時間：2023-09-12 17:11:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市管理宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想和目標任務
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸福”的總體目標，繼續深入開展城市管理大提升大討論活動，學習考察先進地區經驗，廣泛征求社會各界意見，正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關系，從而達成社會普遍一致的共識，樹立“以人為本”的城市管理理念，形成一批涵蓋流動攤點、早點夜市、占道經營、物業管理等城市管理熱點難點問題的指導性、規范性的城市管理專項規劃、政策文件和工作方案，將全系統干部職工在“跨越發展”解放思想大討論活動中所激發的活力迅速轉變為攻堅重點項目、提升城市管理的動力，全面提升城市管理辦法、能力和水平，加快推進我市城市建設管理事業又好又快發展。
二、組織領導
為扎實開展城市管理提升活動，局成立城市管理大提升工作領導小組，周永忠局長擔任組長，汪振文、姜平同志為常務副組長，其他局黨委班子領導為副組長，局辦公室、局公用科、城管大隊、市政處、環衛處、園林局、房管處、質監站等相關科室、單位負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在城管大隊，王戰敏同志兼任辦公室主任，由城管大隊和局辦公室牽頭負責具體組織實施和協調工作。
三、實施步驟
此次城市管理大提升活動為期三個月，從9月底至12月底止，分三個階段實施：
第一階段：調研方案階段（9月底至11月初）。成立局城市管理大提升活動領導小組及辦公室，研究部署大提升活動實施意見和工作步驟，明確活動職責和工作任務，著手調研城市管理現狀、存在問題和提升方向、目標和措施，梳理城市管理的熱點、難點和焦點問題，形成初步調研方案。本階段由城管大隊牽頭，局辦公室配合。
第二階段：征求意見階段（11月初至11月底）。對照初步調研方案，充分利用電視臺、《今日》、信息網和建設網等媒體媒介，采用征求意見、座談討論、考察學習、金點子評選，傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式，廣泛征求社會各界意見和建議。通過廣泛征求意見，充分座談討論，逐步形成全社會對城市管理大提升的方向性、傾向性共識。本階段由局辦公室牽頭，城管大隊等局屬各相關科室、單位配合。
第三階段：形成成果階段（12月初至12月底）。根據征求的意見建議和形成的共識，結合城市管理的需要，針對占道經營、重點路段、節點的管理和整治，形成一批科學性、指導性、規范性的城市管理專項規劃、政策文件和具體的工作方案，建立一批長效工作機制。本階段由城管大隊牽頭，局屬各相關科室、單位配合。
在城市管理大提升活動及今后城市管理過程中，要按照“分類管理、集中整治”的原則，將大提升活動形成的成果轉化和落實到具體工作，以促進形成“政府主導、市民參與”的城市管理新局面，最終實現“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。
四、工作措施
（一）統一思想，提高認識。本次城市管理大提升活動是貫徹落實“跨越發展”解放思想大討論活動的一個具體工作舉措，也是切實提升城市管理能力和水平的一次重大契機。全局上下要進一步統一思想，充分認識開展城市管理大提升活動的重要性、必要性和緊迫性，積極主動做好相關工作。
＊＊市＊＊區城市管理行政執法局關于配合加強食品安全管理工作的方案
為進一步加強我區食品安全工作，保障廣大人民群眾的切身利益，維護我區良好的城市形象，根據《＊＊市＊＊區人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（＊府發[20__]44號）精神，結合城市管理行政執法工作實際，制定本實施方案。[文秘站網文章-找文章,到文秘站網]
一、指導思想
樹立以人為本、執政為民的思想，按照區政府關于進一步加強食品安全工作意見的工作職責分工，重點對全區范圍衛生不達標的零星飲食攤點實施行政處罰，全面提高城市管理執法效能，促進我區食品產業持續發展和食品安全工作更上一個新臺階。二、工作目標
通過實施城市管理行政執法具體工作，對全區范圍未達到食品衛生要求的占道經營、越店經營、流動經營等零星飲食攤>！
區城市管理行政執法局對取締全區范圍未達到食品衛生要求的零星飲食攤點工作進行統一領導和全面統籌，按照屬地管理的原則，由區城市管理行政執法大隊對城區內未達到食品衛生要求零星飲食攤點實施行政處罰，鎮（街辦）城市管理執法中隊對各自轄區內未達到食品衛生要求零星飲食攤點實施行政處罰。四、工作要求
（一）加強城市管理宣傳工作。以城市管理執法宣傳為契機，通過電視、報刊等新聞媒體、公益宣傳活動和鎮（街道）春臺會等形式進行宣傳，增強群眾城市管理的法律法規和知識，并積極參與城市管理執法，為取締全區范圍未達到食品衛生要求占道經營、越店經營、流動經營等違反城市管理規定的零星飲食攤點奠定基礎。（二）加大管理執法工作力度。在進行城市管理執法的同時，加大對占道經營、越店經營、流動經營等違反城市管理規定的零星飲食攤點檢查和處罰力度，將日常執法檢查和機動執法檢查、平常管理和專項整治進行有機結合，通過加大管理執法工作力度，使未達到食品衛生要求的零星飲食攤點無藏匿和經營的處所。（三）加強重點區域綜合整治。以城郊結合部的整治為契機，加強對城郊結合部未達到食品衛生要求的零星飲食攤點檢查和處罰。以城郊結合部的小作坊、無證黑窩點為重點對象，在進行城郊結合部整治過程中發現后及時向衛生等相關部門匯報，消除食品衛生安全隱患。（四）加強重要行業綜合整治。在進行城市管理執法工作中，以經營糧食、肉類、蔬菜、食用油等違反城市管理規定的流動經營攤點和完全不具備衛生要求的熟食品流動經營攤點為治理重點，并對食品批發市場、集貿市場的攤點和城區內的食品加工作坊、小飲食店實施重點監督，必要時請求衛生、工商、公安等相關職能部門進行聯合整治，真正將食品衛生安全工作進一步予以落實。
二六年四月二十一日
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實以人為本的科學發展觀，構建社會主義和諧社會，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，以迎接2008年奧運會帆船賽為契機，抓建設、重管理、上水平、促和諧，優化人居和創業發展環境，增強城市功能和綜合競爭力，使轄區經濟社會全面協調可持續發展。
二、工作任務及目標要求：
1、結合轄區實際，每個社區在3月底前建立一支城市管理綜合服務隊伍并上報辦事處城管科，加強日常的環境保潔，及時發現整改存在的各類城市管理問題。
2、清理整治居民小區、樓院違法建筑、亂堆亂放和亂貼亂畫，切實抓好地面硬化、院落綠化、樓道亮化及生活設施改造，改善居住環境。年內完成創建4個“兩無三化”樓院的工作任務。
3、加大拆除違章建筑力度，年內完成全區1500平方米違章建筑的拆除任務。加強監督檢查,杜絕新的違法建筑產生。
4、加強對社區、樓院環境衛生的管理，各社區建立樓院衛生清掃保潔制度，辦事處城管科下社區堅持日巡查，建立監督考核制度。
5、及時清理公路兩側的垃圾和轄區衛生死角，做好除“四害”工作，加大日常監管力度，鞏固國家衛生城市成果。
6、加強社區建設，按照我市和諧社區評價標準，開展和諧社區創建活動。
7、對轄區內亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為要及時制止并進行規勸。
8、協助相關職能部門加強農貿市場、早夜市、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為，解決衛生臟亂差、管理不到位等問題。
9、廣泛收集采用城市管理年活動中出現的正面典型，加大宣傳力度和密度，充分調動廣大市民參與城市管理年的積極性。
10、組織人力集中清理整治鐵路兩側（鐵路管轄范圍以外）環境衛生。
11、加強城中村的環境衛生整治，集中對城中村垃圾進行清理。
12、協調工商、城管部門做好對洗車點、修車點、廢品收購點的專項整治工作，加強日常監管，及時取締非法設置。
13、協調城管執法部門做好文明養犬工作。
14、做好區政府交辦的城市管理其它相關工作。
三、實施步驟
按照區委、區政府的統一部署,認真完成各階段的工作任務。整治工作中要采取先易后難，先重點后一般，由點到面逐步推開的方法。同時，要認真研究解決城市建設管理工作中群眾反映強烈的熱點、難點問題，并注意樹立好的典型，以點帶面，促進城市建設管理年活動的全面推進和落實。管理年活動共分四個階段:
1、**年1－3月，發動部署階段。3月底，召開興隆路街道辦事處城市建設管理年動員大會，學習下發興辦城市管理年工作實施方案，明確任務分工。要加大宣傳力度，營造良好的社會輿論環境。各社區、單位要健全組織領導機構，結合各自工作實際，制定相應的城市管理年工作計劃和制度。
2、**年3月至11月，組織實施階段。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設備，按照本方案和責任分工進行全面的清理整治。每月20日前向區城市建設管理年辦公室報送開展城市管理工作的進展情況。
xxxx城市管理綜合行政執法監督局
（2019年10月16日）
尊敬的程廳長、各位同志：
大家上午好！
首先，我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉建設廳和省城市管理綜合行政執法監督局對我州城市執法體制改工作的關心和支持。下面，由我將各項工作進展情況做簡要匯報，懇請各位領導提出寶貴意見。
一、城市管理執法體制改革現狀
xxxx城市管理綜合行政執法監督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉建設綜合行政執法監督局牌），為xxx住房和城鄉建設局管理的綜合行政執法機構，機構規格為副縣級，經費形式為全額撥款，核定全額撥款事業編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構改革正在實施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監察大隊，由xxx建設和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執法大隊，xxx已成立城市管理綜合執法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響，導致推動力度不夠，機構職能劃分不合理，導致整合尚未完全到位。
二、工作進展情況
按照實施意見，結合工作實際，前期我們主要做了八個方面工作：
（一）加強組織領導。出臺了《xxx城鎮管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發的通知》《xxx關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標準及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規范性文件，確定xxx市為城市執法體制改革試點市，并成立工作領導小組，統籌領導全州城市管理執法體制改革工作。
（二）理順管理體制。按照精簡統一效能的原則，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市規劃、房產管理、城管執法、違建治理、供氣供熱管理執法等城市管理機構的職能。擬于年內編制完成《關于城市管理執法體制改革職能、機構、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執法局主要職責、機構和人員編制的規定》。
（三）推進綜合執法。推進跨部門、跨領域執法權限整合，從與市民群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出領域入手，整合住建、環保、交通、工商、水務、食品藥品6個方面職能，xxxx市分別梳理387項和501項執法權限，并建立了綜合執法權力清單和責任清單，進一步規范了行政權力的運行。目前，xxxx兩市已完成權利清單和責任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區由于機構尚在組建當中，“權”“責”清單正在抓緊整理、審核當中。
（四）加強隊伍建設。開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動，規范和統一了城市管理綜合執法制式服裝和執法車輛標識，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發了《xxx城市管理綜合執法局公開招聘輔助執法人員實施方案》《城管行政執法人員派駐各城區工作方案》，加強了輔助執法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執法體制改革規范建設年工作。
（五）提高執法水平。按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關要求，緊密結合城管執法實際，突出問題導向，制定印發了《關于推行執法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯動”一體化聯合執法巡查模式，開展綜合執法工作，及時處置妨礙綜合執法、暴力抗法等各類違法行為。
（六）健全協調機制。建立由政府分管領導牽頭的城市管理聯席會議制度，統籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。城市管理部門建立與相關部門之間信息互通、問題線索移送、協助調查等工作機制和執法反饋制度，形成管理和執法的強大合力。xxx已率先建立聯席會議制度，其余地區尚在推進。
（七）加強法制保障。不斷加強城市管理執法的立法工作，完善配套法規和規章，制定地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、職責、程序等內容，規范城市管理執法工作；兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執法程序規定》等地方性法規。
（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規劃方案》《x設標準平臺建設》等一批設計方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行，xxx市數字化城管于2017年6月正式運行，下一步州級平臺建設將采取“市縣級建終端、州級統籌平臺和數據庫，運營商提供網絡服務”的實施辦法，打通信息孤島、統籌數據運行，利用兩年建設周期形成以“一中心，一門戶、一張網、一張圖，一平臺”為主要內容的“城市運營中心（城市大腦）”。
三、存在的主要問題
推進城市管理綜合執法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規不完善，公共基礎設施建設欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執法保障力度不夠，機構設置的級別和模式有待明確，宣傳教育工作相對滯后。
此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執法監督局屬全額撥款事業單位，而xxx市城市管理綜合行政執法局屬行政單位，存在事業執法局監督管理市縣行政執法局問題，此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監管成效，對規范行政管理和行政執法監督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求，現有執法人員僅占城管隊伍總數的4.5%，執法工作嚴重依賴“協管員”的問題日益突出。同時，新整合的城市綜合執法隊伍，素質參差不齊，專業水平較弱，規范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設緩慢滯后，嚴重制約了城市管理快速反應、快速處置。基礎地理數據、城市管理部件、事件、網格地理編碼數據等信息化建設嚴重滯后，缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區域性較強，加之管理點多面廣，對于執法裝備有著硬性需求，現階段，全州各地沒有裝備專項經費，以老舊設備為主，行政執法裝備嚴重滯后，機動性能差，且未核定執法執勤用車編制，不適應行政執法處置突發事件。
四、下一步工作打算
（一）建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制，形成一套穩定可靠的保障體制。一是健全法規體系。進一步充實完善、補充修改法律法規，形成權責明晰，執法依據、管理機構、處罰標準、編制經費、執法程序、權責清單等相統一的法律法規，合理厘清權責清單，構建協調高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經費投入，在財政預算上足額保障工作經費，設立城市管護專項資金，并形成穩定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設管理的重大項目，積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經營管理新模式，開放市政公用設施管理維護市場，實施一批重點基礎設施項目，鼓勵支持民營資本參與城市基礎設施項目建設。三是強化監督考核。全面落實行政執法責任制，加強內部流程控制，嚴格評議考核、案卷審查和執法過錯責任追究、糾錯問責機制。引進第三方專業測評機構，科學制定考核指標，并將考核內容納入政府年度工作責任制考核體系。同時，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，主動接受司法監督、行政監督、社會監督。
（二）完善市政公共基礎設施建設。一是堅持以規劃為綱，把市政基礎設施建設納入城市建設總體規劃，加大監督力度，并及時將規劃建設好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現信息共享。二是盡快建設完善一批城市發展迫切需要的公共停車場、農貿市場、公共廁所、環衛保潔等市政等公用基礎建設。三是加強行業市場的規劃建設，將集貿市場、舊貨交易市場、機動車維修服務等市場建設納入城市發展規劃，打造分類合理、特色鮮明、統一管理、集中經營的各類專業市場。四是是大力引進社會資本，參與市政設施運營、環境衛生治理、公共市場服務等領域的投資建設和運營，按照市場化建設、產業化經營的基本方向，鼓勵社會資本投入，不斷提升市政基礎設施服務水平。
（三）革新城市管理理念，提高執法人員素質。正確處理好管理與服務的關系，要重點抓好業務培訓工作，要嚴格執行持證上崗制度，加快執法人員執法證件辦理工作，并逐步配備與執法任務相匹配的裝備和設施，提高執法人員的法律素質和執法水平，樹立規范執法的良好形象。
（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識。切實加強市容環境衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，充分發揮和利用各種新聞媒體、網站、微博、12319城建服務熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監督，提高市民的參與意識，強化政務公開，對城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會公眾意見，加強政府與市民之間的溝通，增強市民的城市管理意識，提高市民遵紀守法的自覺性。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照區委九屆二次全會的要求，以“建設幸福港城，勇當先鋒”為主題，按照“積極組織、廣泛參與、嚴格標準、保證質量”的原則，大力開展市容環境衛生綜合整治，狠抓城市長效管理措施落實，著力打造中心城區城市管理品牌，推動我區城市管理工作再上新臺階。
二、工作內容
（一）開展城市管理系列主題活動（時間：4月1日——12月31日）
以“建設幸福港城，勇當先鋒”為主題，深入開展城市管理系列主題活動，不斷提升市民的城市管理意識和文明素質，動員廣大市民共同維護城市的市容秩序和環境衛生，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。
1、“小手拉大手，共建美好家園”城市管理小衛士評選活動（時間：4月1日—5月31日）。責任單位：區教育局、區城管局。
在全區中小學廣泛開展“小手拉大手，共建美好家園——城市管理小衛士評選”活動，通過發放致全區中小學生家長一封信、公開課堂、中小學生“一日城管”體驗活動等多種形式，宣傳引導廣大學生及家長養成良好的環境衛生習慣，自覺遵守城市管理法律法規，在此基礎上，在全區各中小學開展城市管理小衛士評選活動，充分發揮先進典型的示范帶動作用，推進中小學生及其家長環境衛生意識和文明素養的提升。
2、“文明城市你我共建，幸福你我共享”——區城市管理文明督導隊成立暨授旗儀式（時間：4月1日—5月31日）。責任單位：各街道辦事處、區城管局、團區委、區文明辦。
為進一步倡導文明新風，以引導廣大市民摒棄“不文明”習慣為重點，成立“五老”督導隊、城管督導隊、大學生督導隊、“門前四包”督導隊，舉辦集中授旗儀式，制作統一馬甲、胸牌和帽子，進行集中培訓，定期組織督導隊走上街頭，勸導不文明行為，宣傳城市管理有關法律法規，動員廣大市民自覺維護城市的環境衛生和市容秩序。
3、“媒體集中宣傳月”活動（時間：5月1日—6月30日）。責任單位：區委宣傳部、區城管局。
通過新聞媒體、廣告媒介、一封信、宣傳車等多種形式，以“除陋習，樹新風”為主題，對城市管理工作進行廣泛宣傳。
（1）在市電視臺《幸福》專欄，播發專題宣傳片，并通過欄目的片頭或片尾制作公益廣告進行宣傳。
（2）聯系市運管處，在地區出租車上張貼“區城管局友情提醒廣大市民：“珍惜環衛工人勞動成果，請勿向窗外亂扔垃圾”等宣傳標語。
（3）聯系市電信、移動等單位通過群發短信等方式進行宣傳。
（4）印發《致廣大市民一封信》，就“除陋習，樹新風”活動以及門前四包等工作走上街頭、走進商戶、走進學校進行廣泛宣傳。
（5）開展集中宣傳日活動。組織工作人員走上街頭，設置宣傳拱門，設立服務咨詢臺，發放宣傳資料進行現場宣傳。
（6）制作宣傳車進行巡回宣傳。
4、“我為城管獻計策”金點子征集和“我眼中的城市美容師”優秀攝影作品征集評選活動（時間：6月1日——7月31日），責任單位：區委宣傳部，各鄉鎮、街道辦事處、區城管局。
在市級新聞媒體開設專欄，組織開展“我為城管獻計策——金點子征集活動”。通過征集活動，更加廣泛地聽取市民群眾的意見建議，爭取廣大市民對城市管理工作的理解和支持。此外，開展“我眼中的城市美容師”優秀攝影作品征集評選活動，動員廣大市民用手機、相機拍攝環境衛生和城市管理工作的點點滴滴、好人好事、隊伍風采、工作成效，并對作品進行評選、展覽，通過市民的視角展現城市管理工作者良好的精神面貌和形象。
5、“城市管理社區行”活動（時間：7月1日—8月31日），責任單位：各街道辦事處、區城管局。
結合城市管理工作實際，開展進社區、聽民聲、解民憂、贏民心”工程，組織城管人員進社區舉辦大型法律法規知識宣傳咨詢活動。開展社區優質服務聯系點活動，組織社區志愿者服務隊開展社區環境管理與清潔活動。組織開展廣場咨詢服務，城管法律法規宣傳，同時，開展志愿服務活動，做好城管宣傳工作，引導社會各界廣泛支持與參與，進一步提高全社會對城市管理的認同感和支持度，增強廣大市民遵守城市管理法規、規章的自覺性和積極性。
6、“清潔城市，擦亮窗口”活動（時間：8月1日—9月30日），責任單位：各鄉鎮、場、街道辦事處，區城管局。
動員全區各級機關、企事業單位積極投身到城市環境衛生綜合整治工作中來，以社區為單位，開展結對共建活動，組織機關干部和企事業單位人員開展義務勞動，集中清理衛生死角，清除“三亂”小廣告，維護市容秩序，營造“城市是我家，清潔靠大家”的濃厚氛圍。
7、“從不亂扔垃圾做起”駕乘人員環境衛生意識專題教育活動（時間：9月1日—10月31日），責任單位：區城管局、區文明辦。
通過印發《致駕乘人員一封信》、組織宣講人員到出租車公司及公交公司等單位宣傳環境衛生管理的有關規定、制作宣傳展板巡回宣傳等形式，宣傳引導廣大駕乘人員從自身做起，從不亂扔垃圾做起，自覺維護城市環境衛生和環衛保潔人員的人身安全，共同創造整潔優美的城市環境。
8、“門前四包星級單位評選”活動（時間：9月1日—12月31日）責任單位：各鄉鎮、街道辦事處、區城管局。
在全區開展“門前四包”責任制“星級單位”創建活動。對于在責任范圍內市容秩序良好，無店外經營、亂堆亂放、亂停亂擺、毀壞綠化等違章現象的單位，注意店面美化、認真管護市政、綠化、環衛設施的，對城市管理工作給予積極配合的單位授予“星級”榮譽，一個季度一評選，每次授“星”一顆，連續4個月表現突出的，授予“四星”牌，并在年底予以重點獎勵。對于履職不到位，違反市容環境衛生規定的，可隨時摘“星”，并進行相應的處罰。由區城管局定期對評選出來的最佳和最差門店和單位在全區范圍內通報。
（二）開展“清潔環境，美化市容”活動（時間：4月1日——10月中旬）
按照“提升城市品質、塑造海濱城市新形象”的要求，通過集中時間，集中力量，全面開展以規范市容秩序、美化市容環境為內容的專項整治活動。重點整治范圍為：海連路（幸福廣場一凌州廣場）、蒼梧路（學院路一龍河廣場）、通灌路（解放路一朝陽路）、郁洲路（人民路一郁海廣場）、海昌路（解放路一朝陽路）、朝陽路（幸福路一學院路）、隴海東路（通灌路一郁洲路）、大慶東路（通灌路一南極路）、瀛洲路（龍河廣場一寧連高速入口）、龍河廣場、人民廣場。
1、整治市容秩序
（1）取締城區內一、二類道路各類形式未經審批的馬路市場和流動攤點；規范三類道路（背街小巷）影響市容環境且市民生活需求的馬路市場和流動攤點。
（2）城區內無未經審批各類展銷、促銷及擅自批準設置的有礙管理事項。
（3）已建規范便民疏導點經營秩序良好，內部管理機制完善，周邊無任何形式的攤外攤現象。
（4）清理整治沿街兩側住戶、商家門前、窗下亂堆亂放雜物以及占道加工、占道經營、店外經營等問題。
（5）沿街道路兩側建（構）筑物及公共場所的護攔、樹木、綠籬等處無晾曬或吊掛物品等問題。
（6）督促并推進沿街建筑物的清洗、粉刷和修飾，保持清新美觀。
（7）督促并推進落實城區內建設工地、拆遷工地、待建地塊及時按要求設置圍檔，查處施工工地出口未進行硬化、未設置車輛沖洗臺及相應的泥漿沉淀和排水設施等現象。
（8）加強夜市、便民攤點（亭）、瓜果銷售等各類臨時性規范疏導點管理工作，嚴格開、撤市時間，嚴格查處市場外溢等違法違章行為，任何橋梁、涵洞處（周邊）不得設置任何形式的經營設施和攤點。
（9）加大亭棚管理力度，拆除違章亭棚，嚴格查處未經批準亭棚私自移位、外立面亂張貼、亂懸掛、超出經營內容等現象。
（10）規范非機動車停放管理，取締存有廣告和陳舊破損的非機動車停放架。
（11）小街巷無亂堆亂放、無積存垃圾，立面整潔。
2、開展環衛達標活動
（1）從業人員著標志性工作服，在規定時間內完成道路清掃作業，春、夏季一、二類道路、主要節點每日兩次灑水，達到路見本色的標準。
（2）綠化帶保潔與道路、人行道保潔同步，及時清除白色污染及其它雜物，確保綠化帶內整潔衛生，嚴禁將垃圾雜物掃入綠化帶內。
（3）垃圾收集清運日產日清，垃圾收集點每日兩清運。垃圾容器完好、潔凈、周圍三米內無散落、存留垃圾和污水，并擺放整齊，做到車走地凈，無積存垃圾，垃圾容器內垃圾無外溢現象。
（4）垃圾轉運站設備運行良好，管理制度上墻，有垃圾清運量記錄臺帳，無安全生產事故。垃圾轉運站周邊衛生整潔，無明顯臭味，無蚊蠅，垃圾日產日清。
（5）公廁周邊10米內環境整潔，無積存垃圾和亂堆雜物情況，公廁內有管理制度，管理間干凈整潔，無堆放雜物。公廁內設施完好，按規定設置明顯標志，上下水通暢，保潔及時，內外墻壁無污跡、亂貼亂畫等情況。
3、凈化立面容貌
（1）及時查處城區內廣告、店招空置、破損現象，并在5日內跟蹤督促其修復。
（2）嚴格查處并及時處理沿街兩側建筑物、構筑物、路面或其它公共設施上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等違法行為，次日九時后無任何形式的“三亂”小廣告現象。
（3）清理整治沿街兩側商家在店面、門臉、櫥窗等處張貼、涂寫或者設置的具有廣告性質的各類張貼物。
（4）徹底清理整治各類違章及未經審批設置的廣告牌及落地燈箱、條幅、布幔等問題。
（5）清理拆除或提檔改造噴繪布及低質材的廣告牌、店招（牌），新上店招（牌）的路段或單個樓體必須統一規范，不得使用噴繪布等低材質制作，并全部實施亮化。
（6）積極推進屬地建筑（構）物及公共廣場夜景亮化建設。新推進亮化載體不得少于6項。
（三）機關單位與街道社區聯建共創活動（時間：4月1日——12月31日）
在全區開展機關單位與街道社區聯建共創活動，動員廣大機關單位和干部職工堅決服從統一部署，迅速采取行動，滿腔熱情地參與到聯建共創活動中去，為實現市區和社區“環境衛生好、綠化美化好，友愛互助好、治安管理好”的創建目標，打造文明和諧新形象，作出應有的貢獻。
1、聯建共創責任單位的主要任務
（1）開展一系列旨在提高市民文明整體素質的各項教育活動。組織開展以“環境衛生好、綠化美化好、友愛互助好、治安管理好”為主要內容的文明社區（小區、樓院）聯建共創競賽，打造文明示范社區。
（2）扎實推進“門前四包”責任制的落實。
（3）組織駐社區單位、小區、居民樓院及居民住戶開展環境衛生“周比月評”活動。
（4）對所包干社區（地段）的環境衛生、占道經營、違章搭建等影響市容狀況進行督查，并負責督促整改、落實到位。
（5）按照“區財政扶一點、街道拿一點、駐社區單位出一點、共創單位幫一點”的辦法，積極推進社區路面硬化、道路亮化、空閑地綠化。
（6）加強社區黨建和綜合治理，進一步夯實基層基礎工作。
2、強化聯建共創的主體責任
（1）各牽頭單位負責對所包干社區的聯建共創工作協調，協調各掛點單位落實責任制，做到路段分工明確、工作責任明確。
（2）各掛點單位要按照聯建共創工作的統一部署，密切協作，積極配合，共同推進所包干社區的聯建共創工作。
（3）要廣泛動員轄區市民積極投身創建活動，不等不靠，充分發揮工作的主動性、積極性、創造性，做好各項工作。
（4）區文明辦負責聯建共創工作的組織領導，擬定各階段工作安排和工作重點，并負責對各街道辦事處及各社區的督查落實，定期考評，統一驗收工作。
（四）扎實做好市容環境衛生督查考核工作
根據區委、區政府的要求，依據《關于開展區市容環境衛生督查考核工作的實施方案》，關于印發《區市容環境衛生督查考核細則》的通知精神，繼續加大督查力度，對我區相關部門所承擔的市容環境職責進行督查考核。
1、組織機構
為進一步落實考核機制，成立“區市容環境衛生督查考核小組”
組長：
副組長：
成員：
下設辦公室，辦公室主任由同志兼任。
2、考核內容
（1）《區市容環境衛生督查考核工作的實施方案》
（2）《區市容環境衛生督查考核細則》
3、考核方式
（1）每月綜合考核評分為100分。
（2）由區市容環境衛生督查考核小組成員，依據考核標準，每天對相關部門的市容環境衛生工作進行督查，并作好相關記錄，此項考核占總評分的60%。
（3）每月組織2次由所有承擔市容環境衛生職能單位的相關負責人參加的檢查評比活動，對各職能單位進行統一評分，評分結果納入各單位日常考核范疇，此項考核占總評分的20%。
（4）每月由“區市容環境衛生督查考核小組”對各職能單位的日常督查臺賬進行一次檢查，檢查結果納入日常考核范疇，此項考核占總評分的20%。
（5）設置市容環境衛生考核評比流動紅旗，當月考評第一的單位，獲當月流動紅旗。
三、工作要求
（一）加強領導，形成合力。區政府成立進一步加強城市管理工作領導小組，由區政府副區長徐雪峰任組長，區城管局局長周云祥任副組長，各鄉鎮、街道、區各有關單位分管領導為成員，承擔各項工作的日常組織、指導、協調、監督、檢查等工作；各責任單位也要分別成立領導小組，做好銜接和配合工作。
（二）分解任務，落實責任。各責任單位要按照方案要求，對相關責任進行層層分解、層層落實，做到定領導、定任務、定指標、定時間、定速度、定質量，形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”的創建局面。
為切實加強城市管理，提升城市管理水平，積極探索具有特點的城市管理標準體系，實現城市管理高效有序，市委、市政府決定，用一年的時間，在城先行開展城市管理標準化試點工作，積極探索我市推行城市管理標準化的經驗。今天，市委、市政府召開動員會議，對城城市管理標準化試點工作進行深入的動員和全面的部署。下面，我講三點意見。
一、充分認識城市管理標準化的重要意義
標準化是制度化的最高形式，是科學管理的重要組成部分，是一種行之有效的工作方法。“城市管理標準化”，就是采用先進的管理理念、有效的控制方法，按照精確、細致、深入的要求，通過對城市管理目標的量化、管理標準的細化、職責分工的明晰化，來強化管理措施，加強協調配合，降低管理成本，建立和完善高效的城市管理運轉體系。實施城市管理標準化，對于城市管理工作照章辦事、規范程序，進而提升城市管理水平和城市管理效能，具有十分重要的意義。
（一）實施城市管理標準化，是關注民生、構建和諧的必然要求。沒有管理就沒有秩序，沒有秩序就沒有和諧。城市管理作為與群眾緊密相聯的最大公共服務，市民滿意不滿意是檢驗城市管理工作的唯一標準。實施城市管理標準化就是緊緊圍繞“讓城市美麗、讓人民滿意”這一總體目標，通過建章立制、細化標準、量化目標、明確職責，實現城市管理的無縫隙、無死角、全覆蓋，使廣大市民關注的熱點、難點問題件件落到實處，使城市環境明顯改善，市民滿意度明顯提升、幸福指數明顯提高。
（二）實施城市管理標準化，是推動城市管理水平提升的現實要求。城市環境是城市形象的有形載體，是經濟社會發展的重要平臺。從一定意義上講，環境是城市的生命，環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是發展實力。去年10月份以來，我市在全市范圍內開展了“城市市容市貌百日整治活動”。通過努力，中心城區、都進一步完善了城市管理思路、管理方式和管理措施，局部實現了規范化、制度化管理，但管理還不夠系統、還不夠規范。這就需要我們逐步制定、完善一套完整的城市管理體系，實現城市管理系統化、標準化，讓城市管理的每一個問題，都有標準要求、責任規定和考核辦法，以此推動城市管理水平全面提升。
（三）實施城市管理標準化，是建立城市管理長效機制的內在要求。隨著經濟社會的發展，人民群眾對環境的關注度越來越高。近年來，我市城市管理投入了大量的人力、物力、財力，市容市貌逐年改善，城市形象逐年提升。但與人民群眾對城市管理的要求和期望相比，與城市管理水平較高的城市相比，還存在很大差距，比如亂粘帖、亂涂寫、亂搭建、亂晾曬、亂堆放、亂擺賣、亂闖紅燈、亂放寵物等現象依然突出；衛生死角“前清后亂”等影響城市市容市貌的“癥結”仍然存在；城市“傷疤”尚未解決，城市管理長效機制亟待建立。實施城市管理標準化，就是要制訂一系列操作性強的標準逐步解決這些問題，實現提高城市管理水平、塑造良好城市形象、打造和諧人居環境的發展目標。
（四）實施城市管理標準化，是城市管理部門行業發展的必由之路。城是市的中心城區，年末，建成區面積達14.3平方公里，人口13.5萬人。隨著城市市容市貌百日整治活動的深入推進，城市文明程度的不斷提升，城市設施的日益完善，道路清掃保潔、車輛停放站管理、廢棄物收集箱（果皮箱）設置與日常管護、建筑垃圾監管、生活垃圾收集與清運、公廁建設管護等各環節，形成了相對獨立的社會分工，城市管理也必須隨之由單純管理向人性化服務轉變。城市管理工作只有從改善城市環境的全局出發，科學統籌各部門行業間的管理工作，把量化管理與工作質量相結合，明確各級各部門的目標任務、落實相應的工作責任、完善配套的工作措施、強化規范的管理服務，形成行之有效的科學管理體系，才能盡快適應城市管理發展的需要。
二、明確目標，突出重點，全面推進城市管理標準化試點工作
（一）明確實施城市管理標準化試點的目標
實施城市管理標準化試點，就是以城為模型，以創建先進城市為標桿，以實現“綠化、美化、亮化、凈化”和規范“治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序”為特點，研究和制定一套具有較高層級和推廣價值的城市管理標準，建設和展示一批標準化管理城市的示范項目，探索和建立具有人性化、精細化、規范化、標準化、數字化的城市管理模式。建設優美的城市環境，營造良好的社會環境，實現讓城市美麗、讓人民滿意的目標。在城先行試點，樹立標桿，形成示范，發揮輻射帶動作用，再在全市范圍內推廣實施。
（二）明確實施城市管理標準化的重點
一是完善標準體系建設。城市管理標準化體系總體框架已設定，通過試點，進一步完善和制定管理標準、技術標準和工作標準。進一步拓展人文、旅游、餐飲服務等城市管理標準，確保城市管理工作有標準可依。
二是突出城市標準的特點。我市綠化、美化、亮化、凈化標準的制定，要結合城市山水人文的特點來編制，充分展示的個性化、本土化。要針對城區機動車亂停亂放，沿街建筑、陽臺、屋面亂搭亂建，沿街擺攤設點等現象，制定符合實際的治理標準，讓治理工作有標準可依。
三是實施城市管理標準的示范項目。標準化的核心就是每個標準的實施，要有對應示范項目，嚴格執行標準，充分發揮標準引領的作用，展示城市管理標準化的成果，住建、公安、工商等職能部門都要明確相應標準實施的示范點，以點帶面，推動城市管理標準化試點工作全面深入開展。
四是完善具有行業特點的量化工作指標。質監、住建、公安、工商等城市管理相關部門要根據服務事項，梳理服務流程，優化服務程序，最終建立相應的標準體系。不但要用文明的尺度規范市民，更要用標準化、文明化規范從事公共事業管理的政府工作人員和社區的工作人員。要制定科學、具體、系統的操作標準和考核標準，做到部門行為標準化、執法行為標準化、隊伍管理標準化、行政程序標準化、清潔保潔標準化、市容秩序標準化等。
五是建立處置標準。要加快制定科學合理的具體處置標準。對日常檢查、視頻監控、媒體曝光或其它方法發現的城市管理中的問題，由職能部門、責任單位按照相應的程序、時限及時協調解決,做到有章可循、井然有序、規范高效。
六是嚴格執行城市管理標準化的獎罰標準。獎罰是城市管理標準化實施工作的關鍵。城市管理標準制定后，要嚴格執行考評獎懲，將標準的執行考評落實到每一個責任單位、每一個責任人。考評結果一旦揭曉，獎罰必須及時兌現，考評越嚴格，獎罰越合理，效能越突出。
（三）明確實施城市管理標準化的時間步驟。試點時間：年1月15日至2012年3月31日結束。分三個階段進行。一是組織準備階段，這一階段的時間范圍為年1月15日至4月30日，主要任務是：考察學習外地經驗和做法，擬定城城市管理標準化試點工作方案；由責任單位負責，嚴格按照國家標準、行業標準制定城市管理標準體系，結合實際制定具體規范；對制定的各項標準體系組織研究論證，標準；明確實施主體，做好宣傳貫徹和實施準備工作。目前，已由市政府牽頭負責，制定印發了《市城市管理標準化試點工作方案》，明確了我市城市管理標準化試點工作的指導思想、目標任務、試點范圍、管理標準、實施步驟、保障措施等；市質監局、市住建局、市公安局、市工商局等部門統籌協調，翔區政府、市直相關部門配合，制定了城市管理標準體系的總體要求，以及綠化、美化、亮化、凈化、治安秩序、交通秩序、建設秩序、市場秩序、評價與改進等十項標準。經廣泛征求社會各界的意見建議并進一步修改完善后，順利通過了省級專家組的評審，形成了具有特色的城市管理標準體系。二是標準試點實施階段，這一階段的時間范圍為年5月1日至12月31日，主要任務是：按照的城市管理標準，對試點區域內各類設施進行建設、整改、完善和提升，對各項日常管理工作進行理順、規范和優化，對影響市容市貌和公共秩序的行為進行專項整治，檢驗標準的可行性、科學性。這一階段的工作由翔區政府牽頭負責，按標準化管理的要求制定具體實施方案，由市直各有關部門全力配合組織實施。三是評價改進階段，這一階段的時間范圍為2012年1月1日至3月31日，主要任務是：在市政府的領導下，由標準化管理機構和市直相關部門對試點工作開展評價，并對存在的問題進行整改，落實長效機制，鞏固試點成果，探索出一套標準體系在全市城市建成區范圍內推廣使用。
三、加強領導，強化措施，確保城市管理標準化試點工作取得成效
（一）加強組織領導。為全面深入開展好城市管理標準化試點工作，成立了市城市管理標準化工作領導小組，由我任組長，中義副市長任副組長，翔區和市直相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室在市質監局，辦公室成員從成員單位抽調，具體負責城市管理標準化試點工作的指導、協調、檢查、評價等日常工作。翔區委、區政府要高度重視，切實把城市管理標準化試點工作擺在更加突出的位置，繼續從思想上、組織上予以強化和落實，做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、靠前指揮，切實加強對試點工作的領導；要盡快細化試點方案，制定實施細則，規劃實施步驟，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理組織體系，形成各方參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局；要定路段、定人員、定標準、定獎懲，最大限度地把城市管理力量擺到試點工作一線，最大限度減少盲區，盡快把城市管理標準貫徹落實到城區的每一條街、每一個點。準化工作領導小組要定期召開會議，研究解決城市管理標準化推行過程中遇到的困難和問題，指導、幫助、督促試點工作的開展。二是建立統一指揮制度。翔區要成立聯動指揮中心，及時公布聯動指揮中心電話，開通城管服務網站，對群眾反映或日常巡查中發現的問題，由聯動指揮中心負責通知相關職能部門處理，并及時反饋，切實解決城市管理中政出多門、權責不清等問題，為數字化城市管理奠定基礎。
（三）加大經費投入。推行城市管理標準化，是一項系統、復雜、長期的基礎性工作，更是一項提升城市管理檔次、惠及民生的重要工程。市政府研究決定，從今年開始，連續三年，市本級財政每年預算安排1000萬元補助資金，翔區政府要按照每年不低于1000萬元的標準由財政預算配套安排城市管理標準化工作專項資金，從硬件和軟件投入上確保城市管理標準體系的運行，確保有足夠的城市公共設施承載城市的管理。
（四）形成工作合力。市、區兩級各有關部門要站在全局的高度,切實增強責任意識、效率意識，牢固樹立服務意識和全市“一盤棋”的思想，積極支持配合翔區的城市管理標準化試點工作,確保工作到位、政策到位、措施到位、保障到位，切實解決試點工作中遇到的難題，以強大的合力，確保城城市管理標準化試點工作取得實實在在的成效。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**和**精神，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧四方的總體目標，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機，優化發展秩序，提升城區品位，增強城區綜合競爭力，實現全區經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標要求
（一）深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革，強化“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念，推進“大城管”工作進程，全面落實城市管理各項工作。
（二）突出整治重點。集中力量切實抓好特色街區、示范社區的建設與管理；深入開展創建10條城管示范達標路活動；繼續做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作；重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉結合部的環境綜合整治。
（三）強化依法執法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》，牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，堅持“政治合格、業務過硬、執法為民、服務熱情”的工作理念，按照人本生態的原則，實行高標準的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，進一步提高為民服務的水平。
（四）提升管理水平。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創新、機制創新、手段創新，積極探索法規建管、社會化共建共管、專業執法管理的新思路、新辦法，建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。
三、工作任務
（一）市容環境治理
1、環境衛生整治
（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環境衛生清掃保潔覆蓋率，將環境衛生管理延伸到社區、樓院，建立樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度。
（2）切實抓好環衛設施的建設及垃圾中轉站的管理。加大環衛日常巡查督導力度，做到生活垃圾日產日清。
2、園林綠化整治
（3）大力推進城區綠地建設和管理，構筑分布合理、植被多樣、景觀優美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統。重點抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區綠化檔次。
（4）完善道路行道樹建設，新植、更換大規格優良樹種，形成特色景觀道路；抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作，避免出現遮擋交通標志、信號燈等現象；落實小區、庭院專業管護，解決行道樹缺株、死株及小區庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發生和蔓延，提高生物防治率。
（5）抓好山林防火基礎設施和專業管護隊伍建設，進一步落實防火責任制，加強以山林防火為重點的防火安全工作，做到預防為主。
3、城市水系和大氣治理
（6）加大河道治理力度，實施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。
（7）加大大氣污染防治工作力度，做好煙塵控制區管理工作，建成區內煙控區覆蓋率達到100％。
（8）加強揚塵、噪音、油煙污染控制，采取有效降塵措施，切實加強城區揚塵污染防治，環境空氣質量優良天數全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度，嚴厲查處未經環保部門審批或雖經環保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。
4、養犬治理
（9）組織清理違法養犬專項查處行動，重點查處無證養（繁育）犬、無證售犬、養犬擾民、養犬破壞市容環境等違法行為。
（二）道路交通治理
5、市政道路整治
（10）積極推進轄區超期服役道路改造步伐。
（11）加強道路檢查井的日常管理維護，落實道路巡查制度，及時發現并整改存在的問題。
6、交通秩序整治
（12）按照停車場建設計劃，加快轄區新建停車場建設步伐。
（13）對有條件的人行道進行改造，緩解停車難問題；加強已建停車場的監督檢查力度，嚴厲查處擅自改變停車場使用性質的行為。
（14）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經營等行為，確保盲道暢通；實施科學交通管制，合理調配停車資源，加強占道停車治理，嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
（三）景觀燈飾亮化治理
7、戶外廣告整治
（15）編制完成轄區戶外廣告總體規劃，規范建設工地及其他場所的圍擋廣告設置。
（16）設置小區公眾信息欄，進一步規范小區戶外廣告設置。
（17）開展戶外廣告設施專項治理活動，逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現象進行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置，清理窗花。
（18）落實戶外廣告設施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
8、街道景觀整治
（19）繼續開展創建城管示范達標路活動。年內完成10條城管示范達標路的創建工作。
（四）重點區域綜合治理
9、窗口單位周邊區域整治
（20）做好火車站、汽車站、星級賓館及其周邊區域的環境綜合整治，努力打造窗口及周邊區域的良好形象。
10、社區環境整治
（21）清理整治居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，改善居住環境，年內創建20個“兩無三化”樓院。
（22）加強小區物業管理。嚴格落實《物業管理條例》，開展創建品牌物業小區、物業管理服務質量競賽等活動，大力推進城管執法進社區工作。
（23）加強社區建設，按照**市和諧社區評價標準，積極開展和諧社區創建活動。
（24）推行每個社區（村莊）建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式，加強日常的環境保潔，及時發現存在的各類城市管理問題，實現全覆蓋無縫隙管理。
11、校園周邊環境治理
（25）嚴厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動及教唆、引誘學生違法犯罪的不法分子；依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴防各類道路交通事故。
（26）加強學生文明素質和安全教育，開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動；教育學生積極配合，共同維持好學校周邊秩序。
12、集貿市場及周邊環境整治
（27）加強農貿市場的規劃、建設與管理，推進區內農貿市場升級改造步伐。重點解決經營設施不完善、衛生臟亂差、排水不規范、管理不到位、市場冒市等問題。
（28）推行“四位一體網格化”市場監管模式，落實市場開辦單位第一責任人制度。嚴肅查處無照經營、證件過期繼續經營等行為，逐步建立適應群眾消費需求和經營規范有序的市場體系。
13、建設工地整治
（29）規范市政建設施工現場，工地圍擋規范、整潔；工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋，渣土清運車輛必須覆蓋。
（30）加強駐區單位、部隊建設工地及周邊監管力度，確保各類工程項目嚴格按國家和**市有關規定辦理審批手續；切實做好施工現場及周邊環境治理。
（31）做好建設工程執法監督檢查工作，糾正和查處各類違法建設行為。
14、城鄉結合部整治
（32）開展城鄉結合部環境衛生整治，及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；完善垃圾收集、清運工作制度，建立適合城鄉結合部的管理體制和機制，“四害”密度控制在國家標準之內。
15、鐵路沿線及兩側區域整治
（33）加強鐵路沿線及兩側區域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側（鐵路管轄范圍以外）環境衛生。
16、公路沿線及兩側區域整治
（34）及時修復破損路面，切實做好轄區路段兩側可視范圍的環境治理工作。
（35）及時清理公路兩側的垃圾和衛生死角，加大日常保潔力度。
（五）城管執法專項
17、城管執法專項治理
（36）落實亭體規劃定點，組織招、投標和日常管理，及時清理拆除非法亭體。
（37）嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規劃制度，加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處，鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點，繼續做好規范管理工作；對新增設的廢品點、修車點和洗車點，嚴格審查其合法經營證件，并做好法規和整治宣傳；對無證經營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點，予以堅決取締。
（38）依法加大違章建筑拆除力度，年內完成全區5萬平方米違章建筑的拆除任務；加強監督檢查,杜絕新生違法建筑的產生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。
（39）嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
（40）嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
（41）嚴格按照《規范建筑垃圾管理及執法工作的實施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。
（42）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環境等問題，突出抓好“三個規范”（牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規范）。
（43）嚴肅查處人行道亂停車行為。
（六）制度建設
18、法規制度建設
（44）全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執法案件查處反饋制度。
19、規劃城管
（45）樹立城市管理和執法應有規劃的“規劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規劃的編制步伐，依據規劃開展和深化城市管理專項整治。
（七）公眾參與
20、社會救助
（46）積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，認真履行告知、勸導、護送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能；適時開展集中救助行動。
四、實施步驟
（一）發動部署階段（1月至2月）。區委、區政府組織召開動員大會，印發《****年城市管理工作實施方案》，明確任務分工。宣傳部門要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環境。各部門、單位要結合各自工作實際，建立健全組織領導機構，制定城市管理工作方案及各專項治理方案。
（二）組織實施階段（3月至11月）。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設備，按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向區城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。
（三）督查驗收階段（11月至12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查，認真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。區政府將統一組織檢查驗收。
（四）總結表彰階段。召開全區會議，對全區城市管理工作進行總結，并對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項任務順利完成，成立區城市管理工作領導小組，由區長擔任組長，分管副區長擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在區建管局，由建管局局長王可剛同志兼任辦公室主任，日常工作由區建管局負責。各部門、單位要按照實施方案要求，明確責任分工，進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項工作。
（二）高效聯動，形成合力。各部門、單位要強化屬地管理，按照責任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現的各類問題。在推進工作過程中，要切實搞好部門、單位間的溝通協調，形成團結協作、齊抓共管的合力。
一、組織領導
為加強本次環境整治工作的領導，成立縣城管局城區環境整治工作領導小組，局長任組長，局班子成員，各單位、各股室、各中隊負責人為成員。
二、整治范圍和時間
整治范圍：城區主次街道及人行道、農貿市場及其周邊。
整治時間：2013年9月10日—17日，上午開展集中整治，下午進行正常工作。
三、人員分組
四、整治內容
（一）占道經營整治：全面整治城區占道經營現象，取締違章亂擺亂賣攤點；重點治理出店經營、商業占道促銷、占道加工作業；清理沿街占道物品、活動廣告牌、遮陽傘、水泥塊石塊；規范市場周邊經營秩序等。
（二）違章車輛整治：規范人行道摩托車、自行車停放秩序，查處摩托車占用機動車道、非機動車道違章停放行為。
（三）環境衛生整治：全面清理主次干道路面、人行道、綠化帶衛生死角、建筑垃圾，合理設置垃圾收集裝置，督促臨街店主落實“門前三包”管理，曝光與查處垃圾亂投放等不文明行為；治理運輸車輛拋撒余土污染城市道路，查處超限行駛破壞城市道路行為。
（四）戶外廣告整治：嚴格落實一店一招制，清理拆除違規落地廣告、墻體立面廣告、宣傳條幅布幔、宣傳車促銷，違規戶外廣告，督促業主更新受損、過期廣告。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展市容環境秩序綜合整治工作是貫徹落實城市管理年活動的一項重要舉措，對提升城市管理效果、改善人居環境具有積極的推進作用，各小組要切實加強組織領導，制定具體工作措施，狠抓工作落實，全體干部職工務必高度重視，強化責任，主動作為，以飽滿的工作熱情參與到整治活動中來。
一、目標任務
根據品質城區建設要求以及城市管理的有關法律、法規和規章規定，對城區主次干道以及部分背街小巷“一跨十亂”（即跨門營業、亂設攤、亂設置、亂吊掛、亂堆放、亂停放、亂派發、亂占道、亂挖掘、亂傾倒、亂搭建）現象進行長效治理。對不聽勸阻，經常性出現“一跨十亂”行為的當事人實施嚴管重罰，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
二、組織機構
為確保整治工作圓滿完成，局成立以局長為組長、其他班子成員為副組長，各機關科室、基層單位負責人為成員的“一跨十亂”治理工作領導小組。具體負責“一跨十亂”治理工作的指揮、監督、協調、考核、評價等職能。
三、治理范圍
中心城區主次干道以及部分背街小巷的“一跨十亂”現象。“一跨”即跨門營業行為。是指沿街和廣場周邊的經營者擅自超出門、窗進行店外經營、作業或者展示商品的行為。“十亂”即以下十類常見的影響城市容貌和環境衛生的行為：
1.亂設攤。具體是指擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場所設攤經營、兜售物品的行為。
2.亂設置。具體是指設置不符合規劃和城市容貌標準的戶外廣告、護欄廣告、燈箱、店名招牌等戶外設施以及亂張貼、張掛宣傳物品等行為。
3.亂吊掛。具體是指在城市道路、公園綠地和其他公共場所的護欄、電桿、樹木、路牌等公共設施上亂晾曬、亂吊掛衣物等行為。
4.亂堆放。具體是指擅自在街道兩側和公共場地堆放物料等行為。
5.亂停放。具體指各類市場門口車輛亂停放，人行道上“三車”亂停放，工地門口工程運輸車輛亂停放等行為。
6.亂派發。具體指在城市橋梁、道路兩側、地下通道和其他公共場所亂派發經營性宣傳物品等行為。
7.亂占道。具體指店面裝修、施工場所亂占道行為。
8.亂挖掘。具體指未經批準擅自對市政道路、綠化帶、廣場等進行挖掘的行為。
9.亂搭建。具體指違反規劃、市容規定的亂搭亂建行為。
10.亂傾倒。具體指亂倒生活垃圾、渣土、泥漿、亂排污水、工程運輸車輛發生滴漏撒揚行為。
四、工作步驟
（一）宣傳動員階段（2012年7月15日至31日）。各基層單位通過發放法制服務小手冊、開展城管法制講座、召開懇談會等形式，對區域內存在的“一跨十亂”現象進行前期宣傳勸導與糾正。
（二）集中整治階段（2012年8月1日至11月30日）。各基層單位要根據職能職責，工作任務及工作方案，狠抓落實，逐一解決存在的突出問題，做到解決一個鞏固一個，拓展管理思路，提高工作標準；進一步開展聯合執法，會同公安（交警）、住建、環保、交通運輸、教育、工商、食品藥品監督等職能部門實施集中整治，嚴厲打擊長期存在“一跨十亂”現象且屢教不改的單位或個人。
（三）鞏固提高階段（2012年12月1日至30日）。督促責任單位及時發現問題，落實相關整改措施，并剖析問題根源，總結工作成效，進一步鞏固集中治理成果，探索建立新方法，為不斷改進工作提供經驗，保持常態化管理勢態，建立健全長效管理機制。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。開展中心城區“一跨十亂”治理工作是提高城市管理品質，切實改善城區市容市貌的一項重大舉措。各基層單位要統一思想，深刻認識治理工作的重要性和必要性，積極采取有效措施，扎實開展工作，圓滿完成本次治理任務。各基層單位要切實依照方案要求，對照城管管理“五零”工作目標，細化工作方案，進行周密細致安排，夯實管理責任，抓好貫徹落實。
一是加強精神文明建設。按照市局創建全國文明城市工作方案的文件精神，結合我區城管執法工作實際，制定我局《創建全國文明城市工作方案》。
二是實施標準化執法，規范執法行為。進一步加大標準化執法推行力度，使行政執法行為更加規范化、合理化、人性化，要做到文明執法，按事處罰，杜絕違法執法現象。
三是為切實加強城管執法隊伍的建設，重點是加強規范化中隊建設，強化內部管理，規范執法行為，不斷提高我局城管執法隊伍依法行政水平，進一步提升城管執法隊伍形象，從五月下旬到六月下旬開展為期一個月的進一步加強中隊規范化建設活動。
四是加強宣傳和報道工作。為進一步提高信息報送質量，推進我區城管執法系統信息工作的規范化、科學化管理，及時有效地為領導決策提供優質、可靠的信息服務，結合城管執法系統信息工作實際，制定并實施《灞橋區執法局信息工作考核評比制度》。
五是加強城市管理工作。根據《西安市城市管理綜合行政執法局關于加大城管執法工作力度清理取締各類非法占道經營百日整治活動實施方案的通知》精神，從5月15日起在全區開展為期百日的夏季占道經營集中整治活動。通過本次集中整治活動，要努力實現全區主次干道無占道經營，背街小巷無集結性占道經營，無違規戶外宣傳行為，無非法早市、夜市，無自發性勞務市場，無各類出店占道違規作業，為打造東部新城提供一個良好的環境。
六是繼續下大力氣抓好違法建設及亂搭亂建的查處工作。加大巡回檢查力度，對違法建設做到早發現、早介入、早查處，對違法建設拆除工作做到分階段、有步驟地開展。
七是繼續加強非法拉運和沿途拋撒車輛的管理工作。對全區建設工地出入口道路硬化、濕法作業、容貌監督員配備以及沖洗設備設置情況實施監管，在重點路段和重要出入口設立檢查點，對不符合城市管理條例要求的建筑工地，以及沿途拋撒車輛、亂倒、偷倒垃圾的車輛進行嚴管重罰。
八是對全區洗車場（站）進行全面整治。針對占道洗車場（站）、夜間偷洗車輛的現象，我們將加大管理力度，對搞“游擊戰”、“障眼法”的洗車場（站）要加強巡查力度；對不符合要求的洗車場（站）按照規定要求進行整改，直到其符合要求，方可允許開門營業。對整改后仍然達不到要求的堅決予以取締。
九是繼續抓好百條示范街工作。嚴格按照市執法局關于示范街的整體要求，大力整治，積極申報。2011年，將在以前年度申報示范街的基礎上，再創建、申報城市管理示范街，以達到在全區創建多條城市管理示范街的目標。
十是堅定不移地做好其它各項執法工作。聯合教育、建設、環保等部門，繼續加強對噪音污染的治理工作，重點解決群眾反映強烈的學校周邊、商業區噪音擾民問題。做好轄區飲食服務業超標排污行為、燒烤攤點未使用清潔燃料及“門前三包”責任制的監督執法工作。
為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機構初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規定精神，市委、市政府于2008年7月批準成立了**市城市管理行政執法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執法監督檢查職責。城管局下設市城管執法支隊，為科級定向補助事業單位，核定編制35人。**區、**區、高新區也分別成立了城市管理行政執法局。
(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規范經營商戶350戶;積極開展倡導文明養犬活動，制定了《中心城區開展倡導文明養犬活動方案》，發放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發現未辦理規劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規勸清理游商、游販和占道經營11000人次。
(五)城市環境衛生明顯好轉。堅持以定人、定崗、定路段、定標準為核心的四定責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次干道、重點地段實現了24小時保潔;加強農貿市場、城鄉結合部及衛生死角的治理，衛生狀況有了明顯改善;認真落實門前三包責任制，制定了《**市門前三包責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區沿街商戶門前三包落實情況的執法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。
二、存在問題
在城市建設迅速發展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區兩級政府、區與街道、市和區城管局之間的城市管理和執法職責亟需進行系統界定，城區街道和社區的積極性沒有得到充分發揮。現有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染、養犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了城市管理功能。市、區城管局之間沒有行政隸屬關系，難以實現對中心城管執法的有效指導和協調。
(三)規劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規劃方面做了大量工作，但由于詳細規劃出臺的滯后性，往往使規劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現，特別是在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環衛等基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現全額撥款，執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及**、**、高新區三個區的城管局共有行政執法人員160名，城管執法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現規范化管理，門前三包落實力度需進一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領導機制。進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協調和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。
(二)理**市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照管理、服務、執法三位一體的大城管格局，全面整合現有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力的問題。
(三)加強規劃執法管理。充分發揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時通盤考慮市區市容市貌和環境衛生問題，既要適**市經濟社會快速發展的要求，不斷加大規劃設計投入，放開規劃設計市場，提升規劃層次和水平，形成完善的規劃體系，又要高度維護規劃的嚴肅性和連續性，全面加強規劃管理，加大規劃執法力度，強化規劃工作層級監管，嚴肅查處違法用地和違規建設，堅決維護公眾利益。
(四)完善基礎配套建設。今后應進一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統籌規劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，為城市管理提供物質保障和服務平臺。
(五)強化城管資金保障。應按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨著城市建設加快、規模擴大、任務增加、養護標準提高和管理手段更新而相應適度穩定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協調發展。確保城市管理行政執法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執法裝備和辦公條件。充實一線城管執法人員，對執法人員的工資、經費財政應全額劃撥。
(六)推進城市精細管理。今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養護、環境衛生保潔、市政設施維護等，要實行管養分開，推向市場，通過招標選擇專業公司或社會組織進行維護，形成統一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。
一、工作目標
緊緊圍繞區委、區政府依法治區工作安排和部署，落實做好“八五”普法工作，采取“一月一主題、一月一釋法”的普法方式，持續推進綜合行政執法“法律七進”活動，切實完善機關執法工作人員學法用法制度，增強市民群眾知法、守法意識，實現抵觸城管到支持城管轉變，確實完善“誰執法誰普法”工作機制落實到位，積極推進法治文化建設，實現法治宣傳教育有聲勢、有影響、有實效。
二、活動時間
2021年3月1至2021年12月31日
三、工作安排
（一）開展“進機關”活動。建立法律顧問，邀請專業律師和法律專家進行開展城市管理法律知識講座，不斷增強單位執法人員依法辦事、依法行政的能力，進一步完善學法用法制度；加強機關干部職工社會主義法治理念教育，促使干部職工牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局理念，帶頭學習法律、自覺遵守法律，忠實執行法律維護法律權威。開展領導干部帶頭學法、執法人員全員學習等形式，進一步加強干部職工學法，把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。要將學法用法情況作為年終總結的重要內容，并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據。
牽頭領導：
牽頭部門：政策法規股、各執法大隊
（二）開展“進鄉村”活動。法律知識講座，加強對《市城鎮環境衛生管理條例》、四川省《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規進行宣講，從而倡導村民遠離隨地吐痰、亂扔垃圾、焚燒等不文明和違法行為，在村里設置法律法規宣傳展板，發放法律法規宣傳單，加強農村法制教育陣地建設，增強農民的法律意識。
牽頭領導：
牽頭部門：市容環衛股、環境保護股、各執法大隊
（三）開展“進社區”活動。促進和諧社會建設，在社區要設立“三個一”即每個社區建立一個法制宣傳欄，建立一個法律圖書角，加強社區干部城市管理法律法規知識培訓，建立一支城管法制宣傳教育隊伍。要結合各個時期的熱點、難點問題和發生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法治講座、法律咨詢，組織居民開展法治論壇活動，發放城市管理法律法規宣傳單，進一步提高市民、群眾知法懂法的法律意識。
牽頭領導：
牽頭部門：政策法規股、各執法大隊
（四）開展“進學校”活動。深入校區開展城市管理法律知識巡講，發放憲法及城市管理法規知識宣傳單，積極配合學校開展城管知識競賽、演講比賽等活動，增強中小學城市管理法律法規意識，文明意識、公德意識，希望通過此類活動的開展，增強青少年對城市管理的責任感，激發學生做有理想、有信念、有擔當的新時代青少年。
牽頭領導：
牽頭部門：和安全生產股、各執法大隊
（五）開展“法律進企業”活動。與企業搭建交流平臺，開展城市法律知識講座，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對企業職工生產密切相關的法律宣傳教育，建立企業職.工干部學法用法制度，進一步增強企業經營管理人員的法律意識和法律素質，樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規，提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力。
牽頭領導：
牽頭部門：政策法規股、各執法大隊
（六）開展“進單位”活動。逐步提高法治化管理水平，建立健全領導干部學法制度，把單位領導干部學法用法與業績考核相結合。積極引導干部職工開展學法用法活動，定期組織干部職工參加法律知識培訓、輪訓。加強單位內部管理，建立健全規章制度，實現依法建制、依法管理。通過公示牌、宣傳冊、開放日等形式，積極向社會宣傳涉及城管工作的法律法規知識。
牽頭領導：
牽頭部門：政策法規股、各執法大隊
（七）開展“進寺廟”活動。執法人員要加強對信教群眾的法制宣傳，組織執法人員到各個寺廟進行宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《市城鎮環境衛生管理條例》增強信教群眾的法治意識及焚燒香蠟紙錢，燃燒鞭炮的危險性，做到文明進寺，為人民群眾安全及環境增添一份保障。
牽頭領導：
牽頭部門：政策法規股、環境保護股、各執法大隊
五、工作要求
（一）加強組織領導。各部門、大隊、局屬單位要高度重視，切實提高對宣傳活動重要性的認識，積極組織開展“法律七進”，提高廣大市民的文明意識和法治意識。
