時間：2023-09-05 16:58:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目投資管理與控制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
城市化進程的不斷加快，在一定程度上也帶動了建筑行業的蓬勃發展，使建筑行業之間的競爭也更加的激烈，導致越來越多的建筑企業不管是經濟效益還是社會效益都呈直線下降的趨勢。出現這種現象的主要原因就是在進行建筑工程建設的時候沒有對投資管理與控制加以重視，從而致使企業的經濟利益受到損害，所以，建筑企業一定要對投資管理與控制加以重視，并不斷的提升管理人員的綜合能力，保證投資管理與控制機制的完善性，以此來對建筑工程項目的投資狀況進行有效的管控，這在一定程度上也有利于建筑工程項目建設的順利開展，使建筑企業能夠在眾多企業中占據有利的位置。
一、建筑工程項目投資管理近況
1、缺少投資控制意識
就目前而言，建筑工程項目建設的過程中，基本都會選取階段性資金管理的方式，但是，卻沒有形成投資控制意識，不管是建筑市場競爭力還是建筑行業的發展都沒有進行深入的了解。比如，在對建筑工程項目進行規劃的時候，只是對工程項目進行預算方面的工作，然而在工程造價上的控制以及管理卻沒有進行深化，從而出現不同程度的偏差。除此之外，建筑企業招標階段，招標的價格與底標價格相比的話會存有一定的偏差，倘若出現這種現象的時候，在一定程度上就會因為資金等因素，從而引起項目施工過程中管理與控制方面的缺乏，長久下去的話就會形成惡性循環，最終不僅會影響到施工的進度，也會造成企業經濟利益的降低。
2、管理人員的整體能力不高
建筑工程項目的建設規模是比較大的，涉及到的人員也會比較多，在進行工程項目投資管理與控制的過程中，由于缺少全面的了解，不能適應該項工作的運行，這在一定程度上不僅會對項目建設的順利開展造成影響，還會造成施工周期的延長。不僅如此，投資管理與控制的管理人員整體能力不高，關于投資以及經濟方面的知識都不甚了解，尤其是在進行資金索賠的時候，往往會造成不同程度的偏差，從而影響到企業競爭力的提升。此外，對于建筑工程項目的投資管理與控制并沒有給予過多的關注，一般只會對施工的技術等方面加以重視，從而導致在投資預算管理行業控制能力相對較差。
二、建筑工程項目投資控制機制構建
1、設計階段投資控制
建筑工程項目設計階段的投資控制主要分為以下幾點內容：第一，招標階段的控制。在對建筑工程項目進行和設計的過程中一定要結合相關的規定標準來進行設計，同時，也要通過引進第三方的方式來對設計進行監管以及考核，其中最為重要的一點就是對投資造成影響的因素務必要進行全面的分析。除此之外，在對建筑工程項目的設計圖紙確定以后，對于招標階段的控制一定要遵守公平、公正準則，可以采用競爭的方式來選擇工期以及造價等方面都比較合理的施工企業，從而實現對項目投資的控制。第二，限額設計的實施。限額設計實施的最主要作用就是為了能夠增加設計企業以及設計人員的壓力，使他們在進行建筑工程項目設計的過程中，具備一定的責任感，不僅如此，在一定程度上還有利于競爭機制的引進，從而讓設計人員在進行設計決策的過程中，通過多種技術比較的方式來保證設計方案的最優化，這也與建筑工程項目投資控制的目標相一致。
2、施工階段投資控制
第一，建筑企業在進行項目投資管理的時候，必須要對施工階段的一系列工作進行控制，例如，施工階段中對于設計變更等要進行相關舉措的制定，在對設計圖紙與施工實際狀況全面了解的基礎之上來確定最優的設計變更方案。在對建筑工程項目進行實際建設的過程中，往往會隨著科技的進步，出現一些新的工藝、設備以及材料，所以，在保證施工質量合格的情況之下，不能盲目求新，從而造成不必要的投資。第二，對施工現場的監理。建筑工程項目的投資管控自然離不開監理企業，但是，必須要與建筑企業相互協作，共同對施工現場進行全面的監管，從而實現工程項目投資控制的有效性，在一定程度上也有利于企業經濟效益以及社會效益的提升。此外，建筑企業在招標工作開始之前，就要先選擇社會信譽以及自身經驗都比較高的監理企業，并且按照實際狀況對監理企業的利潤空間進行全面的設計以及處理，以此來保證監理過程中不會出現監理缺失等現象。
3、驗收階段投資控制
建筑工程項目投資控制中驗收階段的投資控制是非常重要的，在工程完工之后會進行竣工結算，而竣工結算也是工程項目造價管理中的最后一個環節，在這一過程中，需要進行工程驗收，在工程驗收達標的基礎之上來對結算報告以及結算相關的資料進行全部的收集整理，之后便可以對最終的工程價款進行結算與確定。驗收階段的審核工作主要就是福施工設計圖紙、竣工圖以及施工合同等的核實，查看相關手續是否齊全，收費標注是否合理等，從而保證驗收階段投資控制的有效性。
4、加強投資管理人員整體能力的提升
在對建筑工程項目進行投資管控的時候，一定要保證管理人員具備較高的工作素養以及專業性，只有這樣才可以更好的做好對項目的投資管控。建筑企業要對管理人員展開定期的培訓，主要就是投資管理與控制方面相關內容的培養，使他們的整體能力得到全面的提升。
三、總結
總而言之，建筑工程項目中的投資管理與控制對于建筑企業的發展充當著重要的角色，也具有非常重要的現實意義。就目前而言，在保證工程質量與進度需求的基礎上是很難有效的進行投資的管控，所以，要想確保建筑工程項目投資管理與控制的有效性就必須要對工程項目中的人力、物力、財力等進行合理的運用，從而能夠更好的提高企業的投資效益以及社會效益。
參考文獻：
[1]史冬梅.建筑工程項目的投資管理與控制機制[J].企業技術開發月刊,2014(7):138-139.
【摘要】石油企I的項目投資管理的好壞是關乎企業生死存亡的大事，如果石油企業的項目投資管理不善將使得企業損失慘重，因此加強對石油企業項目投資管理的研究意義非常。本文主要闡述了石油企業項目投資管理的內容、問題以及對策，試圖有效的促進石油企業項目投資管理的成功運行。
【關鍵詞】石油企業 項目投資管理 問題與對策
隨著當代石油企業的發展，由于項目投資管理在石油企業的發展中占據著舉足輕重的地位，人們對項目投資管理要求也在日益提高。然而目前我國石油企業項目投資管理中仍然存在一些需要解決的問題，因此，加強對石油企業項目投資管理問題以及對策的研究有著巨大的理論和現實意義。
一、石油企業項目投資管理的內涵
石油企業項目投資管理主要包括前期、過程以及事后管理整個過程的管理。做好石油企業項目投資管理工作主要做好機會研究以及可行性研究。
石油企業項目投資管理特點是具有技術要求極高，繁多的關鍵環節，周期比較長，干擾因素較多等，不同的石油企業經營模式的項目投資管理各有不同，主要包括戰略計劃模式、中央計劃模式、財務控制模式、戰略控制模式。首先是戰略計劃模式，英國石油企業大多數采用這種模式，這種模式下由董事會作出計劃以及目標，分公司自己提出方案，母公司作出子公司方案的預算，然后分公司負責執行以及匯報。其次是中央計劃模式，這種模式操作是總公司設立計劃以及目標，關鍵人物制定各種計劃以及目標，分公司等下屬機構負責執行，這種模式大多數為發展中國家石油公企業采用。再者，財務控制模式，美國以及西方石油企業多數采用這種模式。分公司提出包含預定回收利潤的方案，總公司對方案以及利潤目標進行審核，對給予分公司的資金。流量嚴格控制，使得財務實現最大化。最后是戰略控制模式，殼牌集團就采用這種模式，總公司制定目標，分公司提出計劃，然后總分公司討論，總公司下達資金，分公司要保持向總公司匯報情況。
二、石油企業項目投資管理中的問題
目前石油企業項目投資管理中存在比較多的問題，選擇選取幾個典型問題進行闡述。
（1）石油企業總體思想觀念比較滯后。很多企業管理者市場競爭以及效益意識單薄，企業不重視企業項目投資管理的現象時有發生，過于注重投入規模而忽略了產出，不注重內涵而關注外延。
（2）缺乏比較嚴格的投資控制考核制度。很多企業仍然實行計劃管理，各個單位不能主動提高待對項目投資管理的積極性，經常會出現通過少報投資費用來夸大經濟效益，任意增加工作量，造成投資超支和浪費，而又缺乏嚴格的約束機制，權責利落實不清晰。
（3）不合理的目標和經濟規模。主要包括兩個方面，首先是將標準設置過高，嚴重脫離油田發展的實際，將造價提得過高，項目建成沒有充分利用，浪費資金。其次是盲目節約，將標準設置過低，制約技術發展，導致項目不適應發展的要求，重復建設現象嚴重。
三、改進石油企業項目投資管理的對策
（1）健全石油企業項目投資管理考核。首先要保證產能建設的完成，進一步要深入項目投資管理的成本管理。其次可以在原來的業績考核范圍中加入后評價結果，所謂后評價結果是一個反饋的信息渠道，加入后評價結果以后，這將為各個單位包括評估、設計、承擔以及施工單位考核提供基礎。
（2）提高石油企業總體思想觀念。一方面要對相關人員包括管理者以及一般的工作人員進行組織培訓，轉變他們落后的管理思維和管理方法。另一方面要落實風險責任的意識，進行項目投資管理的個人必須承擔相應的責任，實行項目法人制度，先定法人后定項目，法人相應的負責項目的計劃、經營，實行全過程的項目管理。
（3）設置合理的目標。目標設置要合適，不要脫離實際，一方面防止目標過高導致資金浪費，造價過高以及重復現象產生。令一方面不要將標準設置過低，防止技術發展受到制約以及重復建設。
（4）實行動態管理項目投資費用。所謂項目投資費用動態管理，主要包括工、料、機等從投入一直到施工整個過程的控制，檢查實際值與目標值偏離，一旦出現偏差要分析原因，采取相應措施應對。預算部要參與項目投資管理整個環節的控制，評價各個環節管理，做好細化工藝、投資預測、把好質量關、加強合同管理等環節。
（5）健全基本投資決策以及管理。主要包括以下四個方面，首先是加強前期工作，提高決策水平以及前期工作質量。其次是企業三年規劃以及長期規劃，從大方向上優化投資機構以及把握投資方向。再者是在實踐過程中，完善管理的標準、設計、審批，各種估算以及預算。最后是結合實際，建全油田企業的信息系統，為投資管理提供詳細資料。
綜上所述，石油企業進行項目投資管理實際上既是一個全過程的管理，又是一個極其復雜的系統工程管理。由于我國已經由計劃經濟體制改變成了市場經濟體制，由于很多的油田企業還沒有將思維從計劃經濟的思維中轉變出來，傳統的控制體系很難滿足迅速發展的復雜的現代經濟活動，導致了在進行項目投資管理中遇到了許多問題。因此，只有站在總體的角度，從全過程的方向上，才能把握好油田企業項目投資管理過程包括規劃、設計、招標、投標、建設、評估等一系列的活動，為建立健全油田企業的整個體系，邁上更高的平臺更好的服務，更好的為建設高校、健康、可持續、環保的石油企業服務，達到降低石油企業項目投資管理成本，最大化企業效益的目的。
參考文獻：
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摘 要 在南水北調中線工程建設中，河南段工程具有線路長、范圍廣、投資大的特點。本文結合工程建設的特點，對工程投資管理模式進行分析研究，旨在完善工程建設投資管理模式，實現有效控制工程建設投資，降低投資成本，提高工程的經濟效益。
關鍵詞 南水北調中線工程 靜態控制 動態管理
南水北調工程的實施主要是為了緩解我國北方地區水資源相關匱乏問題，是優化國家水資源配置的重大戰略性基礎設施。該工程將調水線路分為三條，分別為分東線、中線及西線。河南段工程位于中段工程的上游，占渠線總長的58%，其分配調水量占整體調水量的40%。尤其可見，河南段工程在整個南水北調工程占據重要地位，發揮著舉足輕重的作用。
1.中線河南段工程特點
在南水北調中線工程中，河南段工程涉及水源區保護、移民、總干渠建設、配套工程建設等諸多內容。工程建設過程中涉及到財政、計劃、水利、環保、稅務等一系列部門。在中線主體工程的建設中，河南省境內投資約為460億元，配套工程投資約為170億元。該工程具有戰線長、范圍廣、投資大等特點。為了最大限度地實現工程建設投資成本的經濟效益，必須對工程投資進行有效控制，降低工程建設成本。因此，在工程建設管理過程中，需不斷探索、分析投資管理模式，在實踐和探索中不斷優化和完善投資管理模式。
2.南水北調中線河南段工程投資管理模式的應用
2.1靜態投資控制
靜態投資控制即在工程項目的建設階段，通過采取有效手段，將工程建設的投資成本控制在概算靜態投資范圍之內，這種概算為某一價格水平年編制的概算。南水北調工程中線工程所應用的靜態投資控制具體是指在控制批復初步設計概算靜態投資總量的前提下，然后再通過對編制項目管理預算進行合理調整[1]。通常情況下，工程項目管理預算的基本原則為“總量控制、合理調整”，同時結合工程建設管理體制、工程招標狀況、工程特點等進行投資預算管理。將已接受審批，且審批已通過的項目管理預算作為工程各項目建設及投資靜態控制的主要依據。 項目法人在工作工程中，采用相應管理措施及手段，把工程投資控制在單元工程管理的預算范圍之內。工程建設項目的相關法人嚴格根據靜態投資控制的具體目標，按照項目委托（代建）管理相關協議，將投資控制目標進行分解，然后根據分解結果將各目標分配到各各相應的項目建設管理單位及部門，各項目建設管理單位的投資控制目標主要為分解后的項目管理預算[2]。
2.2動態投資管理
動態投資管理即在工程項目的建設階段，通過對各年度價差進行整理報告、根據實際情況計算及羅列管理工程建設階段貸款利息投資情況、對變更管理進行嚴格設計等一系列的措施，來實現對工程建設進行動態投資管理。南水北調工程項目的動態投資管理主要內容為對建設階段實際貸款利息、設計變動、價差等進行有效管理，動態投資主要利用國務院南水北調辦公室批準的南水北調中線干線工程動態投資、工程建設結余投資進行相應地調劑來解決實際問題[3]。在工程的建設及管理過程中，設計單元工程中所產生的動態投資主要由該單元工程的動態及結余投資來解決，不足的資金部分再利用其它設計單元工程的結余投資進行相應調劑以解決問題，但這部分的投資所用需得到南水北調辦公室批準后方可使用[4]。工程項目所有動態投資均需得到中線建設管理局批準，根據實際情況所產生的貸款利息除外。當工程設計發生重大變化，導致工程投資嚴重超出該設計單元工程的靜態投資時，所超出的投資部分收入設計單元動態投資管理中。
2.3實行投資控制獎懲考評
在南水北調河南段工程投資管理中，投資控制獎懲具體指的是具有可行性的工程設計研究報告得到相比部門批準后，根據報告進行的第一階段設計和建設的這一過程中，如投資超支的則進行相應懲罰，如投資有節余的則給予相應的獎勵[5]。在南水北調中線河南段工程投資管理中，投資控制考評的內容主要包含工程建設質量、工程安全性、工期目標、工程投資控制四個部分。考評主要由兩個層次組成。第一個層次為國務院南水北調工程項目辦公室對中線工程建設管理局的進行的考評，第二個層次為中線工程建設管理局對具體工程項目建管單位進行考評。投資控制考評的具體要求是在保證工程建設質量、安全性、工期目標的前提下，實現對工程投資進行有效控制和管理，盡量做到投資不超支，最終實現工程投資節余。接受考核的對象需在滿足考評要求的前提下，才可獲得相應的獎勵，如無法達到評估要求則會扣減相應的投資控制保證金。
3.中線河南段工程投資管理模式應用分析
實踐應用表明，南水北調中線河南段工程所應用的靜態控制、動態管理的工程投資管理體系，極具合理和科學性。該投資管理體系符合河南段工程的特點，同時為整個南水北調工程的工程投資管理奠定了良好的政策基礎。第一，該種投資管理模式對項目法人的責任進行了明確，調動法人展開投資管理的工作積極性；第二，該種模式采用考評制度，有效保證工程質量及安全性等，同時調度了參建工作人員的進行投資控制的工作積極性；第三，項目管理預算編制的實施，有效促進投資控制目標合理優化。該投資管理模式為中線工程建設解決了很多投資問題，但在實踐應用過程中還存在部分問題，還需不斷進行探索，在實踐與探索中不斷改進和完善。
南水北調中線1277公里輸水干渠于2013年年底竣工。中線河南段截至2013年10月底，各類建筑物主體工程已基本完成，766座跨渠公路橋梁、27座鐵路交叉建筑物通車率已達100%，截至2013年12月中線河南段主體工程已基本完工，單元工程合格率為100%，累計完成投資占總投資的比例有結余。
長慶油田是世界聞名的低滲透油氣田，素有“在磨刀石上采油之稱”，開發難度很大。隨著建設規模的不斷擴大，優質儲量逐漸減少，近年來勘探開發主要是在低滲透特低滲透油氣藏進行，客觀上對投資成本的需求進一步上升;加之受國家和各地方政策影響，建設用地等資源價格連年大幅上漲，投資控制難度極大。
面對種種不利局面，長慶油田投資管理工作以科學發展觀為指導，積極轉變投資管理方式，創新投資管理理念，深人推進低成本發展戰略，使投資管理既滿足了長慶油田大規模增儲上產對投資的需求，同時，建設成本又得到了有效控制，長慶油田投資管理水平躍上新臺階，真正把危機轉化成為機遇，長慶油田投資管理工作受到了上級業務主管部門和公司領導的高度評價。
一、轉變投資管理方式的主要做法
(一)在油田常規產建區全面推行以單井為基礎的地面工程標準化投資管理體系。
1.單井地面投資控制范圍的界定
單井地面工程標準化投資管理體系，是針對不同地區、不同油田、不同區塊特點，由過去的以區塊為單元下達投資轉變為以單井為單元下達投資，將油田地面建設投資分攤到單井，以單井標準化投資控制達到油田產能建設整體投資控制的目的。
單井投資控制范圍主要包括:采油、注水、供水、供配電、通訊、道路、標準化井場、井區部、消防站、油水井投產作業費用，及與單井有關的各類配套投資。此部分費用由建設項目組按照長慶油田下達的投資控制指標包干使用，并承擔投資控制責任。
2.單井地面投資控制指標測算原則
總的原則是在合理的基礎上，充分體現指標的先進性，投資嚴格控制在股份公司下達計劃范圍內，確保長慶油田生產建設任務全面完成。
一是對各采油廠、不同油田和區塊根據地質條件、地面環境和已形成的地面骨架管網，確定不同的投資控制指標，長慶油田控制總體指標。
二是下達指標要優于歷史水平，體現其先進性，有利于投資控制。
3.調整投資管理方式
單井地面工程標準化投資控制指標確定后，現行的投資管理方式必須相應做出調整。總體上，按照“明確范圍、核定基數、包干下達、自主控制、有效監管、節獎超罰”的管理體制和“標準化設計、模塊化建設、數字化管理、市場化運作”的建設方式運行。
一是實行以單井為基礎的地面投資控制。
按照長慶油田制定的各油田(區塊)投資控制指標，年初下達計劃時，單井控制范圍內的投資扣除建設期利息后，以單井為單元全額下達到各產建項目組。
二是實行投資總量包干，項目組自主控制、自求平衡。
長慶油田對各產建項目組單井范圍內的投資實行總量包干，由各產建項目組自主控制，自求平衡。在開發方案部署沒有重大變化的情況下，一次包死，年底不調。各產建項目組要按照長慶油田投資計劃和審定的建設方案細分投資控制目標，落實到與單井投資控制有關的每一個環節中去。
三是按照責權利一致原則，下放管理權限。
與項目經理部簽訂業績合同或承包責任書后，下放配套管理權限，包括方案調整、價格控制、投資平衡等。
四是將投資控制指標與建設單位業績直接掛鉤，年終考核，節獎超罰。
(二)在超低滲透油藏產能建設中實行‘計劃單列、投資包干、自求平衡、節余留用”的投資管理政策，實行專項管理。
1.項目管理體制
按照“區域劃開、投資單列、分開計量、單獨考核”的管理體制運行。
“區域劃開、投資單列”:長慶油田明確劃出超低滲透油藏地質目標和建設區域，并與常規區原油產能建設區域分開，單獨下達投資計劃，獨立核算，確保產建效益。
“分開計量、單獨考核”:超低滲透油藏原油產能建設實施區塊計量、獨立建設，對原油生產和業績合同單獨進行考核。
2.投資管理方式
一是投資計劃單列，管理權限下放。
長慶油田投資計劃單列，與超低滲油藏開發部簽訂業績合同責任書后，下放配套管理權限，包括方案調整、隊伍引進、價格控制、投資平衡等。
二是投資總量包干，自求平衡。
按照中國石油天然氣股份公司下達的百萬噸產建投資，扣除建設期利息后，全額下達到超低滲油藏開發部，實行投資總量包干，自求平衡。
三是預備費全部下達，節余投資全額留用。
項目預備費由原來長慶油田動態管理改為項目組自主平衡，節余投資由項目組安排用于生產性建設項目。
3.項目建設模式
按照“標準化設計、模塊化建設、數字化管理、市場化運作”的模式進行建設。
一是要堅持長慶油田審定的超低滲透油藏簡化標準設計，不能擅自改變建設標準。
二是要進行模塊化建設，加快鉆井和地面配套建設速度。
三是全面開放建設市場，降低建設成本。
四是要牢固樹立“每個環節都可以降低成本”的理念，從單井著手，對建設運行的各個環節實行投資控制。
(三)老油氣田調整改造項目實行‘投資包干、年底不調”的政策，變要錢機制為指標控制。
長慶油田從1970年投人開發，歷經近40年時間，老油氣田套管、管線腐蝕、結垢嚴重，集輸系統及設備嚴重老化。由于老油氣田改造資金十分緊張，各單位爭投資、要項目現象嚴重，投資控制十分困難。
自2009年以來，長慶油田投資管理部門改變計劃下達方式，老油氣田調整改造項目由長慶油田根據原油產量、油田新舊程度以及與生產密切相關的重大項目來核定投資，其中項目總投資的75%下達各建設單位，投資包干、年底不調，各二級單位在核定額度內自主編制上報項目，并經長慶油田審查確定后實施;其余25%的投資按照長慶油田確定的重大項目建設方案組織實施。
二、投資控制實施效果
(一)建設投資總盤子得到了有效控制。
通過轉變投資管理方式，把原來“事后算帳”的要錢機制變為“事前控制”，投資管理既有效保證了各項生產建設任務的全面完成和勘探開發對投資的需求，同時，建設投資嚴格控制在下達計劃范圍內。
1.常規區原油產能建設地面工程投資在2009年基礎上同比下降10%以上;管理費、技術服務費同比下降10%。
2.超低滲透油藏原油產能建設在確保關聯交易和地面骨架工程建設的情況下，投資盤子基本持平，建設效果好于預期。
3.老油氣田調整改造項目投資得到了有效控制，投資嚴格控制在公司下達計劃范圍內。
4.在保證公司自身勘探開發投資需求的同時，平衡解決了企地道路共建、援建地方項目及油氣區道路補償等專項協調費用，使企地關系進一步改善，公司也盡到了自己的社會責任。
(二)投資管理界面更加清晰。
通過轉變投資管理方式，進一步簡化了投資管理流程，減少了中間環節，加快了建設節奏，提高了投資效率，突出了建設單位和項目組的責任主體地位，同時，機關職能也由‘事事都要管”的婆婆轉變到搞好綜合平衡、協調監督、充分發揮決策參謀作用上來，投資管理界面更加明晰。
(三)各建設單位投資管理的主動性和積極性得到加強。
投資管理重心下移后，投資控制責任也同時下移，逼迫各項目建設單位積極主動地搞好投資管理和投資控制工作。從一年的實施效果看，各單位轉變了觀念，投資得到了有效控制，具體表現就是“報告少了，找的人少了”，大家都把心思放在控制投資和提高效益上，“每一個環節都要控制投資和成本”的理念深入人心。
三、兩點思考
關鍵詞:春光油田;地面工程;投資控制
中圖分類號:F279.23 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0184-01
一、地面建設投資管理的現狀分析
春光油田位于新疆生產建設兵團農七師的生產區域,自2006年開始實施產能建設。春光油田進入開發階段的歷史比較短,建設投資的管理方式正處于磨合和建立的過程中,目前管理工作的狀態和總結出來的主要問題包括:
1. 空間和時間的距離對管理方式的影響
新疆勘探開發中心作為春光油田的管理主體,機關部室處于東營,生產區域則分布于新疆生產建設兵團農七師、烏蘇市、克拉瑪依市,地域跨度3000多公里,時差2.5小時,空間和時間的跨度較大,使得上下級之間的指令傳遞、部室之間的業務配合工作效率大大降低,管理工作常常滯后于生產現場情況的變化。
2. 內部管理人員和管理結構對管理方式的影響
春光油田的開發生產正處于初始和上產階段,管理工作的特點是“人員新、崗位新、界面新、體制新、模式新”,管理人員來自油田的各個單位,大部分人員從事于新的工作崗位,對崗位職責和管理業務流程不熟悉,思想觀念和工作方式正處于磨合階段。這些因素使得當前的投資管理方式還沒進入正常有序的狀態,常常出現先施工再申報立項、無預算施工等現象,給油田建設的投資管理工作造成很大困難。
3. 外部服務體系對管理方式的影響
為春光油田地面建設服務的設計、施工、物資供應、監理監督等服務單位來自全國各地,對春光油田的現場情況缺乏了解,現場出現了各種變化又不能及時跟進,造成了設計與現場脫節、施工變更量大、投資難以控制的現象。
二、改進地面建設投資管理方式的探索
投資管理在油田企業的經營管理全局中處于龍頭位置,具有資金量大、涉及部門多、管理周期長、管理環節多的特征,投資管理方式的重點是流程節點、部門分工的設置和建立有操作性的辦公信息平臺。投資管理方式的改進,應以建立“程序文件、作業文件、辦公信息平臺”三位一體的投資項目管理體系為目標,即以程序文件為總綱,以作業文件為指引,以信息平臺為手段,形成投資項目管理的細節方案,實現投資管理的跨地域、制度化、規范化。
1.程序文件
根據《勝利油田分公司油氣田開發投資項目管理程序及實施辦法》、《中石化固定資產投資決策程序及管理辦法上游投資管理實施細則》等文件,對我中心的投資項目管理流程進行再設計,形成新的《新疆勘探開發中心投資管理辦法》,通過項目流程和組織結構兩個維度,重點理清各部門在投資管理各流程環節的職責界限。其中,項目流程維度包含了從項目前期直至結算統計,覆蓋項目整個生命周期;組織結構維度將覆蓋與投資管理有關的各個部門和單位。
2.作業文件
根據《中石化油氣田產能建設可行性研究工作暫行規定》和招投標、合同管理、物資采購、安全環保等方面的規定,形成新疆勘探開發中心投資管理工作指導性文件
三、地面建設投資管理新方式的實施建議
1.明確管理流程
地面投資項目管理流程將覆蓋地面建設投資項目的全過程。涉及的流程包括但不限于:
發展規劃項目建議書可研編報初步設計項目組成立工程設計預算編審投資計劃項目施工設計變更監督監理驗收結算項目統計項目后評估項目考核。
在具體實施時,需要逐一明確流程的節點、流轉次序、文件成果。
2.部門職責界面
投資項目管理流程將涉及中心所有與投資項目管理有關的部門。組織結構見以下示意圖:
在中心設置的機構和部門中,投資項目管理流程將涉及圖1中的經營計劃部、財務資產部、生產管理部、工程技術部、油藏管理部、人力資源部、采油工程部等勘探開發和經營管理部門。
以單項工程審批表格作為節點審批文件,進入項目管理流程,最終實現投資項目的精細化管理。
參考文獻:
[1] 柯洪.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009.
一、財政投資評審在加強政府投資管理和控制
方面發揮了重要作用近年來，河北省各級財政部門充分利用投資評審手段，對加強政府投資的管理和控制進行了積極探索和實踐。一是擴大評審范圍，努力實現政府投資全覆蓋評審。一些市縣將評審范圍擴展到所有財政性資金安排的項目、政府融資平臺融資項目和電力、電信等壟斷行業或部門，有的甚至擴大到了全部上級投資項目以及通過BT等現代融資方式建設的項目，避免了政府監管職能缺位、空位。二是前移評審關口，努力實現政府投資全過程評審。將評審工作的重心轉移到預算評審、標底評審、變更評審，著力強化項目建設資金的事前、事中控制，建立了政府投資項目全過程評審控制模式。三是把握關鍵節點，努力實現政府投資全方位評審。市縣都結合本地實際，在項目管理和資金監管的結合點上找準突破口，圍繞“先評審后編制、先評審后拆遷、先評審后招標采購、先評審后變更簽證、先評審后撥款、先評審后移交資產、先評審后評價”，有選擇地確定財政投資評審介入方式，將評審工作落實到政府投資管理的各個關鍵控制環節，實現政府投資全方位評審。四是建立標準體系，對政府投資項目實行標準化控制。一些市評審中心通過網上、電話、產地和實地等各種詢價方法，建立了材料價格信息系統，實時跟蹤材料價格市場變化情況，達到“合理、低價”、動態管理、動態監控的目的。還有一些市結合工作實際建立起一套科學、合理的投資標準化體系，涵蓋了建筑、市政、園林、安裝等專業，在預算項目庫和投資決策中對項目造價進行控制。經過多年的努力，財政部門利用投資評審加強對政府投資的管理和控制取得了顯著成績。一是節約了大量政府投資。2010年、2011年，全省投資評審總額均超過了千億元，分別為1084億元和1135.96億元，審減額分別達到了137億元和271.82億元。投資評審節支增效作用十分顯著。二是對政府投資實施了有效管理和控制。對預算、結算、決算等政府投資的關鍵環節實施全過程評審，對工程招投標的標的和變更等與投資相關的重點環節實施重點監控，對工程合同實施服務性審查，使納入評審范圍的項目投資規模更加科學合理，財政投資評審工作在許多市縣已經成為政府投資管理必不可少的關鍵環節和重要手段，財政部門在政府宏觀管理中的地位和作用得到了進一步加強。三是投資評審的服務功能得到進一步加強。當前縣區級投資管理機制與政府投資爆發性增長不相適應的矛盾十分明顯，許多縣區把財政投資評審作為項目管理的主要工具，實施了全方位管理服務。財政評審在政府投資管理中的及時跟進和補位，加強財政部門作用的同時，在實踐中不斷完善了財政投資評審服務政府投資決策、服務財政中心工作、服務部門項目管理的“三服務”功能。目前，全省財政投資評審工作雖然取得了跨越式發展，但發展很不平衡：一是伴隨政府投資的爆發性增長，財政部門相應的管理機制建設落后，很多地方政府投資管理處于“缺位”和“空位”狀態，即使評審工作搞得好的地方，針對政府投資的管理體系也需要健全，少數地方也出現了多頭管理、難以形成合力的苗頭傾向。二是工作開展不平衡，評審工作搞得好的市評審總量是評審工作起步晚、進展慢的市評審總量的七八倍，差距很大。機構和人員建設跟不上政府投資規模的增長，如石家莊市評審中心人員達到77人，而許多市縣區評審中心只有幾個人，全省還有近30%的縣區沒有評審機構。三是評審職能拓展還有很大空間。
二、加強財政評審，促進政府投資監管的政策建議
在河北省投資主導型經濟發展階段、政府投資爆發性增長時期，財政部門應有效利用財政投資評審手段，使投資評審節減政府投資、控制債務規模、服務項目管理的功能發揮出來，通過對政府投資實施有效監管，使財政部門在政府管理體系中承擔起出資人的監管職責，建立政府投資管理的長效機制。
（一）服務預算管理，深化評審機制改革
1.圍繞預算執行全面推行工程量清單、招標控制價評審、變更審查。在項目實施過程中，各級財政部門要進行工程量清單、招標控制價和項目變更的評審，資金撥付實行先評審、后撥款，實時監管項目投資變動情況。對建設項目因變更申請財政追加投資的項目，先進行評審、后安排投資。2.因地制宜地進行決（結）算評審。結合當地實際，在項目管理和資金監管的結合點上找準突破口，圍繞“先評審后編制、先評審后拆遷、先評審后招標采購、先評審后變更簽證、先評審后撥款、先評審后移交資產、先評審后評價”，有選擇地確定財政投資評審介入方式，將評審工作落實到政府投資管理的各個關鍵控制環節。3.利用財政投資評審手段為政府投資管理提供服務。政府投資管理薄弱的地方，財政投資評審機構可以通過招標文件審查、合同審查、對重點項目派駐管理人員、參與重大工程技術管理過程，實施現場監管等方式，為政府投資管理提供全方位服務。
（二）改進評審方式，提高監管水平
1.盡快建立價格管理體系。建筑材料、人工工時市場化管理逐步深入，根據財力水平，按照分檔管理控制的要求，合理確定材料價格，均衡項目間價格管理，對建筑材料、人工工時實施動態管理，進而實現價格信息共享。2.逐步建立計劃評審機制。政府投資評審和重要的項目評審，要建立應急評審通道，優質高效地完成任務。對于一般性項目評審，在內部有效溝通的基礎上，編列年度評審計劃，分期分批開展評審。
（三）結合財政管理需要積極創新評審職能
財政投資評審把工程技術和財務管理專業人才結合起來，具備“真、準、細”的項目投資管理功能，對于健全財政管理職能，提高財政科學化精細化管理水平具有一定作用。當前，財政投資評審主要在本級政府投資領域發揮作用，財政評審的作用遠遠沒有得到有效發揮，今后應積極創新評審職能。1．強化專項核查工作。專項核查是財政投資評審的重要組成部分，通過專項核查，可以為財政部門確定政府投資的投向、投量提供科學依據，增強財政部門對政府投資的監管力度。各級財政部門應將專項核查作為加強政府投資管理和控制的常態化手段，通過建立健全專項核查工作機制，明確業務處室和評審中心職責，規范專項核查的內容、方式方法、工作流程，增強財政投資評審服務經濟發展、強化財政管理的能力。2．推進項目支出標準化建設。經過多年實踐，財政部門已制定了完善的人員、公用經費標準，而基建項目投資支出缺乏相關標準，不利于政府投資的有效監管。各級財政部門應按照標準化建設的要求，加快推動政府投資項目支出標準體系建設，利用財政評審技術優勢，將評審積累的經驗數據，經過科學分析，轉化成政府投資的控制標準，科學合理快速確定項目的投資額，切實扭轉政府部門長期以來形成的各行其是的局面。
本文作者：唐瑩瑩工作單位：河北省財政投資評審中心
一、案例背景
上世紀80年代開始，A企業在軍品任務下降、整體效益下滑的形勢下，從軍品線上分流了4 000多名職工，組建了40余家投資企業。在投資初期，這些企業確實為養活分流人員，助力主業度過難關發揮了積極作用，但隨著市場競爭的不斷加劇，這些企業缺乏戰略引領、偏重機會導向等先天不足就逐漸暴露出來。近十年來不僅沒有給企業創造更多的價值，投資收益日益降低，還因債務問題給企業帶來了經濟和法律上的巨大風險，成為企業沉重的包袱，投資企業成了雞肋，食之無味，棄之可惜。
“十二五”期間，A企業所屬集團公司對各成員單位的投資管理提出了新的要求，明確對外投資要突出主業，嚴格控制非主業投資比例，要求充分論證投資收益預期，不得低于國內同行業同期利率水平，對于投資項目經營惡化，或連年出現虧損且扭虧無望的明確要求主動退出。按照這一要求，A企業管理高層要求審計部對企業的對外投資管理情況開展一次管理審計。
審計組確定此次審計目標是：摸清家底、查找投資管理存在的問題及風險事項，分析投資低效背后的原因，并有針對性提出改進措施和管理建議，為公司下一步投資管理改革打好基礎。
二、審計過程及方法
（一）審計思路的確定
類似此次的管理審計，A企業審計部以前從沒開展過。為了做好這項工作，審計部門特邀投資管理主管部門一起研討項目審計思路：圍繞審計目標，首先應摸清家底，即了解投資企業的經營現狀，這個目標可以用財務數據分析法來實現；其次要找出癥結，即這些投資企業發生了哪些事件導致投資受到損失，這些事項需要收集歷史資料，這些資料投資管理部門、財務部門和審計部門的檔案資料中有所記載；順著癥結找出病因，這部分可以運用內部控制評價法實現，找到病因后就可以有針對性的提出下一步改進建議了。
（二）審計資源配置的考慮
此次審計與以往的財務審計不同，涉及到了投資管理的制度建設和歷史資料。為了使審計能夠順利地獲取各項資料，也為了讓投資管理主管部門能夠更深刻、更全面地了解現行投資管理存在的問題，為下一步投資改革做好準備。此次審計創新了審計組織形式，打破了傳統的部門界限，由審計部、財務部、企業管理部分別派出專家組成聯合審計組，相互補充、相互協作，共同開展對外投資管理的專項審計。
（三）審計過程與技術方法的運用
該項目在管理審計的方法上做新的嘗試，審計組成員發揮各自的專業強項，由制度入手，結合財務數據，融入中醫望、聞、問、切四診法，由表及里，逐層剖析。
第一步：望――通讀管理制度，初判體系設計。
審計組首先取得對外投資管理的組織架構，通讀了公司有關對外投資的各項制度，并對規章制度中的主要內容進行了摘記，運用表格完整反映投資管理制度的重要內容。
通過對組織架構和制度的了解，審計組初步發現管理體系中存在的主要缺陷，如：未建立投資管理委員會、對外投資管理辦公室；對外投資管理職責分散，且采用分段式管理，缺乏統管部門；有些制度在銜接上出現相互矛盾；投資戰略規劃方面制度缺失等問題，通過對制度設計的研讀初步判斷投資企業的頂層策劃不到位。
第二步：聞――分析財務數據，確診運營成效。
審計組收集了投資公司2007年至2011年以來的財務數據，包括投資額、營業收入、收益狀況、期末凈資產狀況等，清晰反映投資企業的經營成效。
2007年～2011年公司對外投資情況明細表
單位：萬元
在此基礎上，對投資企業的投資構成、投資收益、未來盈利能力、債權收回可能性均進行了逐項分析，并運用圖表法清晰展現分析結果如下：
公司對外投資成本和債權損失率分析
單位：萬元
通過分析投資企業的財務數據，審計組對公司對外投資管理運營成效得出結論：對外投資總體來說比較失敗，2007年至2011年，投資收益的年均收益率僅0.25%，年均現金收益率僅0.94%，遠遠低于銀行存款利率；投資損失和債權損失預計在3.8億元。
第三步：問――調研關鍵控制點，掌握內控狀況。
審計組充分運用內控指引，對投資業務的內控管理設計了診斷表，從投資立項、論證、實施、過程管控、處置、后評估等重要環節，擬定了32項關鍵控制點，逐項進行調研分析，對公司主管領導、相關主管部門、子公司負責人進行了專項訪談詢問，通過深入細致的調研，審計組更為透徹地了解了企業投資管理的內控狀況。
對外投資內部控制現狀診斷表（部分）
第四步：切――對照內控指引，確診內控缺陷。
通過調研，審計組對照32項管控要點，對公司投資管理的內控狀況進行了客觀描述，并對內控執行有效性進行了穿行測試，運用內控狀況圖，直觀反映了32個控制點的制度設計有效性和執行有效性的分布狀況。
對外投資內部控制狀況圖
審計人員對公司對外投資管理設置的32個控制點進行分析診斷，結果是：有9個控制點制度設計完善并得到有效執行，有1個控制點制度設計完善，但未完全執行，有7個控制點制度設計不完善，但執行有效，有21個控制點無相關制度設計，且控制不到位，從這一結果看，管控基本失效。管理缺陷主要為公司對外投資管理缺乏戰略規劃、組織體系較散、工作流程、制度體系不完善、過程控制不嚴格、轉讓評估不完善、信息溝通不暢、制度執行不力導致公司對投資企業管理失控。
（四）審計突破方法
該項目是A企業開展管理審計的一次全新探索，過程開展并不順利，每一個方法都是審計組經過多輪討論摸索出來的，其中對投資管理領域設置關鍵控制點花費的時間最多，內控指引在這個章節上非常簡略。為了取得更好的效果，審計組借鑒2009年財政部的內部控制征求意見版，編制了適應本企業的投資管理內控要求，并作為投資管理達標的基礎對照表，為后期投資管理改進提供了參照執行與評價的標準。
（五）遇到的問題及解決方案
審計過程中，審計人員遇到最大的問題就是資料的收集。由于審計涉及40多家企業，時間跨度5年，部分企業已停業或破產，還有幾家企業長期未取得聯系，資料很難收集完整，為了使審計報告能夠盡量完整地反映投資管理現狀，審計人員運用了自身的資源優勢，在各自部門的歷史檔案中搜索投資企業的相關材料，盡力把投資企業的情況拼接完整，歷史檔案給此次審計提供了豐富的材料，也為管理分析提供了有力的證據支持。
三、審計結果與成效
（一）審計報告得到公司高層的充分肯定
通過審計，投資企業的整體運行狀況、投資低效背后的管理問題一一被揭示出來。審計建議和意見對癥下藥，從制定公司對外投資發展戰略，完善對外投資管理的組織機構和制度建設，加強對投資立項的過程控制，過程管理的控制，建立工作報告制度，完善重大事項審批制度，開展投資分析，定期實行跟蹤檢查，增強激勵和約束機制，加強監控等多個方面逐項提出了較為詳細的解決方案。
為了能夠取得良好的審計效果，審計組在對審計報告的編制上進行了精心設計：突出反映問題，分析過程以附件形式附在報告后面，這樣做既突出了主題，又有充分的證據支撐審計結論。審計報告得到A企業董事長的高度重視，他對報告的價值給予了充分肯定，并批示班子成員認真學習，共同研究對策。
（二）審計意見的采納落實情況
根據審計建議和意見，A企業立即開展了投資管理清理整頓工作。首先，成立了投資管理委員會，負責審定公司對外投資管理發展戰略，明確了企業管理部為對外投資管理的統管機構；其次，建立了對外投資管理頂層基本制度，完成了投資企業經營計劃管控、財務管控、人力資源管控、投資審計等10項二級規章制度；再次，對投資企業采取了分類管理方法加強管控，對于戰略關聯度較大的企業，采取戰略管控型模式，對戰略關聯度較小的企業，則采取收益管控模式，確保投資收益高于銀行同期利息，通過建立完善的管控體系，明確了投資企業與母公司的權力和責任；最后，對投資企業進行了清理整頓及規劃整合，至2014年底，公司已清理注銷4家公司，轉讓17家公司。
（三）投資改進給企業帶來的成效
經過3年的投資管理改進工作，A企業的投資大為精簡，精簡后的全資及控股子公司僅余7家；投資企業對接母公司戰略，編制了中長期戰略規劃，保障自身科學、高效和協同發展。通過不斷加強戰略管控，投資企業經濟規模及效益明顯提升，如投資收入2011年2.7億元，2012年7.1億元，2013年11.2億元，2014年14.97億元，投資回報率也由審計期的年均0.25%上升至2014年的11.94%。
四、思考和啟示
對外投資管理審計是A企業審計轉型時期開展的第一個管理審計項目，在組織形式、審計方法和成果運用上做了非常有益的嘗試。該項目讓企業切實體會到了審計工作產生的管理價值，也為企業內部審計指明了發展方向，這個案例帶給我們以下思考和啟示：
一是要根據公司發展戰略設定審計目標。準確把握審計目標，審計成果才能真正為企業所用，發揮出審計的價值。根據A公司的發展戰略和投資管理需求，本案例中企業對審計結果的期待不是想單純了解投資經營的狀況和投資管理中的個案問題，而是需要找到體制和機制上的管理弱點，從根源上進行一次改革，從而使投資真正為企業帶來效益。審計部門在接受任務時對該目標進行了準確分析，明確審計目標不在發現有問題的現象上，而是要找到產生問題的根源，在投資管理的組織、流程和制度中找到控制上的風險點，圍繞這一目標，審計部門集合了集體智慧，制定出全新的審計工作方案，在全體審計組人員的努力下，良好地達成這一目標，從而為投資管理改進起到把脈診斷作用。
二是協同機制能夠有效提升審計效率和效果。本次管理審計采用了組建專家團隊的方式開展，專家團隊中吸納了投資管理部門的人員，這種新型的審計組織形式將以往審計與被審計單位間的對抗關系改變為協作關系，兩者目標達到了一致，在整個審計過程中審計組與業務部門能夠做到充分溝通和理解，實現了審計信息、資源、成果共享，全過程自動協同，審計部門已不是“孤軍奮戰”，而是與業務部門同思考、同解答，正是這么一種協同機制，不僅提高了審計的工作效率，業務部門也因參加了全過程審計，能夠更深刻地體會到管理中存在的問題，思考未來的改進目標，因此，審計建議能夠快速被采納，并迅速轉化為管理效益。
【?P鍵詞】項目管理；投資管理；問題；策略
【Keywords】project management；investment management；problem；strategy
【中圖分類號】F27 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0126-02
1 引言
項目管理作為企業管理事務中的核心內容，管理水平以及管理質量的高低，會直接影響到企業的經濟效益和市場競爭力，只有做好項目管理的各項工作，保證項目管理的科學性及有效性，才能更好地應對市場壓力和挑戰，為企業帶來更加可觀的經濟效益，推動企業的良好發展。
2 工程項目管理和工程項目投資管理的介紹
2.1 工程項目管理的介紹
工程項目管理的基本含義，是指以系統理論和方法為主要依據和標準，以完成工程項目建設目標為根本目的，由專業人員對工程項目進行組織和科學計劃，結合工程項目建設要求，采取合理、有效的方式對工程項目進行指揮和調控，做好各個施工階段的監督工作，確保施工質量能夠達到工程項目要求的標準，同時，控制好施工工期，避免出現延誤工期現象，并以保證工程質量為基本原則，對施工方案進行優化，盡可能降低施工成本，實現工程項目建設效益的最大化。
2.2 工程項目投資管理的介紹
首先，工程項目投資管理貫穿于工程項目的整個過程，從項目規劃開始，一直到項目竣工結束，涉及工程項目建設的所有環節，并且不同環節之間存在著緊密銜接關系。其次，工程造價會根據市場行情的波動不斷變化，國家政策的調整也會對工程造價起到宏觀調控作用，工程項目投資管理便會發生同步性變化。最后，工程項目投資管理與施工方案是相互影響的，無論在任何管理環節，都需要以施工方案為基礎，對工程項目投資管理進行綜合考慮，及時、主動掌握投資管理，加強對工程項目建設的控制力度[1]。
3 當前工程項目投資管理中存在的問題
3.1 項目規劃階段管理過程中存在的問題
部分企業在遇到建設規模較小的工程項目時，便忽視了項目投資管理的重要性，導致項目設計方案不夠科學，資金浪費現象比較嚴重。部分企業在提交工程項目建設方案時，刻意將工程成本降低，工程預算結果準確性不高，存在資金缺口。還有一些企業沒有對工程項目投資進行深入分析，報告內容不夠全面、細致，與工程項目實際建設情況存在較大出入[2]。
3.2 項目準備階段管理過程中存在的問題
項目準備包括項目設計和招投標，在這過程中也存在較多的問題。部分企業對項目設計不夠重視，沒有認識到投資數據對保證投資精準性的重要作用，施工圖紙設計水平和質量不高，不符合實際建設需求，設計圖紙的可行性不強，存在較多的設計漏洞，不得不進行頻繁變更，只能被動完成工程項目投資管理。在招投標階段，招標文件編制不完善，提供的工程量清單漏項、錯項，工程量計算誤差，對招投標階段的項目投資管理造成一定的影響。
3.3 項目實施階段管理過程中存在的問題
因為工程項目施工并不是完全按照設計圖紙進行的，需要根據實際施工情況進行變更和調整，這就加大了投資管理難度，同時還會延誤工期，引發工程項目造價賠償。再加上市場始終處于不斷變化狀態，工程材料價格存在較大的不確定性，導致工程項目實際建設成本與工程項目造價預算出現較大出入[3]。
3.4 項目完成階段管理過程中存在的問題
工程項目竣工階段是承發包雙方爭議最多的階段，容易引發工程項目投資管理問題。在項目工程建設過程中，會出現工程變更現象，與原工程設計出現出入，工程項目數量可能會在原來的基礎上有所增加，造成工程成本的提高，在完成工程項目建設時，容易引發財務糾紛。并且，當施工過程中出現意外事故，或者違反合同條款規定現象時，需要進行相應的索賠，這也會造成工程成本的提高，影響工程項目投資管理[4]。
4 基于項目管理理論的工程項目投資管理策略
4.1 項目規劃階段的管理
項目規劃是開展工程項目建設活動的首要工作，也是項目投資管理的第一??環節，必須給予足夠的重視。首先，應該結合市場需求、同類工程項目建設經驗以及資源供應等多方面情況，確定最為合適的工程項目投資規模。其次，應該從環境因素、地理條件、交通情況、地質構成等多方面進行綜合考慮，選擇最為合適的建設地址。然后，應該根據工程項目的建設要求，選擇合適的施工工藝，并配置與施工工藝相配套的施工設備，保證施工設備工作性能的良好性。最后，應該對工程項目成本進行科學預算，將預算誤差控制在±10%以內，實現工程項目投資的最優化[5]。
4.2 項目準備階段的管理
在項目準備階段開展資金管理時，應該從項目設計和招投標兩方面進行考慮。建設項目應根據國家法律法規規定進行設計招標或方案競選，為招標設計方提供充足的時間，以提高招標設計質量，保證技術與經濟的有效結合。然后，可以采用限額設計方案對工程量進行逐級分解，將工程項目投資管理責任落實到具體部門和相關負責人身上，并對多個設計方案進行全面對比，選擇最優方案。除此之外，還需要加強設計階段的建立工作，時刻掌握工程設計的動態信息，既能夠對施工起到督促作用，也可以對施工質量進行監督和控制。
4.3 項目實施階段的管理
施工階段是項目投資費用大量支出的階段，投資管理不容忽視。工程實施過程是將建筑紙上產品變成實物產品的過程，因此對建筑項目全過程投資管理來說也是最難、最復雜的階段。在工程項目的建設階段，首先應該嚴格控制工程標準，不隨意更改建設標準。其次，應該嚴格控制不合理的工程變更洽商。然后，對設備采購、工程分包應實行招投標。最后，優化施工方案，使項目投資費用更合理。此階段投資管理的重點是把握其動態性，要從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施，積極主動加強投資管理工作。
4.4 項目完成階段的管理
在完成工程項目建設施工后，需要進行驗收，這一階段的工程項目投資管理也是非常重要的。首先，應該對各項施工材料進行整合，包括合同、招投標文件、設計圖紙等內容，將這些資料與實際施工進行對比，對各承包單位工程完工情況進行核實，避免出現工程項目遺漏現象。最后應該對工程數量以及工程材料價格進行核對，并進行多次核算，保證計算結果的準確性，避免出現計算誤差。
關鍵詞：投資管理；風險防范；可行性分析
一、引言
隨著現代企業的市場競爭越來越激烈，企業如何在日常經營中提升資金使用效率，合理配置資金和資源，變得尤為重要。只有加強投資管理，編制合理的投資方案，才能在降低投資風險的同時，獲得更大的經濟效益。投資管理是指企業根據自身的戰略目標，對其投資活動進行一系列的規劃、決策、實施、監督和反饋等行為，對企業的長期發展有著重要的戰略意義。隨著我國市場經濟的不斷發展和各類機制的不斷完善，企業的投資主體更加多元化，投資方式更加多樣性，為各行業都提供了更多的發展機會，但是收益與風險總是相伴而生，這就對企業內部的投資管理與控制機制提出了更高要求。
二、企業投資管理中存在的問題
（一）投資可行性分析盲目樂觀。目前，我國很多企業的投資管理水平參差不齊，存在缺乏專業研究的盲目投資，這種非理性投資的后果往往會為企業帶來不小的經濟損失。這種盲目樂觀主要體現在：一方面，企業投資者對項目的可行性分析不夠重視或是不夠專業，沒有對外部的宏觀市場環境、行業現狀及未來發展趨勢、企業自身的投資管控水平做充分的認證。另一方面，企業在對項目進行效益評估時對結果理想化，往往沒有針對被投資對象的實際情況進行深入分析，重要財務數據的分析也只是流于表面，對不同結果的預期不夠全面和理性，最終導致結果偏離實際較多，而資金卻已經大量投入。（二）資金使用不規范。企業開展投資活動時，內部的資金管理十分重要，如何有效有序地將資金投放到位，并對后續資金實施有效管控是非常重要的。而現實情況是資金的投入用途和金額與最初的測算和預算大相徑庭，管控不到位，資金使用非常不規范。通常而言，企業在做前期的投資可行性分析時，會測算對被投資企業的資金缺口，并明確規定后續的使用范疇。但在投資資金實際使用過程中，卻不能嚴謹地按照計劃進行資金管理，這就直接使得資金投向偏離了投資計劃，會導致投資結果與預期相背離。例如，資金的投入時點、投入金額、投資周期等方面如果沒有按照制定的計劃進行實施，不僅會直接影響投資收益的結果，而且會加大后續監督考核工作的難度。（三）監管跟蹤不到位。在投資管控中，完善的監督跟蹤體系是投資安全性和收益性的有效保證。完整的企業投資活動應該包含對事前的可行性分析、事中的監督跟蹤、事后的審計評價的全過程管理。目前，很多企業在投資前期盲目樂觀，缺乏理性研究，同時對項目投資以后的各項管控也流于表面，沒有建立完善的監督跟蹤體系，不能及時發現被投資企業或項目存在的問題，信息反饋存在滯后性，對被投資企業的實際經營情況掌控不全面，實時監控不到位，影響了企業對未來投資方向和金額的判斷力。錢投出去后就不關心了，對錢的真正去向是哪里，錢的投資環境是否發生變化等都缺乏后續監督。這種對走向的把控不清，會使得企業的投資活動缺乏必要的指導，從而使得投資決策缺乏合理依據，影響投資收益。（四）風險防范意識差。企業的發展離不開市場這個大環境，市場環境是瞬息萬變的，企業如果信息閉塞，不去主動了解目前的市場環境和行業趨勢，就會使得投資風險大大提升，有損企業的經濟收益。風險防范意識必須是貫穿始終的，由于項目投資后評價在我國發展較晚，很多企業更重視項目投資前期的可行性研究，不注重后續的風險管理，這是非常不可行的。信息是決策的基礎，很多企業投資管理時缺少調研意識，對市場信息以及被投資行業的情況不夠了解，更不會進行深入的調查和研究。特別是跨行業投資的企業，對被投資行業的認識分析不夠充分，只看到機遇，沒有看到挑戰，對所要投資的行業，因信息不對稱，調研不深入，或是沒有其他充足的消息來源，無法全面掌握目標企業的現實情況，只能從同業類似的經濟體中取得數據分析，這樣就有一定的局限性，加大了投資風險，不利于企業的風險管控。（五）管理人員業務水平不高。在企業投資管理過程中，投資管理人員的業務能力是非常重要的。而實際工作中，投資管理人員缺乏專業的管理知識和技能是一種普遍現象。大部分企業沒有針對投資管理業務設立專門的部門和崗位，對相關人員的業務能力培訓也較為欠缺，缺乏完善的考核和激勵機制。比如，投資管理人員是否了解被投資企業的具體情況，在后續的投資管理工作中，如何起到監督管控作用，對過程會出現的各種風險如何防范等。如果沒有豐富的投資管理經驗，基礎知識不扎實，專業能力和職業素養不完善，是很難起到被投資企業的管控作用。所以，投資管理人員如果在日常管理和決策上沒有用專業和全局的眼光去分析問題，這對于企業投資管理工作是十分不利的。
三、如何加強企業的投資管理工作
（一）提高投資可行性分析的準確性。投資前期的可行性論證工作與投資的成敗及收益是息息相關的，決定是否投資的可行性報告必須是真實、全面、客觀、科學的。因此，企業在投資前一定要做好市場調研，包括收集各類政策、了解和分析投資項目的內外部環境、投資行業的發展前景及目標企業的經營水平和風險，從而做出全面評估，提出詳盡的可行性研究分析，充分剖析各類機會和風險。同時，企業應做好投資項目的預期報告，結合企業自身情況，明確投資戰略目標、投資規模、能夠承受的投資風險和預期收益目標等，形成可行性研究報告，并提出合理的投資評價和投資建議，供企業決策層決策。（二）完善資金管理制度。在投資管控中，企業一定要強化資金的管理工作，一方面做好資金的籌集工作，另一方面要特別加強投資資金的預算管理、投入管理、產出效益管理。首先企業要做好投出資本的預算工作，投資資本應視協議和相關約定合理投入，同時也要關注被投資企業的日常經營預算，嚴格控制經營風險和管理風險。其次，資金的投出要嚴格按照審批流程執行，規范相關人員的工作職責，建立不相容崗位的職務分離制度，明確授權審批制度。嚴把支付關，最大限度地節約投資資金，發揮資金的最大效益；一旦項目出現危機，應及時采取有效的應急預案。再次，企業要定期測算投資的投入產出效益，投入資本是否達到了預期的收益，并對結果做出詳盡的原因分析，給決策者提供有效的信息。此外還要關注對投入資本和收益的收回工作，確保資金安全性和收益性的實現。（三）提升監管跟蹤體系。企業在投資運營中，必須建立內部監督機制。投資是一個復雜多變的過程，企業對整個投資過程要實施動態控制。首先，企業要加強項目落定前的監管，前面提及說要提升可行性分析的準確性，但這是市場研究部的工作，到底他們的可行性分析是否嚴謹可行，需要監管部門和決策部門來判定。其次，在資金投出之后，企業對被投資企業的日常經營管理要做到及時了解各類信息，包括有利和不利的，特別是對項目運行中不利的影響，應盡早發現，并使其得到有效的控制。最后，企業要提高投資項目的后期評價工作，選擇合理的評價方式，反饋相關信息，達到預期目標。企業要完善內控監督體系，加強對管理人員的監督作用，發揮審計部門的管理職責，對投資項目審核和評價，確保管控工作落到實處。（四）加強風險防范意識。眾所周知，投資有風險，高回報的同時往往伴隨著高風險，所以企業在進行投資之時，一定要進行綜合的風險評估，建立完善的風險防范體系。深入剖析大環境政策、行業現狀和未來發展趨勢、被投資企業的業務能力和市場競爭力。企業一定要多方位多角度了解企業的信息，取得可靠的信息數據，并對數據進行分析，參照財務指標對相關的項目投資進行決策分析，同時，要對比分析同行業的數據參考，對相關收益、現金流等進行綜合考量。為了控制投資風險，企業也可以在條款中約定對賭條款。另外，在投資管控過程中，企業要對外部環境和內部環境的變化保持高度的警覺性和敏感性，一旦發生重大變化，應及時匯報分析，報相關部門決策，是否需要重新制定相應的方針策略，從而有效解決經營難題。同時，作為投資者一定要理性對待投資過程中出現的不可逆轉的風險，如果結果已經完全背離預期目標，要學會止損，并從中吸取經驗教訓，在今后的投資中最大程度上規避風險，減少盲目性。（五）提升管理人員的職業素養。對項目運行中的管理人員，首先，企業應加強業務知識培訓，提升他們的實踐操作能力和綜合管控水平，努力成為復合型人才。管理人員應及時了解各項財會準則及金融方面的政策，熟悉被投資企業的投資環境和相關風險，做到外部和內部的雙重管控，并且有能力分析被投資企業的經營狀況和數據反饋，切切實實地在實際監督管控中起到應有的作用，為企業的發展貢獻自己的力量。其次，企業應建立并完善業績考核制度，定期對專管人員進行考核，對考核優秀的人員應該給予獎勵，提高工作積極性和創造性，強化對工作勝任能力的肯定，激發人員的工作能力，提升企業的綜合管理水平。
四、結束語
企業投資管理工作是企業發展的重要內容，企業應當重視并加強投資管理。在市場環境復雜多變的情況下，企業的投資管理工作應當是貫穿始終的：在投資前期，企業應充分認證，形成科學謹慎的可行性分析報告；在投資過程中，應當做好監督管控工作，提高投資管理能力，加強風險評估和風險管理；在投資后期要做好審計評價工作，努力提升投資效益。
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[4]米孝恒.企業投資管理面臨的問題與應對措施[J].財經界，2019（25）：91.
關鍵詞：企業項目；風險投資管理；問題；對策
企業項目風險投資是一種極具發展潛力的投資行為，但在風險投資活動中，存在著大量的信息不對稱現象，無時無刻不充滿了風險。本文論述了企業項目風險投資管理面臨的各種問題，提出了企業項目風險管理過程中應注意的問題，希望為我國企業的項目風險管理過程提供建議和參考。
1.企業項目風險投資管理面臨的問題
1.1缺少專業人才。如果企業想進行風險投資，就一定要有專業人才的支持，這些專業性的人才不但要懂得管理，而且又要具備過硬的專業性知識。對企業項目風險投資管理來講，人才素質的高低所產生的影響是決定性的。然而，我國目前缺少懂得項目風險投資運作的專家。
1.2缺少有利的風險投資外部環境。這主要表現在市場環境不到位，政策環境不到位，以及體制環境不到位。我國的科研開發經費是由行政主管部門或者是政府財政部門層層分配的，科研跟商品化的生產不統一。當前，我國還是缺少對項目風險投資的規范化管理策略，明確的規劃，以及有效的激勵策略。同時，跟發達國家相比較，對高科技企業的稅收優惠力度還遠遠不夠，對項目風險投資的扶持力度不夠，對高科技術產品增值稅的征收也存在不合理之處。
1.3缺少科學地決策風險投資。在考慮投資的時候，不注重決策之前的可行性研究與細致地調研，導致投資的科學依據缺少。風險投資的基本前提是理性決策，需要分析和論證各個方面，以使投資的不確定性降低。商業計劃書是極具誘惑力的，這是由于報喜不報憂，沒有分析風險，僅僅是宣揚高回報。大多投資企業只是大肆宣傳高收益，使企業會受到迷惑，致使忽視了風險，在面臨風險的時候沒有引起足夠的重視，缺少一些防范風險的策略，投資比較盲目。有一部分企業走進另一個極端，感覺風險投資的風險大是理所當然的，忽視了風險投資是為了取得收益。
1.4項目領導的風險管理觀念較差。在我國，由于企業項目風險投資管理的起步較晚，一些項目領導的認識不夠。通常情況下，項目領導能夠意識到存在的風險，可是基于成本的思考，不想在缺少資金的前提下增加風險管理的費用，針對項目面臨的風險，實施不合理地轉移或者是風險自留的策略，進而導致更大的風險；或者實施一系列的風險管理策略，可是僅僅注意到威脅而未曾思考到項目會帶來的機遇。還有一些項目領導期望小風險或者是無風險，這種項目不是成功的，這是由于收益和風險常常是成正比的，小風險意味著收益小，無風險意味著無收益。
1.5風險投資單一化。在實施項目風險投資的時候，人們通常會感覺只有高投入才有高產出，或者只要是高投入就有高產出，他們僅僅對一些高投資項目感興趣，卻不關注那些盡管投資少，可是有發展前途的投資項目。被投資方也盲目地做大項目，以吸引投資。
2.解決企業項目風險投資管理面臨問題的對策
2.1大力培養專業素養較高的企業項目風險投資管理人才。
人才專業素質的兩個主要方面是實戰經驗與知識儲備、更新，因此需要做好以下幾個方面：第一，對項目管理人員加強培訓，提高他們的專業水平，并為他們的實習提供更多的機會，以使他們積累豐富的實戰經驗。第二，高度重視項目管理證書的認證工作，培養一批專業素質較高的項目管理人才。第三，高等教育學校需要開設關于風險管理的一些課程，金融界與企業界應當為學生提供實習的條件，以增強學生的風險投資管理觀念。
2.2改善企業風險投資的外部環境。首先，政府需要加快風險投資制度建設，并且要根據我國實施的各種開發性計劃制定出創新企業技術的規劃，大力支持企業的技術創新實踐活動，企業要跟國家的科研部門加以配合。只有如此，項目風險投資者才可以獲得更多的回報與收益。其次，不斷地完善市場環境，要使風險投資規模化，政府需要對市場交易秩序進行規范，倡導長期投資的思想觀念，大力培育機構投資主體。只有如此，才能夠使企業成為高新技術成果的需求主體，讓提供技術的人員迅速地為市場提供先進的新技術產品。
2.3增強項目領導的風險投資管理觀念。增強項目領導的風險投資管理觀念決定了企業項目投資風險管理的順利進行。項目領導需要高度重視企業項目的風險投資管理，積極創設企業項目風險投資管理的良好環境，從戰略的高度，以系統性的思維來關注企業項目的風險投資管理，把它貫穿于項目的各個階段。同時要充分地意識到企業項目投資風險管理是融合了機會管理與威脅管理，進而更加注重企業項目風險投資管理，并給予足夠的資金支持。
2.4科學地決策風險投資。企業的風險投資決策是一個全員參與的過程，僅僅依靠個人進行決策的風險是非常大的。因此，企業在決策風險投資的時候，不可以專斷獨行，此外，要調查技術與市場，認真地調研風險投資項目，在可行性分析的前提條件下決策企業的項目風險投資，在評價調研的時候，要請法律上、財務上，以及風險投資企業的專家來調查和評估企業的風險投資項目，以盡可能地降低風險。
2.5重視風險投資要素的集成化。投資企業要一定要具有市場前景與投資價值的產品或者是技術，這樣，風險投資企業才可以進行投資與融資，以使資本膨脹與獲得較高的收益。因此，企業實施風險投資的第一要素是有價值的產品或者是技術。與此同時，投資企業一定要有足夠的資金支持，這是由于科技產品轉化為生產力的過程需要大量的資金作為支持，并且在產品走向市場與生產力擴張的過程中也需要一定的資金支持。
總之，企業項目風險投資管理是企業項目管理中重要內容。企業項目風險源眾多，涉及面廣，風險因素復雜，因此，在項目的運營與管理過程中，應根據項目存在和面臨的風險的性質及其潛在影響，選擇合理的風險處置對策，進而提高對項目風險的控制能力，盡可能地減少風險可能產生的損失。（作者單位：中國地質大學長城學院）
參考文獻：
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關鍵詞：項目投資；風險管理；研究對策；煤炭企業
目前，煤炭企業項目投資管理存在盲目性，決策缺乏科學性，項目投資攤子過大，涉及范圍廣，以致于弱化了主業投資，造成主業與非主業比例失衡，增加了投資風險。為降低項目投資風險，實現企業目標，必須全面利用各種管理方法、技術和知識，對項目各項活動開展有效的管理工作[1]。然而，在項目設計、施工和竣工驗收等各個階段還存在一些不確定因素，致使有些風險不可避免。而有些風險完全可以避免，有些則通過有效的應急預案可使風險降到最低、損失最小。可以說風險是客觀存在的，但并非不可控制。通過運用科學的投資決策方法，對企業項目進行全面的風險識別、分析、評價，選擇有效的風險防范措施，將風險所造成的負面效應降到最低以減少損失。
1煤炭企業投資過程中存在的問題
1.1投資項目盲目，決策不慎重
有些企業在投資項目時，投資管理機構或部門缺乏科學的調研論證和設計，即使有論證也是走過場，未能全面地進行分析和探討。由于掌握的信息不夠全面，沒有將所有的風險考慮進去，只是一味聽從基層單位的建議，往往盲目跟進。另外，企業董事會的董事在現場決議時由于時間緊，未能提前詳細了解項目情況，往往按照投資管理機構或部門的意見進行表決通過，造成盲目擴張。
1.2項目資金緊缺，融資渠道狹窄
在煤炭企業建設項目各主要風險因素中，項目投資額、企業規模、貸款利率等資金風險占較高比重[2]。煤炭企業大部分建設項目建設周期長、投資巨大、現金流不充足、貸款利息沉重，尤其是近年來煤炭行業形勢低迷，企業自有資金十分緊缺，融資渠道單一，加之銀行貸款難度增加，煤炭企業逐漸陷入愈加困難的局面。由于資金壓力大，很多企業陷入財務危機，項目因缺錢而處于停工或緩建狀態，整體形勢不容樂觀。
1.3招投標工作不規范，合同簽訂時間過長
部分煤炭企業在招投標過程中，存在規避招標、應招未招、虛假招標、圍標串標等情形，招標文件編制不科學，甚至招標文件就是為某一投標單位“量身定做”。評委長期固定，評標標準和細則不夠完善，沒有統一公正合理、科學有效的評標方法，甚至沒有評標辦法，采用簡單的投票方法，評委按自己的意愿投票，評標較為主觀性，缺乏規范性及客觀公正性。監督人員專業水平有限，無法起到嚴格意義上的監督作用。中標后，招標人遲遲不與中標人簽訂合同，進行二次壓價，嚴重違反了國家招標投標法律規定。
1.4項目超概算現象嚴重
部分項目在投資決策立項時，為了讓領導滿意或者是在董事會上易通過，沒有科學地進行全面分析和研究，而是將項目估算或概算設計的很少，把投資效益夸大，誤導領導決策，但在實際實施過程中，往往會出現超概算現象，甚至部分項目超概算幾倍。由于部分企業設計與經濟效益未能很好地結合，設計和概算上出現漏項。在設計的同時未對設計方案進行優化，施工時未能進行有效的控制導致投資增加，致使項目處于被動局面[3]。
1.5項目施工管理跟不上，延誤工期
由于施工管理人員和監理人員責任心不強，建設單位專業力量不足，未能發現施工單位的問題所在，現場監督不到位，督察不力，造成建設單位無法對施工單位進行控制，對現場簽證把關不嚴，重大設計變更未進行技術經濟論證等，致使項目不能按時投產，延誤工期，造成巨大的經濟損失[3]。
1.6未建立項目后評價制度
大部分企業項目投資未建立項目后評價機制，項目竣工交付建設單位或管理單位后沒有對項目決策及實施的合規性、目標實現程度等進行分析評價，未分析投資收益與預期偏差的原因，總結投資項目經驗教訓，沒有形成完整的項目投資審計和后評價制度。同時，也未建立項目重大決策失誤責任追究機制，項目投產運行后直接轉為生產單位進行管理，有些項目由于多年處于停建狀態，成為“僵尸項目”，也無人過問，更未進行追責，造成資源浪費和財產損失。
2煤炭企業控制投資風險的對策
2.1建立健全投資管理制度
國有煤炭企業應建立健全企業投資管理制度，主要包括：固定資產投資、產（股）權投資、境外投資管理等基本制度；投資管理機構、投資決策委員會、可行性研究論證、盡職調查、項目管理、風險管控、投資后評價、內部審計監督、投資責任追究等專項制度；以及實施細則和基本流程，形成公司章程、投資管理制度、專項制度、實施細則及工作流程等分層次全覆蓋的制度體系。
2.2嚴格投資管理決策程序
國有企業應貫徹落實“三重一大”決策制度要求，制定和規范投資事項的決策程序，包括項目立項、考察及初審、可行性研究或投資分析、審計評估、專家論證、董事會決定等重點環節。項目前期階段應組織技術、財務、法務等有關部門專業人員對投資項目開展風險調查、技術論證及經濟評價，做好市場調研考察，分別從資源狀況、投資方向、投資收益、投資風險等方面進行項目可行性研究，認真分析目標市場的需求狀況、環保容量、地方經濟發展情況等，把風險分析貫穿于可行性研究的全過程，以便更好地回避風險和控制風險。
2.3適時調整項目建設思路
煤炭企業要充分掌握和利用國家的行業、產業動向和政策，運用比較優勢理論，積極尋找與煤炭產業關聯度高的項目，如煤炭深加工、清潔生產、煤泥發電、制漿、煤矸石制磚、煤層氣化等，大力發展循環經濟[3]。近幾年國家對環保提出了更加嚴格的要求，企業要提高環保意識，加大環保投入，采用新技術、新工藝減少環境污染，控制粉塵和噪音。在煤炭生產中采用先進工藝、減少地面塌陷，洗煤作業中加強回水利用、洗煤用水實行閉路循環，同時將礦井水沉淀、凈化及消毒處理實現達標排放，使企業真正走上綠色發展之路[4]。
2.4拓寬融資渠道，加強風險管控
煤炭企業要保證充足的資金來源，就必須拓寬融資渠道，加強對資金籌集的風險管控。企業要加強資金籌集和使用的規劃、管理，通過資本市場發行債券和股票、引進戰略投資者等多種方式，廣泛募集資金，保證企業發展資金充足，積極開展對外合作，以項目優勢、資源優勢吸引社會資本投資，引進戰略投資者合資合作，共同推進項目建設，最大限度發揮國有資本帶動功能，提高國有資本貢獻率。同時，還要降低資金成本，提高籌資效率，加速資金周轉，提高企業效益。
2.5強化對投資項目的監管力度
各級政府有關部門、企業投資管理機構及監督部門應加強監管力度，試行投資事項負面清單制度，定期企業投資事項負面清單，明確提出禁止投資的領域及事項，引導國有資本投向，促進國有資本布局結構戰略性調整和轉型升級。同時，建立投資事項報告制度，對投資項目出現異常情況、重大投資損失事件應及時向有關部門報告，信息要準確、完整，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。對超概算項目要加強事中控制，一旦發現出現超概算現象，應立即采取措施，嚴控中間結算、設計變更和簽證，加大監管力度，避免后期嚴重超概算情況發生。
2.6建立健全投資項目后評價制度
國有企業應制定《企業投資項目后評價工作制度》，主要包括：投資項目后評價的目的、范圍、內容、方法和流程以及后評價人員組成、后評價結果的運用等。后評價意見應客觀真實反映投資項目選擇的方向是否正確，投資規模、效益與可研或投資分析報告的對比，揭示出市場、法律、政策、財務、技術等問題和風險，判斷項目與預期的實現程度，分析投資收益與預期偏差的原因，總結項目管理經驗教訓，提出提高企業決策和管理水平的對策建議。其目的是為了總結經驗教訓，改進投資決策和項目運營管理服務。
2.7建立投資損失問責機制
國有企業在投資決策和投資管理過程中，應建立投資管理責任鏈，層層落實，尤其要明確關鍵環節責任主體、質量標準，實行管理責任制。若有關人員違反國家、省以及企業投資管理制度的規定，未履行程序或未正確履行相關程序等，導致投資損失或造成不良后果的，經調查核實和責任認定后，應按照有關規定追究相關人員、企業分管負責人和主要負責人的責任。
關鍵字：市政工程項目質量管理投資管理
關鍵字：市政工程項目質量管理投資管理
Abstract: The rapid development of urbanization makes it the strength for municipal construction projects have become increasingly demanding, in a very over city infrastructure is being carried out, in the process, can not be completely addicted to the people at the facility life brings convenient, but also the need for municipal construction projects carried out in all aspects of supervision and management. In this paper, as a starting point, the quality of management and investment management from two aspects analyzed and discussed.Keywords: Municipal Engineering Project Quality Management Investment Management
中途分類號：TU99 文獻標識碼：文章編號：A
市政工程指的是市政設施建設工程，即在城市規劃建設的范圍內，處于政府的職責和社會發展的需要，建設相關的建筑物、構筑物或者是生活設備，以滿足人們生活的需要。市政工程項目的建設包括了交通設施、給排水設施、城市環境衛生等基礎設施的建設，是提高人們生活水平的重要環節。為了能夠更好的發揮市政工程項目的作用，需要對工程項目進行管理，管理的內容很多，本文就從質量和投資兩個方面進行論述。
一 市政工程項目的質量管理問題分析
質量問題是市政工程項目施工過程中人們最為關心的問題，良好的質量能夠給人們的生活帶來積極的影響。但是市政工程項目的建設的程序較為復雜，配套設施繁多，施工的難度也較大，不免在施工中會有疏漏之處，影響了工程項目的質量，因此說需要加強質量管理。
（一）市政工程項目質量管理存在的問題
首先，市政工程施工單位缺乏健全的質量管理機制。要加強質量管理，提升市政工程項目的整體質量水平，必須要有健全的管理機制，制定全面系統的管理方案，才能夠確保管理工作的順利進行。但是從目前的情況來看，一些市政工程的施工企業缺乏基本的質量管理手段和管理方式，有些甚至連質量管理的意識都欠缺，短期行為突出。在施工的過程中，管理者只是片面的追求經濟效益，對于質量的管理也沒有按照相關的規定進行落實，責任管理制的建立更是形同虛設，加劇了這一現象的出現。除此之外，施工過程中的違法分包和轉包的現象普遍存在，這樣中標單位對于施工現場的質量管理工作就相對薄弱，可能會造成質量問題的出現。
其次，質量管理者自身的水平有限。作為市政工程項目的質量管理者，需要有豐富的管理知識和建筑施工知識，熟知施工程序和施工工藝，能夠及時發現每個環節中的質量隱患，但是實際管理中，管理者并沒有將管理知識和建筑知識充分掌握，沒有明確的質量管理目標，導致施工設備的投入不能夠跟實際的情況相符合，投入設備對質量和數量都有問題。同時，施工單位的現場技術人員和質量管理者之間缺乏必要的信息溝通，造成了很多信息傳遞不暢，影響了質量管理工作的進行，加之管理者的經驗缺乏，對于施工現場的質量管理組織工作進行不到位，出現了現場管理混亂的局面。
最后，監理單位質量管理工作落實不到位。作為監理單位，其工作的中心就是要對質量管理工作進行監督審查，看在這個過程中有何疏漏之處加以改正，監理工作的涉及范圍較廣，其這一特點就決定了監理者不僅要具有較強的綜合素質，還需要有較高的專業水平，有責任感。但是目前的市政工程建立單位，雖然說數量較多，但是真正具有高水平人才的很少，監理機構的內部也缺乏明確的管理體系，施工現場對于質量管理工作的監督程序不規范，且力度不夠，這樣其監理的作用不能夠充分發揮，也影響了質量管理工作的進行。
（二）市政工程項目質量管理問題的解決措施
為了解決上文中提出的質量管理工作中存在的問題，需要采取以下幾點措施。
首先，要健全質量管理體系，明確質量管理目標。質量管理工作需要有健全的體制機制，要能夠用制度的手段去制約管理者積極的投入到工作中，同時還需要有明確的目標，建立質量管理責任制和獎懲機制，使每個管理者都能夠調動管理的積極性和管理潛力，更好的促進質量管理工作的開展。健全的質量管理體系需要有完善的規章制度的支持，因此說必須要健全法律法規制度的建設，使得市政工程項目的質量管理工作能夠實現制度化、法制化、規范化和科學化，有效的提升質量管理的水平。管理的過程中需要嚴格的按照程序辦事，對于施工過程中的每道工序都要進行安全管理，保證不存在任何的安全隱患。
其次，要加強對人員的管理力度。市政工程的質量管理工作是一個漫長的過程，在這其中管理者發揮了能動的作用，也是起著決定作用的一個重要因素，因此說一定要加強對管理者的管理力度，提升其管理水平和綜合技能。由于市政工程質量管理工作的隨意性較大，所以要提升其管理水平，首先需要做好管理的穩定性工作，并且在管理的過程中充分的發揮競爭和激勵的作用，建立起有效的管理機制，達到提升管理水平的目的。除此之外，進行定期培訓，增強理論知識和實踐經驗也是十分必要的，需要注意的是，管理者自身的努力將會使其他的辦法更為有效。
最后，完善監理制度，并對各細節進行質量管理。監理工作對于確保市政工程質量管理具有重要的作用，為此，需要完善監理機制，將其功能得以充分的發揮，提升監理者的水平，完善內部監理部門的各項職責，真正將監理工作落到實處。在這個過程中還需要加強對各個細節的質量管理。例如對施工材料的質量進行把關，對于施工工序的質量進行控制等，這些細節問題也一定要做到位，才能夠全面的實現市政工程項目質量的提升。
二 市政工程項目的投資管理問題分析
上文中對于市政工程項目的質量管理問題進行了分析，下面本文就重點對投資管理問題進行分析論述。市政工程的規模較大，工期較長，在施工的過程中會受到各種因素的影響，加之其長期受到計劃經濟的影響，在項目管理的過程中表現為重建設而輕管理，尤其是對于投資的管理，往往缺乏重視程度，不注重投資的經濟效益，使得市政工程建設經常會出現投資失控的現象，所以說在今后的管理過程中要重點加強對投資的管理。
市政工程項目的投資管理工作是一項實踐性較強的工作，在管理的過程中需要正確的判斷工程施工的具體情況，并且和科學的投資管理方式相結合，使得資金投資實現最小化，而經濟利益實現最大化。由此可見，需要建立科學系統的投資管理體系，并采用科學的投資管理措施進行管理。
（一）市政工程投資管理工作存在的問題
市政工程投資管理工作和其他管理工作一樣，自身也存在著一定的問題。
首先工程項目的可行性研究報告的深度欠缺，使得管理者對于擬建項目的必要性、可行性以及經濟效益等方面的內容不能夠進行綜合和系統的分析，影響了投資管理工作的判斷，管理者對于工程項目的經濟效益分析不透徹，影響了管理方案的制定。
其次，市政工程的合同策劃方面存在問題，也影響了投資管理工作的進行。我國目前缺乏相對完善合同管理法規，造成了工程項目管理的整體水平低下，加之合同管理人才的缺乏，使得管理工作較為滯后，這就影響了工程投資方案的制定，進而影響到今后的管理工作的開展。
最后，管理的過程中缺乏有效的激勵機制。當前的市政工程建設過程中，雖然說建設單位在形式上按照相關的規定和要求進行，但是在這個過程中并沒有真正的形成企業實體，國家撥放的市政工程建設項目的資金也不能夠按照資本運營的要求進行，這樣在投資管理的過程中就會造成混亂的局面。況且當前我國對于市政工程項目的投資仍然以國家的財政收入為主，管理模式依舊是傳統形式，缺乏有效的投資管理激勵機制，使得在投資管理的過程中缺乏積極性，嚴重時將會出現投資失控的現象。
（二）市政工程項目投資管理問題的解決措施
針對上文中指出的投資管理過程中出現的問題，需要采取一定的措施加以制止，使得投資管理工作健康發展，避免出現投資失控的現象。
首先需要建立起市政工程項目投資的動態管理機制。市政工程項目的投資活動涉及的面較廣，且具有較多的影響因素，要想完全把握各種因素對于投資管理工作的影響較為困難，這就需要采取動態管理的措施，對市政工程項目的投資進行系統且全面的管理，使得投資管理能夠向著科學的方向發展。在管理的過程中需要對不同的階段中各個環節進行有效的管理。投資管理工作貫穿在市政工程建設的每一個環節，在投資的決策階段、工程項目的設計階段、施工建設階段以及竣工階段階段，都不能夠忽視投資管理，在這個過程中需要將項目投資的發生控制在允許的投資額度內，并且要及時的糾正投資過程中的偏差，實現動態管理的目標。
其次需要加強對市政工程項目的合同管理工作，為投資管理打下基礎。在進行合同管理的過程中，管理者需要有準確的合同結構以及承包和發包模式等專業的建議，需要參與到合同的談判過程中去，了解其中的具體細節便于管理，同時需要根據合同正確的處理可能會發生的索賠，這樣能夠減少資金的投入。合同管理的優劣與否和投資管理工作之間有著密切的聯系，因此說管理者需要格外的重視。
最后，需要變革傳統的管理模式，進行創新，建立有效的激勵機制。上文中指出了當前我國的市政工程項目的投資依然是以國家財政收入為主，這樣就會造成管理模式和管理思維受到傳統因素的制約，不能夠更準確的把握市場變化的訊息，影響到投資管理工作的開展，為此需要變革傳統的管理模式，為管理者入住新的管理理念，在投資管理的過程中要僅僅更具施工的實際情況和當前建筑行業的市場發展變化采取恰當的管理措施，并且在這個過程中不斷的完善激勵機制和獎懲機制，充分的挖掘管理者的潛力，調動其管理的積極性，將投資管理工作進行的更加順利。投資管理要是市場機制相結合，充分了解建筑市場的行情，避免出現投資失控的現象。
結束語：市政工程項目的建設對于提高城市居民的生活水平具有重要的作用，在建設的過程中需要加強管理，本文就以質量管理和投資管理為重點進行論述，希望在保證工程質量的基礎上更大限度的發揮工程的投資效益和經濟效益。
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