時間：2023-09-05 16:59:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇培訓體系建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“三集五大”體系建設工作回顧
1.組織領導有力，改革目標明確
5月初，管理培訓中心領導班子，按照冀北電力有限公司關于“三集五大”體系建設總體部署，借助良好的發展態勢，定方向、理思路、抓關鍵，“三集五大”體系建設工作扎實推進。
2.深入學習宣貫，充分調研交流
“三集五大”改革是國家電網公司管理方式一次全方位、帶有根本性的變革。按照公司“三集五大”體系建設的要求，管理培訓中心按不同層面組織中層干部、管理人員、開展“三集五大”體系建設學習宣貫，幫助廣大領導干部和員工全面準確把握公司“三集五大”體系建設的重大意義、目標要求和具體內容，使思想和行動與公司的改革要求相統一，做組織變革的支持者、推動者和傳播者。在“三集五大”體系建設動員準備階段，豐富的培訓形式、嚴密的組織安排，中心職工感悟頗深，對“三集五大”體系建設做好了充分的思想準備，共有106人參加848學時的培訓。
廣泛調研交流。去年部分省公司已完成建設試點工作。為借鑒兄弟省公司管理培訓中心“三集五大”體系建設經驗，管理培訓中心副主任帶隊，先后組織赴江蘇、天津、河南公司管理培訓中心調研學習，圍繞機構設置、培訓資源整合、培訓品牌建立、培訓設施建設、師資隊伍培養、培訓模式創新、培訓項目設計開發等方面與兄弟單位進行深入交流與探討，為管理培訓中心找準新定位、制定高水平工作方案提供了充分借鑒作用。
3.操作方案制定嚴謹務實，突出合力
集體智慧助推改革。管理培訓中心“三集五大”體系建設操作方案制定的指導思想是以重新定位、提升效率、創新模式為原則，變革組織結構，創新管理模式，優化業務流程，打造以培訓和研究為核心、以管理為基礎、以服務為保障、研究與實踐并重的現代管理培訓中心，為公司發展提供管理支撐、智力支持和人才保障。遵循以上指導思想，結合調研學習成果，在干部職工中廣泛地征求意見，同時，主動與公司人資部門充分溝通，領導小組多次召開專題會議研究布置“三集五大”體系建設工作，研討操作方案及人員配置辦法等，管理培訓中心“三集五大”體系建設的目標更加明確、思路更加清晰，為新模式導入做了充分準備。
4.溝通渠道暢通，職工大力支持
管理培訓中心“三集五大”體系建設新模式導入階段的圓滿完成，得益于有暢通的溝通渠道，得益于有廣大職工支持和理解。
5.操作過程組織周密有序，進展安排張弛適度
組織周密有序。管理培訓中心按照“三集五大”體系建設和新定位的要求，嚴謹、科學地制定崗位配置實施辦法。為確保操作過程的積極穩妥，有序推進，體系建設辦公室人員按照人員上崗層次安排，首先制定每一階段實施計劃，模擬整個過程所需時間、工作流程，結果確定后在協同辦公系統正式發文，同時在MIS系統及時崗位配置情況，同時下發下一階段安排的通知，整個上崗操作過程環環相扣，積極穩妥推進，職工在周密、有序、公平、緊張的進程中，參與改革，獲取信息。
二、存在的不足
“三集五大”體系建設工作雖然取得很大成績，但還存在一些不足，主要表現為：一是存在總體冗員整體性缺員問題；二是崗位層級與崗級現狀不完全匹配；三是與“三集五大”體系建設相配套的機制、制度還不夠完善。這些需要在下一步磨合整改階段進一步補充完善。
三、下一步工作設想
試運行階段，管理培訓中心重點做好以下幾方面工作：
第一，建立并嚴格執行“責任追溯”制度，對相關工作進行跟蹤監督和績效考核，進一步做好職責梳理調整及業務流程優化工作。
第二，針對崗位變動和業務調整的情況，制定有針對性的培訓計劃，使員工盡快進入工作角色，適應新崗位要求。
第三，根據新體系的要求，快速做好信息系統數據遷移、權限轉換、角色變更、功能更新等工作，全力滿足新體系下各項業務正常開展的需要。
一、總體要求
按照“政府引導、企業主體、突出重點、以點帶面、分步推進、指導全面”的原則，堅持以能繁母豬個體身份的準確、有效標識為抓手，以建立能繁母豬信息化管理平臺為目標，力爭在規定時間內完成基于rfid技術的能繁母豬信息預警體系建設，及時準確地掌握能繁母豬動態信息，盡快發揮系統在生豬生產、宏觀指導、政策落實及監督管理方面的作用。
二、實施內容
對規模場及散養戶飼養的能繁母豬佩戴無線射頻電子耳標；鄉鎮（街道）動物防疫人員、規模場技術人員利用無線射頻識讀器采集和輸入能繁母豬基礎信息；縣畜牧獸醫管理部門采用識讀器核查能繁母豬信息，建立網絡信息平臺，通過gprs網絡，實時對能繁母豬生產數據進行更新、統計和分析，提出預警預測的建議，供各級領導決策。
三、具體安排
（一）實施步驟。
1、前期準備。制定實施方案，開展縣級技術培訓，主要內容包括：實施方案的解讀，無線射頻耳標發放、釘載方法、數據采集與核查、數據更新，耳標的補領、回收，無線射頻識讀器的使用，預警軟件系統平臺建設及具體運用。
2、耳標釘載。在全縣范圍內全面推行能繁母豬射頻標識信息系統建設，完成電子耳標釘載、數據錄入和更新，構建起較完善的能繁母豬實時數據信息系統。存欄母豬100頭以上的規模養殖場（戶），由本場技術員對能繁母豬釘載電子耳標，并完成數據采集和錄入；農村散養戶由所在鄉鎮（街道）組織有關人員統一負責電子耳標釘載、數據采集和錄入。鄉鎮（街道）動物疫病防控工作專職人員配備識讀器，統一保管、發放和領用，定期集中進行數據采集統計并匯總上報。
3、常態管理。當能繁母豬發生免疫、配種產仔、出售、淘汰或死亡時，各規模養豬場技術人員和鄉鎮（街道）動物防疫員應使用識讀器，及時更新數據。在新增（更新）能繁母豬訂載數據時，必須向縣畜牧獸醫管理部門申請，并及時完成電子耳標訂載和數據錄入。無線射頻電子耳標出現脫落、損壞或能繁母豬淘汰、死亡、流通后卸載的耳標必須及時上交縣畜牧獸醫管理部門進行備案。
4、技術支撐。由項目中標單位負責技術培訓和指導，免費提供電子耳標。項目實施所需識讀器、耳標鉗等器械設備按規定采購。
（二）時間安排。
1、8月14日—8月20日：開展調查研究，制訂實施方案。
2、8月21日—9月3日：統計確定并訂購需要的識讀器、耳標、耳標鉗、ic卡等器械物資。
3、9月4日—9月10日：由省級專家對我縣開展管理理論和技術培訓。
4、9月11日—9月15日：根據今年12月份的統計數據發放耳標。
5、9月15日—9月29日：全面開展釘載工作，并完成耳標釘載、數據統計及有關信息的錄入工作。
四、保障措施
1、引起高度重視。能繁母豬信息預警體系建設項目實施系統性強、涉及面廣、工作量大，務請鄉鎮（街道）提高思想認識，將這項建設作為重點工作來抓，精心組織、周密部署，按照實施方案的要求，認真安排好本轄區的工作計劃，切實抓緊抓好。
2、明確工作職責。縣畜牧管理中心負責實施方案制定、技術培訓和督查指導；各鄉鎮（街道）負責本轄區范圍內的工作部署、組織協調，完成電子標識釘載及信息數據的錄入等工作。
3、加強宣傳培訓。縣級培訓主要針對各鄉鎮（街道）動物疫病防控專職人員、相關工作人員及規模場技術人員，確保每位管理和操作人員熟練掌握操作方法。同時積極開展宣傳工作，宣傳體系建設對養殖場（戶）作用，提高養殖場（戶）參與體系建設的積極性，確保按時完成建設任務。
一年來，在局領導的精心培育和教導下，通過自身的不斷努力，無論是思想上、學習上還是工作上，都取得了長足的發展和巨大的收獲，這和領導的關心以及身邊同事的幫助是分不開的，在今后的工作中我會繼續努力，再接再厲，嚴格要求自己，不斷求實創新，不斷磨煉自己，盡我所能把工作做好，爭取取得更大的成績。現將一年來的工作情況總結如下：
一、應急管理工作
（一）消防員招錄工作。2020年，根據局領導的安排部署，本人全程參與公開招錄消防員的體能測試、筆試、面試等工作，招錄消防員20名，為全面提高消防救援隊伍能力，加強應急救援隊伍建設工作提供了堅強保障。
（二）應急預案管理及演練工作。一是組織開展應急預案修訂工作。《全縣突發事件總體應急預案》修訂工作已完成，并提請縣政府常務會議審核通過后印發。二是進一步推進全縣應急管理工作，全面提升綜合防災救災能力，組織各鄉鎮、部門、基層單位扎實開展各項應急演練。全縣共開展各類應急演練159場次，參演人員3萬余人，其中，開展縣級層面綜合應急演練2次。
二、森林草原防滅火工作
（一）嚴格火源管控。按照縣森防指辦《關于開展森林草原防滅火工作專項督查的通知》要求，開展森林草原防滅火工作專項督查行動，督查檢查鄉鎮19個，國有林場（站）9個，查改問題隱患41條。
（二）加強宣傳教育。堅持把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道防線來抓，大力宣傳森林草原防火法律法規和預防、避險常識，提高群眾防范意識，減少人為災害的發生。結合“5.12全國防災減災日”、“安全生產月”、“119消防安全月”等活動，發放各類宣傳資料7.8萬余份，懸掛宣傳橫幅200余條、插防火警示旗2500多面、宣傳包500個。
（三）強化預警監測。通過政信通平臺、微信群等媒介，適時預警信息，確保信息及時傳達到鄉鎮、村組、農戶，形成指揮暢通、反應迅速的工作機制，全力以赴“打早、打小、打了”。
三、新型應急體系建設工作
（一）學習貫徹《意見》精神，制定全縣工作方案。經縣委常委會議和縣政府常務會議審定通過，縣委辦公室、縣政府辦公室印發了《關于加快建設全縣新型應急管理體系的實施方案》，將應急管理六大體系建設中的26項工作內容細化為64項具體工作任務，并分解落實到各部門，明確了牽頭單位、責任單位和時間進度按照三年建設的要求穩步推進實施。各鄉鎮（街道）各部門結合各自工作實際，制定工作方案，全面開展各項建設任務。
（二）應急管理專家庫建立情況。制定下發了《**安全生產委員會辦公室關于組建應急管理專家庫的通知》（古安辦發〔2020〕33號），督促各相關單位積極推薦在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、火災防治、防汛抗旱、地質災害、應急救援、政策法規、宣傳教育、科技信息化等行業領域從事教學、研究和實際工作的專業技術人才。目前，已審核通過40名專家。
（三）重點行業及示范企業本質安全體系建設情況。根據**安全生產委員會關于印發《**加強企業本質安全體系建設方案》的通知（古安發〔2019〕5號）精神，全縣重點行業和示范企業結合行業特點和企業實際制定了各自本質安全體系建設方案，并根據方案要求逐步實施中。
__縣水利服務體系建設項目根據山西省水利廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》（晉水農水[__]416號）、__省水利廳關于《加快推進基層水利服務體系建設的通知》（晉水農水[__]489號）和運城市水務局、市機構編制委員會辦公室、市財政局、市人力資源和社會保障局的實施方案文件精神，為切實加強以鄉鎮水管站為主的基層水利服務體系建設，全面提升基層水利服務能力，結合我縣實際制定了__縣《關于加強基層水利服務體系建設的實施方案》，經過有關部門協調工作，完成了所有工作內容，并以此方案為依據開展自查自糾工作。
該項目下達后，我們立即召開會議，安排部署工作，成立由分管縣長任組長，水利、編辦、財政、人力資源和社會保障等部門組成的基層水利服務體系建設領導組，對十個鄉鎮水管站，逐一進行達標升級。項目完成后，組織專人檢查驗收，對發現的問題坐下來認真研究和整改，直至達到驗收標準。
按照實施方案內容，認真落實了機構設置，每個鄉鎮設一個水管站，理順了現有人員編制，缺額人員補充到位。人員工資已納入了縣財政開支，經費有了保障；建立健全有關規章制度，達到制度上墻，責任到人；有七鄉鎮水管站辦公場所臨時設在鄉鎮政府院內，有三個鄉鎮辦公場所結合鄉鎮集中供水工程建設，駐扎集中供水工程管理站，部分鄉鎮水管站陸續配備了儀器設備。
（一）明確機構性質與職能。我們把鄉鎮水管站作為公益類事業單位，將其職責明確為負責轄區內的防汛抗旱、水資源管理、農田水利和水利科技推廣等工作，協助編制農村水利建設規劃、組織發動群眾開展農村水利建設，承擔農村水利建設、管理與運行維護的技術指導等工作。指導農民用水合作組織建設與運行，調解水事糾紛，組織開展水法法宣傳等。
（二）理順機構管理體制。我們把各鄉鎮水管站確定為縣水行政主管部門的派出機構，單位性質確定為財政撥款事業單位，經費納入縣級財政預算，縣水行政主管部門統一管理水管站人員的人事、財務；水行政主管部門和鄉鎮政府雙重領導水管站的業務和思想政治工作，以縣水行政主管部門為主，基層水利工作任務繁重，為便于管理，我縣是以鄉鎮為單元單獨設立水管站掛牌運行。
（三）合理核定人員編制。我縣以__年鄉鎮機構改革時從鄉鎮調整的編制為準，綜合考慮水管站管轄范圍面積、水利設施數量、水利管理任務、農業人口數量等因素，合理確定了人員編制，實行總量控制鄉鎮水管中心站人員編制每站編制2—5人，編制結構以專業技術人員編制為主。
（四）建立經費保障機制。我縣將鄉鎮水管站定為財政撥款事業單位，人員經費和公益性業務經費全額納入縣級財政預算。人員工資實行崗位績效工資制度，按照相關規定繳納人員養老、醫療、失業、住房公積金、工傷、生育保障。
（五）改進人員管理方式。我縣建立了“公開招聘、競爭上崗、定期考核、合理流動”的人員聘用和崗位管理制度。將縣鄉鎮水管站工作人員在崗在編人員確定為全額事業單位；按照國家有關規定辦理在編到齡退休手續；及時辦理調離或清退在編不在崗人員手續；面向社會公開招聘缺編部分，應聘者必須具備相應的水利專業知識，現有鄉鎮水管站中工作能力強、業務技術熟練的人員
優先聘用；對水管站在編不在崗非業務人員進行了培訓，定編定崗了水管站所有人員，不允許占編不在崗或混崗使用；建立了持證上崗制度。（六）完善績效考核制度。我縣建立由服務對象、縣水行政主管部門和鄉鎮政府三方參與的績效考核機制，考核結果作為職務晉升、職稱評聘、解聘續聘、工資發放等依據，連續2年考評不合格的予以辭退，嚴格了鄉鎮水管站人員工作績效考核。
（七）改善機構工作條件。七個鄉鎮水管站都建有獨立的辦公場所，配備必要的辦公設施、儀器設備、通訊及交通工具等。三個鄉鎮水管站結合鄉鎮集中供水工程建設與集中供水工程管理站合并辦公。
（八）加強水利員隊伍培訓。我縣有計劃、有步驟、分期分批對鄉鎮水利員進行培訓。加強鄉鎮水管站隊伍的實用技術培訓工作，同時，創新了人才培養機制，建立了定期培訓、專業技術職務晉升等制度，全面提高了基層水利服務人員業務素質和個人工作能力。
在加強鄉鎮水管站建設的同時，我縣要按照水利部、國家發改委、民政部和我省、市有關要求，建立規范、高效、完善的農民用水戶合作組織；要按照__年國務院批復的《全國抗旱規劃》中明確要求，積極開展鄉鎮級抗旱服務分隊的建設。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神及視察重要講話和指示精神，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向、企業主體、科學務實、分類指導、源頭管控的原則，持續深入推進企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設全員覆蓋的安全教育培訓體系，科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系，先進適用的安全設施設備體系，嚴格高效的安全管理體系，全面落實企業安全生產主體責任，強化企業全過程、全領域的安全生產管理，有效提升企業本質安全水平，推動全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
（一）構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系
1.確立安全第一的企業安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產高于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀，學習借鑒其他鄉鎮先進安全文化經驗，結合行業特點、企業實際、管理狀況，提煉、總結本企業特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價值觀體現在決策者和管理者的態度和行動中，落實在企業的管理制度中；將安全管理融入企業整個管理的實踐中；將安全法規、制度落實在決策者管理者和員工的行為方式中；將安全標準落實在生產工藝、技術和過程中”的要求，形成覆蓋企業決策層、管理層、執行層的安全文化體系。積極發揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產實踐，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。
2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構建安全文化體系宣傳教育網絡，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺和載體，舉辦培訓班、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產月等方式，將企業安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中，使安全生產知識常識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內化于心、外化于行、固化于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業全體員工的行動自覺。
3.發揮安全文化的引領約束作用。將安全文化貫穿于企業安全管理的全過程，充分發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內心深處對企業安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發員工安全生產責任感，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業的安全文化氛圍。
（二）建設全員覆蓋的安全教育培訓體系
4.健全安全生產教育培訓機制。健全并嚴格執行以企業主要負責人負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全教育培訓責任制，把安全教育培訓納入企業發展規劃、年度工作計劃和目標責任體系，健全完善安全生產培訓責任機構、人員、制度、計劃、經費等必要條件，依法依規安排各類人員應訓盡訓和考核取證，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。
5.強化安全教育培訓與考核。企業要編制年度安全教育培訓計劃，制定安全教育培訓和考核方案，確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓。要開展常態化的全員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。要加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業培訓工作當中，未經培訓教育并考核合格的，不得上崗或作業。要建立培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。主要負責人要親自組織實施本企業全員安全生產教育培訓，并對安全教育培訓的落實情況進行嚴格考核，確保取得實效。
6.拓展安全教育培訓的深度廣度。企業要加大對安全管理人員培訓力度，不斷強化安全生產意識，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓的基礎上，圍繞關鍵業務和不同崗位特點按需開展培訓，重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風險管控、應急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓，使安全教育培訓貫穿于生產的全過程，不斷深入。要采取現場實踐安全技能培訓、集中授課、送外管理提升培訓、聘請專業技術咨詢機構或行業專家培訓等形式多樣、寓教于樂的教育培訓形式，提高員工參與安全教育培訓的積極性，拓寬教育培訓的廣度。
（三）建立健全科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系
7.建立全員覆蓋的安全生產責任制。根據《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》及《市生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律規章，結合企業生產經營實際，根據崗位的性質、特點和具體工作內容，明確從主要負責人到一線從業人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作，要覆蓋企業所有組織和崗位，確保形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。
8.建立健全實用管用的安全管理制度和安全操作規程。企業要根據生產經營實際和特點，建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；結合企業裝置、設備設施、工藝流程、作業場所等，組織有經驗的崗位員工、技術人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。（責任分工：各類生產經營單位具體落實）
9.確保安全管理制度和安全操作規程有效執行。企業要建立完善實用的激勵考核機制，確保安全管理制度和操作規程真正得到有效落實。主要負責人要帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，主動向全體員工和社會進行安全生產承諾，督促逐級簽訂安全生產責任書，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執行效果，強化管理考核，嚴格獎懲。鼓勵廣大員工相互監督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規程有效落實。
（四）建設先進適用的安全設施設備體系
10.加強設備設施的源頭安全管理。企業要從源頭上加強對設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規標準規范要求的本質安全型設備設施，保證設備設施的正確安裝，防范因設備設施先天性缺陷、不合格產品、安裝不規范等導致的潛在安全隱患。要建立設備設施技術檔案和備品配件管理臺賬，編制設備操作和維護規程。要突出對自動化控制系統、儀器儀表、電氣設備設施、安全報警設施、重大危險源等重點設備設施的安全管理，確保設備設施安全受控。
11.加強設備設施安全運行管理。企業要定期監（檢）測檢查關鍵設備、連續監（檢）測檢查儀表，及時消除安全隱患。關鍵設備要裝備在線監測系統。加強對特種設備、安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校驗、檢修，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件，不得繼續使用。定期做好設備維護保養，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設備設施、超過安全技術規范規定使用年限的設備設施，保證設備性能完好、運行可靠。
12.提升設備設施自動化控制水平。要結合企業特點，狠抓科技強安行動，引導企業淘汰安全保障能力低的落后產能，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。非煤礦山企業要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設，危險化學品（化工）企業要推進自動化控制系統改造，不斷減少高危場所現場作業人員，降低勞動強度和安全風險，從本質上提高設備設施的安全運行水平和生產效率。
（五）建設嚴格高效的安全管理體系
13.強化企業安全生產標準化建設。企業要持續推進安全生產標準化建設，認真對照《企業安全生產標準化基本規范》以及相關行業標準的要求，從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產標準化建設工作，積極推動企業班組安全建設，通過開展崗位達標、專業達標和企業達標活動，不斷夯實安全管理基礎。各級各相關部門要嚴格驗收標準、達標時限和推進措施，規范企業生產經營秩序，夯實企業安全生產基礎。
14.推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。企業要發動全體員工，選取科學適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業安全生產風險危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監督。要持續推進崗位責任卡、應急處置卡、風險告知卡等先進安全管理經驗，提高企業從業人員的安全責任意識和應急處置能力。
15.強化危險性作業的安全管理。企業要針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發多發環節，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。實施危險性作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施到位，現場監護和應急處置措施得到落實，經嚴格審批方可作業。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導。高度重視企業本質安全體系建設工作，進一步提高對建設企業本質安全重要性的認識，把企業本質安全體系建設作為落實、總理關于安全生產重要指示批示精神，提升企業安全生產水平的重要舉措。各企業要成立本質安全體系建設工作領導機構，制定具體建設方案，分解目標任務，明確責任分工，優化資源配置，抓好各項措施落實，確保本質安全體系建設取得實效。
（二）加強指導，確保實效。加強對企業本質安全體系建設的指導和督導，要把企業本質安全體系建設納入安全生產“三管三必須”重要內容，出臺本轄區本行業領域內的企業本質安全體系建設方案,督促引導企業積極推進企業本質安全體系建設。要建立健全工作機制，將企業本質安全體系建設納入安全生產責任考核，適時開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚，對本質安全水平較高的企業在安全許可、執法檢查等方面予以政策支持傾斜，充分調動企業本質安全體系建設的積極性；對工作懈怠、被動應付的嚴肅問責，確保企業本質安全體系建設取得實效。
省農業系統安全生產領導小組副組長、省農委副主任于文波強調：
一是要高度重視，狠抓安全生產工作。安全生產工作是一項永不竣工的工程，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟的發展，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。必須清醒的看到，安全生產工作面臨的形勢并不樂觀。要從講大局的高度，講穩定的要求上，從思想深處提高對安全生產工作重要性的認識，對安全工作要常抓不懈，不能麻痹大意、心存僥幸。要進一步認清形勢，著力增強責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全是第一責任的意識，把安全工作切實擺上更加重要的位置。認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化措施，加強隱患排查，加強工作部署，加強責任落實，努力維護安全生產形勢持續好轉的局面。
二是堅決遏制安全生產事故的發生。要在落實上下功夫，進一步強化安全生產責任制，嚴格落實主體責任，對因忽視安全生產導致事故的，無論涉及到誰，都要依法追究責任，決不姑息遷就。要在預防上下功夫，深入開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動，各部門、各單位要積極配合省農業系統安全生產領導小組確定的省農機安全監理總站和省農委辦公室兩個試點單位的工作。按照安全生產“一崗雙責”的職責分工，農業系統各級安全監管人員要負責指導和推動本系統安全隱患排查治理體系建設工作。要加強重點行業領域的監管，加大對隱患排查治理的力度，盯緊安全生產的各個環節，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。要在治本上下功夫，加快建立農業系統安全生產長效機制，進一步強化源頭治理，提高安全生產準入門檻，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。要堅持不懈的開展安全生產宣傳教育，廣泛普及安全知識和防范技能，充分調動干部職工的主動性和積極性，形成全系統關注安全生產，群防群控的良好格局。
三是進一步加大力度，深入推進國務院《意見》的貫徹落實。2011年，國務院下發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，進一步明確了現階段安全生產工作的指導思想和基本原則，提出了加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大政策措施，對做好當前和今后安全生產工作具有重要的指導作用。省委、省政府高度重視，孫政才書記、王儒林省長分別作出重要批示，省政府召開專題會議研究部署落實。各部門、各單位要結合落實2010年國務院《通知》和省政府兩個《暫行規定》，切實抓好國務院《意見》的貫徹落實。當前的首要任務是，按照省政府要求，結合實際，盡快制定本行業、本領域貫徹落實《全省農業系統“安全隱患排查治理體系建設”工作方案》的實施方案，逐條明確責任部門、責任人、工作目標、工作措施和完成時限。要加大督查力度，將貫徹落實《工作方案》作為各項安全生產檢查督查的重要內容，推動《工作方案》貫徹到位、實施到位，真正發揮推動發展、服務民生、保障和諧的重要作用。要加大宣傳力度，開展大學習、大宣傳活動，協調各新聞單位，利用電視、廣播、互聯網、報紙等傳播媒介進行全面宣傳，營造輿論氛圍，促進《工作方案》各項規定真正深入人心；要因地制宜，組織開展講座、研討、集中培訓等，全面加強宣傳教育工作，推進廣大監管人員和單位明白怎么抓落實和怎樣落實。
四是加大安全生產組織領導力度。各部門、各單位要細化落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制，各單位主要領導是本行業本領域安全生產第一責任人，對本行業、本領域負全面領導責任，各分管領導對分管范圍內的安全生產工作和治理行動負直接領導責任，要親自部署、檢查、落實有關安全生產工作的各項內容。要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。各部門、各單位還要正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，把安全生產納入重要的日程，進一步提高安全生產的地位和作用，努力構建監管到位，主體責任明確，群眾參與監督，社會廣泛支持的安全生產工作格局。為切實加強對全省農業系統“安全隱患排查治理體系建設年”工作的組織領導，成立了全省農業系統安全工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省鄉鎮企業局（農產品加工局）。組長由省農委主任任克軍擔任，副組長由省農委副主任于文波和省農委副巡視員吳國良擔任，辦公室主任由鄉鎮企業局（農產品加工局）局長馬成武擔任。各部門、各單位都要成立相應的安全生產組織領導機構，設立安全生產工作監管人員，并將機構人員名單及聯系方式于3月20日前報省農業系統安全生產領導小組辦公室（省鄉鎮企業局、農產品加工局）。
于文波副主任指出：根據省委、省政府的要求和省安委會的部署，今年將在全省農業系統全面開展“安全隱患排查治理體系建設年”活動，省農業系統安全生產領導小組確定省農機安全監理總站和省農委辦公室為兩個試點單位。今年省政府確定的“安全隱患排查治理體系建設年”活動，歷時比較長，總共需要3年的時間來完成。2012年要求完成宣傳發動、標準規范制定、明細監管責任和單位摸底調查工作，全面建立能夠接收單位安全隱患自查自報、實施動態監管的綜合信息平臺和動態化考核機制；2013年要求總結完善試點經驗，將試點工作擴大到全省范圍；2014年要求進一步規范完善，在全省建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。全省農業系統各部門、各單位要根據省政府確定的《工作方案》，并根據各部門的具體情況，制定出任務具體、目標明確、措施得力、針對性強的工作方案。
一是要細化隱患排查治理標準。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產標準化工作有機結合起來，依據安全生產有關法律法規和標準規程，制定出本行業領域隱患排查治理計劃，制定出安全隱患排查標準，搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查工作，使本行業本領域知道查什么、怎么查，使安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。
二是要建立完善的信息系統。要建立“隱患自查自報”為核心的安全生產網絡化綜合監管平臺，利用該平臺能夠全過程記錄、準確反映單位排查治理與行政監管部門的互動；能夠滿足縱向實時查閱隱患排查治理情況，橫向實現同級行業主管部門的查閱和資源共享；能夠滿足對單位自查隱患、部門監管發現隱患的排查治理全過程的實時、動態和有效的管理。
三是要建立動態的考核機制。要把安全隱患排查治理體系建設、日常檢查和部署工作完成情況作為考核指標，納入對部門年度安全生產工作考核體系，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，給予通報，嚴肅處理，對于在深化安全隱患排查治理工作中成績突出的，給予表彰獎勵。各部門、各單位要充分認識到當前農業系統安全生產工作面臨的形勢，認識到隱患是滋生事故的土壤，認識到安全隱患排查治理建設的重要性，增強責任意識、大局意識和憂患意識。這次會后，省農業系統安全生產領導小組將分期分批對各部門、各單位進行安全生產工作督查，檢查《全省農業系統安全隱患排查治理體系建設工作方案》落實情況，切實把隱患排查治理體系建設這項工作抓好抓實。
于文波副主任強調：當前，正值冬春交替時節，時逢黨的“十”即將召開之際，安全生產任務十分繁重。今年是安全隱患排查治理體系建設年，要按照省政府下發的體系建設年工作方案有關要求，認真抓好落實。
一是要堅持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門、各單位要按《方案》要求配合省農機安全監理總站和省農委辦公抓好體系建設的同時，還要積極開展隱患排查治理工作，要認真分析總結安全生產工作存在的主要問題和薄弱環節，擴大隱患排查的覆蓋面，著力消除死角和盲區。要督促所屬行業（領域）按照《方案》要求的內容完成好隱患排查治理體系建設所需的硬件和軟件建設，要強化主體責任的落實，把隱患排查治理落實到生產的全過程。
二是要進一步加強安全生產宣傳教育和培訓。各部門、各單位要結合各自的特點，開展形式多樣、內容豐富和有針對性的宣傳活動。要充分利用電視、網絡、報紙、廣播等大眾媒體，大力宣傳安全生產法律法規和方針政策，特別是事故發生后應急處置的成功經驗和做法。
一、指導思想
為了有效控制動物疫病的發生、傳播和擴散，從根本上切斷動物疫病傳播途徑。動物標識及疫病可追溯體系致力于建立一個現代化的防疫、檢疫、監督網絡平臺，利用現代信息技術工具，在動物生命周期過程中，采集免疫、產地檢疫、道路監督、屠宰檢疫四大業務環節的信息，信息通過無線數據通信平臺匯集到中央數據中心。遵循“加強領導、密切協作，統籌規劃、突出重點，分步實施、確保質量，明確任務、落實責任”的工作方針。盡而達到疫病監控和防治的目的。
二、組織機構
為切實搞好動物標識及疫病可追溯體系建設工作，有效預防和控制動物疫病，縣畜牧獸醫局成立了動物標識及疫病可追溯體系建設工作領導小組，組成人員如下：
略
領導小組下設辦公室在縣動物衛生監督所，由張玉光兼任辦公室主任，負責處理日常工作。
三、方法和措施：
2009年根據畜牧獸醫局統一部署，在總結2008年田園、溫泉、卡斯、柯街4個鄉(鎮)共8個村，32個合作社試點的基礎上，結合春、秋兩防同步在全縣開展二維碼耳標佩帶及識讀工作，完成生豬佩帶率達100%，牛、羊任務數100%。
(一)縣動物衛生監督所：負責具體實施動物標識及溯源體系建設，確定信息員。負責縣、鄉、村人員培訓;負責檢查指導鄉(鎮)二維碼耳標佩帶及識讀工作的實施，發現問題及時向上級匯報。
(二)各鄉(鎮)畜牧獸醫工作站，確定專人負責設備的管理和規范使用溯源設備。做好二維碼耳標佩帶、防疫、檢疫等相關工作信息的錄入和傳送。
(三)08年非試點的鄉(鎮)，要采取試點，形成以點帶面開展此項工作。
(四)在年末完成任務數100%。各鄉(鎮)畜牧獸醫工作站要確定一名信息管理員，確定后報縣動物衛生監督所。
四、保障措施
動物標識及疫病可追溯體系建設工作是一項嶄新的系統工程，又是一項工作涉及面廣、法規性強、技術含量高的繁瑣工程，我縣被列為全省29個試點縣之一，因此各鄉鎮畜牧獸醫工作站要高度重視，要認真按照畜牧獸醫局的統一部署和要求，有計劃、有步驟的開展工作。
(一)組織保障
各鄉(鎮)畜牧獸醫站站長是溯源試點工作的具體責任人，要具體組織實施。為確保溯源工作有組織、有計劃、有步驟地實施，各鄉鎮要成立動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作領導機構，制定各鄉鎮的工作方案，認真組織實施。
(二)制度保障
領導重視，內控體系建設全面啟動
內控體系建設從2003年8月著手準備起，就受到了中國石油股份公司管理層的高度重視。由于這項龐大的系統工程在國際上屬于全新領域，沒有可資借鑒的經驗，為了給內控項目贏得時間，2005年2月18日，中國石油股份公司在春節過后召開的第一次大型會議，就是內控建設視頻會。由此拉開了2005年中國石油股份公司內控攻堅戰的序幕。
從項目啟動以來，中國石油股份公司從各企業抽調業務骨干組成了內控體系建設項目組，全面負責內控體系建設工作。根據中國石油股份公司內控項目建設委員會審定的《內部控制體系框架》，按照“關注重點、鎖定時間、落實責任單位、全面推進、確保2005年建設目標實現”的原則，中國石油股份公司內控建設項目組制定了內控體系建設階段具體實施計劃。
2月28日到3月11日，中國石油股份公司按照不同單位類型，采用典型引路的方法，分別組織化工銷售企業、成品油銷售企業、煉油化工企業、勘探生產和天然氣管道企業在4家試點單位召開了現場會，對內控體系建設進行示范推廣。此后，內控體系建設按照預定計劃，工作緊鑼密鼓，有條不紊地進行。
上下配合，內控體系建設有序推進
內控體系建設作為中國石油股份公司2005年一項重要的管理工作實施以來，各地區公司都十分重視。各公司認真執行總部制定的統一標準，并從地區公司的實際出發，按照自身業務和組織結構特點，在總原則框架下制定了相應的內控體系建設方案和程序。大慶油田公司作為股份公司內控體系建設試點單位，率先將以文本為載體的制度化建設的基本思路引入內控體系建設，率先將內控體系從地區公司層級向二、三級單位延伸，構建適應企業長遠發展需要的管理體系，對股份公司及地區公司內控體系建設，具有很強的借鑒意義，為勘探生產企業內控體系實施階段的工作創造了一個良好的開局。華北銷售公司十分重視內控體系建設，公司總經理與各分公司經理及總會計師簽訂了落實關鍵控制文件承諾書，這個公司將50名測試人員分成8個測試工作組到5個分公司、3個駐廠公司和20余家控股公司全面開展自我測試驗收工作；吐哈油田項目組從計劃和規劃、產品銷售、人力資源等16大流程入手，繪制流程圖，編制流程文字說明，完成了勘探與生產板塊的15個一級流程和煉化與銷售板塊生產過程流程，共形成16個一級業務流程的流程圖繪制、流程文字說明和風險控制描述。中國石油股份公司先是對所屬84家地區公司的內控體系實施方案進行了審核，隨后又對所屬地區公司的內控體系建設人員進行了內控體系建設驗收檢查培訓、信息系統培訓等，5月初，《中國石油股份公司職業道德建設手冊》編制完成，并向所屬單位發放，這是內控體系建設的又一重要環節。在進行驗收試點的基礎上，5月10日至6月25日，內控項目組組織由內控項目相關人員、中介機構等420余人組成的驗收檢查隊伍，分兩期進入42家重點單位進行了驗收檢查，對地區公司的內部控制體系建設工作起到了很好地檢查、指導和督促作用。
6月中下旬，在大量基礎性工作后，中國石油股份公司內控建設委員會編制的《內部控制管理手冊》經過審議后，將作為試行稿在全公司范圍運行實施。該手冊集中體現了公司內控管理要求，是內控體系建立、運行和維護的統一標準和行動準則，是達到內控目標的綱領性文件。這一手冊的編制成功意味著股份公司內控體系建設設計階段的工作基本完成。
初見成效，任務依然艱巨
從項目正式啟動一年多時間里，股份公司以COSO框架為基礎，以“設計有效、執行有力”為標準，以“通過外部審計、提高經營管理水平”為目標，以“培訓、試點、推廣”為方式，按照六個階段的工作部署，有計劃、分步驟地推進了內控體系建設的有序開展。
【關鍵詞】培訓體系 分析 對策建議
隨著公司業務的快速發展，人才日益緊缺，對人才開發與培養的要求也越來越高，而人才的培養是一個系統工程，它需要一個系統的、科學的規劃。培訓體系是一個企業培訓資源的有機組合，是企業對員工實施培訓的一個平臺，是培養實現企業戰略人才的持續有力的保障。進行培訓體系建設，可以改善企業為了培訓而培訓的現象，可以避免培訓的盲目性和臨時性，有效改善培訓管理水平，提高培訓效果，縮短人才培養的周期，增加人才儲備，為企業的持續健康發展提供人才保障。為了確保培訓體系建設的順利進行，現逐一分析培訓體系建設存在的難題，并提出相應的對策與建議。
1 培訓體系建設需要公司多方的支持
培訓只有與組織的戰略目標緊密聯系，才能起到持久推進和改善績效的效果，才能起到培養企業核心競爭力的作用。培訓體系的建設應該輔助企業實現其發展戰略，不僅要著眼于當前所需知識和技術的傳授，更要著眼于企業未來的發展。因此，培訓體系建設不能由人力資源部門單獨完成，它需要公司戰略研究團隊的指導，也需要公司各業務部門的大力支持，以確保培訓體系的設計符合公司的發展戰略。
對策建議:
(1)成立培訓體系建設領導小組，為培訓體系的建設指明方向，審核培訓體系的建設是否符合公司發展戰略的要求，協調體系建設過程中存在的問題。
(2)成立培訓體系建設工作小組，具體負責培訓體系的建設實施工作。
(3)培訓體系不是一層不變的，它必須是一個動態的、開放的系統，并且要根據公司發展戰略和目標進行及時的調整。因此，領導小組和工作小組的設置也不是短期性的，而應長期存在。
2 培訓體系建設要與人力資源管理的其它模塊有機結合
人力資源管理的各個模塊，是相輔相成，相互制約的。培訓體系的建設不能從人力資源管理的其它模塊中孤立出來，而應該與其它各個模塊緊密結合，也就是說，培訓、績效、人才梯隊建設等相關管理制度，需要互相滲透，互相制約，共同促進人力資源管理工作的協調發展。
對策建議:
(1)績效考核的目的是為了提高員工的績效，幫助員工分析績效優劣的原因，并提出改善的建議和措施，提出培訓解決方案，因此，將績效考核管理制度與培訓管理制度適當對接，可以提高績效考核的效果和培訓的針對性。
(2)培訓是人才開發與培養的有效途徑之一，而崗位鍛煉對人才開發與培養的效果更為明顯，也就是說，業務部門對人才開發與培養也起到了非常關鍵的作用。因此，在某些崗位的工作職責中，就予以明確人才培養的責任。這就是崗位說明書與培訓管理制度的聯系。
(3)培訓課程體系的設計，需要進行大量的培訓需求調研，在調研過程中，要參考任職資格、人才梯隊建設等;反之，課程體系的設計，也能反應任職資格及人才梯隊建設對人才知識結構和能力素質的要求。
3 如何使培訓體系建設與職業生涯發展相結合
培訓工作的最終目的是為企業的發展戰略服務，同時也要與員工個人職業生涯發展相結合，實現員工素質與企業經營戰略的匹配。這一體系將員工個人發展納入企業發展的軌道，讓員工在服務企業、推動企業戰略目標的同時，也能按照明確的職業發展目標，通過參加相應層次的培訓，實現個人的發展，獲取個人成就。
對策與建議:
(1)以某一職族人才梯隊建設作為員工職業生涯規劃的試點，對職族每個梯隊的人才有一個任職資格的要求，再根據任職資格的要求，設置培訓課程體系。
(2)建議引進人才素質測評工具，通過測評工具對員工素質能力的分析，讓組織了解員工現有能力與任職資格要求的差距，從組織的層面對員工提出培訓建議;也可以通過專家對員工的考核，提出培訓建議。
(3)培訓需要全員參與，為了提高全員參與的熱情，將職業生涯規劃的工作，逐步推廣到所有職族和崗位。
4 內訓師隊伍的建設，是培訓體系建設的關鍵和難點
公司培養自己的內訓師，開發有針對性的培訓課程，將培訓工作逐漸內化，既可以提高培訓的針對性和有效性，創建全員學習的氛圍，也可以節約培訓成本，提高培訓的經濟效益。但內訓師在課程開發、課件制作、授課及平時對學員的輔導中，均要花費不少時間和精力，這勢必對內訓師的工作造成一定的影響。因此，如何通過制度來協調內訓師的工教矛盾，如何通過制度來激勵內訓師的教學熱情，是培訓體系建設的一個關鍵。
對策建議:
(1)在某些關鍵崗位的任職資格中，明確該崗位必須擔任內訓師。根據員工的個性特點，不一定所有的人都能肩負內訓師“編、導、演”的三個主要工作，因此，內訓師的工作可以表現為課堂授課、教材的開發、工作經驗的交流、專業論文的分享等等多種形式，但需要有相應的考核標準。
(2)給予企業內訓師足夠的支持與幫扶，幫助內訓師成長。主要表現在內訓師綜合素質的提高上。內訓師的授課技巧，除了通過“企業內訓師的培訓”，更多的是需要給予鍛煉的機會和平臺。在內訓師隊伍建立之初，建議成立一個內訓師評選委員會，該委員會的主要任務是給予內訓師“編、導、演”方面的指導，并考核內訓師的整體水平，通過內訓師評選委員會考核合格的人，才能正式聘任為企業的內訓師。
(3)在制度上激勵內訓師。激勵主要為物質激勵和精神激勵，在物質激勵上，可以表現為有吸引力的培訓課酬、給予針對性的培訓、提供與家庭成員一起的休假機會等等;在精神激勵上，則可以通過內訓師等級的評聘、品牌內訓師的選舉等等，來增強內訓師的成就感。
一、工作目標
利用三年時間著力打基礎、促基本，到2022年底，企業本質安全水平明顯提升，安全管理體系、生產安全事故隱患治理與風險防控體系、安全宣傳教育培訓體系進一步完善，逐步實現安全生產治理體系和治理能力現代化，實現全縣工貿企業安全生產整體水平鞏固提升。
二、重點工作
（一）深入推進隱患排查治理建設。
1.建立健全安全生產隱患排查治理清單。各相關企業根據本企業安全生產實際情況，建立安全隱患排查標準清單。對生產經營單位健全落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，實施安全生產教育培訓，保證安全生產投入，排查治理安全隱患，制定實施事故應急救援預案等情況進行常態化排查，重點對可能直接導致事故的工藝、技術、設備等隱患問題開展排查，切實提升企業自主安全管理的水平。2020年9月底前，各有關企業要建立安全隱患排查清單。
2.推動安全生產責任保險實施。按照從易到難、從重點到一般的原則，鼓勵引導企業投保安全生產責任保險，不斷擴大安全生產責任保險覆蓋范圍。
（二）大力推進科學化企業本質安全建設。
1.明確建設要求。加強企業安全文化建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，把“生命至上、安全第一”的理念滲透到企業每個員工的意識和行為中，營造珍惜生命、關注安全的氛圍；強化企業員工安全教育培訓，豐富教育培訓內容、拓展教育培訓范圍，建立全員覆蓋的安全教育培訓體系；指導企業完善全員安全生產責任制、安全管理規章制度和安全操作規程，建立科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系；引導企業加大投入，淘汰落后工藝和不安全設施設備，推進企業機械化、自動化、信息化、智能化建設，建立先進適用的安全設施設備體系；強化企業安全生產標準化建設、安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設、危險性作業安全管理工作，建立高效精細的安全管理體系。
2.強化示范引領。加強對企業本質安全體系建設活動的指導，在持續深化企業安全生產標準化達標升級的基礎上，開展企業本質安全創建示范行動，先行培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、主體責任落實較好、本質安全水平較高的企業，總結提煉具有可借鑒、可復制的經驗做法，通過交叉學習、引領示范、以點帶面，推動企業本質安全建設整體上臺階。
3.精準分類推進。全面開展企業本質安全建設，提升企業本質安全水平。2020年8月中旬前，指導企業制定完善企業實施方案并全面實施，力爭到2021年底全縣各類工貿企業基本建成本質安全體系并持續完善。
（三）加強員工安全宣傳教育。堅持把“農民工培訓成合格的產業工人”的理念，建立完善企業教育培訓體系機制，制定從業人員教育培訓計劃，定期組織教育培訓，建立教育培訓檔案。按照法律法規規定，每年對照工作崗位開展培訓。重點開展企業負責人安全理念更新培訓，管理人員安全能力提升培訓，新員工三級安全教育，新工藝、新技術、新設備、新崗位安全教育和特種作業人員培訓等。特別注重對外包協作單位員工的入職培訓，做到安全技能不掌握不入職、安全考核不合格不上崗。2020年，縣上將建立“三項崗位人員”安全生產考試點。
（四）組織開展風險隱患大家防行動。
1.深化“人人都是班組長”活動。以“人人都是班組長”活動為載體，強化員工安全管理、安全防范意識和遵章守紀的自覺性，激發各層級各環節各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”。同時不斷加強安全生產業務知識和技術技能的教育培訓，提高重點環節、重點部位的高風險崗位人員的風險隱患排查能力，不斷提升其做好安全生產工作的能力和水平，織密安全隱患治理基層網絡。
2.引導員工當安全生產“啄木鳥”。通過隨手拍、舉報、相互監督等形式，引導員工特別是企業一線員工當安全生產“啄木鳥”，鼓勵、發動員工發現和排除事故隱患，對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，給予物質獎勵和表彰，推動安全生產“人人有責、人人參與”落地，提高員工風險隱患排查自覺性。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月31日前）。各工貿企業要根據本方案要求，結合實際制定細化實施方案，進一步明確目標任務和措施要求，做好宣傳發動和工作部署。
（二）組織實施（2020年8月至12月）。各工貿企業要按照實施方案有關工作要求和任務安排，全面分析本企業推進落實中存在的問題，進一步健全完善相關措施，加快推動落實。
（三）重點推動（2021年）。各工貿企業要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯企業本質安全體系建設等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。各工貿企業要根據安全生產“強基固本”行動情況，梳理總結典型經驗成果，報送縣應急局，供其他企業學習推廣。
四、保障措施
（一）加強組織。各工貿企業要緊密結合實際，制定具體工作方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施，力戒形式主義、走過場，務求取得實效。
高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實施能源管理體系能夠促進組織健康快速發展，對于規范能源利用行為、提高能源利用效率、節能降耗等具有積極作用。
［關鍵詞］
能源管理;高校
能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優化，通過例行節能監測、能源審計、能效對標、內部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統計、管理評審、自我評價、節能技改、節能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續改進的有效性，實現能源管理方針和承諾并達到預期的能源消耗或使用目標。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標準已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實施。
一、能源管理體系建設的實踐
2012年11月28日，國家發改委、認監委聯合發文，要求列入“萬家企業節能低碳行動”的企業和單位開展能源管理體系建設工作。2013年1月5日，山東省經信委等部門聯合發文，將淄博和德州列為能源管理體系建設示范市。2013年2月25日，淄博市《關于印發〈淄博市企業能源管理體系建設實施計劃〉的通知》，將山東理工大學確定為能源管理體系建設單位。山東理工大學于2013年3月正式啟動能源管理體系建設，是全國最早開展能源管理體系建設并通過評價驗收的高校之一。在建設過程中，學校聘請專業的咨詢機構給予指導，制定了《能源管理體系建設實施方案》，提出了體系建設的總體目標，成立了領導小組和工作小組，界定了體系建設的范圍，明確了建設步驟和時間安排，對各項工作進行了周密部署。同時，學校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續改進”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設工作。經過標準宣貫培訓、初始評審、文件編寫、體系試運行、內部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業主管部門組織的評價中，學校以“優秀”等級通過驗收。
在能源管理體系的運行過程中，學校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實的持續改進方案，深入學習和領會體系文件內容，將能源指標逐項分解到部門和主要用能設施設備，進一步完善能源績效參數，繼續聘請咨詢機構給予運行維護指導，定期更新體系材料，安排專人參加體系標準、節能知識、內審員等方面的培訓，積極開展節能技改活動，充分發揮能源管理體系的作用，促進學校能源績效不斷提高。實施能源管理體系后，山東理工大學的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達的節能減排指標超額完成，多次被國家、省、市評為先進單位，實現了經濟效益和社會效益雙贏。
二、對高校開展能源管理體系建設的思考
(一)充分認識高校能源管理體系建設的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導和積極推動的標準化管理模式，是建設節約型社會的有力保障，它所發揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養的基地，理應成為當今社會先進生產力的引領者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責任的體現，是高校自身發展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經費在教育經費中所占比重比較高，是高校快速發展的沉重負擔。通過建設并運行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進先進的節能技術和設備，杜絕不必要的浪費現象，有效降低辦學成本，提高資金使用效益。其次，大學生是高校的主體，是國家未來的建設者。高校的能源管理體系會對大學生產生潛移默化的育人作用，使大學生在學校樹立勤儉節約的用能觀念，養成節約用能的良好習慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產生廣泛而深遠的社會示范效應。
(二)能源管理體系建設要適應高校的特點。高校具有很多自身的特點和規律，與社會普通企業有所不同，能源管理體系建設不能生搬硬套企業的模式，在借鑒企業的先進經驗的同時，更要彰顯高校獨有的特色。教學和科研是高校的中心工作，為教學和科研提供穩定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設，既要考慮經濟效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點。在高校能源管理體系建設中，學校要合理確定能源方針和能源目標，正確識別高能耗設備，科學設置能源績效參數，突出抓好重點管控環節，把合理用能作為工作的重點，多在開源節流、挖潛增效、減少浪費、節能降耗、技改創新、規范行為等方面下功夫。
(三)專門的管理機構和專業的管理隊伍是能源管理體系建設的關鍵。能源管理體系是一項專業性強、工作量大、涉及面廣的系統工程，原有的能源管理部門開展此項工作困難重重，步履維艱。為確保此項工作的順利進展，學校應從大局出發，統籌帷幄，設立專門的機構，聘任專業的人員，專職從事這項工作。同時，學校還應強化各用能單位在能源管理方面的職責，在用能單位設置兼職能源管理員或內審員，形成全覆蓋的管理網絡。另外，學校應積極創造條件，通過多種渠道，加強對工作人員的業務培訓，提高他們的專業水平，以適應能源管理體系建設的需要。
(四)全員參與關乎能源管理體系建設的成敗。能源管理體系建設，是一項全校性的工作，涉及到學校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學校領導應高度重視這項工作，在政策上大力支持、在工作上周密協調、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應國家和學校的號召，以實際行動支持學校能源管理體系建設工作。每個人都應從我做起，從小事做起，從現在做起，自覺養成節約用能的良好行為習慣，并主動抵制各類浪費能源的現象，形成健康向上的校園文化氛圍。
(五)要建立切實有效的獎懲機制。學校要以制度的形式，形成良性的政策導向，鼓勵節約用能行為，反對浪費能源現象，對于在能源管理過程中業績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴重浪費能源的單位和個人給予適當的懲處。學校應逐步建立用能定額管理制度，將能源目標進行細化分解，層層落實到基層單位甚至個人，并加強能源績效考核，對于超額或結余的單位和個人，采取相應的獎懲措施。同時，學校還應加強對日常用能行為的監督檢查力度，成立專業或兼職的巡查隊伍，可以聘請學生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進行檢查巡視，發現能源浪費現象及時采取處置措施。
關鍵詞現代農業;體系建設;實施情況
“建設現代農業水稻產業科學技術體系”是落實科學發展觀、實踐現代農業科學技術體系的機制創新、體制創新,對于有效整合科學技術資源,破解當前存在的科研與生產脫節、科技成果轉化率低的問題,有著積極的現實意義和深遠的歷史意義[1-3]。2009年順昌縣被福建省列為試點縣之一,技術體系建設試點工作取得了一定成效。
1體系健全,措施有力
(1)為確保項目的順利實施,成立了由農業局局長任組長,鄉鎮農技站站長為成員的項目領導小組,切實加強對綜合試驗站各項工作的領導,圍繞項目目標任務,認真審定工作方案,落實工作責任,明確工作目標,促進項目建設有條不紊地推進。
(2)成立項目技術指導組。由綜合試驗推廣站站長為組長,縣植保站站長、縣農技站站長為副組長,以各鄉鎮農藝師為成員的技術小組,負責優質水稻新品種示范與展示工作的技術方案擬定、組織實施、技術培訓、技術指導等,集成推廣應用農業“五新”(新品種、新技術、新農藥、新化肥、新機械)。
(3)組建技術示范骨干隊伍。由農民自行推薦項目區內農技員、種田技術高的農戶3~5人成立技術示范小組,負責指導本村農戶準確實施各項技術措施,以科技成果轉化率,確保農民增產增收。
2加強培訓,堅持核心示范與面上推廣相結合
根據項目實施的需要,舉辦3期優質稻相關栽培技術培訓班,培訓相關示范戶215人次,發放技術資料220份,讓“五新”技術進村入戶,切實提高農民的農業科技知識和科學種田水平。
(1)建立“仙潭村壟尾洋千畝核心片”,展示中種集團福建農嘉種業有限公司的天優673等十幾個主推品種,做好新品種展示示范片(點)的標牌明示工作,便于農民自行參觀選種。
(2)每個鄉鎮建立一個6.67hm2的示范點,在全縣共建立12個6.67hm2的示范點。
(3)建立一個666.67hm2示范區,包含大干鎮大干、白石、來布,埔上鎮埔上、河墩、土豐,洋墩鄉路馬頭、田溪,仁壽鎮桂溪、仁壽。
通過以上措施,進一步擴大新品種展示、示范覆蓋面,把新品種展示示范點建在農民家門口,做給農民看,帶著農民干,加速新品種推廣進程,讓新品種、新技術切實為農業增效、農民增收服務。
3大處著眼,重點做好農業“五新”的集成推廣
(1)推廣新品種。主推品種有中種集團福建農嘉種業有限公司的宜優673、兩優航2號、樂優94、宜優1577、川優673、ⅱ優673、天優673 等優質稻新品種,示范品種有福建省農科院水稻所、福建省種子總站和中種集團福建農嘉種業股份有限公司提供的后備品種52個,以為篩選可推廣的優質高產水稻新品種提供服務。
(2)應用新技術。重點抓好測土配方施肥技術、濕潤灌溉技術、秧苗期治黑尾葉蟬防普矮病技術、水稻根線蟲防治技術、直播稻栽培技術、機械插秧技術,應用省區域病蟲測報網的病蟲情報指導病蟲防治技術、機械防治病蟲害專業隊統一配藥、統一防治病蟲害等技術。
(3)選用低毒、高效的新農藥。用金好年防治稻飛虱,用好勞力、速滅抗防治螟蟲、卷葉螟,用愛苗防治紋枯病,用龍克菌防治細條病,用掃弗特進行直播稻化學除草。
(4)施用新化肥。根據測土結果,配方施用由化肥廠根據測土配方結果生產的水稻專用肥,大力推廣紫云英、沼液等有機肥。
(5)使用新機械。用拖拉機耕耙農田,用插秧機插秧,用收割機收割。
在核心示范片,突出抓住壯秧的培育、配方施肥、濕潤灌溉、及時烤田和病蟲防治等環節,培訓、組織一支專業防治隊,立足保苗、保根、保葉、保穗4個環節,對重大病蟲害實行統防統治。在秧苗期抓治黑尾葉蟬,防普矮病環節;分蘗盛期抓稻根尖線蟲病防治,保根防早衰環節;螟蟲及卷葉螟發生危害期防治保葉護苗環節;破口期防治穗頸瘟、螟蟲白穗、紋枯病保穗環節,確保稻苗健壯生長,為實現水稻高產提供保證。
4開展競賽,調動農戶學科學、用科學、創高產的積極性
為鼓勵農民創高產,充分調動農民科學種田的積極性,項目領導小組在核心示范片建立了高產評比獎勵制度,在水稻成熟期組織領導小組、指導組、示范骨干10人,對示范片田塊進行目測,篩選出前10名進入第2輪實割測產,凡進入前3名的農戶給予精神和物質的獎勵,第1名獎勵1 500元、第2名獎勵1 000元、第3名獎勵500元,并發給榮譽證書,要求獲獎戶總結高產經驗,向其他農戶推廣。通過開展高產創建競賽,農戶學科學、用科學、創高產的積極性空前高漲。
5邀請專家指導,促進項目保質保量實施
為確保項目保質保量實施,省、市領導親臨現場指導,崗位專家主持制訂了詳細的實施方案,并多次到田間地頭檢查指導,促進項目順利實施。2009年通過向農民推廣農業“五新”技術,變粗耕粗種為精耕細作,使項目區內農民的科學種田水平得到大幅度提升,平均產量由2008年以前的不到6 300kg/hm2提高到2009年的8 250kg/hm2以上,增幅31%。
6幾點體會
(1)現代農業產業科學技術體系建設,能充分利用本省農業科技資源,促進與國家現代農業產業技術體系對接,能大大提高科技成果對農業增效、農民增收的貢獻率。
(2)現代農業產業科學技術體系建設,能優化配置現有農業科技資源,建立從科研到推廣、從實驗室到田間、從科學家到農戶、從科技成果到轉化為生產力等環節緊密銜接的有效機制[4]。
(3)現代農業產業科學技術體系建設,能突出研究重點,突破技術瓶頸推進技術集成創新和綜合試驗示范,有利于提高科技成果應用推廣的轉化率。
7參考文獻
[1] 張鴻.長江上游片區現代水稻產業技術體系研討會在成都召開[j].四川農業科技2009(11):31.
[2] 王海.論雜交水稻產業發展中的三大體系建設[j].江西農業學報,2005(4):122-126.
