時間：2023-09-08 17:14:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇青年干部培訓方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在2012年國網新源控股有限公司（以下簡稱公司）優秀青年干部培訓中，人資部與豐滿培訓中心著眼于公司發展戰略要求，深入研究項目需求分析，精心策劃項目設計方案，大膽創新項目過程管理，有效實施項目運作流程，在青年干部培養實踐中探索出一套以四個導向為切入點設計培訓方案，以“十個一”活動貫穿項目始終輔助培訓教學，應用4種教學方式、5種管理模式、沉淀出6項學習成果，簡稱“456項目體系”的青年干部培養特色新模式。
“456項目體系”主要內涵
以四個導向為切入點設計培訓方案：即以需求為導向，設置培訓課程；以流程為導向，全過程管理；以提升青年干部的綜合素質為導向，學習與交流相結合；以成果轉化為導向，實施工作改善4A計劃。
開展“十個一”活動：一次愛國主義教育，一次警示教育，一次拓展訓練，一次讀書交流會，一次生日party，一次黨性材料分析會，一次座談會，一次參觀水電博物館，一次籃球比賽，一次辯論賽。
四種教學方式：專題講座，專題研討，參觀學習，體驗式學習。
五種管理模式：全封閉式培訓，團隊學習，互動教學，自主管理，積分考核。
六項學習成果：每周周報，PPT成果匯報，學習行動筆記，感悟集，學習論文，兩結合工作改善4A計劃（“兩結合”指學習內容結合工作；“4A”指4項行動計劃）。
“456項目體系”打破了傳統的培訓模式，將現代企業培訓管理理念滲透到項目實施的過程中，深入研究成年人學習的固有規律，使培訓學習從單一的學員對知識層面的認知上升為以更新觀念、拓展思維、錘煉心態、提升能力為重點的全方位、立體式互動交流，實現從聽到、知道、認可、實踐，到行為改變的遞進關系，使培訓價值達到最大化。
“456項目體系”的設計思路緊緊圍繞公司發展戰略，突出解決公司對青年干部能力要求層級和標準的專項問題，結合科學的培訓需求調研分析，通過對資源合理有效地整合，實現“456項目體系”的建立。
基于“456項目體系”的實踐
以需求為導向的培訓課程設置及應用
設計課程分為五大模塊，即黨性修煉、卓越表達、思維激蕩、知識拓展、管理提升。“黨性修煉”加深青年干部對新形勢的認識，提高對國家及公司政策領悟能力，著眼公司戰略總體目標，提高青年干部的黨性修養和思想政治素質；“卓越表達”提升個人公眾表達能力，學習領導者的語言表達藝術；“思維激蕩”突破傳統管理思維模式，轉變個人思維方式，重新認知自我，不斷提升；“知識拓展”中學習科學的工作方法，提高工作效率，加強對非專業領域的學習，擴寬視野，接觸前沿理論知識，了解新領域新信息；“管理提升”中學習管理理論，提升管理效能，提升個人領導力，學會合理制定計劃，掌握科學的工作方法，提高工作執行力和貫徹力。
以流程為導向全過程管理。為加強對培訓班的有效管理，培訓中心特意安排了具有多年培訓管理經驗的四位老師分別負責培訓班的各項管理及后勤服務保障工作，以確保培訓項目順利實施。培訓前期，由專人負責培訓學習手冊的編排印刷，培訓學習資料的排版裝訂，培訓實施過程中所需教學物品準備以及會場設備的調試等；培訓實施過程中，通過“互動教學、分享交流”等多種管理模式，努力使培訓實現“理論結合實際、確保實效”的主旨；培訓結束后，總結項目實施過程，整理培訓相關資料，撰寫培訓評估報告。對學員工作改善行動計劃進行后期跟蹤回訪，收集經典案例，并對下階段的培訓工作進行合理優化。
以提升青年干部的綜合能力為導向，學習交流相結合。交流是促進團體學習效果的基本方式。在“讀書交流會”、“PPT學習成果匯報”以及課后“學習園地”感悟粘貼等過程中，都給學員搭建起了溝通交流的平臺。
一是“每周簡報”的交流方式。班級成立編輯小組，針對一周在培訓中心學習、生活等情況制作簡報。簡報內容包括一周動態、學員學習的心得體會、所感所悟、風采展示、分享互動，每位學員都可以在簡報上發表文章，大家相互交流，共同見證彼此的成長。
二是“學習園地”的交流方式。每個小組都有自己的學習園地，學員們可以把自己學習的感受或老師課程中講到的經典語錄寫在即時貼上，粘貼在學習園地，課間學員們相互瀏覽，一周總結一次，評選優質感悟，大家分享。
三是“愛心家園”的交流方式。41位學員，每位學員都通過抽簽的方式找到自己的神秘伙伴，這位神秘伙伴的到來，使自己有了一次奉獻愛心的機會，在整個培訓學習過程中，默默關注著他，記錄他的成長以及每天的表現，把想對他說的鼓勵粘貼在“愛心家園”上。在學習的同時，使學員都能感受到被別人關注的溫暖。班級里的愛心大使會不定期的宣讀愛心語錄，傳遞每個人的愛心。
四是“總結分享”的交流方式。每周的課程結束后，學員根據一周學習內容進行小組學習，相互分享學習體會，并選派代表和全班分享三點，同樣的知識，不同的人會有不同的感受，學員以空杯的心態從別人的收獲中反思自己的學習。
五是“辯論賽”的交流方式。聆聽智慧交鋒，感受語言魅力，舉行以“責任·能力”為主題的辯論賽。辯論中雙方辯手各執己見，據理力爭，唇槍舌劍，妙語連珠，淋漓盡致地發揮自己的水平，展示出辯手良好的邏輯思維、語言表達和臨場應變的綜合能力，為同學們帶來精彩紛呈的視聽盛宴。
六是“座談會”的交流方式。培訓班黨支部召開了“依法治企”學習座談會，并邀請公司監察部同志參加。座談會上深入學習了新源公司依法從嚴治企有關要求，分析了公司發展面臨的形勢和任務。
以成果轉化為導向，實施工作改善4A計劃。學習的目的不在于“知”而在于“行”。在學習期間，每位學員要填寫兩結合工作改善“4A”計劃，以一周為節點，總結學習收獲，反思工作改善點，將思路轉化成方案，再將方案轉化成今后的行動計劃，應用smart原則（可操作、可實現、可衡量、可評價、有時間限制），制定并描述計劃實施具體步驟。根據計劃的制定，實施改善行動，使培訓有效落地，實現成果轉化。
四種教學方式的應用
在教學方式上，除了傳統的講授課程之外，還設有專題研討、參觀學習、拓展訓練。
專題講座。為了使每位參訓學員訓后在思想境界上有新的提升，理論水平有新的提高，能力素質有新的增強，工作理念和工作方式方法有新的突破，培訓班安排了包含多學科門類的30個專題，涉及歷史、社會、管理、科技、法律等學科知識，并結合當前時政，開設了關于總書記“723”重要講話精神輔導、準確把握中國特色社會主義理論體系等課程。專題講座中，課程將互動方式的演練、角色替換、情景模擬、管理游戲、結合案例討論、頭腦風暴、性格測試等穿行，老師們生動有趣的授課內容、豐富的教學經驗以及良好的表達技巧都給學員留下了深刻的印象。
在《正確領會上級領導意圖，有效完成組織任務》課程中，為加深學員對課程的理解，主講老師設計了“最佳搭檔”的互動游戲。課后，學員們分享了學習的所思所得。學員張會貞就在以“參與、分享、反思、成長”為主題的所思中寫到，游戲過程中被指揮者茫然等待命令，指揮者情急之下有親自操作的沖動。反思工作中，作為上級領導，如追求自己對權力的掌控，習慣于指揮部下，這種“大權在握”、“命令為主”的管理方式很容易造成自身壓力過大，員工過分依賴領導者，個人的才智和潛能沒有得到充分利用，很難在工作中不斷成長。
專題研討。在專題研討活動中，分別通過班委、黨支部、各小組隊長組織，選定研討主題、設計研討流程，組織研討過程，使學員相互學習，暢所欲言，有效溝通，實現思維拓展，觀念交流。培訓班順利完成了“讀書交流會”、“黨性分析會”等專題研討活動的召開，并對研討成果進行收集整理。整個過程，一方面使學員豐富了學習內容、交流了知識，另一方面也加深了同學之間的了解。
參觀學習。參觀學習將學習與實踐有效結合，在學習的同時，放松身心，交流感情，增長見識，增進友誼。
體驗式學習。從團隊建設、室內體驗式活動、戶外拓展、晨練四個角度設計了體驗式學習內容。將直接的感官體驗和知識型學習結合起來，通過多樣化的體驗式學習，強化青年干部的集體意識，培養團結協作、勇擔重任的團隊精神。體驗式學習對個人而言，使學員戰勝了自我心理舒適區，克服恐懼，直面困難和壓力。對團隊而言，增強了團隊的凝聚力，也使團隊成員在面對挑戰的時候正確思考，從而找到解決問題的有效方法。
五種管理模式的實踐
“全封閉式”的管理模式。“全封閉式”的管理模式是指嚴把各項考核制度，實施軍事化管理。學員按照考勤要求，按時上課，并且克服嚴寒及自身生活習慣，每天堅持晨練，他們用整齊的步伐迎接著清晨的第一縷陽光，用響亮的口號傳遞著青年干部的熱情和活力。
“團隊學習”的管理模式。即將學員分為四個小組，每個小組設有隊長、隊長助理、紀律委員、5S委員（5S源于日本精益生產，此處特指維護小組環境，保持教室干凈整潔，養成良好的學習習慣），學員可自愿競爭上崗。隊長帶領小組進行團隊建設，組織大家制定本小組的隊名、隊徽、學習目標、學習公約，并依此進行風采展示。團隊學習中，各崗位職責分工明確。隊長負責組織在課程實施過程的小組案例分析、總結研討等環節各小組成員的發言；隊長助理負責收集學員的學習感悟，課間粘貼在團隊的“學習園地”上；紀律委員負責維持本小組及班級的課程紀律；5S委員負責帶領團隊成員維護小組的5S環境。
“互動教學”的管理模式。即由主講老師負責課程內容的完整講授，助學師進行課前氣氛的調動和培訓現場管理，使學員在輕松、愉快的學習氛圍里“享受知識的盛宴”。“課間操、小游戲”等多種互動方式，能充分緩解學習疲勞，調動學員的學習熱情，充分發揮學員的主觀能動性，以最大程度來吸收課程內容。
“自主管理”的管理模式。即在培訓班中成立黨支部及班委，實施管理活動，發揮先鋒模范作用。班委成員由班長、學習委員、文體委員、生活委員組成，黨支部成員由團支部書記、宣傳委員組成，他們承擔著溝通師生、引導班風、服務學員的重要任務。學習過程中組織策劃實施貫穿項目始終的“十個一”活動，豐富學員的學習生活。通過QQ群、飛信的建立，搭建學員相互交流平臺，輔助培訓班各項工作的順利開展。
“積分考核”的管理模式。即在培訓過程中采用團隊累計積分制，分別針對團隊建設速度、風采展示、課堂互動、5S環境、精彩感悟、研討總結、競賽活動、好人好事、課堂紀律等環節，應用統一的評分標準，將得分情況真實有效地反映到班級評分規則表中，運用透明機制，評選優勝團隊，激發團隊學習熱情。
學員展示的六項成果
每周周報。由班委會成員組成編輯部，針對每周的培訓學習情況編寫周報。周報內容包括：本周要聞、本周動態、組織活動、心得體會、學有所思、培訓分享等模塊。學員積極投稿，針對課程、活動等自擬主題，分享心得體會。周報提供了學員交流的平臺，全方位展示了學員學習期間各項收獲以及豐富的培訓學習生活。
學習成果匯報（PPT述學）。學員間的交流在整個培訓班的培訓管理設計中占有很大的比例，為其搭建起了多樣性的溝通平臺，實現了學員間學習成果交流。如每位學員五分鐘的PPT述學，就是由學員梳理、提煉、總結其學習期間的所感、所悟、所得而進行交流。
學習筆記。為學員設計了專門的學習筆記本，學員每天都將學習收獲整理成學習筆記，記錄學習知識點，學習期間經常回顧翻閱。培訓結束時，每位學員的筆記本上都寫滿了各自的收獲。
感悟集。學習園地是培訓班的一個亮點，課間總能聚集許多學員分享自己的學習感悟，大家相互學習，營造了良好的學習氛圍。培訓期間共收集到300余條學員的感悟，且把這些感悟裝訂成集，作為學員學習生活的一個美好紀念。
學習論文。學習的真諦是能力而非信息的獲得，學習期間每位學員將學習所得結合自身工作撰寫學習論文，41份論文分別從多個角度設定主題，涵蓋了公司系統生產、管理、建設、安全、企業文化等方方面面。
工作改善4A計劃。培訓設計始終遵循“學以致用”的培訓理念，學員在培訓結束后分別制定了個人的“工作改善4A計劃”，計劃中詳細描述如何按步驟將學習所得轉化到實際工作中，提升各項工作業務能力，最終實現行為的轉變。
制定行動計劃作為學習成果的重中之重，密切聯系了學員實際工作，優化了學員的工作方法及工作流程，增強了全局意識，提升了系統思考能力。由于行動計劃具有一定的階段性和持續性，這樣就促使學員在實際工作中實現培訓價值的最大化。
利用信息反饋進行培訓評價和改進
為保證培訓課程的順利開展，達成培訓的最終效果，在培訓中期，通過調查問卷的形式由班主任老師全面收集學員對培訓過程的建議，以及對活動安排、課程設置等信息，以此進行培訓效果的整體評估。調查問卷分別針對培訓內容、師資水平、培訓管理、后勤服務四個方面展開，在對評估表的數據進行統計和復查的基礎上，對培訓效果再次進行跟蹤調查，這樣能夠更好地掌握學員對培訓的滿意度及提出的有效建議。
“456項目體系”的鮮明特色兼具推廣性
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，我縣經濟社會發展的目標任務，全面深入貫徹科學發展觀、科學人才觀，按照縣委提出的“保增長、促發展”的培養目標，大力實施對各類人才的教育培訓，為推進我縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織、人才保障和智力支持。
二、目標任務
通過深化培訓理念，豐富培訓內容，改進培訓方式，拓寬培訓渠道，健全培訓機制，進一步增強廣大黨員干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，增強黨政干部的理論素養，提高企業經營管理者駕馭市場、參與競爭的能力，幫助專業技術人員更新知識，提高創新能力，全面推進各類人才隊伍建設。
三、培訓班次安排
1、認真落實好省、市、縣下達的干部培訓任務，做好參加省、市、縣各類培訓班人員的選送工作。
2、緊緊圍繞全縣中心工作，按照經常化、制度化、規范化的要求，主要辦好以下培訓班：
（1）入黨積極分子培訓班；
（2）招商引資與項目建設研討班；
（3）中青年干部培訓班；
（4）旅游人才培訓班；
四、有關要求
1、干部教育培訓工作在縣委和縣干教領導小組統一領導下進行，堅持分級負責、分層分類培訓的原則；
2、20xx年干訓經費繼續納入年初預算，要高度重視此項工作，將其列入年度工作的重點內容，認真部署，周密安排；
3、主辦部室要切實抓好師資選配、教案準備、教學管理、動態考核等各項工作，強化管理，提高教育培訓的質量和水平，確保全年干部教育培訓任務的順利完成；
4、凡參加培訓的同志都要以普通學員身份參加學習，遵守各項管理制度；
市委組織部：
全市組織系統“能力建設年”活動動員會議召開以來，我們深入學習會議精神，迅速作出安排部署，結合部機關年輕同志較多、能力素質亟待提高的實際，圍繞“能力建設年”這一主題，深入開展“學習提高年”活動，大力加強組工干部能力建設，使組織部門的表率作用更突出、組工干部的模范作用更明顯。現將我縣“能力建設年”活動開展情況匯報如下：版權所有
一、周密制定方案，深入動員部署。2006年1月6日召開了全縣組工干部參加的“學習提高年”動員會議，并成立了活動領導小組，制定下發活動實施方案，對活動進行部署安排。組織組工干部制定學習方案，并結合工作實際，制定出學習計劃，明確目標任務，加深對開展“學習提高年”活動重要意義的理解。通過深入動員，重點引導組工干部樹立三種全新理念：一是破除“要我學習”的舊觀念，樹立“我要學習”的理念。組工干部肩負加強黨的執政能力建設和先進性建設這一歷史重任，學習已不僅僅是個人的事情，更是一種政治責任，是對黨的事業無限忠誠和高度負責的具體體現。必須牢固確立自主學習意識，把學習當作第一要務，培養濃厚的學習興趣，不斷增強學習的責任感和使命感，不斷提高學習的自覺性、積極性。二是破除“少小求學,老大圖閑”的舊觀念，樹立終生學習的理念。能力素質要靠學習來支撐，開展工作要靠學習來指導，工作亮點要靠學習來培育。組工干部必須牢固確立終生學習的理念，做到“生命不息，學習不止”。始終保持與時俱進的精神狀態，在理論創新中推動組織工作創新，使組織工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。三是破除“工學矛盾”的舊觀念，樹立“學習工作化、工作學習化”的理念。干好工作需要學習，學習是為了更好地工作；工作的過程是學習的過程，學習的過程也是工作的過程。兩者相互滲透，相互促進，相得益彰。注重學習，工作就會有新思路、新舉措，就能開拓創新，與時俱進。反之，勢必造成知識恐慌、本領恐慌，就會貽誤工作，給黨的事業帶來損失。必須牢固確立學習就是工作的理念自覺摒棄把學習當作負擔的片面認識，正確處理學習與工作的關系，做到在學習中推動工作，在工作中強化學習。
二、精心組織實施，確保活動效果。圍繞“抓學習、強素質、促創新、提能力、比貢獻”這一主線，通過系統、認真地學習和開展形式多樣的主題實踐活動，提升組工干部的整體素質與能力，全面推進組織工作上臺階、上水平。
以基礎工作求規范、重點工作求突破為載體促創新。堅持把解決實際工作中的難點、熱點問題作為能力建設的重點，把創新成果作為檢驗活動成效的重要尺度。一是開展專題研討活動。每名組工干部要總結和介紹2個以上創新方面的好做法、好經驗，并找出幾個因循規蹈矩影響工作的典型事例，認真剖析，提高對組織工作創新重要性的認識。二是深入開展組織工作“亮點”工程。各室、中心圍繞崗位職責，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、宣傳新典型，使工作更有特色，亮點更加突出，成效更加明顯。
以開展教育培訓和各種競賽活動為載體提能力。一是強化干部培訓。分批次抽調組工干部參加全縣科級干部培訓班、中青年干部培訓班等，有針對性地提高組工干部政治理論素質和知識水平。聘請有關專家、學者舉辦系列專題講座，以社會主義市場經濟知識、行政執法與經濟發展環境、當代科技前沿動態、當代世界政治經濟熱點問題等知識為培訓內容，進一步拓寬組工干部的知識面。二是開展組工干部基本功競賽。在全縣組工干部中進行基本業務技能比武，開展寫作、演講、微機操作等單項競賽，進一步提高組工干部的基本辦公技能和一些實用技能，努力提高工作效率和辦公水平。三是實行“業務論壇主講人”活動。利用集中學習時間，各室、中心負責人根據室（中心）的工作實際，預先選定講課內容，認真準備講課材料，以主講者的身份為其他干部講解學習內容，回答疑難問題。通過講課的形式，提高組工干部的語言表達能力、思維邏輯能力、組織能力和協調應變能力，讓每名組工干部都成為組織工作的行家里手。四是開展“三學三比”活動。圍繞“公道正派”這一主題，開展“學理論、學業務、學先進和比覺悟、比干勁、比修養”活動。組織廣大組工干部學習《干部任用條例》、《公務員法》、《》等實用知識和一些先模人物的事跡，通過考試、演講、辯論和征文比賽等形式，提高組工干部的工作能力與水平。
以開展求真務實教育活動為載體比貢獻。結合學習，組織廣大組工干部進一步深入查找思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的問題，積極在組工干部中開展“七個一”主題實踐活動，即：到紅色革命圣地開展一次革命傳統教育；組織一次外出考察學習；開展一次訪貧問苦活動；會同有關部門組織一次義診活動和一次送科技活動；開展一次調查研究活動；召開一次黨員組織生活會。使廣大組工干部認識到存在的問題和努力的方向，激發大家奮發有為干事業的決心和熱情。
三、完善制度保障，健全長效機制。著眼于把能力建設引向長效，我們相繼出臺了《關于進一步加強學習的通知》、《關于開展“學習提高年”活動的實施方案》等文件，以制度抓管理、促學習。一是建立集中學習制度。在鼓勵組工干部自學同時，建立了集中學習制度：每周三組織一次改稿會，部機關干部對調研信息稿件進行集中“會診”，推敲分析；開設周末課堂，每周六上午邀請市、縣黨校理論教師、縣直單位負責人、優秀村支部書記作專題報告、政治理論輔導版權所有、傳授工作經驗；每月底舉行組工論壇，組工干部輪流主持，確定組織工作中的熱點難點問題作為論壇主題，大家各抒己見、平等交流。二是完善考核激勵制度。建立學習積分登記制度，明確參與黨課、改稿會等集中學習的剛性指標和參加自學考試等柔性指標，并分別賦予一定分值，定期向全體干部通報積分，并把每名干部的積分情況作為檢驗先進性教育活動成效、評先樹優、提拔任用的重要依據。為把學習成效及時轉化到實際工作中，制定了《調研信息宣傳工作獎懲辦法》，把調研信息指標量化分解到個人，每月按進度匯總通報，營造了自主學習、勤于調研的良好氛圍。三是完善幫帶責任制度。針對近年來進部的年輕同志較多、鄉鎮組織委員調整幅度較大的實際情況，在全縣組織系統建立了“三級幫帶”責任制，即部領導幫帶室負責人、室負責人幫帶其他成員、部內優秀組工干部幫帶鄉鎮組織委員。通過幫帶制度，一大批年輕組工干部迅速進入了角色。
按照團中央的統一安排部署，從今年9月份開始，團市委選派于____等4名機關干部分別派駐到__區、__區、__區、__區團委指導工作。三個月來，團市委在認真總結前兩批駐點工作經驗的基礎上，不斷提高思想認識，改進工作措施，強化培訓管理，積極為駐點干部開展工作創造條件，努力把駐點工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動下去。現將團市委第三批駐點工作近一階段的主要情況匯報如下。
一、團市委落實第三批駐點工作的基本情況
1、高度重視，認真遴選駐點干部和駐點區（縣）團委。按照團中央《關于報送第二批派駐干部工作總結和第三批派駐方案的通知》（團組字10號）要求，團市委專門召開黨組會，對第三批駐點工作進行了專題研究。黨組書記劉道剛明確提出，要切實貫徹團中央的工作部署，以公開平等擇優的原則選拔人選，讓熟悉團的工作、具有一定工作經驗的干部駐點指導工作，為團的基層組織給予實實在在的幫助。在此基礎上，團市委制定了《關于抽調第三批團市委機關干部駐區（縣）團委指導工作的實施方案》，對派駐區（縣）團委數量、派駐干部的數量與結構、派駐干部的工作任務及具體工作安排都做出了明確規定。同時下發了《關于抽調第三批團市委機關干部駐區（縣）團委指導工作的通知》（津團發98號），要求第三批接受派駐的區縣團委要高度重視這項工作，主動向分管黨政領導和區（縣）委組織部門匯報，積極爭取黨政支持，妥善做好各項準備工作。
2、強化培訓，專門編寫駐點工作學習資料。在第三批駐點工作開始前，團市委對4名駐點干部進行了專題培訓，邀請第二批駐點干部介紹工作經驗和工作體會。黨組書記劉道剛親自為駐點干部培訓，向大家講明了駐點工作的重要意義、主要任務和要求、如何有針對性地做好駐點工作以及開展調查研究的方法等。他特別強調，駐點干部一定要清醒認識駐點工作的重要性，認真領會和貫徹團中央提出的了解情況、介紹經驗、探索創新、鍛煉本領、推動工作的總要求，勇于創新，善于借鑒經驗，敢碰難題，在應對矛盾、解決問題的過程中鍛煉成長。團市委編印了《以來共青團組織工作文件材料選編》、《團的十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作文件材料選編》、《團市委選派機關干部駐區（縣）團委指導工作學習手冊》和《駐點工作手冊》等學習資料，發放駐點干部和區（縣）團委書記學習，使大家進一步加深對駐點工作和基層團組織建設的深刻理解。
3、明確職責，加強對駐點干部的日常管理。按照團中央《關于進一步加強對駐點工作的管理和指導的通知》（中青辦發18號）要求，團市委切實履行督導檢查職能，加強對駐點干部的日常管理。為保持與駐點干部的經常性聯系，團市委建立了跟蹤考察制度，駐點干部月報制度，及時了解掌握駐點工作情況。建立并完善駐點工作例會制度，每月召開一次駐點干部座談會，團市委組織部專門聽取駐點干部工作匯報、對駐點工作的意見和建議，及時協調解決有關問題，對駐點干部在工作方法、工作內容上給予及時指導，促進駐點干部之間的交流，推動駐點工作健康有序開展。
4、注重引導，宣傳駐點工作動態和階段性成效。團市委在__共青團網站設立“團市委駐點工作專欄”，通過圖文并茂的形式，及時報道團市委駐點工作的進展情況，傳達團中央和團市委領導的重要講話精神，宣傳關于駐點工作的文件精神，公布團市委駐點工作的有關通知，交流推廣全市基層團建工作的經驗做法。
5、率先垂范，書記深系點推動工作開展。在駐點工作中，團市委書記、副書記在派駐的區（縣）均建立了2個基層聯系點，并主動深入到聯系點調研指導工作，分類指導，靠前指導，積極推動各項駐點工作的落實，發揮了示范引導作用。就基層組織建設進行調研，對企業團建、“兩新組織”團建提出了建設性的指導意見，探討實現推進團的創新發展的新思路、新辦法，切實履行了團中央要求的調查研究、指導工作、優化環境、督導檢查的任務。
二、第三批駐點干部在派駐期間的工作情況和階段性成效
團市委4名駐點干部在工作中，牢記自身職責，自覺遵守紀律，保證工作時間，結合派駐區縣的實際情況，積極推動團的基層組織建設的開展和基層重點工作項目的落實，取得了初步成效。
1、深入調研，全面了解團的基層工作情況。4名駐點干部派駐到各區縣后，均制定了詳細的調研計劃，深入到鄉鎮、街道、社區、學校、企業進行調研，通過與黨政領導見面、與團委書溝通、與機關干部交流、與團干部和青年座談等方式，準確掌握不同層次、不同領域團的組織和工作情況。目前，駐點干部共調研基層單位40余個，召開座談會12次，走訪團干部和團員青年150余位。通過調研走訪，駐點干部全面了解各區縣青年及共青團工作的基本情況，發現(來源： 免費文秘網 ）了一些基層團組織普遍存在的問題，如農村基層團支部建設薄弱，區縣內流動團員多，管理難度大；基層團組織經費匱乏，開展活動困難；鄉鎮團干部兼職過多，團的工作的精力不集中；非公企業中團員青年有流動性和不穩定性，團組織對青年吸引和凝聚力不強；青年創業啟動資金不足等。針對調研中發現的問題，各駐點干部積極思考，初步確定了駐點工作的基本思路。
2、加強建設，增強基層團組織的發展后勁。駐點干部堅持把強化基層組織建設放在首位，不斷擴大團組織的有效覆蓋，增強基層團組織活力。駐點干部于欣宜配合東麗區團委規范基層團組織建設，統一印制下發《共青團工作一冊通》，督促基層團組織及時上報工作計劃安排、基層團組織調查表等；參與鄉鎮團委年終考核，從組織建設、活動開展、品牌創建等多方面綜合考評鄉鎮團委工作。駐點干部余升高指導武清區團委選聘70余名村官及“三支一扶”人員任兼職鄉鎮、村級團干部，在充實團干部隊伍的同時，也為黨政部門鍛煉培養了青年人才；促成建立30萬元的武清華帝團建基金，規范了基層團建活動項目經費申報機制，解決基層團建經費匱乏問題。駐點干部董玉倩協助河東團區委開展共青團系統科級干部公開競崗的面試和考察工作，選拔出10名基層需要、群眾認可、能力突出的優秀青年干部，充實到基層團組織中；協助團區委舉辦團干部培訓班，積極聯系師資、設計培訓內容，圍繞共青團的中心工作和基層團組織實際需要，為40余名基層團干部開展了團務知識、重點工作項目等方面的培訓。
3、開拓思路，積極推進青年就業創業等重點工作項目的落實。駐點干部采取務實的舉措，服務團員青年的根本需求，推進青年就業創業工作開展。駐點干部于欣宜指導東麗團區委，在世博會參觀點華明鎮籌備建立“青年家園”試點，從失地青年的就業創業理念培訓入手，探索吸引、服務、培養青年的有效方式；開展了第五屆青年就業招聘會暨青年創業項目推介會，100多家招聘單位及50多家創業公司為3000多名有就業創業需要的青年提供幫助。針對青年創業資金問題，駐點干部余升高在宣傳團市委已搭建的“一體兩翼”青年創業融資平臺的基礎上，積極推動濱海天地風險基金投資公司、__山水商貿有限公司與武清開發區合作，預計投資萬啟動資金建立青年創業園區。駐點干部董玉倩配合河東團區委重點實施“百千萬培訓工程”，把開展思想教育、滿足精神文化需求與加強實用技術培訓、提高就業本領相結合，帶領服務行業青年聽取了《職業生涯中的發展與定位》、《用時間管理提升工作效率》等5場講座報告，指導青年進行合理的職業規劃。駐點干部方偉指導漢沽區長蘆鹽場團委舉辦了青年職工素質培訓班，聯系師資、設計培訓內容，幫助企業青年從創新能力、安全意識、職業技能等三個方面提高能力。
1.深化反腐倡廉宣傳教育。完善反腐倡廉教育機制，通過黨委中心組學習會、中層干部大會、每季度一次的警示教育、“雙學日”、專家授課、座談會等形式，不斷強化黨風廉政有關文件、知識的學習。積極創建廉政文化示范點，抓好廉政文化建設，繼續開展書記約談、廉政談話、警示教育等活動，用身邊的反面典型教育警醒干部職工，把廉政教育融入工程建設、征地拆遷、物資采購、工程變更、增項等重點領域和關鍵崗位權力運行全過程。
2.強化黨風廉政建設責任制。嚴格按“一崗雙責”的要求，落實黨風廉政建設責任制，切實管好班子，帶好隊伍。把反腐倡廉納入整體工作部署，融入部門業務。踐行廉政承諾，把黨風廉政建設進行分解，確保責任措施到位。深入開展廉潔示范工程創建活動，加大工程監管巡查力度。狠抓工程建設程序的管理，嚴格控制隨意變更工程，嚴格落實政府投資項目重點環節會商和標后管理制度，加強對公有資金建設項目的監管。完善責任考核和責任追究的配套制度，切實抓好責任追究的落實，全面建立干部個人廉政臺賬，確保隊伍少出或不出問題。
3.顯化黨風廉政和反腐倡廉建設各項制度的執行力。堅決落實作風建設各項規定，不折不扣落實中央和省、市關于加強作風建設的新規定，做到思想上高度重視，行動上高度自覺。以制度管人、管權、管事，切實提升“三重一大”決策、“四不直接分管”、公務招待、公車使用、物資采購等制度的執行力。今年將重點將把監督改進作風各項規定的貫徹落實作為一項經常性工作，重點加大公務接待、公車使用等問題的專項檢查。全面推進權力陽光運行系統，扎實推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設，突出權力運行的監督，及時發現和查處案件，形成查辦違紀違法案件的高壓態勢。完善《住建局能力作風建設考核細則》以及《能力作風提升考核獎懲辦法》，強化責任追究制度。把加強干部能力作風建設納入本單位（部門）工作目標，與主要責任人的績效考核、評先評優結合起來。
4.優化效能服務的軟環境。按照《市住建局輿情信息辦理工作實施辦法》有關文件要求，高標準落實政府“12345政府公共服務”熱線、數字化城管、110聯動、市長信箱等輿情信息的辦理。完善“星級服務科室”實施方案，以企業、群眾滿意為標準，以改進工作、提能增效為重點，爭創星級服務科室，切實解決科室及工作人員中存在的工作不實、執行不力、效率不高等問題。強化日常監管和明察暗訪，重點對工作人員履行職責、依法行政的監督，嚴肅查處“不作為、亂作為、慢作為”等違反行政紀律的案件，堅決治理腐懶散奢等不良風氣，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。
二、以開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為抓手，拓展黨的先進性建設
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省委統一部署，組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。堅持領導班子和領導干部帶頭，把教育實踐活動與“三解三促”、“一進三促”相結合，大力弘揚真抓實干、敢于擔當、銳意進取的精神狀態，按分工要求主動聯系鎮（區）、聯系企業、聯系社區。繼續實施領導接訪、干部下訪、部門回訪工作機制，引導黨政干部走出機關，深入基層，誠心誠意為企業、為群眾辦實事，解難事，做好事，將群眾反映強烈的熱點、難點問題及時化解，提高做好新形勢下群眾工作的能力，確保教育實踐活動有力有序展開。
2.建設高素質干部隊伍。繼續深入開展高素質干部隊伍調研，統籌抓好十精神學習培訓，突出抓好重點崗位培訓、新提拔干部任職培訓和優秀中青年干部示范培訓，配合上級部門做好城建規劃、金融資本等專題研修班。嚴格按《住建局中層干部選拔任用管理規定》加強中層干部隊伍建設，今年將對局系統中層干部全面進行考察、考核，并加大輪崗交流的力度，切實讓想干事、能干事的有舞臺，干成事不出事的有地位，不干事亂折騰的被冷落，并探索中層干部“能上也能下”的管理機制。
3.引進、培養、使用各類人才。繼續加大各類人才的引進、培養和使用力度，確保人才引得進、留得住、用得好。高標準實施“住建行業萬人教育培訓計劃”和“金沙英才計劃”，辦好住建行業中國地質大學網絡教育學院工程碩士班。對人才實施團委工作崗位培養、助理制培養、外派掛職培養、“三點一線（重點熱點難點工作一線）”崗位培養，讓優秀人才脫穎而出。同時強化人才的自我培養。按《住建系統干部職工教育培訓工作意見》（壇建黨委發〔2012〕26號）精神，堅持“請進來”與“走出去”、集中培訓與分類培訓相結合，充分利用局系統內培訓資源，通過提高培訓質量和效益，培養系統內各類應用型人才。按要求局系統各部門（單位）每年至少自主舉辦一期崗位業務方面的學習培訓，熟練掌握履行崗位職責的基本知識、業務技能。
三、唱響時代主旋律，加強宣傳思想和精神文明建設
1.突出主題宣傳。重點宣傳好黨的十精神，把學習宣傳貫徹大會精神作為我局的重大政治任務抓緊抓好，迅速興起學習宣傳貫徹的熱潮。通過組織中心組學習、舉辦專題學習班、組織專題輔導和報告會等多種形式，引導黨員干部緊密結合實際開展學習研討，切實把思想和行動統一到十精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十確定的宏偉目標和各項任務上來。結合中心工作和實際，深入研究貫徹落實十精神的思路和重點，以十精神為指導努力開創住房城鄉建設工作新局面。
2.加大對外宣傳。圍繞民生工程、重點工程等開展宣傳，不斷創新工作模式，大篇幅、大版面地組織專版宣傳，讓新聞稿件上檔次、高質量，做到“報刊有專版、電視有專題、網絡有專頁”。在舊城改造、新城建設、區域供水、物業管理、住房保障等民生工程中，把握輿論導向，營造和諧環境。加強與主流媒體聯系，建立優化宣傳平臺。繼續在電視臺開設《住建與你同行》欄目，在《山水網》建立住建連線，在《金沙周刊》定期設專版，加大在《今日》的宣傳力度，用好住建局網站、《住建動態》和《住建研究》平臺。加強對社會輿情、網上輿情和宣傳工作動態的收集和分析研判，及時發現苗頭性、傾向性問題，提出對策，及時上報，并積極協調相關部門穩妥處理。
3.開展文明創建。繼續實施好公共文明指數測評工作，依據《省城市文明程度指數測評操作手冊》的要求，認真排查薄弱環節，加大整改力度，推動創建工作各項任務逐一落實。深入開展新一輪文明行業和文明單位創建，依照鞏固原有榮譽、沖刺更高目標的原則，使文明單位創建活動向縱深發展。按照市文明委的要求，繼續深入開展“讓行業更文明、讓群眾更滿意”創建活動，通過道德講堂、服務競賽、品牌展示、結對共建等形式，繼續深化優質服務品牌的創建，挖掘內涵，拓展外延，增強服務品質，讓住建服務品牌社會更知名，群眾更歡迎。
4.重視統戰老干部工作。堅持對黨外人士以誠相待，經常交流，交心，加強聯系，增進感情。以市“同心實踐活動深化年”為主題，加大《黨政領導與黨外重點人士、知識分子聯系制度》的貫徹實施，真正做到政治上信任，工作上支持，生活上關心。開展“同心”實踐活動，組織統戰對象進社區、到鄉鎮、到重點工程（工作）一線，進行大走訪、大調研活動。加大幫扶力度，采取技術支持、資金幫扶等方式關心和幫助結對的布衣族貧困戶，引導走勤勞致富，共同富裕的道路。繼續深入開展與海拉爾市蒙族貧困學生的結對幫扶，在已結對50余名蒙族貧困學生的基礎上，呼吁更多的愛心人士加入到活動中來。重視老干部工作，支持老干部支部開展形式多樣的學習、健身、娛樂等活動，充分利用局屬資源為老干部活動提供方便，堅持每2個月組織一次老干部活動，通過傾聽老干部的呼聲，進一步發揮離退休干部的豐富經驗和聰明才智，為我市經濟發展獻計獻策。
四、以“黨建帶三建”為途徑，建設活力群團
1．工會工作。履行好工會職責，提高工會各項工作質量，進一步增強在新形勢下做好工會工作的使命感和責任感，團結動員廣大職工在推動科學發展、促進社會和諧中發揮主力軍作用。積極組織開展“創先爭優”，廣泛開展以“建功十二五，創新促發展”為主題的勞動競賽，全面開展爭創“工人先鋒號”、“五一巾幗標兵崗”、爭當“五一巾幗標兵”活動。用勞動競賽來推動行業又好又快發展，廣泛深入開展形式多樣的崗位練兵和技能比賽，激發職工科技創新和創造發明的動力，引導女職工在建功立業中展現風采。不斷推進職工民主管理工作，廣泛開展安全監督培訓，為職工大力做好事、辦實事、解難事，關愛外來建筑務工人員，切實維護職工合法權益、堅持開展愛心幫扶。樹立先進模范代表，深入開展“抓典型、樹正氣”活動，加強職工文化生活建設，辦好外出施工職工“流動課堂”，免費為外出農民工送培訓、送技能、送安全，提升職工素質，促進隊伍全面發展。推動落實“兩個普遍”，擴大建筑企業的工會組建率，提高職工入會率。
一、合力會戰，大交通項目建設有力推進。
20*年，我們積極響應區委、區政府“項目推進落實年”活動偉大號召，著力在以構建大交通網絡為重點的基礎設施建設方面，合力會戰，攻難克堅，完成本級投資超過10億元。
1、有效落實區重點線型工程指揮部工作。全體工程建設人員統一政策、加強協調、強化服務，積極配合有關鎮、街道加快政策處理工作。重大線型工程政策處理工作取得重大突破，走在全市前列，共完成重大線性工程土地征用4837.7畝，拆遷農戶1001戶，企業41家。保證了繞城高速鎮海段、*大陸連島工程寧波連接線、東外環路等省、市重點項目的全線開工順利實施。世紀大道北延一期、東外環北延、北外環東延一期等四條繞城高速連接線已完成土地農轉用、標準農田易位等上報，基本完成土地征用、青苗補償和92.6%農戶拆遷。開展了規劃選址、工可研究、初步設計及部分道路招投標工作，為2009年全線開工做好了準備。
2、積極完成續建項目的竣工和交付使用工作。完成寧波北區污水處理廠（一期）配套總管及排海管工程、329國道鎮海段路面專項整治、濠橋泵站排江管工程等10個項目的竣工驗收。完成并交付使用了宏遠路北延、威海路北延一期、定海路改造及新建定海河工程、貴鎮線改造一期、沿海北線鎮海段四合同段（威海路-鎮海港區）等項目。按期做好城鎮截污排污系統改造一期工程，新建三級以上城鎮截污排污管網近15公里。全面完成鎮海污水處理廠配套管網一期工程。
3、合力攻堅，老城區拆遷工作取得重大突破。拆遷事務所全體工作人員，積極有為，會同招寶山街道工作組同志，創新工作方法，緊盯目標不放松，全面完成稍弓弄、中醫院、公路段等5個地塊拆遷任務，全年共拆遷332戶。為老城區重點區塊的改造提升掃除了障礙。
二、實事實做，關注民生計劃扎實落實。
20*年，全局上下扎實實施解難創優、關注民生行動計劃，不斷適應人們群眾對民生工作的新要求，完善長效機制，落實完成了以下工作。
1、深入實施新一輪住房保障體系。全年落實駱駝片經濟適用房房源102套，有73戶住房困難家庭購買了經濟適用房、解困房。廉租住房政策惠及476戶家庭，其中對22戶給予了實物承租，454戶給予廉租住房租金補貼。積極推進外來務工人員集居房建設，完成12個項目，計3萬平方米。
2、大力推進公交基礎設施建設。會同城管部門推出寧波至鎮海541路快捷專線公交（大站車）營運模式。開工建設九龍湖旅游區公交站，基本建成新城北區公交中心站。新建新農村聯網公路11條，計7.7公里。新建公交候車亭165座，全區城鄉具備條件的公交站點，基本建成了港灣式候車亭，改善了群眾候車條件。
3、繼續開展老小區改造整治。認真貫徹落實區政府《關于加強住宅小區物業管理工作的若干意見》。實行了住宅小區屬地鎮、街道管理的物業管理體制。完成了茗園一區、西門小區、鼓西小區等六個小區的物業改造整治任務，改造面積17.23萬平方米，受益居民2200多戶。
4、基本完成房改房維修和城鎮解危工作。在前兩年工作基礎上，20*年又投入近1100萬元，完成了73幢18萬平方米房改房維修任務。累計完成275幢52萬平方米房改房維修。積極向區政府做好參謀，發動有關鎮、街道，認真排查，對涉嫌的86處、9000多平方米城鎮危舊房屋進行了加固改造。同時，完成農村危舊房現狀調查，為全區實施固房工程提供了依據。
三、加快發展，行業安全監管不斷加強。
20*年盡管受到了金融危機對實體經濟的沖擊，有關部門和全體人員依然認定目標，加大引導服務力度，保持了行業平穩發展。全年實現建筑業產值70.7億元，征收城建四項規費1.017億元。征收各類水陸交通規費1.439億元。航運業快速發展，凈增船舶13艘，轄區總運力達到60萬噸，同比增長51%，位居全省前三位。水運運力結構進一步優化，企業船隊平均規模為3.75萬噸，船舶平均噸位達到8000噸。貨運市場經營機制不斷升級完善，全年實現營業額7億元，同比增長100%，進場企業達100家。房地產市場進一步發展，全年開工商品房66.6萬平方米，交付商品房34.2萬平方米。
以安全生產隱患排查治理為重點，加強對建筑業安全生產監管力度，相繼開展了建筑業綜合執法檢查、安全生產百日督查及打“三非”反“三違”等專項行動。強化了易發生群死群傷事故的垂直起重機械設備、承重支模架的專項整治和重要環節、重大危險源的控制。繼續加強工程質量監控，制訂了《鎮海區民用建筑節能工程質量監督管理實施細則》（試行）。推行招標項目季報制度，加強標后管理。嚴格外地進區建筑企業的備案管理。加快了數字房產工程建設進程。全面試行商品房買賣閱圖告知制度，加大房地產市場信息披露力度，房地產市場誠信行為得到加強。
交通運輸行業安全生產隱患排查按照市定要求，嚴格落實整改措施。開展了危險化學品運輸車輛、無證客運經營、車輛超限超載等專項檢查行動，共檢查車輛19113車次，查扣違章車輛1200余輛，查處各類違法車輛1056輛次，卸載366輛，卸載重量為755.588噸，卸載率達到了100%，罰款276萬元。對道路危化品運輸的重要源頭和主要地點加強監控管理，促進了危化品運輸管理的長效機制建設，為全區運輸市場穩定發揮了積極作用。切實做好公路養護工作，轄區主要干線好路率為100%，公路綜合好路率平均達到87.8%，為客貨運輸的安全出行提供了條件。
全局上下積極做好重要時期的安全保障工作。除認真開展春運、清運和節假日安全生產保障工作外，圓滿完成了奧運期間安保工作及貨的、出租車維穩工作。
人防工作全面加強。啟動了應急疏散地域指揮保障中心項目，完成了工可和初步設計。策劃啟動了中國防空博覽園項目。開始實施人防工程質量監督。完成了鎮海區人防專項規劃，加快編制人防控制性詳規和地下空間規劃工作。人防基層工作得到了新的加強，全區各個鎮、街道建立了人防工作機構，在6個社區建立了人防工作站。完成人防專業隊伍整組和骨干隊伍培訓，人防“五進”范圍進一步擴大，開展了重要經濟目標防護演練。
四、規范服務，系統隊伍建設展現新的形象。
20*年，我們認真開展十七大精神主題宣傳教育活動，圍繞服務創牌、廉政規范兩個方面工作重點，不斷加強隊伍自身建設，取得了明顯成效，展示了新的形象。
以創建群眾滿意基層站所先進單位和示范單位活動為載體，在全系統服務單位廣泛開展了“關愛、便民、創新”的優質服務品牌創建活動。各單位制定創建方案，結合實際，主動延伸服務內容、拓展服務平臺、創新便民惠民措施，努力形成服務作業標準化，形象品牌化的優質服務標兵，取得了顯著成效。有一批單位獲得了省、市、區級文明單位和群眾滿意先進單位、示范單位等榮譽稱號。一些工作人員服務意識和責任意識明顯加強。出色完成了創建省示范文明城區的任務。廣大干部職工表現了巨大的愛國熱情和關愛精神，以滿腔熱情積極參加抗冰雪災害、抗震救災工作，全系統累計捐款20余萬元。踴躍報名參加對口*援建工作，先后有4名同志赴川支援災區重建。
規范創新地開展反腐倡廉工作。舉辦“微型黨課”征文演講比賽和廉政大講堂活動。建立了基層單位紀檢監督小組，進一步健全了紀檢監督組織。對重點單位建立了黨風廉政建設預警制度。認真嚴肅地實施了規范財政、財務工作，對各單位財務管理和津補貼發放情況進行了全面檢查，下發廉情預警告知書，嚴肅查處違規責任人和事，逐條落實整改措施。實施了公務用車改革，推進了節約型機關建設。
加強后備干部的鍛煉培養。舉辦中青年干部培訓班，開展了干部掛職鍛煉，一批優秀中青年干部被提拔使用。迎難而上、牽頭負責，平穩、順利地實施了三家國有房地產公司改制、整合工作，增強了國有房地產公司的市場競爭力。
今天召開的加強作風效能建設活動動員會議非常重要。主要是集中研究改進作風、進步效能、狠抓落實的題目。按照紀委常委會研究的意見,下面,我講幾點意見。
一、進步熟悉,查找不足,切實進步作風效能建設的自覺性
按照*總書記“為民、務實、清廉”和倡導“八個方面的良好風氣”、強化“三種意識”的總要求,要大力發揚好的工作作風。從前一段的實踐看,效果總體上是好的。廣大黨員干部加強學習,工作作風進一步轉變,服務效能進一步進步。與形勢和任務的要求相比,應當看到在作風和效能建設還有較大差距。無論在精神風采、業務素質、服務水平上,還是在工作環境上,都還存在一些題目,有的題目還相當突出和嚴重。具體而言,一是工作責任心不夠強。有的同志對工作不認真,有時不負責任;有的同志對自己要求不嚴,對工作要求標準不高。二是業務技能不夠精。有的同志不留意學習,不善于思考,不研究政策,不鉆研業務,對本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應該完成的事情沒有完成,一些應該解決的題目沒有解決,一些應該辦好的事情沒有辦好,有的甚至好心辦壞事。
由此,耽誤了工作,貽誤了事業。從某種意義上說,不專業、不懂行、瞎折騰比不干事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作職員服務意識淡薄,辦事程序人為繁瑣化,只說“不能辦”,不說“怎么辦”,讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實不到位。有的說了不辦,定了不干,合意的就執行,分歧意的就不執行,造成政策“中阻塞”;有的以會議落實會議,以文件落實文件,以抽象代替具體,使工作流于形式,走了過場;有的心態浮躁,爭名逐利,習慣做表面文章,以致誤事壞事、勞民傷財。我們之所以還有一些工作沒有干到位,固然有各種客觀原因,但主要是落實不得力造成的。五是工作紀律松弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時間上網打撲克、玩游戲、炒股票等題目。假如連最少的工作紀律都做不到,進步效能、改進服務更是無從談起。以上題目固然只是發生在個別科室、個別人身上,但危害極大。這種不良風氣一旦蔓延成勢,將干擾破壞大好的發展環境,必須果斷予以消除。
要充分熟悉作風和效能建設的重要性,樹立強烈的憂患意識,以高度的政治責任感,下大決心,花大氣力,進步思想熟悉,解決突出題目,進一步轉變機關作風,進一步進步行政效能,進一步優化發展環境。
二、捉住關鍵,突出重點,切實進步作風效能建設水平
開展作風和效能建設活動,要牢牢捉住優化作風、提升效能這一主題,以此為總抓手,加強黨員干部隊伍思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。重點在學習、責任、服務、實干、清廉五個方面狠下功夫,取得實效。
(一)要加強學習,努力進步理論素質和業務水平。加強學習是基礎性要求。在科學發展的實踐中,我們面臨很多新情況、新題目,不潛心學習理論政策,不立足崗位刻苦鉆研業務知識,是很難開創工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們,凡是工作上搞得好、搞得快的單位,沒有不重視學習的;凡是事業上有建樹的人,必定是好學善思的典范。有的干部不學習,憑感覺、憑經驗、憑義氣、憑權力干事。這種現象,在干部隊伍中,程度不同地存在著,甚至在個別干部身上還相當地嚴重。那種以為不學習照樣干工作的想法,那種借口工作忙而不往學習的做法,那種把學習當作一種門面的現象,是十分錯誤的。為此,我們要大興學習之風。
要教育引導黨員干部增強學習的自覺性。要認真學習馬列主義、思想、*理論、“三個代表”重要思想,尤其要重點學習科學發展觀、構建社會主義*社會等重大戰略思想,學習*總書記在中心黨校的重要講話,學習省、市黨代會精神,不斷進步理論素養。要加強科學文化和業務知識學習,加快知識更新,優化知識結構,不斷豐富知識儲備。
要堅持理論聯系實際的學風。把加強學習與推進工作緊密結合起來,做到多學善思、學以致用、學用相長。要大力倡導“干什么、學什么”,“缺什么、補什么”,讓每一個機關干部都成為本職工作的行家里手;要大力提倡思考題目、研究工作,讓每一個同志都做工作上的有心人、明白人;要堅持把學習貫串于工作的全過程,使學習成為機關工作的常態。
要進一步健全完善學習制度。繼續抓好各級理論學習中心組學習,抓好干部教育培訓,把學習教育轉進經常化、規范化、制度化軌道。要積極創造條件,選派更多的優秀中青年干部,參加培訓學習。對于黨員干部培訓教育,要舍得投進必要的人財物力。
(二)要負責任,樹立強烈的事業心、責任感。要恪盡職守,勇于負責。在其位,就要謀其政。為官不負責任,遇事繞道而行,只知道搞平衡圓滑,那是恥辱。
負責任首先要敬業。我們必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態往領受群眾的重托。要把全部心思和精力用到工作上,干不好工作,心難安,食無味,寢不寧。要盡職盡責,自我加壓,奮力拼搏,干出一番事業來。
負責任就要敢抓敢管。改革發展中的深層次矛盾和題目是繞不過往的。一些困難不解決,就沒有辦法繼續發展下往。為了黨和人民的事業,為了長遠發展,我們要敢于碰困難、啃硬骨頭。現在,有的同志怕事、避事、躲責任,這是盡對不答應的。要夸大:干好自己的事,管好自己的人;份內的事情,要不等不靠、全力以赴地干到位,干出水平。要鼓勵保護那些默默無聞、真抓真干的同志,批評調整那些巧言令色、敷衍塞責的人,真正形成敢抓敢管的工作導向。
負責任就要建立健全責任考核體系。現在之所以有的人不負責任,這與我們的責任考核體系不完善有關。出了題目無人“埋單”,不履行職責受不到懲罰。這種狀況,必須立即著手改變。要將崗位責任具體化,將責任體系層級化,將責任追究明晰化。今后,實行任何形式的目標責任制,都要有相應的失職、瀆職處罰規定。要循事究責,按績*,失職必罰,瀆職必辦。
(三)進步行政效能,為企業和群眾服好務。從根本上說,政務就是服務。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優厚的薪金,我們沒有理由不為企業和群眾服好務。現在,仍有不少企業和群眾反映,辦事還有這難那難。我們切不可對此熟視無睹。要采取果斷措施,以企業和群眾滿足為最高標準,狠抓效能進步,狠抓服務規范。要簡化辦事程序,進步辦事效率。當前,行政許可和行政審批項目多、程序繁雜的題目仍然比較突出。我們有必要對行政許可項目和行政審批事項進行一次大梳理,只要不是法令禁止的,該放的權利主動放,該降的門檻果斷降。必須的行政許可內容,也要下決心進步審批效率。凡是能夠納進服務大廳的項目,都要應進必進,進必授權;決不答應窗口虛設,繁瑣故我。要大力推行電子政務,逐步完善網上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴,進步辦事效率。
(四)要真抓實干,推動工作落實。機關作風和效能建設,終極要落腳到真抓實干上來。有些工作沒有干上往,固然有多種客觀原因,但主要是干的決心不大、干的水平不高、干的能力不強。假如以文件落實文件,以會議落實會議,永遠都是紙上談兵。
真抓實干要體現在工作高標準上。“取法其上,得乎其中;取法其中,僅得其下”。標準不高,就缺乏前進方向,缺乏工作動力。各科室、中心應當對自身工作進行重新審閱,破除平庸,力求上進。
真抓實干要體現在集中精力抓落實上。一是狠抓機關執行力進步。凡是縣委、縣政府定了的事,要不折不扣的貫徹執行。哪個環節、哪個地方出現了“中阻塞”,就要果斷追究相關職員的責任。二是要抓具體、抓細節、抓末端。對每一項工作,都要具體細致地分解責任目標、制定工作方案、落實工作措施。而且,要一環扣一環,抓到最后一個環節。有關的任務分解、完成時間、具體責任人等,要清清楚楚、透明公然。三是加強工作調度和督查。對改革發展中的重大題目,要跟蹤調度督導。在日常督查中,要重點抓不落實的事,抓不落實的人。對那些誤事壞事的干部,采取必要的行政和組織措施,“不掃地就掃人”。
真抓實干要體現在深進實際、多辦實事上。改進機關作風,最根本的是密切聯系群眾。各級黨員干部要到群眾中往,貼近群眾,發動群眾,調動廣大群眾干事創業的積極性。要設身處地地為群眾解決實際題目,對群眾的每一件訴求、每一封來信,我們都要認真對待。當前,要特別留意解決公務冗長題目。要刪繁就簡:一是工作程序要簡化;二是會議要簡短;三是文字材料要簡練;四是匯報工作要簡潔;五是方法措施要簡便;六是接待應酬要簡省;七是深進基層要簡從。
(五)要清正廉潔,干干凈凈做事做人。清正廉潔是機關作風和效能建設的重要內容。干凈干事應當成為廣大黨員干部的共同行為準則。從、的*案件中,我們可以從中悟出很多道理,領導干部違法犯罪,從大處講,顛覆了一個地區、一個部分改革發展的好局面;從小處講,害人害己害家庭。所以說,搞*的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的題目上,我們一定要引以為戒,警鐘長叫。千萬不能為所欲為,忘乎所以,把組織的告誡置若罔聞,做一失足成千古恨的蠢事。這里,我再夸大重小節、慎交友、守工作紀律三件事。
重小節,就是要在日常工作生活中把持住自己。小節之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的干部以為只要不犯大錯誤,有點小毛病,組織上也會體諒。正是這種小節無害的心理,讓這些同志慢慢放松了自我約束,在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商,但要留意分寸。事關原則的事情,該拒盡時就要拒盡,不要被人情和面子所累。要自覺加強思想道德修養,講操守,重品行,培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,防微杜漸,克己慎行,永葆高風亮節。
慎交友,就是要慎重對待社會交往。交什么樣的朋友,不是一個簡單的個人題目,而是關系到能否公道正派地行使權力,因此交友要有數。要擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友,凈化自己的社交圈。
守工作紀律,就是要嚴厲機關工作紀律。這是我們當前需要解決的突出題目之一。要把相關規定向同志們講清楚,加強內部治理,別讓有的干部由于這些題目受處分、丟飯碗。
三、領導帶頭,精心組織,確保認真專業務實作風建設活動取得實效
加強作風和效能建設,領導班子和領導干部要帶頭實踐、做出表率。要把加強領導班子建設作為機關作風和效能建設的“綱”來抓。
關鍵詞：教育質量；地方特色；內涵發展；服務社會
中圖分類號：G647
文獻標識碼：A文章編號：1672-4038（2013）08-0030-05
2012年10月，國家教育行政學院第38期高校中青年干部培訓班的學員赴云南、廣西、重慶等西部地區進行了為期9天的學習考察活動。從考察的總體情況來看，西部地區的高等教育經過這些年的發展，教育質量有了很大的提升，在學科專業建設、人才培養、科學研究、服務地方等方面做出了一定的成績。但同時，在考察中，我們也看到了西部地區地方高校在教育質量提升中存在一些問題。
一、西部地區地方高校教育發展存在的問題
1.辦學的區域特色不明顯
西部地區相對閉塞，對外交流有限，教育理念的轉變相對滯后，教育創新相對緩慢。一是地方高校自身定位不夠準確，大多還未完全探索出符合自身實際的特色發展之路。重規模輕質量、重眼前效益輕內涵發展等問題依然存在。強調新校區建設、實驗實訓條件、圖書資料等硬件建設，忽視特色學科專業、師資隊伍、人才培養質量等內涵建設。在考察中，我們發現一些財經類高校、師范院校在保留傳統辦學專業的過程中，都走上了綜合化道路，傾向于建設綜合性的高校，在辦學歷史積淀已久、師資有限的情況下，辦學質量還有待大幅提高。二是缺乏體現西部民族特色的學科與專業。西部是少數民族聚居最多的域區，地方高校基礎學科多，應用型學科少，與民族地區需求密切結合的特色專業較少。為民族地區經濟社會發展所需專門技術人才的培養不夠。
2.為地區經濟社會發展服務不夠
一是服務地方經濟社會發展的意識還沒有深入人心。在高等教育人才培養、科學研究、服務社會與文化傳承等職能中，西部地區地方高校重教學輕科研、輕服務社會的職能。職能的分離也導致了教學科研與社會需求脫節，培養的人才社會適應能力低，就業難；科研的社會貢獻能力低，成果難以轉化為地方生產力。二是服務地方的短期行為較多。社會服務過多地。注重短期效益和經濟效益，不重視長遠規劃和社會效益，學校和社會之間還遠沒有形成比較穩定的互利合作關系。三是覆蓋面不廣。偏重于城市發展中的服務項目，對偏遠地區特別是廣大農村地區的開拓不足。四是民族文化傳承力度不夠，對部分民族文化的特色研究尚未深入，傳承不夠。
3.人才引進困難
西部地區因地理位置的劣勢以及教育資源有限，難以為優秀教師的發展提供有利條件，導致優秀人才不斷外流，影響了西部高校教學科研質量。再加上受“學而優則仕”的觀念影響，優秀的教師一旦有了高級職稱或高學歷，就謀求一定級別的行政職務，教學科研投入的精力大大減少。人才流失是西部地方高校的共性，由于地方高校辦學層次低、教師待遇差、科研條件不能滿足需求、學術氛圍不濃厚等因素，盡管部分高校出臺優惠政策但仍難以引進高層次人才和留住人才。例如：西部某一高校，教師一評上教授就要求調離，學校以種種政策不放人，教授們甚至不要戶口、檔案直接走人。最典型的是三年之內，身為教務處長、科研處長、人事處長的幾位教授都相繼離開了學校，給學校的辦學帶來重大影響。
4.教育經費短缺
經費是西部地區地方高校發展的障礙。一是西部地區本身就是經濟欠發達地區。政府財政來源有限，省級統籌教育經費的能力較弱，影響了對地方高等教育的財政投入。二是社會企事業組織缺乏捐贈意識，對高校的資助少之又少。一直以來，我國堅持公立大學是國家的責任，依賴財政撥款發展高等教育的觀念根深蒂固。社會、企業的捐贈意識較弱，針對經濟欠發達的西部地區的捐贈更為有限。三是高校自身造血功能低下。大多數高校除了政府撥款外，就靠學生的學費收入運轉。加之大多數地方高校都貸款修建了新校區，負債額度高，還款壓力大，規避財務風險能力弱，影響了學校的發展。
二、影響西部地區地方高校教育質量提升的原因
1.教育理念滯后
西部地區教育觀念相對落后，地方高校在規模、結構、質量、效益的關系上，為了生存，仍然把規模和效益放在首位，無視自身辦學條件和教育質量盲目擴招，辦學的功利傾向明顯。同時，作為地方高校大多辦學定位不準，沒有形成本校的學科專業特色和人才培養特色，存在盲目模仿和照搬其他老牌本科高校的做法，辦學特色不明顯。
2.生源質量較差
西部地區是教育欠發達地區。雖然兩基攻堅任務基本完成，但基礎教育的薄弱尤其是廣大農村地區和少數民族地區仍然嚴峻。成績較好的學生大都考到中東部高校和西部大城市的高校，落到地方高校的考生質量相對較差，這也影響了地方高校人才培養的質量。
3.地理位置、經濟文化條件的制約
西部地區屬于我國經濟欠發達地區，盡管國家實施西部大開發已經十年有余，但整體經濟社會文化發展水平仍低于中東部地區。政府對地方高校投入有限，教育資源不足。地方高校師資隊伍尤其是高層次人才隊伍難于穩定，“孔雀東南飛”的現象嚴重，師資的流失直接影響教育質量的提升。同時，由于師資力量薄弱，地方高校的科研能力也較弱，人才培養質量不高、科研能力和科研轉化能力較弱直接影響其對地方經濟社會發展的貢獻度。
4.教育質量保障機制尚未形成
從政府層面來看，西部地區地方高校所在的政府還沒完全建立起對地方高校的質量監控機制，除了國家規定的硬性指標外，就教育教學、人才培養等軟指標還沒有形成有效的監控機制。從地方高校自身來看：學科建設、專業建設和課程建設相對薄弱，提高教學質量缺乏堅實的基礎。人才培養模式、課堂教學方式改革力度不大，難以收到良好的教學效果。學校內部的質量監控體系較軟弱，缺乏第三方質量監控。
三、提升西部地區地方高校教育質量的建議
1.立足西部實際。培育自身特色
高校的特色就是高校的優勢，特色是高校的核心競爭力。西部地區地方高校在學習借鑒國內外高水平大學經驗的同時，要立足西部實際，結合當地經濟社會發展需求和本校辦學歷史，培育特色，走內涵發展之路。
一是科學定位，做好頂層設計。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中強調，要強化特色，促進高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領域辦出特色、爭創一流。西部地方高校要深刻理解教育部關于高校合理定位的要求，為自身的科學發展做好頂層設計。要立足西部實際、準確定位、超前謀劃，找準和培育特色，避免盲目的隨波逐流、簡單模仿、千校一面。好的規劃還必須付諸實踐，長期堅持才能收到效果，高校領導班子尤其是主要領導尤為重要。洪堡之于柏林洪堡大學、埃利奧特之于哈佛大學、之于北京大學是毋庸置疑的典范。西部地方高校的領導要有長遠的眼光、深邃的教育思想、清醒的頭腦，有足夠的定力在浮躁的現實中按照學院的頂層設計堅持做下去，長期堅持設定的目標去做就形成了自身的特色和優勢。如：山西忻州師范學院是一所地方高校，數十年如一日堅持送學生到當地最偏遠、最缺老師的基層農村去定崗支教，形成學院的辦學特色，扶貧頂崗實習支教受國務院表彰榮獲全國高校唯一的“全國‘兩基’工作先進單位”稱號，其在全國的影響超過很多部屬師范大學。
二是強化特色學科專業建設。一所學校的特色，應體現在學科專業的特色上，體現在人才培養的特色上，體現在服務地方經濟社會發展需要的不可替代性上。因此，西部地方高校學科專業的設置要著眼于本地方產業結構的調整以及地方社會發展的特殊需要，要跟蹤地方經濟社會發展對人才需求的變化和學生就業情況，及時調整專業設置，培育和強化特色學科專業建設。應集中人力、物力和財力，大力發展重點學科專業；培育、扶持適宜地方需要的特色學科專業；對于基礎學科，選擇有應用前景的領域開拓新的生長點；整合淘汰社會需求少、人才就業面窄的學科專業。對于近年來新建的地方高校，應發展技能型、應用型的專業更有競爭優勢。國家關于應用型本科建設的相關要求，為一些新建的地方高校指明了辦學方向。
三是建立教育質量保障機制，提高人才培養質量。高校的根本任務是培養人才，提高人才培養質量是提高高等教育質量的關鍵和核心。西部地方高校要牢牢抓住人才培養這個中心，結合地方經濟社會發展對學生能力素質的新要求，建立教育質量保障機制，及時調整和改革人才培養方案，培養適應地方需求的高素質人才。首先要改革人才培養模式。因校制宜，探索科學基礎、實踐能力和人文素養融合發展的人才培養模式；探索厚基礎、寬口徑，社會適應能力強、就業面廣的人才培養模式；探索以校企、校政合作為基礎的應用型、復合型人才培養模式。其次要深化教學改革、強化育人特色。西部地區地方高校多數為教學型、教學科研型大學，具有很強的地方性、行業性和區域性特點，其服務社會的職能主要體現在為地方發展服務，推動地方經濟建設。因此，學校應結合地方經濟社會發展的需要，有針對性地加強課程建設，改革教學內容、教學方法和教學模式，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，突出人才培養特色。同時，要加強課堂教學質量的監控，形成教育質量保障機制。第三要強化實踐育人環節。構建以能力培養為核心的實踐教學體系，強化學生的實踐教育，提高學生解決實際問題的能力。
2.立足地方需求，開放辦學服務地方
高等教育的發展是與地方經濟社會的發展密切聯系在一起的，西部地區地方高校要立足當地需求，與地方經濟社會發展緊密結合，開放辦學，在服務地方發展中提升質量，獲得認可。
一是要立足需求，找準服務地方的結合點。伯頓·克拉克的“鐵三角”理論指出：高等教育與市場、政府是可以互動的，高校要充分利用好政府與市場，才能謀求長遠發展。如何與市場良性互動，需要找準服務社會的立足點，在推進科技創新的基礎上進一步強化研究特色。西部地區本身是經濟欠發達地區，幅員遼闊、人口稀少，少數民族聚集，以傳統產業和勞動密集型產業為主。因此，西部地區地方高校在選擇服務面向的時候，要立足西部地方的實際需要，拓展服務領域。服務要向基層延伸、向特殊行業傾斜。在服務城市的同時，要為新農村建設和中小企業的發展壯大提供智力支持。
二是加快實現產學研有機結合，提升服務質量。西部地區地方高校應積極參與地方經濟合作與交流，在適應地方需求的基礎上進一步強化服務特色，增強知識貢獻能力，提升服務地方的質量。在服務中得到社會認可，在服務中提升高校的競爭力。首先要增進西部地區地方高校與企業的聯合，高校可以自有的發明、專利等知識產權入股，產學研結合等形式與企業聯合，創建科技型企業，提升西部企業的競爭力。整合高校的人才、科技優勢和企業的資金、市場、設備優勢，加速科技成果轉換成現實生產力的進程。高校還可以與企業共同組建研究聯合體，高校負責知識型研究，企業負責應用型研究，共同推動西部地區的知識創新和科技創新。其次把高校與地方的合作推向縱深，實現共贏。高校與地方政府、研究機構、企事業單位等合作，應從機制體制上理順各方的責權利關系，建立合作共贏的長效機制。依托高校與研究機構的科研優勢創建科技園區，大力發展具有地域特色的高技術產業，既有利于高技術人才的培養，又有利于知識的創新，而且還能推動地方經濟發展，最終實現各方合作共贏。
三是以民族文化為重點，推進西部文化的傳承與創造。潘懋元先生認為，高等教育的基本功能是文化功能，也就是文化傳遞、文化選擇和文化創造功能。大學是多元文化匯聚之地，民族文化與外來文化、科學與人文、高雅與通俗等在此沖突與融合。大學在文化選擇中推進文化的進步與發展。西部地區是我國少數民族聚居的地區，西部民族文化底蘊深厚，內涵豐富，地域特色濃郁。優秀的民族文化若沒有很好的傳承與創造，民族特色將逐漸被埋沒。文化傳承是高校四大功能之一，西部地方高校負有傳承與創造民族文化的責任，政府應給予足夠扶持，通過設置民族特色專業，開展民族文化相關學術研究，整合民族文化資源，在傳承與創造民族文化的過程中形成獨特的優勢，為民族產業的延續提供智力支撐，推動西部區域經濟和社會發展。
3.立足自身培養，加強師資隊伍建設
建設好一所大學，要把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作來抓。西部地方高校處于經濟欠發達地區，在市場經濟左右著人力資源分配的現實狀況下，要引進一些高層次人才是相當困難的。因此，西部地方高校應立足自身在校內培養教師，通過一系列的政策措施，加強師資隊伍建設。
一是立足本校培養，提高師資隊伍整體水平。辦學的第一要務是加強教師隊伍建設。要建立教師教學發展中心，有計劃地開展教師培訓、教學咨詢等，提升中青年教師專業水平和教學能力。完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織，堅持集體備課、深化教學重點難點問題研究。健全老中青教師傳幫帶機制，實行新開課、開新課試講制度。完善助教制度，加強助教、助研、助管工作。探索科學評價教學能力的辦法。鼓勵教師攻讀博士學位，為教師評高級職稱搭建平臺。加強教師職業道德教育建設，增強教師潛心教書育人、為西部大開發作貢獻的責任感和使命感。
二是制定相關政策，吸引、留住人才。高校要深化內部改革，將教師置于主人翁地位；在住房、津貼、職稱、科研經費等方面，向教師實行政策傾斜，做到待遇留人、感情留人、事業留人。
4.立足資源整合，增強辦學保障能力
西部地方高校教育資源有限，要用有限的資源辦好地方高校，提高教育質量，就不能依賴“等、靠、要”，必須開源節流、整合資源、統籌安排，增強高校辦學的保障能力，降低財務風險。
一是提高現有教育資源的使用效益。高校要發展，在資源有限的情況下，要優先配置在人才培養上，確保人才培養的中心地位。通過利益協調機制，對辦學要素進行優化調整，改革高校內部管理體制和治理結構，減員增效，提高行政管理人力資源利用率，實現教育資源的合理配置。
