時間：2023-09-08 17:14:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
作風(fēng)，是指人們在思想、工作或生活上一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度、行為。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，作風(fēng)就是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是其黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾對黨和政府執(zhí)政能力的信任度，也是防微杜漸、反腐倡廉、保護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處基層，貼近百姓，隊伍龐大。是黨和政府的面子，是服務(wù)群眾的主力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，事關(guān)民富國強(qiáng)的大局，事關(guān)干群關(guān)系的大局，事關(guān)成為一名盡職盡責(zé)的合格的人民公仆的大局，因此尤為重要。
近幾年，因國家一系列惠民政策出臺，如免農(nóng)業(yè)稅、糧農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障等，在很大程度上改善了改善了干群關(guān)系，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不作為或少作為的現(xiàn)象仍然存在。清閑的工作使得一部分干部把大量時間用在了娛樂上，這在一定程度上損害了黨和政府的形象。其實，“農(nóng)村是個廣闊的天地”，要做事的話，還是大有可為的。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，可從以下三個方面著手：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，接受教育
學(xué)習(xí)，是使一個人不斷進(jìn)步的根本保證。思想的進(jìn)步、觀念的進(jìn)步、知識的增長、技能的提高，都離不開學(xué)習(xí)。一個不注重學(xué)習(xí)的人，即使不退化，也只能停留在原地。當(dāng)前各級各部門強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府就很好的說明了學(xué)習(xí)的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有不斷學(xué)習(xí)，接受教育，才能緊跟時代步伐、與時俱進(jìn)，不致成為落伍者，也才能更有效地為人民群眾服務(wù)。
學(xué)習(xí)既要注重理論學(xué)習(xí)，更要注重從實踐中學(xué)習(xí)，從人民群眾中學(xué)習(xí)，學(xué)會“從無字句處讀書”。理論是指導(dǎo)實踐的強(qiáng)大武器，而實踐則是理論的源泉?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。要堅持走群眾路線，多下村與群眾交談，多調(diào)查研究，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，使自己不斷成長，提高工作能力，有效改善自己的工作作風(fēng)。
同時，要將個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)結(jié)合起來。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個中心，將個人智慧與集體智慧有效融合，產(chǎn)生整體大于部分之和的整合力量，打造一支有團(tuán)結(jié)力、有戰(zhàn)斗力的隊伍，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、百姓擁護(hù)的隊伍。
二、保持干部的合理流動
合理流動是調(diào)動干部積極性，提高工作效率的有效措施。“流水不腐，戶樞不蠢”、“樹挪死，人挪活”這兩句話對于人事管理還是很有啟發(fā)的。在一個崗位呆久了，難免產(chǎn)生厭倦心理，用人們的俗話說就是已經(jīng)“搞油了”。而各單位或部門間人員的合理流動，等于是為各單位和部門注入了新鮮血液，也激發(fā)了工作人員的活力，這對改善整個單位或部門的工作作風(fēng)都有很好的作用。什么是合理流動？就是量才而用，把人才用到適合其才能的崗位上。
三、要有制度保障
好的制度對干部的作風(fēng)建設(shè)有著根本性的作用?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，有了好的制度，干部的言行就有了個框框。要在實踐中不斷摸索，完善一些有利于干部作風(fēng)建設(shè)的制度。如述職報告制度，工作經(jīng)驗交流制度等。有了制度保障，干部的作風(fēng)建設(shè)才能更有效地抓好。
綜上所述，作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視。“火車跑得快，全靠車頭帶”，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。領(lǐng)導(dǎo)臺不重視作風(fēng)建設(shè)，不抓好管理，不抓好執(zhí)行，干部職工就很有可能成為一盤散沙，作風(fēng)建設(shè)也就無從談起。
該縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，讓鄉(xiāng)下老百姓“辦事蓋章，不用出鄉(xiāng)”。各中心本著“一窗受理，內(nèi)部運作，上下聯(lián)動，全程服務(wù)”的原則，把農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要的項目納入服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立辦事窗口。發(fā)放的明白卡、聯(lián)系卡、點題卡告知群眾中心各職能部門的服務(wù)項目、辦事程序、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。群眾還可將問題直接向中心反映，實現(xiàn)“群眾點題，干部跑腿”的良性互動。
在全縣181個村開設(shè)的“廉政效能互動臺”搭起了干群之間的“連心橋”。由各個村設(shè)立的親民接待室收集村民提出的意見、問題和點子，定期梳理后指定村干部跑腿抓落實，并組織村廉政監(jiān)督員和群眾代表，對干部落實“村民點題”情況進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄中予以公開，接受群眾監(jiān)督。
干企聯(lián)心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“政府的職能就是服務(wù)?！?*縣對**年的重點企業(yè)、重大項目，實行定項目、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定工程進(jìn)度的“四定一掛”工作法，縣領(lǐng)導(dǎo)掛點重點企業(yè)，協(xié)調(diào)并解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。各行政服務(wù)單位與企業(yè)結(jié)對子，每月至少一次深入企業(yè)了解發(fā)展?fàn)顩r，幫助解決問題?？h效能辦在全縣70多家企業(yè)建立了效能監(jiān)測點，3月份以來共監(jiān)測相關(guān)事項470多次，涉及130多個部門。同時在執(zhí)法部門、綜合管理部門、窗口服務(wù)行業(yè)開展“雙百雙評”活動，邀請100名企業(yè)代表，100名群眾代表對參評單位在服務(wù)客商、行政執(zhí)法等方面進(jìn)行民主評議。并將評議結(jié)果用于年終考核、干部的提拔任用。
多元監(jiān)督提升機(jī)關(guān)效能
構(gòu)建寬口徑的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行市紀(jì)委的“六條禁令”、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾等情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督?？h紀(jì)委抽調(diào)人員組成專門的督查組，采取不打招呼、不亮身份、隨機(jī)抽查、直接上門等方式，對各單位“機(jī)關(guān)效能年”活動開展的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立“效能檔案”，開具“效能罰單”。
該縣還在181個村聘請人大代表、群眾代表為監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)、村干部作風(fēng)情況，并提出合理化的意見、建議。目前，該縣各村監(jiān)督員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出有關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見、建議270多條；對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的28名干部進(jìn)行了查處。
基本做法
一是通過“問診”全面掌握各家事。要求每個干部每月進(jìn)村入戶不少于12天，開展“兩座談一走訪”零距離接觸活動，即到基層同村、組黨員干部座談，到群眾家中座談，走訪困難戶、五保戶、危房戶、老黨員、老干部，與群眾零距離接觸，做到一年內(nèi)“組組必進(jìn)，戶戶必訪”。通過干部進(jìn)村入戶“問診”，了解群眾所思所想、所急所盼，摸清群眾思想動態(tài)，掌握村情民意，對群眾基本情況做到心中有“底”，每個干部都對自己蹲點村組、分管工作情況一目了然。
二是通過“出診”主動上門釋疑惑。干部針對進(jìn)村入戶了解掌握的情況，分輕重緩急以不同的方式進(jìn)行處理。小的民事糾紛，由駐村的鄉(xiāng)干部會同村“兩委”干部及時進(jìn)行調(diào)解；涉及山林、土地等方面的權(quán)屬糾紛，由駐村的鄉(xiāng)干部及時把情況向有關(guān)部門反饋；群眾在生產(chǎn)、生活中急需解決的問題，由駐村的鄉(xiāng)干部及時把情況向鄉(xiāng)黨委、政府匯報；涉及群眾切身利益、有必要召開村民代表會議進(jìn)行討論的問題，由駐村的鄉(xiāng)干部及時組織召開相關(guān)會議征求意見；發(fā)生突發(fā)性事件，鄉(xiāng)村干部第一時間面對群眾，做好群眾思想穩(wěn)定工作。該縣澡溪鄉(xiāng)黨委、政府按照“誰駐村掛點誰負(fù)責(zé)”的分工原則，賦予班子成員和駐村干部處理問題最大權(quán)限，并切實關(guān)心干部在處理問題過程中的實際困難，幫助他們理順關(guān)系，同時從財力、物力、人力等方面給予大力支持。
三是通過“會診”集思廣益定措施。針對“出診”中現(xiàn)場不能解決的疑難問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府隨時采取“會診”方式加以處理。干部或群眾有“急、難、大”事反映上來，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對待，及時研究處理措施，并進(jìn)行信息反饋，確保問題或困難在法、理、情的框架內(nèi)妥善處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每日召開晨會，布置一天要開展的工作和需要去處理的問題，每半月組織一次工作協(xié)調(diào)會，掌握工作進(jìn)度，每月召開一次黨政班子聯(lián)席會，進(jìn)行情況匯總，對重大的“疑難重癥”可臨時召開“會診”會議，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，商談處理意見。
四是通過“復(fù)診”跟蹤問效抓落實。群眾的實際困難和問題，干部是不是放在心上？困難和問題解決得是否到位？群眾是否認(rèn)可？向群眾作出的承諾是否兌現(xiàn)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出的決策是否落在實處？“跟蹤問效”一試便知曉。主要采取兩種方式進(jìn)行“復(fù)診”：一是由分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)事人進(jìn)行走訪，征詢意見；二是向群眾公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督?！皬?fù)診”確保了干部深入基層、深入群眾的作風(fēng)更加扎實，處理問題的方式方法更加切合實際，跟蹤過問、協(xié)調(diào)處理問題有始有終，防止了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
主要成效
自從推行“四診”工作法以來，全縣各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想攪動起來了，干部愿管事，干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高了，責(zé)任心更強(qiáng)了，群眾的情緒得到理順，黨群、干群關(guān)系更加融洽，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了顯著變化。
一是社會更加和諧穩(wěn)定。“四診”工作法能夠及時了解村、組和村民遇到的困難和需要解決的問題，能夠及時采取措施進(jìn)行處理，很多矛盾糾紛被有效化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)。去年8月16日，在福建省晉江市打工的該縣澡溪鄉(xiāng)株梓村村民曾賢波，撥打當(dāng)?shù)攸h委的民情電話，反映他在外地發(fā)生了工傷事故，不知道該怎樣維護(hù)自己的權(quán)益，請求給予幫助。因該鄉(xiāng)聘請了縣法律事務(wù)所許建國律師作顧問，該鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)很快就把情況向許律師進(jìn)行了反饋，許律師答應(yīng)幫他出面協(xié)調(diào)，如協(xié)調(diào)不成，會幫助他通過法律途徑維權(quán)。通過調(diào)解，9月8日，曾賢波獲得了8萬元的賠償。推行“四診”工作法以來，全縣共排查掌握民情、民生問題8623個，有7985個在現(xiàn)場得到解決和落實，有596個通過基層黨政班子會商得到解決，只有42個沒有法律或政策依據(jù)而無法滿足的，通過上門解釋說明，得到群眾的諒解，從而確保了事事掌握在先，件件處理得當(dāng)，人人心平氣和，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。推行“四診”工作法以后，社會矛盾糾紛得到及時協(xié)調(diào)處理，為主要領(lǐng)導(dǎo)抓中心工作騰出了時間和精力，有力地推動了經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，該縣澡溪鄉(xiāng)招商引資工作取得重大突破，“源興環(huán)?？萍肌睂⑼顿Y1.7億元落戶工業(yè)園區(qū)，并順利舉行奠基開工儀式。
三是社會風(fēng)氣更加好轉(zhuǎn)?！八脑\”工作法能夠全面掌握各村、各組的基本情況，村民有什么想法，也能了如指掌。前段時間，上富鎮(zhèn)一些養(yǎng)殖戶想養(yǎng)波爾山羊，但因資金短缺，請求鎮(zhèn)政府給予扶持。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)知道后，及時聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行考察認(rèn)證，最終為32戶養(yǎng)殖戶籌集資金4萬多元，解決了他們的燃眉之急，并從縣波爾山羊養(yǎng)殖基地請來專家講課，手把手傳授養(yǎng)殖技術(shù)。為構(gòu)建和睦家庭關(guān)系，宋埠鎮(zhèn)開展“尊婆愛媳”活動，每年由村民評出12戶典型家庭進(jìn)行獎勵。去年9月初，該鎮(zhèn)對70歲以上或具有50年以上黨齡的30個老黨員進(jìn)行了走訪。這些活動的開展，大大激發(fā)了群眾積極向上、勤勞致富、尊老愛幼、摒棄陋習(xí)、熱愛生活、追求幸福的激情，大大改變了社會風(fēng)氣。
四是工作作風(fēng)更加扎實。為確保干部能夠“沉”下去，縣先后出臺了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)推行“四診”工作法的通知》、《縣干部作風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”》和《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅處置突發(fā)事件工作紀(jì)律的通知》，要求各級干部深入基層，深入群眾，走村竄戶，了解村、組、農(nóng)戶基本情況，維護(hù)生產(chǎn)、生活秩序，與群眾打成一片、融為一體，做到問題及時處理，情況及時報告，堅決服從指揮，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，確保政令暢通。踏實的工作作風(fēng)，真心實意為民辦事的敬業(yè)精神，最終能贏得群眾的信任、得到群眾的擁護(hù)。
“四診“工作法的啟示
“四診”工作法是縣在工作實踐中總結(jié)出來的一種新的工作方法，它從基層實際入手，從干部作風(fēng)抓起，倒逼干部抓落實，尊重群眾，尊重實踐，始終以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，是當(dāng)前新形勢下做好農(nóng)村工作、維護(hù)社會穩(wěn)定、打開工作新局面不可多得的經(jīng)驗。
一是“四診”工作法使干部摸到了群眾的“脈動”，聽到了群眾的“心跳”?！耙痪€”是基層，是我們工作的“源頭”，是社會穩(wěn)定的第一道防線。“四診”工作法讓干部主動深入“一線”，扎根基層，與群眾打成一片、融為一體。而干部深入“一線”，能真正摸到群眾的“脈動”，聽到群眾的“心跳”，真實掌握社會最基層的情況。干部只有深入到“一線”，“勤走、勤問、勤協(xié)調(diào)”，實打?qū)嵉亓私馇闆r、摸準(zhǔn)問題，才能贏得工作主動權(quán)，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
二是“四診”工作法架起了干群之間的連心橋，融洽了黨群、干群關(guān)系。通過干部到基層與群眾座談、交心，開展調(diào)查研究，同群眾交朋友，到群眾中宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，切實幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的實際困難和問題，既樹立了干部主動為民辦事的良好形象，又全面掌握了村情、組情、民情，等于開通了“民情直通車”、修起了“黨群連心橋”，黨的政策能夠快速得到貫徹落實，群眾的呼聲建議能夠迅速得到反饋，并最終能夠得到很好解決和落實，黨群、干群關(guān)系也得到了真正改善，從而切實架起了干群之間的連心橋，
一、改革的動因
（一）上級精神明確方向。十八屆三中全會提出了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”目標(biāo)，又強(qiáng)調(diào)指出“必須轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層一級政權(quán)組織，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起是關(guān)鍵之舉。浙江省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的意見》中明確：“縣（市、區(qū)）有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部的日常管理原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。整合充實基層一線執(zhí)法力量，整合行政執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量下沉”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式創(chuàng)新也是踐行群眾路線、密切黨群干群關(guān)系的有效載體，創(chuàng)造性地將群眾路線的精髓融入到社會治理創(chuàng)新的實踐中，從而不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對社會發(fā)展的管理和服務(wù)能力。
（二）現(xiàn)實需要催生動力。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作偏重于強(qiáng)調(diào)分工負(fù)責(zé)，基層站所各自為政，直線管理明確，屬地管理有限，“做好事”的都在站所，“做惡人”的都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村干部和企業(yè)主都聽站所的，不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，一些關(guān)系老百姓實際困難的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一時也難以解決，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理能力不斷弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)不配套，“天大的責(zé)任，巴掌大的權(quán)力”，“看得見、管不了”，對違章建筑、環(huán)境保護(hù)、盜挖砂資源、社會治安調(diào)解等等，既無管理權(quán)限，又沒有相應(yīng)的管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦樂不均現(xiàn)象突出，有的干部疲于應(yīng)付，有的干部無所事事;突發(fā)性工作忙不過來，閑下來又無事可做。長此下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對站所庭和村干部的依賴度不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部威信下降，既無地位、又難有作為，工作的積極性和主動性減弱，導(dǎo)致社會管理效率低下，社會穩(wěn)定壓力增大，量居高不下，而且普通群眾的訴求得不到及時回應(yīng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，民生實事工程也取得很大成績，但是滿意度還是得不到提高。
（三）群眾期盼增強(qiáng)信心。人民群眾的需求和訴求越來越趨向多樣化，對社會環(huán)境、居住環(huán)境、社會保障、文化生活以及自我安全、自我價值的實現(xiàn)都提出了更高的要求;民主參與意識、法制意識也進(jìn)一步增強(qiáng)，對社會治理上的一些突出問題，如違章建筑、環(huán)境污染、非法采砂、社會治安等，還有各級干部日常在干什么，干部作風(fēng)建設(shè)情況等，都非常關(guān)注，對政府管理社會、提供公共服務(wù)、提高辦事效率和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的期望值越來越高，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府治理能力提出了新的要求，也增強(qiáng)了基層改革創(chuàng)新的信心。群眾滿意是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須以群眾滿意為第一追求，不斷增強(qiáng)基層的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和落實力，著力推進(jìn)基層社會治理改革，促進(jìn)和諧嵊州建設(shè)。
二、改革的主要做法
（一）堅持兩條基本原則。一是問題導(dǎo)向原則。堅持把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理環(huán)節(jié)中的突出問題和群眾關(guān)注度高的問題作為改革的落腳點;二是循序漸進(jìn)原則。因為沒有現(xiàn)成的模式可參照，對于改革過程中的一些不確定因素，一下子也不可能考慮全面，碰到具體問題，人的思想也不可能一下子真正統(tǒng)一，因此，對人、財、物、權(quán)限下放等資源整合，嵊州市堅持因地制宜，先是明確總體目標(biāo)，然后穩(wěn)妥高效推進(jìn)。嵊州共有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，待兩鎮(zhèn)運行一段時間后再回頭看，綜合評估和進(jìn)一步完善機(jī)制以后再全面鋪開，不急于一時，確保試點有借鑒推廣意義。
（二）兩方面改革創(chuàng)新。一方面，放權(quán)授權(quán)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。按照權(quán)責(zé)一致和簡政放權(quán)的原則，把事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做到放權(quán)到位。嵊州市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行放權(quán);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有站所庭的部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所庭進(jìn)行擴(kuò)權(quán);由發(fā)改局牽頭，其他市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，梳理下放一批部門管理權(quán)限，促進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”。同時強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對屬地干部的人事管理，在干部職級、待遇、交流等方面明確基本原則和措施。將屬地人員工資福利由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，屬地資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配。另一方面，整合資源，改革行政架構(gòu)。按照“管用、有效、簡單”的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)內(nèi)站所庭人員和資源，設(shè)立“三中心一大廳”，即黨政綜合中心、發(fā)展保障中心、管理服務(wù)中心和公共辦事大廳。黨政綜合中心承擔(dān)人大、紀(jì)組宣大黨建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作。發(fā)展保障中心負(fù)責(zé)對上銜接和對下村企、個人的上門服務(wù)。管理服務(wù)中心實行集中式辦公、組團(tuán)式巡邏、流動式執(zhí)法，承擔(dān)社會綜合治理職能。公共辦事大廳在原便民服務(wù)中心基礎(chǔ)上，將站所庭的日常服務(wù)職能全部整合充實到窗口，形成更加全面的服務(wù)體系，為群眾提供“一站式”服務(wù)，對于一些企業(yè)服務(wù)民生的項目，如電信、廣電、供電等，也在大廳設(shè)立窗口以方便群眾。
（三）“四步工作法”。一是主動發(fā)現(xiàn)問題。管理服務(wù)中心成立綜治服務(wù)中隊，固定時間、線路、職責(zé)和巡查內(nèi)容，分區(qū)域開展日常巡邏，主動親近群眾，擴(kuò)大信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是及時固定證據(jù)。每位綜治服務(wù)中隊隊員配備“一號一機(jī)”無線終端及相應(yīng)設(shè)備，通過攝像、拍照、錄音和當(dāng)事人簽字等手段，及時保存現(xiàn)場處理的過程、結(jié)果和相關(guān)證據(jù)。對一些現(xiàn)場不能處置的問題，通過相應(yīng)方法固定事實證據(jù)，為下一步依法處置打下基礎(chǔ)。三是綜合分類交辦。在管理服務(wù)中心設(shè)立綜治信息調(diào)度室，24小時專人值班，負(fù)責(zé)收集匯總?cè)罕娕e報信息、巡查信息、監(jiān)控信息、上級和黨委政府交辦等信息資源，及時按權(quán)責(zé)分類交辦，實行統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋。四是依法依規(guī)處置。對一些公德類事務(wù)，如攙扶老人、指導(dǎo)交通等，現(xiàn)場就給予幫扶;根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)，對一些簡單的行政性問題，如一般民事糾紛調(diào)解，由綜治服務(wù)中隊現(xiàn)場處置;涉及到審批服務(wù)性質(zhì)的問題，如反映貧困戶、農(nóng)村合作醫(yī)療等，收集信息統(tǒng)一到公共辦事大廳辦理;涉及到執(zhí)法性質(zhì)的問題，如企業(yè)排污、非法采砂等，由具有相關(guān)執(zhí)法資格的站所庭人員處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所庭沒有權(quán)限解決的問題，及時商請市級有關(guān)部門。一些涉及到司法性質(zhì)的，由法庭按程序進(jìn)行判決，并加大執(zhí)行力度，確保所有問題都能依法及時處置到位。
三、改革取得的初步成效
（一）行政資源得到有效整合。通過改革架構(gòu)、整合資源，工作效率的邏輯空間實現(xiàn)重組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作量趨于均衡，忙閑得到調(diào)節(jié)，因而更好地承擔(dān)起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理工作，同時也為下一步人員精簡流動、編制縮減提供了可能。原來站所庭的辦公設(shè)施都是相對獨立，通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些資源進(jìn)行了有機(jī)調(diào)配，物理空間得到優(yōu)化，如黃澤鎮(zhèn)原來的園區(qū)辦，地處黃金地段，目前已經(jīng)閑置，下一步就可以用來搞建設(shè)，為發(fā)展騰空間。隨著一些部門權(quán)限的下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步對接，權(quán)力得到有效擴(kuò)充，基層期盼多年的“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”就可以夢想成真。
（二）服務(wù)效能得到明顯提升。通過綜治服務(wù)中隊全天候巡邏，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時提供現(xiàn)場服務(wù)，提升了服務(wù)的針對性和有效性，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。通過完善公共辦事大廳“一站式”服務(wù)，群眾只要到公共辦事大廳，就能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦的所有事情，一門子進(jìn)一門子出，避免了以前七站八所多頭跑、站所之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，百姓對政府的滿意度得到提升。
（一）社保擴(kuò)面情況：
1、養(yǎng)老保險：1-3月份，全縣新增參保人員357人，其中：企業(yè)95人，個體戶252人，外地轉(zhuǎn)入3人，機(jī)關(guān)事業(yè)7人。企業(yè)凈增人數(shù)287人。完成市下達(dá)任務(wù)的71.4，到3月底，全縣共參保人數(shù)21258人，其中在職參保17131人，退休參保4127人。
2、醫(yī)療保險：1-3月份，全縣新參保人數(shù)164人，完成市下達(dá)任務(wù)的23.5，到3月底全縣共參加醫(yī)療保險人員14362人，其中退休人員參保3151人。
3、工傷保險：至3月底全縣工傷參保人數(shù)9536人。
（二）基金收支情況：
1、基本養(yǎng)老保險收支情況
（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
共收取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費713萬元（其中基本養(yǎng)老保險費收入710萬元），完成年度任務(wù)2770萬元的25.7；支出基金763萬元（其中基本養(yǎng)老金支出700萬元），當(dāng)年結(jié)余-50萬元(補(bǔ)發(fā)按(浙勞社老[20__]184號)文件規(guī)定的20__.7-12月調(diào)增養(yǎng)老金79萬元)，累計結(jié)余1740萬元?；鹬Ц赌芰_(dá)到8.48個月。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險
共收取機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險費737萬元（其中基本養(yǎng)老保險費收入732萬元），完成年度任務(wù)3016萬元的24.44；支出基金755萬元（其中基本養(yǎng)老金支出731萬元），當(dāng)年結(jié)余-18萬元，累計結(jié)余1053萬元。
2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
發(fā)生利息收入0萬元，支出10萬元（其中基本養(yǎng)老金0萬元，退保金10萬元），當(dāng)年結(jié)余-10萬元，累計結(jié)余30萬元。
3、后備基金（地方養(yǎng)老保險金）
全年發(fā)生利息收入0萬元，支出7萬元,當(dāng)年結(jié)余-7萬元，累計結(jié)余1206萬元。
4、基本醫(yī)療保險
全年共收取基本醫(yī)療保險基金234萬元（其中統(tǒng)籌保險費收入173萬元），支出基金309萬元(其中統(tǒng)籌基金支出150萬元)，當(dāng)年結(jié)余-60萬元(其中統(tǒng)籌基金38萬元)，累計結(jié)余2218萬元(其中統(tǒng)籌基金2034萬元)。
5、工傷保險
全年共收取工傷保險費31萬元，支出基金1萬元，當(dāng)年結(jié)余30萬元，累計結(jié)余172萬元。
6、特殊人員醫(yī)療保險
該險種包括離休人員醫(yī)療保障基金、副縣以上退休人員醫(yī)療保障基金、特殊照顧人員醫(yī)療保障基金、傷殘人員醫(yī)療保障基金等
全年共收取特殊人員醫(yī)療保障基金47萬元，支出基金40萬元，當(dāng)年結(jié)余7萬元，累計結(jié)余34萬元。
7、補(bǔ)充醫(yī)療保險
全年共收取補(bǔ)充醫(yī)療保險7萬元，支出基金14萬元，當(dāng)年結(jié)余-7萬元，累計結(jié)余223萬元。
8、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助
全年共收取公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助52萬元，支出基金71萬元，當(dāng)年結(jié)余-19萬元，累計結(jié)余53萬元。
到目前為止，總累計結(jié)余資金6729萬元。
二、各項工作情況
（一）重抓擴(kuò)面清欠。堅持把擴(kuò)面作為社會保險工作首要環(huán)節(jié)來抓，明確擴(kuò)面和清欠任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任和力度，1－3月份共為名4127名參保離退休人員按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金1518萬元，社會化發(fā)放率達(dá)到100。應(yīng)清理欠繳基本養(yǎng)老保險費318萬元，實際清理欠費61萬元。
（二）重抓基金管理。一是進(jìn)一步完善基金財務(wù)管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動加強(qiáng)與財政、審計部門的聯(lián)系，達(dá)到基金收支存運轉(zhuǎn)通暢的目標(biāo)。二是做好了與地稅的核定，對帳銜接工作，實現(xiàn)了企業(yè)主動到勞動保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記、申報、核定社會保險費，由企業(yè)主動到地稅部門繳費的良性運轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律規(guī)章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問題。同時加強(qiáng)對日常報銷中不規(guī)范行為的監(jiān)管，進(jìn)一步控制醫(yī)藥費的增長。
（三）重抓社會稽核。一是做好20__年度繳費工資申報和人員的核對工作，向所有參保企業(yè)下發(fā)了通知，對企業(yè)自查提出了具體要求；二是嚴(yán)格實行“三對照”，即將企業(yè)職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進(jìn)行核對，查企業(yè)所有職工是否參加養(yǎng)老保險，有無漏?；螂[瞞職工人數(shù)的現(xiàn)象；查看企業(yè)職工工資發(fā)放表和工資年報表，將企業(yè)工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進(jìn)行核對，查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為；將企業(yè)離退休人數(shù)與社保機(jī)構(gòu)離退休人員花名冊進(jìn)行核對，查有無虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。三是加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作，并查處2起醫(yī)?？ㄟ`規(guī)使用情況。四是完成社會保險登記證的發(fā)、換證工作和供養(yǎng)人員健康申報稽核工作，全縣供養(yǎng)人員257人現(xiàn)已申報150人。
（四）重抓醫(yī)療費用審核。認(rèn)真審核參保人員的醫(yī)藥費用報銷，組織人員到相關(guān)醫(yī)療單位去進(jìn)行查實醫(yī)藥費用，避免了不合理的報銷，保證了醫(yī) 療保險基金的公平、合理使用，維護(hù)廣大參保職工的醫(yī)療保障權(quán)益，確保參?；颊咦≡嘿M用能夠及時報銷。1－3月份，共結(jié)算報銷住院費用740人次，報銷住院費用434萬元，其中統(tǒng)籌基金報銷150萬元，大病統(tǒng)籌基金報銷14萬元。
（五）全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報工作。到3月底，全縣共參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療197390人，其殊人員120__人，收取保險費742萬元。1－3月份共結(jié)算報銷住院費用350人次，報銷金額25萬元。
