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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字化技術措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“著作權法的永恒困境是決定著作權人專有權的止境和公眾獲取作品自由的起點”。而著作權合理使用制度正是劃分了兩者的界限。在傳統印刷環境下，合理使用制度使著作權人的專有權和社會公眾的知識共享權基本趨于平衡，然而“網絡技術的發展已經打破了版權法體系原有的利益平衡，如果沿用既有的版權利益分配方案，必然危及版權法的權威性”，傳統合理使用制度需要進行調整和完善。
[關鍵詞]
合理使用；利益平衡；集體管理組織；補償金
一、“合理使用”概述
“合理使用”（fair use 或fair dealing）肇始于普通法系判例法，1841年，美國法官Joseph Story在審理Folsom訴Marsh侵權一案中，集以往相關判例法規則之大成，系統闡述了合理使用制度的思想，該思想被寫入美國1976年《版權法》，對世界各國的著作權法產生了深遠影響。大陸法系國家一般不采用“合理使用”這一術語，而是將此類行為囊括在“著作權的限制”名目中。
合理使用是指 “在法律規定的條件下，不必征得著作權人的同意，又不必向其支付報酬，基于正當目的而使用他人著作權作品的合法行為”。合理使用制度作為當今著作權法的核心制度，被世界各國普遍采用。
二、網絡環境下我國著作權合理使用制度面臨的沖擊
“一部著作權法的發展史，也就是技術進步的歷史?！本W絡技術的不斷發展，打破了傳統著作權法構建的利益平衡狀態，對合理使用制度形成了巨大的沖擊，主要表現在以下幾個方面：
（一）技術措施的廣泛運用大大擠壓了公眾合理使用的空間
面對日益猖獗、復雜多樣的網絡侵權行為，為了保護著作權人的權益，法律確認了著作權人的技術措施權，允許其設置技術措施保護版權作品。版權保護技術措施是指版權人主動采取的能有效控制進入受版權保護的作品并對版權人權利進行有效保護，防止侵犯其合法權利的設備、產品或方法。其主要包括訪問控制措施：電子口令、加密技術等；使用控制措施：電子水印、使用期限限制等?！凹夹g措施的法律保護及技術措施的設置使版權人的利益得到了強有力的雙重保護，但是這種技術和法律的雙重保護使得公有領域的范圍不斷縮小，導致對共有領域和公眾利益的侵犯，造成各方的利益失衡，并可能導致事實上的信息壟斷?！边@種客觀上的不合理的信息壟斷，在法律手段之外給版權制度披上了一層保護衣，壓榨了公眾對作品的適用范圍，使得原本被排除在版權保護范圍之外的合理使用行為也被拒之門外，已經嚴重擠壓了合理使用的空間。
（二）數字圖書館與合理使用的矛盾
傳統環境下，作品的傳播范圍受復制和傳播技術的限制，圖書館提供借閱服務對著作權人收益的負面影響十分有限，因此在傳統的著作權法制環境下，圖書館可以經傳統途徑將作品任意出借給公眾借閱。但是在網絡環境下，借助數字技術，數字化圖書館提供網絡信息服務是點對面的模式，館藏作品一旦被數字化上傳到網絡上后，低成本和高效率的復制傳播技術使得作品可以被無限復制，迅速傳播，作品流通的范圍之大、受眾之多導致作品在傳統市場的銷售份額下滑，嚴重影響到著作權人的利益。
數字圖書館的“物質”基礎是大量的數字化館藏資源，因此圖書館提供網絡信息服務，首先是要對大量的館藏資源進行數字化：一是對進入公共領域不受著作權法保護的作品數字化；二是對大量在著作權保護期內的作品數字化。第一種情況，作品不受著作權法保護，對其進行數字化不需要支付任何費用，但第二種情況，根據我國現有著作權法的規定，數字化被視為著作權人的復制權，因此需要征得著作權人的同意并向其支付一定的使用費用。如果圖書館要對這些需要版權許可的作品進行數字化，那么勢必要面臨作品使用權的“海量許可”，而這種“海量許可”帶來的巨大交易費用，不僅使得圖書館的建設成本畸形提高，更造成了社會成本的巨大浪費，違背了版權制度推進社會文化發展的初衷。
（三）遠程教學對合理使用制度的影響
教育是人類社會的偉大事業，是每個人都應該享有的權利。著作權法為了平衡著作權和教育權，都有“為教學目的而合理使用版權作品”的類似規定。又鑒于傳統課堂教學作品受眾特定且有限、使用的作品數量較少、使用空間有限等特點，課堂使用對于作品的潛在市場影響不大，合理使用制度的適用自然不會產生利益分歧。然而網絡環境下，傳播手段的變化讓遠程教學與傳統課堂教學相比有著明顯的特點：第一，使用作品的空間不再局限于傳統教室，而是擴展到整個網絡空間；第二，作品使用人數不僅包括課堂學生，其他社會大眾也可以輕松獲取教學作品；第三，使用作品的數量、范圍和方式遠超課堂教學；第四，遠程教學兼具公益性和盈利性。針對遠程教學的特性，我們如果繼續沿用以前不加寬泛的合理使用限制規則，將對作品潛在市場產生重大影響，損害著作權人的權益，導致著作權人利益和公眾利益的失衡。
三、網絡環境下我國著作權合理使用制度的完善
（一）完善技術措施
1、補充規避技術措施的例外：技術措施的絕對保護損害了社會公眾的利益，最終也會損害著作權人自身的利益。在法律上規定某些規避技術措施的例外符合利益平衡的精神。雖然我國在《信息網絡傳播保護條例》第十二條中，對規避技術措施的范圍作了明確規定，但是網絡技術日新月異，這些規避技術措施的范圍無法滿足復雜多變的網絡環境的需要，應予以補充和完善，如增加“為報道時事新聞，不可避免地需要再現或者使用作品、表演和錄音錄像制品時，可以避開或者破解有關的技術措施，但是使用著作權保護的信息應該適當；為了保護個人身份信息等隱私不外泄，允許規避獲取個人信息的技術措施”等。
2、引入集團管理組織：在現實中真正有能力破除技術措施的畢竟只是少數人，一般人如果要合理使用作品須取得著作權人的許可，但是一對一的授權耗時耗力，成本價值較大，在實踐中效果并不明顯。因此，可以引入集體管理組織，著作權人事先將法律范圍內規定合理使用等限制范圍通過要約的形式在網絡上列出，并將其授權的權利交由集體管理組織統一行使，合理使用人直接向集體管理組織請求破解技術措施，經集體管理組織檢查后，對于符合合理使用條件的，向其提供破除技術措施的服務。
（二）完善數字圖書館的合理使用制度的幾點建議。
1、校內圖書館仍應適用合理使用：校內數字圖書館的服務對象僅限于學生、教師等教育人員，且大都是為了學習或者科研的合理目的，使用作品的范圍一般也僅在校園局域網所覆蓋的空間，在這種情況下，數字作品被使用的范圍得到嚴格控制，適用采用合理使用對作品潛在市場影響較小。
2、對于提供館外遠程服務的數字圖書館可使用準法定許可制度：在著作權人無相反聲明的情況下，數字圖書館可以不經著作權人同意將出版一定期限后的館藏紙質作品數字化，提供給公眾借閱。但著作權人知道數字圖書館在未經其許可的情況下利用其作品提供網絡信息服務后，有權要求圖書館將其作品從網絡上撤銷。
3、引入補償金制度：引入補償金制度可以省去單一授權的麻煩，降低圖書館和著作權人的交易成本。圖書館可以不經著作權人許可向公眾提供數字化作品，但應對著作權人予以一定的補償。對于公益性的數字圖書館，補償金一般應由國家支付，“如果國家財政不堪重負的話，公益性圖書館可以向作品使用人征收較低的費用彌補著作權人的損失”；對于商業性質的數字圖書館，其本身多通過收費、植入廣告等形式管理其數字資源，因此應該由其自身支付補償金，但應低于一般市場許可使用的費用。
（三）規范遠程教學的合理使用
有些學者建議在遠程教學問題上實現“合理使用”向“法定許可”的轉變，但筆者認為現階段，我國不適宜全面推行遠程教育的法定許可制度，主要還是應適當調整合理使用制度的適用范圍，將其推廣到遠程教育中去。遠程教學相比傳統的面對面的課堂教學，只是教學的手段和教學的模式發生了變化，其傳播知識、教書育人的目的和強烈的公益性質并未發生根本改變，因此，遠程教育仍應適用合理使用制度，但這種適用不是簡單的照搬，而是實行有條件的合理使用規則，具體條件有：
1、教學主體：能夠適用合理使用只能是非營利性的并經教育主管部門審批認可的合格的遠程教育機構。
2、教學對象：能夠使用遠程教學資源的只能是教育機構的內部人員和經合法注冊的該課程的學員。
3、使用作品的范圍：除了傳統的作品類型外，有必要增加“已經發表的多媒體作品、音頻作品、視頻作品”等新的作品類型，但此種合理使用必須為教學必要且應指明作者姓名、作品名稱、作品出處等。
4、使用作品的方式：傳統著作權法只允許少量的復制或者翻譯為合理使用，現代遠程教學中，多媒體技術的運用較為普遍，應該增加允許為教學必要而適當演示、播放他人有限部分作品的行為為合理使用。
5、使用期限：合理使用期限僅限于遠程教學的該課程的必要學時，這段時間內允許其復制和保存其傳輸的教學資源，但課程結束時，應該予以撤銷或者刪除，否則構成侵權。
參考文獻：
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一、數字圖書館建設面臨的著作權問題
隨著知識經濟的到來，人們對知識產權的保護意識也日益加強。數字圖書館建設中，無論是自身信息的收集、攝取，還是面向用戶的服務，都不可避免地要涉及著作權的問題。當前，我國數字圖書館建設中所采集的信息源主要是一些喪失版權或著作權問題得到解決的著作，但是這樣的采集對象畢竟是有限的，遠遠達不到現代化圖書館建設中的需求量，圖書館必須找到更多的信息系統，以充實圖書館的文獻資源。電子出版物、館藏資源、各類數據庫、圖書館聯機公用目錄等等均是圖書館建設中不可缺少的一部分，但對這些信息的采集有別于對傳統信息源（例如圖書）的采集，這其中涉及更多的著作權問題，處理不妥將會引起著作權糾紛。
例如，對館藏資源來說，根據《著作權法》的有關規定，要以復制的方式獲得館藏，且必須在合理使用的范疇之內，即為了陳列或保存版本的需要，而不得不復制本館收藏的作品，可以不征求著作權人的許可，也不必支付報酬，但復制作品的數量，以能夠滿足本館保存版本的需要為限，不可外借，只能查閱，否則視為侵權。數字圖書館要將作品數字化，顯然已超出法定合理使用的范圍，由于數字圖書館使用的作品信息量是海量的，要求數字圖書館取得每一部作品權利人的書面授權，并不具有可實踐性。因此目前各國著作權法對圖書館使用作品的規定使得數字圖書館的建設舉步維艱；
又如，圖書館用戶對所需信息的復制也牽涉到著作權的問題，盡管用戶對信息的復制是屬于自主行為，但圖書館也應為用戶提供相關的知識，讓用戶在使用他人智力成果的時候避免侵犯作者的著作權。
再如，數字圖書館對Internet上包羅萬象的信息進行分類整理，通過導航服務讓讀者盡快找到所需信息，鏈接技術的使用不當除了可能引起不正當競爭行為的指控外，也會引發相應的著作權糾紛（網絡媒體上的發表權、數字化復制權、網絡傳播權、下載、鏈接、合理使用等）。著作權在網絡時代的運用問題、如何在擴大著作權保護的同時維持私權與公共利益之間的平衡的問題，在數字圖書館的建設中已日漸突出。
二、解決數字圖書館建設中著作權問題的對策
（一）完善圖書館立法
制定圖書館法規，可以使圖書館建設沿著法制的道路有序地發展。目前，我國圖書館法律系統處于一個逐步完善的階段，特別是近幾年，立法工作步伐不斷加快，北京、上海、深圳等城市都先后頒布了公共圖書館條例。當前，《圖書館法》作為立法的重點項目，已經擬出了征求意見稿，專家進行了討論，現在正在進一步地修改。同時，正如前面所說的，圖書館要想豐富與發展信息源，就必須在圖書館法中妥善處理好與著作權法的關系，使圖書館法與著作權法相互配合、互相協調，特別是關于著作權合理使用方面的內容，更需要圖書館法和著作權法來協調。
(二)爭取資源獲取的最大化和合法化
數字圖書館信息量龐大，對資源的需求量也大，如何獲取最多的資源并不違法，是比較復雜的一個問題，筆者認為，圖書館可以自行收集情報，將不屬于著作權保護范圍的資料和超出著作權保護期的資料全都進行數字化轉換和相關的使用。另外，采取各種方式獲得出版機構的使用授權。有法律規定的按照規定操作，而在著作權法沒有設置合理使用條款的情況下，面向網絡傳播將任何受著作權保護的作品進行數字化轉換，必須征得著作權人的許可，并支付著作權使用費。
充分利用《著作權法》中有關法定許可的規定
在《伯爾尼公約》和我國《著作權法》中都規定了法定許可制度。所謂法定許可就是指在法律規定的范圍內，可以不經著作權人的許可使用其作品，但應向著作權人支付報酬的一種制度。即在承認著作權的專有性的同時，為了社會公眾的利益、國家的利益而使著作權人的利益受到限制，授予一些單位或個人有償使用他人作品的權力。圖書館作為一個公益性、社會性較強的單位，符合《著作權法》中有關法定許可的規定。因此我們要充分發揮法定許可制度的作用，為圖書館的現代化建設提供契機。
（四）通過現代技術措施解決著作權保護問題
比如控制接觸作品的技術措施，如設置密碼、要求付費瀏覽；又如控制用戶作品使用次數和使用方式的技術措施；再如控制作品未經許可的復制、打印的技術措施以及識別非授權作品、制裁非授權使用的技術措施。使之暗藏在數字化作品中，當用戶預備使用侵權作品時，開始運行程序，妨礙用戶對作品的使用，甚至對其計算機產生影響。相較于法律來說，更具有現實功效。
總之，加快我國數字圖書館的建設，是實施科教興國戰略的重要途徑之一，是提高全民族文化素質的有力保障，是搶占網上中文信息資源陣地、擴大中華民族文化在全世界的影響的重要舉措。我們一定要在著作權得到保證的情況下大力推動我國的數字圖書館建設。
參考文獻:
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[關鍵詞] 版權復制權網絡傳播權技術措施權利限制
1994年12月28日，美國發生了USV．LaMacchia一案，一名大學生在互聯網上提供秘密的電子公告牌地址，未經版權人許可，將已出版的享有版權的商用計算機程序的復制件提供給網絡上的用戶。該案例涉及到一個問題:法律如何界定保護版權人對其作品在網絡環境下的權利？即網絡的出現打破了傳統版權制度所建立起來的利益平衡機制。那么，如何才能使版權制度在網絡環境下實現它的社會功能，即在保護版權人合法權利和商業回報的前提下，社會公眾能最廣泛地使用人類的智力成果，實現最大可能的資源財富呢？筆者認為，利益的平衡是需要法律保障的，這種保障分為兩個方面:首先，立法上要賦予版權人在網絡環境下受保護的新權利，其次是也要有效兼顧社會的公眾利益，即對版權人的權利要附加限制，防止權利濫用。
一、復制權
復制權是版權人財產權中最為首要，最基本和最普遍的權利。復制權對于權利人的極端重要性在于通過作品的復制，權利人能夠控制以后的多種使用作品的行為。但是，當數字網絡技術出現以后，版權作品的復制成為廣泛存在和難以控制的現象。例如，以掃描的方式使印刷出版的作品數字化，在計算機內存和其他電子裝置中儲存數字化的材料，以及更為普遍的在電子系統的正常使用過程中產生的瞬間的或附帶的復制，等等。這種新型的數字化復制在數量上有傳統復制無可比擬的優勢，而它又在很大程度上不能被傳統的復制權所包容。根據我國《著作權法》第52條的規定，“復制權”指以印刷、復印、臨摹拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或多份的行為，可見我國立法并未對網絡上的復制行為做出規定。
然而，也有一些發達國家和地區對此問題已有深刻的認識。歐盟于2001年通過的《關于協調信息社會的版權和有關權利若干方面的指令》，清楚地明確了互聯網上的復制行為應該受控于復制權的調整。《指令》第2條“復制權”規定，“成員國應該賦予授權或者禁止進行復制行為的專有權利，不管復制是直接的或者間接的、暫時的或者長遠的，不管復制采取何種手段、方式，整體或者部分。”從上述規定看，歐盟將網上的任何復制行為統統歸于復制權的控制。在美國，根據1976年版權法和一系列的法院判決表明，其對復制行為的認定也是廣義的，它包括當作品被存儲于計算機的硬盤、軟盤、ROM、其他存儲器或者RAM上超過短暫時間;作品被數字化；作品被上傳；作品被下載等等。由此可見，將網絡上大量的復制行為置于版權人的復制權的控制之下，已是大勢所趨。對此，筆者認為，我國立法應該予以借鑒。
當然，如果過分維護版權人的復制權而不加以限制，也會產生一系列惡果，比如公眾會失去在網上瀏覽信息的自由，信息的自由流通就會受到妨礙，網絡中介服務者就會因無法覺察的系統自動復制而承擔侵權責任，連剛新興的網上圖書館、遠程教學發展都會受到遏制等等。因此有必要在對復制權進行擴張保護的同時給予合理的權利限制，以平衡版權人的個人利益與社會公眾利益。由于各國版權法關于權利的限制與例外的規定的差異性很大，伯爾尼公約對此只做了原則性規定，也就是“三步法”，即權利的限制局限于一定的特例中；不與作品的正常使用相沖突；不應不合理地損害權利人的合法利益。這個三步法已得到TPIPS協議、WCT和 WPPT的一致認可，并把三步法的適用范圍由復制權擴展到網絡環境中。作為伯爾尼公約及TPIPS協議的成員國，我國的版權法在設計網絡環境下復制權的限制規則時，應在遵循三步法原則的指導下，結合我國國情做出相應的具體化的規定。比如，網絡上的瀏覽。從版權保護的角度來看，信息在被瀏覽之時聯網的計算機系統附帶產生了復制、發行、傳播、訪問等作品使用行為。根據我國《著作權法》第22條第一款的規定“為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發表的作品，可以不經版權人許可不向其支付報酬，但應指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯版權人依《著作權法》享有的其他權利?！?，主要是針對復制、改編作品的行為，對作品的“瀏覽”原本不包括在內。但如果用戶在網上瀏覽信息確實是“為個人學習、研究或者欣賞”的目的，而且被瀏覽的作品一般都屬于已經發表的作品，那么這種瀏覽行為就可以考慮被納入合理使用的范圍。
二、網絡傳播權
網絡傳播是一種數字傳播，即將文學、美術、圖形、攝影、電影和音樂等作品數字化后通過網絡向公眾提供，使公眾可以自選時間、地點和范圍接觸前述作品。數字化的網絡傳播集傳統的報紙郵件、電話傳真、影視廣播等傳統媒介優勢于一身，是一種具有世界性的新的傳播途徑。隨著網絡的深入發展，各種形式的作品通過網絡向公眾傳播，正成為作品的主要使用方式。但同時，人們也意識到“在互聯網或類似網絡上傳輸作品和相關權利客體，應受權利人的某種專有許可權的控制”但是在應該選擇哪一種權利的問題上，各國沒有達成一致意見。為此，WCT和WPPT這兩個條約明確賦予作者、表演者和錄音制品錄制者通過網絡向公眾傳播作品、表演及錄音制品的專有權。但是，該條約只是勾勒了這種新專有權的外形，并沒有限定具體的保護方式和權利內容，而具體問題由成員國的國內法做出。
我國《著作權法》在第十條之（十二）規定了“信息網絡傳播權”，即著作權及相關權利人享有以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利。這是我國順應兩個條約的要求對著作權及相關權利人“網絡傳播權”的法律設定。我國的立法有兩個特色。第一，我國立法肯定了網絡傳播權并非發行權。發行權適用“權利一次用盡”原則，即版權所有人出售或者以其他形式轉讓了作品的復制件的所有權后，就該復制件所享有的發行權用盡，不能再干涉該復制件隨后的轉售、分銷等。但是，這一原則卻不能適用于網絡傳播，因為網絡環境下，傳輸接受方對復制件的使用如果不受約束，鑒于互聯網復制的便捷以及傳播的世界性，那么原有權利人的利益將根本得不到維護。第二，我國的網絡傳播權沒有涵蓋傳統的廣播方式。著作權法第10條明確了廣播權和信息網絡傳播權是兩種不同的權利形態。因為網絡傳播畢竟是一種具有交互性、覆蓋面廣、信息量大、快捷方便,而且是具有世界性的，完全有別于傳統傳播方式的新的傳播途徑。受傳統版權保護的作品在網絡空間面臨比傳統傳播空間更為容易、范圍更廣、次數更多的侵權，作品的使用更容易失去版權人的控制。傳統的版權市場不僅面臨巨大的沖擊，可能迅速萎縮，而且如果由于無法利用專有的權力維護自身利益，版權人也很難從網絡中對作品的傳播獲得任何利益。
三、技術措施
網絡和數字技術的誕生，給人們獲取作品帶來了方便快捷的好處，同時也給版權人按照傳統版權法保護權利以巨大挑戰。面對浩如煙海的網上作品去制止侵權和防止侵權給其投資收益帶來的影響越來越困難。版權人在新技術條件下利用技術保護其利益的“自助”系統便產生了，“技術措施”成為版權人自力救濟的“防火墻”。技術措施是指版權人或者相關權利人未防止他人非經授權接觸或使用其作品而采取的技術上的手段和方法。但是，某些個人和企業出于營利等目的，專門從事破壞或規避技術措施的活動。因此，各國法律版權法都對保護版權的技術措施予以保護，并增加了規避技術措施的禁止性規定。
我國新修訂的《著作權法》也包含了一條保護技術措施的規定。第四十七條第(六)項規定“未經著作權人或者與著作權有關的權利人的許可，故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權或者與著作權有關的權利的技術措施的，法律、行政法規另有規定的除外”。《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2004年1月2日修正)第七條規定:網絡服務提供者明知專門用于故意避開或破壞著作權技術保護措施的方法、設備或者材料，而上載、傳播、提供的，人民法院應當根據當事人的訴訟要求和具體案情，依照著作法第四十七條第(六）項的規定，追究網絡服務提供者的民事侵權責任?！?/p>
技術措施還是一柄雙刃劍，一方面它使版權人完全控制作品成為可能，另一方面如果對其不加限制則會構成版權人對作品的壟斷。也即是說，當你要訪問某個作品或對其進行使用時，你必須按照版權人的要求支付著作權使用費或滿足版權人提出的其他條件。在美國己經有了這方面的案例。在Lexmark International訴Static Control Components案中，原告利盟公司是激光打印機的生產商。為了防止消費者在激光打印機硒鼓中的墨粉用盡后不從利盟公司購買新的硒鼓，利盟公司在其生產的激光打印機和硒鼓中使用了“驗證技術”，如果用戶使用其他公司生產的硒鼓，打印引擎程序就會拒絕指揮打印機正常工作。被告Static公司破解了利盟公司的這種技術，生產出一種芯片，使裝有該芯片的硒鼓可以用于利盟打印機，原告認為自己使用的“驗證技術”是一種對“打印引擎程序”的使用加以控制的“技術措施”，而被告出售的芯片能夠規避這一“技術措施”，因此其銷售行為違法。審理該案的第六巡回法院沒有支持原告的觀點，主要理由是：國會禁止規避“技術措施”是為了解決對電影、音樂和計算機軟件等數字化作品的盜版問題，原告利用“技術措施”壟斷市場顯然是違背立法原意的。由此可見，法律有必要對版權人的技術措施加以一定的限制。
筆者認為，我國立法應借鑒美國的做法，確定禁止規避技術措施的例外，使版權人有向這些例外性規定的受益人提供作品或獲得作品的適當方法的義務。這些例外性規定應包括：一是非盈利性圖書館、檔案館和教育機構的例外；有關人士指出，公益圖書館對電子圖書著作權的合理使用，有利于提高學校教學科研的進步和發展，也有利于促進新的信息資源的產生。我國現行著作權法在設置信息網絡傳播權的同時，沒有對新增的信息網絡傳播權和與之相關的規避技術保護措施的懲罰條款，設置相應的合理使用條款，這在一定程度上造成了著作權保護與權利限制的失衡，也不合理地增大了非贏利教育機構及那些公益性圖書館利用網絡向用戶提供服務的困難和風險。二是法律執行、情報機關和其他政府活動的例外；三是反向工程和加密工程的例外；四是出于保護隱私權而保護個人識別信息的例外；另一方面還需增加“如果對技術措施的規避并未導致侵犯受保護的版權，則這種規避不夠成違法”的規定，作為規避技術措施的免責條款。
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【關鍵詞】電子書 電子閱讀器 版權產業 版權保護
如今，以計算機技術、通訊技術為代表的信息技術的迅猛發展正給出版領域帶來革命性的影響。傳統圖書市場以碼洋數字作為衡量收益大小唯一標準的格局已經被打破，“數字化”這一概念及現實正逐漸成為主流話題，圖書也正在緩慢地從紙墨氤氳的香氣與質感中走向虛擬的二進制代碼――電子書時代。而電子書作為一種新技術的產物能否在未來實現跨越式發展，其關鍵在于背后的版權問題能否得到合理的解決。
一、作為版權產業重要組成部分的電子書及其閱讀器行業
1、版權產業。版權即著作權，是知識產權的一種類型，指文學、藝術、科學作品的作者對其作品享有的權利（包括財產權、人身權）。版權產業這一概念最早于1978年在瑞典被首次提出，在我國也被稱為“文化產業”。對這一概念的定義，我國學者通常認為，版權產業是指個人或行業所從事的生產經營活動與享有版權的作品有關，并直接或間接的受版權法律規范的產業。主要包括與復制、發行、傳播文學、藝術和科學作品有關的行業以及收集、存儲與提供信息的信息產業。①
顯然，從上述定義可見，圖書出版發行業是版權產業的核心支柱產業，而電子書作為傳統圖書的數字化表現形式，仍然具有書籍的本質屬性。總結起來，大體包括兩種類型，一種是將已出版的紙質圖書進行數字化技術處理后成為以電子顯示屏為瀏覽載體的電子書；一種是在網絡上或移動數字閱讀終端上原創發行的電子書。無論屬于哪種類型，電子書與印刷型圖書共同歸屬于版權產業這一大框架之下，它們繞不開的共同點便是版權問題，包括版權的授權和保護等問題。
2、電子書及其閱讀器行業發展現狀。自上世紀90年代以來，全球出版業就已經注意到了電子圖書的前景。但直到2007年以前，大部分業內人士，無論是出版社工作人員、相關專家學者、還是社會大眾，都還在憂心忡忡于電子書是否能夠賺錢，而根據美國出版商協會的統計，2009年，全美最大的13家出版商的電子書銷量同比暴增176.6%，銷售額超過1.69億美元，占整個圖書銷售市場的3%，雖然3%的份額暫時無法撼動整個出版市場的格局，但2010年無疑將成為電子書發展史上的里程碑。②在中國，從占市場份額95%以上的漢王電紙書的迅猛發展便可窺見市場熱度，從2008 年8 月到2008 年12 月底，漢王電子閱讀器在4 個月的時間里銷售了5 萬本；2009 年的上半年， 漢王科技的電子閱讀器銷量已接近10 萬臺。③
在市場蓬勃發展的環境下，在眾多硬件生產商、電信運營商、內容提供商等新力量介入行業進行攻城略地的現實情況下，如何保證產業鏈能夠健康穩定地發展，在技術創新大踏步前進的同時，繼續做好內容的創新、行業的創新，平衡產業鏈中上、中、下游各方的利益，充分保護內容產出源頭――作者的創作積極性，成為行業發展的核心問題，也即版權問題。
二、版權授權主體問題
電子書與紙質圖書一樣都具有署名權、修改權、保護作品完整權、復制權、傳播權、演繹權等基本的人身權利和財產權利。在電子書的版權問題中，由于涉及到的授權主體問題紛繁復雜，因此產生版權授權主體不明的情況。
2010年6月30日，中華書局訴漢王科技股份有限公司漢王電紙書產品預裝古籍作品涉嫌侵犯中華書局點校本《二十四史》及《清史稿》著作權一案，在北京市海淀區人民法院知識產權庭開庭審理。作為電紙書硬件商的漢王科技在沒有認真查驗核實國學網是否具有點校本《二十四史》和《清史稿》版權的情況下，便用一攬子授權法將其收錄到自己的電紙書產品中，作為預裝內容售賣給消費者。這從一個側面反映出漢王科技希望通過版權授權來規避可能出現的糾紛，然而這種防范法律風險做法的前提便是要明確知曉版權授權主體究竟是誰。
三、電子書版權保護對產業的意義
當已經獲得合法授權的數字化作品成為電子書的內容之后，電子閱讀器終端對于數字內容的保護就成為行業中最關鍵的一環。在網上免費下載圖書成為人們的習慣，而付費閱讀發展卻步履艱難之時，對電子書內容的版權保護就成為關系著行業能否持續發展的重要因素。如果內容提供者與內容流通服務平臺因為盜版泛濫而只能從電子書行業獲取微博的利潤，那么內容生產者的創作積極性將會受到打擊，參與數字化的進程也將放緩，拒絕提供最新的作品作為電子書行業銷售的強勁內容來源，導致的后果則是行業發展會因為內容的匱乏而舉步維艱。當年如iPod一類的MP3播放器讓硬件廠商盈利頗豐，卻將傳統唱片業推向了深淵，現在，音樂迷們習慣于通過網站提供的免費音樂下載功能來聽音樂，整個音樂產業因盜版損失巨大。
電子閱讀器的出現是否會重蹈覆轍，讓傳統出版業也陷入絕境，這主要還依賴于閱讀器對于數字知識產權的保護是否徹底。因此，電子閱讀器對于版權保護的重大意義在于，“電子出版容易被復制、容易被拷貝，所以很難盈利，也很難得到應有的重視。但是，電紙書彌補了這一重大缺陷。電紙書的存儲器拷進數據之后就不會再被拷貝走，從源頭保護版權。”④這樣可以防止消費者隨意將電子書免費轉給其他人，可以有效保護出版社和作者的利益。而飽受詬病的盜版問題的解決對于現代數字出版而言至關重要，如果沒有內容保護措施，產業鏈上各個環節的參與者的利益都將無法得到有效的保護。
隨著數字化技術與信息網絡的快速發展，對作品的利用機會和使用方式發生了更加深刻的變革，傳統的版權利益平衡觀念亟待重新審視和解讀。要保護和激發作者的創作積極性，則必須依法保護作者的正當權益。這就是版權所具有的專有性的特點，版權保護在智力勞動成果、鼓勵民族智力創新，維護市場的秩序，營建良好的投資環境,促進文學藝術、科學事業的發展與繁榮和產業發展等方面的作用也日益彰顯。⑤
四、版權保護措施
傳統的版權保護模式是以著作權法律法規為主要依據，以處理法律糾紛機制為核心的規則體系。然而現代社會互聯網技術飛速發展，我國國務院于2008年6月5日頒發的《國家知識產權戰略綱要》中就明確提到：“有效應對互聯網等新技術發展對版權保護的挑戰”。因此，新的版權保護應該利用社會各界的力量，在原有的傳統模式的基礎上擴充方法，真正實現版權價值。
1、加強公民的版權意識。今天，版權保護已被上升到國家戰略高度，與整個國民經濟發展聯系到了一起。我們也應該看到，在全社會范圍內尊重版權的觀念與意識還處于低水平的階段，國民的版權意識還普遍薄弱，全社會對版權保護在建設創新型國家、提高民族創新能力方面所發揮的作用還認識不夠。因此面對盜版猖獗的現象，在版權保護方面，除了法律、行政等保護手段外，更重要、更治本的便是普及全民的版權意識。
2、使用版權保護技術。通過技術來保護作品不被擅自使用是目前最直接、最見成效的方法。技術保護措施包括了控制接觸作品的技術措施，控制使用作品的技術措施，控制傳播作品的技術措施，以及識別非授權作品的技術措施。⑥2001年l0月修改通過的《著作權法》，新設了“信息網絡傳播權”、“禁止避開、破壞權利保護技術措施權”、“禁止刪除、改變權利管理電子信息權”等著作權項，完善了技術保護的相關法律法規。
目前，電子書行業較多使用的是一種被稱為數字權限管理DRM（Digital Right Management）的技術來保護數字化內容。DRM是一個管理數字版權的機制，藉由計算機軟件或硬件來限制數字電子書使用的權限 （例如使用期限、使用次數和使用范圍等），達到防制盜版的功用。例如限制這本電子書可閱讀的章節，或限制使用者的閱讀期限，這些都是DRM常用的功能，因為電子書可以透過因特網，將可快速的傳遞到世界各個角落，DRM數字版權系統將會是重要議題。⑦
數字水印技術也是一種較為便捷的為避免文本被非法復制和盜用而采取的技術措施。標識有作者、所有者、發行者、使用者等名稱的記號隱藏在文本中，使擁有版權的人易于查找和辨認，而用戶只能在屏幕上閱讀，卻無法復制。
除此之外，還有權限設置方法等多種相關的技術措施。各個電子閱讀器生產商都通過使用相應的技術手段來保護各自的產品免遭盜版，例如北大方正推出的方正Apabi方案的核心就是版權保護，具體措施是：（1）通過Apabi下載過的電子書，只能在下載的PC機或筆記本電腦上閱讀，采用專用閱讀器，每次復制字符不超過64個漢字，下載的電子書與本地機器捆綁，一本電子書僅限在一臺機器上閱讀，這些措施可防止非法拷貝和非法傳播；（2）提供精確的電子書銷售數據，為出版社、發行商、網絡書店之間的商務往來提供依據。⑧
3、完善相關法律法規。我國先后頒布了《中華人民共和國著作權法》、《信息網絡傳播權保護條例》、《電子出版物出版管理規定》等相關保護版權的法律法規，然而電子書以及電子閱讀器屬于新興事物，現有的法律法規滯后于信息技術的發展，在很多問題上還存在法律漏洞或不明晰的情況，還有不少存在爭議的領域，在一定程度上制約了對電子書侵權行為的打擊力度。國家應該從戰略高度進一步加強版權法律法規修改完善及普法宣傳工作、積極建立新形勢下的版權糾紛調節機制。
4、創建公正公平的外部環境。政府部門在引導、推動電子書行業發展的過程中起到了十分重要的作用。建立規范、高效的版權監管體系應當是一項極其有利于電子書版權保護的舉措。有關政府主管部門應該幫助業界規范市場秩序，從源頭上規范出版單位與作者的數字版權歸屬，設立數字出版資質準入機制，鼓勵建立國家級數字版權交易平臺和國家級數字版權內容平臺。著作權行政管理部門也可以從市場監管方面，為電子書產業的健康發展創造公正、公平的外部環境。⑨■
參考文獻
①尹樹東，《版權產業與版權保護――國外版權產業法律規制述評》[J].《大學出版》，2009(6)：50-54
②王睿，《iPad破冰電子書江湖》[J].《出版人》，2010（5、6）:17-19
③李巍、牛芳，《3G 電子閱讀器將成氣候中國市場仍有四個難題期待突破》[J].《世界電信》,2010（1、2）：113-116
④佚名，《架起數字媒體出版時代的閱讀橋梁――專訪漢王科技董事長劉迎建先生》[N].《中國傳媒科技》，2009（7）：36
⑤包韞慧、陳丹、梁靖，《數字環境下的版權利益平衡與版權產業發展》[J].《北京印刷學院學報》，2010（1）：16-19
⑥吳漢東，《網絡時代的版權產業和版權保護問題》[J].《法人》，2009（1）：54-56
⑦江偉銘、賴志軍，《Android 電子書DRM解決方案》[J].《電子與電腦》，2010（5）：71-74
⑧崔倩，《電子書版權的技術保護措施》[J].《大學圖書情報學刊》，2004（6）：61-62
⑨馬力海、張波，《電子書背后的著作權困惑》[J].《出版參考》，2010（6）：16-17
【關鍵詞】 放射技師 患者滿意度
隨著醫療市場競爭日益激烈，社會信息化、數字化、網絡化飛速發展，國內各大醫院都在進行全數字化、信息化和網絡化改造，引進CR、DR、數字胃腸造影、CT、核磁共振、DSA等數字化設備。隨著許多醫院的通訊系統、信息系統的逐步建立和完善，放射檢查和診斷的全數字化已經成為必由之路。在X線檢查方法數字化，診斷多元化的同時，患者所承受的檢查費用也相應增加，從而患者對放射科的要求不斷提高，不滿情緒不斷累積，放射科的醫療糾紛也隨之增加。放射技師遭到謾罵、毆打、投訴的事件屢有發生。如何提高患者的滿意度、盡量避免醫療糾紛的發生，已成為不容忽視的問題。筆者回顧和總結了自身十多年來的工作經驗，現談幾點體會。
1 具備良好的職業道德，和藹的服務態度
放射科作為醫院接待診治患者的重要服務窗口，接待的患者數量多，工作量大，而放射技師必須首當其沖地面對患者。在放射技師接待的患者當中，許多屬危重患者，他們均需緊急檢查救治。在處置檢查患者的過程當中，放射技師應具備救死扶傷的良好職業道德，培養自己敢于吃苦、樂于奉獻的犧牲精神。技師要準確把握臨床醫生的檢查要求，以最快的速度檢查患者，針對患者的情況，采取靈活機動的處理程序。對患者或家屬可能會出現的過激語言及行為，技師應主動寬容，態度和藹，耐心給予安慰、解釋，為患者提供優質的服務。
2 熟練掌握專業知識和技能，善于積累工作經驗
隨著放射技術的不斷革新，技師不能僅滿足于只會攝片，必須具備綜合的影像水平，即普放、CT、MR、DSA等。掌握各種影像攝影基礎原理，這就要求放射技師經過影像網絡學的綜合培訓，才能達到一定境界，同時要適當掌握一定的影像診斷知識。如處置腦出血、外傷性休克等危急患者，在確?；颊叩玫郊皶r檢查的同時，技師要能夠作出初步診斷，把急需處理的病情及時告知臨床醫生。在工作中要注意不斷積累工作經驗，不斷提高攝片質量。只有這樣根據不同患者的診斷需求，采取有針對性的技術措施，才能提高放射診斷的質量，避免漏誤診的發生。
3 適當掌握一些臨床診斷及急救護理知識
放射技師在檢查中經常會遇到各種緊急情況，因此掌握一些臨床診斷、急救護理知識非常必要。如遇到碘劑過敏或外傷性休克的病人，技師要掌握常見臨床癥狀和診斷要點，要知道常規急救措施，有條不紊地按照操作規程進行處理，以免延誤搶救時間、造成醫療糾紛;對疑有骨折的病人進行攝片時，擺位一定要輕柔，以免加重病情，給病人增加痛苦，甚至引來投訴。
4 嚴格遵守勞動紀律
放射技師要嚴格遵守勞動紀律，做到不遲到、不早退、不脫崗。上班不吃東西，不看與工作無關的書籍雜志，不玩電腦游戲，工作人員不要相互閑聊、打鬧，否則會損壞醫務人員的形象，招來不必要的投訴。
總之，作為一個放射技師，必須具備獻身精神、一定醫德倫理水準及嫻熟的專業技能，只有這樣才能適應現代數字化的飛速發展，為患者提供優質、滿意的服務。
關鍵詞： 數字檔案資源；建設途徑；檔案信息化建設；管理措施
當今社會已經進入信息時代，數字化與信息化手段日益增多，這也為檔案工作帶來了前所未有的發展機遇和挑戰。更新原有的管理理念，充分認識和接受數字檔案資源，學習和運用高新技術，做好檔案信息化建設，創新管理方法，是檔案管理在信息化時代迫在眉睫的工作。
數字檔案資源與加強檔案信息化建設有何聯系？
數字檔案資源是檔案信息化建設的基礎和前提。這部分檔案資源與傳統檔案資源在本質上有許多不同點，但最大的不同就是內容數字化，即這種檔案資源必須用計算機二進制數字代碼來記錄和閱讀。面對這種全新的檔案資源，檔案部門需要一個逐漸接納和全新的管理模式進行改造，在這個過程中需要的第一步就是數字檔案資源的建設問題。
1如何實現數字檔案資源建設
1.1數字檔案資源建設的途徑主要有兩種：
1.1.1 辦公自動化條件下形成的電子文件直接轉化而來的數字檔案資源。這部分數字檔案資源又有兩種存在形式：一種形式是辦公自動化條件下形成的電子文件轉存在一定載體上，以物理形式移交給檔案館；另一種形式是存在于網絡上的電子文件，通過邏輯歸檔移交給檔案館。這兩部分是數字檔案資源最直接的來源，也是數字檔案資源的主體和發展主流。到目前為止，我國對數字檔案資源的積累和收集在規模和效益上還遠遠不夠。當務之急是要做好以下兩方面工作：一是加強對基層部門有關數字檔案形成、保管、收集等方面的工作的規章制度的規范和管理工作；二是對傳統檔案工作現狀進行適應數字資源的現代化改造工作。
1.1.2館藏檔案數字化后形成的數字檔案。這部分數字檔案資源是整個數字檔案資源的補充和豐富。它主要來源于對傳統檔案館中開放的且利用效率高的檔案進行數字化處理，其目的是使深藏在傳統檔案館中的重要檔案信息使之充分地為人們所利用。這也是傳統檔案工作向數字檔案工作進行過度和銜接的必經之路。
1.2數字檔案資源建設的技術環節
1.2.1 數據庫技術：數據庫技術是數字檔案信息保存和利用的重要技術。檔案資源是一種數量巨大、內容類別繁多的信息資源，要把這種浩如煙海的信息有序化便于人們利用，必須加強檔案目錄數據庫建設，開發標準化的檔案管理系統，加強檔案目錄的輸入、保存，對各種數據庫進行資源有效組織。
1.2.2 數字化檔案接收：隨著OA辦公自動化的擴展與提高，接收本身就已是數字化產物的電子檔案，必須重點抓好這幾個環節的工作：密切關注電子文件的形成和積累，實行前端控制，研究其運作規律，提出質量要求；制定電子文件歸檔細則和管理規范，研制歸檔軟件，使產生于不同平臺和數據庫的電子文件能按要求及時歸檔；檔案館接收電子檔案要按統一的格式轉換數據，并與館藏檔案數字化工作融為一體。
1.2.3 數字檔案安全性的保障技術：
a不同安全級別檔案的制作和使用：檔案信息的開放是有一定限制的。根據檔案的保密和開放范圍，對數字檔案資源利用范圍的設置是非常重要的一項技術工作。這方面的技術主要是通過利用權限的設置和傳播環境的設置來實現。對不同密級的檔案分別采取在線利用和脫機利用；對不同的讀者，又可以利用不同的權限來控制對檔案資源的獲取。
b保障數字檔案信息的原始性技術：數字檔案不留痕跡的易改性如不加以控制，將使它的原始記錄難以保障。人們針對這一缺陷研究出一些改善措施來最大限度的保證檔案的原始性。這些技術措施主要有：加密技術、電子簽署技術、消息認證技術、身份驗證技術、防火墻技術、仿寫技術等。這些技術的使用在數字檔案設計和形成時就應該成為數字檔案內容不可或缺的一部分。
1.3數字檔案資源管理環節
數字檔案資源建設要堅持規范性原則，統一標準，統一規范，確保電子文件的歸檔，數字化檔案的保管、傳遞與利用等工作都實現有序化、標準化和規范化。除此之外，還要提高檔案工作者的計算機網絡保密意識，同時積極構建本部門信息系統主體，及其與外界關聯行為約束機制。凡網絡一定要與互聯網實行物理隔離；定期進行網上信息檢查，確保信息不上網。要準確把握紙質檔案與電子檔案的關系，妥善處理兩種不同功能的檔案，使檔案資源利用取得較好的效益。
2如何實現檔案信息化建設
檔案信息化與數字化相比，它的概念更為宏觀。檔案信息化有著極其豐富的內涵，檔案信息化建設是一項龐大的系統工程，它包含了檔案數字化、人員、法律、政策和標準等社會因素。可以說，檔案信息化是由檔案信息的數字化、檔案傳輸的網絡化和檔案管理的標準化、檔案系統的集成化、檔案人員的知識化構成的有機體系。有了數字化的檔案資源，檔案信息化的物質基礎和技術基礎也就有了保障。而處在當前迅猛發展的信息社會，檔案信息化建設已成為檔案事業應對迅猛發展的信息社會的必然選擇。
2.1加強檔案部門基礎設施建設
加強檔案管理現代基礎設施建設，保證電子文件有效安全運行和歸檔。檔案信息化基礎設施是檔案信息資源建設以及各項檔案應用系統建設的基礎和前提，關系著檔案信息化建設的成敗和整體水平。檔案信息化基礎設施建設整體規劃包含了檔案信息化建設的整個硬件平臺和網絡。要在建立檔案局域網的基礎上與辦公自動化、互聯網等系統相連接，加快檔案目錄和檔案信息資源數據庫的建設。
關鍵詞：數字化變電站；變電運行；影響
中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）32-0123-02
隨著經濟和科技的快速發展，人們生活水平不斷的提高，對電能的需求和質量要求也不斷的提高，這給電網帶來發展機遇的同時，也對電網提出了更高的要求。變電站是電網的重要組成部分，對電網的安全運行具有十分重要的作用。傳統變電站已經遠遠不能滿足人們生產、生活的需求，隨著數字化技術、網絡技術的快速發展，各種數字化設備被應用在變電站中，形成了數字化的變電站，數字化變電站具有的眾多優點致使其代替傳統變電站已經成為一種趨勢。
1 數字化變電站的概念
數字化變電站是以數字化技術為基礎，能夠以數字化的形式對變電站設備運行狀況進行監督和管理，智能化的采集和處理相應的運行數據信息，然后通過輸出設備高效、快速的完成信息的輸出，顯著的提高變電運行的效率。數字化變電站的特點主要包括以下幾個方面。
1.1 自動化的運行管理
數字化變電站采用了眾多的數字化、智能化、自動化技術，實現了變電運行管理的自動化。數字化變電站各個設備之間具有非常緊密的聯系，各種運行管理設備在相互連接的基礎上，根據數字化變電站中專用的IEC61850通信規范，能夠實現對變電運行的自動化管理，數字化變電站的自動化管理系統包括無線測溫系統、在線檢測系統等，實現對數字化變電站設備運行的溫度以及運行狀態進行實時的監督與控制。
1.2 網絡化的二次設備
數字化變電站的采樣值傳輸以及開關量等過程都是由光纜組成的智能網絡完成的，因此，數字化變電站顯著的降低了二次壓板以及二次電纜的用量。并且，數字化變電站的二次設備的間隔層和站控層形成的MMS網絡，構成了數字化變電站二次設備的獨特網絡架構。
1.3 智能化的一次設備
數字化變電站采用了眾多智能化的一次設備，并且還將一些智能組件安裝在一次設備旁，能夠實現對變電運行狀況的自動化操作，例如自動調節、自身故障檢測等，實現對變電一次設備的智能化控制和管理。
2 數字化變電站對變電運行的影響
隨著數字化變電站的建設和運行，變電站應用了一些先進的設備以及相應配套的技術，然后采用相應的技術手段對變電運行進行維護和管理，當運行出現問題時能夠及時的處理、提醒，以此保證數字化變電站能夠安全穩定的運行。數字化變電站對變電運行的影響主要表現在以下幾個方面：
2.1 對變電修試工作的影響
傳統變電站的設備已經遠遠不能滿足人們的要求，因此需要對變電站進行相應的改進與完善，通過將計算機控制技術、信息技術、網絡技術等應用袋實現在變電站匯總，能夠實現變電站的智能化、信息化以及數字化，并且隨著科學技術的不斷發展，逐漸的將更多現有的設備以及技術應用到數字化變電站中，對數字化變電站的工作性能進行改進和完善，顯著的提高變電運行的效率，對滿足人們的相關需求具有十分重要的作用。
2.2 對繼保校驗以及驗收工作的影響
數字化變電站的繼保設備的要求和傳統具有非常大的差別，傳統的繼保校驗工作工廠采用三相或者單相測試儀進行繼保檢查，其中微機型差動繼電器通常采用三相校準儀進行校驗，通過相應的測試儀對繼電器的電流、電壓等進行檢測，然后模擬電壓/電流互感器輸出，然后觀察繼電器的運行狀況，該種校驗儀器的校驗方法需要考慮電流量、電壓量以及絕緣狀況等，并且校驗設備相當笨重，當輸出的電壓過大時，將會給檢測工作人員的生命安全帶來威脅。在數字化變電站中采用的新型校驗設備，并不需求進行繼電器的進程轉換，而是直接輸出相應的數字信號，該種校驗儀器的校驗過程非常簡單，并且對電源、電壓、電流以及絕緣的要求不高，同時還具有靈活、安全、重量輕、體積小以及便于攜帶等優點，因此，數字化變電站的繼保校驗以及驗收工作更加簡單、便捷。
2.3 對巡視項目的影響
數字化變電站中應用了眾多的新設備和新技術，因此變電運行的巡視項目發生了一定的變化，在進行巡視時，應該及時的制定相應的巡視項目表。數字變電站采用的新技術致使原有的設備從外觀以及結構方面都發生了一定的變化，例如電子式互感器，巡視的項目包括絕緣脂的狀況、光纖和采集器是否正常以及是否存在異常聲響或者振動，并不需要巡視端子箱引線是否存在打火、過熱以及松動的問題。此外，對于數字變電站的一些關鍵性的設備，例如交換機、GPS對時系統等，進行巡視時，應該將巡視重點放在光字牌、指示燈以及外觀等方面。
2.4 對安全防范的影響
由于數字變電站中采用了多種的新技術以及新設備，并且各個設備之間都具有緊密的聯系，因此數字變電站的安全防范非常復雜。數字化變電站的安全方法和常規的安全措施存在一定的差異，和傳統的變電站的安全布置以及范圍相比較，數字變電站的安全防范布置方法相對困難，通常集中在交換機端口或者軟壓板的接口處，運行人員通過軟壓板能夠進行后臺操作，檢修人員也能夠通過軟壓板進行檢修操作。數字化變電站的安全防范范圍需要考慮從整個網絡進行考慮，尤其是數字化變電站中集多中功能為一身的設備，例如主變高壓側測控、GPS對時系統、交換機、合并單元、主變閘刀等，數字化變電站需要對這些設備采取專業的安全措施進行保護，防止這些設備出現異常，影響變電運行的安全性和穩定性。
2.5 對安全事故處理的影響
傳統變電站的安全事故處理方法與過程，是經過了多年的實踐逐漸的積累起來的，然后逐漸的走向成熟。但是，數字化變電站的運行時間相對較短，并沒有積累眾多的實踐經驗，因此對于數字化變電站的安全事故處理，一方面應該借鑒傳統變電站的變電事故處理辦法，然后在實踐中不斷的積累經驗，為數字化變電站以后可能出現的變電事故提供一定的參考；另一方面，數字化變電站應該實時的對變電站的設備以及裝置進行檢查，當設備出現異常時及時的發出相應的警報信號，通知相關的檢修人員迅速的趕到事故現場進行處理，以此降低變電事故對設備造成的影響，保證數字化變電站能夠安全、可靠的運行。
2.6 對變電運行規程的影響
數字化變電站中應用了眾多的數字化、智能化設備，例如網絡化的二次設備（主要包括數字式二次設備、光纖、交換機、GPS對時系統等），智能化的一次設備（主要包括光式互感器、電子式互感器、合并器、智能終端等），因此數字化變電站的變電運行規程需要在原有變電運行過程的基礎上，進行及時的修訂或者新增，對于傳統變電站變電運行規程中沒有涉及到的新設備、新技術等應該增添相應的變電運行規程，對于相對滯后以及并不能滿足數字化變電站設備運行的規程，以及與新設備運行相矛盾的規程應該在規定的時間內進行修訂，防止變電運行規程對數字化變電站的正常運行造成不良的影響。通過數字化變電站的推廣和應用，會積累大量的變電運行數據資料，在實踐中不斷的積累經驗，能夠為數字化變電站編制適應自身發展的變電運行規程提供了非常重要的參考資料。
3 數字化變電站運行管理的強化措施
3.1 培養一支綜合素質高的變電運行管理人才隊伍
目前，變電站的變電運行管理人員的知識水平較低，并且年齡相對較大，對新技術、新設備的接受能力相對較差，盡管具有非常豐富的實踐經驗，但是在全新的數字化、信息化、網絡化的新型變電站中，很難掌握先進設備以及技術。因此，在創建數字化變電站時，應該培養一批綜合素質相對較高的變電運行管理人才隊伍，一方面對既有的變電運行管理人員進行定期或者不定期的培訓，幫助其掌握數字化變電站運行的設備以及相應的技術，另一方面還應該不斷的引進先進的技術和管理人才，進而創建一支綜合素質相對較高的變電運行人才隊伍，為數字化變電站的穩定運行奠定堅實的基礎。
3.2 加快新技術、新設備在數字化變電站的吸收進程
隨著科學技術的不斷加快，各種信息技術、數字化技術等快速的更新，數字化變電站應該不斷的引進技術上更先進的變電運行設備，在引進設備時還應該引進相配套的技術，保證變電運行管理人員能夠熟悉變電運行設備的原理以及功能，從而更好的運用相應的設備，以此推動數字化變電站不斷的向現代化、信息化、數字化的方向發展。
3.3 做好數字化變電站的資料歸檔工作
數字化變電站的運行會產生大量的信息資料，并且對數據的要求也相對較高，因此數字化變電站的資料管理是一項非常復雜的工作。數字化變電站在引進設備時，應該及時的檢查、收集設備的說明書、合格證、圖紙、測試報告證明等重要的檔案信息，然后將各種檔案資料進行科學、合理的整理，做好基礎資料的歸檔工作，為數字化變電站的運行管理提供可靠的參考。
4 結 語
總而言之，數字化變電站其智能化、自動化、數字化的特點，顯著的提高了變電運行的穩定性和效率，目前數字化變電站還處于起步階段，但我們應該重視數字化變電站對變電運行所產生的重大影響及其未來發展趨勢，制定相應的安全和技術措施，以保證數字化變電站能夠安全、穩定、可靠運行。
參考文獻：
[1] 朱江.數字化變電站對變電運行的影響探討[J].廣東科技，2013，（14）.
關鍵詞：信息 數字化傳輸 網絡傳輸權 知識產權保護
在北京大學教授陳興良狀告中國數字圖書館有限責任公司(下稱數圖公司)著作權侵權糾紛一案中，北京市海淀區法院作出一審判決認為:(1)原告陳興良是《當代中國刑法新世界》、《刑法適用總論》、《正當防衛論》的作者并對作品享有完全的著作權。然而在沒有征得原告同意、授權或許可的情況下，數圖公司卻將上述三部著作全部上傳至網站“中國數字圖書館”，其行為已經侵犯了原告對上述著作享有的使用權和獲酬權。(2)法院經審理認為，數圖公司利用網站上的大量圖書吸引讀者并以收費的方式發展會員，而且讀者只有在付費成為會員之后方可閱讀并下載被告網上的作品。而圖書館的功能在于保存作品并向社會公眾提供接觸作品的機會，這種接觸是基于特定的作品被特定的讀者在特定的期間以特定的方式完成，其對社會文明的進步具有重要意義，同時對作者行使權利的影響有限，不會構成侵權。但在本案中，被告作為企業法人將原告的作品上傳到國際互聯網上，雖以數字圖書館的形式出現，卻擴大了作品的傳播時間和空間、擴大了接觸作品的人數、改變了接觸作品的方式，而且在此過程中數圖公司并沒有采取有效手段保證作者獲得合理的報酬。因此，被告的行為阻礙了陳興良以其所認可的方式使社會公眾接觸其作品，侵犯了其信息網絡傳播權。為此，判令被告停止在其“中國數字圖書館”網站上使用原告陳興良的作品，并賠償原告經濟損失8萬元。
通過該案首先需理清以下法律問題:信息資源數字化傳輸法律關系的性質、主體和對象;這一法律關系中各主體所享有的權利內容;各主體權利之間的權利邊界及權利沖突;對這一權利沖突的原因進行分析。只有在較清楚地分析和把握上述問題之后，我們才能有針對性地對數字化傳輸行為中涉及的知識產權問題進行相關分析，從而為實現信息數字化傳輸行為的規范化、公平化提供法理依據。
一、數字化傳輸法律關系及其權利形態分析
(一)數字化傳輸行為的對象。從宏觀上說，數字化傳輸行為的對象(下文中均指公共信息資源)—信息資源，有自然信息資源、私人信息資源和公共信息資源之分。作為公共物品的公共信息資源，具有兩個基本特性，即公共消費性(或稱共享性)與外部性。其中公共消費性是指公共信息資源的效用在于公共消費，其目的在于促進公共利益;而外部性，又叫外在性，是經濟學中用來描述一種經濟行為所產生的外部效用的概念。它是指這樣一種現象:一個人的行為影響了他人的福利而相應的成本收益沒有反映到市場價格中。經濟學家曼昆指出，外部性是一個人的行為對旁觀者福利的影響。外部性分為正外部性和負外部性兩種類型。如果對他人造成的影響是有利于他人的，就稱為正外部性;如果這種影響是對他人不利的，就稱為負外部性。公共信息資源的正外部性，主要表現為消費者可以免費或者廉價獲得所需公共信息，進而有利于自身的學習、科研和決策。公共信息資源的負外部性主要表現為在公共領域中傳播的虛假信息、冗余信息、不充分信息等劣質信息對消費者造成的精神負擔、污染或侵害。正是由于公共信息資源的共享性和外部性特性，使得公共信息資源在生產和消費過程中難免出現“搭便車”現象和“公共悲劇”現象。
(二)數字化傳輸行為的法律性質。我國國家版權局在1999年12月9日了《關于制作數字化制品的著作權規定》，其第二條規定清楚表述:“將已有作品制成數字化制品，不論已有作品以何種形式表現與固定，都屬于《中華人民共和國著作權法實施條例》第五條(一)所指的復制行為，也是《中華人民共和國著作權法》所稱的復制行為?！痹撘幎ㄟ€在第三條中指出:“除著作權法另有規定外，利用受著作權法保護的他人作品制作數字化制品的，應事先取得著作權人的許可”。通過這些規定可以看出，信息資源的數字化是一種經已有法律確認的復制行為。因此，數字圖書館在進行信息資源的數字化轉換工作時，必須先經由著作權人的許可授權，且其數字化
權歸屬、內容、行使與限制應按照復制權的相關規定執行。
作為數字化傳輸行為的核心主體—數字圖書館，將其館藏進行數字化的目的除了為保存版本的需要外，主要是為了將其上網為用戶提供信息服務。但將版權作品上網傳播涉及著作權人對其作品在網上傳播是否享有專有權的問題。在19%年締結的《世界知識產權組織版權條約》中有一項涵蓋作品網絡傳播權的廣泛權利，其規定了作者在網絡上的權利，即“向公眾傳播的權利”。該條約規定:“文學和藝術作品的作者應享有專有權，以授權將其作品以有線和無線方式向公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾成員在其個人選定的地點和時間獲得這些作品。”無論是發行還是公共傳播，作品的網絡傳播都是著作權人的專有權，圖書館的數字化作品無償提供給讀者需要得到許可(授權或法定)，并支付許可費。我國在2000年11月22日通過的《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條中明確規定，“受著作權法保護的作品，包括著作權法第三條規定的各類作品的數字化形式”;“著作權法第十條對著作權各項權利的規定均適用于數字化作品的著作權。將作品通過網絡向公眾傳播，屬于著作權法規定的使用作品的方式，著作權人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品，并由此獲得報酬的權利”。同時《著作權法》第二十二條規定了例外條款:在一定條件下(如個人學習、研究或欣賞，時事新聞報道，學校教學科研等)，可以不經著作權人許可使用已發表的作品，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人享有的其他權利。
在2001年10月27日修正的《中華人民共和國著作權法》中新增了“信息網絡傳播權”，即“以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利”。由此可見，將全文數字化的館藏上傳至互聯網并提供借閱與下載服務，應當獲得著作權人的許可。
(三)數字化傳輸法律關系中的權利形態。由于信息載體的電子化和信息傳播的網絡化，傳統知識產權法規范圍之外的信息收集、加工和傳播不僅成為必要，而且也成為企業獲利的一種方式。一名信息提供者產生的真正價值來自對顧客所需信息的定位、過濾和傳播。網絡中，信息源的分散無序，信息更迭和消亡的無法預測，以及正式出版物和非正式信息的交織，使傳統的人類信息交流鏈的格局被打破，各方在網絡上既可以是信息的生產者、者，也可以是信息的傳播者和使用者。信息權利的確認因此變得復雜而困難。
信息所有者、信息提供方、信息使用者有幾種主要信息權利形式:(1)信息自由、平等權。信息自由權是指在合法范圍內自由地、不受不正當限制地進行所需信息活動的權利。平等權即是指任何人都能平等進行信息活動的權利。自由與平等是由信息的性質和法律規范所賦予的，是享受其他一切信息權利的基礎。(2)信息獲取權。信息獲取權是指信息主體有依法獲得政府信息、企業信息、消費者信息、圖書館等公共信息機構的信息以及法律規定應予公開的一切信息的權利。獲取信息是信息主體的基本權利，但事實上，在不同國家、地區或個人，各主體獲取信息的程度是不同的，社會信息資源的配置顯然有待優化。(3)信息使用權。信息使用權是指信息擁有者依法享有對信息的加工處理和傳播的權利，信息的加工處理是信息作為一種資源能夠有效地轉化為信息經濟的首要的基本條件，是形成信息產權的前提。(4)信息產權。信息產權是指對信息享有的財產權利，即對財產性信息享有的具有經濟內容的權利。它的設立主要是為了鼓勵創造。(5)信息控制權。信息控制權指的是主體為了保證對自身所擁有而為外界所稀缺的信息的秘密性、真實性、完整性而擁有的管轄權和支配權以及對有害信息的抵御權。它的行使一般不對信息的內容加以干預，而是防止信息系統被非法侵人。
往往同一信息會因各種原因而同不同主體聯系起來，這些主體從不同的角度享有不同性質的信息權利，相關主體間的權利分配難以平衡，一方權利的增加意味著另一方權利的減少，因此，權利間的沖突不可避免。在數字化傳輸中，信息權利間的沖突主要表現為因經濟利益侵犯而引發的沖突。信息獲取權、信息自由權要保障的是自由、平等獲取與使用主體所需信息的權利，而信息產權則具有獨占性，即所有權有權禁止他人未經許可的獲取與使用，除非他人能保證其應得利益(但這種利益的度很難確定)。這二者在獲得與禁止獲得上必然存在沖突。信息產權不能運用法律的強制力壓制該特定信息的共享性，因為這樣首先會導致社會公眾接觸智力成果的門檻過高甚至無法接觸，其次會抑制信息上利益的最大化實現，因為信息上利益在信息共享的過程中
可以不斷增值，或者說信息上利益甚至只能在共享的過程中得以實現。處理此類沖突時，信息產權必須允許該信息的共享，同時運用法律的強制力將該特定信息所生利益確定地配置給法律認可的特定主體(權利人)，盡量做到“客體共享，利益排他”。
此外，值得注意的還有著作權和網絡傳播權。著作權亦稱版權，是指作者或其他著作權人依照著作權法對其文學、藝術和科學技術等作品所享有的各項專有權利的總稱。我國《著作權法》第十條明確規定，著作權包括人身權和財產權。著作人身權是保障作者擁有著作財產權的根本前提，并藉此保障作品的存在且不被擅自篡改。一部作品形成后，只有以動態的形式使用，或發表或轉讓，才能更好地實現其價值。所謂網絡傳播權，即作者通過數字化、上傳等技術手段，將自己作品加載到某個網站上，使互聯網上讀者即公眾中的個體成員可在其選擇的地點和時間，使用可以上網的計算機，獨立接觸作者的作品。我國《著作權法》規定，著作權人在法定期限內，對其作品享有專有權，可以禁止或許可他人使用自己的作品。一部作品經數字化轉換，以數字化方式使用，只是作品載體和使用手段的變化，并未產生新的作品。在互聯網環境中，原告作為著作權人，仍然享有使用權和獲得報酬權。我國《著作權法》第十條第五款還規定作品在互聯網上傳播，與著作權法意義上對作品的出版、發行、公開表演、播放方式雖然不同，但本質上都是為了向社會公眾傳播作品。作品傳播方式的不同，并不影響著作權人對其作品傳播的控制權。因此，前文所述案例中被告作為網絡內容提供服務商，在其網站上傳播原告作品，是未經著作權人許可的行為，被告的信息傳播方式對著作權人的權益造成很大的負面影響。因此，網絡傳播權的保護要考慮權利專有與社會利益之間的新的平衡點，在保護著作權人利益的同時，也應有益于促進社會文化和科學事業的發展與繁榮。網絡數字化的特點在于通過網絡資源的共享，實現用戶跨越時間和空間的信息資源利用。網絡資源共享的擴展方式是通過動態鏈接技術來完成的。鏈接是引導訪問者的瀏覽器去訪問登載了被鏈接內容的網站，設置鏈接只是為訪問者提供一種瀏覽網上內容的便捷手段。由于網絡資源的這種信息提供方式與服務直接涉及著者、傳播者和社會公眾之間的利益關系，因而其給知識產權的保護帶來極大挑戰。網絡信息資源的共享與知識產權保護的沖突不可避免。主要表現為以下方面:
一是信息共享性與知識產權保護專有性之間的矛盾。知識產權具有專有性，又稱壟斷性、排他性。而信息資源是數字化傳輸行為的對象，具有共享性和外部性。因此，共享性與專有性的矛盾是顯而易見的。在信息化環境下，信息傳播的空間逐步增大，傳播的方式多種多樣，傳播的速度也在不斷加快，這給權利人行使、支配自己的專有權帶來很大困難。信息化實現的信息資源的廣泛共享必將促進世界的繁榮與進步。而由于知識產權的專有特征，對信息的壟斷為信息的共享設置了一道道障礙，限制了信息資源的傳播。為了獲取自由信息或廉價信息，各式侵權現象滋生蔓延。
二是信息快速傳遞、更新與知識產權保護時效性之間的矛盾。知識產權的時效性，主要是指法定時間性，即受法律保護的有效期限，一旦保護期限屆滿，權利自行終止，相關的知識產權也就喪失專有權，進人公有領域。法律之所以對知識產權采用這種時間限制，主要是為了平衡權利人所擁有的智力成果的成本收回周期和社會公眾利益二者之間的關系。當前信息化的發展，使信息的產生、擴散和轉移急劇加速，信息的老化過程也相對加快，智力成果的無形損耗也大大加劇，更新換代的時間越來越短。一些有價值的信息可能在很短的時間內就會被淘汰，而對其知識產權保護則可能剛剛開始，如果等到保護期限屆滿，則原有的信息可能早就失去了價值。
總之，在信息數字化傳輸行為中，既面臨信息所有權人、信息提供方、信息使用者之間的利益平衡問題，也面臨如何合理配置信息資源、有效駕馭網絡技術來實現信息資源效益最大化的問題。那么，如何有效解決基于新技術的出現而帶來的版權保護與信息傳播之間的矛盾沖突，實現著作權人、傳播者和使用者三者之間的平衡呢?
二、對信息資源數字化傳輸中的知識產權保護的原則
(一)確保社會公眾利益和國家利益的優先權，采取法律強制保護。根據前述分析，由于在傳輸行為中面臨“價值的沖突”，在此情況下，法律必須選擇優先保護的利益，社會公共利益是各國侵權法中廣泛承認的一種抗辯事由。例如，在知識產權保護上，就提倡促進智力成果的傳播，保證社會公共利益的最大化。這才是知識產權法的更大意義所在。
(二)權利保護中注重他方權
利兼顧原則。在保護一方權利的同時，必須以不損害他人的正當利益為前提，否則這一權利必須制止。在他方利益保護中，一是應注意他方正當利益的確認，二是確認中必須以基本的社會準則為依據。信息義務是信息權利的保證，信息共享是信息創造的前提。
(三)信息權益保護要注重平等與均衡，特別要保護社會弱勢群體的信息權益。諾貝爾經濟學獎得主維克里和莫里斯指出，在信息化的時代，只要存在利益多元化的條件，那么信息就是非對稱的。多元化利益各方所擁有的信息，無論從量上還是從質上來說，都是不一樣的。占優勢的一方會明顯地得到好處，而他方則居于不利地位。社會風險最容易在承受力最低的社會群體身上爆發，從而構成危及社會穩定、影響社會發展和政治文明進程的一個巨大社會隱患。這個問題需要政府和社會各界的共同努力，制定有利于其群體發展的政策和法律法規。
三、信息資源數字化傳輸中的知識產權保護途
(一)制定付酬標準與賠償原則。在數字化時代，海量使用者與零星使用海量作品成為主要模式。如果對每個使用者都按照傳統出版商的標準來收取版權使用費，顯然是極不合理的。因此，對于數字版權使用者尤其是經營者，清晰認識侵權風險及對權利人確定合理的權利申訴范圍，都不具有可操作性。賠償標準的計算方法，還需要從法律角度給予更明確的規定，應當把數字版權使用者尤其是經營者的實際付出和成本考慮進去。
(二)引入法定許可制度。凡是受版權保護的作品都必須取得著作權人的許可。這就需要一個著作權人和使用者博弈的過程(如著作權人權利、產品的價值和價格談判)。由此會導致交易費用的額外增加，令使用者難以承受。而法定許可制度允許使用者可不經版權人的許可先行使用，雙方只需事后就價格進行談判并支付使用費。這就可以大大降低成本耗費，并且由于價格談判往往是在事后進行，不至于因為談判破裂而影響對作品的使用，從而提高了作品的使用效率。
(三)建立強制許可制度。強制許可制度是指版權人在一定時期內未許可他人使用已發表的作品時，使用人可向政府主管部門提出申請，經過一定程序獲得強制許可證，可不經版權人許可而使用其作品，但應向其支付報酬。目前《伯爾尼公約》、wipo公約對此均有規定，而我國版權法對此未加規定。作為兩大公約的成員國，我國也應適用這一制度。只要作品類型和使用方式在規定的強制許可使用范圍內，則不需取得版權人授權，但需向版權人支付費用。
(四)適當放寬知識產權“合理使用”的范圍。合理使用制度是各國版權法的通行制度，指在特定條件下法律允許他人自由使用版權作品而不必征得權利人同意，也不必向權利人支付報酬。該項制度對于促進知識的進步和提高教育質量至關重要。如果著作權法不對著作權人的權利進行適當限制，不賦予圖書館員和個人用戶明確豁免權，就會加深信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。因此，公益圖書館的合理使用原則應拓展到網絡環境中，允許公益圖書館在一定范圍內進行一定限度的網絡傳播。
(五)借鑒“避風港”原則。高校和各公益圖書館有很多都在使用服務商提供的資源數據庫。作為用戶，他們很難核查這些龐大的數字資源是否全部經過授權。并且這些非盈利機構并沒有因為這些資源而獲得任何利潤。因此，可以考慮將互聯網著作權行政保護辦法的“避風港”原則納人數字圖書館領域。在盡到應盡的合理義務之后，若作者發現侵權行為，可通知圖書館，圖書館馬上撤除相關內容和鏈接，就不應承擔侵權責任。
(六)增加對規避行為的法律約束。通常采取技術措施確實有利于制止網絡侵權，但技術措施不是萬能的，如果不對它進行法律保護，對擅自解密或規避技術措施的行為不加以禁止和懲罰，那么權利人的權利也無法得到切實保障。而我國對此尚未加以規定，因此對于那些專門提供解密裝置或破壞其他技術措施的行為也就無法直接予以制止。
(七)通過著作權集體管理組織獲得版權授權。作品的數字化和網絡化，使個人實施和管理權利越來越不現實，集體管理則越來越有必要。通過著作權集體管理組織獲得版權授權，成為越來越多的人所采納的一種授權模式。也即著作權人和與著作權有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或者與著作權有關的權利。著作權集體管理組織被授權后，可以以自己的名義為著作權人和與著作權有關的權利人主張權利，并可以作為當事人進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁活動。
(八)注重知識產權保護與數字化信息資源共享的
近年來，互聯網和數字化技術取得飛速發展，這促使人們獲取信息的方式、閱讀方式和交流方式都發生了重大改變。文字、視頻、聲音和圖片等出版物都出現數字化趨勢。各種閱讀終端也逐漸普及，這極大地豐富了數字出版物的載體，促使數字出版物的途徑更加多樣化。一方面，數字化圖書出版快速發展，另一方面也出現了一系列不容忽視的問題，其中，著作權保護問題尤為突出。只有加強數字化圖書著作權保護，才能鼓勵智力創造，激發公民的創作積極性，推動我國科學文化發展。
一、互聯網環境下數字化圖書著作權保護現狀
首先，數字化圖書著作權侵權責任認定比較復雜。網絡服務提供者、著作權人、用戶是數字化圖書著作權侵權的主體。網絡服務提供者會提供一些真實材料，這些數字化信息在進入計算機系統之后，就可以被復制，未經數字化圖書著作人授權的復制已經構成侵權，但數字化轉換與傳統的復制存在一定的差異性，這就為侵權者提供了抗辯理由。除此之外，當用戶在網絡上瀏覽數字化圖書時，時常會存取這些圖書信息，這種復制同樣未經著作人授權，但未對作者的合法權益造成損害，通常不會影響數字圖書的正常使用，這就使數字化圖書著作權侵權問題呈現出復雜化特點。其次，相關的法律法規較為滯后。隨著數字化圖書出版的興起，市場環境逐漸發生改變，這就要求相關的執法、立法和司法工作也要隨之變化，只有這樣才能夠保護數字圖書的著作權，但《著作權法》頒布時，互聯網尚未普及，2010年又頒布了《侵權責任法》這為數字化圖書著作權保護提供了法律依據，但在責任規避機制、數字化圖書網絡使用、賠償責任等方面還不夠完善，致使網絡的多變性和法律的穩定性之間形成矛盾，這也在一定程度上加大了數字化圖書著作權保護的難度。
二、互聯網環境下數字化圖書著作權保護策略
1、健全著作權集體管理制度
首先，要逐漸完善著作權集體管理制度方面的法律法規。目前，《著作權集體管理條例》、《著作權法》了一位數字化圖書著作權的集體管理提供法律依據，但與此同時，這些法律法規也存在一些漏洞，可操作性較差。因此，若要應對互聯網環境下數字化圖書的多樣化發展，就必須及時健全相關的法律法規，促使數字化著作權的集體管理有法可依。其次，要不斷完善政府的監督職能。目前，我國的著作權管理組織呈現出鮮明的壟斷性特點，這顯然不利于數字化圖書的著作權保護，所以，政府要轉變自身的角色，發揮自身的監督職能，及時糾正違法行為，合理平衡使用人、權利人和集體管理組織之間的關系。再次，要構建信息公開機制。數字化圖書著作權管理組織是一種非營利性組織，因此，在扣除管理費后，要將剩余的資金交給權利人。只有建立信息公開機制，才能夠增強信息的透明性，及時對外公布收費標準和權利信息，這一方面可以促使使用人更加方便的查閱使用作品，另一方面還可以加強公眾監督。
2、加強技術保護
在互聯網背景下，數字化圖書著作權保護不能僅僅依靠立法措施，這主要是因為互聯網具有多變性和不穩定性。所以，需要借助一定的技術措施進一步加強保護。以便達到“控制傳播”和“控制復制”的目的，具體而言，首先要依靠限定訪問區域技術。即借助防火墻、路由器等網絡裝備設置訪問權限。其次，要合理采用用戶識別技術。這主要是指通過訪問識別驗證用戶身份，增強數字化圖書館的安全性、機密性和完整性。以防止不法分子竊取數字化圖書信息。再次，要運用數字化作品的防復制技術。確定數字化圖書作品與用戶身份的解密。有效防止數字化圖書被非法復制。
3、完善著作權許可模式
著作權許可模式是影響著作權保護的重要因素，在互聯網背景下，各種各樣的圖書作品紛紛進入市場，這就需要與之相對應的大量授權許可，如果仍舊采用傳統的使用人和著作人一對一的交易模式，不僅會增加操作難度，而且會提高交易成本，所以，若要加強數字化圖書著作權保護，就必須改進著作權許可模式。對于那些已經出版的數字化圖書作品，可以采用著作權與法定許可管理相結合的模式。這可以擴大作品的韃シ段В提升作品的傳播速度，拓展作品的使用方式。合理采用法定許可制度，能夠更好地滿足公眾的精神文化需求，推動我國社會科學文化事業的發展。而有機結合著作權集體管理制度，則能夠減少著作權人與使用者之間的矛盾，有效節約社會成本。
關鍵詞：數字變電站 軌道監控系統 創新 應用
中圖分類號：TM76；TM63 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）02-0002-01
1 成果提出的背景
1.1 電網發展的需要
伴隨時展，電能廣泛應用，電網的安全穩定運行成為關系社會生產、人民生活的重要內容。變電站作為電網的重要組成部分，亟需確保站內設備的安全、可靠運行，這就需要對變電站設備進行有效監控，以便動態掌握設備的運行狀況，及時發現設備缺陷及可能引發設備故障的隱患，及時消除缺陷，預防電力事故的發生，確保電網安全、穩定運行。
1.2 自動化系統發展需要
伴隨電力系統自動化程度的提高，通過調度自動化系統的“遙視”功能，實現了圖像、聲音信號的數字化以及遠距離傳送，為解決變電站遠程多媒體監控提供了全面的技術支持，但是這種遠程監視只是簡單的將變電站的視頻信息上傳，一旦變電站發生異常，人員不到變電站仍然難以準確了解現場詳細情況，迫切需要以電子技術、計算機技術、網絡通訊技術和傳感器技術等為基礎，建立一個高科技的高集成性的監控系統，實現對監控區域安全情況的全方位監控。
1.3 數字化變電站對監控系統的需求
隨著智能化開關、光電式互感器等設備的出現和應用，變電站進入數字化的新時代。數字化變電站設備科技含量高，多集中在箱柜中，難以及時監測到設備運行狀態。因此，要求遙視系統不僅能實現電網的可視化監控與調度，提高變電站運行和維護的安全性與可靠性，同時能記錄現場的各類事故和報警信息，為事故分析提供第一手資料。
2 課題內涵
數字化變電站軌道監控系統，是在滿足傳統變電站視頻監控系統的基礎上，按照查找突出問題、確定研究方向、認真分析決策、重點攻關解決的思路，通過整合最新通信技術、機械傳動技術、信息技術，進行系統整體研發與創新，滿足數字化變電站的監控應用需求，為設備現場管理增添新途徑，為變電設備遠程管理與決策提供了更加直觀的依據，進一步提高了設備智能化管理水平。
3 主要做法
3.1 查找數字化變電站監控系統突出問題
通過大量前期調研，研究小組將影響數字化變電站監控的主要問題歸納為以下兩個方面：（1）數字化變電站內設備多置于箱柜內，難以監控。（2）難以實施與自動化系統的聯動。
3.2 實現對變電設備及箱柜面板顯示數據的監控
3.2.1 制訂視頻采集方案。
針對數字化變電站設備多集中于箱柜內，難以監控的特點，工作小組研究制訂了以下三種方案。
第一種方案是多點設置網絡攝像頭，對每一面柜子進行一對一單點監控。優點是可以最大程度上保證設備監控的覆蓋面，但缺點是攝像頭與箱柜顯示面板存在視覺角度差，難以清晰觀察到監控設備運行數據，且需要大量的網絡攝像頭及資金投入。
第二種方案是應用巡檢機器人?？梢愿鶕O定的巡檢流程對變電站內設備進行24小時不間斷巡檢。優點是科技含量高，可以按照巡檢流程進行定位、定時巡檢，缺點是站內箱柜普遍較高，機器人難以觀察到箱柜面板運行數據，且站內電磁干擾大，容易導致機器人系統運行紊亂，影響巡檢機器人穩定運行，且機器人研發與制造所需投資也較大。
第三種方案是建立軌道監控系統。根據室內箱柜的范圍，在箱柜前上方設置架空監控軌道，可以承載監控設備到達軌道覆蓋范圍的任何位置進行更直接的視頻采集；為監控設備建立伸縮機構，通過上下伸縮定位，來解決視頻監控的死角、俯仰角等問題。優點是移動速度快、定位準確、成本低，可24小時連續運行。通過移動監控點位進行多點監控，減少了攝像頭的安裝數量；通過調整伸縮機構，可以平視箱柜面板運行數據，確保數據采集準確。缺點是監控系統在軌道上移動的過程中會造成攝像頭略微晃動。
研究小組對以上三種方案進行反復論證、效益評估后認為：第三種方案最為經濟適用，可以進行實施。
3.2.2 方案實施
（1）確定軌道監控系統架構。采用集中管理、分層控制的系統架構，分為監控中心端、管理服務器和變電站端三層，變電站端由攝像機、報警控制器、視頻處理單元等信號采集設備組成， 管理服務器對各變電站端的視頻處理單元進行集中管控，為監控中心提供對視頻處理單元尋址功能，向視頻處理單元轉發監控中心的控制命令，并完成對系統用戶管理和記錄日志等。監控中心由監控工作站和網上終端用戶組成。
（2）建設軌道巡航系統、視頻服務器等硬件設施。軌道巡航系統包括軌道、可移動小車、固定架、控制自檢系統、動力傳感系統和網絡攝像機。首先安裝固定架，將軌道與滑觸線平行安裝在固定架上，將網絡攝像機、動力傳感系統、控制自檢系統安裝在可移動小車上，可移動小車安裝在軌道上，通過皮帶連接可移動小車，點位自檢裝置分別安裝在軌道的兩端與動力傳感系統電信號連接，從功能上分為不定向巡航、控制自檢、承載動力等幾個部分。視頻處理單元是變電站端的核心設備，應用專業品牌視頻服務器，完成站內所有音視頻信號及環境信息等控制器信息的解編碼、轉換處理、存儲和上傳等功能。
3.3 創新實現與自動化系統的聯動
利用系統高度模塊化、信息化特點，實現與自動化系統的聯動，當站內發生繼電保護動作、斷路器、隔離開關變位等事件時，系統主機發送控制命令至移動小車及攝像機，移動小車根據控制命令迅速移動至軌道的指定位置，并進行視頻信號采集、傳輸與存儲，從而實現對一、二次設備實時監控。
關鍵詞：著作權；合理使用；判斷標準；網絡環境
一、著作權合理使用制度概述
著作權合理使用制度起源于英國的判例法，經歷了由判例法到成文法的演變過程。在著作權法領域，始終存在著信息生產者、傳播者、使用者利益的博弈，如何平衡與協調三者之間的關系，以實現權利人與社會公眾利益的平衡，一直以來都是著作權領域實務與理論研究的一個難題。為了在保護權利人合法權利的同時，又能促進文學、藝術、科學的繁榮和發展，法律并沒有賦予權利人絕對的權利，而是允許在特定情形下，他人可以不經著作權人許可，免費使用作品，這就是傳統環境下的著作權合理使用制度。
我國2010年新修改的著作權法第22條還是繼續采用列舉的方法，以合理使用制度明確了對著作權的限制。對著作權合理使用的定義主要有以下幾種：（1）合理使用是指在利用有著作權的作品時，既不需要取得權利人的同意，一般也不需要付酬，而且不構成侵權。（2）合理使用是在法定情況下，可以不經作者同意，甚至不必支付報酬而使用作品。（3）合理使用即他人為了便于學術研究、文藝批評或基于其他正當理由，可適度的引用或復制他人的著作。（4）在法律規定的條件下，不必征得著作權人的同意，又不必向其支付報酬，基于正當目的而使用他人著作權作品的合法行為。綜上所述：合理使用是指在法律規定的條件下，不必征得著作權人的同意，又不必向其支付報酬，基于正當目的而無償利用著作權人對作品享有的專有使用權利的一種合法行為，這種合法行為以注明作者姓名、作品名稱，不得侵犯著作權人的其他權利為前提。合理使用是對著作權人的私人權益在必要限度內，特定情形下的一種限制，對著作權的適當限制是為了平衡創作者、傳播者和使用者的利益，以促進整個社會科學文化事業的進步。完善的著作權合理使用制度實際上就是一種典型的利益平衡機制，需要指出的是，知識產權法中的利益平衡狀態不是一層不變的，它隨著社會經濟、文化和科技等因素的發展而發展，理想的利益平衡狀態只是暫時的和相對的?！氨M管基于平衡是暫時的現象和狀態而可能隨時被打破，卻不能因為這種‘暫時’的平衡而否認平衡的價值―原有的平衡被打破后，會在新的環境下形成新的平衡”。
二、網絡環境對著作權合理使用制度的挑戰
著作權合理使用制度是著作權最核心的制度，也是著作權研究的重點所在。合理使用制度是由理論基礎、標準和規則所組成的有機聯系的統一整體。它在傳統環境下顯得紛繁復雜，在網絡環境下更加難以確定。如著作權人、使用者、傳播者應享有哪些權利？應承擔哪些義務？如何處理各方面的利益沖突、維持其利益平衡？這些都需要在法律上加以明確，通過法律來對各方的利益進行調整和規范。毋庸置疑的是，網絡的迅猛發展對知識產權領域尤其是著作權方面提出了巨大的挑戰。網絡環境與傳統環境有著天壤之別，網絡上所有的信息都是以數字方式存在，網絡環境下的著作權客體也是以數字形式存在的。數字化是指將作品中的文字、數據、圖像等以0和1組成的二進制數字編碼來表示，并且以此為基礎進行加工、存儲、傳輸以及還原的技術手段。數字化對著作權合理使用制度的沖擊和挑戰是不容小覷的。主要體現在以下三個方面：
（一）網絡技術的應用極大的提升了著作權人控制作品傳播和主張權益的難度
數字技術方便、快捷、相對廉價地獲取、復制、使用作品這一特性使得作品一旦在網絡上公布就很難再控制其傳播，就算要控制也要付出相當大的成本，而且造成的損失是無法挽回的。文字、音樂、數據、圖像、動畫等作品形式一旦轉化為數字形式，就不存在任何不同介質的差別，所有信息都可以通過壓縮技術在網絡上“傳輸”。被數字化了的作品，脫離了書籍、唱盤等有形載體，突破了有形載體復制傳播的技術障礙，使得復制行為更加普遍、復制效果更加逼真，其復制的高效率和低成本要遠遠超過印刷技術。作品在因特網上以電子數據的形式存在、傳播，這使得著作權法所允許的原有使用模式受到前所未有的挑戰：著作權人很難通過積極的手段去控制作品的復制和傳播，發生侵權行為，也很難舉證和計算損失數額，如何在網絡環境下維護著作權人的合法權益在我國目前的技術層面和立法層面都存在缺失。
（二）傳統環境中界定的部分合理使用行為并不能在網絡環境下同等適用
1．網絡技術的發展使人們的許多工作不一定非在辦公室內完成，有的也可以在家里完成。此時，如何在法律上區分個人使用、家庭使用或工作需要便成了問題。因此，有人認為，如果法律上仍將個人使用作為合理使用看待，著作權人的利益將無法得到保證。
2．著作權法規定了非營利性圖書館對于使用作品享有一系列例外的豁免權，非營利性圖書館可以依據合理使用規則，以復制、保存、出借等方式使用受著作權保護的作品。但由于圖書館積極采用數字技術和網絡建設數字圖書館，館藏的數字化和網絡服務方式，使其傳播作品的效能大大增強，不可避免地與其他網絡服務提供者的行為難以區別，這導致著作權人要求重新考慮圖書館的合理使用問題。3.是否允許數字作品的復制享有合理使用的例外？這些問題使得人們不得不對著作權合理使用制度進行重新審視。
（三）著作權人過度使用加密等信息技術保護措施妨礙正常的合理使用行為
高新科學技術的普及一方面使得好作品更加容易被人們所應用，從而增加了作品的社會效益，但另一方面卻使得作者的版權利益無法與被其他人使用的作品數量成正比，而只能得到與這些使用數量中十分有限的一小部分的版權收益。對一部分作者來說，網絡已經不是一個美麗的新世界，而變成了一場損害作者權益的噩夢。另一方面，由于主動權掌握在版權人手中，版權人往往可以采用加密等技術措施保護自己作品的版權收益，從而使網絡上一些正當的合理使用行為頻頻受阻，不少好作品難于廣泛傳播，網絡使用者的實際利益遭受損失，作品的社會效益也大為降低。技術措施納入著作權保護范圍，增強了權利人對其作品的控制和壟斷。但因為沒有詳盡的規范，技術措施五花八門，將侵權人和合理使用人一道拒之門外。例如1997年江民公司的反病毒軟件KV300的L++邏輯鎖事件，不僅將合理使用者拒之門外，還損害了使用人的合法財產。技術措施不合理使用不僅使合法用戶的權利受到壓抑，而且使享受文化福利的公眾被剝奪了合理制度所包含的接觸權和使用權。這是技術措施在數字作品領域使用和保護技術措施時所應著手解決的問題。
三、網絡環境下我國著作權合理使用制度存在的缺失
（一）立法模式的缺陷與不足
世界各國對著作權立法采取了不同的立法模式，主要有“因素主義”和“規則主義”兩種，立法模式是法律制度的一個有機組成部分，新的合理使用制度呼喚新的立法模式。規則主義模式以中國為代表，也就是在著作權法中明確規定哪些使用行為是合理使用，如英國占48條，日本占20條，德國占15條，韓國占14條，中國占12條，西班牙占10條等。美國的標準和國際條約中的有關規定體現了“因素主義”的模式。伯爾尼公約和TRIPS協議規定了判斷合理使用的三個要素：必須限于某些特殊情況；不得與受保護的作品或客體的正常利用相抵觸；無論如何不得損害作者的合法權益。在WCT和WPPT中，上述標準被引進到數字化和網絡環境中。美國的合理使用標準主要考慮四個方面的內容：使用作品的性質和目的、有版權作品的性質、同整個有版權作品相比所使用的部分的數量和內容的實質性、使用對有版權作品的潛在市場或價值的影響等，這些因素是規定合理使用制度的時候必須考慮的。無論是“因素主義”的立法模式，還是“規則主義”的立法模式，都有自身的缺點與不足?！耙蛩刂髁x”原則性、概括性較強，但標準模糊容易導致法律適用的低效率和顯失公正?！耙巹t主義”明確具體、便于識別判斷，但卻難以列明所有的情形，缺乏靈活性、包容性和前瞻性。我國的立法模式采用純粹的規則主義，在司法實踐中暴露出了很多問題。具體列舉出每一種合理使用行為，缺乏靈活性，使得本來符合合理使用精神的行為被排除在外，難以窮盡其范圍，也就難以達到法律的概括性的功能。尤其是在網絡時代，這種立法模式更顯得難以滿足司法實踐的需要。
（二）著作權法關于合理使用的法律規范之缺陷與不足
正如本文第二部分的論述，網絡環境給著作權合理使用制度帶來了強烈的沖擊。從公眾使用者的角度：在網絡環境下，原來傳統環境中認定的合理使用行為有些在性質上已發生變異，再按照過去的方式來調整已經不合時宜；從著作權人的角度：在網絡環境下，重新明確其權利與義務也是非常必要的。法律規范應該適應時代的發展，滿足現實生活的需要，在網絡環境下，我國著作權法關于合理使用的法律規范應作進一步的調整。
四、網絡環境下著作權合理使用制度的重構
（一）立法模式的調整
在數字網絡的背景下，著作權合理使用的立法模式上我們應采取更為靈活的“規則主義”與“因素主義”相結合的立法模式。即在立法中具體列明合理使用情形的同時，規定一個基本的判斷標準和原則，以適應復雜多樣的現實情況。在確定基本的判斷標準和原則時，應當考慮到使用作品的性質和目的、被利用作品的性質、使用作品的數量與重要性、使用對作品潛在市場或價值的影響等因素。我國著作權法應采取彈性標準來判斷網絡環境下的合理使用，以適應網絡環境的需要。
（二）合理使用范圍的調整
1．嚴格限定合理傳播的范圍。與《TRIPS協議》相一致的我國《著作權法》第22條第1款第2~5項規定的四種情形，可以援用于網絡環境下的合理傳播：（1）為介紹、評論某一作品或者說明某一問題而適當引用他人已發表作品的作品可由作者上網傳播；（2）為報道時事新聞，在網絡媒體中不可避免地再現或者引用已經發表的作品；（3）網絡媒體登載其他媒體已經發表的關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章，但作者聲明不許登載的除外；（4）網絡媒體登載在公眾集會上發表的講話以及在BBS論壇、新聞組和聊天室發放的帖子，但作者聲明不許登載的除外。這四種合理傳播是基于評論、時事新聞報道的目的，而且是以傳統情形下的合理使用標準來進行判斷，不會對著作權人造成新的不利，同時又可滿足公眾通過網絡學習、研究和獲取信息的合理需求，應該引申到網絡環境之中。國家機關為執行公務使用版權作品，以及免費表演這兩種情況，根據著作權法的規定，在傳統情形下屬于合理使用，但因為網絡傳播的無限性和廣泛復制性會極大地影響著作權人的商業利益，按《TRIPS協議》三步檢驗標準，不宜擴展到網絡環境之中。除以上這四種情形外，網絡環境下合理傳播的范圍不應再繼續擴大。從著作權人的利益角度考量，網絡傳播的無限性和廣泛復制性決定了一旦作品被公布于網絡就很難被控制。例如，擅自將他人享有版權的MP3格式的音樂作品放到網上供人試聽；利用他人作品制作FLASH動畫在網上供人免費下載；在線教育、數字圖書館上載版權作品到網上等行為，都會在不同程度上損害著作權人的合法權益，尤其是商業利益。想要控制網絡中的侵權行為，就要從根源入手，嚴格控制合理傳播的范圍，列明合理傳播的情形，其它未經著作權人的許可（包括明示許可和默示許可）的擅自傳播的行為都應該根據其行為的性質、造成損失的大小追究其法律責任。
2．擴大公眾對版權作品的合理復制權。公眾對版權作品的合理復制權的行使必須具備兩個條件：（1）著作權人許可。這里的許可包括明示許可和默示許可。明示許可指的是著作權人以聲明、說明、注釋等一目了然的形式在網絡上讓不特定的公眾知曉其不限制該作品的復制、傳播或使用等其它利用作品的方式。默示許可指的是雖然著作權人沒有做出特殊說明，但其公布作品的方式或其行為足以認定其同意公眾合理復制該作品。例如，作品在經著作權人或其授權的網絡內容服務商（ICP）上載到互聯網的前提下，應推定其默示許可他人通過瀏覽、下載、打印等方式而復制其作品。（2）私人使用目的。即僅供復制者本人使用，或為學習、研究，或為欣賞、娛樂等。如果在復制之后直接或間接用于發行、傳播或其他非私人目的之用途，包括以E-mail的形式發送給他人、在BBS上張貼、用于制作網頁、進行鏈接等情形，便不屬于合理使用，而構成著作權侵權。
關鍵詞：數字檔案；檔案管理；發展前景
隨著計算機技術、通信技術以及多媒體網絡技術的快速發展，數字檔案管理應運而生，它將各種載體的檔案資源轉化為數字化的檔案信息，以數字化的形式存儲，通過網絡連接，利于資源共享，另外它還有方便攜帶與信息交流的優點。數字檔案管理的建立作為網絡信息高速發展的重要標志，被廣泛應用于學校、企事業單位、檔案館中，其未來發展前景十分可觀。
一、檔案管理數字化存在的問題分析
1.1數字檔案管理中存在諸多問題
數字檔案缺乏真實性。網絡信息環境的不安全性，對檔案管理的數字化發展造成極大的不良影響，相比于傳統檔案的管理，數字檔案缺乏紙質文件所具有的真實性，在儲存過程中，數字文件受周圍環境和人為因素的影響，個人會在某種利益的驅使下對檔案進行改動，并且不易被察覺，造成文件的儲存很困難并且缺乏真實性。
數字檔案缺乏永久性。在真實記錄了檔案文件后，數字檔案的儲存永久性面臨著技術的挑戰，存儲介質易于氧化和受到磁場的影響，極易破壞數字文件的保存內容，另外隨著互聯網技術的發展及多媒體的普遍應用下，對于圖像、聲音及各類插件的存儲，保存的介質變得復雜化，要求的技術也更高，而全球甚至國內不同地方的技術發展不一致，沒有一致的標準化管理，導致數字檔案的內容不便流通分享。
數字檔案缺乏安全性。在數字時代里，由于計算機病毒、網絡黑客和系統不穩定等因素存在，數字檔案管理的發展受到了嚴重的威脅。對于一些需要保密的檔案文件，在傳輸的過程中受到病毒的侵蝕或者網絡黑客的攻擊，被他人截取、竊聽以及盜用，致使檔案文件的保密性丟失。
1.2數字檔案的管理工作相對滯后
傳統的檔案管理的只注重保管而不加以充分利用的舊工作意識已經制約了數字檔案管理的發展，管理者對數字文件的管理意識比較淡薄，重視度較低，一些聲像資料往往忽視歸檔，致使資源流失，需要利用時就會采取臨時補錄、補拍的措施，使得檔案喪失真實性。另外，數字檔案在構成、存儲的過程中，缺乏系統規劃的管理標準，所以檔案文件在運用及管理中存在較大的隨意性。
二、數學檔案中存在的問題對策探析
2.1完善數字檔案管理的發展弊端
任何事物的發展都需要在時間的累積中逐漸修改和完善，由于數字檔案管理是近些年新興起來的，發展時間尚短，相關管理條案都不成熟，所以存在一定的問題在所難免，重要的是找到解決辦法，使其更好地發展成熟。建立相關的管理條例顯得十分必要，明確數字檔案同樣具有法律效力，結合現有《檔案法》，頒布更加具體的法律條例，確保數字檔案的法律效力，并且可以借鑒國際上成功的數字檔案管理案例，結合國內具體實情發展具有中國特色的高標準檔案管理執行法則。
2.2運用相關技術確保數字檔案的真實性、永久性和安全性
建立完整全面的規章制度，嚴格要求管理人員在整理數字檔案的過程中認真整理，并嚴格監控周圍環境，確保檔案文件的真實性和完整性。在排除人為因素的情況下，還可合理運用相關的技術措施來解決，比如周期性的鑒別和驗收檔案文件，及時整理，并且使用分組密碼來確保檔案數據的完整，運用不可逆存儲介質來最大程度的防范數據文件被修改，保證檔案信息的真實性。
建立數字檔案信息系統，及時備份新收集、新歸納的數字檔案信息，以方便在需要的時候進行有效利用，組織人員定期對檔案數據庫進行必要的維護，防止信息泄露或丟失。另外可以通過建立數字圖書館，方便信息交流，資源共享，同時能夠保證檔案信息的完整性。建立完善的檔案分類標準是保證檔案信息安全永久性的重要手段，可以根據信息內容、收集時間、數據類型等不同對檔案信息進行分類保存，方便查找所需信息，保證數據信息的永久性。
加強硬件設施的建設，采用高質量的介質存儲數字檔案，同時對數字檔案管理系統安裝安全防護措施，如建立防火墻。定期清理計算機垃圾，查、殺病毒，定期更新相關系統軟件。及時對數字檔案信息進行備份，定期檢查，如果發現問題要及時恢復，將儲存數字檔案的介質妥善保管到安全處。及時升級防護軟件，如有需要，將數據格式轉換為不可逆的只讀格式，防止檔案信息被盜用或者篡改，保證檔案信息的安全性。
2.3強化檔案管理人員的工作意識
將檔案管理工作納入工作計劃中，組織檔案管理人員進行培訓，培養管理人員的職責意識和法律意識。對于一些重要的聲像資料，必須強化工作人員的管理意識，使其正視檔案的儲備價值及利用價值。全面提升檔案管理人員的文化素質，加強其知識儲備量，并制定適宜的獎罰政策，促使管理人員更好地進行管理工作。
參考文獻：
