時間：2023-09-07 17:41:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞務分包質量管理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動的監督管理，適用本辦法。
第三條國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。
第四條本辦法所稱施工分包，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。
第五條房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。
本辦法所稱專業工程分包，是指施工總承包企業（以下簡稱專業分包工程發包人）將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業（以下簡稱專業分包工程承包人）完成的活動。
本辦法所稱勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業（以下簡稱勞務作業發包人）將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業（以下簡稱勞務作業承包人）完成的活動。
本辦法所稱分包工程發包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工程發包人和勞務作業發包人；分包工程承包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工程承包人和勞務作業承包人。
第六條房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動必須依法進行。
鼓勵發展專業承包企業和勞務分包企業，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。
第七條建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。
第八條分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。
嚴禁個人承攬分包工程業務。
第九條專業工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經建設單位認可。專業分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。
勞務作業分包由勞務作業發包人與勞務作業承包人通過勞務合同約定。勞務作業承包人必須自行完成所承包的任務。
第十條分包工程發包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付。
分包工程發包人應當在訂立分包合同后7個工作日內，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。分包合同發生重大變更的，分包工程發包人應當自變更后7個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。
第十一條分包工程發包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。
項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。
前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。
第十二條分包工程發包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保；分包工程承包人在提供擔保后，要求分包工程發包人同時提供分包工程付款擔保的，分包工程發包人應當提供。
第十三條禁止將承包的工程進行轉包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的，屬于轉包行為。
違反本辦法第十二條規定，分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。
第十四條禁止將承包的工程進行違法分包。下列行為，屬于違法分包：
（一）分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的；
（二）施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。
第十五條禁止轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。
分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程。
第十六條分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
第十七條分包工程發包人對施工現場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產進行管理。專業分包工程承包人應當將其分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發包人備案，專業分包工程發包人發現事故隱患，應當及時作出處理。
分包工程承包人就施工現場安全向分包工程發包人負責，并應當服從分包工程發包人對施工現場的安全生產管理。
關鍵詞：水利工程；質量控制；影響因素
近年來我國水利工程建設發展迅速，市場競爭也越發激烈，水利工程質量的好壞不但嚴重影響企業的競爭力，還將直接關系到工程的使用壽命，甚至威脅到人們的生命財產安全。因此，水利工程質量管理非常重要。
1影響水利工程質量的因素分析
水利工程規模巨大，涉及范圍廣泛，影響因素繁多，但是影響水利工程質量的因素不外乎人的因素、材料質量、施工機械設備、施工方法、環境因素這幾點。
其中人的因素是質量控制的決定性因素，尤其是領導的思想意識，對質量的認知程度、重視程度。業主、監理、設計、施工企業領導的理論水平及綜合管理能力，直接影響到建筑工程質量管理模式、管理思路、管理效果。其次，便是質量管理人員的責任心、業務水平、質量意識等。人的因素貫穿于水利工程建設的全過程，穿透于工程建設的每一個環節，對質量控制起著決定性作用。
材料的質量是水利工程質量的前提與保障。材料質量直接關系到整個工程的質量能否合格，若材料上出了問題，使用了不合格、假冒偽劣材料，那么建筑物的質量就被不可能合格。
現代水利工程施工機械化程度越來越高，因此，良好的的機械設備也是質量控制的一個保障。采用先進的機械設備不但可以提高工作效率，還可以確保設計的技術指標要求得以實現，提高工程質量。
施工工藝對水利工程質量有著相當大的影響，有些水利工程由于施工方案不合理或者施工工藝落后，而造成質量水平不高，施工進度落后等情況。因此，水利工程施工必須對其施工方案的可行性、科學性、適應性、先進性進行審查。
環境因素包括工程地質條件、水文條件、風力影響、溫度、濕度等方面，其具有復雜性與多邊性的特點，因此，對水利工程的質量控制管理也十分重要。因此，應該充分考慮有利的環境影響，而避開不利的環境影響，確保工程的質量。
2提高質量的措施
2.1 加強領導對質量的重視程度
水利工程建設，領導的質量意識、對質量的重視程度直接關系到整個水利工程質量管理工作的力度、思路、效力，對工程質量有著決定性的影響。尤其是水利行政主管部門、施工單位領導必須要抱著對廣大人民負責的態度，將質量放在第一位，將質量管理工作落到實處。尤其是施工單位的項目經理，必須站在一定的高度，用發展的眼光正確認識質量與效益的關系。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求,出現質量問題,不管當事人發生什么變化,都要追究責任,即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管質量如何,出現問題一走了之的弊端,使工程人員真正負責起來。
2.2 加強技術管理
技術管理實質上就是質量控制的一個過程，水利工程施工前必須組織技術人員對施工圖紙進行會審，將圖紙上出現的錯誤及表述不明白的地方及時的反饋給設計院，及時解決圖紙中的問題，避免設計圖原因對工程質量造成影響。根據現場的實際情況及設計圖紙編制科學合理、切實可行的施工方案，并邀請相關專家進行評審。對于分項工程施工及關鍵部位施工應該編制施工工藝及作業指導書，施工工藝應該具有一定的先進性、可行性。施工過程中應該嚴格執行分級技術交底制度，讓不同層次的人員明白各自的職責及各項技術指標，尤其是要讓具體操作人員明白施工方法，避免出現返工現象。施工過程中必須加強工序控制，每完成一道工序必須經監理檢查驗收合格后才可以進入下一道工序施工。
2.3 加強材料質量控制
材料是指施工所用的建筑原材料、 半成品、 構件和工程金屬結構及設備等。材料的質量是形成工程項目實體質量的基礎。加強材料的質量控制，是施工質量控制的重要環節。對材料質量的控制應做到如下三點：嚴把材料進場關。對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、 料源的選擇。原材料進場前，必須經質檢部門檢查認可，對不合格的原材料，絕不允許進入場地。加強施工現場材料控制。施工現場檢查也是對材料質量控制的重要環節。盡管某一批材料的整體指標達到了技術標準要求，但由于個體材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影響工程質量，甚至造成質量事故。因此，必須加強現場控制，對個體材料跟蹤檢查，確保材料符合施工質量要求。
2.4 加強分包隊伍的管理
現在水利工程建設大多都采用了勞務分包的模式，由于勞務分包隊伍中的工人大多來自農村，其文化程度較低、專業技術水平較低、思想意識較差，這就要求我們必須加強對勞務分包單位的管理。必須加強勞務分包隊伍的教育管理，通過技術交底或者開辦學習班等方式提高他們的技術水平，通過平時的質量宣傳提高他們的質量意識。堅決禁止“以包代管”、“層層分包”、轉包等現象。
3結束語
水利工程建設是一項關系到國計民生的大事，質量控制是其管理的核心。由于水利工程建設涉及的范圍廣，工程規模大，質量管理存在一定的難度，但是只要我們正確的分析其影響因素，針對性的采取一些有效的管理措施，將將質量提升一個檔次，給人們建設一個優質的水利工程完全是沒有問題的。
參考文獻：
[1] 王漢中.對中小型水利工程施工質量控制的幾點看法.中國水利水電市場，2004.
【關鍵詞】施工項目；質量管理；質量控制
1 施工項目質量管理存在的問題
1.1 具體的問題表現如下
（l）對分包單位或勞務隊的真實能力審查力度和方法不夠，導致一些不夠實力和資質的分包單位或勞務隊參與工程的施工。（2）材料、構配件質量問題；進場檢驗及試驗不到位或檢查手段有限，致使有不符合要求的材料被使用；材料使用不規范。（3）工程質量評定不客觀，不能定量評判工程的工序質量和工程總質量。（4）施工組織設計及施工方案編制欠針對性，技術交底籠統、形式化。（5）施工項目質量控制過程不系統；質量控制點的設置不合理，關鍵點、重點部位有失控現象；現場管理混亂。
1.2 導致的直接結果是
（1）工程質量不能保證。（2）質量問題多，影響建筑的使用功能。甚至有可能影響安全使用的重大結構隱患。
2 施工項目質量管理問題的對策
根據施工項目質量管理所存在的具體問題，研究制定具體對策，以此用科學有效的對策來解決目前施工項目質量管理的具體問題。具體對策如下。
（1）強化對分包單位的審查方法和力度
目前我國的分包單位和勞務施工隊伍參差不齊，大多數的技術工人來自農村的剩余勞力，沒經過系統的教育和培訓，技術水平和操作水平難以保證，并且，目前對他們管理制度還不夠完善，對他們的審查還沒有系統的方法，這就導致一些不合格的施工隊伍隊進入施工現場進行施工，因此，工程的質量就很難保證。本文采取的對策就是加強對分包單位的審查力度，使用科學的數學方法對分包單位或勞務隊進行優化選擇。
（2）建立工程質量綜合評判模型
目前工程質量的一般評價方法是采用主觀定性評價方法，或者是通過工程結束后出現的一些特征進行評價。缺乏客觀性和定量分析，既不全面也不能客觀得到工程質量結果。采取的對策就是首先將其合理地劃分成若干個評價單元，并根據其間的邏輯關系使其層次化，然后構造各評價單元的評價指標體系，在此基礎上，對評價指標屬性進行量化處理，然后對評價單元內評價指標進行模型處理，最終達到對工程質量進行全面客觀的評價。也就是使用科學的數學方法對工程的工序質量和工程的總質量進行評定。下面就研究使用工程兩種質量的模糊綜合評判模型對工程的工序質量和工程的總質量進行評定。工序質量和工程總質量：建筑工程中各工序綜合質量，簡稱總質量。總質量不但包括第n道工序的加工質量，而且綜合了所有上道工序的加工質量在內。
（3）加強施工技術文件的審查和管理
根據施工單位在質量管理上的問題，對施工質量管理計劃階段不重視，就導致了比如施工組織編制不正規、形式化；施工方案沒有針對性；技術交底不詳細等問題，對工程施工過程產生不利影響，將影響工程質量的保證。所采取的對策就是加強對計劃階段文件的審查力度；建立樣板文件，以此來保證技術文件的質量，為工程質量實施提供技術保障。
（4）規范施工項目全過程質量控制和現場管理
目前我國對施工質量過程控制不系統和現場管理不科學，就導致了施工比較混亂；質量控制點的設置不符合工程的實際，甚至有的工程關鍵點、重點部位有失控現象；對工程施工過程產生不利影響，將影響工程質量和進度。所采取的對策就是制定系統科學的施工質量控制過程、采用5S法進行現場管理、制定質量控制點的設置規范。
事前質量控制過程指在正式施工前進行的質量控制，其控制重點是做好施工準備工作，且施工準備工作要貫穿于施工全過程中：事中質量控制過程指在施工過程中進行的質量控制。事中質量控制的策略是，全面控制施工過程，重點控制工序質量。其具體措施是：工序交接有檢查；質量預控有對策；施工項目有方案、技術措施有交底，圖紙會審有記錄；配制材料有試驗：隱蔽工程有驗收；計量器具校正有復核；設計變更有手續；鋼筋代換有制度；質量處理有復查；成品保護有措施；行使質控有否決；質量文件有檔案。工序質量包含兩方面的內容，一是工序活動條件的質量；二是工序活動效果的質量；從質量控制的角度來看，這兩者是互為關聯的，一方面要控制工序活動條件的質量，即每道工序投入品的質量（即人、材料、機械、方法和環境的質量）是否符合要求；另一方面又要控制工序活動效果的質量，即每道工序施工完成的工程產品是否達到有關質量標準。工序質量的控制，就是對工序活動條件的質量控制和工序活動效果的質量控制，據此來達到整個施工過程的質量控制；事后質量控制指在完成施工過程形成產品的質量控制，其具體工作內容有：組織聯動試車；準備竣工驗收資料，組織自檢和初步驗收；按規定的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定；組織竣工驗收。
（5）運用5S法進行現場管理
①.5S來自日文，是指Seir（整理）；Seit0n（整頓）；Seiso（清掃）；（4）Eiketsu（清潔）；（5）Shitsuke（修養）。因為發音的第一個字母都是“S”，所以統稱為“5s”。5s活動不僅能夠改善生產環境，還能提高生產效率、產品品質、員工士氣，還是其他管理活動有效展開的基石之一。②.5S在建設工程施工項目質量管理的應用5S現場管理法對工程施工項目質量管理的借鑒意義主要表現在現場文明施工。在現場質量管理中要做到有序、有力、有效；在實施過程中需要首先繪制好現場布置圖；根據布置圖制定施工操作面；做好施工現場的環境衛生工作；將建筑材料、機械、構配件按規劃的區域有序放置；對施工管理人員和操作人員進行現場管理的培訓教育，并確定責任制和制定獎懲制度。③通過完善的5S現場管理來保證現場的文明施工，達到工程現場質量管理的目標。系統的控制過程、5S現場管理法的作用和效果。
（1）通過對事前有策劃，過程有控制，事后有檢查，質量有改進來確保每道工序質量和項目質量。規范施工項目全過程質量控制，注重過程質量控制。可以把質量管理的重點從事后的檢查轉移到事前的策劃和過程控制上來，就可用確保項目各項質量控制措施順利的施行。
（2）現場管理更先進。通過引用5S現場管理法將有效解決現場管理混亂，管理不科學等突出問題。施工單位也可達到“安全生產，文明施工”雙標化管理目標。
3 完善施工項目質量管理的建議和措施
（1）運用數學方法對工程質量進行定量的控制和管理
運用數學方法對工程質量進行管理和控制，可以使質量管理更加定量化、客觀化、科學化，有利于不斷提高工程質量及施工質量管理水平。
（2）加強對施工單位和人員的管理審查嚴格從業單位和從業個人的資質管理
加強技術人員的繼續教育，重視勞動力隊伍的素質和技術操作培訓教育，加強建筑工人上崗證制度的有效管理。
（3）建立科學定量的工程質量評判體系
運用模糊數學質量評定體系，將能客觀的和定量的反映工程的實際質量等級。工程質量模糊綜合評判模型能更科學，更客觀評判工程質量。
（4）運用系統的質量管理體系進行管理建立質量管理體系框架將能系統的對工程質量進行管理。
通過事前有策劃，過程有控制，事后有檢查，質量有改進來確保每道工序質量和項目質量。并且可以在很大程度上避免了人工、機械、材料等等費用的浪費和工期的延誤。實踐證明建立科學的質量管理體系對確保項目資源的合理配置，使項目按預定的質量目標運行，從而達到對項目質量控制的效果。
關鍵詞：門洞口抱框；質量控制；措施
中圖分類號： O213 文獻標識碼： A
引言：施工過程中門洞口的垂直度偏差及尺寸大小直接關系到后期裝飾裝修工程的質量，2012年6月1日《建筑填充墻結構構造》12G614-1開始實施，在新實施的圖集中所有門洞口均需采用鋼筋混凝土抱框，由于鋼筋混凝土成活后難以處理的特性，因此必須加強對混凝土抱框的施工質量控制。
門洞口抱框工程存在的質量問題
在門洞口抱框施工過程中，由于工程質量管理、工程材料、施工措施、勞務人員綜合素質等眾多因素的影響，鋼筋混凝土門洞口抱框在施工中往往會出現不少的質量問題，為后續工作造成施工困難，有時甚至嚴重危害到建筑結構和使用安全功能，如：抱框豎筋植筋不牢固、軸線位移偏差過大、模板垂直度不符合規范要求、洞口大小尺寸不符合規范要求、混凝土外觀質量不符合規范要求，鑒于這些質量問題，施工單位應加強施工過程中的質量控制，嚴格按照設計圖紙及施工規范要求進行組織施工，以提高門洞口抱框的施工質量。
提高門洞口抱框施工質量的具體措施
加強施工單位的質量管理
施工單位應建立質量責任制，制定施工質量目標。嚴格按照施工技術規范要求組織施工，建立健全的施工質量檢驗制度，嚴格工序交接管理，做好建筑材料、構配件、商品混凝土的檢驗，按照設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
提高質量管理人員、勞務人員的綜合素質
施工企業要加強對項目質量管理人員進行強制性標準和技術規范的學習，施工現場施工人員要加強對國家標準、技術規范的熟悉和運用，提高對國家技術標準、規范的認識和管理程度。督促勞務分包隊伍負責人和施工員認真學習相關的技術標準、規范，并加大對分包勞務人員的監督力度，確立工程質量負責制，以提高工程實體質量為突破口，把分包隊伍自身的質量管理同企業的發展結合起來，從而提高質量管理人員及施工勞務人員的綜合素質，進而保證施工質量。
加強材料質量管理
施工企業應建立完備的質量保證體系，以保證工程施工質量，施工企業的各級管理人員，必須樹立強烈的質量責任意識，抓好鋼筋、混凝土、木方、模板等材料管理，嚴格把好材料進場關和施工試驗關，控制進場材料質量，要做到貨比三家，擇優使用，對生產廠家進行實地考察，設置樣品，嚴格按樣品進貨，嚴格對進場材料進行檢測和驗收。對于尺寸偏差不合格的產品，要嚴禁進場。對于施工試驗不合格的材料，要嚴格退場，禁止不合格的工程材料、構配件在工程實體上使用，避免造成嚴重的質量事故。
加強施工過程中質量檢查
在施工過程中，質量管理人員要提高自己的責任意識，加強施工過程中的質量檢查，加強對工程實體的預檢、復檢、交接檢，從而保證每一道工序符合設計及規范要求，提高門洞口抱框混凝土工程施工質量。
在門洞口抱框模板安裝施工前，質量管理人員首先需要對砌筑墻體進行檢查，檢查鋼筋規格尺寸及錨固是否合格，檢查砌筑墻體門洞口標高是否符合要求，檢查墻體垂直度、平整度是否滿足要求，檢查全部合格后再進行下一道工序模板安裝，并要求模板安裝過程中使用海綿條擠緊磚墻與模板之間的間隙，以避免混凝土施工過程中漏漿，對混凝土抱框的外觀尺寸偏差造成影響。
門洞口抱框模板安裝完畢后，在混凝土澆筑施工前質量管理人員需要對模板進行驗收，檢查門洞口高度、寬度、門框模板垂直度，檢查模板安裝體系的整體性、牢固性、穩定性。為了保證混凝土門洞口的尺寸，門洞口高度及寬度允許偏差控制在+5mm~+10mm，垂直度允許偏差控制在5mm，從而保證混凝土施工完畢后門洞口的尺寸符合規范要求。
在門洞口抱框混凝土施工過程中，由于門洞口抱框混凝土只有100mm，為了保證混凝土可以進入抱框模板，需要采用細石混凝土進行澆筑，混凝土塌落度宜控制在180~200mm。且不能使用振動棒對混凝土進行振搗，只需采用14mm左右的鋼筋由投料口進入模板進行攪拌搗實，并輕輕敲打抱框模板以保證混凝土外觀平整光滑。
混凝土施工完畢24h后在不影響混凝土外觀質量的情況下，拆除門洞口抱框側模，此時門洞口過梁支撐不能拆除，然后檢查混凝土抱框成型后洞口尺寸及垂直度，如果不滿足規范要求，須及時進行剔鑿處理。門洞口尺寸合格后對門洞口過梁間距350mm一根用鋼管頂緊，然后可以繼續砌筑過梁上部墻體。
加強施工完畢后的質量復核
墻體砌筑完畢，拆除門洞口過梁支撐后須再次檢查門洞口高度，以檢驗墻體砌筑過程中門洞口過梁是否有塌腰現象，若洞口高度不符合設計要求，應及時進行處理。
結束語
建筑工程是一項量大而廣的系統工程，門洞口混凝土抱框施工只是其中的一小部分，對于門洞口混凝土抱框施工質量控制，我們也是剛剛開始，應繼續觀察發現施工過程中的質量問題，繼續改進控制方法，爭取將門洞口混凝土抱框尺寸控制在施工規范允許偏差之內。從而保證建筑工程的施工質量，只有好的工程質量才能樹立良好的信譽，也才會獲得良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
關鍵詞：工程質量管理體制
Abstract: The foundation of ensuring the engineering quality is to establish the basic effective management and constraint mechanism for construction program. The mechanism aims at construction market environment and self-discipline of building enterprises, and at the same time, cooperates with construction system reform
Keywords: project quality; management system
中圖分類號：F407.9文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
改革開放以來，隨著經濟體制改革的深入，市場經濟的逐步建立，應當說我國的建筑市場，建筑行業已有法可依、有章可循，總體上講，面對激烈的市場競爭壓力，正規的建筑企業在工程技術、工程質量上都有了較大的提高，但是在建設規模隨經濟形勢不斷變化而變化的同時，從事建筑行業的隊伍卻一直在低水平上膨脹，加之各類不規范行為的出現，公平、公開、公正的市場競爭原則被消弱，質量的問題的出現也就在所難免。過去講“好的產品質量是干出來的”，有的講“好的產品質量是監督出來的”。根據市場及建筑隊伍現狀講：“好的產品質量是管理出來的”比較恰當。因此，確保工程質量的根本是建立起對基本建設程序有效的管理約束機制，這種機制針對建筑市場環境，針對建筑企事業的自律，同時要配合建筑業體制改革。
一、規范建筑業的市場環境
建筑項目的運作過程參于者基本由政府、投資者（業主）、業主顧問（監理、設計）及承包商（總包、分包）組成，雖然產品最終由施工單位完成交付使用，但業主及業主顧問的行為對最終產品質量也存在重要影響。
業主在組織項目運作實施過程中，除有實力的開發商外，一般是臨時組班子，缺少管理經驗和專業人才，資金不一定籌足，成本壓得過低，指定分包缺少約束，最終形成由業主充當總承包角色，整體項目管理很難到位。因此政府對業主涉及質量問題的行為加以規范是必要的。
監理制的推行對我國總體質量水平的提高起到了積極作用，而且發展很快，但素質參差不齊。有一點需要澄清：監理單位做為“中介”性質的機構，是“業主代表”還是“中間人”。我們認為，監理是業主與承包商之間的“中間人”，監理同樣應依法對業主的行為行使監理權。同時目前監理公司的人員素質，業務能力有待提高，其途徑：一是政府加強對監理單位的管理監督力度，二是監理逐步實現專業化分工。
設想如果在政府監督下有一支素質高，專業性強，作風正的龐大監理隊伍對業主、設計、承包商實施質量方面的管理約束，對建設工程質量的控制及各項法規的執行將起到積極作用。
二、建筑行業的自律
建筑行業除在質量上自覺接受政府、社會監督外，還應嚴格自律、真正把質量當作企業生命來看待，質量優劣又是企業管理水平的綜合體現。
首先，要有完整的質量監督保證體系，在建工集團內各施工企業除總承包負責質量工作外，都配備了專職分管質量的副總工，下面有自己的質量部門，分公司也如此，并要求每個項目都要配備相當于副項目經理的主人工程師，對不稱職的質量人員集團會提出調整要求，這樣在組織上得到了保證。
其次，各級都要有質量責任目標，一個是定量目標（優質品率、定項的市優、國優項目），二個是定性目標，所謂定性是樹立精品意識，樣板引路，每年都有一批各類樣板工程，每個項目都有樣板間、樣板墻，以此帶動質量全面提高。
第三，抓關鍵環節，在結構安全上，抓地基處理，基礎工程、抓主體原材料，除結構主材的復驗外，重點還抓了各公司攪拌站的管理，確保結構安全，在使用功能上抓研究并克服通病。
第四，規范項目管理，嚴格按工程項目各項管理制度組織實施，集團明確規定：工程不準轉包，不準借照掛靠，不準搞個人或項目班子承包，控制采購權，這樣保證了項目質量管理不失控。
第五，加強建筑項目施工現場管理，做好整個施工過程的監理工作。施工現場的文 施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構成了施工現場管理系統。為了加強項目施工現場質量控制，明確各地施工階段質量控制重點，在施工現場質量管理過程中應確立事前質量控制，事中質量控制和事后質量控制三個階段。
施工過程中進行的質量控制即全面控制施工過程，其具體措施是：質量控制有對策；施工項目有方案；技術保證有交底；圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收等。事后質量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料，按規定的質量評定標準，對已完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定。
三、借建筑施工企業改革改組契機，把工程質量管理水平再提高一步
關鍵詞：配電網；勞務分包；問題；應對措施
中圖分類號：U224文獻標識碼： A
1、現存配電網勞務分包問題
1.1、勞務分包管理中存在的問題
（1）勞務分包隊伍選擇不規范。長期以來，電力施工企業對勞務分包隊伍選擇比較隨意，沒有執行嚴格的招標制度。
（2）勞務分包隊伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業中普遍都存在，為了簡單省事，電力施工企業只與勞務分包隊伍達成口頭協議；或簽訂了書面合同，擔責任和義務約定不明確，約束效果差。
（3）缺乏對勞務分包管理的過程控制。很多電力企業在勞務分包進場后，管理簡單，缺乏控制，技術交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費嚴重，甚至造成一些隱蔽工程嚴重的質量問題。
1.2 資質審查不嚴或不進行資質審查
在勞務分包合同簽訂時應當是由發包人與具備相應勞務資質的企業簽訂勞務分包合同，由勞務分包企業組建現場施工項目部直接領導施工生產工作，而在實際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業，被掛靠的企業有些具備一定的資質，有些企業僅僅是個皮包公司，發包人對包工頭提供的資質審查不嚴或者根本不進行審查。
1.3工程款結算及支付條款約定不合理或不明確
在勞務分包合同中由于對工程款結算和支付條款約定不合理或不明確，導致部分發包單位以業主還未結算、還未進行竣工驗收或工程量上級還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結算周期結算，工程款也不能夠及時支付分包單位，另外許多單位在工程完工時尾款遲遲不付，造成勞務分包單位的資金周轉困難。
1.4 勞務分包單位缺少對農民工的缺少保障
在大量的勞務分包單位為了能夠使得到工程項目盡快完工，導致對農民工的工資保證、安全保證、休息時間保證、工傷保險等沒有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對勞務分包單位根本起不到任何約束作用。
1.5 施工現場安全問題
勞務分包后施工現場一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規操作，不聽指揮
2、勞務分包管理困境成因分析
2.1政策與社會環境壓力
近年來，國家先后出臺了多項法律法規和管理辦法，這些法規政策表現為對相對弱勢的農民工的保護，而對施工企業損害農民工權益的行為處罰力度較大，無論施工企業是否處在合法的角度，一旦發生，施工企業必然受到嚴厲處罰，這對施工企業經營管理來說無疑增大了困難。同時，施工企業還有來自社會環境的壓力。這主要是施工企業為了拿到工程，不得已與開發商（業主）簽訂附帶合同，即指定的勞務分包隊伍。或者其他有背景的社會關系的干預，使得勞務分包隊伍難以管理。
2.2“民工荒”導致選擇勞務隊伍“饑不擇食”。
特別是近兩年來，隨著建設工程項目的不斷增多，建筑業農民工出現嚴重不足，相對于其他行業，綜合考慮勞動強度、待遇、工作環境和生活環境等因素，用工顯然沒有優勢。加之具有熟練技術和經驗豐富的工人出現斷層，優秀農民工更是數量不足。由于開發商（業主）對工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動力的有效需求，“民工荒”導致勞動力供不應求的現象使企業在選擇勞務隊伍時出現了“饑不擇食”。
2.3技術管理體制不完善
勞務分包隊伍在施工中出現工程質量差、工期滯后等問題，其實都與技術管理體制不完善有著密切關系，其中技術人才和過程管理不到位是其中最為關鍵的兩個因素。隨著配電網工程的飛速發展，施工企業承攬的工程量迅速增加，但企業的技術人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業比較普遍的現象。很多技術人員比較年輕，缺乏施工管理經驗。如果技術人員指導不力，勞務分包隊伍的認同感就會降低，隊伍控制起來也就比較困難。同時，管理人員同勞務隊伍一樣，如果缺乏過程管理的動力，勞務隊伍的管理就難以按照既定的計劃推進。
2.4 資金統籌不易協調
配電網項目資金投入巨大，對現金流要求高。往往工程越大，向開發商（業主）交納的保證金也越高。企業的現金流主要依靠工程進度款，如果開發商（業主）資金周轉困難，那么施工企業墊資會越多。即使開發商（業主）很有實力，為了規避風險，也不可能全額撥付進度款，僅靠施工企業統籌資金協調，現金流極易出現斷裂，從而影響勞務隊伍的工資發放。
2.5 缺少安全隱患意識
配電網行業自身的特殊性，本來就是高風險項目，存在很大安全隱患，需要勞務分包單位特別重視，而勞務單位缺少正規的培訓教育，與電力行業提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識薄弱，沒有形成良好的操作習慣，使之出現習慣性違規現象的發生，從而導致一系列的致命錯誤，引發相應的安全事故
3、加強勞務分包管理的對策
3.1 依法分包
學習了解有關勞務分包的政策法規；嚴格審查勞務分包單位的資格；規范勞務分包合同；監督勞務分包單位與其雇用民工之間的勞動關系；不違反勞務分包中的禁止性規定。在實踐中，我們概括了勞務分包“十不準”，即：①不準轉包、違法分包、再次分包；②不準分包給無法人執照、無資質的單位；③不準使用掛靠其他有執照有資質企業的單位；④不準使用不規范的合同文本；⑤不準在合同文本中使用非勞務分包性質的內容，如樁基工程協議、工程款、大型設備租賃、主材采購；⑥不準在書面合同中規定收取管理費；⑦不準承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發放有關其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準分包方以承（總）包方及其項目部的名義與第三方發生經濟關系；⑩不準亂刻亂蓋項目部印章、亂簽字。
3.2 嚴把勞務分包單位資質審查關，合同簽訂關
在合同簽訂前一定要選擇有資質、有實力、有信譽的勞務分包單位參與投標，發包人要利用網絡、實地考察等方式對勞務分包單位進行詳細了解，參觀分包單位以往參與建設的工程實例，保證分包單位各項硬件條件滿足要求。合同必須由發包人和勞務分包單位法人或授權委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務分包單位是否為工人辦理意外傷害保險等。
3.3 細化合同條款，有效防范合同風險
在合同簽訂前發包方與勞務分包單位應參照國家和電力行業出臺的各類項目工程勞務分包合同示范文本對合同條款進行分析研究，對其中有關質量、進度、安全、工期、獎懲制度、工程款結算與支付等條款進行細化，并邀請單位技術、財務、管理等部門人員共同配合，對分包單位的施工項目進行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務分包合同。同時在合同簽訂過程中把廉政協議書、安全協議書、保障農民工權益協議書、進場機械設備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務分包單位，另外明確雙方往來的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時進行合同交底，進一步明確雙方權利與義務。
3.4 健全農民工工資保障制度
企業對于合法的勞務分包單位的農民工工資支付,依法只有監督的權利,沒有直接支付的義務。因承(總)包企業與此類農民工之間不存在勞動合同關系，所以在于勞務分包合同簽訂前要求勞務分包單位將一定數額的農民工工資保證金存入發包方的專用賬戶，監督勞務分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險。在合同簽訂過程中發包方必須讓分包單位簽訂保障農民工權益協議書作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過程中發包方要監督分包單位農民工工資發放情況，每月工資發放表必須到發包方財務備案，確保農民工權益得到最大保障。對于工資發放不及時不到位的分包單位發包方有權停止工程款支付，特殊情況下發包方可以動用農民工工資保證金發放工人工資。
3.5建立安全生產管理制度
在電力施工過程中認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針。項目經理是安全生產、消防工作的第一責任者，建立、健全各級各部門的安全生產責任制，責任落實到人。勞務分包隊有明確的安全指標、獎懲辦法，做到誰施工誰對安全負責。所有參施人員上崗前都必須進行安全教育學習，考試合格后方可施工。一線工人應掌握本工種操作技能的同時，更加姚熟悉本工種安全技術操作規程。所有進入工地人員必須戴安全帽，高空作業人員系安全帶，遵章守紀，佩戴標記。嚴禁違章指揮，違章作業。工人對領導的違章指揮有權拒絕，建立安全否絕制度。每個工作班組都應設立專職安全員，安全員每天檢查，發現問題及時糾正，經理部每周組織一次檢查，對查出的問題限時整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。
4 結束語
勞務分包已經成為如今10kV及以下配電網施工建設的重要趨勢。勞務分包和工程項目施工管理如何有效結合，使之互相促進成為一體是多經企業當前需試探的一項重要舉措。主要方法為：（一）嚴把勞務隊伍審核關。（二）強化勞務分包合同管理。（三）建立健全各項管理制度。（四）加強施工過程安全控制管理。（五）建立勞務隊伍數據庫和信用評價體系。綜上所述，結合目前我企業實際，在配網項目管理中，執行比較好的是組織管理、安全管理、質量管理、進度管理、收尾管理。工程項目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應適時地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風險管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業自身與外部勞務合力干好每一個工程，達到雙贏.
參考資料：
關鍵詞：項目施工管理；進度管理；質量管理；成本管理
Abstract: good project management of construction enterprises grasp the focus of the work of the construction project management in all the key work to overcome the drawbacks of the management, to improve the quality of management, change management concepts to enhance the management of the technical content. To build a first-class management team, to create greater economic benefits for businesses and employees and a sizeable income. High-quality, efficient completion of each project.
Keywords: construction project management; schedule management; quality management; cost management
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
隨著市場經濟形式不斷變化，建筑工程項目的利潤空間越來越小，面對不斷嚴峻的市場形式，施工企業只有不斷提升自身的組織管理水平，才能贏得更廣闊的發展空間和取得更大的經濟效益，實施對施工項目的組織管理，把握項目管理的工作重點就顯得尤為重要。
二、建筑工程項目的施工管理
建筑工程項目的施工管理包括進度管理、質量管理和成本管理，三方面相互影響，但又有機結合。
1、進度管理
在確保工程質量和安全的基礎上，對工程施工進度實行嚴格控制，以總進度網絡計劃為依據，按不同施工階段、不同專業工種分解為不同的進度分目標，以各項技術、管理措施為保證手段，進行施工全過程的動態控制。
（1）按施工階段分解，突出控制節點。
以關鍵線路為主要線索，以網絡計劃中心起止里程碑為控制點，在不同施工階段確定重點控制對象，制定施工細則。以確保控制節點的順利完成。
（2）按施工單位分解，明確分部目標。
以總進度網絡計劃為依據，明確各個單位的分部目標，通過合同責任書落實相關責任，以分頭實現各自的分部目標來確保總目標的實現。
（3）按專業工種分解，確定交接時間。
在不同專業和不同工種的任務之間，要進行綜合平衡，并強調相互間的銜接配合，確定相互交接的日期，強化工期的嚴肅性，保證工程進度不在本工序造成延誤。通過對各道工序完成的質量與時間的控制達到保證各分部工程進度的實現。
（4）按總進度網絡計劃的時間要求，將施工總進度計劃分解為年度、季度、月度、旬期和周等不同時間控制單位的進度網絡計劃。
施工進度計劃的控制是一個循環漸進的動態控制過程，施工現場的條件和情況千變萬化，施工項目經理部要及時了解和掌握與施工進度有關的各種信息，不斷將實際進度與計劃進度進行比較，一旦發現進度拖后，要分析原因，并系統分析對后續工作會產生的影響。調整有施工管理經驗的人員擔任管理工作，并針對技術、質量、安全、文明施工、后勤保障工作配置數名項目副經理主抓分項工作。
在施工生產中影響進度的因素紛繁復雜，如設計變更、施工技術、資金、機械、材料、人力、水電供應、氣候、施工組織協調等等，要保證目標總工期的實現，就必須采取各種措施預防和克服上述影響進度的諸多因素。設計變更因素是進度執行中最大干擾因素，其中包括改變部分工程的功能引起大量變更施工工作量，以及因設計圖紙本身欠缺而變更或補充造成增量、返工，打亂施工流水節奏，致使施工減速、延期甚至停頓。針對這些現象，項目經理部要通過理解圖紙與業主意圖，進行自審、會審和與設計院交流，采取主動姿態，最大限度地實現事前預控，把影響降到最低。其他如勞動力、材料、機械等資源要根據進度計劃優化配置，使其盡可能的滿足工程進度需要。
2、質量管理
（1）、影響工程施工質量的主要因素
在工程施工的實施過程中，影響其施工質量的因素包括偶然因素和異常因素兩種。偶然因素是指隨機性因素造成的影響，這些影響對施工質量的影響較少，在工序施工時采取措施一般都能控制在合理范圍之內。異常因素主要包括原材料不合格、施工組織設計不合理、施工作業人員操作不規范、作業環境不符合工藝要求、施工設備不合規范等，這些異常因素對建筑基礎工程的施工質量影響較大。具體來講，一是有的工程施工單位對施工質量不夠重視。很多工程施工企業沒有把質量放到“重于一切”高度，質量管理體系相對滯后，不能夠得到有效落實保障，致使對工程質量的監管嚴重缺位，造成了較大的安全隱患。二是部分施工單位的從業人員素質較低。出了一部分一線管理人員和技術人員，多數施工人員都是農民工，他們的文化水平較低，質量觀念較差，對建筑工程方面的法律、法規、標準等缺乏相應的認識和了解，再加上后期缺乏有效的培訓教育，特別容易導致工程施工的質量問題。三是當前工程市場還不夠健全完善。雖然國家出臺了一系列保障工程施工質量的相關要求，但部分建筑單位仍我行我素，不按規定辦事。有的企業并不具備施工資質，卻由于各種原因得到施工工程，然后將工程層層轉包，導致工程在施工中偷工減料、以次充好，安全施工無法有效保證，大大增加了質量事故發生的可能性。因此，我們必須認真分析，制定有針對性的措施，消除這些因素對施工質量造成的不良影響。
（2）、加強工程施工質量管理辦法
關鍵詞：公路工程 施工 質量管理
隨著我國公路工程建設的發展，其建設標準、技術指標、質量要求越來越高，而施工又是公路工程產品成型的過程，因此，該過程的質量管理尤為重要，施工質量管理的好壞直接關系到整個產品的質量。產品的質量也關系到施工企業的經濟效益及社會效益，質量是施工單位生存之根本，只有做好了施工質量管理，才會有良好的經濟效益，企業才能發展壯大。文章從目前施工質量管理存在的問題分析出發，就公路工程質量管理進行了探討。
1 公路工程施工質量管理存在的問題
1.1 施工人員質量意識淡薄
近年來我國公路工程建設發展迅速，施工單位任務繁重，導致施工人員十分緊張，從而大量提拔項目施工管理人員以及大量將剛參與工作的人員推到了施工第一線，這就使得項目部人員組織極為不合理。剛參與工作的施工人員根本就沒有施工經驗，更不要說質量意識了；剛提拔的項目部領導的能力有可能還沒有達到一定的高度，質量意識往往較低。施工技術人員的技術水平較差，質量意識比較薄弱，對質量控制缺乏經驗，是造成施工質量差的重要原因。另外，項目部管理人員尤其是項目經理對工程施工質量與項目經濟效益的關系存在錯誤的認識，認為加強工程施工質量控制勢必會影響到項目的經濟效益，這是非常荒謬的。其實，質量控制與經濟效益并不是相互對立、矛盾的，工程質量是實現項目利潤的保證，沒有質量也就沒有效益。若施工質量管理存在問題，導致返工或者工程質量不合格，將會造成巨大的經濟損失。
1.2 技術交底不到位
雖然在每一項工程施工前基本上都進行了技術交底，但是很多技術交底只是流于形式，交底記錄只是用于應付檢查，根本就沒有起到指導施工的作用。還有些技術交底沒有分層、分級的交到底，從而導致具體施工人員不懂得如何操作，對該項工作的技術指標、質量要求、操作方法沒有理解，從而導致因操作不當而造成返工或者質量問題。尤其是現在很多的工人都是農民，其質量意識較差、施工隨意性強，若交底不到位，將會造成嚴重的后果。
1.3 不注重細節
隨著公路不斷發展，其標準越來越高，因此，公路工程施工也是一項相當細致的工作。但是在施工過程中，很多技術人員往往容易忽視一些細節問題，但是往往就是這些細節問題沒有控制好而影響到整個公路的使用功能、耐久性等，給今后的營運維護工作增加了工作量。比如：橋梁工程中的保護層厚度、鋼筋間距、施工縫接觸面鑿毛處理、鋼筋焊接、空心板橋鉸縫混凝土等，路基工程中的清表不徹底、填石路基粒徑過大、填筑厚度過大等，路面工程中的平整度、施工縫處理等。這些細節問題處理的好壞直接關系到整個公路工程的質量。
1.4 程序控制不嚴格
大家都知道，公路工程質量控制關鍵在于過程控制，而過程控制又主要是依靠嚴謹的程序化控制。很多的公路工程施工沒有嚴格按照“三檢制”的程序來進行質量控制，尤其是在工序轉換時，往往上一道工序還沒有經檢查驗收就直接進入了下一道工序施工。有些質檢人員甚至沒有到現場檢查，就同意進入下一道工序施工，這是一種極為不負責任的行為。
2 公路工程質量管理對策
2.1全員提高質量意識
要想做好公路工程施工質量管理，首先就應該強化所有參建人員的質量意識，將創建“精品工程”作為項目的最大目標，始終將“百年大計，質量第一”理念刻入每一個參建人員的心中。當項目中標后應該立即選拔一批經驗豐富、技術水平高、責任心強的人員組建一個強有力施工項目部，確保項目部管理達到一個較高的水平，尤其是項目經理不但要有很強的綜合管理能力，還必須具有很高的質量意識，因為項目經理是整個項目實施的指揮者，他的思想意識直接決定著該項目實施的方向；此外技術管理人員必須具備相應的技術水平，不得讓沒有施工經驗或者技術水平還沒有達到一定高度的施工人員單獨從事技術管理工作。
其次就是要選擇一個誠信可靠、經驗豐富的勞務分包隊伍。現在，公路工程施工的主要實施者便是勞務分包隊，因此，其施工能力、技術實力也直接影響到工程質量管理。但是，又不能完全依靠勞務分包隊伍，嚴禁采用“以包代管”的模式。
另外就是要加強施工人員的教育及質量宣傳工作，尤其是具體操作的工人，他們大部分來自農村，文化程度較低、質量意識較差。在施工過程中必須耐心的、細致的對他們進行技術指導，通過技術交底或者開辦學習班等方式提高他們的技術水平，通過平時的質量宣傳提高他們的質量意識。
2.2 加強技術管理
項目開工前，項目部應該根據本項目的具體情況編制施工組織設計，并經過評審、監理工程師批準后付諸實施。施工組織設計必須詳細具體，尤其是其中的施工方案，必須具有科學性、合理性及可行性。施工前，應該組織技術人員對施工圖設計進行仔細認真的復核，對于不理解及圖紙有誤的地方應該及時的與設計單位溝通，及時解決與設計而產生的問題，避免給施工帶來影響。在各個分項工程施工前必須編制施工工藝，并組織技術交底，讓每一位參與施工的人員都能掌握其施工方法及技術指標要求，避免出現返工等現象。
應該加強過程控制，必須堅持“三檢制”，對于不合格工序必須進行整改或者返工處理。尤其是在工序轉換時，上一道工序檢查不合格時，堅決不進入下一道工序施工。對于隱蔽工程及關鍵部位施工必須全過程的控制。
現場跟蹤檢查是工程質量管理的最有效方法工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查，質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤，要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量隱患消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂、石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。 質量管理人員有必要在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有做深入細致的檢測、管理工作，才能做到工程質量管理獎罰分明，措施得當。
2.3 充分發揮工地實驗室的作用
原材料是公路工程質量的前提與保障，所有的原材料必須按照規范要求進行抽樣檢測，對于檢驗不合格的材料嚴禁適用于公路工程建設中。公路工程使用的材料種類繁多，因此必須建立一個原材料質量管理的機制―工地試驗室，來加強原材料質量控制。建立一個標準的工地實驗室是非常重要的，可以為工程質量控制把好第一關。工地實驗室不但要配備齊全的實驗設備，作為施工項目部的一個重要部門，還必須要求試驗人員必須具有很強的求實精神、強烈的責任心。工地實驗室的責任不僅僅是質量控制，同時還應該在確保質量的同時結合工程實際對施工工藝提出改進措施，盡可能的在源頭上防止質量通病的產生，將工程質量提升一個檔次。
關鍵詞：勞務分包模式；結算；支付；建議；探討
Abstract: This paper combined with the engineering practice, the labor subcontracting mode, the labor contract signed, settlement, payment of wages of migrant workers and the establishment of the labor margin, on the current migrant workers Taoxin petition, the new problem appeared in a comprehensive, system analysis and discussion, and puts forward corresponding suggestions and measures.
Keywords: labor subcontracting model; settlement; payment; suggestion; explore
中圖分類號：F244文獻標識碼：A文章編號：
多年來，農民工工資問題已成為政府、社會廣泛關注的焦點問題，多年的中央1號文件都把解決農民工問題列入其中，彰顯了中央政府對保證農民工權益的高度重視。但在幾年的實踐中，由于農民工群體具有流動性、特殊性等特點，各地仍普遍出現了農民工集體上訪，堵政府大門、主干道，更有甚者出現農民工以跳樓、跳塔吊、綁炸藥等方式討薪的事件，嚴重危及了社會秩序和公共安全等，令人深思.......。筆者作為一名項目經理，在多年的工程實踐中，不斷完善和改進勞務合同的簽訂、人工費結算、支付等環節的方式和方法，將各種爭議、矛盾解決于萌芽階段，較好解決了這些問題，未出現任何的上訪事件等，現將一些做法、建議探討如下，與讀者共勉。
1、勞務分包模式的探討
當前，建筑市場勞務分包的模式一般分為“包清工”和“大清包”兩種。
1.1“包清工”是針對某個分項工程進行的勞務分包模式，只包工，不包料，僅提供工具或小型設備，或不提供設備，適用于一個分項工程的勞務分包。
1.2 “大清包”是針對整個工程或主體等主要分部工程進行的勞務分包模式，承包者除了包工外，還提供設備，并承包除鋼材、混凝土、水泥等主材外的一切材料。“大清包”模式的勞務分包協議內容應根據具體情況雙方協商確定，此種模式適用于勞務班組實力非常強、且長期合作的勞務隊，應慎重采用。
兩種勞務分包模式的優缺點詳見表1：
表1：兩種勞務分包模式優缺點對比表
2、勞務分包協議簽訂的方式、內容及注意事項的探討
2.1勞務分包協議簽訂方式的探討
《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業企業資質管理辦法》等法律、法規中規定勞務承包協議的主體一方為具有相應資質的建筑業施工總承包、專業承包企業；另一方為具有相應資質的建筑業勞務分包企業（例如木工作業、砌筑作業、抹灰作業等分包企業資質）。當前，對于一些大型項目，多選擇技術、人員、設備等實力較強的勞務隊，這些勞務隊經過多年的發展與積累，實力雄厚，均已注冊自己的勞務公司，具有相應的勞務分包資質，雙方簽訂的勞務承包協議是合法、合規的；但對于當前大多數項目，由于工程量等條件限制，勞務分包者多為個人行為，這已是普遍現象，分包者帶領幾十人，甚至幾百人組成一個班組，他們具備完成相應勞務分包工程的技術力量、操作水平等，能保質、保量的完成任務，具備事實上勞務分包能力，但由于農民工群體中人員的流動性和不穩定性，加上申請相應勞務資質，需辦理營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、資質證書、安全許可證等，手續繁瑣，各種費用較高，他們無法成為合法、合規的主體，實踐中，多為班組長以個人名義簽訂勞務分包協議，從法律、法規的角度不合規，怎樣解決很難操作，同時這些人員，包括班組長本人都是農民工，流動性很大，在合同實施中，經常出現農民工班組長攜款潛逃，而農民工未拿得到工資的討薪事件比比皆是，筆者所在項目采取如下有針對性措施：
2.1.1勞務班組自行合法化，自行尋找有相應建筑業勞務分包資質的企業簽訂勞務分包協議，且由該企業給班組長出具法人授權委托書，使簽訂的勞務分包協議合法、合規。
2.1.2勞務班組無法合法化的，按照《中華人民共和國勞動法》要求，采取與班組長簽訂勞務分包協議同時，再與班組長、工人簽訂三方的勞動合同，讓所用工人成為公司合同制人員（工人系班組長自行組織，具有相應的崗位證書或作業證的工人），工資發放時，班組長依據勞務分包協議結算、編制實名工資表，公司統一發放工資方式，保證農民工實際能足額拿到工資，較好解決了此問題。
2.2勞務分包協議內容的探討
當前實踐中，無統一的勞務分包協議格式，出現了合同不嚴謹、霸王條款等問題，留下了糾紛及上訪的隱患。勞務分包協議的內容一般包含以下內容：
2.2.1詳細的承包范圍
2.2.2勞務分包方式及結算單價
2.2.3付款方式
2.2.4質量標準
2.2.5工期要求
2.2.6安全和文明施工要求
2.2.7人員配備要求
2.2.8各種設備的配備要求
2.2.9其他要求
勞務承包協議內容應根據具體分項工程量化、細化，應具有較強的操作性，從源頭上消除糾紛和爭議。當前農民工群體的文化程度相對不高，法律意識比較淡薄，隨意簽訂合同的現象較多，造成了討薪困難或工資被克扣等，因此，農民工群體應提高法律意識，重視合同的簽訂環節，必要時可請專業人員或律師把關。
同時，由于建筑工程具有復雜性、多樣性等特點，在合同實施過程中，對勞務分包協議外增加的工作內容，應及時補充協議，減少口頭約定。一些上訪事件多因口頭協議引發，雙方空口無憑、各執一詞，僵持不下，相關行政主管部門處理時也非常棘手，因此，及時簽訂補充協議是對雙方權益的最好保護。
2.3勞務分包協議簽訂時應注意的事項
2.3.1應盡量使勞務分包協議合法、合規化，減少風險，從源頭上預防討薪事件的發生。
2.3.2簽訂勞務分包協議的雙方，特別是農民工群體應仔細、逐條、逐款審閱合同，必要時請專業人員、律師把關。
2.3.3對于設計變更、簽證等勞務分包協議外增加的工作，應及時簽訂補充協議，避免口頭協議引發爭議與上訪。
3、勞務分包費用結算的探討
勞務分包工作完成后，雙方應及時結算，結算依據為雙方簽訂的勞務分包協議、補充協議、圖紙等，結算完應形成書面文字（一般為固定表格形式，例如附表1為某建筑企業勞務分包結算表，一式四份，發包企業預算、工長、財務人員、分包班組各執一份），雙方應簽字、蓋章，無法蓋章的由相關人員捺手印確認。
結算單是付款及爭議時重要憑證，實踐中，一些勞務班組對此重視程度不夠，工程完工后不及時結算，一拖再拖，造成工資支付時被動和爭議，引發上訪事件。對結算中的爭議，雙方應及時補充證明材料后協商解決，不能協商解決的，可通過向發包建筑企業的上級主管部門反映等方式解決，避免擱淺后引發上訪、惡意討薪事件的發生。
4、農民工工資支付方法的探討
4.1施工過程中借資支付的探討
施工過程中，由于勞務分包項目未完工，無法結算，一般應根據雙方簽訂的勞務分包協議中約定的付款節點或借資方式支付，在此過程中，發包建筑企業應注意不能超額支付或借資，避免造成承包人拿到款項后消失或不再履行合同，造成不必要的損失。
同時，支付借款時，對有合法主體的勞務班組，應由勞務分包單位提供加蓋勞務分包單位公章（或財務專用章）的財務收據，支付方式最好采用銀行轉賬的方式，以規避風險；對無合法主體的勞務分包班組，按照合法的三方勞動協議，采用由工人寫出收（領）據，承包班組長簽字、捺手印后予以支付方式。
4.2收麥、收秋、春節前季節性農民工工資支付方法的探討
由于農民工群體的特殊性，當前，收麥、收秋、春節是農民工上訪、討薪的高發期，特別是春節前，辛苦一年的農民工要返鄉，心情急躁，在拿不到工資時極易情緒激動，出現上訪事件，筆者經多個工程實踐認為，解決好季節性工資的方式法如下：
4.2.1勞務分包協議的付款節點應盡量與收麥、收秋、春節的時間保持一致，保證農民工工資專款專用，足額發放到工人手中，減少和預防一些班組長平時拿到工資款，但不支付農民工工資，而利用這些季節再惡意討薪的事件發生。
4.2.2對于“大清包”的勞務分包模式，各分項工程多出現“包清工”的“二包”、“三包”，甚至“四包”情況。對于這種模式，發包方應要求勞務分包方一定與再分包的班組簽訂單項的勞務分包協議，并在項目部備案，以便于控制和掌握情況。同時對于“大清包”的模式，履約風險較大，在合同簽訂時應要求承包方繳納一定比例的勞務保證金（可參照《招投標法》規定，一般為合同額的2%）,在出現工人拿不到工資情況時，由項目部直接從勞務保證金中支付。
4.2.3對于收麥、收秋、春節季節性農民工工資支付，由于數額較大，且加上農民工流動性強，在按合同支付工資時，應要求承包人編制實名工資表，并在項目部備案（保存2年以上備查），寫出書面保證、承諾后支付，對于支付方式：“包清工”模式的采用勞務班組長召集工人到場，項目部統一發放的方式；對于“大清包”模式的，由勞務分包負責人組織各“包清工”的班組長到場，項目部集中發放的方式，確保農民工能足額拿到工資。同時，發放時可采用一些科技手段，如錄像、照相、錄音等手段記錄發放過程，留下證據，一旦發生上訪、惡意討薪事件時，作為最有效的證據材料。
4.3結算后農民工工資支付的探討
在完成勞務結算后，數額已定，勞務合同的雙方應簽字、蓋章（或捺手印）形成付款的憑證，并依據勞務分包合同的約定進行支付，支付時由勞務分包單位（人）提供蓋有公章或財務專用章的財務收據，并寫出承諾后支付，支付方式同4.2.3條。
4.5勞務質保金支付的探討
勞務分包協議中應約定是否留有質保金，有質保金的應明確質保金的數額（比例）、質保期等。目前尚無有關勞務質保金（期）的法律依據，具體實施時，可參照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、地方法律、法規以及總承包單位與建設單位簽訂的大合同中相關條款，協商后在勞務分包協議中明確，例如：某項目水電暖通等安裝工程的勞務分包協議中明確的質保金為結算總價款的5%，質保期為一年。質保金的支付方法同4.2.3條，同時在支付質保金時，一定要求勞務分包方在財務收據上注明所有款項已付清字樣。
5、建立勞務保證金模式的探討
《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規中規定建設單位、總承包單位在開工前必須向建設工程所在地專用賬戶交納合同額2%的農民工工資保證金，在出現上訪討薪事件時，建設行政主管部門、勞動監察部門可從農民工工資保證金中直接劃撥支付拖欠、克扣的農民工工資，對不交納農民工工資保證金的項目不予以辦理開工報告等建設手續，此為強制性要求，這從制度上、源頭上解決了建設單位、發包建筑業企業拖欠農民工工資的問題。但縱觀當前的上訪、討薪事件，問題多出于勞務班組自身，具體表現如下：
5.1總承包單位將工資足額的發放到勞務分包單位（人）手中，分包企業（人）出現了消失或攜款潛逃的情況，造成工人拿不到工資。
5.2勞務分包單位承認結算款已全部發放，但出現了自身的勞務承包虧損，不給工人發放工資而出現惡意討薪事件。由于無任何制度、條款約束勞務分包單位，出現討薪事件時，發包建筑企業和政府部門也束手無策，目前尚沒有明確解決此問題的法律依據，筆者認為較好的解決辦法如下：
在勞務分包合同簽訂時，要求勞務分包人也交納一定比例的勞務保證金，當發生上述情況時，可直接從勞務保證金中支付農民工工資，從制度上限制分包人攜款潛逃或不履行勞務分包協議情況的發生。
6、幾點建議
6.1建議建設行政主管部門出臺統一、規范與合法化的建筑業勞務分包的格式合同，以規范、明確發包建筑企業與勞務分包人的責權利。
6.2建議以法律、法規的方式明確勞務分包實行“交納勞務保證金制度”，并明確保證金交納的額度，根治當前“二包”、“三包”，甚至“四包”事件中，建設單位、發包建筑企業已按勞務分包協議支付了款項，而實際工人拿不到工資造成的上訪、討薪事件的發生。
6.3當前以個人名義分包勞務工程的現象已很普遍，不是個例，建議減少勞務分包者注冊公司的繁瑣手續或明確個人勞務分包者的合法地位，嘗試一些新制度和新辦法。例如筆者實踐的三方協議，在不違背《中華人民共和國勞動法》的原則下，解決這種普遍問題。
6.4建議實行“勞務分包協議、農民工工資支付備案制”：當前建設工程實行“竣工備案制”，筆者建議將“勞務分包備案制”與建設工程的“竣工備案制”結合起來，既建筑工程竣工備案時，把勞務分包協議、農民工工資支付憑證納入建筑工程竣工備案的重要資料，未完成農民工工資支付的不予以竣工備案，從制度上把好農民工工資支付的最后一道關，消除工程已竣工使用，而農民工工資一拖再拖的問題。
農民工工資問題是政府、社會廣泛關注的問題；是事關社會穩定大局和社會和諧的關鍵問題；是全面實現小康社會必須徹底解決的問題。對于當前農民工上訪、討薪出現的新問題，唯有從法律上、制度上予以規范和解決，并強制性貫徹實施，才是根治問題的所在，以上為筆者工程實踐的一些做法和愚見，與廣大讀者共勉。
在航道疏浚工程范圍管理當中，時間、范圍、成本是三個制約項目的條件，如果項目的范圍被擴大了，那么范圍的定義不足，局部工作量的刪減相對來說比較容易，對于項目的進度來說，如果工作量的時間增加了那么便可能成為制約。成本和時間往往會受到范圍的影響。如果項目一開始所確定的范圍較小，那么其所耗費的成本和完成所需要的時間也必然會較小。項目的范圍、成本、時間，有很多項目在開始的時候只是粗略的進行確定，這樣一來在一定階段之后，項目什么時候才能個真正結束往往就無法確定了。尤其是業主單位的設計需求數據采集廣泛、緩慢，而設計的項目功能豐富的時候，其所存在的問題是最為嚴重的。對于這一問題為了盡量避免其發生，那么就需要盡可能先明確使用單位的需求。對于固定范圍可以采用工作陳述的方法，原因在于，建設項目有如設計圖紙等其他附屬文檔來支持范圍的定義，但是，在建設項目中工作陳述是不可缺少的。尤其是在建設工程的施工合同中，對工程范圍的描述，大致上都是經審批的設計施工圖內容，范圍的界定往往都太過粗糙。如果在招標工作開始前審批圖紙后發生局部的設計變更，那么此變更按照上述的承包范圍就根本無法實現，并且在決算和施工中也容易被忽視。所以，在招標時，設計變更、工程量清單、設計圖紙、招標交底等所有工程量清單都要編碼納入該項目的管理體系當中。
2航道疏浚工程質量管理對策
1）加強對材料的質量控制和管理。當前，在航道疏浚施工項目中，存在著構配件、材料等質量問題，其檢查手段有限，進場的試驗和檢驗不到位，這就造成了不規范使用材料，或者是不符合相關要求的材料被應用到工程當中。我們要加強對材料質量的科學系統控制和管理。材料的質量是工程質量的基礎，是施工的物質條件。因此，加強對材料質量的控制，可以創造正常的施工條件，可以為工程質量的提高提供重要的保證，其是實現進度和投資控制的前提。
2）對分包單位的審查力度和方法進行優化及強化。由于對勞務隊或者是分包單位缺乏有力的審查，這就造成了一些缺乏資質和實力的勞務隊或者是分包單位參與到了工程當中。當前，大部分技術工人的操作水平和技術水平都難以保證，都沒有經過系統的培訓和教育，我國的勞務施工隊伍和分包單位的素質參差不齊，此外，沒有系統的方法對其進行審查，相關的管理制度還不夠完善，這就造成了在施工現場出現了一些不合格的施工隊伍，這樣一來就很難保證工程的總體質量。因此，為了進一步保證和提高工程質量，我們必須要進一步加大力度對分包單位進行審查，對勞務隊或分包單位使用科學的管理方法進行優化和選擇。
3規范全過程質量控制
1）重點是做好施工準備工作，主要包括：以一個吹填和挖泥為對象而進行的施工準備，單位工程施工準備；在擬建項目正式開工之前進行的所有施工準備，項目開工前的施工準備；以整個項目的施工現場為對象的各項施工準備，全場行施工準備；以雨期施工或者是單位工程中的一個分項工程為對象的施工準備，分項工程施工準備；在每個施工階段正式開工之前，在擬建項目開工之后進行的施工準備，項目開工后的施工準備。所需要的組織要求、物質技術條件、現場布置，根據每個階段的不同施工內容，也有所不同，所以，開工前的相應施工準備必須要做好。
2）全面控制施工過程。其具體為：配置材料要進行試驗，技術措施要有交底，施工項目要有方案，圖紙會審要有記錄；質量處理有復查，鋼筋代換有制度，成品保護有措施；無證上崗未經過資質審查的操作人員，使用或代換不合格的材料等都要給予否定處理；質量預控要有對策，工序交接要有檢查；計量器具校正有復核，隱蔽工程有驗收，設計變更有手續；質量文件要有檔案，行使質控要有否決。
3）事后質量控制。主要是指形成產品后的質量控制，相應的控制內容有：對完成的分項、分部工程，按照規定的質量評定標準和辦法進行質量評定；按照合規規定的內容和設計文件規定的內容完成施工，質量能夠滿足使用和生產的要求，能夠達到國家的相關質量標準；施工中的殘余物料要運離現場，交工驗收的工程要內凈外潔，要拆除臨時建筑物；初步驗收，組織自檢，組織運行，準備竣工的驗收資料；技術檔案相關資料要保證齊全；組織竣工驗收，其主要控制標準為：形成設計的生產能力，主要生產工藝聯動試運行合格。
4總結
【摘要】施工分包是輸變電工程建設過程中的重要組成部分，是工程建設安全管理、質量管理水平體現的重要環節。本文就如何做好施工分包管理談一些體會。
【關鍵詞】輸變電工程；分包；管理
近年來，電網輸變電工程建設任務繁重，電網建設規模創歷史最高紀錄，高峰時段參建人數達25萬多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對工程建設各類目標的實現，尤其對項目安全目標的順利實現起著至關重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結合現場實際，本文總結了幾點在分包管理方面的經驗，以供共同探討。
一是建立分包管理制度。為規范輸變電工程分包管理，依據國家有關法律法規，結合項目實際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統一準入、全面管理、過程控制、嚴格考核、誰發包誰負責”的原則，對分包隊伍的準入條件進行統一，全面全方位對分包管理進行動態過程管控，實行嚴格考核，確保落實發包單位的分包責任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業工程或勞務作業發包給其它具有相應資質等級的施工企業完成的活動。分包分為專業分包和勞務分包。辦法中需要明確勞務分包商需具有相應的勞務作業能力，不得再次分包；施工承包商對分包商的管理方式應與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進行專業分包；輸變電工程禁止轉包或違規分包；禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參與分包；嚴禁施工承包商以包代管、以罰代管。
二是細化措施，有效落實。一是建立統一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優選用符合分包內容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務，要對擬選用的分包商同時承攬分包任務情況再次進行核查，杜絕分包商超能力承攬任務。另一方面，要積極督導施工企業與長期良好合作，主動規范遵守規章制度要求的骨干分包隊伍建立合作關系。通過適時開展分包商資格審查活動，使能力強、信譽高、資格滿足要求的骨干分包隊伍全部進入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質均合法、有效。二是加強輸變電工程分包準入環節管理，充分利用公布的分包商法人、資質、資信、賬號等信息，通過審查原件、掃描件備案等手段，核實授權書和相關文件，防止資質冒用和掛靠，確保分包合法合規；三是制定輸變電工程專業分包、勞務分包兩個合同范本，全面應用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴大分包范圍、變相轉包、對主體工程進行違規專業分包等問題；修訂完善分包安全協議范本，全面應用于甘肅公司各類基建工程。合同會簽時，結合工程具體情況，要求由不同專業部門審查分包合同內容和形式的合法性，基本信息的準確性和完整性，協議條款的完備性和嚴密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴格按照合同約定進行分包結算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法。《手冊》可從計劃申請、合同協議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關鍵環節入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環節“做什么”、“怎么做”進行明確、規范，要對應細化專業工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環節對照執行，也易于統一思想、統一標準，便于各級分包管理工作檢查。五是建立對輸變電工程分包管理情況動態監管機制。分包動態監管采取“各負其責，分步推進”的原則實施。各責任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現場三個項目部要切實落實分包動態監管基礎工作。分包動態監管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態管控。分包動態監管目的是規范分包管理關鍵環節的管控方法，實現各管理層級對分包全過程管理關鍵環節的實時監督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環節，防范工程建設過程中的安全穩定風險、經營管理風險，提高各責任主體分包管理的自覺性和針對性，促進工程建設安全質量管理水平的不斷提高。
三是突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設置針對施工、監理和業主三個項目部的檢查內容，開展常態監督，并組織專項檢查。嚴格審查分包計劃、分包商資質、分包合同內容和金額、履約情況、安全協議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務分包“同進同出”管理責任，是否采取打卡考勤、作業前簽字、安全監護等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關鍵內容；將進場人員的信息管理，分包人員的教育培訓，現場分包機械機具及安全防護用品使用管理情況，分包作業施工安全方案編制、審核，分包作業安全風險防控交底等作為重點檢查內容。隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發放等情況，發現問題及時督導閉環整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質量、進度、機具、人員等管理方面對分包商進行評價，按“優良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優勝劣汰的分包隊伍準入機制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網絡技術和標準工藝實訓基地，對分包作業核心人員進行理論和實踐培訓考核，提高分包隊伍安全質量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應用。
四是構建全方位監督體系。以協同監督工作機制為平臺，采取“多部門協同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機構、明確管理職責。本著“依法合規、誰發包誰負責、分級監控”原則，與依法治企工作統籌兼顧，與效能監察相結合，會同技經、審計專業加強輸變電工程工程分包管理，進一步規范輸變電施工市場秩序和工程承發（分）包各方的安全管理責任，全面落實政府部門和行業對工程發包與承包項目的相關要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進行公示，明示分包隊伍、項目負責人及質安員的姓名、聯系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業主、監理以及相關各方監督。將工程分包管理納入各級紀檢監察和審計部門監督和定期報告的重點內容，要求紀檢監察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構建起橫向多部門、縱向各層級全面監督、共同治理的全方位監督體系。
五是明確責任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設、資質管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓、信息管理和考核評價等內容，對施工承包商違反合同約定相關條款的管理行為，給予相應處罰。并結合月度例會對分包管理情況進行及時通報，對于建設管理單位存在監督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進行考核；對于監理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業主項目部考核、扣減評標分值、暫停授標、限制授標等措施進行處罰。
結束語
分包管理難度較大，各單位要結合自身實際，科學制定管理辦法，不斷從實際工作中總結經驗，加強工程建設過程管控，提高分包管理水平。
關鍵詞： 勞務管理；分包；建筑施工企業
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
勞務隊伍是現階段施工企業重要的施工力量，是企業是否能高標準、高質量、高效率地完成施工生產任務的根本著力點。對于施工企業來說，要在競爭激烈的建筑市場中站穩腳跟、求強做大、穩步發展，除了提高單位員工的自身素質、崗位技能及管理水平，完善各項管理制度以外，加強勞務隊伍的管理也應作為一項基礎性工作來抓。多年的實踐表明，勞務管理已成為施工企業發展不可缺少的重要組成部分，勞務隊伍管理的好壞直接關系到項目的施工質量、效益和信譽。如何管理勞務隊伍成為施工企業項目管理和提高企業競爭力的重要課題。
一、當前勞務分包管理的現狀
1、成建制勞務隊伍越來越少，包工頭式的勞務隊伍越來越多，勞務層基本沒有管理，質量意識淡薄。
很多勞務公司，在與總包方簽訂合同后，便“不理朝政”，遲遲不進場，當施工單位催促時，勞務公司便會進駐一定的務工人員，僅僅只能滿足于一定量的工程施工。如果趕到工程工期緊、任務重的情況下，施工單位勢必會督促勞務公司增加勞務人員，確保工程進度，但往往會出現督促個把月不見一個工人進場。直到最后沒有辦法的情況下，勞務公司便會東拼西湊的隨便組合一個個小班組進場作業。大多數情況下，這些小的班組與勞務公司沒有合作的經驗，這無疑就會給勞務公司帶來管理上的不便，當然也直接影響到工程質量、進度等。更有甚者，有的勞務公司簽完勞務合同后，自己沒有能力組織充足的勞動力，便將所承包專業工程分包到相應的施工隊老板手中，施工隊老板再將工程轉包到施工班組長，施工班組長又包給施工工人等等，這一系列的層層轉包，不僅對工程管理帶來很大的麻煩，同時本很高的承包價格經這么一轉，到工人手中已低得可憐，這樣的形勢下施工班組施工不長久，素質參差不齊，流動性大，施工班組流動性大勢必會給工程進度帶來嚴重的影響。
2、項目勞務施工管理機制不健全。
真正意義上的勞務分包模式，就是在總包單位建立項目經理部的框架下，勞務公司再組織一個與項目經理部相對應的勞務組織機構，這樣才可以在施工過程中，項目經理部有需要傳達的問題時可以很明確的下達勞務公司經理部，做到一一對應、較好的銜接配合。而實際中往往是勞務公司簽過合同后，好一點的公司派一現場負責，不好的公司甚至一個勞務公司內部的人員都不配備， 這樣勞務公司在施工過程管理中就是一盤散沙。
現場監督機制不健全，技術行為操作不當。沒有專門人員負責各項管理工作，造成現場施工組織設計、施工方案、分項交底和安全教育落實不到位，存在著一些安全隱患。建筑現場施工的操作一般均具有勞動密集的特性，投入勞動力眾多，故僅靠項目部管理人員難以對每個操作人員實現有效控制。 在工程實踐中，由于個別操作人員違規操作所引起的質量問題是屢見不鮮的。這些問題的根源就是項目管理人員雖然履行了職責，但沒有勞務公司專門人員的配合，未能有力結合起來，形成一股堅強的盾，來共同管理。
這些問題的存在，無疑會給項目經理部帶來工作上的困難，最后造成項目經理部關于質量安全方面的通知找不到下發的對象，也就導致了一些問題無法有力落實。有些項目到最后甚至直接管理到施工人員的層面，出現項目經理部與施工班組中間管理脫節現象。我們找勞務公司合作的目的，就是為了通過一層層有效的組織機構來將問題的解決落實有力、有效，如果我們項目經理部直接對準現場施工人員，那勞務公司就失去了存在的意義。
3、 安全文明施工措施費沒有用到實處。
安全文明施工措施費用作為一項專項費用支付給勞務公司，目的就是為了能在整個施工過程中達到較好的效果，使整個安全文明施工穿插于整個施工過程。然而現實的情況確實完全相反，安全文明措施費用是支付了，但勞務公司沒有做出應該做的工作，對施工企業安排的現場安全文明施工工作均存在應付了事的現象，沒有全身心、全費用的投入其中，這給現場安全文明施工的整體工作埋下了隱患。
4、有施工經驗的勞動力數量越來越少，“新生代”勞務人員越來越多，勞務現場管理人員質量、安全意識差，質量安全管理落實不力。
隨著建筑項目不斷增加，市場對勞務人員需求量也不斷增大，使得大量農村的勞動力加入到建筑勞務大軍的行列。這一趨勢使得施工操作人員質量、安全意識不高，而質量、安全意識是做好建筑施工現場質量安全工作的關鍵，現場施工的質量安全管理是關鍵到整個工程進程的工作，這一現狀導致項目施工技術和質量管理難度進一步加大，對項目管理人員自身的技術和質量管理水平和專業知識提出了更高的要求。在管理工作中，未能將建筑施工現場安全工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，導致施工人員安全生產知識淡薄。所以不管安全措施是否做到位了，或者管理是否到位了，都存在僥幸心理。安全意識不高，是造成建筑現場施工安全事故重要原因。
獎罰機制沒有真正落實到位，起不到應有的效果。現在的勞務公司，老板簽完合同后便一去不復返的情況屢屢皆是，施工現場就是由一些小的班組長組成的機構進行現場運行。這樣就造成了與項目有實質性經濟關系的主體不在現場，與項目經理部無實質性經濟關系的下一層人員在現場，這就給項目管理過程中一些制度的落實帶來很大的困難。
二、解決存在問題的建議
1、 加強勞務隊伍的前期考察，擇優淘劣。
公司與項目齊心協力，保證勞務隊伍素質，建筑工程管理應形成一個項目管勞務、勞務管班組、班組管工人的有效模式，想達到這樣的效果，沒有一個好的勞務隊伍是無法實現的。一些勞務公司在合作之前，要考察近三年或更長時間的業績，調查勞務公司的社會口碑，做好資格預審工作，建立勞務公司臺賬，長期跟蹤考察，擇優淘劣。有些勞務公司初始合作還很不錯，一旦長期合作后，他們摸清了施工企業的管理模式，便會對施工企業的所有制度都有對策，從而也就表現的越來越差，所以在與勞務公司的合作中不能奢求長治久安。勞務的選擇也可以通過招標的方式，不同的工程項目選擇不同的勞務，不同規模及難易程度的項目選擇具有相應實力的勞務。勞務隊伍的信譽及素質保證了，工程施工質量、安全、進度、 成本等才會有保證。
2、在施工合同中約定勞務公司必須建立健全管理機構，有完整的組織體系，保證項目部與勞務間的協調管理順暢無縫。
建筑施工企業管理，每天面對的是成千數百的農民工，每天所處的環境是錯綜復雜的施工現場，如果沒有有效的管理機制，沒有有效的管理體系，那就談不上什么管理，那樣的管理只能會是一盤散沙，忙亂無措。所以作為施工管理企業，管理機構十分重要，那作為與施工企業直接關系的勞務公司也必須具有同樣的管理體系和機構。只有在施工企業配備完善的項目管理機構、勞務公司結合項目經理部的機構設置配備相對應的管理體系的情況下，這樣才能達到兩者完全的融合，才能上下對應、聯合把關，達到較好的管理效果。因此，在選擇好勞務公司的過程中，企業應該在施工合同中約定，勞務分包方進入施工現場，必須與項目經理部設置相對應的組織部門，配備完全對接的管理人員，建立健全管理機構，設置有效的管理體系，并明確相關處罰措施，為此才能讓項目部與勞務間的管理達到“無縫連接”，而不是完全脫節，更不是項目部管理人員拿著要下發的整改通知單、變更單等滿場地的到處找，卻找不出一個能交底接收的人。只有勞務公司管理體系設置齊全，才能實現真正意義上的項目部管勞務、勞務管班組的良好局面。
3、 安全文明施工費專款專用，靈活調節各方面因素。
作為安全文明施工措施費，應達到專款專用，在簽訂勞務合同時，直接從中摘項出來。項目建立合理的安全文明施工工作安排，建立安全文明施工管理費用臺賬，在施工過程中，原則上所有牽涉到文明施工的工作均安排勞務隊伍進行，如果勞務隊伍不聽從安排或不有力落實，那么項目經理部可另安排人員進行這些工作，費用直接從專款中撥出。這樣以來，項目部有了靈活安排工作的資金保證，勞務公司也能由此受到約束，從而達到安全文明施工的目的。
4、重視交底和反饋工作，建立并落實有效的獎罰機制，強化質量安全管理。
（1）、強化作業人員的進場交底。 進場時的交底工作不光是教會勞務人員怎么干，更重要的是讓進場作業人員提高認識，清楚項目質量的要求，讓他們知道施工的質量需要達到什么樣的質量標準以及質量缺陷的后果。通過交底讓進場作業人員端正工作態度，告訴他們“干好工程是他們的責任”，只要職責分明、目前清晰，施工質量才會逐步提高。
（2）、建立有效的施工質量反饋機制。對于施工勞務人員來說，他們非常清楚自己的施工質量程度如何，但是現場缺乏專人及時指導，那他們也只會感到內疚，根本不會花時間和力氣去改進。長此以往，會形成慣性思維：這個活這么干就行，這個施工質量就可以。但是如果每次他干完活都有專人將他的質量問題指出來，讓他明白“質量出問題有人管、有人監督”，同時讓他有羞愧感，下次他才能用心，才會花時間、花力氣去改進，施工質量才能提高。
（3）、建立有效的獎罰機制。罰款不是目的，只是一種手段，在一定的程度上掌握好罰款的數額，做到有獎有罰，對施工過程中的管理會十分有效。當然，這都是在罰款金額如實扣除的前提下，為避免勞務隊伍以各種理由來解釋或直接拒絕，造成罰款不能落實，要求我們在施工過程中做到面面俱到，掌握收集好一切罰款的依據。首先，在項目建立之初，我們應該制定合理有效的獎罰制度，下發到勞務手中，這樣在施工過程中有依可據。其次，在施工過程中加強三檢制度的落實力度，特別是把好勞務自檢這一關。例如，每次隱蔽驗收，必須經勞務隊伍自檢，完善自檢記錄后上交項目經理部，項目經理部根據勞務公司的自檢情況對隱蔽部位進行驗收，如果勞務公司自檢記錄中的檢查評定結論屬實，可以進行下一道驗收程序，反之，則下發質量整改通知單，明確整改時間，由勞務公司授權的管理人員簽收，如果未能按指定的時間完成整改，接著便可下發罰款單。整個過程中必須有完善的簽字接收手續，并妥善保管好各種記錄，必要的情況下可附帶照片，這樣才能在罰款扣除時有勞務自檢記錄、整改通知單、罰款單等一整套完善的手續，從而達到證據確鑿，理由充分。
