時間：2023-09-12 17:10:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治實踐教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：法治教育；常態(tài)化； 實效
中圖分類號：DF8 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0068-01
中小學法治教育目標就是要實現(xiàn)：廣大中小學生人人學法、個個懂法、處處守法、時時用法。人人學法是中小學實施法治教育的先決條件，個個懂法是保障，處處守法是根本，時時用法是目標。《青少年法治教育大綱》指出，把法治教育融入學校教育的各個環(huán)節(jié)，堅持整體規(guī)劃、全社會參與，充分整合各種法治實踐教育資源，全面提高青少年法治教育的水平，使尊法學法守法用法成為青少年學生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
筆者認為，中小學法治教育常態(tài)化的指導思想仍需高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神，遵循中小學生成長認知發(fā)展和法治教育規(guī)律，以憲法教育為核心，以社會主義核心價值觀為主線，以中小學學科教學為載體，培養(yǎng)中小學生具備建設(shè)社會主義法治國家所需要的公民法治意識和法律素質(zhì)為宗旨，全面提高中小學法治教育水平，使學法、識法、懂法、守法、用法成為中小學生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主，同時，利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。要重視整合學校、家庭和社會的法制教育資源，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實效。那么，怎樣做到中小學法治教育常態(tài)化呢？
（一）中小學法治教育課程設(shè)置
1、課程課時依據(jù)
《中小學法制教育指導綱要》將法制教育納入學校總體教育計劃。學校要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規(guī)定要保證法治教育不少于每周1節(jié)課。
2、法治教育課程模式
采用必要的專題教育形式，增強學生的法律意識和法治觀念，提高法制教育的針對性和實效性。要從學生的認知水平、學習興趣、思想認識、行為表現(xiàn)和社會實際出發(fā)，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動，倡導自主探究、合作交流、實踐體驗的學習方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合，與安全、禁毒、預防艾滋病、環(huán)境、國防、交通安全、知識產(chǎn)權(quán)等專項教育有機整合，使之融為一體。――《中小學法制教育指導綱要》
（二）中小學法治教育師資建設(shè)
1、法治教師的培養(yǎng)
法治師資隊伍建設(shè)是中小學法治教育開展前提。法治師資的培養(yǎng)是中小學法治教育建設(shè)重要環(huán)節(jié)。重慶市中小學法治教育培訓中心，加強對全市法治教育教師的培訓提高；依托重慶市青少年法治教育研究中心，加強對各區(qū)縣法治教育專兼職教研員的培訓提高；同時，各校要深化法治教育校本培訓，學習有關(guān)法律文件和法律知識，建設(shè)一支較高水平的法治教育教師隊伍。
2、法治教師的配備
法治師資隊伍建設(shè)是中小學法治教育開展保障，積極探索在中小學設(shè)立法制教育專職崗位。中小學要聘用1～2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學任教，鼓勵其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學校，縣級教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長（輔導員）制度，進一步明確其職責，完善相關(guān)工作機制。加強法律志愿者、專業(yè)社工隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮本地高等學校法律院系教師和大學生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長，為學校法制教育服務(wù)。
3、法治教師的崗位培訓
加強對校長和教師的法制培訓，將法制教育內(nèi)容納入“國培計劃”。積極爭取縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持，組織縣級培訓，提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級法治專題培訓，同時建立教師業(yè)余自學法治機制，同教師繼續(xù)教育和年終績效掛鉤。
（三）中小學法治教育教材建設(shè)
1、學科課程教材建設(shè)；
要適時、相應(yīng)修訂中小學德育課程標準，完成大綱要求的教學內(nèi)容。小學低年級階段，要在品德與生活課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容；高年級階段，要加大法治教育內(nèi)容在品德與社會課中的比重，原則上不少于1/3，并適當安排專題教育；初中階段，采取思想品德課中設(shè)置專門教學單元或者集中在某一學年以專冊方式，專門實施教學；同時適當安排專題教育，保證法治教育不少于1周1節(jié)。高中階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，增加法治教育的比重，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。
組織開發(fā)法治教育需要的教育軟件、圖文資料等，積極推動學校打造法治教育精品課和示范課，聘請優(yōu)秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”，利用“網(wǎng)上夢想課堂”等平臺，向農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源，讓中小學生了解憲法知識和法律知識，不斷提高法治課程教學質(zhì)量。
2、活動課程教材建設(shè)；
活動課程尊重學生興趣，利于激發(fā)學生學習主動性；強調(diào)教材的心理組織，幫助學生獲得法治人格的不斷發(fā)展；強調(diào)實踐活動，有利于培養(yǎng)學生解決實際問題的能力；重視課程的綜合性，有利于對世界完整認識。
充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、等多種方式，全過程、全要素開展法治教育。要將相關(guān)專題教育，如：安全教育、廉政教育、民族團結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等，與法治教育內(nèi)容相整合，一體化設(shè)計教學方案。同時，充分利用“3.15”消費者權(quán)益日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、國防日、“12.4”全國憲法日等，開展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動。通過入學儀式、開學典禮和畢業(yè)典禮等儀式，組織設(shè)計，滲透法治教育，積極引導學生自主參與，體驗感悟。
支持學生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學生參與群體生活、自主管理的能力，養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習慣，引導學生在學校學習生活的實踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。
3、社會實踐教材編寫；
學校要積極組織學生參加法治社會實踐活動。各地應(yīng)根據(jù)實際，建設(shè)綜合性的青少年法治教育實踐基地，在司法機關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學校，建立專項的法治實踐基地；在統(tǒng)一組織的學生社會實踐活動中，要安排相當比例的法治實踐內(nèi)容，組織學生定期參加法治實踐教育，讓學生在真實的法治實踐情景中進行學習。
一、法治文化建設(shè)的實踐探索
培育法治文化貴在探索，重在實踐。近年來，無錫市認真貫徹依法治國基本方略和《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，積極探索和實踐社會主義法治城市創(chuàng)建工作，突出社會主義法治理念教育主題，首力培植法治文化理念，大力開展法治文化建設(shè)活動，抓基層、打基礎(chǔ)，營造濃厚的法治文化氛圍，不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，法治文化建設(shè)取得了初步成效。
（一）深入普法，著力培植法治文化理念
緊密結(jié)合無錫實際，緊緊圍繞"法治無錫"建設(shè)目標，加強領(lǐng)導、完善機制、創(chuàng)新形式、扎實推進普法教育，著力培植法治文化理念，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
1、突出抓好領(lǐng)導干部和公務(wù)員學法、切實增強法治意識。市分別制定了《加強領(lǐng)導干部學法的工作意見》和《全市公務(wù)員法制宣傳教育"**"規(guī)劃》，制定并嚴格堅持各級理論中心組集體學法、法律講座、法律知識培訓、學法考試、學法情況登記制度等"五項制度"，有效規(guī)范和推動了各級領(lǐng)導干部學法用法工作。各級黨校、行政學院和各類干部教育培訓機構(gòu)都將法律知識納入培訓計劃，保證公務(wù)員學法每年不少于40學時，建立全國首個"公務(wù)員學法考試日"，每年12月4日組織全市公務(wù)員進行學法考試。深入持久的普法宣傳教育，各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)明顯提高；依法執(zhí)法、依法行政的法治意識進一步增強，推進了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進程，逐步實現(xiàn)了由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的深刻轉(zhuǎn)變。
2、突出抓好青少年法制宣傳教育，根植法治文化思想基礎(chǔ)。建立青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度，明確將法制宣傳教育列入學校教育大綱，強化法制副校長、法制輔導員工作制度，確保學校法制教育的計劃、教材、課時、師資四落實。加強青少年法制教育陣地建設(shè)，探索完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育機制。共建各級青少年法制教育基地63個，社區(qū)青少年法制學校215個。通過舉辦各類法制講座，組織開展豐富多彩的法制教育實踐活動，不斷強化青少年群體的法治意識，根據(jù)法治文化思想基礎(chǔ)，使其自覺按法律法規(guī)要求規(guī)范言行，形成學法守法護法良好習慣，并影響家庭、社會。
3、面向市民大眾普法宣傳，營造良好的社會法治環(huán)境。在認真組織開展各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年的普法宣傳教育的同時，面向社會開展全民法制教育。在企業(yè)中開展"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)評活動，引導企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法，合法經(jīng)營，并依法履行應(yīng)盡的社會責任；強化對外來人口的法制宣傳教育，全市已建農(nóng)民工法制學校1135所，對新市民的普法覆蓋率達85%以上，有效增強了外來務(wù)工人員守法意識和維權(quán)意識，同時也大大減少了這一群體的違法犯罪率；以"民主法治示范社區(qū)（村）"的創(chuàng)建帶動居（村）民的法制教育，"送法下鄉(xiāng)"、"法制新風樓"等活動的開展，使群眾獲得法律知識的渠道多了，居（村）民間的民事糾紛少了，社區(qū)（村）法治環(huán)境大大改善了。
（二）創(chuàng)新載體，大力開展法治文化建設(shè)活動
無錫把建設(shè)法治文化、弘揚法治精神作為法治建設(shè)的重要工作任務(wù)，創(chuàng)新載體，研究和落實各項措施，積極組織開展各種形式的法治文化建設(shè)活動。在總結(jié)以往法治文化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于大力開展法治文化建設(shè)活動的意見》，進一步明確了開展法治文化建設(shè)活動的指導思想、原則及目標任務(wù)，活動主要內(nèi)容和具體要求，全市法治文化建設(shè)活動正紅紅火火地蓬勃開展。
1、大力加強法治文化理論研究。無錫市依法治市領(lǐng)導小組籌建了法治文化理論研究會，組織落實專門人員，并聘請對文化研究有一定造詣的專家、學者，深層次、多角度、寬領(lǐng)域地開展法治文化的理論研究，探索形成法治文化建設(shè)的有效機制。江陰市為進一步豐富和發(fā)展法治文化，加強法治文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從根本上解決藝術(shù)團劇本的創(chuàng)作、普法教材的開發(fā)和推廣，20**年2月，正式掛牌成立了"法治文化研發(fā)推廣中心"，聘請了在江陰工作的省級以上的作家、詩人、書法、美術(shù)和攝影等協(xié)會委員共18人，專門從事法治文化的研究、創(chuàng)作和推廣。至今已創(chuàng)作各類法治文化作品2000余件，出版了《和諧的防線》、《失去旋律的青春》等近百萬字的法制文學作品，編寫了《說法》、《血淚母子會》等法制文藝劇本60余個，法制藝術(shù)團深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、軍營、監(jiān)所和外來人口集中居住地演出200余場，受到普遍贊譽。
2、開展"法治文化建設(shè)示范點"創(chuàng)建活動。為以典帶面推動法治文化建設(shè)，無錫自20**年開始在全市開展"法治文化建設(shè)示范點"創(chuàng)建活動。堅持從實際出發(fā)，鞏固原有的創(chuàng)建成果，在各市（縣）區(qū)及鎮(zhèn)（街道）建設(shè)培育了一批各具特色、內(nèi)容豐富的法治主題公園。法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治書畫、圖片展示長廊以及各類法治文藝劇團等，去年底命名了首批十個市級"法治文化建設(shè)示范點"，起到了很好的示范帶動效應(yīng)。
3、組織舉辦中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。在中國法學會、法制日報社的指導幫助下，自20**年以來，無錫已成功舉辦兩屆"法治建設(shè)"論壇。今年9月，又將舉辦以"法治文化"為主題的中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。通過對法治文化建設(shè)的經(jīng)驗交流和理論研討，同時集中開展廣場法律咨詢、法治文化建設(shè)論文征集、法治文化下鄉(xiāng)等各類法治文化建設(shè)活動，使更多的干部群眾受到普法教育，進一步放大了法治文化建設(shè)的效應(yīng)，擴大了法治無錫建設(shè)的影響。
4、開展形式多樣的法治文化活動。開展法治文化活動，是加強法治文化建設(shè)的有效載體和重要基礎(chǔ)。近年來，無錫注重在市（縣）區(qū)抓好法治講座，在鎮(zhèn)（街道）辦好法治講壇，經(jīng)常性地開展法治宣傳教育活動。各地各部門積極抓好法治文藝活動，創(chuàng)作法治文藝作品，因地制宜地搞好專群結(jié)合的法治文藝演出。法治文化創(chuàng)新不斷培育出新成果，如宜興市開辟了11路"法治文化班車"；市司法局創(chuàng)辦十五年的《法治時空》節(jié)目已延伸拓展出《庭審直擊》等16個專題法治節(jié)目，此外法治文化宣講教材編寫，優(yōu)秀法治文化短語評選、書畫作品展、法治演講比賽等法治文化活動正在全市上下蓬勃展開。
（三）固本強基，著力強化法治文化建設(shè)基礎(chǔ)
1、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。近年來，無錫著力規(guī)范和加強各類法制宣傳教育陣地建設(shè)，設(shè)立法制宣傳教育輔導站82個，建立青少年法制教育基地63個。組織開展"依法治校示范校"創(chuàng)建，不斷加強在校學生的法制教育。在此基礎(chǔ)上，積極籌建和完善村、社區(qū)法制學校包括新市民法制學校；在各級新聞媒體上普遍開設(shè)法制宣傳專欄和專題，建立市、區(qū)級專門普法網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制教育中的積極作用。
2、注重法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地積極組建各類法治藝術(shù)團、法治文藝演出隊、法治文化研究室、法治文化宣講團、法治文化館等，籌建了一批法治文化主題公園、法治文化廣場等，進一步健全完善了各類法治講壇設(shè)施、法治文藝團隊和法治文化活動場所，夯實了法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
3、加強法治文化隊伍建設(shè)。各地各部門十分注重法治文化隊伍建設(shè)。一方面不斷充實普法宣傳力量，形成了普法講師團隊、普法聯(lián)絡(luò)員隊伍及各類法律服務(wù)志愿者組成的普法宣傳隊伍。全市所有的中小學校、中等職業(yè)學校都配備了法制副校長和法制輔導員。另一方面，各地積極培育和扶持文藝骨干及演出人員、理論研究人員以及熱心法治文化建設(shè)的各類人才，為不斷豐富和發(fā)展法治文化提供強有力的人才和智力支持。
二、當前基層法治文化建設(shè)存在的問題
近年來，無錫在推進法治文化建設(shè)上作出了許多努力，也取得了一些成績，獲取了一些經(jīng)驗。但與建設(shè)法治城市的要求相比，與適應(yīng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，法治文化建設(shè)工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在如下方面。
1、對法法文化建設(shè)的重要性認識不足。法治文化是法治的精髓，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。法治文化建設(shè)是法治城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推進法治建設(shè)進程，實現(xiàn)法治化目標，必須大力推進法治文化建設(shè)。但我們基層的一些同志，甚至是少數(shù)領(lǐng)導干部對法治文化建設(shè)的地位和作用認識不足，認為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，法治文化建設(shè)是軟任務(wù)，沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在抓法治及法治文化建設(shè)的人員配備不足，經(jīng)費保障不力，工作缺乏規(guī)劃和指導，推進力度不大，工作成效平平。
2、法治文化建設(shè)載體還不多，氛圍不夠濃厚。法治文化建設(shè)是一項全新的課題，沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。目前主要存在著載體還不多，活動形式簡單陳舊，活動內(nèi)容不夠豐富等問題，法治文化建設(shè)氛圍不夠濃厚，其導向作用和影響力不夠明顯。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將在很長時間內(nèi)產(chǎn)生作用，甚至根深蒂固。要做到這一點，我們還有很長的路要走。
3、法治文化建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近年來，法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動的開展極大地促進了各地的法治建設(shè)，法治文化建設(shè)也取得了長足的進步。如江陰市委高度重視法治文化建設(shè)，市委常委會專題研究加以推進，市委書記親赴現(xiàn)場調(diào)研指導起了很好的引領(lǐng)作用。江陰的法治文化建設(shè)紅紅火火，內(nèi)容豐富，形式多樣，江陰大橋法治文化主題公園、江陰法治文化研發(fā)推廣中心等在法治文化建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用，工作成效十分明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個別地方聲音不響、動作不大，工作在原地踏步，與先進地區(qū)形成極大反差。
三、深入推進法治文化建設(shè)的幾點思考
面對法治文化建設(shè)這個全新課題，需要我們在總結(jié)提煉中提高，在探索創(chuàng)新中求進。
1、要進一步突出社會主義法治理念主題。社會主義法治理念是建設(shè)法治城市的靈魂，也是法治文化建設(shè)中必須牢牢把握的主題。在深入開展普法教育活動中，在法治文化理論研究中，在廣泛開展的法治文化建設(shè)活動中，都要牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導的社會主義法治理念，自覺用社會主義法治理念指導法治文化建設(shè)實踐，在司法和行政執(zhí)法機關(guān)大力加強執(zhí)法為民和公正執(zhí)法教育，引導廣大執(zhí)法人員樹立依法履職，法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會主義法治理念，把在全社會弘揚社會主義法治理念作為法治文化建設(shè)、法治城市創(chuàng)建的先導性、基礎(chǔ)性工程來抓，努力使社會主義法治理念深入人心，在全社會形成崇尚法治、維護法治的良好風尚。
2、要建立起推進法治文化建設(shè)的長效機制。無錫有著悠久的文化傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊。當今無錫正傳承創(chuàng)新、大力推進文化建設(shè)，向著文化大市的目標邁進。法治文化建設(shè)要善于通過文化建設(shè)發(fā)展這個紐帶，主動融入文化大發(fā)展大繁榮之中。要最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方參與法治文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與法治城市創(chuàng)建相符合的法治文化建設(shè)長效機制。要建立責任機制，明確職責，分工協(xié)作，合力推進法治文化建設(shè)；要建立協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度的組織、協(xié)調(diào)、指導作用，掌握動態(tài)，督促檢查，有序推進；要建立激勵保障機制，明確目標任務(wù)，嚴格考評獎懲，宣揚和激勵創(chuàng)新，推動法治文化建設(shè)的深入開展。
【關(guān)鍵詞】教育法治化;理念追求;制度建設(shè)
【中圖分類號】G40 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）23-0031-02
【作者簡介】薛婷、魏峰，南京師范大學教育科學學院（江蘇南京，210097）。
縱觀歷史，從“人治”到“法治”的治理方式轉(zhuǎn)變是歷史發(fā)展的必然趨勢。黨的十八屆四中全會提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的發(fā)展目標，體現(xiàn)出我國在探索中國特色社會主義道路發(fā)展的過程中已經(jīng)從宏觀上把握住“法治”這一關(guān)鍵性路徑。教育作為關(guān)乎民生發(fā)展的重要領(lǐng)域，其中存在著影響人民群眾根本利益、引發(fā)社會重要關(guān)切的突出矛盾。為了改變這種狀況，教育領(lǐng)域的治理方式亟須轉(zhuǎn)變，依法治教無疑將成為我國當前教育治理體系和方式現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。
我們需要在明晰教育法治化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前教育管理實踐的現(xiàn)實和問題，用法治的思維和方式從理念和行動層面共同探索出深化當前教育綜合改革和推進教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新途徑。
一、教育法治化的內(nèi)涵
從字面來看，教育法治化可以理解為將法律規(guī)范作為教育事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，所有的教育活動都應(yīng)當符合教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動時都應(yīng)當遵守教育法律的規(guī)定和精神。
在理解教育法治化的內(nèi)涵時，我們應(yīng)該注意辨析幾對概念的關(guān)系：“依法治教”與“以法治教”、“依法治教”和“以罰治教”、“教育法治”與“以人為本”的關(guān)系。
首先，“依法治教”體現(xiàn)的是一種法治精神，并不排斥管理和發(fā)展教育中運用政治、經(jīng)濟、文化等其他手段，而是強調(diào)綜合運用這些手段，但無論運用哪一種手段，都必須以法律為依據(jù)，其所強調(diào)的是以法律法規(guī)作為管理和發(fā)展教育的依據(jù)和最高權(quán)威，而“以法治教”則比較強調(diào)把法律法規(guī)作為工具和手段來管理和發(fā)展教育，這并非“依法治教”的初衷;另外，“依法治教”更多的是強調(diào)政府對教育管理權(quán)限的限制，強調(diào)相關(guān)權(quán)利的規(guī)范性與不可侵犯，是與行政法上的“控權(quán)論”思想相適應(yīng)的一種模式，而“以法治教”則是與行政法上的“管理論”思想相適應(yīng)的一種模式，它更加強調(diào)作為行政主體的政府與國家的管理權(quán)力，視法律為政府管理公民和行政事務(wù)的工具，政府的權(quán)力顯然高于公民的權(quán)利，公權(quán)力與個人私權(quán)的強弱對比顯著，這也并非現(xiàn)代化社會和教育現(xiàn)代化的追求。
其次，“依法治教”不能和“以罰治教”相混淆。鑒于中國傳統(tǒng)的重刑輕民的傳統(tǒng)，使得人們對法的認識產(chǎn)生誤區(qū)，實際上，法律的功能絕不僅僅是處罰， 它還有教育功能、評價功能、引導功能、保護功能等， 在教育領(lǐng)域法律的教育功能更是顯著。如果把“依法治教”定位為將正常的教育教學活動簡單地以處罰來解決，即“以罰治教（校）”，無疑將依法治教簡單化、片面化，顛覆其本質(zhì)的價值追求和行為導向。
第三，“教育法治”與“以人為本”并非對立關(guān)系。“教育法治化”所依之法首先是以人為本的良法，其中依然包含著以人為本所追求的尊重人、關(guān)心人，而不是僅僅以模式化的條文限制人，只是其所蘊含的尊重、理解、關(guān)心、愛護是以“法治”的精神為支撐， 以法律法規(guī)的規(guī)定為尺度。因此，可以認為依法治教的治理之路中包含著“以人為本”的價值追求，同時也都是能夠?qū)崿F(xiàn)教育促進人的全面發(fā)展這一終極目標的重要保障。
二、教育法治化的制度建設(shè)
從法治制度層面看，加快教育法制建設(shè)包括建立完備的教育法律規(guī)范體系、高效的教育法治實施體系、嚴密的教育法治監(jiān)督體系、有力的教育法治保障體系，即依法治教迫切需要形成教育實踐與管理的可依之法、具體法律實施的執(zhí)行體系以及執(zhí)行反饋的監(jiān)管，建構(gòu)一套完整的支持依法治教的制度框架。
經(jīng)過改革開放多年的探索和實踐，國家制定了8部教育法律、16部教育行政法規(guī)、70多部教育規(guī)章，各地制定了數(shù)以千計的地方教育法規(guī)和規(guī)章，我國的教育法律從無到有，教育法制體系不斷完善，但隨著教育改革的不斷深化和民眾法治意識日益提高，現(xiàn)行的教育法律法規(guī)一定程度上過于籠統(tǒng)、略顯滯后，基層教育實踐無法可依等問題依然較為突出，教育法律法規(guī)的需求與供給之間存在較大缺口，教育法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)國家整體法治推進和教育改革發(fā)展的步伐和需要。因此，探索教育治理現(xiàn)代化進程中的依法治教在法律制度層面的追求恰恰也是對這一問題的解決。
首先，教育立法是教育法治在制度層面的基礎(chǔ)。只有具備完備的教育法體系，才能使依法治教工作有章可循。當下，我們亟待出臺一些法律來彌補空白，例如規(guī)范學校組織機構(gòu)及管理活動的《學校法》、保障考試公平的《考試法》等。同時對一些現(xiàn)行的教育法律進行必要的修訂以提高教育法律的科學性、適應(yīng)性。
其次，盡管相關(guān)法律條文在不斷完善，但囿于教育法律施行渠道不暢通、教育行政執(zhí)法不足，在法律實施的過程中沒有公正的教育執(zhí)法制度，還是出現(xiàn)了校車事故、違規(guī)招生、經(jīng)費截留挪用等一系列棘手的問題，這很大程度可以歸結(jié)為執(zhí)法體制不順、教育執(zhí)法機構(gòu)不健全。在依法治教的制度體系建設(shè)中，亟待健全教育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)，在制度條文中明晰各自的職責、權(quán)限和程序，改革和調(diào)整教育執(zhí)法權(quán)的職能配置，明確哪些教育部門作為教育執(zhí)法的主體，為教育法律法規(guī)的執(zhí)行理順道路。
三、教育法治化的具體行動
教育實踐與管理行為是教育法治化過程和效果的最直接體現(xiàn)。在法治理念和制度保障的支持下，教育法治化的本質(zhì)目標是通過各級各類教育行為主體的合乎公平、公正、正義的法律指向的行為促進教育綜合改革的全面深化。不論是宏觀層面的國家教育行政機構(gòu)，還是微觀層面的學校治理以及教師和學生群體關(guān)乎教育的行為，都應(yīng)符合合法權(quán)限、合法程序以及合法行為這一本質(zhì)要求。當前，由于政府、學校、社會與利益群體權(quán)利與義務(wù)的混亂而產(chǎn)生的行為是很多教育領(lǐng)域問題的根結(jié)所在。依法治教的一個重要目標正是試圖通過“法治”這一途徑厘清這幾者的權(quán)責劃分問題。
法治思維是一種以法律規(guī)范為基礎(chǔ)的理性思考能力的體現(xiàn)，也就是在掌握基本法律知識的基礎(chǔ)上能夠形成運用法律規(guī)定及精神去分析、思考、解決問題的習慣。醫(yī)學職業(yè)精神培育是醫(yī)學專業(yè)技能與人文精神的結(jié)合，醫(yī)學職業(yè)精神教育引入法治思維是必然趨勢。目前，我國醫(yī)學生在培養(yǎng)過程中以醫(yī)學技能為重點，輔以醫(yī)學倫理教育，但在法律層面的培育較少，更談不上培育醫(yī)學生的法治思維。為了使未來的醫(yī)療工作者在實施醫(yī)療行為時不僅能貫徹醫(yī)學倫理道德理念，也能運用法治思維，本文就如何將法治思維引入醫(yī)學職業(yè)精神教育進行探討。
1醫(yī)學職業(yè)精神教育引入法治思維的必要性
1.1民主法治時代的必然需要
法治思維不可能在人的頭腦中自發(fā)產(chǎn)生，只有通過教育才能培養(yǎng)人具有法律知識，并學會運用法律知識分析、思考、解決自身職業(yè)發(fā)展過程中的問題。當代醫(yī)學教育培育的人才勢必要融入民主法治的發(fā)展進程中，他們不僅擔負著治病救人、救死扶傷的醫(yī)療使命，同樣也是實現(xiàn)民主法治的主力軍。因此，在醫(yī)學職業(yè)精神培養(yǎng)過程中必須引入法治思維培育。
1.2醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需求
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)正走向制度化管理的軌道，而醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)制度化中法制完善是必然之勢。隨著各種新的醫(yī)療技術(shù)不斷應(yīng)用到醫(yī)療領(lǐng)域，每有新技術(shù)、新理念的應(yīng)用，都需要法律做出明文規(guī)定，用法制調(diào)整、規(guī)范它們在醫(yī)療實踐中的應(yīng)用。作為未來的醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)及時更新法律認知，明確自己在醫(yī)療工作中享有的權(quán)利和義務(wù)，既可以及時運用新技術(shù)、新理念，又可以維護自己和患者的權(quán)利，從而推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有序發(fā)展。
1.3和諧醫(yī)患關(guān)系的重要條件
和諧醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)展的目標取向。目前，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)療糾紛是醫(yī)患關(guān)系不和諧的主要表現(xiàn)。究其原因，一方面是醫(yī)療過程中醫(yī)學技能尚有不足，另一方面是醫(yī)療工作者人文醫(yī)療的缺失，而人文醫(yī)療能力的培養(yǎng)過程不僅是溝通、倫理的培育，也應(yīng)該包括法治思維的培育。醫(yī)德與醫(yī)學法律的功能互補是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護醫(yī)療秩序的必要方式[1]。在醫(yī)學職業(yè)精神的培育過程中，應(yīng)加強醫(yī)學生對依法行醫(yī)的認知，讓學生通過學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《、醫(yī)療事故處理條例》等相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)，既可以保護患者利益,又能維護醫(yī)療工作者的權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，學生應(yīng)學會運用法律法規(guī)依法行醫(yī)。如在診治過程中明確向患者履行告知義務(wù)、規(guī)范病例書寫、保障患者隱私權(quán)等;在遇到醫(yī)療沖突時會合理運用法律法規(guī)維護醫(yī)療工作者和患者雙方的權(quán)益，及時解決一些矛盾。醫(yī)學職業(yè)精神培育過程中有效強化法治思維可以轉(zhuǎn)變醫(yī)療觀念，確保醫(yī)療工作的安全，預防或減少醫(yī)患矛盾，防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生，促進和諧醫(yī)患關(guān)系的形成。
2將法治思維引入醫(yī)學職業(yè)精神教育的措施
2.1豐富醫(yī)學法律理論知識
醫(yī)學院校對于醫(yī)學生的教育以培育醫(yī)學技能為主，輔以醫(yī)學倫理知識，相關(guān)的醫(yī)學法律知識普及較少。醫(yī)學生進入工作崗位后，在診療、護理環(huán)節(jié)能很好地從醫(yī)學角度處理、解決問題，但如果缺乏必要的醫(yī)學法律知識，將可能會在醫(yī)療工作過程中產(chǎn)生不必要的矛盾和糾紛。如不能按照相關(guān)法律法規(guī)的制度、章程進行醫(yī)療操作，一旦出現(xiàn)問題勢必引發(fā)醫(yī)療糾紛，既無法保證患者利益，更無法維護自身權(quán)益。因此，醫(yī)學院校應(yīng)開展醫(yī)學法律理論知識的教育，培育醫(yī)學生在醫(yī)療工作過程中應(yīng)具有的法治思維。自20世紀70年代以來，我國出臺了各種醫(yī)療法律法規(guī)，如《醫(yī)院工作人員守則》《、中華人民共和國藥品管理法》《、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》《、醫(yī)療事故處理條例》等，這些法律法規(guī)既能保證患者權(quán)利，又可以維護醫(yī)療工作者的合法利益。讓醫(yī)學生在校及實習期間學習相關(guān)醫(yī)學法律知識，學習過程中明確從醫(yī)實踐中的權(quán)、責、利，讓醫(yī)學生認識到合格的醫(yī)務(wù)工作者不僅要有高超的醫(yī)療技能，還要具備基本的法律理論素質(zhì)，逐漸培養(yǎng)他們依法行醫(yī)的思維。培育醫(yī)學生具備法律知識可采取多種手段，如:傳統(tǒng)課堂的理論教學;在臨床實習中依據(jù)醫(yī)療實踐進行專題學習，開展案例教學，讓學生感觸到醫(yī)學職業(yè)不僅是醫(yī)學知識的承載，也需要具備一定的法治思維能力。
2.2培養(yǎng)醫(yī)學法治思維習慣
法治思維建立在具有法制知識的基礎(chǔ)上，能運用法律的價值進行思考、評價、分析，法治思維培育過程的關(guān)鍵是培養(yǎng)醫(yī)學生養(yǎng)成法治思維的習慣。將法律知識轉(zhuǎn)化為法治思維習慣，就是要讓學生在掌握法律知識點的基礎(chǔ)上將所學的法律常識應(yīng)用到醫(yī)療行為中，積久成習。法治思維習慣一旦養(yǎng)成，會使醫(yī)務(wù)工作者在醫(yī)療過程中能關(guān)照各方利益，有效減少醫(yī)患矛盾沖突。一是法律主體意識的培養(yǎng)。在法律基礎(chǔ)知識講授過程中靈活指導學生的思維行為，讓學生從身邊的事情出發(fā)，自覺與法律知識相結(jié)合，運用民主法治的原則表達自己的主張和立場。二是法律平等價值的深化。懂得尊重他人的權(quán)利和愿望，明確行醫(yī)過程中患者與醫(yī)者平等的理念，作為醫(yī)者不僅要依法捍衛(wèi)自身權(quán)利，更應(yīng)從患者角度思考問題，依法維護患者的隱私權(quán)、知情權(quán)等。
2.3提高醫(yī)學法律實踐能力
法治思維包括對已掌握的法律常識、法律意識的實踐運用，因此，法治思維的形成在醫(yī)學生職業(yè)精神培養(yǎng)中應(yīng)該提升實踐的能力，這需要在教育及實踐中加強。
(1)創(chuàng)建法治環(huán)境:培育醫(yī)務(wù)工作者的校園和實習場所應(yīng)提供良好的法治環(huán)境，使醫(yī)學院校的各項活動運轉(zhuǎn)過程中滲透法治理念，使學生融入法治環(huán)境氛圍，讓醫(yī)學生認識到運用法治思維解決問題在社會實踐中切實可行，實踐能力必然得以提升。
(2)規(guī)范醫(yī)療法律行為:培養(yǎng)醫(yī)學生不僅是讓他們熟練掌握和運用醫(yī)療技能，也應(yīng)讓醫(yī)學生依照各項醫(yī)療法規(guī)來規(guī)范醫(yī)療行為，強化他們行醫(yī)規(guī)范的培養(yǎng)，并在實習期間讓學生按程序、按法規(guī)開展實踐操作。
(3)開展法治模擬實踐:讓已完成法律知識學習的醫(yī)學生就近幾年發(fā)生的醫(yī)療糾紛案件、醫(yī)患矛盾事件開展模擬法庭，讓即將步入醫(yī)療職業(yè)的學生提前體驗醫(yī)療工作可能面臨的法律問題，并能合理運用所掌握的法律知識，將法律知識轉(zhuǎn)化為實踐能力。總之，在社會主義民主法治日臻完善的大環(huán)境中，醫(yī)學院校不僅要培養(yǎng)醫(yī)學生具備良好的醫(yī)學知識，也應(yīng)注重培養(yǎng)他們形成對自己、對患者、對社會負責的法治思維能力，這就要求在培養(yǎng)醫(yī)學生醫(yī)學職業(yè)精神的過程中引入法治思維，為創(chuàng)建和諧的醫(yī)患、社會關(guān)系奠定法治基礎(chǔ)。
1新形勢下的中學法治教育
改革開放以來，黨和國家高度重視中學法治教育工作。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重要戰(zhàn)略部署，標志著我國進入了全面推進依法治國的新階段。在新形勢下，加強中學生的法治教育，樹立中學生的法律觀念，提高中學生的法律意識，已經(jīng)成為當前學校德育工作和思想政治教學的新課題。
作為中學生法治教育的主要渠道，中學思想政治課理所當然地要承擔起培養(yǎng)中學生基礎(chǔ)的法治觀念、法治精神、法治素養(yǎng)等重要任務(wù)，在全面推進依法治國、構(gòu)建文明和諧校園和促進中學生成長成才中發(fā)揮著不可替代的陣地作用。
2中學政治課法治教育教學的存在問題
中學的法治教育雖然受到黨和國家的高度重視，也在不斷地進行內(nèi)容和形式上的改善，但實施效果并不盡如人意。下面將針對中學政治課法治教學的存在問題進行分析和反思。
2.1法治課程流于形式
在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學校注重知識教育，思想道德教育課程常常受到輕視。中學的法治教育大都穿插和滲透在中學政治課的課程當中，而在實際操作中，和思想政治課堂一樣，法治教育講理論，灌輸式、填鴨式的特點較為突出，沒有真正從幫助中學生樹立法治意識入手，忽略注重法律知識的實際運用。
2.2法治教育方式單調(diào)
當前中學政治課單調(diào)的教育方式只注重理論講授而忽視實踐鍛煉，使得教學只停留在理論的層面，不注重規(guī)則教育、習慣養(yǎng)成與法治實踐的結(jié)合。并沒有從根本上讓學生意識到法律是他們合法權(quán)益的重要保障，是維護社會秩序的有力武器。這樣的法治教育未充分考慮中學生自身的特點，難以達到教學效果。
2.3師資力量亟待優(yōu)化
中學思政教師的法律素養(yǎng)參差不齊，法律實踐經(jīng)驗欠缺。而且法治教育只是中學政治課程中的一個小部分，教師不會花費大量的時間精力進行鉆研。高中政治選修教材《生活中的法律常識》一書由于考試很少涉及，所以老師基本不上。這種“牽連式”的法治教育模式本身就是對法治教育氛圍的無形傷害。
2.4有效監(jiān)督考核缺乏
在中學教育，對于思想政治這類課程的考核，大多在學期末以筆試的形式考查學生對知識點的記憶情況，并不能對中學生的思想政治水平給予客觀的評價。而法治教育內(nèi)容在考核試卷中所占的比例十分有限。這樣的考核辦法只檢測了學生對法治理論的理解情況，沒有辦法在樹立意識和實踐運用中全面地進行考察。
3中學政治課法治教育的教學策略
3.1充分利用挖掘教材的資源，在教學中有效傳授
教師在充分挖掘利用教材內(nèi)容的同時，還需進行補充和優(yōu)化。首先，要按照課標要求，突出重點，突破難點，突顯針對性。其次，教學內(nèi)容要切實體現(xiàn)時代特征，及時吸取新的理論成果，講解新的法律法規(guī)。最后，教師需靈活開展課堂教學。既要將基本的法律知識點講清楚、講透徹，又要不斷完善學生的知識結(jié)構(gòu)，幫助學生構(gòu)建法治體系。
3.2采用豐富多樣的教學方式，激發(fā)學生學習興趣
在中學政治課堂上，教師可以采用豐富多樣的教學方式，將互動式教學、案例式教學、啟發(fā)式教學、情境教學法應(yīng)用到實際教學當中，促進法治教育的有效開展。同時，在課后，教師應(yīng)善于抓住契機，利用利用板報、墻報普及宣傳法律知識，組織學生閱讀法律書籍，觀看法律節(jié)目影片，舉辦法律知識競賽，開展法治教育講座等方式，加強對學生的法治教育。
3.3開展多種形式的課外實踐，夯實法治理論基礎(chǔ)
我國中學法治教育應(yīng)吸收借鑒國外的成功經(jīng)驗，通過社會實踐與理論知識的相互融合，將法治教育寓于社會活動之中。充分挖掘校內(nèi)外各種資源，開展多種形式的課外實踐活動，例如做普法義務(wù)員、去法院旁聽、去社區(qū)宣傳法律知識等，讓學生親身參與法治實踐。不僅能夯實學生的法理基礎(chǔ)，還有助于完成法治教育的知行轉(zhuǎn)化。
3.4教師提高自身的法律素養(yǎng)，深入透徹講解指導
在法治教學中，教師應(yīng)當不斷提高自身的法律素養(yǎng)，認真學習和研讀法治教育的相關(guān)材料。更應(yīng)當不斷追求教學方法上的探索和提高，通過方法上的改革創(chuàng)新和手段上的突破運用，激發(fā)學生對法律知識的興趣，使其逐步系統(tǒng)掌握法律理論知識，樹立法律意識和進行相關(guān)實踐運用。
3.5建立有效的考核監(jiān)督體系，加強重視法治教育
【關(guān)鍵詞】法治實踐教學 調(diào)查 分析
【基金項目】此文為2015年河北省社會科學發(fā)展研究課題論文，課題編號：2015030384。
【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0019-02
十八屆中央委員會第四次全體會議通過了全面推進依法治國若干重大問題的決定，將依法治國上升到國家戰(zhàn)略層面。然而現(xiàn)實中，我國高職院校法治理念教育還不能適應(yīng)社會主義法治國家建設(shè)的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對單一，學生實踐應(yīng)用能力不強。因此，提高高職院校學生法治意識和法律素養(yǎng)成為我國高職兩課教育改革發(fā)展十分緊迫的任務(wù)。隨著國家辦學實力的增強和先進教學理念及其實際操作的引進或借鑒，高職院校專業(yè)課實踐教學開出率逐年提升，為法治理念實踐教育提供了寶貴經(jīng)驗。本人對河北省高職院校法治理念實踐教學情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法治理念實踐教學在現(xiàn)實實施中卻存在著諸多困難。
一、調(diào)查背景
（一）學生法治素養(yǎng)現(xiàn)狀與國家法治化總體要求不相適應(yīng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，隨著社會環(huán)境的日益復雜及學生法治素養(yǎng)不高，高職院校大學生犯罪的數(shù)量和發(fā)案率較高，主要集中在盜竊、暴力、財產(chǎn)和戀愛糾紛、心靈扭曲等等犯罪上，大學生犯罪成為構(gòu)建平安校園的一大障礙。因此，反思和改進校園法治教育實效性成為思想政治教育教學工作者思考的問題。如何發(fā)揮法治實踐教學作用，使學生樂學，真懂，會用，形成一定法律素養(yǎng)，樹立起正確的法治理念，探索實施法治理念實踐教學成為必然研究的課題。
（二）實踐教學水平現(xiàn)狀與國家教育要求不相適應(yīng)。據(jù)了解，目前高職院校法治實踐教學工作不突出（法律及相關(guān)專業(yè)學科教學實踐教學除外），沒有形成實踐教學品牌，凸顯了該工作的薄弱。教育部實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃的基本原則中明確要求，堅持理論與實際相結(jié)合，注重發(fā)揮實踐環(huán)節(jié)的育人功能，創(chuàng)新推動學生實踐教學和教師實踐研修。……堅持教師講授與學生參與相結(jié)合，注重師生教學互動，充分調(diào)動學生學習的主動性、積極性。堅持課堂教學與日常教育相結(jié)合，積極拓展思想理論教育渠道，創(chuàng)新發(fā)揮第二課堂的教育作用。……堅持校內(nèi)與校外相結(jié)合，注重資源整合，探索建立全社會關(guān)心支持法治教育建設(shè)的長效機制。還指出，改革教學方法，創(chuàng)新教學藝術(shù)，…….注重發(fā)揮教與學兩個積極性，形成第一課堂與第二課堂、理論教學與實踐教學、課堂教學與網(wǎng)絡(luò)教學相互支撐，理念手段先進、方式方法多樣、組織管理高效的思想政治課教學體系。推動思想政治理論課實踐教學與大學生社會實踐活動有機結(jié)合，整合思想政治教育教師和輔導員隊伍，共同參與組織指導實踐教學。要健全組織管理方式，逐步形成學校思想政治課教學科研機構(gòu)、宣傳部、教務(wù)處、學工部、團委等部門協(xié)調(diào)配合的實踐教學工作機制。積極爭取社會各方面支持，整合實踐教學資源，拓展實踐教學形式，建設(shè)一批相對穩(wěn)定的實踐教學基地。[1]此外，國家教育行政部門對高校教育質(zhì)量的定期評估中對教學改革也有相關(guān)要求。
現(xiàn)實中，法治教育教學依然是傳統(tǒng)理論課堂教學占據(jù)主流，實踐教學開出率極低，實踐教學水平不高，效果差，根本達不到國家各級教育部門標準要求。當前學生學習環(huán)境和學習途徑較以往發(fā)生了巨大變化，枯燥、單一的課堂教學已經(jīng)不適應(yīng)當代大學生，教師和課堂不是汲取知識的唯一途徑，教師的主體地位已經(jīng)被弱化了，如果依然固守教師主體地位的思想，不落實國家教育要求，依然不革新求變，開展相應(yīng)課程改革、改進教學方法，勢必會影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，要積極開展深入探究法治理念實踐教學研究，找出問題癥結(jié)所在并加以解決。
二、高職院校法治理念實踐教學現(xiàn)狀調(diào)查
為學習探究法治理念實踐教學，筆者圍繞實踐教學形式、課時安排、教學成效以及教學支持等方面，對省內(nèi)71所高職院教師、在校學生進行了法治理念教學開展情況電話問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，100%院校法治實踐教學形式僅限于課堂小組討論、觀看案例庭審錄像以及一年一次或兩次集中開展專家或公檢法執(zhí)法部門人員開展法治講座等；在課時安排上，100%院校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中法治教學理論與實踐總共只有2-4課時，而且按照教程順序一般在學期末進行，課程安排一般較短，實踐教學安排是極其有限的，100%院校沒有安排校外實踐。為保障實踐教學時數(shù)，一些高職院校以內(nèi)容相近，主題不突出的校內(nèi)課外活動來拼湊。在教學支持上，100%院校沒有固定的校外法治教學基地、沒有相關(guān)固定教學經(jīng)費，并且90%以上院校教師和行政主管部門因為學生安全等理由對實踐教學主觀態(tài)度持不積極態(tài)度。98%的學生對開展法治理念實踐教學持積極意愿。68%的學生對現(xiàn)行教學形式比較滿意。總體結(jié)論是，高職院校法治理念實踐教學實施水平低，創(chuàng)新性不足，發(fā)揮實踐教學作用不明顯。
三、高職院校法治理念實踐教學存在問題及分析
從調(diào)查情況看，法治理念實踐教學改革實施存在主客觀方面的問題，在高職院校中完成其教學改革要解決好以下問題：
（一）主觀方面。在自身作用發(fā)揮上動力不足。對于教師而言，每個實踐教學任務(wù)背后將是時間、精力的付出。例如組織專題小組討論，教師要圍繞教學目標進行前期策劃，圍繞教學的內(nèi)容分小組進行討論，一般由同學們自由結(jié)成學習和研討小組，組內(nèi)分工，合作完成研討主題，提供調(diào)研報告，撰寫討論提綱或?qū)ｎ}講義。分組討論一般限時限人，但基本要求是人人參與、組內(nèi)合作。討論由教師和學生組成評議團，允許開放式提問，最后做評價總結(jié)。整個過程教師要進行指導。高職院校教師是沒有助教，全部教學工作由自己來完成，還要受整體教學計劃約束以及承擔多個班級的教學任務(wù)，因此精力很難有保障，即使開展教學質(zhì)量控制較難。此外，還要協(xié)調(diào)教學管理人員以及其他輔助人員。綜上因素，對一個專任教師個體教學過程及教學目標實現(xiàn)來看，工作量之大降低了實施實踐教學的主觀積極性。對學院教學管理人員來講，也是要付出一些時間和精力做一些協(xié)調(diào)配合工作，高職院校崗位人員指數(shù)較少，崗位工作任務(wù)重，完成規(guī)定工作已經(jīng)滿負荷，對這些工作也缺乏積極性。此外，高職院校教職工獎勵性績效水平普遍不高，也會降低參與的積極性。對學院經(jīng)濟效益來講，經(jīng)費是有限的，在法治理念實踐教學與專業(yè)課實踐教學經(jīng)費投入上，學院更愿意傾向后者。
（二）客觀方面。
1.教材內(nèi)容占比小。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中《法律基礎(chǔ)》部分大體有兩章內(nèi)容，總學時為4學時，實踐教學能占用的課堂學時只有2學時時間。因此，在時間上，存在嚴重不足的問題。實踐教學結(jié)合課程主題，對課程講授內(nèi)容反芻和補償作用明顯，有利于同學們思考和探討課程中所散發(fā)出來的思想，每個學生根據(jù)分工經(jīng)過了充分準備且掌握了大量材料和思想需要分享，在這有限的時間內(nèi)很難完成。
2.課程安排順序差別影響。按照教學計劃法律基礎(chǔ)部分教學一般在學期末前，本學期開設(shè)的所有課程都接近尾聲轉(zhuǎn)入期末考試復習階段，學生學習時間緊迫感增強，如果在這個時間點安排實踐教學，消耗其復習時間，對學生參與實踐產(chǎn)生一定影響，教學效果不會好。
3.實施法治實踐教學系統(tǒng)環(huán)境不健全。在學校內(nèi)部，一是法治實踐教學沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織。安全保衛(wèi)、法治教學、學生管理沒有有機結(jié)合起來，沒有形成目標一致、協(xié)同工作的系統(tǒng)。甚至，有的院校思想政治工作弱化，沒有獨立的行政和教學機構(gòu)，與哲學社科及其他混雜在一起歸屬德育教研室；二是沒有詳細的專項實施計劃和資金保障；三是缺乏形式多樣性和教育持續(xù)性，每年只是請人做個講座，及在入學教育中強調(diào)一下而已；四是實踐教學的效果評價和反饋機制不健全。對實踐效果的認定尚停留在感性認識和經(jīng)驗判斷階段，不能真正地測評出某項實踐教學活動的績效。在學校外部，走入社會的實踐教學也主要由校團委、學工部為組織主體，施行常規(guī)性的暑期社會實踐。這種社會實踐，一是教學性不明顯，偏離與課程，往往是課程內(nèi)容外的實踐主題，或者由實踐接受單位來確定題目；二是學生的參與范圍小，暑期社會實踐往往是由選拔的少數(shù)同學代表參加，并不是班級性的集體教學實踐活動，因此實踐的覆蓋面和受益群體有限；三是沒有固定的教學基地，體現(xiàn)更多的是隨意性和盲目性，缺乏系統(tǒng)化管理的校外實踐教學也得不到質(zhì)量根本保障。
4.實踐教學項目開發(fā)能力不足。解決實踐教學的內(nèi)容選擇和形式創(chuàng)新的問題，不僅是十分藝術(shù)的工作，也是影響實踐教學成效的關(guān)鍵，實踐教學設(shè)計時必須重視如何做到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。做好項目開發(fā)工作，需要有穩(wěn)定的工作團隊支撐，由于教師的相對獨立性和人文項目開發(fā)動力不足等原因，在高職院校又很難產(chǎn)生出出類拔萃的團隊來，并成為實踐教學項目開發(fā)的首要障礙。
四、主要對策
（一）建立健全實踐教學工作運行機制。要建立教務(wù)處、基礎(chǔ)部、學工處、保衛(wèi)處四方組成的工作機構(gòu)，改變以往各部門獨立實施教育的現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一的法治理念實踐教學規(guī)劃，分工負責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，考核評價，形成教育合力，促進教育效益最大化。
（二）共建法治理念實踐教學基地。實踐教學基地建設(shè)是法治理念教學實施的重要環(huán)節(jié)，是取得實踐教學長效的重要保障。結(jié)合國家“誰執(zhí)法，誰教育”原則要求，加強與法院、互為法治教育基地，監(jiān)獄等司法部門合作，實現(xiàn)共建共贏。
（三）加強法治理念實踐教學團隊建設(shè)。從教務(wù)、專業(yè)教學崗位、學工處、保衛(wèi)處抽調(diào)骨干，組成法治理念實踐教學團隊，加強師資力量，抓好學習培訓，提供教師教學能力和水平，保障實踐教學順利推進。
（四）推進教程和教學改革。改變傳統(tǒng)教學安排，實施法治教育貫徹大學全程計劃，根據(jù)院校自身實際和學程特點，制定不同的教學計劃和教育內(nèi)容，使法治理念教育融入大學三年過程，使學生獲得生活、工作等方面的法律意識，掌握相關(guān)技能，進一步樹立法律信仰。推進實踐教學改革，增加實踐課時，增加實踐教學實施空間。[2]
（五）創(chuàng)新法治理念實踐教學項目。在現(xiàn)有情況下，法治理念實踐教學項目選擇要結(jié)合實踐教學環(huán)境總體情況，確定一兩個教學內(nèi)容，特別注意與課程內(nèi)容的銜接，確保起到對課堂理論教學的正向作用，深入研究探討，制定操作規(guī)程并不斷完善，形成實踐教學固定范式，在改進中逐步形成教學品牌。加強以大學校園為活動范圍的實踐教學，推動法治教育生活化，培養(yǎng)公民意識、主人翁精神、契約精神等等。[3]要加強與科研立項結(jié)合，爭取項目資金支持，推動項目建設(shè)與發(fā)展。
總之，一些高職院校對法治教育仍然重視不夠，政策條件保障尚未落實到位，法治教育在考核評價體系中的地位和作用不夠突出；校本教材開發(fā)、教師隊伍建設(shè)、教學方法改革的意識不強，法治教育建設(shè)體系尚未完全形成；教師隊伍建設(shè)不適應(yīng)法治教育改革發(fā)展需求，整體素質(zhì)亟待提升；改革創(chuàng)新的手段不多，制約法治教育針對性實效性的瓶頸亟待突破；有效利用當?shù)厣鐣Y源的力度不夠，法治教育建設(shè)全員全方位全過程育人的格局仍需鞏固，高職院校必須充分認識法治教育建設(shè)的重要性、長期性、艱巨性、復雜性，立足于自身辦學特色，用創(chuàng)新的意識進行法治教育改革，著力于培養(yǎng)學生法律思維能力、全面提升學生法律素養(yǎng)和綜臺能力，切實把法治教育辦好。
參考文獻：
[1]中央宣傳部.教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》的通知（教社科[2015]2號）
1、深入宣傳與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高學法守法意識和維權(quán)能力！
2、學習宣傳憲法，推進全市法治化進程！
3、堅持法制宣傳教育同法治實踐相結(jié)合！
4、學習憲法、宣傳憲法、遵守憲法！
5、堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合！
6、擴大社會主義民主，健全社會主義法制！
7、增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力！
8、全面落實“五五”普法規(guī)劃，深入推進法治宣傳教育！
9、依法執(zhí)政、依法行政，全面提高社會法治化管理水平！
10、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家！
11、學習憲法，宣傳憲法，遵守憲法！
12、深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍！
13、貫徹憲法精神，建設(shè)法治重慶！
14、弘揚憲法精神，增強法制觀念！
15、用法律武裝人、提高人！
16、依法治校，全面提高學校法治化管理水平！
17、推進依法治國，建設(shè)社會主義政治文明！
18、實施“五五”普法規(guī)劃，推進依法治市進程！
19、加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)！
20、加強法治宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)！
21、加強法治宣傳教育，樹立社會主義法治理念！
22、深入宣傳憲法，進一步樹立憲法權(quán)威！
23、牢固樹立依法治國的觀念，執(zhí)政為民的觀念，依法行政的觀念，依法維權(quán)的觀念！
24、加強法制宣傳教育，大力推進“平安溫嶺建設(shè)”！
25、弘揚法治精神，服務(wù)科學發(fā)展！
26、深入宣傳法律法規(guī)，全面提高依法辦事的能力和水平！
27、以“三個代表”重要思想為指導，建設(shè)社會主義法治國家！
28、加強民主法治建設(shè)，全力創(chuàng)建“平安溫嶺”！
29、學習宣傳憲法，推進民主法制建設(shè)！
30、全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府！
關(guān)鍵詞：權(quán)利；法治；權(quán)力中圖分類號：G文獻標識碼：A
總書記在黨的十七大報告中指出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的建設(shè)。要實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須要建立相配套的主導文化體系，即社會主義法治文化。因此對法治文化進一步思考，了解法治文化的基本內(nèi)涵，加強法治文化建設(shè)有重大意義。
一、法治文化概念
對法治文化，目前有各種解讀。具有共識性的觀點認為，法治文化應(yīng)該包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式，是包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律文化類型。法治文化是以追求民主、自由和權(quán)利保障為目標，在一定的治國理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中，形成的一種社會文化形態(tài)和社會生活方式。具體而言，法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態(tài)和社會生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機構(gòu)的建立與運行。
二、法治文化建設(shè)的路徑
法治文化建設(shè)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個層面，有經(jīng)濟因素、政治因素、社會因素及歷史因素，需遵循其固有規(guī)律順序而積極推進。我國是個缺少法治文化傳統(tǒng)的國度，培育法治文化建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個方面著手：
（一）強化普法宣傳教育，著力培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質(zhì)為前提，法制宣傳教育應(yīng)以切實提升公民的法治理念為中心目標，將法治"口號"內(nèi)化為公民自愿自覺的行動，培養(yǎng)公民對法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬，形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。美國著名法學家伯爾曼有句名言："法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。" 普法的功能和目的不僅僅是法律知識的傳播，而是法治理念的滲透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。推進普法教育，培養(yǎng)公民對法律的信仰，一是要樹立教育與服務(wù)相結(jié)合、以人為本位的理念。在普法教育過程中，要進一步確立"以人為本"的理念，從宣傳者本位意識過渡到受眾者本位意識，全心全意為受教育者服務(wù)。二是要樹立動靜法治（制）結(jié)合、以動態(tài)法治為主的理念。推進普法教育，不僅要宣傳靜態(tài)的"法制"，更要宣傳動態(tài)的"法治"。著眼于從人的內(nèi)在精神層面的需要出發(fā)，規(guī)范、調(diào)整和引導人的行為，逐步實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。三是要樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一、以權(quán)利為本位的理念。"法制宣傳教育的第一要義就是向廣大人民群眾宣傳法律規(guī)定公民應(yīng)該享有的權(quán)利。" 在普法的內(nèi)容上不僅要普及現(xiàn)代法律知識，更重要的是灌輸現(xiàn)代法律平等、自由和權(quán)利保障的精神。只有喚起個人的權(quán)利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。
（二）推進公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價值體系。提高公民的法治素質(zhì)，促進全社會知法、守法、用法、尊法，依靠法制宣傳教育可以實現(xiàn)。但是以公平正義為核心的法治價值文化觀的真正形成，從根本上講要通過公正司法和嚴格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培育形成。"一次不公正的判決比多次不公正的舉動禍害尤烈，因為后者不過是弄臟了水流，前者卻破壞了水源。" 法律只有在實施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實施為目的、為保證、為重點。雖然說整個法律的實施，是包括著國家機關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實施的主導方面。因此，作為一個必須滿足法治要求的和諧社會，就必須要實現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因為只有執(zhí)法和司法公正，才能維護社會公正，而這顯然是整個法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實踐中，必須進一步強化法治政府建設(shè)和抓緊推進司法體制改革，促進以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。
（三）加強法治理論研究和法治文藝創(chuàng)作，著力營造全社會普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。理論是實踐的指導。要把握法治建設(shè)的新特點和新規(guī)律，加強法治文化理論研究和解決現(xiàn)實問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標的 ，所以，在法治文化的研究培育過程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植"外來"的先進法治文化，同時使之民族化、"本土化"。加強法治文化培育和移植，一是要注意對傳統(tǒng)法律文化的批判。通過批判，使傳統(tǒng)法律文化中的糟粕成為一種"惡"，從而使人們形成自覺抵制這種落后文化的心理和習慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點、價值趨向等方面的一致性。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以"依法治國"來表達法治的話，就表明法律是調(diào)整社會關(guān)系的最高準則，道德只能服務(wù)于法治文化。要鼓勵引導支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。重視發(fā)揮執(zhí)法機關(guān)和專業(yè)文化團體、業(yè)余文藝團體、各級文化館站的作用，貼近法治實踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學藝術(shù)作品創(chuàng)作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升公民的法治文化修養(yǎng)，從而形成全社會普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。
三、法治文化建設(shè)的意義
法治文化的形成，能強化公眾從思維認識、自身行為等方面對法治生活的文化判斷力和約束力。法治文化作為社會主義文化的重要組成部分，是社會主義核心價值體系基本要素，決定著我國法治進程和建設(shè)方向。
（一）法治文化是法治社會建設(shè)的保障。法治作為人類社會文明進步的成果，是任何國家和社會一致追求的目標。加強法治建設(shè)是依法治國方略的具體實踐和體現(xiàn)，中國“法治”在幾代法律工作者和法學專家的打磨下日趨完備。但法治似乎僅僅還停留在制度的建設(shè)上，離法治理想相去甚遠。我們只有把法治理念融入到自己的工作、生活和學習當中，才能把法治的思想、觀念、精神、思維等滲透到國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面。法治工作，只有上升到文化的層次，使之成為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也才能實現(xiàn)真正意義上的法治。因此，法治文化建設(shè)是推進依法治國方略的內(nèi)在要求，是法治社會建設(shè)重要保障。
（二）法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。和諧社會首先是法治社會。建設(shè)一個團結(jié)和睦、寬松自由、協(xié)調(diào)有序、運行良好的法治社會，不僅要有完備的法律制度規(guī)范體系，而且更需要一個尊崇法治精神、敬畏法律權(quán)威、自覺遵守法律規(guī)范的良好社會環(huán)境。而這樣的社會環(huán)境就需要有一個高度發(fā)達的法治文化來支撐和塑造。任何社會構(gòu)建都是在一定文化環(huán)境中進行的，和諧社會建設(shè)也離不開它的文化基礎(chǔ)，法治文化是社會主義文化的重要組成分，也是和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。主席也曾闡述：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。” 由此可見，法治文化建設(shè)既是和諧社會建設(shè)的核心要素和必備要件，更是在法治國家構(gòu)建和諧社會的必然選擇。
（三）法治文化是社會管理創(chuàng)新的保證。在社會建設(shè)和社會管理中著力構(gòu)建法治既是依法治國基本方略的要求和社會管理的現(xiàn)實需要，也是社會管理創(chuàng)新的目標和追求。社會管理創(chuàng)新是一種踐行法治的基本活動，而法治文化是法治的靈魂，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。因此，社會管理創(chuàng)新離不開法治文化的引導、促進和提高，只有弘揚法治精神，強化法治理念，才能保證社會管理創(chuàng)新的正確方向，才能保持社會管理創(chuàng)新的生命力，才能提高社會管理創(chuàng)新的效能。在社會管理創(chuàng)新中要充分體現(xiàn)法治意識、法治觀念、法治思想和法治價值，在社會管理的實踐中培育法治文化，提升全民的法治文化素養(yǎng)，使社會管理在“法律至上、崇尚法治”理念的引領(lǐng)下，實現(xiàn)從“應(yīng)急治理”到“長安法治”的轉(zhuǎn)變。
法治文化建設(shè)不是一蹴而就的，它是一個逐漸發(fā)展的過程，我國在法治文化建設(shè)的道路上會遇到挫折和坎坷，但我們要堅信這條道路的方向是正確的，而且我們會朝著這個目標越來越近。
參考文獻：
朱景文主編 法理學研究 北京：中國人民大學出版社 2005
關(guān)鍵詞：初中生；憲法教育；道德與法治中圖分類號：G4文獻標識碼：A文章編號：（2020）-42-281
引言
初中時期的教育對人一生的成長都起著非常重要的作用。現(xiàn)如今隨著社會快速的發(fā)展，人們越來越重視對學生進行道德和法制教育，因為道德與法治教育在一定程度上可以影響到學生一生的發(fā)展。然而，在目前的初中教學過程中，大部分都是教師依然沒有認清自己在課堂中占有的位置，進而不利于學生進行道德和法律的學習。如何有效地對初中生進行道德和法治教育是當前亟待解決的問題。
一、在初中憲法教學課堂中存在的問題
（一）教師教學呆板，脫離學生的生活
就目前來看，教師在進行道德與法治的教學實踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，老師總是習慣于照搬課本進行組織教育活動。他們知識說出課本上的內(nèi)容，教材如何編排的教師就如何將出來。他們幾乎不會有意識地去拓展和延伸教材內(nèi)容，更沒有從生活中發(fā)掘教學資源。這種脫離的學生生活實際的教學方法容易給學生帶來無用的學習道德和法治知識的錯誤認識，更加難以調(diào)動學生學習的自主性和積極性。當然，學習效果也并不會理想。
（二）教師沒有根據(jù)學生的差異進行因材施教
目前，在初中的道德與法治的教學過程中，還存在著一個十分重要的問題，即教師不會根據(jù)學生的學習基礎(chǔ)進行區(qū)分，對班內(nèi)所有學生都是采取同一種教學策略，給班內(nèi)的所有學生制定同一個學習目標，甚至作業(yè)的安排內(nèi)容也完全一致。不同的層次學生有不同的實際學習需求，統(tǒng)一的教學不能滿足學生個性化的學習需求，學生很難獲得進步和發(fā)展。這也是初中道德與法治教學質(zhì)量難以提高的重要原因之一。
（三）沒有有關(guān)憲法系統(tǒng)化的教材
目前而言，還沒有針對初中生學習的專門憲法教材，有關(guān)憲法的知識都是在道德與法治課程中學到的。憲法課堂教育的內(nèi)容主要是圍繞著憲法教育的內(nèi)容展開的，憲法教育涉及到道德法律課和思想政治課。教材在教學活動中起著基礎(chǔ)性的作用。它規(guī)定了教學活動的主要內(nèi)容，也是教學活動順利開展的重要工具。目前，青少年憲法課堂教育是以涉及憲法的思想政治課和思想政治課教材為基礎(chǔ)的。青少年體質(zhì)教育尚無專門、系統(tǒng)的教材。憲法教材很容易形成一個完整的教材體系，這使得學生很難形成一個完整的憲法教學體系。
二、如何解決初中道德與法治中憲法教學的問題
（一）立足于學生的生活，使學生更加深入的理解
學習任何知識都不只是為了應(yīng)付各種考試，而是為了能夠幫助人們可以更好地實踐社會生活。道德與法治更是如此，他可以影響學生以后要走的成長道路，因此，初中道德與法治的教師不僅要臨摹教材，更要從學生的生活經(jīng)力或經(jīng)驗出發(fā)，認清學生學習這門學科的最終目的，并把它作為一種寶貴的教學資源，運用到自己的道德與法治教學實踐中。
（二）進行分層教學，尊重學生的個性化發(fā)展
每個學生的個人情況不同，因此，導致他們的學習基礎(chǔ)不同，對學習需要和需求也不相同，這就需要初中道德與法治老師在開展日常的教學活動時，首先要了解每一個學生的實際情況，然后在此基礎(chǔ)上，對他們進行符合他們自身的教學指導和教育滲透。這樣，既能滿足學生個性化發(fā)展的需要，又能使其朝著更好的方向進步和發(fā)展。從上述觀點出發(fā)，在我國的道德與法治教學實踐中，將不同的學生分為三個不同的層次，即基礎(chǔ)差的學生、中等基礎(chǔ)的學生和扎實的基礎(chǔ)的學生，然后對這些學生給予不同的、不同的教學指導。三個不同層次的具體章節(jié)知識教學。
（三）運用多媒體技術(shù)，提高課堂效率
由于沒有系統(tǒng)的憲法教材，為了使學生可以更好的了解憲法，教師可以采用多媒體技術(shù)進行教學。科技的快速發(fā)展改變了我國的傳統(tǒng)課堂的教學模式。教師在開展教學活動時可以引導學生通過運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將初中道德與法治的課堂與現(xiàn)代信息技術(shù)的相結(jié)合，適應(yīng)新一代多媒體技術(shù)的發(fā)展需要，滿足學生對信息技術(shù)的需要，提高中學道德和法治教學的效率，幫助學生綜合素質(zhì)的發(fā)展。教師應(yīng)有效利用多媒體技術(shù)，運用多媒體的形式，提出一系列相關(guān)憲法的問題，引導學生進行思考，進而引發(fā)學生學習的積極性。教師要提高學生在道德與法治課堂上學習的積極性，將學生的法治意識提高，同時對學生進行法制教育，引導學生深刻理解法治教學的意義。可以以小組學習的形式，引導學生學習法治知識，探索法治問題。教師應(yīng)科學有理地利用信息技術(shù)教授課程，激發(fā)學生對課程的興趣，激發(fā)他們對學習的熱情，引導他們積極思考，豐富課堂學習內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：任職教育；領(lǐng)導干部；法治思維； 培養(yǎng)
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
黨的十報告提出了一個重要的實踐性命題：“領(lǐng)導干部要善于運用法治思維和法治方式推動工作”。主席在全軍政治工作會議上明確指出，強化法治觀念和法治思維，依據(jù)法規(guī)制度指導和開展工作。基于師旅團領(lǐng)導干部在推動部隊科學發(fā)展中起著決策者、組織者和實踐者的特殊作用，軍隊院校任職教育中應(yīng)努力在提高師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力上下功夫。師旅團領(lǐng)導干部用法治思維審視部隊管理中的現(xiàn)實問題，用法治方式解決部隊管理中的難點問題，對于實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標具有十分重要的意義。
一、部隊管理中師旅團領(lǐng)導干部應(yīng)具備的法治思維能力
部隊管理中師旅團領(lǐng)導干部應(yīng)具備哪些“法治思維能力”，對這方面的研究理論成果很少，也沒有一個權(quán)威定論。師旅團領(lǐng)導干部法治思維是用來解決具體問題的，這一研究取向決定了部隊管理中的師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力是一種法治思維方式。據(jù)此，師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力是指部隊管理中，師旅團領(lǐng)導干部以法治觀念為基礎(chǔ)，運用法律規(guī)范（軍事法規(guī)）、法律原則、法律邏輯等對有關(guān)問題進行分析、綜合、判斷、推理的理性認識過程。部隊管理中師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力具有以下特征及內(nèi)涵：
（一）法治思維能力是一種心理認知過程
法國思想家盧梭曾經(jīng)說過：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。”法治不是簡單停留在工具主義的層面，更重要的是表現(xiàn)在人們在心中對法治的認同。對于普通軍人來說，要把看起來枯燥的軍事法規(guī)條令背后所應(yīng)有的觀念與態(tài)度作為我們的思維方式之一。對于部隊師旅團領(lǐng)導干部來說，在部隊日常事務(wù)的管理中，要自覺將法治思維方式形成一種心理邏輯，使運用法治思維和法治方式解決部隊問題成為一種自發(fā)的心理需求和堅定信仰。
（二）法治思維能力是一種理性認識過程
理性是認識之源，也是認識之本。理性精神是法治精神的核心要素，法律是解決矛盾問題的實踐理性。法治思維本身就是一種理性思維，是追求更高理性的認知活動。理性的法治思維要求我們正確處理好法律與道德、法律與情感、法律與輿論的關(guān)系，不能讓非理性因素影響法律法規(guī)的執(zhí)行和適用。對于師旅團領(lǐng)導干部來說，要樹立理性精神，理性行使權(quán)力。要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導和規(guī)范功能，絕不能拋開軍事法規(guī)條令另搞土政策，要切實把指導和開展工作從憑經(jīng)驗轉(zhuǎn)到嚴格依據(jù)法規(guī)制度上來，要把工作注意力更多關(guān)注到建章立制、法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督檢查上來，努力實現(xiàn)工作制度化、法治化。
（三）法治思維能力是一種習慣性思維方式
法治思維是人們遵從法治精神來思考、研究和解決問題的習慣性思維方式。當前，我軍建設(shè)進入新的歷史機遇期，軍隊改革、發(fā)展面臨的新任務(wù)更加艱巨，部隊在工作體制、力量編成、訓練模式、日常管理、安全穩(wěn)定等方面新問題日益增多，這就需要師旅團領(lǐng)導干部在面臨多種解決問題的思維方式中，首先要把法治思維作為一種習慣性思維，把合法性作為優(yōu)先選項。當法治思維在部隊管理中成為習慣性思維之后，軍事法律規(guī)范的指引作用為領(lǐng)導干部的思維方式及行為提供了標準，師旅團領(lǐng)導干部就會在部隊管理中時時以法治邏輯來思考、認識及解決問題。
二、師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力應(yīng)用于部隊管理面臨的主要問題
（一）部隊管理中的舊管理理念難以轉(zhuǎn)變
長期以來，由于傳統(tǒng)文化中“人治”觀念的影響，加上戰(zhàn)爭年代形成的一些傳統(tǒng)管理手段的影響，部隊管理中一些師旅團領(lǐng)導干部習慣運用行政命令和政策處理各種矛盾。有的領(lǐng)導干部習慣于憑經(jīng)驗、土政策辦事。比如有的單位領(lǐng)導安排干部轉(zhuǎn)業(yè)不嚴格依照程序，憑個人喜好和經(jīng)驗選擇轉(zhuǎn)業(yè)對象，打球，把軍事法規(guī)當兒戲，造成惡劣影響；有的領(lǐng)導干部插手基層事務(wù)，在干部調(diào)整、士官選取、戰(zhàn)士考學等問題上拐彎抹角為關(guān)系戶說情；有的領(lǐng)導干部在選人用人、經(jīng)費下?lián)堋⑽镔Y發(fā)放等工作中處事不公，搞厚此薄彼。
（二）部隊管理無法適應(yīng)新形勢下部隊發(fā)展需求
1991年，我軍首次明確提出了依法治軍方針。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了相對完善的軍事法律體系，基本做到了有法可依。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，新問題層出不窮，目前在部隊管理許多方面，軍事法制建設(shè)跟不上新形勢下部隊發(fā)展需求。當前，部隊體制和機制不合理、不科學、不健全的問題還不同程度存在。有的無法可依，面對發(fā)展中的新問題、新情況導致我們一些師旅團領(lǐng)導干部束手無策。比如軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、軍人權(quán)益保護、士官婚戀、軍人住房保障等方面的問題，一旦處理不當，會帶來許多麻煩，嚴重影響部隊全面建設(shè)。
（三）部隊管理中運用法治思維能力還沒有形成習慣
法治“器物”易成，但法治“觀念”卻難立。部隊管理中師旅團領(lǐng)導干部可應(yīng)用的軍事法規(guī)條令很多，但距真正實現(xiàn)依法治軍仍然“道阻且長”。從被曝光的個別軍隊師旅團領(lǐng)導干部履行職責違法甚至犯罪的案件中可以看出，個別權(quán)力行使者并沒有形成依法辦事的習慣，法治意識薄弱到了令人不能接受的程度。一些師旅團領(lǐng)導干部在決策和解決問題時缺乏法治思維，甚至以言壓法，以權(quán)代法，缺乏最基本的法治思維習慣。
三、對軍隊院校任職教育中師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力培養(yǎng)的建議
（一）培育師旅團領(lǐng)導干部的常態(tài)化法治思維
當前，師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力的培育和運用落后于軍隊法治建設(shè)，與軍隊改革的大局不相適應(yīng)，與軍隊發(fā)展的速度不相適應(yīng)。“由于幾千年來封建社會深入人心的道德思維和建國前后幾十年一貫的政治思維作祟，我們常常有意或無意間用道德思維或政治思維代替法律思維。”一些師旅團領(lǐng)導干部的思維慣性中，軍事法律成為了裝飾門面的工具，需要才用，不需要就不用，法治思維被排斥在常態(tài)思維之外。因此，任職教育培訓中培育師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力首先要在解決思維慣性上下功夫，使法治思維能力成為師旅團領(lǐng)導干部的一種自發(fā)心理需求，不管是決策、還是執(zhí)行；不管是思考問題還是解決問題，都要養(yǎng)成以法律邏輯去思維的慣性，養(yǎng)成依法履職、依法管理部隊的習慣，讓法治思維能力真正常為領(lǐng)導干部的第一任職能力。
（二）培育師旅團領(lǐng)導干部常態(tài)化的法律學習制度
師旅團領(lǐng)導干部要實現(xiàn)讓法治思維成為習慣性思維，就必須建立常態(tài)化的法律學習制度。實現(xiàn)學法常態(tài)化是提升師旅團領(lǐng)導干部法治思維能力的重要基礎(chǔ)。軍隊院校任職教育中要發(fā)揮資源優(yōu)勢和教員理論優(yōu)勢，加大對法學基礎(chǔ)理論的教學力度，著力增強師旅團領(lǐng)導干部法律素養(yǎng)的培育，使其形成系統(tǒng)的法學理論體系和養(yǎng)成良好的法律學習習慣。盡管許多師旅團領(lǐng)導干部具有一定的理論功底，但受時間和條件限制，系統(tǒng)化的法治理論學習普遍比較欠缺，在諸多法學理論問題上還知之不深不細，因而他們希望從院校學習和了解的內(nèi)容不是泛泛而談的理論講解和灌輸，而是部隊官兵平時議論較多、自己又不很熟悉的法治理論難點問題。這些問題需要他們在不斷的理論學習中來領(lǐng)悟解決，教員要注重引導師旅團干部養(yǎng)成常態(tài)化的法律學習習慣。
（三）培育師旅團領(lǐng)導干部常態(tài)化的法律實踐能力
讓法治思維能力成為師旅團領(lǐng)導干部的常態(tài)思維能力，除了培育領(lǐng)導干部法律基本素質(zhì)以外，更重要的是培育師旅團領(lǐng)導干部常態(tài)化的法律實踐能力。法治實踐是法治思維的歸宿，師旅團領(lǐng)導干部的法治實踐能力是檢驗其法治思維能力的試金石。院校教育中要注重法律案例教學，教員要多運用部隊中新出現(xiàn)的熱點難點問題進行現(xiàn)身說法，這對師旅團領(lǐng)導干部法治思維運用能力的培養(yǎng)非常重要。師旅團領(lǐng)導干部學員在學習中，也要多咨詢法律專家。要把自己平時在單位遇到的法律難題拿到課堂上，和大家多討論，多交流，學會分析法律問題的性質(zhì)、解決問題的途徑、法律后果、風險預測與防范等問題，積極和法律教員探討。
參考文獻
[1]按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式[N].新華每日電訊，2015-2-27.
1、扎實開展“疫情防控、與法同行”法治宣傳專項行動，積極服務(wù)縣域肺炎疫情依法防控大局。
2、認真組織“七五”普法總結(jié)驗收，做好“法律六進”典型培樹，高起點、高站位謀劃“八五”普法。
3、持續(xù)深入推進憲法宣傳教育，充分利用各種主題宣傳紀念日，廣泛開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動。在全縣組織開展好“4·15”國家安全教育日、國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，不斷增強我縣人民群眾法治觀念。
4、繼續(xù)深入推動“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實，完善相關(guān)考核評估制度，以“律師進社區(qū)”、“法律進企業(yè)”、落實中小學法治副校長專兼職法治課教師為載體，不斷深化“法律六進”。同時，扎實開展“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
5、突出抓好領(lǐng)導干部學法用法工作，繼續(xù)組織好“政府法治大講堂”活動和全縣副科級以上領(lǐng)導干部學法考試活動，切實營造尊法學法用法守法的良好社會風尚，提升各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展的能力和水平。
6、深入學習《社區(qū)矯正法》，把學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》作為一項重要任務(wù)。加強與有關(guān)部門、社會組織、人民團體協(xié)調(diào)配合，共同將學習宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》活動引向深入。
7、著力加強青少年法治教育，落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮青少年法制教育基地作用，提高青少年法治宣傳教育水平，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。
8、重點做好“法律進企業(yè)”普法宣傳活動，組織法律援助中心律師、普法講師團、普法志愿者深入企業(yè)開展宣講，引導我縣企業(yè)和企業(yè)管理者依法治企、誠信經(jīng)營、依法維權(quán)。
9、在傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢結(jié)合上下功夫，做好“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”工作，利用“兩微一端”現(xiàn)有資源，精心打造具有我縣特色的法治文化品牌，通過《法治空間》欄目做好“以案釋法”宣傳工作，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。
2021年我局未成年人思想道德建設(shè)工作在區(qū)委宣傳部的精心指導下，緊緊圍繞根本，深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展青少年法治宣傳和法治講座，營造有利于未成年人快樂生活、健康成長的法治環(huán)境，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、強化組織領(lǐng)導，健全完善工作機制
局領(lǐng)導把未成年人思想道德建設(shè)工作擺上重要議事日程，召開專題會議進行安排部署，明確責任，檢查督促，適時調(diào)整，制定了《區(qū)教育局2021年未成年人思想道德建設(shè)工作方案》，做到有計劃，有安排。成立了由局長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各學校校長為成員的未成年人思想道德建設(shè)工作小組。
二、主要工作
（一）培育和踐行社會主義核心價值觀。各學校協(xié)調(diào)轄區(qū)所在社區(qū)、派出所扎實開展了社會主義核心價值觀進課堂，并通過法治宣傳將社會主義核心價值觀滲透到未成年人的日常學習生活中，內(nèi)化為他們的自覺追求。
（二）充分發(fā)揮學校的主渠道作用。1、在課堂教學中，各校要求授課教師在備課中要把德育內(nèi)容反映在教案當中，在課堂上，結(jié)合課文內(nèi)容靈活多樣進行德育滲透教學同時利用每周一班會課組織學生開展“安全、環(huán)保、禮儀、誠信、自律”等方面的主題班會，在教育中逐步幫助學生形成良好的道德行為規(guī)范。2、鼓勵學生參與學校管理增強學生自我管理能力，選出部分優(yōu)秀的學生對學校進行監(jiān)督反饋，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高了學生的自我約束能力和自我管理能力，增強學生的主人翁意識。3、每周一開展“國旗下講話”的教育活動。國旗是祖國的象征，教育學生熱愛國旗是愛國主義教育的重要內(nèi)容。我校在學生中開展“國旗下講話”的活動，激發(fā)學生的愛國情懷，使學生在老師各家長還有社會人士的真確指導下，引導學生為國家和人民多做貢獻，更為紅旗高高飄揚而奮斗。4、開展行為規(guī)范實踐活動，進行禮儀教育。每班每兩周給學生上一節(jié)禮儀課，所講的禮儀都是根據(jù)學生的實際情況編排的，讓學生模擬實踐，表演怎樣才能做到待人接物有禮貌。我們堅持抓好《中小學生日常行為規(guī)范》的教育和養(yǎng)成訓練，學生逐步形成良好的行為習慣。5、開展“三個彎彎腰”活動，進行環(huán)保教育。要做一個合格的“小公民”，環(huán)保的意識是不能沒有的。我校首先在學生當中開展環(huán)保主題活動，讓學生“見到果皮彎彎腰:見到紙屑彎彎腰見到塑料袋彎彎腰”成為自覺行動。
（三）抓學困生幫扶促后進生轉(zhuǎn)化提高德育工作感染力
“學困生”幫扶工作是未成年人思想道德建設(shè)的一項重要工作大而言之事關(guān)義務(wù)教育的普及水平、事關(guān)教育方針的全面貫落實、事關(guān)社會的和諸穩(wěn)定。小而言之影響學生未來、個人前途、家庭命運我們充分認識“學困生”幫扶的重要而深遠的意義提出了讓“學困生”“進得來、留得住、學得好”的總體要求并要求各校認真制定并落實“學困生”幫扶管理制度精心策劃幫扶教育活動做到真心愛護學困生，充分尊重學困生對貧困生在師生中開展捐贈活動予以資助對學習目的不明確行為有偏差的“學困生”堅持鼓勵、引導為主的正面教育不刺激、不歧視、不放棄做到“四個優(yōu)先”即優(yōu)先提問優(yōu)先答疑、優(yōu)先檢查、優(yōu)先表揚:落實“四個環(huán)節(jié)”即發(fā)現(xiàn)尋找進步、肯定表揚轉(zhuǎn)變、樹立轉(zhuǎn)化典型、感染后進同學:和學困生建立平等、融沿的師生關(guān)系和學困生交朋友了解他們的心理動態(tài)消除他們的心理顧慮以利把握教育時機提高教育效果。
（四）道德教育實踐活動。截止目前，各社區(qū)、派出所配合轄區(qū)學校開展“人人踐行核心價值觀、爭當時代新人”、深化學生“做小小志愿者”“紅領(lǐng)巾愛綠護綠”“小手拉大手，文明齊步走”等活動共計15次，對中小學生亂闖 紅燈、亂穿馬路、翻越柵欄、隨地吐痰、亂丟雜物等不文明行為進行勸導，引導未成年人在參與中凈化心靈，提升境界，完善自我。
（五）拓展社會教育。1、加強青少年學法用法工作。各司法所加強與學校法治教育的有機結(jié)合，強化家庭、學校、社會 “三位一體”的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用開學第一課、升旗儀式、大手拉小手等開展青少年法治教育活動。 2、加強青少年法治宣傳教育工作。以國旗下講話、致家長的一封信等多種形式，教育引導學生崇德 向善、尊法守法。在各中小學校舉辦系列法治教育主題班會、專題講座、圖片展覽、征文、演講、 手抄報等普法宣傳方式，擴展了青少年法治宣傳教育覆蓋面。3、開展青少年假期實踐法治教育系列活動。各派出所輪流開展“關(guān)愛明天，普法先行”為主題的青 少年假期實踐法治教育宣講活動，培養(yǎng)了青少年法治意識，提高了做一個文明、守法的小公民道德思想。 4、強化青少年法治宣傳教育。全區(qū)各中小學嚴格實行聘請法治副校長、法治輔導員制度。截至目前，法治副校長到學校上法治輔導課已達到36次，做到了人員、教材、教案落實到位。
三、活動效果
