時(shí)間：2023-09-07 17:43:01
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
針對(duì)“樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“服務(wù)作表率、合力促發(fā)展”進(jìn)行討論，開(kāi)展“心系群眾、執(zhí)法為民”大實(shí)踐
始終堅(jiān)持法律監(jiān)督屬性與人民性相統(tǒng)一，把做好新形勢(shì)下群眾工作作為履行檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，自覺(jué)立足本職崗位，深入踐行執(zhí)法為民。
深入開(kāi)展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開(kāi)展“如此做好群眾工作”大討論，引導(dǎo)廣大干警在此基礎(chǔ)上，制定服務(wù)群眾的工作意見(jiàn)。把群眾滿意作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法辦案的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過(guò)程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。
深入開(kāi)展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們將通過(guò)完善務(wù)實(shí)有效的制度規(guī)定，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立實(shí)踐基地，讓新進(jìn)干警有計(jì)劃、分批次地掛職鍛煉，促進(jìn)青年干警了解基層、熟悉基層、服務(wù)基層，提升青年干警服務(wù)群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在首位，密切關(guān)注群眾需求，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題、最關(guān)切的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)注的公平正義問(wèn)題，加大法律監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。
以開(kāi)展“集中下訪、走訪年”活動(dòng)為載體，開(kāi)展“大走訪、大排查、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)，對(duì)近年來(lái)反映問(wèn)題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)進(jìn)行疏理分析，檢察長(zhǎng)帶隊(duì)下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的要求和人民群眾的需求良性互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾工作的研究、規(guī)劃、部署和推動(dòng)。
針對(duì)“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進(jìn)行討論，開(kāi)展“崗位練兵、提升能力”大實(shí)踐
以“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、做人民滿意的檢察干警”為主題，開(kāi)展一系列實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干警愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，樹(shù)立干警勇于奉獻(xiàn)的精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入踐行“四個(gè)帶頭、八個(gè)一”，即班子成員“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問(wèn)題”的“四個(gè)帶頭”和黨組成員“提出一個(gè)工作上臺(tái)階的意見(jiàn)、抓出一項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作、支持出庭公訴一個(gè)案件、每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每月召開(kāi)一次分管工作推進(jìn)會(huì)、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個(gè)一”。評(píng)選表彰典型。通過(guò)評(píng)選表彰“公正廉潔執(zhí)法之星”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵”等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，大力開(kāi)展選樹(shù)身邊先進(jìn)典型活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚檢心、弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣。比學(xué)趕超先進(jìn)。充分發(fā)揮先進(jìn)檢察院、先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)學(xué)習(xí)身邊典型、學(xué)習(xí)《政法群英錄》、《檢察英模風(fēng)采錄》教育讀本、撰寫心得體會(huì)、圍繞“如何爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”開(kāi)展座談?dòng)懻摰?，引?dǎo)檢察人員對(duì)照先進(jìn)，找差距，明確努力方向，進(jìn)一步掀起比學(xué)趕超先進(jìn)的熱潮。
大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。組織檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn)，按照高檢院《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（版）〉的通知》要求，有計(jì)劃、有步驟地組織好檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn)。組織干警參加全省、全市業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，通過(guò)百庭考核、析案明理、實(shí)務(wù)調(diào)研、優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)，加大對(duì)年輕干警教育、培訓(xùn)、鍛煉力度，培養(yǎng)各類既有理論功底更具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察人才。
[關(guān)鍵詞]政行風(fēng) 問(wèn)題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）11-0113-01
一、政行風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題
近年來(lái)，隨著黨政及紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)政行風(fēng)建設(shè)工作的高度重視，我國(guó)在圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)職能、健全服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、轉(zhuǎn)變和改善政行風(fēng)等工作中，取得了較好的成效，得到了群眾的好評(píng)，但是結(jié)合當(dāng)前中央八項(xiàng)規(guī)定和倡導(dǎo)“六種”風(fēng)氣，通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)展政行風(fēng)建設(shè)還存在著以下突出問(wèn)題，亟待解決。
（一）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題
政行風(fēng)建設(shè)的作用和意義在全市上下還沒(méi)有得到普遍認(rèn)識(shí)和重視，缺乏站在圍繞中心、服務(wù)大局的高度上理解和認(rèn)識(shí)政行風(fēng)建設(shè)工作的意識(shí)。例如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和部門常常把加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)委獨(dú)立主抓的工作，只有紀(jì)委三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)查明管的事關(guān)政行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，才去花心思研究如何辦理，下力氣抓好落實(shí)。即使在這樣的情況下，還會(huì)極個(gè)別地出現(xiàn)打球、搞折中，甚至有意無(wú)意觸高壓線，影響政行風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，產(chǎn)生這種問(wèn)題的根本原因就是認(rèn)識(shí)上的偏差。
（二）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題
領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是政行風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，個(gè)別單位和個(gè)人還存在著忽視調(diào)查研究，脫離群眾，搞形式主義的問(wèn)題。例如，在忽視調(diào)查研究方面，表現(xiàn)在一些措施的出臺(tái)和具體事宜決策上，事前缺乏詳細(xì)的調(diào)查研究，凡事憑經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然做出決定；事中缺乏必要的跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)失誤礙于面子不能及時(shí)糾正，導(dǎo)致一錯(cuò)再錯(cuò)；事后不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為戒，將錯(cuò)就錯(cuò)，給工作造成損失，給黨和政府形象帶來(lái)影響，給群眾造成傷害。
（三）工作態(tài)度問(wèn)題
對(duì)于肩負(fù)著行政職能甚至窗口工作任務(wù)的單位和個(gè)人，有什么樣的工作態(tài)度，就有什么樣的政行風(fēng)。當(dāng)前，在對(duì)待工作的態(tài)度上，個(gè)別單位和個(gè)人還不同程度存在著門難進(jìn)、臉難看、事難辦的“三難”問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，“三難”問(wèn)題越是基層政府部門和單位組織越是表現(xiàn)突出，而政務(wù)大廳等窗口卻相對(duì)情況較好。產(chǎn)生基層“三難”問(wèn)題的原因有三點(diǎn)，一是基層情況復(fù)雜。各種矛盾糾結(jié)凌亂，單獨(dú)靠簡(jiǎn)單的制度規(guī)定辦事顯然不切合實(shí)際，稍不留神就會(huì)引起群眾非議，個(gè)別基層單位為了回避矛盾，拖延問(wèn)題，往往采取不作為的辦法，使群眾感到“門難進(jìn)”，給政行風(fēng)建設(shè)帶來(lái)第一個(gè)影響。二是基層公職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)于行政事項(xiàng)自身理解和掌握的程度不夠，在辦事過(guò)程中不能給群眾明確的解答和及時(shí)的處理，使群眾產(chǎn)生誤解。個(gè)別辦事人員遇到無(wú)法處理的問(wèn)題，往往采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法處理，使群眾感到“臉難看”，給政行風(fēng)建設(shè)帶來(lái)第二個(gè)影響。三是基層群眾自身對(duì)政策的解讀能力差，解讀途徑少。
二、對(duì)策
認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，倡導(dǎo)“六種”風(fēng)氣，著力解決政行風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，主要對(duì)策是：
（一）強(qiáng)化大局意識(shí)，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題
深入系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令，吉林省委“三十二條”規(guī)定、吉林市委“三十一條細(xì)則”，圍繞倡導(dǎo)清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)“六種風(fēng)氣”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把為群眾服務(wù)的宗旨和觀念真正落實(shí)到思想和行動(dòng)中去。在紀(jì)委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，突出肩負(fù)著行政職能，具有窗口效應(yīng)的單位和個(gè)人在政行風(fēng)建設(shè)中的主體作用，提高政行風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅(jiān)定性。主動(dòng)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，緊緊圍繞工作目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，制定工作目標(biāo)積極作為。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題
好的作風(fēng)是帶出來(lái)的，好的作風(fēng)是抓出來(lái)的，好的作風(fēng)是干出來(lái)的。在解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題上，建議圍繞解決中央提出的“形式主義、、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”的“”問(wèn)題，在黨的群眾路線教育活動(dòng)中，通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等方法，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，促進(jìn)政行風(fēng)建設(shè)。
（三）抓住重點(diǎn)問(wèn)題，解決工作態(tài)度問(wèn)題
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)工作；規(guī)范化；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法
一、統(tǒng)計(jì)工作的重要性和作用
統(tǒng)計(jì)工作的重要性主要表現(xiàn)為： 統(tǒng)計(jì)工作是利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、某些特定事物發(fā)展規(guī)律的工作。它的過(guò)程就是搜集資料―整理加工一統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程，也就是從定性認(rèn)識(shí)（統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)）到定量認(rèn)識(shí)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)整理）， 再到定量認(rèn)識(shí)到定性認(rèn)識(shí)（統(tǒng)計(jì)分析）。因此提高統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量就是核心工作，而質(zhì)量的提高要在前兩項(xiàng)的基礎(chǔ)上完成。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的中心環(huán)節(jié)，是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的生命線。為了更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在今后的工作中有必要提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)劃化建設(shè)， 從而更好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
二、統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是時(shí)展的迫切需要
1. 規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重， 是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根基。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，黨和政府、社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作要求越來(lái)越高，時(shí)間要求越來(lái)越緊，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出新的更高的要求，這就需要統(tǒng)計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作高需求的基礎(chǔ)，而高要求的統(tǒng)計(jì)工作必須建立在更加規(guī)范的基礎(chǔ)之上，可見(jiàn)規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的必由之路。
2.規(guī)范化建設(shè)是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的根基。統(tǒng)計(jì) “一套表”制度已經(jīng)基本深入到基層和“四上”的企業(yè)，必須開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)才能保證“數(shù)出有據(jù)”。通過(guò)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)， 才能有效地規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道、分類標(biāo)準(zhǔn)和收集整理匯總程序，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成的過(guò)程都處于可控之中， 及時(shí)糾正由于對(duì)指標(biāo)解釋誤解等所造成的過(guò)失性偏差。
三、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題
開(kāi)展好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，能夠指導(dǎo)企業(yè)及基礎(chǔ)做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，使統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更好的發(fā)揮作用，在提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平的同時(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。但在企業(yè)和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題：
1.基礎(chǔ)調(diào)查對(duì)象認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)查對(duì)象為企業(yè)時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在的諸多問(wèn)題，一些企業(yè)怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)甚至拒報(bào)，一些企業(yè)害怕隱私及商業(yè)機(jī)密被泄漏，最根本的一點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到統(tǒng)計(jì)的重要性與統(tǒng)計(jì)制度的法律性，造成基層被調(diào)查對(duì)象報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。
2.基礎(chǔ)及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，造成統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)緩慢。企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中最關(guān)鍵的一環(huán)，但其在企業(yè)中的待遇卻不盡人意，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作有效開(kāi)展面臨諸多困難，嚴(yán)重影響到企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的連續(xù)性及持續(xù)性。
3.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱。由于受到當(dāng)?shù)貤l件的制約，基層統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)的力量相對(duì)薄弱，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)力量非常薄弱，僅有少量的工作人員，卻承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，不僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、匯總和審核工作，還承擔(dān)上級(jí)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排的各種調(diào)查任務(wù)和非統(tǒng)計(jì)工作，造成統(tǒng)計(jì)工作人員超負(fù)荷工作。
四、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
為了解決基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)查分析以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)想法和建議：
1.提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。統(tǒng)計(jì)工作是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的重要性，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
2.圍繞目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容多、難度大，且為持久性工作。各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，圍繞階段性目標(biāo)，對(duì)照規(guī)范化建設(shè)要求，充實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，改善條件，在統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一量化的前提下分步實(shí)施，穩(wěn)步提高，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。
3.在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍上， 打造“專業(yè)化”。打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提和根本。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展多方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。完善績(jī)效考核和內(nèi)部管理辦法，進(jìn)一步約束工作行為、激發(fā)工作熱情、提升工作效能。
4.搞好部門配合，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性
執(zhí)法，旨在通過(guò)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確執(zhí)法是手段，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序才是根本。一是統(tǒng)計(jì)部門做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法前對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行“溫馨提示”，構(gòu)建雙方在法律面前的平等交流，有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)方法法律法規(guī)的宣傳，使調(diào)查對(duì)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正違法，降低處罰風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)文明執(zhí)法。二是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)要依照國(guó)家法律和黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，各司其職，協(xié)作配合，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性。
參考文獻(xiàn)：
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今天召開(kāi)全縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署我縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為全縣發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。剛才，縣委常委、縣委辦公室主任王以標(biāo)同志宣讀了《××年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)征求意見(jiàn)方案》。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
在新的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上體現(xiàn)為投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境作為保證。各部門、各單位一定要站在全縣發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)改善全縣服務(wù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。
第一，開(kāi)展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是深入貫徹全市動(dòng)員大會(huì)的需要。月日，市委、市政府召開(kāi)了全市發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這次大會(huì)是繼去年全市招商引資暨集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)之后，又一次規(guī)模較大、非同尋常的大會(huì)，也是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。會(huì)上，市委陳震寧書(shū)記要求全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的工作意圖，肩負(fù)起加快發(fā)展的重大歷史使命，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的決心、更加過(guò)硬的作風(fēng)，切實(shí)抓好服務(wù)環(huán)境大建設(shè)，圍繞“富民強(qiáng)市、快速崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)連云港超常發(fā)展、全面振興的嶄新局面。會(huì)后，副市長(zhǎng)、縣委書(shū)記朱浩同志對(duì)我縣如何貫徹落實(shí)市動(dòng)員大會(huì)精神提出了具體明確的要求。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)陳書(shū)記及朱市長(zhǎng)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)好市委、市政府的這次動(dòng)員大會(huì)精神，在全縣上下迅速營(yíng)造服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的濃厚氛圍。
第二，開(kāi)展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是加快項(xiàng)目發(fā)展的需要。發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和我縣的發(fā)展實(shí)踐都反復(fù)證明，項(xiàng)目是狠抓落實(shí)的手段，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的載體，是事業(yè)進(jìn)步的支撐。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，要想實(shí)現(xiàn)縣委八屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展，必須緊緊依靠發(fā)展項(xiàng)目。在我縣硬環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下，要想多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，只有依靠各級(jí)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，以優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)來(lái)吸引外來(lái)客商投資，加快在建項(xiàng)目的推進(jìn)速度。各部門、各單位必須圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在去年集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境的基礎(chǔ)上，確立更加具體明確的目標(biāo)，采取更加得力有效的措施，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)水平，為發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)創(chuàng)造條件，鋪平道路，營(yíng)造氛圍。
第三，開(kāi)展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要。淡化管理職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)是適應(yīng)入世形勢(shì)、加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。去年月份以來(lái)，我縣開(kāi)展了以“一樹(shù)三創(chuàng)”為主題的集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)，絕大多數(shù)部門和單位都能針對(duì)自身存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，真正誠(chéng)意兌現(xiàn)承諾，全縣干群的思想觀念發(fā)生了明顯變化，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，這次集中整治畢竟時(shí)間較短，所取得的成效也只是初步的、階段性的，一些深層次問(wèn)題、根本性問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，與發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境相比，與加快發(fā)展的要求相比，與外來(lái)投資者的迫切期望相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還局限于部門團(tuán)體利益甚至少數(shù)人的利益，沒(méi)有牢固確立服務(wù)招商引資、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的意識(shí)。二是整改力度不到位。一些部門和單位雖然制定了整改方案，但整改動(dòng)作遲緩，力度不夠大，甚至消極應(yīng)付，極個(gè)別單位對(duì)群眾投訴的問(wèn)題也沒(méi)有很好地查處、糾正。三是規(guī)范執(zhí)法不到位。個(gè)別執(zhí)法單位的違規(guī)執(zhí)法問(wèn)題沒(méi)有很好解決，只收費(fèi)不管理、只管理不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四項(xiàng)制度”沒(méi)有完全執(zhí)行到位，“三亂”現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到扼制。四是承諾兌現(xiàn)不到位。極少數(shù)部門和單位公開(kāi)承諾以后，兌現(xiàn)承諾的措施沒(méi)有完全落實(shí)到位，存在護(hù)短怕痛、不愿動(dòng)真碰硬抓整改的現(xiàn)象。上述問(wèn)題，足以說(shuō)明我們的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)離服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求還有一定的差距。因此，各部門、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題活動(dòng)
征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題是服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，誠(chéng)心征求社會(huì)各界意見(jiàn)，明確查擺重點(diǎn)，把自身存在的問(wèn)題找準(zhǔn)、查到位，為落實(shí)整改措施打下良好的基礎(chǔ)。征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題的時(shí)間安排在現(xiàn)在至本月底。
一要認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。各部門、各單位要對(duì)去年投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治及長(zhǎng)效管理的效果進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，回過(guò)頭來(lái)看一看，集中整治和長(zhǎng)效管理以后，本部門、本單位為企業(yè)、為群眾服務(wù)的意識(shí)是否切實(shí)增強(qiáng)了，為企業(yè)、為群眾服務(wù)的效率是否真正提高了，企業(yè)和群眾是否滿意了。要對(duì)過(guò)去的整改措施和公開(kāi)承諾內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，看是否科學(xué)管理，是否能提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平，是否有利于××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。通過(guò)有效的梳理和總結(jié)，找準(zhǔn)自身存在的突出問(wèn)題，從而圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、全面服務(wù)招商引資，有針對(duì)性地制定本部門、本單位的征求意見(jiàn)、查擺問(wèn)題方案。
二要廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)。各部門、各單位要重點(diǎn)圍繞作風(fēng)建設(shè)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)等方面，認(rèn)真查找不足與問(wèn)題，盡可能多地把有利于改進(jìn)工作、提高水平的意見(jiàn)和問(wèn)題收集上來(lái)，梳理清楚。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭自查，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺各自所分管工作中的存在問(wèn)題。要積極動(dòng)員所屬單位的干部職工開(kāi)展自查和互幫、互查，力爭(zhēng)把本部門、本單位每一位工作人員身上、每一個(gè)工作崗位上的問(wèn)題都查擺出來(lái)?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室制定了《征求意見(jiàn)方案》，對(duì)征求意見(jiàn)工作作出了具體部署，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照方案要求發(fā)放征求意見(jiàn)表，并及時(shí)收回送交縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室梳理匯總?？h服務(wù)環(huán)境大建設(shè)辦公室要將收集到的意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行分析、歸類和整理，原汁原味地反饋給各部門、各單位，便于各部門、各單位有針對(duì)性地查擺自身存在的問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案。
三要深刻查擺存在問(wèn)題。各部門、各單位要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，選好切入點(diǎn)，認(rèn)真查擺工作中存在的問(wèn)題，特別是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要重點(diǎn)從以下個(gè)方面進(jìn)行查找：一是職責(zé)履行情況。查職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好，“五項(xiàng)制度”落實(shí)是否到位，各種執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為是否規(guī)范，是否存在“三亂”現(xiàn)象。二是服務(wù)質(zhì)量與水平。查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象。三是政令暢通情況。查公開(kāi)承諾事項(xiàng)是否兌現(xiàn)到位，縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策、重大決策是否落實(shí)到位。四是勤政廉政情況。查紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在紀(jì)律松馳、工作懶散等問(wèn)題，是否存在假公濟(jì)私、、吃拿卡要等影響和破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。五是大局意識(shí)情況。查大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否牢固確立為企業(yè)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，是否形成了人人服務(wù)投資發(fā)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是否在言行上與縣委、縣政府保持一致。六是審批、收費(fèi)項(xiàng)目情況。查是否存在應(yīng)該清理取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有取消，是否存在已經(jīng)取消的審批、收費(fèi)項(xiàng)目仍在延用，是否存在抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行攤派的問(wèn)題等。各單位和所有機(jī)關(guān)工作人員都要針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題逐條進(jìn)行對(duì)照檢查，深入分析存在問(wèn)題的原因，然后逐一制定整改方案，落實(shí)整改措施。
三、精心組織，嚴(yán)密部署，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)環(huán)境大建設(shè)的各項(xiàng)措施
這次服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)在縣委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變政府職能、降低投資成本，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的全面提速和質(zhì)量提高，努力建設(shè)公正廉潔、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)型機(jī)關(guān)?？h委成立了服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室，與縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的督查檢查與日常工作，辦公地點(diǎn)已遷到原機(jī)關(guān)修理廠院內(nèi)?？h委、縣政府專門出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)》，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，精心組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)搞好，搞出成效來(lái)。
一是要精心組織實(shí)施。這次活動(dòng)分三個(gè)步聚進(jìn)行：第一階段，收集反饋意見(jiàn)，查擺存在問(wèn)題。前面已經(jīng)講過(guò)，這里不再重復(fù)。第二階段，落實(shí)整改措施，進(jìn)行公開(kāi)承諾。從月份開(kāi)始，各部門、各單位用一個(gè)月左右的時(shí)間，根據(jù)收集和反饋的意見(jiàn)，有針對(duì)性地研究和制定整改方案和承諾事項(xiàng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目服務(wù)單位要與項(xiàng)目責(zé)任單位就有關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行銜接，征求項(xiàng)目責(zé)任單位的意見(jiàn)后再制定具體的項(xiàng)目服務(wù)措施。整改方案特別是項(xiàng)目服務(wù)措施要向社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受社會(huì)各界和項(xiàng)目責(zé)任單位的監(jiān)督，要將整改措施和承諾事項(xiàng)的落實(shí)工作貫穿于活動(dòng)的始終，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第三階段，認(rèn)真總結(jié)提高，全面建章立制?；顒?dòng)后期，各部門、各單位要對(duì)服務(wù)環(huán)境大建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)回顧，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)措施走上制度化、規(guī)范化軌道，鞏固建設(shè)成果。
二要認(rèn)真落實(shí)整治措施。今年服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)的重要措施是落實(shí)“五項(xiàng)制度”，開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”，強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。第一，嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)制度”。這五項(xiàng)制度是：檢查備案制度、處罰備案制度、企業(yè)繳費(fèi)登記制度、一次查實(shí)下崗制度和辦事直通卡制度。去年，縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定了檢查備案、處罰申報(bào)、繳費(fèi)登記、一次查實(shí)下崗制度，大多數(shù)部門和單位都能很好地落實(shí)，但仍然有少數(shù)單位我行我素，沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)，隨意截留政策，執(zhí)行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要對(duì)投入大、影響大的重大發(fā)展項(xiàng)目建立辦事直通卡制度，縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室和縣目標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)辦事直通卡制度的具體工作。凡是持有“辦事直通卡”的項(xiàng)目，無(wú)論涉及到哪個(gè)層面、哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都必須思想上高度重視，態(tài)度上積極響應(yīng)，行動(dòng)上全力支持，確保項(xiàng)目辦理暢通無(wú)阻?？h委、縣政府將加大對(duì)“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況的督查力度，凡是落實(shí)不到位的，不管涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的嚴(yán)肅追究到位，該下崗處理的堅(jiān)決處理到位，決不姑息遷就。第二，深入開(kāi)展“四項(xiàng)活動(dòng)”。一是“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)。月份，由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭，會(huì)同招商局、廣電局、報(bào)社，組織重點(diǎn)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人在公開(kāi)場(chǎng)所接受客商、群眾投訴，報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體跟蹤監(jiān)督。二是“投資創(chuàng)業(yè)滿意在××”活動(dòng)。由縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室組織有關(guān)人員，走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門，督促有關(guān)部門采取切實(shí)措施及時(shí)解決到位。三是人大代表、政協(xié)委員專題視察服務(wù)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。由人大辦、政協(xié)辦公室牽頭組織，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)單位和行政執(zhí)法部門的服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行專題視察。四是軟環(huán)境公開(kāi)測(cè)評(píng)活動(dòng)。今年年底，縣委、縣政府將繼續(xù)組織對(duì)與軟環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的部門和單位進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)采用百分制，未承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)的被測(cè)評(píng)單位，按社會(huì)公開(kāi)測(cè)評(píng)得分高低排名，承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任的單位，測(cè)評(píng)得分由社會(huì)公開(kāi)測(cè)評(píng)和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)兩個(gè)部分構(gòu)成，各占，按兩項(xiàng)累計(jì)積分高低排名?？h委、縣政府將根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)“十佳”單位進(jìn)行表彰，對(duì)“三差”以及個(gè)別問(wèn)題反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第三，繼續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)構(gòu)”職能。一是××縣投資服務(wù)中心。具體由縣招商局牽頭，建立優(yōu)質(zhì)高效的投資服務(wù)機(jī)制，為投資者提供“全方位、全過(guò)程、全天候”服務(wù)。二是軟環(huán)境建設(shè)投訴中心。由縣紀(jì)委與服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室牽頭，建立強(qiáng)有力的投訴查處機(jī)制，做到有訴必受、有受必查、有查必果。三是重大項(xiàng)目和外資企業(yè)法制環(huán)境，縣政法部門要密切配合，建（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）立治安秩序的快速反應(yīng)機(jī)制，超前防范，快速出擊，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施和投資者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。縣服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)辦公室及投訴中心具體負(fù)責(zé)督查工作。
今天的會(huì)議是經(jīng)市委同意，由市委組織部召開(kāi)的。既是動(dòng)員會(huì)，也是為下派干部送行的歡送會(huì)。主要是圍繞以“四個(gè)一”為主體的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的深入貫徹落實(shí)和工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)市直機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）和幫扶貧困村活動(dòng)進(jìn)行安排和部署。下面，就如何順利開(kāi)展好這次千名干部下基層活動(dòng)、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務(wù)，我講三個(gè)問(wèn)題：
一.提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動(dòng)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段進(jìn)行的，對(duì)全面實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
首先，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是落實(shí)市委三屆二次全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。市委三屆二次全會(huì)，按照黨的十六大和省委八屆二次全會(huì)精神，對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署，進(jìn)一步明確了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性?shī)^斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應(yīng)該說(shuō)，建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)。但也要清醒地看到，我們所達(dá)到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)距實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約我市小康社會(huì)進(jìn)程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展速度緩慢。具體說(shuō)就是工業(yè)項(xiàng)目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開(kāi)展這次千名干部下基層活動(dòng)，目的就是要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、知識(shí)面寬的優(yōu)勢(shì)，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
其次，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是提高機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，要求各級(jí)干部要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說(shuō)，我市的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強(qiáng)。但是，機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題比較突出，真正懂經(jīng)濟(jì)的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的更少。我們這次把市直機(jī)關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去工作，就是要通過(guò)這種形式，促使機(jī)關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、搞企業(yè)，努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中接受鍛煉，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作知識(shí)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才干。
第三，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風(fēng)，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來(lái)作出判斷和選擇。因此，開(kāi)展這次市直機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽(tīng)群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護(hù)和樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。
第四，開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機(jī)關(guān)干部，大多是縣（處）級(jí)后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強(qiáng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，但這種優(yōu)勢(shì)、能力和水平只有與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。開(kāi)展這次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，就是為年輕干部在實(shí)踐中施展才干搭設(shè)舞臺(tái)，使大家在“急、難、險(xiǎn)、重”的條件下接受磨礪和考驗(yàn)，開(kāi)闊視野，拓寬思路，增長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高黨性覺(jué)悟，盡快成熟起來(lái)，為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。
二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)
這次從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務(wù)是：
（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求，做好以下幾項(xiàng)工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺(tái)，利用政策優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，引進(jìn)1－2個(gè)新產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問(wèn)題，并加強(qiáng)與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長(zhǎng)春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開(kāi)發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來(lái)改革用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時(shí)抓好職工的培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強(qiáng)與金融部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，了解金融信息，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，積極爭(zhēng)取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。
（二）聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的干部要圍繞“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)年”活動(dòng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要圍繞市場(chǎng)需求，積極捕捉相關(guān)項(xiàng)目信息，發(fā)揮政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向作用，搞好政策引導(dǎo)和服務(wù)；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場(chǎng)動(dòng)向，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極與金融、財(cái)政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金；三是要積極與國(guó)土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問(wèn)題；四是要協(xié)助做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報(bào)告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，幫助制定和落實(shí)所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，積極捕捉項(xiàng)目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個(gè)以上的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強(qiáng)法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓(xùn)班，一次以上致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，幫助干部群眾解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，提高村民的致富本領(lǐng)；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點(diǎn)難點(diǎn)入手，加強(qiáng)與市、縣財(cái)政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金支持，辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實(shí)事；六是要加強(qiáng)與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)幫扶，使基本脫貧的24個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點(diǎn)希望和要求
這次開(kāi)展的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，是建市以來(lái)規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務(wù)重，責(zé)任大。在這里，我講幾點(diǎn)希望：
一要擺正位置，履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，不當(dāng)客人當(dāng)主人，真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。不能有臨時(shí)觀念，更不能有得過(guò)且過(guò)的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時(shí)間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時(shí)間，決不能因?yàn)榕c單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）和幫扶貧困村的負(fù)責(zé)人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動(dòng)腦、多積累、善總結(jié)，注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開(kāi)展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。“聯(lián)系”和“幫扶”工作的實(shí)質(zhì)是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，多提供一些資金、實(shí)用科技和信息服務(wù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要想方設(shè)法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)作為中心任務(wù)，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務(wù)，而且要千方百計(jì)為村里爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)資金，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問(wèn)題和難以解決的問(wèn)題，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時(shí)，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個(gè)貧困村，有的是一個(gè)部門幫扶一個(gè)村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個(gè)村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實(shí)做好幫扶工作。
三要遵章守紀(jì)，嚴(yán)格要求。按照中央關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴(yán)格約束自己，絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機(jī)，去吃、拿、卡、要、報(bào)，若一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，搞好與基層干部的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)，不能有優(yōu)越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象。
一、關(guān)于當(dāng)前張掖市甘州區(qū)教育改革發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)
近年來(lái),張掖市甘州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視、真情關(guān)心、大力支持，全社會(huì)共同努力，教育系統(tǒng)教職工奮發(fā)進(jìn)取，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育事業(yè)健康發(fā)展，在諸多方面取得了比較明顯的成績(jī)：教育投入持續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)條件有較大改善，生均經(jīng)費(fèi)有較大提高；突出民生導(dǎo)向，建立了從學(xué)前到高中比較完整的家庭困難學(xué)生資助體系，教育公平取得積極進(jìn)展；注重內(nèi)涵發(fā)展，教育發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革邁出新步伐，涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗(yàn)和好做法；著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，教師素質(zhì)整體提升；積極深化課程改革，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定?？偟每磥?lái)，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成績(jī)有目共睹。但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，目前“能上學(xué)”的問(wèn)題基本解決了，“上好學(xué)”的問(wèn)題依然十分突出，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)問(wèn)題、擇校問(wèn)題、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題、幼兒教育“小學(xué)化”問(wèn)題，教師師德問(wèn)題等一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，教育發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求和人民期待相比，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。如何堅(jiān)持教育為人民群眾服務(wù)，為每一個(gè)孩子提供適合的教育，確保“一個(gè)不少，人人都學(xué)好”，需要我們潛心思考，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，下大力氣解決。從全省推進(jìn)教育改革和發(fā)展整體戰(zhàn)略中把握教育，我們發(fā)展速度還比較緩慢；從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大背景下審視甘州教育，教育發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有諸多的不適應(yīng)；從人民群眾的期盼中審視甘州教育，群眾對(duì)教育的總體滿意度仍然較低；從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展審視甘州教育，我們距離落實(shí)立德樹(shù)人的教育工作的根本任務(wù)尚有差距；從隊(duì)伍建設(shè)審視甘州教育，教師綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；從深化改革的廣度審視甘州教育，教育改革的步子還不大；從教育發(fā)展環(huán)境審視甘州教育，教育基本是一條腿走路，出力不討好；從實(shí)現(xiàn)教育治理的目標(biāo)審視甘州教育,教育還存在辦學(xué)行為不規(guī)范的問(wèn)題。在招生入學(xué)方面，有的學(xué)校沒(méi)有做到劃片就近入學(xué)，“小飯桌”、跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生的現(xiàn)象依舊存在；在課程安排方面，有的學(xué)?？傉n時(shí)安排墻上一套，執(zhí)行的是另一套；有的學(xué)校音體美課程開(kāi)設(shè)不足、有的純粹沒(méi)上等。此外，一些學(xué)校在常規(guī)管理、校園安全、政府責(zé)任落實(shí)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)?！皩W(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)加負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外加負(fù)”的現(xiàn)象不同程度存在。這些新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的情況、新的問(wèn)題亟待我們?nèi)フ暋⑷ニ伎?、去解決。為此，我們一定要頭腦清楚，認(rèn)清形勢(shì)，緊抓新機(jī)遇，充分利用新條件，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)夢(mèng)”而不懈努力。
二、對(duì)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的基本思考
根據(jù)目前的現(xiàn)狀，今后一段時(shí)期工作的基本思路是：以黨的十精神為指導(dǎo)，大力實(shí)施教育興區(qū)戰(zhàn)略和教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊緊抓住新機(jī)遇，最大限度集中各方面的智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)施“九大提升工程”，啟動(dòng)開(kāi)展“八項(xiàng)改革”，分步實(shí)施“八項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目”，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，著力促進(jìn)公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力打造甘州區(qū)“美麗教育”品牌。
1.聚焦推進(jìn)素質(zhì)教育，著力實(shí)施九大工程，全力提升教育內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是著力實(shí)施誠(chéng)信教育工程，提升學(xué)生思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)美麗學(xué)子。以誠(chéng)信教育為核心，培養(yǎng)學(xué)生良好的責(zé)任意識(shí)；以誠(chéng)信教育為抓手，真實(shí)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂；以誠(chéng)信教育為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化實(shí)踐教育體驗(yàn)；以誠(chéng)信教育為落腳點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“三愛(ài)”、“三節(jié)”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生真誠(chéng)參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù)，建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案，開(kāi)設(shè)青少年道德講堂，培養(yǎng)有責(zé)任感、懂禮儀、講誠(chéng)信，語(yǔ)言文雅、行為儒雅、情趣高雅、心靈美雅的一代新人。二是著力實(shí)施健康校園建設(shè)工程，提升學(xué)生身心健康水平，建設(shè)一批美麗校園。全面推進(jìn)校園快樂(lè)一小時(shí)體育活縣教育視點(diǎn)動(dòng)，每一個(gè)學(xué)生掌握2項(xiàng)體育技能；啟動(dòng)中小學(xué)生綜合體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、足球等單項(xiàng)體育項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)；推進(jìn)學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室或心理咨詢中心建設(shè)；啟動(dòng)中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作。三是著力實(shí)施藝術(shù)科技教育工程，提升師生的藝術(shù)和科學(xué)修養(yǎng)，培育一批愛(ài)美學(xué)子。加強(qiáng)藝術(shù)教師培訓(xùn)培養(yǎng)，開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)類課程；探索建立簡(jiǎn)便有效、富有特色，符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)校藝術(shù)和科技教育體系；建立豐富的師生藝術(shù)社團(tuán)、科技創(chuàng)造社團(tuán)。學(xué)生在校期間學(xué)會(huì)1到2種樂(lè)器，培養(yǎng)一兩項(xiàng)藝術(shù)愛(ài)好；加強(qiáng)書(shū)法和民間藝術(shù)教育，廣泛開(kāi)展藝術(shù)和科技展示活動(dòng)。四是著力實(shí)施師資能力培養(yǎng)工程，提升教師專業(yè)化水平，成就一批美麗教師。強(qiáng)化師德建設(shè)，制定考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施好師資培訓(xùn)項(xiàng)目，著力加強(qiáng)名師、教研和學(xué)科骨干“三支團(tuán)隊(duì)”建設(shè)；建立甘州區(qū)名師工作室，建立學(xué)科和師德教育專家?guī)?，?shí)行教師梯隊(duì)成長(zhǎng)，力補(bǔ)農(nóng)村教師能力“短板”，努力建設(shè)一支形象儒雅、言行優(yōu)雅、情趣高雅、博學(xué)多才的教師隊(duì)伍。五是著力實(shí)施減負(fù)工程，努力提升課堂教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建輕負(fù)擔(dān)、高效率的和諧育人環(huán)境。聚焦課堂教學(xué)改革，聚焦教案改革，聚焦作業(yè)創(chuàng)新，聚焦微課堂，聚焦微課題研究，研究制定甘州區(qū)減負(fù)增效實(shí)施意見(jiàn)，全面減輕教師、學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)，解放學(xué)生、解放教師，營(yíng)造快樂(lè)成長(zhǎng)的育人環(huán)境。六是著力實(shí)施特殊需要教育工程，尊重學(xué)生差異，因材施教，確保人人成才。健全留守兒童、殘疾兒童等有特殊教育需要的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和支援體系；堅(jiān)持差異教育，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)科以外的多元智能，著力教育學(xué)生認(rèn)識(shí)自己，為自己的成長(zhǎng)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持因材施教，區(qū)別對(duì)待，采取強(qiáng)有力的措施辦法，兜住知識(shí)底線，實(shí)施特殊照顧和支援，努力讓每一位不同的學(xué)生在不同的領(lǐng)域都有優(yōu)異的發(fā)展和表現(xiàn)。七是著力實(shí)施閱讀工程，提升師生人文素養(yǎng)，樹(shù)立一批最美書(shū)香校園。持之以恒地推進(jìn)閱讀工作，積極開(kāi)展多形式的校園讀書(shū)活動(dòng)，以書(shū)育人，以書(shū)啟智，以書(shū)養(yǎng)德；推進(jìn)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，開(kāi)展“讀書(shū)十佳”創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高中小學(xué)生人文素養(yǎng)；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、書(shū)香型校園和文化型家庭，提升學(xué)校文化品位，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)。八是著力實(shí)施“一校一品”工程，整體提升學(xué)校品位，構(gòu)建最美教育文化。堅(jiān)持文化育人，深入推進(jìn)教育文化建設(shè)，倡導(dǎo)建立個(gè)性鮮明的教育文化系統(tǒng)，形成富有特色、立足實(shí)際的教育文化，推進(jìn)“一校一特色”創(chuàng)建工作。九是著力實(shí)施“家?！惫步üこ蹋嵘议L(zhǎng)教育能力，培養(yǎng)一批最美家長(zhǎng)。建立健全學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)，積極開(kāi)展多形式的家長(zhǎng)培訓(xùn)工作，建立甘州區(qū)家長(zhǎng)咨詢委員會(huì)；探索建立家長(zhǎng)義工制度；建立家長(zhǎng)、學(xué)生申訴制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，支持家長(zhǎng)主動(dòng)參與校園活動(dòng)，倡導(dǎo)家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展。
2.聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，積極推進(jìn)八項(xiàng)改革，集中力量破解發(fā)展難題，促進(jìn)教育改革縱向推進(jìn)。一是積極深化評(píng)價(jià)體制改革。探索建立“管辦評(píng)分離”的制度，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自。成立社會(huì)評(píng)議教育和學(xué)校委員會(huì)，建立完整的社會(huì)評(píng)議學(xué)校和教育制度，教育質(zhì)量接受社會(huì)檢驗(yàn)，教育決策接受社會(huì)監(jiān)督；建立學(xué)校檢查歸口管理；積極建立中小學(xué)綜合能力評(píng)價(jià)體系，探索建立高中學(xué)生學(xué)分銀行，以評(píng)價(jià)體制的改革推進(jìn)教育綜合領(lǐng)域的改革。二是積極推進(jìn)督導(dǎo)體制改革。建立健全相對(duì)獨(dú)立的政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并能獨(dú)立行使督導(dǎo)職能；建立政府主導(dǎo)、骨干參與、社會(huì)各界組成的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提升督導(dǎo)權(quán)威；推行“大區(qū)域分片、責(zé)任督學(xué)掛牌”管理制度，實(shí)行“權(quán)責(zé)雙向”分擔(dān)機(jī)制；實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公開(kāi)制度；推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)督導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校依法運(yùn)行、良性競(jìng)爭(zhēng)。三是積極推進(jìn)隊(duì)伍管理制度改革。有步驟推進(jìn)校長(zhǎng)任期制、聘任制，積極推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制，激發(fā)校長(zhǎng)工作積極性；全面部署并實(shí)施校長(zhǎng)教師交流輪崗，加大支教力度；深化學(xué)校人事分配制度改革，著力構(gòu)建“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制；著力推進(jìn)教師資格考試和定期注冊(cè)改革，深入推進(jìn)教師職稱制度改革；實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房計(jì)劃和教師兩年一次健康體檢計(jì)劃，全力提高農(nóng)村教師生活待遇。構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)從嚴(yán)處理嚴(yán)重違反師德事件，開(kāi)展最美教師評(píng)選活動(dòng)。四是積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革。探索推進(jìn)中小學(xué)城鄉(xiāng)同步備課系統(tǒng)建設(shè)。積極探索，鼓勵(lì)試點(diǎn)，積極構(gòu)建“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的多元化的生態(tài)型課堂教學(xué)模式，有效推動(dòng)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評(píng)價(jià)方式的“三大轉(zhuǎn)變”；大力倡導(dǎo)“尊重、發(fā)現(xiàn)、關(guān)懷”的課堂文化建設(shè)，大力推進(jìn)合作參與式、探究式課堂教學(xué)方式；堅(jiān)持啟發(fā)誘導(dǎo)，堅(jiān)持以學(xué)導(dǎo)教，以學(xué)促教，著重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、培育堅(jiān)定的學(xué)習(xí)毅力，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)能力。五是積極推進(jìn)校本課程改革。圍繞國(guó)家課程，按照學(xué)生實(shí)際需要，拓展校本課程研究和開(kāi)發(fā)渠道，鼓勵(lì)教師發(fā)揮專長(zhǎng)，主動(dòng)參與校本課程研發(fā)和實(shí)施工作，積極為學(xué)生自主選擇提供幫助；加強(qiáng)推進(jìn)興趣活動(dòng)社團(tuán)化建設(shè)；多渠道、多形式豐富綜合實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)特色校本課程，力爭(zhēng)形成“一校一本”校本課程體系，全面提升中小學(xué)教育品位。六是積極推進(jìn)招生考試制度改革。圍繞落實(shí)辦學(xué)自，積極探索行之有效的初中升學(xué)招生辦法；落實(shí)好普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革工作；牢牢把握各類命題的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)學(xué)校和家庭從片面追求升學(xué)率向綜合能力提升方向轉(zhuǎn)變。七是積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校一體化發(fā)展改革。進(jìn)一步推行“互幫互助，以強(qiáng)帶弱，對(duì)口支援”城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展模式，推行區(qū)域中小學(xué)共同體發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)管理的同質(zhì)化，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校向特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。八是積極推進(jìn)學(xué)前教育體制改革。以第一幼兒園為中心，分片組建四個(gè)學(xué)前教育發(fā)展聯(lián)盟，推行一體化管理，確保科學(xué)保教，辦出水平，促進(jìn)兒童“快樂(lè)生活，健康成長(zhǎng)”，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展難題。
3.圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目推動(dòng)改革，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展活力。一是啟動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，均衡推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大投入，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備計(jì)劃，薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、藝術(shù)教育設(shè)施配套計(jì)劃，辦好村小和教學(xué)點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)中小學(xué)達(dá)到經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、設(shè)施設(shè)備、師資水平、教育機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量“六個(gè)一樣”標(biāo)準(zhǔn)。二是啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，辦好每一所幼兒園。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建幼兒園，促成新增學(xué)位穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持以公益性幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，支持社會(huì)力量舉辦民辦幼兒園。加強(qiáng)科學(xué)保教，著力克服幼兒園“小學(xué)化”傾向。三是啟動(dòng)實(shí)施高中教育發(fā)展項(xiàng)目，提高區(qū)域高中教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展，大力扶持職業(yè)高中品牌學(xué)科建設(shè)、推進(jìn)職業(yè)高中教師學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙證書(shū)”制度，深化產(chǎn)教融合辦學(xué)模式改革，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培養(yǎng)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃；出臺(tái)新一輪普通高中深化課程改革意見(jiàn)，探索特色化發(fā)展導(dǎo)向及評(píng)價(jià)新路徑，促進(jìn)普通高色發(fā)展。四是啟動(dòng)實(shí)施教師培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。整合教師培訓(xùn)基地與教研、電教等力量，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面實(shí)施校本研修提升計(jì)劃、中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃、千名青年教師體育和藝術(shù)素養(yǎng)提升計(jì)劃、百名專家型教師和校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃、百名骨干班主任培訓(xùn)計(jì)劃、百名名師和名校長(zhǎng)助力農(nóng)村教師成長(zhǎng)計(jì)劃等六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全力推行“行政+基地+學(xué)會(huì)”教師培訓(xùn)模式，推進(jìn)教師校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)教師培訓(xùn)學(xué)分管理，實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)與教師專業(yè)水平一體化發(fā)展。五是啟動(dòng)實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展改革。建設(shè)甘州區(qū)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，實(shí)施“寬帶網(wǎng)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”三通計(jì)劃；集中力量開(kāi)發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)教師教育網(wǎng)絡(luò)課程，完善優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制；啟動(dòng)全區(qū)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升計(jì)劃，推動(dòng)每個(gè)教師在課堂教學(xué)和日常工作中有效應(yīng)用信息技術(shù)。六是啟動(dòng)實(shí)施學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)的質(zhì)量觀。積極和國(guó)家、省上對(duì)接，制訂小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)辦法；研究制定甘州區(qū)中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等辦法；改進(jìn)考試內(nèi)容和辦法，全面推進(jìn)各類學(xué)科質(zhì)量不定期檢測(cè)工作，引導(dǎo)學(xué)校樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀。七是啟動(dòng)教育交流合作發(fā)展項(xiàng)目，著力提升甘州區(qū)教育的知名度。拓展教育開(kāi)放的空間，下力氣加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、知名中小學(xué)、幼兒園的對(duì)接和合作；建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定“省外師資研訓(xùn)基地”；定期聘請(qǐng)一批公認(rèn)的、有較高學(xué)術(shù)造詣的專家和學(xué)者來(lái)我區(qū)講學(xué)與合作科研，探索實(shí)施全區(qū)大中小學(xué)校長(zhǎng)和青年骨干教師省外培訓(xùn)計(jì)劃，積極拓展空間，有計(jì)劃地實(shí)施名師境外培養(yǎng)計(jì)劃，全面提升甘州區(qū)教育在全省乃至全國(guó)的知名度。八是啟動(dòng)實(shí)施校園安全建設(shè)項(xiàng)目，確保生命安全健康。堅(jiān)持依法行政，依法治校，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，課程開(kāi)設(shè)齊全，課時(shí)安排充足，辦學(xué)規(guī)范有序，不斷推進(jìn)治理水平，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“放心食堂”、“文明宿舍”和“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，建立學(xué)校安全事故依法調(diào)解制度，完善學(xué)校依法辦學(xué)的制度環(huán)境。教育是為了明天的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹床珚^斗的事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責(zé)，也是我們共同的承諾,我們要以更加清醒的認(rèn)識(shí)，更加主動(dòng)的姿態(tài)，更加執(zhí)著的努力，完成好我們必須面對(duì)、必須回答的問(wèn)題，交出一份人民群眾滿意的答卷。
作者:劉文 單位:張掖市甘州區(qū)教育局
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，去冬以來(lái)我市的森林消防工作實(shí)現(xiàn)了低發(fā)可控的目標(biāo)
在各級(jí)黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下，去冬以來(lái)我市的森林消防工作又一次取得了好成績(jī)。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強(qiáng)自身建設(shè)，積極謀劃，科學(xué)防控的結(jié)果。主要有四方面的做法值得肯定。
（一）周密部署，參謀作用日益凸顯
按照提前研究、全面部署、狠抓重點(diǎn)的工作思路，去年10月份，各級(jí)各地就對(duì)冬春森林消防工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究和周密部署。市森林消防辦公室及時(shí)制定下發(fā)了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府和森林消防部門召開(kāi)會(huì)議，層層部署落實(shí)。各級(jí)各地采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)了春節(jié)、元宵、清明等重點(diǎn)時(shí)期的森林消防工作。市政府了《關(guān)于做好清明節(jié)期間全市森林消防工作的通告》，規(guī)定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區(qū)一切野外用火。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自部署森林防火工作，重點(diǎn)時(shí)節(jié)和高火險(xiǎn)天氣親自帶隊(duì)督查，撲救森林火災(zāi)親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達(dá)等方面，重點(diǎn)突出、操作規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)揮作用較好。特別是在森林火災(zāi)的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時(shí)分析火情變化、根據(jù)林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災(zāi)撲救的意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，參謀作用日益凸現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)宣傳，全民防火意識(shí)逐步增強(qiáng)
各級(jí)各地針對(duì)森林火災(zāi)多發(fā)和森林消防工作中的不利因素及突出問(wèn)題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開(kāi)展宣傳，營(yíng)造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來(lái)的森林消防宣傳工作，主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是重點(diǎn)開(kāi)展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會(huì)開(kāi)展宣傳的同時(shí)，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區(qū)）森防辦主任、森林警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)了新修訂的《森林防火條例》。二是開(kāi)展森林消防宣傳月活動(dòng)。2月26日，市森林消防指揮部會(huì)同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯(lián)合下發(fā)《通知》，在全市廣泛深入地開(kāi)展以“守護(hù)綠色家園，關(guān)注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無(wú)煙掃墓，文明祭祖”為重點(diǎn)的森林消防宣傳月活動(dòng)。三是制作掛圖，開(kāi)展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營(yíng)造了更為濃厚的森林消防氛圍。
（三）加強(qiáng)巡查，野外火源管理更加到位
一是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各地根據(jù)省廳護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和市林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍普遍進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。目前全市共有護(hù)林員2000余人，火源管理更加到位。二是開(kāi)展正常管護(hù)。高火險(xiǎn)天氣全市護(hù)林員上崗到位率明顯提高，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的火源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。護(hù)林員基本能做到見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就滅、積極撲救，對(duì)違章用火勸阻不聽(tīng)的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)處理。三是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對(duì)癡呆傻等特殊群體，鎮(zhèn)、村落實(shí)專門人員跟蹤監(jiān)護(hù)，消除隱患。四是加強(qiáng)巡邏檢查。高火險(xiǎn)天氣，縣鄉(xiāng)兩級(jí)整體聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“清火”行動(dòng)，深入林區(qū)開(kāi)展野外用火巡查督查。清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各地還組織督查組，開(kāi)展明查暗訪，促進(jìn)了森林消防各項(xiàng)措施的進(jìn)一步落實(shí)。
（四）健全網(wǎng)絡(luò)，撲火能力進(jìn)一步增強(qiáng)
各級(jí)各地普遍加強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍和森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的森林消防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步形成和完善。去冬以來(lái)，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊(duì)伍。對(duì)原有基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)級(jí)森林消防隊(duì)，通過(guò)提高人員素質(zhì)、增加裝備配備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等手段，提升為縣級(jí)森林消防隊(duì)伍。通過(guò)解聘一批不合格隊(duì)員，招聘一批符合要求、素質(zhì)較高的新隊(duì)員，充實(shí)了各類森林消防隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊(duì)2支，計(jì)50人，半專業(yè)森林消防隊(duì)200支、計(jì)5000余人，其中可跨縣際調(diào)度的20余支，近400人。從制度建設(shè)、隊(duì)員培訓(xùn)、隊(duì)伍裝備、調(diào)度使用等方面著手，狠抓隊(duì)伍的規(guī)范化管理，努力增強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律性，提高戰(zhàn)斗力。各地在確?，F(xiàn)有森林消防器材完好、齊備的基礎(chǔ)上，普遍增加投入新購(gòu)了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現(xiàn)有對(duì)講機(jī)200余只、風(fēng)力滅火機(jī)近800臺(tái)（其中進(jìn)口風(fēng)力滅火機(jī)占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機(jī)、高壓消防水泵，裝水消防車、運(yùn)兵車、消防宣傳專用警車、發(fā)電機(jī)組、手持GPS護(hù)林員定位監(jiān)控系統(tǒng)終端、2號(hào)撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內(nèi)各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調(diào)度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及林火理論和撲火安全知識(shí)，地形圖常用知識(shí)，對(duì)講機(jī)使用與保養(yǎng)和風(fēng)力滅火機(jī)等撲火器具操作技術(shù)等。各級(jí)各地對(duì)森林消防隊(duì)伍普遍加強(qiáng)了培訓(xùn)，各級(jí)指揮系統(tǒng)基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學(xué)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林消防工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前盡管森林消防形勢(shì)總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災(zāi)有抬頭的跡象。前幾天全市就發(fā)生了2起森林火災(zāi)。我們不能將幾起零星的火災(zāi)僅僅視為偶發(fā)事件，而應(yīng)該將之當(dāng)作一種信號(hào)。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進(jìn)入新一輪的森林火災(zāi)高發(fā)周期。我們一定要有危機(jī)意識(shí)。居安思危，未雨綢繆。
從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險(xiǎn)等級(jí)升高。今年以來(lái)，澳大利亞、智利、美國(guó)等一些國(guó)外地區(qū)頻現(xiàn)森林火災(zāi)，國(guó)內(nèi)南方地區(qū)，特別是湖南、江西、云南等地的火災(zāi)也較為嚴(yán)重，這些案例已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我們應(yīng)該意識(shí)到由于氣候條件的不容樂(lè)觀，全球已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)周期。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢(shì)更是嚴(yán)峻。（二）森林火災(zāi)連年低發(fā)，可燃物載量增加。一方面，近年來(lái)未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護(hù)林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當(dāng)前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災(zāi)害。
從主觀因素分析：一是由于近年來(lái)森林消防的形勢(shì)一直較好，各地對(duì)森林消防工作的關(guān)注度和重視程度無(wú)形中可能會(huì)下降，從而產(chǎn)生麻痹僥幸心理，出現(xiàn)“工作疲軟”現(xiàn)象。二是“兩支隊(duì)伍”建設(shè)不平衡的問(wèn)題仍然存在。資金投入少，人員報(bào)酬低，裝備水平差，護(hù)林員隊(duì)伍上崗率低，森林消防隊(duì)伍布局不盡合理，反應(yīng)速度不快，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題在部分地區(qū)仍有不同程度的存在。三是森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強(qiáng)。有些地方，在發(fā)生火情時(shí)，組織撲救不夠及時(shí)，往往等釀成火災(zāi)后才開(kāi)始調(diào)動(dòng)力量支援；在火災(zāi)撲救中，不能掌握火場(chǎng)全局，不善于科學(xué)、靈活地運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，參謀作用發(fā)揮得不充分；明火撲滅后，沒(méi)有留足人員和采取相應(yīng)的措施清理火場(chǎng)，往往造成死灰復(fù)燃。
總之，從主客觀兩方面分析，形勢(shì)都非常嚴(yán)峻。作為森林消防部門，我們自身千萬(wàn)不能麻痹，寧可把困難想得多一點(diǎn)，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一點(diǎn)，唯有立足于防大災(zāi)救大火，做好政府參謀，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，才有可能保持成績(jī)和不斷地開(kāi)創(chuàng)森林消防工作新局面。
三、周密部署，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏今冬明春的森林消防攻堅(jiān)戰(zhàn)
作為職能部門，做好森林消防工作，離不開(kāi)這么幾項(xiàng)工作。即：要當(dāng)好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民安全用火的意識(shí)；加強(qiáng)管火和撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。這里有幾條標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)要求，我想提出來(lái)與大家探討。防火辦的工作有沒(méi)有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發(fā)揮得如何以及平時(shí)的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關(guān)鍵就要看清明等重點(diǎn)時(shí)期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動(dòng)了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標(biāo)語(yǔ)，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗(yàn)撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，要看森林火災(zāi)控制率有沒(méi)有降下來(lái)，有沒(méi)有過(guò)夜火；護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，就要看森林火災(zāi)的發(fā)生率。森林消防工作離不開(kāi)這幾項(xiàng)，關(guān)鍵是要我們一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
積極當(dāng)好黨委政府參謀，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進(jìn)森林消防工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的全面貫徹和落實(shí)。要真正建立和落實(shí)森林消防工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包山頭地塊，構(gòu)建一個(gè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，橫向到邊縱向到底的森林消防責(zé)任體系，并逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保將每個(gè)山頭地塊的森林消防責(zé)任落到實(shí)處。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，不斷提高全民的安全用火意識(shí)
加強(qiáng)宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，進(jìn)一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。
一要突出宣傳重點(diǎn)。針對(duì)秋冬季節(jié)農(nóng)事活動(dòng)頻繁，野外用火增多的實(shí)際，要廣泛動(dòng)員和組織鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員深入林區(qū)和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說(shuō)服工作，提倡安全用火、科學(xué)耕作，反對(duì)無(wú)序燒荒、燒灰。針對(duì)部分地區(qū)群眾在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間有“送墳燈”等習(xí)俗的實(shí)際，要大力提倡“無(wú)煙掃墓，文明祭祖”；針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的放“孔明燈”現(xiàn)象，要特別加以正確引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展宣傳和警示教育，使居民意識(shí)到這種行為存在的火災(zāi)隱患。
二要豐富宣傳形式。除了設(shè)置固定宣傳牌、發(fā)放宣傳年畫、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等宣傳形式之外，要有所創(chuàng)新，力求喜聞樂(lè)見(jiàn)。對(duì)全市主要風(fēng)景區(qū)、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進(jìn)行刷新。
三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)等公眾媒體，反復(fù)宣傳，使得宣傳工作無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不講，無(wú)人不曉。要廣泛深入地開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。
四要確保宣傳實(shí)效。要深入開(kāi)展森林消防形勢(shì)宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的各個(gè)方面，營(yíng)造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶曉、深入人心。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)的防控能力
一要切實(shí)加大投入，爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源和優(yōu)惠政策，保證各類護(hù)林員和森林消防隊(duì)員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協(xié)作，統(tǒng)籌使用好重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立起縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)具體抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，各地更要包裝好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省里“森林生態(tài)效益公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)”。今年臨海市的“護(hù)林員考勤系統(tǒng)”項(xiàng)目就爭(zhēng)取到省里專項(xiàng)資金支持。對(duì)此，希望各地要引起重視，編制項(xiàng)目，申報(bào)爭(zhēng)取管護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于森林消防。要開(kāi)動(dòng)腦筋，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)推進(jìn)森林消防工作的上水平、上臺(tái)階。
二要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步合理布建，力求形成網(wǎng)格化的隊(duì)伍布局。通過(guò)資金傾斜、規(guī)范管理等途徑和手段，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)可調(diào)度的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，以有效提升縣域調(diào)控能力。要加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，不斷提高火災(zāi)撲救能力，一旦發(fā)生火情，確保拉得出，打得贏；要?jiǎng)?chuàng)造條件推行森林消防隊(duì)伍半軍事化管理，提高執(zhí)勤率；要全面推廣在重要時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)森林消防隊(duì)伍集中待命的有效做法。
三要加強(qiáng)基層護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并參照《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議》，建立護(hù)林員隊(duì)伍，配足配齊專職護(hù)林員。要在全市范圍內(nèi)逐步推廣GPS檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)提高護(hù)林員的上崗率，并結(jié)合“巡山日記”制度，強(qiáng)化護(hù)林員考核，使管理進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。
四是加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)，各地要進(jìn)行一次再檢查，及時(shí)增添?yè)浠鹩镁?，尤其是要?zhēng)取資金購(gòu)置高壓水泵和進(jìn)口滅火機(jī)等先進(jìn)高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學(xué)撲火水平。
（四）進(jìn)一步完善預(yù)案，不斷提高科學(xué)撲火的水平
在現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前的森林消防形勢(shì)，各地要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定一套操作性強(qiáng)的撲火規(guī)程或?qū)嵤┓桨?。要逐步完善立足于縣、鄉(xiāng)級(jí)撲救重大和一般森林火災(zāi)的運(yùn)行機(jī)制，制定不同火險(xiǎn)條件下的應(yīng)對(duì)措施，確保各級(jí)政府和森林消防部門能夠適應(yīng)火險(xiǎn)情勢(shì)變化，及時(shí)、有序、合理、高效地安排各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備。高火險(xiǎn)天氣和重點(diǎn)時(shí)期，各級(jí)各類森林消防隊(duì)員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)待命狀態(tài)，各類撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級(jí)各地在抓好專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍備戰(zhàn)的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)和組織好以村為單位的義務(wù)消防隊(duì)，做到“村自為戰(zhàn)”，努力克服撲火力量不足的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)火情，各地要迅速出動(dòng)，力爭(zhēng)做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區(qū)域交接處發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)通報(bào)，密切配合，通力協(xié)作，共同撲滅。各級(jí)各地要高度重視撲火安全，堅(jiān)持以人為本，做到科學(xué)指揮、有效撲救，尤其要嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保森林消防各項(xiàng)措施的全面落實(shí)
各地要迅速開(kāi)展全面森林消防檢查，檢查責(zé)任落實(shí)和措施到位情況，以及火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。對(duì)檢查出來(lái)的隱患，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問(wèn)題的，要加大責(zé)任追究力度。凡是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、制度不健全、責(zé)任不明確、防火器材不足的單位，一律下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》，限期整改，并追蹤落實(shí)情況。要切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的查處工作，提高查處率。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮森防辦的職能作用
