時間：2023-09-13 17:14:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算標準化建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】會計信息系統;標準化;互聯網+
會計信息系統是一種基于計算機軟硬件，利用信息技術將會計數據數字化的系統。一般包括會計核算系統、財務管理系統和財務決策支持系統。所謂標準化是指通過制訂、規范和實施某種標準而達到統一。而標準化建設則是指運用“規范”和“標準”使事物內在元素間的聯系獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動，使其形成有機的、科學的整體。那么為什么要實現會計信息系統的標準化呢?筆者認為，仍是從加快工作效率的角度出發，利用數字化信息盡可能的避免人工所可能帶來的數據精度、準度問題。以及更加便于管理和發展。其實早在2011年我家的《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》中就提出“要推進會計信息化標準體系建設和實施，研究制定會計信息化工作規范……”因此，會計信息系統標準化建設的重要性不言而喻。
一、當前我國會計信息系統標準化建設現狀分析
隨著信息技術的發展，從20世紀70年代初開始運用計算機到80年代企業開始自制，再到后期用友、金碟等財務軟件的應用，我國會計信息系統的發展有了長足發展。國家也因此前后過《會計核算軟件基本功能規范》、《財務軟件數據接口標準98－1號》等有關會計信息系統運用的規定和辦法。但由于體系不健全、信息水平參差不齊等原因，始終沒有一個明確標準，這直接制約了我國會計信息系統建設的發展。就我國目前的會計信息系統建設情況來看，有以下幾個特點:
(一)理論實踐基礎已夯實
會計信息系統在我國經過30多年的探索和發展，已逐漸形成了符合我國經濟社會發展的學說理論。而現行主流的財務軟件也都是在這些理論的基礎上開發的，夯實的理論基礎在很長一段時間內對我國會計信息系統的發展起到了很大的促進作用，但到如今這些基礎已經不足以再支撐會計信息系統的再進步，推薦標準化建設已經刻不容緩。
(二)計算機軟硬件發展條件鋪就
就會計數據的輸入、處理、存儲、輸出、掃描、打印等來說，即便是當下最普通的計算機也能夠實現這些功能。而在軟件方面，最常見的用友、金蝶等主流財務在會計核算系統方面已做得的相當成熟。就目前實際情況來看，大部分財會軟件在會計核算系統中設置了財務處理、應收/付核算、固定資產核算、存貨核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成匯總、財務分析等功能模塊，這樣的設置也獲得了大部分公司企業的認可。
(三)會計信息系統功能不夠完善
雖然上文中提到現行的財務軟件已被多數公司接受，且在初級會計核算系統方面有出色的表現。但完整的會計信息系統應該還包括中高級的會計管理信息系統和會計決策支持系統。從這兩方面的發展情況來看，我國的會計信息系統標準化還有很長的一段路需要走，也就是說目前我國的會計信息系統在功能上還有很多欠缺。
(四)會計信息系統建設缺乏權威組織領頭
在我國，當下負責會計信息系統評定的組織是“中國軟件行業協會財務及企業管理軟件分會”。除開他“民間組織”的身份，更重要的是它不是單純的負責會計信息系統。筆者以為，財會是一門專業性非常強的科目，需要有更權威、更專業的部門來對其進行協調。因為會計信息系統建設缺乏足夠權威的組織領頭，導致了各種資源不能有效的整合共享，這在一定程度上浪費了一些資源，也失去了發展的良好時機。
(五)當前會計信息系統標準化建設缺乏必要的組織溝通
會計信息系統因其業務特殊性，往往需要和稅務、財政、審計等部門聯動。會計信息系統的建設在設立標準時是否需要參考其他部門的業務需求，抑或如何協調好與其他部門之間的關系也是非常重要的問題。當前因為缺乏各組織間的橫向溝通和協調，造成了會計信息系統單向發展，最終的結果是這樣的系統并沒有契合其它組織部分的各種需求，這直接影響了會計信息系統的實用性。
(六)會計信息化人才素質參差不齊
會計人員也是會計信息系統中的一個重要組成部分，如果沒有一支高水平、高素質的會計人員和系統管理人員隊伍，那么有再好的硬件、系統軟件、會計軟件，會計信息系統也不能穩定、正常地運行。在會計信息系統運用以前賬目均采用傳統的手工處理，在時代更迭中仍有很大一部分會計人員沒有跟上時代潮流;另外，信息技術的發展日新月異，會計從業人員若不注意加強學習，熟練業務技巧，也很有可能被淘汰。會計從業人員在學習中要注意結合信息技術發展的趨勢，眼光長遠，不局限于現在，多注意運用新的技術在工作中的運用，這樣才可以跟上時代的發展，成就自我。
二、我國會計信息系統標準化建設路徑意見及建議
根據以上情況，筆者對相關問題進行了一點分析和對解決辦法的思考，以對我國會計信息系統標準化建設略盡綿薄之力。
(一)將“互聯網+”的概念
引入會計信息系統標準化建設中的重要組成部分，工作日數變動和平均日工資變動會影響人工費用，再加上不合理的組織管理和工作人員技術不熟練等因素，就會造成人工費用的變動。
所以在項目施工過程中，要加強項目施工組織管理。各崗位制定崗位分工表，崗位人數要具體，并把這些信息及時反饋給財務。同時，財務也要制定人工費工資標準，并嚴格執行。
(二)材料費的管理和控制。
建筑裝飾企業的材料費用，在項目成本中占有很大的比重，基本占整個項目成本的三分之二，所以對材料費用的管理和控制，是實現裝飾企業成本控制的關鍵。在材料采購環節就應該建立相應的采購業務的崗位責任制，并實行制約和監督制度，以實現采購的集中管理。接下來在材料使用環節，在材料的使用數量上進行嚴格把關，并且要制定材料的發放和使用制度，在每一個環節都必須嚴禁浪費材料，以此來控制項目成本。
(三)機械使用費的管理和控制。
機械使用費是建筑裝飾企業成本中一個重要的組成部分，各建筑裝飾企業往往會忽視機械設備的使用率，沒有從性能、電力耗能等方面，綜合考慮來選擇經濟適用的施工機械，從而使得機械使用費居高不下。另外，各建筑裝飾企業也沒有加強對機械設備的保養。所以，企業要從這些方面對機械設備使用費進行有效的控制，從而才能降低機械租賃費用，進而才能選擇更優化的施工方案。
(四)其他直接費用和間接費用的管理和控制。
建筑裝飾企業的成本除了人工費用、材料費用和機械費用之外，還存在一些其他直接費用和間接費用。這些其他直接費用和間接費，用往往會造成企業成本的增加。其他直接費用和間接費用都是不確定因素，主要體現在以下方面。例如，內部供應的水、電費用會適當增加等情況。這時就需要企業內部根據上個月的水電用量制定出符合這個月的各項定額，來嚴格規劃這個月的用水用電量。建筑裝飾企業成本控制在成本控制當中，除了要控制以上四個方向之外，更要樹立全員成本管理意識，引入市場調查與信息反饋機制，才能有效地實現成本控制。綜上所述，總而言之，建筑裝飾行業的競爭越激烈，就越要增強建筑裝飾企業自身的競爭力。而在增強自身競爭力的同時，也不能忘記增加企業的最大盈利。企業必須通過對人工費、材料費、機械費以及其他費用的管理和控制，來實現其對成本的有效控制。圍繞這些方面進行控制才能確保企業利潤最大化，才能實現成本最低化，才能實現企業費用合理化的目標。筆者希望更多的專業人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為建筑裝飾企業實現有效的成本控制工作做出重要的共享。
【參考文獻】
［1］劉玄威．建筑裝飾企業成本分析與控制［J］．企業導報，2015(10)
［2］陳家駒．基于戰略成本管理的裝飾企業成本管理研究［D］．湖南工業大學，2014
關鍵詞：石油企業 會計核算 現狀 特點
石油企業固定資產、虛擬資產龐大，油企會計核算工作復雜，賬目多、礦產損益確認復雜，再加上人為因素，使石油企業會計核算工作困難重重。如何管理好石油企業的資產利用行為以及投資行為已成為油企財務工作的重點。
一、會計確認
石油企業在自身投資、固定資產、虛擬資產、礦產權益等方面投資總額較大，資金流動頻繁，單筆賬目數額巨大，其自身業務實際支出費用與各項收益的會計核算需建立在對各項資產以及相關權益的確認基礎上。石油企業的會計確認主要包括對資產的確認、對生產經營成本的確認以及對各項權益損益的確認。
（一）對資產的確認
石油企業的主要資產為其所控制與擁有的油氣資產，油氣資產是石油天然氣生產活動中取得的預計可以為該主體帶來未來經濟利益的地下石油天然氣儲量資源及直接應用于開采這些儲量的不可移動的相關設施。油氣資產劃分為地下油氣儲量資產和非儲量油氣資產
目前石油企業計量與確認的油氣資產主要是指非儲量油氣資產，包括油氣生產設施（生產井、注水井等）、固定站（采集站、計量站、測量站等）、運輸管線裝置、儲油裝置、處理裝置、環保裝置以及其他基礎性保障裝置（供水、供電、通信、生活設施等），這些設施都是油氣主要的資產構成，是會計資產核算確認工作的主要內容。
（二）成本的無效益耗損性
在通常情況下，成本的支出需建立在一定的利益收入前提之上，然而，石油企業的成本損耗卻不一定會帶來收入。石油企業的一項重要成本內容便是進行油氣資源的勘探，由于資源分布不明，且受技術條件的限制，在勘探過程中是否會發現具有開采價值的油氣資源也成為成本無效益損耗所必須承擔的風險。
二、會計計量
（一）會計計量方法
石油企業的會計計量主要采用成果法或者完全成本法來計算所發生的成本，其計量內容包括取得成本、勘探成本、開發成本、生產成本四種。石油企業的會計計量內容具有高投資、高風險的特點，其投資周期較長，并且收益呈現逐步遞減的狀態。油氣在投入生產以后，由于油區資源不斷減少，其產量將不可避免地出現下降，并且所投入的成本也在不斷上升，這種產量遞減而成本遞增的特點使得石油企業的會計計量核算大大地不同于其它的企業。
而油氣資產的計量方法主要是依靠資產評估來確認的，目前，針對油氣資產的計量方式主要為凈現值法、勘探費用法和經驗估算法三種。凈現值法（NPV）是一種以實際資產作為評估對象的方法，也稱為現金流量法，它主要適用于已獲得油氣儲量的資產評估，對其未來的開發以及投入產出比例的預測；勘探費用法與NPV相反，它主要適用于尚未獲得明確儲量的油氣資產，它是在對油氣儲量進行轉讓時，需要根據儲量來進行未來開采效益的估算，以便確定其轉讓價格的一種評估方法；經驗估算法是西方國家較為常用的傳統油氣資產計量核算方法，其主要包括油當量桶價格法，利潤投資比法和回收期法三種。
（二）油氣資產的減值與折舊
1、油氣資產減值
油氣資源的不可再生性，致使其在開采過程中儲量會逐步降低，從而出現資產的逐步減值。油氣資產的減值準備與資源勘探、生產以及銷售等環節息息相關，它不僅包括礦區資產的減值，還包括各項固定資產的損耗減值。
2、資產折耗
為探明或購置油氣資源儲量所發生的耗費必須從油氣產品收入中得到補償，或為了獲得油氣儲量所耗費的全部費用在油氣開采期間的成本中攤銷，這就是折耗。油氣資源的遞減性屬于資產的固定損耗，而與其生產相配套的則是各項生產設備、其他固定資產的損耗，而油氣資產折耗的計提方法主要為產量法，是根據油氣開采量占探明的預計可采儲量的比例，攤提油氣資產的成本。即：單位儲量的折耗成本=油氣資產成本/預計可采儲量；當期分攤的折耗成本=當期油氣產量*單位儲量的折耗成本
三、加強會計核算工作的措施
會計核算工作所面臨的最大風險除了應對龐大且復雜的資產賬目和數額以外，還包括確保會計核算基礎信息的真實性。在國內大多數尤其都采用諸如ERP系統來實現財務會計核算工作，系統的正常運行也是建立在下級所提供的原始數據及憑證真實、準確基礎之上，其并不能從源頭上杜絕信息失真的現象。同時，由于部分會計人員人為因素也可能導致會計核算數據差異較大的結果，因此，我們必須從制度上和人員控制上做好雙重保險，加強對基礎數據信息的監控。
（一）加強標準化建設
石油企業要實現穩定、有序地發展，應對成本控制、資產預算、執行等生產經營指標進行標準化建設，以標準化體系來確保會計原始數據的可靠與準確。
（二）加強財務監管
石油企業要保障油氣內部會計核算真實準確，就必須制定嚴格的內部審計制度和財務定期核查制度。
（三）加強會計人員素質建設
會計人員的個人素質直接影響會計核算的效率與準確性，石油企業應加強對會計核算人員的職業道德素質培養以滿足會計工作的需要。
參考文獻：
精細化管理的實質是樹立精細高效的管理理念。在常規管理的基礎上，運用精細、嚴密、科學、系統、規范的管理技術，將管理責任制度落實，完善工作規范，建立有效的考核系統，明確職責分工，使規范性與創新性相結合，按照要求實施管理，找準企業存在的關鍵問題，狠抓管理的薄弱環節，采取有針對性的措施，使企業管理效能不斷提高。精細化管理是市場經濟發展的必然結果，是一種全新的管理理念。
會計精細化管理是企業管理的核心工程，把會計工作細化分工，要求會計工作要盡職、到位，將責任具體化、明確化，建立一套完善會計考核體系，使財務工作更加規范、標準，嚴格按照規范落實執行，提高企業執行能力。同時，將財務精細化管理的實施延伸到企業的各個生產經營領域，使其持續不斷的改善企業產品計劃、生產、服務和企業籌資、投資、等各個環節以最大限度降低成本，提高產品、服務質量。通過行使財務監督職能，實現財務管理的全面性，深入挖掘企業財務活動的潛在價值。
二、天然氣企業實行會計精細化管理的必要性
會計精細化管理在企業財務管理中占據首要位置。通過核算的精細化運作管理能為企業生產經營提供及時、有效、準確的財務信息和經營成果，有效的提高企業管理實現成本控制與質量控制，同時，會計核算精細化管理可以為企業帶來更好的發展空間，實現企業的戰略目標。當下市場競爭激烈，企業利潤走向微利時代，我國天然氣企業致力在市場上獲得穩健的發展，適應當前市場經濟環境，必須改變企業粗放的經營和管理方式，提升管理水平，將精細化管理凝聚在價值的創造上，為天然氣企業建設提供支撐作用。
三、建立天然氣企業會計核算精細化管理的策略
（一）建立健全會計制度
對于企業而言，科學、完善、健全的會計制度是企業開展會計核算工作的基礎，是實施會計精細化管理的前提保障，同時，會計精細化管理又成為企業管理的基石，推進企業發展。天然氣企業必須對會計管理的權限與職責進行重新劃分，建立完善會計核算制度，確保會計核算工作的準確性，以制度來約束、規范行為，規避企業的運營風險，提升會計核算的質量和水平，保障會計核算的工作事項都有章可循。因此，為了更好建立完善的會計制度，首先，應該根據國家相關法律和企業發展情況制定合理的、符合規范的會計核算管理辦法。其次，要根據核算管理辦法將管理工作細化并落實到可執行的層面，要細化、量化、標準化基本工作方法，將精細化管理目標與崗位有效結合，并將各工作目標細分落實到每個崗位，建立崗位有效的考核標準；再者，要將核算管理辦法與工作相連接，從而形成一套有效的會計核算體系，確保會計核算精細化管理有效進行。
（二）結合企業自身，深化全面財務預算
資金是企業的“血液”，能否正常流通，決定著企業的生存和發展，財務預算是企業對未來一定時期內財務活動的、經營成果等價值指標的各種預算，是企業財務活動的重要依據，進行全面預算可以合理規劃資金的使用，有效的控制企業成本，是會計核算精細化管理的主要任務。首先，企業可以結合自身的發展狀況，根據企業往年的經營能力及狀況，建立預算管理體系，形成財務預算時要充分考慮企業經營活動中可能出現的問題。其次，在財務預算形成后，企業必須嚴格按照預算來開展經濟活動，當預算實際執行過程中出現的偏差，要進行全面分析，找出差異形成的原因，確定超支是否合理，是否值得增加投入，進而減少財務風險。再次，企業應制定一套完整的考核辦法及獎勵辦法，對預算編制效果、執行情況及、預算管理進行評價，加強績效考核，促使全面預算管理水平不斷提高，確保預算有效實施。
（三）加強會計信息化管理系統建設
一、代建制建設單位財務發展現狀
隨著我國綜合國力的不斷發展壯大，行業分工不斷專業化、科技化、精細化，加速推動了政府投資項目代建制的發展，從而更利于滿足標準化建設。代建制創建已久，但發展緩慢，對代建制的財務管理沒有一個統一的、規范的管理要求，國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位，執行財政部財建【2002】394號關于《基本建設財務管理規定》，其他單位參照執行。但國家沒有更多的關于此項規定的詳細解釋性文件，使得基本建設單位財務管理可查詢的文件資料甚少，不利于建設單位的財務發展。
二、代建制建設單位的會計核算
1.會計賬套、會計科目的選擇。代建制財務會計相關的制度比較少，沒有詳細的、全面的規范和要求。在這種情況下反而對財務人員的要求更高。代建單位沒有單獨的會計核算的標準，由于代建單位是受建設單位的委托，以建設單位的身份管理代建項目，因而代建單位采用與建設單位同樣的會計政策，選取相同的會計帳套、科目，但國家對國有項目及使用財政資金項目有單獨規定，因而采用“建設單位”會計賬套，科目如下：
每個科目可以設置多層下級科目以便于根據項目的實際情況進行核算，建議下級科目的設置根據概預算審核表的內容進行劃分，便于工程最后的竣工決算。
2.代建制建設單位資金收付管理。代建單位受建設單位的委托管理項目，因而代建單位應使用建設單位的賬戶，且建設資金必須專款專用，根據各種限制性規定，項目款項收付一般從一個賬戶進行管理，在實際管理中，項目專項資金賬戶采用預留建設單位、代建單位雙方預留印鑒。款項僅用于工程款項，
不允許支付與工程無關的其他費用，款項支付屬于代建單位日常業務，受業主監督。款項支付主要分為三大類：(1)工程進度款，工程量由監理確認、審核后，施工單位編制工程量確認單，并根據工程量確認單編制計量支付證書，由施工方、監理、代建、建設單位簽字后進行款項的支付。(2)其他工程相關款項，如：征地拆遷款、補償款、建設單位管理費等費用，代建單位根據建設單位出具的《支付函》進行支付。(3)日常零星費用支付，如辦公費、差旅費等，直接填寫《費用報銷單》由建設單位簽字后進行支付。
三、建設項目專項資金的監管
1.建設單位對代建單位的資金監管。工程款項、工程相關款項、日常零星支出等費用支付，均由建設單位簽字后進行款項的支付，由代建單位隨時向建設單位報告工程進度、質量、工程管理、資金使用等情況，并接受建設單位的監督、審計、紀檢等相關檢查工作。
2.代建單位對施工單位的資金監管。根據招投標文件的規定，代建單位與施工單位、開戶行簽署《工程資金管理協議》，施工單位確保項目資金專款專用，代建單位可以對施工單位的資金使用情況進行監督檢查。在發現施工單位將本項目資金挪用、轉移時，代建單位有權中止工程支付，直至施工單位改正為止。
一、行政單位新會計制度主要變革內容探討
2014年1月1日行政單位新會計制度正式實施，從新制度對會計工作及財務核算方面的具體要求來看，新制度從會計核算等多方面都為會計信息質量的一致性和可比性提供了制度保障。依照新會計制度規定，行政單位在實際會計工作中變革內容主要體現在以下幾個方面：一是對國庫集中支付、國有資產管理、部門預算等方面進行了相關規定，從會計政策、會計核算方法上提供具有的財政改革的銜接機制，確保行政單位財務改革工作的穩妥實施;二是新制度在固定資產折舊以及無形資產攤銷上，對相關概念進行明確和計量;如在固定資產折舊處理方法上，能夠滿足行政單位預算管理與財務管理的多重需要，有助于從行政單位資產管理實際中，對資產使用及處置中的真實價值和損耗情況進行明確，為后期財務管理以及提升會計信息質量提供了指導;三是新會計制度強化資產的計價與入賬管理，特別是從行政單位會計管理過程中，資產無法入賬、資產計量方法不統一等問題的規定，為資產管理的完整性和安全性提供參考依據。
二、新會計制度對行政單位資產處置上的規定及影響
行政單位的資產處置關系到國家財產的安全與完整。對于行政單位資產在使用、占用、以及資產產權進行轉讓或變更時，都需要從新會計制度相關規定中來正確落實。如資產的調撥、資產的變賣、資產的報損、資產的報廢等等，新會計制度都提出了明確的資產處置、核算管理要求。如設置待處理財務損溢科目，主要針對待處理資產的價值及損溢進行核算，如資產的盤虧、盤盈、出售、報廢，以及貨幣性資產損耗等。在資產處置程序上，一是是對資產賬面價值進行轉入待處理財產損溢科目;二是經過相關規定報批，核銷處置相關資產對應的金額。
（一）對庫存現金短缺或溢余的影響
庫存現金是行政單位流動性最強的資產形式，也是構成日常運營工作的基本內容。在行政單位財務管理實踐中，對于庫存現金的盤點是確認實際余額與賬面余額差異的具體方法。若帳實不符就會存在庫存資金的短缺或溢余，其原因多與財務人員在資金運動中入賬不及時所致。新會計制度通過建立待處理財產損溢科目，從庫存現金的短缺或溢余中進行核算，當出現短缺時，依照短缺金額，借記待處理財產損溢科目，貸記庫存現金科目;如無法查明原因，則報批后借記經費支出，貸記待處理財產損溢科目。若現金溢余，根據溢余金額，借記庫存現金科目，貸記待處理財產損溢科目，如無法查明原因，報批后借記待處理財產損溢科目，貸記其他收入。與舊制度相比在解決庫存現金短缺、溢余中進行了更為科學、合理的界定和明確。
（二）對應收款、預付款的影響
對于新會計制度的實施，與國際會計準則要求趨同。其中，新會計制度對行政單位中的應收款、預付款項帶來較大影響。應收款項、預付賬款是重要的資金流動形式之一，也是構成行政單位資金往來的主要內容。對于應收款項主要有應收賬款、其他應收款;對于存在確鑿證明而收不回的應收款項，首先對其款項轉入待處理財產損溢科目，然后依照規定報批后轉入經費支出列支。對于行政單位預付賬款中存在確鑿證據無法收回時，首先要對預付賬款進行轉入待處理財產損溢科目，然后按規定報批核銷預付賬款所對應的資金。
（三）對固定資產折舊及無形資產攤銷的影響
固定資產折舊在舊制度的規定中，通常未計提、核算或攤銷，而新制度明確增加了固定資產折舊及無形資產攤銷的要求。同時，無論計提折舊還是攤銷，對應沖減相關凈資產，而不是計入當期支出。行政單位新會計制度的這一規定，從財務管理及預算管理中兼顧雙重信息需求，真實反映資產價值變化，也更有利于為編制權責發生制財務報告提供核算基礎。如增設累計折舊、累計攤銷科目，分別從固定資產、無形資產折舊上進行計提，以反映資產的真實消耗情況，促進資產管理的科學化。另外，對于折舊、攤銷不計入當期費用，有助于對當期預算、支出保持一致。
【關鍵詞】鄉鎮財政 標準化 農村經濟
鄉鎮財政是國家財政部門的基礎部門和先行者，鄉鎮財政工作的發展對于基層的政權建設、農村的政治穩定、社會安定等方面意義重大。特別是改革開放以來，響應國家號召，建設社會主義新農村更離不開鄉鎮財政的調控。近年來，隨著農村稅費綜合改革的縱向深入，加強鄉鎮財政所標準化建設已成為縣級財政的一項重要工作。我認為，鄉鎮財政所應從以下四個方面進行標準化建設。
一、辦公條件標準化
目前鄉鎮財政所辦公條件大部分設計簡單、結構單一、規模偏小，為此建議：第一，以建立服務大廳為突破口，開展財政綜合服務大廳標準化、規范化建設。在綜合服務大廳設立業務辦理區、便民服務區、后臺工作區。業務辦理區分設涉農服務臺和單位服務臺；便民服務區配備條形座椅、飲水機、政策宣傳冊以及意見征詢簿等，各項制度、業務辦理流程、財政政策知識解答和人員崗位監督牌等全部公示上墻；后臺工作區配備計算機、空調、打印機以及檔案柜等辦公設備。達到“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務的目標。第二，按照要求設置檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機、裝訂桌和消防器材等設施。對所有資料進行科學分類整理，規范惠農補貼農戶基礎檔案、臺賬及資金管理等，確定專人負責。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。
第三，在每個村部或村中心人口聚集區設置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策以及業務流程進行公開公示，加大財政政策宣傳力度，并接受社會監督。
二、機構建設標準化
（一）把鄉鎮財政所和農經站合并
縣財政部門從鄉鎮財政工作質量的角度出發，為了發揮財政所的財務管理功能，把鄉鎮財政所和農經站合并成一個部門，名為鄉鎮財政所，負責管理鄉村兩級財政財務工作，實行一套人馬、一個辦公場所、一套管理制度，管理鄉鎮財務。
（二）財政所人員明確具體職能
根據國家的一級政府一級財政的政策，財政所的職能是要貫徹落實國家的相關法律法規和政策方針，如惠農政策等，制定并堅決執行適合本鄉鎮是實際狀況的鄉鎮財政收支預算，對本鄉的財務工作和國有（集體）的資產進行監督管理，保證財務工作的正常進行，從本地的經濟狀況出發，培植鄉村兩級財源，組織并監管鄉鎮財政的收入，同時，實行“村財鄉”工作，堅持三個原則，即以村為核算單位不變，村級資產的所有權、使用權、審批權、受益權和監督權不變，村級債務的主體不變。也就是鄉鎮財務所發揮監管職能，統一管理各村的財務，實現村級財務的“五統一”，即統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。切實保證村級財政的資金安全，提高利用率。
三、崗位設置標準化
（一）財政所的崗位設置要標準合理，職責明確
鄉鎮財政所的各個部門應以“高效運作、保障安全”為原則，做好財務管理工作，把鄉鎮財政所的相關人員，如鄉鎮財政所長、總預算會計、專項資金會計、村級財務會計、總財政出納以及村級財務出納等進行公開化透明化管理，把各部門人員的姓名職責做成公示牌，放在鄉鎮財政所的顯眼位置，讓每個工作人員都能明確自己的職責。
（二）嚴格內部控制，細化工作流程
堅持不相容職務相互分離的原則，細化每一項工作流程、崗位職責和詳細標準，因人設崗、以崗定責，有效防范財政管理內部風險。
（三）合理設定財政所的工作人員的基本條件
為了保證財政所人員的穩定，縣級財政局對鄉鎮財政所的人員直接管理，人員調動必須經過縣級財政局的同意，但是人員編制仍歸鄉鎮財政所管制，財政所的工作人員必須具備財經類大專及以上學歷，對于已在職工作人員（45歲以下）不滿足條件者，必須在三年之內達到要求，否則待崗學習。
四、財政管理標準化
（一）在預算編制方面
鄉鎮相關預算單位編制的預算草案的編制和審批流程要多個部門審核管理，包括鄉鎮財務所、鄉鎮財務局、縣財政局、縣政府、基礎預算單位以及鄉財政所等部門合作，一層一級地進行預算編制工作，保證“一個鄉鎮一本預算”，遵循“兩上兩下”規程。
（二）在預算執行方面，鄉鎮財政工作統一管理，增強政府采購的公開度和透明度
對由鄉鎮財政公費培養的人員要進行資料管理，可保證不會出現“吃空餉”的現象；以村民籌資籌勞為主體，財政進行獎補，對農村的基礎設施建設實行“一事一議”原則。
（三）在財源建設和稅源監控方面
充分調動鄉鎮的征管積極性，培植財源，各鄉鎮干部要增強理財意識，改變鄉鎮“守攤子”、“要飯吃”的舊觀念。
（四）確保財政資金的安全
對扶貧資金、農業開發資金、財政獎補等專項資金要統一管理、統一報賬、統一下撥，對社保、教育、經濟建設、環保和企業等類專項資金統一實行“財政專戶”管理。
通過以上四方面標準化建設，可以使財政所標準化建設工作取得以下成效：
1.鄉鎮財政職能得到理順、人員力量得到加強。通過合并財政所和農經站，使分屬兩個部門的鄉、村財政財務管理工作實現了協調統一，鄉鎮財政職責更加明晰，鄉鎮財政工作力量到了加強。
2.鄉鎮財政管理工作更加規范。通過標準化建設，鄉鎮各項財政工作基本做到有章可循，逐步走上了制度化、規范化的良性發展軌道。為了提高財政管理水平，鄉村的財政工作必須要建立相關的檔案資料，保證資料的詳細和真實。
關鍵詞：中小學校長；經濟責任；審計；深化
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
中小學教育是教育體系的基礎，是每個人接受文化知識的起點，對于當今國民素質的提高、社會發展和科技進步都有著舉足輕重的作用。隨著社會經濟文化的快速發展，國家對義務教育的日益重視，群眾對高質量的中小學教育的需求提高，中小學教育受到社會的持續關注。中小學校長的工作是中小學教育重要的環節，其工作的成果直接影響到教育目標的實現。如何深化中小學校長的經濟責任審計工作，促進中小學教育的健康發展，成為經濟責任審計工作的重要課題。
一、中小學校財經環境的變化趨勢
（一）中小學教育階段政府政策不斷出臺。國家在普及了城鄉免費義務教育之后，繼續采取多種措施加強學校標準化建設，縮小城鄉、區域差距，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，提高辦學水平和教育質量，積極推進義務教育均衡發展，促進每一個學生健康成長；同時政府出臺多項措施規范中小學收費行為，強化學校代收費行為監管，加強對中小學教育發展的督導評估工作。
（二）財政管理制度改革不斷深化。近年來，財政管理制度改革不斷深入，公共財政管理體制不斷完善，國家相繼出臺了以部門預算管理制度、國庫集中支付制度、政府采購制度、轉移支付制度、非稅收入管理、政府收支分類等政策，這些都對中小學校財務管理產生了直接影響，在相關方面提出了具體的要求。
（三）中小學教育經費連年增長。國家一直高度重視教育事業，教育經費投入連年增長，中小學校經費總量、結構和財務管理任務都發生了很大變化。2000年—2011年，全國中小學校公共財政預算教育經費每年以超過20.8%的速度遞增，2011年中小學公共財政預算教育經費達到1.15萬億元，占中小學校教育經費總投入的80%。教育經費投入的增長，推動了中小學教育的發展。
（四）財務規則和核算要求的不斷完善。2012年4月《事業單位財務規則》進行了修訂，規范了事業單位的財務管理活動。2012年12月，《中小學校財務制度》進行了修訂，明確中小學校校長作為中小學校財務管理的第一責任人，強化了中小學校長在財務管理中的主體作用，加強了財務監督。中小學校要按照新的要求加強財務管理和監督，提高資金使用效益，加快教育事業的發展。
（五）學校核算形式的不斷規范。目前多數地方的學校，由學校的單獨核算改為了實行“集中記賬，分校核算”，由教育部門確定的會計核算機構統一辦理區域內中小學校的會計核算，學校設置報賬員，校長管理學校的財務活動，但是統一在會計核算機構報賬核算。“集中記賬，分校核算”制的實行，對規范學校的會計核算行為，提高會計信息質量，加強監督起到了重要的作用。但對于學校收入的完整性、支出的真實合理性和資產管理處置等方面的監管存在薄弱環節。
二、深化中小學校長經濟責任審計的途徑
中小學校長經濟責任審計的目的，是對中小學校長任職期間履行經濟責任情況作出客觀、公正、實事求是的評價，促進其全面履行職責，提高依法治校能力和財經管理水平；強化中小學領導干部管理和監督，為考核、任免干部提供參考依據；促進中小學校加強經濟管理，嚴肅財經紀律，保障中小學教育事業健康發展。只有從多個途徑不斷深化中小學校長經濟責任審計，才能實現審計的目標，促進教育事業的發展。
（一）經濟管理職責履行和重大經濟決策情況。任職期間是否依據國家的法律、法規履行了經濟管理職責，任期目標考核指標是否實現；任職期間重大經濟事項的決策的程序是否民主、科學，是否遵循了決策程序，執行效果如何，有無重大失誤，決策實現的效益情況。
（二）學校預算收支管理情況。一是學校各項收入是否嚴格遵循“收支兩條線”的原則納入預算管理，由單位統一核算，收入是否真實、合法、完整。合法審查專項資金是否做到專款專用，專項核算、捐贈收入是否納入核算管理。嚴禁出現設置賬外賬、“小金庫”等違法違規行為。二是關注學校收費管理，強化收費監督檢查。檢查學校是否嚴格按照物價部門核準的收費標準和收費辦法進行收費，各項代收費用的收取工作是否符合相關部門規定，票據的使用和保管是否嚴謹規范。嚴肅查處各級各類學校的不正當收費行為。三是各項支出的效益如何，有無重大違紀違法和損失浪費問題；教育專項資金的使用管理情況；任職期間學校債權債務的增減變化情況，關注賬外債務、或有負債問題，對任期內消化歷史債務情況應給予重點關注。
（三）學校資產管理處置情況。審查學校是否規范資產管理工作，定期核對賬目。特別是完善固定資產管理制度，是否及時錄入固定資產信息。檢查是否存在因被侵占、損毀造成的浪費或流失現象，有無擅自購置、報廢、變賣學校資產的現象。
（四）學校工程建設情況。關注建設工程項目是否納入計劃管理，是否按照批準的計劃開展工作，有無自行改變建設項目或擴大標準的行為；關注工程招標、對外簽訂的承包合同及建設工程材料物資采購合同等是否符合規定程序，手續是否完備、合法；關注建設工程經費管理和使用是否符合規定，有無截留、挪用現象；關注竣工項目是否按期交付使用、并辦理相關手續，工程竣工決算是否真實、合法。
（五）個人遵守廉政規定情況。任期內配發的辦公物是否登記清楚或辦理移交手續，本人及其親屬有無長期借用公款不歸還以及長期占用本單位和下屬單位資產的問題；有無公款裝修個人私房及超標準購車的問題，有無從下屬單位領取報酬和補助等問題。
參考文獻：
作為中國核電工程建設的排頭兵，自2005年成立以來，中廣核工程有限公司發展速度令核電行業矚目。
其中，頗值得稱道的是，中廣核工程有限公司財務部始終走在實踐創新的道路上，通過不斷調整組織，在發展中創新理念，探求財務管理職能的戰略定位，不斷探索適合于核電工程建設的財務管理新方法，取得了突出的成果。
優化價值鏈
中廣核工程公司財務部始終秉承著“擁抱改革、在改革中完善與發展自我”的價值理念，隨同公司在不同的發展階段，不斷做出組織適應性調整。在公司改革與發展的背景下，積極梳理財務業務流程，不斷清晰財務管理職能戰略定位，完成了組織結構三次大的適應性調整。
2007年前的工程公司還只是中廣核集團的核電建設“工程部”，承擔著中廣核集團內的單項目核電建設任務。工程公司財務部這時還處于業主財務管理模式，沒有專業化的財務分工。隨著中廣核工程國內公司承接的核電建設項目大發展，工程公司財務部管理層清楚地認識到：隨著公司未來的多項目、多基地的發展形勢，業主財務管理模式已不再滿足當前的管理需求，需要探索新形式，隨即提出打破原有的項目法人財務管理模式，按照公司“以項目為中心”的經營理念和專業化分工的管理要求，于2008年底完成了財務管理的首次組織機構調整，調整為適應多項目、多基地業務發展的工程財務管理業務模式，形成了預算管理、成本管理、核算管理、資金管理和項目財務管理的業務鏈，從而有力地支撐了公司多項目財務各項業務的開展。
2009年，在工程公司項目團隊與職能部門推行“矩陣式”的運作模式下，工程公司財務部在2009年底完成了第二次組織適應性調整，這次的組織適應性調整實現了成本管理的分層運作，形成了更加清晰的財務價值鏈，財務管理的戰略支撐、價值增值、經營監控的職能定位逐步顯現。
2010年，隨著工程公司“分層運作、分權經營、分灶吃飯”三分改革的不斷深化，財務部管理層開展財務管理職能改革，提出了“以價值創造、客戶服務為導向，以職能重組、流程優化和系統改進為手段，促進財務管理職能轉型，將財務業務重組為戰略財務、業務財務和財務共享服務3個部分，形成了管理財務和業務財務的分離，突出價值創造導向；強調服務理念，推出內外部客戶概念，提升服務能力。通過本次改革，工程公司財務管理的核心業務價值鏈已經打造了出來。
打造價值創造平臺
工程公司財務部積極探索成本管理新手段，開創性地進行稅務籌劃，在公司“大工程”的戰略背景下推行“大工程”下的財務管理創新，推行“走出去”戰略財務研究。
1探索成本管理新手段。正如工程公司總會計師張啟波所說:成本管理是一門“花錢的藝術”，要以價值創造引領成本管理。“價值創造”就是要從全局利益出發，協調好內部與外部、企業和員工、上游和下游等各方關系，以“價值增值”為判斷標準來開展成本管理工作。工程公司財務部以此為指導理念，開展了相關的“價值增值”引領成本管理的活動。2009年5月，為弘揚成本文化，鼓勵價值增值行為，提升成本控制能力，實現成本降低目標，公司財務部組織提出了公司“十大成本事件”。“十大成本事件”涵蓋了方案優化、技術創新、管理改進等方面的價值增值，以及成本降低舉措，將對未來工程公司成本的管理產生深遠影響。在以價值創造為核心，建立起成本管理的公司層、項目層、作業層的分層運作組織模式，實現成本管理的組織創新背景下，2009年9月，工程公司財務部內部優化了成本控制職能調整方案，將項目成本控制職能調整為在項目管理層完成，為成本管理關系理順、打造項目利潤中心邁出了堅實的一步。目前，工程公司財務部正在積極配合公司激勵與約束機制的實施。
2開創性進行稅務籌劃。稅務籌劃工作對于規避公司稅務風險、降低公司稅負成本與項目造價具有重要意義，公司財務部一直將稅務籌劃作為一項重點專項工作，針對公司業務進展情況，結合稅務工作實際，制定了一系列稅務籌劃的子目標。由于核電建設項目涉稅復雜，既涉及項目業主、工程總承包商以及下游分包商，又因合同模式、設備購置、建筑安裝、項目服務、進口免稅等合同內容涉及不同稅種，在無國內切實可行的參考范例前提下，如何開展統籌規劃，使得公司自身稅負最小，又兼顧核電業主利益，如何理順各稅種間的交錯關系,是擺在工程公司財務部面前的一道難題。工程公司財務部積極與稅務機關開展主動溝通，開展了一系列的稅務籌劃管理與研究，包括核電項目總承包稅務管理、異地項目核電涉稅管理、增值稅轉型對核電建設影響分析、核電項目設備進口環節稅收優惠申請等工作。通過在幾個核電工程項目良好的稅務實踐，目前工程公司財務部針對核電建設承包項目，探索出一套比較標準的涉稅管理實務，形成了一系列稅收籌劃成果。
3奉行“共贏”理念，積極打造“大工程”下的財務管理服務平臺。核電建設項目投資額度大、建設周期長，牽涉到的各方利益關系復雜。工程公司財務部在中廣核集團推行的“大工程”背景下，始終奉行“統籌兼顧各方利益，實現多方共贏”的理念，積極依托總承包合同，推進“大工程”下的財務管理服務平臺的建設，包括成本控制、項目稅務籌劃和稅務管理、項目資產管理及竣工結算辦法以及“大金融”資金管理服務平臺。“大工程”模式下的成本控制要求集團公司、工程公司、各項目業主公司多方協作，共同探索降低工程造價的空間，加大成本控制力度，建立以市場為標桿的工程造價體系。“大工程”模式下的稅務籌劃從更大更新的視野思考項目稅務工作，也為包括稅務籌劃、稅務管理等在內的各類稅務工作的標準化、規范化提供了實踐的平臺。建立項目資產管理、竣工結算方法和標準體系、搭建金融服務平臺，也是財務部推行“大工程”模式下的舉措。在新項目的建設上，工程公司財務部充分發揮工程公司作為總承包商的有利條件，推進銜接業主與承包商搭建大金融服務平臺的建設。通過對銀行傳統金融產品進行優化及組合，創新推出“商業匯票組合方案”。目前，工程公司財務部仍在探索“大工程”模式下的成本控制、稅務籌劃、資產管理、金融創新舉措以及如何實現平臺內的資源配給及平臺間的價值管理與利益分配，為公司整體價值增值及效率提升作出了貢獻。
4走在“走出去”戰略的前端。“將工作提前一點，讓被動少一點”，提前謀劃是工程公司財務人的一個行為理念。中廣核工程公司的目標是要打造國際一流的核電AE公司，根據公司《中長期發展戰略規劃》，實施“走出去”的國際化戰略，是工程公司抓住機遇的戰略舉措。工程公司財務部一直都走在公司“走出去”戰略的前端，在工程公司擬進行的國際化項目中，工程公司財務部一直將投資環境研究、稅務政策研究、會計政策研究和外匯金融研究擺在公司“走出去”戰略的前沿，為項目的推進完成前瞻性的工作。
精細管理，規范運作
按照能力成熟度模型（CMM）的發展階段理論，工程公司目前正處于由確定級向量化級、優化級轉變的歷程中，精細化管理的要求日益顯現。為此，工程公司財務部通過建立多維成本核算體系，完善財務管理指標體系，推行標準化流程與服務管理，并提出了精益生產管理體系建設，力求為公司經營與發展的決策提供及時、準確的財務信息支持。
建立多維成本核算體系、完善財務管理指標體系
工程公司財務部領導層一直秉承著這樣一個財務管理理念：財務分析是公司診斷的“溫度計”，會計核算不是簡單的事后記賬，要借助會計核算，通過財務管理指標體系發揮財務在公司經營中的監控作用。會計核算的結果要及時反饋到前端業務部門，不能將結果停留在財務部，要讓業務部門及時掌握經營動態，以改進不足。秉承著這樣一個理念，工程公司財務部在公司三分改革的背景下，推進了多維成本核算體系的建立，為公司的三分改革落地邁出了堅實的一步。
標準化流程與服務管理建設
“讓管理創造價值，注重標準化理念”。推進流程與服務標準化管理是工程公司財務人努力的又一個方向。通過對業務的細化，編制工作指引，并借助于系統將業務流固化下來，將流程與服務標準化。工程公司財務部在流程與服務標準化建設方面取得了不少成績。2009年，借助于SAP系統的上線，將預算、核算、支付等眾多財務管理流程優化后，在系統中固化，對比流程優化前的財務管理工作，提高了效率。在對公司內外部客戶服務中開展了一系列的標準化服務工作，為打造精簡高效的隊伍，邁出了堅實的步伐。
推行精益生產管理體系建設
為協助公司提升國際化發展的核心能力，針對公司目前“產品管理之間出現斷層”、“進度與成本未能真正實現價值聯動”、“集成管理不足”的現狀，工程公司財務部在公司內提出了精益生產管理體系建設的建議。精益生產管理體系以標準化作業管理和標準物資編碼作為主線，以標準物資清單和標準物資數量單為基礎，以持續改進完善制度和流程，達到改變公司目前各板塊分散管理的生產組織體系，構筑以設計為龍頭的精益生產管理體系，帶動整個EPC優化管理。財務部倡議的精益生產管理體系建設得到了公司領導層的高度認可，成立了以總經理為組長的專項工作小組，認為精益生產管理體系通過理論電站打造，充分發揮理論電站的實踐指導價值，實現設計、采購、施工、調試生產流程的無縫對接，是公司提升核心競爭力的重要途徑，也是實現國際一流AE公司的基本要求。精益生產管理在通過打通公司研發、設計、生產、物流、銷售等業務流程，提高勞動生產率，降低工程成本，增強市場競爭力，是公司進一步解放和發展生產力的長效機制。
推行全面預算管理
工程公司財務部配合公司的發展戰略，制定財務發展戰略子規劃，推行全面預算管理，依托“計劃-預算-執行”將公司戰略逐層落實，發揮預算的資源配置功能。工程公司財務領導層一直將全面預算管理放到重要位置，始終堅信“凡事預則立、不預則廢”，努力促成全面預算管理實現“三大轉變”：預算從單純財務管理工具向戰略管理工具轉變；從以項目建設為中心向以公司戰略價值實現為中心轉變；從短周期計劃向長周期謀劃轉變。
在工程公司這幾年的發展時間里，預算管理經歷了4個發展階段。公司成立初期，初步實現從業主工程部向獨立核算的自主經營實體的轉變，首次將預算管理在公司內作為財3管理工具使用。隨后，經歷了3個預算導向轉變階段：從2007年的預算執行準確率導向，到2008年的成本節約導向，再到2010年后來的價值增值導向。工程公司財務部逐漸建立了完善的預算組織體系和考核體系，明確了公司級、項目級、責任中心預算管理職責分工及相應責任，逐步建立了預算申報、批準等行為規范與內部定額等控制目標的標準化，建立了初步的應用預算體系框架。此外，工程公司財務部還將圍繞應用預算體系的建設，做實預算管理，落實戰略規劃，提出了預算管理具體目標：2011～2013年，建立核電工程建設作業預算體系；2013年前建立內部模擬市場體系；2015年，全面推動以價值管理為核心的預算管理體系。
打造“學習型”財務團隊
工程公司財務部一直奉行“以人為本”、“實現員工和組織共同發展”的理念，致力于打造“學習型”財務團隊，將人才培養提升到財務戰略規劃的高度。核電行業的大發展以及公司推行的“走出去”戰略，對既懂財務又懂技術、熟悉國際化財務業務的人才需求越來越大，如何快速培養滿足公司和行業發展的財務人才，工程公司財務部進行了一系列的良好實踐。
推行財務部的標準課程體系建設和實行“師徒制”。核電在我國還是一個新興產業，核電建設的先行者們在這幾十年的建設時間里，積累了大量的寶貴經驗。在已完工的核電建設項目上，項目融資、外匯債權債務管理、投資控制、稅務籌劃等方面都積累了寶貴的實踐經驗，有些甚至是首創性的。為了將這些寶貴的經驗傳承下來，指導我國核電建設的財務管理，工程公司財務部推行了財務專業的標準課程編制，內容涵蓋了預算、資金、會計、稅務、外匯等各方面的內容，一共編制了32門教學材料，并在部門內開展培訓，拓寬財務員工的業務知識面。此外，還推行“師徒制”，以老帶新、寓教于實踐，使寶貴的核電知識、經驗能以師傅帶徒弟的形式傳承下去。
一、強化財務管控能力
優化現有標準流程，細化部分管理流程。由于三集五大改革需要，檢修分公司由原變電、輸電、電纜、帶電四家單位重新組合，擴大了專業覆蓋范圍，過去流程難以適應新形勢的需要。檢修分公司自合并以來，對四個專業的業務流程進行重新梳理，全體財務人員深入各專業工區調研，并通過職能處室發揮其歸口部門作用，捋順各項業務流程，將業務人員提出新增業務需求和功能需求變化仔細斟酌，將切實可行的需求更新部分業務流程，優化部分運轉低效的流程。同時，將銜接緊密的業務環節逐步融合進財務標準流程，更新財務管控標準流程手冊，明確與標準流程相關的系統操作細節，將財務管控流程與公司標準化建設工作銜接。建立標準流程監控機制，強化財務管控能力。開展財務管控標準流程監控，按照“監控能力逐步提升，監控流程逐批部署”的策略，對步驟合規性、崗位合規性、流程效能和流程狀態開展監控，綜合考慮檢修分公司實際情況，對標準流程實用化結果進行綜合評價。針對業務流程的變化，為防止財務控制功能弱化，不斷優化內部工作標準化流程，加強財務集成系統的管理和應用，通過理順各個運行環節的管理，實現對各項經濟業務前端部門的控制和監督，保障財務賬目往來渠道暢通和各環節的規范性。以辦公用品出入庫為例，在出入庫時，需要辦公室行管中心專責審核、主任把關，只有審核通過的辦公用品才能出入庫，月末還要由專責和庫管員對賬，以最大限度地避免庫存辦公用品數量和規格存在誤差，確保財務數據準確。
二、重視內外部審計監控
有效發揮會計監督作用。公司財會人員嚴格履行會計監督職責，充分發揮會計控制在企業風險管理中的重要作用，通過加強財務管理，將會計內控機制延伸到公司的各個經營領域，保障整個公司的經營活動安全運行。會計人員在充分掌握和研究政策的基礎上，為企業把好成本控制關、風險收益關和經濟行為關，盡力規避經營風險，確保企業資產保值增值。對單位各項財務收支進行有效監督，狠抓經濟業務的審核，保證各項業務合規合法。檢修分公司通過結合公司協同監督工作，制定常態化的自查工作方案，明確職責與分工，分別從會計憑證管理、賬務處理、成本費用管理等方面有序開展，并以此為契機全面評估分公司成本管理風險，及時修訂《檢修分公司資金審批的規定》《檢修分公司財務報銷管理實施細則》，在細化費用支出標準的同時，強調了內部審批手續及佐證材料的提供，提升成本列支的規范性。高度重視內外部審計，實行財務部門審計問題“三制度”，即：“匯報制度”“隨改制度”“典型案例分析制度”。“匯報制度”，就是將內外審計遇到的財務相關問題，特別是基礎工作反應出來的問題如實向單位負責人匯報具體情況，讓單位負責人充分了解、重視財務基礎工作。“隨改制度”，就是將審計發現的問題認真分析并查找原因，制定有效整改措施，實時整改，確保類似問題不再發生。例如將依法治企專項檢查反映的問題，將財務基礎工作薄弱環節進行梳理，及時制定整改方案，逐項落實。“典型案例分析制度”，就是對審計中發現的共性問題的基本情況、存在問題和改進措施進行細致分析，分類整理，形成案例，借鑒經驗、吸取教訓、消除隱患，提高會計核算的整體質量，推進規范化管理，將財務工作由核算型向管理型轉變，提升管理效益。
三、提高會計工作效率
持續深化財務與業務的集成應用。加強源頭信息質量控制，實現業務信息一次錄入、憑證自動生成；應用協同、對賬功能，實現合并抵銷憑證自動生成；開展財務日報編制，報表編審質量和效率逐步提升。推廣財務日報在各單位的常態化應用。推動將會計核算規則嵌入業務系統，簡化會計記賬過程，進一步提升核算的規范化、自動化水平。推動套裝軟件工程、物資、資產等信息集成，實現相關報表信息的“一鍵式”生成。
四、全方位開展決策分析
夯實財務分析基礎。加強業務部門集成數據治理，優化數據集成方式，縮短業務數據交換時間，提高數據處理效率。確保公司財務信息系統向上傳的及時性、準確性。創新財務分析手段。深化應用國網輔助決策分析系統的建設成果，以盈利能力、發展能力、償債能力指標為重點，建立分析評價體系。充分利用與財務信息關聯密切的各種數據，研究建立包括現金流量趨勢、企業償債能力等重點業務、重點環節、重點指標分析模型，通過模型得出規律性的結論，增強輔助決策支持能力。
五、注重綜合型人才的培養
加強業務人員財會知識的普及，提升會計基礎工作效率。隨著ERP系統的應用和財務信息化的推廣，財務管理模塊與業務管理流程聯系越來越緊密，這就要求財務與業務人員彼此熟悉業務流程，對雙方的操作也應有一定的了解。檢修分公司自成立以來，不斷加強專業人員培訓，首先，財務人員負責向前端業務部門專責解答財會常識、業務流程、國家財稅政策等基本理論和知識，結合業務操作流程、財務規章制度不定期編制財務題庫，讓業務人員、工區辦事員提高對業務流程的掌握程度，提高會計工作效率。同時，加強對財務人員的業務技能培訓，專業知識更新，包括聘請會計事務所老師向全體財務人員教授項目管理知識、工程竣工決算流程，對系統軟件的維護升級。積極響應北京市電力公司培訓創新手段，加快提升財會人員整體素質，構建檢修分公司財務優秀人才儲備庫。2014年北京市電力公司組織開展了財務大比武活動。檢修分公司共5人被抽調參加財務調考培訓及北京市電力公司本部財務工作培訓。在此期間，檢修分公司進行內部重新調配工作，制定詳細分工計劃，結合財務周工作匯報制度、周例會制度，合理安排工作時間，保證工學共同取得實效。在開展全員比武統考中，檢修分公司一名財務人員在專業比武摸底考試中取得了全局第一的好成績。在經歷為期4個月的專業知識培訓中，財務人員利用休息時間刻苦學習，最終有一名財務人員入選國家電網財務調考比賽資格，兩名學員獲得優秀學員稱號，還有兩名學員獲得階段性突出進步獎。通過這次財務大比武活動，促進了公司財務人員學習財務專業知識積極性，同時為單位后續人才選拔和培養進行儲備，為繼續開展人員崗位培養工作打下了良好基礎。通過這些培訓與鍛煉方式，有效提升了公司財務人員的綜合能力，促進了公司與北京市電力公司本部間的溝通交流。逐步提高了公司系統財務專業人才隊伍素質，強化了各級財務人員的履職能力。建立一支綜合素質高、業務涵蓋全、管理能力強、結構梯次合理的財務專業人員隊伍，為公司財務管理水平持續提升提供了人才保障。
作者：趙曄王月鵬杜炳超單位：國網北京市電力公司檢修分公司國網北京市昌平電力公司
摘 要 我公司是建德市供電公司下屬的集體企業，在“三集五大”管理體系下，我們經歷了主多分開清產核資，集約化管理，到整合資源，縮減集體企業數量，我公司原來7家集體企業，最終縮減為3家。在公司財務管理工作中，積極學習國網通用制度，融合“三集五大”體系管理，結合自身實際，使財務管理工作的效率和效果得到進一步的提升。
關鍵詞 企業 管理 制度 基于“三集五大”體系的供電企業管理制度
“三集五大”是由國家電網公司在十二五期間所提出的電力企業管理體系，結合標準化建設、精益化管理、集約化發展、集團化運作等方面的要求，在物資、財務、人力資源這三個方面實現集約化管理，同時進行大營銷、大檢修、大運行、大建設、大規劃這五個方面的構建，從而成功的轉變電力企業的管理和發展方式。
具體來說，“三集”主要包括了物資、財務和人力資源。而這三個方面的資源，也是我公司當中最為基礎的硬件和軟件條件。對于公司財務管理工作而言，在有力的制度保障下，對這三方資源進行集約化管理，能夠極大的提高其管理效率和質量，從而達到事半功倍的效果。
二、“三集五大”基礎上我公司財務管理制度的構建
為進一步規范集體企業財務管理，提高集體企業財務集約化、專業化管理水平，自2014年11月起，我公司財務管理工作實現了財務一體化管理模式，改變了以往按企業劃分會計工作的管理模式中。建立了集體企業經營平臺，整合了原來7家集體企業的財務機構，設立了財務管理中心，實施財務管理的“四統一”（統一會計核算、統一資金管理、統一預算管理、統一資產管理），實現財務集中管理、會計集中核算以及財務人員集中辦公。 規范崗位職責的劃分
依據國網財務通用制度要求，結合我公司集體企業財務管理現狀，按照一人一崗、一人多崗、多崗一人相結合的原則設置財務崗位。我公司現有3家集體企業，其分別設有分公司共5家，企業行業類型主要涉及建筑安裝業、制造業、物資銷售等，8家公司共設報表管理、稽核崗1名，資金管理、薪酬管理1名，成本核算、往來核算2名，日常報銷2名，稅務管理1名，檔案管理、薪酬管理1名，出納崗2名。各財務人員認真學習財務通用制度，明確崗位職責要求，規范財務管理工作。2014年底國網公司對會計科目體系進行統一的調整，并統一了財務信息系統及財務報表管理，“統一會計核算”加強了對集體企業的監督和管理。
（二）建立資金預算的黨員監管機制
在黨風廉政建設當中，經濟方面的廉潔自律是一項十分重要的內容，同時也是專項工作建設當中的重點內容。而在我公司財務管理資金預算的方面，應當將業務部門和財務部門中黨員干部的監督作用進行充分的發揮。在涉及到公司資金的預算和使用等工作中，可以由黨員干部成立專門的監督小組，以黨風廉政建設的良好態勢為依托，確保我公司的資金能夠得到準確的預算和高效的使用。
（三）建立全過程的資金管控機制
我公司嚴格按照資金管理辦法，搭建集體企業資金管理體系，開設了資金歸集賬戶，統一資金管理使資金歸集率達70%以上，實現資金在橫向上的管控。縱向看，以建筑安裝公司為例，自業務部承接項目開始，就以工程項目為單元，建立相應的資金管控機制，業務部在合同中明確預付款、進度款及尾款的比例和時間，工程部明確實施工進度，在整個工程過程中，對資金的管控工作進行細致的劃分，并且指派專人進行負責。為管控資金到賬的及時性，我公司自行編制了“收款通知單”一式三聯在業務部門簽訂合同后，通知財務需要確認的工程款、物資款等，到賬后財務將其中一聯交還給業務部，一聯作為確認收入附件，一聯存根備查。在支付分包工程款項時，也有相應的進度款審批單。我們爭取在每一個細節上對資金的收支進行嚴格管控，做到每項工程的收入成本合理匹配。 我公司財務管理制度的創新特點 財務報賬員
根據省公司財務資產部下發的相關制度，結合我公司具體工作中的實際需求，特別設置了財務報賬管理員的的職位，同時衍生出了相應的管理辦法。。財務報賬員必須經過我公司財務部門的同意，才能夠上崗工作，是對我公司業務單據、財務規章制度信息等進行傳遞的專（兼）職人員。每家集體企業設置一名報賬員，根據業務需求可以增設比如車輛管理，報賬員按照要求規定收集整理本單位的業務單據，定期向財務管理中心提交，但是不得從事會計賬務處理。對這一職位，我公司采用的是雙重管理辦法，在行政方面，由所負責公司進行認識薪酬管理;在業務方面，由財務管理中心對其工作進行指導和監督。 資金審批權限
一、新準則下的企業會計信息化概述
（一）企業信息化含義
企業信息化包含了很多的學科，企業家、經濟學家等以不同的視角定義了企業信息化含義。按照企業生產、經營、管理具體情況，定義的企業信息化即企業采用現代化高科技技術，不斷研發、采用信息資源，從而提高企業生產、銷售、管理、運營的整體能力，進一步提升競爭力、實現經濟效益和社會效益。
（二）企業信息化作用
面對目前企業較低的信息化水平，必須加快企業的信息化進程。一是可以促進經濟建設更加快速，加快市場競爭，在企業信息化要求不斷上漲的背景下，信息的數量和質量必須跟進，從而促進信息化建設，可以有效提升我國的信息化水平建設步伐；二是在全球一體化的背景下，各國各地區的經濟往來更加密切，國際競爭日益白熱化，信息化建設必不可少，必須不斷增強企業的核心競爭力；三是為了實現企業的工業化建設步伐，必須加強信息化建設步伐，促進經濟體制改革，實現經濟增長方式改變，促進持續發展。
二、新準則下的企業會計信息化特征分析
（一）以信息技術為基礎
通常情況下，信息化實現的過程即是信息技術在不斷應用的過程，只有不斷促進和優化企業的信息化程度，才能更好地邁步信息化建設的道路。在知識經濟、信息時代，必須不斷利用信息技術來作為企業信息化建設的前奏。信息化進程在企業為單位的整體發展中意義重大，領域必須逐漸擴大，不斷更新技術、經濟方式，發展信息技術，這是企業信息化的重要發展力量。
（二）以提高企業市場競爭力為目的
面對激烈的市場競爭環境，企業面臨生存和發展的困境，必須不斷增強自身核心競爭力，這就需要企業利用信息技術為手段，加快生產力的提升，拉動消費需求，增加外力的影響，自身內部精益求精，提升經濟效益，高效使用信息技術，加大對信息技術的投入力度，完善組織結構，盡管經濟建設的道路是曲折的、矛盾是變化的，風險和收益共存，可是在經歷過曲折后必定是平坦的發展之路。企業的生產、運營效率就會大大加快，利益增長呈現絕對化發展趨勢。信息技術圍繞企業的生產、組織構造、管理、銷售等各個環節，采用信息技術，使得企業的產品和服務實現差異化、競爭手段科學化，擴大競爭范圍，降低投入成本，不斷實現企業的產品和服務的技術創新、管理創新，增強信息對稱化水平，不斷改變管理和運營觀念，提高員工的工作積極性，最終促進企業的核心競爭力加大。
（三）以信息資源開發為關鍵
信息資源是企業資源的一種重要內容。實現信息化必須借助的一種資源為信息資源，因為其可以有效擴展技術方式。信息化的發展過程中，空間資源、財力資源、人力資源等均和信息資源一樣，構成了企業的戰略性資源，是構成企業生產性投入的重要部分，必要性、重要性日益提高，潛移默化的促進企業的產、銷、管等各方面，創新著企業的制度、體制等。
（四）信息化到企業經營的各方面
信息化和網絡化并非是一個概念，不能等同。可是信息化進程一定是和計算機網絡有密切的關聯的。通過計算機網絡化發展，可有效的促進信息化建設速度，可是信息化又和計算機網絡概念范圍不一樣，信息化的概念和范圍更加廣闊，涉及全部行業的統一化流程。以制造業為例，信息化涉及生產制造、流通、管理、組織流程。信息化即為生產流程、管理決策、組織結構的信息化。
三、新會計準則下的企業會計信息化面臨的問題
和經濟發展階段一致，信息化建設還處于初級階段，尤其是中小企業，信息化進程更是緩慢，在新的企業會計準則下，企業發展中面臨的問題主要有以下四點。
（一）規劃不足
在建立企業信息化建設系統前，必須充分做好會計信息化設計和規劃。我國的大多數企業會計信息化規范性不足，一些企業信息化建設沒有全面展開，只是某一種、幾種方面的內容業務，信息化的整體性欠缺，信息交流不夠充分，管理層的信息技術支持、認可度低，或者根本不認可，阻礙了信息化的發展進程。
（二）管理不足
一般而言，企業內部管理、控制困境常在，對于一些大型企業集團，其擁有的子公司較多時，就可能出現系統的管理、維護受限問題。所以，市場中有很多的企業“重建設，輕管理”制約了信息化的發展步伐。
（三）運行不足
企業的生產、項目完成后，即進行會計信息化建設流程，可是實踐中，往往就難以對項目的繼續改進、進一步投入，思想準備不足，運營實施重視過量，控制運行手段不夠，因此，企業的會計信息化進程受限。
（四）人才不足
在信息技術應用下，會計的職能得以變化，會計對于信息的收集、分析自動化水平更高。會計工作者的精力、空余時間增多，能夠按照企業的實際業務、用戶信息，分析實際需求，從而做好信息記錄、信息維護、信息報告等工作。因此，會計人才的角色首先要進行改變，提高自身素質是當務之急，不斷提供專業化水平，計算機應用技術，促進會計信息化系統建設的針對性、適用性，加快信息化系統的健全。
四、新會計準則下會計信息化的完善策略
（一）合理規劃進程
要健全企業會計信息化系統，首先必須全面考量企業會計管理，從戰略性角度進行出發。通常，企業信息戰略管理即信息技術、信息組織、信息資源三種管理。要實際使用好企業會計信息技術，規劃是第一步，在規劃中注意信息的孤立、信息的中段等問題。企業管理層必須不斷轉變經營管理理念，開展信息化、標準化建設。在標準化建設過程中，要調整標準和企業競爭力的適當關系，在實現經濟利益同時注意整體發展，避免生產停滯、過程缺乏等問題。信息化建設是一項戰略性極強、具有矛盾的工作。必須將其和軟件開發的關系搞清楚，促進兩者的共同發展，加強后續發展的信息化水平，保證企業的長久運行。
（二）科學完善的項目實施方案制定與管理控制
企業要實現高效發展必須以現實的生產運營等狀況為基礎，不斷制定為完善會計信息化建設的項目實施規劃，從而進一步展開有效的項目運行，提升人員服務質量，不斷強化監督、管控手段，按照實施的項目實情、客戶反饋逐步調整系統方案，保證項目的順利進行。
新會計準則規定：“各單位應當按照規定定期（包括月、季、年末）結賬”，面對實際工作中一些會計軟件沒有進行期末結賬即生成會計報表，或者結賬后才發現錯誤，或者是領導的特殊需求，開展了反結賬模式，將原有的會計記錄推翻，并沒有任何差錯。違背了我國的會計法。因此，必須極強對結賬模式的改進，管理結賬程序和結果，按照會計法進行合理實時結賬。
（三）信息化會計軟件正確選擇應用
一般而言，會計軟件的效能實用的評價指標是其工作可以實現的效果。一些通用性強的會計軟件針對性也不是很強。所以會計軟件在不同的單位使用效果不一。若言完全適合企業發展，必須加以改進，將實際工作和軟件功能有機結合，這也是生產、需求相結合的現實需求，從而促進企業實現應有的經濟效益，提高資源利用率，促進兩者的互贏。此外，會計信息系統必須和會計工作者有效結合，讓會計人員真正學會使用這個工具，具體的、整體性的促進企業信息化進程，不斷促進信息化軟件實現創新、高效、實用，加快了信息化的發展步伐。
新會計準則要求按照內控制度不相容崗位相互分離的原則安排操作權限，可是一些軟件具有“超級用戶”，即以一種身份比如系統管理員進入系統，就可進行會計核算整個工作。系統管理者、會計財務管理、會計核算等崗位職責不明，分工不定，軟件中展現的崗位相容性、不相容性不足。因此，必須加強對軟件的操縱權限控制，嚴格按照內部控制要求進行操作，實現軟件和崗位的匹配。
（四）提高會計人員的從業素質與綜合素質
會計信息的實際應用要具有合理性，必須加強會計工作者的決策管理水平。要求其必須增強理論知識，有效利用信息資源。會計信息化系統必須有好的建設方向，這就要求會計從業人員重視會計信息化建設工作。一是按照會計信息化和會計管理實際、現狀、要求等，健全會計控制、會計信息規則；二是按照各種業務活動內容、會計控制、會計信息逐漸制定并完善系統設計，學習系統規則，并進行準確把握、抽象和描述相關規則和實際應用；三是以會計信息系統為基礎，按照信息系統的功能和作用反復進行規則變革、評測等。
關鍵詞：財務；集約化；創新
中圖分類號：TM71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（C）-0000-00
在實行財務集約化管理模式前，受歷史原因影響，縣供電企業在資本結構以及地方電網財務管理的環境十分復雜，主要通過接收地方性國有資本而形成，由市公司進行代管，因屬于地方性企業，管理相對松散，只有改變縣公司以往的松散型財務管理模式，加強縣公司財務與業務的協同運作，提升縣公司財務對業務的管控能力，促進價值鏈和業務鏈的緊密融合。
一、主要做法
1、建立全面的預算管理體系，實現預算與制度的統一控制：預算管理是決策目標的具體化和量化，由預算編制、預算實施、預算差異分析三部分組成，預算管理有動態實時的特點，在實踐中編制的預算幾乎都是彈性預算，所以在實踐過程中，要不斷對執行情況進行差異分析，不斷完善和提高預算編制水平，加強對薄弱環節的控制。
2、加強成本控制，提高資金使用率：在進行成本控制的過程中，需要職能部門之間相互配合，加強橫向業務聯絡，充分發揮各部門的職能作用，才能保證成本控制體系能夠有效實施、成本管理能力得到不斷完善和加強。
3、強化資金管控，優化資金收支鏈條：資金集中管理是提升集約管控能力、防范資金風險、提高資金效率的內在要求，縣供電企業的資金特點是收入零碎，支出集中，數額偏大，因此加強縣公司資金管理，保證資金收支的控制力，是企業經營管理的主要內容，必須認真落實國網公司的資金集中管理要求，強化制度建設和管理創新，充分利用現代信息技術，加強資金集中管理力度，才能有效提升資金管理水平，創建資金調度例會制度與“現金流量預算機制，用現金預算來督促業務預算的執行，在縣公司實施往來賬款定期清理責任制，加強常態化資金整理，對資金管理的關鍵崗位業務進行定期巡檢來防范資金風險。
4、建立財務內部管控體系，夯實基礎管理工作：樹立“企業管理以財務管理為龍頭”的工作理念，不斷完善縣公司的各項基礎管理工作，創新管理方法，有效帶動經營活動的協調與規范，全面提高企業的經營管理水平，緊緊圍繞“抓基礎、促管理、保質量”的基礎工作建設思路，來深入開展財務基礎工作標準化建設。
5、規范固定資產管理模式，確保資產優良：國網公司提出了建設“一強三優”現代公司的戰略目標，為實現“電網堅強、資產優良”的目標，必須對資產管理提出更高的要求。為實現這個戰略性目標，縣公司必須切實加強固定資產管理的基礎工作，與此同時圍繞“電網堅強”的目標，加快電網工程推進建設，優化資產結構，及時清理無效資產，保證“資產優良”。縣公司的固定資產由于分布在整個供電區域，種類較多、改造頻繁、流動性較大，給企業的固定資產管理工作造成了一定的困難。
6、強化農維費的收支管理：充分發揮農維費的效益是保證農村電網可靠穩定、良好運行的重要保證，因此嚴格執行農維費的政策，是提高縣公司農電管理水平、實現企業可持續發展的重要措施，充分利用農村電網維護費的相關政策，按照省物價局有關農維費提取文件的規定，正確計提農維費收入，并在農維費支出上做到合理、高效、規范的使用農維費資金，并制定農維費管理制度，實現農維費資金的規范化、精細化管理。依據縣公司農維費管理的實際情況，確定農維費管理指標的目標值，將有限的農維費資金花在刀刃上，為農村電網的維護改造提供有力的資金保障。通過對農維費的有效管理，保證農維費各項支出能夠控制在預算指標范圍之內，最大限度的降低農維費成本支出，提高資金的使用效率，也能夠保證農電工隊伍的穩定，提高農電工隊伍的凝聚力和綜合素質，大幅度提高農村電網運行水平。
二、效益分析
通過加強對供電企業縣公司的財務集約化管理，縣公司的財務管理精益化程度不斷提高，財務管理水平得到了有效提升，為公司的發展提供了堅強的財務保障，財務集約化管理的成效已初步呈現。
1、公司財務管理中存在的問題得到有效解決。
部分縣供電公司企業規模較大，管理鏈條長，管控難度較大，過去采取了多重管理舉措，但財務管理中依然存在許多問題亟待解決，通過加強財務集約化管理，建立和推行財務集約化管理體系，順利解決了核算標準不統一、資金集中度低、融資權限分散、成本管理缺乏標準、風險控制薄弱等問題，切實提升了企業的財務管理水平，充分發揮了企業的經營效益。
2、提高了資金使用效率。
通過對縣公司進行財務集約化管理，實現了資金的集中管理，將資金分散存儲變為集中存儲、將分級使用變為統一調配、將分散審核變為重點集中審核，有效提高了縣公司的資金使用效率，同時降低了縣公司資金存量，防范了縣公司資金風險，優化了縣公司貸款結構，縣公司的貸款余額和貨幣資金存量降幅較大，從而實現了降低融資成本的目的。
3、加強了對經營風險的管控能力。
財務資源是企業發展的基礎，是提高企業財務資源優化配置、統籌運作的保障，通過加強縣公司財務集約化管理，在縣公司重點推行會計核算、預算、資金、產權的集中式管理，使縣公司從發展戰略出發，能夠有效配置各項財務資源，充分發揮縣公司的整體合力；與此同時，從財務管理的角度推進縣公司發展戰略的實施，強化風險的在線監控，使得縣公司會計信息口徑統一、規范、準確、透明，關鍵控制點得到了實時監控，風險防范能力得到顯著提升。
