時間：2023-09-12 17:10:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算基本程序，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】醫療事業 會計制度 基建會計 核算設想
基本建設總過程中醫院基本建設項目資金活動占有重要地位，隨著經濟社會的飛速發展，目前的醫院基本會計建設已經難以滿足當前醫院會計建設的基本需求，怎樣使基建會計核算更好的為醫院基本建設項目服務，是當前急需解決的問題。
一、基建會計的內容簡介
基建會計是專業會計的一種，主要涉及到基本建設項目，是會計行業中的重要部分。計量單位主要是貨幣，主要依據國家制定的一些方針政策及財政制度規范。運用自己的方法，對基本建設項目進行全面系統的核算，所提供的資料要準確真實可靠，還要對其經行分析管理，以提高企業投資的效益，一個企業想要合理地進行基建項目投資，使基建項目資金發揮最大的功效，就必須重視基建會計核算工作的管理及監督工作。
核算主要工作包括：
1.管理基建工程款項的撥入，支付和結算；
2.編制基建財務收支計劃；
3.參與基建項目預算，審核，驗收，合同簽訂，決算；
4.制定基建財務制度；
5.監督基建工程合同的執行；
6.其他有關基建財務事項。
二、目前醫院基建會計核算的缺陷
（一）據有關國家規定，醫院所有基建項目的資金設立在銀行的所有賬目狀況都要由當地的財政部門進行監督其使用狀況。現在我國醫院基建項目會計核算所依據的是《國有建設單位會計制度》、財務管理適用《基本建設財務管理規定》。醫院基建核算獨立于醫院財務部門，醫院財務部門執行《醫院會計制度》，《醫院會計制度》為財政部于1998年，自1999年1月1日起施行。因基建項目與醫院日常業務執行不同會計制度，兩者不能在一套賬簿中混合核算。很多醫院對于基本建設會計核算不算在大帳之中，這就導致了醫院基建會計核算與醫院總賬目核對不符。
（二）醫院基建會計財務報表申報范圍非常廣泛，要對財政局、發改委、審計局、衛生局、貸款銀行、環保局、統計局等監管部門隨時報送各種表格?，F行《醫院會計制度》沒有規定基建會計每月要向醫院財務部門報送財務報表，基建報表與醫院財務部門沒有關聯性，與衛生局也沒有業務指導關系。財政局經濟建設科是主管醫院基本建設財務的職能部門，對醫院基本建設的資金管理、財務報表、工程進度、預算、決算實施財務管理。
三、基建會計核算質量不達標的主要原因
（一）大部分基建項目缺乏相關手續
醫院的基本建設很多都缺乏相關規范，基本建設項目沒有具體相關制度，相對較為混亂，沒有合理化的管理。就目前而言，固定資產的投資仍然是國家在控制，這對于很多單位來說，認識不足或者完全認識不到，很多單位完全就是按領導指示辦事，對于開展的基建項目直接就是領導全權控制，基本建設前期的工作忽略了，一些必要的程序也省掉了，直接導致了“邊設計、邊勘探、邊施工”的三邊工程的出現。
（二）醫院基建工程缺乏規范的施工程序與隊伍
很多施工隊伍在承擔基建項目時缺乏相應的資質，對于所承接的基建項目缺乏合格證書與資質；各項工程項目建設的證件相對來說都不全；基建工程多經多次轉包，有一些簽訂合同的單位并不進行施工，而是另外轉給項目經理，只是收取管理費。施工隊對于日常開銷自行結算，收取施工費，施工單位并沒有參與其中。
（三）基建工程竣工結算缺乏規范程序
與施工隊的往來賬目不能及時跟上，有些基建項目已竣工并可使用，施工隊伍拖延竣工結算日期，對于基建會計正確的核算有很大影響。此外，很多醫院的基建會計人員對于基本建設項目工程管理工作不熟悉，缺乏經驗，對于出現的問題無法立即解決。
四、基建會計核算質量保障的有效措施
（一）醫院對于各種項目基建會計要注重其和發行與合理性。醫院基建項目實施前要做準備工作，程序要到位，籌資與用款要切合實際，不能超前?；椖康膶徟獓栏癜凑宅F行制度執行，完成基建前期程序后，才可以進行實施。醫院基建會計部門對于每一道程序都要掌握清楚。特別要注意的就是基建投資計劃在最后階段的審批中，基本建設項目計劃中的投資籌措、資金支出明細、會計核算的憑證都要進行確認。確?；〞嫵绦虻暮戏ɑc合理化。
（二）醫院基建活動都要有文件、合同及詳細記錄。一些具體的文件合同都要具備，會計部門對于醫院訂立的每一份合同都要進行備份，這樣做的主要目的是對基建項目及時打款并做好記錄監督。
（三）付款的整個流程醫院要全面控制，對于違紀付款情況要嚴格控制。支出的資金流動狀況在審批計劃重要審查清楚，所付的款項的單位一定要符合相關文獻的要求。付款項單位在付款前要確保所收到的收據必須是專業部門出售的。
（四）醫院要嚴格控制平日開銷與收入賬目。日常的入出賬目醫院要及時進行對賬并簽字確認，以確保每款賬目清晰準確。
五、結束語
基建會計是一個企業的重要組成部門，醫院基建會計的所有工作都要按照法規程序辦事，嚴格監管每一道工序，這樣才可以很好地杜絕基建管理上的不足，才能提高基建會計核算的質量，實現效益的最優化。
參考文獻
[1]財政部.醫院會計制度（征求意見稿）.2009.8.14.
基本建設項目中的會計核算，主要體現在會計核算賬戶設置、項目直接成本核算和項目間接費用核算三個方面，屬于建設項目中的重點部分。會計核算在基本建設項目中應該遵循預先設定的目標原則，由此才能保障核算方案設計的準確性，避免出現核算風險，同時為基本建設項目提供財務指標和決策，約束基本建設項目的財務投入。會計核算在基本建設項目中參與了財務管理的問題，與經濟項目存在直接的關系，目前，水利項目中的會計核算存在諸多需要改進的點，成為會計核算發展的關鍵，依照會計核算在項目中的表現，加強會計核算的建設力度。
二、基本建設項目中會計核算的問題
基本建設項目中會計核算缺乏成熟性的表現，制約了項目核算的準確性，再加上會計核算特性的影響，對基本建設項目的管理造成影響。例舉基本建設項目中會計核算的問題，如下：
1.核算觀念落后
會計核算的觀念直接影響了其在項目中的核算行為，水利基本建設項目受到行政核算的干擾，引發連貫性的問題。不符合水利基本建設項目的需要，無法實行有效的核算，更重要的是不適合水利基本建設項目所處的經濟體制環境，降低會計核算的水平。
2.核算不能滿足實際應用
基本建設項目中的會計核算應適應建設項目資金運動的特點，滿足基本建設管理和核算的需要，以項目概（預）算中單項工程、單位工程和費用明細項目等為基礎進行成本核算，使建設項目實際發生的支出與該項目的概（預）算在核算口徑上保持一致，實際基本建設項目中忽略了會計核算的應用。例如：會計部門與工程管理部門脫節。會計部門對工程情況不了解，對項目資金來源及應支付款項情況不清，對建設項目資金構成情況、項目總投資情況和簽訂的相關合同不了解，影響了會計核算的準確性，進而影響了會計核算在基本建設項目中的統一性。
3.賬戶設置問題
會計核算賬戶主要是為水利基本建設項目的會計工作者提供所需的信息，目前，基本建設項目會計賬戶并未提供所需的會計信息，導致會計核算偏離水利基本建設項目的主體，引發諸多矛盾問題。例如：某水利建設單位在基本建設項目的會計核算中，沒有設置獨立的賬戶，大多是在本單位經費賬簿中統一核算，資金的撥付僅通過“撥入經費”和“暫付款”科目來反映，很難分清項目的資金來源狀況，嚴重混淆了交易與清算賬務，不能實行會計控制，導致內部核算失去效力，引發了較大的會計風險和賬戶問題，同時出現了錯誤的核算行為。
三、基本建設項目中會計核算的控制方法
結合會計核算在基本建設項目中出現的問題，按照水利工程的需求，規范會計核算的應用，進而提出實用性的方法。
1.樹立正確的核算意識
針對基本建設項目中的會計核算問題，采取創新與管理的方式，改變會計核算中落后的意識。例如：某水利單位領導不僅重視爭取建設項目，更注重了建設項目的財務管理工作。在項目前期就從財務的角度進行可行性研究分析，工程開工以后嚴格執行合同及變更程序，避免人為因素造成虛增支出。按照“同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理”等基本建設制度規定，專戶存儲建設資金，單獨設置基建賬，規范核算程序和核算辦法，正確使用會計科目，加強建設單位內部各部門的協作。建設單位內部各部門應配合會計部門收集所有訂立的合同資料，以便付款時予以監督，由此才能保障會計核算的信息準確。
2.規范會計核算的標準
基本建設項目中的會計核算，要以經濟業務的憑證為依據，遵循會計規范的標準。嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理，建立健全內部財務管理制度；對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查；會計核算在基本建設項目中需要達到完整、連續、系統的規范標準，禁止出現虛假的會計信息，準確的反饋基本建設項目的經濟信息，體現出會計核算系統性的標準。
3.引進用友GRP-R9軟件
用友GRP-R9是一項財務軟件，能夠輔助水利基本建設項目中的會計核算，構建符合基本建設項目實況的賬戶，集中管理項目會計核算的賬務信息。用友GRP-R9軟件可以在基本建設項目中設立賬戶，再設計核算選項，按照項目的分類執行會計核算，操作功能強大。該軟件可以自動生成賬戶信息，各個分項賬戶下的會計核算明細非常清楚，促使會計核算人員可以隨時全面掌握項目核算的信息，推進會計核算賬戶的精細化發展。
四、結束語
基建會計核算質量不達標的主要原因
(一)大部分基建項目缺乏相關手續
醫院的基本建設很多都缺乏相關規范，基本建設項目沒有具體相關制度，相對較為混亂，沒有合理化的管理。就目前而言，固定資產的投資仍然是國家在控制，這對于很多單位來說，認識不足或者完全認識不到，很多單位完全就是按領導指示辦事，對于開展的基建項目直接就是領導全權控制，基本建設前期的工作忽略了，一些必要的程序也省掉了，直接導致了“邊設計、邊勘探、邊施工”的三邊工程的出現。
(二)醫院基建工程缺乏規范的施工程序與隊伍
很多施工隊伍在承擔基建項目時缺乏相應的資質，對于所承接的基建項目缺乏合格證書與資質;各項工程項目建設的證件相對來說都不全;基建工程多經多次轉包，有一些簽訂合同的單位并不進行施工，而是另外轉給項目經理，只是收取管理費。施工隊對于日常開銷自行結算，收取施工費，施工單位并沒有參與其中。
(三)基建工程竣工結算缺乏規范程序
與施工隊的往來賬目不能及時跟上，有些基建項目已竣工并可使用，施工隊伍拖延竣工結算日期，對于基建會計正確的核算有很大影響。此外，很多醫院的基建會計人員對于基本建設項目工程管理工作不熟悉，缺乏經驗，對于出現的問題無法立即解決。
基建會計核算質量保障的有效措施
(一)醫院對于各種項目基建會計要注重其和發行與合理性。醫院基建項目實施前要做準備工作，程序要到位，籌資與用款要切合實際，不能超前?；椖康膶徟獓栏癜凑宅F行制度執行，完成基建前期程序后，才可以進行實施。醫院基建會計部門對于每一道程序都要掌握清楚。特別要注意的就是基建投資計劃在最后階段的審批中，基本建設項目計劃中的投資籌措、資金支出明細、會計核算的憑證都要進行確認。確保基建會計程序的合法化與合理化。
(二)醫院基建活動都要有文件、合同及詳細記錄。一些具體的文件合同都要具備，會計部門對于醫院訂立的每一份合同都要進行備份，這樣做的主要目的是對基建項目及時打款并做好記錄監督。
(三)付款的整個流程醫院要全面控制，對于違紀付款情況要嚴格控制。支出的資金流動狀況在審批計劃重要審查清楚，所付的款項的單位一定要符合相關文獻的要求。付款項單位在付款前要確保所收到的收據必須是專業部門出售的。
(四)醫院要嚴格控制平日開銷與收人賬目。日常的人出賬目醫院要及時進行對賬并簽字確認，以確保每款賬目清晰準確。
關鍵詞：企業財務管理；會計核算；精細化管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01
現代企業管理實踐證明，實施精細化管理是提高管理效益的必由之路。企業會計核算工作是企業財務管理的重要構成內容之一，實施會計核算精細化管理不僅是提高會計工作效率的需要，也是提升企業核心競爭力，追求企業經濟效益最大化的重要方法?；诖?，筆者結合工作實踐體會，就企業會計核算精細化這一命題談以下認識與思考：
一、會計核算精細化管理內涵的認識
現代企業管理理論提出的精細化管理，其實質就是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。應用到企業會計核算工作中，就是企業通過優化會計核算管理手段、深化會計核算管理內容、拓展會計核算管理領域，將會計核算工作融合到企業經營管理的各個方面，將會計職能從記賬、算賬、報賬的核算職能向財務管理、經營管理、決策支持職能轉變，促進企業增加收益、有效降低成本費用水平，促進企業效益的健康穩定可持續增長。
二、會計核算精細化管理的必要性及內容的分析
（一）會計核算精細化管理的必要性
在激烈的市場競爭環境下，能否及時提供準確、完整、有用的會計信息是會計核算工作質量好壞和工作效率高低的衡量標準。通過會計核算精細化管理，不斷完善會計核算工作程序和工作組織，提高會計信息質量和會計核算工作效率，降低財務風險，為全面提高財務管理水平提供保障。因此，會計核算精細化管理的目標就是以財務管理為中心，以全面預算管理為主線，以風險可控為前提，以效益最大為目標。把成本控制到最優，真正做到風險可控、成本最小，效益最大。
（二）企業會計核算精細化管理的內容
1.會計行為規范的精細化。會計核算工作中的每一個行為都有一定的規范和要求。每一個會計人員都應遵守這種規范，從而使會計行為更加職業化和標準化。同時，企業應建立和完善包括會計核算工作規范、會計核算過程控制和會計核算工作考核等方面的規章制度，提高工作效率。
2.會計核算和控制精細化。一方面，企業應詳細規定會計核算的基本程序各個環節工作內容和需注意問題，以便會計人員對發生的經濟業務進行規范的記錄并最終為信息使用者提供決策有用的會計信息。另一方面，企業必須抓住會計工作運行過程的關鍵點，將各關鍵點連接成一個控制網絡，從而形成對企業經營控制全過程、全方位的一個監控系統。
3.會計分析精細化。會計精細化分析主要是將經營中的問題從多個角度去展現、從多個層次去跟蹤，以發掘提高企業生產力和利潤的方法。
4.會計考核精細化。建立精細化的會計考核制度，避免執行不力和制度虛設現象，確保會計核算工作精細化的執行效果。
三、提高企業會計核算精細化管理的對策思考
基于會計核算精細化管理的重要意義，結合現代企業會計管理工作的實踐，那么如何針對會計核算精細化管理的內容，提升管理效益，筆者認為可以從以下三個方面開展工作：
（一）從制度建設與管理層面保證核算工作有章可循
制度建設是會計核算精細化管理工作的基礎，推行精細化管理歸根結底要用有型的管理制度規范核算、回避風險、提高會計核算水平，使每項具體工作都有章可循、有據可依。在制度建設方面，應對原有的各項管理制度進行整合規范。首先應針對會計核算相關的預算管理辦法、資產管理辦法、成本費用管理辦法、專項資金管理辦法、結算管理辦法等制度進行規范與修訂；其次要依據推行會計核算精細化管理的要求，制定新的切合實際的規定和制度，包括會計基礎工作管理辦法、財務機構和人員管理辦法、會計核算中心管理辦法、會計委派管理辦法、建設項目會計核算辦法、租賃會計核算辦法等，使精細操作標準進一步細化，形成了一整套嚴密有效的會計核算基礎工作標準。
（二）在實踐中細化會計核算以保障會計信息質量
企業會計核算精細化管理，其最基本的要求是保障會計信息質量。因此，在會計核算實踐中，企業應建立順暢有序的會計賬務處理程序，嚴格遵循企業會計核算相關管理制度，結合企業實際情況和經濟業務的特點，對資產、負債、所有者權益、收入、成本費用、利潤及財務報告等進行了連續、全面、系統的確認、計量、記錄和報告，為經營管理提供真實、完整、有用的財務信息，保障了會計信息質量。只有將這些工作做到位，才能使精細化管理產生應有的管理效益。
（三）通過量化考核以提升精細化管理執行效率
企業會計核算精細化管理的執行，需要有量化的考核標準與辦法。為此，企業應當對會計系統實施量化考核，以科學發展觀為指導，在遵循現行法律法規的前提下，積極推進會計質量達標工作。在具體的操作方法上，應本著積極主動、求真務實的原則，堅持制度健全、規范管理、素質強化、促進工作的思路，建立相應的考核評價體系。考核體系中應建立懲罰分明，以激勵為主的政策。通過這種嚴格量化的考核體系，形成長效的競爭激勵機制，促進了財會隊伍管理和會計業務工作的更好完成。
四、結束語
綜上所述，精細化管理是適應現代企業會計工作實踐需要的有效管理方法?；谀壳捌髽I會計核算精細化管理尚未有一定的模式可遵循，因此這要求我們對會計核算精細化管理的內涵及內容有一個正確的認識，在此基礎上結合企業會計核算的實際情況，采取相應的對策與辦法，從而實現預期的目標。
參考文獻：
對電算會計基本理論體系的教學探討分析
一、 由會計電算化到會計信息系統
會計電算化是以電子計算機為主的當代電子技術和信息技術應用到會計實務中的簡稱，是一個用電子計算機代替手工記賬、算賬、報賬以及替代部分由人腦完成的對會計信息的處理、分析和判斷的過程，是一門融合計算機科學、管理科學、信息科學和會計科學為一體的邊緣性學科。
會計信息系統是指由特定的人員、數據處理工具和數據處理規程組成的有機整體。其目的是加工和利用會計信息對經濟活動進行控制，滿足經營管理的需要。其中規程包括會計核算方法規則、各種會計法令、法規和管理制度等。而數據處理也分為人工、機械、計算機或網絡三種處理方式。
會計中的各項活動都體現了對信息的某種作用，如取得原始憑證是對會計信息的收集，對原始憑證的審核是會計信息特征的提取和確認，設置會計賬戶是對會計信息的分類，填制記賬憑證和登記賬簿是對會計信息的傳遞和存儲，成本計算是對成本信息的進一步變換和處理，而會計的管理和決策是對會計信息的進一步利用。整個會計工作過程構成了一個有序的信息輸入、處理、存儲和輸出的過程。這一過程又可分為若干個部分，每一部分都有各自的明確的任務。各部分相互聯系、互相配合、共同服務于一個統一的目標，形成了一個會計活動的有機整體。
會計信息系統要采用一定的信息處理技術用來收集原始會計數據，對會計信息進行處理、存儲及傳送。而采用計算機和網絡信息處理技術的會計信息系統通常稱為電算化會計信息系統，即電算化會計。它是財務會計、計算機及網絡技術、信息技術、企業管理科學等學科相互交叉結合形成的、新的綜合性學科。
會計信息系統是企業管理信息系統的一個重要的子系統。根據企業經濟工作的客觀需要，可以將會計信息系統所提供的信息劃分為3個不同的層次：以提供日常核算內容為主的會計核算信息層、以提供為經營管理服務為主的管理信息層和為企業重大決策提供服務的預測決策信息層。按照所提供的信息層次功能，可將會計信息系統劃分為以下3個子系統：核算子系統、管理子系統和決策子系統。分別用于反映企業經營活動情況的事后核算、監督企業經營活動的事中控制和參與企業經營管理的事前決策。這3個子系統之間既相互聯系又互相獨立，共同構成一個完整的會計信息系統。
二、 會計信息系統知識點探討
（1）手工系統與電算化系統數據處理流程的對比。數據處理流程反映了數據從產生、傳遞到處理、審核以及存盤的整個處理過程。手工數據處理過程為：填制和審核會計憑證——登記賬簿——編制會計報表，這一過程一般稱為會計核算組織程序或賬務處理程序。由于各單位的經濟業務性質、管理方式、規模和業務數量不同，在手工環境下，為了適應各單位的特點，產生了科目匯總表、匯總記賬憑證等不同的會計核算組織程序。這些核算組織程序的基本區別是登記總賬的程序不同。另外，為了提供詳略不同的會計信息，手工系統設置了總分類賬戶和明細分類賬戶。總分類賬和明細分類賬采用平行登記的方法進行記錄。由于明細賬記錄的是逐筆的業務信息，而總分類賬中記錄的是相應的合計值，所以總分類賬中的信息是非獨立的。在手工系統中，總分類賬之所以有存在的價值，是因為總賬對整個賬簿體系起著統馭和控制作用。通過總賬與明細賬之間的對賬可以發現記賬中的問題，及時加以糾正。這種通過低效率、重復處理來換取處理的正確和可靠，是傳統會計數據處理流程的一個特點。對于發生的賬簿登記錯誤，手工系統分別采用劃線、紅字更正、補充登記等留有痕跡的修改方法，以便為日后的查證提供方便。
計算機會計系統的數據處理流程與手工系統的數據處理流程有相似之處，但具體的處理環節和內容又有自己的特點。在計算機會計系統中，日常會計數據的處理表現為：人工采集并進行標準化處理，然后輸入到計算機的記賬憑證庫中；經審核后由計算機集中、自動地進行記賬處理。所謂記賬處理，即是由計算機根據各總賬、明細賬、日記賬、各種備查賬的數據要求，從記賬憑證庫中進行篩選、分類、計算、匯總等一系列加工處理，然后將加工后的分類數據分別轉入各相應賬簿的資料準備庫中；當需要查詢或輸出賬簿時，由計算機根據使用者的需要，調用相應的賬簿格式程序從相關的賬簿數據準備庫中瞬間檢索數據，然后按照人們熟悉的賬簿格式輸出各種會計信息。當查詢或打印結束后，重新恢復為原來的數據庫存儲格式。數據整個處理過程幾乎都是由計算機集中自動完成的，發生數據錯誤的幾率極少，數據處理流程更加簡捷、合理。
1 財務會計基本程序概念
企業財務會計的基本程序一般是通過會計的確認、計量、報告三個方面組成的。其中的確認與計量是2007年新會計準則出臺后確立的基本程序最重要的組成部分。以往的會計計量被稱作是記賬與算賬的全過程，是企業產生財務會計報告的中間過程。企業的財務會計報告是財務會計的最終實現目的，通過總結會計工作，如實地將整個會計經營周期、經營成果、經營問題系統、全面地反映出來。通過財務會計報告的信息體現，可以將企業經營主體的財務相關狀況、業績、變化等情況、信息反映、傳遞給信息使用者、企業投資者，為之提供更完善的抉擇基礎。所以，真實地、準確地、完整地將財務會計報告呈現出來，是會計基本程序的最終結果。通過分析企業的財務會計基本程序能夠更好地針對國民經濟進行指導與規劃，更好地判斷其經濟發展趨勢，這才是財務會計基本程序應用的關鍵。
2 財務會計基本程序出現的問題
針對現代企業盲目地追求利潤最大化，忽略企業財務會計基本程序，致使企業會計編造虛假財務信息，讓整個財務會計基本程序出現混亂，這樣會嚴重地影響著企業、國家的經濟發展與繁榮。
2.1會計信息確認失真
會導致財務會計基本程序———會計信息確認失真的原因分兩種。
2.1.1內部原因
從財務會計的記賬工作開始，就要形成一套完整的、系統的信息確認方式。但是，現在的企業財務會計在這一環節上的實施并沒有做到完整、全面。只是簡單的將會計信息進行分類，直接進行記賬處理，一般沒有再進一步針對會計信息進行加工與分析。最主要的原因也是由于企業的會計從業人員的整體素質不高、法律觀念淡薄、職業操守較低所導致的，這樣就會嚴重地讓財務會計信息在確認上出現錯誤，甚至會因此出現故意舞弊等現象。
2.1.2外部原因
讓財務會計基本程序信息失真的現象越來越嚴重，這多半是由于會計信息的外部原因所影響，在我國整個經濟環境與會計環境上的影響問題，就是只追求經濟最大化與表面上的“好”。這樣，只會讓企業的財務會計在信息篩選上進行挑優略劣的模式，進而讓財務會計信息嚴重失真，最終導致企業的財務會計基本程序失去平衡。
2.2 .財務會計計量出現的問題
財務會計計量是財務會計基本程序的核心，由于它涉及到企業經營與管理的各個階段，所以會計計量的計量單位與計量方式一旦出現問題，就會嚴重地影響到企業的整體財務核算的真實性。由于現代的財務會計基本程序所涉及的范圍甚廣，所以在財務會計計量上不斷地出現問題，其計量單位上總是不能夠做到高度的統一，計量標準上由于其所針對的對象特征、外在形式、特點的不同，會出現忽略計量、甚至不計量等問題。這樣就會導致企業的財務出現系統漏洞，導致企業財務會計基本程序的差異與錯誤，繼而，會導致企業經營與未來發展模式的方向性錯誤。
2.3會計基本程序中法律法規的缺陷
在我國的會計基本程序實施中，其相應的管理法律法規具有一定的缺陷性。我國的相關會計法、稅法中并沒有約束與規定會計基本程序的具體實施標準與細則。因此，這就讓很多的企業，尤其是監管機構無法按部就班的管理、監督會計基本程序的實施與會計核算的真實性。所以，會計基本程序的具體實施步驟很難保障其正確性與準確性，這就為管理企業的會計核算與實施程序帶來一定的難度。
3 改善財務會計基本程序中問題的對策
3.1改善財務會計信息質量
通過進一步完善與改進財務會計的相應會計信息基礎，讓財務會計基本程序能夠按照其固有的形式與步驟進行。通過逐步地完善與細化財務會計信息，建立最真實的、完整的現代財務會計基本程序來保障財務會計信息的高質量化。通過逐步完善的企業信息管理規定、會計基本準則等，幫助企業財務會計基本程序———信息質量穩步地提高。
3.2重視會計基本程序中計量程序的重要性
由于在會計基本程序中會計計量是核心，因此在會計核算與財務管理中，會計計量就顯得尤為重要。在企業經營的各個環節中，會計計量無處不在。會計計量主要是建立在一個固有的理論基礎上，其計量行為與方式會成為會計基本程序的起點。所以，我們必須要通過明確、統一企業在財務會計管理上的計量方式，嚴格的遵循其制定的會計計量方法，以此指引企業經營與核算。
讓財務會計的基本程序始終能夠保持著高效的統一性，這也是企業財務會計基本程序有效發展的基礎。在以往會計核算中，存在著只依靠其成本進行計量的原則，但經過不斷的總結與實踐，我們知道，計量的真實屬性所選擇的適應格局應該以成本計量為主要基礎，再按照其出現的特殊情況，進行增加其它種會計計量方式，以此作為其真實性會計基本程序的補充與完善。
3.3完善會計法律法規
對于現代財務會計基本程序的實施，要不斷地通過完善的法律法規進行其具體管理。讓配套的會計基本程序能夠全面、深入地管理企業。通過強化會計監督機制、機構等，加強會計基本程序的設立與內部會計的監控。從外部會計基本程序實施中，加強審計、財政、稅務等部門的監控，全面保障會計基本程序的有效實施。讓企業未來的發展能夠更加準確、完善地進行管理與核算。
3.4提高會計從業人員的素質
由于會計人員的整體素質能夠直接地影響到企業財務狀況與企業未來的發展方向。因此，對于會計基本的程序識別與管理是需要具有高素質的會計從業人員進行整合的。如果會計從業人員能夠對企業本身發生的業務、風險等給予正確、完善的評估、預測、判斷，就能讓企業的經營與管理發生“質”的變化。
因此，我們需要通過逐步完善會計從業人員的資格審查制度，讓會計從業人員能夠從執業起就進行嚴格的審查、篩選。從整體的從業水平上進行擇優選取，會進一步健全與完善企業的財務管理與會計基本程序的有效實施。
通過利用會計分責、分行業管理的需求，逐步讓會計從業人員的整體素質與專業知識得到提升與發展。從而完善其會計基本程序，全面地嚴控未來企業會計管理中的素質完善與需求。
【關鍵詞】 企業會計核算；核算機構；會計規章制度
會計核算是企業財務管理中的重要內容，同時也是工作的關鍵和重點。隨著社會的飛速發展和經濟的日臻完善，企業面臨著挑戰和機遇并存的競爭局面。因此，如何有效提高企業經濟效益，實現企業穩健發展就需要對會計核算體系進行規范化的建設。
一、企業會計核算的重要作用
對一個企業的會計管理工作而言，會計核算是其中的核心工作。會計核算所提供的經濟信息對企業的發展具有極為重要作用，它是企業制定發展戰略、發展計劃的基礎。具體來說，會計核算的功能主要有兩個方面。一是真實、完整、及時地記錄會計主體的經濟活動。會計主體的經濟活動通過會計核算，變成會計語言記錄于企業憑證與賬簿中，這是會計核算最基本功能。二是通過會計核算，在記錄、計算的基礎上，通過財務報表對會計主體的經濟活動進行全面、公允地反映。會計在通過憑證、賬簿記錄經濟活動后，通過整理、計算，編制會計報表，對企業的經濟活動進行反映，股東、債權人、其他相關人員通過這些報表來了解企業的財務狀況和經營成果。由此可見，會計核算之于企業的經營管理是極具重要性的。
二、企業會計核算中存在的問題
雖然我國企業會計核算過程已經向合理化、科學化發展，然而，當前我國企業的會計核算體系尚不規范，仍然存在著許多滯后因素，制約著企業的發展，主要表現在以下幾個方面：
1.會計核算的主體界限不夠明確。一些企業由于投資者同時也是經營者，其個人的財產與企業的財產沒有明確分開，使用難免會產生較為混亂的賬單，使會計核算工作無法順利開展。而這種情況在中小型企業中則尤為明顯。
2.會計從業人員的素質不高。從整體上看，企業的會計從業人員很多為兼職的性質，而全職的會計人員學歷、素質也普遍較低。加之，會計核算工作涉及到敏感的經濟問題，許多企業則會任人唯親，而這些親屬往往沒有具備專業的會計業務素質。缺乏培訓教育也使會計從業人員固步自封，不能滿足企業發展的需要，從而影響了會計核算工作的開展。
3.會計相關法規制度的不完善。除了國家頒布的法律法規，許多企業都沒有制定企業內部的會計核算制度。不完善的會計核算制度，使會計核算工作缺乏有力的監督，無法對會計核算工作起到很好的規范作用，在很大程度上造成了對會計核算工作的負面影響。
4.會計核算機構設置簡單化。許多企業的會計機構非常簡單，工作環境差，導致出現了許多重復、浪費或忽視工作的現象。五是會計核算工作過程不夠規范。一些企業在進行會計核算工作時，為了簡化工作程序、隱瞞利潤等，往往會出現違規的操作，如以票代帳、虛列成本等。通過這些違規的操作以取得額外利潤，導致企業的會計信息失真。
5.不按會計制度的規定建賬。大多企業的賬本主要是應對稅務部門使用發票，特別是增值稅發票必須建賬的規定而設立，并不是出于自身管理的需要。有的企業甚至根本就沒設賬。同時，也沒按會計制度的規定使用會計科目，不遵守會計核算的一般原則，預提費用不按規定攤提；收入與費用完全不配比；人為操縱利潤，采用倒軋方式計算利潤等情況時有發生。
三、企業會計核算的優化對策
1.規范企業的會計核算基礎工作。企業的會計核算信息反映了企業的資金運行和企業經濟效益提升的實際情況，同時也反映了企業在未來的發展前景，因此，企業的會計核算信息必須真實、準確和可信。企業必須根據國家規定的相關程序開展會計核算工作，進一步規范會計核算人員的基礎工作，以此增強企業的會計核算質量，促進企業健康可持續發展。
2.完善企業的會計核算機構，提升會計核算人員的綜合素質。企業必須設置專門的會計核算機構，并聘用充足的具有會計從業資格證的專業的會計核算人員開展企業的會計核算工作，并且還要定期對會計核算人員進行必要的培訓，不斷地提升會計核算人員的專業素質和職業道德素質。首先，會計核算人員必須經過培訓上崗，上崗以后還要加強對金融、財務等相關知識和技能的再培訓；其次，企業必須培養會計核算人員的責任感和職業道德，建立會計核算人員的考核和獎懲制度；再次，企業還必須注重會計核算人員的崗位交換，提高會計核算人員的綜合業務水平。只有不斷地提升會計核算人員的專業素質和職業道德素質，企業才能夠準確地掌握財務狀況，實現可持續發展。
3.要健全企業內部與外部的相關會計制度。其一，企業內部相關的會計制度也是非常重要的，它是企業有力的監督機制。健全的內部制度，包括企業成本核算制度、財務清查分析制度、財務收支審批制度、內部稽核制度以及內部牽制制度等。通過這些內部制度的健全，完善會計制度體系。具體來說，企業成本核算制度與財務清查制度可以規范成本分析方法與過程，從而對財務的預測分析有更精準的掌握；財務收支審批制度通過對會計核算進行再監督，可以查漏補缺；內部稽核制度是對各種提交的報表與賬目進行審核、控制，內部牽制制度則對企業內部的款項進行控制管理，以起到制約牽制的作用。所有這些內部制度的形成，都有助于會計核算工作的規范化，從內部強化了企業自身的會計核算體系。其二，除了從內部健全法規外，還要從外部加強監督力度。一方面，可以通過政府的相關法律法規的建設來加強企業的會計核算的規范化。要求嚴格按照法律法規來督促企業完善自身的會計核算體系，充分發揮政府法規的重要作用。另一方面，可以利用社會這個監督機構來加強規范。即委托社會其它機構作為監督單位，對企業的會計核算工作進行審計與監督。
4.促進企業的會計核算精細化。企業會計核算工作的精細化的原則是“精、準、細、嚴”，要求會會計核算信息及時準確，會計核算程序嚴謹有序，會計核算控制嚴格精細。企業應該詳細地規定會計核算的基本流程和各個流程的內容，實施ERP系統，對成本核算進行精細管理，使企業的財務數據能夠鏈接到最明細的企業成本核算數據，實時分析企業經營中可能出現的財務風險，有效地規避企業的經營風險。因此，企業要結合信息技術和現代企業管理系統，建立能夠處理數據資料，實現資源共享的信息管理系統，從而形成完整、科學的會計核算體系，有效地實現企業的會計核算目標。
5.完善企業的會計核算資料，加強會計核算資料保護力度。企業必須完善會計核算資料，保證會計核算資料能夠有效地反映出企業的經營狀況和財務狀況。同時，企業還必須建立有效的保護措施，加強會計核算資料的保護力度，避免會計核算資料外泄和流失。企業要配備專門的人員對會計核算資料進行歸檔和整理，同時借助信息管理手段，建立會計核算資料的電子檔案庫，促使會計核算資料管理工作科學化和系統化。
6.加強會計人員的教育培訓
這就要求企業不斷加強會計人員教育培訓中的考核。這也要求會計人員熟悉并掌握會計的基本知識，不斷加強業務學習，嚴格按照會計制度和相關政策法規處理各種會計事項，并熟練地掌握會計電算化軟件應用、新的會計處理及納稅申報的方式，使會計人員適應不斷變化的形勢要求。同時，企業還可以實施會計從業人員的激勵機制，這就要先確定企業內部的激勵機制，以保證會計人員有一定的時間用于參加培訓和學習，在這期間對會計人員進行考核，對不能勝任會計工作的人員及時將其從會計崗位上調換下來；反之，對表現突出的人員要給予一定的獎勵。
四、總結
會計核算是企業財務工作中的重要環節，企業的會計核算能夠確保企業會計信息的質量，加強企業的經營和管理。但是，隨著社會經濟和企業自身的不斷發展，企業的會計核算逐漸暴露出許多問題，比如會計核算機構不完善；會計核算人員專業水平低下；會計核算制度不健全；會計核算不精確；會計核算資料不完整，會計核算資料保護不力等，企業必須正視會計核算存在的各種問題，規范企業的會計核算基礎工作；完善企業的會計核算機構，提升會計核算人員的綜合素質；建立企業的會計核算制度，完善會計核算體系；促進企業的會計核算精細化；完善企業的會計核算資料，加強會計核算資料保護力度等，從而優化企業的會計核算，為企業的經營管理者和決策者提供真實可靠的決策依據，提高企業的經濟效益。
參考文獻：
關鍵詞：事業單位；國庫集中支付；會計核算
一、事業單位國庫集中支付下會計核算現狀
1.國庫集中支付制度執行存在問題
由于我國國庫集中支付制度起步比較晚，其在執行過程中還存在著一系列薄弱環節，其主要體現在：一是推行國庫集中支付制度轉變了收入確認形式和財政資金的流轉程序；二是推行國庫集中支付制度給年終資金結轉事項的處理帶來了嚴峻的挑戰。
為解決上述問題，保證國庫集中支付制度更全面、準確作用于事業單位會計核算，需加大國庫集中支付制度改革，通過改革彌補收付實現制運行過程中的不足之處，由權責發生制替代收付實現制積極開展會計核算工作。尤為注意的是權責發生制的替換工作不能夠一蹴而就，其必須結合事業單位的實際狀況和需求實現逐步引入權責發生制，如對應收賬款提取壞賬準備、對固定資產計提折舊、對房地產進行減值測試等。
2.事業單位在銀行中開設“零余額賬戶”與事業單位內部的“零余額賬戶用款額度賬戶”不對應
長期以來，我國大多數事業單位會計主體和基建會計主體各自擁有賬務系統和財務報表，二者獨立分開核算，在年末決算時期，兩大財務報表合并為基建財務報表。根據現行國庫集中支付制度規定，一個事業單位只能夠具有一個零余額賬戶，原來事業單位和基建會計主體單獨分開核算的行為較大程度上降低了事業單位會計核算的準確性、全面性。
3.事業單位收支會計處理虛假結轉
某些事業單位預算執行已完成，但由于各種原因有些支出并未發生。若是按照收付實現制進行會計處理，資金何時支付則何時入賬，這樣的會計處理容易導致當年結轉不實。
二、事業單位國庫集中支付下會計核算改進對策
1.事業單位在銀行中開設“零余額賬戶”與事業單位內部的“零余額賬戶用款額度賬戶”對應起來
我們需要事業單位在會計科目中增設基本建設的相關科目，實現事業單位會計主體和基建會計主體的有效合并，以此打破長久以來事業單位會計主體和基建會計主體單獨分開核算的不良局面。同時，通過調整現行財務系統設置，將基建會計相關科目計入事業單位財務帳套中，實現專門核算基本建設資金，并根據基本建設資金核算結果編制單獨的事業單位資金報表和基本建設資金的報表，此措施不僅有利于增強事業單位財務信息的真實性、完整性、可靠性；而且還能夠使事業單位在銀行中開設“零余額賬戶”與事業單位內部的“零余額賬戶用款額度賬戶”有效對應起來，最大限度上提高財政授權資金的管理效率。
2.加強零余額賬戶管理
（1）加強零余額賬戶實時監督管理
加強零余額賬戶實時監督管理，明確零余額賬戶的性質，控制零余額賬戶中的資金使用是多級預算單位必須重視的問題。對于非獨立核算預算單位的事業單位而言，由于多個預算單位共同使用一個零余額賬戶，極易造成賬戶用款、存款亂混，并給事業單位帶來巨大的資金風險，因此需要事業單位規范相關審批控制程序，統一零余額賬戶使用，加大對零余額賬戶實時監督管理。
（2）規范零余額賬戶操作程序
現階段，我國部分事業單位零余額賬戶資金到帳進度與實際支出進度失衡，引發這一現象的原因在于零余額賬戶資金到帳進度遠遠低于實際支出進度。因此需要事業單位結合自身的特點和需求，調整零余額賬戶操作程序，進一步簡化審核級次和支付程序，以此降低系統的復雜性，保證預算單位資金正常流動。如某一地區事業單位依據限時辦結制度優化國庫集中支付用款額度審批規程，保證審批的高效率性、高質量性。
（3）規范零余額賬戶操作
受零余額賬戶“許進不許出”性質的影響，當事業單位資金支付過程中出現退款業務現象時，資金將自動退返到零余額賬戶中。針對于這一現象，需要事業單位規范零余額賬戶操作，落實好對收款人基本信息的審核工作；另外，銀行需做好對退款業務資金退回的審核工作，一經發現此現象需及時采取有效措施挖掘其原因，并將資金順利退回。
3.收支類中跨期撥付業務劵用權責發生制核算
中央財政總預算對個別事項可以采用權責發生制。有了政策依據像跨年度采購支付業務采用結轉資金方法結轉到下一年繼續使用但資金支出作為今年的預算就可以劵用權責發生制，無論資金是今年付給供應商或收款人還是下一年付，只要符合權責發生制的內涵實質就可以列入為今年的預算支出。
三、結論
通過執行國庫集中支付制度下級單位申請的專項資金可直接下達到事業單位，無需經過上級單位的層層下調，此時上級單位可承擔起對下級單位所申請的專項資金監督管理，保證這一筆專項資金能夠合理配置，防止專項資金的流失、浪費，充分發揮專項資金的使用價值。
對于獨立核算預算單位的事業單位而言，事業單位需成立專門的賬戶實時監督管理崗位，派遣高素質相關人員定期置于財政部門、銀行機構對零余額賬戶進行核對，并依據核對結果編制零余額賬戶調節表，之后將該表遞交到上級主管單位，由其負責審核。
參考文獻：
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基本建設是指固定資產的再生產運動，即建設和購罝固定資產 的經濟活動。包括新建、改建、擴建、重建等，具有活動涉及面廣、 投資大、建設過程周期長等特點?；窘ㄔO財務會計工作應分為基本 建設財務管理和基本建設會計核算?；窘ㄔO財務管理的主要任務 是：貫徹執行國家有關法律，執行法規方針政策，依法合理及時籌集 使用建設資金，做好基本建設資金的預算編制、執行、控制監管和考 核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高經濟效益。 基本建設會計就是以貨幣為主要計量單位，運用專門的方法對建設單 位經濟活動進行連續、系統、全面核算和監管，借以提高經濟效益的 管理活動。建設單位會計的核算對象是資金及資金運動。
二、基本建設財務管理方面存在的問題
基本建設財務管理是："對基建資金從籌集到使用的全過程及 其體現的經濟關系進行反映、監管和控制的過程"，建設單位廣泛存 在重建設、輕財務的意識。在建設單位的財務管理上存在諸多問題， 嚴重削弱了財務部門對建設資金的監管?？偨Y起來，主要有以下幾個 方面的問題：
1. 基建財務管理制度不健全。任何事情制度是根本、是保障，現 在很多建設單位都是臨時的機構，比如各種籌建處、指揮部等。成立 之初工作千頭萬緒，更多的經歷是放在工程建設上，而忽視了財務管 理制度的建設。實際工作中很多業務處理隨意、不規范、手續也不完 備，使基建工程管理大大打了折扣。
2. 基建財務人員思想上認識不足。不重視財務管理不僅是財務人 員甚至有些部門領導均不重視，思想上不重視導致行動上無力。財務 人員心理抱有一種事不關己高高掛起的心理，只知道埋頭算賬，不能 主動投入到資金籌集、概算、招投標、合同談判等經濟活動中，使財 務只有會計核算職能而無財務管理職能。
3. 基建財務管理人員缺乏必要的相關知識和業務培訓。很多建設 單位的會計都是原單位會計兼任，財務人員本身對基建財務管理規定 和國有建設單位會計核算辦法不熟悉。相關的規章制度不了解，執行 制度不是得心應手有一定難度，只能是干中學，導致在具體業務操作 過程中有許多模糊和把握不夠的地方，對風險的防范意識較弱。
4. 基建財務管理與工程嚴重脫節。財務管理必須滲透到工程管理 的各個環節，而絕非只顧算賬不管其他，監管資金的使用絕非空話而 應落到實處。目前的情況卻大相徑庭。在基建工程的前期工作階段， 單位財務部門未能有效參與項目的可行性研究和論證決策，招標及合 同簽訂等前期工作，基建財務事前控制管理和監督職能未得到發揮。 在項目實施過程中未能有效參與工程施工和管理，基建財務事中控制 和監管的職能未得到發揮，忽視財務人員的現象十分普遍，根本起不 到控制和監管的作用。工程建完后未能參與工程結算及資產交付，監 管也不到位。
5. 審批程序不規范、支付依據不足。由于規章制度不健全，審批 程序沒有明確規定。即使有規定也形同虛設，根本不去遵守。存在的 問題有建設資金多頭開戶，很多銀行為拉存款，多方聯系。而按建設 資金的使用要求必須是專戶存儲，不按合同規定和工程進度付款。支 付環節上只有施工方簽宇，而無監理工程師、現場管理、相關職能部 門簽宇，工程付款結算無施工合同招標文件等。
三、基本建設財務會計核算方面的問題
財務管理與會計核算相輔相成，會計核算是基礎，財務管理是 保障?；窘ㄔO會計核算做好了，就為基本建設財務管理提供建設項 目的信息，有利于提高基本建設財務管理水平，財務管理水平上去 了，又能保障會計核算質量的穩定提高。目前現實的工作中基建會計 核算尚有許多不足之處有待改進。具體有以下幾個方面：
1.會計人員對基建財務會計核算認識不足。從思想上輕視基建財 務會計核算。很多時候對基建會計的會計制度、規章、會計處理辦法 不夠熟悉而又不去認真學習了解，完全憑借自己的經驗去處理業務，
不能嚴格按照基本建設財務管理規定進行核算。
2. 會計科目設罝不全、會計核算不規范?；窘ㄔO會計科目的設 罝有其特殊性，不能完全按照企業日常核算的形式來設罝科目?；?單位會計科目只設到二級，根本無法分清核算的明細，不能起到曰常 監督建設資金的具體去向。還有的會計人員在待攤投資科目上的明細 設罝不夠具體，導致后期施工結算分攤成本時無法分清具體項目，造 成成本混亂不清晰。
3. 不以批復工程概預算為基礎建賬和進行明細核算。不按批準的 建設內容標準進行會計核算，超概算使用資金、外借、擠占、挪用、 截留資金的現象時有發生，建設成本不實，資金管理上問題很多。工 程結算上對各施工單位的債權、債務多頭掛賬，因為沒有及時核對而 出現重復付款。
4. 內部審計制度不健全。由于基建會計管理制度和管理辦法的缺 失，導致會計監管無章可循。內部審計部門往往不重視基本建設預算 審計，又由于擔心嚴格的審計會影響以后建設項目的撥款，所以只流 于形式，沒有給予足夠的重視。這樣在資金的收入支出上以及資金使 用的效益上均沒有審計監督或者監管不到位，給項目資金管理上帶來 重大損失。
四、加強基建財務管理及會計核算的對策
1. 高度重視基建財務管理工作。建設單位領導應充分重視財務管 理工作，為財務部門人員真正全過程參與工程建設提供保障和條件。 廣大會計人員也應更新觀念，提高認識，承擔起會計法賦予的責任， 自覺參與到工程建設的全過程。依靠自身優勢，做到想管、敢管、善 管，真正起到事前決策、事中控制、事后分析和評價的作用。
2. 建立完善的財務管理制度、加強會計核算。建立健全內部財務 管理制度，包括崗位責任制度、資金管理制度、工程合同管理制度、 工程價款結算制度、物質采購管理制度、實物資產管理制度、費用報 銷制度、重大財務事項報告制度等，健全各項規章制度，是做好財務 管理和會計核算的保障。
3. 強化資金管理、規范資金撥付程序。資金管理是財務管理的核 心，資金是基建項目得以順利建成的命脈，也是企業財務管理的重中 之重。財務部門應全面監督資金的使用狀況和使用效益，主要是從以 下幾個方面加強管理。一是基建經費專戶專管、?？顚Ｓ谩p少撥款 環節，最大限度減少撥款中間環節縮短撥款周期，防止截流、擠占、 挪用建設資金。二是嚴格以合同規定或工程需要付款，嚴把資金撥付 關。工程款的支付必須嚴格依據施工合同，根據進度，審定的工程量 和批準的額度，依據事先制定撥付工程款的程序付款，杜絕領導撥款 隨意性。三是留足質量保證金，嚴格執行支付結算規定，工程項自購 材料，設備付款必須使用銀行轉賬，不得用現金支付。四是財務管理 是綜合性極強的經濟管理活動，財務人員要積極介入到項目的各個階 段，財務人員與工程管理人員密切配合及時溝通，通過例會制度使兩 者之間信息共享，便于及時發現和解決問題。五是建立強化建設項目 的財務會審制度，主要部門或財政部門組織實施財務會審制度，定期 對各項目的財務管理或財務核算工作實行量化考核。
4. 加強基建財務人員培訓、提高財務人員素質?；ㄘ攧諘嫼?算涉及的專業知識和技能較為廣泛，核算的工作量大。廣大的財務人 員應多渠道多形式的加強業務培訓。此外財務人員也應加強法制觀念 和企業道德觀念，認真完成各項工作，帶頭模范執行各種法律、法規 做好基礎資料的收集加工、整理及歸檔工作，準確報送各級部門要求 的會計報表和會計資料，確保基建項目成本核算的真實性和完整性。
關鍵詞：基層；水利工程建管單位；會計核算問題；探討
一、基層水利建管單位會計核算問題現狀分析
從近年來國家和省、市主管部門對一些基層水利工程建設管理單位（以下簡稱基層水利建管單位）的在建工程和已完工項目的審計和稽查反饋的問題來看，在會計核算方面仍存在著許多亟待解決的現實問題。主要表現在財務人員的專業技術水準較低，難以滿足水利工程建設項目財務核算、管理工作的需要；會計基礎工作薄弱；水利建設資金的使用和管理不規范；內部財務管理制度不健全等諸多問題。產生問題的原因除一些基層水利建管單位相關人員財務法制觀念不強外，還存在著工作中不嚴格執行《會計基礎工作規范》；財務人員年度專業技術教育培訓缺失；建管單位相關財務管理制度不完善等原因。如果上述存在問題不能得到及時有效的解決，將會影響到地方水利工程建設投融資渠道，不利于我國水利建設事業的可持續發展，地方政府因此享受不到國家水利建設項目的優惠政策。在此背景下，積極探討研究會計核算中發現的問題，提出行之有效的解決辦法來加強基層水利建管單位的財務管理和會計核算則顯得尤為重要了。
二、目前基層水利建管單位會計核算過程中存在的問題
（一）財務人員業務水準不能滿足水利工程建設財務管理工作的需要
會計基礎工作規范（1996年6月17日財政部財會字[1996]16號）第七條（四）明確規定了會計機構負責人、會計主管人員應當熟悉國家財經法律、法規、規章和方針、政策，掌握本行業業務管理的有關知識[1]。根據調研資料顯示，部分地區基層水利工程建管單位會計機構負責人、會計主管人員絕大多數不具備會計專業技術職稱，只有會計人員上崗資格證書，他們對國家頒布的財經法律、法規和與水利行業相關的方針、政策不甚了解；對水利工程的基本建設項目的概況和工程建設項目的建管程序不甚了解，他們所從事的僅是工程資金的收、付款業務，在項目資金管理上起不到應有的監督、核算作用，專業水平不能夠滿足水利工程建設財務管理工作需要。另外，一些地區基層水利建管單位的財務人員大部分是由當地水務局機關財務人員兼任，他們的業務水準一般停留在事業單位會計核算水平上，工作中不會按基本建設會計制度規定設置會計賬簿、使用會計科目，導致水利工程建設項目資金核算混亂，使水利建管單位的會計賬表無法全面、客觀的反映工程建設成本和資金使用狀況，由此將會帶來基層水利建管單位的會計信息失真、管理層決策失誤的風險。
（二）會計基礎工作薄弱
由于一些基層水利建管單位的財務人員專業水平有限，對國有建設單位會計制度、基本建設財務管理規定等相關法律、法規的內容不能深刻理解和領會，在實際工作中通常會發生不按照規定開立銀行賬戶、建賬核算，資金支付手續不完備、會計核算不規范等問題。具體體現：一是部分基層水利建管單位不按《國有基本建設單位會計制度》規定設置會計賬簿，同一個建設項目的建設資金未在同一賬戶核算和管理，會計賬簿的管理較為混亂，記賬隨意性強，有些基層單位還存在手工記賬方式，核算方法較為落后。二是未按《國有基本建設單位會計制度》使用會計科目，如用事業單位的會計科目代替基本建設會計科目或將基建與事業科目混用。三是未按規定填制、取得原始憑證，或者填制會計憑證不符合規定。此外，還存在賬證、賬表不符，往來賬款清理不及時等問題。
（三）資金使用與管理不規范
基層水利建管單位對水利基本建設項目進行會計核算時，在資金使用和管理過程中存在許多問題，主要體現在：1.預付工程款管理不到位。一部分水利建管單位在承包人未提交預付工程款保函的情況下就將預付工程款支付給施工單位；還有預付工程款超出合同約定的比例支付、工程價款結算時預付款未按合同約定扣回的現象。2.工程價款結算支付不符合規定。表現在：未按合同約定的條款、實際完成的工程量及總監理工程師簽證的情況下結算并支付工程款；工程價款結算審批程序不符合規定、資料不齊全，質保金未按合同約定扣留或支付。3.未經批準動用預備費。預備費主要是解決工程施工過程中因設計變更、國家政策性變動增加的投資以及為解決意外事故而采取措施所增加的工程項目和費用，使用預備費必須經上級主管部門批準[2]。4.結余資金未按規定處理。一些水利建管單位竣工財務決算編制前清理出的結余資金未按規定進行財務處理；未將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后30日內上繳財政。5.擠占建設項目成本，如將非本項目的支出包括不合理的負擔和攤派計入工程成本等。
（四）財務管理制度不健全、執行中缺少監督機制
目前大多數基層水利建管單位財務管理環節力量薄弱，普遍存在著單位管理層在工作中重工程建設、輕財務管理的現象，不注重財務人員的業務培訓，致使其工作中產生懈怠情緒。另外，許多單位在實際工作中相關財務管理制度建立不起來，即使建立了也是照搬照抄應付了事，完全不從本單位實際出發去研究制定行之有效的財務管理制度和辦法。還有些單位的財務制度內容已明顯與國家近年來新近頒布的法律、法規內容相脫離，缺乏具體實施細則，現實工作中沒有可操作性。
由于管理層對財務管理工作重視不夠，加之單位發生的經濟業務事項缺少相應內審部門和人員的監管和審核，由此產生諸多不規范行為發生。例如：個別基層水利建管單位的財務人員在沒有單位領導審批簽字的情況下支付工程建設資金、未按合同約定的條款結算并支付工程款等情況發生，致使水利工程建設項目資金管理混亂、違法違紀現象嚴重。
三、解決基層水利建管單位會計核算問題的辦法
（一）全面提升財務人員業務水平
根據會計基礎工作規范、面對財務人員的現狀，基層水利建管單位可以面向社會通過招考錄用方式引進高水平的專業化會計人才，彌補財務人員在數量方面、工作能力方面的不足；地方相關主管部門應負責對基層建管單位財務人員定期舉辦有針對性的專項業務培訓，對審計部門查出的問題及時組織學習、整改，確保以后會計核算中不再出現同樣的錯誤。財務人員應根據國家頒布的法律、法規加強自身專業學習，通過會計人員年度繼續教育平臺，學習和掌握最新的行業會計知識，促進專業化水準和執業能力水平的提高，以便在財務工作中更好行使會計的監督管理職能，管好、用好國家和地方水利建設資金，使其發揮更好的社會效益。
（二）加強會計基礎工作，規范會計核算行為
首先，各級主管部門應加強對基層水利建管單位財務工作指導、監督的力度。強化會計基礎工作，財務人員應當對于日常發生的經濟業務、原始票據進行細致的梳理，使得會計核算方法更加準確、高效。對于工程項目資金的支付應當嚴格遵照施工合同約定的程序執行，杜絕無審批手續、不合規票據、超合同列支工程資金的現象發生；財務人員對資金核算內容應當與工程項目批復概算的費用構成內容相一致，及時對日常工作運行中產生的經濟業務進行賬務處理，發現問題，隨時改正，確保會計信息真實有效，促進會計基礎工作的規范化，為工程項目日后順利實施財務竣工決算創造有利條件。
其次，通過法制宣傳、反面教材等培訓教育手段提升相關人員的法律意識，以促進基層水利建管單位相關人員能夠自覺遵守法律、法規，促進財務人員工作中自覺遵守執業道德、履行工作職責，根據工作實際嚴格貫徹執行國家有關財務、會計制度。
（三）加強水利工程建設項目資金的使用與管理
首先，基層水利建管單位在實際工作中要建立完善內部管理機構，建議設置工程前期建設管理、計劃財務、工程質量與安全、內部審計和工程管理等部門。及時建立各部門崗位責任制，對各部門應明確職責權限和分管內容，用制度來規范部門的日常經濟活動。為保障水利工程建設項目順利實施、完工資產及時交付使用，還需加強各部門間的溝通與合作。
其次，必需完善項目資金支付授權審批程序，建立聯簽制度，重大經濟事項必須集體決策；工作中還需建立資金申請撥付制度、財務稽查制度等。健全完善的資金管理制度能為基層建管單位規范使用和管理建設項目資金提供合理保障，也能夠規避財務風險，保證水利資金安全，提高資金使用效率。
（四）建立和完善單位內部財務制度、加強財務監督
會計基礎工作規范（1996年6月17日財政部財會字[1996]16號）第八十四條明確規定，各單位應當根據《中華人民共和國會計法》和國家統一會計制度的規定，結合單位類型和內容管理的需要，建立健全相應的內部會計管理制度。基層水利建管單位應該與時俱進，根據自身行業特點建立和補充完善內部會計制度管理體系，包括：單位負責人、財務負責人對會計工作的領導職責；會計部門及其會計機構負責人、會計主管人員的職責、權限；會計部門與單位內設其他職能部門的關系；會計核算的組織形式等。為便于加強財務管理，建議基層水利建管單位應當建立的內部會計制度包括：（一）會計人員崗位責任制。（二）財務日常賬務處理程序。主要內容包括：會計科目及其明細科目設置和使用；會計憑證的格式、審核要求和傳遞程序；會計核算方法；會計賬簿的設置；編制會計報表的種類和要求。（三）稽核制度。內容包括稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作職責、權限；審核會計憑證和復核會計賬簿、會計報表方法。（四）內部牽制制度。將不相容崗位相分離，細化各崗位職責和限制條件。（五）財務收支審批制度。主要內容包括：財務收支審批人員和審批權限；財務收支的審批程序；財務收支審批人員的責任。（六）財產清查制度。
加強財務監督，需要政府主管部門、審計部門、社會中介機構對水利工程項目進行事前、事中的監管，實際工作中應當定期檢查制度的執行情況，根據管理需要和執行中發現的問題不斷修改完善相關制度內容。俗話說：無規矩不成方圓，所以，建管單位管理層必須帶頭自覺遵守財務制度，對重要經濟業務活動的資金支付、制度實施等情況進行有效的監管，以保障各項制度實施能夠落到實處。
四、結論
如上述，通過分析基層水利建管單位會計核算中產生問題的原因，提出了相應解決辦法，旨在提高其財務人員業務水平，嚴肅會計制度實施，以保障會計信息資料的正確可靠、真實有效，使財務報告合法合規、使水利建設資金能夠充分發揮社會效益，同時期望本文能夠對基層水利建管單位在日后的財務管理、會計核算工作上有所幫助。
參考文獻：
[1]財政部《會計基礎工作規范》（財會字[1996]19號）.
主要表現在三個方面：
（一）是制度選擇方面的問題。
（二）是基本建設財務會計工作定位滯后。基本建設傳統管理模式存在“兩層皮”現象，會計人員只對形成各項資產前負責，而沒有對形成資產后負責的規定，基建財務會計人員只管等價不管結果，使基建會計人員的工作沒有長期保障，隨意性很大。
（三）是重核算輕管理。基建會計工作的短期性和變動性大，導致基建會計人員無法參與基建工程的管理，只能執行會計核算職能，無法發揮財務管理的職能。
二、加強基本建設財務會計工作的措施
（一）正確認識基本建設會計的作用只有正確認識基本建設會計的作用，才能夠真正抓好基建會計工作。基建會計就是要做好日常的會計核算工作，負責歸集各種建設項目的在建工程成本與費用。做好基建會計工作有利于提高基本建設財務管理水平，保障會計核算質量的提升，從而促進基本建設核算工作水平不斷提高，確保投資效益的穩步提升。正確定位基建財務會計工作，使其成為企業整個經營財務會計的基礎，可以充分發揮其事前預測計劃、事中監督控制、事后考核檢查的全方位財務管理作用，為提升企業生產經營水平打下良好基礎。
（二）加強會計基礎工作基建會計人員在基本建設過程中，除了要做好算賬記賬等日常核算工作，還要充分發揮監督職能，嚴格按照財經制度進行會計核算，對影響投資效益和違反制度的資金流動進行把關。
（三）要不斷提高基建會計人員的素質：
1.基建會計人員要具備優秀的專業素質。財政部門作為會計管理部門，要經常對財務人員進行業務知識培訓，特別是從來沒有參與過基本建設項目的財務人員，在項目實施前，必須進行業務培訓和指導。作為基建會計個人來說，也要不斷加強業務知識的學習，努力提高自身素質，加強職業素養。從個人來講，就是要認真學習，一是加強職業道德修養，二是加強繼續學習，提高自身的業務水平；從個人所處的單位來講，就是要為個人的學習提供環境，創造機會。只有這樣雙管齊下，才能為進一步做好基本建設財務工作打下堅實的基礎。
2.基建會計人員要具備一定的財經專業知識。工程項目建設包括對規劃、勘察、設計、招標投標、施工、監理、竣工驗收、交付使用的全過程的組織和管理。作為一名基本建設財務會計人員，還必須具備一定的建設項目的專業知識和一定的工程管理知識，深入到建設項目中去進行日常會計核算，并對項目的預算、決算深入了解。只有這樣，才能更好地做好會計核算工作，才能提高整體素質，完成較為復雜的“待攤投資”等的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算表的編制等業務，從而及時準確、全面完整地反映基本建設的實際情況。
1 事業單位會計核算存在的問題
1.1 會計核算制度不健全
現在事業單位的會計核算制度是不健全的，因為事業單位是由國家直接進行管理，并不是民族企業，因此在運行上受到很多傳統思想的影響，遵循的是撥多少錢做多少事，這樣的事業單位依賴性太強，在實際運行中，會計的核算基礎薄弱，財務管理上也存在很多的不合理現象，盡管事業單位對核算有制度，但是制度形同虛設，這樣的制度與沒有并沒有區別，根本不能做到按規距辦事，這就導致了會計核算僅僅只是理論上的，與實際上有著很大的差別，有一些單位沒有嚴格的內控制度，財務核算是遵循傳統的算法，根本沒有按照規定進行會計核算，會計制度也不嚴謹，存在很多的漏洞，使人們有跡可循，讓會計核算的規范化成為了擺設，這樣的制度根本沒有約束力，為財務核算帶來了很多的問題。
1.2 預算和執行上缺乏約束力
事業單位在預算和執行上缺乏約束力，具體表現在以下幾個方面：一是編制部門在對預算進行匯編時，只是將自己的利益放在首位，在基數上增長，但都是在實際的工作中沒有按照零基預算進行報表的編制，這樣就使部門報表的準確性收到了影響；二是預算單位在資金的使用上沒有進行嚴格的控制，支出方面沒有嚴格的支墩措施，有時會存在賬目對不上的問題，收入和支出不一致，這時就會使超支的現象時常發生，浪費是十分嚴重的，如果長時間的存在超支現象，就會影響國家的預算，這樣對國家的發展有著不力的影響；三是事業單位在資金的管理上存在很大的問題，尤其是支出資金的管理上，因為資金的支出是為了公干，但是實際上指出的資金卻并不只是為了公干，這樣就使支出的資金去向不明，使基本項目與項目支出的界限模糊不清，這就是會計核算上的漏洞，現在這種現象是常見的，很多時候都是利用項目支出來彌補基本支出，這樣經費的使用情況就不明確，僅是在資金的平衡上進行彌補，卻不重視制度上的約束，沒有做到?？顚Ｓ?；四是事業單位在管理的過程中只是重視資金的下發，而不重視對資金的管理，在會計核算的過程中，應該重視對核算過程的監管，而不是只要將資金撥出、記賬，會計人員的工作就結束了，這種思想是錯誤的，會計人員僅重視預算的審核，只要審核通過就完成任務了，這就是事業單位會計的思想，對實際的賬目并不重視，因此，在審核的過程中一定要重視對賬目的實際情況進行統計，否則就是對項目資金的監管缺乏有效的監督。
1.3 會計核算不按照相關制度進行
事業單位已經頒布了會計制度，是根據事業單位的實際情況頒布的會計制度，事業單位會計制度與企業的會計制度是不同的，但都是有一些事業單位就是按照企業制度對事業單位進行會計核算，這樣的跨級核算是完全不正確的，在核算時還存在隨意編制會計科目的現象，還有一些會計根本就不是專業的會計，僅起到兼職的作用，這樣的會計對會計科目根本就不了解，就會存在賬目亂編的現象，例如結余的處理，就會由于前一任會計處理的不全面或者計算方法存在問題，導致結余的數目不正確。還有就是對財務專項資金能的處理，如果不按照正確的方法進行撥款處理，就會導致財政撥款數量發生問題，例如，如果將本是在事業支出的資金記錄在應交稅金上，就會導致財政撥款減少，發生數目短缺的問題，這樣的問題不能夠馬虎，因為這是關系著財政的問題，國家的預算總結就會不準確，對國家的建設有著很大的影響。
1.4 內部控制制度不健全
很多的政府部門缺乏監督的制度，內部的控制制度不健全，形同虛設，例如單位出納與會計應該是由沒有血緣關系的人擔任，但是很多的單位出納與會計都是一個人，容易在賬目方面出現問題，存在內部管理問題，這樣的裙帶關系是不允許產生的，容易產生違法現象。還有就是賬目過多，管理上不統一，有些部門為了自己的利益視國家與法律不顧，濫收費的現象時常發生，導致民眾對國家的印象大打折扣，不合理的利用國家的專項資金和單位的應交財政收入，對國家的建設造成問題，不合理的會計預算使會計核算制度成為了不法分子的取錢捷徑。
2 對規范事業單位財務與會計核算體系的思考
2.1 完善會計法規
會計核算想要合理化就要有合理的法規進行約束，只有相關的法律制度建立，令核算有了法律上的保障，才能夠使核算更加的科學合法，將配套措施進行完善，這樣的理念才是正確的，一定要健全會計法規，將混亂的會計制度進行合理的規范，這樣使會計部門有法可依，將單位的負責人意識提高上去，加強員工的法制觀念，及時對賬目進行檢查，發現問題及時調整，彌補會計法規存在的漏洞，讓會計法規更加完善。
2.2 強化預算管理
財務預算管理進行全民的變革，將支出分類，分為基本支出和項目支出，對部門實行預算管理，建立單一賬戶體系，效仿國庫的管理制度，讓公共財政管理更加完善。財政預算管理體制改革后，事業單位財務管理的工作量將有一定程度的增加，財務管理的內容將更加豐富，預算管理將成為財務管理的主要內容，貫穿于財務管理工作的方方面面，事業單位財務管理工作的內容和管理方法就不得不發生一些變化。加強和深化預算管理，做到科學編制預算、嚴格執行預算、全面監督預算執行過程、及時總結預算執行結果，是非常必要的。單位預算經上級單位批復后，嚴格按照預算批復執行，并對預算執行情況進行監督是深化預算管理的關鍵。執行預算批復主要包括三方面的內容：一是根據上級單位批復的收支規模，及時調整預算。上級部門在核定預算時，根據當年的財力和整體事業發展需要，從全局考慮、統籌兼顧，單位上報的收支預算不一定如數批復。當批復的總體收支規模與上報預算有差別時，單位應及時調整各項收支預算，以確保經費收支任務能夠完成，確保事業發展目標能夠實現；二是對于批準的項目支出，要制定科學的項目進度，并對項目支出費用進行明細分解，保證項目實施進度有計劃，經費支出有預算；三是辦理日常收支和資金撥付業務，要嚴格按照預算和項目計劃進度執行，并根據預算執行的實際情況，及時調整支出明細預算。對確需調整總體收支預算規模的，應按規定報批。
2.3 推行會計集中核算制
事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，強化會計核算和會計監督、從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象，達到提高財政資使用效益的目的。
2.3.1 會計核算中心是會計委派制的主要運行方式之一。屬于會計核算中心的預算單位不再設立會計和出納崗位，所有會計和出納的人事關系都轉移到會計核算中心，預算單位的會計核算和資金結算等業務委托會計核算中心集中辦理。通過設立會計核算中心，財會人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派單位，而且工作上也不再受被委派單位的領導。由于只接受會計核算中心的領導，財會人員相對于被委派單位的獨立性得到進一步提高，從而有利于發揮監督作用。
2.3.2 使預算單位的財務管理與會計職能完全分離。各預算單位原先的會計職能被“剝離”出來，不再設立會計和出納崗位，只設報賬員，財務收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨立出來的會計，其服務于預算單位管理決策的功能被削弱，而其監督預算單位財務收支是否合理、合法的功能則增強。
2.3.3 會計核算中心實施集中管理和分戶核算。各預算單位單獨的銀行賬戶被取消，代之以會計核算中心的統一基本賬戶，每一筆財務收支均通過會計核算中心辦理，從而處于監控之下。財會人員由于與被委派單位沒有行政領導關系，往往敢于拒絕受理不合法、不合規的原始憑證，也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財務開支。在這種管理體制下，小金庫，失去了存在的土壤，不合法、不合理的財務開支明顯減少，從而有助于從源頭上遏制腐敗，提高財政資金使用的有效性。
2.4 強化內部監控制度建設
根據事業單位的工作范圍、工作性質和任務特點，建立起一整套的事業單位財務管理內部控制系統。從組織和制度上對事業單位的財務實行內部控制。同時還要規范事業單位財務會計的運作程序、科學合理地設計業務流程，明確各個崗位和控制點監督控制的主要內容等。各事業單位應建立起全方位、全過程的財務監控體系，要將財務管理完全融入業務流程管理，優化改造業務流程管理系統，使之與會計管理信息系統實行全面、動態對接，業務的各個環節的相關信息都要傳送到財務管理子系統中，從而實現財務管理全過程跟蹤管理，并借助于計算機系統實現自動控制功能，將大量的人力從瑣碎的體力事務中解脫出來，重點關注例外事件的處理和管理系統的更新改造。
同時，各單位應規范財務工作流程，全面落實收支兩條線管理，按照各項法律法規及財政系統的相關要求，結合本單位實際情況，建立健全各種財務與會計管理制度，包括會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、內部稽核制度、原始記錄管理制度，財務收支審批制度和財務會計分析制度等。實現不相容職務的分離，推行規范的分級授權審批體系，同時實施相應的內部稽核機制和監督檢查機制，將實施過程存在的問題反映出來，并及時加以解決。另外，各單位應嚴格遵守收支兩條線的管理規定，維護財經法紀，保護國有資產和財政資金的高效運行。
