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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務(wù)籌劃的主要任務(wù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：避稅；合理；籌劃；高校
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0035-02
一、了解稅收
（一）認(rèn)識稅收來源
稅收在中國歷史悠久，依賴于國家的產(chǎn)生和客觀經(jīng)濟條件存在，為實現(xiàn)國家再分配職能服務(wù)。稅收“取之于民，用之于民”，作為中國財政收入的主要來源，稅收通過財政預(yù)算的再分配為國家服務(wù)，鞏固國防、投資國家基礎(chǔ)設(shè)施、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等公共項目支出，是國家發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。
（二）區(qū)別合理避稅與偷稅漏稅
1.合理避稅的含義：合理避稅就是在法律允許的情況下，以合法的手段和方式來達(dá)到納稅人減少納稅的經(jīng)濟行為。
2.合理避稅的特征：（1）合法性，在稅法許可的范圍內(nèi)，通過合法的手段主要是利用稅法特例、選擇性條款、稅負(fù)差異對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進(jìn)行合理安排，減少自己所承擔(dān)的納稅金額；（2）籌劃性，一般而言，納稅義務(wù)具有滯后性，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況進(jìn)行籌劃實踐，比如可以根據(jù)納稅時間段有不同的納稅優(yōu)惠，這種情況為納稅人提供了選擇較低稅負(fù)經(jīng)營方案的機會，達(dá)到合理避稅的目的。
3.區(qū)別：首先，從觀念上，合理避稅是站在籌劃者和國家利益都不損害的角度上考慮，既維護(hù)國家利益，增強綜合國力，又強化高校納稅觀念，減輕高校稅收負(fù)擔(dān)。合理避稅并非偷稅漏稅，而是研習(xí)稅收法律知識，掌握節(jié)稅方法，在盡納稅義務(wù)的同時，也行使自己合理避稅的權(quán)利。其次，從操作空間上，合理避稅是充分利用政策的優(yōu)惠性，而偷稅漏稅者是政策空間上無機可乘的。
二、存在即合理
1.避稅的合理性：現(xiàn)在高校倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型校園，合理避稅就是很好的“節(jié)流”。高校的加速發(fā)展，讓稅務(wù)機關(guān)征管的力度也隨之加大，征收高校的稅收也成為稅收機關(guān)的主要任務(wù)之一，高校面對這種新局面，也重視高校稅負(fù)管理，對高校納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理，減少學(xué)校不必要的損失。
2.合理避稅的現(xiàn)實意義：隨著高校的教育發(fā)展飛速，學(xué)校的社會化程度提高，收入金額增大，資金來源多樣化，稅務(wù)機關(guān)開始加大征收力度，將高校作為稅收征點對象，高校迫切需要提高對高校稅收問題的重視，提高高校作為納稅人的納稅意識；提高高校的財務(wù)管理水平；對出臺的各項教育稅收政策進(jìn)行全面的剖析。
三、實踐運用
（一）結(jié)合單位實際情況及時調(diào)整稅收籌劃方案
高校應(yīng)充分掌握現(xiàn)行的稅收政策，針對特定的一些優(yōu)惠，調(diào)整學(xué)校的財務(wù)經(jīng)濟活動，達(dá)到合理的節(jié)稅，以下結(jié)合實際情況加予運用：
1.請專家詢證，合理避稅需要納稅者對稅法非常熟悉和充分理解，能夠掌握規(guī)范細(xì)則，能夠多和兄弟院校走動，相互了解學(xué)校的實際情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)的做法，提高學(xué)校運用稅收政策的高效及準(zhǔn)確性。另外，請教稅務(wù)部門，舉辦專題講座，讓稅務(wù)專家與高校師生面對面進(jìn)行答疑交流。畢竟，只有得到了稅務(wù)機關(guān)的認(rèn)同，這些避稅行為才被認(rèn)為合法，從而這些交流讓高校和稅務(wù)機關(guān)建立了良好的溝通關(guān)系。
2.對于教育部扶持和發(fā)展的項目，學(xué)校予以鼓勵。（1）教學(xué)收入方面：高校的收入來源主要有財政撥款、學(xué)費收入、縱向橫向科研收入、經(jīng)營收入等。國家為了支持教育發(fā)展，對于財政資金和納入預(yù)算管理的學(xué)歷教育項目免稅，對非學(xué)歷教育在核定的額度內(nèi)免稅。（2）課題收入方面：高等學(xué)?？蒲腥藛T從事科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入，應(yīng)按照國家稅法的有關(guān)規(guī)定，交納5%的營業(yè)稅。為促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展，將科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從1999 年5 月1 日起，高等學(xué)校取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入時，持地方科技主管部門下屬的技術(shù)市場管理機構(gòu)出具的技術(shù)合同認(rèn)定登記證明，向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入可以免征營業(yè)稅。因為對稅收政策的理解不同，高校的科技處和財務(wù)處要加強溝通，積極合理為學(xué)校避稅。（3）薪酬收入方面：根據(jù)納稅時間的不同，有不同的優(yōu)惠，這樣為納稅人提供了選擇較低稅負(fù)籌劃方案的機會。稅法規(guī)定，實行年薪制和績效工資的單位，個人取得年終兌現(xiàn)的年薪和績效工資按納稅人取得的全年一次性獎金，單獨作為一個月工資、薪金所得計算納稅。對于納稅人而言，收入集中導(dǎo)致稅負(fù)階梯拉大，如果把獎金多次分?jǐn)?，降低稅?fù)差距實現(xiàn)降低稅負(fù)。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)稅法，合理籌劃稅務(wù)，依法減輕稅賦
依法納稅是公民的義務(wù)，合理籌劃稅務(wù)是財務(wù)的責(zé)任，依法減輕稅賦是對教職工的負(fù)責(zé)。為此，高校一是學(xué)好稅法，認(rèn)真領(lǐng)會各項規(guī)定，充分利用各項優(yōu)惠政策；二是發(fā)動教職工共同籌劃稅務(wù)；三是學(xué)校財務(wù)處選用幾種方案分別計算，從中選取最佳稅賦方案。通過努力，近年來盡管教職工收入水平不斷提高，但稅賦沒有增加。
表1某校近年來在職教工工薪收入與個人所得稅（單位：萬元）
減輕稅賦的具體措施：
1．增加公積金增加了稅前抵扣金額，不僅沒有增加應(yīng)稅所得額，反而因個人繳存額的增加減輕稅賦。
2．充分利用年終獎?wù)摺?008年績效津貼并入2008年的年終獎重新計稅，使全校3 300人的個人所得稅的適用稅率分別降低5～15個百分點，為教職工減輕稅負(fù)130萬元。
3．利用通訊費在定額內(nèi)可以稅前抵扣的政策，單列通訊費1 203.5萬元，減輕稅負(fù)近165萬元。
4．積極進(jìn)行稅收籌劃。稅收籌劃不是幫助學(xué)校偷稅、漏稅，而是合理的節(jié)稅，納稅籌劃必須遵從法定的程序，即所制定的籌劃方案要獲得稅務(wù)機關(guān)的認(rèn)可，在與稅務(wù)機關(guān)達(dá)成共識后方可操作。例如，利用稅收的時間調(diào)整，某校通過發(fā)動教職工共同策劃，將2009年7―11月1 648人的“興華人才”等津貼的發(fā)放時間進(jìn)行調(diào)整，預(yù)留年終發(fā)放1 167萬元，多數(shù)按節(jié)稅10％籌劃，可以減輕稅賦100萬元左右。
5．做好科研獎勵金的納稅。2009年安排科研獎勵2 380萬元，如果將其簡單計入當(dāng)月收入，絕大多數(shù)都達(dá)20%～30％的稅率。通過精心的稅務(wù)策劃，除科研立項1 147萬元外，實發(fā)現(xiàn)金1 230萬元，實際納稅126.5萬元，節(jié)稅100余萬元。
6．財務(wù)處積極與主管財政和稅務(wù)部門溝通，爭取免稅政策，盡最大努力為學(xué)校減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)。2009年，共申請為1 200多個科研項目免稅，共減免營業(yè)稅963萬元。為河涌整治借用我校場地補償款爭取稅收減免，免除營業(yè)稅15.5萬元。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】企業(yè)稅收籌劃；稅務(wù)風(fēng)險；管理
一、前言
稅收籌劃是經(jīng)營企業(yè)利用稅收政策所提供的選擇機會，對所經(jīng)營或投資的財務(wù)活動進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃的活動，其核心目的在于在合理的范疇內(nèi)達(dá)到有效的節(jié)稅效果。稅收籌劃結(jié)果直接體現(xiàn)在納稅人規(guī)避風(fēng)險的同時獲得稅后收益的最大化，對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，尤其是在應(yīng)對競爭激烈的經(jīng)濟市場環(huán)境中，依靠稅收籌劃提升企業(yè)綜合實力，無疑是增強企業(yè)在經(jīng)濟市場競爭力的一個有力手段。反之，若籌劃不當(dāng)則不僅會影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益同時會對企業(yè)的聲譽造成不良影響，制約企業(yè)的健康發(fā)展。本文中就現(xiàn)階段稅收籌劃的風(fēng)險進(jìn)行了全面分析，并以分析結(jié)果為核心，提出了關(guān)于稅收籌劃風(fēng)險管理的應(yīng)對策略，希望為企業(yè)稅收籌劃專業(yè)提升提供有力參考。
二、稅收籌劃概念
稅收籌劃是納稅人在納稅義務(wù)發(fā)生前通過籌資、投資、收入分配、組織形式、經(jīng)營等事項的事先安排、選擇和策劃，采用不違反稅收法律法規(guī)的方法，規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移、推遲納稅以實現(xiàn)稅后收益最大化的經(jīng)濟行為。
稅收籌劃的概念可以從兩個方面予以分析，也就是廣義下的概念與狹義下的概念。其中，廣義下的稅收籌劃所指的是企業(yè)經(jīng)營者也就是納稅人在不偏離稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上，利用有效渠道，對自身所經(jīng)營的或參與投資的經(jīng)營活動進(jìn)行合理的規(guī)劃，以此達(dá)到少繳稅款的效果，這其中一系列的財務(wù)管理活動都被稱為稅收籌劃行為。廣義下的稅收籌劃概念，更為關(guān)注的是稅收籌劃的基礎(chǔ)是不能脫離稅法，稅收籌劃的核心目的是少繳或緩繳稅款。
狹義下的稅收籌劃概念所指的是納稅人在符合稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上，以適應(yīng)政府稅收政策導(dǎo)向作為前提，利用稅法所提供的稅收優(yōu)惠，對自己所經(jīng)營的或參與投資的財務(wù)活動進(jìn)行合理規(guī)劃，以此實現(xiàn)節(jié)稅目的，在此期間的一系列行為被稱之為稅收籌劃行為。狹義下的稅收籌劃概念，更為凸顯的是稅收籌劃的目的是節(jié)稅，但期間采取的一切手段需要在稅收法律的范圍內(nèi)，主要是基于政府稅收政策所實現(xiàn)的一系列節(jié)稅行為。
三、稅收籌劃風(fēng)險方向
1.基于稅收政策認(rèn)知不清導(dǎo)致的風(fēng)險
基于企業(yè)管理者自身素質(zhì)的問題或管理觀念等問題，導(dǎo)致企業(yè)在稅收籌劃問題上存在著一定錯誤的認(rèn)知，由此做出了一些錯誤的戰(zhàn)略方向或戰(zhàn)略措施。期間也有部分企業(yè)管理者錯誤的認(rèn)知稅收籌劃就是與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致其不會投入過多的關(guān)注，而是將其完全寄托于經(jīng)辦人員或領(lǐng)導(dǎo)方面，進(jìn)行一些拉關(guān)系，甚至是行賄等不良行為。另外，也有部分企業(yè)管理者認(rèn)為，稅收籌劃是達(dá)到降低稅收或逃稅的手段，偏離了稅收籌劃的實際價值。企業(yè)內(nèi)的稅收事項眾多，包括企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，同時也包括具有經(jīng)濟往來的相關(guān)企業(yè)，而財務(wù)部門的主要任務(wù)則是納稅環(huán)節(jié)?；诖?，僅依靠財務(wù)部門是不能夠完全做好稅收籌劃工作的，需要企業(yè)參與人員的共同協(xié)作。
2.基于稅收政策變化導(dǎo)致的風(fēng)險
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，國家為推動經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在特定時期內(nèi)會頒布與其相適應(yīng)的促進(jìn)經(jīng)濟增長的減稅或退稅等稅收優(yōu)惠政策，這是國家所實施的針對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控行為。國家稅收政策會基于國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展形勢不斷的做出調(diào)整，確保稅收政策的時效性，使其能夠更為符合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求。稅收籌劃是預(yù)先籌劃行為，針對任何一項稅收的籌劃都需要一個周期，在此期間內(nèi)，可能稅收政策作出了全新的調(diào)整，而這種變化使得正在進(jìn)行的稅收籌劃不再適合，因此導(dǎo)致了相關(guān)風(fēng)險的存在。
3.基于稅收籌劃目的不清導(dǎo)致的風(fēng)險
企業(yè)在發(fā)展過程中會經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，而在不同的發(fā)展階段中，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)自然也存在著差異性，稅收籌劃是為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)服務(wù)的活動?；诖耍髽I(yè)在進(jìn)行稅收籌劃過程中，其方式與目的不符合生產(chǎn)經(jīng)營的客觀要求，或不符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，企業(yè)便會以為實施了不合理的稅收籌劃手段而擾亂了企業(yè)的正常經(jīng)營與管理秩序，因而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營機制的紊亂，而這種紊亂問題的出現(xiàn)很容易導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險。
4.基于財務(wù)人員缺乏稅收籌劃能力導(dǎo)致的風(fēng)險
多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營范疇較為廣泛，所涉及到的經(jīng)營業(yè)務(wù)眾多，而不同稅種的計稅方法與稅收優(yōu)惠政策存在差異性，需要籌劃人員明確掌握現(xiàn)行的稅法政策與國家階段內(nèi)所提出的稅收優(yōu)惠政策。就對現(xiàn)階段內(nèi)部分籌劃人員的觀察看來，普遍存在專業(yè)素質(zhì)不足與風(fēng)險意識不足等問題，在稅收籌劃過程中常出現(xiàn)對稅收優(yōu)惠政策精神認(rèn)知不清而造成事實上的偷稅行為。稅收籌劃在我國發(fā)展時間不長，因此具備稅收籌劃的綜合型專業(yè)人才有限，導(dǎo)致其面對政府全新推出的稅收優(yōu)惠政策時出現(xiàn)認(rèn)知不清等問題。
四、稅收籌劃風(fēng)險管理對策
1.強化對稅收籌劃與風(fēng)險的認(rèn)知
在企業(yè)內(nèi)部強化對稅收籌劃與風(fēng)險的認(rèn)知可從兩個方面予以實現(xiàn)：第一，企業(yè)管理層需要首先樹立必須依法納稅的觀念，這是確保順利實現(xiàn)稅收籌劃的基礎(chǔ)條件，也是硬性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃絕不是實現(xiàn)逃稅或漏稅的工具，而是在稅法允許的基礎(chǔ)上，合法的有效的進(jìn)行節(jié)稅。第二，當(dāng)前，我國稅收制度尚不完善，稅收政策變化較快，具有著時效性與區(qū)域性的限制，基于此，需要企業(yè)管理層及時的學(xué)習(xí)與掌握稅收政策，在明確掌握現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的精神后，制定合理的稅收籌劃方案。
2.促進(jìn)與稅務(wù)機關(guān)的協(xié)作
納稅人在實施某一個項目的稅收籌劃階段，如不能夠充分的明確或掌握稅收政策的實質(zhì)內(nèi)涵，即便是在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了方向性的錯誤都會導(dǎo)致整個籌劃行為的失敗。因此，就利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行籌劃的企業(yè)而言，不同的稅收優(yōu)惠政策都具有著一定的適用范圍，包括企業(yè)類型、注冊地點、特定人員比例等方面的標(biāo)準(zhǔn)，納稅人想利用這些優(yōu)惠政策進(jìn)行籌劃，則必須要明確其具體的要求，避免出現(xiàn)稅務(wù)籌劃風(fēng)險。針對此，需要企業(yè)內(nèi)部樹立一個正確的稅收籌劃觀念，包括對稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)知、應(yīng)用等。
4.加強對稅收籌劃人員的培訓(xùn)
稅收籌劃屬于財務(wù)管理方面的工作，必須要確保其嚴(yán)謹(jǐn)性與可靠性，而稅收籌劃的參與人員對此起到重要影響作用，需要加強對稅收籌劃人員的專業(yè)培養(yǎng)。稅務(wù)籌劃人員不僅需要具備一定的專業(yè)素質(zhì)，同時需要具備對經(jīng)濟前景的預(yù)測能力以及項目統(tǒng)籌能力。稅務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，一方面依靠于個人的努力。另一個方面便是企業(yè)的后期培養(yǎng)，因此，在企業(yè)內(nèi)部開展稅收人員培訓(xùn)具有重要意義。
五、結(jié)論
綜合上文所述，稅收籌劃是一種在稅法允許的情況前提下，通過合理的手段所進(jìn)行的一種節(jié)稅行為，現(xiàn)階段稅收籌劃基于企業(yè)管理層認(rèn)知不清、籌劃人員自身素質(zhì)不足等問題，導(dǎo)致稅收籌劃存在著諸多的風(fēng)險。針對此類風(fēng)險在本文中提出可經(jīng)由樹立正確的稅收籌劃觀念、加強對稅收人員的培訓(xùn)、促進(jìn)與稅務(wù)機關(guān)的協(xié)作等措施予以控制或改善。
參考文獻(xiàn)：
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本文分析了現(xiàn)有高職會計專業(yè)實踐課程體系存在的問題，提出了以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型會計專門人才為主要任務(wù)，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，探討高職會計專業(yè)實踐課程體系的設(shè)計，構(gòu)建了四環(huán)相扣的高職會計專業(yè)實踐課程體系。
1 指導(dǎo)思想
根據(jù)教育部、人力資源社會保障部和財政部《關(guān)于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃的意見》（教職成[2010]9號）、教育部《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010―2012年）》精神，以及學(xué)校編制《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃項目建設(shè)方案》的要求，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，不斷深化我校人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學(xué)模式改革，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于校企合作、工學(xué)結(jié)合“雙元聯(lián)動”人才培養(yǎng)模式下的課程新體系。
2 職業(yè)崗位分析
2.1 主要就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域分析
A院校以服務(wù)東莞經(jīng)濟發(fā)展為辦學(xué)宗旨，根據(jù)東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，A院校會計專業(yè)將主要面向生產(chǎn)制造業(yè)（電子信息、電子機械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品業(yè)、食品飲料、化工）和商業(yè)服務(wù)行業(yè)（批發(fā)、零售、餐飲、酒店、稅務(wù)服務(wù)、會計中介咨詢）培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型會計專業(yè)人才。
2.2 主要就業(yè)崗位分析
通過廣泛的市場調(diào)研，根據(jù)企業(yè)財務(wù)崗位設(shè)置和需求情況與A院校會計專業(yè)畢業(yè)生去向調(diào)研結(jié)果，結(jié)合人才市場財務(wù)崗位招聘要求，A院校會計專業(yè)畢業(yè)生將主要面向生產(chǎn)制造、商業(yè)服務(wù)、會計中介服務(wù)等行業(yè)從事會計助理、往來會計、統(tǒng)計員、財務(wù)文員、辦稅員、收銀員、會計、稅務(wù)、出納員等財務(wù)基礎(chǔ)性崗位就業(yè)。
2.3 培養(yǎng)目標(biāo)
構(gòu)建“雙元聯(lián)動，雙向融合，三個合一”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向、能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的實際工作能力，能勝任會計助理、往來會計、統(tǒng)計員、財務(wù)文員、辦稅員、收銀員、會計、稅務(wù)、出納員等崗位，且具備良好的職業(yè)道德、健康的個性品質(zhì)和較強的可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)技能型人才。
3 調(diào)研結(jié)果分析
3.1 中職會計畢業(yè)生適合從事基礎(chǔ)型、協(xié)助型崗位
通過對標(biāo)準(zhǔn)化管理的企業(yè)財務(wù)人員的深入訪談，企業(yè)建議中職會計畢業(yè)生可從事收銀員、出納、往來會計、費用會計、辦稅人員、會計、審計助理、會計助理等崗位。這說明，按崗位內(nèi)容，中職會計專業(yè)畢業(yè)生可承擔(dān)主辦會計部分工作內(nèi)容，如應(yīng)收、應(yīng)付、審核、辦稅等工作；按崗位勝任，中職會計專業(yè)畢業(yè)生可勝任出納、收銀等級別較低、技能操作較易等基礎(chǔ)型崗位工作；按崗位功能，中職會計專業(yè)畢業(yè)生可從事會計專門崗位的文員、助理等協(xié)助型崗位工作。
3.2 中職會計畢業(yè)生在崗時間短，離職比率高
通過對A院校會計專業(yè)畢業(yè)生首次就業(yè)數(shù)量與第二次就業(yè)數(shù)量進(jìn)行對比，同時對首次就業(yè)崗位的離職時間進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)A院校中職會計畢業(yè)生崗位離職率為48%，且離職時間多為半年內(nèi)。這說明，A院校會計專業(yè)畢業(yè)生第一次就業(yè)崗位勝任情況不佳，或崗位匹配程度較低。
3.3 職業(yè)崗位群的五種分類及行業(yè)歸類
通過對崗位群的研究分析，會計職業(yè)崗位群具有反映、監(jiān)督、決策的職能，崗位主要涉及核算、審計、稅務(wù)、出納、統(tǒng)計五項主要內(nèi)容。企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)類型及崗位群技能要求，核算、審計、稅務(wù)、出納、統(tǒng)計的崗位工作內(nèi)容重心也有所差異。
核算工作方面，主要要求核算人員對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本核算、利潤進(jìn)行核算計量能力，需要掌握會計核算方法及操作流程的基本知識；審計工作方面，主要要求審計人員具備內(nèi)部控制、財務(wù)的真實性和完整性以及經(jīng)營活動的效率和效果評價的能力，需要掌握會計知識、審計準(zhǔn)則及資產(chǎn)、負(fù)債等業(yè)務(wù)審計的基本理?和技術(shù)方法；稅務(wù)工作方面，主要要求稅務(wù)人員具備辦稅、報稅、納稅的能力，需要掌握稅收相關(guān)法律、法規(guī)、制度及賬務(wù)處理方法；出納工作方面，主要要求出納人員具備處理現(xiàn)金收支結(jié)算、銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)務(wù)及辨鈔點鈔能力，需要掌握出納實務(wù)及財經(jīng)法規(guī)知識；統(tǒng)計工作方面，主要要求統(tǒng)計人員具備對資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計分析的能力，需要掌握統(tǒng)計知識及方法。
4 調(diào)研結(jié)論
4.1 改變就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，做好職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)
通過對A院校畢業(yè)生就業(yè)異動情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)A院校畢業(yè)生在崗時間較短，離職比率較高。企業(yè)員工的高離職率，普遍存在于中小民營企業(yè)當(dāng)中，一直為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來困惑和阻礙。學(xué)校應(yīng)開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)課程，指導(dǎo)老師須幫助學(xué)生樹立好自己的職業(yè)生涯目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生了解自身特點及社會環(huán)境因素，幫助學(xué)生分解職業(yè)生涯目標(biāo)并制定短期的可操作性目標(biāo)，再根據(jù)學(xué)生情況不斷的調(diào)整和改善目標(biāo)。
4.2 以出納、統(tǒng)計技能為基礎(chǔ)，加強核算、稅務(wù)技能培養(yǎng)
通過崗位群及崗位群技能調(diào)研，會計崗位主要涉及核算、審計、稅務(wù)、出納、統(tǒng)計五項主要內(nèi)容。審計類崗位要求最高，中職學(xué)校會計畢業(yè)生難以達(dá)到相應(yīng)能力要求，其次為核算、稅務(wù)類崗位，出納類、統(tǒng)計類崗位要求相對較低。出納類崗位技能涉及辨鈔點鈔、銀行存取款、轉(zhuǎn)帳結(jié)算等技能；統(tǒng)計類崗位涉及數(shù)據(jù)整理、圖表制作、函數(shù)公式、軟件運用等技能；核算類崗位技能涉及流動和固定資產(chǎn)、成本、社保、差旅、薪酬及利潤核算等技能；稅務(wù)類崗位涉及稅費計算、稅務(wù)處理、納稅申報、納稅籌劃等技能；在人才培養(yǎng)的過程中，應(yīng)結(jié)合技能要求的難易程度，結(jié)合相應(yīng)理論知識夯實技能訓(xùn)練。
4.3 以需求為導(dǎo)向，就業(yè)為目標(biāo)，設(shè)置合理的課程體系
通過對相關(guān)中職學(xué)校會計專業(yè)課程設(shè)置的研究，發(fā)現(xiàn)不同學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點，或特殊技能要求，皆對人才培養(yǎng)方向進(jìn)行了區(qū)分，最終體現(xiàn)在不同的課程設(shè)置方面。課程的設(shè)置無論是堅持“以學(xué)生為中心”的理念，還是堅持“以能力為本位”的核心，都需要進(jìn)行準(zhǔn)確的“市場定位”。
一、以促進(jìn)綜合職業(yè)能力發(fā)展為培養(yǎng)目標(biāo)
工學(xué)結(jié)合教育模式的核心理念之一，是以職業(yè)能力為本位。而對職業(yè)能力的不同理解，將會影響整個人才培養(yǎng)方案，包括課程體系的建設(shè)。根據(jù)職業(yè)能力理論，職業(yè)能力在縱向性質(zhì)結(jié)構(gòu)層面包括基本職業(yè)能力和綜合職業(yè)能力。基本職業(yè)能力就是勞動者成功地從事某一職業(yè)崗位所必備的能力，綜合職業(yè)能力是根據(jù)職業(yè)崗位的共同特點及要求所體現(xiàn)的共同的職業(yè)能力要求，是從事任何一種職業(yè)的勞動者都應(yīng)具備的能力，是基本職業(yè)能力的提高和發(fā)展。教育部強調(diào)，綜合職業(yè)能力包括職業(yè)知識和技能、分析和解決問題的能力、信息接收和處理的能力、經(jīng)營管理的能力、社會交往的能力、不斷學(xué)習(xí)的能力。并指出，高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。因此，高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為能勝任中小企業(yè)的主辦會計、大中型企業(yè)主要會計崗位工作及其他相關(guān)崗位工作的，兼具“職業(yè)性”和“高等性”的高端技能型會計人才?！奥殬I(yè)性”要求高職會計專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)能處理會計各崗位工作事務(wù)的具備綜合職業(yè)能力的從業(yè)人員?！案叩刃浴眲t表示畢業(yè)生應(yīng)具備一定的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等覆蓋整個職業(yè)生涯的綜合能力。會計專業(yè)工學(xué)結(jié)合課程體系應(yīng)該以促進(jìn)上述綜合職業(yè)能力的形成與發(fā)展為目標(biāo)，主要課程應(yīng)該來自于一個個具體的“會計工作領(lǐng)域”，表現(xiàn)為來源于會計工作實際的、理論與實踐一體化的綜合性學(xué)習(xí)任務(wù)。
二、以職業(yè)分析為基礎(chǔ)
為了培養(yǎng)學(xué)生與工作直接相關(guān)的綜合職業(yè)能力，筆者通過深入企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)會計行家進(jìn)行座談交流，進(jìn)行包括會計行業(yè)以及會計工作內(nèi)容、工作要求等在內(nèi)的整體職業(yè)分析。
會計行業(yè)分析。（1）會計是一個專業(yè)性非常強的行業(yè)。會計從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)，運用專門的方法對企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動進(jìn)行專業(yè)的處理，生成有用的會計信息并以專業(yè)的角度參與管理。國家對會計人員的專業(yè)技術(shù)水平有一系列的考評制度。除了會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試外，與會計相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資格證書還包括經(jīng)濟師、審計師、統(tǒng)計師等。這些證書反映從業(yè)者的專業(yè)知識水平，直接影響著從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展前途。由此，高職培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該有一定的專業(yè)能力，在就業(yè)時應(yīng)該擁有從業(yè)資格證和專業(yè)技術(shù)資格證書。（2）會計是一個非常具有挑戰(zhàn)性的行業(yè)。會計與經(jīng)濟息息相關(guān)，國家經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟政策出臺、經(jīng)濟的開放程度等都會對會計理論的形成、會計法規(guī)的制定以及實務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，各項會計政策與稅收法規(guī)隨著國家經(jīng)濟發(fā)展的要求不斷的出臺、修訂，隨著企業(yè)間的競爭日趨激烈，各種新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)必將不斷涌現(xiàn)，新的政策法規(guī)將不斷出臺，未來的會計行業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員依然充滿著挑戰(zhàn)。由此，高職培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該更要有知識內(nèi)化、遷移以及持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。（3）會計是一個熱門的行業(yè)。企業(yè)內(nèi)部管理、資本市場的投資等各方面的決策都離不開會計提供的信息，只要有資金流動的部門或單位就必須設(shè)立財務(wù)部門。此外，與會計相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域非常多，如金融業(yè)、保險業(yè)等，會計行業(yè)與其他專業(yè)融合也產(chǎn)生出很多新的職業(yè)與工作崗位，都為會計人員就業(yè)提供了更多的選擇機會。所以，高職教育應(yīng)重點關(guān)注學(xué)生實踐能力的鍛煉，兼顧學(xué)生方法能力與社會能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生擁有工作技能，并有較強的跨崗位、跨職業(yè)的適應(yīng)能力。
會計工作分析。盡管會計就業(yè)面非常廣，但目前高職會計畢業(yè)生的最大就業(yè)方向是中小企業(yè)，特別是民營企業(yè)，所以選擇以企業(yè)為對象來進(jìn)行會計工作分析。企業(yè)會計工作內(nèi)容、會計崗位設(shè)置均受企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、管理理念等方面影響而存在差別。中小企業(yè)往往設(shè)置較少的會計崗位，對于會計人員的要求以算賬和報賬為主。而規(guī)模較大且管理要求較高的企業(yè)就不僅要求會計進(jìn)行單一的會計核算，還要求會計能開展納稅籌劃、籌資理財、內(nèi)部控制等管理型的工作。調(diào)研結(jié)果顯示企業(yè)對高素質(zhì)的會計人員需求量依然很大，對會計人員的要求也越來越高，不同崗位的工作內(nèi)容、工作要求也各不相同。（1）出納崗：保管企業(yè)現(xiàn)金、各種票據(jù)，處理各種費用報銷與銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，并配合做好對賬與報賬工作等。（2）會計核算崗：依照國家有關(guān)會計政策規(guī)定進(jìn)行企業(yè)日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，及時對外報送會計報表。準(zhǔn)確計算產(chǎn)品成本，對內(nèi)報送成本報表，提出成本控制方案等。（3）會計管理崗：編制內(nèi)部會計制度，能在企業(yè)與外界發(fā)生聯(lián)系時發(fā)揮作用，如辦理企業(yè)工商年檢、參與向銀行籌資、配合做好外部審計或稅務(wù)稽查等。（4）稅務(wù)會計崗：能完成稅務(wù)登記、發(fā)票申購等涉稅事務(wù)，準(zhǔn)確計算各種日常稅費并及時申報，籌劃各種涉稅事項等。（5）財務(wù)管理崗：能開展財務(wù)分析和資金管理工作，善于利用財務(wù)機會，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，為管理決策提供財務(wù)角度的有價值的意見等。此外，會計信息化要求會計各崗位人員能借助財務(wù)軟件完成各項工作，能運用ERP資源管理系統(tǒng)存儲、輸出企業(yè)資源信息。
三、以學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程為主體
工學(xué)結(jié)合模式課程是以典型工作任務(wù)為學(xué)習(xí)內(nèi)容，基于工作過程來整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過工作來實現(xiàn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程構(gòu)成專業(yè)課程體系的主體。因此，在職業(yè)分析的基礎(chǔ)上，可通過專家訪談會，確定包括會計核算、稅費申報、成本計算、報表分析、資金運作等12個典型工作任務(wù)，再通過調(diào)研，開展以上述工作任務(wù)為核心的行動領(lǐng)域分析，分析完成上述各項工作任務(wù)涉及的內(nèi)容，包括工作對象、工具、工作方法、工作流程和工作要求等，再根據(jù)職業(yè)認(rèn)知規(guī)律將所有內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)整合與優(yōu)化，最終將其轉(zhuǎn)化為來源于工作實際的、理論與實踐一體的10門學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程（見表1）。
每個學(xué)習(xí)領(lǐng)域雖然是從典型工作任務(wù)的工作內(nèi)容中提煉出來的學(xué)習(xí)任務(wù)，但并不一定是企業(yè)真實工作任務(wù)的簡單再現(xiàn)，而是通過教學(xué)化設(shè)計的。每門學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程都應(yīng)在行動領(lǐng)域分析的基礎(chǔ)上，明確完成該項綜合學(xué)習(xí)任務(wù)應(yīng)具備的職業(yè)能力，即專業(yè)能力、方法能力和社會能力，再基于能力目標(biāo)設(shè)計若干個以工作過程為線的學(xué)習(xí)情境，以行動導(dǎo)向?qū)嵤┙虒W(xué)，盡可能為學(xué)生提供體驗完整工作過程的學(xué)習(xí)機會，從而增強學(xué)生適應(yīng)企業(yè)實際工作環(huán)境和完成工作任務(wù)的能力，兼顧學(xué)生專業(yè)能力、社會能力和方法能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，使學(xué)生達(dá)到高端技能型人才的標(biāo)準(zhǔn)。
四、按職業(yè)成長規(guī)律序化專業(yè)課程體系
人的職業(yè)能力發(fā)展是按照從初學(xué)者到專家的過程進(jìn)行的，即初學(xué)者、高級初學(xué)者、有能力者、熟練者和專家。職業(yè)教育的任務(wù)是把處于低級階段的人通過合適的方法帶入更高級的階段。僅憑學(xué)校教育是不可能將學(xué)生培養(yǎng)成熟練者或?qū)＜业模ㄟ^工學(xué)結(jié)合的職業(yè)學(xué)習(xí)可以讓學(xué)生具有職業(yè)勝任能力。工學(xué)結(jié)合學(xué)習(xí)模式的關(guān)鍵是工學(xué)結(jié)合課程體系的設(shè)置。根據(jù)初學(xué)者到有能力者的成長規(guī)律，課程體系可分為入行、懂行、內(nèi)行三個階段。具體有職業(yè)認(rèn)知課程，企業(yè)實踐課程、校內(nèi)綜合實踐課程以及理實一體的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，其中學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程根據(jù)典型工作任務(wù)之間的邏輯關(guān)系序化（見表2）。入行階段的課程安排，核心目的就是使學(xué)生了解會計職業(yè)的輪廓，對會計專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容有所認(rèn)知，對會計職業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感，懂得學(xué)習(xí)的重要性?！稌嬄殬I(yè)認(rèn)知與體驗》課程通過校內(nèi)學(xué)習(xí)與企業(yè)認(rèn)知實習(xí)的交替使學(xué)生對專業(yè)與職業(yè)有基本認(rèn)識和感性體驗；《會計基礎(chǔ)技能》、《初級會計電算化》、《會計業(yè)務(wù)入門》與《會計法規(guī)與職業(yè)道德》課程教學(xué)生掌握各種會計工作基本技能，并為后續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定專業(yè)基礎(chǔ)。通過這一階段學(xué)習(xí)使學(xué)生具有從業(yè)能力。懂行階段的課程大多為學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，主要學(xué)習(xí)與系統(tǒng)工作任務(wù)關(guān)聯(lián)的專業(yè)知識及工作過程知識。由于會計核算是會計其他工作的基礎(chǔ)，因此這一階段的課程主要圍繞與會計核算相關(guān)聯(lián)的各項工作進(jìn)行教學(xué)，如《賬務(wù)處理》、《納稅計算與申報》、《成本核算與管理》等課程。這一階段讓學(xué)生對會計工作的結(jié)構(gòu)有了充分的理解，并具有應(yīng)對部分會計崗位的工作能力，成為懂行的人。內(nèi)行階段主要是以會計工作中復(fù)雜或特殊任務(wù)為載體進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生具有處理納稅籌劃、內(nèi)部審計、財務(wù)管理等問題性工作任務(wù)的能力，同時《企業(yè)會計準(zhǔn)則專題》與《企業(yè)財務(wù)管理專題》課程為學(xué)生今后的職業(yè)成長累積后勁。生產(chǎn)性實訓(xùn)更讓學(xué)生體驗綜合的、系統(tǒng)性的會計工作，積累工作經(jīng)驗，成為行家里手。上述每個學(xué)習(xí)階段均分為校內(nèi)學(xué)習(xí)與企業(yè)實踐兩個層次，形成各階段“工學(xué)結(jié)合”的小循環(huán)。通過這三個階段的專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)生從初學(xué)者逐步成為有能力者，完成從外行人到內(nèi)行人的轉(zhuǎn)變。
以學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程為主體的工學(xué)結(jié)合課程體系是在工學(xué)結(jié)合教育理念的指導(dǎo)下，以促進(jìn)綜合職業(yè)能力發(fā)展為培養(yǎng)目標(biāo)，遵循職業(yè)成長規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，在職業(yè)資格分析的基礎(chǔ)上建立的。工學(xué)結(jié)合課程的實施，需要校內(nèi)的“理論實踐一體化教室”和校外實訓(xùn)基地中的“學(xué)習(xí)崗位”為基礎(chǔ)，需要具有課程開發(fā)和企業(yè)實踐經(jīng)驗的師資力量為保障，才能讓學(xué)生在行動導(dǎo)向原則下，在盡可能真實的工作環(huán)境中完成與典型工作任務(wù)較為一致的學(xué)習(xí)性工作任務(wù)，最終實現(xiàn)高素質(zhì)技能型會計人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：財務(wù) 高新技術(shù)企業(yè) 申報 關(guān)鍵作用
一、引言
我國的相關(guān)政策對于高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了一系列規(guī)定，關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的兩個重要的文件是《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。這兩個文件詳細(xì)闡述了我國的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)同時滿足下列三個方面的要求。第一，該企業(yè)無論在申報之前還是申報之后均具有可持續(xù)的自主的研究以及開發(fā)能力。其次，該企業(yè)的主營業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)密切相關(guān)，并且必須是這些技術(shù)成果轉(zhuǎn)化而成。第三，該企業(yè)必須擁有至少一項的核心的自主知識產(chǎn)權(quán)，并且能夠得到國家的政策扶持，同時在行業(yè)中也具有較明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。財務(wù)在企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格的過程中起到了關(guān)鍵性的作用，下文將從財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前和申請成功之后的作用兩個角度來具體分析財務(wù)的關(guān)鍵地位。
二、財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前的關(guān)鍵作用
企業(yè)在申報高新技術(shù)企業(yè)資格之前需要準(zhǔn)備一系列材料，包括相關(guān)年度的財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、相關(guān)會計科目的設(shè)置等等。因此，財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前的重要作用是不容忽視的，它起到了十分關(guān)鍵的作用。
（一）遞交的財務(wù)報告必須符合相關(guān)要求
相關(guān)規(guī)定指出，欲申請高新技術(shù)企業(yè)資格的公司，必須提交最近三年的財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表，利潤表、現(xiàn)金流量表以及財務(wù)報表附注等）以及相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)（包括收入中技術(shù)性收入的占比情況）。這是因為評審高新技術(shù)企業(yè)首先需要根據(jù)公司的財務(wù)實力以及研發(fā)性收入的情況來判定。對于一個高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)性收入必須達(dá)到規(guī)定的要求。這意味著企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)化為具體收益，能夠為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的流入。因此財務(wù)在這一點上無疑具有重要的作用（侯國玲，2012）。
（二）相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)
首先，如前所述，申請高新技術(shù)企業(yè)的公司在技術(shù)性收入方面的指標(biāo)不能夠太低，研發(fā)性費用的占比也必須達(dá)到一定的要求。對于這一點，國家相關(guān)政策做出了明確的規(guī)定。對于將要申請高新技術(shù)企業(yè)的公司，按照相關(guān)規(guī)定，最近三個會計年度中，研發(fā)費用的占比必須符合下列規(guī)定。對于最近一年銷售收入小于五千萬元的企業(yè)，研發(fā)費用的占比應(yīng)當(dāng)不低于6%；對于最近一年銷售收入在五千萬元到兩億元的企業(yè)，研發(fā)費用的占比應(yīng)當(dāng)不低于4%；而對于最近一年的銷售收入在兩億元以上的企業(yè)，研發(fā)費用的占比應(yīng)當(dāng)不低于3%。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化制造相關(guān)的企業(yè)，flw公司并沒有固步自封，而是不斷創(chuàng)新，追求企業(yè)在技術(shù)上的進(jìn)步。flw公司非常注重研發(fā)的投入，這對flw成功申報高新技術(shù)企業(yè)起到了關(guān)鍵性的作用。但財務(wù)在這其中也起到了不容忽視的作用。flw的財務(wù)制度要求公司的研發(fā)負(fù)責(zé)人專門準(zhǔn)備研發(fā)費用章。每次研發(fā)費用的發(fā)生都必須蓋章并標(biāo)注哪個研發(fā)項目。這樣既不會漏記研發(fā)費用也不會把不屬于研發(fā)費用的發(fā)生列入其中，真正做到了不重不漏。其次，為了進(jìn)一步規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)的申請，國家還規(guī)定申請高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的收入必須大于或者等于總收入的60%。這是一項重要的指標(biāo)，尤其是在在稅務(wù)的審核中起到很關(guān)鍵的作用。這要求財務(wù)人員在平時就要把工作做好做細(xì)。企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)收入的認(rèn)定必須遵循一條線的原則，即從銷售訂立合同開始，到銷售票據(jù)的開具到財務(wù)的收人賬務(wù)的確認(rèn)都必須是高新技術(shù)產(chǎn)品。財務(wù)人員在每個步驟和環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確認(rèn)每個步驟對于是否是高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定的準(zhǔn)確性。再次，相關(guān)規(guī)定還指出，企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷的科技人員的比例不得低于60%，其中研發(fā)人員的人數(shù)比例不得低于10%，并且技術(shù)人員的在職時間一年應(yīng)當(dāng)不少于183天。在遞交申請時，flw公司的財務(wù)人員應(yīng)對以上的每個指標(biāo)都加以足夠的重視和嚴(yán)格把關(guān)，確定財務(wù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證了此次申請高新技術(shù)企業(yè)能夠順利地進(jìn)行。
（三）研發(fā)費用等科目必須按照要求設(shè)置
眾所周知，財務(wù)和會計相關(guān)人員的主要任務(wù)之一便是按照財務(wù)會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置會計科目。而這一點，對于將要申請高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，尤為重要（侯國玲，2012）。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費用一項必須在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表中得到體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)資本化的應(yīng)當(dāng)費用化的部分應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分開來。在在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的無形資產(chǎn)科目中可以設(shè)置“研發(fā)費用”的二級科目用于歸集研發(fā)費用的相關(guān)核算。并且，在研發(fā)費用需要費用化的時候，應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的費用及時歸集到利潤表的管理費用中。flw財務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置了研發(fā)的二級明細(xì)科目，并根據(jù)每個研發(fā)項目還單獨設(shè)置了項目明細(xì)。這樣，無論是要查看二級明細(xì)還是每個項目的明細(xì)都清晰明朗，事務(wù)所審計時對我們的做法表示了高度的肯定。
（四）申報前必須進(jìn)行專項外部審計
雖然有一些企業(yè)設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但是外部審計對于欲申請高新技術(shù)的企業(yè)而言是不可或缺的。因為相關(guān)規(guī)定指出，申請高薪技術(shù)企業(yè)必須由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的近三年的研發(fā)費用情況表，近三年的財務(wù)會計報表，并且應(yīng)當(dāng)后附研發(fā)活動說明材料。并且，除上述的審計項目之外，申請高新技術(shù)企業(yè)的單位還需要準(zhǔn)備有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)財務(wù)會計的材料，以便于會計師事務(wù)所的審計。由于企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)的過程中聘請的中介機構(gòu)（會計師事務(wù)所）來進(jìn)行審計的目的并不是為了給投資者或者利益相關(guān)這一個整體財務(wù)情況的說明，而是需要針對申請高新技術(shù)這一目標(biāo)。因此，這里的審計可以理解為一種專項審計（崔也光，2004），這種專項審計主要是針對上一會計年度的高新技術(shù)產(chǎn)品的收入的專項審計報告。年初，F(xiàn)lw公司請專門的會計師事務(wù)所出具了年報的審計報告以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入的專項審計報告，對我公司最近三年的總體財務(wù)數(shù)據(jù)、研發(fā)各項指標(biāo)以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入相關(guān)指標(biāo)都做了仔細(xì)認(rèn)真的審計和審閱工作，出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告和專項審計報告。在事務(wù)所肯定的前提下，我公司方準(zhǔn)備其他資料上報科技及稅務(wù)部門。
三、財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)后的關(guān)鍵作用
目前，財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前發(fā)揮了重要的、關(guān)鍵性的作用。對于申報成功高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，財務(wù)的重要性主要體現(xiàn)在研發(fā)費用的核算、稅收籌劃、企業(yè)融資以及企業(yè)財務(wù)檔案的管理等等方面。同時，確保企業(yè)在申請成功高新技術(shù)企業(yè)之后能夠得到更好的發(fā)展，財務(wù)更要做好各項工作。
（一）研發(fā)費用核算和財務(wù)檔案的管理
在企業(yè)進(jìn)行申報高新技術(shù)企業(yè)之前，研發(fā)費用的歸集以及核算的相關(guān)會計科目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。在企業(yè)申報完成后，研發(fā)費用的和打算工作也必須嚴(yán)格執(zhí)行，有條不紊的進(jìn)行。該資本化的應(yīng)當(dāng)資本化，該費用化的直接計入利潤表中扣除。
加強企業(yè)財務(wù)檔案的歸檔和歸檔之后的相關(guān)管理工作，是企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)成功之后應(yīng)當(dāng)引起重視的一項內(nèi)容。企業(yè)財務(wù)檔案包括各種原始財務(wù)資料，每個會計年度的原始賬簿、報表等等。首先，加強財務(wù)檔案的管理可以防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。其次，財務(wù)檔案的歷史記錄的信息有利于未來的發(fā)展。對于所有的企業(yè)而言，財務(wù)檔案的管理都具有重要的意義，對于高新技術(shù)企業(yè)而言更是如此。
（二）稅收籌劃
對于企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)成功之后的稅收籌劃是具有重要的意義的，因為國家出臺了一系列針對高薪技術(shù)企業(yè)的稅收扶持政策。
從企業(yè)所得稅來看，這是國家重點予以高新技術(shù)企業(yè)的稅收扶持的稅種。首先對于高新技術(shù)企業(yè)而言，其所得稅稅率不是25%，而是15%。這對于減少高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)起到了重大的推進(jìn)作用，更有利于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。其次，對于開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)等等所產(chǎn)生的研究和開發(fā)費用，如果沒有形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益，可以按照相關(guān)規(guī)定在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，加計扣除研究開發(fā)費用的百分之五十，這可以直接減少高新技術(shù)企業(yè)的當(dāng)期企業(yè)所得稅；對于研究和開發(fā)費用形成了無形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照無形資產(chǎn)成本的百分之五十?dāng)備N。因此，企業(yè)的財務(wù)會計人員應(yīng)當(dāng)以遵守財務(wù)會計準(zhǔn)則為前提，進(jìn)行合理的稅收籌劃，以減少企業(yè)所得稅給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，更好的促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展（薛東成.張淑杰，2012）。Flw公司自從2013年上半年申請成功高新技術(shù)企業(yè)之后，至今雖然只有短短幾個月的時間，但公司的財務(wù)人員就已經(jīng)嚴(yán)格按照以上要求計提公司的企業(yè)所得稅，以配合稅務(wù)部門的相關(guān)工作的進(jìn)行。在計提研發(fā)費用和無形資產(chǎn)的額攤銷方面，本公司也嚴(yán)格按照要求，不多計，也不漏計。絕對不把不在規(guī)定范圍內(nèi)的研發(fā)費用加計扣除費用或者加計攤銷以達(dá)到減少企業(yè)所得稅費用的目的。
從個人所得稅來看，國家相關(guān)政策和規(guī)定做出了明確的規(guī)定，對于高新技術(shù)企業(yè)中由做出重大高新技術(shù)成果并且為企業(yè)乃至社會帶來重大未來經(jīng)濟效益的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員，應(yīng)在頒發(fā)相應(yīng)獎勵和獎金的同時，對這些員工的獎金部分免征個人所得稅，這一點要求財務(wù)相關(guān)人員在進(jìn)行企業(yè)總體稅收籌劃的時候也應(yīng)當(dāng)對個人所得稅加強重視。對于flw公司而言，對于職工中做出高新技術(shù)成果的員工，公司嚴(yán)格按照不計提這部分的個人所得稅，并且向稅務(wù)部門做出了解釋，以保證納稅工作的順利進(jìn)行。
（三）企業(yè)融資
企業(yè)融資政策對于企業(yè)的擴張、投資和經(jīng)營等都具有重要的意義。因此加強高新技術(shù)企業(yè)的融資管理具有十分重要的意義。國家曾經(jīng)出臺了一些政策來扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，例如，北京中關(guān)村的企業(yè)可以享受十萬到五十萬不等的融資優(yōu)惠政策。由于部分高新技術(shù)企業(yè)在融資方面有一定的困難，特別是創(chuàng)業(yè)初期的、處于起步階段的高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做到有效利用國家出臺的優(yōu)惠政策，制定好企業(yè)的融資策略，例如，對于flw公司而言，財務(wù)人員必須經(jīng)過認(rèn)真分析來決定是利用股權(quán)融資還是債權(quán)融資；融資的規(guī)模和比例大小等等，從而更好地控制企業(yè)的現(xiàn)金流和未來的規(guī)模擴張。
四、結(jié)束語
財務(wù)在企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)之前和之后都需要發(fā)揮關(guān)鍵作用，然而相關(guān)的研究還十分欠缺，社會和企業(yè)對于高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)的作用的關(guān)注度也不夠高。但是財務(wù)所起到的統(tǒng)籌性、關(guān)鍵性的作用是不容忽視的。對于任何一個申請高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，財務(wù)對于企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)的過程中的關(guān)鍵作用在于其不僅可以加快申請的進(jìn)程，同時可以減少申請成功之后的財務(wù)風(fēng)險，因此企業(yè)必須引起高度重視。Flw的無論是在申請高新技術(shù)企業(yè)之前還是之后都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求，有條不紊的進(jìn)行相關(guān)財務(wù)會計工作，這是flw能夠最終申請成功高新技術(shù)企業(yè)的重要原因。財務(wù)在企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)的過程中的重要作用在flw公司的申請過程中得到了充分的體現(xiàn)。Flw在以后的經(jīng)營和發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強財務(wù)控制，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和政策做好申請高新技術(shù)企業(yè)后的財務(wù)會計工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯國玲.淺談財務(wù)工作在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證過程中的作用[J].財會學(xué)習(xí)，2012（3）
論文關(guān)鍵詞：案例教學(xué)課堂設(shè)計稅收籌劃
論文摘要：案例教學(xué)法是一種尋找理論與實踐恰當(dāng)結(jié)合點的十分有效的教學(xué)方法，而稅收籌劃是一門理論和實踐相結(jié)合的課程，在這門課程的教學(xué)中采用案例教學(xué)法有其必然性。但由于案例教學(xué)自身存在一定的缺陷，從而對稅收籌劃課堂教學(xué)的設(shè)計提出了更高的要求。本文從課前準(zhǔn)備、案例引入、課堂提問、案例討論和深化歸納或演繹一般理論與知識等五個方面入手，對稅收籌劃案例教學(xué)的課堂設(shè)計進(jìn)行研究，并提出進(jìn)行課堂設(shè)計時應(yīng)符合相應(yīng)的要求，來實現(xiàn)稅收籌劃理論知識教學(xué)與實踐知識教學(xué)的有效融合。
創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)是當(dāng)代大學(xué)教育的重要目標(biāo)，而案例教學(xué)則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要途徑和方法。稅收籌劃作為一門凸現(xiàn)現(xiàn)實應(yīng)用性的新興邊緣學(xué)科，做好稅收籌劃課程案例教學(xué)的課堂設(shè)計，是提高稅收籌劃課程教學(xué)質(zhì)量的重要保證。
一、在稅收籌劃課程課堂教學(xué)中采用案例教學(xué)法的必要性
稅收籌劃是指納稅人或其機構(gòu)在遵守稅收法律法規(guī)的前提下，通過對企業(yè)或個人涉稅事項的預(yù)先安排，實現(xiàn)合理減輕稅收負(fù)擔(dān)目的的一種自主理財行為。稅收籌劃課程是財政、稅收、會計、財務(wù)管理等專業(yè)的重要實踐課程之一，其所具備的以下特點決定了案例教學(xué)法在該課程中采用有其必然性。
(一)實踐性強。稅收籌劃課程是指導(dǎo)納稅人如何在合法前提下降低自身稅負(fù)的課程，與每一個企業(yè)、甚至每一個人的切身利益都息息相關(guān)。教學(xué)目的并不是停留在教會學(xué)生掌握書上的理論知識，而是側(cè)重于活學(xué)活用，即能理論聯(lián)系實際，分析生活中的案例，注重于培養(yǎng)分析問題，解決問題的能力。
(二)綜合性高。稅收籌劃課程知識點多，內(nèi)容豐富且繁雜，需要綜合運用稅收制度、財務(wù)會計、企業(yè)財務(wù)管理以及經(jīng)濟法等多門課程的知識。如果采用傳統(tǒng)的講授方式，枯燥地講解，不但學(xué)生不能接受，浪費課上寶貴時間，而且也不利于學(xué)生解決實際問題能力的培養(yǎng)。
(三)內(nèi)容更新頻繁。稅收籌劃課程的基礎(chǔ)是現(xiàn)行稅制。從當(dāng)前我國的現(xiàn)實情況看，稅收制度是高度動態(tài)變化的，案例教學(xué)有助于學(xué)生更好地理解最新稅收制度，以及制度對企業(yè)與個人的影響。如果能夠充分發(fā)揮案例教學(xué)法的教學(xué)效果，將極大地提高課堂效率。
二、合理的課堂設(shè)計是案例教學(xué)順利進(jìn)行的保證
案例教學(xué)法是在學(xué)生掌握了有關(guān)基本知識和分析技術(shù)的基礎(chǔ)上，在教師的精心策劃和指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的要求，運用典型案例，將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場進(jìn)行案例分析，通過學(xué)生的獨立思考和集體協(xié)作，進(jìn)一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力，同時培養(yǎng)正確的管理理念、工作作風(fēng)、溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。
稅收籌劃課程屬于實踐性很強的課程，稅收籌劃實踐在經(jīng)濟生活中隨處可見，但在遠(yuǎn)離稅收籌劃實踐的高校課堂中，能將實踐與相關(guān)理論很好結(jié)合的重要方法之一就是案例教學(xué)方式的采用、發(fā)展與完善。
案例教學(xué)在稅收籌劃教學(xué)活動中雖可發(fā)揮其注重稅收籌劃實踐和提高學(xué)生分析具體涉稅問題的能力，但同時也應(yīng)該注意到案例教學(xué)的缺陷。由于案例教學(xué)是通過具體的有限的案例進(jìn)行，而不是通過理論推導(dǎo)與演繹進(jìn)行知識傳授，所以學(xué)生往往會發(fā)生知識的“過度化概括”這一問題，而學(xué)生又不自知。所謂案例教學(xué)的“過度化概括”是指學(xué)生通過某一或某幾個有吸引力的案例對概念或者原理做出概括，這種通過個別案例概括的知識在整體知識框架中不具有普適性和科學(xué)性，往往發(fā)生對知識的片面理解、狹窄概括，甚至錯誤認(rèn)識。
在稅收籌劃教學(xué)實踐中，由于案例教學(xué)固有的容易使學(xué)生發(fā)生“過度化概括”的缺陷，對稅收籌劃課堂教學(xué)的設(shè)計提出了更高要求。只有通過合理設(shè)計課堂教學(xué)過程，將案例教學(xué)的優(yōu)勢和傳統(tǒng)理論教學(xué)方法的優(yōu)勢結(jié)合起來，才能真正提高稅收籌劃教學(xué)的質(zhì)量和改善教學(xué)效果。
三、稅收籌劃案例教學(xué)課堂設(shè)計具體實施
從稅收籌劃教學(xué)實踐看，傳統(tǒng)的理論講解或許對于知識的概括有很好的效果，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣并不濃厚，感性認(rèn)識也并不強，而利用稅收籌劃實踐中長期積累下來的經(jīng)典案例和各國的實踐案例，會收到良好的教學(xué)效果，而良好的教學(xué)效果在很大程度上依賴于稅收籌劃案例教學(xué)課堂的合理設(shè)計。
(一)注重課前準(zhǔn)備工作。案例教學(xué)的課前準(zhǔn)備是課堂成功與否的關(guān)鍵。在案例教學(xué)活動中，教師發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)案例討論過程的作用。教師不僅要引導(dǎo)學(xué)生去思考、去爭辯，進(jìn)而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟，還要解決案例中的特定問題，引導(dǎo)學(xué)生探尋特定案例情景復(fù)雜性的過程及其背后隱含的各種因素和發(fā)展變化的多種可能性。所以，教師的課前準(zhǔn)備工作就必須要細(xì)化。同時，案例教學(xué)課堂上，學(xué)生的活躍思維極有可能提出各種棘手的問題，因此無論多么細(xì)化的準(zhǔn)備工作都不為過。
一般說，稅收籌劃案例教學(xué)的課前準(zhǔn)備工作分教師和學(xué)生兩部分。教師的準(zhǔn)備工作可以從以下幾個方面進(jìn)行：1、熟悉案例，找出案例中的關(guān)鍵性問題。2、判斷所選案例是只存在一種分析方法還是存在其他的分析方法。如果只有一種分析方法，那么就可以依此方法組織教學(xué)；如果不只一種，就應(yīng)該設(shè)計相應(yīng)的方法幫助學(xué)生形成對案例的嚴(yán)密的邏輯分析方法。3、預(yù)先估計一下課堂上是否能夠展開真正的討論或者討論中是否會出現(xiàn)一種觀點占上風(fēng)的現(xiàn)象。如果在一些重要問題上，不能展開討論，就要從案例中的某些材料出發(fā)激發(fā)起學(xué)生的思維；如果出現(xiàn)一邊倒的情況，就要想辦法扭轉(zhuǎn)，扮演起與學(xué)生觀點相對立的角色。4、根據(jù)學(xué)生的知識背景，預(yù)設(shè)引導(dǎo)案例討論的問題和課堂規(guī)劃，激發(fā)學(xué)生參與討論的熱情。如果案例對學(xué)生來說過于復(fù)雜，就要設(shè)計較多的問題加以引導(dǎo)：如果不是太復(fù)雜，就要更多地督促學(xué)生進(jìn)行多種多樣的參與。5、根據(jù)上述準(zhǔn)備，寫出簡單的組織教學(xué)的教案。這類教案與一般教案不同，主要反映的是教師打算如何組織教學(xué)，設(shè)計了哪些問題來引導(dǎo)學(xué)生討論等。學(xué)生的準(zhǔn)備工作是由學(xué)生在案例教學(xué)中扮演的角色所要求的。學(xué)生在案例教學(xué)中不僅要對案例提出個人的分析意見而且需要有充分的理由說服老師和同學(xué)，所以課前的思考與準(zhǔn)備是非常重要的。在案例教學(xué)中學(xué)生不僅要提前閱讀案例材料，而且要根據(jù)即將學(xué)習(xí)的稅收籌劃的理論和概念構(gòu)建自己的案例分析思路，做好課堂討論的準(zhǔn)備。
(二)精化案例引入方式。案例的引入是案例教學(xué)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于稅收籌劃的經(jīng)典案例較多，所以在挑選有代表性的案例開拓了學(xué)生的思維之后，隨著課堂教學(xué)內(nèi)容的深入，更重要的是引入目前實踐活動中的新設(shè)案例，必要的情況下，教師自己設(shè)計新的案例，以激發(fā)學(xué)生討論的積極性。
稅收籌劃案例教學(xué)是通過向?qū)W生發(fā)放文字材料、運用多媒體、投影儀等呈現(xiàn)案例；教師或?qū)W生用語言描述案例等方式展示案例。案例在引入時，教師應(yīng)在教學(xué)中盡可能詳盡地分析案例所處的經(jīng)濟環(huán)境，讓學(xué)生盡快地進(jìn)入案例情境之中，同時還要介紹本次案例討論的具體要求，更重要的是需要將本案例的預(yù)設(shè)框架作簡單的介紹，以免學(xué)生在案例討論的環(huán)節(jié)上離題太遠(yuǎn)，以免案例討論目標(biāo)的迷失和討論時間的失控。
案例教學(xué)的采用使得課堂教學(xué)縮短了理論知識與實際生活環(huán)境的差距，精心設(shè)計的案例特別有助于這一特點的發(fā)揮。所以，借助稅收籌劃理論的實踐運用，教師在日常的教學(xué)與科研工作中需要不斷積累案例，對案例進(jìn)行整理與規(guī)劃，甚至對案例進(jìn)行必要的修改，凸現(xiàn)每一個案例的特點，以便其更能反映某一知識點的運用，便于課堂教學(xué)的使用。
(三)優(yōu)化課堂實施方法。提問是案例教學(xué)活動中組織和控制課堂教學(xué)的重要手段。好的提問能夠把學(xué)生帶入“問題情境”，有助于提高學(xué)生運用有價值的信息分析案例和進(jìn)行創(chuàng)造性思維，也有助于教師不斷調(diào)控教學(xué)程序進(jìn)而實現(xiàn)案例教學(xué)的目標(biāo)。
學(xué)生“進(jìn)入”案例情境之中，教師應(yīng)立即設(shè)疑問難，要求學(xué)生剖析解惑。教師的設(shè)疑不宜將所有的問題一次全盤拋出，而應(yīng)由表及里，由淺入深，環(huán)環(huán)相扣，達(dá)到“循序漸進(jìn)”的目的。否則學(xué)生難免產(chǎn)生厭煩情緒，失去“探究”的信心。教師設(shè)疑后，不能放任自流，主要有兩個基本任務(wù)：一是巡回檢查，了解學(xué)生自主探究的情況，進(jìn)行個別指導(dǎo)，并對學(xué)生探究的進(jìn)程等進(jìn)行“微觀調(diào)控”；二是指導(dǎo)學(xué)法，如指導(dǎo)學(xué)生選擇分析問題的角度、理解知識的內(nèi)在聯(lián)系、學(xué)習(xí)相關(guān)的稅收法規(guī)、系統(tǒng)地闡述問題，等等。這就為后一階段的討論奠定了良好的基礎(chǔ)。
稅收籌劃案例教學(xué)活動中的提問，可以從以下幾個方面著手：1、提問的內(nèi)容應(yīng)該對案例分析具有一定的啟發(fā)性。問題的設(shè)計應(yīng)該具有趣味性和預(yù)見性，要符合學(xué)生思維的特點。2、提問的結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有關(guān)聯(lián)性。案例教學(xué)的提問要盡可能集中在那些牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點上，以利于突出重點、攻克難點；同時，組織一連串課堂提問，構(gòu)成一個指向明確、思路清晰、具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的能夠打開學(xué)生思路的“問題鏈”。3、提問的方式要多樣化。通過直問、曲問、反問、激問、引問、追問等方式，將案例教學(xué)引向深入。
圍繞案例的各種提問在稅收籌劃案例教學(xué)中的作用不僅表現(xiàn)為對課堂內(nèi)容的組織上，而且在學(xué)生討論發(fā)生過度發(fā)散的問題時，提問還可以發(fā)揮促使討論回歸主題、揭示各種困惑、鏈接相關(guān)理論的作用。
(四)強化案例討論效果。案例討論是案例教學(xué)的主體部分。從實踐中看，案例教學(xué)這些功效的發(fā)揮，在很大程度上依賴案例討論的深入而展開，所以強化案例討論在案例教學(xué)中舉足輕重。課堂案例討論分為兩個階段：
1、組織小組討論——群體合作探究階段。學(xué)生通過自己的分析獲得了個人關(guān)于案例問題的見解后，教師應(yīng)組織學(xué)生分組討論。這一階段應(yīng)鼓勵每個學(xué)生發(fā)表自己的看法、認(rèn)識和見解，主要目的在于挖掘群體的潛能，培養(yǎng)合作精神。為了最大限度地發(fā)揮小組討論的效益，小組的規(guī)模應(yīng)以4～6人為最佳，成員輪流擔(dān)任組長，組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系、記錄討論內(nèi)容。這一階段的任務(wù)就是找出關(guān)鍵論點，相互之間的關(guān)系和問題；考慮備選的解決方案、可能出現(xiàn)的結(jié)果以及決定采取的措施?？梢栽试S意見、見解有沖突、紛爭，無須達(dá)成共識。在這一階段，強調(diào)學(xué)生的合作精神，通過合作拓寬學(xué)生的思維廣度、空間。2、組織班級交流——自主學(xué)習(xí)互補階段。班級交流是在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的全班所有學(xué)生積極參與的活動，是小組討論的延續(xù)與深入，主要任務(wù)是解決小組討論階段遺留的有爭議的問題。這一階段學(xué)生可以進(jìn)一步集思廣益，取長補短。這一階段教師要特別把握討論應(yīng)沿著預(yù)期的軌道運行，圍繞稅收籌劃這一主題，把討論引導(dǎo)到問題的解決上去。同時，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生更多地思考不同稅種之間的相互影響，防止出現(xiàn)不同稅種此消彼長，降低稅收籌劃效果的情況。
在這兩個階段的討論中，教師的任務(wù)主要是引導(dǎo)討論的方向而不是內(nèi)容本身。在案例教學(xué)中，老師不是傳統(tǒng)意義上的教師，不要在案例討論時插入“專家”的建議或事實。重要的是讓學(xué)生們表達(dá)各種觀點和想法。學(xué)生們可以憑借自己的看法、知識和經(jīng)驗來評價和分析案例。在討論中要強調(diào)討論語言的術(shù)語化、討論形式的文明化和討論方法的靈活化，有效地將案例分析融入討論過程中，達(dá)到通過討論加深理解程度、增強分析能力的目的。
(五)深化歸納或演繹一般知識和理論。案例教學(xué)的最后一個步驟是歸納或演繹理論知識的階段，這使得案例教學(xué)回歸到教學(xué)的基本層面上來了。在這個階段教師進(jìn)行總結(jié)評價，學(xué)生在教師的總結(jié)評價過程中得到認(rèn)知結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善、情感的升華、能力的提高。一是對案例本身所蘊涵的稅收籌劃規(guī)律或原理進(jìn)行總結(jié)和歸納，提高學(xué)生分析、解決相關(guān)問題的經(jīng)驗與能力，并點明這一理論或知識點在稅收籌劃課程框架中的位置，對該理論要進(jìn)行詳實地闡述，在案例教學(xué)的基礎(chǔ)上，用傳統(tǒng)的合乎邏輯的演繹對一般知識做出抽象化概括，對案例教學(xué)起到“點睛”的作用；二是對學(xué)生在討論階段中的表現(xiàn)進(jìn)行評價。對討論中積極發(fā)言的同學(xué)給以肯定；對有獨特見解的同學(xué)給予表揚；對學(xué)生在自主探究中暴露出來的典型思維(正確的或錯誤的)給予合理的評價。
四、稅收籌劃案例教學(xué)課堂設(shè)計要求
完善的課堂設(shè)計是取得滿意教學(xué)效果的前提條件，為使稅收籌劃案例教學(xué)課堂設(shè)計盡善盡美，必須使整個課堂設(shè)計滿足以下要求：
(一)案例教學(xué)法不能取代傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。案例教學(xué)的優(yōu)勢是明顯的，但缺乏對概念、原理等概括化知識的批判性分析能力的培養(yǎng)；反過來講，傳統(tǒng)教學(xué)雖然有某些局限性，但傳統(tǒng)教學(xué)連貫性強，對于稅收籌劃基本概念和基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，具有無法替代的重要作用。來源于/
(二)稅收籌劃案例教學(xué)的實施要與整體稅收學(xué)和財務(wù)管理學(xué)的教學(xué)環(huán)境相配合。要使案例教學(xué)充分發(fā)揮其功能，取得良好的效果，不但教學(xué)案例本身質(zhì)量要高，還要求教師具備相當(dāng)廣泛的知識背景、豐富的教學(xué)經(jīng)驗和技巧，并需要占用相當(dāng)多的精力和時間。這就需要課時安排上兼顧理論講授與案例教學(xué)，并能在教學(xué)設(shè)施上創(chuàng)造條件。如果學(xué)校能夠提供模擬仿真的環(huán)境，或在實際經(jīng)濟部門，如工商企業(yè)、稅務(wù)部門或會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)，建立一定的教學(xué)實習(xí)基地，教學(xué)的效果會更好。
開展商業(yè)單用途預(yù)付卡管理工作，是貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規(guī)定”的總體要求，整治“”突出問題，執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例規(guī)定。以依法規(guī)范、健全制度、落實責(zé)任、協(xié)同配合、綜合治理為基本原則，更加有效防范資金風(fēng)險，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保護(hù)消費者合法消費權(quán)益，依法打擊非法銷售、經(jīng)營、使用行為，推動單用途商業(yè)預(yù)付卡市場健康發(fā)展。加強對單用途商業(yè)預(yù)付卡市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處公款購卡、以卡行賄受賄等違法違規(guī)問題，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。
二、治理工作目標(biāo)及主要任務(wù)
認(rèn)真排查摸底、規(guī)范完善備案、搞好集中整治、嚴(yán)格依法查處、不斷總結(jié)提高，確保取得實效。
一是對商業(yè)預(yù)付卡有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)進(jìn)排查摸底。重點排查相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)許可及備案，購卡實名登記、非現(xiàn)金購卡及限額發(fā)行等項制度執(zhí)行情況，及時轉(zhuǎn)交發(fā)現(xiàn)的黨政干部涉嫌收卡賄賂線索；二是按照《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》規(guī)定的備案范圍、期限、程序，建立發(fā)卡企業(yè)檔案，開展發(fā)售單用途商業(yè)預(yù)付卡的企業(yè)法人備案管理工作，確保應(yīng)備盡備；三是做好發(fā)卡企業(yè)備案資料的收集、初審、上報，扎實推進(jìn)發(fā)卡企業(yè)備案管理。積極主動為備案的發(fā)卡企業(yè)做好服務(wù)；四是強化對發(fā)卡、售卡企業(yè)落實“實名購卡”、“非現(xiàn)金購卡”和“限額購卡”等“三項制度”的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立完善的發(fā)行制度和準(zhǔn)確的臺賬記錄,對違規(guī)發(fā)卡的企業(yè)要依法查處，并通報相關(guān)部門，列入重點關(guān)注名單。
三、時間安排及方法步驟
2014年3月20日治理活動開始。本次專項治理活動分為動員部署、監(jiān)督檢查、總結(jié)提升三個階段進(jìn)行，9月底全面結(jié)束。
（一）治理動員部署（3月20日至4月20日）。召開規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡專項治理工作成員單位會議，明確職責(zé)，落實任務(wù)，科學(xué)制定具體實施方案。采用多種形式，廣泛深入開展規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理宣傳動員活動。
（二）監(jiān)督檢查（4月21日至8月10日）。采用現(xiàn)場檢查，查閱單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)工商登記、發(fā)卡制度、發(fā)卡記錄等相關(guān)材料，詢問單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員等方式，深入整治企業(yè)發(fā)卡和售卡行為，嚴(yán)肅查處收卡受賄、挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費、違反商業(yè)預(yù)付卡、發(fā)票及稅務(wù)管理規(guī)定，侵害消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為。
（三）總結(jié)提升（8月11日至9月30日）。要認(rèn)真總結(jié)提升正風(fēng)肅紀(jì)商業(yè)預(yù)付卡專項治理行動經(jīng)驗，形成工作制度，9月10日前將綜合治理情況、典型案例報送縣黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并嚴(yán)格遵守商業(yè)預(yù)付卡管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的機構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行正面宣傳，對嚴(yán)重違法違規(guī)的機構(gòu)、企業(yè)、黨政干部進(jìn)行曝光。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入開展“商業(yè)預(yù)付卡專項治理行動”，成立以局長為組長，二同志為副組長，秩序股、市運股、商務(wù)綜合執(zhí)法大隊和相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)法人為成員的“商業(yè)預(yù)付卡專項治理行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在商務(wù)綜合執(zhí)法大隊，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動的安排、籌劃、宣傳、協(xié)調(diào)溝通，形成專項治理合力，推進(jìn)專項治理行工作開展。
（二）提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡管理對防范信用風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)反腐倡廉的重要意義。強化部門協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動，形成工作合力。進(jìn)一步加強對單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范管理，引導(dǎo)發(fā)卡企業(yè)規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)售，積極做好行業(yè)管理工作。
（三）監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。落實好管理制度，督促相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)落實以購卡實名登記制度、非現(xiàn)金購卡制度和限額發(fā)行制度為核心，以及發(fā)行、受理、使用等環(huán)節(jié)的管理制度。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可、跨業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為；未經(jīng)相關(guān)機構(gòu)備案設(shè)立分支支付機構(gòu)；嚴(yán)肅查處符合單用途商業(yè)預(yù)付卡備案條件但仍未備案的發(fā)卡企業(yè)。針對商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的常態(tài)化和規(guī)范化。查處過程中發(fā)現(xiàn)受賄，挪用預(yù)算資金、利用購卡進(jìn)行公款消費，違反商業(yè)預(yù)付卡、發(fā)票及稅務(wù)管理規(guī)定，侵害消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的及時報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案偵查，堅決予以打擊和責(zé)任追究。
（四）加強政策指導(dǎo)。把握政策界限，規(guī)范操作辦法，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策。同時，注重發(fā)揮商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾小額支付、擴大消費的作用。引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)合規(guī)發(fā)卡，認(rèn)真研究、分析市場消費趨勢，順應(yīng)市場變化，拓展發(fā)卡領(lǐng)域，擴大發(fā)卡規(guī)模，促進(jìn)消費增長，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
醫(yī)院財務(wù)管理是組織醫(yī)院經(jīng)濟活動，處理醫(yī)院財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是對醫(yī)院資金的籌集、分配、使用、投資-等財務(wù)活動所進(jìn)行的計劃、組織、控制和監(jiān)督，是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要組成部分。醫(yī)院制定一套全面、嚴(yán)密、切合實際的財務(wù)管理制度，并在日常管理中嚴(yán)格實施，充分發(fā)揮財務(wù)管理在醫(yī)院管理中的重要作用，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。下面從醫(yī)院財務(wù)管理的原則、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容談?wù)劶訌娯攧?wù)管理在醫(yī)院管理中的必要性和重要性。
一、財務(wù)管理的主要原則、任務(wù)、目標(biāo)，內(nèi)容
1.醫(yī)院財務(wù)管理的基本原則：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費的方針；在以社會效益為主的原則下講求經(jīng)濟效益。
2.醫(yī)院財務(wù)管理的主要任務(wù)：合理編制醫(yī)院預(yù)算，如實反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強經(jīng)濟核算，提高資產(chǎn)使用效率；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對醫(yī)院經(jīng)濟活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。
3.醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)：醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)就是充分利用醫(yī)院這個特殊環(huán)境理好財、用好財，以保證醫(yī)院的生存和發(fā)展。醫(yī)院生存的前提條件就是擁有高超的醫(yī)療技術(shù)和提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)?！夺t(yī)院財務(wù)制度》中明確醫(yī)院的性質(zhì)是社會公益事業(yè)單位，不以營利為目的，醫(yī)院自身的發(fā)展也要求醫(yī)院在堅持社會效益第一的前提下增收節(jié)支，用最低的成本提供最好的服務(wù)。
4.醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)容：預(yù)算管理、績效考評、籌資管理、投資管理、凈資產(chǎn)管理。
二、加強醫(yī)院財務(wù)管理的必要性
1.財政撥款不足。隨著醫(yī)療機構(gòu)不斷深化改革，國有醫(yī)院從全額和差額依靠政府撥款，轉(zhuǎn)為定額和定向補助，財政補助收入嚴(yán)重不足，財政補助收入只占醫(yī)院總支出約4％―5％，醫(yī)院的生存和發(fā)展在很大程度上依靠醫(yī)療服務(wù)收入，藥品差價收入來實現(xiàn)。
2.國家對醫(yī)院的定性為承擔(dān)一定福利職能的社會公益事業(yè)單位，不以營利為目的。醫(yī)院醫(yī)療收入和藥品收入的價格執(zhí)行國家物價部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入在一定程度上受到限制。
3.激烈的市場競爭。目前、醫(yī)療社區(qū)的建立，百姓對醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療質(zhì)量的要求等使醫(yī)療市場的競爭日趨激烈，面對激烈競爭的醫(yī)療市場，醫(yī)院必須通過提高財務(wù)管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，維持醫(yī)院的生存，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展，為百姓提供更好的醫(yī)療條件；為醫(yī)院的生存和發(fā)展提供必須的資金支持。
三、加強醫(yī)院財務(wù)管理的重要性
1.為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和國家相關(guān)政策的調(diào)整提供財務(wù)信息支持。醫(yī)院財務(wù)部門要定期向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、財政部門、醫(yī)院主管部門、稅務(wù)部門等提供財務(wù)報表，財務(wù)報表中所載的每一個財務(wù)數(shù)據(jù)都是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門決策的重要依據(jù)。醫(yī)院的財務(wù)管理工作如果做得比較好，財務(wù)監(jiān)督和控制貫穿于提供數(shù)據(jù)的每一個環(huán)節(jié)，就會使最終財務(wù)報表上的數(shù)據(jù)真實可靠，真實可靠的財務(wù)信息，才能為院領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和國家相關(guān)政策的調(diào)整提供財務(wù)信息支持，否則會產(chǎn)生誤導(dǎo)，使決策失誤。
2.提高醫(yī)院整體效益，增強醫(yī)院的凝聚力和生命力。財務(wù)工作不能創(chuàng)收，但做好財務(wù)管理工作，可以將醫(yī)院應(yīng)收的收入全部收回，避免由于財務(wù)管理漏洞的存在，而使應(yīng)收回資金的資金出現(xiàn)損失。并將收回的資金做好籌劃和合理分配，使資金發(fā)揮其最大的效益，使醫(yī)院的資金處于一個良性循環(huán)狀態(tài)，使職工的利益得到滿足、醫(yī)院生存和發(fā)展有可靠的資金支持，增強醫(yī)院的凝聚力和生命力。
3.保證醫(yī)院的經(jīng)濟活動在正確的軌道上運行。財務(wù)工作的直接對向是錢和物，財務(wù)工作受國家很多法律法規(guī)和規(guī)章制度的制約，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和制度而建立起來的財務(wù)管理制度，從不同角度，經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)加以控制，層層監(jiān)督，保證了醫(yī)院的經(jīng)濟活動在正確的軌道上運行。
4.增強醫(yī)院的市場競爭能力。增加醫(yī)院競爭能力的因素有很多、如服務(wù)品牌、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療費用等。加強醫(yī)院財務(wù)管理、制定切實可行的管理措施降低成本消耗，在保證醫(yī)療質(zhì)量的情況下，以最小的投入獲得最大的收益。通過降低成本，可以將收費相對較低而醫(yī)療質(zhì)量相當(dāng)?shù)闹委煼桨附唤o患者，讓利于患者，從而贏得患者，擴大患者源，潛在的增加收入。增加醫(yī)院的市場競爭能力。如在原材料的購入環(huán)節(jié)采取比價管理，在消耗上避免浪費損失，在固定資產(chǎn)的投入上采取科學(xué)合理的可行性
【關(guān)鍵詞】財務(wù)會計 現(xiàn)代化 電子商務(wù) 理財理念
一、財務(wù)會計的發(fā)展歷程
發(fā)展初始階段。在改革開放的發(fā)展潮流下，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，我國行政單位的財務(wù)會計處于轉(zhuǎn)型成長階段。單位從被動地等待上級部門分配經(jīng)濟援助項目逐步轉(zhuǎn)向主動積極地申請項目，從封閉自足走向市場競爭和效益提高。在80年代末至90末，我國為適應(yīng)新形勢而進(jìn)行了一系列財務(wù)會計改革，制定了《行政單位會計制度》等法律法規(guī)。各部委、各直屬機構(gòu)、各中直機關(guān)、財政廳等行政單位根據(jù)《行政單位會計制度》等條例建立了標(biāo)準(zhǔn)的會計科目體系，明確收支確認(rèn)原則。同時，確立了獨立的核算辦法，建立項目會計人員由財務(wù)部直接委派等相關(guān)制度。經(jīng)過有效整改，我國各級行政單位初步形成了符合自身發(fā)展要求的會計管理體系，為后續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
制度接軌階段。這一階段，我國財務(wù)會計取得了突破性進(jìn)展。企業(yè)和行政單位的都對會計核算的一般原則、基本前提、計量與報告提出了明確的要求，把全國各行業(yè)的企業(yè)會計工作統(tǒng)一到一個標(biāo)準(zhǔn)上。這相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的確立標(biāo)志著我國會計準(zhǔn)則開始與國際會計準(zhǔn)則接軌。各級行政單位逐漸制定一套符合自身特點與實際需要的財會制度，統(tǒng)一項目會計核算辦法，編制了符合準(zhǔn)則的財務(wù)會計報告。這些舉措提高了會計人員對核算業(yè)務(wù)的熟悉程度，規(guī)范化了會計操作，對日后的行政單位的發(fā)展乃至適應(yīng)重大財會變革起到了至關(guān)重要的作用。
系統(tǒng)形成階段。財務(wù)管理和會計核算綜合反映了行政單位經(jīng)濟責(zé)任旅行的全過程，使有關(guān)部門在籌集資金、資產(chǎn)管理、成本管理、稅收管理和會計核算等方面積累了豐富的經(jīng)驗。在這個基礎(chǔ)上，單位進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)會計制度，對單位的財務(wù)基本制度、資金及賬戶管理、費用管理、成本費用的核算、固定資產(chǎn)管理及核算等均提出嚴(yán)格規(guī)范的要求。同時，建立了預(yù)算制度，對收入及成本費用開始實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，為單位的開源節(jié)流提供了制度保障，單位的行政效益每年均實現(xiàn)了較大幅度的增長。這一系列財務(wù)會計制度的實行和預(yù)算制度的建立，是多年來單位對財務(wù)管理經(jīng)驗的總結(jié)，標(biāo)志著單位會計控制系統(tǒng)的形成。
全面強化階段。2000年以來，行政單位在制度健全、管理有效的環(huán)境下，有關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。各級行政單位堅持圍繞著發(fā)展這一核心目標(biāo)，不斷完善財務(wù)制度；通過資本結(jié)構(gòu)控制，在貸款總量增加的情況下，降低了平均資金成本；通過稅務(wù)籌劃，直接幫助海外項目合理有效地避稅；通過財務(wù)預(yù)算控制，在經(jīng)營規(guī)模連年擴大的情況下持續(xù)多年降低管理費用。這一階段，是會計信息系統(tǒng)與會計控制系統(tǒng)共同得到強化的階段。在行政財務(wù)管理的主要任務(wù)和方法中提出：依法合理籌集資金，科學(xué)、有效使用資金，促成資金良性循環(huán)，力爭現(xiàn)金流量最優(yōu)化。
二、現(xiàn)代財務(wù)會計理論
對會計基本前提。現(xiàn)在財會主要依靠在四個基礎(chǔ)層面，第一，會計作為主體；第二，會計進(jìn)行分期；第三，保持經(jīng)營連續(xù)；第四，計算貨幣量。而目前的經(jīng)濟形勢也對這四個基礎(chǔ)層面要求做出了更高的要求。
對會計要素。根據(jù)現(xiàn)在財計的分類需求，會計要素主要分成了兩個部分，其一，能夠真實的折射出財務(wù)現(xiàn)狀；其二，能夠正確的折射出經(jīng)營成效。在當(dāng)代社會發(fā)展趨勢下，創(chuàng)新作為經(jīng)濟快速發(fā)展的骨干，人則是決定創(chuàng)新能夠平穩(wěn)產(chǎn)生的重要影響因素，而知識在經(jīng)濟發(fā)展中也成為不可替代的一部分。
關(guān)于持續(xù)經(jīng)營。如今互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展，很多企業(yè)都借助網(wǎng)絡(luò)的力量來共同實現(xiàn)一個項目，而當(dāng)項目一經(jīng)完成，單位也就不復(fù)存在。而這種依靠網(wǎng)絡(luò)建立起來的暫時的企業(yè)在當(dāng)代社會經(jīng)濟條件下已經(jīng)不為罕見，但是如若保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展則還存在不足。
關(guān)于會計分期。會計分期其主旨在于能夠?qū)崿F(xiàn)會計咨詢透明化，滿足與會計相關(guān)的各行業(yè)和部門的需求。然而隨著新科技時代的到來，通訊設(shè)備逐漸完善，通過互聯(lián)網(wǎng)就可以第一時間得知關(guān)于會計和財務(wù)的各類信息，這也就讓會計分期形同虛設(shè)。
三、現(xiàn)代財務(wù)會計的現(xiàn)狀
會計核算信息化。伴隨著我國網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)逐漸步入學(xué)習(xí)和生活領(lǐng)域，而會計核算也向新事業(yè)方向靠攏。實現(xiàn)了商務(wù)化、無紙化，舊模式下的會計方案也在不斷的被新經(jīng)濟帶來的通訊、網(wǎng)絡(luò)以及高科技手段所代替。除此之外，會計核算內(nèi)容更趨向于多樣化。傳統(tǒng)模式在當(dāng)今市場化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中發(fā)生了根本的變化，有形資產(chǎn)不再是會計核算的主要內(nèi)容，無形資產(chǎn)的核算重要性大大增加，會計信息管理、決策分析顯得越來越重要。再且，單位不斷的進(jìn)行內(nèi)部完善，要求會計的信息不存在暗箱操作，對其公平公正性要求更為嚴(yán)格。而且借助于網(wǎng)絡(luò)的力量將企業(yè)和部門的相關(guān)信息上傳到網(wǎng)絡(luò)上，不僅僅是人力和物力的節(jié)約，還增強了信服力，實現(xiàn)高度的信息共享，形成社會化監(jiān)督。
權(quán)責(zé)發(fā)生制的變化。所謂權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指在進(jìn)行收入與使用同時存在時進(jìn)行核實的一項規(guī)定。將會計分期作為權(quán)衡的依據(jù)，針對會計確認(rèn)時間而產(chǎn)生的一項準(zhǔn)則。電子商務(wù)的發(fā)展使有關(guān)會計部門能夠使用具體真實報告，而避免了會計分期，這樣也就使得權(quán)責(zé)發(fā)生制蕩然無存，將舊模式的核實手段改為收付手段，以便使信息更清晰，部門內(nèi)部權(quán)責(zé)分工更明確。
會計專業(yè)技術(shù)人才問題。傳統(tǒng)會計在空間時間和操作流程上較為獨立，業(yè)務(wù)流程較單一。但在當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的模式下，會計核算變得更為方便、快捷，財務(wù)也就自然而然成為了企業(yè)業(yè)務(wù)的核心內(nèi)容。而在這樣一個發(fā)展模式下，一些業(yè)務(wù)人員為了避免財務(wù)業(yè)務(wù)流減慢而影響整個單位效率的情況，必須擁有相關(guān)的管理知識和網(wǎng)絡(luò)知識，否則，因為業(yè)務(wù)人員根據(jù)需求提供精確的計算數(shù)據(jù)，這就要求會計工作者對會計行業(yè)的具體過程有著明確的了解。
四、現(xiàn)代財務(wù)會計的發(fā)展趨勢
會計人員知識結(jié)構(gòu)多元化。新時代的到來就要求會計工作人員對會計的知識有著多個層面的理解。而且會計工作人員也應(yīng)當(dāng)更熟悉網(wǎng)絡(luò)，通曉網(wǎng)絡(luò)信息模式、熟悉軟件設(shè)計和開發(fā)、熟知各類軟件的使用，這是新經(jīng)濟模式下每個工作者必備的個人素質(zhì)和技能，除此之外，隨著經(jīng)濟發(fā)展的全球化，會計工作者也應(yīng)當(dāng)熟悉外語，才能方便學(xué)習(xí)和交流。由于會計在企業(yè)中的地位在不斷的上升，若想讓會計部門能夠真正的起到作用就要求會計人員有相當(dāng)高的專業(yè)水平，能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展的趨勢進(jìn)行評估和做出解決方案，也必須能夠有非同尋常的邏輯思維和判別能力。因此會計行業(yè)是一個擁有多方面技能和高思維的多元化人員。
建立網(wǎng)絡(luò)會計。所謂網(wǎng)絡(luò)會計，就是以網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的。能夠作為網(wǎng)絡(luò)會計基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境主要有兩個方面：第一，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與外部資源共享；第二，網(wǎng)絡(luò)會計建立在網(wǎng)絡(luò)事業(yè)上，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)部門的內(nèi)部信息交流和分析。由于一個企業(yè)的經(jīng)濟實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)話包絡(luò)了企業(yè)內(nèi)部各個部門，包括生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售等等，這使得企業(yè)內(nèi)部每個部門的動態(tài)都能夠如實的進(jìn)行數(shù)據(jù)上報，并且由企業(yè)的財會部門及時的進(jìn)行處理。于此同時，對于那些會計信息的利用者而言，也可以隨時的根據(jù)需求進(jìn)行企業(yè)財會數(shù)據(jù)訪問，隨時更新數(shù)據(jù)。
強化理財理念。堅持以人為本的理財觀點是適合時代的觀點。所謂知識經(jīng)濟就是將經(jīng)濟作為發(fā)展的基礎(chǔ)，而人是知識的載體，也就是說知識由人來把握和創(chuàng)造，并且不斷的進(jìn)行發(fā)展和完善。人才才是知識經(jīng)濟的源頭。而對于人力資本相對于物資資本來說更有價值可言。
強化理財理念由樹立以人為本的理財觀念。知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，而知識的首要載體是人，即知識要有人掌握、由人創(chuàng)造、由人發(fā)展。人才是發(fā)展知識經(jīng)濟的根本。相對于物資資本，人力資本更具有增值性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；財務(wù)管理；內(nèi)容；對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國現(xiàn)代企業(yè)制度這一嶄新的企業(yè)形式建立和完善的標(biāo)志，而財務(wù)管理恰恰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個最大保證?，F(xiàn)代財務(wù)管理不僅要有科學(xué)、精細(xì)的日常管理，更要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思想。財務(wù)管理的理論與方法應(yīng)推行到財務(wù)戰(zhàn)略管理的新階段。 由于目前國有財務(wù)管理方面來看，仍未完全擺脫計劃經(jīng)濟的管理模式。因此，建立新型的與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)財務(wù)管理模式已是當(dāng)務(wù)之急。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容
在現(xiàn)代企業(yè)制度下進(jìn)行財務(wù)管理，一般情況下包含以下幾個方面的內(nèi)容：
1、 籌資方面的戰(zhàn)略?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)戰(zhàn)略管理要選擇便利的渠道和方法，降低企業(yè)的資金的消耗。資金籌集戰(zhàn)略主要是對企業(yè)在未來一段時期內(nèi)的籌資規(guī)模、籌資渠道以及籌資方式和籌資時間等進(jìn)行規(guī)劃，從而實現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，同時為戰(zhàn)略的實施提供了資金的保障。
2、 投資方面的戰(zhàn)略。資金投資戰(zhàn)略是指
企業(yè)為了長期生存和發(fā)展，在充分估計影響企業(yè)長期發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的長期投資行為所作出的整體籌劃和部署，它是企業(yè)戰(zhàn)略不可分割的重要組成部分。作好長期和短期之間的資金分配，發(fā)掘最有市場發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品。同時，為了充分發(fā)揮資金效益，而合理運用流動資金。保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中資金的使用，避免造成資金的閑置和浪費。
3、 利潤分配戰(zhàn)略。收益分配戰(zhàn)略是指以戰(zhàn)略眼光確定企業(yè)凈利潤留存與分配的比例，特別是股份制企業(yè)的股利分配問題，以保證企業(yè)和股東的長遠(yuǎn)利益。根據(jù)市場金融狀況和企業(yè)財務(wù)狀況確定分配政策。既要滿足企業(yè)利潤的再投資增強壯大企業(yè)實力，又要處理好集體利益和個人利益、短期利益和長期利益的關(guān)系。制定合理的利潤分配政策，還可以塑造企業(yè)信譽，吸收新股東，增強企業(yè)核心競爭力。
4、 財務(wù)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況，擬訂有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的資本結(jié)構(gòu)，并在安全性、靈活性和有效性中尋找最佳結(jié)合點。企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的主要任務(wù)就是在對現(xiàn)有資金市場充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)財務(wù)的實際情況，選擇企業(yè)的投資方向，確定融資渠道和方法，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)經(jīng)營活動對資金的需要，以最佳的資金利用效果來幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)管理的必要性
1、財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展的迫切需要
隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，財務(wù)管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展形勢，企業(yè)的競爭也迫切需要財務(wù)資源的競爭，能否高效、有序利用好財務(wù)資源，并實現(xiàn)有效管理，必然會給企業(yè)帶來生機和活力，為此，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)代企業(yè)制度下研究和探討財務(wù)管理成為當(dāng)務(wù)之急。
2、財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展壯大的迫切需要
現(xiàn)階段，企業(yè)的投資日趨多元化。如何有效地發(fā)揮各投資者資產(chǎn)的最大效能，并確保其安全完整，僅靠單一的資產(chǎn)管理法則和制度顯然還不夠，必須輔之必要的財務(wù)手段。為此，研究和探討適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大的財務(wù)管理成為每一個企業(yè)必須面臨的主要問題[1]。
3、優(yōu)勝劣汰機制需要真實可靠的財務(wù)管理
市場經(jīng)濟下，企業(yè)欲在競爭中取勝，避免被淘汰的厄運，必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理來保證，而財務(wù)管理是提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵所在。由于國際國內(nèi)市場的激烈競爭，企業(yè)要真正做到自主經(jīng)營、
4、現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)戰(zhàn)略管理的幾種重要形式
4.1 擴張型財務(wù)戰(zhàn)略。擴張型財務(wù)戰(zhàn)略以實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的快速擴張為目的的一種財務(wù)戰(zhàn)略。當(dāng)企業(yè)預(yù)計未來的市場環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生較大的有利于企業(yè)發(fā)展的變化，企業(yè)的獲利能力將會有較大幅度的提高時，常采用這種戰(zhàn)略。為實施這種財務(wù)戰(zhàn)略，企業(yè)往往需要將絕大部分乃至全部利潤留存；同時，大量進(jìn)行外部融資，特別是負(fù)債融資，以彌補企業(yè)內(nèi)部積累的不足，并發(fā)揮財務(wù)杠桿效應(yīng)。由于資產(chǎn)規(guī)模的快速擴張，也往往使企業(yè)的資產(chǎn)收益率處于相對較低的水平。因此，擴張型財務(wù)戰(zhàn)略的顯著特征是：高負(fù)債、低收益、低分配。
4.2 穩(wěn)健型財務(wù)戰(zhàn)略。穩(wěn)健型財務(wù)戰(zhàn)略是以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)績效的穩(wěn)定增長和資產(chǎn)規(guī)模的平穩(wěn)擴張為目的的一種財務(wù)戰(zhàn)略。當(dāng)企業(yè)預(yù)計未來的市場環(huán)境和內(nèi)部條件不會發(fā)生較大的變化，企業(yè)的獲利能力不會出現(xiàn)大起大落時，常采用這種戰(zhàn)略。實施這種財務(wù)戰(zhàn)略的企業(yè)，其首要任務(wù)是優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，提高現(xiàn)有資源的使用效率。因而，把利潤留成作為企業(yè)資金需求的主要來源，而對負(fù)債持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，以防止過重的利息負(fù)擔(dān)?？梢?，穩(wěn)健型財務(wù)戰(zhàn)略的一般特征是低負(fù)債、高收益、中分配。
4.3 緊縮型財務(wù)戰(zhàn)略。緊縮型財務(wù)戰(zhàn)略是以預(yù)防財務(wù)危機和求得生存為目標(biāo)的一種財務(wù)戰(zhàn)略。當(dāng)企業(yè)預(yù)計未來的市場環(huán)境和內(nèi)部條件會發(fā)生不利的變化，企業(yè)的獲利能力會降低甚至喪失時，為了保證生存的需要常采用這種戰(zhàn)略。采用這種財務(wù)戰(zhàn)略的企業(yè)，其首要任務(wù)是盡可能地增加現(xiàn)金流入，減少現(xiàn)金流出，壓縮一切費用開支，設(shè)法加速資金周轉(zhuǎn)，努力回收貨款，積極用好手頭現(xiàn)有的資。因此，緊縮型財務(wù)戰(zhàn)略的主要特征是：低負(fù)債、低收益、高分配。
三、在現(xiàn)代企業(yè)制度下健全財務(wù)管理的對策
針對目前財務(wù)管理工作中存在的一些問題，迫切需要采取一些措施來有效解決問題，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的資金安全和有效利用。
1.提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)
企業(yè)財務(wù)管理工作的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。因此，企業(yè)的財務(wù)主管應(yīng)具有較好的政治素質(zhì)和全面的業(yè)務(wù)知識。財務(wù)人員要定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，不斷提高自身的素質(zhì)，適應(yīng)新形勢及現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。
2.增強資本運營觀念，加強資金集中管理
現(xiàn)代企業(yè)制度本身要求開展資本運營，要求自主地、合理有效地進(jìn)行資產(chǎn)重組和資本運作，隨著市場的擴張而擴張，隨著市場的收縮而收縮，不僅在企業(yè)內(nèi)部，而且在全社會范圍內(nèi)形成一個有效的資本形成機 制、資本組合機制、資本競爭機制和資本增值機制。在當(dāng)今激烈的市場競爭中，要使企業(yè)立于不敗之地，資本不足難以支撐企業(yè)發(fā)展，必須樹立資本運營觀念，這樣企業(yè)才能有發(fā)展后勁，才能生存和發(fā)展。在企業(yè)財務(wù)管理方面，資金必須高度集中，統(tǒng)一調(diào)用，統(tǒng)籌安排。目前，多數(shù)企業(yè)已實現(xiàn)財務(wù)集中管理，銀行賬戶合并。
3.建立健全財務(wù)信息系統(tǒng)
財務(wù)部門要改變目前僅從會計數(shù)據(jù)中選擇簡單加工成財務(wù)信息的做法，要擴大財務(wù)信息的采集面，提高信息的加工程度，做到內(nèi)部信息和外部信息相結(jié)合，會計信息和銷售信息相結(jié)合，原始信息和加工的信息相結(jié)合，實現(xiàn)物流和財務(wù)信息流的有機統(tǒng)一。要多方面開辟信息渠道，通過內(nèi)部財務(wù)制度明確部門向企業(yè)信息中心或財務(wù)部門提供信息的數(shù)量、種類、質(zhì)量、真實性和及時性等，統(tǒng)一信息傳輸格式，形成收集、篩選、整理、反饋等一套完整的制度化、規(guī)范化程序。
4.加強國家對財務(wù)的監(jiān)督
對國有企業(yè)特別是大型、骨干企業(yè)或國有控股公司等，要由國家選派財務(wù)主管進(jìn)行管理和監(jiān)督。事實上，行政事業(yè)單位已經(jīng)實行了這種制度，即會計委派制，國有企業(yè)也要根據(jù)實際情況建立和推行委派制度。通過實行派出財務(wù)總監(jiān)等形式，更好地貫徹國家財政經(jīng)濟政策，加強財務(wù)收支和成本管理監(jiān)督，保護(hù)國家權(quán)益不受侵犯;對企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營活動、重大投資活動進(jìn)行監(jiān)督;與政府審計、稅務(wù)審計相配合，共同完成監(jiān)督職責(zé)。
四、結(jié)語
總之，現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立是是要與之相配套的是建立一套完善的財務(wù)管理制度才能促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步發(fā)展和完善。只有用好財務(wù)管理，使管理工作不斷完善，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而增強企業(yè)生存和發(fā)展的能力。
參考文獻(xiàn):
[1] 賈旭東.現(xiàn)代企業(yè)財 務(wù) 戰(zhàn)略研究 [J].蘭州商學(xué)院學(xué)報，2003，(04).
[關(guān)鍵詞]HDTV電視標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)目制作 多網(wǎng)合一 產(chǎn)業(yè)化
1999年，國家提出要實行產(chǎn)業(yè)化。并提出了制播分離為產(chǎn)業(yè)化開路，中國的電視產(chǎn)業(yè)化開始尋求自己的發(fā)展道路。由于涉及現(xiàn)行電視的節(jié)目、管理、資金和體制等多方面原因，產(chǎn)業(yè)化之路顯得異常艱辛。需要指出的是：電視產(chǎn)業(yè)化的范圍不只限于電視節(jié)目本身。電視正在同購物、文化、出版、旅游、商務(wù)活動等結(jié)合的越來越多，而這些領(lǐng)域所產(chǎn)生的市場空間卻十分廣闊。同時我們應(yīng)該清醒地看到，中國電視產(chǎn)業(yè)化的起點不高，在節(jié)目、管理等方面更多采用在原來模擬電視基礎(chǔ)上的改良。
國家發(fā)改委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家稅務(wù)總局和廣電總局聯(lián)合《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。國家標(biāo)準(zhǔn)委了《數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)、信道編碼和調(diào)制》標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)委表示，該標(biāo)準(zhǔn)支持高清晰度電視、標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視和多媒體數(shù)據(jù)廣播等多種業(yè)務(wù)，滿足大范圍固定覆蓋和移動接收需要。明確了我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；2008年，通過數(shù)字高清晰度電視向世界播出北京奧運會節(jié)目；2010年，東部和中部地區(qū)縣級以上城市、西部地區(qū)大部分縣級以上城市的有線電視基本實現(xiàn)數(shù)字化；2015年，基本停止播出模擬信號電視節(jié)目。
數(shù)字電視分為高清晰度電視(HDTV)、增強清晰度電視(EDTV)和標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視(SDTV)三大類。對于高清數(shù)字電視的應(yīng)用，其用戶基礎(chǔ)、政策環(huán)境和硬件設(shè)備條件等都已經(jīng)具備，而最近幾年來。有線電視數(shù)字化首先全面鋪開。陜西省的有線電視用戶即將全面轉(zhuǎn)為數(shù)字電視用戶。我們的數(shù)字化基本處于標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視(SDTV)一類，顯然起步就已經(jīng)落后了?，F(xiàn)在我們花費很大的人力物力實現(xiàn)的數(shù)字化應(yīng)該瞄準(zhǔn)下一代電視標(biāo)準(zhǔn)，即高清晰度電視(HDTV)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使我國的電視產(chǎn)業(yè)和其他國家處于同一起跑線上。而不必亦步亦趨慢慢過渡，采用改良顯然已經(jīng)落后的標(biāo)準(zhǔn)的做法是不會取得好結(jié)果的。例如，日本曾經(jīng)于上世紀(jì)八十年代自行研發(fā)了模擬高清晰電視。也形成了從節(jié)目到傳輸接收整個鏈路的產(chǎn)品生產(chǎn)體系，但由于技術(shù)思路落后，再加上世界各國對新一代高清電視標(biāo)準(zhǔn)都有自己的考慮，對日本的模擬高清電視標(biāo)準(zhǔn)持否定態(tài)度，最終使其以失敗告終?，F(xiàn)在，中國高清電視標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)已經(jīng)，市面上符合高清標(biāo)準(zhǔn)的平板電視以極快的速度占領(lǐng)市場，商場里高清演示節(jié)目刺激著人們的購買欲望，加速了高清平板電視的銷售。等熱血沸騰的用戶安裝好平板電視。期望看到精彩畫面時，而實際的音畫效果卻讓他們大失所望，看到的是灰暗、模糊和暗淡的色彩圖像。這才想起來，電視接收機買得太超前了，不禁暗暗叫苦。一心等有線電視實現(xiàn)數(shù)字化，想著會看到精彩畫面，急忙裝上機頂盒，依然是無太大改善的畫面和音響，我們的用戶徹底絕望了。心想數(shù)字電視也好，高清電視也好，其實就這么回事了。
應(yīng)該看到我國城市的有線數(shù)字化改造工作取得的很大成績，在節(jié)約頻道資源的同時豐富了受眾的文化生活，但我們大多數(shù)只是將原來的模擬傳輸?shù)墓?jié)目進(jìn)行數(shù)字壓縮傳輸，再增加一定的電視收費節(jié)目供用戶選擇。而高清節(jié)目的傳送似乎并未引起重視，不利于高清電視標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。
全新數(shù)字電視時代打破時間和空間的束縛，使電視用戶從“觀眾”變?yōu)楣?jié)目的參與者甚至“主角”，這將是電視發(fā)展80多年來最重要的變革。同時，數(shù)字娛樂新技術(shù)的整合，將為整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供動力。有線電視及電信運營商可通過互動增值業(yè)務(wù)，探索新的商業(yè)模式，增強盈利能力：同時，也將帶動和促進(jìn)中國消費電子產(chǎn)品軟硬件市場的繁榮。
目前發(fā)展HDTV最大的難題是節(jié)目來源，當(dāng)務(wù)之急就是建AHDTV節(jié)目制作平臺。用內(nèi)容優(yōu)秀、制作精良的HDTV節(jié)目推動數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展。為此，廣電總局提出了以節(jié)目內(nèi)容為龍頭的HDTV發(fā)展思路。在廣播影視事業(yè)發(fā)展計劃綱要中把“加快數(shù)字廣播影視節(jié)目平臺建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字高清晰度電視節(jié)目制作，做好數(shù)字高清晰度電視節(jié)目儲備和人才培訓(xùn)工作”作為全面推進(jìn)廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要任務(wù)之一。陜西還沒有進(jìn)行高清節(jié)目的試播，應(yīng)迎頭趕上，從以下幾方面發(fā)展：
1、成立高清節(jié)目制作集團(tuán)，電視劇制作采用高清標(biāo)清雙制
高清制作需要一定的投入，公司或者個人的能力有限，陜西最能與高清電視節(jié)目制作業(yè)務(wù)銜接的單位首推西影集團(tuán)，其不光實現(xiàn)公司化經(jīng)營。還有相當(dāng)?shù)娜瞬艃?。電影工作者轉(zhuǎn)為高清節(jié)目制作人尤為順暢，因為高清電視的清晰度與小電影相當(dāng)，制作過程中的表演、拍攝、燈光、化妝、道具、錄音等方面要求比標(biāo)清電視拍攝要嚴(yán)格得多，西影人長期從事電影制作，各方面要求都比較高，容易轉(zhuǎn)為高清節(jié)目制作人。近幾年來，越來越多的國內(nèi)比較重大的電視劇制作都采用高清拍攝，如《大宅門》、《闖關(guān)東》、《射雕英雄傳》等，后期制成高清和標(biāo)清兩個版本，針對不同市場發(fā)行?？磥硗度胼^大，其實志在長遠(yuǎn)，為現(xiàn)在已經(jīng)開播和即將開播的高清頻道備好了節(jié)目源。西部經(jīng)濟比較落后，資源緊張，如果不能一下子實現(xiàn)全部高清拍攝，起碼要挑選一些重量級電視劇實現(xiàn)“雙制”攝制，以備開播高清頻道之需。如籌劃拍攝的《白鹿原》等，就要有所體現(xiàn)。
本文試圖說明：深層次改革應(yīng)選擇以拓展資本產(chǎn)業(yè)為中心，建立市場資源配置系統(tǒng)的綜合配套改革戰(zhàn)略。
一
正確的深層改革戰(zhàn)略，首先必須建立在對作為改革目標(biāo)的市場經(jīng)濟體制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)科學(xué)而準(zhǔn)確的理性認(rèn)識基礎(chǔ)之上。因此，有必要對市場經(jīng)濟體制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行再認(rèn)識。
對成熟健全的發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟體制的重新考察和分析，得出以下一些結(jié)論：
市場經(jīng)濟，作為一種自動配置經(jīng)濟資源、組織社會生產(chǎn)和社會經(jīng)濟學(xué)生活的自組織系統(tǒng)，從總體構(gòu)架上考察，是由三個內(nèi)部子系統(tǒng)構(gòu)成的。它們分別是：（1）商品生產(chǎn)系統(tǒng)；（2）資本配置系統(tǒng)；（3）金融服務(wù)系統(tǒng)。此外，這三個內(nèi)部系統(tǒng)分別與相應(yīng)的外部系統(tǒng)相聯(lián)系。它們分別是：（1）與商品生產(chǎn)系統(tǒng)相聯(lián)系的生活消費系統(tǒng)；（2）與資本配置相聯(lián)系的自然資源系統(tǒng)；（3）與金融服務(wù)系統(tǒng)相聯(lián)系的政府貨幣發(fā)行與管理系統(tǒng)。
上述三個內(nèi)部子系統(tǒng)與三個關(guān)聯(lián)的外部系統(tǒng)之間相互作用，共同構(gòu)成了市場經(jīng)濟的自組織系統(tǒng)。此外，為彌補市場自組織系統(tǒng)的功能缺陷，在實行市場經(jīng)濟體制的社會中，還需要在該自組織系統(tǒng)之外存在相應(yīng)的政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)作為該系統(tǒng)存在和有效運作的外部條件。
市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部的三個子系統(tǒng)不僅各自有其內(nèi)部獨立的結(jié)構(gòu)，而且各有其特殊的生產(chǎn)過程，從而可以將它們分別視為不同的產(chǎn)業(yè)部門。
在資本配置系統(tǒng)中存在的是專門從事資本運作的企業(yè)。其中大部分以投資集團(tuán)的形式存在，這些企業(yè)從事的經(jīng)濟活動是投資活動，所以可稱之為投資企業(yè)。這些企業(yè)的總和，我們稱之為資本產(chǎn)業(yè)。這是我們在企業(yè)的資本經(jīng)營實踐中提出的一個新概念。
在金融服務(wù)系統(tǒng)中存在的是專門從事金融服務(wù)的金融企業(yè)。需要指出的是，我們通常所說的金融企業(yè)事實上包括兩個性質(zhì)和職能不同日金融企業(yè)。其一是專門從事信貸業(yè)務(wù)和資金融通的金融企業(yè)，其典型形式是商業(yè)銀行與信托投資公司。其二是專門從事投資活動的金融企業(yè)，其典型形式是投資銀行。按照我們的分類，后一類金融企業(yè)屬于資本產(chǎn)業(yè)，處于資源配置之中，只有前一類金融企業(yè)屬于金融產(chǎn)業(yè)，處于金融服務(wù)系統(tǒng)之中。在金融服務(wù)系統(tǒng)中專門從事資金融通的金融企業(yè)的總和，我們稱之為金融產(chǎn)業(yè)（把本文所述的金融產(chǎn)業(yè)包括在資本產(chǎn)業(yè)之中，或者將兩類金融企業(yè)合在一起稱為金融產(chǎn)業(yè)，在理論上也是成立的。但基于我國目前金融部門兩類金融企業(yè)職能混亂的現(xiàn)狀，在理論上有必要采取本文的分類方法）。
綜上所述，市場經(jīng)濟自組織系統(tǒng)是由商品產(chǎn)業(yè)、資本產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)這三個產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的。這三個產(chǎn)業(yè)部門之間的功能耦合關(guān)系是：
（1）資本產(chǎn)業(yè)通過競爭性的投資活動，使社會物質(zhì)資源合理分配于商品產(chǎn)業(yè)的不同部門和企業(yè)。社會物質(zhì)資源的合理配置是資本產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出。資本產(chǎn)業(yè)通過對商品產(chǎn)業(yè)的資本投入，一方面使得投入的資本得以保值，另一方面獲取以資源的稀缺和資本的時間價值為基礎(chǔ)的資本增值，或資本收益。
（2）商品產(chǎn)業(yè)以資本產(chǎn)業(yè)的資本投入與生活消費系統(tǒng)提供的勞動力資源投入為前提，形成其生產(chǎn)資本，從事最終進(jìn)入生活消費過程的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)。商品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，一方面表現(xiàn)為最終提供生活消費品和勞務(wù)，另一方面表現(xiàn)為使資本投入的資本得以保值增值。
（3）金融產(chǎn)業(yè)既為商品產(chǎn)業(yè)也為資本產(chǎn)業(yè)提供資金融通服務(wù)，而商品產(chǎn)業(yè)和資本產(chǎn)業(yè)通過其經(jīng)營活動使金融產(chǎn)業(yè)提供的資金得以保值并使金融產(chǎn)業(yè)獲得以利息為主要形式的金融服務(wù)收入。
市場經(jīng)濟的三個產(chǎn)業(yè)部門之間的功能藕合關(guān)系是通過相應(yīng)類型的市場間接實現(xiàn)的。
金融市場的功能是在資本產(chǎn)業(yè)與商品產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)間進(jìn)行貨幣資源的分配。在金融市場上，流通的“商品”是貨幣資金（不是資本）的占用權(quán)。金融產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)是這種“商品”的出賣者，而資本產(chǎn)業(yè)和商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)則是這種“商品”的購買者。
資本市場的功能是在商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)間通過資本的配置分配種類社會經(jīng)濟資源（除勞動力資源），在資本市場上，流通的“商品”是資本的占用權(quán)。資本產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)是這種“商品”的出賣者，而商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)則是這種“商品”的購買者。
商品市場是市場經(jīng)濟中存在的一個最基本的市場。在商品市場上，流通的商品是一般意義的商品和勞務(wù)。商品市場上的商品出賣者是商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)，而商品市場上的商品購買者則區(qū)別為兩個類別。其一是以生產(chǎn)消費者出現(xiàn)的商品產(chǎn)業(yè)所屬各企業(yè)；其二是以各種身份出現(xiàn)生活消費者。根據(jù)商品購買者的類別，商品市場區(qū)分為生產(chǎn)資料商品市場與生活消費品商品市場。生產(chǎn)資料商品市場的功能是在商品產(chǎn)業(yè)所屬各企業(yè)間重新分配作為流量的物質(zhì)生產(chǎn)資源，而生活消費品市場的功能則是在整個社會以各種身份出現(xiàn)的生活消費者之間分配最終生活消費品和勞務(wù)。
此外，市場經(jīng)濟還存在一個勞動力市場。勞動力市場的功能是商品產(chǎn)業(yè)所屬的各企業(yè)間分配勞動力資源。
二
市場經(jīng)濟總系統(tǒng)是由三個內(nèi)部子系統(tǒng)與相應(yīng)的三個產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的。顯然，缺少其中任何一個子系統(tǒng)和任何一個產(chǎn)業(yè)部門，市場經(jīng)濟都不可能具有自動導(dǎo)向經(jīng)濟資源合理配置、組織社會生產(chǎn)和社會經(jīng)濟生活的自組織功能。在這一節(jié)中，我們將集中考察其中資本配置系統(tǒng)和資本產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟總系統(tǒng)中的特殊功能。
人類的經(jīng)濟活動，從其過程考察，本質(zhì)上是一種經(jīng)濟資源的配置活動。撇開人類對生活消費的直接資源分配不論，人類的生產(chǎn)活動，自始至終都必須以對社會經(jīng)濟資源的配置為前提或條件。在非社會化生產(chǎn)條件下，對社會經(jīng)濟資源的配置，是憑經(jīng)驗和常規(guī)完成的；而在社會化生產(chǎn)的條件下，對社會經(jīng)濟資源進(jìn)行配置的任務(wù)，必須依靠一個復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)去完成。在生產(chǎn)社會化高度發(fā)展的當(dāng)代社會中，社會經(jīng)濟資源在不同部門和企業(yè)的配置，毫無例外地必須依靠一個花費大量的財力、物力和人力才能正常運作的極其復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來完成，而絕非是物質(zhì)生產(chǎn)部門能夠自我解決的。
計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟這兩大經(jīng)濟形態(tài)之間的根本區(qū)別，正在于各自完成社會經(jīng)濟資源配置任務(wù)的方式不同。前者通過龐大的政府經(jīng)濟管理系統(tǒng)運用行政方式去完成，而后者則主要通過市場自組織系統(tǒng)運用市場方式去完成。
作為物質(zhì)生產(chǎn)手段（如機器設(shè)備、不動產(chǎn)）存在的那部分物質(zhì)生產(chǎn)資源，這部分物質(zhì)生產(chǎn)資源才是企業(yè)真正的資本。這部分作為資本的物質(zhì)生產(chǎn)資源在社會各物質(zhì)生產(chǎn)部門和企業(yè)間的合理配置則必須通過資本市場才能順利完成。因此，確切地說，資本市場的功能是導(dǎo)向作為物質(zhì)生產(chǎn)手段從而作為資本的那部分社會物質(zhì)生產(chǎn)資源的合理配置，因為只有在資本市場上，“商品”才能作為資本對待。資本市場的簡單定義也就是進(jìn)行資本配置的市場。
各物質(zhì)生產(chǎn)部門和企業(yè)間的資本配置自然也可以通過直接從事物質(zhì)生產(chǎn)的企業(yè)介入資本市場的方式獲得部分的解決。然而，要使資本從而作為物質(zhì)生產(chǎn)手段存在的物質(zhì)生產(chǎn)資源合理而高效地配置于整個社會的各物質(zhì)生產(chǎn)部門和企業(yè)，就必須有專門從事這種經(jīng)濟活動的特殊企業(yè)存在。這種專門從事資本配置的特殊企業(yè)，直接以資本作為經(jīng)營對象，專門從事企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)的重組，對企業(yè)的兼并和收購，各種形式的產(chǎn)權(quán)、權(quán)證、股權(quán)等等交易和投資設(shè)立新企業(yè)的大型投資活動。在市場經(jīng)濟中，唯有出現(xiàn)和成長起一批這樣一種類型的特殊企業(yè)，才能使已有企業(yè)資本存量的重新配置與新的資本增量的投入合理而高效。
我們所說的資本產(chǎn)業(yè)，廣義的說，指的是包括商品產(chǎn)業(yè)部門所屬的企業(yè)介入其中的整個社會的資本配置這種經(jīng)濟活動的總和；狹義的說，指的就是直接以資本為經(jīng)營對象的特殊企業(yè)從事的社會資本配置活動的總和。除特別指明外，本文所說的資本產(chǎn)業(yè)是狹義的資本產(chǎn)業(yè)。
我們看到，在發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟中，資本產(chǎn)業(yè)是一個規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)。資本產(chǎn)業(yè)與商品產(chǎn)業(yè)相比，企業(yè)數(shù)量不多，但資本規(guī)模巨大，正是這些為數(shù)不多的專門從事資本經(jīng)營的企業(yè)（在經(jīng)濟文獻(xiàn)中稱為財團(tuán)或投資集團(tuán)）的資本經(jīng)營活動構(gòu)成市場經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟運行的軸心。
資本產(chǎn)業(yè)的興起，是在財產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)規(guī)模分離基礎(chǔ)上發(fā)生的市場經(jīng)濟內(nèi)部新的產(chǎn)業(yè)分工。這一產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生的合理性和必然性在于：唯有專門從事資本經(jīng)營和投資活動的資本產(chǎn)業(yè)的存在，才能超越直接從事商品生產(chǎn)企業(yè)的狹隘眼界，在不同的部門、不同企業(yè)、不同地區(qū)和國家從而在整個社會范圍合理而高效地配置資本。
我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，是用市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制。這意味著，我們不僅要用市場經(jīng)濟下的商品生產(chǎn)系統(tǒng)取代計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)，而且要用市場經(jīng)濟下的配置系統(tǒng)與政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)取代計劃經(jīng)濟下的政府經(jīng)濟管理系統(tǒng)。
現(xiàn)在我們尚未完成但必須完成的是更具有本質(zhì)意義也是最困難的從政府經(jīng)濟管理系統(tǒng)配置物質(zhì)生產(chǎn)資源向資本配置系統(tǒng)配置物質(zhì)生產(chǎn)資源的過渡。唯有完成這后一個過渡，我們才能真正建立起市場經(jīng)濟體制。
當(dāng)前深層改革的主要任務(wù)是建構(gòu)市場經(jīng)濟的核心部件；資本配置系統(tǒng)；推進(jìn)當(dāng)前深層改革的正確戰(zhàn)略應(yīng)是為構(gòu)建這個核心部件而拓展資本產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該拋棄繞開資本配置系統(tǒng)的建構(gòu)，企圖在商品生產(chǎn)系統(tǒng)之上直接建構(gòu)政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)的早期改革幼稚病，把拓展資本產(chǎn)業(yè)與建構(gòu)資本配置系統(tǒng)作為深層改革的中心任務(wù)去完成。
三
當(dāng)前，積極拓展我國的資本產(chǎn)業(yè)，具有特別重要的意義。
（一）拓展資本產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)我國深層經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)
已經(jīng)明確并已得到廣泛認(rèn)同的當(dāng)前深層改革應(yīng)完成的任務(wù)有五項：（1）改革國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度；（2）建立和發(fā)展資本市場；（3）以把國有專業(yè)銀行改造成商業(yè)銀行為主要內(nèi)容的金融體制改革；（4）改革社會保障制度；（5）重構(gòu)政府宏觀調(diào)控體系。
我們必須進(jìn)行的上述五大深層改革，就其實質(zhì)和目標(biāo)而言，都是為了構(gòu)造自動導(dǎo)向社會經(jīng)濟資源合理配置的資本配置系統(tǒng)。而這只是拓展資本產(chǎn)業(yè)的同義語。
第一項，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，其實質(zhì)是把國有資產(chǎn)變?yōu)橘Y本并進(jìn)行規(guī)范化運作，而這正是拓展資本產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。
第二項，即建立和發(fā)展資本市場，其實必須以資本產(chǎn)業(yè)的拓展為基礎(chǔ)，因為所謂資本市場無非是資本產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間競爭性關(guān)系的總和。
第三項，即以把國有專業(yè)銀行改造成商業(yè)銀行為中心內(nèi)容的金融體制改革，其實質(zhì)也是為拓展資本產(chǎn)業(yè)和為資本配置系統(tǒng)的正常運作創(chuàng)造金融條件。
第四項和第五項，即改革社會保障制度與重構(gòu)政府宏觀調(diào)控體系，在性質(zhì)上則屬于外在于市場經(jīng)濟自組織系統(tǒng)的相應(yīng)配套改革。
因此，拓展資本產(chǎn)業(yè)與進(jìn)行五大深層改革并不矛盾。相反，拓展資本產(chǎn)業(yè)這一命題的提出，倒是進(jìn)一步明確了深層改革的具體目標(biāo)和中心內(nèi)容，從而使進(jìn)行五大深層改革的具體舉措有了明確的目標(biāo)導(dǎo)向。
（二）拓展資本產(chǎn)業(yè)從根本上扭轉(zhuǎn)我國宏觀經(jīng)濟形勢的關(guān)鍵舉措
我國宏觀經(jīng)濟形勢在短時間內(nèi)不可能有根本性的好轉(zhuǎn)。但發(fā)展資本產(chǎn)業(yè)不僅不受當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢狀況的制約，反而恰恰是能使中國宏觀經(jīng)濟形勢從根本上得以好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵舉措。我國目前宏觀經(jīng)濟形勢緊張的深層原因在于我國目前國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的極端不合理。拓展資本產(chǎn)業(yè)的直接效果，便是通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)存量的流動和重組與增量投入的資本化，從根本上改善和優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，拓展資本產(chǎn)業(yè)命題的提出，找到的正是一條能夠使我們擺脫當(dāng)前困境的出路。
（三）拓展資本產(chǎn)業(yè)是一項使我國國民經(jīng)濟走向長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程
拓展資本產(chǎn)業(yè)，對我國改革的意義是建構(gòu)市場經(jīng)濟體制最核心的部件，即具有自動導(dǎo)向社會經(jīng)濟資源合理配置功能的資本配置系統(tǒng)，而對我國發(fā)展的意義則是形成我國國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的體制基礎(chǔ)。隨著我國資本產(chǎn)業(yè)的逐步拓展，社會經(jīng)濟資源的配置將一部分一部分地進(jìn)入資本配置系統(tǒng)，從而把我國國民經(jīng)濟一部分一部分地納入市場經(jīng)濟體系，最終實現(xiàn)建立完整高效的市場經(jīng)濟體制的改革總目標(biāo)。而這正是我國國民經(jīng)濟步入長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的根本條件。
（四）拓展資本產(chǎn)業(yè)是我國抗衡境外大資本沖擊和挑戰(zhàn)必須選擇的基本戰(zhàn)略
隨著我國對外開放的發(fā)展，特別是不久后的“復(fù)關(guān)”，我國國民經(jīng)濟國際化程度將迅速提高。這意味著我國國民經(jīng)濟的封閉狀況將被徹底打破，而不得不置身于劇烈的國際經(jīng)濟競爭之中。我們面臨的正是迅速增大的境外資本對我國國民經(jīng)濟的沖擊和挑戰(zhàn)。
從世界經(jīng)濟格局的高度觀察，當(dāng)前中國的基本國情有二：其一是中國企業(yè)或者規(guī)模巨大但效益低下，或者是效益良好但規(guī)模尚小；其二是中國尚不具有絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在這種情況下，如果我們真的一下子對境外大資本全部敞開國門，我國國民經(jīng)濟則很有可能被其分割圍殲，各個擊破，最后全盤被吃。境外資本紛紛入境收購我國企業(yè)就是一個明顯的先兆。
消除這種危險的戰(zhàn)略并不是也不再可能是重新關(guān)上中國大門，而應(yīng)是迅速拓展我國的資本產(chǎn)業(yè)，并在這個過程中通過資本的重新集中，形成一批我國的大資本及其集團(tuán)。唯有選擇這樣的戰(zhàn)略，我們才能有效抗衡境外大資本的沖擊和挑戰(zhàn)，使不得不逐步對世界開放的我國國民經(jīng)濟在未來整個世界經(jīng)濟格局中保有一塊屬于我們自己的地盤。
（五）拓展資本產(chǎn)業(yè)是我國在一體化世界經(jīng)濟格局中實現(xiàn)經(jīng)濟強國之愿的唯一選擇
我們不僅應(yīng)認(rèn)識到，我國國民經(jīng)濟正處于國際化過程之中，而且更應(yīng)認(rèn)識到整個世界正處于經(jīng)濟一體化過程之中。世界經(jīng)濟一體化的本質(zhì)是各國資本的國際化與一體化國際資本市場的形成。各國之間的經(jīng)濟競爭上已不再僅僅表現(xiàn)為產(chǎn)品貿(mào)易的競爭，而是集中表現(xiàn)為統(tǒng)一的世界資本市場上的資本競爭。為在一體化世界經(jīng)濟格局中實現(xiàn)我國的經(jīng)濟強國之愿，我們就必須改變簡單地吸引外資參與我國經(jīng)濟建設(shè)的舊觀念，樹立起通過拓展我國的資本產(chǎn)業(yè)參與國際資本競爭的新觀念。
我國作為一個經(jīng)濟大國，不僅具有豐富龐大的自然經(jīng)濟資源，而且通過幾十年的努力擁有了規(guī)模巨大的實物資產(chǎn)。如果說我國目前并不具有絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，那么，我國卻存在著一種巨大潛在的資本優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟋F(xiàn)實的資本優(yōu)勢。
我們以為，發(fā)達(dá)國家之所以發(fā)達(dá)，從根本上說，乃是資本產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)。若我們通過拓展資本產(chǎn)業(yè)形成中國現(xiàn)實的資本優(yōu)勢，加上我國還具有一種發(fā)達(dá)國家已不可能具有的市場優(yōu)勢（即中國具有世界上最大的市場需求），便能使我國成為世界經(jīng)濟強國的夙愿如愿以償。
我國的市場優(yōu)勢是一種現(xiàn)實的優(yōu)勢，但這一優(yōu)勢僅僅是使我國成長為經(jīng)濟強國的前提。在一體化世界經(jīng)濟格局與一體化國際市場面前，唯有通過拓展我國的資本產(chǎn)業(yè)形成我國現(xiàn)實的資本優(yōu)勢，并使之與我國的市場優(yōu)勢相結(jié)合，才能使我國成長為經(jīng)濟強國。
四
拓展資本產(chǎn)業(yè)，意味著發(fā)展這些特殊企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，并使其總體資本運作范圍得以擴大。從當(dāng)前我國的現(xiàn)實情況出發(fā)，拓展我國的資本產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從以下幾個方面入手。
1、扶植民營資本運作企業(yè)與投資集團(tuán)
中國改革的重要成果之一，便是已經(jīng)形成了一批資本規(guī)模巨大、實力雄厚、產(chǎn)權(quán)明確、運作規(guī)范的民營資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)。這類企業(yè)所從事的資本經(jīng)營活動對促進(jìn)我國經(jīng)濟資源的合理配置和推進(jìn)我國經(jīng)濟體制改革具有關(guān)鍵性作用。
政府應(yīng)采取積極的態(tài)度，扶植那些產(chǎn)權(quán)明確、運作規(guī)范的大型資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)，使其在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大的作用。
當(dāng)前，境外資本正乘我國企業(yè)經(jīng)營困難之機，紛紛入境收購境內(nèi)企業(yè)。我們認(rèn)為，與其讓境外資本收購這些企業(yè)，倒不如讓國內(nèi)民營資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)來收購這些企業(yè)。許多國內(nèi)民營資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)的最終產(chǎn)權(quán)和大部分產(chǎn)權(quán)還是屬于國家的。因此，扶植民營資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)，鼓勵和支持其對國有企業(yè)的收購、兼并，從根本上說并不是損害，反而倒是增進(jìn)國家和社會的利益。
2、推行國有資產(chǎn)委托經(jīng)營
目前，作為我國國民經(jīng)濟主體部分的國有企業(yè)，特別是大中型國有企業(yè)的改革困難重重，步履維艱。我們以為，解決這一難題的根本出路是大規(guī)模地推行國有資產(chǎn)的委托經(jīng)營。
應(yīng)該明確：在國家財產(chǎn)所有權(quán)擁有絕對壟斷地位的條件下，僅僅實行國家財產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，絕不可能達(dá)到使企業(yè)自覺承擔(dān)起對國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任這一改革目的。
同時還應(yīng)該明確：現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，充其量只能擔(dān)負(fù)國有資產(chǎn)所有權(quán)的管理職能，而不可能有效地承擔(dān)起國有資產(chǎn)的經(jīng)營職能。
解決問題的根本出路：大規(guī)模推行國有資產(chǎn)委托經(jīng)營。這意味著我們不僅要通過國家財產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)的分離實行現(xiàn)有國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的民營化，而且要通過國有資產(chǎn)最終所有權(quán)與國有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的分離實行國有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營的民營化。
具體的辦法是：（1）通過對國有企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)的認(rèn)真清理和按國有企業(yè)的盈利能力與潛力對其資產(chǎn)進(jìn)行的恰當(dāng)評估，確定國有資產(chǎn)的標(biāo)底價值量，并把這種量化的國有資產(chǎn)的所有權(quán)職能交給相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理部門行使；（2）國有資產(chǎn)管理部門再以國有資本所有權(quán)職能人的身份，招標(biāo)選擇具有資產(chǎn)擔(dān)保、運作規(guī)范和具有資本運作能力的專門從事資本經(jīng)營的資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)，并以一定的約束條件，委托后者直接從事國有資產(chǎn)的最終處置權(quán)（主要是選擇和重新選擇國有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營主體）和收益權(quán)（獲取國有資產(chǎn)的收益），受托方則以承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為條件獲取其委托費用或委托收益。
對國有資產(chǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營委托人的選擇，是國有資產(chǎn)委托經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，選擇的原則應(yīng)是國有資產(chǎn)的保值增值至上，國有資產(chǎn)委托經(jīng)營的受托方應(yīng)更多地選擇民營資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)。
很明顯，國有資產(chǎn)委托經(jīng)營的大規(guī)模推行，將會大大拓展我國資本產(chǎn)業(yè)的運作空間。
3、推進(jìn)國家重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化
目前我國財力緊張，但民間資金充裕、境外資本過剩。國家重點項目和基礎(chǔ)實施的建設(shè)，應(yīng)改變其國家間接融資、直接投資的投資體制，而采取國家籌劃、向民營和境外投資機構(gòu)招標(biāo)、通過境內(nèi)外直接融資建設(shè)，國家給予政策優(yōu)惠和綜合補償?shù)男滦屯顿Y體制。這種新型投資體制的建立，不僅能卸下國家的沉重負(fù)擔(dān)，而且能為我國資本產(chǎn)業(yè)拓展又一巨大空間。
4、解除專業(yè)銀行的投資職能，實現(xiàn)國有銀行沉淀債權(quán)和不良資產(chǎn)的分流
我國金融體制改革的關(guān)鍵是四大國有專業(yè)銀行的改革，其方向已明確為將其改造成商業(yè)銀行。按照國際慣例與市場經(jīng)濟體制有效運行的客觀要求，商業(yè)銀行的職能是為商品產(chǎn)業(yè)和資本產(chǎn)業(yè)提供信貸資金的融通服務(wù)。但由于實行“撥改貸”和企業(yè)不能歸還貸款的現(xiàn)象普遍存在，致使專業(yè)銀行貸款行為事實上變成了銀行代替國家進(jìn)行的投資行為。因此，對企業(yè)“撥改貸”形成的債務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)為國家對企業(yè)投入的資本金。
同時，改革以來專業(yè)銀行為了自身利益也進(jìn)行了大量的直接投資活動。這就進(jìn)一步擾亂了我國的金融秩序，堵塞了我國的資金融通渠道。對這一問題的解決采取專業(yè)銀行與這種資產(chǎn)形成的企業(yè)簡單脫鉤的辦法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而應(yīng)該在認(rèn)真清理這種投資活動基礎(chǔ)上，將由此形成的資產(chǎn)和債務(wù)關(guān)系從專業(yè)銀行撥離開來交由另外的主體，如原有銀行和政府主辦的信托投資公司、新設(shè)的國有投資銀行、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，或委托民營投資機構(gòu)承擔(dān)，實現(xiàn)國有銀行沉淀債權(quán)和不良資產(chǎn)的分流，為徹底完成國有銀行商業(yè)化改造奠定基礎(chǔ)。
我國國有專業(yè)銀行的改革，應(yīng)采取分級分地區(qū)吸納民營資本運作企業(yè)和投資集團(tuán)、投資銀行與信托投資機構(gòu)、國有資產(chǎn)經(jīng)營和投資機構(gòu)參股、控股的方式進(jìn)行。由此不僅能構(gòu)造出我國真正的商業(yè)銀行體系，而且會生長出通過我國民營資本運作和投資集團(tuán)、國有資產(chǎn)經(jīng)營和投資機構(gòu)、投資銀行和金融集團(tuán)三者融合形成的真正的金融資本。
5、加速建設(shè)完整、規(guī)范、高效的資本市場
資本產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動，直接表現(xiàn)為資本市場上的資本形態(tài)的變換，資本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其配置社會經(jīng)濟資源的效率，取決于在資本市場上資本的三種形態(tài)，即貨幣資本、產(chǎn)權(quán)資本和證券資本之間的變換速率。因此，為拓展我國的資本產(chǎn)業(yè)并使其更好地發(fā)揮配置社會經(jīng)濟資源的功能，就必須加速建設(shè)我國完整、規(guī)范、高效的有形資本市場。目前除應(yīng)繼續(xù)擴充和規(guī)范證券市場外，特別應(yīng)加速企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)和規(guī)范。
6、構(gòu)建資本配置系統(tǒng)進(jìn)行深入徹底的政府改革
上述各項舉措的實施都必須以政府特別是中央政府正確的行為選擇作為前提和條件。因此迫切需要為建構(gòu)我國完整、規(guī)范、高效的資本配置系統(tǒng)，進(jìn)行深入徹底的改革。
按照政府在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)產(chǎn)權(quán)、宏觀調(diào)控、基礎(chǔ)實施、公共服務(wù)四大職能，重新設(shè)計政府經(jīng)濟管理機構(gòu)，并使現(xiàn)有機構(gòu)逐步向其轉(zhuǎn)變。這包括堅決取消“越位”干預(yù)企業(yè)經(jīng)營和市場運行的政府機構(gòu)與加速建立履行政府“份內(nèi)”職責(zé)所必須的新的政府機構(gòu)的兩個方面。
當(dāng)前，政府應(yīng)把主要注意力投向資本市場的結(jié)構(gòu)和功能建設(shè)。要按照發(fā)展市場經(jīng)濟，特別是發(fā)展資本產(chǎn)業(yè)的需要，規(guī)范各類主體行為，特別是規(guī)范政府的財政、稅務(wù)部門、國家的資產(chǎn)管理部門與各類金融機構(gòu)、各類中介機構(gòu)的行為，使之各盡其職，互不“越位”。建立和健全若干法規(guī)并用國家強制力量保證實行。
