時間：2023-09-08 17:14:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農副產品推廣方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
朱嬡玲（1978—）長春大學管理學院副教授，長期從事市場營銷領域的教學與研究。
摘要：品牌既是個賣點，更是一種無形資產。目前，品牌競爭已經成為市場競爭的核心，而作為農業大省的吉林省農副產品的品牌建設卻沒有跟上市場競爭的節奏，相對落后。農副產品品牌建設是擺在吉林省經濟發展面前的一個急需解決的問題。因此，對吉林省農副產品品牌建設的研究顯得尤為重要。本文分析了吉林省農副產品品牌建設中存在的問題并提出了相應的策略建議。
關鍵詞：農副產品；品牌；地理標志證明商標
近些年來，吉林省在開展農副產品品牌構建工作中做了許多努力，將品牌建設作為提高吉林省經濟發展的重要措施，相繼推出了一些品牌產品和系列產品。目前，全省已經培育了5個農副產品加工龍頭企業集群，對吉林省經濟的發展起到了巨大的推動作用。吉林省認證農產品總量不斷攀升，綠色有機無公害農產品總量逐年擴大。截止到2012年底，全省已開發建設了12大類綠色、有機、無公害農副產品基地83個，全省“三品一標”認證農產品達到4108個， 12種農產品榮獲中華人民共和國農產品地理標志登記證書。在此基礎上，吉林省在農副產品生產、標識認證、規格包裝、品牌宣傳等方面，以標準化為引領，取得了實質性地改進和突破，培育了一批具有區域特色的優質農副產品品牌，全省已培育開發出中國名牌農副產品14個，“吉林名牌”農副產品880個。在農業標準化的推動下，隨著產品質量的提高和名牌戰略的實施，吉林省農副產品的市場開拓能力得到不斷增強。①
在充分肯定吉林省農副產品品牌建設取得的成績的同時，我們也應該清醒地認識到其在發展中仍然存在著問題需要改進。
1.存在的問題
1.1各品牌的合力尚待形成
雖然吉林省農副產品品牌數量不算少，但都自立門戶打出品牌，出現了品牌多、亂、雜的現象。而在這些農副產品品牌中，在全國知名度很高的卻是少之又少。目前，吉林省農副產品各類品牌之間還常常出現無序競爭、相互傾扎的現象，這種現象無疑大大了增加各企業的競爭成本，尤其是對那些規模小、競爭力弱的企業威脅更大。同種農副產品品牌多、規模小，產品質量參差不齊，環境管制不到位。生產者對品牌沒有形成共享意識，品牌共創工作協調難度大，在一定程度上嚴重干擾了正常的市場運行秩序，也使得產品在市場的整體形象受損。例如曾經轟動全國的通化假酒事件就是受資源被良蕎不齊的品牌所累，其根源就在于眾多葡萄酒生產加工企業異品同名、同品異名現象嚴重，最終導致假冒偽劣葡萄酒泛濫。這種現象在吉林省的大米加工業也屢見不鮮。這種品牌分散、眾多企業各自為戰，難以形成合力，會最終使得吉林省農副產品的品牌打造更顯得有氣無力。
1.2農副產品的品牌意識有待加強
目前吉林省農副產品品牌意識還有待加強。一些企業存在著重視品牌的創建，而后續的宣傳推介沒有及時跟進，對于品牌的維護、經營工作投入的不夠，品牌保護意識較淡薄的現象。相關人員品牌知識缺乏，品牌意識相對弱，還停留在重視產品輕視品牌的階段。
此外，近些年來吉林省農副產品的商標數量增加的較快，但同吉林省特色的地理環境相比還相差很多，尤其是地理標志農副產品。目前，全省雖然已擁有吉林省的撫松人參等地理標志證明商標16件，但還有一部分管理部門和人員對于農副產品商標和地理標志證明商標的重要性認識不夠，給予農副產品商標和地理標志證明商標發展建設的扶持和培育的工作不到位。少數企業經營者對農副產品商標的自我保護意思弱，維權意識淡薄，這些對于吉林省農副產品品牌的建設極為不利。
1.3產品的宣傳力度不夠
吉林省特色農副產品是好，但知道的人群少，需求空間局限在國內，有的僅僅局限在本縣，對特色農產品的宣傳力度不夠，信息化水平低，使得需求空間沒有得到充分擴展。其原因是宣傳投入的各種資源數量不足，力度不夠，品牌應該起到的的輻射作用遠遠沒有得到充分的發揮。很多特色農產品沒有大規模的統一的策劃方案，沒有大范圍通過大型網絡等媒介進行系統宣傳，對商家和消費者的影響面不能有效放大，導致社會影響力不大，知名度不高，品牌的經濟效益和社會效益未能充分體現。
2. 吉林省農副產品品牌建設策略建議
2.1實施品牌整合，形成合力競爭
吉林省應選擇品牌整合的先導對象進行品牌整合，積極培育一批競爭力較強的有較高知名度的名牌產品，把龍頭企業做大做強，形成一批具有相當規模的名牌企業群體，帶動整體的發展。同時要博取不同企業的企業文化精髓，進行有效的資源整合，以提升吉林省農副業企業的品牌競爭力。應制定出與吉林省的特色地域特點相匹配的農副產品質量標準體系，并按質量對產品實施質量檢測，打擊假冒偽劣產品，維護統一標識的市場聲譽。
實施品牌整合的關鍵是要有強有力的資金和政策的保障。設立專項資金，對龍頭企業給予重點扶持。強化法治監督與管理，維護龍頭企業等的利益。同時加強行業協會的作用，進一步搭建農副產品購銷服務網絡平臺，提高吉林省農副產品市場競爭力。
2.2增強品牌意識，進一步做好地理標志證明商標工作
農副產品知名商標能夠為企業帶來無形資產或增加產品的附加值，是企業永久的財富。能為農業這種弱勢產業多積累資金，增強其發展的強勁的后續力量。因此，作為農業大省吉林省來說，迅速加強其農副產品品牌建設意義重大。各相關部門、人員和企業首先應該加強品牌知識的學習，真正學會用商標來擴大市場份額，維護自己的權益，擴大企業的社會影響力和公信度，用商標來發展農副產品。正確對待農副產品品牌構建、完善工作，只有從思想上真正重視起來，行動上才能有有力的保障。
在增強農副產品品牌意識的同時，還應進一步做好地理標志證明商標的工作。吉林省應當借鑒陜西“洛川蘋果”的做法，由產業協會作為商標持有人，注冊公用品牌，強化品牌經營管理，政府支持協會全面負責有關品牌形象的塑造、標準制訂、品牌推廣和宣傳保護等工作，按照“品牌、質量、包裝、渠道四統一”的要求，授權使用品牌。經過多方努力，目前 “洛川蘋果”品牌評估價值已達30.36億元人民幣。這一成功的經驗無疑給吉林省農副產品的品牌發展和經營起到了一個很好的示范作用。
在積極發展以地理標志為核心的吉林省特色農副產品品牌的同時，還可以推廣地區精品，通過地理標志帶動特色經濟及相關產業鏈的發展，這對于提升農副產品的市場競爭力、促進吉林省的經濟發展都具有著極其重要的意義。
2.3加大農副產品品牌傳播力度，提升品牌知名度
酒好不怕巷子深早已被公認是錯誤的經營思想，因此吉林省在農副產品的宣傳推廣上還應下大功夫，加大宣傳力度。主要措施如下：
首先，加大品牌宣傳的投入。許多市場事實驗證了有品牌的農副產品的價格要遠比沒有品牌的農副產品價格高出很多，由此可見，加大品牌宣傳投入是非常值得的。而吉林省一些農副產品企業的廣告投入的資金不及企業總產值的10%，這個比例顯然是比較低的，因此要舍得品牌宣傳的投入，提高追加廣告投入的幅度。
其次，堅持以市場為導向，加大品牌宣傳力度，綜合運用展會、報紙、電視、廣播、雜志等多種宣傳媒介，大力宣傳品牌，以迅速提高吉林省農副產品的品牌知名度。通過參加各地的農博會、農產品交易會、展銷會、洽談會等形式和途徑，進行全方位立體式地宣傳，以的品牌的特色作為核心訴求，清晰明了地傳達給消費者，打出品牌的聲勢以輻射更廣的區域市場。
再次，充分利用公共關系，積極塑造和宣傳品牌和企業的良好形象。可以通過贊助公益活動、向災區捐款、扶持貧困兒童上學等公關活動，塑造企業和產品的良好形象，進而提升吉林省農副產品品牌的知名度和美譽度。（作者單位：長春大學管理學院）
關鍵詞：新農村 流通網絡 品牌 整合 制度安排
湖南農村流通服務網絡現狀分析
筆者對臨澧縣、邵東縣、寧鄉縣、長沙縣、湘潭縣、湘鄉市、江華縣進行了實地考察和抽樣調查，從積極和消極方面分析。
（一）積極方面
投資主體多樣化。農村流通市場已經呈現投資主體多元化、流通渠道和經營業態多樣化的格局。偏遠農村流通網點的投資主體以當地農民為主，鄉村集鎮，特別是經濟較為繁榮的集鎮，其流通網點的投資主體已經多樣化，既包括供銷合作社系統的企業、其它混合經濟實體的企業，也包括當地農村的私營企業和個體，還包括生產廠家。投資主體多元化使得農場流通服務網絡的數量比改革開放前增加近30倍。原國有商業企業、供銷合作社企業和糧食企業等通過改革改制大多已轉變為民營商貿企業，并成為農村商品流通的主力軍。
經營業態多樣化。在國家公布的18種零售業態中，湖南省農村市場已經涵蓋食雜店、便利店、折扣店、超市、專業店、專賣店、家具建材店、購物中心、廠家直銷中心、電視購物、郵購、網上商店、直銷等13種形式。每種業態有自己的銷售對象，有自己的營銷方式，有自己存在的空間。經濟發達地區，以超市、專業店、便利店、購物中心為主，而欠發達地區，則以食雜店、小型超市、百貨店為主流業態。但在城市周邊城鎮，其零售業態與城市已經無異。經商務部系統核定的“萬村千鄉市場工程”試點企業、供銷合作社系統核定的“新網工程”示范點，已經在部分農村集鎮形成為農民提供綜合服務中心的雛形 ，涵蓋農村集鎮的購物中心、技術服務與培訓中心、信息傳播與交流中心、農副產品收購中心等領域。同時，各類專業合作組織也在指導農民生產、企業加工、運輸、銷售等方面發揮了積極的作用。
（二）消極方面
投入不足、人才欠缺。調查顯示，70%左右的農村流通服務網點集中在鄉鎮機關所在地，一些偏遠山區幾乎沒有商業網點。部分市場建設存在“有場無市”、“空殼市場”的問題。有的地方市場分布過多、浪費嚴重、有場無市、空殼市場；有的地方市場建設不足、沿街叫賣、沿街為市、占道為市；有的鄉鎮甚至沒有一個像樣的集貿市場。露天市場、馬路市場較多，食品檢測條件較差或者不具備食品檢測條件。農村流通服務網絡系統中，掌握現代流通技術的人才奇缺，大多數個體經營者不懂得使用電子網絡技術進行采購工業品和推銷當地農副產品。多數農產品加工企業招不來、留不住專業人才，產品精加工程度低，限制了農產品價值鏈的延伸。
組織化程度不高、經營規模偏小。調查顯示，供銷合作社曾經是農村商品流通主渠道，在農村有大量的零售服務網點，但由于其組織體系的特殊性，各級供銷合作社都為獨立的法人實體，缺乏產權上的連接。近年來供銷系統因體制改革被切塊分割而逐步淡出主體市場，農村商業網絡一度處于支離破碎的局面。個體商戶、運銷戶、農民經紀人等投資主體經營的流通服務網點普遍存在經營規模小、經營設施簡陋、門類不齊、品種單一、經濟實力弱的現象。大多沒有穩定的進貨渠道，沒有形成連鎖經營和流通配送體系，沒有進行連片連網經營和市場細分。商品購進成本高，檔次低，質量也無法得到保證。
物流費用不經濟、品牌建設滯后。農村市場物流配送的路程長，批量貨物配送量不大，每家企業都要建立自己的物流配送體系，物流成本高。農村市場零售商仍然以散兵游勇為主，缺乏全國性品牌，甚至連省、市區域性品牌也還處于起步階段，所占市場份額的比重很小。90%以上的農產品缺乏品牌支撐，在市場上以無品牌、無包裝的初級農產品形態銷售。以湖南現有農產品品牌的能力，無力支撐“魚米之鄉”的大局，無力解決新農村建設過程中農業結構調整、規模效益等深層次矛盾。
信息化水平低、市場監管乏力。農村批發市場采用電子商務交易技術的僅有9%左右。農村信息流通閉塞，能夠指導農民生產、生活的信息不多，且信息質量不高，農民很難得到必要的生產指導和市場銷售信息，產銷之間的聯系度不夠通暢，時常出現農副產品積壓和賣難問題。市場信息與生產的脫節導致流通對農業結構調整和農村資源配置的導向作用不明顯。農村網點由于其組織體系的分散性，其經營者對工業品市場信息了解有限，進貨渠道不穩定，商品質量難以得到保障。特別在食品、日用品、農業生產資料等方面長期受假冒偽劣商品的困擾。
農村流通服務網點整合可行性分析
隨著我國市場與國際市場的進一步融合，農村零售業態受城市市場形態的影響，將繼續加速整合、重構，形成多業態并存和業態邊界模糊的復雜格局。以連鎖經營為主要經營模式的超市、專業店在未來10年將逐漸成為農村中心集鎮的主流業態。農村區域經濟中心集鎮流通網點，將由單一的銷售服務轉變為提供綜合服務。鄉村集鎮流通網點將集購物、娛樂、農業生產技術服務、技能培訓、信息傳播與交流、農副產品收購等為一體。
農村市場分散網點的經營者有背靠大的品牌降低物流配送成本的愿望。同時，消費者期盼農村市場有實力雄厚、管理規范、沒有假貨，能夠提供綜合服務的連鎖企業。連鎖零售企業，特別是大型連鎖零售企業，具有完善的經營管理和物流配送體系，具有較高的社會知名度和信譽度，可以保證商品質量體系的完整、穩定與安全。
綜上所述，宏觀環境大勢和微觀環境的趨勢，經營者和消費者的盼望，從客觀上和主觀上都為企業通過品牌整合現有零售網點、通過連鎖化擴大規模降低物流成本、通過專業化細分市場重新洗牌以改變農村流通格局的現狀提供了可行性。
對湖南農村流通網絡整合的必要性分析
流通是現代經濟發展的必要前提，沒有現代化的流通服務網絡，湖南的新農村建設很難有質的突破。把農村有大量的分散零售服務網點和流通設施通過新的機制進行有效連接，使之成為一個相對完整的城鄉雙向物流配送、零售連鎖、信息共享的價值鏈，充分發揮現有存量流通設施和農村綜合服務網點的作用，已經成為新農村建設中艱巨而又緊迫的任務。
提高農村市場物流配送效率的需要。研究表明，水果蔬菜等農副產品在物流環節的損失率達到25%～30%。工業品的單程配送和農副產品配送的多環節、高損失率，直接導致物流成本的高企。疏通物流渠道，提高物流效益，是提高湖南省農業產品市場競爭力的迫切需要。
連鎖零售企業品牌與地方特色農產品品牌雙向促進的需要。品牌是現代流通的敲門磚。一個成熟的品牌，既是消費者信賴的標桿，也是經營者穩定的利潤源泉，更是生產者嚴格要求自己按照質量標準生產的尺度。加強農村流通企業和農產品的品牌建設，是優化湖南省農業結構和促進農業產業升級的迫切需要。
市場需求信息和農民生產雙向對接的需要。根據市場行情和消費者的需求指導農民生產適銷對路的農副產品，發展訂單農業，培訓或引導農民按照一定的質量標準進行生產和加工，提升農副產品的品質，是解決農民盲目生產問題的迫切需要。
結束城鄉市場長期被分割的迫切需要。整合現有農村的網點資源，同時聯合農村中的各種農民協會組織，依托鄉鎮“七站八所”現有的專業技術人員，聯合“公司+農戶”的龍頭加工企業，并滲透到城市社區零售網絡，是利用市場機制解決城鄉物流分割、解決農業生產的規模化和均衡市場供應能力的迫切需要。
湖南農村流通服務網絡整合方案
（一）湖南農村流通服務網絡整合方式
湖南農村流通服務網絡整合名稱：“農村流通網點整合工程”、“縣域農產品品牌整合工程”。流通網點整合原則：政府行政推動，企業市場化運作。湖南農村流通網點整合方式主要表現在以下方面：
實力雄厚的商業品牌企業通過品牌輸出，把農村分散的流通服務網點資源通過加盟連鎖的方式，聚合在一起，形成一個具有“物流雙向循環、信息雙向互通、品牌雙向共享”三重功能的貫通城鄉的連鎖流通服務集團。
“物流雙向流通”是指同一企業，同時兼顧“工業品下鄉”和“農副產品進城”的物流配送模式，不僅包括物流運輸，而且指連鎖零售。即一頭深入農村集鎮配送工業品并實現銷售，一頭深入城市社區配送農副產品也實現銷售，運輸車輛兩頭不放空，貨物兩頭零售不積壓、不滯銷。
“信息雙向互通”是指連接城鄉的連鎖企業是信息交換的橋梁，承擔著兩頭的信息互換，即農村市場對工業品的需求信息和城市市場對農產品的需求信息，要準確無誤動態傳送達生產者，以便工業品生產決策和農民生產決策。
“品牌雙向共享”是指零售網點和當地的農副產品都能享受“新合作”品牌。“新合作”通過向農村分散的網點輸出連鎖零售企業品牌，同時通過貼牌生產的方式，委托當地農產品加工企業加工當地農副產品，借助新合作的網絡銷售。
如圖1所示，按照“小超市、大連鎖”的戰略布局，建立貫通城鄉的“雙向流通”物流通道。通道的一端為城市，另一端為農村。城市既是工業品采購的來源地，也是農副產品銷售的終端；農村既是農副產品采購的來源地，也是工業品銷售的終端。中間的橋梁為“新合作”物流采配中心。
（二）“農村流通網點整合工程”實施方案
選擇農村市場中具有獨立的企業法人資格、合法的工商注冊登記的各類商業批發和零售企業以及各類個體工商戶作為品牌整合對象。合作方式為品牌加盟，統一物流配送；廠價直供，按照配送額的0.5%～1.5%收取配送費用。10年服務期內，一次性收取1～10萬元加盟費。加盟店可享受的待遇為：使用企業統一的店面形象和店堂布置，使用統一的標志標牌、主體顏色以及店容貌的統一設計標準；獲得統一配置的POS收銀機及網上訂貨系統硬件與軟件；享受統一的具有價格優勢和市場競爭優勢的商品配送服務；享受聯網商品信息傳遞、網上訂貨、網上配送、網上結算等服務；貨物配送48小時內送達；獲得經營督導、信息服務、市場策劃、業務指導、人才培訓、店容店貌指導等系列化的服務。
通過整合后的鄉村集鎮流通網點定位為當地的綜合服務中心，其功能有四個：農村集鎮的購物中心；技術服務與培訓中心；信息傳播與交流中心；農副產品收購與品牌輸出中心。功能定位決定組織架構分為三塊：工業品銷售；信息與技術服務中心；農副產品收購和品牌輸出中心。一般來說工業品銷售比較簡單。而農副產品收購和品牌輸出卻比較復雜，不是為收購而收購，而是涉及產前、產中、產后信息服務、技術服務、培訓服務及收購過程中的質量檢驗等多項內容。鄉村集鎮連鎖超市組織架構如圖2所示。
（三）“縣域農產品品牌整合工程”實施方案
縣域農產品品牌整合可以通過三種模式，即“單品牌”整合模式、“雙品牌”整合模式、“多品牌”整合模式。
“單品牌”整合模式。該模式有兩層涵義：一種是指貼牌生產，即企業委托當地農產品加工企業加工當地農副產品，以企業的品牌方式通過自身的銷售網絡把農產品推向市場；另一種是把各地農產品生產企業自己的區域小品牌產品，整合為企業物流采購和配送的范圍，借助企業的網絡擴大銷售。
“雙品牌”整合模式。該模式是一種合作雙方雙贏的品牌整合方式。即企業根據市場的需要委托具有農副產品加工能力和資質的企業生產，生產企業在不放棄自己已有品牌的同時，共享企業大品牌的無形資產，在一種產品的包裝上印上兩個注冊商標，一個是大品牌連鎖企業品牌，另一個是生產企業已有的小品牌。這種合作方式，不涉及實體資產的聯合，而是一種雙贏的松散聯盟體，即雙方只在品牌方面進行聯盟，生產企業在生產與管理方面獨立運行，生產的“雙品牌”產品專供連鎖企業銷售。生產企業跳出了代工的生產范疇，保持了自己的小品牌，因而具有一定的靈活性和獨立性，有利于扶持地方農產品品牌擴大市場覆蓋范圍。
“多品牌”整合模式。該模式是指以縣或者以地市為范圍，優選出5～10個能夠代表當地特色的農副產品，裝入一個大包裝。外包裝為連鎖企業大品牌，小包裝為不同的小品牌，即保留各個生產商的小品牌。產品銷售地點主要為各個旅游景點。湖南擁有眾多的旅游景點，旅游景點是一個推廣農產品品牌的重要窗口，是不可多得的一個傳播媒介。這些景點都應該是出售當地農副土特產品的好場所。
湖南農村流通服務網絡整合的制度安排
湖南省各級政府作為區域經濟的管理者，應該可以在整合農村流通服務網點和農產品品牌整合的過程中發揮制度供給的作用。
（一）樹立典型，加強宣傳
各級政府每個年度對在本區域中進行品牌整合、走貫通城鄉“雙向流通”之路的企業，對實施“農村流通網點整合工程”或“縣域農產品品牌整合工程”的企業，根據其對促進本區域農村經濟發展貢獻大小，進行排序。對排名靠前的企業樹立為典型。通過報紙、電視等媒體公共資源，對區域內連鎖零售超市企業及農村流通領域的經營實體進行廣泛的宣傳引導。政府可以直接安排預算資金，整體策劃區域品牌的整合營銷傳播。政府出面牽頭，委托相關企業對區域大宗農副土特產品進行品牌CIS策劃，并通過媒體，以政府新聞、聘請形象代言人等方式間接地提高區域農產品品牌的知名度；鼓勵企業參與國內或國際性農產品博覽會，展銷當地的農副產品，其展會費用由當地財政支付；鼓勵企業加強電子商務網絡建設，對其通過電子網絡對農民市場信息、通過電子商務推銷本地農副產品并取得一定成績的，給予一定的經費補助。
（二）調整規劃，重點扶持
將“農村流通網點整合工程”和“縣域農產品品牌整合工程”列為各級政府的重點工作計劃，并將這兩項工程與商務部系統的“萬村千鄉市場工程”和供銷合作社系統的“新網工程”建設內容進行融合，引導企業實施網點整合與農副產品品牌整合工程。從財政扶植、稅收優惠、政策性信貸支持、優化外部經營環境、開辟綠色通道、規范工商管理等方面全力扶植項目的實施。對實施兩項工程的企業給予一定的稅收優待，讓其享受與農民和農貿市場攤販同樣的“零稅賦”。政策給予“雙向流通”橫跨城鄉的連鎖企業物流運輸車輛通行費全額補貼。對購置農副產品冷藏、冷凍保鮮設備，建設農副產品冷鏈儲存運輸系統的企業給予一定的銀行貸款貼息并實行加速折舊。對城市連鎖超市下鄉走“雙向流通”模式經營之路的企業，每開張一家，財政給予1至5萬元的補貼。實施城鄉雙向流通建設項目金融援助計劃，由政府財政提供貼息，幫助有實力、有信譽、有效益的企業獲得國家開發銀行及當地商業銀行的貸款。嚴禁政府各部門對“雙向流通”橫跨城鄉的連鎖企業及其加盟店重復檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。積極引導大學生進入農村流通系統就業。對愿意進入農村流通系統就業的大學生，可參照國家選拔大學生到農村擔任村官的有關政策，鼓勵大學生進入農村流通領域。
（三）健全法規，加強控制力
編制農村流通服務網點發展規劃，確保農村現代流通服務網絡建設的有序發展，避免重復建設與惡性競爭。制定和完善與國際市場接軌的農副產品標準化體系和農副產品質量安全追溯制度。制定區域品牌登記注冊條例，限制同一區域就同一資源不同企業反復注冊的行為。此舉意味著政府在配置本地品牌資源的過程中有意促進大品牌的形成，在不排除自由競爭的前提下，控制本地同一資源的品牌數量，有利于維護區域經濟的穩定發展。
參考文獻
1.高青松.正確理解供銷合作社的聯合與合作問題[J].中國合作經濟，2006(11)
一、任務目標
1、農田環境質量普查。**年內，完成農田環境質量普查面積134萬畝。范圍包括7個區縣的58個鄉鎮、150個蔬菜園藝場和5個名、優果品基地。各類主要農作物的覆蓋面為：常年蔬菜42%；西瓜68%；甜瓜89%；草莓70%；甜瓜89%。
2、農藥殘留抽檢監測。對全市150個蔬菜園藝場和已經建立安全衛生質量跟蹤制度、安全衛生質量合格檢驗證明制度、安全衛生質量承諾制度（即“三項制度”）的種植大戶，開展農藥殘留監測。在上述范圍內，生產單位的年度抽檢覆蓋面100%。實驗室定量分析的樣品總量3500份以上。
3、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）抽檢監測。全市398個生豬規模飼養場年度抽檢覆蓋面100%；年出欄生豬數1000頭以下的非規模飼養場，年度抽檢覆蓋面50%。全年ELISA檢測樣品總量15000份左右。
二、工作重點
1、**年度的基本農田環境質量普查以蔬菜、瓜果生產基地為重點，檢測內容主要包括土壤環境質量和農田灌溉水質量兩方面。其中，土壤重點檢測項目為：汞、鉛、砷、鉻、鎘、銅、鋅、六六六、DDT、PH；灌溉水重點檢測項目為：汞、砷、鉛、鉻、鎘、CODCr、氟化物、PH。
2、蔬菜農藥殘留監測的重點為有機磷農藥，包括甲胺磷、乙酰甲胺磷、甲拌磷、氧化樂果、樂果、毒死蜱、馬拉硫磷、對硫磷、敵敵畏等9項。在完成年度抽檢覆蓋面和樣本總量前提下，重點抽檢主要蔬菜品種和容易引起農藥殘留超標的品種，以及農藥使用量高的月份。
3、生豬鹽酸克倫特羅抽檢以年出欄生豬千頭以上的規模飼養場為重點，兼顧非規模場。在完成年度抽檢覆蓋面和樣本總量前提下，加強對重點區域和重點單位的監控。
三、工作進度
1、農田環境質量普查工作進度：
5月下旬，完成農田環境質量背景調查，根據背景調查情況，修正、完善普查方案，確定檢測樣本總量和分類檢測項次；
7月底前，完成全部樣本采集工作；
11月底前，完成樣本分析化驗，年底前完成全部技術報告和工作總結；明年1月由市農委組織驗收。
2、蔬菜質量安全檢測進度：
5-12月份逐月樣本抽檢數占全年計劃抽樣樣本總量的比重分別為：10%、15%、15%、15%、15%、15%、10%、5%；
3、生豬質量安全抽檢進度：1-4月合計樣本抽檢數占全年計劃抽樣樣本總量的12.5%，5—12月，每月各占12.5%。
工作進展情況按市政府實事項目要求，按月上報市食用農副產品安全監管領導小組辦公室和市農委。
四、工作要求
1、明確職責、加強領導。農田環境質量普查，由市農林局負責實施：相關的技術工作由市農業技術推廣服務中心牽頭組織；蔬菜農藥殘留監測和生豬鹽酸克倫特羅監測分別由市農委蔬菜辦公室和畜牧辦公室負責實施，相關的技術工作由相關農藥檢測機構和市、區縣獸醫衛生監督管理所承擔。
負責實施的有關行政管理部門要加強領導，做好協調，及時解決實施過程中出現的問題。區縣農業行政主管部門和相關技術業務部門要積極配合，按市有關部門的總體部署和工作要求，負責本轄區范圍內的計劃實施。
一、目的意義
農貿市場是城鄉居民“菜籃子”供應的主要渠道和農產品消費的重要場所，與群眾關系最為密切。加快農貿市場改造提升，對改善民生、優化環境、提升城市品位具有重要的現實意義。
二、指導思想、總體目標和內容標準
（一）指導思想。以“保供給、保安全、穩物價”為要求，以“標準化、信息化”建設為抓手，通過“改造一批、規范一批、取締一批”，全面提升我市農貿市場規劃、建設、管理水平，為群眾提供一個環境舒適、購物方便、食品安全的購物場所，造福于民，提高城市品位。
（二）總體目標。整體規劃、分步實施、分類改造，通過實施三年行動計劃，完成我市所有農貿市場改造提升。年已啟動市區范圍內農貿市場的改造提升，完成府前路菜場與南門菜場的改造，對市區無證馬路市場進行綜合執法整治。2012年完成城區及中心鎮農貿市場改造提升，建立食品安全電子監管信息平臺。2013年在總結提升前兩年改造提升經驗基礎上，對一般鎮鄉及農村農貿市場進行改造提升，努力實現點上全達標、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務。
（三）內容和標準。改造提升內容：對農貿市場硬件設施進行標準化改造，規范市場布局，完善市場設施（設備）；加強對農貿市場規范化管理，健全管理制度，落實市場業主管理責任；整治市場交易秩序，查處違法違規行為，保障食品安全，維護誠信經營；整治市場及市場周邊秩序，對無證馬路市場進行綜合執法整治。改造標準：按照省政府提出的“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息、價公示、可追溯、聯成網”的基本要求實施改造提升。
三、重點任務
1.合理規劃布局。根據方便居民和提升城市品位的要求，以及城市發展、房地產開發及新住宅小區建設情況，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射及配套設施等因素，合理設置農貿市場區域網點布局，杜絕重復建設、無序建設。
2.細化工作任務。年市區已完成府前路菜場和南門菜場的改造提升，加強無證市場整治規范，市區應麟路、人民北路無證馬路市場實施搬遷；2012年改造提升9家，分別為溪西蔬菜水果市場、馬澗農貿蔬菜綜合市場、墩頭農貿市場、蓮花路菜場、厚仁農貿市場、殿山菜市場、蘭花社區教師村菜市場、諸葛蔬菜市場、游埠蔬菜市場。2013年改造提升14家，分別為黃龍洞菜場、華晨綜合市場、排嶺綜合貿易市場、煙溪農貿市場、河里新村綜合市場、應家農貿市場、女埠綜合市場、清勝塘綜合市場、園中村蔬菜綜合市場、永昌蔬菜市場、石龍頭菜市場、大路口綜合市場、橫溪農副產品綜合市場、馬達菜場。
3.爭創星級市場和省文明示范農貿市場。按照省政府對農貿市場標準化、信息化改造要求，大力爭創星級市場和省文明示范農貿市場，通過創建一批龍頭示范市場，帶動其他農貿市場規范經營、健康發展，提高我市農貿市場整體檔次。年創建二星級市場2家；2012年擬創建二星級市場2家；2013年擬創建二星級市場3家。年創建“省文明示范農貿市場”1家，2012年創建2家，2013年創建3家。
4.健全質量安全追溯體系。建立食品安全電子監管網絡，落實進貨查驗和快速定性檢測制度，全面建立農貿市場檢測室或配備檢測箱，公開檢測結果，并將檢測情況錄入電子信息系統。落實責任追究機制，市場經營戶是食品安全第一責任人，市場主辦單位要積極履行法定職責。
5.完善市場供求和價格監測體系。在中心農貿市場建立主要農副產品供求和價格監測體系，實時監控和公布農副產品供求狀況和價格水平；逐步建立農副產品供需調節和價格預警應急機制，保持農副產品價格的總體穩定。
6.加強運營體制和業態創新。鼓勵和支持國有、集體資本參與農貿市場投資經營，新建農貿市場原則上由國有資本直接全資投入。健全農貿市場長效管理機制，積極探索市場主辦權和市場管理權分離，逐步解決農貿市場管理水平不高等問題。創新產銷對接機制，鼓勵農貿市場與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶等合作，建立直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等模式，實現服務優質化、個性化和便捷化。
四、保障措施
1.強化組織領導。為加強農貿市場改造提升工作的組織與領導，成立市農貿市場改造提升領導小組，辦公室設在市工商局，具體負責農貿市場改造提升的組織、協調、指導工作。國有農貿市場改造提升由市工商局牽頭，市市場開發服務中心負責實施；其他市場按照屬地管理和“誰主辦、誰受益、誰負責”原則，由所在鎮鄉、街道督促業主組織實施。列入市政府改造提升的項目，按簡易程序進行公開招投標，涉及相關事項審批憑領導小組辦公室意見予以辦理。相關部門要簡化審批手續，提高審批效率，減免或就低收費；標后監管單位要加強指導服務，特事特辦；市行政執法局做好城區無證馬路市場和市場周邊環境綜合執法整治，配合鎮鄉、街道做好集鎮市場外經營的綜合執法整治。
2.強化保障激勵。在省財政對農貿市場改造提升專項補貼的基礎上，市財政設立農貿市場改造提升專項資金，實行“以獎代補”，按照投資總額的50%予以獎勵，城區農貿市場單個項目獎勵總額不超過100萬元，農村農貿市場單個項目獎勵總額不超過80萬元。具體為進場施工付10%，工程量完成一半時付30%，驗收合格后付40%,決算后付20%。改造提升市場所在地的鎮鄉、街道按照投資總額的10%配套獎勵。
鼓勵農貿市場爭創星級市場和省文明示范農貿市場。對新評定為一星、二星、三星級市場的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，三年后復評合格的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵；對被評為省文明示范農貿市場的，給予追加獎勵20萬元。
3.強化督查考核。市政府對農貿市場改造提升工作進展情況按期進行督查，及時通報工作進展情況及成效，對進展順利、成效明顯的予以表彰；對重視不夠、行動遲緩，未按時完成改造任務的，予以通報，確保按時、按質、按量完成改造提升各階段任務。
一、上海市商品交易市場基本情況
商品交易市場與廣大人民群眾的日常生活息息相關，關系到百姓消費安全和切身利益，更是人民群眾了解工商行政管理部門工作的一個重要窗口，上海工商部門始終把商品交易市場的監管作為市場規范管理的重中之重，立足長效，推進市場誠信體系建設。
一是積極參與立法，明確市場主體法律地位。2002年11月18日，由我局積極參與起草的上海市政府規章《上海市商品交易市場管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)頒布和2006年3月1日起經上海市人大常委會通過的地方性法規《上海市商品交易市場管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式實施。根據《辦法》和《條例》的規定，凡從事市場經營管理的主體必須是企業法人，從而確立了市場經營管理者的法律地位和法律責任。
二是完成市場改制，規范市場主體登記行為。2003年起，上海工商部門按照《辦法》和《條例》規定將核發“市場登記證”的市場，統一改制為領取營業執照的企業法人，統一規范為“市場經營管理有限公司”。截至2005年底，除個別因債權債務等特殊原因無法改制的市場外，全市市場改制工作已基本完成，為實現市場信用分類監管打下基礎。
截至2007年底，我市登記注冊的市場經營管理有限公司總數達到了1536個。其中，消費品市場的數量占絕對優勢，共1337個，占市場總數的87.04％，生產資料、生產要素市場各為192和7個，分別占總數的12.5％和0.46％。消費品市場中，又以農副產品市場為最，共有970個，占市場總數的63.15％。
二、上海工商推進市場信用分類監管的主要做法
(一)調研論證。創新監管。制定市場監管有效措施
2005年起，為深入貫徹實施《條例》和《辦法》，在實踐中深化“信用分類管理”理念，整合執法資源，突出重點市場，把有限的執法資源投入到最需要關注的重點、熱點、難點上。實現工商所綜合監管的最優化，實現工商執法效能的最大化，我局在深入調研、反復論證的基礎上，結合企業信用分類管理制度，提出商品交易市場信用分類監管的工作思路。2006年3月8日和3月29日，我局分別制定并下發了《本市商品交易市場及重要、重點商品規范管理指引》和《商品交易市場分類管理辦法(試行)的通知》，將商品交易市場按照信用等級標準劃分為一至四類，進行不同“距離”的差別監管，采取不同的監管措施，并于2006年4月1日起在全市正式施行。
同時，我局充分利用現有的“工商所綜合監管系統”，開發了“市場信用分類監管”軟件系統，在系統中增加了“市場日常巡查”內容，通過電腦自動生成市場巡查表式，將日常巡查的主要內容列入巡查表，由巡查人員通過登陸電腦系統，記錄巡查情況，從而使傳統的以手書式記錄為主改變為以電腦記錄為主，并將日常巡查記錄情況作為市場信用分類的依據之一。如此，不僅能及時了解工商所對各市場監管的動態情況，也有利于分局對各工商所市場監管工作的檢查和考核，防止出現巡而不查，真正發揮市場巡查的功效，提高工作效能。從2006年11月起，“市場信用分類監管”系統在黃浦、青浦區試點；2007年3月29日，全市19個區縣工商分局進行軟件操作培訓；2007年4月1日起，“市場信用分類監管”系統正式在全市全面推開。
(二)明確內容，確定標準。實踐市場信用分類監管
1 商品交易市場信用分類監管的含義及適用范圍。在試行辦法中。將“商品交易市場信用分類監管”定義為“工商行政管理機關以市場經營管理企業在日常經營活動中的規范管理程度和違法記錄為依據，設定標準將企業分別認定為不同管理類別，并實施差別監管的管理方式”。其適用范圍涵蓋所有完成改制及新設立的市場經營管理企業。
2 市場信用分類標準。根據市場規范管理和守法經營程度，商品交易市場分為一類、二類、三類、四類共四個管理類別。市場類別認定的指標包括：(1)近1～2年來，市場主辦者或場內經營者有無一般或嚴重違法記錄：(2)近1～2年內，市場內是否發生重大商品質量責任事故：(3)市場各項管理制度是否健全，重要商品進出臺帳、公示欄、先行賠償金、公平秤(農副產品市場)、消費者申、投訴點等設施是否完善、規范；(4)市場有照率、亮照率情況；(5)消費者合法權益保護情況以及消費者申、投訴辦結率；(6)各項市場基礎設施及場容場貌情況。
3 市場信用分類監管實施范圍。市場信用分類監管實施范圍包括：(1)各管理類別市場。即根據上文所述標準認定的一、二、三、四類管理市場；(2)重點和熱點市場。重點市場指涉及人民群眾身體健康、生命安全的市場，以農副產品市場為主。熱點市場是指階段性引起社會關注，須加強監管的市場，由各分局和工商所結合轄區實際情況。自行確定。
4 市場信用分類監管措施。根據市場的管理類別、重點熱點程度實施不同距離的監管。對一、二、三、四類市場除接申訴、舉報、專項檢查或發現其他線索，以及重熱點市場巡查外，分別每季度、每月、每半月及每周巡查一次。三、四類市場不得評為“服務誠信”單位或作為“守合同、重信用”單位公示，并加強市場經營管理企業責任意識的教育，引導其自覺履行管理職責。對農副產品市場等重點、熱點市場每周至少巡查一次，及時發現并查處市場內的違法違規行為。
5 市場日常巡查內容。我們所指的市場日常巡查主要針對市場經營管理企業在日常經營活動中日常經營行為、落實管理責任、保護消費者和經營者合法權益，以及場內經營戶主體資格和經營行為等內容進行檢查和了解。基層工商干部在具體檢查工作中也可以結合實際情況，有選擇地開展檢查。
(三)調查排摸。有序推行，探索實施信用分類監管
各區縣工商分局根據市局有關部署，按照“試點先行。逐步推開”的工作原則，在部分工商所試點成功的基礎上，逐步推廣到全市所有的工商所，將市場分類監管覆蓋到全市1400余個商品交易市場。
1 全面梳理，摸清底數。為保證市場數據信息錄入的準確性和完整性，各分局對轄區內全部市場進行了調查摸底，通過核查企業登記信息、
實地走訪市場、聽取市場匯報等多種方式，全面掌握全市各類商品交易市場的情況以及場內經營戶的基本信息，并對市場內經營種類進行調研和分類。
2 試點先行，有的放矢。在充分掌握有關情況及信息的基礎上，各分局明確試點工商所，并根據轄區市場的特點，結合各類專項整治，緊緊抓住市場經營管理者這一主體，制訂有針對性的計劃和方案，邊試點、邊改進、邊完善，做到有的放矢，確保圓滿完成市場信用分類監管試點工作任務。
3 強化培訓，加強指導。為做好分類監管軟件的運行使用，市局加大培訓力度，采取集中培訓和上門服務，指導基層熟練操作軟件。各分局采取到工商所上門培訓、召開現場會的形式開展面對面培訓，解決了分局科室與基層工商所、工商部門與市場主辦者之間指導與執行脫節的矛盾，并直接收集軟件錯誤和合理可行的建議，及時提出軟件修改建議，為軟件全面運行打下基礎。
4 全面鋪開，實施分類。經過數據梳理錄入，各分局初步建立起市場經營管理者及場內經營戶一戶一檔，并結合定期日常巡查動態對照數據庫數據，確保監管實效。在前期數據錄入準確的基礎上，各分局通過日常巡查記錄逐步對市場進行信用管理類別認定，再根據認定后的管理類別進行日常巡查，初步建立起較為完整的市場信用分類監管體系。
5 動態更新，不斷完善。各分局在市場信用分類監管的實踐中，勤于動腦，勇于探討。通過日常市場巡查，掌握市場及經營戶動態信息，及時更新錄入數據，保證數據庫內數據的準確性和完整性。同時，對軟件系統提出合理性修改意見，不斷完善市場信用分類軟件。
據統計，截至2007年底，全市納入市場信用分類監管的商品交易市場共有1430個，涉及經營戶112591戶，其中重、熱點市場1153個，占總數的80.63％，涉及經營戶85976戶，占總數的76.36％。已按照信用分類進行認定的市場有1313個，占總數的91.82％。其中，一類市場858個。占65.35％；二類市場292個，占22.24％；三類市場112個。占8.53％：四類市場51個。占3.88％。從2007年4月起。市局各級工商部門已錄入57472條日常巡查記錄，發現并記錄違法違章問題1568件，其中，各分局市場科(處)督查2502次；商品交易市場有照率達到98.49％，亮照率達到99.1％，其中，農副產品交易市場有照率、亮照率均達到了100％。
(四)不斷推進，深化指導。完善市場信用分類監管
2007年10月8日，國家工商總局下發《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，上海工商部門認真學習，積極貫徹，緊密結合上海實際，密切聯系市場監管，扎實推進市場信用分類監管。
1 加強學習，深化認識。上海工商部門根據《指導意見》要求，將市場信用分類監管作為貫徹落實黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，加快社會信用體系建設、規范市場主體行為。堅持實現監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”，切實維護市場交易秩序和消費者的合法權益，促進上海經濟社會又好又快發展的重要手段，統一思想、提高認識。市局各級工商部門高度重視市場信用分類監管工作，積極加強組織領導，將此項工作納入市場工作重點，不斷深化“分類管理”的理念，轉變粗放型的市場監管模式，建立長效管理的工作機制及考核機制，規范化、制度化地實行市場信用分類監管。
2 聯系實際，深入指導。為了進一步深入推進市場信用分類監管，上海工商部門在調查研究、開發軟件、錄入數據、加強監管、實施認定的基礎上，密切結合總局《指導意見》的有關內容，經過廣泛征求意見，于2008年2月2日正式下發了《上海市工商行政管理局關于本市商品交易市場信用分類管理的實施意見》。文件除將原來一、二、三、四類的分類形式與總局A、B、C、D四類市場相對應外，還根據上海商品交易市場現實情況，進一步明確了各管理類別的認定依據，細化和量化了市場信用分類監管各項工作內容，使基層工商干部在實施市場信用分類監管時，能夠有據司依：進一步強化了工商干部對不同類別市場的監管職責，明確具體監管頻率和內容，為考核工商所市場監管提供了具體依據：按照總局對市場信斥分類監管信息網絡化建設的要求，進一步修改“金信工程”內“市場信用分類監管”模塊，將市場信用分類信息化、網絡化納入全局信息工作重點，逐步建立起互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的商品交易市場信用分類監管網絡平臺，有效提高市場管理水平和效能。
(五)結合整治，強化監管，有效提高行政管理效能
實施市場信用分類監管，是為了合理配置市場監管力量，更好地規范行政行為，強化市場監管，促進經營者守法經營，誠信經營。2006年4月商品交易市場信用分類監管施行至今。上海工商部門結合總局和市政府布置的各類專項整治，在實際工作中推進市場信用分類監管，取得了初步成效。切實維護了市場交易秩序和消費者的合法權益。
1 密切結合產品質量和食品安全專項整治。從2007年9月上旬開始。市局根據國務院、國家工商總局以及市委、市政府的統一部署，積極組織力量開展流通領域產品質量和食品安全專項整治。本市商品交易市場內的產品質量和食品安全專項整治工作由工商部門牽頭負責，市局將農副產品產品市場列為整治重點，將市場信用分類監管與產品質量和食品安全專項整治緊密銜接，提出農副產品市場內要達到“四個100％”的目標，即市場內同定攤位經營者100％有照經營，場內經營者100％亮照經營，食品經營戶100％建立索證索票制度，市場內銷售的肉類100％來自定點屠宰企業。基層工商所堅持在地方政府的牽頭下，聯合有關部門，對市場內經營戶開展無間隙的徹查，于2007年11月底全部實現“四個100％”。獲得國務院、國家工商總局檢查組的好評。
2 加強農村食品市場監管，切實保護農民群眾利益。為認真貫徹總理關于“對農村市場管理要予以特別的關注和加強”的重要批示，按照總局《關于深入開展“農村食品市場整頓年"32作的通知》的要求，結合上海實際，我局印發了《關于立足職能認真開展“農村食品市場整頓年”工作的通知》。針對農村食品市場安全監管的薄弱環節，提出了要堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，把加強農村食品市場、農副產品交易市場的監管工作作為整頓和規范市場秩序的重要任務。2007年3月至4月中旬，各分局認真開展對農村食品市場的清理排查，按照“一戶一檔”的要求，健全“經濟戶口”檔案材料，摸清本轄區農村食品市場基本情況，將符合認定條件的市場納入分
類管理體系，予以重點監管。切實保護農民群眾利益。
3 積極牽頭組織上海“平安建設”實事項目――整頓規范農副產品批發市場經營秩序。根據市綜治委的部署，2006年我市工商部門牽頭上海平安建設實事項目“整頓11個蔬菜批發市場經營秩序”，2007年又在全市范圍內開展了“整頓42個農副產品批發市場經營秩序”規范工作。我市工商部門通過“市場信用分類監管”軟件，將農副產品市場列入重(熱)點市場著重監管，加大巡查頻率，以市場主辦者這一責任主體為抓手。督促市場主辦者把好場內經營者準入環節和重要商品進出環節。據統計，2007年，全市工商系統對42個農副產品批發市場共計規范辦照1870戶，取締無照經營25戶。查處違法經營行為57起，立案查處34起。案值3.28萬元。通過整治，一是市場主體資格得到進一步規范。截止2007年11月，全市42個農副產品批發市場內固定攤位有照率、亮照率均達到100％。二是市場規范管理水平進一步提高。通過對市場技防設施的建設改善，對經營管理人員及場內經營者的培訓、建立上崗證制度、完善場內經營者檔案、調整市場布局等多種方式，各市場經營管理的規范化水平得到提高，初步達到整頓規范市場秩序的目的。
4 關注重大事件，突出市場熱點。積極強化重要商品市場的監管。一是加強豬肉市場監管。2007年6月1日起。針對我國豬肉、糧油等食品價格有所上漲的實際情況，市局按照國家工商總局的工作部署，及時下發文件，采取有效措施，對全市各類農貿市場、超市大賣場的豬肉等食品開展專項執法檢查。整治期間，通過市場信用分類監管系統及時了解各個豬肉批發市場及農貿市場豬肉經營戶的動態信息，及時掌握豬肉等食品的價格動態。加大對農貿市場及超市、大賣場的巡查力度。為確保本市肉類銷售100％來自定點屠宰企業，工商部門及時下發《生豬定點屠宰場及定點豬肉批發市場名錄》。并督促市場經營管理者與場內銷售生鮮豬肉及其制品的經營戶。簽訂《豬肉質量安全責任承諾書》和《豬肉零售經營戶銷售承諾書》，有效確保豬肉銷售的安全和可溯源管理。嚴防注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉流入市場。確保了人民群眾食品消費安全。
二是突出糧油市場監管。去年以來，全國糧油價格持續上漲，市各級工商部門積極落實國務院有關會議精神。切實增強政治敏銳性。嚴格按照國務院、國家工商總局以及市委、市政府的要求，密切關注糧油等重要商品的市場供應和價格波動情況，迅速將糧油等重要商品市場作為重點監管，提高市場信用分類監管級別。加大市場巡查力度，確保市場供應，穩定市場價格。嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的行為，確保“兩會”、春節期間糧油等重要商品市場經營秩序有序可控。
三、在新的起點上。不斷完善市場信用分類監管
1 進一步深化分類監管理念。2008年，我們將按照總局“四個統一”的要求，以貫徹落實總局這次義烏現場交流會精神為新的起點、新的動力，繼續在實踐中深化和延伸信用分類監管的理念，深入推進《指導意見》，加快實踐信用分類監管，積極落實市場信用分類監管各項工作措施。
2 進一步加快市場信用分類，繼續深入貫徹落實總局市場信用分類體系建設，學習兄弟省市市場信用分類好的經驗和做法，加快市場信用分類認定，對經認定的信用類別不同的市場，按照相應的措施進行監管，合理配置有限監管資源，不斷提高監管效能，強化市場信用分類監管的有效措施。
3 進一步完善市場監管軟件。在實踐中不斷改善市場信用分類監管系統軟件，確保全市商品交易市-場動態信息的準確性和完整性，并將電腦巡查記錄作為市場信用分類依據，使工商所電子化監管落實到實處。同時，與國家工商總局市場信用分類監管密切銜接，按照《指導意見》改進軟件系統。實現無縫鏈接。
4 進一步樹立推廣示范市場。通過市場信用分類認定，要樹立起一批內部管理規范、社會信譽高的示范市場。通過政府推動，在行業內加大對示范市場的宣傳推廣力度，與社會誠信建設結合起來，引導市場經營管理者樹立誠信自律的意識，使其進一步明確自身應當承擔的責任，激發起管理責任心和主動性，變“要我做”為“我要做”，主動履行起各項管理職責。配合政府部門開展各項工作，努力營造一種失信處處被動、守信處處受益的良好氛圍。
剛才，我們一起收聽收看了全國“菜籃子”工作電視電話會議。會上，國家四部委的領導作了發言，國務院副總理回良玉同志作了重要講話。回良玉副總理從全局的高度，深刻分析了當前“菜籃子”工作面臨的形勢、存在的問題，對下一步工作作了全面部署。回總理的講話，重點突出，要求明確，指導性和操作性都很強。各級各部門一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、切實提高對抓好“菜籃子”工作重要性的認識
抓好豬肉等農副產品供應，做好“菜籃子”工作，關系廣大人民群眾的切身利益，關系全省和諧穩定的大局。各級各部門要從全省發展的全局出發，深刻認識做好“菜籃子”工作的重要意義，切實增強緊迫感、責任感，認真抓緊抓好。
（一）抓好“菜籃子”工作是關注民生、執政為民的重要體現。今年4月底以來，我省豬肉等副食品價格出現大幅度上漲，目前，我省生豬平均價格6.75元，比年初上漲40.3%。受豬肉價格影響，其它農副產品價格也出現不同程度的上漲、牛肉、羊肉、雞蛋、帶魚、花生油價格分別上漲29.2%、29.1%、30.9%、2.9%、35.6%。作為廣大人民群眾的基本生活資料。豬肉等主要副食品價格的大幅度上漲，給人民群眾特別是低收入群體的生活帶一定的影響。“菜籃子”問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，是當前人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。抓好“菜籃子”工作是堅持執政為民、更加關注民生的內在要求，是各級政府的重要責任。
（二）抓好“菜籃子”工作是實現富民強省目標的具體體現。省九次黨代會提出了建設富民強省的宏偉目標。富民，就是堅持優先改善廣大人民群眾的生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。強省，就是通過調整優化經濟結構，依靠科技進步和創新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。我省是農業生產大省，肉、蛋、奶、水產品、蔬菜等主要副食品產量一直名列全國前茅，是全國重要的副食品生產基地。2006年，全省肉蛋奶總產1432萬噸，水產品總產757萬噸，蔬菜總產8803萬噸，均居全國第一位。生豬等農副產品是農業的重要組成部分。抓好“菜籃子”工作，保持豬肉等副食品價格的基本穩定，對于促進農業結構調整，增加農民收入，建設社會主義新農村具有十分重要的意義，有利于實現省九次黨代會提出的富民強省宏偉目標。
（三）抓好“菜籃子”工作，對于社會穩定，保持良好的發展形勢具有重要的意義。黨的十七大將在今年下半年召開，營造團結和諧穩定的良好社會環境至關重要。在這種形勢下，我們一定要確保豬肉等“菜籃子”產品的有效供給，切實避免出現經濟偏快增長和農副產品短缺“兩碰頭”，引發物價的過快上漲，導致整個國民經濟出現大的波動。同時，下半年適逢仲秋和國慶兩大節日。抓好“菜籃子”工作，使廣大人民群眾過上一個歡樂、祥和的節日，對于保持社會穩定至關重要。
二、明確工作重點，切實抓好各項政策措施的落實
各級各部門要認真落實好國務院常務會議精神和這次“菜籃子”工作電視電話會議精神，高度重視生豬等農副產品生產，統籌考慮肉、蛋、奶、菜等主要副食品生產和市場供應，抓好生產調度，保障市場供給。當前看，生豬生產和供應是我省“菜籃子”工作中的主要矛盾，要采取有力措施，盡快促進生豬生產，保證下半年、特別是元旦春節前后的市場供應。
（一）加大對生豬生產扶持力度。要采取有力措施，建立健全政策扶持保護體系，大力促進生豬生產，保證下半年、特別是元旦春節前后的市場供應。一是做好新購可繁母豬補貼工作，加快恢復生豬生產能力。省政府決定，拿出1500萬元專項資金，對60個生豬主產縣新購買可繁母豬的農戶給予補貼，省畜牧辦、省財政廳要抓緊組織實施，及時撥付到位，確保達到預期目標。要盡快研究自養自繁母豬補貼政策，調動養豬大戶的生產積極性。二是完善生豬良種繁育基地。近期，省里將在全省選擇30多個縣進行豬人工授精站建設。省財政廳、畜牧辦要切實搞好豬人工授精站建設，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種，提高生豬良種化水平和生產性能。三是盡快啟動生豬政策性保險試點工作。要搞好生豬政策性保險，合理確定保費的承擔比例，原則上由政府承擔60%，增強飼養戶抵御重大病害、自然災害等風險的能力。四是加大生豬生產資金支持力度。金融機構要按國家要求給予積極貸款支持。省畜牧辦要根據目前生豬生產實際，提出1000個需要貸款的養殖場戶名單，由省農信社、省農行給予貸款扶持，適當放寬貸款擔保標準，降低貸款門檻。五是按照土地利用總體規劃建立的養殖場、養殖小區用地要按農業用地對待。省國土資源廳、畜牧辦要抓緊研究出臺相關措施，取消各種不合理的生豬禁養限養規定。六是轉變養殖方式，大力推行標準化飼養。要充分利用當前生豬及豬肉價格較高的有利時機，鼓勵規模化養殖。今年省財政將安排專項資金，用于畜禽標準化飼養小區和畜禽飼養場大型沼氣工程建設，這項工作，省財政廳、畜牧辦8月底之前要落實到位。七是高度重視動物疫病防控工作，搞好動物疫病預防、監測體系建設，提高防控能力。當前，要切實做好以高致病性豬藍耳病為重點的生豬疫病防控工作。國家對高致病性豬藍耳病實行強制免疫，中央、省和市縣對疫苗經費按20%、30%和50%的比例分擔。中央和省里的經費已經落實，各市縣政府要按照規定落實好補貼資金，確保疫苗經費及時到位。畜牧部門要認真做好相關工作，保證免疫效果，降低疫病風險。
（二）加強市場監管，確保市場供應。一是建立地方豬肉儲備制度。儲備制度是國家應對突發事件，調控市場，維護市場穩定的一項重要制度。要認真落實國務院提出的大中城市豬肉儲備不得低于7天消費量的要求，加快儲備制度建設，完善市場調控手段。省經貿委、發改委、財政廳具體落實省級豬肉儲備的數量和儲備方式，17地市都要建立起地方儲備制度，增強“菜籃子”產品的保障能力。二是科學組織生豬調運。省交通、工商、經貿、畜牧、價格等部門要加強生豬收購環節管理，科學組織生豬調運，確保重點屠宰企業生產需要，嚴厲打擊哄抬收購價格行為。鼓勵屠宰企業加大生豬收購力度，對供應城區市場的重點屠宰企業按屠宰量給予適當補助，保障豬肉上市量。三是加強生豬屠宰企業管理。各級政府要積極支持屠宰企業技術改造，改善生產設備和檢疫條件，大力開展資質等級認定，推動企業管理的制度化、規范化，提高肉品加工質量水平。四是嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。省經貿、公安、衛生、工商、食品藥品等部門要進一步強化聯合執法力度，加強肉品市場管理，突出賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管，加大對私屠濫宰和銷售病害、注水肉等違法行為的打擊力度，維護市場正常秩序，確保消費者食肉安全。
（三）切實保證低收入居民生活水平不降低。要堅持以人為本，統籌考慮，妥善安排，力保低收入群眾生活水平不降低，著重做好以下工作：一是切實解決低保人員和困難學生的生活問題。今年中央財政安排我省低保資金7000萬元，比上年增加2000萬元，省里還將安排低保資金，在確保落實低保政策基礎上，統籌解決因豬肉等副食品價格上漲對低保人員生活的影響。今年中央安排我省豬肉補貼資金1800萬元，對普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭困難學生給予適當補助，并從今年秋季開始對家庭困難學生實行新的資助政策。各有關部門要抓緊制定補貼方案，盡快將補貼政策落到實處。各級也要根據當地財力狀況，積極安排專項資金，采取適當提高低保標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要鼓勵大中專院校與屠宰場建立長期穩定的供銷關系，實行定點供應。二是逐步建立提高困難群眾生活補貼和保障標準與物價上漲的聯動機制，從制度上保證低收入群眾的生活水平不因物價上漲而下降。三是進一步完善價格調節基金制度，加大價格調節基金投放力度。根據肉、蛋、菜等“菜籃子”價格上漲情況，向低收入家庭發放“菜籃子”價格補貼，安定群眾生活，維護社會穩定。
三、加強領導，明確責任
國務院和省委、省政府對“菜籃子”工作非常重視，總理專門召開國務院常務會議，研究部署促進生豬生產發展和穩定市場供應工作，國務院專門下發通知，出臺了一系政策措施，安排豬肉等副食品生產供應工作。李建國書記、姜大明省長要求把生豬等農副產品生產供應，作為當前工作中的一件大事，切實抓緊抓好。各級各部門要按照國務院和省委、省政府的要求，加強組織領導，嚴格落實責任，切實做好“菜籃子”工作。
一是落實“菜籃子”市長負責制。濟南、青島等17個市是保證當地豬肉儲備的責任主體，要完善穩定豬肉供應的應急預案，落實地方儲備來源，保證儲備7天以上的豬肉消費量，確保豬肉供應不斷檔、不脫銷。各級政府要把抓好生豬等農副產品生產擺上重要議事日程，把行政首長責任制落實到生產、流通、消費和市場調控等“菜籃子”工作的全過程，不折不扣地把國家和省里的扶持政策落到實處。主要負責人要切實承擔“菜籃子”工作第一責任人的責任，對“菜籃子”工作負總責，分管責任人作為“菜籃子”工作的直接責任人，要及時研究生豬生產供應、扶持本地“菜籃子”工程建設的政策措施。
二是加強協作配合，形成工作合力。工商、質監、物價等部門要切實加強市場監管，嚴防不合格豬肉進入市場，嚴厲查處非法經營、囤積居奇、哄抬價格等行為，保持市場的穩定。各級各部門，尤其是發改、財政、金融、農業、經貿、工商、質監、衛生、物價等有關部門，要加強溝通，加強信息交流，既要各司其職，各負其責，又要相互配合，建立協調聯動機制，形成整體工作合力。
關鍵詞：畜牧業； 品種改良； 現狀； 問題； 措施
我國的畜牧業品種改良發展水平還處于比較低的階段，有很多問題有待解決，比如畜牧業品種改良技術人員數量比較少，技術水平也不高，再比如良補項目資金劃撥不到位，項目實施過程中有關費用未能統一到規定的標準等。基于此現狀，當地政府與養殖戶都應該采取相應的建設措施來解決這些問題。尤其是政府補貼的形式要多元化，這樣才能夠鼓勵更多的養殖大戶投身到畜牧業品種改良事業中去。
1畜牧業品種改良發展現狀
我國畜牧業品種改良正如火如荼的進行，各個地區都制定了相應的法律法規，使得當地的畜牧業發展逐步進入法制化軌道。除此之外，各個地區的良繁體系建設已經基本完成，這為當地的畜牧業管理奠定了良好的基礎，還有些地區的畜牧業已經逐漸形成了規模化養殖體系，并且制定了完善的管理方案，方案中主要針對管理情況、養殖檔案建設、禽畜的疫病防治等進行了明確的規定。值得一提的是，很多地方在畜禽養殖中越來越多的畜主開始應用先進的養殖技術，并且注重培養大批的技術人才。上述一點能夠表明，我國的畜牧業品種改良工作已經取得了一定的成就。但是從全國畜牧業改良發展現狀來看，還有諸多不足之處，比如相關法律法規還未建立健全，先進的技術并未得到大規模的推廣等。因此擺在畜牧業管理部門的問題依然有很多。
2畜牧業品種改良存在的問題
（1）層畜牧業隊伍穩定性差、技術支撐機構技術水平低。對于基層畜牧業的管理來說，品種改良這項技術推廣人員通常都是以技術員指導，主要還是靠畜主去操作實施，從而會導致操作技術不規范而影響母畜的受胎率，出現屢配不孕或產仔數少的情況。當遇到春季與秋季家畜防疫注射時，部分疫苗對剛受孕的胎兒有著不良的應激作用，這也給品種改良方面帶來不同程度的制約性，另外，基層群眾的文化水平低，對技術人員指導的東西接受能力低，宣傳培訓的東西只是一知半解，這也給畜牧業品種改良工作增添了難度。
（2）種補貼項目資金不到位。由于人民生活水平的提高，人們對肉品的需求量加大，質量要求也提高，為此，現階段我國的畜牧業結構進行了明顯的調整。在畜牧業發展過程中，為了結合‘三農’實際，在部分地區開展良種補貼項目的惠農政策，在實際操作過程中，補貼的資金不及時或不到位，實際操作的技術人員對有些相關的費用又不能收取，部分時間會出現技術人員的‘虧本服務’，從而出現服務積極性降低，整個品種改良的工作進程和質量也隨之降低。
（3）飼料來源缺乏、飼養方式落后。有些地區受地理因素以及人為因素的影響，飼養的草料十分缺乏，為了能夠滿足養殖需求，必須到其他地方購買，這不僅增加了費用，而且影響了當地的畜牧業產業發展。再加之，現代依然有大部分養殖戶應用的是傳統的粗放飼養方式，所使用的飼養草料都未能進行精細化加工，這使得草料浪費嚴重，同時也增加了飼養的成本。然而有的地方沒有充分的利用農副產品這方面的蛋白質精料，致使得飼料開發利用方面更加困難。
（4）育肥輕繁育現象較突出。在家畜的飼養繁殖中，有的農戶對母畜的繁育觀念淡薄，不結合科學的生產管理，對懷孕母畜和新生仔畜管理不善，導致在繁育的過程中沒有什么較大的收獲，從而放棄繁育擴大生產的理念，進而重視重育肥輕繁育的現象。由于育肥牛羊周期短、見效快、利潤高，飼養生產母畜見效慢，很多養殖場和合作社都傾向育肥牛羊，自繁自育的很少，這樣導致了畜牧業發展的后勁不足。
3 畜牧業品種改良的建設措施
（1）定畜牧技術隊伍、加強品種改良的基礎設施建設。對于我國畜牧業發展的重點地區，相關部門應該著重培養畜牧業技術人員，尤其要向基層下派優秀的技術人才，以便支撐機構實現上下一體，形成體系。另外，畜牧業組織機構成員職責必須明確，按照目標分層的方法進行管理，每個品種改良環節都要有專門的負責人員。畜牧業品種改良機構所花費的各項費用，都應該納入到財政支出中，進行全額撥款。
（2）加投入，政府補貼要多元化。在畜牧業的生產發展中，當地政府應該依據當地畜牧業發展情況，提高畜牧業品種改良的生產經費，同時在政策上也要作出相應的優惠。政府補貼的形式也應該多元化，比如可以種草補貼、運費補貼，如果某些牧民致力于種草，則可以給予牛羊方面的獎勵。另外，在品種改良項目的補貼上給予逐步的提高，從而帶動大批的技術人員與畜禽養殖戶的緊密結合，為畜牧業的發展作出更大的成效。
（3）上下級部門要做好協調工作。對于缺乏飼養草料和農副產品精料的地方，當地政府一定要做好糧草與畜禽存欄的平衡發展工作，為了保證糧草供應充足，政府應組織專業技術人員和農戶加大草山及農副產品精料的開發。如果需要進行遠距離的運輸，當地政府應該推進給予一定的補貼。另外，政府應該定期組織技術人員到農戶家中進行指導，以此改善飼養方式，有粗放變為精細化，提高糧草的利用率，從而加強畜禽的繁育能力，保障畜牧業的規模化發展。
（4）大畜禽遺傳資源的開發利用。各地應組織開展對當地畜禽遺傳資源進行特性研究。掌握當地畜禽遺傳資源的生理和生化指標，摸清各地遺傳資源的特性，組織企業進行專門化生產，開發特色畜產品，利用各種宣傳媒介，大力推廣各種風味產品，以用促保，真正變資源優勢為經濟優勢。
1.1農業現代化發展對管理的模式有著很大的影響。在農業現代化的發展過程中，常常會對農業的經濟管理產生很大的影響。中國現代化農業進入了快速發展的階段，農村經濟發展也非常快，科技在農業生產中的作用顯著，推動了現代農業的發展。不過很長時間以來，中國的城鄉二元結構，制約了農業產業的發展。
1.1.1盡管中國是農業大國，農業發展水平與西方先進的國家相比是很落后的，而且中國的人口基數大，也造成了中國的農業現代化的發展很慢，缺少國際競爭力。怎樣讓中國的農業和很好地應對世界的變化，是今后農業管理需要重點分析和探究的內容。
1.1.2現代農業發展出現“生態化”的概念，充分地體現了人類對保護環境的關注，現代農業的管理也需要在可持續的發展上下功夫，并帶動農業管理觀點的變化。
1.1.3中國的農業現代化出現了一些問題，中央一直以來非常重視“三農”相關的工作，關注農業現代化，堅定地走中國特色的農業現代化模式。中國很長時間以來一直是實行分散的農業生產體制，對以規模、產業、集約作為主要特點的現代農業生產方式不適應，加大了發展現代化農業的難度。另外農業相關人員的綜合素質偏低，不能滿足現代農業的需求。
2.農業經濟表現的形式
經濟轉型期的中國農業表現的第一個特點是結構的改變。以前是農業輔助工業，如今卻是工業反哺農業，這可以看出來政府對農業的重視是非常大的。政府出臺了很多利于農業發展的政策，對結構制定了合理的調整，確保了農業和工業可以均衡的發展。中國具有非常明顯的城鄉二元結構，這在世界上是不多見的，也是現在的國情。在發展城市化的過程以及發展經濟的活動中，農村有著很大的貢獻。我們可以理解，如果沒有農村足夠的支持，就沒有現在比較良好的經濟發展形勢。現在，中國的城市已經具備帶動農村協同發展的能力。
3.農業經濟管理策略
3.1建立一支素質高的人才團隊。新農村建設不能離開高素質的人才，現在中國政府鼓勵大學生去當“村官”，這個舉措還不能完全解決農村技術人才缺失的情況。大型的機械化播種收割設備現在已經普遍在全國農村使用，農業的生產邁向了多樣化，這些都需要大量擁有專業知識的人才作為支撐。同時還需要免費開辦技術培訓課程，對基層的農民進行培訓，培訓的內容是基本的生產技術常識等等。
3.2科學和合理的規劃，首先就是要從實際出發，使用有效的科技方法，服務農業的生產和發展。組織相關的農業專家，針對具體的情況進行分析，制定出適應農村生產和發展的相關方案，利用走訪基層，真心聽人民的意見，如果確定的方案是可以執行的，就大力推廣到各地農村進行實踐。
3.3管理模式的改變一定會破除魍撐┮稻濟的管理模式，推動農業的產業鏈發展。以前只看重片面的管理模式，把眼光主要放在銷售的全過程上。現在還應該去細化農產品加工的環節，建立好服務的物流，嚴格把好質量關。
3.4建立現代化的農業科技系統，大力增加農民的收入，建立科技服務站，把建設和管理充分結合在一起，找到一個適合現代中國的服務農民生產生活的方案。①現代的農業服務系統包括了農業在生產領域的生產資料，一站式的交易，合理的種植技術培訓，農用器具的服務內容。②現代化的農業服務系統，建立了完善的農副產品收購和農副產品的期貨平臺，幫助農民解決了賣貨難的實際問題。
3.5發展城鄉循環的流通接觸，推動城鄉一體化的發展，有必要強化城鄉的相相聯系，這是農業經濟管理應該分析的課題。現在中國城鄉之間的聯系還是生產要素間的聯系，城市工業化是農產品加工的主要環節，農產品是工業的基礎。今后的城鄉聯系勢必會增多，因此，提高生產要素的循環、流通是農業經濟管理應該重點研究的內容。
更新觀念真抓實干
扎實推進商貿經濟工作
在新一輪發展中的新跨越
副縣長xx
(2006年3月15日)
同志們：
根據會議安排，我就商貿經濟工作講以下意見：
一、肯定成績，準確定位，進一步增強加快商貿經濟發展的責任感和緊迫感
2005年，商貿經濟工作堅持統籌協調，積極應對宏觀調控，不斷增強發展動力，大力引導城鄉消費，商貿流通經營規模不斷擴大，改革步伐明顯加快，新的流通方式和新型流通業態發展迅速，商貿經濟呈現出快速增長、結構優化、增勢強勁等特征。對我縣商貿經濟定位，可以歸結為三句話：成效顯著、差距較大、困難不少。
第一，立足現狀看商貿，商貿經濟發展成效顯著。一是商貿經濟運行質量進一步提升。去年，全縣社會消費品零售總額完成9.54億元，同比增長15.7%；實現利潤1520萬元，同比增長46.8%；實現稅金4423.6萬元，同比增長12%；商貿經濟實現增加值2.63億元，同比增長16.1%。商貿經濟對經濟增長的貢獻率達到12%。二是商貿設施進一步完善。2005年，全縣商貿總投資近1000萬元，建筑面積達20000平方米。紅旗綜合市場、雙虎家私、九重天服裝城、文君大酒店、福德農副產品綜合市場、川北農資批發市場相繼投入使用。商業設施建設的快速發展，極大的促進了相關產業的發展，增加了社會就業。三是市場體系逐步規范。截止目前，全縣個體工商戶達1.1萬戶；年銷售達100萬元以上超市5家；年成交額達千萬元的專業市場2家；全縣連鎖經營企業13家，擁有門店520個，年成交額達5000萬元；全縣專業協會已達3家，累計完成銷售總額4500萬元。同時，電子商務有了較快發展，一些規模以上商貿企業已經建立了企業網站、網頁等，在推進電子商務、有效開展服務方面邁出了堅實的一步。
通過企業業改制，市場專項整治，一個公開、公平、開放的商業氛圍已經形成。
第二，跳出蓬安看商貿，商貿經濟存在的差距較大。面向更大范圍看蓬安商貿經濟，2005年，我縣社會消費品零售總額為全市第7位。在九縣（市）、區中，我縣社會消費品零售總額僅為順慶的25.5%、南部的55.4%、閬中的58.3%。要實現2007年把我縣建設成為“商貿旅游旺縣”的目標，每年的增速要達到19%，商貿戰線的壓力巨大。因此，我們必須正視差距，冷靜思考，居安思危，思危奮進。
第三，著眼發展看商貿，商貿經濟面臨的困難不少。一是布局結構不盡合理。從市場分布來看，主要在磨子街、建設路、城東路和東風大道，市場發展空間狹小、購物環境較差，同時給城區交通、消防、環衛等帶來較大壓力；從零售業分布情況看，主要集中在磨子街和建設路，除大地超市和百盛超市外，其他經營規模較小、設施較差，且經營結構趨于同化，提前進入過度競爭狀態，在一定程度上削弱了企業的贏利能力，沒有真正起到龍頭作用。二是產業結構不夠優化。產業集約化程度低，銷售收入過千萬元的商業零售企業僅大地超市1家，超千萬元的綜合農貿市場的僅4家，產業與市場缺乏互動，產業層次偏低，城區專業店、專賣店等新型業態僅占商貿流通企業的6%，遠低于南方城市12%至20%的比例。三是體制未全消除。雖然通過努力，國有商貿企業改革取得了一定成效，但是仍有部份國有商貿流通企業資產質量差、債務鏈相互纏繞、改革成本大、部分職工身份置換難，產權制度改革需要大的勇氣和決心。
差距不會永存，困難不會生根。我們要在困難中看到希望，在被動中尋求主動，捕捉機遇、贏得發展。當前，市委響亮地提出了建設川東北區域中心城市的目標，著力在三產業上檔升級增幅射上求突破，縣委縣政府把三產業的發展擺在了重要位置，這為商貿經濟的新一輪發展提供了強大的政策支撐，這是我們要看到的第一個優勢。其二，隨著蓬安至南充半小時經濟圈的逐步形成，必將進一步加快我縣商貿流通的速度，降低流通費用，大大增強商貿流通企業的盈利能力。其三，近年來企業的成功改制，下崗工人再就業率提高，農民增收，消費水平和購買力的增強，消費觀念的更新，為商貿經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。其四，隨著省級衛生縣城的成功創建，商貿設施的改善，城市形象的進一步提升，相如黃金消費圈的形成，商貿旅游旺縣建設步伐的加快，必將對商貿經濟的新一輪快速發展起到重要助推作用。
因此，全縣各級、各有關部門和廣大企業要牢固樹立稍縱即逝的機遇意識、力爭上游的追趕意識、寢食難安的憂患意識和臥薪嘗膽的責任意識，立足新起點，明確新舉措，不斷提高駕馭商貿流通工作的能力和水平。
二、統一思想，明確目標，加速構建商貿經濟發展新格局
2006年，全縣商貿經濟的基本思路是：緊緊圍繞建設“商貿旅游旺縣”的奮斗目標，全面樹立和落實科學的發展觀，以縣十屆六次全委會精神為指導，著力規范市場秩序，進一步完善市場體系；擴大招商引資，培育骨干企業；引導、調整消費結構，打造特色消費；發展新型專合組織，加速農副產品的商品轉化；提升經濟運行質量，在推動商貿流通業上檔升級、增幅射上求突破，著力構建“大商貿、大市場、大流通”格局，不斷開創我縣商貿經濟在新一輪發展中的新局面。
2006年商貿經目標任務：全年實現社會消費品零售總額11億元，同比增長15.7%；商辦工業實現產值1.8億元，同比增長26%；列入考核的商貿企業完成商品銷售總額8.1億元，同比增長18%；實現稅金1720萬元，同比增長16%；實現利潤1290萬元，同比增長17%；新增連鎖企業（店）10戶以上；發展新型專合組織2—3個。
圍繞工作思路和目標定位，我們要敢于攻堅破難，迎難而上，進一步拓展商貿經濟領域，擴大開放，以招商引資為突破口，千方百計增加投入，著力構建商貿經濟發展新格局。
一是構建區域特色明顯的零售商業。經貿、工商要以“相如廣場、蓬安廣場、下河街古城”為中心，全力打造城市黃金消費圈，著力推進“商品流通市場化、商業經營集約化、經營手段現代化、服務功能多樣化”，全面增強我縣零售商業的集聚力、擴張力、競爭力。著力建設下河街“古城一條街”，以“商旅互動”為切入點，改造、新建一批特色鮮明、功能齊全的“服裝一條街、小吃一條街”等，重點培育下河街、建設路、東風路、相如大道、小南街等；以加速城鎮化為契機，構筑與城市建設、居民購買力水平和產業特色相適應的城市商業服務網絡；以便民、利民為原則，大力發展社區商業。
二是構建優勢突出的專業市場、批發市場。經貿局、工商局、建設局、規劃局、招商局要堅持突出特色、適度集中布局、協調有序發展的原則，督促現有市場業主或通過招商引資進行改造提升，集中力量抓好現有市場上檔次、強集聚、廣輻射，使之真正成為區域性的骨干市場；加速整合人民市場資源，引進現代經營理念和經營方式，建成蓬安一流商貿中心。通過招商引資、政策扶持在城東小區、撫琴小區新建兩個起點高、規格高的專業市場，進一步調整和完善市場布局；各鄉鎮要切實加快農村集貿市場建設步伐，把農村集貿市場的建設納入小城鎮總體規劃，特別是國道、省道所經過的鄉鎮，要盡快解決以街代市、以路代市的局面，以此加快農副產品的轉化，促進農民增收；同時，積極支持煤炭、通訊、再生資源等熱點市場的發展。
三是構建內外聯動的連鎖商業。經貿、工商、藥監、供銷、煙草、石油、鹽業、新華書店、郵電通訊要以連鎖經營為重點，推進業態創新，積極推廣現代流通組織形式和經營方式，大力發展直營連鎖、自愿連鎖和加盟連鎖，鞏固“老的”，培育“新的”，引進“大的”，全面加快流通現代化的進程。大地、百盛、萬福來超市，宏濟藥業、南藥集團，農資、煙草等老商業企業，要做大規模，做響品牌，做強競爭力；積極推動連鎖經營由食品、百貨、家電為主向藥品、通訊、家俱、農業生產資料、餐飲、洗染等新領域拓展；抓住川東北區域中心城市建設的有利時機，引導商貿企業與家樂福、諾瑪特等知名企業和外資企業合資合作。
四是構建特色農產品市場體系。圍繞建設“特色農業大縣”目標，以提高農副產品商品化率和活躍農資流通為重點，抓住當前國家鼓勵和扶持農村新型專業合作組織發展的大好機遇，以發展專業協會為突破口，創辦或領辦農村新型合作經濟組織，采取“公司+協會+基地+農戶”等模式，拓展商貿流通領域，延伸商貿企業經營輻射的范圍，進一步推動連鎖制、配送制，向廣大農村市場擴張。著力發展農村營銷網絡，暢通農業生產資料和農副產品流通渠道，解決農民買難賣難問題，提高農副產品市場占有率，增加農民收入。
五是構建“三外”工作平臺。外經局要扎實開展對外合作和外派勞務工作，加大宣傳力度，搞好外派勞務培訓，使我縣外派勞務形成規模，力爭在3年內把我縣建成外派勞務基地縣。同時，鼓勵和引導縣屬企業參與國際工程承包或分包。引導支持企業或特色農副產品出口創匯，協助縣內企業產品進入國際市場，今年，特別要協助齊祥食品率先邁出直接出口的步伐。同時，今年我縣要爭取直接利用外資取得突破性成績。
三、強化措施，創新手段，不斷提高商貿經濟發展的質量和效益
一要加快營銷創新。各級各相關部門要著眼于大力發展假日經濟、會展經濟、晚間經濟，確立“有節用節、無節造節”的營銷理念，抓住節日多、假期長、消費旺的有利時機，擴大商品銷售。二要加快機制創新。體改辦、經貿局采取切實有效的措施，完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等國有商貿企業的改制工作，進一步推進商貿企業民營化。三要加快技術創新。充分利用蓬安科技信息網絡資源，加快信息技術在流通企業的普及與運用，提高企業采購、配送、營銷能力和內部管理的信息化水平。積極穩妥地推進電子商務，探索建立網上商店、網上訂貨、網上拍賣系統，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地聯系起來，實現社會商業信息資源共享，為中小流通企業發展和外地來蓬安投資企業提供信息服務。四要推進招商引資。按照縣委、縣政府明確的招商引資的主攻方向、重點區域、重點業態和重點行業，各級各相關部門要積極引進外資、民資參與我縣流通業結構戰略性調整和國有商貿企業改組改造，加速實施我縣商貿經濟民營化戰略。五要深化糧食流通體制改革。糧食主管部門要按照有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩定、有利于國家糧食安全的原則，積極深化糧食流通體制改革，轉換企業機制，放開購銷市場，全面落實各項惠農政策，維護收購秩序，采取各種有效措施，促進農民增產增收。
四、加強領導，多方聯動，努力營造商貿經濟發展的良好環境
一要充分提高認識。商貿經濟已經成為國民經濟的先導性產業，在促進經濟協調發展、拉動經濟快速增長、擴大就業等方面具有十分重要的作用。
二要加強組織領導。2006年商貿經濟工作任務繁重，各級各部門要正視困難，堅定信心，高度重視流通工作，切實做到領導、機構、人員、措施“四到位”。主管部門要經常深入企業調研，定期分析商貿經濟工作的新情況情況、新問題，著力解決商貿企業在運行中的困難和問題。同時各級各相關部門要從各自的職能和工作范圍出發，努力為企業搞好服務。經貿、工商、糧食、供銷等部門要以發展大商貿、搞活大流通為已任，以“保先”教育為契機，切實轉變工作作風，不斷提高駕馭市場經濟的能力和工作水平。
三要落實工作責任。縣目標辦、經貿局要迅速將今年的目標任務分解落實到各部門、各企業。商貿主管部門要切實加強商貿工作的指導，按照全縣經濟工作會議及商貿工作發展確定的總體思路和主要目標，認真研究細化，強化舉措，強化責任意識、目標意識，狠抓落實，確保完成全年工作任務和目標奠定基礎。同時，縣政府辦、縣目標辦、縣經貿局要對商貿經濟重點工作進行專項督辦檢查，及時通報進展情況，推進工作落實，努力形成加快發展、狠抓落實的良好局面。
為進一步促進蔬菜生產發展，保障市場供應和價格基本穩定，現就進一步加強蔬菜生產和流通工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以保障和改善民生為宗旨，以促進蔬菜生產發展，減少流通環節，保障市場供應和價格基本穩定為目標，通過政府推動、市場運作等方式，加強蔬菜生產基地建設，保證蔬菜均衡有效供給，保障城鄉居民吃到更多品種豐富、質量安全、價格合理的新鮮蔬菜。
二、工作舉措
1、推進生產基地標準化建設。根據省政府《關于加強“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設的意見》和市區永久性蔬菜生產基地規劃，市區“菜籃子”工程重點規劃建設廣陵區沙頭鎮、江都區吳橋鎮、小紀鎮等永久性蔬菜生產基地，今年新建蔬菜基地2000畝，力爭達到“灌排設施配套、農田平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高”的要求。到2017年，市區建成永久性蔬菜基地35950畝，為城市蔬菜自給率達到60%、葉菜類自給率達到80%奠定基礎（責任單位：市農委、江都區、廣陵區）。
2、推進電子商務配送體系建設。以廣大居民為重點服務對象，通過搭建蔬菜信息與電子商務平臺，建立產地蔬菜批發市場和配送服務中心，組建配送服務車隊，設立小區配送分銷點。充分發揮蔬菜園區和農副產品批發市場的蔬菜生產、集散功能，為電商提供優良服務。進一步完善“惠生活”和“宏信龍生活館”蔬菜電子商務配送體系，建設好“惠生活”分揀配送服務中心，合理布局并增設小區配送體驗店及配送亭，同時為平價店提供配送服務。今年新增小區配送店、亭30個以上。鼓勵扶持有條件的企業開展多種形式的蔬菜電子商務配送。暢通蔬菜進城“綠色通道”，鼓勵企業使用輕型封閉貨車，由市區“菜籃子”領導小組辦公室登記核準，統一到市交巡警部門領取市區通行證，保證運菜車輛在市區全天候通行。其它運菜的非機動車輛，在確定通行的路線和時間段內予以放行（責任單位：市農委、公安局、交通運輸局、商務局、房管局、城管局、物價局、江都區、廣陵區）。
3、推進蔬菜直通車進小區活動。組織蔬菜生產專業合作社、產銷合作聯社，開展每周六、周日蔬菜農副產品進小區銷售活動，并在高溫季節適當開展夜市銷售活動。選擇5-10個小區，定期開展蔬菜直通車進小區銷售活動，方便群眾生活。充分發揮市區“菜籃子”工作領導小組的作用，各有關部門要密切配合，做好和相關小區的聯系對接，落實好場地、宣傳等相關工作（責任單位：市農委、文廣新局、供銷社、物價局、商務局、房管局）。
4、推進“農—超”、“農—企”、“農—校”對接。按照統一采購加工、統一標識形象、統一管理標準的要求，開展農產品直供直配服務，建立上聯生產基地和經銷大戶、下聯零售終端和團購單位的農產品配送分銷體系，逐步實現產銷直供、質量可溯、價格可控、放心食用的目標。鼓勵扶持地產蔬菜直接進入超市，由相關部門聯合組織產銷對接洽談會，推進大潤發、蘇果、農工商、新東方、宏信龍等超市與農產品生產基地建立產銷對接，擴大直采自營蔬菜比重，今年新設立5個以上地產菜銷售專柜，開展“農—企”、“農—校”對接10家以上，爭取“農校”對接覆蓋面達80%以上，讓在校學生吃上更多質優價廉的地產蔬菜（責任單位：市教育局、商務局、農委、物價局）。
5、推進蔬菜生產基地、種植大戶與農貿市場對接。按照“定菜農身份、定生產基地、定銷售攤位、定食品安全責任”的要求，推動蔬菜種植大戶、蔬菜生產企業、生產合作社與農貿市場建立場地掛鉤關系，推動設立地產蔬菜直銷攤位。嚴格蔬菜批發市場、農貿市場的價格收費行為，國有或集體創辦的農貿市場要拿出一定的攤位無償提供給本地農民銷售蔬菜，鼓勵扶持種植大戶、生產企業和合作社在農貿市場設立蔬菜直銷或代銷點（責任單位：市工商局、商務局、物價局、農委）。
6、推進蔬菜平價店規范建設。加強對市區現有平價店的規范管理，建立市區平價店考核獎勵機制，擇優汰劣，規范管理，合理布局，確保每天有15個蔬菜品種價格低于農貿市場價格的15%。推進平價店與種植大戶、生產企業、合作社加強合作，鼓勵生產企業、專業合作社、合作聯社等生產單位進城開設直銷店。對進入小區設立的蔬菜銷售點，相關部門和小區物管要在用地、用電、用水和網絡服務等方面給予支持（責任單位：市物價局、農工辦、農委、供銷社、房管局）。
三、保障措施
1、加強組織領導。要充分發揮市區“菜籃子”工作領導小組作用，各成員單位要立足職責，制訂相關工作細則和實施方案，明確工作目標，加強檢查考核，確保“菜籃子”工作各項內容落到實處。
一、年度工作完成情況
今年以來，全系統立足于強化服務，著重編制連鎖流通網絡，積極推進各項重點工作開展，為農服務能力顯著增強，為加快發展打下了基礎。
一是各項財務指標明顯好轉。年，系統各企業牢牢抓住宏觀經濟觸底反彈的有利時機，努力恢復并擴大經營業務，經濟指標明顯好轉，系統發展開始提速，為加快發展打下了良好基礎。全系統全年實現總經營收入53.23億元，比上年的48.82億元，增加了4.41億元，增長9.03%；實現匯總銷售收入19.17億元，比上年的16.9億元，增加了2.27億元，增長13.43%；實現匯總利潤2869萬元，比上年的2298萬元，增加了571萬元，增長24.85%；所有者權益達到4.29億元，比上年同期的3.59億元，增加了6973萬元，增長19.42%；上繳各項稅費2936萬元，比上年同期的2819萬元，增加了117萬元，增長4.15%；社會貢獻率達到1.23億元，比上年同期的1.12億元，增加了1084萬元，增長9.69%。各項指標均超出年度計劃。
各本級企業不斷深化體制改革，大力開拓經營業務，進一步完善內部管理機制，運行質量得到有效提高，市場競爭力明顯增強。年，本級企業實現總經營收入13.63億元，比上年的12.47億元，增加了1.17億元，增長9.34%；實現匯總銷售收入8.71億元，比上年同期的7.28億元，增加了1.43億元，增長19.64%；實現匯總利潤1550萬元，比上年同期的1327萬元，增加了223萬元，增長16.8%；所有者權益達到1.81億元，比上年同期的1.67億元，增加了1466萬元，增長8.8%；上繳各項稅費1262萬元，比上年同期的1243萬元，增加了19萬元，增長1.53%；社會貢獻率達到6216萬元，比上年同期的5807萬元，增加了409萬元，增長7.04%。本級經濟實力大大增強，為更好服務“三農”打下堅實基礎。
二是連鎖網絡建設深入開展。目前，全系統共有各類連鎖經營企業20家，總營業面積16.69萬平方米，配送中心總面積5.31萬平方米，連鎖經營銷售總額14.56億元。年，共新增各類連鎖網點244個，總數達到1996個。鄉鎮網絡覆蓋率達到97%，農村網絡覆蓋率達到35%。其中新增農資連鎖網點200個，總數達到1027個；新增生活資料連鎖網點44個，總數達到969個；新增農副產品連鎖網點16個，總數達到23個。
農資公司繼續開展統防統治工作，推廣技物結合服務模式，召開了4場統防統治效果現場會和320多場農民培訓會，重點圍繞“農藥減量控害工程”做好“雙夏”農資供應，公司還新組建了種業、瓜業2家子公司，延伸了經營產業鏈，子公司總數達到17家。11月份，公司被評為“全國供銷合作社系統百強企業”。華聯超市對部分網點進行了升級改造，并著手發展社區便利店，今年首批在市區新設立了5家城區便利店。公司還新增了家電連鎖銷售業務，在臨海和仙居開設了2個家電大賣場，完善了現代流通服務體系。新田園農副產品配送有限公司新發展了太平店、椒江店、玉環店、三門店，總數到了12家，經營面積達3500平方米，業務經營能力有了很大提升，并獲得了省供銷社的注資，升格為浙江新田園農產品股份有限公司，開辦面積達5000平方米的浙江名特優農產品博覽中心。在市委、市政府及有關部門領導的關心支持下，我們新辦了農副產品集配中心有限公司，注冊資金300萬元，公司主抓的上海西郊國際農產品展示展銷中心243平方米的館于月份開業，經營情況良好，公司總部中心店于也將在月日開業。
三是農村新型服務體系不斷完善。我們繼續以擴大農信擔保業務為抓手，開展“三位一體”農村新型合作經濟服務體系建設。全市4家農信擔保公司共新增農信擔保業務733筆，總數達到1806筆，新增擔保貸款總額9199.8萬元，總數達到18831.6萬元，已解除擔保業務1099筆，解除擔保貸款額10019.1萬元，有效解決了農民融資難問題。浙江忘不了農村資金互助社自去年11月成立以來，共為86個社員發放貸款2313萬元，吸收社員儲蓄7256萬元，為全省專業合作社資金互助社試點作出了有益探索。臨海等地對“一卡一點一服務”項目進行了升級，推出了豐收小額貸款卡，對每個農戶進行授信，業務范圍從農資擴大到日用品消費。
市供銷行業特有工種職業技能鑒定站在國家人力資源和社會保障部批準成立后，取得了職業技能鑒定許可證，在溫嶺、玉環、椒江、臨海、黃巖等地舉辦了6期農產品經紀人培訓，共有775人參加培訓并通過考核取得了國家人社部統一頒發的職業資格證書。
四是“三社”建設有了新進展。年，全市供銷社系統新辦10家專業合作社，總數達到125家，共發展社員11472戶，其中農民社員11277戶，占總數98%，帶動農戶12.36萬戶；共有各類生產基地268個，面積21.77萬畝。市社示范發展的具有品牌影響力、組織凝聚力、發展后勁力的“三力”農民專業合作社——浙江忘不了柑桔專業合作社榮獲“2009年度浙江省供銷社系統十佳農民專業合作社”稱號，合作社柑桔生產基地入選年度全國供銷合作社良好農業規范認證試點項目計劃，“忘不了”中國馳名商標已上報國家工商總局認定，品牌進一步提升。合作社與農資合作建立的300畝草莓示范基地大棚進行了改造升級，集生產、觀光、科研等功能于一體，基地運營情況良好，為涌泉等地受凍桔園的產業轉型開拓了新路子。
目前，系統34家基層社在重組、改造后基本穩定；溫嶺市社進行了綜合服務社建設試點，開辦了65家綜合服務社。臨海市社與永豐鮮果農民專業合作社共同出資50萬元組建了永豐基層供銷社，建成了1800平方米的鮮果加工車間、150立方米的冷庫、2000平方米的農產品交易中心，還計劃與省、市供銷社農資龍頭企業合作建立集農資配送、生活資料超市、農資配套服務為一體的綜合服務樓。各地供銷社積極開展基層供銷社土地確權工作，為進一步加強基層社建設打下了基礎。
五是各重點項目建設進展順利。華聯抓住市場整合的檔期，積極抓好基礎設施基建，省市重點商貿工程、國債項目——建筑面積4.2萬平方米的供銷華聯倉儲中心項目已經動工，在完成鉆探和填土工作后，施工圖紙正在設計和審核之中。占地150畝的市農副產品集配中心項目方案已申報，市政府牽頭召開了協調會議，目前項目正在進行前期籌備中。市委副書記肖培生對市社組建農副產品集配中心有限公司，開辦上海西郊國際農產品展示展銷中心館作出批示：市供銷社積極拓展銷售農產品的渠道，構建新平臺，為“三農”服務，應給予表揚。江蘇宿遷天成紙業有限公司（市社占股20%）兩條生產線投產后，生產日漸穩定，效益不斷提升，還組建了大成包裝科技有限公司，延伸了產業鏈，公司年收購廢紙8萬噸，銷售瓦欏紙7.2萬噸，銷售額達到1.2億元。
仙居縣社與中國供銷農產品批發市場控股有限公司簽訂了投資2億元的國家級綠色農業產業化項目，實現了全國總社、浙江省社、市社、仙居縣社、華聯超市等多方投資合作，公司所屬綠色農產品專賣市場改造即將完成，首批7000畝白也已正式開采并投入生產。天臺縣供銷大樓于上半年落成，該大樓共有建筑面積4383平方米，大大增強了該社本級經濟發展能力，為更好服務“三農”打下堅實基礎。
六是組織隊伍建設得到強化。全市供銷社系統以開展“雙服務”活動和“創先爭優”活動為契機，進一步學習《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發〔2009〕40號）和《省政府關于加快推進供銷合作社改革發展的若干意見》（浙政發〔〕46號）文件精神，不斷加強組織隊伍建設。6月26日，各縣（市、區）供銷社機關相關人員參加了全市統一組織的“參公”資格考試，絕大多數同志經過認真準備后，都取得了較好成績，估計明年可完成人員登記工作。此外，各地供銷社領導班子和機關人員也有了更新，為實現人員的年輕化和知識化打下了基礎。
二、年工作思路
年，我們將繼續按照《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發〔2009〕40號）和《省政府關于加快推進供銷合作社改革發展的若干意見》（浙政發〔〕46號）文件的總體要求，緊緊圍繞服務社會主義新農村建設的大局，貫徹落實科學發展觀，堅持為農服務宗旨，努力實現轉型升級，推動市政府出臺《關于進一步深化供銷合作社改革發展的若干意見》編制完成并努力推動《市供銷社系統“十二五”發展規劃綱要》的實施，大力推進經營創新、組織創新和服務創新，不斷開拓供銷社為農服務工作的新局面。
財務指標：全系統實現匯總銷售收入20億元，實現匯總利潤2500萬元；本級企業實現匯總銷售收入10億元，實現匯總利潤1500萬元。
業務指標：新辦專業合作社10家，中心基層社2家，綜合服務社5家，農資連鎖店50家，日用品連鎖店50家，農產品連鎖店10家，農信擔保公司1家，開展職業技能培訓5期。
為實現上述財務和業務指標，主要做好以下幾方面工作。
一是繼續建設農業綜合服務體系。擴大“三位一體”試點范圍，重點抓好農信擔保公司的組建和開展擔保服務，逐步擴大農村資金互助社的試點范圍，并適當拓面延線，在更高層面開設互助社，探索通過建立互助保險組織、發放“惠農卡”等形式，解決農民專業合作社的融資難題。充分發揮供銷社系統行業協會在制定產業政策、行業規劃、產品標準等方面的積極作用，通過行業協會搭建各類服務平臺，開展內聯外拓，展示展銷活動。加強供銷社行業職業技能鑒定站建設，并充分發揮合作院校的師資優勢，依靠農資等企業的技術力量，繼續開展多種形式農民培訓，完成3期農產品經紀人培訓，開展2期莊稼醫生培訓鑒定，為擴大全市莊稼醫院建設打下基礎。
二是加強供銷社基層合作組織建設。以擴大建設具有品牌影響力、組織凝聚力、發展后勁力的“三力”農民專業合作社為重點，鼓勵發展各類生產基地，引導進行農產品深加工，開展規范化運作、規模化種養、標準化生產、品牌化經營，突出強化專業合作社服務引導能力。根據縣域經濟發展特點和城鎮建設規劃要求，調整建制，優化布局，改造建設一批輻射帶動能力強的重點鎮（街道）中心基層社。繼續加強村級綜合服務社建設，堅持多元合作、資源共享、合力共建、改善民生的原則統籌安排，把供銷合作社的農資、農產品、日用消費品等經營項目納入其中，強化農村綜合服務。
二是不斷強化農資連鎖企業實力。加大業務板塊整合和聯合發展力度，加快龍頭企業集團化進程，建成市有配送中心、縣有配送平臺，村鎮有連鎖網絡，打造區域性農資連鎖航母。進一步規范和完善農資連鎖經營服務網絡，大力推廣示范門店、標準放心店和莊稼醫院建設，樹立品牌意識；要進一步推廣技物結合經營服務模式，拓展服務領域，創新服務方式，推進農化服務，提升服務質量，努力拓展市外市場，為“走出去”農民提供更好服務；要進一步加快整合優勢資源，實行統一采購、跨區域物流配送，加大對上游市場的投入與開發，爭取總經銷、總，建辦營銷公司，鞏固擴大戰略合作關系，引進優質、高效、低毒、低殘留農資產品。要進一步加快種業企業發展，推動與科研院所進行合作，不斷開發適合實際的種子種苗，促進科研成果推廣應用，實現科技有效轉化。
三是抓住重點發展生活連鎖經營。繼續堅持走市場經濟的路子，努力創新經營手段，不斷提高服務水平，有效實現農村商貿流通業的“社進民退”。各級供銷合作社要充分發揮網絡優勢，整合現有網點和社會資源，擴大經營范圍，開展家電、藥品、生鮮等經營，實現一網多用、雙向流通。華聯要抓好重點區域、重點市場的開發，建設3.8萬平方米的路橋金佩生活廣場，努力提升企業品牌形象。年，我們將全力以赴建好供銷華聯倉儲中心，力爭在年底工程竣工投入使用，使之成為農村日用消費品集散中心、倉儲式超市和第三方物流平臺。參與建設村鎮連鎖超市和社區便利店，堅持質量第一、配送優先、有序發展，努力提高商品配送率，提供優質服務，改善城鄉消費環境。
四是繼續擴大農副產品連鎖范圍。以農產品集配中心、浙江新田園、神仙居農發公司為載體，加快連鎖網絡鋪設速度，不斷強化質量意識和品牌意識，制訂標準化的商品采購、儲運規范，確保在售農產品質量安全，打造企業良好的品牌形象。加快市農產品集配中心籌建，爭取早日完成規劃、立項等工作，落實用地指標，使之建成為全市檔次最高、規模最大的綜合性農產品展示、交易、儲藏、信息、物流、檢測和電子商務中心。積極尋找大中城市優質網點資源，依托上海西郊國際農產品展示展銷中心館，建設上海城區銷售網絡，努力探索集團消費、單位采購、網絡銷售等新的業務方式，發展農產品冷鏈物流，使農副產品能夠走向更大范圍的市場。重點培育發展農業龍頭企業，通過土地流轉實現功能集聚，積極參與農業綜合開發，與農民專業合作社、生產基地、專業大戶等形成有效對接。參與農產品互聯網銷售平臺建設，積極組織農產品營銷信息的收集與，發展農產品電子商務，提高農產品流通效率。
五是發展再生資源回收利用網絡。積極參與有關部門編制再生資源行業發展規劃和研究行業發展政策，促進再生資源產業化。推進再生資源回收利用體系建設，培育一批區域性回收利用龍頭企業，參與建立全市性廢舊家電電子電器產品、報廢汽車、農用機械等回收拆解基地。參與報廢汽車、農用機械、廢舊家電、電子電器產品等拆解業務和醫療廢品、廢舊紙張等回收業務。探索推進城鄉社區回收網點建設，發展連鎖網點和電子網絡在線收廢。
關鍵詞:農業經濟;管理;轉型期;創新;策略
1經濟轉型期的農業經濟表現的形式
經濟轉型期的中國農業表現的第一個特點是結構的改變。以前是農業輔助工業，如今卻是工業反哺農業，這可以看出來政府對農業的重視是非常大的。政府出臺了很多利于農業發展的政策，對結構制定了合理的調整，確保了農業和工業可以均衡的發展。中國具有非常明顯的城鄉二元結構，這在世界上是不多見的，也是現在的國情。在發展城市化的過程以及發展經濟的活動中，農村有著很大的貢獻。我們可以理解，如果沒有農村足夠的支持，就沒有現在比較良好的經濟發展形勢。現在，中國的城市已經具備帶動農村協同發展的能力。
2轉型階段帶給農業經濟管理的挑戰
1)中國的農業現代化出現了一些問題，中央一直以來非常重視“三農”相關的工作，關注農業現代化，堅定地走中國特色的農業現代化模式。中國很長時間以來一直是實行分散的農業生產體制，對以規模、產業、集約作為主要特點的現代農業生產方式不適應，加大了發展現代化農業的難度。另外農業相關人員的綜合素質偏低，不能滿足現代農業的需求。
2)農業現代化發展對管理的模式有著很大的影響。在農業現代化的發展過程中，常常會對農業的經濟管理產生很大的影響。中國現代化農業進入了快速發展的階段，農村經濟發展也非常快，科技在農業生產中的作用顯著，推動了現代農業的發展。不過很長時間以來，中國的城鄉二元結構，制約了農業產業的發展。中國的農業生產出現的問題主要表現在幾個方面:①現代農業發展出現“生態化”的概念，充分地體現了人類對保護環境的關注，現代農業的管理也需要在可持續的發展上下功夫，并帶動農業管理觀點的變化。②盡管中國是農業大國，農業發展水平與西方先進的國家相比是很落后的，而且中國的人口基數大，也造成了中國的農業現代化的發展很慢，缺少國際競爭力。怎樣讓中國的農業和很好地應對世界的變化，是今后農業管理需要重點分析和探究的內容。
3經濟轉型期的農業經濟管理策略
1)管理模式的改變一定會破除傳統農業經濟的管理模式，推動農業的產業鏈發展。以前只看重片面的管理模式，把眼光主要放在銷售的全過程上。現在還應該去細化農產品加工的環節，建立好服務的物流，嚴格把好質量關。
2)發展城鄉循環的流通接觸，推動城鄉一體化的發展，有必要強化城鄉的相相聯系，這是農業經濟管理應該分析的課題。現在中國城鄉之間的聯系還是生產要素間的聯系，城市工業化是農產品加工的主要環節，農產品是工業的基礎。今后的城鄉聯系勢必會增多，因此，提高生產要素的循環、流通是農業經濟管理應該重點研究的內容。
3)建立現代化的農業科技系統，大力增加農民的收入，建立科技服務站，把建設和管理充分結合在一起，找到一個適合現代中國的服務農民生產生活的方案。①現代的農業服務系統包括了農業在生產領域的生產資料，一站式的交易，合理的種植技術培訓，農用器具的服務內容。②現代化的農業服務系統，建立了完善的農副產品收購和農副產品的期貨平臺，幫助農民解決了賣貨難的實際問題。③利用現代化的農業科技系統，在農村市場推廣金融信貸服務，互聯網技術，進行就業的指導和培訓等等，幫助農村的剩余勞動力從第一產業轉向第二第三產業，為廣大農民開源節流，拓寬農民收入的渠道。
4)科學和合理的規劃，首先就是要從實際出發，使用有效的科技方法，服務農業的生產和發展。組織相關的農業專家，針對具體的情況進行分析，制定出適應農村生產和發展的相關方案，利用走訪基層，真心聽人民的意見，如果確定的方案是可以執行的，就大力推廣到各地農村進行實踐。
5)多渠道的融資，幫助資金困境戶脫離難關。農業的經濟發展和管理不可能離開資金的支持，除了政府專項的撥款以外，還需要使用社會方面的支持和力量，有效地發揮工業反哺農業的優勢。另外，政府還需要進行統一的計劃，制定一些強農惠農的政策，鼓勵社會企業參與進來，引導他們向農村地區進行投資，幫助發展鄉鎮企業，這不但可以有效加快新農村的建設速度，還可以解決農村的剩余勞動力，推動社會的協調發展。
6)建立一支素質高的人才團隊。新農村建設不能離開高素質的人才，現在中國政府鼓勵大學生去當“村官”，這個舉措還不能完全解決農村技術人才缺失的情況。大型的機械化播種收割設備現在已經普遍在全國農村使用，農業的生產邁向了多樣化，這些都需要大量擁有專業知識的人才作為支撐。同時還需要免費開辦技術培訓課程，對基層的農民進行培訓，培訓的內容是基本的生產技術常識等等。
參考文獻:
［1］孫海平．農業經濟的管理創新研究［J］．現代營銷，2012(6)．
