種信息的傳達，解決項目進程中出現(xiàn)的各種問題，對工程項目進行安全生產(chǎn)和施工管理等工作，盡心盡力為業(yè)主負責。
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工程預算管理，是用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的資源進行分配、考核、控制，以便有效的組織有協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定經(jīng)營目標。
根據(jù)工程預算管理的概念和認識，預算管理的重點應該包括:費用預算的編制、預算執(zhí)行過程的監(jiān)控、預算目標現(xiàn)實的衡量，同時難點也應該是集中在這三方面:
一、費用預算的編制
工程項目的費用購成，按照目前國內(nèi)的費用劃分標準，由設備購置費、建筑工程費、安裝工程費、其他費用組成，對于公司管理的總承包項目，總承包管理費一般放置于其他費用中。
(一)重點
1.從費用構(gòu)成上考慮，設備購置費所占的比例較大，自然形成控制的重點。
2.從費用變動程度上考慮，建筑工程費、安裝工程費可能根據(jù)方案、工期、進度、以及建設環(huán)境的變化發(fā)生變化，變動的可能性最大，可控程度較差，所以也作為控制的重點。
3.其他費用中的總承包管理費，直接與公司利益相關(guān)，必定成為控制的關(guān)鍵。
(二)難點
費用預算的設立階段，重點和難點在各個項目(包括總承包管理費)的準確測算上。不同的組織管理措施、不同的設計方案、不同的施工方案，必然影響到實施費用，所以，如何對工程各種因素進行準確預測和判斷，是預算編制的主要難點。
(三)對策
1.制定合理的組織管理策劃
設計方案、施工方案、采購方案、安全保證方案、質(zhì)量保證方案等內(nèi)容，確定可行、合理的實施方案是準確預算編制的前提條件。
2.利用信息平臺，預算價格按市場交易價格確定
利用集團公司集采平臺的信息和發(fā)電、電網(wǎng)公司的市場價格信息，編制符合市場實際的設備購置費、建筑工程費、安裝工程費用預算，同時結(jié)合自身的管理能力，編制符合實際需要的管理費預算，力爭預算真實反映工程管理實際需要。
3.確定合理的分包采購形式
不同的工程特點，應采用不同的分包采購形式，同時可以利用不同的分包形式，將自己風險控制能力不足的項目轉(zhuǎn)移給控制能力更強的分包商承擔。
二、預算執(zhí)行過程的監(jiān)控
(一)重點和難點
1.變更和簽證項目，包括:設計方案(工程量)的變化、設備材料供應進度、施工工期(或業(yè)主要求的進度)調(diào)整，都形成了預算執(zhí)行過程的風險點，同時也必然伴隨著費用或工期的變化，而即使只是工期的變化，也必然伴隨著費用的變化(哪怕只是管理成本的變化)。
2.分包采購價格超出預算。產(chǎn)生這類情況的原因，有可能是由于市場價格的變化引起，也有可能是招標范圍選擇不充分、沒有形成有效競爭導致的。
(二)對策
1.加大變更簽證項目的控制和索賠力度，嚴格按照集團公司關(guān)于變更索賠管理辦法的有關(guān)要求，建設公司的變更和索賠管理體系，制定管理制度和措施，并將制度和措施落實到管理部門、項目部、和參與項目建設的每一個員工。
2.按照預先制定的分包采購計劃實施采購，發(fā)揮集團公司集采平臺的優(yōu)勢，使更多的供貨商、工程分包商參與到分包采購工作中，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，取得理想的市場交易價格。
3.編制符合市場條件的招標控制價，是項目預算順利實施的基礎條件。招標控制價，必須符合預算的原則，是公司及項目部的預算順利實施的有效保障。所以項目管理中，必須加強招標控制價的編制與審批制度。
三、預算目標現(xiàn)實的衡量
(一)預算目標現(xiàn)實的重點
預算目標現(xiàn)實的衡量，需要項目成本的最終確定，需要項目結(jié)算的最終完成，所以結(jié)算工作是目標現(xiàn)實的重點，同時如何做出一份合法、合理、兼顧各方面利益并減少爭議的結(jié)算也就是這個階段工作的難點。
(二)對策
一 、工程項目中存在的主要風險
1.工程分包風險
案例一：某市政總承包公司承接多項市政工程項目，為平衡總公司與旗下子公司的工程任務量，將承接項目中的某污水處理廠建設項目和某河涌截污管道建設項目以內(nèi)部承包模式整體“劃撥”給旗下子公司某建安公司實施，雙方簽訂建筑工程施工合同，合同約定總公司收取項目管理費5%，其項目整體由子公司負責實施管理施工。建設行政主管部門在對該市政總承包公司的工程項目審查中核定，該公司將工程整體分包給某建安公司（獨立法人的第三人），存在違法分包行為，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第 62 條規(guī)定，處工程合同價款 0.5%的行政處罰。
通過這個案例我們不難看出工程承包中存在以下風險：
（1）法人關(guān)系混淆，承擔行政處罰的法律經(jīng)濟風險。總公司與子公司分別屬于獨立法人，各自依法獨立承擔民事責任，子公司相對于母公司來說具有獨立的法人人格，可以視為獨立為母公司之外的第三人。子公司本身也有承攬該工程的資質(zhì)，這種所謂的內(nèi)部承包就完全屬于分包?？偣疽詢?nèi)部承包模式整體“劃撥”旗下子公司，并不是公司內(nèi)部工作分工，而是工程分包行為。
（2）工程項目整體分包，承擔違法分包的法律風險。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，承包單位不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。總公司將項目整體分包給子公司，從中收取5%管理費，屬于違法分包行為，承擔責令改正，沒收非法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款，可以責令停止整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書的法律及其經(jīng)濟風險。
（3）分包人主體資格不合法的風險?？偣痉职こ探o子公司，屬于工程分包行為，而不是工程任務劃撥。如子公司營業(yè)范圍及其資質(zhì)不合法導致所簽合同無效，工程實施過程中發(fā)生安全、質(zhì)量、工傷事故及其法律糾紛，由總公司直接承擔法律經(jīng)濟責任。
2.合同管理風險
案例二：2009年6月，某市自來水工程公司承接該市西江引水十三標段工程項目施工總承包。該項目為該市亞運用水重點項目，在與項目所在地的村委協(xié)商臨時用地上，村委特別協(xié)同，并于當年8月與施工總承包單位簽訂了無償使用場地協(xié)議。協(xié)議約定在施工期間，鴉崗村無償為項目提供場地作為臨時土方堆放。在此期間，某市自來水工程公司未向相關(guān)部門申請任何手續(xù)，并于2010年10月，項目正式完工后離場，未辦理任何協(xié)議手續(xù)。2011年12月，該市人民政府向某市自來水工程公司發(fā)出行政處罰，因查處出該地塊非法占用25500平方永久建筑，責令其拆除，并按照每平方30元罰款，罰款金額合計765000元。
經(jīng)后期查實，某市自來水工程公司在施工期間，的確未改變土地用途，是因為鴉崗村經(jīng)濟合作社掩蓋了在此期間跟某物流公司再簽訂了租地合同，利用與某市自來水工程公司簽訂的用地協(xié)議，以該工程性質(zhì)名義，私自刻制公章，向規(guī)劃部門和國土部門辦理規(guī)劃許可和用地手續(xù)，待工程完工后私自建設永久物流場地。
從這個案例中我們可以發(fā)現(xiàn)如下問題：
（1）簽訂合同時，條款不嚴謹。在訂立合同時，雙方約定在施工期間無償提供場地，雖然借地面積和時間與協(xié)議價格無關(guān)，但是合同期限不明確性為經(jīng)濟合作社利用該協(xié)議辦理用地許可埋下風險。
（2）合同簽訂期間，過程手續(xù)跟進不到位。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其相關(guān)文件，施工單位雖然跟經(jīng)濟合作社簽訂了借地協(xié)議，但是合同協(xié)議的后續(xù)手續(xù)未繼續(xù)跟進，施工用地單位應該自行到規(guī)劃部門申請規(guī)劃許可，再到國土部門申請用地許可等。施工單位只是簽了協(xié)議用地，只是證明該村同意讓出使用權(quán)，期間未跟進辦理相關(guān)手續(xù)，承擔被行政罰款的乏力經(jīng)濟風險。
（3）未及時完善合同結(jié)束手續(xù)。工程完工后，施工單位應該及時與該村辦理場地移交手續(xù)及其協(xié)議終止手續(xù)。施工企業(yè)項目往往存在周期的部穩(wěn)定性和經(jīng)營場地的分散性，合同履行中資料完善往往相對滯后，存在合同終止時間延長的風險。
3.勞務分包風險
案例三：包工頭黃某掛靠某建筑工程勞務公司，承接某市政建筑工程公司某污水管網(wǎng)建設工程的勞務分包。某市政建筑公司與某建筑工程勞務公司簽訂了工程勞務分包合同，某建筑工程勞務公司與黃某簽訂了勞務分包合同。在工程施工過程中，某工人不幸被工地塌方壓殘，在協(xié)商不成的情況下，工人直接將某建筑工程公司告上法庭。經(jīng)審定，認定建筑工程勞務公司資質(zhì)不足，依照工人提供的工作證、工資表、考勤表，工人與某市政建筑工程公司存在直接勞動關(guān)系，市政建筑工程公司承擔賠償責任。
通過上面的勞務分包案例我們可以看出在勞務分包中存有以下風險：
（1）存在“以包代管”、“包而不管”現(xiàn)象的風險。工程勞務分包合同約定由勞務承包人全面負責技術(shù)責任、質(zhì)量責任、安全責任，而發(fā)包人沒有參與對勞務分包任務的質(zhì)量安全交底管理工作，違背了工程勞務分包雙方的權(quán)利與義務，發(fā)包人該管的不管，將自身的義務推給勞務承包人，存在“以包代管”、“包而不管”現(xiàn)象的風險。
（2）發(fā)包人與勞務承包人的關(guān)系發(fā)生偏差，存在直接管理的經(jīng)濟法律風險。在工程實施管理過程中，市政建筑公司直接對建筑勞務公司的管理人員及其工人發(fā)放工程項目工作證，直接對工人實行考勤記錄，并且工人每月的工資金額，通過市政建筑公司直接與工人核定后，將工資支付憑證表轉(zhuǎn)交勞務公司發(fā)放工資。發(fā)包人的直接管理模式，可以被認定與勞動者發(fā)生直接勞動關(guān)系，存在勞動關(guān)系糾紛及經(jīng)濟賠償?shù)娘L險。
（3）發(fā)包人在發(fā)包合同中未約定勞動保險條款及監(jiān)督保險的實施，造成不必要的經(jīng)濟損失。在勞務分包合同中未約定其勞務人員勞動保險由勞務承包人購買，未監(jiān)督勞務公司對工人辦理工傷保險，造成勞務人員發(fā)生人身傷亡事故時，未能有效地解決賠償問題，承擔了經(jīng)濟賠償風險。
（4）未監(jiān)督勞動合同簽訂，隱含了用工風險。在項目實施過程中，市政建筑公司未履行監(jiān)督建筑勞務公司與農(nóng)民工簽訂勞動合同的義務，督促勞務分包方在勞動行政主管部門辦理勞動合同備案，確保勞動合同合法有效，確保勞務分包方與其勞務人員的勞動關(guān)系合法有效，從而隱含了不具備用工主體資格的包工頭作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同，造成了直接賠償而無法追討的經(jīng)濟損失。
二、應對施工項目管理風險可以采取的防范措施
1.建立經(jīng)營決策風險防范審查制度
科學的風險防范審查制度，將會為企業(yè)降低經(jīng)營成本、保護經(jīng)營成果和獲取經(jīng)營利潤做出重要貢獻。企業(yè)風險防范最重要的作用不是事后補救，而是事前為公司的決策提供風險評估，做好風險預防，在企業(yè)作出決策之前就對有關(guān)決策項目進行分析、論證，對公司決策的合法性進行分析，并對決策涉及或可能涉及的經(jīng)濟風險進行分析，然后在分析基礎上提出相關(guān)對策，從而保證公司決策的科學性，避免公司因決策失誤造成重大經(jīng)濟損失。
2.建立科學的合同管理制度
市場經(jīng)濟是合同經(jīng)濟，企業(yè)對外經(jīng)濟往來主要以合同的形式進行，合同風險的防范和控制是企業(yè)整體風險防范的重要組成部分。第一，在合同簽訂前，做好資質(zhì)風險評估工作。合同承辦人員要切實了解對方當事人的主體資格、資信狀況，避免與不能獨立承擔民事責任的組織簽訂合同。合同管理部門對涉及各自業(yè)務范圍內(nèi)相關(guān)合同條款的合法性、可行性做出相應判斷，并提出書面意見。簽訂分包合同應重點審查承包人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍、資質(zhì)等級、管理能力和實際業(yè)績。第二，合同簽訂后，做好合同歸檔及交底工作。經(jīng)辦人員要把合同副本發(fā)給企業(yè)相關(guān)職能部門，正本由合同管理人員及時入賬登記、編號、歸檔。合同生效后，由經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人員負責根據(jù)合同要求對生產(chǎn)計劃、采購物資、收付貨款等部門做好交底，確保合同的履行。
3.建立項目管理風險監(jiān)督機制
工程風險與工程項目全壽命過程是緊密相關(guān)的，因此需要項目實施全過程的監(jiān)督。第一，工地會議記錄和工程來往信件，都必須保存妥當，直到合同全部履行完畢、所有索賠項目獲得解決為止。第二，各種施工進度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進度表。施工日記、各種驗收報告，在施工中發(fā)生和索賠有關(guān)的事項，都要及時做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找。第三，整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù)，按年月日編號歸檔。第四，合同標書文件、圖紙、設計變更、施工記錄、材料設備進場報表賬單單等需歸類保存入檔。
4.建立企業(yè)項目授權(quán)機制
企業(yè)的經(jīng)營和活動最終要以自然人為載體，由自然人具體實施、完成，企業(yè)對外的經(jīng)營活動都需要委派企業(yè)的員工或委托企業(yè)以外的人員來具體操作，因此，企業(yè)的經(jīng)營活動過程中不可避免地要進行授權(quán)，授權(quán)管理不夠嚴謹會帶來諸多風險。搞好授權(quán)管理首先要做好企業(yè)印章的管理。施工企業(yè)常常不僅有公章，還有專用章，如合同專用章、財務專用章等，因此，要明確印章的保管人員及蓋章的審批權(quán)限，避免隨意蓋章和在空白文書上蓋章。其次，搞好授權(quán)管理還要加強對被授權(quán)的人員的管理。一方面要對被授權(quán)人員的業(yè)務水平、道德素養(yǎng)進行把關(guān)；另一方面，授權(quán)的時限、權(quán)限、對象要明確，避免含糊不清。第三，搞好授權(quán)管理應控制項目印章的刻制和使用。施工企業(yè)常常授權(quán)項目部刻制或管理項目印章，項目印章的數(shù)量和使用率可能遠遠高于企業(yè)公章和專用章；因此，對項目有關(guān)印章的刻制應當嚴格控制，對用章的管理應當仿照對公章和專用章的管理制度，杜絕私刻濫用。
關(guān)鍵詞：建筑施工；施工技術(shù)；優(yōu)化管理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
1、建筑施工技術(shù)優(yōu)化管理
建筑工程施工技術(shù)管理的基本內(nèi)涵是，通過對施工技術(shù)的完善和升級，來提高施工建筑的效率和質(zhì)量。建筑施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容包括基本制度的建立、數(shù)據(jù)資料的管理、人員的培訓、圖紙的繪制、安全管理、新型技術(shù)的開發(fā)應用等。建筑技術(shù)管理的主要目的是通過對技術(shù)進行科學的管理，使其確保建筑施工的順利進行，并且有效提高施工質(zhì)量。為達成以上技術(shù)管理目標，在施工過程中，施工人員首先應該嚴格遵守國家的施工技術(shù)標準，規(guī)范施工過程中的每一個環(huán)節(jié)。同時各技術(shù)部門之間應相互協(xié)作和監(jiān)督，確保每一個施工環(huán)節(jié)都在規(guī)范的技術(shù)標準下進行。企業(yè)還應設置一定的管理人員對施工進程進行監(jiān)控和管理，杜絕施工過程中違法違紀。同時，企業(yè)應注重施工技術(shù)的創(chuàng)新，通過高新科技的應用提高企業(yè)經(jīng)濟效益。對技術(shù)的應用，也應根據(jù)具體項目的實施加以選擇，使每個項目能在最佳優(yōu)化方案下得以實施。
2、施工技術(shù)優(yōu)化管理的意義分析
建筑工程實施施工技術(shù)的優(yōu)化管理能夠有效的提高工程施工質(zhì)量。建筑工程施工技術(shù)的優(yōu)化管理應結(jié)合實際施工情況，對施工技術(shù)的應用、控制及調(diào)整等進行科學的管控。只有這樣才能保證整個建筑工程在高標準的質(zhì)量下完成施工。
建筑工程實施施工技術(shù)的優(yōu)化管理能夠保證工程項目的安全生產(chǎn)。施工技術(shù)的優(yōu)化管理就是要保證建筑工程施工具有良好的科學性、合理性及規(guī)范性，并有效的提高施工人員的操作規(guī)范性，提高安全生產(chǎn)意識，進而有效的防止在工程施工中應操作不合理導致的安全事故。
另外，科學的施工技術(shù)優(yōu)化管理，也能有效的對工程項目的資源進行優(yōu)化，這主要表現(xiàn)在控制建筑施工資料浪費，改善工程設備的利用率，有效提高建筑施工的作業(yè)效率，提高整體建筑工程的施工質(zhì)量。、
3、建筑施工技術(shù)管理中存在的問題
3.1、沒有建立完善的建筑施工技術(shù)管理組織體系
由于建筑企業(yè)的之間的差異較大，配備的軟硬件也存在不同，企業(yè)中的分包管理制度也是各不相同，因此，沒有辦法建立起通行的規(guī)范標準，但是如果沒有一套完善的建筑企業(yè)管理制度，就無法完成施工技術(shù)的管理工作。目前，在總分包的制度下，施工技術(shù)的管理就是對總包部門的技術(shù)管理，具體的操作內(nèi)容就是利用分包合同將總包建筑單位與分包建筑單位進行結(jié)合，但是這樣的技術(shù)管理工作無法對整個工程管理進行完整的連接。由于分包單位缺乏相關(guān)的管理軟硬件設備，對于最初制定的施工技術(shù)管理任務難以實現(xiàn)，不能完全依據(jù)施工設計要求進行材料的采購、保存和堆砌，所以導致工期一再延后，給施工企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失，大量提高了施工成本，不能實現(xiàn)企業(yè)間的完美交接。
3.2、施工技術(shù)管理體制的問題
根據(jù)調(diào)查顯示，我國一些小型的建筑施工企業(yè)以及部分的大型建筑施工企業(yè)存在很多不良的情況。例如，在進行建筑工程的施工過程中，沒有嚴格按照我國的相關(guān)法律法規(guī)進行實際的施工操作，對相關(guān)的施工技術(shù)標準以及操作規(guī)范、安全措施等都沒有落實到位:另外，沒有對相關(guān)的施工技術(shù)管理人員進行定期的培訓工作和操作考核，造成建筑工程實際的施工操作員操作不規(guī)范的情況出現(xiàn)，影響了工的施工質(zhì)量:與此同時，在進行工作人員的分配中，很多建筑企業(yè)出現(xiàn)重視崗位人員超員的現(xiàn)象，而一些行對較為偏冷門的崗位則出現(xiàn)沒有工作人員的現(xiàn)象:最后，在建筑工程施工人員進行施工場地操作具有危險性的作業(yè)時，沒有采取相關(guān)的安全措施。以上這些問題都是目前建筑工程施工項目中普遍存在的現(xiàn)象，這主要都歸咎于施工企業(yè)管理體制的問題，由于大、小規(guī)模施工管理體制的不足，從而會造成極大的建筑施工質(zhì)量問題。同時事會直接誘發(fā)安個事故的發(fā)生。
3.3、對建筑施工技術(shù)管理監(jiān)督不嚴
在建筑工程施工企業(yè)中，沒有對施工技術(shù)的管理工作進行嚴格的監(jiān)督，因此，在進行施工技術(shù)管理時，管理人員沒有完全按照標準的規(guī)程和專業(yè)的指導書實行管理工作，從而造成施工技術(shù)管理工作的滯后以及施工質(zhì)量的下降。
4、建筑工程施工技術(shù)優(yōu)化管理的措施分析
4.1、構(gòu)建健全的施工技術(shù)管理制度
施工企業(yè)應構(gòu)建健全的施工技術(shù)管理制度，并對建筑工程施工相關(guān)的法律法規(guī)及政策進行充分貫徹落實，嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準；另外，還應定期對施工隊伍實施專業(yè)的技術(shù)培訓，提高施工人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)，促使其進行標準化的施工；提高施工監(jiān)督管理，對于威脅建筑工程質(zhì)量及安全的行為應嚴格摒棄，對于違反規(guī)定及政策的施工人員及行為應依法給予嚴厲的懲處。
4.2、加強施工原材料的管理
建筑工程施工原材料的管理，屬于建筑工程的管理第一步，也是工程基礎的保障，施工原材料的管理中應融入大量的施工技術(shù)優(yōu)化管理工作。原材料的管理主要由施工材料的采購管理、材料適應性檢測管理及后期保存及使用的管理組成。
①施工原材料的采購優(yōu)化管理中，應在材料選購時，不僅需要加強新技術(shù)對材料質(zhì)量的檢測鑒定力度，保證建筑工程施工材料的質(zhì)量。還要對施工材料市場供應商進行分析，對當前材料市場的情況準確掌握，對市場、運輸、保存等各方面因素對施工材料采購造成的影響進行分析，科學的計算出性價比最高的供應商；②設立全面的材料試驗室，對建筑施工材料的適應性技術(shù)管理進行加強，結(jié)合建筑工程的實際情況，制定科學的材料應用標準、施工技術(shù)參數(shù)及相關(guān)技術(shù)管理方法等，以保障建筑工程施工材料的各項施工要求都能符合標準；③提高對施工材料的保存及應用的管理技術(shù)，通常建筑工程需要較長的施工周期，對此經(jīng)常出現(xiàn)應材料保存不合理，引起的材料變質(zhì)問題，如，水泥、木材、混凝土等施工材料易受到環(huán)境溫度及濕度的影響，另外蟲蛀、腐爛等也將引起材料變質(zhì)。因此在材料保存過程中應結(jié)合施工材料的特點合理保存，對造成影響的環(huán)境因素進行合理考慮，降低材料的變質(zhì)腐敗。在材料的應用時，每次領(lǐng)料都應科學的對材料耗用量進行預算，并在領(lǐng)取材料是做好相關(guān)信息的詳細記錄，在材料應用中應加強管理，杜絕發(fā)生浪費及貪污的情況。
4.3、加強人力資源的管理
①應加強對建筑工程施工人員的管理與培訓，定期或不定期的舉行專業(yè)性的技術(shù)講座，使施工人員的操作技能得到不斷的提高，改善技術(shù)安全生產(chǎn)的思想觀念，是施工人員時刻自律規(guī)范操作，并不對提高他們對于突發(fā)事件的應急能力，制定嚴格的責任制管理，保證各項施工技術(shù)的安全操作都能落實到個人，進而有效的提高工程的施工技術(shù)應用水平；②提高施工人員的綜合素質(zhì)。建筑工程管理人員，對整個工程起到監(jiān)督的作用，是保證整個建筑工程高質(zhì)量的基本前提，這就要求施工人員不僅要具有良好扎實的施工技術(shù)，也應具備足夠的責任心及管理施工技術(shù)的意識，對于工程質(zhì)量問題具有一定的預見性，及時處理存在的不足，全方位的降低建筑工程施工中的隱患。在建筑工程施工中責任制的落實，具有重要的意義，技術(shù)管理人員應秉著高度負責的心理，對建筑工程各個項目進行檢查，相關(guān)技術(shù)負責人應及時準確的將現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進行處理，并嚴格實施施工圖紙中的設計內(nèi)容。另外還應對工程中計算測量的數(shù)據(jù)進行檢測，對各個工序的施工質(zhì)量及成品、半成品的質(zhì)量進行檢查。
4.4、健全圖紙會審體制
在建筑工程施工管理中，施工單位應準確清楚了掌握設計意圖，保證建筑工程施工質(zhì)量。相關(guān)管理人員應聯(lián)合監(jiān)理單位、設計師等，對建筑工程設計圖紙進行認真的審核。若在會審中發(fā)現(xiàn)問題，如材料標記出現(xiàn)錯誤、施工設計未滿足國家標準等，應及時采取補救措施，準確計量，做好設計變更的通知；并組織施工人員及時學習設計圖紙，了解圖紙，通過圖紙的會審，對施工中的各種可能發(fā)生的因素進行明確，并采取相應措施進行防范。
總之，建筑工程中施工技術(shù)管理包括了多個方面的內(nèi)容，如檔案管理、圖紙審核、技術(shù)交底、人員培訓、安全管理等等。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設需求不斷提高，為建筑企業(yè)構(gòu)建了良好的發(fā)展環(huán)境。建筑工程是人們生活及工作的重要的場所，有著不容忽視的意義。施工企業(yè)應全方位的提高自身水平，保證建筑工程的施工質(zhì)量。進而獲取經(jīng)濟效益及社會效益。
參考文獻
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[2]韓守軍.淺析建筑施工技術(shù)優(yōu)化管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,17:178-179.
關(guān)鍵詞：建筑；安全事故；成因；管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1、建筑工程安全管理工作的特點
1.1、工程項目具有不固定性
建筑工程的流動性，主要體現(xiàn)在施工項目和施工隊伍這兩個方面。建筑企業(yè)的生命力就在于施工項目，所以，企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中，會承接各個地區(qū)的施工項目，這就決定了建筑工程的施工項目具有不固定性特點。而作為建筑企業(yè)的施工人員，則需要跟隨項目從一個地區(qū)轉(zhuǎn)換到另一個地區(qū)，使得企業(yè)出現(xiàn)人員大幅度流動的現(xiàn)象。
1.2、管理工作復雜
當前，我國建筑施工企業(yè)的數(shù)量不增多，各企業(yè)在規(guī)?！Y金實力以及技術(shù)水平等方面都存在差異，復雜的情況使得建筑企業(yè)很難做好安全監(jiān)管工作。另外，從地形構(gòu)造來看呢，我國各地區(qū)的差異性很大，地區(qū)發(fā)展也存在不平衡的狀況；從國土面積來看，我國具有幅員遼闊的特征。施工項目的周期一般都比較長，在這種作業(yè)環(huán)境復雜的情況下，容易引發(fā)不安全因素，這就直接加大了工程安全監(jiān)督管理工程的難度。
1.3、管理人員密度大
我國建筑行業(yè)的工業(yè)化發(fā)展步伐比較慢，其工業(yè)化水平低，尚且屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以，建筑行業(yè)的發(fā)展，需要依靠大量的勞動力。在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的居民大量涌入該行業(yè)。由于農(nóng)民工隊伍基本沒有接受過專業(yè)技能訓練，使得建筑企業(yè)施工隊伍存在綜合素質(zhì)水平低下的狀況，這對建筑企業(yè)的工程安全監(jiān)督管理工作人員來說，是個非常大的挑戰(zhàn)。
2、建筑工程安全風險主要來源
2.1、在建筑施工中不規(guī)范的人行為
人的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)為：遺漏或遺忘現(xiàn)象、顛倒事物、沒有按照規(guī)定或時間操作、無意識操作、進行規(guī)定以外的動作等等。人為原因，需將故意行為排除掉，不同階段的失誤會引起不同的風險。
2.2、在建筑施工中不安全的物狀態(tài)
項目低價中標以后，施工方為了追求利潤的最大化，往往加班加點，不斷簡化建筑工藝和程序，簡化安全設施，建筑的質(zhì)量和施工者的人身安全根本得不到有效保障；施工設備落后，大多靠缺乏專業(yè)技能的廉價勞動力進行手工操作，作業(yè)空間缺乏必要的封閉措施，不同空間之間的聯(lián)通可靠性很差；施工臨時設施沒有按照專業(yè)技術(shù)要求和標準進行搭建和安裝，建筑設施不配套，施工能力遠遠超出其承受力，因此被迫進行多次調(diào)整和改變其功能用途；普通工人沒有專業(yè)的工作技能和專長，流動性又大，為了能夠盡快的得到領(lǐng)導認可，獲得工作機會，需要不斷地熟悉新工藝、新環(huán)境，這通常是這些工人的工作弱項。
2.3、在建筑施工中環(huán)境的不適應狀態(tài)
施工現(xiàn)場條件惡劣，可能出現(xiàn)陡坡或者容易發(fā)生滑坡、泥石流的地區(qū)，如果沒有相應的保護措施，很容易發(fā)生意外事故，造成對人身安全的傷害和財產(chǎn)損失；一些無法抗拒的自然災害（臺風、洪澇）等天災可能造成意外事故。
3、建筑安全事故成因分析
3.1、安全意識淡薄
我國建筑施工現(xiàn)場安全管理存在很多問題，首先是由于建筑施工企業(yè)的管理人員安全意識比較淡薄，在實際的建筑施工工作當中忽視了現(xiàn)場安全管理工作，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場的安全施工責任不夠明確，安全管理制度也不是很完善，即使存在建筑施工現(xiàn)場安全管理制度，但是也不能夠很好地將其落實到位。同時，建筑施工現(xiàn)場安全保障體系也比較的薄弱，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員不重視相關(guān)的現(xiàn)場安全管理相關(guān)的法律法規(guī)。
3.2、建筑市場及其他方面
其一，分包管理問題，我國建筑業(yè)市場門檻相對較低，分包單位輕視安全管理，不依據(jù)規(guī)范作業(yè)，不能對分包隊伍進行有效安全管理，分包承建工程的安全問題突出。其二，技術(shù)落后，我國在安全防護、檢測的技術(shù)、設備和器材等方面相對落后。其三，安全評價不科學，監(jiān)管部門一般通過安全檢查評分評估施工安全狀況，是一種靜態(tài)、被動、片而的評估方法，無法充分反映和評估建筑企業(yè)的安全管理狀況。其四，安全生產(chǎn)許可證問題，部分施工企業(yè)不按規(guī)范設立安全管理制度和生產(chǎn)責任體系.安全機構(gòu)和人員配備不完善，識和觀念，安全隱患較大企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)責任意。
3.3、安全監(jiān)督管理不規(guī)范
建筑施工是一個十分龐大系統(tǒng)的工程，牽涉到很多方面，施工安全生產(chǎn)管理與整個工程的施工進度和質(zhì)量直接掛鉤，是建筑施工必須關(guān)注和重視的重要方面。由于企業(yè)管理人員以及施工人員生產(chǎn)安全意識不高，沒有相關(guān)健全完善的保障體系作為依據(jù)，有些企業(yè)雖然建立了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，但并沒有按照制度嚴格執(zhí)行，安全隱患時時存在。施工現(xiàn)場的管理是施工過程中的重要環(huán)節(jié)，應當加以重視，而施工現(xiàn)場沒有安全警示牌和安全標志，封閉管理做得不到位，有些人員沒有相應的安全設備就隨意進出，現(xiàn)場環(huán)境布置混亂，施工材料沒有按照規(guī)定進行分門別類地擺放，而是隨意放置，很容易出現(xiàn)高空墜物、建筑坍塌等一系列安全事故，這對施工人員的生命安全和工程的整體質(zhì)量都產(chǎn)生非常不利的影響。
4、建筑工程安全事故解決措施探討
4.1、改善施工環(huán)境
根據(jù)我國的安全生產(chǎn)勞動法，建筑施工之前要對施工的即時環(huán)境因素和安全技術(shù)措施進行考擦，只有通過了技術(shù)標準才能夠允許施工人員進行建筑施工作業(yè)，有一些特殊作業(yè)的施工如高空裝窗戶，地洞中建隧道和核電站的建設需要特殊的工作服。建筑企業(yè)應當對員工的生命財產(chǎn)負責，不只是為了利潤和效率，需要切實的考察環(huán)境問題，及時制止安全隱患的作業(yè)，有效地改善施工環(huán)境，給施工安全帶來保障。
4.2、制定施工人員規(guī)定
為了減小建筑施工過程的操作問題，建筑企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)內(nèi)標準制定正確的施工人員操作規(guī)定，并嚴格的執(zhí)行這些操作規(guī)定，落實到施工的各個角落。建立獎懲措施，對嚴格執(zhí)行這些操作規(guī)定的員工進行高調(diào)獎勵，并給與一定的宣傳，而對違規(guī)的人員執(zhí)行懲罰措施，有效地制止因為操作不規(guī)范而帶來的安全事故問題，把這些操作的方法不斷的進行完善，最后在操作規(guī)范上杜絕安全事故的發(fā)生。
4.3、加強各項管理制度實施
對于項目的負責人和施工工地的負責熱，需要加強管理的力度，建立層次監(jiān)督制度，促進管理人員的責任意識和安全意識，落實各項管理制度的實行。在建筑施工管理方面，需要要求每個施工工地的員工必須佩戴安全帽，防止意外的事故，嚴格監(jiān)督工作證的攜帶以防非工作人員混進施工工地，建立工地巡查小組，層層管理督促項目負責人下達正確的指令，建立工作人員的管理制度，堅決將建筑工程中的安全事故的滅殺在萌芽之中。
4.4、加強機械設備維護管理
在建筑工程施工中，購買的設備都是存在一定的使用年限，嚴格地執(zhí)行報廢老化的設備，建立設備和員工責任制，如果設備出了問題，相應的員工沒有進行保修將被給予一定的懲罰措施。加強設備的使用規(guī)范，定期的使用方法對設備進行檢查和保養(yǎng)，強化設備的防護裝置，對了業(yè)界已經(jīng)淘汰的裝備進行更新，嚴格要求操作人員帶證上崗操作，杜絕設備引發(fā)的一些列安全事故。
總言之，施工安全管理體系建設是施工企業(yè)生存發(fā)展的保障性工程，施工企業(yè)要注重安全管理機制的科學性、有效性、可行性。要注重從細節(jié)抓起，從人員保障和安全責任到位抓起。做到制度建全、制度執(zhí)行力可靠。作為安全管理機制建設的重要內(nèi)容，安全預警和監(jiān)管機制是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的防范機制，是執(zhí)行“安全第一、預防為主”理念的關(guān)鍵支撐，所以更要重視對企業(yè)安全預警和監(jiān)管機制的建設和執(zhí)行保障。
參考文獻
[1]馮利軍.建筑安全事故成因分析及預警管理研究[D].天津財經(jīng)大學,2008.
