時間：2023-09-06 17:08:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村旅游商業模式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、旅游地產的概念和類型
（一）概念
隨著經濟的發展，越來越多的學者開始研究旅游地產，但對于旅游地產的概念在學術界并未形成統一的認識。本文認為，旅游地產是以特色景點為依托的地產項目與旅游項目的結合體，兩者互為借力。既具有旅游的廣泛性、綜合性與參與性的特點，又具有地產的耐用性、投資大量性以及保值增值趨勢等特點。
（二）類型
從理論上說，旅游地產大致可以分為四類：旅游景點地產，旅游商業地產，旅游度假地產，旅游住宅地產。
本文研究的“時光貴州”旅游地產項目是一個集旅游景點地產、旅游商業地產、旅游度假地產三大功能為一體的綜合性旅游地產項目。
二、“時光貴州”旅游地產項目概述
時光貴州旅游地產項目總規劃面積近6萬方，整合精品溫泉度假酒店、民族文化博物館、超大濕地景觀公園等稀缺旅游度假資源，業態覆蓋高端企業會館、旅游商品零售、主題餐飲酒吧、休閑娛樂街區、藝術文化長廊等。打造融匯會館、海派、民族等文化元素于一身的魅力景觀，旨在突破貴州傳統商業形態，引入風靡世界的休閑度假旅游主題商業模式，創造貴州財富新奇跡。
三、“時光貴州”旅游地產項目SWOT分析
SWOT是一種科學的分析方法。它為項目進一步的發展提供可靠的數據支持和正確的決策依據。其中，S代表優勢（strengths），W代表劣勢（weaknesses），O代表機會（opportunities），T代表威脅（threats）。
（一）“時光貴州”旅游地產項目的S
1.經營模式。“時光貴州”旅游地產項目至始至終執行著以旅游商業地產為核心，打造差異化旅游景點以及旅游度假勝地的經營模式。在這里，你可以看到大量的商業街區，街區上各種商鋪應有盡有。從“吃”來看，各種以貴州菜為主的特色美食店遍布小鎮的每一個角落；從“住”來看，有著“古代客棧”式酒店，西式浪漫情侶酒店，高端豪華酒店，也有著以體現貴州民族元素為特色的主題酒店；從“行”來看，無論是東西阡陌還是南北小巷，游客都可以騎著自行車或是步行徜徉其中；從“游”來看，隨處體現著貴州苗族經典文化、屯堡文化以及會館文化等人文文化，同時還有大型濕地景觀公園等自然風光；從“購”來看，各種特色旅游商品琳瑯滿目，且不乏有鄉村旅游商品，甚至是非物質文化類旅游商品；最后從“娛”來看，小鎮上開發的時尚酒吧街以及濱湖廣場等是供游客娛樂放松的好地方。
2.項目選址。無論是對于房地產業的繁榮還是旅游業的發展來說，旅游地產項目的選址都是一個重大的問題。宏觀上要考慮區域經濟、產業政策，旅游資源等因素；微觀上則要考慮土地屬性、開發狀況、周邊環境等因素。“時光貴州”項目的選址就把握得十分好。該項目的選址位于貴州省省會城市貴陽以西的清鎮市，在著名旅游景區百花湖和紅楓湖之間，地理環境良好，交通便利，區位優勢明顯。同時，該項目所在區域經濟發展良好，周邊旅游資源豐富。該地段的地價也比中心城區要低，整合了各種資源的“時光貴州”小鎮極具發展潛力和優勢，升值空間不可估量。
（二）“時光貴州”旅游地產項目的W
1.風險規避項目少。旅游地產項目具有投資巨大，回收期長的特點，因此具有很高的風險。“時光貴州”在籌備期已進行大量資金的投入，但在進入營運期后，仍需大量的資金投入在項目的后期續建工程、宣傳推廣等方面。在主營業務方面，該項目主要是以銷售商鋪地產為主，顯然僅這一項業務是無法保證整個項目多年運營，所以應在保證強化主營業務的基礎上開發相關產業多元化。
2.配套實施不完善。該項目中，各類商鋪、酒店、景區景點很多，但作為大型旅游地產項目，在周邊逐漸興起的高檔住宅樓越來越多的情況下，整個地產項目配套設施不完善的問題就突顯出來。例如居民服務站、醫院、各大銀行，小學以及公交線路多元化都應該被提上日程。
（三）“時光貴州”旅游地產項目的O
貴州省旅游業的發展現在可謂是風生水起，進入大旅游發展時期。貴州擁有著得天獨厚的旅游資源，無論是黃果樹大瀑布，荔波大小七孔旅游景區等自然旅游資源，還是西江千戶苗寨，黎平肇興侗寨等人文旅游資源，都源源不斷的吸引著來自全國，甚至是全世界的游客。如今的貴州旅游更加注重挖掘旅游品質和精神內涵，“時光貴州”就融入了貴州文化的多樣性。相信在“山地公園省，多彩貴州風”的大旅游發展戰略下，“時光貴州”定能抓住契機，迎來國內外更廣闊的客源市場。
（四）“時光貴州”旅游地產項目的T
從2011年國家發改委《關于暫停新開工建設主體公園項目的通知》，到2016年國土資源部表示全國各地將停止審批別墅類供地和辦理相關用地手續，我們看到，由于各大銀行放貸的收緊，可能造成房地產開發商資金鏈斷裂等情況的發生，而老百姓由于購房首付比例的提升以及貸款利率的提高，購房意愿也在逐年減少。除此之外，國家對房地產土地的嚴格限制都導致了現在不景氣的房地產市場。所以，“時光貴州”旅游地產項目如何借用旅游項目的性質讓該地產項目保價增值，是一個巨大的挑戰。
四、結語
信息化不是智慧旅游的全部，但它是智慧旅游的根基。旅游業的信息化建設要充分發揮市場的主體作用，鼓勵在線旅游企業與傳統旅游企業融合互補，協力進行旅游經營模式變革和技術創新。傳統旅游企業更要加強信息化建設，通過“互聯網+”進行自我創新升級。智慧旅游的信息化建設涉及到方方面面，具體到一個景區來講，它包含的內容有景區安全保障智能監控工程、景區電子門票工程、景區流量實時統計工程、景區應急管理、景區緊急救援工程、景區多媒體展示、網絡虛擬旅游工程、景區自助導游工程和景區游客互動工程等。
提升信息化有利于帶來旅游管理水平的提升。利用先進信息技術與公安、交通、工商、衛生、質檢等部門形成信息共享和協作聯動，行業管理者可以及時、準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，提高旅游預測預警能力和應急管理能力，及時處理游客投訴和旅游質量問題，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理、實時管理和事前預測轉變。2015年9月20日，“12301國家智慧旅游公共服務平臺”正式啟動。該平臺是國家旅游局首次采取PPP模式建設運營的大型旅游公共服務示范項目，具備旅游公共信息與資訊、旅游產業運行監管、全國景區門票預約與客流預警、多語種旅游形象推廣與國家旅游大數據集成等5大戰略功能。
建立企業信用評價系統
大數據的理念與模式同樣可以應用于監督完善市場秩序。相關監管部門可以建立旅游企業信用評價系統，及時采集與旅游企業服務情況相關的信息（比如游客評價等），并通過多種渠道，督促旅游企業不斷提高服務質量。大數據只有開放共享才能充分發揮其價值，企業信用評價系統可向游客、監管部門和旅游企業開放。游客可從該系統獲取各旅游企業的誠信度、投訴數量和投訴原因，為制定出游、出行計劃提供決策參考。相關監管部門通過了解各旅游企業的信用狀況和游客評價，為獎懲相關企業提供依據，進而保證各項監管政策的有效落實。企業信用評價系統對旅游企業而言更是一面鏡子，企業從中不僅可以看清自己的信用狀況，還可以了解行業信息和游客的需求信息，從而為游客提供更好的服務。
旅游業相關監管部門十分重視完善旅游行業市場秩序。2015年，國家旅游局先后印發了《依法治理旅游市場秩序三年行動方案（2015年）》、《國家旅游局公安部工商總局關于治理規范旅游市場秩序的通知》等相關文件，要求各級旅游主管部門遵循“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，重點治理旅游市場欺行霸市、壟斷市場、虛假廣告、價格欺詐、偷稅漏稅、非法經營、欺客宰客、強迫消費等違法行為，通過約談企業、網上舉報、重點查辦、明查暗訪、媒體曝光等系列“組合拳”，有效遏制旅游市場亂象。
打造游客消費征信體系
信用是市場經濟的重要基石，它要針對交易雙方。我們不僅要建立針對企業的信用評價體系，也要利用大數據技術建立針對游客的信用體系。有時旅游行業中存在的一些問題，不是旅游企業造成的，而與游客的不當行為相關。游客行為的失范同樣會降低旅游服務的質量與體驗。舉個最簡單的例子，比如那些留在景區上的“XXX到此一游”的字跡，以及隨地亂扔垃圾。
相關監管部門已經開始探索將游客的不文明行為與征信系統關聯起來。2015年5月，《國家旅游局關于游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式。該文件第六條規定，“游客不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應將“游客不文明行為記錄”信息通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響。必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報“游客不文明行為記錄”。“游客不文明行為記錄”被一些人形象地稱為“游客黑名單”。國家旅游局公布的首批全國游客不文明行為記錄，三起不文明行為的4名當事人上榜，涉及到的具體不文明行為是大鬧航班、強行打開飛機應急艙門、攀爬雕塑照相。當事人的檔案號、姓名、性別、籍貫和不文明行為的事由等在內的不良記錄，將根據不文明行為情節及影響程度的不同，被保留2年到10年不等。
完善旅游基礎設施建設
完善智慧旅游相關基礎設施建設，不僅包括交通、廁所、停車場、游客集散中心和旅游問詢中心，還要完善互聯網基礎設施建設。國家旅游局《關于實施“旅游+互聯網”行動計劃的通知》指出，推進旅游區域互聯網基礎設施建設。加快推進機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、旅游購物店、主要鄉村旅游點等旅游區域及重點旅游線路的無線網絡、3G/4G等基礎設施的覆蓋，保障“旅游+互聯網”基礎條件。到2020年，實現3A級以上旅游景區和3星級以上賓館無線網絡全覆蓋。
推動公共服務模式創新
通過構建多方共贏的商業模式，可以有力推動公共服務模式創新，解決旅游業在公共服務方面存在的問題。以旅游廁所問題為例，管理缺位是致使廁所成為旅游業公共服務短板的重要原因之一。借鑒國外經驗，恰當引入商業力量有助于解決這一問題。比如德國認為采用市場化手段運營公共廁所，不僅可以彌補政府資金上的不足，還可以推進公廁在節能、節水、環保等技術上的創新。德國的瓦爾公司向柏林市政府免費提供公廁設施，回報是獲得這些廁所墻體廣告的經營權。由于這些廁所不僅干凈衛生、設施先進，而且設計上也頗有創意，很多游客都喜歡用瓦爾公司的廁所。憑借積聚起的人氣優勢，瓦爾公司的公共廁所獲得過香奈爾、蘋果等多家知名品牌的廣告投放，每年盈利幾千萬歐元。
做好產品和服務創新
互聯網是一個頗為講求創新的行業，不僅是技術創新，還涉及產品創新、服務創新。基于“互聯網+”的智慧旅游，所追求的也不只是技術層面的信息化，而要不斷推出創新產品和服務。我國正在從觀光旅游向度假旅游轉變，度假旅游對產品和服務的豐富程度和體驗會提出更高要求。我國觀光旅游資源豐富，但休閑度假資源和產品不足。比如我國海岸線很長、島嶼眾多，但是做好濱海度假旅游的地方不超過10個。由于度假產品不足，一部分游客會選擇去國外度假旅游，還有一部分游客會選擇去各大景區進行觀光旅游。在某種程度上，一到“黃金周”各大景區人山人海的“爆場”景象，在某種程度上反映出度假旅游產品資源的不足。為了應對我國旅游業發展的新趨勢、新需求，國家將放寬在線度假租賃、旅游租車等“互聯網+”新業態的準入和經營許可，并將大力發展旅游商品創意研發和旅游裝備制造，發展老年旅游、研學旅行、健康旅游和郵輪經濟等。
加強人才隊伍建設
我國智慧旅游發展的高速度、高標準、高要求形成了很大的優秀旅游人才缺口。國家旅游局人事司副司長余昌國曾表示，目前我國旅游直接從業人員為1350萬左右，今后幾年將每年需新增50萬到60萬人，但目前每年30萬不到的畢業生顯然供不應求。同時，由于旅游行業待遇不高、工作辛苦，常常需要“三班倒”和節假日工作，行業人才流失嚴重，更加劇了行業供需缺口。
發展智慧旅游需要緊跟“互聯網+旅游”帶來的新特點、新趨勢，針對性地打造好人才隊伍。智慧旅游是一個不斷創新的行業，旅游人才隊伍的培養更要追求創新，才能滿足需要。國家旅游局已經決定組織實施“萬名旅游英才計劃”，從2015年起利用3年時間，分批遴選、資助10000余名旅游相關專業的教師、學生以及旅游企業拔尖骨干管理人才和高級技術技能人才，開展研究型英才培養、創新創業型英才培養、實踐服務型英才培養、“雙師型”教師培養、旅游企業拔尖骨干管理人才培養和技術技能大師工作室等多個人才項目。
各地也可以針對自身對旅游人才的需求情況，利用好本地教育資源培養旅游人才。熱門旅游城市蘇州也面臨缺少旅游人才的問題。蘇州旅游與財經高等職業技術學校校長臧其林認為，蘇州旅游人才的培養，應該由蘇州本地院校擔當最主要的任務。這不僅是因為面對全國性的旅游人才緊缺狀況，寄希望大面積從外地引進人才并不現實，也是因為旅游業要求從業者更了解當地，對當地文化歷史有感情的特殊性。蘇州旅游人才的培養，在層次上需要進一步提高在新晉就業者中高職畢業生所占比例;在方向上，也要改變絕大多數只限于旅游管理、酒店管理兩大專業的現狀，豐富專業方向，以適應蘇州旅游發展對人才素質不斷提升的要求。
適應新特點，建立新標準
目前我國旅游業面臨兩大變局，一是正在從以觀光旅游為主向以度假旅游為主轉變，二是從以線下旅游為主向線上線下融合發展轉變。我國先前關于旅游的政策、制度和標準等，多是針對觀光旅游、線下旅游而制定，比如旅行社管理條例、導游管理條例、A級景區評定標準和酒店星級標準等。置身旅游業發展的新變局，可以針對新特點建立新標準。另外不僅要建立好標準，還要實施好標準，不能僅僅讓標準停留在紙上，而要體現在行業實踐中。國家旅游局已經提出要加快制定和實施國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業、智慧旅游鄉村標準。中國智慧工程研究會編制的《中國智慧旅游城市（鎮）建設指標體系》分為4級指標：一級指標5項，分別為平安、誠信、服務、智能和宜游;二級指標19項;三級指標42項;四級指標237項。
充分發揮鄉村的旅游潛力
利用“互聯網+”發展好鄉村旅游，通過旅游讓一些貧困的鄉村脫貧致富。這需要做好鄉村旅游的規劃指導、市場推廣、人才培訓，搭建好基礎設施。“互聯網+鄉村”旅游要具體結合各地獨有資源與特色，因地制宜，發展好特色旅游。在充分發揮農民朋友積極性和創造性，做好游客服務的同時，保護好農民的利益。今年8月，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，指出“積極開發農業多種功能。加強規劃引導，研究制定促進休閑農業與鄉村旅游發展的用地、財政、金融等扶持政策，加大配套公共設施建設支持力度，加強從業人員培訓，強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，提升服務能力。保持傳統鄉村風貌，傳承農耕文化，加強重要農業文化遺產發掘和保護，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮。提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度”。
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省市服務業工作會議及全縣經濟發展大會精神，把加快服務業發展作為經濟轉型升級、實現科學發展新跨越的戰略重點，加快提升壯大重點行業，全力推進重大項目建設，強化落實工作推進措施，不斷提高服務業發展水平，努力實現服務業發展的新突破。
二、發展目標
全年服務業實現增加值增長12%以上，占gdp比重比上年提高0.3個百分點；提供地方稅收占全部地方稅收比重達到48%以上；從業人員占全社會就業人數比重達到36%以上。
三、主要任務
（一）促進休閑旅游業提檔升級
牽頭部門：縣旅委
圍繞建設“休閑經濟先行區”的總目標，按照“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的工作思路，著力完善旅游功能，積極培育旅游精品，構建旅游服務體系，全力推進休閑旅游產業提檔升級。全年接待游客600萬人次，實現旅游收入28億元、門票收入9000萬元，分別增長10%、27%、6%。
1.促進項目推進管理建設。強化規劃引領，依據縣旅游總體規劃，編制實施旅游產業十二五發展規劃及重點鄉鎮休閑項目專項規劃。完善旅游發展總公司的統籌招商職能，建立休閑旅游資源數據庫，對全縣休閑旅游招商項目實行前置預審、定位包裝、監管評估的整體招商制度，著力引進高端旅游休閑新業態項目。加強項目督查服務，完善項目領辦制，全力推進重點休閑項目建設，確保豐華、大場坪、浙商論壇、香溢、中南二期等在建項目進度明顯，力爭天使樂園、竹博園東擴等項目的前期工作有新突破。（責任部門：縣旅委、縣發改委）
2.促進品牌引領整體營銷。深入建設休閑經濟先行區，加快觀光旅游向休閑度假旅游轉型。完善景區投入和管理機制，實施“中國美麗鄉村”、“中國大竹海”兩大品牌工程。培育發展精品示范項目，創建2個省級旅游特色村，1個省級農家樂特色村，創建2個休閑農莊。健全完善“中國美麗鄉村”世博旅游體驗示范點線路和產品，推出5條以上世博精品旅游專線，實現世博期間接待滬杭游客180萬人次。實施旅游商品統一品牌營銷戰略，建立“政府+企業”資金拼盤營銷機制，吸引更多都市游客深度體驗“美麗鄉村游”、“美麗竹海游”。（責任部門：縣旅委、縣農辦）
3.促進旅游行業品質提升。實施飯店“創降”機制，支持實力強、規模大、服務好的飯店創星級，全年新增1至2家飯店上三星或四星。對一些星級飯店降低服務標準的，實行“降星”或“摘星”處理。開展品質旅行社評定活動，全年申報評定1至2家三星級品質旅行社。強化農家樂三級管理體制，把好前置審批入口關，嚴格實施服務中心、工作站崗位目標考核責任制。研究制定特色旅游商品開發優惠鼓勵政策，扶持培育一批集商品設計、生產和銷售為一體的重點企業，創建若干家旅游商品示范購物點，積極參與各類旅游商品展覽會和優秀旅游商品評選活動。（責任部門：縣旅委）
（二）推動現代商貿業做大做強
牽頭部門：縣經貿委
以“促消費、拓市場、抓提升、惠民生”為主線，以創新新型業態、提升專業市場和改造傳統流通行業為重點，全力推進全縣商貿經濟快速健康發展。全縣社會消費品零售總額增長15%以上。
1.提升商貿區集聚程度。編制實施縣城商貿區布局規劃，大力推進中央商務商貿集聚區建設，著力引進城市綜合體項目，建設一批集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的商業廣場、商業城。注重新一輪商業街區的特色定位，規劃建設特色小吃一條街、土特產一條街、藝術品一條街、飲茶休閑一條街、酒吧一條街等主題商業街區。培育發展新型專業市場集聚區，重點建設一批商品集散功能強、產業關聯度高、輻射半徑大的區域性大市場。扶持竹藝商貿城市場等大型專業市場，加快推進家博園市場建設。（責任部門：縣規劃與建設局、縣經貿委、縣工商局）
2.培育現代商貿大企業。以信息化、標準化為目標，創新商業模式，培育一批商貿優強企業、培育一批商貿創新型企業、培育一批商貿品牌企業、培育一批商貿外向型企業、培育一批商貿信息化企業。鼓勵商貿流通大企業發揮品牌、信息、配送、管理等比較優勢，通過參股、兼并、特許經營、托管等方式，實現規模擴張。引導各類中小商貿企業推進管理創新，技術創新和服務創新，全面提高經營管理水平和競爭實力。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）
3.拓展現代商貿新業態。規范各類大型超市有序發展，積極發展便利店、專賣店、折扣店、網購店等特色購物服務。推動連鎖經營向餐飲、家電、醫療、通訊、報刊等多領域發展，拓展連鎖經營覆蓋領域。深入推進“千鎮連鎖超市萬村便利店”工程，村級連鎖便利店覆蓋率達到100%。大力扶持龍頭企業發展連鎖經營，引導城區商貿龍頭企業在全縣所有鄉鎮延伸連鎖經營機構，大力發展農村各類流通中介組織，支持“公司+農戶”生產經營一體化生產流通組織發展。加大政策宣傳，組織實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”和以舊換新活動。（責任部門：縣經貿委、縣供銷社、縣工商局）
（三）強力推進現代物流業發展
牽頭部門：縣交通局
以培育龍頭企業、信息平臺建設、物流項目建設為重點，加快推進現代物流業發展。全年實現物流業增加值增長8%，貨物周轉量增長3%以上。
1.加大物流龍頭企業培育力度。制定龍頭物流企業培育條件和認定標準，分類擇優加以培育扶持，建成一批具有核心競爭力的現代物流龍頭企業，推動傳統運輸企業向現代物流企業轉型。鼓勵物流企業成立緊密合作的物流聯盟，加強業務合作。通過政策和資金引導，推動物流龍頭企業應用先進物流設施設備、組織運營模式，提高龍頭企業現代化水平。重點扶持川達物流、鑫誠物流等我縣規模型物流企業，培育2家1萬噸以上水運物流企業。（責任部門：縣交通局、縣發改委）
2.著力推進物流信息平臺建設。加快推進物流公共信息平臺的建設，加強物流公共信息平臺與口岸、海關等部門以及協會、其他物流企業物流信息系統的互聯互通。加快物流企業特別是龍頭物流企業的信息化建設，加大對物流通用軟件推廣使用力度，大幅提高專業物流企業信息化管理水平。以園區建設或管理服務機構為主體，分別建立各自的公共信息平臺。加快推動物流信息新技術應用，通過引導支持龍頭物流企業加快利用物流新技術和設備，逐步達到信息暢通、資源共享的目標。（責任部門：縣交通局、縣財政局、縣發改委）
3.加快城鄉物流配送體系建設。充分發揮和整合小件快運、客貨運站（場）貨物聯托運等社會資源，引導我縣城鄉物流配送企業加大投資、擴大經營規模和范圍，增加配送網點和配送線路。積極開展城鄉物流配送體系建設，逐步拓展城鄉物流配送網絡，充分發揮網絡優勢，提高貨運量和營業額，進一步優化資源和提高城鄉物流配送企業知名度。（責任部門：縣交通局、縣郵政局）
4.全力推進交通物流項目建設。加快推進杭長高速二期（段）項目建設，啟動13省道青臨線、曉南線、曉于線等改建工程，完成04省道彭泗線拓寬工程，完成續建項目縣道霞大線（二期）、梅溪新大橋工程建設及劉彭線、港口至大竹海項目的路基工程；加快申嘉湖高速西延工程、11省道繞城線等項目的前期工作；完成農村聯網公路60公里。開展現代物流園區前期工作，力爭完成2個貨運站建設。(責任部門：縣交通局、縣發改委)
（四）合力推動文化創意業發展
牽頭部門：縣文廣新局
以推動文藝創作、文化產品制造和文化藝術服務為重點，加快文化創意產業發展。實現文化創意產業增加值增長15%以上，新發展文化創意企業10家以上。
1.發展各類文化產業主體。積極發展現代傳媒業，推動報業在圖書、報紙、期刊、電子、網絡等領域內多元化經營；創新廣播影視經營模式，大力開發廣播影視衍生產品市場，加快推進有線數字市場業務開發。拓展區域合作和集約化經營，培育書畫藝術品市場和藝術品業，大力發展竹雕、竹刻、竹編等工藝精湛的竹藝術品。制定重點文化企業認定和考核管理暫行辦法，積極培育創意設計、藍海溫泉、良朋文體、鄣吳扇業等具有發展潛力和市場前景的文化創意產業。（責任部門：縣文廣新局、縣新聞宣傳中心、縣廣電臺）
2.促進相關文化行業發展。大力開發體育產品和服務，加快競技表演、健身娛樂、休閑體育等發展。著力發展教育培訓業，依托職業技術培訓學校等機構，制定并實施職業教育行動計劃，培養各類職業適用技術人才。推動文化休閑旅游業發展，大力開發茶文化、竹文化、孝文化、農家樂等地方特色休閑旅游項目，重點扶持一批具有地方特色、有發展潛力和一定規模的旅游紀念品、工藝品、食品和日用品生產企業，培育建設一批旅游商品生產基地。（責任部門：縣文廣新局、縣經貿委、縣教育局、縣旅委、縣體育局）
3.加快文化創意載體建設。積極打造引領、輻射、帶動創意產業發展的主平臺，推進“六業六園”平臺規劃和建設。實施重大文化產業項目帶動戰略，加快推進中國（）生態博物館、昌碩文化藝術園、地域民俗展示館等重點文化產業項目建設。以產業招商為突破口，創意活動為載體，整合提升為抓手，加快推進創意產業發展。制定實施“文化創意人才建設工程”，培養和引進一批優秀文化創意人才和創業團隊。（責任部門：縣文廣新局、縣科技局、縣招商局、縣人事局、縣體育局、縣廣電臺、縣旅委）
（五）努力促進金融業穩步發展
牽頭部門：縣人行
以國家繼續實施適度寬松的貨幣政策為契機，推進金融業穩步發展。全縣金融機構各類貸款增長20%以上。
1.健全金融服務體系。加大引進金融機構力度，鼓勵有實力的異地股份制銀行和外埠金融機構在落戶。做優做強地方法人銀行類金融機構，進一步改善和優化股本結構，對有條件的地方法人金融機構推動跨區域業務經營。加大農村資金互助社等新型農村金融組織試點力度，完善我縣農村金融服務體系，支持和促進新農村建設。（責任部門：縣金融辦、縣人行）
2.創新金融服務產品。開展信貸方式創新，拓展表外業務、中間業務、網絡金融業務等新品種，加大林權抵押貸款、農戶聯保貸款、污水收費權抵押貸款等業務推進力度。引導金融機構新增貸款投向先進制造業和現代服務業發展、中國美麗鄉村建設、重點工程和基礎設施投入、中小企業成長等領域。完善政策性涉農保險，探索政府補貼與商業運作相結合的保險發展模式，建立多層次農業保險體系。（責任部門：縣人行、縣發改委）
3.培育發展資本市場。按照“選拔培育一批、改制完善一批、輔導備案一批、多渠道上市一批”的思路，進一步創新融資途徑，積極培育行業龍頭企業，鼓勵支持具備條件的企業直接上市融資。支持企業股權融資、發行債券等多種方式籌集資金，積極引導制造業特別是高危行業強化保險意識。支持非公有制企業以技術專利權、工業產權等非實物資產抵押貸款融資。（責任部門：縣發改委、縣金融辦、縣人行）
（六）加快提升信息服務業水平
牽頭部門：縣發改委
以信息化帶動產業化為重點，加快信息服務業發展。
1.完善信息網絡基礎設施。優化網絡布局，廣泛運用網絡和通信等新技術，推進“三網融合”，延伸服務領域，改善公眾獲取信息資源環境，降低信息消費成本。積極推進打造“數字”工程，重點建設寬帶多媒體網絡交換平臺，加快建設寬帶數據網、發展移動通訊網。積極發展廣播電視骨干傳輸網，深入建設廣播影視信息資源，加快城鄉有線電視網改造，拓展信息服務領域和層次。新增有線電視用戶1500戶，數字電視整體轉換15000戶。（責任部門：縣發改委、縣廣電局、縣電信局）
2.加快信息資源開發利用。基本建成社會公共服務領域和主要經濟領域信息服務體系，電子商務和電子政務取得突破性進展。推進數字城市建設，推動政務信息資源社會化，加快企業行業信息資源的開發利用。加快建立一批影響經濟和社會發展全局的基礎資源數據庫，優先發展數據庫產業，進一步促進信息咨詢、市場調查等服務行業發展；積極推進互聯網的發展與繁榮，豐富網上服務內容，提高服務質量，使互聯網成為服務于各行各業的有力工具。（責任部門：縣發改委、縣經貿委、縣工商局、縣城管局、縣信息中心）
3.加快推進電子商務應用。建立集信息布局、價格指導、網上交易、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的行業門戶網站，鼓勵大中型工商企業建立自己的商務網絡，展示企業形象，服務信息，開展網上消費；進一步發展旅游、房地產、物流、倉儲、金融、職業介紹、社區服務等中介服務業的電子商務，拓展電子商務、在線處理、遠程教育、遠程醫療等網絡增值服務。（責任部門：縣發改委、縣經貿委）
（七）大力推進科技服務業發展
牽頭部門：縣科技局
以著力打造科技產業鏈，推動科技創新平臺建設，完善科技服務市場為重點，加速科技服務業發展。
1.著力打造科技產業鏈。培育建設高新產業特色基地，積極推進高新技術產業化。編制實施生物醫藥和新能源高新特色產業基地規劃，大力發展生物制藥、生物試劑、生物提取、化學藥、現代中藥、醫療器械等產業，培育發展新能源設備制造、太陽能光伏組件、風電發電組件、綠色新能源等產業。全力促進傳統產業高新化，組織傳統產業重大科技攻關，拉長傳統產業的產業鏈，推動傳統產業轉型升級。（責任部門：縣科技局）
2.推動科技創新平臺建設。完成科技創業園一期擴建工程，積極推進科技創業園二期與浙大網新合作。加快竹產業、椅業創新服務平臺和知識產權公共服務平臺建設。加強民營孵化器建設，完善各項功能。引導和鼓勵企業增加研發投入，建立研發中心、博士后工作站、院士工作站等研發機構，落實好國家企業研發費用150%抵扣工作。加大產學研合作，推進企業與大專院校、科研院所的合作。新增孵化面積3.8萬平方米、企業研發機構30家、產學研合作項目30項。（責任部門：縣科技局、縣人事局）
3.不斷完善科技服務市場。完善知識產權服務體系，加強支柱產業發展的技術預見與專利預警研究，扶持發展專利、資產評估、產權交易等知識產權中介機構，為科技型企業提供創業孵化、信息咨詢、項目論證、技術經紀、專利等專業化服務。積極培育技術市場，建好浙江省網上技術市場分市場，健全完善技術轉移體系，引導技術轉移升級，推進科技成果轉化。（責任部門：縣科技局、縣工商局）
（八）努力保持房地產業穩健發展
牽頭部門：縣規劃與建設局
以優化房地產供應結構，培育和規范房地產市場，推進房地產現代化為重點，努力實現房地產業穩定發展。
1.優化房地產供應結構。加強保障性住房建設，完善以普通商品房為主、以經濟適用房和廉租住房為補充的城鎮居民住房供應和保障體系。圍繞山區新型城市化樣板區建設，集中開發高品質商業地產，推進中心商務區建設。利用中國美麗鄉村和杭長高速二期建設影響，加快開發山地人居，吸引長三角居民購房置業。新開工商品房面積100萬平方米，其中中心區商業房10萬平方米，山地人居15萬平方米，商品房竣工面積50萬平方米。（責任部門：縣規劃與建設局）
2.培育規范房地產市場。加大行業管理和市場監管力度，建立多元化信息公示渠道，實行商品房信息網上公示、合同備案等各項制度，加大查處力度，建立不良行為公示制度，杜絕房地產商違法銷售行為。加強企業誠信建設，完善房地產市場信用體系。積極推進房地產開發和物業管理分業經營，著力提高物業管理水平。大力發展住宅經營、物業管理、房地產中介等服務業，加大行業管理和引導，促進房地產業健康發展。（責任部門：縣規劃與建設局）
3.著力提升房地產品位。抓住新區開發和舊城改造機遇，加強規劃、設計和管理，高起點、高標準開發房地產，高質量配套建設基礎設施和公共服務設施，提升新開發項目的檔次。完善房地產項目方案審查機制，增加小區及建筑建設的科技含量，推動節能型、環保型房地產項目建設，著力提高新建項目的現代化品位。（責任部門：縣規劃與建設局）
（九）有力推進中介服務業發展
牽頭部門：縣工商局
以中介載體建設、中介品牌建設、行業規范引領為重點，創新理念，加大力度，提升中介服務業發展水平。
1.著力中介載體建設。鼓勵和支持各類資本進入法律法規未禁入的中介服務行業和領域，尤其要針對中介機構點多面廣和產業化、規模化水平較低的現狀，切實把服務平臺建設和發展龍頭企業放在首位，積極引導中介服務業企業向園區集聚，打造形成具有較強凝聚力、輻射力和影響力的載體建設項目，促進中介服務業實施規模集聚發展。（責任部門：縣工商局）
2.著力打造中介品牌。推動中介機構加快品牌創建步伐，重點扶持一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合化、大型化、國際化方向發展；引導一批富有發展潛力的中小企業走“專、精、特、新”的發展路子；引進一批具有國內外知名品牌的中介企業入駐或設立分支機構。（責任部門：縣工商局）
3.著力行業規范引領。加強中介服務業信用體系建設，建立中介服務業信用數據平臺，發揮信用政策宣傳和信用信息、查詢及信用缺失監督四大功能作用。建立健全中介行業協會，推進“一業一會”。開展中介市場集中整頓，查處不法中介行為，凈化中介市場。（責任部門：縣工商局）
（十）大力推進社區服務業發展
牽頭部門：縣民政局
圍繞城鄉一體、均等服務，以公益性、經營性、信息化為重點，著力加速社區服務業發展。
1.加快社區公共設施建設。新建城市社區事務中心5個，覆蓋面達到72%；新建鄉鎮社區綜合服務中心6個，覆蓋面達到73%；新建農村社區綜合服務中心45個，覆蓋面達到81%。推動駐社區單位的文化教育、衛生體育、休閑娛樂及其他便民設施資源免費或優惠向社區居民開放，實現資源共享。加快推進社區服務信息系統平臺及服務站終端設施建設、社區服務設施建設、社區社會化服務體系建設項目。（責任部門：縣民政局）
2.積極拓展社區市場服務。健全與社區公共服務、志愿服務相配套的市場化運作服務模式；設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點；鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司；鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主的托老、護理、家政等服務機構和項目。（責任部門：縣民政局）
3.大力發展社區志愿服務。規范社區志愿者組織管理，實行社區志愿者注冊和簽約制度，培育為老年人、殘疾人服務的公益慈善、群體性文體和科普等組織。健全新型社區志愿服務機制，組織駐社區單位和居民開展鄰里互助、志愿服務、慈善捐助等服務活動。不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮志愿者在社區服務中的骨干作用。（責任部門：縣民政局）
四、工作要求
（一）抓項目增后勁。堅持以項目為抓手，著力在謀項目、挖項目、招項目等環節上下工夫，切實形成持續滾動的項目儲備、項目前期、項目實施的推進工作鏈。按照“新建項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓開業”的要求，重點抓好服務業重點項目尤其是省市重點項目的落實、推進工作，通過領導聯系制、部門聯動制、現場辦公制、督查協調制、進度通報制等措施，及時掌握服務業重點項目進展情況，協調解決項目推進中的征地、拆遷、資金等方面的難點，保證項目盡早完成。充分發揮招商分隊作用，將服務業招商任務分解到招商小組中，創新招商方式和途徑，著重引進規模大、輻射力強、帶動作用明顯的市場、物流、旅游等行業項目。
（二）抓機制強保障。建立服務業聯席會議制度，加強服務業發展的統籌規劃、政策制定及重大問題的協調。理順政府各部門的職能和權限，形成既有部門分工、又有統籌協調的機制。各鄉鎮相應設立機構，配備必要人員，形成互為貫通的工作網絡。貫徹執行服務業發展扶持政策，切實把促進服務業發展的鼓勵、引導、扶持等措施落實到企業、落實到項目，放寬市場準入，消除價格歧視政策，進一步降低稅收和規費負擔。完善服務業人才培養與引進政策，培養并引進一批技能型、開放型、科研型人才。加強服務業統計工作，推進統計臺帳和規范化建設，完善服務業統計調查方法和指標體系，開展調研分析預測，提高服務業統計的全面性、準確性和及時性。
實施“四化”與綠色化同步互動、三產共生演進和工業服務業雙輪驅動的戰略舉措，堅持以推動服務業發展作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的戰略重點，堅持生產業和生活業并重，以改革開放和科技創新為動力，完善服務業發展環境，推動現代服務業總量擴大、結構優化、業態創新、品質提升、全面發展。
__-2017年，實現服務業發展提速、比重提高、水平提升，產業體系進一步完善，體制創新進一步加快，初步形成高效生產服務體系、優質生活服務體系、均等基本公共服務體系。
1.發展速度明顯加快。__-2017年，全縣服務業增加值年均增長10.5%以上，投資增速年均增長20%以上。
2.產業結構明顯優化。到2017年，服務業增加值占地區生產總值比重達30%以上，年均提高1個百分點以上。
3.集聚發展水平明顯提升。建成現代服務業集聚區2 家，其中省級現代服務業集聚區1家、市級現代服務業集聚區1家。
4.企業實力明顯增強。培育服務業龍頭企業5家，其中省級服務業龍頭企業2家，市級服務業龍頭企業3家。
5.貢獻份額明顯加大。服務業稅收占全部稅收比重每年增加1個百分點;服務業就業人數占全社會就業人數的比重力爭達到21.2%。
——構筑三大高地。即充分發揮__旅游、生態、資源的比較優勢，積極構筑生態旅游休閑、現代商貿、現代物流三大高地。
——激活三大板塊。一是以溫泉休閑度假為主題的武功山景區旅游板塊，依托武功山金頂景區、羊獅幕景區和文家溫泉以及“福文化”特色，深入實施全市“三山一江”戰略，全面融入“大武功”開發格局，努力形成“山上云中草原、山下水上樂園、山腳舒適溫泉”的旅游特色，著力將__武功山打造成全國知名的“東方自然文化福山、中國慢生活基地”。二是以市場商貿流通為主題的武功山大道商業板塊，以城市綜合體、金岸廣場、心連心購物廣場、城南國際商貿城為重點，加強商業設施改造，強化購物、餐飲、娛樂等服務功能，形成業態豐富、功能互補、環境優美的有機整體，共同構建__的現代商貿中心。三是以生產業為主題的城東物流板塊，發揮我縣接壤宜春、萍鄉、新余三市的區位優勢，以豪德國際商貿物流城為重點，加快建設現代物流服務網絡體系。同時積極發展金融服務業和科技服務業，努力為工業園區提供完善的配套服務。
——統籌城鄉，協調發展。不斷強化中心城鎮服務業綜合服務功能，積極推進農村服務業基礎設施建設，提升農村服務業發展水平，構建科學合理的城鄉服務網絡，實現城鄉服務一體化。
——服務四化，融合發展。加快信息技術應用推廣，以“互聯網+”催生服務業新業態發展，促進制造業與服務業深度融合，構建和完善農業社會化服務體系，充分發揮服務業城市經濟發展活力，以產城融合促進新型城鎮化發展。
——調整結構，升級發展。以現代科學技術改造提升傳統服務業向現代服務業轉型升級，優先發展生產業，加快發展生活業，提升服務能力和服務水平。
——整合要素，集聚發展。集中人才、資金、技術、信息、土地等資源要素，創新集聚發展模式，大力發展現代服務業集聚區，構建和完善公共服務平臺，擴大集聚規模，發揮集聚效益。
——深化改革，激發活力。著力推進市政基礎設施、社會事業公共領域改革，進一步放寬市場準入、清理進入壁壘，加快推行政府購買服務、PPP等模式，實現基礎和公共服務業的提供由政府為主向政府和市場并重轉變。
把握現代服務業發展趨勢，以市場需求為導向，堅持突出重點，一產一策，分類指導，加快構建具有__特色和有較強競爭力的服務業產業體系。
(一)突破發展生產業
重點發展金融、物流、電子商務等行業，引進和培育一批龍頭企業，打造一批知名品牌，使之成為支撐生產業發展的主導力量。積極培育信息、科技、研發設計、節能環保等新興行業，加大政策扶持，催生一批企業，促進有關行業從無到有，逐步做大做強。
1.金融服務業。大力發展普惠金融，全面提升金融服務功能，增強金融對經濟發展的支撐作用。到2017年，全縣金融業實現增加值突破3.52億元，占GDP的比重超過4.2%。
一是大力發展金融機構。加快金融機構引進步伐，積極引進國內外銀行、保險、證券、信托、基金機構在我縣設立分支機構，加快縣農村合作銀行改制組建農村商業銀行，大力發展村鎮銀行。
二是完善金融市場體系。大力發展創業投資企業、股權投資企業、融資租賃公司、融資性擔保公司、小額貸款公司、科技金融公司等新型金融機構，擴大債券融資規模，發展股權和產權交易市場。鼓勵發展產業投資基金，加快建立中小企業“信用擔保、小額貸款、創業投資”融資服務型投資基金和對接平臺。
三是加強金融服務創新。實施適合本地金融發展的信貸服務方式，探索建立差異化信貸策略，針對不同行業、不同規模、不同信用度的企業在信貸審批、信貸方式、結算服務等方面給予區別對待;進一步簡化貿易收結
匯和售付匯等業務操作，積極申請在我縣設立外匯服務中心和跨境人民幣業務縣試點工作。四是加快推動市場融資。整合財政資金，大力推廣“財園信貸通”、“惠農信貸通”、“財政電商信貸通”等模式，建立針對不同行業、不同企業的融資信貸產品。加快海能實業上市進程，充分利用全國中小企業股轉系統，推動唯冠油壓、天錦食品等企業上“新三板”融資。大力推進中小企業通過集合票據、區域集優集合票據、中小企業私募債券等工具融資;鼓勵符合條件的企業通過發行中票、短融、超短融、私募債等票據融資工具募集資金;建立基礎設施、保障房、棚戶區改造、產業園區建設等企業債發行項目庫，不斷擴大企業債券發行規模。
(牽頭單位：縣金融辦。配合單位：縣人民銀行、縣銀監辦、縣發改委、縣財政局、縣工信委、縣商務局等)
2.物流業。加快豪德國際商貿物流城建設，引進和培育一批物流龍頭企業，促進現代物流業態提升。到2017年，全縣物流業增加值年均增長10%以上，物流平均成本逐年下降。
一是完善物流基礎設施。在建好豪德國際商貿物流城的基礎上，進一步整合現有資源，把新、改建項目有機結合，規劃建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成的物流中心。在赤谷礦區、工業園區等產業集聚區，有針對性地建設礦產、建材、農副產品等行業物流中心;在縣城周邊建設物流中心和配送中心;在各鄉鎮建設物流配送站，形成便捷迅速的物流運營網絡。規范快遞業發展，促進快遞業與電子商務、制造業、倉儲物流融合，協同發展，推進“快遞下鄉”工程，構建農副產品快遞配送服務網。
二是加快物流公共信息平臺建設。推動縣物流信息平臺與萬吉物流信息平臺對接，大力發展第三方，第四方物流，鼓勵物流企業在全國各地布局網點，積極在縣物流信息平臺上共享資源信息。完善工商企業和物流企業平臺間的互聯互通機制，推動跨區域、多領域的信息網絡聯盟合作。
三是引進和培育一批物流龍頭企業。堅持市場化、產業化、社會化方向，大力扶持有競爭力和發展潛力的物流企業，重點培育或引進一至兩家集倉儲、配送、揀選、流通加工等功能于一身，擁有現代化裝卸設施、示范作用顯著的現代物流龍頭企業，促進現代物流業態提升。
(牽頭單位：縣交通運輸局。配合單位：縣商務局、縣發改委、縣工信委、縣財政局、縣郵政管理局、縣市場監督管理局)
3.電子商務業。以推廣普及電子商務應用為重點，培育電子商務特色產業集群，大力推廣電子商務在全縣的應用和普及，促進電子商務跨越發展。到2017年，全縣電子商務交易額突破10 億元。
一是推進電子商務示范基地建設。積極開展創建省級電子商務示范基地工作，根據自身產業和產品特色，建設一批農村“淘寶村”，促進全縣電子商務集聚發展。
二是培育電子商務服務平臺。以電子信息、綠色食品、特色農產品、特色工藝品、旅游等優勢行業為重點，推廣普及電子商務應用，鼓勵廣大企業依托第三方平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡銷售終端，支持傳統商貿企業依托自身在流通體系的豐富經驗和品牌、渠道優勢，通過各種形式建設網上批發市場和網上電子商城，實現線上、線下相互結合，優勢互補，促進傳統商貿企業轉型發展，提升發展競爭力。
三是發展壯大網商隊伍。優化網商發展環境，支持大學畢業生、個體商戶通過電子商務創業，壯大我縣網商隊伍。積極開展培訓教育，指導網商提升整體運營水平，由“創業團隊”、“家庭網商”向管理先進、設施完備、制度完善的現代電子商務企業轉型。大力培育、挖掘和樹立一批網商成功案例，鼓勵開展形式多樣的網商獎評活動。
(牽頭單位：縣商務局。配合單位：縣發改委、縣工信委、縣財政局、縣市場監督管理局)
4.信息科技服務業。推進國民經濟信息化，充分挖掘信息消費潛力。提升科技創新和提升產業創新能力，構建開放協作、功能完備的科技服務體系。到2017年，全縣信息消費規模能力力爭達到2.6億元，全社會研發投入占GDP比重達到1.03%。
一是完善寬帶等信息基礎設施。深入貫徹落實“寬帶中國”戰略，加快基礎通信、互聯網、廣播電視“三網融合”步伐，大力發展第四代等移動通信(4G)網絡，提高光纖入戶普及率，實施城市核心區域無線寬帶網絡覆蓋，引進有實力的互聯網企業，發展基于互聯網的信息和數字內容服務。
二是提高信息化應用水平。推動“信息惠民”工程建設，推動教育、醫療衛生、
人力資源社會保障等各領域資源互聯互通和信息共享。加快“智慧城市”建設，推進信息資源整合共享，重點推進“數字城管”建設，推動城市管理運營智能化、網絡化、可視化和精準化，實現城市管理資源共建共享。三是搭建科技創新平臺。圍繞電子信息、液壓機電、綠色食品等主導產業，加強產學研協同創新，大力建設科技企業孵化器和加速器、工程技術研究中心和科技創業中心、重點實驗室和科技服務公共平臺，鼓勵企業設立研發或工業設計中心，扶持企業發展專業研發服務，積極發展分析測試、檢驗認證、計量校準等技術服務，培育壯大科技成果轉化中介服務體系，引進專業化科技服務機構，促進技術產權交易。
(牽頭單位：縣工信委、縣科技局。配合單位：縣電子政務辦、縣發改委、縣住建局等)
(二)突破發展生活業
重點發展旅游、文化創意、商貿等行業，打造全省旅游強縣和中國福文化生態名城，加快行業轉型升級步伐，為建設旅游經濟強市和文化產業大市等提供有力支撐。加快發展養老服務、健康服務、家庭服務等行業，滿足城鄉居民多層次、多樣化消費需求。推進房地產業穩定健康發展。
1.文化旅游業。突出“文化、生態、休閑”三大主題，堅持點、線、面一體化建設，構建以武功山為龍頭、山上山下多極支撐的景區景點發展格局，全面提升以“福文化、鄉村休閑、山地觀光”為核心的多元化文化旅游體系服務功能。到2017年，全縣旅游總收入和接待游客總人次分別達到28.4億元和330萬人次;全縣文化產業主營業務收入年均增長30%以上。
一是進一步加快武功山旅游開發。依托“云中草原”、“溫泉之都”特色自然資源和豐厚的福文化人文景觀，加快溫泉小鎮建設，著力開發觀光祈福、康養避暑度假、運動休閑三大核心產品，提升改造九龍山景區、發云界景區，完善景區交通、賓招、餐飲、購物、娛樂等配套功能，把武功山打造成為“國際知名、全國一流的東方自然文化福山”、“中國慢生活基地”、“名山秀水康養型旅游目的地”和“山地森林生態型國家公園”。爭取成為我國著名的“自然景觀與宗教文化旅游名山”，力爭進入“世界自然遺產”預備名錄行列。
二是進一步豐富旅游業態。積極發展生態旅游，加快__生態旅游觀光帶建設，開發建設好楓田車田生態觀光農業產業園和石溪生態旅游村，將生態旅游資源優勢轉化為旅游業發展優勢。大力發展鄉村旅游，推動塘邊景區、車田景區積極建設并申報國家四星級休閑農業與鄉村旅游示范點，加緊打造樓下村、石溪村兩個4A級鄉村旅游精品示范點。創新發展文化旅游。打造“福文化”系列娛樂休閑活動，在塘邊、柘溪、武功山、武功湖等旅游景區等推出一批游客互動體驗表演項目，重點以__表嫂茶、吃新節、中秋燒塔、__火腿節等展示__風俗文化傳統。
三是完善旅游基礎設施及配套服務。改善旅游外部交通條件。爭取旅游公路建設省級支持力度，盡快開工建設泰山至__環武功山旅游公路，做好宜春—__—__高速公路、分文鐵路升級改造、咸宜吉鐵路規劃前期工作，提高__大旅游可入性。完善旅游配套功能。加快旅游精品景區景點、特色旅游村鎮的供水、供電、金融、網絡、通信和垃圾、污水處理等公共服務設施建設。建立__縣旅游服務中心，提供旅游信息和旅游咨詢服務，發展BTC及BTB等電子商務。
四是加大旅游市場開發力度。大力開發旅游系列商品。以綠色食品、名優土特產、手工藝品為突破口，重點打造旅游食品、旅游工藝品、旅游紀念品三大系列，重點開發__火腿、古黑陶、帶皮牛肉、__小魚干、竹木工藝品等旅游商品。加大旅游營銷和宣傳力度，圍繞開發客源市場目標，緊扣“古樟神韻，休閑__”品牌理念，整合各級各類宣傳資源，創新宣傳方式，多范圍、多渠道、多場合加強__旅游形象宣傳。建立旅游客源地營銷渠道，進一步加大對周邊省會城市、全國重點城市和區域中心城市的宣傳營銷力度。
五是加快發展文化創意產業。以壯大提高競爭力為核心,以發展新聞出版、廣播影視、文化旅游等新興產業為主導, 推進文化創意與旅游、科技、制造、貿易等融合發展，打造具有廬陵特色的文化產業發展格局。進一步提升文化隊伍整體素質，加快鄉、村級公共文化設施建設，繼續深化“四大”品牌，帶動全縣群眾文化活動發展，扎實開展農村文化“五項活動”，力爭每年完成戲曲全創作1個、半創作2個、移植3個的戲曲“123”目標。
(牽頭單位：縣委宣傳部、縣旅游局。配合單位：縣發改委、縣財政局、縣交通運輸局、縣文廣新局、縣商務局、縣科技局等)
2.商貿業。按照“拓展大商貿、搞活大流通、建設大市場”的要求，推進商貿流通業轉型升級，到2017年，全社會消費品零售額達到46.96億元，年均增長 14%以上。
一是進一步完善城市商業布局規劃。深入實施《__縣城市商業網點規劃(__-2020)》，有序引導城市商業網點建設，促進商業網點合理布局，增強城市的集聚功能和輻射能力。加快推進城市綜合體、城南國際商貿城、特色商業街、專業市場建設，積極發展社區連鎖便利店、蔬菜直銷店、家政服務、快遞服務等便民商業網點，完善社區商貿服務體系。鼓勵大型商貿流通企業向農村延伸經營網絡，在洲湖、__等重點鎮規劃建設一批鄉鎮商貿中心，改造提升鄉鎮農貿市場和農家店。
二是積極推動傳統商貿業轉型。促進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代商貿業發展，引進新型商貿業態、經營模式和新興消費方式，拓展品牌、總經銷和特許經營。鼓勵零售企業申報省級、國家級知名商號、著名商標, 支持培育品牌建設。積極推動心連心、愛心等大型零售企業進一步擴大規模。
(牽頭單位:縣商務局。配合單位：縣發改委、縣工信委、縣財政局、縣市場監督管理局等)
3.健康養老家庭服務業。創新體制機制,激發市場活力,發揮政府和社會兩方面作用,不斷滿足日益增長的健康養老需求。到2017年，全縣每千名老年人床位數達到28.5張左右;全縣每千名常住人口擁有
醫院床位數達到3.5張、每萬名常住人口擁有合格全科醫生2名。每年培訓家庭服務業從業人員500人。一是促進社會辦醫多元化。堅持公立醫療機構面向城鄉居民提供基本醫療服務的主導地位，每個行政村重點辦好1所標準化衛生室，在__城區設置1所社區衛生服務中心，每個社區設置1所衛生服務站，每個鄉鎮重點辦好1所衛生院，縣級重點辦好縣人民醫院、縣中醫院。加快推進縣公立醫院改革，提高公立醫療機構服務質量和服務水平。加快推進社會資本辦醫，鼓勵社會資本以出資新建形式投資發展醫療衛生服務業，大力支持社會資本舉辦非營利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務，加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。
二是加快發展養老服務業。積極探索政府引導、社會參與、多元投入、市場運作的養老服務業發展模式，著力構建居家養老、社區養老和機構養老相結合的養老服務體系。支持建立以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足老年人居家養老需求的居家養老服務網絡，實現生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務全覆蓋。到2017年，全縣城鄉社區基本建立多種形式、廣泛覆蓋的社區居家養老服務設施。鞏固發展機構養老服務，重點推進供養型、養護型、醫護型養老機構建設，保障老年人特別是失能老人對機構養老服務的需要，緩解機構養老供需矛盾。
三是大力發展全民健身。加強城鄉居民多功能基礎設施建設，支持和引導社會力量參與體育場館建設和運營管理。培養群眾體育健身意識，引導大眾體育消費。鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及運動健身培訓、健身指導咨詢等服務。
四是大力發展家庭服務。推廣“人文社區、溫馨家園”發展模式，構建多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業。建立健全家政服務業規范、標準體系。鼓勵各類市場主體進入家庭服務業，促進家庭服務企業規模化、品牌化和網絡化發展。推進發展殘疾人服務業，通過政府扶持、社會參與、市場運作的模式，推動殘疾人居家服務和日間照料服務。政府向具有非營利性的社會福利機構、殘疾人日間照料服務中心開展購買服務試點。到2017年，全縣家庭服務業增加值年均增長5%以上。
(牽頭單位：縣衛計委、縣民政局。配合單位：縣發改委、縣財政局、縣商務局、縣人社局、縣教體局、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣殘聯等)
4.房地產業。以保持全縣房地產市場平穩健康發展為主線，健全商品住宅供應市場,初步構建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應體系。
一是加快建設保障性安居工程。加大廉租房、公租房建設力度，推進經適房、廉租房、公租房“三房合一”，探索社會資本參與建設保障性安居工程的模式，未來三年，全縣計劃新建1200套保障性住房 。加快推進新一輪棚戶區改造，確保棚戶區改造項目早部署、早落實,通過促進城市棚戶區改造為房地產市場助力。未來三年，縣中心城區計劃改造城市棚戶區 788戶。
二是滿足市場多層次需求。結合城南舊城改造、城東新區建設和城市服務業發展，優化商業地產區域布局，合理引導商業地產投資需求。鼓勵房地產企業增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應,活躍存量住房市場和租賃市場。貫徹落實好促進房地產發展各項政策意見，降低公積金貸款門檻，確保符合條件的職工應貸盡貸。金融機構積極支持住房自住性需求和改善性需求。落實契稅補貼政策，實施二手房交易優惠政策。
(牽頭單位：縣房產局。配合單位：縣住建局、縣國土資源局、縣發改委、縣財政局、縣金融辦、住房公積金__辦事處等)
(一)加大有效投入，實施重大項目推進工程。盯緊產業鏈、供應鏈和服務鏈，大力引進金融、物流、科技服務、文化創意等現代服務業項目。建立完善重點服務業項目庫，做好項目跟蹤和監測分析，及時協調解決問題。加強服務業重大項目謀劃，爭取有更多的項目列入國家和省“十三五”規劃。加大全縣服務業重點項目的推進工作力度，充分發揮服務業項目對穩增長的作用。
(二)增強服務創新，實施優勢企業培育工程。積極引導服務業企業理念創新、管理創新和商業模式創新。到2017年，培育形成3家市級服務龍頭企業，2家省級服務業龍頭企業。培育一批具有較強核心競爭力、營業收入超億元的中大型服務企業。
(三)提高支撐能力，實施集聚發展提升工程。加快武功山旅游休閑度假區省級服務業集聚區功能配套完善，增強要素吸附力、產業支撐力和輻射帶動力。編制集聚區產業發展規劃，培育一批市級服務業集聚區，提高產業集聚度。加快推進商貿、商務生產業集聚區建設。建設完善城市綜合體，積極發展總部經濟。
(四)加快聯動發展，實施產業融合突破工程。依托縣工業園區和服務業集聚區，加快推進信息化與工業化深度融合、制造業與物流業聯動發展，鼓勵制造業分離發展服務業，加快形成以服務引領制造、以制造促進服務的發展格局。積極探索“區中園”建設，合理布局生產業集聚中心，為制造企業提供科技研發、設計咨詢、產業金融、現代物流、品牌推廣等專業服務。推進現代服務業與現代農業融合發展。
(五)構筑競爭優勢，實施品牌和標準化打造工程。積極推動服務業企業品牌創建，形成一批在全國有影響的服務業品牌企業。積極發揮我縣“老字號”品牌優勢，加快保護開發，實施品牌提升。引導企業積極參與國家、省、市服務業標準化示范項目，建設一批服務業標準化示范單位，制定一批服務業地方標準，發揮行業示范引領作用。
(六)夯實發展基礎，實施服務業人才培訓工程。落實人才強縣戰略，創新人才管理體制，實行與引進科技人才相同的激勵政策，引進國內優秀的現代服務業專業人才，建立多元化的分配激勵機制。結合農民轉移，引導農村剩余勞動力進入服務業領域創業和就業，積極與省內大專院校建立合作關系，聯合培養服務業緊缺人才和專業人才，加強崗位技能培訓，全面提高服務業人員素質。
(一)健全組織體系，凝聚發展合力。完善服務業發展領導小組及其辦公室職能職責及人員編制，統籌實施服務業三年行動計劃，定期研究服務業發展，完善年度考核和工作督查，協調推進服務業重點項目建設。
(二)完善
Driving force and path mechanisms of the converged development of the
sports tourism industry
YANG Qiang1，2
（1.Postdoctoral Research Station of School of Business，Sichuan University，Chengdu 610065，China；
2.Leisure Sports Department，Chengdu Sport University，Chengdu 610041，China）
Abstract： From the economic perspective of industry convergence， the author defined the convergence of the sports industry and the tourism industry， put forward the connotations of convergence of both industries in terms of basic conditions， resource conditions and market conditions， then explained the driving force mechanism of convergence of both industries in terms of the capital universality of sports resources as well as the internal and external driving forces behind the ever increasingly advancing of the tourism consumption structure； and as for the path mechanism of convergence of both industries， from the perspective of the process of destruction of industrial value chains， the author put forward such three reconstruction means as technology， business and market convergence， such 5 typical reconstruction modes as sports leisure type sports tourism， game watching type sports tourism， game participating type sports tourism， landmark venue visit tourism and venue sports performance tourism； finally， the author put forward the following measures and suggestions for the converged development of the sports industry and the tourism industry： reform department rules and regulations； establish policies and standards； develop competitive projects； strengthen talent cultivation.
Key words： sports economy；sports industry；tourism industry；industry convergence；driving force mechanism；path mechanism
近年來隨著體育產業與文化產業、旅游產業、信息產業等相關產業融合不斷深化，形成了體育產業融合發展的大格局。其中，體育產業與旅游產業都作為中央政府在“十三五”時期需大力發展的生活業的兩個重要產業類別[1]，雙方通過產業融合所形成的體育旅游行業是體育與相關產業融合發展的典型代表，體育旅游業態在全球范圍內的國際旅游中所占比例達到4%～6%[2]。我國體育產業在“十三五”時期的一個重要發展訴求是“降低體育用品實物的生產與銷售比重，進一步提高體育服務業比重”；我國旅游業在“十三五”時期的一個重要發展訴求是“降低觀光型旅游比重，進一步增加度假型旅游比重”。體育旅游作為一種典型的休閑業態，恰好能滿足兩大產業各自的發展訴求。2014年8月，國務院的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發[2014]31號（以下簡稱《31號文》）在“積極發展休閑度假旅游”主要任務中又一次明確指出：“積極推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發展，支持和引導有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務。”[3]同年10月，國務院的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號，以下簡稱《46號文》）把體育旅游也作為了“促進融合發展”的首個體育相關行業。2016年5月15日國家體育總局與國家旅游局簽署了《關于推進體育旅游融合發展的合作協議》，并將于近期共同《關于促進體育旅游融合發展的指導意見》和《體育旅游發展綱要》。因此，深入研究體育產業與旅游產業融合具有極大的現實與理論意義。對此，本研究基于產業融合理論，通過研究體育產業與旅游產業融合發展機制，提出基于產業融合視角的體育旅游的定義與內涵、動力機制、路徑機制與融合模式，以期為體育產業與旅游產業融合發展提供理論支撐。
1 體育旅游的定義與內涵
1.1 定義
體育旅游相關文獻對體育旅游概念的界定主要從產品、空間、動機等旅游學的角度，而未有從體育旅游的本質屬性的角度去界定。體育旅游概念的內涵關鍵看其“體育”屬性――體育提供核心資源、旅游帶來市場，體育旅游在產業屬性上具有雙面性，不僅是旅游業的一部分，更是體育產業的重要組成部分，本質上是體育產業，是體育多元化功能的重要體現[1]。因此，最新《國家體育產業統計分類》明確把“體育旅游活動”歸屬為體育產業統計的第8個大類“其他與體育相關服務”中的一個新增類別。
本研究從產業融合的經濟學視角出發，對“體育產業與旅游產業通過產業融合”所形成的“體育旅游”定義為：“體育產業與旅游產業通過產業價值鏈的相互滲透，以體育健身休閑項目、體育賽事活動、大型體育場館等體育本體資源為核心，以旅游服務要素為載體，經過技術融合、業務融合和市場融合逐步發展形成的一種兼具體育和旅游業特性的新型服務業態”。
1.2 內涵
1）兩者彼此具有高度的產業關聯，為雙方產業融合提供基礎條件。
產業間的關聯性是產業融合的前提條件，如果產業間不存在密切的經濟聯系，產業之間的融合是不可能發生的[4]。同作為“生活業”中的兩個重要產業類別，體育產業與旅游產業都是各自與對方具有較高的產業關聯度。美國經濟學家測算出體育產業與旅游產業的產業關聯度最強[1]。這為雙方產業融合提供了重要的產業基礎條件。
2）以體育本體資源為核心吸引物，為雙方產業融合提供資源條件。
根據《旅游資源分類、調查與評價》，體育健身場館（FBD）、民間健身活動與賽事（HCD）和體育節（HDD）都被認定是旅游資源的基本類型[5]。因此，體育賽事、各種各樣參與性娛樂性強的體育健身休閑活動（漂流、攀巖、滑雪、高爾夫、登山等）、知名度高的標志性體育建筑（博物館）、傳統體育節慶、體育主題公園、戶外運動功能區、水上運動目的地、體育度假村、民族民俗體育表演節目都被認定為體育旅游資源[6]。上述體育旅游資源都是以體育健身休閑資源、體育賽事資源和體育（館）場資源為主的體育產業本體資源作為核心吸引物，為雙方產業融合提供了重要的資源條件。
3）以旅游服務要素為平臺，為雙方產業融合提供市場條件。
體育服務產品不能獨立存在，需要在傳遞過程中借助一定的有形要素進行服務的傳遞，尋找其他產業作為其服務平臺就成為必要[7]。而旅游業就是體育服務產品最好的服務平臺。一方面，旅行社、在線旅游商等旅游中介機構可以成為體育健身休閑活動、體育賽事活動、體育館場活動的營銷和銷售渠道；另一方面，旅游區也為體育健身休閑資源和體育賽事資源提供了一個市場化的展示空間。因此，以旅游服務要素為平臺，為雙方產業融合提供了重要的市場條件。
2 體育產業與旅游產業融合發展的動力機制
體育產業與旅游產業融合發展的動力機制來自于內外兩方面，內動力是體育本體資源的資產通用性推動力；外動力是旅游消費結構日趨高級化的拉動力。
2.1 體育本體資源的資產通用性
一般來說，某個產業的資產通用性越強，其資產轉換成本就越低，則該產業與相關產業融合發生程度就越高[8]。體育健身休閑活動、體育賽事活動和體育場館等三大體育本體產業資源對于旅游業都具有極強的資產通用性，這成為了體育產業與旅游產業融合發展的內在推動力。
1）體育健身休閑活動對于旅游業的資產通用性。
《體育及相關產業分類（試行）》①確定的“體育健身休閑活動”大類包含的11種小類，都屬于《旅游度假區等級劃分》中的室內與戶外運動健身大類的小類活動設施。而且，《旅游度假區等級劃分》的27個室內與戶外運動健身活動設施類型占所有49個室內與戶外休閑活動設施類型的55.1%[9]。很明顯，體育健身休閑活動設施類型占據了旅游度假區中較大比例的休閑活動設施，這說明體育健身休閑業與旅游度假業具有高度的市場基礎、產品屬性和功能目的[4]，因此體育健身休閑項目對于旅游業具有高度的資產通用性。
2）體育賽事活動對于旅游業的資產通用性。
《旅游資源分類、調查與評價》中把地方性體育健身比賽、競技活動為代表的“民間健身活動與賽事（HCD）”、定期和不定期的體育比賽活動的節日為代表的“體育節（HDD）”都認定是旅游資源[5]。體育賽事活動作為體育本體產業中的一項重要資產，對于旅游業而言不僅僅是一場單純的“競技賽事”[4]，越來越多的旅游目的地把舉辦特色體育賽事作為一項當地盛大的旅游節慶活動。而且，某些體育賽事由于其強烈的全球文化普及性（例如奧運會、世界杯）或者濃郁的地方傳統民俗性（例如漢族端午節賽龍舟、蒙古族草原賽馬），從而吸引旅游者前往賽事舉辦地。因此，體育賽事活動可以作為一項重大事件或特色事件進行專項的賽事旅游開發與經營，并通過舉辦體育賽事使舉辦地的旅游業獲得更大的知名度和綜合效益。因此，體育賽事活動對于旅游業也具有高度的資產通用性。
3）體育場館對于旅游業的資產通用性。
《旅游資源分類、調查與評價》中把開展體育健身活動的獨立館室或場地為代表的“體育健身場館（FBD）”認定是旅游資源[5]。一方面，某些極具建筑景觀魅力的大型體育場館往往被作為城市地標性景觀開發成為城市特色旅游產品[4]，吸引了大量旅游者前去觀光游覽，例如國家體育場“鳥巢”和國家游泳館“水立方”。另一方面，體育健身場地設施中的高爾夫球場、室內外滑雪場、網球場等，既可以舉辦各種類型體育賽事，更可以被旅游業充分使用為旅游者提供高爾夫運動、滑雪運動等服務。因此，體育健身場地設施往往被旅游休閑業更多的利用[4]，被體育賽事所利用的程度反而要小得多。這體現出體育場館資產不僅能直接為體育賽事服務，更具有能被旅游業充分利用的資產通用性特性。
2.2 旅游消費結構的日趨高級化
按照全球旅游休閑業發展的一般規律，當一個國家人均GDP達到3 000美元時，該國將進入休閑消費的快速增長期。韓國2013年人均GDP約為2.5萬美元，休閑旅游消費已成為其主流市場。從韓國旅游情報知識體系提供的數據看，成年人和老年人是韓國旅游消費市場主要構成群體，而成年人消費群體主要消費休閑體育旅游產品（登山、滑雪、水上運動等），老年人群體主要消費鄉村觀光和休閑體育旅游產品[10]。2015年中國人均GDP已達7 924美元，大眾化休閑消費的時代已經到來，旅游市場正從觀光旅游需求占絕對主體地位轉向觀光、休閑、度假并重的多樣化、多層次旅游消費需求的轉型升級時期[11]。因此，更多有消費能力的國人將追求健康的、有質量的旅游生活方式，旅游消費結構正日趨高級化。
在旅游消費結構日趨高級化的外在力拉動下，旅游者的消費需求非常注重參與性和體驗性，而體育旅游業恰好能充分滿足旅游者這樣的消費需求，以高爾夫、馬術、登山、滑雪、潛水、戶外運動等為代表的區別于傳統“景點式”觀光旅游的體育旅游消費業蓬勃發展。而且，與傳統觀光旅游相比，體育旅游具有參與群體更廣泛、消費需求更多元、客戶黏性更顯著等特征[12]。在現有“食、住、行、游、購、娛”6大旅游基本消費要素基礎上，體育產業與旅游產業融合也充分體現出“商、養、學、閑、情、奇”[13]的旅游產業新需求的消費特征。“商”是指以高爾夫、網球、海釣等中高端運動俱樂部為依托的體育商務旅游；“養”是指以體育健身、運動處方等為依托的體育養生旅游；“學”是指以高爾夫、潛水、馬術、滑雪等運動項目的培訓、戶外拓展訓練為依托的體育研學旅游；“閑”是指以水類、球類、騎行類、冰雪類、走跑類等運動休閑為依托的體育度假旅游，是體育旅游業未來發展的方向和主體；“情”是指球迷們以對某個體育明星或著名職業運動俱樂部的深厚感情，從而前往賽事舉辦地現場觀賽，是一種“粉絲情感”充分宣泄的體育賽事旅游；“奇”是指以戶外探險、徒步穿越、登山、攀巖攀冰、跳傘滑翔類等為依托的體育探奇旅游。
因此，旅游消費需求日益“商、養、學、閑、情、奇”的市場結構高級化趨勢，呈現出體育產業與旅游產業圍繞這些新消費需求而進行深度產業融合發展的態勢，這將極大地拉動體育旅游業的發展，也進一步促進旅游消費結構從低層次的觀光需求向高層次的體驗性休閑度假需求轉型升級。
3 體育產業與旅游產業融合發展的路徑機制
從產業價值鏈視角看，產業融合的過程包括產業價值鏈的分解與產業價值鏈的重構2個階段。
3.1 雙方產業價值鏈的解構
產業價值鏈的解構是基于產業專業化分工――即產品研發、開發建設、生產制造、銷售等各個環節獨立分工運作，當融合的外動力條件（政策環境、市場需求、多元化發展等）成熟時，存在產業價值鏈“融合點”的某些價值環節就會尋求與原有產業價值鏈進行分解，成為相對獨立的“價值活動單元”[9]，為下一步產業間的重構做好準備。
1）旅游產業價值鏈的活動單元。
旅游產業價值鏈是指旅游企業內部或旅游企業之間圍繞旅游服務與某種特定的旅游需求從旅游資源的開發、旅游服務和產品的硬件環境建設、旅游產品營銷與中介渠道（如旅行社等）銷售、旅游產品的生產與旅游者的時空同一消費等一系列相互依存的價值增值活動鏈（見圖1）。旅游產業價值鏈一般的分析框架可簡化為旅游資源策劃與規劃、旅游產品開發與建設、旅游產品營銷與銷售、旅游產品生產與消費等4個環節。
2）體育產業價值鏈的活動單元。
體育產業價值鏈是一個較為復雜的產業價值網系統，按照產業行為的特征可將體育產業價值鏈分為設計、生產、銷售和消費4個環節（見圖2）。
3.2 雙方產業價值鏈的重構手段
在體育本體資源具有資產通用性的內在推動力和旅游消費結構日趨高級化的外在拉動力的共同作用下，并根據當前和未來體育旅游融合業態的市場需求，體育產業與旅游產業價值鏈之間相對獨立的“價值活動單元”在技術、業務和市場等3個層面出現融合機會――產業價值鏈上的截取與重新整合形成共同的價值融合點。其中，技術融合是重構基礎，業務融合是重構核心、市場融合是重構結果，構成了體育產業與旅游產業融合發展的重構路徑。
1）技術融合。
體育產業與旅游產業價值鏈的技術融合，是指旅游產業價值鏈與體育產業價值鏈在雙方相關標準規范的要求下通過雙方資源環節的價值活動單元的規劃設計得以重構實現。“標準規范”是技術融合的基礎條件，“規劃設計”是技術融合的實施手段。
體育旅游資源在國家標準如行業標準《休閑露營地建設與服務規范》（GB/T31710―2015）、《旅游規劃通則》和國家標準《旅游度假區等級劃分》等的標準的指導下，并在一些體育旅游項目的行業標準諸如《綠道旅游設施與服務規范（LBT 035-2014）》、《自行車騎行游服務規范（LBT 036-2014）》、《旅游滑雪場質量等級劃分（LBT 037-2014）》、《高爾夫管理服務規范（LB T043-2015）》、《國家登山健身步道標準》、《體育場所開放條件與技術要求》等基礎上，體育產業以運動健身休閑場所（硬件）和運動健身休閑服務、賽事活動服務（軟件）為規劃要素，旅游產業以旅游設施（硬件）和旅游服務（軟件）為規劃要素，在總體規劃、概念性規劃、產業規劃、詳細規劃上實現雙方在產業、空間、土地和產品等層次的規劃與設計。
技術融合對于雙方產業融合的實現非常重要，通過“標準規范”和“規劃設計”把體育資源和旅游資源有效地整合，將為體育產業與旅游產業價值鏈在業務與市場層面的重構融合創造出良好的發展基礎。
2）業務融合。
體育產業與旅游產業價值鏈的業務融合，是指旅游企業與體育企業基于市場需求所進行的商業模式的改變與創新，實質上是雙方產業價值鏈的業務重構，實現雙方在管理與組織上的變革[9]。
產業融合與新業態發展已經成為推動我國體育與旅游企業朝跨產業經營集團化發展的重要方式[4]。在經濟全球化背景下，旅游企業和體育企業都面臨著競爭壓力大的現實。一方面，它們通過合作與競爭，可以在更大的范圍內讓更多的體育旅游資源得以合理配置和利用，生產出的體育旅游產品或服務將讓企業具有更強的競爭力；另一方面，體育與旅游相關企業合作的目的是為了追求范圍經濟實現效益最大化而進行跨產業多元化的經營，這將為體育與旅游相關企業創造出新的消費市場[4]，提高企業經濟效益，從而加速驅動體育產業與旅游產業的融合發展。
當前，國內一些旅游和體育產業集團，通過兼并重組成為跨界融合的大產業集團（以北京北奧集團、成都文化旅游發展集團和大慶文化體育旅游集團等為代表），或者在其集團下成立以體育旅游業為新拓展業務的二級子公司（以海航旅業集團、國旅聯合集團、湖南體育產業集團、溫州體育發展投資集團等為代表）[9]，這些企業的跨體育與旅游產業的創新商業模式即是業務融合，將為體育產業與旅游產業價值鏈在市場層面的重構融合發揮關鍵作用。
3）市場融合。
體育產業與旅游產業價值鏈的市場融合，是指體育產業價值鏈中的體育健身休閑、體育賽事和體育場館的銷售活動單元被截取出來與旅游產業價值鏈中的銷售活動單元通過產業價值鏈的延伸尋求共同的營銷融合點，從而形成同一銷售服務平臺上的體育旅游產品。體育產業利用旅游產業的營銷手段和中介渠道（即線下的旅行社或者線上的旅游電子商務網站）進行產品銷售，為體育旅游目的地帶來更多的客源。市場融合將為體育產業與旅游產業獲得各自更大的市場范圍和銷售收入，從而在技術融合和業務融合的基礎上實現雙方產業融合的市場重構。例如，知名度高的標志性體育場館、體育博物館等體育文化設施作為一種城市觀光游覽型的旅游吸引物（或者稱之為“體育主題型景點”），被旅游中介商設計為一條城市旅游線路產品進行銷售；一場引人注目的高水平職業體育賽事或者一場充滿民族地域性的傳統體育節慶活動作為旅游目的地的一項現場體驗觀賞性的體育娛樂產品，被旅游中介商設計為特色旅游產品進行銷售。
3.3 雙方產業價值鏈的重構模式
體育產業與旅游產業價值鏈通過技術、業務和市場等3個層面的價值融合后，體育健身休閑業與旅游業融合發展形成“運動休閑型體育旅游”，體育賽事活動業與旅游業融合發展形成“觀賽型體育旅游、參賽型體育旅游，體育場館服務業與旅游業融合發展形成“地標場館游覽旅游、場館體育演藝旅游”等重構模式。
1）體育健身休閑業與旅游業的融合發展模式。
《31號文》提出要加強健身休閑與旅游活動的融合發展[3]。當前我國旅游業正處在由傳統的觀光型向休閑度假型轉換的關鍵期，從發達國家的休閑度假類產品結構上看，運動類的休閑與度假產品占絕對的主導地位，特別是濱海運動休閑度假游、冰雪運動休閑度假游和山地戶外運動休閑度假游是主要產品[12]。濱海水上運動、冰雪運動和山地戶外運動為代表的體育健身休閑業與旅游產業價值鏈重構融合為“運動休閑型旅游度假區”。運動休閑型旅游度假區發展模式往往是體育健身休閑業中某一種中高端運動項目通過相關體育培訓、體育用品銷售等體育產業要素與旅游度假產業中的度假酒店、美食娛樂等相關旅游產業要素進行價值鏈的重構融合所形成的運動休閑型旅游度假區。此種發展模式屬于《國家體育產業統計分類》“體育旅游活動”中的體驗性體育旅游活動（如參與滑雪、帆船、帆板、漂流、馬拉松等運動的旅游活動），以及景區體育旅游活動（如戶外宿營、徒步騎行、汽車露營等形式的旅游活動）[15]。當前，運動休閑型旅游度假區在我國還屬于新生事物，但在歐美發達國家此種類型的度假區比比皆是，運動度假將越來越成為國內旅游度假區的主要功能。
2）體育競賽表演業與旅游業的融合發展模式。
《31號文》提出要加強競賽表演與旅游活動的融合發展[3]。賽事旅游是體育賽事活動與旅游業融合發展的一種模式，兩者的產業融合方式是各自產業價值鏈在營銷與銷售環節的延伸、互補，最終導致了市場融合，即體育賽事活動業為旅游業帶來了更多的旅游者，旅游業也為體育賽事活動現場帶來了更多的外地觀眾，雙方在客源市場上獲得市場融合發展的結果。本發展模式屬于《國家體育產業統計分類》在“體育旅游活動”中的觀賞性體育旅游活動[15]，一般有兩種類型，一種是觀賽型體育旅游，另一種是參賽型體育旅游。
（1）觀賽型體育旅游。
觀賽旅游模式一般是圍繞職業化水平高的體育賽事為主要旅游吸引物的消費方式。近年來，參團赴海外觀賽已成為許多體育愛好者喜愛的休閑度假方式，體育賽事旅游愈發受到旅游市場的關注[16]，成為OTA（在線旅游社）和傳統旅行社開發特色化與個性化旅游產品的重要發展趨勢。市場上對于這類產品的參與人群正在不斷增長，各國使館、境外旅游局、境外體育協會對于此類產品的推廣重視程度也在不斷提高，在多方作用下，為國內外賽事旅游創造了新的發展機遇[17]。當前正值2016年巴西里約奧運會之機，眾信旅游、凱撒旅游等在觀賽旅游產品布局的旅行社都紛紛推出了里約奧運觀賽游產品。
國家戰略《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，即“一帶一路”對體育產業與旅游產業都提出了要求：“加強旅游合作，擴大旅游規模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。”[18]據此，可以以我國西北各省區為主，延展至中亞、西亞至波斯灣、地中海，開發“絲綢之路經濟帶國際汽車拉力賽”；以我國海峽西岸和珠三角地區為主延伸至南海、印度洋和歐洲，開發“海上絲綢之路國際大帆船拉力賽”，并將這兩項國際賽事活動與沿線國家旅游業有機融合，聯合打造出具有“一帶一路”特色主題的國際精品賽事旅游線路和賽事旅游產品。
（2）參賽型體育旅游。
參賽旅游模式一般是在職業化不高的賽事項目上，把賽事開發為體驗性更強的產品，從而適合旅游者有興趣親身參與，比如馬拉松、徒步、釣魚、攀巖、滑雪等。近年來跑步運動在國內城市白領中流行，出國跑馬拉松也漸成時尚，各大國際馬拉松主辦方也特別推出帶有旅游性質的主題來吸引中國跑友，例如韓國的全州櫻花馬拉松、法國波多爾紅酒馬拉松、泰國普吉島馬拉松，都是中國跑友們最向往的馬拉松旅游勝地[19]。《46號文》提出要一律取消商業性和群眾性體育賽事活動的行政審批[20]，這也將激發旅游目的地企業和體育賽事中介機構通過市場機制開發出更多的賽事型旅游產品，將賽事打造為旅游地的品牌旅游節慶產品，以此進一步豐富旅游目的地的產品體系及提高其知名度。
按照“支持地方根據當地自然人文資源特色舉辦體育競賽活動”[21]的國家體育產業發展的政策指導意見，體育賽事旅游將會從國際大型體育賽事向具有地方特色的中小型休閑體育賽事的方向轉變，因此具有節慶娛樂性質的地方特色體育賽事的旅游融合發展模式在當前和未來將成為體育賽事節慶旅游市場上的一個新趨勢與新熱點[1]。例如，已經舉辦了12屆的重慶武隆國際山地戶外運動公開賽，比賽線路充分借助南方喀斯特世界自然遺產和國家5A級旅游景區的自然風光，融入抬滑竿等當地民俗文化特色項目，獲得了良好的社會效益與經濟效益。
3）體育場館服務業與旅游業的融合發展模式。
《31號文》提出要支持和引導有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務[3]。2015年2月1日起施行的《體育場館運營管理辦法》提出鼓勵有條件的體育場館發展體育旅游等多元業態[22]，將大型體育場館建設運營與旅游開發緊密結合，提升場館體育休閑旅游功能，使之成為集運動健身、旅游休閑為一體的體育休閑旅游中心[23]。體育場館服務業與旅游產業價值鏈的重構融合有兩種模式，一種是體育場館作為重大賽事遺產的游覽旅游模式，另一種是在體育場館內觀賞以體育運動為主題的旅游演藝產品的模式。此種發展模式屬于《國家旅游及相關產業統計分類（2015）》在小類“體育場館旅游服務”中供游客觀賞體育賽事的室內、室外體育場所，以及室外天然體育場地的管理服務活動[24]。
一方面，大型體育賽事的舉辦，將會為主辦城市留下一些寶貴的標志性體育場館遺產。將著名體育場館開發為旅游觀光點，從而形成體育場館遺產游覽旅游產品。此類發展模式國內最成功的就是北京奧林匹克公園。北京奧林匹克公園作為5A景區，容納了國家體育場（鳥巢）、國家游泳中心（水立方）、國家體育館等北京奧運會最著名的比賽場館。自2008年8月奧運會后至2014年12月，園區累計接待游客3.1億人次，日均游客在15萬人以上，高峰期間日均近50萬人。其游客人數總量位居北京所有5A旅游景區首位，旅游收入也成為各場館運營的主要來源。
另一方面，體育場館空間也可改造成為一個舞臺式的文化表演空間，開發打造出精品體育旅游演藝產品。例如國家游泳中心的“夢幻水立方”、廣州國際體育演藝中心的“冰上迪斯尼”等演藝產品。
4 體育產業與旅游產業融合發展的對策建議
4.1 體育與旅游主管部門的規制融合
產業融合可以破除體育產業與旅游產業之間部門管理的條塊分割，從而減少產業之間的進入壁壘和利益之爭，加強產業間的合作關系，有效降低市場交易成本，因此旅游部門與體育部門互相的規制融合將對體育產業與旅游產業融合的水平與效率起到至關重要的作用。產業融合與業態創新帶來管理變革和組織變革，國外很多國家的體育主管部門都不是單獨的一個政府部門，而是體育和具有強關聯度的部門共同組建的大部制[9]。例如俄羅斯體育旅游與青年政策部、泰國旅游與體育部、韓國文化體育觀光部，目的就是為了更好地讓體育與旅游部門在同一政府部門下更好地協同發展。因此，國家體育總局與國家旅游局通過規制融合組建“國家體育與旅游部”是大部制改革可研究論證的一個設想。當前，國家體育總局與國家旅游局將共設“全國體育旅游工作領導小組及其辦公室”（領導小組辦公室設在國家體育總局經濟司，國家旅游局規劃財務司），共同組織研制《全國體育旅游發展綱要》，啟動全國體育旅游示范基地和體育旅游項目的遴選，探索建立體育旅游統計指標體系和標準體系，加強體育旅游從業人員培訓進而提高服務質量等工作。
此外，按照國民休閑和全民健身兩大國家戰略的總體要求和“以旅興體，以體促旅”發展思路，地方政府可以建立體育局與旅游局主要領導及相關處室等參加的體育旅游工作聯席會議機制，定期協商、布置、落實相關工作，促進體育與旅游融合發展[23]。當前，地方政府中先行涉及體育與旅游部門機構合并的代表有深圳市文體旅游局、銀川市體育旅游局、樂山市旅游和體育發展委員會”。
4.2 出臺體育旅游融合發展政策與規范標準
一方面是出臺雙方產業融合發展的政策法規。《旅游法》明確提出“國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業持續健康發展的產業政策，推進旅游休閑體系建設，促進旅游與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合。”因此，在《旅游法》的要求下以及《31號文》和《46號文》的指導下，國家體育總局與國家旅游局擬在2016年內共同《關于促進體育旅游融合發展的指導意見》和《全國體育旅游發展綱要》，以此為體育產業與旅游產業最大程度、最大范圍的產業融合提供更好的政策發展環境。
另一方面是出臺雙方產業融合發展的規范標準。體育旅游產品的標準化建設，已成為體育產業與旅游產業融合和一體化發展的基礎性工作。因為很多體育旅游與運動休閑項目存在一定的危險性，需要通過標準化工作使得體育旅游項目能夠規范、安全運行。若相關行業監管規范與運營標準缺失，雙方的產業融合將出現嚴重的發展障礙。國際旅游標準化領域中，歐洲旅游標準化關注的熱點主要集中在潛水、水療、各類戶外運動及游客信息提供等游客體驗性和自主性越來越強的休閑領域，而在我國的《旅游業標準體系表》中，盡管也包含了一些與休閑相關的標準，例如2015年4月1日起實施的國家旅游行業標準《自行車騎行游服務規范》（LB/T036-2014）、《旅游滑雪場質量等級劃分》（LB/T037-2014），以及2016年將要的《漂流景區旅游服務規范》、《體育休閑旅游服務質量要求》和《自行車騎游領隊服務質量要求》等國家旅游行業標準，但數量有限，零星散布于旅游標準體系中，自身不成體系。因此，要建立健全我國體育旅游項目尤其是高風險運動項目的技術安全規范標準體系，加快制定熱氣球、滑翔傘、滑雪場、高爾夫球場、皮劃艇、海釣、休閑潛水、戶外探險、露營房車等備受體育旅游者喜愛的水陸空體育旅游項目安全標準，規范體育旅游市場，強化對體育旅游項目的安全監管。
4.3 積極發展體育旅游精品項目
《體育發展“十三五”規劃》提出要“開展全國體育旅游精品項目推介，打造一批體育旅游重大項目”。目前，我國體育旅游業仍處于發展階段，在體育旅游精品項目和體育旅游示范區發展數量與質量上還十分不足，體育旅游業建設還缺乏方向。體育旅游業發展重點應是在環城游憩帶、自然風景區、旅游度假區、鄉村旅游區等開發常態化的參與體驗型體育旅游產品――即“運動休閑項目”的“旅游化”、“度假化”，這是體育旅游業態的拳頭產品。體育賽事活動、大型體育場館等體育資源與旅游產業融合所形成的賽事旅游、場館游覽旅游只能作為體育旅游業的配套產品。因此，針對不同市場需求，借鑒國際經驗，在有條件的地區培育發展山地徒步運動、皮劃艇帆船帆板水上運動、冰雪運動、航空運動、航海體育、高爾夫運動、海釣運動、汽車運動、馬術運動等中高端體育旅游與運動休閑產品。
以2015年國家旅游局重新開啟國家級旅游度假區評定工作為契機，做實做強一批在旅游度假區內的體育旅游精品項目，尤其是戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、航空飛行營地、船艇碼頭等運動休閑設施，需加強與旅游度假區在規劃建設上的技術融合，打造運動休閑型營地度假區。同時，充分把國家體育產業基地和省市級的體育產業園區從旅游開發的角度，結合地方自然與文化特色，二次開發轉型升級為運動休閑型度假旅游目的地。
4.4 加強體育旅游專業人才培養
體育產業與旅游產業融合發展，人才是關鍵。例如，出境觀賽旅游產品的研發，與常規出境游產品相比，體育賽事類產品的操作將對旅行社或OTA從業人員提出更高的標準及專業化的要求，需要大量的既懂旅游也懂體育方面的專業人才，以更好地設計、宣傳該類型產品[17]。當前，中國體育旅游發展遇到的挑戰就是缺乏體育旅游富有經驗的策劃和運營管理人才。如果懂體育的不懂旅游，懂旅游的不懂體育，二者就很難協調融合發展。所以，旅游部門和體育部門需加強合作，建立一批體育旅游培訓和實踐基地，積極培育體育旅游專業技術型人才，加強體育旅游從業人員培訓，提高體育旅游服務水平；全國的旅游院校和體育院校可開設旅游管理專業體育旅游方向，高層次培養各類專業體育旅游經營管理人才。
