時間：2023-09-08 17:15:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮能力作風建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2014年，我部緊緊圍繞縣委、縣政府總體，！發展思路，以建設富裕和諧秀美新農村為抓手，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設一支“團結奮進、求真務實、勤政高效、廉潔自律”的領導班子為保障，團結帶領全體工作人員，開拓創新，攻堅克難，奮力爭先，在增強領導班子戰斗力，提高處理問題的操作力，增強為民服務的親和力，促進全縣“三農”工作全面發展方面，均取得了較突出的成效。現將班子建設情況匯報如下：
我部嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中央“八項規定”等要求，抓住群眾路線教育實踐活動契機，進一步加強干部隊伍作風建設，增強廉潔從政意識，提升服務效率，全面增強政治素質。
今年，面對富裕和諧秀美新農村建設、農業綜合開發、農村清潔工程和農村綜合改革等多項重點工作，領導班子團結協作，真抓實干，充分發揮班子的整體效能，攻克了種種困難，為各項工作的全面完成提供了組織保障。
（一）工作思路清晰。面對農業農村工作的新形勢和新任務，我部班子提出了“以科學發展觀為指導，以富裕和諧秀美新農村建設為主線，以發展現代農業為重點，以增加農民收入改變農民生活為中心，以作風建設為保障，著力提高農業綜合生產能力，不斷深化農村各項改革，扎實推動工農互動，城鄉統籌，和諧發展，全面推進全縣農村社會事業建設，努力構建農業增效、農民增收、農村發展長效機制。”的工作思路，堅持把為農村繁榮盡職，為農業發展盡責，為農民富裕盡力作為我們工作的出發點和落腳點。
（二）工作善于創新。針對一事一議財政獎補資金報賬困難，我們取消了原先的縣級報賬制，改由各鄉鎮統一管理、統一報賬。整合農業綜合開發所有項目，解決了以前項目分散的問題，統一實行招投標，從項目設計、項目監理到項目建設實行全程監管。新農村建設中創新并完善了資金管理辦法，加強資金管理，通過督導工作進度來下發項目資金，有利于資金與項目同步推進。在農村清潔工程建設中，創新了垃圾終端處理方式，全縣采用“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒”形式，農村衛生面貌大為改觀。
本文作者：沈賢鵬 查字典原創投稿
擂鼓財政所政風行風評議“回頭看”自查自糾報告
6月13日，我所組織召開了政風行風“回頭看”自查自糾專題工作會議，傳達和學習了縣局工作會議精神，發動每個干部職工圍繞工作作風、履職能力、依法行政、服務態度、工作效率、廉潔自律、服務發展等七方面開展自查自糾，力求找準問題，及時化解矛盾。自開展民主評議政風行風“回頭看”工作以來，在局行評領導小組和各位行評代表的精心指導下，我所通過廣泛宣傳、全面發動、走訪征求意見和建議等措施和途徑，組織所干部職工認真排查本單位政風行風建設方面存在的問題，認真開展自查自糾，并取得一定成效。
一、開展民主評議政風行風自查自糾工作情況
我們立足本單位的工作職能,緊貼服務對象，圍繞廣大群眾關注的熱點難點問題，在征求意見、自查自糾上下功夫，為評議階段和建章立制階段打好基礎。
1、認真宣傳發動，統一思想認識。6月13日，我所組織召開了政風行風自查自糾“回頭看”專題工作會議，傳達和學習了縣局政風行風“回頭看”工作會議精神神，回顧了20xx年政風行風評議工作取得的成績，達到的效果。在去年的基礎上總結了這項工作的經驗并發動每個干部職工圍繞工作作風、履職能力、依法行政、服務態度、工作效率、廉潔自律、服務發展等七方面開展自查自糾，力求找準問題，及時化解矛盾。
2、加強領導，精心組織安排。㈠是及時成立領導小組。實行單位主要領導負責制，成立了由所長為組長，副所長為成員的政風行風“回頭看”評議工作領導小組，領導小組下設辦公室負責行風評議日常工作，從而確保政風行風評議工作有組織、有領導、健康序地進行。二是結合工作實際，研究制定了《擂鼓財政所行風工作“回頭看”實施方案》，明確了開展政風行風評議活動的指導思想、自查內容及方法步驟，細化每個階段和環節的工作，并落實了責任人。三是將政風行風評議自查自糾工作同深入學習實踐科學發展觀、扎實做好“三提”工作、改變工作作風和創建“五型機關”等文明創建活動有機地結起來，使之相互貫通、相互促進，進一步提高管理服務水平。 四、建立民情反映機制，多渠道聽取群眾呼聲和要求，聘請村級監督員和在財政所懸掛群眾意見箱，形成了覆蓋面較廣的群眾監督體系。 3、拓寬渠道，廣泛征求意見。一是發放《竹山縣財政系統20xx年度民主評議政風行風“回頭看”調查問卷》共計30份，分發給鎮直機關各單位、廣大干部群眾，誠懇征求意見。二是按照包片包線的原則，對各村群眾進行走訪，廣泛征求他們的意見，積極排查突出問題和矛盾。三是召開政風行風“回頭看”征求意見座談會。我們邀請了4位政風行風監督員參加了會議，會上大家暢所欲言，對我所在工作作風、履職能力和服務發展等方面提出了很多寶貴意見和合理化建議，對今后進一步加強財政系統政風行風建設和提升管理服務水平提出了明確要求。四是印發了《機關干部職工政風行風評議自查表》，要求每個干部職工結合自己的工作職責，對照“七查七看”的內容查找自身存在的問題。
4、及時梳理，認真落實責任。一是針對內部自查和外部走訪發現的問題，進行分類排隊，綜合分析。二是按照“邊查邊改，邊查邊糾的”工作要求，我所行評辦嚴格落實掛牌銷號制度，實行人人有責，要求每一位駐點干部努力解決所轄區域的各項問題。 二、存在的問題
通過廣泛征求意見和自查自評，我所在政風行風建設方面主要存在以下問題：
（一）關于工作作風方面
學習風氣不濃，學習的熱情不夠。平常主要忙于應付日常工作，能夠靜下心來用于學習和思考問題的時間不多，對業務和政策的鉆勁不夠。所內有的同志還沒有站在全局的高度去思考問題，大局觀念不強，溝通協調不夠。工作缺乏計劃性，“頭痛顧頭、腳痛顧腳”，隨意性較強，沒有形成很好的合力。
（二）關于履職能力方面
協調解決復雜問題的能力不強，在解決實際問題時，工作方法比較單一，對相關的政策研究的不透，工作思路不夠開闊、解決問題的方法也不夠多，力度不夠，碰到問題往往束手無策，沒有積極主動地探索解決問題的方法。
（三）關于工作效率方面
工作效率不高，執行力有待加強。有些干部職工對履行自身工作職責方面缺乏時間觀念和責任心，缺乏創新精神和奉獻精神，對領導交辦的任務不能按時、按質完成，致使整體工作效率不高。
（四）關于服務經濟發展方面
雖然在服務鄉鎮建設，推動鎮域經濟發展方面我所做出了較大的貢獻，但與上級部門的要求仍然存在一定的差距，與相關部門的溝通協調不夠，造成有些工作進度不理想。
三、整改措施
針對上述四類問題，我們在分析原因的基礎上，對每一類問題涉及到的具體事項都進行了掛牌登記，明確了督辦人、責任人和銷號時間，提出了初步的解決方案，具體思路和措施如下：
1、強化學習，加強隊 伍能力作風建設。一方面要將開展民主評議政風行風“回頭看”工作同深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，加強政治理論學習和業務知識學習，不斷提高服務和保障發展的能力；另一方面要不斷制定和完善學習計劃，根據實際工作的需要，調整學習內容，及時、深入、系統地學習相關的政策、法律、法規，以提高隊伍整體工作素質和服務水平。再一方面，加強所內工作人員業務知識的學習，鼓勵同志們積極參加各種業務知識技能的學習和培訓，以加強業務水平，更好的完成工作任務。
2、嚴格管理，突出行政效能建設。首先，加強效能建設，提高辦事效率，規范辦事程序，改進工作作風，及時解決人民群眾關注和反映強烈的實際問題。二是加強制度建設，進一步修訂和完善干部工作點評制度、工作督辦制度和重點項目掛牌銷號制度等各項制度，不斷規范機關內部管理。三是加強廉政建設，要求干部職工牢固樹立“廉潔從政、勤政為民”的意識，樹立部門良好的干部形象。
3、分類排隊，積極化解疑難問題。對經過自查自糾清理出來的疑難問題和待解決的問題，認真研究，分類化解，對符合政策、能解決的限時解決一批；對需要溝通協調才能解決的，及時會同相關單位協調解決一批；對需報請政府批準的，收集資料迅速上報一批；對不符合政策法規暫時不能解決的，在耐心向服務對象做好解釋工作的同時備案一批。
4、積極服務，不斷推進項目建設。積極配合鄉鎮做好谷竹高速公路的建設，協調配合鎮黨委政府“兩葉一菜’的總體鎮域經濟發展規劃，以及”柱房百公路城鎮帶“的建設，充分發揮財政所的工作職能，搞好各項資金的管理、檢查監督。
一、扎實推進省公共文化服務體系示范區創建
一是進一步完善公共文化設施網絡。在充分發揮現有各文化場館效能作用的同時，有效推進市圖書館12000平米新館建設（內設市非物質文化遺產展示館）和濱湖新城30000平米市全民健身中心建設。相關鎮（區）重點做好2000平米以上的標準化綜合文體站和文化信息資源共享工程中心建設。繼續加大農村文化的建設力度，強化“農家書屋”的建設管理。形成布局合理、功能互補、運作高效的市、鎮（區）、行政村和家戶四級公共文化設施網絡。二是進一步健全公共文化服務體制。加強對公共文化機構的指導和監督，并從資金、設施、場地、機構、人員等方面，保障其正常運轉和功能的充分發揮，不斷提高開放率和利用率，并形成“政府主辦、社會參與、功能互補、市場運作、群眾共享”的公共文化服務體制和“責任明確、行為規范、富有效率”的運行機制。采用政府購買、補貼等方式，向農村、社區基層和向低收入群體及特殊群眾提供優惠或免費的文化服務。三是進一步大力實施文化惠民工程。辦好全市各類綜合性文化節慶活動，積極承辦省和全國性層次高、影響廣的重大文化活動。持續開展文化“三送”活動，通過“文化百村行”、“廣場月月演”、“電影到村頭”和“流動圖書館”等形式，向農村及偏遠地區群眾提供文化服務。大力引導企業興建文化陣地，組建文化團隊，積極繁榮企業文化。繼續培育村級文化輔導員、民間業余文藝團隊負責人和民間藝人等基層文化骨干，更好地發揮其引領作用。不斷培植壯大民間文藝團隊，幫助他們增強“造血”功能，科學整合利用好農村的文化資源。四是進一步加強村級文化服務陣地建設。在現有80個“星級文化示范村”的基礎上，進一步鞏固成果，形成經驗，同時繼續加大推進力度，按照統一的星級標準要求，力爭在三年內實現157個行政村“星級”全覆蓋。五是進一步大力實施文化藝術精品戰略。以市、省和國家精神文明建設“五個一工程”為龍頭，扶持和推動文化精品的創作、生產、傳播。細化文化精品創作、優秀文化作品及文藝新人等獎勵和評比辦法。加大對重點作品、重點文化藝術成果、重點文化項目的獎勵扶持力度。繼續打造兒童劇演藝品牌，新編排上演一臺大型兒童劇。積極做好傳統文化和時代精神的結合文章，努力在戲劇、文學、美術、書法、攝影、音樂、舞蹈等藝術領域推出精品。六是進一步精心培育公共文化服務活動品牌。圍繞長蕩湖和茅山等環境資源以及諸葛亮、段玉裁和華羅庚等人文資源，做足山水文化、道教文化和名人文化的大文章。繼續挖掘、扶植“一鎮一特”、“一村一品”等具有地域特色的文化活動品牌。積極發揮市級文化活動品牌對基層文化活動的輻射帶動作用，鼓勵鄉鎮、社區、學校、企業等舉辦特色性文化活動。七是積極鼓勵引導社會力量參與公共文化服務。探索出臺相關政策鼓勵引導社會力量、民間資本參與公共文化服務體系建設，以多元方式加大對公共文化服務體系建設的投入。八是實施機制創新戰略，擬定出臺《關于開展公共文化服務品牌創建活動的實施意見》、《市村級文化指導員工作管理辦法》、《市星級文化示范村新建設標準》、《市農家書屋管理辦法》等文件。
二、著力開展公共體育服務體系建設
要以基本公共服務均等化為出發點和立足點，結合省、市相關標準明確我市基本公共體育服務體系建設的內容、標準、責任主體和實施步驟，使基本公共體育服務供給方式標準化、科學化。一是以大力推進城市社區“10分鐘體育健身圈”建設為抓手，構建面向城市社區的基本公共體育服務體系。要重點抓好新建小區體育設施建設和老小區體育設施改造配套，主動融入城鄉一體化生態文明建設，積極推進健身步道建設，加強體育公園廣場長廊、全民健身戶外營地以及社區多功能運動場建設。金城鎮和開發區要力爭出臺相關方案，落實建設資金和項目，加大工作推進力度，確保完成建設任務。二是以鎮、村體育健身工程提檔升級為抓手，努力提升農村基本公共體育服務水平。各鎮（區）要因地制宜適時推進鄉鎮全民健身中心建設，拓展健身活動功能和體育服務內容，確保公共體育設施與城鎮建設同步發展。積極推進鎮、村兩級體育社團組織建設，加大農村社會體育指導員和大學生村官社會體育指導員培訓力度，確保每個行政村至少有1名以上社會體育指導員。三是大力加強體育社團組織發展。與民政部門積極協調配合，繼續做好星級體育社團申報評估工作，有條件的鎮（區）要成立體育總會，大力發展個人和團體會員。落實好社會體育指導員管理辦法，大力開展全民健身志愿服務，開展國民體質測試，切實做好一線社會體育指導員免費培訓、購買意外傷害保險等工作，提高科學健身指導服務水平。四是推動形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的大群體發展格局。推動各類人群體育協調發展，統籌安排好全年節假日體育活動，努力形成以晨晚練健身點為基礎，以貫穿全年的節假日體育活動為平臺，以各類體育社團為主體，充分展示體育在促進民生幸福、構建和諧社會中的積極功能、地位和形象，推動學校、機關、企事業單位內部體育設施向公眾開放。
三、精心組織各項重大文化體育活動
首先要科學策劃、周密安排、精心組織舉辦好市第六屆文化藝術節，以節慶為亮點，以品牌為優勢，努力營造積極向上的文化氛圍。本屆文化藝術節，是近兩年全市文化藝術界的一次成果大展示、隊伍大檢閱、業務大練兵，要瞄準這一契機，以開放的大運作體系，深化對外文化交流合作，促進文藝精品創作生產，力爭把本屆文化藝術節辦成展示文化風采、繁榮群眾文化生活的盛會。
其次要積極做好體育賽事的引進與開發，打造有影響、有特色的賽事品牌。要以組織承辦相關國家級和省級體育賽事為重點，做到精心組織，周密籌備，做好競賽組織和賽事服務工作，積極爭創最佳賽區，實現辦賽數量和質量再飛躍。同時積極組織全市體育競賽，爭取全年開展各類市級競賽不少于10項次，并充分調動社會各方面的辦賽積極性，鼓勵企事業單位和社會團體、單項協會舉辦各類體育比賽。積極開展對外體育交流活動，做好做足茅山登山健身大會這一城市健身景觀品牌，加強與周邊地區體育賽事的交流與合作，擴大的城市影響力。
四、認真備戰十八屆省運會和組團參加市第十四屆運動會
2013年是備戰十八屆省運會的最后一年，要一如既往地做好各項備戰工作：首先，要進一步完善運動員注冊、骨齡拍攝工作，確保足員、保質參賽；其次，要進一步抓好隊伍訓練，做到科學訓練、刻苦訓練、系統訓練，不斷提高技戰術水平；第三，要進一步做好體教結合工作，切實加強運動員思想和文化教育，加強運動員管理，確保訓練安全；第四，要進一步做好后勤保障工作，努力解決教練員、運動員的后顧之憂，要采取多元經費投入機制，確保備戰經費投入到位；第五，要認真參加好各項省年度比賽，要發揚敢想敢拼，勇創佳績的精神，以賽代練，力爭優秀的比賽成績。
認真組團參加好市第十四屆運動會暨第一屆全民健身運動會。首先要加強組織領導。市政府已發文成立了我市參加市第十四屆運動會暨第一屆全民健身運動會組織委員會，同時成立了市體育代表團，以此來加強對備戰工作的領導、部署和督促；其次要積極組隊，認真訓練。市教育局、總工會、市委農工辦、市老年人體育協會、市體育總會要依據有關競賽規程，盡早選拔人員，組建隊伍，及早制訂訓練計劃，有針對性地組織訓練，努力提高競技運動水平，以良好的精神面貌和競技狀態參加比賽，力爭全面實現目標任務；第三要密切配合，分工合作。本屆市運會參賽隊伍多，涉及面廣，工作量大。市各相關部門必須密切配合，分工合作，有計劃、按步驟，扎扎實實地做好各項保障工作，開辟綠色通道。
五、不斷加強文化遺產的保護和管理
物質文化遺產方面，著重做好發掘和保護，繼續做好相關文保單位的修繕工作，力爭更多“國字號”文保單位。適時舉辦文物普查成果展，將我市具有代表性的，鮮為人知的文物實地調查圖片向社會展出，積極為三星村申報省文化大遺址項目。非物質文化遺產方面，努力爭創省級非遺生態保護實驗區，通過活態傳承、生產開發、演示傳播等途徑和措施，切實加強重點非遺項目的后續保護工作。制定和完善我市五個國家級非遺項目的中長期保護規劃，并投入具體實施。積極爭取將封缸酒釀造技藝的保護單位豐登酒業申報成為省級非遺生態保護示范基地。同時，擴大交流互動，學習借鑒周邊地區的先進經驗來投入非遺保護工作。
六、努力助推文體產業新發展
首先，認真做好文化體育系統自身產業發展，影劇公司要通過不斷提升硬件質量和服務水平進一步提高票房收入；錫劇團要致力打造更多精品劇目進一步拓展演出市場；奧體公司要充分利用現有體育場館設施資源進一步深入產業開發，做好對外開放；體彩銷售要克難求進，努力提高管理水平和服務質量，確保持續健康發展。其次，要協助相關企業申報2013年度省文化、體育產業引導資金，積極引導和扶持本土文體產業企業發展，努力打造本土的文體產業（現代服務業）龍頭企業。另外，要在做好文化體育招商引資的同時，積極協助各鎮（區）充分利用歷史文化資源，加強對外招商引資力度。
七、繼續做好文化市場監督與管理
努力提升引導市場、服務市場、規范市場的能力，以管理促繁榮謀發展。充分發揮文化行政綜合執法大隊行使全市文化市場綜合執法的職能，負責全市文化市場的日常監管。按照文化部《關于進一步加強文化市場管理工作的若干意見》和省、市文化市場綜合執法工作的要求，以保護知識產權、凈化社會文化環境、維護消費者合法權益和地方文化安全為重點，深入開展“掃黃打非”專項行動，大力強化對網吧、娛樂場所和演出市場的規范管理。進一步建立健全廣播影視監管體系，完善廣播電視安全播出綜合防范機制和保障體系，切實加強對衛星電視、廣告播出和新媒體的管理，全面履行文化市場監管職責，不斷推進文化市場綜合執法工作的法制化、科學化和規范化。
一、2009年度產品銷售再創歷史新高
XX年年，產品銷售部算帳搞銷售，全年累計銷售尿素 41萬噸，產銷率100%，貨款回收率100%；累計銷售三聚氰胺2萬噸，產銷率100%，貨款回收率100%；累計銷售雙氧水2.6萬噸，產銷率100%，貨款回收率100%；復合肥銷量實現重大突破，銷量18萬噸，產銷率100% ，貨款回收率100%；產品銷售部XX年銷售收入達 萬元，創歷史最高水平。
二、創建學習型班組，加強班組建設
班組是企業組織的基石，各項工作的落腳點。本著提高銷售人員綜合業務素質這一目標，在日常的工作中，產品銷售部建立了定期教育培訓制度，把銷售人員的業務技能培訓納入了制度化、規范化、經常化的軌道。對業務人員展開思想政治理論學習、職業技能培訓。
1、加強思想作風建設通過這些活動，使廣大職工的政治素質大大提高，增強愛崗敬業精神，一絲不茍、精益求精、吃苦耐勞、任勞任怨、開拓創新精神，堅定產品銷售部職工克服困難，取得勝利的信心和勇氣。
2、強化業務培訓，提高業務素質。
市場的競爭歸根到底是人才的競爭，只有建立一支高素質的職工隊伍，才能迎接市場的挑戰。XX年年產品銷售部針對新增業務、市場波動情況，苦練內功，主動適應市場。學習培訓的主要內容涉及三個方面：一為基礎篇，包括針對公司各種產品的生產原理、工藝流程、設備特點、產品性能、用途特點和質量標準等有關情況；二為市場篇，包括市場營銷策劃、市場分析及談判技巧、銷售網絡建設布局等知識；三為政策篇，包括國家有關經濟法律、法規政策，重點學習合同法、會計法等內容。系統培訓取得良好效果，業務人員職業技能水平和綜合素質進一步提高，為銷售工作的順利進行打下了堅實的基礎。
三、關注行業動態，把握市場信息
隨著市場經濟體制改革的進一步深入和加入wto后各行業日趨嚴酷的市場競爭局面的到來，信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要，信息就是效益。產品銷售部密切關注市場動態，把握商機，向信息要效益，并把市場調研和信息的收集、分析、整理工作制度化、規范化、經常化。
產品銷售部通過市場調查、業務洽談、報刊雜志、行業協會以及計算機網絡等 方式與途徑建立了穩定可靠的信息渠道：密切關注行業發展趨勢和國家宏觀調控政策變化信息；建立客戶檔案、廠家檔案， 努力作好基礎信息的收集、匯報工作；根據市場情況積極派駐業務人員對各銷售轄區市場動態隨時跟蹤把握。
產品銷售部業務人員深入市場一線，及時了解掌握市場供求狀況和發展趨勢，對市場走勢準確預測并提出合理化建議為領導制定價格策略提供了可靠依據，僅此一項為集團公司創造了可觀的經濟效益。
四、優化營銷網絡布局
XX年年，產品銷售部堅持鞏固老市場、培育新市場、發展市場空間、挖掘潛在市場，利用尿素品牌的高認知度帶動復合肥銷售；利用三聚氰胺帶動尿素銷售；利用復合肥基層銷售網點反饋信息，；按照資金實力、信用狀況、銷售能力、倉儲條件、網絡控制等條件繼續優化網絡布局銷售渠道，建立網狀復合營銷體系，，完善了以河南、山東、河北市場為主體，輻射兩廣、東北、安徽及江浙的網絡格局。
為了適應市場競爭，提高中原牌尿基復合肥的市場占有率，滿足各級經銷商的需要，更好地服務于農業生產，產品銷售部按照“適量存儲，風險抵押，儲銷分離，現款發貨”的總原則在重點銷售區域異地設庫，有力地促進了復肥銷售。
為平衡銷售，減輕用肥淡旺季變化給尿素和復合肥銷售帶來的不利影響，產品銷售部鞏固老用戶、帶動小用戶，發展新用戶，積極開拓南北方市場，努力開發工業尿素用戶，并因為工業用戶售價較高且用量穩定給集團公司帶來了更多利潤。
五、強化售前、售中、售后服務
“用戶是上帝，服務是根本”。 產品銷售部 一切服務于銷售，一切服從于銷售，由“銷售產品”向“銷售服務”轉變，把宣傳的視角和重心主要放在了回應農戶需求、適應用戶需求變化上，在農化服務水平上狠下工夫，把銷售產品與銷售服務同時提供給農民。產品銷售是短期利益行為，農化服務水準和質量才具有長遠效益。
農化服務下鄉宣傳隊所到之處，走鄉串戶，深入田間、地頭、村頭、場頭和基層銷售網點，有針對性地通過宣傳彩車、施肥手冊、車載廣播、傳單散發、人員促銷、現場講解等各種形式，多管齊下，大張旗鼓地進行了深入細致的廣告宣傳、促銷推廣活動。宣傳隊以鄉鎮廟會、集貿市場為重點，以走村串戶為主線，以現場促銷為主要手段，有針對性地向農戶宣講中原大化集團公司情況簡介、中原牌尿基復合肥生產設備、工藝技術的先進性、產品特點、施用量和使用方法、過硬的質量保證及完善的農化服務體系。
服務農民贏市場 。通過大規模的促銷活動，達到了：（1）突出特點、強化優勢（2）傳遞信息、溝通渠道（3）誘導需求、擴大銷售（4）提高聲譽、鞏固市場的預期目標，既宣傳了中原牌尿基復合肥的產品質量并提高了市場知名度，使中原復肥的品牌形象深入人心，又樹立了中原大化企業形象，培育了用戶的忠誠度，調動了經銷商的積極性。體現了中原大化集團“誠信為農、服務為本”的負責任的大企業形象。通過這種服務擴大了中原復肥的推廣和影響力，提高了中原大化企業的品牌形象和親和力。宣傳了產品，展示了形象，贏得了人心，開拓了市場。
六、嚴格市場監管，規范經營秩序
XX年年，產品銷售部堅持市場開拓和市場保護并舉，在大力開拓市場的同時大力保護市場。 在產品銷售過程中，如何有效地規范經營秩序，嚴格市場監管，防止串貨和惡性競爭，保護經銷商的利益并調動其積極性是擴大產品銷售和提高市場占有率的重要保證。 產品銷售部積極研究制定和落實復合肥市場保護的措施和辦法，采取區域、封閉運行、統一價格的銷售政策并整頓汽車運輸環節，對串貨行為嚴懲不待，維護了正常 的經營秩序，保證了良好的經濟效益。
七、工作
中存在的問題與不足：
1、業務素質繼續加強。
2、品牌建設常抓不懈。
3、淡旺季銷售平衡機制建設。
去年以來，全市人事人才工作緊緊圍繞市委、市政府工作大局，服務經濟建設中心，將實施人才強市戰略作為人事人才工作的主線，抓住培養、引進、用好人才三個環節，人才環境明顯改善，人才總量不斷增加，人才素質穩步提高，人才結構逐步優化，人才分布趨于合理，人事人才工作職能作用得到充分發揮，取得了顯著成績，為全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的智力支持。一是人才服務體系初步建立。榆林人才市場正式啟動，首屆人才交流大會成功舉辦。從去年10月起，每月的16日定期舉辦人才交流會。全市基本形成了以市人才市場為主體，以縣級人才市場為基礎，以行業人才市場為補充，初步形成了布局比較合理的人才市場體系。全市人才中介機構達到17家，人才市場配置人才資源的基礎性作用進一步加強。二是公務員管理工作走上了規范化軌道。去年，我們開展了大規模的公務員登記工作，不僅摸清了我市公務員隊伍的底數，而且為今后加強和改進機關單位人事管理提供了全面、準確、詳實的依據。規范公務員津補貼工作經過幾上幾下、反復研究討論，年底前在全市范圍內實施，進一步完善了公務員激勵獎懲機制，各方滿意，社會平穩。三是人事調配工作平穩進行。去年，由人事部門牽頭，先后為市統計、農業、煤炭、教育、城建、廣電、衛生等部門的下屬事業單位，組織了用人考試聘用工作，共組織了上千位符合條件的高校畢業生的筆試和合格人員的面試，為單位補充了新鮮血液，保證了這些單位發揮職能作用對人才的需求，同時在整個過程中堅持公開、公平、公正的原則。四是各項常規工作有序開展。收入分配制度改革方面，全面完成了全市公務員和事業單位工作人員的工資制度改革，建立了國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，為實施事業單位崗位績效工資制度奠定了基礎。事業單位人事制度改革方面，建立了以聘用制為主的用人制度，崗位設置管理實施工作走在了全省前面。職稱制度改革方面，進一步拓寬了人才評價范圍，形成了科學、分類、客觀、公平、公正的職稱評審體系。安置和企業干部解困工作取得了新成效，安置工作連續三年走在了全省前面。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，也與市縣兩級人事部門的開拓進取、辛勤工作密不可分。在此，我謹代表市委市政府，向人事部門的全體同志們表示衷心的感謝！
今后五年，是我市經濟社會跨越式發展的關鍵時期。市委市政府在準確把握和判斷形勢的基礎上，經過認真研究，重新修訂了這五年的發展目標。就是，五年任務三年完，三年總量翻一番。到2010年，全市地方生產總值要超過1350億元，力爭達到1500億元，人均生產總值接近6000美元，超過全國、全省平均水平。財政收入要突破300億元，其中地方財政收入突破100億元。全社會固定資產投資累計完成2100億元。城鎮居民人均可支配收入達到15000元，農民人均純收入達到5000元。實現這些宏偉目標，人才是關鍵。各級黨委、政府和人事部門必須以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強市戰略作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。要進一步強化科學人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創新的方針；堅持解放思想，轉變觀念，解決影響和制約實施人才強市戰略的突出問題；堅持黨管人才原則，在人才工作新格局下，更好發揮人事部門的職能作用；堅持統籌開發人才資源，實現各類人才隊伍協調發展，加強人才資源能力建設，把能力建設作為人才隊伍建設的核心，不斷提高人才隊伍的學習能力、實踐能力和創新能力，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才；要繼續優化人才資源配置，促進人才合理流動，使人才隊伍與經濟布局和社會發展需求相適應相匹配；要不斷加大人才培養和吸引的力度，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一批科技拔尖人才、高素質勞動者和專門人才，建設一支結構合理、素質較高的公務員和企業管理隊伍，為全市科學發展、和諧發展奠定人才基礎。
二、以科學發展觀為統領，扎扎實實做好今年人事人才各項工作
今年是全面貫徹黨的十七大精神和我市“十一五”規劃的重要一年。各級人事部門要以科學發展觀為統領，深入開展解放思想大討論，緊緊圍繞建設西部經濟強市、特色文化大市和綠色生態名市“三大目標”，著力推進人才強市戰略，重點抓好以下五方面的工作。
一是要統籌抓好人才隊伍建設。人才是事業發展的關鍵，是我市實現“三大目標”，發展“四大經濟”的智力支持，必須抓緊抓好。要立足我市市情，以科學發展觀為指導，繼續實施人才強市戰略，創新人才培養選拔、激勵保障、評價使用和資源配置機制，全面統攬人才隊伍建設。尤其是要抓好專業技術人才隊伍和農村基層人才隊伍建設。去年，我市全面啟動了“十一五”期間第一批“一五二人才工程”人員的評選工作，評選推薦了16名省“三五人才”。農村基層人才隊伍建設全面加強，建立了每年600萬元的榆林農村基層人才振興基金，從市縣兩級選派了389名專業技術人員，赴農村從事支醫支教支農工作，為部分縣區鄉鎮衛生院公開考試招聘了73名大學生從事鄉鎮醫療工作。出臺了一系列意見、辦法，加強基層人才管理。今年，要繼續抓好這兩支隊伍建設。
專業技術人才建設，要抓好高層次人才隊伍建設。落實高層次人才培養計劃，以高層次人才帶動專業技術人才建設。繼續做好享受政府特殊津貼、省市有突出貢獻專家推薦選撥工作。要在創新人才激勵機制和創新人才培養體系上下工夫，將人才培養、引進、使用統籌考慮。要加強專業技術人員繼續教育，積極吸引高層次人才，完善高層次人才來榆工作服務體系。要加大引智工作力度，拓寬引智渠道，圍繞我市能源化工基地建設和社會主義新農村建設，引進一批數量充足、結構合理、素質精良的高層次專業人才群。
農村基層人才隊伍建設，要繼續實施農村基層人才隊伍振興計劃，按照我市“十一五”振興計劃的總體目標和要求，悉心謀劃組織、完善配套政策、加強考核管理、按時兌現獎勵，扎實開展各項工作，務必保證各項政策舉措落到實處。各級各部門要高度重視，大力支持，形成合力，全面推進。要繼續做好選配高校畢業生到農村基層從醫從教和從事農技工作。做好向基層招錄公務員工作，在全社會形成人才人才投向基層的選人用人導向。各縣區要建立農村基層人才振興基金，按時足額發放省、市、縣各類獎勵補助資金。要給各類人才提供發揮才能的平臺，使基層有吸引力，能夠留得住、用得好人才。要有計劃、分層次、多渠道開展農村實用人才培訓，提高農村實用人才帶頭致富和帶領致富的能力。通過振興計劃，引導人才向基層流動，優化基層人才機構，提高基層人才能力水平。
同時，還要加強黨政人才、企業經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，全面改善人才隊伍結構，提升人才隊伍素質。
二是要繼續深入貫徹實施公務員法。去年，按照省上統一部署，我市積極推進公務員法實施工作，圓滿完成了公務員登記工作，市、縣、鄉三級機關共登記12510人，完成了報經省上批準參照管理的市政府5個直屬事業單位登記工作，完成了市本級69個事業單位參照公務員管理申報工作。
今年，要繼續深入貫徹公務員法，全面完成公務員法入軌實施工作，進一步處理好實施工作中的問題，完善公務員登記管理制度。要做好公務員法入軌收尾工作。完善公務員登記，妥善處理遺留問題，積極穩妥推進參照管理工作，特別是要盡快完成縣、區事業單位參照公務員管理工作，縣級參照管理的申報工作必須在6月底前完成。這項工作時間緊，任務重，涉及面廣，牽一發而動全身。各級各部門要以大局為重，吃透政策，領會精神，依據政策嚴格把關，著力推進參照管理單位實施公務員法的工作，開創良好的工作局面。批準實行參照管理的單位，要嚴把政策關，依據制度開展登記工作，決不允許各縣區、各部門隨意在審批參照范圍之外違規參照。對違規操作的，一定要嚴肅處理。同時做好公務員配套法規的實施工作，認真貫徹實施《行政機關公務員處分條例》和《公務員獎勵規定》，做好即將出臺的公務員獎勵、調任、培訓、申訴、新錄用公務員任職定級等法規規章的實施工作，推進公務員管理法制化進程。
要加大縣鄉機關招錄高校畢業生力度，健全從基層選拔優秀公務員機制，注重從基層選拔優秀人才充實到黨政機關。要加大考核力度，加強表彰獎勵的綜合管理，規范各類行政獎勵。要繼續做好公務員培訓工作，不斷提高公務員管理社會、服務人民的素質和能力，努力建設政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，切實加強公務員隊伍的素質和能力建設。實現公務員管理科學化、法制化、規范化。
三是要著力推進事業單位人事制度改革。去年，按照省上統一安排，我市全面啟動了事業單位崗位設置管理實施工作，出臺了《榆林市事業單位崗位設置管理實施細則（試行）》，在市農科所等8個單位開展了試點工作，事業單位崗位設置管理工作走在了全省前面。我們初步確立了聘用制作為事業單位的基本用人制度，市上和各縣區先后組織了多次事業單位公開招聘考試，為我市招考錄用事業單位工作人員2205名。今年，事業單位人事制度改革的主要內容，是實施崗位設置管理、推行聘用制度、深化職稱制度改革。要按照創新管理體制、轉變用人機制、整合人才資源、凝聚優秀人才為要求，以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，以建立權責清晰、分類科學、機制靈活、符合事業單位特點的人事管理制度為目的，進一步深化事業單位人事制度改革，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變，激發各類人才的創造活力和創業熱情。
要認真學習、宣傳、貫徹國家即將出臺的《事業單位人事管理暫行條例》，在事業單位崗位試點的基礎上，繼續加大工作力度，強化責任意識，促使事業單位改革邁出實質性一步。要以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，進一步完善事業單位人事制度改革。要按照實施細則，做好事業單位崗位設置管理實施方案的備案、核準工作，按照核準的崗位設置方案和意見，加快完成事業單位崗位設置管理實施工作。結合崗位設置管理工作，全面推行事業單位聘用制度，爭取年內，在崗位管理實施工作的部門完成聘用制度推行工作，簽訂聘用合同，做到按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。同時，要建立與聘用制度和崗位管理制度相適應的考核制度。
四是要繼續完善機關事業單位工資收入分配制度。去年，根據省上的改革精神，我市出臺了相關配套政策，初步建立了職務與級別相結合的公務員工資制度和事業單位崗位績效工資制度，規范了公務員津貼補貼，調整了機關事業單位離退休人員的離退休費標準，改革工作總體比較平穩，各方面比較滿意，初步實現了建立制度、形成機制、規范秩序、縮小差距的目標。
今年，要鞏固收入分配制度改革成果，繼續做好津補貼規范工作，健全秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資制度。要深化事業單位收入分配制度改革，結合實施事業單位崗位管理制度，專業技術人員要按確定的崗位等級，執行相應的崗位工資標準，實現基本工資制度的整體入軌。要按照省上的統一部署，盡快研究制定績效工資分配政策，結合事業單位規范津補貼工作，進一步深化事業單位收入分配制度改革。要加強工資法規建設和宏觀管理，落實帶薪年休假實施辦法，積極推進福利制度改革，加強監督檢查，維護收入分配政策的嚴肅性。
五是要著重抓好人事公共服務工作。去年，我市人事公共服務邁上新的臺階。榆林人才市場正式啟動，首屆人才交流大會成功舉辦，建成了全省首家人才供求信息實現市縣區聯網、信息庫互聯互通的信息網絡系統，正式啟動了新的人事管理檔案軟件，成為全省唯一一家實現檔案管理實現聯網的地市，共安排5993名大中專畢業生就業。實踐證明，通過人才市場，開展供需雙方面對面交流活動，是拓寬就業門路、推進大中專畢業生就業市場化進程的很有效的方法和途徑。去年，我們舉辦的首屆人才市場交流會，上萬人參加，簽訂用人意向1600多，安置大中專畢業生800多人。前幾天，市人事局在榆林學院舉辦的20*年大中專畢業生供需雙方見面會，省內外數百家企業前來，2萬多名學生參加，簽訂用人意向上萬份，簽訂用人合同1300分，效果十分明顯。
今年，要繼續強化人事公共服務職能，通過發揮政府人才服務機構主體示范作用，進一步拓寬服務領域，根據人事公共服務職能的內容、方法，整合優化人事信息、人才引進與流動、人事與聘用、人才培訓與開發、人才評價與考試、畢業生就業，建立公共服務新體系。要加強規范管理，加大監督力度，形成公平競爭、有序發展的人才市場環境。探索建立人事公共服務平臺，建立面向社會的人事公共服務窗口，提供統一規范、便捷高效的“一站式”服務。要加快人事信息網絡建設，深入推進人事政務公開和電子政務，及時公布人事人才公共信息。要完善大中專畢業生就業服務體系，多渠道、多途徑促進畢業生就業。要充分利用人才招聘會和網上人才市場，為高校畢業生就業牽線搭橋，多渠道促進高校畢業生面向基層、面向農村、面向企業、面向非公有制單位就業和自主創業，千方百計為高校畢業生提供就業服務。特別是要通過實施振興計劃，引導高校畢業生參與社會主義新農村建設。
三、進一步轉變工作作風，切實加強人事部門自身建設
人事部門作為政府人事管理和人才資源開發部門，任務繁重，責任重大，作用突出。各級黨委、政府要高度重視人事人才工作，把人事人才工作放到突出位置，切實加強領導，為人事部門創造良好的工作條件和環境。要經常聽取人事部門工作匯報，研究人事人才工作中一些重點問題和“瓶頸”問題。同時，要為人事部門執行人事工作各項制度當好后盾。人事部門也必須解放思想，銳意進取，切實加強自身建設，努力作出表率，開創工作新局面。
一要加強理論學習。當前要深入學習黨的十七大、省委十一屆二次全會和市委二屆三次全會精神，深入開展解放思想大討論活動，努力在推動工作上下工夫，著力提高為人民服務的主動性和能動性。要針對人事人才工作中的重點、難點、熱點問題，注重理論聯系實際，統籌謀劃，立足市情，放眼世界，立足當前，著眼未來，研究新形勢人才發展規劃，并采取有力措施加以落實。
二要加強能力建設。要按照科學發展觀的要求，加快職能轉變步伐，把工作重心轉移到抓政策、抓規劃、抓協調、抓服務上來，不斷提高宏觀管理服務的能力和水平。要創新工作思路和工作方法，著力推進各項人事制度改革。要注重基本功的訓練，注重基礎資料的積累，加強人事統計和數據庫的建設，提高人事管理的針對性和有效性。要繼續加強基層人才隊伍建設，促進人事工作整體水平的提高。
本文主要從發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效,突出稽點，藥品市場整治不斷深入,推進科學監管，藥品質量管理再上臺階,狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高幾個方面對監督局關于食品藥品工作總結，堅持教育為先，執法部門形象全面提升進行闡述，其中，發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效從推進示范創建、開展專項整治、完善食安三網、介入部門新職進行講述，突出稽點，藥品市場整治不斷深入從“走票”案件查處實現新突破、專項監督檢查有了新進展、舉報線索挖掘取得新成效、藥品抽檢效能得到新提升進行講述，推進科學監管，藥品質量管理再上臺階從加強生產企業日常監管、突出長效機制建設、積極服務醫藥經濟發展進行講述，狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高從堅持依法行政、加大培訓力度、深化普法宣傳進行講述，堅持教育為先，執法部門形象全面提升從深化科學發展觀教育、加強黨風廉政建設、推進文明行業創建、推進基礎設施建設進行講述。本文對監督局關于食品藥品工作有著參考指導的意義。
今年以來，我局以深入學習實踐科學發展觀為統攬，緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務，突出隊伍建設、市場整治、日常監管、基礎設施建設等工作重點，凝心聚力，強化措施，真抓實干，全面落實全年各項目標任務，有效構筑了全市飲食用藥安全屏障，促進了地方食品醫藥經濟又好又快發展。食品安全工作得到加強，“三網”建設深入推進，村級放心店實現全覆蓋，順利通過省級食品安全示范市創建驗收；藥械市場整治繼續強化，各類專項檢查有效開展，全年共出動執法人員1647人次，檢查單位549家次，立案47件，罰沒款到賬54.74萬元；藥品日常監管不斷深化，違法藥品廣告整治、不良反應監測等工作成績顯著，累計移送工商部門查處違法廣告101個品種，建議省局暫停銷售3種，上報不良反應報告529例，其中新的嚴重病例120例；隊伍建設不斷加強，科學發展觀等主題教育活動形式多樣，執法隊伍整體素質有了新提高。一年來，先后被表彰為省農村藥品“兩網”建設先進單位、省農村食品安全“三網”建設先進單位、揚州市文明行業、法治揚州建設示范單位、江都市先進集體、江都市結對幫扶共建新農村先進單位。
一、發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效
積極順應機構改革的新形勢，以創建省級食品安全示范市為抓手，認真履行食品監管職能，主動介入部門新職，探索監管新路，做到思想上不松勁，工作上不斷線，確保食品安全監管有序對接、有效開展。一是推進示范創建。圍繞創建食品安全示范市的目標，逐鎮走訪指導，督促各鎮村按照“七有”和“五有”標準，健全食品安全工作機制，做到人員、制度、責任和經費四到位；認真對照考核驗收細則，完善基礎臺帳資料，力求一項不缺，相互佐證；突出專項整治、“三網”建設、家宴登記備案等重點，精心準備驗收現場，多層面、多角度展示工作成效。目前，全市已登記農村廚師563人、10桌以上家宴707次，大部分鎮按要求對農村廚師進行了專題培訓和體檢。二是開展專項整治。重點圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，積極發揮牽頭協調作用，以我為主，突出重點，取得了明顯成效。累計組織相關部門出動執法人員1223人次，檢查生產經營企業4186家次，查獲含三聚氰胺動物原性飼料及直接飼料4.94噸，檢測各類食品585批次，合格率達98.8%。專項整治行動中，始終堅持輿論先行、重點突出和標本兼治三個原則，確保整治活動不留死角、不走過場。全面啟動了食品安全整頓工作，出臺方案，分解任務，落實責任，取得了階段性成效。三是完善食安“三網”。與各鎮及相關部門簽訂目標責任狀，將食品（藥品）安全工作納入全市三個文明建設考核內容，分解目標任務，加強督查考核，形成整體合力；實施以獎代補政策，發放“兩員”補助經費6萬余元；大力扶持連鎖超市進鎮入村開設加盟店，全市建成食品安全放心超市(店)321家，實現鎮村全覆蓋，食品配送率92%，小紀等6個鎮通過揚州市級食品安全示范鎮驗收。四是介入部門新職。積極應對機構調整和職能改變，一手抓食品綜合監管，一手抓職能穩步調整，確保機構改革期間各項工作平穩過渡。充分利用工作平臺，主動加強與衛生部門的聯系，開展餐飲消費環節情況調研，摸清食品、保健食品、化妝品行業的基本情況，排查存在的風險隱患和薄弱環節，摸清底數，把握工作主動權；協調做好餐飲環節受理、審核、執法等相關工作，累計發放餐飲服務許可證154張。
二、突出稽點，藥品市場整治不斷深入
以基層藥械質量大檢查行動為主線，專項檢查為手段，堅持全面檢查和專項整治相結合，徹底整頓和教育規范相結合，著力解決涉藥領域群眾反映強烈的突出問題。一是“走票”案件查處實現新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點，繼續創新思路，創新舉措，深查細究，內查外調，先后立案查處“走票”案件6起，罰沒款達31.5萬元。其中，查處的任某等無證經營藥品涉案貨值達6萬多元。二是專項監督檢查有了新進展。以省局確定的8個專項檢查為重點，先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計生藥械、化學原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個專項檢查，查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒，假冒安全套190余盒，假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種，罰沒款4萬多元;取締無證經營藥械窩點12個。三是舉報線索挖掘取得新成效。高度重視舉報投訴在藥品市場整治中的重要作用，廣泛發動群眾參與藥品監管，堅持有報必查，有查必果，按照“五不放過”的原則，加大案件查辦力度，追蹤溯源，深究細挖，謀求突破。2009年，累計受理各類舉報43起，立案查處10起，其中郵售河南臺前假藥案件2起，無證經營無注冊證醫療器械案件2起。特別是某醫院使用的醒腦靜注射液等藥品，涉嫌“走票”業務員已被公安部門立案查處，總貨值逾225萬元，查處的藥品數量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅持以日常監督抽檢為主，專項抽檢為輔，著重抓好覆蓋面和重點單位、重點品種抽樣監督，把抽驗重點放在與群眾身體健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥、急救藥上，放在質量不穩定的藥品和以往抽驗不合格頻率較高的藥品上，加大對鄉鎮衛生院、個體診所、批發企業、零售藥店抽驗力度。今年累計完成藥品抽驗175批，抽檢陽性率13.7%，不合格藥品總貨值5萬多元。
三、推進科學監管，藥品質量管理再上臺階
以建立科學有效的藥品市場監管體系為目標，積極探索加強藥品市場監管的新機制、新方法，努力實現藥品監管的科學化、長效化和精細化，確保我市不發生源頭性藥害事件。一是加強生產企業日常監管。強化藥械生產企業監管，加強產品質量監督，及時制定年度監管計劃，明確重點監管企業、品種和檢查時間、頻次，重點檢查藥品生產企業GMP執行情況，對醫療器械生產企業開展原輔材料購進、產品出廠檢驗，及適用電器類產品執行安全標準情況等專項檢查。全年累計檢查生產企業38家次，覆蓋率100%；加大中藥飲片市場監管力度，對中藥飲片銷售人員進行登記備案，切實規范經營行為，確保上市中藥飲片質量。二是突出長效機制建設。深化藥品零售企業誠信體系建設，對全市符合參評條件的143家零售藥店進行集中考評定級，并視企業誠信等級確定相應檢查頻次，實施分級管理；鞏固省農村藥品“兩網”建設示范市創建成果，發放“合格藥房”空調補助111家計5.6萬元，聯合衛生部門對全市65家醫療機構和防保所負責人開展省醫療機構藥品使用質量管理規范培訓，加強醫療機構藥品采購、儲存、調配等環節質量管理；深入推進藥品質量遠程監控體系建設，全市已有262家零售藥店及醫療器械批發企業納入監控體系，累計上報數據250萬多條；啟動城市社區涉藥企業“網格化”管理工作，出臺實施方案，分組劃片，明確人員，落實監管責任，并對31名協管員、信息員進行了專題培訓。三是積極服務醫藥經濟發展。以牽頭協調全市生命科學產業發展為契機，開展調研，制定規劃，招商引資，大力服務醫藥經濟發展。全年共受理藥械零售企業立項38家，GSP認證企業86家，變更藥械經營許可證企業101家，為全市140家藥品經營許可證到期企業開展換證工作，深入企業指導GSP認證434人次，舉辦認證培訓1期，辦理從業人員健康體檢761人次。
四、狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高
圍繞執法上水平、行為更規范的目標，以新一輪依法行政示范單位創建為契機，從教育、制度和監督三個層面，增強執法人員法治意識、企業自律意識和群眾防范意識，提高學法、用法和普法水平，努力做到科學監管、嚴格監管、依法監管。一是堅持依法行政。強化執法人員學法培訓，確定每月集中學法不少于2次，重點圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規，開展法制教育，并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式，交流執法體會，切磋執法經驗；對稽查辦案制度進行了修改、補充和完善，并與稽查人員崗位職責一起匯編成冊，嚴格執行案件合議、重大案件集體審議、案件內部審查等辦案制度，用制度規范執法權運行；開展行政執法工作“回頭看”，對2006年以來所辦案件逐一梳理過堂，先后向公安、衛生等部門移送案件13起；加強行政執法監督，嚴格實行行政執法“查、審、定”三分離，對執法工作全流程把關，突出立案審批、案件調查、行政處罰等重點環節，通過推進說理式執法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴把行政處罰自由裁量關，不斷規范執法行為，提高辦案質量。二是加大培訓力度。以提高藥品從業人員誠信意識和服務水平為出發點，加大涉藥人員教育培訓力度，重點圍繞藥品管理法律法規、藥品經營質量管理規范及藥品購進驗收、儲存養護知識，開展分層次、分批次的教育培訓活動，精心安排內容，集中授課培訓，先后舉辦了零售藥店負責人、從藥人員崗位培訓及GSP培訓等各類培訓班8期，累計培訓人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網站、報紙等載體形式，展開社會公眾普法宣傳攻勢，營造良好的依法治藥氛圍。針對查處游醫藥販常受群眾阻撓的現狀，按照邊執法、邊普法的思路，組織編印了安全用藥知識宣傳資料，執法人員隨身攜帶，執法過程中免費發給群眾，提高群眾安全用藥意識；繼續在《江都快報》開辟專版，集中宣傳相關法律法規、監管工作動態等；以《食品安全法》實施為契機，組織農林、工商、衛生等部門，開展了廣場大型宣傳咨詢活動。全年累計組織各類宣傳活動7次，接受群眾咨詢1267人次，散發宣傳資料5500余份，展示打假戧牌9塊。
五、堅持教育為先，執法部門形象全面提升
以新一輪文明行業創建為主線，立足于監管見成效、服務出成果、工作爭一流，通過狠抓干部隊伍、能力作風和黨風廉政建設，推進部門形象提升，努力塑造執法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學發展觀教育。圍繞“實踐科學監管理念，打造食品藥品安全先行區”的實踐載體，精心組織，周密部署，層層推進，認真開展各項學教活動，取得了預期成效。在完成學習調研任務的基礎上，今年重點開展了分析檢查和整改落實兩個階段的活動。在分析檢查階段，先后召開行風監督員、群眾代表和機關科室負責人座談會，發放征求意見函100余份，征求相關意見建議20余條；在整改落實階段，按照“四明確一承諾”的原則，制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標、措施和時限要求，明確責任人員，并將整改方案在部門網站進行公示，自覺接受監督。二是加強黨風廉政建設。出臺黨風廉政建設和反腐敗工作意見，明確廉政建設實行“一崗雙責”、一票否決，局黨組與各科室簽訂責任狀，干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾，層層落實廉政責任；加大黨風廉政教育力度，扎實開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀教育等主題活動，并從本部門偶發事件中汲取深刻教訓，及時召開黨風廉政建設專題會，提出絕對禁止接受相對人吃請等“六個絕對禁止”，要求全局人員特別是一線執法人員認真自查自糾，嚴格對照執行；充分發揮紀檢組、監察室廉政監督作用，使紀檢監察參與到行政執法、行政許可初審、財務管理和基礎設施建設的全過程，增強權力運行公開透明度。三是推進文明行業創建。充分運用各類載體，通過開展內容豐富、形式多樣的活動，推進新一輪文明行業創建工作。加強政務網站建設，提高政務工作透明度，全年各類政務信息352條、政府公開信息54條；通過搭建各類活動平臺，服務社會，提升形象，先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進社區、“春蕾女童”愛心助學、社區集中走訪宣傳、“城鄉雙百互惠”工程等主題活動，全年落實各類幫扶資金11.5萬元，其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進萬家，了解民意辦實事”活動中，全局干部職工與宜陵鎮3個村25戶困難群眾結成幫扶對子，累計捐款1萬元。四是推進基礎設施建設。建立基建工作班子，將基建工作列入正常工作考核范圍，月度辦公會有總結、有布置、有檢查；嚴格執行項目采購規定，充分聽取意見和建議，堅持貨比三家、集體研究，嚴控裝修標準，杜絕鋪張浪費現象，紀檢監察等部門全程參與工程監督。
回顧2009年工作，雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現為：《食品安全法》雖已頒布實施，但由于機構改革、職能調整未到位，配套法規尚不完善，餐飲環節食品安全監管難以操作；群眾食品藥品安全意識還不高，安全防范和自我保護能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，監管形勢依然嚴峻；藥品領域違法行為越來越隱蔽，執法裝備和信息化建設相對滯后，致使案源減少，稽查執法工作壓力增大；農村藥品市場秩序還不夠規范，各類違法違規行為仍時有發生，市場監管力度還需進一步加大；綜合監管工作面廣量大，圍繞優質快捷方便服務的要求，仍需創新創優；依法行政、廉潔從政仍是執法隊伍面臨的重要課題，需要我們高度重視，絲毫不能懈怠。
2010年，我局將以深入學習實踐科學發展觀為主線，順應機構改革的新形勢，緊緊圍繞“抓監管、保安全、促發展”主題，認真履行食品安全監管新職，全面強化藥品三大環節監管，堅持依法行政，推進科學監管，努力以嶄新的理念、創新的舉措、一流的業績，推動食品藥品監管事業又好又快發展。具體打算為：
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網”建設，提升“三網”運行質態，積極探索網建新路，把“三網”建設成果運用到餐飲、保健食品和化妝品監管中去；抓好食品安全整頓工作，加強農村食品和校園及周邊食品安全專項整治，突出餐飲業監管環節，確保工作實效；強化農村自辦酒席管理，積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法，確保登記、備案率在80%以上。
二是加大藥械市場整治力度。以基層藥品質量大檢查為抓手，保持打假治劣高壓態勢，認真受理群眾舉報，追根溯源，農村薄弱環節無盲點，大要案件查辦有突破；研究改進抽驗方法，注重抽樣針對性，不斷提高靶向性和貢獻率；狠抓源頭監管，開展藥品生產企業GMP和處方、工藝流程執行情況檢查，督促醫療器械生產企業嚴格按質量管理體系組織生產；繼續強化藥品經營、使用環節監管，提高檢查頻次和覆蓋面，突出零售藥店、農村衛生室等重點對象，不斷規范經營行為；抓好藥品“兩網”建設長效管理，加強信息員、協管員隊伍建設，加大藥品供應渠道檢查力度，確保上市藥品質量安全。
【關鍵詞】電費回收法律法規
《電力供應與使用條例》第三十九條也規定了“自逾期之日起計算超過30日，經催交仍為交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據，與供電企業約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業倒閉或破產，電費可能就會流失。造成國有資產的嚴重流失。
一、電費回收難產生的背景
電費回收是供電企業生產全過程的最后環節，也是電力企業生產經營成果的最終體現，及時、足額回收電費是電力企業維持簡單再生產，實現擴大再生產，滿足日益增長的國民生產生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業的發展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業的正常經營活動，增加財務運營風險，使供電企業處于發展乏力的危險境地。因此如何從企業內部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經成為每個供電企業的當務之急。
二、電費回收難的原因及表現
電能是商品，涉及到各行各業、千家萬戶。電費回收工作一直是供電企業的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費回收工作也越來越難。有的企業和個人故意拖欠電費，嚴重地影響了供電企業的經營效益，同時也給優質服務工作帶來負面影響。
1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現，必然要有效調動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農”，但主要是以農的身份從事農電工作，把主要精力放在自己的農田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統帥力，搞好農村用電工作的基本條件不具備。
2、人員素質偏低。一是文化層次太低，二是年齡結構不合理。當然，年齡結構的優化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。
3、政府行政干預。政府機關、公、檢、法等執法部門對電費回收工作干預較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。縣級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務，出臺了一系列優惠政策包括用電優惠，使招商企業成了地方政府的新寵。一些招商企業看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業經營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業加壓。縣級供電企業為了融洽關系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結，新賬又增的被動局面。
4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關用電業務的管理辦法，使村電工的工作失去應有的監督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監督不力，約束不到位的情況下，必然出現問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設計上，就存在嚴重的缺陷。
5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農網改造前拖欠的，原因復雜，有的以舊抵新，有的票據已丟失，導致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經營不善的企業和黨政機關、執法部門，并呈現出欠費金額人、催收難的特點。
6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農民收入，積極鼓勵農民外出打工。因此在農村，身強力壯的勞力紛紛外出就業，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農忙返鄉外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結帳。而且不少農村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規則，從而導致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態。
7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當前，電力體制改革已經進入廠網分開的階段，電網企業的核心業務是買電和賣電，電費回收成了電網企業最重要的業務工作。但是，長期在計劃經濟和所謂的壟斷性企業的環境經營的電網企業，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環節缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監管、核算體系上手段落后，應收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數情況下是“下有對策”。如抄表結算周期是一個月，即使在計量等環節出現了問題也是在一個月后才會發現，內控制度缺乏，甚至發生貪污、挪用的案件。這是電網企業形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區地帶，農戶不僅居住環境不利于電費走收，且由于農民經商和從事農副產品種植人數的增多而導致區域內人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當的難度。許多農電工經常報怨：總是找不到用戶的影子。
8、對一些鄉鎮企業而言。供電企業內部在受理其業擴報裝業務前期沒有充分預見其風險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規避風險。時常是營抄人員發現用戶拖欠電費后才開始關注該用電企業的經營狀況。于是，出現企業虧損或產品滯銷，導致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現為：一是鄉鎮企業破產拖欠電費。由于鄉鎮企業決策失誤、經營不善、資不抵債，導致電費無法收回。二是租賃企業拖欠電費。一般是企業產權所有者沒有經營能力及經營資金不足，將企業出租給他人經營，經營者一旦市場行情不佳，經營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數私營業主資金運轉困難欠費。少數私營企業在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產后，一旦資金出現困難，便開始拖欠電費。
9、供電企業同政府部門溝通，聯絡不夠，主動性不夠高。部分農電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。
三、解決電費回收難的措施
1、建立強有力的領導班子。把領導班子建設成政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。使企業領導成為學習創新，團結民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領全體員為企業的長足發展奮力拼搏。建設“四好”班子，提升班子整體素質。主要在四個方面：
一是提高領導班子成員的政治理論水平、技術水平、思想素養和駕馭市場經濟的能力。企業主要領導理論水平不高，業務知識不熟，其領導能力就不強，就要當下屬的當傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現差錯就苦不堪言。
二是加強團結協作，共謀企業的長足發展。主要領導要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領導切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領導不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉化為相互之間思想感情上的分歧，出現不團結現象。在一個領導班子內要形成大事講黨性、講原則，小事講風格的良好風氣。班子成員要齊心協力，共同為企業的長足發展，團結拼搏、努力工作。
三是加強績效考核，發揮班子成員的聰明才智，使領導班子在企業的長足發展中創造出一流的業績。改變現在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標準模糊、指標不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領導與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業績。其結果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應該實行“有崗就有責、分崗考核”的績效考核制度。制定科學的“四好”班子具體標準和考核細則，按照工作崗位不同，考核內容不同，側重制定分值比例，把評價的權力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業的發展中發揮了表率的作用。
四是加強思想作風建設，努力提高和塑造領導班子成員的自身威信和良好形象。企業主要領導要具備良好的政治思想素質，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把執行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創造班子良好形象，讓員工信服。
2、以人為本，規范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業內部管理、加強安全管理和加強供電營業所管理。
一是加強人員管理。以中層領導干部為重點，建立健全中層領導干部培訓制度、述職述廉、戒免談話和業績考核制度；加強員工職業道德教育和法制教育，落實崗位責任機制，務實企業文化建設，提煉“以人為本、忠誠企業、和諧發展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規范人、引導人；加強農村電工隊伍建設，堅持做電力企業工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發展理念，堅持科學發展觀，狠抓企業安全生產、營銷管理和優質服務，不斷完善理論武裝思想的素質教育工程、統籌多個層面的精細管理工程、健全機制體系的優質服務到“依法用工、合理定酬、規范管理、穩定隊伍”。
二是加強企業內部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進行考核，并與月獎金掛勾；嚴格執行作息時間，不定期對職工在崗情況進行抽查。加強日常管理，出臺財務審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業日常工作井然有序。
三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進行經常性安全教育，認真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責任簽狀制和責任追究制，將責任層層分解、層層落實。第三、做到經常性檢查指導，不斷完善組織措施和技術措施，嚴格遵循標準化作業流程，杜絕習慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。
四是規范人員服務行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務意識。組織員工學習《國家電網公司員工道德規范》，為各基層所發放“供電營業所職工文明服務行為規范”光盤，并要求組織職工認真學習觀看。2、明確服務行為準則。以國家電網公司員工服務行為“十不準”為標準，警示員工、約束員工。3、注重服務標識形象。實行掛牌服務，持證上崗，統一著裝、統一服務標識；4、不斷完善服務機制。實行首問責任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務監督。通過公開服務“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風建設，堅持聘請行風監督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。
3、進一步完善電力法律法規。電力法律、法規既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應該在市場經濟的大環境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經營行為進行監管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規，與新頒發的《電力監管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預和地方保護，防止國有資產的流失。
4、嚴格履行供電合同和執行違約金制度。國務院頒布的《電力供應與使用條例》第39條規定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應積極采取法律手段，在有效的追訴期內向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規避風險。需要注意的是，供電企業在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業失去了相應的制約手段。我們可以依據《合同法》有關規定，建議以預付表擔保抵押、質押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。
5、改進電費計算方式，運用技術和管理手段。
通過運用技術和管理手段可以采取多種形式進行收電費。一是多銀行實時繳費系統。多銀行實時繳費系統是通過與多家銀行實時聯網，實現客戶自主選擇儲蓄網點交納電費，并保證電費資金安全和促進實施與銀行計算機聯網，實現電費回收現代化管理。客戶可以任選工行、建行、興業銀行、農行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據供電企業提供的代扣數據從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網點進行現金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業務和銀企數據傳送不及時，銷賬不及時的弊端。
二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網點少、走收電費風險大農村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充。客戶只要購買電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統語音的提示下，進行電費在線充值和充值結果提示等功能，實現實時繳納電費或預存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現一次繳交多個月電費，有效解決電力企業電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現電力企業和電力客戶的雙贏。
三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網上支付的不斷發展，顧客持卡消費或網上消費的比例越來越大，供電企業也積極為顧客持卡消費創造便利環境。①銀行聯網POS機：持卡客戶只要在銀行聯網的各種營業網點或安裝有銀行交費POS機的場所進行刷卡交易，就可實現實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網站，通過繳費網頁進行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業大廳、自助銀行營業廳的查詢終端上通過觸摸屏進行繳納電費。
6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識。可以通過電視、媒體、散發傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區用戶進行電費回收工作宣傳；還結合安全用電宣傳活動在各中小學進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。
7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準確，電價執行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規，執行要規范。真正落實"五統一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監督"管理，才能有效地完成電費回收指標。要實現管理的規范化：一是抓制度建設和基礎管理，建立健全各種工作標準和管理制度，做到有法可依，有據可查，責任明確。主要內容有：業擴報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關內容。強化抄、核、收基礎管理工作，應做好：抄表卡的領用、保存和登記；電費核算環節的微機開票、電費匯總和統計；收費環節的定點、定時和公開；電費票據、違約金票據的使用和存檔管理。二是加強監督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內部監督和社會監督相結合，內部管理崗責明確，各環節銜接密切，責任層層落實，全過程監控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務承諾制度，接受社會監督。三是嚴格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀，規范操作的自覺性。四是在嚴、細、快、實的管理力度上下功夫，從細微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進工作，做到事事有標準，條條有監督，款款有落實，真正實現管理的規范化。
8、延伸優質服務方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執行“人民電業為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務觀，全心全意為客戶服務。通過繼續深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進一步明確企業面臨的嚴峻形勢，認清電力市場基本趨勢，了解企業戰略目標和經營方針，增強職工企業經營風險意識。其次是通過開展優質服務的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內容實質，對優質服務有一個全面正確的認識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務。電力銷售的售前、售中、售后服務雖然無法劃分的太準確，但作為商品屬性的一部分，服務是不可缺少的。開展優質服務，是促進電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業為用戶提供的服務就相當于客戶購買商品時獲得的贈品。可想而知，供電企業為客戶提供的服務質量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當供電企業為客戶提供優質、高效的服務時，如開展業務報裝一站式服務、事故維修零等待服務、電費銀行代收、首問負責制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本。客戶購買任何商品主要考慮成本和收益。供電企業通過為用戶提供全方位高品質的服務，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導作用。“盡心服務，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業，就要真正做到“盡心服務”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優秀品牌。
9、建立健全電費預警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產法定程序規避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業的老大難問題。據統計，截至2008年底，我省所有供電企業還有被拖欠電費***萬元，嚴重影響了供電企業的正常生產經營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預警機制，加強電費回收，防范欠費風險，成為擺在供電企業面前的重要課題。形成電費預警理念。
從企業生產情況、經營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調查研究，從中總結規律，改變過去待電費票據打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預警管理小組，明確職責。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發生的電費回收危機因素進行預測和定量、定性分析，并列出清單，定期預報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預警體系各項規定、制度的執行情況。針對不同類別的用戶，建立相應規范的欠費停送電程序。依據客戶的實際情況和用電企業的信譽度、用電類別、生產周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。
綠色用戶：12個月內無任何欠費記錄，電費月結月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現場催收。
灰色用戶：12個月內有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經常需要工作人員到現場催收；企業信譽度較差，有資金實力但經常借故拖欠電費，或企業經營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。
黑色用戶：12個月內欠費3次及以上，企業信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業嚴重虧損，有長期停產甚至破產的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。
綠色企業：該類企業為無風險企業，電費回收人員需加強與這類企業的正常聯系，建立良好的工作關系，一般不需收費員催繳，不進入預警機制。
黃色企業：黃色企業進入電費回收預警機制。
每月以電話、上門等方式聯系3次，了解其生產、經營情況，預告知其本月電費發生額；每月結算完的次日即發催繳通知書，25日前發停電通知書，“兩書”均需企業負責人或相關人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按“客戶欠費停限電管理規定”實施的停電，如企業確因特殊原因需拖延幾天，需經領導同意并與該企業達成還款協議后，方可延期；對延期企業，應按規定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。
灰色企業：灰色企業為電費風險較高的企業，是電費預警機制里最應引起重視的一類企業。
與這類企業簽訂有法律效力的電費協議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業的生產、經營情況，預告知其本月電費發生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業不發催繳通知書，在應繳電費的次日發停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業負責人或相關人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發過通知書的地方并向企業相關人員說明；按停電通知書規定的期限，準時對該企業停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領導簽字，明確何時繳費、何時停電等內容；在繳費恢復供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業繳納預付電費，或安裝預付費電度表。
黑色企業：黑色企業為電費風險最高的企業，對這類企業采取對灰色企業同樣的措施外,當欠費停電復電時，還必須有供電領導簽字，簽字領導要為該企業擔保所欠電費。
建立電費回收預警機制可以較好地將客戶進行客觀分類，對黑色企業和灰色企業的統計非常完整。收費人員根據分類，對自己的工作重點有了清醒的認識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關注黃色用戶，可以極大提高電費率。
四、電力廠家如何做出滿意的績效
1、真心服務用戶，讓用戶心服口服。企業的長足發展，離不開社會基礎。社會基礎涵蓋著經濟基礎和政治基礎，而政治基礎中的人是主要因素。供電服務的對象就是人－法人或自然人。因此，進一步提高供電服務質量，規范供電服務行為，提升供電服務水平，為廣大電力客戶提供“優質、方便、規范、真誠”的供電服務，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現長足發展的社會基礎。搞好優質服務是一項系統工程，根據供電公司目前的優質服務情況，我認為應重要抓好以下幾項工作：
一是轉變觀念，真正從思想上重視優質服務工作，深刻認識優質服務是供電公司的生命線，認識到服務工作關系到供電公司形象，關系到供電公司經營和發展。優質服務工作不是領導、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發展的內在需要。真正地樹立大局意識和服務意識，明確供電企業作為基礎公用事業的特殊性及其對社會所具有的普遍服務義務和責任，才能正確理解我們的利益相關方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發展”，全面推進優質服務“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認為搞優質服務工作是自找麻煩。
二是加大優質服務監督力度，優質服務工作貫穿于整個電力生產過程中，表現在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經營、生產活動的優質服務工作進行監督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現場問卷、暗訪窗口服務狀況、走訪客戶、利用95598系統進行服務調查和回訪；實行“停電問責制”，加強停電的監督和管理，變壓器停電需經分管領導同意，線路停電必須報總經理批準。避免員工擅自對企業進行停電。
三是提高服務效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網點辦理客戶交費手續；營銷系統實行全縣聯網收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統，將營銷系統與95598信息平機，設定信息自動發送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯系，實行固定電話催收語音服務，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。
四是適應社會法制不斷健全的要求，依法經營企業，依法規范企業行為，維護企業的利益和形象。加強法律法規的學習培訓，提高依法經營企業的能力。五是大力加強行風建設，不斷改進工作作風，促進行業作風的根本好轉。實行對客戶全過程、全方位服務，主動、超前做好服務，每個班子成員和科室至少聯系一個用電大戶，負責解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務承諾的兌現，交流優質服務工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。
2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節。主要采取：
一是發放律師函。律師函是指律師事務所接受供電企業的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進行告知的專業法律文書。供電企業發放律師函時應明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。
二是引入司法公證。供電企業在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權威性，建立起一個良好的電費回收環境。因此，對發出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發出客戶仍不承認信函內容的情況下，供電企業應積極引入司法公證，對整個通知書送達過程和停電過程進行現場公證，并由公證機關出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據，供電企業還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現糾紛訴諸法律提供強有力的證據。
三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業在催收過程，態度要堅決，措施要果斷，必要時還應依法進行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權人行使債權的一種有效手段，也是最后手段。供電企業在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權。在訴訟過程中，供電企業要根據情況及時向法院遞交財產保全申請，以防日后法院判決變為一紙空文。訴訟終結后，供電企業應當根據生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應當在法律規定的時間內，向人民法院申請強制執行。對于行將破產的欠費客戶，供電企業在欠費客戶進行破產還債程序時，要及時登記破產債權。
3、做好各種準備，讓用戶方便交費。由于農村用電客戶種地的、經商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內完成，如果按常規收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。
一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準備。
二是在收費之前做到四個“仔細”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細校對一遍，以免出現不必要的麻煩；其次把發票號統一排好后，每100張小票為一匝仔細排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細準備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進假幣，造成不應有的損失。
三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達到100％打下了良好的基礎。
五、結語
現在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費回收正處在一個十分關鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學化、法制化、商業化，作為供電企業的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費收繳治理之道，在探索中前進，在實踐中完善，電費回收工作才能步入良性循環之路。（12000字）
參考文獻：
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