時間：2023-09-06 17:08:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇分包單位安全管理考評制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主要問題分析
企業方對外委施工單位安全管理主要問題如下：
企業方以包代管。企業方只注重對資料部分審查，而忽視對施工單位的人員素質、技術力量、施工設備、技術方案等其他因素審查和管理。資質審查流于形式，導致很多小型承包單位采取掛靠有資質的單位來招標，或有資質的單位中標后層層轉包、分包的現象。
對施工隊伍管理主體不清晰。一些合同委托部門待合同簽訂后就只管抓進度、不管安全，甚至安全環保管理部提出整改要求，還有些部門出面“說情”或搬出領導來強調“進度”重要性，給安全管理帶來了阻礙。
安全培訓流于形式。一些企業認為，外委施工單位勞動者并非本企業員工，沒必要過多投入安全培訓，致使入廠安全培訓走過場。
作業現場監管不到位。一是項目所在單位安全管理缺失，如總公司設備部外委了某生產車間設備檢修工程，那么施工單位人員未必會聽從生產車間的安全管理，在此情況下，生產車間發現違章行為就需報告設備部或安全管理部門進行協調，導致安全管理執行力大打折扣。二是企業安全管理人員按企業正常情況下配置，在大型項目施工期間多家施工單位同時進廠，安全管理人員不足就尤為突出。三是施工單位與企業方的特種作業審批程序不一致，致使施工過程安全管理難度很大。
外委施工單位內部安全管理主要問題如下：
安全投入不足。一些施工單位為節約成本，導致作業現場一些老化、損壞的安全用具仍繼續使用，甚至使用不合格的個人防護用品。
安全管理人員不具備專業資格和素質。設置兼職安全管理人員在施工單位是普遍現象，部分現場安全管理人員不具備專業管理能力，當企業方提出整改要求時，有的兼職安全管理人員站在施工單位角度百般狡辯。
作業人員專業素質低。施工隊伍對部分技術工人采用臨時招聘補充，而使用最多的是大量流動性大、文化低甚至是文盲的勞務工，這樣的勞務工群體即使突擊安全培訓，效果也微乎其微。
工程轉包、分包現象嚴重。有的單位通過工程招標后，將中標項目分解成若干子項目，然后分包給多家單位施工，或轉包給其他無資質單位，轉包、分包后就撒手不管。
現場管理考核力度不夠。一般企業方安全管理人員不會對施工單位人員直接管理或進行經濟考核，只能通過施工單位自主管理。而施工單位為搶進度，有些現場管理人員對企業方的處罰采取自掏腰包了事，導致違章屢禁不止。
對策與措施
首先，應規范合同管理。對外委施工單位要嚴格依據現行的法律法規，從合同立項、招標、資信調查、合同條款擬定到合同履行、立卷歸檔實行全過程的規范管理，重點做好以下三點：
資質審查。一是招投標階段要著重審查有關部門核發的營業執照和資質證書、法人代表資格證書、機構代碼證、安全生產許可證（年檢材料）等，如果合作過的單位，企業相關方還需提供之前的資信記錄。施工人員的信息采集表，包括施工負責人、工程技術人員和作業工人的自然情況、資質證書、安全培訓記錄等，特種作業人員、監理人員及安全管理人員需提供資質證明復印件，以及從業人員工傷保險繳費憑證等。施工單位配備的主要施工器械設備、安全設施一覽表及檢驗合格證。組織機構及技術人員配備與招標的工程量配置是否合理，是否按規定設有持證上崗的專職或兼職安全員。危險性較大或規模較大項目，要求施工單位提交《安全技術措施方案》進行審查。二是施工階段資質跟蹤審查，主要審查是否設立固定的項目部或辦公場所，并制定相應的安全管理制度。如安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故報告制度等，審查安全檢查、隱患整改等制度履行情況，是否按照《安全技術措施方案》組織施工。設立的管理組織機構及配備的技術人員、安全管理人員是否與申報招標時的內容相符。主要施工器械設備、安全設施是否已按報備清單到位。施工人員是否與報備名單一致，并抽查作業人員安全教育培訓情況。
合同簽訂。通過合同條款明確企業方與施工單位雙方各需承擔的安全管理職責，也可以通過簽訂《安全管理協議》作為合同附件，明確、具體地寫清雙方在合同履行過程中為確保安全生產需承擔的權利和義務。通過合同及《安全管理協議》的簽訂，將安全管理重心轉移到施工單位的自身完善上。
實行動態管理。企業可由合同管理部門（招標辦公室）組織企業相關部門，定期對施工單位進行綜合實力、工程質量、文明施工、合同履約情況及安全環保工作等考評打分。安全環保部分除了日常違章違紀查處情況外，還應將隱患整改完成率和事故控制指標作為否決項，通過綜合考評建立施工單位資信檔案。另外，企業可預留部分合同款作為安全保證金，待工程竣工驗收后，視施工過程中的安全考核情況進行獎懲。
【關鍵詞】:建筑;工程;施工管理
0前言
隨著國家有關工程建筑施工管理規范的逐步完善以及現代工程項目正朝著大型化、規模化、現代化的方向發展,項目的規范度和復雜度較之以往呈指數級倍增,這就對施工項目管理提出了更高的要求,也對管理人員的素質要求也越來越高。根據現場施工管理的工作體會,對當前如何提高大型建筑工程的管理水平,提出一些看法和具體的措施,與各位同行一起學習提高。
1施工組織的設置原則
1.施工組織設計是指導工程施工的綱領性文件,既指導擬建工程從施工準備到工程竣工完成的組織、技術、經濟的綜合性文件,是現場施工活動實行科學施工管理的一個法規。因此,施工現場必須有一套有權威的、精干的統一指揮系統,負責組織施工,排除施工中存在的各種障礙,協調各方面關系,從而保證工程按預定的要求完成。
2.按照項目管理的要求,有利于發揮專業化的作用,使每一分部、分項工程的質量和進度都能得到保證,使每一個單位工程能按照既定的施工部署和施工安排有條不紊地組織實現。
3.要使各項業務工作能夠順利進行,快速的信息傳遞,高效地解決問題。
2施工的技術管理
1.在建筑施工中,必須做好技術的組織管理工作,以保證有組織有計劃的施工。“人”是影響工程的主要因素之一,所以必須抓好“人”的管理工作,在人的因素方面要具備合格的技術人員、技術工人和技術指揮系統,在技術裝備方面要有先進和配套的施工機具、設計圖紙和說明;有關規范、規程和標準要有明確的技術要求;要注重有關結構,新材料和新的工藝技術的試驗,檢驗工作及成果開發工作;要有一套嚴格的技術管理制度和技術崗位責任制度。
2.在技術管理工作的環節方面,首先要做好施工前的技術準備工作,第二要嚴格進行施工過程中有關各項規定要求的貫徹執行和監督檢查工作,其次要抓好驗收、總結和提高工作。
3.要進行施工圖紙的學習和會審,施工圖紙是施工的重要依據,尤其是高層建筑,由于技術復雜,土建和水電交叉作業頻繁,更要做好圖紙的學習與會審,要由土建承包單位與各處分包單位共同核對圖紙,協商施工配合事宜,并對圖紙中存在的問題,與建設單位,設計單位共同協商,謀求解決辦法,以保證施工正確無誤。
4.要進行技術交底,技術交底是參與施工的人員在施工前了解設計圖紙和施工要求,科學地組織施工,按合理的工序、工藝進行作業的一項重要制度,技術交底的內容除了設計圖紙外,還有施工組織設計、施工技術措施、安全措施、規范要求、操作規程、質量標準等,對采用新結構、新材料、新技術和新設備的項目中的特殊要求,要更應詳細地交待清楚。
5.要做好測量工作:測量工作是確保建筑產品按圖施工的基礎性工作,在大型建筑施工中尤為突出,因此,必須配備經過專門訓練的專職測量人員和高精度的測量儀器,按照規定做好水平軸線定位和豎向各層標高的傳遞工作,并作好記錄和原始記錄,在自檢、互檢的基礎上報設計、質量檢驗部門復檢。大型建筑施工的沉降觀測是一項很重要的內容,其作用是檢查本工程設計,施工是否符合預期要求,也為有關地基基礎及設計是否安全、合理、經濟提供信息。另外,也為鄰近建筑物的安全提供資料,因此必須做好,重要工程還可請當地勘測主管部門進行系統測定。
6.加強技術管理:工程技術檔案是施工活動的各種原始記錄,是全面考核建設成果,檢驗設計和施工質量的重要文件,因此,必須設專人負責此項工作。竣工技術檔案主要包括:竣工圖、設計變更記錄、結構工程驗收記錄、工程質量事故處理記錄、沉降觀測記錄等,其中竣工圖應在施工過程中,隨著每一項分部工程完工后,分階段繪制為好,竣工后除了移交建設單位還要報送城市建設檔案館和上級主管單位。
3質量管理
質量管理是為了保證和提高產品質量所進行計劃、組織、協調、控制等各項工作的總稱,找出解決質量控制的方法和行之有效的工具,將是把抽象的質量控制引入可實際操作的軌道。
為全面系統地把質量工作落到實處,當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時,施工企業依據質量保證模式,建立自己的質量保證系統,編寫質量手冊,制定質量方針、技術目標,使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。其中對人、材、機的選擇和控制是保證工程質量最為重要的三個基本因素:
(1)人是質量的創造者,質量控制應以人為核心,把人作為控制的動力,調動人的積極性、創造性,增加人的責任感,樹立質量第一的觀念。
(2)材料是構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中,對材料的質量控制是舉足輕重的。
(3)施工機械是實現施工機械化的重要標志,是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。一般對影響質量控制常用的統計方法有:因果分析圖、排列圖、相關圖、分層法、檢查表、直方圖、控制圖等,通常被稱為質量控制的七種工具,這七種方法相互結合靈活運用,可有效地控制和提高項目完成的質量。由于大型建筑施工施工存在著復雜的縱橫關系,非一個施工單位能夠保證整個建筑物全部功能的質量,從設計、施工一直到竣工使用,必須將參加建設的所有單位組織起來,統一協調,分工合作,才能建立起保證體系,確保建筑產品的全部功能質量,因此,要明確質量目標和質量計劃,應用全面質量管理和質量計劃,建立質量崗位責任制,要針對大型建筑的特點把好關鍵部門,重要環節的質量關。
4對分包商的管理
目前大型工程中分包的工序非常多,應加強這方面的管理,密切配合監理工程師共同做好這方面的工作。分包商進場時,協助監理工程師向分包商交代清楚各項工序,并要求分包商嚴格遵照執行。鼓勵分包商參加工地的會議,以便加強分包商對工程情況的了解,提高實施施工程計劃的主動性和自覺性。檢查分包商的現場工作情況,嚴格監督分包商執行合同和認真切實實施分包工程,保證分包工程質量,檢查的重點為:第一是分包商設備使用情況,第二是分包商的施工人員情況;第三是實施工程的質量是否符合工程承包合同的標準;四是對分包商的制約與控制,包括停工、停止付款以及取消分包資格等。
5施工項目安全生產與文明施工的管理
1.堅持安全管理原則
所謂施工項目安全管理,就是施工項目在施工過程中,組織安全生產的全部活動,通過對生產因素的具體控制,使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除,不引發事故,從而保證施工項目的正常運行。堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理,安全工作不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的人的共同事情,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機,效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要,全員性參與安全管理也是十分重要的。因此,生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。超級秘書網
2.對人和物的控制
堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態分析事故的成因,人、物和環境因素的作用是事故的根本原因,從對人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行為和物的不安全狀態,都是釀成事故的直接原因。
3.制定安全管理措施
加強施工項目的安全管理,制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,對生產各因素狀態的約束和控制,根據施工生產特點,安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。如何做好文明施工至關重要,首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度,做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理,開展文明施工競賽活動,有布置、有檢查、有考評、有獎懲,評比結果公布于眾。施工項目的管理是全方位的,要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等,都要納入正規化、標準化管理,這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業有良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。成功的管理,能促進項目和企業的發展,能推動建筑市場不斷前進。開拓創新,總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索,最終創造出一條施工項目管理的成功之路.
總結:大型建筑項目施工管理作為一個復雜的、開放的、動態的系統工程,其施工管理系統的建立和完善也是一項十分復雜的工作,本文從五個方面進行了初步的探討。現代工程項目正在朝著大型化、規模化、現代化的方向發展,必須高度重視大型建筑施工管理的作用,提高施工管理的有效性和科學性,確保工程讓人民滿意。
【關鍵詞】建筑工程施工 安全管理 對策
工程的施工安全是工程建設的生命線，可以說直接關系著施工人員的生命安全，也關系著施工單位的生存與發展，但是由于種種原因，經常出現一些安全事故，需要認真分析安全管理中出現的問題，提出有針對性解決對策，促進建筑業健康發展。
一、現狀及存在的主要問題
（一）法律體系不夠完善。
近幾年來，我國雖然也相繼出臺了一些與安全管理有關的法律法規，比如《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》等，為施工的安全管理提供了重要的法律支撐，但有很多的細節問題比較含糊，實施的難度較大，要加強建筑施工安全管理還需要進一步完善和細化。
（二）從業人員素質較低。
施工的人員一般包括兩類：一類是進行技術指導的人員，另一類是進行一線工作施工的工人，前面一類的人員出于相對安全的位置，但是另一類卻是處于高危險環境的人。根據相關的調查顯示，我國建筑工地一線的施工人員基本都是農民，他們的素質普遍較低，安全意識教差，防護能力較弱，缺乏基本的自我保護的技能，加上施工現場一般安排的安全管理人員都會相對較少，這無形中給企業的施工安全管理埋下了隱患。
（三）安全責任意識不高。
一些企業為了節約施工成本，不顧國家法律法規的規定，在安全生產基礎的設施方面完全達不到相關的標準，也沒有采取必要的安全技術保護措施，根本不具備施工的基本條件，有的企業甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來隱患。
（四）監管不到位。
政府對建筑市場監管不到位，一些建設行政主管部門，對國家有關加強安全管理方面的文件精神行動不力。措施不到位，對應依法納入監管的項目未實施有效監管。有些地區還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理制度和措施。再就是管理權和處罰權分離削弱了安監工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
對于施工安全而言，有序的管理和嚴格的監督都不是不可缺少的，但是筆者通過對一些現場施工的情況的調查發現，很多的施工單位配置的監理人員過少，有的甚至都沒有監理人員，監理工作也主要是管理人員負責，有的即使設有監理人員，但是部分監理單位和監理人員對安全監理認識模糊、態度消極，根本沒有起到真正的監督作用。
二、建筑工程施工安全管理對策分析
（一）政府加強監管。
完善政府對建筑施工安全的監管體系，各級政府應進一步高度重視建筑施工安全生產工作，進一步完善建筑施工安全工作機制，改革細化安全管理監督程序。
首先，政府應協調市、縣、區有關部門，解決有些地區建筑安全生產管理機構不健全，人員缺乏、經費不足等問題。其次，政府應鼓勵社會各方力量成立建筑安全科研機構，組織開展安全理論和安全技術的調研及相關課題研究，早日建立起我國的建筑安全研究體系。最后，建設工程安全監督機構應改進安全監管方式，加大執法力度。在施工資質的審查環節以及招投標監管環節，切實行使安全生產一票否決權，嚴把建筑企業市場準入關。徹底改變重審批輕監管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，從重點監督檢查施工主體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實執行情況。嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人，通過對各方責任主體行為的執法檢查，迫使各方責任主體自覺規范約束自身行為，真正發揮政府監管職能。
（二）嚴格管理制度。
企業的施工安全管理，一方面除了要依靠國家的法律法規之外；另一方面就是要依靠企業自覺的完善相關的安全管理制度，健全崗位責任制，用制度法規約束人，落實責、權、利相結合的制度。企業的安全管理監督人員應該要加強日常施工的安全監督，而國家相關的施工安全監督部門，則應該要經常的對施工單位的施工條件進行檢查監督。以保證施工單位的安全防護措施達到國家的標準，最大限度地保證勞動者的安全和健康。對于一些不符合要求的企業，如果發現問題一定要及時的追究責任，以保證法律的權威性和有效性。
（三）落實考評制度。
建立安全責任考評制度的主要目的，就是能夠做到賞罰分明，將安全生產責任制落到每一個人的身上，同時也能夠調動員工的積極性，使他們明確自己的職責和權力，在發生事故時，如果責任模糊，很多的員工就會想法設法的推卸責任而不是解決問題。另外，對一些違規的，或者是對工作不負責任導致事故發生的人，進行責任的追究，也是施工單位負責任的一個體現，有助于企業安全生產文化的構建，促使每一個員工都能夠自覺的遵守企業的安全管理。
（四）加強安全教育。
施工人員的綜合素質水平是對施工人員安全的重要保障之一，不僅包括業務水平同時，也包括其受教育水平以及所具有的安全知識水平。因此，施工單位因為要注意對施工人員加強安全教育，特別是一線作業的施工人員，要教授他們基本的自我保護的措施。以及緊急避險的措施，還有就是安全事故發生之后的緊急處理措施，以便能夠將安全事故帶來的損害降到最低。而提高施工人員綜合素質的最主要的措施就是要建立相關的培訓制度，定期的對施工人員的技術水平、安全防護知識水平進行更新，以使其能夠適應企業施工的要求。
企業安全生產管理工作是一個復雜的系統工程，必須全員參與，全程預防控制，做到安全意識到位、安全責任到位。制度措施到位、安全監管到位、班組自控到位、環節聯控到位。抓好事前、事中的各項安全生產管理工作，把任何可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全門檻之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發生。
綜上，當前我國企業的施工安全管理還存在較多的問題，嚴重的制約著我國建筑施工管理的水平，也影響著我國建筑行業的健康發展。如何采取有效措施，加強我國建筑工程的施工安全管理水平，是施工單位在新時代背景下值得研究的一個重要課題。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程 施工 安全 管理 創新 措施
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
正文：市政工程作為城市經濟和社會發展的基礎工程，其質量好壞直接關系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常運轉。市政工程的安全管理是一項較為復雜，同時又非常重要的工作, 市政工程與民生密切相關,不僅關系到施工單位的經濟效益, 更為重要的是它所體現出的是施工單位的整個社會效益,因此無論是從質量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應的措施進行管理與控制. 才能使市政工程真正發揮出其應有的作用與功能。要根據市政工程的特點和現狀，對其施工過程安全管理中存在問題進行嚴格地控制。
1．市政工程安全管理中存在的問題
1.1. 工程分包現象普遍存在、安全施工漏洞較多。有相當一部分的市政工程存在著工程分包現象，施工單位對于分包工程的管理通常由其委派的幾個技術人員完成。首先是技術人員數量太少，對于工程量較大的分包工程顯然會疲于應付，無法保證施工質量；其次，分管施工安全的技術人員更是稀少，幾乎不可能落實責任追究制，嚴重影響了工程施工安全管理和監督的落實。
1.2招標市場不夠完善。
一些招標的建設企業利用招標制度的不完善，隨意的設定工程造價，不安規矩出牌，為自己的熟人或親人朋友達成中標的目的。有的招標單位更是惡意的壓低價格，這樣使得投標的施工企業即使達到了中標的目的。但是為了在工程竣工后能夠盈利，不得不做出違反合約規定的事情，比如，偷工減料，以次充好等。總之，在市政工程建設過程中這樣做最后收到侵害的是國家和集體的財產。
1.3. 安全施工知識匱乏。安全施工知識是指在施工過程中，應當熟知的關于安全生產，規范操作，應急措施等一系列知識體系。市政工程的施工中發生安全問題的不良影響比較大，因此，施工人員具備必要的安全施工知識是非常必要的。而當前，我國施工隊伍中，大多數是文化程度很低的農民工，他們缺乏市政施工的經驗，對于安全施工知識非常陌生，遇到施工過程的的不良行為往往束手無策。而其雇主施工企業為了節省資金，往往不會對他們進行必要的培訓，這也就為施工過程中安全事故的出現埋下了伏筆。
1.4缺乏對安全管理認識
現如今，大多數安全管理人員對安全工程的認識只是停留在表面，并沒有深入做實做細，沒有貫徹落實安全管理制度，與此同時，沒有按照安全規程進行施工，這就更談不上落實安全組織措施了，可以說，市政道路施工安全管理工作只是流于形式。從總體來說，企業最大的經濟效益就是進行安全生產，然而，施工的管理者往往沒有認識到這一點，只在乎安全工作會投入大量的資金，然而，卻沒有意識到做好安全工作可以給企業帶來更多的經濟效益，這是對安全工作的片面認識。
1.5施工環境和作業場所條件復雜。市政工程不僅僅有各種大型的主體建設工程項目，也存在數量眾多、類型各異的管線配套施工工程項目；不僅僅有各種新建施工工程項目，也有整治施工和改造施工等工程項目；不僅僅有位于市內繁華區域的施工工程項目，也有在空曠郊區進行施工的工程項目，不僅僅包括道路橋梁項目和市政高架橋項目等高空作業工程項目，同時也有大量的深基坑項目和地下空間工程項目（如地下管線和人防通道等）。歸納起來，施工環境類型多樣、作業場所條件不一是市政工程項目的重要特征之一， 更是增加施工危險指數的重要因素之一。市政工程涉及單位多、地下管線多、上空線纜多。拆遷工程不到位，拆遷困難。市政工程多數是墊資施工；工程款不到位，安全措施費投入資金少。
1.6對內在危險警惕性不高
對內在危險警惕性不高主要表現在以下兩個方面：①職工缺乏安全意識；②與市政道路施工的特點有密切聯系。通常情況下，市政道路施工的勞動強度較大，因此，會消耗員工大量的生理機能，有些安全事故的出現并不完全因為缺少較強的安全意識，而是因身體不適導致的，例如：過渡勞累，使警惕心理大大下降。施工現場用工多是農民工，整體素質不高，作業工種隨意性強、變化多。
1.7其他問題
市政工程大多數要求工期緊，速度快，現場施工便道坑洼不平、影響交通及造成揚塵環境污染，夜間施工在生活區、居民聚集區有擾民現象，市政工程大多數是敞開式施工，文明施工水平低，現場臟、亂、差。
2市政工程施工安全創新管理措施
2.1做好施工組織工作
建設單位嚴格按照有關工程建設基本建設程序組織工程建設。科學確定并嚴格執行合理的工程建設周期、工程造價，充分做好工程開工前的準備工作。有技術保障能力的建設單位，應加強設計服務，可提前介入設計勘察和設計文件審查，并結合現場實際，加強與設計協調溝通，深化設計，為有效預防安全質量事故打下堅實基礎，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質量問題。施工單位必須編制有針對性的施工組織設計、安全文明施工組織設計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術管理部門要嚴把方案的編制、審核、審批關，不斷優化方案，強化施工技術管理，為工程施工安全質量提供技術保障。
2.2建立并逐步完善施工安全管理體系
建筑施工單位要實施標準化的安全管理標準，按照事前預防、事中控制、事后改進的原則開展安全管理工作。加大對施工現場的管理，持證上崗，并且佩帶必要的安全防護工具，購買符合安全生產要求的設施，在施工段，設立警示標志，監督部門要定期進行檢查，將安全隱患消除在萌芽階段，避免各類安全事故的發生。
2.3．在市政工程的招投標階段，應該防止出現安全施工措施項目費用總價包干使用的問題，而是落實單價合同。進行市政工程的招投標時， 招標人通常會讓投標人對技術措施項目清單費用實行總價包干使用。但是依照《建設工程工程量清單計價規范》的精神， 競爭性費用當中不允許出現“安全文明施工費”的內容，因此，需要市政工程的招投標雙方準確判斷和確定技術措施費用，綜合考慮施工條件、工程特征、結構分布特點之后再最終確定。工程總包單位要加強對工程專業分包、勞務分包和物資機械租賃單位的安全質量管理，明確各責任主體在工程項目建設中的安全質量責任，督促各分包單位加強宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規履行好各自的安全質量職責，加強對項目作業隊安全質量的控制管理，夯實工程建設安全質量控制管理基礎。
2.4規范建設施工方的行為, 加強合同意識
要加強合同管理,增強合同意識。在建設施工過程中,要組織建設單位、監理單位學習建筑相關的法律、法規、準則,更好的履行建筑合同,保證各方的利益自由度,提高管理人員的業務素質和政治素質,與市政監理單位一起,為市政工程更好地保質保量完成及城市建設和發展做出貢獻。
2.5建立科學的安全評價標準
安全評價指的是根據國家相關法律法規，對設備、生產技術、安全措施等的綜合評價，預測發生安全事故的概率，從而提出科學、合理的解決對策。建筑企業的決策者也可以結合評價結果選擇最佳的施工方案。安全評價是對工程中出現的各種危險因素加以識別和分析，來判斷安全事故發生可能會對整個工程造成的危害，有利于管理者制定出更為合理的解決措施。
2.6進一步強化施工現場的管理
在施工現場，按照危險源的等級進行分類，認真做好安全管理工作。可以在臨近施工段防止安全警示標志，這樣一來，便可以提醒施工進入施工段的人員要注意安全，在機械設備上掛警示標語，從而有效提醒施工人員要遠離機械傷害。在施工時，施工人員必須佩帶安全防護工具，確保人身安全。施工單位要認真落實施工安全管理制度，在上崗前，對每個階段的施工內容做好技術交底工作，熟練掌握一些發生緊急事故的安全防護知識。除此之外，還要根據實際的施工情況，制定相關的消防、醫療等各項管理制度，與此同時，各個部門都要加大安全檢查力度，堅決制止不符合要求的行為，并且要求限期進行整改。
2.7分解工程項目，安全責任落實到人。
建設企業應當對建設項目的每一個環節和小項目的安全給予足夠的重視。鑒于，以往的設置單個總負責人的做法存在著精力有限監管不力的現象。企業可以采取把整個市政工程項目按照工程建設結構的構成項目為單位分解為多個責任單元。為每個責任單元指定安全責任人。以此解決有限的精力無限的安全隱患的問題。每個責任單元的安全責任人都是這個分項目的安全施工第一責任，建立一個統一的安全施工機構，用來管理這些責任人，把安全事故的發生率引入到績效考評中去。切實的把安全施工落到實處。
2.8把農民工的安全培訓提上法規的高度。
主管建設的行政機構應當對建設企業進行安全施工資質進行規定和分級，對不同的建設項目提出不同等級的安全施工資質要求施工知識進行培訓提上行政法規的高度，一方面是由于施工企業的心理因素，另一方面也是國家重視施工人員操作技能和生命安全的重要表現，有利于維護施工人員的安全衛生權益。行政法規應該對培訓事宜作出明確規定，未經培訓合格的施工人員不得進入工作崗位。對于不培訓或培訓不到位，私招未經培訓的人員直接進入工作崗位的企業，行政部門要進行嚴格的處罰。
2.9強化建設企業安全施工資質審查程序
主管建設的行政機構應當對建設企業進行安全施工資質進行規定和分級，對不同的建設項目提出不同等級的安全施工資質要求。并于建設企業接受建設項目時進行審查，對于不合格的應當不予批準，并責令其整改。在這項資質審查中應該把建設現場環境，員工住宿條件，安全設施及防護，以及施工人員的培訓列入考核指標。
3結語
市政工程的安全管理與質里管理工作是一項較為復雜的系統, 其管理的水平不僅決定了施工單位的經濟效益, 更為重要的是它所體現出的是施工單位的整個社會效益,，再加上市政工程是與民生密切相關的工程, 因此無論是從質量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應的措施進行管理與控制. 才能使市政工程真正發揮出其應有的作用與功能。
參考文獻：
[1]趙靜.淺談道路工程現場存在的安全問題[J].中國校外教育,2010（1）.
1建立、健全工程管理制度，并落實執行
1.1建立健全工程管理制度
建設單位需要依據本單位規模和運作情況，建立工程管理制度，形成工程項目管理全過程的規章制度，做到有章可循，形成運作良好組織保證體系。建設單位同時要根據每個項目實際情況，督促施工單位管理制度、監理管理制度的落實執行。建設、施工、監理三單位管理制度相互統一，形成系統的項目管理系統。
1.2工程管理制度的落實
根據實際情況適時對相關制度及管理流程進行補充、修改和完善，確保制度流程化、科學化。工程管理人員必須嚴格執行工程管理制度的有關規定，以保證工程管理工作有效落實。
2選擇優秀的設計、監理、施工單位
2.1設計、監理單位的選擇
優秀的設計單位能精確的對房屋進行設計，優化工程結構，節約工程造價和加快工程進度。因此必須重視監理單位、設計單位的選擇，選擇合適的監理、設計單位。
2. 2施工單位的選擇
施工單位的選擇，對于工程質量、進度等管理工作有著至關重要的作用。運用市場的競爭機制，通過招、投標的制度，擇優選用施工單位，充分發揮市場經濟的作用，選擇施工管理水平高、工程質量優、社會信譽好的施工企業是項目管理成敗的關鍵因素。
2. 3建立合格合作單位的數據庫
通過比較選擇在社會上信譽合作企業，在整個項目形成公平競爭、能者優先，真正形成優勝劣汰的氛圍。對不合格或配合度不夠的施工單位、監理單位和設計單位及時從數據庫中清除，并在以后的合作中不再考慮。
3加強質量管理
3. 1加強工程項目設計過程的管理
（1）通過對設計辦案的比選，進行優化。
（2）認真配合設計進行查勘，提供各種基礎資料。
(3 )初步設計完成后，組織優秀的專家團隊對初步設計進行全而分析、審查，最終完善設計方案，提高方案的科學性，達到設計效果與成本投資的最佳平衡。
(4)根據施工圖設計的審查要點，形成審查制度，將問題暴露在設計階段并予以預防解決。
3. 2加強工程項目施工過程的管理
施工過程中，要抓住工程的重點部位、重要環節和關鍵工序現場管控。通過質量檢查發現存在的質量問題，采取相應的整改措施達到質量目標。在施工前，要進行事前控制，審查施單位編制的施工組織設計和專項施工方案，并在實施中山監理督促落實、執行。在施工中進行事中控制，甲方代表、監理人員要認真檢查驗收各工序的施工質量，及時發現施工過程中存在的問題，督促落實整改。同時加強對施工現場資料報審、報批及程序的檢查，做好各個分項工程的驗收。
3. 3強化監理質量監督管理
建設單位應加強與監理的溝通，加人對監理的監督，完善對監理的約束機制，應明確向監理表明在質量方而的堅定立場。在每周工程例會上要求其進行質量報告，對監理的工作，在充分給予監理信任的基礎上，甲方代表應不定期進行抽檢，發現問題要嚴肅給予處罰。同時應在與監理公司簽訂合同時明確其責任以及出現問題后的處罰措施，從而使監理公司與建設單位利益緊密聯系起來，樹立起監理的責任心。
4建立計劃管理，做好進度控制
首先，根據項目特點、現場情況并綜合考慮施工條件，編制形成項目總控制進度計劃，按照重要性排序依次分為里程碑節點、一級節點、二級節點，然后針對不同的工作項目級別定義不同的預警對象，采用三級計劃管理體系。其次，分析計劃執行不力的主要原因。是否沒有結合項目實際情況而編制，計劃與營銷定位、設計的矛盾、決策、定位前松后緊，計劃與成本的矛盾造成未達到預算目標，計劃與工藝質量的專業的把控度較弱。第三、通過漸進式細化進度目標，三級預警強化節點檢查，進行成果追蹤。加強考核、獎懲機制，除一般性的獎懲制度外，根據工程特點，在合同中，增加關鍵節點的獎懲機制。
5重視安全生產
安全管理的目標就是為現場人員提供一個安全的工作環境，使安全意外風險降至最低。首先，制定全而的安全管理預案和獎罰措施，監督預案的落實與執行，讓所有參與人養成好的安全文明施工的習慣。其次，合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位，定期不定期的檢查、考評、獎罰分明，使安全檢查常態化:第三，安全管理人員高度的責任感。
6整合資源、協調各方管理
6. 1協調工程各施工方關系
建設單位要協調各方的具體工作秩序，化解沖突，保證銜接通暢。一個項目中參加施工的單位可能有好兒十家，總包單位、總包的分包單位、甲分包單位、甲供材料單位，涉及的合同也好兒十份，處理好各供需方的關系是項目管理工作的基礎。
6. 2處理公司內部關系
作為工程部門，還要同公司設計口、采購口、成本口、則務口打交道，這些部門的關系協調好了，才能保證工程的進度。
7提高工程現場管理人員綜合素質
7. 1綜合專業素養
現場管理人員的專業知識應全而性。要懂得工程管理方而的相關理論知識(如合同管理、技術、質量、安全、成本等方而管理知識):熟悉設計規范、施工規范、驗收規范及相關部門的工作流程:掌握工程相關的合同內容，招投標工作程序等:掌握一定的項目管理工具、軟件，并對現有信息資源進行優化處理等:
7. 2責任心
具有責任心的員工，會認識到自己的工作在組織中的重要性，把實現組織的目標當成是自己的目標。一個對工作有責任心的人，他會表現出一個對工作的積極性，一個有責任心的人，體現在他的工作效益。在任何工作中，勤奮和責任心最為重要。
7. 3統籌、協調能力
所謂的統籌能力就是能夠為實現項目的最終利潤目標而統一安排各種任務。統籌能力需要有一定的前贍性，能夠提前預測到可能發生的問題，并做好防范工作，對項目的方方而而作出計劃的能力。同時，工程管理要有全盤的計劃，使報建、施工、資料準備、批文辦理、交樓(竣工驗收階段)相協調。
1、根據《建筑法》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的規定，為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，切實落實安全生產責任制，制定本制度。
2、考核內容
（1）、各級各部門管理人員安全生產責任制落實情況。
（2）、職工因工傷亡控制指標（按公司年度管理目標要求）。
（3）、現場安全達標率目標（合格率100％；優良率按公司要求）。
（4）、創建文明工地目標（按公司管理目標要求）。
3、管理目標
（1）、建立健全安全生產管理機構，按規定配齊專兼職安全管理人員。
（2）、公司要制定年度安全管理目標，并制度具體措施，確保目標實現。
（3）、項目部每承接一項工程，首先要制定安全管理目標（傷亡控制指標和安全達標、文明施工目標），并將安全責任目標分解到人，責任落實，各項目標有人抓，有人管，實現目標管理。
（4）、施工管理人員要按規定進行安全培訓，持證上崗。
（5）、做好傷亡事故的統計報告工作。
4、安全責任
（1）、企業法定代表人對實現本單位、本部門的安全管理目標負總責。
（2）、各級生產負責人對實現安全管理目標負直接領導責任。
（3）、各級各部門的管理人員按各自的安全職責，為實現安全管理目標努力工作。
（4）、項目經理是法定代表人在施工項目上的人，對項目施工中安全生產負總責，必須嚴格執行國家的法規、法令和公司的各項目安全生產規章制度，加強領導，群防群治，確保安全生產。
5、考核辦法
（1）、實行逐級考核的辦法，公司接受上級考核；項目部接受公司考核；項目部要對所屬管理人員進行考核。
（2）、各級要制定具體考核辦法，考核成績和各級領導及管理人員工作業績掛鉤，列入各項工作考核的主要內容。
（3）、考核結果作為年終經濟兌現和評定先進，實行獎罰的主要依據之一。
（4）公司每月對各項目部管理人員進行一次安全生產責任制執行情況考評，
在考評中達到合格標準的不獎不懲，達不到合格標準的懲當月工資的10％，達到優良標準的獎月工資的10％，安全生產月考評成績做為項目部年終評先工作的重要依據（占年終評先比例的60％）。
6、凡在安全生產中成績突出，具備下列條件之一的單位和個人，公司給予表彰，記功，發放一次性獎金，授予榮譽稱號等獎勵。
（1）、認真貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規，在安全生產工作中取得顯著成績的。
（2）、在勞動保護安全生產方面有較大發明、技術改進或者提出重大合理化建議的。
（3）、防止和避免了重大傷亡事故，或在事故搶救中有功的。
7、創優爭先，在文明施工中做出顯著成績，獲得省、市級文明工地稱號的，公司予以成本補貼獎勵，實際補貼標準，在年度經營目標責任書中訂立。
（1）、公司對創文明工地的單位按建筑工程面積進行獎勵：創省級文明樣板工地的獎4元/M2；創省級文明工地的項目獎3元/M2；對創市級文明樣板工地的項目獎2元/M2；對創市級文明工地的項目獎1元/M2；對未能完成安全生產、文明施工責任目標的項目部，公司按照創建文明工地獎勵辦法，對責任項目部進行相應的懲罰。
（2）、公司竣工的單位工程，安全生產、文明施工經匯總不達標的，公司將對該工程的項目部處1元/M2的罰款。罰款辦法由公司安全處出安全生產、文明施工不達標證據，經主管經理、總經理批準交公司財務部由受罰單位工程款中扣除。并整理好懲罰資料入檔。
8、對于有下列行為之一的人員，給予處分
（1）、違章作業或違章指揮造成事故的；
（2）、玩忽職守，違反安全生產責任制，造成事故的；
（3）、發現險情，既不采取防范措施又不及時報告，而發生事故的。
（4）、存在事故隱患不執行上級和安全部門限期整改的要求，造成事故的；
（5）、發生事故后，不積極組織搶救，不吸取教訓采取措施，致使同類事故重復發生的。
9、經濟處罰的規定
（1）、施工設施缺少防護設施及存在事故隱患。
a．生產、施工設備、設施，沒有安全防護設施或防護有嚴重缺陷者，不得安裝或運行，對于確定安裝使用防護有嚴重缺陷的設備、設施的責任者和隨意確定拆毀安全防護設施的責任者，罰款100-200元。
b．已經開工的工程項目無施工組織設計、施工方案或施工組織設計施工方案中無安全技術措施，一經查出對工程項目負責人罰款200元；雖編制施工設計方案，但未經審批，一經查出，對工程項目負責人罰款100元。
c．存有重大事故隱患，逾期不解決的，對工地負責人罰款300-500元。
d．存有事故隱患，雖然在接到《事故隱患通知書》后對事故進行了整改，但整改不徹底或《事故隱患回執》逾期不反饋消項的，對工地負責人罰款100-200元。
e．對確定將有毒有害產品的生產轉移，分包給無防護措施的單位，并未提供指導和協助解決防護措施的單位主管負責人處以200-1000元罰款，并扣罰月工資的10-30％。
f．被罰者違反以上多項規定的，按各項規定合并處罰，由個人承擔。
（2）、現場管理及檢查
a．職工進入施工現場赤腳，穿拖鞋，穿高跟鞋，不戴安全帽，電氣人員不穿絕緣鞋，女工不戴工作帽，高處作業不掛安全帶等違紀者，每人罰款10元；項目經理及管理人員均罰款20元；一次發現10個違紀人員，處罰工地主要負責人100元，并停產整頓一次；凡停產整頓的工地，對項目負責人另處罰100-300元，分包隊伍等同。
b．特種作業人員無證上崗者罰款20元，不持證上崗者罰款10元。
c．塔吊、施工電梯、龍門架（井字架）、腳手架、施工用電、施工機具、安全網等的搭設沒有安全技術交底，上述設施，設備投放使用前未經驗收和辦理驗收手續，對有關人員處以每人20-200元罰款。
d．對于違章指揮者，視情節輕重罰款20-200元，對于違章操作者視情節輕重罰款20-50元。
e．對于無視安全檢查，妨礙安全人員工作者視情節輕重罰款20-200元。
f．對于施工現場混亂，材料浪費嚴重，影響安全生產、文明施工的工地，罰工地負責人50-200元罰款。
g．公司內部檢查中對達不到《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）中合格等級工地，處以工地負責人50-200元罰款。
h．市級以上部門檢查，對達不到建設部《建筑施工安全檢查標準》中合格的工地，處以工地負責人100-200元罰款。受到通報批評的工地對工地負責人加倍處罰。
k．在檢查或平時抽查中，對必備的安全管理資料管理混亂或嚴重缺項的工地負責人，罰款20-200元。
l．違反以上多項規定的單位和個人按各項規定合并處罰。
（3）、工傷事故
a．單位發生輕傷事故，每輕傷一人罰款50-500元，罰款由事故責任者所在班組支付，事故責任者罰當月工資10-30％，免發當月獎金。
b．單位發生重傷事故，每重傷一人次罰款3000-5000元，罰款由事故責任者所在班組支付20-30％，不足部分由承包組或項目部支付，事故責任者不論是傷者本人或他人，一律扣罰月工資10-30％，并免發1-3月職務崗位津貼和獎金。
c．單位發生死亡事故，每死亡一人罰款5000-10000元，罰款由事故責任者所在班組支付20-30％，不足部分由承包組或項目部支付，扣罰事故責任者本人月工資10-30％，并免發1-6個月職務崗位津貼和獎金。
d．單位發生多人事故，按規定標準分別計算合并罰款。
e．發生事故拖延報告，隱瞞不報，謊報以及故意破壞事故現場的責任者，罰款50-500元罰款，情節嚴重的移交司法機關依法追究法律責任。
（4）、設備事故和隱患
a．對私自拆毀安全設施造成事故隱患者，根據情節輕重處以50-500元罰款。
b．對于發生機械設備事故的責任者處以直接經濟損失5-10％的罰款。（不少于100元）。
c．發生與外單位無關的交通事故，對事故責任者處以直接經濟損失5-10％的罰款。
（5）火災事故及隱患
a、火災隱患
①、火災隱患要求限期整改，逾期不改者，每項按10元處罰責任人員。
②、重大隱患要求限期消除，逾期不改者，對責任人員處以100-500元罰款。
③、違犯消防規定不聽勸阻者，給予適當罰款。
b、火警
①、對于火警損失折款不足百元責任者，處以10元罰款，并給予批評教育。
②、對于火災損失折款100-5000元的責任者處以直接經濟損失費10％的罰款。
③、對于經濟損失5000元以上萬元以下的火災事故的責任者，處以直接經濟損失20％的罰款。
④、對于直接經濟損失在萬元及萬元以上的火災事故的責任者，報公安機關依法懲處。
⑤、對因不認真吸取教訓，采取措施，一年內連續發生以上火災的責任者，要加倍處罰。
⑥、消防器材、設備因管理不善和挪做他用的責任者，根據情節輕重給予適當罰款，影響滅火行動造成嚴重后果的責任者，要嚴肅處理。
⑦、對造成既有人身傷亡又有經濟損失的責任者按本條有關規定合并處罰。
10、對有下列情節之一的單位，單位負責人及有關責任者加倍罰款。
（1）、對于違章操作，經檢查人提出后，仍堅持不改造成事故者。
（2）、對于違章指揮造成事故者。
（3）、發生事故后，隱瞞或謊報事故情況，破壞現場，妨礙事故調查者。
（4）、單位發生傷亡事故，不認真吸取教訓，采取措施，在一年內又重復發生類似事故。
年，在區委、區政府的正確領導下，在市建設與管理局的大力指導下，我局將以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針為指導，深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）文件精神，進一步落實“一崗雙責”和“企業主體責任”，繼續保持高壓態勢，全力以赴抓好工程質量安全生產文明施工工作。主要工作要點是：
一、總體要求
1、工作要求。年是“十二五”規劃開局之年，是特區建設30周年，也是全面推進島內外一體化建設的關鍵一年。我區建設工程質量安全生產文明施工工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十次會議、市委十屆十三次全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞區委區政府提出的“積極融入島內外一體化發展大局，不斷深化產業發展、新城建設‘雙輪驅動’和工業化、城市化‘兩化并進’”的戰略部署，從構建和諧社會、保障民生、以人為本，全面建設小康社會的戰略高度出發，堅持科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“百年大計、質量第一”的方針，認真貫徹落實國家、省、市建設工程質量安全生產文明施工各項工作部署和任務，繼續深化“安全生產年”、“責任落實年”工作，把加強建設工程質量安全生產文明施工的一系列政策措施真正落實到實處，促進我區建設工程質量安全生產文明施工工作再上臺階。
2、主要任務。進一步強化和落實建設工程質量安全生產文明施工意識和責任，進一步健全完善建設工程質量安全生產文明施工管理制度和監管體系，確保完成市、區下達給我局的年建設工程質量安全生產文明施工責任控制目標和工作任務。全區建筑施工死亡總人數控制在2人以內，不發生建筑施工較大及以上生產安全事故；不發生直接經濟損失100萬元以上工程質量事故，控制發生直接經濟損失30萬元以上工程質量事故，受監工程質量合格率達到100%；“省級文明工地”創建數量不少于5個，“市級文明工地”創建數量力爭不少于在建工程總量的30%，創建國家、省、市優良工程數量多于年。
二、工作重點
1、加強重大危險源的監督管理。加強建筑起重機械、高大模板、腳手架、深基坑、高邊坡等危險性較大部位和環節的安全監管。一是嚴格執行《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》，加強對建筑起重機械租賃、安裝拆卸、使用、檢測單位履行安全責任的監督。加強建筑起重機械使用備案登記管理，本區建筑起重機械操作人員按梯逐項登記備案建立臺賬，確保操作人員持證上崗，完善安全員上下班排查記錄建筑起重機械安全隱患制度。建立重大危險源巡查檢查制度，委托第三方檢測單位定期對建筑起重機械進行監督檢測。二是貫徹執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，切實落實重大危險源施工方案審查和專家論證制度。三是加強模板和外腳手架分部工程的監管。杜絕不按方案施工的野蠻行為，對一些模板工程存在扣件式鋼管立柱采用搭接接長，立柱頂部未設置可調頂托、利用扣件向鋼管立柱傳遞豎向施工荷載、腳手架連墻點設置不足等問題，采取有力措施，堅決予以制止。四是加強施工現場消防安全監督管理。各建筑工地必須使用符合標準規范要求的非阻燃安全網，不符合要求的不得進場使用。消防設施、動火審批手續、防火安全教育必須符合相關要求。開展好全區建筑工地開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。
2、加強住宅質量監督。貫徹建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》，創新監督機制，轉變監督觀念，規范監督模式、監督內容、監督程序、監督行為，完善工程質量安全動態管理辦法，進一步提升工程質量監督水平。合理配置監督人員，實現對監督工程全面掌控。貫徹落實《市住宅工程質量通病防治若干技術措施》（試行），積極防治住宅工程質量通病，提高我區住宅工程建設質量，滿足現階段廣大住戶對住宅質量、功能的客觀需求。加強工程質量檢測監督工作，密切質量監督與質量檢測的聯動，加強主體結構和主要使用功能質量（如樓板、砼強度、鋼筋、樓層凈高、滲漏等）檢測抽查，充分發揮檢測數據聯網作用，嚴厲打擊假冒偽劣建筑材料設備，規范檢測行為。開展建筑材料監督抽測工作，有效地控制建筑結構和重要使用功能的質量。
3、加強建筑工地文明施工。以在建工地市容管理納入市考評委季度常規考評為契機，推進城市戰役的深入開展，加強我區建筑工地的文明施工工作。一是推廣使用市建設與管理局組織編寫的《建設工程文明施工圖集》，所有在建工程推行文明施工標準化，文明施工標準化整治取得實效。二是堅持開展創建文明施工示范工地活動，完善文明工地評選辦法，做好抓典型、樹樣板工作。三是開展以治理場容場貌“臟、亂、差”、施工揚塵、噪音擾民、未凈車上路為重點的專項活動。四是開展文明施工考評活動。關鍵施工節點要達到文明施工要求，否則應進行停工整改，文明工地創建考評與季度安全生產大檢查相結合，推進考評工作常態化。五是將工地的垃圾收集及處理納入區市政環衛部門管理范圍。
4、加強對執業人員到位履職的監管。一是認真貫徹《省建設工程施工現場管理人員配備暫行辦法》，嚴格施工管理人員管理，進一步規范施工企業的工程質量安全生產文明施工行為，促進施工企業項目班子到位履職。二是以貫徹落實市建設與管理局出臺的《市建設工程監理企業資質備案管理辦法》和《市建設工程項目監理機構人員配置標準與管理辦法》兩份規范性文件為切入點，通過建立工程監理企業備案管理信息系統，實現對監理企業動態管理，從企業備案、招投標、施工過程等環節規范監理企業管理和項目監理人員配備，同時倡導在施工現場建立指紋考勤制度，促進監理人員到位履職。三是啟用“省建設工程質量安全監管動態信息系統”，對責任人（施工項目負責人和項目總監理工程師）在質量安全管理過程中的違規行為,采取記分、行政處理和行政處罰相結合的方式進行監管。四是加強建筑市場和施工現場的聯動機制。在施工過程嚴格審核施工單位、監理單位投標承諾配備的班子人員到位履職。加強對人員到位履職情況的監督檢查，推行飛行檢查方式，每季度對各項目的施工單位、監理單位人員到位情況進行通報，通報并記錄不良行為。
5、加強建筑從業人員安全生產培訓教育。一是大力貫徹執行市建設與管理局《關于進一步提高建筑施工企業職工安全生產培訓教育工作實效的通知》，對企業負責組織的培訓教育工作將加強監督和檢查；二是通過勞務公司加強對班組的業務知識的培訓和安全技術交底；三是適時邀請專家到我區對管理人員有針對性的專門知識授課，切實提高從業人員的安全意識和業務水平。四是抓好一線工人“安全生產基礎知識培訓流動夜校和業余學校”的培訓工作，將這項培訓工作制度化、常規化，做到每個工程項目至少組織工地工人進行一次培訓，堅持每周舉辦一次培訓。五是深入開展“安全生產月”宣傳活動，加強從業人員特別是特種作業人員安全教育培訓，努力提高一線操作人員安全意識和操作技能。
6、加強建筑勞務分包管理。嚴格執行《區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》，開展建筑工地勞務情況檢查，加強信息采集，及時消除拖欠隱患；加強工人維權宣傳，暢通投訴渠道；加強年底排查，做好穩控和投訴處理工作；加強市區聯動，全力協助化解市級項目的糾紛；適時推行建筑工人安保卡管理制度，實現建筑用工管理的信息化、規范化。
關鍵詞： 住宅；施工；管理；問題；對策
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
1.住宅工程施工管理中的問題及原因分析 1.1安全問題
住宅工程施工管理的安全問題主要體現在:高位癱瘓的脫節管理模式，建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠，建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全；安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位，建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題等等。主要原因有以下幾個方面：
1.1.1人的因素
人的不安全思想和行為對事故的發生起著決定性作用。人是事故的受害者,又是事故的引發者, 人的因素起著決定性作用。絕大多數事故發生的原因都與人的不安全思想和行為有必然聯系。據統計,人的不安全思想和行為中,違章操作引起的安全事故占很大部分。因此,只要有不安全的思想和行為,就會形成隱患,極可能演變成事故，例如:管理人員的違章指揮；管理人員對操作人員無安全技術交底；管理人員對施工現場安全檢查力度不夠,未及時發現安全隱患；操作人員違章作業；監護人員失職；操作人員缺乏安全意識等。
1.1.2物的因素
物的影響因素在房屋建筑施工安全事故中也應值得特別注意,隨時可能引發安全事故。例如：沒有物的防護；設施的安全度不夠；施工用的材料有缺陷；施工機械有缺陷；危險物質。1.2質量問題
住宅工程施工管理的質量問題主要歸咎于施工企業的內部管理問題，例如管理職責不落實,資源配置不充分等等。大部分質量管理上的不合格項和實物質量不合格的出現都與職責不落實密切相關。
導致建筑工程質量管理常見問題的原因很多，例如設計缺陷、施工管理不到位、項目管理水平不高等，主要可從如下兩個方面來闡述：
1.2.1技術方面
由于每一個專業有著自己特定的技術要求，因此在建筑施工過程中需要不同專業技術的有效協調與配合。一旦技術方面未考慮全面，尤其是部分多種專、 技術交叉的部位，就會導致嚴重的問題，輕則建筑質量達不到預定目標，重則返工重修。其次，現代建筑的個性化趨勢愈加強烈，每一棟建筑都有獨特之處，每一個設備、每一條管線都有特定的要求，類似者很少。這樣以來，建筑工程施工技術難度大大增加，各專業之間的矛盾性也表現得更加突出。加之當前建筑領域內新產品、新技術層出不窮，施工人員難以及時地進行掌握，這也對建筑工程質量控制帶來技術方面的挑戰。
1.2.2管理方面
當前建筑領域內的傳統管理機制導致了施工單位普遍進行分包的現象，分包本身有助于建筑單位發揮各自的優勢，保障建筑工程的順利完工，但是問題就在于施工單位在分包過程中往往難以明確界定分包單位的工作范圍。因此，分包單位在利益驅使下往往在主觀上想承擔更多的工作，一定程度上導致了建筑工程工序混亂局面，人為地導致了一些協調管理難題。其次，建筑工程施工組織建設還不夠健全，管理人員之間、施工人員之間的素質參差不齊，難以進行統一、有效的施工管理，這也是導致建筑工程質量控制常見問題的重要原因之一。
1.3成本控制問題
成本控制問題主要包括以下幾個環節的問題：首先，投標環節存在的問題，例如投標報價風險增加，標費用難以控制等。其次，項目評估環節存在的問題，例如項目評估依據不統一，項目評估思路與方法隨意性強，為了提高項目評估效益指標,有意壓低應上交費用,變相降低項目應承擔的勞動保險費等政策性費用,侵害國家和職工的長遠利益。主要原因有以下幾個方面：
1.3.1 尚未形成合理的成本控制體系。根據經濟責任制的要求，目標成本要得到有效控制，必須堅持責權利三者相結合的原則。目前建筑企業的項目成本控制體系還不完善，沒有把責、權、利三者很好的結合起來，僅僅依靠項目經理和財務管理人員對成本進行控制，其他員工都缺乏項目成本控制的意識和責任。其實，成本控制本身對每個員工來說既是一種權力也是一種義務，在成本控制過程中，各個部門領導和員工都應認真履行自己所承擔的責任。
1.3.2缺乏全過程的成本控制
（1）管理控制程序：施工企業應當建立項目施工成本管理的評審程序和評審組織，評審組織根據評審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過程中的管理行為是否按照已建立的評審程序和方法進行；如果在檢查過程中發現問題，要及時分析并采取有效措施糾正錯誤。
（2）指標控制程序：施工企業應當確定施工項目成本目標及月度成本目標，搜集項目成本信息，監控成本形成過程，同時要分析偏差原因，到底是客觀原因還是人為之故，及時制定對策并予以糾正，保證項目成本沒有超出預算。用成本指標考核管理行為，用管理行為來保證成本指標。2. 住宅工程施工管理的對策
2.1施工項目安全生產與文明施工的管理
（1）堅持安全管理原則。堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
（2）堅持控制人與物的不安全行為及狀態。分析事故的成因，人、物和環境因素的作用是事故的根本原因，從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。
（3）制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
如何做好文明施工至關重要，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。
2.2 住宅建筑施工的質量管理方法
質量管理是為了保證和提高產品質量所進行計劃、組織、協調、控制等各項工作的總稱。對于現代建筑施工，特別是大型復雜的公共建筑的施工，存在著復雜的縱橫關系，非一個施工單位能夠保證整個建筑物全部功能的質量。從設計、施工一直到竣工使用，必須將參加建設的所有單位組織起來，統一協調，分工合作，才能建立起保證體系，確保建筑產品的全部功能質量。因此，要明確質量目標和質量計劃，建立質量崗位責任制，針對不同建筑產品的特點把好關鍵部門和重要環節的質量關。
2.3 住宅建筑施工的成本管理方法
住宅建筑的成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。項目經理是項目成本控制第一責任人，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。
3. 結語
施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的成功管理不僅對項目、對企業有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻:
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[2] 黃偉.多層建筑施工過程中新型管理觀念的應用[J].北京建筑工程學院學報，2006.
（重慶凱旭建設工程有限公司重慶400000）
【摘要】隨著建設工程現場管理的規范化和合同化，現場管理涉及面廣，本文主要對建設工程現場細節管理進行論述、分析。
關鍵詞 建設工程；現場；細節管理
The importance of analyzing the details of the construction site management
Liu Xue-song
(Kai Xu Chongqing Construction Engineering Co., LtdChangqing400000)
【Abstract】With the standardization of the construction site and contract management, site management covers a wide range, this paper focuses on the details of the construction site management discussed and analyzed.
【Key words】Construction;Site;Details of management
1. 概述
（1）眾所周知，(每一項重要的建設項目都要經歷從立項、規劃、工可、設計、圖紙審核、招投標到施工、過程質量控制、交工驗收、工程試用、竣工驗收、資料（內、外業）管理和項目結算以及決算管理全過程。整個過程的每一個環節必須環環相扣，有序進行，才能保證整個建設項目的完整性、系統性和科學性。但是，每個環節管理的成敗，取決于細節管理的成敗。特別是現場管理各個環節是整個工程建設管理的重中之重，因為這一階段需要管理涉及的面最廣、內容最多、問題最復雜、經歷的時間最長。每一個細節的差錯或失誤都會帶來嚴重的后果甚或失敗。比如，對路基施工質量重視不夠，往往忽略填筑材料的粒徑、厚度和壓實功能之間的相互關系，施工中由于粒徑超標和超厚度，導致路基填筑不密實，因此道路所出現病害往往是由于路基質量差引起的。又比如瀝青面層施工時，由于面上局部位置的紙屑、泥塊往往易被現場管理人員忽略，而造成瀝青路面出現坑洞、脫皮等病害，發生處往往就在這些部位。所以說細節管理是整個工程是否成功的關鍵所在，在工程工期緊張的情行下，這些細節是極易被忽視的，即使工期不緊張時也同樣容易被忽略。因此，對于項目現場細節管理必須高度重視、全方位和全身心投入。) 。
（2）工程項目的現場細節管理，在每個項目中或多或少都會牽涉到，因此有必要從以下幾個方面的現場細節管理的問題進行論述。
2. 提高工程建設經濟效益是現場細節管理的重要環節
2.1現場細節管理就是管理者與被管理者的作用和反作用關系，無論何時何地承擔何種工程建設任務，作為管理者都希望盡快完成任務，節約成本，提高經濟效益；作為被管理者永遠處于工期高度緊張，競爭高度激烈的最前沿，工期和質量永遠都顯得最為重要，但兩者都必須遵循經濟規律、自然規律和客觀規律，要堅持以人為本、執政為民和貫徹科學發展觀來構建和諧團體。只有這樣才能把困難而艱巨的任務辦好。
2.2現場細節管理應采取科學調度的方式來合理安排各班組工作，由于調度是起到溝通橋梁的作用，只有上下溝通融洽，就可以直接調動各部門的積極性，才能使上下的聯系更為緊密，作為一線的施工隊伍也知道各個工序的順序及安排。調度是管理的一種手段，它可以直接反應出細節管理的本質。作為管理者應當作一門學問去研究，才能更好的利用調度杠桿來提升工程的經濟效益。
2.3在項目啟動時應建立項目推進機制，首先應協調好項目施工前的各種準備工作，建立明確的責權利和協作機制，建立政府部門的監督系統，強化各單位的微觀管理系統，加強施工單位基礎運行系統。并做好工程進度款按規定期限撥付，以及資金使用審查和撥付上的協調，盡快進行工程的結算和決算工作，做好項目竣工驗收移交工作管理。
2.4現場細節管理應注重激發施工隊伍的主觀能動性，才能抵抗各種阻力，化消極為積極，增加集體榮譽感、集體責任感、集體凝聚力，這樣不但不會拖延工期，還有可以保質保量提前完工。第一、對施工單位進行績效考核制度，做到獎懲分明。在現場多鼓勵、多舉辦各種生產生活競賽活動，從精神物質上雙管其下，培養凝聚力。第二、崗位目標責任制考核，提高隊伍的積極性。應做到令行必行，一支紀律嚴明的施工隊伍，面對工期緊、任務重、技術復雜的工程，只有堅決服從指揮，才能按期完成任務。第三、應對施工隊伍進行綜合考評。必須以經濟杠桿作為鼓勵手段，對人員管理必定起到意想不到的效果。
3. 現場細節管理中應推進建設工程風險管理
3.1建設工程風險管理是對現有建設工程市場的補充，將工程質量、安全風險等要素通過社會中介機構予以控制，以工程監理、設計審圖和平行檢測融為一體，以全面加強工程項目的監控，實現工程項目投資效益最大化，各部門應充分考慮積極配合做好這項工作。（此處增加工程風險管理內容） 。
3.2風險管理直接影響工程的經濟效益。做好風險管理工作，尤其是做好現場細節的風險管理，可避免許多不必要的損失，從而降低成本，增加工程利潤。通過轉移風險，可將潛在的重大損失轉移給他人，例如保險公司。通過對風險進行恰當的分析，做出正確的預測，可采取斷然措施以獲取意外利益。
3.3做好現場細節的風險管理有助于提高重大決策的質量，從而避免不必要的工程損失。
3.4在現場細節管理中，管理者應事先預測工程的風險，做好防范，才能避免損失的發生。如果管理者事前已有高度的風險意識，即使工程遭到一定的損失，也會臨危不亂，采取有效的補救措施。
3.5做好風險管理，有助于確立企業的良好信譽，從而為企業的廣泛開拓業務打下良好的基礎。而在整個施工過程中，現場的細節管理尤為重要，因此要時刻注意現場可能存在的風險，提早防范。
4. 現場細節管理中一個不容忽視的問題是安全生產和質量安全
4.1檢查施工單位是否建立安全生產制度及文明施工制度，大型特種設備維護、驗收、備案情況記錄，以及各種特種人員持證上崗等情況的記錄；必須設立專門的安全小組，日日抓安全、天天講安全、多學習、多培訓，防患于未然。
4.2對現場的變更簽證、隱蔽工程驗收單、材料合格證、檢驗報告、測量記錄、工作聯系單等資料都要做到不遺漏。
4.3在現場細節管理中，建立健全的安全生產責任制度是必要的。安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心。
4.4在現場細節管理中要做好安全管理，其目標是保證項目施工過程中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失。“安全第一，預防為主”是安全管理必須遵循的原則，安全為質量服務，而質量必須以安全作保證。
4.5安全管理必須貫穿于現場細節管理的全過程。企業應建立安全生產文明施工保證體系，加強職工安全生產文明施工的教育，并針對分部分項工程的特點，制定有針對性的安全技術措施和專項安全生產施工方案，做好班前安全技術交底工作，并突出抓好階段性的安全工作重點，針對不同階段的工程特點作重點防范。
4.6在施工過程中應認真貫徹執行《建筑工程文明施工標準》，實行總平面管理和文明施工責任制，創建“兩型五化”施工現場，全面提高施工現場的文明施工程度，改善建筑工人的工作和生活環境，做好現場細節管理。
5. 現場細節管理還涉及到標后監督管理
標后監管乏力，導致標后非法轉包、違法分包和資質掛靠、資質求租，甚至隨意變更中標價格等違法行為時有發生，嚴重擾亂了工程建設領域的正常秩序，因此必須用招投標文件中規定的標準及合同的要求進行約束，按國家規定的標準及要求的條件，對施工單位、監理單位、檢測單位、勘察設計單位、審圖機構、招標及造價咨詢單位進行嚴格的細節審查。主要包括以下幾個方面：
5.1非法轉包、違法分包和資質掛靠、資質求租現象。圍標、串標在招標投標過程中極其隱蔽，從程序上很難查證認定，衍生非法轉包、違法分包和資質掛靠、資質求租現象。有些虛假的皮包公司專門參與投標，他們在投標報名期間，通過交納一定的費用，借用、掛靠施工企業資質和建造師證等參與投標，一旦中標，按中標價格收取一定的提成后，將工程非法轉包。也有人利用特殊社會關系中標，中標后再臨時組織施工違法分包，由于管理水平有限，加上多途“分紅分利”，工程建設資金過多流失，其工程質量就可想而知。還有一些具備資質的建筑企業，由于自身攬不到工程，為了保證資質年審不降級，迫于無奈出租資質；有的甚至為的收取一定的管理費用，謀求利潤，惡意求租資質，嚴重擾亂建設市場秩序。
5.2招標投標與工程施工大相徑庭。中標單位現場到位人員與投標時承諾的人員不一致，工程的項目人員與監理人員變更現象嚴重。有些建筑企業不履行招標要求和投標承諾，標中承諾的項目經理被“偷梁換柱”，變成了掛靠的包工頭；招標時承諾委派的項目“五大員”崗位責任人不到位，被一個與工程技術含量不相符合的人員“冒名”頂替；招標時承諾的質量保證體系、安全體系、文明施工領導小組等“軟件”系統施工組織設計與施工現場不符，招標投標與工程施工嚴重脫軌。
5.3工程設計變更、現場簽證、竣工驗收等把關環節不嚴。有些工程項目變更的手續不規范，隨意性較大，重大設計變更沒有嚴格按程序上報審批。工程設計變更的技術性、合理性審查力度不夠，引起投資超概算、工程拖延的現象。有些業主對竣工工程不按程序組織相關部門驗收，做做樣子，走走程序，把關環節不嚴。
5.4監理監督不到位。監理單位雖受建設單位委托進行工程質量、進度、投資管理，但目前一些監理管理工作主要側重于質量、進度管理，對投資控制工作缺乏重視。尤其是在工程量復核上作用甚微，極少數監理單位工作中嚴重不負責任，在施工方報送簽證單上未進行認真把關即進行簽證同意，使施工方虛報工程量蒙混過關。個別監理單位與施工單位串通一起謀取不當利益。有些監理日記和監理月報不是很規范，監理流程隨意性較大。人員缺位可能對施工現場的安全隱患發現不了，不能及時發現并消除施工現場存在的事故隱患。
6. 總結
關鍵詞 電力工程 安全監理
一、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題
1.電力建設工程的規章制度不完善。規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。
2.電力企業員工缺少安全教育培訓。在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。因此，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠。項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。
二、項目各階段的電力工程安全監理要點分析
1.施工準備階段安全監理要點。建立監理安全監督體系，安排相應地安全生產責任人，定期召開監理會議，使各層管理人員及施工人員提高對安全生產的認識；監理工程師應督促建設單位同施工單位簽訂安全施工目標責任書；對施工總包、專業分包和勞務分包單位的資格進行審查，尤其是要加強對電工、焊工、架子工、起重機械工、爆破工及塔吊人員的從業資格的審查；監督施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系，并檢查各分包單位的安全生產制度健全與否；對高危作業專項安全施工方案及施工組織設計、安全技術措施等進行審查，并提出監理要求；要求施工單位認真做好現場安全技術交底工作，督促其開展施工安全教育活動。
2.施工過程中的安全監理工作要點。監理工程師應嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設強制性標準組織施工，召集所有參建單位共同協作、文明施工，杜絕野蠻施工和行為魯莽，發現有違章施工或存在安全事故隱患時，立即予以制止并要求施工承包單位整改，對于安全危害較大的，由總監理工程師下達工程暫停施工令，并向甲方匯報，對于拒不停工或不整改的，應向安全監督部門反應。做好施工單位施工機械、安全設施的驗收程序的檢查，未經安全監理人員簽署認可不得投入使用。要求施工單位定期組織施工現場安全生產檢查，以便及時發現問題并予以整改。每周堅持開展監理例會，對上周安全生產情況進行評述，并總結存在的問題，提出改進建議。監理人員要根據工程的特點對各個工序和各個環節進行仔細研究，找出安全事故易發的工序或部位，將易發事故源、薄弱環節、重要工序及高危作業作為安全監理的重點，采取安全旁站、巡視等手段，加大監督檢查力度。施工用地、交通道路、排水系統、設備器材堆放等符合安全、衛生的要求，采取防止環境污染的措施，不得在施工現場熔融瀝青，焚燒油氈及其他有毒及難聞氣味的物質，禁止將泥漿水、油污水未經處理排入排水設施，禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填。
3.施工后期的安全監理要點。監理工程師在電力工程施工的后期應對工程安全文明施工情況進行綜合考評，確保竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化，做到工程驗收評價的客觀性，公正性。及時上報安全文明施工標準化管理專項檢查考核記錄，并認真總結安全文明施工中存在的問題及整改情況等，在以后的工程中避免出現類似問題。
四、關于加強電力工程安全監理的若干建議
1.加強安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基礎，電力工程安全教育的內容包括安全思想、安全管理知識、安全技術知識、安全生產經驗教訓等，其教育的對象包括行政領導、專業技術干部、特種作業人員及普通施工人員，教育的形式有特種作業專業教育、定期安全教育、三級安全教育和特殊情況的安全教育。只有做好了安全教育，提高全體人員的安全意識，才會讓大家自覺遵守安全生產的要求，更加便于安全監理工作的開展。
2.發揮好安全監督體系及安全保證體系的作用。建立從安全監理員到總監理工程師的安全組織體系，監督電力施工企業建立和完善安全監督體系和安全保證體系，組織開展日常查崗、各種季節性安全大檢查等各類安全大檢查、安全專項檢查活動，保證安全經費的合理使用，認真落實好各種安全工作措施。
3.監理單位提高自身的監理能力。監理部內部應加強對安全法律、法規和制度的學習，掌握電網建設安全管理的基本知識。現場監理工程師應具備辨別危險、發現事故隱患的能力，注重安全監理經驗的積累，不斷提升安全監理水平。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程施工安全管理對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
當前，隨著現代社會發展，房屋建筑工程的數量在不斷增多，國家對建筑安全工作高度重視，國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻，建筑安全事故頻發，呈逐年上升趨勢，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰，下面就針對目前建筑安全生產存在的問題并聯系建筑安全生產管理實際進行探討。
一、當前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業管理水平亟待提高
目前市場上有很大部分一、二級資質的施工企業都己演變成純管理型的企業，雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。有些公司一旦工程中標后，全部分包給有關專業隊伍，公司僅派幾個技術人員到現場配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少；有的公司任命的項目經理要么是掛牌的，現場基本不到，或者很少到，要么是有職無權，只為應對管理程序，而工地的現場監理主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。在這種情況下，要按有關規定搞好施工現場的安全管理、文明施工顯然十分困難。
2、施工安全應對措施不完善
建筑施工現場管理者對有關的建筑施工安全規范和條例不精通、不熟悉，未能認真執行。建筑施工現場的安全技術管理和措施方面存在以下的問題：①施工安全資料造假，不按規范標準建檔的較為普遍；②腳手架搭設不夠規范；③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理；④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理；⑤現場施工用電不規范；⑥施工機具防護不夠規范。施工機具存在防護不到位或防護不規范現象，且未按規定配置漏電保護器現象；⑦門吊搭設不規范；⑧塔吊和外用電梯使用不夠規范；⑨施工現場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。
3、缺乏先進的管理技術和信息技術
目前建筑行業所采用的管理技術還是比較落后的，存在著很多的問題。隨著經濟的發展和社會的進步，對建筑施工行業的要求也越來越高。新的管理技術和信息技術的誕生，為建筑施工行業的發展提供了良好的平臺和支持，使之與社會和經濟發展的要求相適應，也滿足了廣大建筑施工從業人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業先進的管理技術和信息技術主要包括：①基于神經網絡理論的建筑施工安全等級評定；②虛擬現實技術（VR）在建筑施工中的運用；③建筑施工安全管理信息系統；④建筑施工安全狀況的模糊評判方法；⑤其他先進的管理技術和信息技術。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1、建立明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南；安全目標是企業根據安全方針的要求，在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果；；安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來，充分發揮各方面的力量，使安全管理體系協調而正常運轉。
2、建立安全責任的考評制度和責任追究制度
通過考核和責任追究，目的是使企業的安全生產責任制度真正落實到每個員工身上，使每個員工都能清楚認識自己所負的職責和責任，去做好自己應做的工作，同時，通過考核評定工作，能及時掌握安全管理工作所存在的問題，及時采取預防措施，對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調整調動工作。另外，對違規人員實行責任追究，這是體現到一個企業的安全生產管理責任制度能否得到貫徹執行的一個重要手段，其目的是使違反規章制度辦事的人能得到及時的處理，但是，處理不是一種結果，而是通過一種違規事件，使其他人能真正吸取教訓，舉一反三，將工作、將制度的執行力做得更好，使每個員工真正懂得自覺去做好自己應做的工作，懂得自覺遵紀守法，為自己的工作負責。
3、設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用，就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門，作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構的設置，由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會，施工隊設安全生產領導小組，班組設安全員。企業安全生產委員會由行政領導主持，各有關業務部門和工會的主要領導參加。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構，是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀，同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。
4、實行安全管理程序化和管理業務標準化
安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中的安全管理工作進行分析，使安全管理工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準，納入規章制度貫徹執行。建筑施工企業通過實現安全管理流程程序化和標準化，就可使安全管理工作條理化、規范化，避免出現職責不清、相互脫節、相互推誘等管理過程中常見的弊病。因此，它是安全管理體系的重要內容，也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。以“安全第一，預防為主”為中心，強化安全標準實施，形成嚴格執行強制性安全標準、自覺執行安全標準的新局面。其舉措是：大力推行建筑行業強制性安全標準的貫徹實施。堅決執行安全方針、政策、法律、法規，抓好安全標準的宣傳工作。
參考文獻
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關鍵詞：公路；施工；安全問題；防范措施
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
公路施工的安全管理就是從工程的開工到竣工,整個實施過程所組織安全生產的安全管理活動。實施公路施工安全管理,則是對公路施工項目中人、物、環境因素狀態的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除和避免事故,保護勞動者的安全和健康。加強對施工單位的有效監督,明確安全責任人,預見可能發生的一切不安全因素。制訂施工期間道路交通安全工作計劃和簽訂安全責任書和預案。
一、公路施工過程中安全管理的重要性
加強安全生產監督管理是防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，以及促進公路交通事業健康良性發展和提高經濟效益的需要。具體可分為以下幾個方面。
1、安全生產是人命攸天的大事，如果不重視安全管理，則發生安全事故。20世紀90年代以來，我國大批原有高速公路由于使用年限較長或者重載車輛使用過度，為了保持高速公路的道路服務水平達到高速公路服務能力的要求，需要對原有路面進行改造維修。但由于我國高速公路路面改造維修的工程總量大，許多高速公路路面維修工程是在工期十分短的時間內進行施工。這就不可避免出現了為數不小的施工安全事故。
2、公路工程施工安全管理工作作為公路工程管理的一部分，它是順利施工、按期竣工和確保質量和創造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽視則會關乎每一個人的出行安全，由于近幾年來公我國公路施工存在安全意識不夠、保護措施不當的問題，導致安全事故屢見不鮮，給人民群眾的財產安全和生命安全造成了威脅。
二、公路施工存在的安全問題分析
1、 安全管理薄弱
很多企業為了獲得高額利潤，通常將工程轉包給低級資質的企業。有的企業的某些機構的設置也是形同虛設。施工也由分包自行組織。分包企業通常為了節約資金，搶工期，就會對工程選擇一切從簡。企業內許多的安全管理措施也是能免則免。
2、操作人員的安全意識與技能弱
目前，很多公路工程施工企業，不管是高級資質的還是低級資質的企業，通常都是在勞動市場來招聘民工施工。而這些民工并沒有經過專業培訓，文化教育水平也比較低。安全意識不強烈，對施工環境不熟悉，缺乏安全意識，自我保護能力弱，不能很好地辨別出危險因素的存在。
3、安全防護投入不足。當前，公路建筑市場競
爭日趨激烈，很多施工企業為了拿到工程，不惜惡意降價，以至于一些工程在中標后，只剩下工程直接費，而少了安全生產經費、現場管理費等間接費；且在施工過程中，一些施工企業片面地追求降低工程造價，更是直接將安全經費忽略不計，致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發放、安全事故率增加等情況。
4、安全教育及培訓不到位。目前，很多施工企業對施工從業人員的教育培訓的意識非常淡薄，現有的培訓機制不甚健全，甚至有些企業覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓，這就致使很多從業人員根本不懂得安全生產知識和安全操作規程，在施工過程中，無法按照規范進行施工操作，極易出現安全問題。
三、公路施工安全防范措施
1、改善公路施工組織的管理措施
（1）建立并完善公路安全施工責任制度和體系制度是一切活動的前提，沒有相關的制度約束，就成了沒有規矩的游戲。在安全管理中，責任制是核心，沒有責任制的強力約束，一切條文規定都是空話。所以，在公路安全管理中，建立健全安全責任制度體系是先決條件。
（2）責任明確化，實行責任到人
明確企業各級管理人員的責任，特別是主要負責人，項目負責人的責任。并且在此基礎上，建立責任考評制度，構建有效的安全管理體系，讓人們做到各司其職，有條不紊。
（3）安全管理人員要恪盡職守，做好監督
項目部應該成立專門的安全管理小組，負責日常的安全管理工作。其工作的主要內容有：不定期檢查施工現場，排除安全隱患；對工作人員的穿著、安全帽穿戴等情況進行監督；檢查安全帶保險扣等物件的安全性；控制違規施工等情況的發生；對負責爆破、拆卸、混凝土施工人員和設備提供安全防護；對違反安全施工的情況予以制止，嚴重時可以予以處罰。堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。
2、加大施工設備的資金投入，保證施工安全
設備操作人員應按照機械操作指南妥善操作，避免違規操作。對于機械設備要按照相關的保養手冊或者保養制度，進行定期保養，防止機械出現老化或者故障隱患。在施工現場，有些設備利用率高，容易出現損壞，對于這些設備，工作人員就需要做好定期檢查工作，跟蹤診斷，保持預防性修理狀態，避免事后修理。如果機械設備發生突發性異常，應及時停機檢查，并向技術人員報告，以便組織人員進行現場檢修。
3、改善施工作業環境
（1）預防生產性粉塵和噪音的危害
想要預防粉塵和噪音的危害，首先要加強對這方面的組織和宣傳工作，培養大家的防范意識，做好預防工作。對于粉塵和噪音危害出現較多的施工階段，建立起相關的危害檢測制度，要求相關的檢測人員做定期的檢測，醫務人員對工作環境做出評價和指導，如果不達標，則需要及時地進行整改，改善施工人員的工作條件和工作環境。其次，對于一些工作崗位，不可避免的會出現粉塵危害。在這樣的工作環境下，技術人員應采取相應的措施，降低施工環境中的粉塵濃度，保障施工人員的人身安全。一般的做法都是采用濕式作業，這種方法既經濟又能很好的抑制粉塵的飛揚效果。濕式作業通常都應用于濕式鑿巖，沖刷巷道，凈化進風等。對于噪音的危害，一般都需要在設備上下功夫，降低噪音源。
（2）防暑降溫
對于夏季的高溫，建議采用小換班制，多頻次短時間的作業；延長午休時間；休息點應設置風扇、清涼用品等；有條件的也可安裝空調。
4、建立健全安全生產教育培訓制度。建立健全安全生產教育培訓制度是指對從業人員進行安全生產的教育和安全生產技能的培訓，并將這種教育和培訓制度化、規范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產的管理水平，減少、防止生產安全事故發生的各種措施。安全教育主要包括安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育、安全法制教育四個方面，其中對新職工的三級安全教育（即
企業培訓教育、分公司或項目部培訓教育、班組培訓教育），是安全生產基本教育制度。培訓制度主要包括對施工單位的管理人員和作業人員的定期培訓，特別是在采用新技術、新設備、新工藝、新材料時，對作業人員的培訓。
總之，在公路工程施工中做好安全管理，不僅能保證工程的順利完成，減少經濟損失，而且對于施工人員的人身安全也是非常重要的。在這樣一個以人為本的社會，我們在施工過程中應該把安全放在第一位，做好安全預防，提供良好的安全環境。這樣才能使整個公路工程和諧地竣工。
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