時間：2023-09-17 15:04:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會組織調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
5月1日，由衛生部出臺的《公共場所衛生管理條例實施細則》正式實施。新版細則第十八條明確規定：室內公共場所禁止吸煙。
我國首部募捐條例實施
5月1日，《湖南省募捐條例》正式實施，成為我國第一部專門規范募捐的地方性法規。在呼吁“明白”慈善、慈善法制化、規范化的當下，該條例的出臺為全國慈善事業法制化發展開辟了一塊試驗田。
紅會面向社會招募項目
5月3日，中國紅十字會和中央文明辦聯合啟動“紅十字關愛生命志愿服務行動”，面向各級紅十字會所屬的志愿服務隊和其他社會組織招募與空巢老人、殘疾人、農民工及其子女相關的公益項目，入選項目可獲得5000元到1萬元或2萬元以上的現金資助。這是中國紅十字會首次面向社會組織招募項目。
北京殘疾人專用車停車費優惠
5月5日，北京市發改委下發《關于本市停車收費管理有關問題的通知》，規定持有交管局核發的殘疾人專用通行證的殘疾人和駕駛殘疾人專用車輛的殘疾人停車時，停車收費執行調價前收費標準。
三種貧困白血病患兒有望免費救治
5月9日，北京武警總醫院與神華公益基金會聯合發起“神華愛心行動”，凡是患有三種急性白血病的貧困兒童經申請批準后，都可以享受免費救治。
襄陽出臺“孤兒最低養育標準”
5月9日，湖北省襄陽市南漳縣人民政府了《關于制定孤兒最低養育標準的通知》，通知規定：社會散居孤兒每人每月600元養育金，社會機構集中供養孤兒每人每月1000元。該通知是襄陽市首例孤兒最低養育標準。
中國兒童發展狀況調查報告
5月16日，中國青少年研究中心公布了一項歷時十年的中國少年兒童發展狀況調查報告。該研究于1999年、2005年和2010年進行了3次調查，調查表明，十年來，我國少年兒童的睡眠時間持續減少，近八成中小學生睡眠不足。
故意傳播性病可追究刑事責任
5月17日，國務院法制辦公布《性病防治管理辦法(修訂征求意見稿)》。其中，首次明確了性病患者故意傳播性病的法律責任，對于構成犯罪者將移送司法機關，依法追究刑事責任。
山東獻血者農民工超過大學生
5月17日，山東省血液中心的消息表明，目前臨床用血近八成來自農民工和大學生的捐獻。隨著流動人口的增加，街頭采血中，農民工已經悄然超過大學生。
關鍵詞：具體行政行為；法律效果；表示行為
在我國，行政批復大量存在，對公民的生活影響重大，由行政批復引起的“官民”爭議屢見不鮮。行政訴訟是解決“官民”爭議的重要的途徑。因此，行政批復是否可訴就成為一個重要的問題。以下以《中國行政審判案例指導案例第一卷》的第一號案例“延安宏盛建筑工程訴延安市安全生產監督管理局生產責任批復案”為例，分析行政批復的可訴性問題。
一、案情概要和判決的主要內容
（一）案情
上訴人 (原審被告)：延安市安全生產監督管理局 (以下簡稱市安監局)。
被上訴人 (原審原告)：延安宏盛建筑工程有限責任公司（以下簡稱宏盛公司）。
2007年10月21日，宏盛公司的經無合法資質安裝隊伍安裝的塔吊在延安市子長縣發生重大事故。2007年12月5日，市政府事故調查組作出《事故調查報告》并報請延安市政府批復。 2008 年1月10日，延安市安監局批復了《事故調查報告》，同意《事故調查報告》對事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定［1］。后子長縣監察局將該《批復》內容告知宏盛公司，向宏盛公司送達了該 《批復》，并通知宏盛公司將按該 《批復》對其進行處理。后宏盛公司向陜西省安全生產監督管理局提出行政復議。陜西省安全生產監督管理局（以下簡稱陜西省安監局）2008 年7月4日作出《行政復議決定書》，維持《批復》的決定，同時告知申請人可以自接到復議決定之日15日內向人民法院。宏盛公司即以延安市安監局為被告向法院。
宏盛公司訴稱，《事故調查報告》、《批復》均違反了《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十七條，應當進行塔吊質量鑒定而沒有鑒定，即認定事故的直接原因為塔吊安裝隊沒有安裝資質，嚴重侵犯了宏盛公司的合法權益。要求撤銷《批復》中“同意《事故調查報告中》對事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定”。
延安市安監局認為《批復》是內部批復，僅在之后職能部門的處罰中作為處罰的依據，并不對宏盛公司送達，不對宏盛公司產生法律效力，該批復不可訴；另外，調查組專家排除了塔吊質量問題引發事故的可能，無需進行質量鑒定，遂上訴至陜西省高級人民法院。
（二）判決的主要內容
一審法院經審理，認為事故調查組的技術組的報告已經明確指出塔吊的質量問題有待司法鑒定，調查組未進行質量鑒定，即作出事故原因、性質、責任認定，違反了《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十七條。判決被告延安市安監局撤銷《批復》“同意事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定”，重新作出具體行政行為。
二審法院認為，事故調查組成員之一子長縣監察局將《批復》內容告知被上訴人宏盛公司，并送達了復件，且告知宏盛公司將按照該批復對其進行處理。該批復中將宏盛公司列為責任單位，并要求給予處罰，為宏盛公司創設了義務。且陜西省安監督局復議決定亦告知宏盛公司可以提起行政訴訟，所以一審法院受理被上訴人宏盛公司的正確。本案事故調查中，上訴人在應該進行塔吊質量鑒定而未鑒定的情況下即作出批復，對事故原因、責任等進行了分析、認定，屬事實不清，故一審判決認為事故批復未能全面查清原因，從而撤銷批復中對事故原因的分析、事故性質和事故責任的認定正確，依法應予維持，上訴人延安市安監局的上訴理由不能成立，依法應予駁回。故依照 《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第 (一)項的規定，判決駁回上訴，維持原判。
二、案例簡析
本案的主要爭點有兩個：一個是延安市安監局作出的《批復》是否可訴，另一個是是否應當進行塔吊質量鑒定。本文僅對第一個問題進行分析。
一審、二審判決的結果雖然是一致的，但是在判決理由上卻有很大不同。一審未分析延安市安監局作出的批復是否屬于法院的受案范圍，直接認定批復屬于具體行政行為，應受法院審查，進而審查作出批復的程序、依據。而二審法院首先分析是否屬于法院的受案范圍。
《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條規定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自的；（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；（七）認為行政機關違法要求履行義務的； （八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提訟的其他行政案件。”所以，必須是符合條件的具體行政行為才屬于法院的受案范圍。二審法院以“批復內容已告知宏盛公司”、“批復復件已送達宏盛公司”、“將按照批復對宏盛公司進行處理”、“批復將對對宏盛公司創設義務”、“陜西省安監局告知申請人可以自接到復議決定之日15日內向人民法院”為由，認為 延安市安監局的批復屬于具體行政行為，屬于法院的受案范圍。二審法院通過“行為對相對人的權利義務產生影響” 、“行政主體的表意行為的存在”、 “行政主體對自身行為的定性”三個要素來判定延安市安監局的批復行為是一個具體行政行為，進而確定該批復可訴。
關于具體行政行為的構成要件，學者們持不同的觀點。葉必豐教授在《行政法與行政訴訟法》中將具體行政行為稱為“行政決定”，并指出一個行為要構成行政決定必須具備行政權能的存在、行政權的實際運用、法律效果的存在和表示行為的存在四個條件。［2］胡錦光教授在《行政法、行政訴訟法》一書中認為，具體行政行為成立的一般條件是：1.在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權的行政機關，實施該具體行政行為的工作人員意志健全具有行為能力；2.在內容上，向對方當事人作出具有行政法上法律效果的意思表示；3.在程序上，按照法律規定的時間和方式進行送達。［3］胡建淼教授提出，具體行政行為以行政行為主體有行政權為前提，就特定事項、針對特定相對人作出，具有外部性，對相對人的權利義務產生影響，具有可訴性。［4］方世榮教授認為，具體行政行為的構成要件是：1.主體要件，具體行政行為的主體必須是合法存在的行政主體，包括國家行政機關，法律、法規授權的組織(我國行政復議條例還擴大為規章授權的組織)、行政機關委托的組織；2.功能要件，特定的功能作用是具體行政行為必不可少的構成要件之一。具體行政行為的功能要件是具體行政行為能強制性地直接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。具體行政行為是行政主體用以執行行政法規范的手段，它要具體實現行政法規范所規定的權利義務關系;同時，由于是國家行政權的具體運用，因而具有強制性，是以國家強制力作為后盾的； 3.客觀要件，行為是否客觀存在也是具體行政行為成立的一個必要條件，具體行政行為的客觀要件就是行政主體客觀上實施了運用行政職權或職責的行為。［5］筆者贊同葉必豐教授的觀點。
（一）行政權能的存在
行政權能是實施法律，作出行政決定的一種法律資格，是決定一個組織是否為行政主體的實質性資格。它可以由法律賦予行政機關和社會組織，也可以由行政主體分解、確定給行政機構。在認定一個行為主體是否具有行政權能時，首先要看該行為是否為行政機關或者行政機構。如果他是行政機關或行政機構則具有行政職能。［6］本案中的延安市安監局作為延安市政府的職能部門，是行政機關，具有行政權能的行政主體。
（二）行政權的運用
行政權能的存在是行政權運用的前提。行政權的運用使行為具有行政決定獨有的單方性和和強制性。［7］《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十二條第一款規定“重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。”所以，人民政府有對生產安全事故調查報告進行批復的權力，并有在規定的時間內完成批復的義務。在本案中，延安市安監局作為延安市政府的主管生產安全監督的職能部門，代表市政府批復子長縣的生產安全事故報告屬于行使職權的行為，系行政權的運用。
（三）法律效果
法律效果是是行為主體通過行為對相對人的權力權利、義務的設立、變更、消滅所造成的實際影響。并且，行政主體作出這種行為時，是期望得到法律保護的，盡管最終是否能夠的得到法律的保護有待于法律評判。［8］《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十二條，“有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。”在本案中延安市安監局的對子長縣《事故調查報告》的批復認同的事故調查組對事故原因、事故性質、事故責任的鑒定，認同了事故原因是使用非法安裝的塔吊，事故的主要責任在宏盛公司。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十二條，該批復將成為相關部門對宏盛公司進行處理，這將對宏盛公司的權利、義務產生重大影響。而延安市安監局也認為自己的批復內容正確，應當成為對宏盛公司的處理依據，得到法律的保護。所以，延安市安監局對《事故調查報告》的批復的確對相對人宏盛公司的權利、義務產生實質性的影響，發生了法律效果。
（四）表示行為的存在
行政決定是行政主體的意思表示。行政主體的意思只有通過文字、語言、符號等相對人可識別的是形式表現出來才可能是行政決定。在本案中，子長縣監察局將延安市安監局對《事故調查報告》的批復的內容告知并將批復的附件送達了相對人宏盛公司，并告知宏盛公司，將按照批復的內容對其進行處理。子長縣監察局的告知和送達批復復件的的行為即延安市政府對事故調查報告的態度的表示行為，并達到相對人宏盛公司知曉延安市政府態度的表示效果。而陜西省安監局的
“相對人可以在收到《行政復議決定書》15日向人民法院起
訴”的告知恰恰證明了政府的安全監督職能部門系統承認批
復是行政主體的意思表示，并愿意受到司法審查的意愿。
三、結語
行政批復作為上級機關答復下級機關的請示事項的公
文，在我國大量存在，其可訴性不可一概而論。行政批復是否
可訴，應根據批復是否由有權能的主體作出，行政權力的運
用，對相對人的權利、義務產生實質性的影響，主體有相對人
可知的表示行為來判斷。
注釋：
[1]延市安監發(2008)16號《關于子長縣“10．21”建筑
工地塔式起重機倒塌事故調查報告的批復》。
[2]參見葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版
社2007年版，第162―163頁。
[3]胡錦光：《行政法、行政訴訟法》，中國人民大學出版
社2006年版，第45-46頁。
[4]參見胡建淼編著：《行政法》，浙江大學出版社2003
年版，第70 71頁。
[5]方世榮：《再論具體行政行為的幾個基本理論問題》，
載《法商研究》1994年第6期，第40-41頁。
[6]葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版社
2007年版，第162―163頁。
[7]參見葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版
社2007年版，第163頁。
[8]參見葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版
社2007年版，第165頁。
參考文獻：
[1]葉必豐：《行政法與行政訴訟法》，高等教育出版社
2007年版
[2]胡建淼編著：《行政法》，浙江大學出版社2003年版
[3]胡錦光：《行政法、行政訴訟法》，中國人民大學出版
社2006年版
[4]方世榮：《再論具體行政行為的幾卜基本理論問題》，
關鍵詞 統計學 項目教學法 高職教學
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
Thinking on Project Teaching Implemented in
Vocational Statistical Basic Courses
LIU Yinfang
(School of Finance and Economics, Zhangjiakou Educational College, Zhangjiakou, He'nan 075000)
Abstract Project teaching, it is a form of teaching through "project". The need for implementation of the project teaching in vocational colleges statistical foundation courses, the specific application process and significance are discussed, and strive to improve statistics teaching quality and teaching effectiveness. Focus on improving students' ability, practical ability, job vocational ability.
Key words statistical; project teaching; higher vocational education
項目教學法就是在老師的指導下，將一個相對獨立的項目交由學生自己處理，信息的收集，方案的設計，項目實施及最終評價，都由學生自己負責，學生通過該項目的進行，了解并把握整個過程及每一個環節中的基本要求，其本質是既強調學習者的認識主體作用，又充分發揮教師的主導作用。①高職統計學課程的項目教學法是指在工學結合課程模式下，以項目小組為單位通過自行組織或參與社會組織的方式，共同探討，選取社會熱點問題作為項目課題，開展社會實踐調查，組織實戰演練，以培養高職學生熟練掌握統計崗位技能的教學方法。②
1 高職院校統計學基礎課程實施項目教學的必要性
1.1 社會崗位的現實需求
統計學是一門研究社會經濟現象總體數量方面的方法論科學，具有綜合性、應用性和數量性的特征。通過本課程的教學，使學生能夠在理論聯系實際的基礎上，比較系統地掌握統計學的基本思想、基本理論、基礎知識和基本方法；掌握并能運用統計基本方法和技術進行統計設計、統計調查、統計整理和一定的統計分析，掌握并運用統計工具為自己所學的專業服務，以提高學生實際工作能力。可是，目前許多已經走上工作崗位的學生體會到他們在學校學習的統計學知識很難完全直接運用到他們的工作中，主要原因即為傳統統計學課程的教學忽略了對學生進行實際動手能力與思考能力的培養。必須改革傳統的教學方法。統計學是高職院校經濟類、管理類等相關專業的一門實踐性和操作性很強的專業課程，對于高職院校的培養目標來說，更應該注重其實踐性教學，而項目教學法作為一種實踐性教學方法，在高職教育中應得到廣泛應用。
1.2 課程改革的必然結果
在傳統的教學過程中，學生普遍反映統計學課程枯燥，概念多、公式多、考試合格率低、統計崗位技能實踐訓練缺失。為了提高學生動手能力、實踐能力、崗位職業能力成為職業教育課程改革的重點，現在很多高職院校都增加了實踐教學環節，在統計學教學中，如何提高學生實踐動手能力，根據目前高職院校統計學課程的教學現狀，我們不斷探索，并總結出一系列既具有創新觀念，且行之有效的教學方法。主要包括：由教師出問題，學生做開放式回答，以培養學生探索精神和創新能力的“開放式教學法”；以學生為中心的，對現實問題和某一特定事實進行交互式探索，結合不同專業、不同學科內容，選擇典型案例，進行課堂討論或引導學生思考的“案例教學法”；利用多媒體手段，將教學內容制成課件的“多媒體教學法”；應用統計軟件進行數據處理，進行統計分析的“統計軟件應用教學法”；采用工學結合課程模式，實施“項目實戰”，培養高職高專學生統計崗位技能的“項目教學法”。③
在這些教學法中，“開放式教學法”、“案例教學法”、“多媒體教學法”“統計軟件應用教學法”是針對消化、理解、掌握統計基本知識而使用的教學方法，但為實現學生掌握并運用統計工具為自己所學專業服務，以提高學生實際工作能力的培養目標，更需要應用工學結合模式下的“項目教學法”。
2 統計學課程實施“項目教學”具體實施方案
2.1 確定項目小組
統計學任課教師應組織授課班級的學生進行討論分組，要求4~5人為一組，自行分工，成立組織以進行管理，并選出各小組組長。
2.2 確定實施項目目的
組織學生針對社會熱點問題進行項目調查。目的是通過組織社會調查，使學生掌握統計調查工作方法和步驟。
2.3 確定項目課題，實施項目調查 （下轉第62頁）（上接第38頁）
結合第二章統計調查教學內容，以項目小組為單位組織學生，針對授集到的社會熱點問題進行討論，確定其項目課題，實施項目調查。具體內容包括：
學生可以根據自身在學習、生活過程中遇到的實際問題，例如可以將化妝品消費情況、圖書館使用情況、書籍購買閱讀情況、大學生消費水平情況、手機使用情況、環保情況、城鄉居民收入差距情況等問題，確立為調查項目課題，然后設計調查方案和調查問卷，開展社會實踐活動，組織實施項目調查。各組開始自己動手實施計劃，老師參與其中。剛開始學生在實施的過程中會提出很多問題，對于少數人提出的簡單問題個別進行輔導，并注意收集學生提出的有共性的問題，然后集中進行講授。
2.4 項目資料整理
以項目小組為單位對搜集到的資料，運用統計分組等方法進行整理，并運用SPSS、Excel統計軟件進行數據處理。
2.5 編寫項目調查報告
將統計整理后的資料運用所學的知識編寫調查報告。
2.6 檢查評估完成情況
當項目實施結束后要進行評價，評價分為兩種情況：一是各小組組長向全班匯報對自己的項目實施情況進行自我評價；二是班內其他小組對該組的項目實施情況進行評價，評價的目的不僅是為了評出成績，更是為了改良項目，以便應用。
3 實施“項目教學法”的意義
在以上這種教學方法的指導下，有以下幾個方面的好處：（1）以“項目實戰”過程中學生學習的態度和完成統計調查報告的質量，綜合評定“項目教學”成績。由于“項目教學”成績是統計學綜合成績中一項重要的內容，所以可以減輕期末考核的壓力。（2）要完成調查報告，學生需要將其所需過的統計知識融會貫通，并親自走向社會，搜集原始資料，尋找解決問題的方法和途徑，推動學生能動性。提高學生對所學知識的綜合應用能力。（3）讓學生在學習的過程中體會到成就感，學生在完成項目的過程中，不但鞏固原來所學的知識，同時也探索尋找出新的方法，并達到掌握新知識的學習，而且有助于培養和提高學生的團隊意識和創新精神。
在項目教學法的具體實踐中，教師的作用不再是一部百科全書或一個供學生利用的資料庫，而成為了一名向導和顧問。他幫助學生在獨立研究的道路上迅速前進，引導學生如何在實踐中發現新知識，掌握新內容。學生作為學習的主體，通過獨立完成項目把理論與實踐有機地結合起來，不僅提高了理論水平和實操技能，而且又在教師有目的地引導下，培養了合作、解決問題等綜合能力。同時，教師在觀察學生、幫助學生的過程中，開闊了視野，提高了專業水平。可以說，項目教學法是師生共同完成項目，共同取得進步的教學方法。
注釋
① 劉雅漫.新編統計學基礎[M].大連理工大學出版社,2009.
關鍵詞：家庭暴力；理論分析；預防對策
中圖分類號：C913.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0131-02
一、家庭暴力的定義及特征
家庭暴力簡稱家暴，是指發生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、殘害或者其他手段對家庭成員身體、精神、性等方面進行傷害的行為。我國婦聯的一項調查報告顯示我國2.7億個家庭中，約有3%的家庭存在家庭暴力，主要為男性實施暴力。中國第三次婦女社會地位調查報告也顯示，認同“男人應該以社會為主，女人應該以家庭為主”的男女比例分別為61.6%和54.8%。在夫妻雙方共同生活的時期內曾遭受過男性言語攻擊、身體傷害等家庭暴力的女性占24.7%[1]。它的主要特征有：行為的隱蔽性是家庭暴力最顯著的特征，受害女性的外傷很容易引起人們的關注，而精神上的折磨卻較為隱蔽且不易被發現和關注；家庭暴力的形式主要有：拳打腳踢、器械攻擊、言語攻擊、情感折磨等。
當前，家庭暴力的主要危害有：家庭暴力侵害了女性的身心健康和人格尊嚴，如果不及時有效遏止家庭暴力，受害女性本人又不懂得用法律保護自己，在保持沉默、長期遭受暴力的扭曲心態下，采取了不理智的手段――故意殺人，釀成惡性事件；家庭暴力給子女造成不利影響，子女成長過程中，父母是他們學習和模仿的對象，夫妻雙方的吵架、謾罵和暴力行為都會對子女的社會化過程產生消極作用，子女更容易產生恐懼、自卑、焦慮和厭世的情緒，有的子女甚至會選擇離家出走、荒廢學業、走上犯罪的歧途；家庭是社會的基本組成單位，家庭暴力會使家庭逐漸走向破碎，不利于社會的穩定和諧。
二、家庭暴力的理論分析
（一）功能主義
功能主義把家庭看作是完成社會所需功能的組織，著重強調家庭為維護社會秩序的穩定所發揮的積極功能[2]。帕森斯認為：由于社會的變遷，主干家庭、聯合家庭的分解以及核心家庭的產生，家庭在政治、經濟、文化、宗教等方面的功能日漸衰弱，以前家庭生產的功能由工廠接管，家庭的教育功能也隨著學校、監獄、警察的出現減弱等。同時，隨著社會組織的不斷出現以及保障制度的完善等打破了家庭的和諧，家庭傳統的教育功能被學校取代；家庭的保護和懲罰功能被警察、監獄取代；家庭的贍養功能也被療養院、敬老院所取代，現代化進程加快，使家庭的社會功能正在悄無聲息地減弱。家庭所承擔的功能越來越少，家庭成員的集體歸屬感也在逐漸地減弱。功能主義認為，現代社會的自由平等觀念與婦女操持家務和養兒育女的地位之間存在著矛盾，即女性的家務勞動者的身份與現代男女平等和個人主義價值觀念之間存在著沖突，而這無疑是現代家庭解體的重要原因。傳統家庭功能正在逐漸喪失，這使得家庭也在逐漸地演變成一個異常脆弱的組織。家庭暴力及其消極后果便是家庭功能衰落的主要表現形式之一，家庭的脆弱使得家庭的凝聚力不斷地減弱，這種凝聚力的減弱在很大程度上使得家庭有了暴力傾向。
（二）沖突理論
沖突論認為社會是一個有機整體，在社會中沖突是普遍存在和不可避免的。沖突的根源起源于權利、財富等，沖突論者認為家庭組織總是與其他社會組織爭斗和沖突[3]193-207。例如，經濟組織要實現利潤的不斷增加，必然要求越來越多的婦女走出家庭，參加工作。這就使得家庭中夫妻兩個都處于工作的重壓之下，同時又要滿足家庭教育和娛樂功能的要求。家庭的功能和其他社會組織的功能在一定程度上產生了沖突，夫妻角色上的沖突也在家庭內部不斷顯現。最終，家庭成為了產生家庭沖突和家庭暴力的溫床。沖突論認為家庭暴力往往是男性面臨的社會沖突和家庭沖突的宣泄方式，家庭內部受害女性則成為了男性宣泄的出口，在關系越親密，感情投入得越多的家庭內部，沖突情緒一旦爆發出來，就可能是非常激烈的家庭暴力行為。當前，社會分工越來越細，社會節奏不斷加快，隨之而來的沖突也不斷增多，家庭外部的沖突復雜多樣，男性在工作、社交中承受著巨大的社會沖突，工作壓力增大、市場競爭激烈、社交復雜等等。家庭內部的沖突主要是內部因素引發的，家庭經濟困難、突發變故、代際差異、家庭矛盾等等。這些內外沖突共同作用于男性，使很多男性不堪重負，在這樣的壓力下就容易產生挫折、焦慮和壓抑等心理問題。這種負面情緒如果得不到正常的疏導，就要尋找一個發泄的機會，而作為弱勢群體的女性便成了其“攻擊對象”。
（三）交換理論
交換理論認為，人們在社會互動的過程中，總會理性地權衡其行為付出的代價和得到的收益。霍布斯在其“攻擊――贊同命題”中寫道：“當一個人的行動實際所獲得的期望報酬比他所預期的大，或者說沒有遭受到他所預料到的懲罰時，他采取這種贊同行為的可能性就越大，同時這種贊同行為的結果對他而言就變得越有價值。當一個人的行為得到了他預料之外的懲罰或者沒有得到他預期的報酬，他采取攻擊行為的可能性就越大，這一行為的結果對他而言才更有價值。”[3]219-230該命題認為當施暴者的行為未遭受到他預料中的懲罰時，他就有可能采取對女性實施家庭暴力的贊同行為。運用這一理論來分析，正是由于男性在對受害女性實施了家庭暴力后幾乎不受社會干預制約和道德譴責，實施暴力的男性所受到的懲罰也是微乎其微，既沒有法律的制裁，也沒有公眾的譴責，即男性對受害女性實施暴力行為后幾乎不用付出什么代價，如此，這種較小的懲罰結果無形中就助長了家庭暴力高頻率的發生，也必然會使家庭暴力的發生愈演愈烈。
（四）符號暴力理論
布迪厄認為，隱藏的符號暴力具有合法性且不易被識別，因此最符合社會系統的經濟學，也是施加于人的最經濟的支配方式[3]247-255。中國有著兩千多年的封建文化，男權文化和暴力文化是家庭暴力產生的文化根源。作為封建文化的指導思想，“三綱五常”、“三從四德”早就成為人們頭腦里根深蒂固的觀念，在日常生活里，未嫁從父、既嫁從夫、夫死從子的思想還留有很大的殘余。特別是在封建觀念較深的農村，父權和夫權觀念還普遍存在，家庭暴力的產生大都與這些因素有很大聯系。同時，這一落后觀念使受害人對于家庭暴力一忍再忍和產生麻木，從而強化了被害人的角色。1949年，波伏娃出版的《第二性》中就寫道：“女人不是天生的，而是被塑造成的。”[4]女人作為妻子和母親的命運，是男性強迫地標簽在她們頭上，用來限制她們的自由，女人永遠生活在男人為她們編制的牢籠之中。在家庭層面中，男女的家庭地位不平等。在經濟上，女性依附男性，男性因為經濟地位的優越，在家庭中掌握著主動權、支配權，夫妻之間一旦產生不同意見或矛盾，男性掌握著主動權，女性則處于被動地位，當矛盾沖突到一定程度，男性的支配便表現為對女性實施暴力。
三、預防家庭暴力的對策
家庭作為社會最基本的也是最重要的單位，對家庭和睦、社會穩定起著重要作用。有效地防止家庭暴力，不僅需要個人的改變，更需要社會方面的努力。
（一）構建反家庭暴力的法律制度
目前我國有關家庭暴力方面的法律法規還不是很完善。2001年4月我國在新修改的《婚姻法》中，才第一次將“禁止家庭暴力”明確地寫入到了草案總則和法律責任中[5]。所以，沒有做到對有家暴的男性實施應有的懲罰，導致他們在實施家暴過程中所付出的成本要遠遠小于他們的預期。同時，受害女性也要提高自身的法律意識，懂得利用法律武器維護自身的權益。
（二）提高自身的社會地位
在家庭中，夫妻雙方經濟能力很大程度上決定了自己在家庭中的地位，由于我國女性長期被賦予“相夫教子”的角色，基本上沒有工作的機會，經濟上無法獨立，在精神和生活上依賴著男性，即男性在家庭中處于支配地位，女性處于被支配地位。所以，要預防家庭暴力就必須從社會層面上實現社會性別平等，提高女性的社會地位，實現在家庭中夫妻雙方的平等主體地位，加強對家庭暴力的輿論和道德譴責，使得家庭暴力的男性在實施過程中付出更大的成本。
（三）組建社會支持網絡
在實施家庭暴力后，女性往往選擇忍氣吞聲，因此，為預防家庭暴力應該組建一個預防家庭暴力的社會支持網絡。充分利用親朋好友、社區、鄰居、民間組織和相關政府機構，建立精神支持、家暴援助、心理咨詢、法律咨詢等方面的支持系統，為夫妻雙方提供解決沖突的有效方式和良好的溝通技巧，在社區中為廣大家庭開展家庭暴力的社區教育，宣傳家庭暴力的法律知識，提高公眾反對家庭暴力的意識，促進家庭的和睦和社區的穩定和諧。
綜上所述，家庭暴力作為影響家庭和社會的一個重要社會問題，正在愈演愈烈，要有效地防止家庭暴力，必須正確認識，理性思考，盡快建立反家庭暴力相關的法律法規，引導公眾樹立性別平等的正確輿論導向，建立強大的社會支持網絡，充分保障受害女性的合法權益，促進家庭健康和睦，實現社會和諧穩定。
參考文獻：
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[2]賈春增.外國社會學史[M].北京：中國人民大學出版社，2000：213―237.
[3]侯鈞生.西方社會學理論教程[M].天津：南開大學出版社，2006.
關鍵詞：社會調查方法；工作任務；解構；重構
《社會調查方法》是有效地獲取社會信息、認識社會、服務社會的有力工具，該課程的教學目標是通過理論教學、課堂討論、實踐教學、書面作業、技能考試等教學環節的學習和訓練，提高學生的綜合素質，增強學生實際操作能力，使學生能夠熟練地、獨立地運用各種方法進行社會調查，發現社會問題、分析社會問題、解決社會問題，為學生學習專業課程打下基礎，為增強學生專業崗位適應能力奠定基礎。
一、基于社區工作任務的課程設計理念與思路
工作任務驅動教學法是指在教學過程中，以完成一個個具體的工作任務為線索，把教學內容巧妙地隱藏在每個工作任務之中。它強調學生要在真實情景中的工作任務驅動下，在探索和完成任務的過程中自主學習。所以，社區管理與服務專業的《社會調查方法》課程設計需要注意以下幾點：一是課程定位要準確，要以社區真實工作任務為導向，以學生成長為中心設計課程，實現個人成長和崗位需要的雙重目標；二是按社區行業工作任務重構課程內容，打破學科原有的知識體系，依據社區工作任務組建一系列行動化的學習項目；三是課程實施的操作性要強，學生學習過程以完成社區工作任務為基礎，在有目標的行動化學習中積累實踐知識、獲取理論知識；四是課程實踐任務要符合課程要求，嚴把實踐環節，確保課程實踐的效果。
二、基于社區工作任務的課程解構與內容重構
傳統社會調查方法的內容按照社會調查的基本程序分為四個部分：第一部分社會調查的準備與設計，包括社會調查概述、社會調查課題的選擇與確定、調查方案的準備與設計；第二部分社會調查的實施，包括社會調查的四種不同類型和資料搜集的四種不同方法，即普查、抽樣調查、個案調查和典型調查以及訪談法、問卷法、觀察法、文獻法的操作步驟和應用范圍；第三部分資料的整理分析，包括資料的統計分析和理論分析；第四部分調查工作總結，包括定性研究報告和定量研究報告的撰寫特點與要求、調研工作的總結與評估等。以上四個部分的課程內容體現了社會調查工作的完整過程，體現了從準備階段―實施階段―研究階段―總結階段的遞進發展過程。
《社會調查方法》課程內容的設計既要遵循社會調查工作過程的完整性，更要結合實際工作情境的工作任務設置。如果只是掌握了每個階段的工作技能，而不懂得面對不同工作任務選擇不同的方法，這就不能滿足學生多樣化、多層次的工作需求。因此，《社會調查方法》課程內容的解構需要在了解常規工作任務的基礎上解構工作步驟，明確每一個工作任務的知識、能力、素質和客觀要求，由此來確定具體的理論知識章節和實踐項目。
根據對社區的市場需求調研，高職社區管理與服務專業的核心崗位確定為：社區工作站專干和社區社會組織社工。社區工作站專干主要面向社區居民提供計生、綜治、社會保障等公共服務，社區組織社工主要面向社區老人、青少年、婦女兒童等提供專業化服務。每一個崗位有若干個典型工作任務，而需要運用到社會調查方法的工作任務主要有以下三項：社區成員信息采集、社區各類人群的問題及需求調研、社區居民對社區工作的評議。
第一項社區調查工作任務：社區成員信息采集。它是社區管理的基礎性工作，包括居民信息、單位信息、門店信息、黨員信息和民政對象等信息的采集，其中具體的任務包括調查摸底、編制不同成員對象的信息采集表、對社區成員開展普查及信息的錄入等，主要涉及社會調查的概述、社會測量的內涵與特點、普查的特點與要求等相關知識。
第二項社區調查工作任務：社區各類人群的問題及需求調研。它是開展社區服務的重要依據，也是以居民為本的重要體現，其中具體任務包括調查方案設計、調查樣本和調查方法的選擇等。主要涉及調查課題的選擇與確定、調查方案的準備與設計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設計、個案研究與典型研究的特點、訪談的設計與操作以及研究報告的撰寫等。
第三項社區調查工作任務：社區居民對社區工作的評議。它是改善社區工作人員的工作效率和服務態度的重要途徑，其中具體任務包括調查問卷的準備、設計與實施等。主要涉及調查方案的準備與設計、操作化的程序與方法、抽樣的類型與設計、問卷的設計與運用、文獻的搜集與整理、資料的整理審核與統計分析以及實證研究報告的撰寫等。
從以上工作任務可以看出，《社會調查方法》課程設計的解構與內容的重構經歷兩個重要階段：首先，將社區典型調查工作任務分解為若干模塊化的子任務，可以依據工作對象、工作內容、工作手段、工作組織和工作環境等要素對其進行解構。其次，將子任務轉化為具體的章節。每一個子任務都是一個完整的工作過程，將子任務工作過程的步驟與課程的具體內容一一對應。
三、基于社區工作任務的課程教學實施建議
1.建立社區管理與服務專業與社區合作的新型關系，搭建課程實踐的平臺。社區管理與服務專業應與街道、社區簽訂正式實習協議，安排該專業學生到社區開展專業實習和課程實踐。就《社會調查方法》而言，學生作為方案設計者、調查員、數據錄入員、資料分析員和報告撰寫者，可以幫助社區完成各項調查工作任務。一方面學生能將所學知識應用于實際工作任務當中，在實踐中提高自身的專業素質和就業競爭能力；另一方面學生參與社區調查工作能有效減輕社區的工作負擔，提升社區工作實效。
2.采取小組式學習法，提升社區調查工作任務的完成質量。首先，根據社區調查工作任務的數量和類別，將班級成員進行合理分組，每組3～5人，分組時考慮小組成員性別、個性、能力等特點進行多元化的搭配。其次，引導學生根據教師公布的社區調查工作任務教學計劃及相關資料，主動選擇適合的調查任務，并制訂調查任務實施方案。再次，為了避免在小組式學習的過程中組長包辦所有工作任務或者有些隊員坐收漁翁之利、置身事外，教師可以將小組內部成員的身份和職責輪流定為主訪員、次訪員、記錄員、觀察員等，并加強協調、監控，確保圓滿實現教學目標。
3.采取聯合督導，為學生提供實踐指導、協調、推動和評估。為保證課程實踐的有效性和規范性，使該專業學生的實踐質量得到切實提升，需要大力加強實踐督導工作。而傳統的實踐督導模式主要有兩種，即學院督導和社區督導。筆者認為，由社區專業與社區行業共同為學生提供課程實踐督導是一種值得推廣的督導形式。它能有目的、有計劃地指導學生將課程習得的理論知識應用于實踐，并將專業價值與個人價值進行整合。學院督導實行“項目督導”，主要負責聯合實踐項目的規劃、聯絡、協調、過程監督與總結評估；社區督導則負責“職責督導”，主要負責學生在實踐期間的工作安排、社區環境適應、社區調查的程序指導與調查實效鑒定。
4.引入能力本位考核辦法，注重學生全面發展。在具體的考核過程中，可采用階段評價、過程評價和目標評價等多元的評價方法。首先，結合學生出勤情況、課堂表現、課后作業等過程表現給予全面、綜合的評價；其次，評估調查小組的調查報告質量要高，調查報告格式要正確，內容要完整，符合實證研究和質性研究的特點；再次，組織小組展示和答辯，每個小組成員按工作任務進行總結陳述，把調查過程中遇到的問題以及解決方法、心得體會和自我評價等與大家分享，再由教師與學生提出問題，共同討論，給予互評。
總之，基于社區工作任務的《社會調查方法》的課程設計，徹底打破了傳統學科界限和以理論授課為主的教學方法，使學生真正獲得社區調查工作過程中所涉及的程序性知識、職業技能和相關的職業體驗，培養了學生學習創新、團隊協作的精神，促進了其職業核心能力的形成，充分體現了高職教育的特征。
參考文獻：
縱觀目前農村社會學課程的教學情況，大部分學校該課程的教學都存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：一是教學內容滯后，跟不上時代步伐。農村社會學的教材相對比較缺乏，而已經公開出版的教材里面雖然不乏經典教材，但大多內容偏重知識介紹和理論概述，包含中國農村具體實例或案例的少，即便有些案例也因時間較早，跟不上現代社會的步伐，涵蓋現在農村社會最新進展和熱點的案例更少。二是教學方法陳舊，學生缺乏學習的主動性。農村社會學課堂仍大多沿用傳統的教學模式即“填鴨式”，老師上課大多以講授為主，學生上課則是被動地聽和記，教師和學生之間的互動較少，課堂沉悶枯燥，學生對課程學習積極性不高，教學效果較差。三是實踐教學缺乏或比重偏低。農村社會學是一門現實性、應用性和實踐性很強的課程。但大多學校農村社會學的教學只偏重理論，只局限于教室和課堂。實踐教學缺乏，即便有實踐教學，但大多以單純的案例討論與分析為主，很少走出課堂、走進農村，限制了當代大學生對于我國農村社會的認識與理解。四是學生對涉農課程興趣普遍不高。由于長期以來，社會上的輕農意識一直存在，導致大多數涉農專業的學生對農業、農村的認識不夠全面，對農業發展缺乏信心，因此對自己的專業有偏見，熱愛程度不夠，學農愛農意識不強，對涉農課程的興趣普遍不高，這為農村社會學的課程教學也帶來一定的困難。
2農村社會學課程教學改革的探索
2.1重新整合課程內容體系結構
農村社會學包含的內容非常豐富，范圍非常廣，筆者根據上海農林職業技術學院農業經濟管理專業對于課程建設的要求，重新整合了教學內容，尤其注重理論與實際聯系，注重學生職業能力的培養，并充分體現我國近幾年農村社會學的研究成果和農村發展實踐，為此把《農村社會學》的所有課程內容分成了四個課程模塊：農村社會結構、農村社會存在的熱點問題、農村社會變遷和發展以及農村社會研究方法。課程的主線是從整體到部分，再從部分回到整體，即整體認識、局部分解、綜合應用，圍繞農村社會的組成、結構、功能、調控與應用進行介紹。教學內容模塊一為農村社會結構部分：從農村社會的構成由個體到群體，由簡單到復雜，依次介紹農民、農村家庭、農村社會組織、農村社區等內容，模塊二則主要結合中國農村改革的熱點和難點問題：如農村人口問題、農村勞動力轉移與民工潮問題、農村資源環境問題、農村土地問題、農村社會保障問題等，此內容具有較強的動態性，可以根據社會發展及熱點不斷變化。模塊三則關注農村的變遷及發展：比如農村城市化和社會現代化、社會主義新農村建設等內容。模塊四為農村社會研究方法，該部分專門介紹有關社會調查、社會預測的基本方法以及調查報告的撰寫要求與技巧。
2.2改革教學方法與手段
農村社會學的實踐性、綜合性很強,探索靈活多樣的教學方法有利于提高學生的學習興趣，有利于學生綜合能力和素質的提高。本課程的授課仍繼續注重采用案例教學、互動式和啟發式教學，但與此同時進一步完善和探索以下教學方法：
2.2.1“小組討論式”教學方法。遵照理論聯系實際的原則，圍繞學生關心的農村社會中的熱點問題，依據教學內容，教師擬訂討論題，學生在查閱文獻、準備好發言提綱或發言稿的基礎上，分組進行討論，最后由教師進行評價總結，即“討論式”教學方法。
2.2.2“研究式”教學方法。積極開展以農村社會調查為核心的實踐教學，讓學生在農村社會調查中理解農村社會學的基本理論、熟悉農村社會調查方法，培養學生發現問題、觀察問題、分析問題、解決問題的能力。另外，還可吸收部分學生參與教師的課題研究，學生在參與研究過程中，不但深化了對農村社會學理論的理解，而且大大提高了學生分析問題的能力。
2.2.3“專題式”教學法。在講授農村社會學基本理論或熱點問題時，針對教學內容中的難點問題，由課程組教師或邀請校外專家進行理論聯系實際的專題性講解，即“專題式”教學法。
2.2.4“參觀學習式”教學方法。結合課堂教學內容，組織學生到一些涉農企業或單位進行參觀學習，增強學生的感性認識，培養和提高學生的實踐能力。除此以外，還充分發揮多媒體教學、網絡教學的優勢，使教學內容更加直觀、形象、具體，實現課程教學形式的多樣化、生動化，調動教師與學生雙方面的積極性，切實讓學生參與到教學中來。另外，還有一些有關農村改革與發展的視頻資料，供學生課堂和課后觀看學習。此外，網絡教學即網絡課程平臺成為農村社會學教學與學習的另一重要途徑，為學生的自主學習提供了條件。通過提高網絡課程平臺的利用率，可以拓寬課堂學習的范圍，延長學習的時間，同時，還可以通過師生交流互動平臺，增加學生與教師的交流，并廣泛聽取學生對該課程的評價，并把學生的意見及時反饋到實際教學過程中去。總之，通過改革教學方法和教學手段，改變了以往傳統的“填鴨式”教學方式，增加了課程教學的豐富性和多樣性，強化了學生的主體地位，增強了教師和學生的互動性，提高了學生的學習興趣和主動性。
2.3改革教學組織方式和安排
一般來講，大多學校都是采取傳統的16個或者18個教學周的教學組織方式，而為了方便實踐教學，上海農林職業技術學院打破了18個教學周的傳統教學組織形式，實行兩個周的集中實踐教學。這樣實踐教學不再局限于校內和課堂，可以方便走出學校，走向企業，走向農村，為實踐教學的開展提供了便利條件。
2.4重視課程實踐教學
農村社會學的課程改革重點在于實踐教學環節的設計與突破。本課程將課內實踐教學和課外實踐教學有機結合，實踐教學比重占到總課時的一半以上。課堂實踐教學主要完成教師布置的案例分析、小組討論、專題匯報等內容，課外實踐教學則要讓學生走出課堂，走進農村，主要以專業考察、社會調查的方式進行，其中又以社會調查為重點。一是根據班級情況進行分組，以3～4人為宜，分組時綜合考慮個人意愿、性別和學生籍貫。每組選出一個小組長，負責該組的任務安排。二是根據教學內容及社會熱點，每組選擇一個研究主題。三是圍繞所選主題，查閱相關資料文獻，設計調研問卷或訪談提綱，制定調查方案。四是每組自己確定路線，前往指定的村鎮調研。發放問卷，走進農戶家庭，與農戶進行交流。五是整理所有調研資料，分析數據，利用所學知識分析調研中遇到的社會問題，撰寫調研報告。六是每組派一個代表進行PPT匯報，其他學生進行提問，老師進行點評和總結。通過這樣的實踐教學，可以使課內與課外相結合，知識與技能相結合，書本內容與實踐相結合。讓學生在深入農村實際調研的過程中更深層地認識農村，提高學生的實踐能力，培養學生認識問題和分析問題的能力，同時鍛煉了學生的團隊協作和吃苦耐勞精神，培養了學生學農愛農的意識。
2.5考核評價方式改革
農村社會學課程原來的考核方式比較簡單，由平時成績和期末考試兩部分組成。其中平時成績占40%，考試成績占60%，平時成績主要涵蓋課堂出勤、課堂提問、平時作業等方面。在對農村社會學課程進行教學改革的同時，也重新修正了課程評價體系，修改了評價標準，更加注重過程考核。在原有評價標準的基礎上，采用了更多元的評價方式，尤其重點突出實踐教學環節的評價，且實行學生評價和教師評價相結合的評價方式。具體表現為縮小期末考試成績的比重，改革平時成績的構成（注重在實踐環節的平時表現），增加實踐技能（調查報告+小組答辯等）的考核，最后形成平時成績30%，實踐技能30%（實訓報告+小組答辯等），期末考試40%的評價方式，使考核評價更為全面綜合。
3結語
這是2014年2月25日由中國對外承包工程商會與瑞典駐華使館企業社會責任中心（CSR中心）聯合的《中國國際承包商非洲本土化實踐調查報告》（以下簡稱《報告》）中披露的關鍵數據。這些數據背后，是中國國際承包商重視本土化經營，多角度開展融入當地實踐的努力。這種努力也得到了越來越多的認可。“通過報告，我們看到好的發現。中國政府現在非常重視中國對外承包商在非洲的發展。中國企業在發展的同時，也為非洲帶來發展。”某非洲駐華使館代表表示。
“中國國際承包商非洲本土化實踐調查”是由中國對外承包工程商會2013年年初發起的項目，旨在了解中國國際承包商本土化實踐水平，提升企業社會責任意識和實踐能力。責揚天下（北京）管理顧問有限公司作為專業支持機構，主持了報告的調研和撰寫。《報告》發現，中國國際承包商的本土化經營呈現以下特點：
普遍將非洲納入市場戰略布局，本土化經營意識較強。中國國際承包商普遍將非洲作為全球化運營的重要市場，全球市場戰略成為中國國際承包商在非洲本土化運營的首要驅動因素，多數中國國際承包商制訂了非洲本土化發展戰略，并將關注和促進當地發展作為在非洲本土化運營的重要目標；中國國際承包商普遍將本土化運營視為公司在當地發展內生動力，遵守當地法律法規，尊重當地文化習俗，盡可能地雇傭當地員工、與當地機構合作、參與當地社區建設和發展，努力將自身融入當地社會。
海外機構數量眾多，半數無獨立經營權。中國國際承包商圍繞項目開發和運營在當地設立分子公司、辦事處或代表處，半數分設機構無嚴格的獨立經營權，沒有投資權和承攬項目的資格；中國國際承包商制訂專門管理制度或調整和修改部分原有制度，以實現在當地合規運營。調研所在地的大多數利益相關方對中國國際承包商在當地的合規運營情況表示滿意。
員工本土化雇傭率較高，雇傭結構有待完善。中國國際承包商均能按照法律規定雇傭當地員工，保障員工合法權益，平均員工本土化雇傭率在70%左右，勞務人員本土化雇傭率普遍高于技術管理人員。克服文化差異，提升管理理念和管理水平，是中國國際承包商在非洲實施本土化運營的重中之重。
與本土企業合作意愿強，合作領域較廣，合作程度有待提高。中國國際承包商盡可能采購當地原材料，種類集中在水泥和石材等大宗材料，成套設備基本從國內進口或從西方國家采購，工程較多地分包給國內帶出或非洲當地的中國分包商；當地供應商/分包商能力不足、標準差異等技術性因素是影響雙方合作深度的主要障礙。
積極發揮自身專業優勢，投身基礎設施建設，助力當地社區發展。中國國際承包商堅持造福東道國的承諾，一方面通過投資、開發建設項目，完善社區基礎設施建設，推動當地經濟社會發展；另一方面積極開展公益事業，支持當地教育、改善醫療衛生條件、扶貧幫困、搶險救災、造福社區居民。然而，中國承包商社區參與行為多具有自發性，缺乏系統性規劃，且習慣于務實，疏于表達，與社區居民、非政府組織等利益相關方溝通不足，一定程度上影響了中國國際承包商社會形象的推廣。
針對調研中發現的中國承包商現階段亟待解決的問題，《報告》還提出了對應的建議，并為中國承包商海外本土化經營勾勒了“實施路線圖”：
機構本土化
建議中國國際承包商嘗試將日常經營決策交給海外機構，充分發揮海外機構自主經營的作用；以合資企業的形式進入非洲市場，借助合作伙伴的生產銷售網絡獲得當地的人力、原材料等各類資源以及當地優惠政策，從而適當減少在當地的運營管理風險；在當地增設社會責任或社區關系協調的專業部門，專門負責與當地政府、社區居民、環保組織溝通，回應利益相關方的期望和訴求。
員工本土化
通過與政府部門、教育機構等當地組織合作，整合各方資源，共同培養本土化人才；結合當地實際情況，針對當地員工特點，創新本土化人才培訓方法，有效提升當地員工技術管理水平。
尊重本地員工，充分信任和授權，釋放員工的積極性和潛能；雇傭當地高級管理人才，以當地人管理當地人，減少由于文化隔閡和語言不通造成的障礙；建立現代企業制度或項目管理體系，減少人治因素，以制度指導和約束員工行為；設計具有競爭力的人力資源管理體系，提供員工發展空間，提升員工歸屬感。
加強雙方員工文化融合，尊重當地文化，實施跨文化培訓，增進當地員工對企業的理解和認同，同時提高員工溝通能力，實現在溝通交流過程中的文化融合。
經營網絡本土化
與當地供應商建立定期交流溝通機制，通過開展培訓、研討等形式，提高當地供應商的服務能力和水平；加強供應鏈社會責任管理，完善本地化采購的激勵與促進政策，在促進當地經濟發展的同時有效規避供應鏈風險。
積極向當地傳播先進的技術和管理經驗，利用當地的設備、人力等資源，實現技術和當地資源的融合。
社區參與和發展
加強公益活動管理，做到先期科學策劃、中期縝密實施、后期全面總結，使各項活動有序開展，并能與企業經營活動緊密結合。
一、交往行為與公共關系的交叉屬性
公共關系式一種特殊的社會關系，它既具有社會關系的一般屬性，又具有自己獨特的屬性。一般來說，社會關系的雙方都是互為主、客的，而公共關系中的雙方常常社會組織是主體，各特定的公眾是客體。在整個公共關系運行的過程中，這種主、客關系是可以轉化的，也就是說，在某種情況下，社會組織成了客體，而公眾則成了主體。這實際上正是哈貝馬斯所強調的作為交往行為的主客體之間的一種特殊屬性——主體間性。哈貝馬斯將現實社會中人際關系分為工具行為和交往行為，工具行為是主客體關系，而交往行為是主體間。主體間性涉及自我與他人、個體與社會的關系。主體間性不是把自我看作原子式的個體，而是看作與其他主體的共在。具體來講，公共關系雙方的聯系和互動，主要是通過關系主體與客體之間開展的信息交流來連接的。社會組織——多數情況下是政府——是公共關系的主體。公共關系的對象是特定公眾。公共關系是一種傳播——信息的交流、溝通或傳播——活動。這種活動就是運用傳播手段來協調社會組織與公眾的關系，解決兩者之間相互了解，進而相互理解，最終達到相互合作的問題。因而，是不能粗暴地將兩者割裂開來，二者是相互共存的關系，這也正好符合交往行為中主體間性的屬性。交往行為一個很重要的特殊屬性就是語言性。在哈貝馬斯看來，交往行為就是一種主體之間通過符號的互動。它以語言為媒介，通過對話，達到人與人之間的相互理解和一致。公共關系很大程度上也具有語言性的特征。正如上述所言，公共關系是一種信息交流、溝通或傳播的活動。這種信息正是以語言為載體，廣泛運用在公共關系的方法與技巧之中。無論是政府公關調查報告、政府公關對話、政府公告，亦或是政府公關演講與談判、政府公共關系諸多專題活動、公共關系常用文書，即使是政府公共下的人際交往都不約而同地體現出語言性的特性——無論是口頭形式，還是書面形式。交往行為是一種程序性的行為。這種程序性表現為在主客體之間，言語作為中介被行為者當作一種工具或手段加以利用。以語言為載體的信息在主客體之間不斷進行傳遞，在語言中形成的一致協議承擔著行為協調的功能，最終建立起合理的人際關系。而公共關系不僅是一門理論性的學科，同時也是一門應用性非常強的學科。在具體的公關活動中，行為者的所有行為并非都是無序和無目的的，而是有一系列的公關方法和技巧可以運用的。公共關系學通過對公共關系實踐的研究，建立起關于公共關系的理論，這些理論反過來又指導公共關系的實踐活動。公共關系必須遵循傳播規律、管理規律和心理與社會心理規律的指導。這些規律在指導公共關系的同時，實際上即是對公共關系活動的開展做了程序性的限定。
二、交往行為理論在公共關系中的作用
哈貝馬斯認為現代社會具有兩種理性，一是工具理性，二是交往理性。工具理性指的是在現代社會，人們交往通常只是為了表達個體的利益而并不去真正的交流，做事只為了達到一定的目的。而交往理性是要為交往行為尋找合理的根據。不可否認，工具理性給現代社會帶來了效率，但工具理性導致人的價值理性的喪失、讓人陷入一種奴役狀態這一重大問題同樣也不能忽視。而交往理性能重拾喪失的價值理性、糾正工具理性造成的扭曲，因而哈貝馬斯從實質上揭示了交往理性對現代人類解放的意義。然而，將視野從宏觀領域拉回到微觀層面，就公共關系而言，交往理性在公關活動中同樣發揮著顯要的作用。
1.有助于公共關系的主客體選擇恰當的語言進行對話
主體間性概念的提出，使得社會科學在認識論方面出現了重大的轉向：即從關注主體性和認知上的“主－客體”關系轉向關注主體與主體之間的關系，進而把人類認知的對象世界，特別是精神現象不再看作客體，而是看作主體，并確認自我主體與對象主體間的共生性、平等性和交流關系。在公共關系中，公共關系的主體是組織，客體是公眾，連接主體和客體的過程是信息的傳播。這個過程當然不是機械的、單向的，而是雙向交流和雙向選擇的。這種特殊的運行機制決定了公共關系中主客體的角色不是固定的，而是互相轉換的。所以，公共關系中的主客體同樣是共生與平等的。公共關系作為一個信息的雙向交流過程，并且這種雙向交流主要是由公共關系的主體——社會組織來統籌把握的，但是在與公眾的交往行為中，語言是最重要的中介，它直接影響公共關系中的雙方，并直接決定著公關目標的達成。在交往過程中選擇恰當的語言至關重要。假如選擇的語言不正確，會導致交往無法順利進行或者中斷，阻礙人際關系的建立。組織與公眾之間的交往都需要陳述事實或者表達情感等，這些都需要依靠語言來進行交流，在交往的方方面面，語言是不可缺少的一部分，而恰當的語言指的是交互主體間的語言共同性，這種共同性是語言方面的共同性，同時也是道德規范的共同性。公共關系的主體——組織——通過信息傳播能準確地把握自身與現實環境及其關系的真實狀況，增加選擇能力，擴大選擇范圍，從而提高決策的科學性，并最終實現公共關系主體的預定目標。但這都是基于選擇恰當的語言的前提之下才能得以實現的。并且在這一交往行為中，作為客體的公眾可以提出問題，回答問題，提出質疑，任何反對批評的語言都可以表述，是一種無壓制的交流，也是一種自由的表達。在表達的過程中會有辯論和爭論，如果交互主體之間有共同的道德情感，那么所進行的語言選擇和表達最根本的就是要達到相互理解，讓對方明白自己的意圖。如果交往主體之間沒有語言的共同性，那么交往就會停止或者中斷，達不到“以言行事”的目的。所以說，語言是促進交往合理化的關鍵，選擇恰當的語言是達到相互理解的保障。公共關系中主客體之間的信息交流能否暢通卻取決于是否選擇了恰當的語言。
2.有助于公共關系的主客體通過平等對話達成共識
哈貝馬斯在他的交往行為理論中，強調人與人之間的交往必須是建立在平等對話的基礎上之的，以相互尊重為前提。交往主體以一種平等的身份進行交往，在不存在壓制的交往環境中交往，才能順利地達成共識。平等對話需要人們摒棄社會身份地位的差別，在對話中保持人格平等，互相尊重，只有相互尊重才能產生彼此間的信任感，彼此信任才有助于對話的進行。在交往和對話中，每個人都希望受到別人的尊重，他人對自己的尊重對個人自我價值的重視。要獲得他人的尊重首先要尊重別人，尊重是相互的。在公共關系中，一般來說，政府組織都是處于主導位置，公共關系的主要職能，包括采集信息的職能、提供咨詢的職能、參與決策的職能、協調溝通的職能、指導全員公關的職能以及策劃專題活動的職能，都是要靠政府組織來實現。這些職能能否發揮其本身的作用以達到政府公關活動的既定目標，不能單靠政府行政權力的行使，更要作為客體的公眾的主動配合。這就需要公共關系中的雙方通過平等對話，就公關活動的目標達成一致。交往雙方擁有平等的話語權，是實現平等對話的前提，也是達成共識的必要條件。交往雙方在交往過程中,相互尊重、相互信任、平等對話，是達到共識的必備的道德品質。
3.有助于公共關系的主客體承認和遵守共同的規范
交往主體間通過對話協商取得的共識，這個共識是需要大家共同遵守的，它對任何一個交往主體都具有同等的約束力。在哈貝馬斯看來，承認和遵守共同的規范是實現交往行為合理化的途徑之一。哈貝馬斯尤其強調規范的普遍性原則，這種普遍性表現在規范能夠為大家普遍承認和遵守的，其中蘊含著規范的合理性和公正性。從定義上看，公共關系是一個社會組織為取得與特定公眾的雙向溝通和精誠合作而進行的遵循一定行為規范和準則的傳播活動，因而公共關系始終要在一定的規則下展開。這些規則具體來講有：公共關系必須以滿足公眾需求為出發點；公共關系必須十分注重社會效益；公共關系必須遵循實事求是的大原則。
作者：吳廣單位：安徽大學管理學院
[摘 要]毛艷、毅松主編的《達斡爾族：內蒙古莫力達瓦旗哈力村調查》是經過深入社區，調查材料與文獻相印證，經過核實完成的民族志著作。通觀全書具有如下特點：以點帶面、見微知著；注重分析問題；對民族傳統文化的傳承發展進行了深度的描寫；通過鮮活的個案為例說明問題。是一部地域、民族特色濃郁的著作，詳實反映了半個世紀以來達斡爾族社會文化的變遷情況。
[關鍵詞]達斡爾族；文化變遷；田野調查；民族志
在古代很多國家積累了豐富的其他民族的記錄――民族志資料。在《說民族學》中認為：“民族學是一門對于民族從事‘記錄’與‘比較’的學問”。上世紀60年代，在國外反傳統的后現代主義質疑、解構之風興起，這種學術思潮波及到了國內的學術研究，民族學逐漸脫離了原初的研究主旨，趨向抽象純思辨性領域發展，研究對象也更加難以把控。面對這種困境，最近幾十年不少學者又重新回歸學科的原點，力求通過解答一些經典的問題來追求一種更樸實、本真的學術研究。由云南大學和內蒙古社會科學院學術團隊通力合作完成的《達斡爾族：內蒙古莫力達瓦旗哈力村調查》一書就給我們帶來了這方面的經驗和啟示。此項研究是經過調查組深入社區，將獲得的大量第一手資料與歷史文獻資料相印證，經過核實而寫成，是繼50年代國家民委組織進行的達斡爾族社會歷史調查之后，在達斡爾族社會調查研究方面的新成果，很好地反映了半個世紀以來達斡爾族社會文化變遷的真實狀況。該書的出現對當下達斡爾族研究成果眾多，而深入實地調查報告缺失的現狀做了一個有益的補充，從應用價值和學科建設上很有意義。
通觀全書，作者們以平實流暢的敘述風格，論述了內蒙古莫力達瓦旗哈力村的概況與歷史沿革、自然生態環境、人口、經濟、社會政治、婚姻家庭、法律、文化、風俗習慣、生活方式、教育、科技與衛生和等。將達斡爾族社會組織結構和文化形態的基本面貌進行了完整的呈現，關注到了文化形態中的諸多細節問題，并有所闡釋。除了上述內容完備、寫作規范之外，這部書還展現了自身的獨到之處，主要表現以下幾個方面。
首先、本書最明顯的特征是以點帶面、見微知著。它是以微型的社區作為民族社會的縮影從而去考察整個民族的社會文化變遷。當下學術界更注重宏大理論的建構和敘述，具體微觀研究卻沒有得到相應的重視。這次調查研究選取了一個具有代表性的典型達斡爾族村落進行了深入的田野調查，更有利于把握調查的對象。通過作者的觀察、記錄和描述建立的文化實錄，對各類民族志資料進行更清晰的劃分和界定，真實準確地反映出達斡爾族社會的整體面貌。
其次、注重分析問題，介紹現狀與歷史、文化背景之間的內在關聯，是本書的一個突出特點。每項調查都有相關的知識背景的介紹，使讀者對現有的情況的認識，是站在歷史的高度來進行理解和認知，環環相扣，分析來龍去脈，進而考量社會現象背后發揮作用的各種社會文化因素，進而厘清了歷史與現狀之間的內在因果關系。可以這樣說，這本書既有田野調查的素材，又有大量的文獻記載作為佐證，這使得作者的結構分析成為動態的過程。在資料處理上，則是把田野調查的素材與歷史文獻資料糅合起來，歷史與現實相互詮釋，能夠讓讀者對該地區幾十年來的社會文化變遷軌跡有一個完整清晰的認識。
第三、對民族傳統文化的傳承發展進行了深度的描寫。以往對達斡爾族的研究多停留利用五、六十年代的調查資料及宏觀層面的探討上，對達斡爾族獨特文化的社會功能和內涵還缺乏深入的挖掘和整理。特別是對近些年隨著我國經濟的不斷發展，達斡爾族社會文化發生了那些新變化還沒有系統的調查研究。此項調查研究的出現無疑是填補了這方面的空白，書中對達斡爾族獨特的文化傳統進行了系統記錄和研究，為了解達斡爾族社會文化現狀與發展趨勢提供了豐富而翔實的材料，其價值和意義不言而喻。
最后一點是，書中沒有過多的說教論說，都是通過一個個鮮活的個案為例說明問題。如增加了更加形象具體的學生的作文和個體訪談等內容，給被調查者營造出足夠的陳述空間，使被調查者的主體感知能夠被很好地呈現，易于讀者接受并能產生一種直覺的共鳴，獲得了良好的效果。另外，大量統計數據的應用，很有說服力。問卷調查、量化的了解，還有對社區整體面貌的勾畫，這些問題在書中都得到了很好的解決，主要是通過圖片、表格等分類順序排列出來，一目了然，易于辨認，不僅精簡了篇幅，也產生了直觀生動的效果。
通過以上的認識和總結，可以看出《達斡爾族：內蒙古莫力達瓦旗哈力村調查》是一部真實反映了當代達斡爾族社區文化變遷的民族志著作。該書的作者們大多了解達斡爾族社會文化生活，掌握當地人的語言，而且熟悉相關學科的理論和方法論，所以寫起來得心應手，既全面真實，又有可讀性和時代性，是一部地域、民族特色濃郁的著作，為人們了解幾十年來達斡爾族社會文化所發生的巨大變化提供了重要的參考文本。
基金項目：內蒙古民族文化建設研究工程項目“達斡爾族薩滿文化變遷調查”，項目批準號：MZWHD2014―018。
作者簡介：孟盛彬（1978-）男，內蒙古呼倫貝爾人，副教授，博士，從事民族學、民族宗教文化研究。
第一條為了加強文化市場管理，維護文化市場的正常秩序，根據國務院關于文化部歸口管理全國文化市場的有關規定，特制定本暫行辦法。
第二條文化市場稽查是政府文化行政管理部門依照文化商場管理法律、法規和規章對公民、法人和其他社會組織的文化經營活動進行監督、檢查的具體行政行為。
第三條文化市場稽查的范圍是：
（一）營業性文藝演出（含時裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動）；
（二）營業性歌舞娛樂場所，臺球、電子游戲及其他各類游樂場所的經營活動；
（三）美術品收售、展銷、招賣等經營活動，有贊助的美術品比賽；
（四）音像制品的批發、零售、出租和放映；
（五）文物經營活動；
（六）電影發行、放映；
（七）書刊經營活動；
（八）經營性文化藝術培訓；
（九）其他文化經營活動。
縣級以上地方各級人民政府有關部門在前款第（四）、（六）、（七）項規定范圍內的稽查職責分工，按省級國家權力機關或人民政府的規定執行。
第四條文化市場稽查的依據是：
（一）法律；
（二）行法政規；
（三）行政規章；
（四）地方性法規；
（五）省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章；
（六）省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府的有關部門制定的規范性文件。
第五條文化部歸口管理全國文化市場稽查工作；地方各級文化行政管理部門根據省級國家權力機關或人民政府確定的職責分工管理本轄區的文化市場稽查工作。
第二章稽查機構和稽查人員
第六條文化市場稽查機構是在政府文化行政管理部門領導下的監督檢查文化經營活動的組織。各級文化行政管理部門根據本地區文化市場的發展實際組建文化市場稽查機構。
第七條文化市場稽查機構的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹文化市場管理的法律、法規和規章；
（二）依法對文化經營單位和文化經營活動進行監督和檢查；
（三）保護合法經營，制止和查處文化經營中的違法行為；
（四）總結、交流文化市場稽查工作的經驗，井向有關立法機關和政府有關部門反映完善有關法律、法規和規章的建議。
第八條文化市場稽查人員須掌握國家有關法律和文化市場管理的法規、規章，熟悉文化市場管理的業務知識，經過崗位培訓，取得崗使資格。培訓內容和考核標準由文化部統一確定。
第九條文比市場稽查機構和稽查人員在履行職責對的權力是：
（一）對文化經營單餃進行例行檢查；
（二）根據檢查情況和群眾的舉報與揭發對有關文化經營單位和文化經營活動進行調查；
（三）經文化行政部門負責人批準，對非法經營活動涉及的工具、物品等證據依法先行登記保存；
（四）對模范遵守國家法律、法規的經營單位和個人提請有關部門予以表彰和獎勵；
第十條文化市場稽查機構和稽查人員履行職責才應承擔的義務是：
（一）嚴格按照國家法律、法規規定購程序執行公務；
（二）為檢舉、揭發違法活動的人和被查閱復制的文件材料保密；
（三）秉公執法、廉潔奉公；
（四）對執行公務時的失職行為造成的后果承擔責任。
第十一條文化市場稽查人員在工作中須遵守以下紀律：
（一）不得以任何形式參與文化經營活動；
（二）不得利用職權或工作之便向經營單位索取或變相索取財物；
（三）不得在工作中采取違反國家法律的手段；
（四）不得袒護、包庇被查處的經營者；
（五）不得偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴散證據；
（六）不得泄漏案情和稽查活動安排。
第三章工作制度
第十二條各級文化行政管理部門所屬的文化市場稽查機構負責本部門管理的文化經營單位和文化經營活動的稽查工作。上級文化行政管理部門所屬的稽查機構有權對下級文化行政管理部門管
理的文化經營單位和文化經營活動進行監督、檢查。上級文化行政管理部門可以授權下級文化行
政管理部門代行稽查職責。
第十三條文化市場稽查人員執行公務時，必須出示《中華人民共和國文化市場稽查證》。
第十四條文化市場稽查人員在對文化經營單位和活動的現場檢查中，發現違章行為或非法活動，應填寫《文化市場稽查現場檢查記錄》。《文化市場稽查現場檢查記錄》要與事實相符，并由當事人簽字，當事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員做出必要的說明。
第十五條由文化行政部門負責保存的證據，應當按照規定登記，由專人保管，不準私自占有或者外傳。
第十六條經文化行政管理部門授權，文化市場稽查人員對情節輕微的違法行為可依照有關法律、法規的規定，當場予以警告、罰款的處罰。執行當場處罰時，必須有兩名以上文化市場稽查人
員在場。
第十七條須立案調查的案件，應由文化市場稽查機構填寫《立案呈批表》，并經縣級（含）以上文化行政管理部門批準。大案要案應抄報上一級文化行政管理部門。
第十八條案件調查中應收集的證據主要有：
（一）文化市場稽查現場檢查記錄；
（二）當事人的書面陳述材料；
（三）檢查筆錄（含證人筆錄）；
（四）對扣押物品的技術鑒定結論；
（五）錄音、錄像、攝影材料；
（六）案件涉及的信件、帳目、票據及其他物品。
第十九條案件調查結束后，文化市場稽查機構應根據事實和法律、法規及規章，提出《案件調查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。文化行政管理部門分別情況予以處理：
（一）認定舉報不實或證據不足，立案予以撤銷。重大案件的撤銷應報上一級文化行政管理部門備案；
（二）認定違法事實清楚、證據確鑿的，作出行政處罰決定；
（三）認定當事人有違反治安、工商、稅收等管理法規的，移交有關部門處理；
（四）認定當事人觸犯刑法，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第二十條案件處理完畢后，文化市場稽查機構應填寫《結案報告》，報文化行政管理部門批準后結案。《結案報告》連同案件文書、證據等應立卷存檔。重大案件的《結案報告》，應連同案
卷副本報上一級文化市場稽查機構備案。
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一、當前的社會問題與社會管理創新
中國對于社會管理創新的強調源于特殊的背景。當前，我國正處于經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，公民對社會管理與服務的要求越來越高，不同的利益群體之間的矛盾和沖突日益凸顯，國家面臨著體制和結構的雙重轉型，因此，社會管理必須創新。黨的十報告中指出，加強和創新社會管理，要提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。這顯示出中央政府對社會治理方式的轉變。
二、檢察機關在參與社會管理創新中的必要性和可行性
檢察機關能否參與社會管理創新，是否屬于社會管理的主體，是檢察機關在參與社會管理創新過程中首先要厘清的認識問題。社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統的協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。概括起來說，社會管理在廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行統籌管理；在狹義上僅指政府部門依法管理和規范社會組織、社會事務，協調社會矛盾，調節收入分配，保證社會公正，維護社會秩序和社會穩定，社會管理創新是指在現有社會管理的條件下，對現行社會管理理念、方法和機制進行改造、改進、改革，構建新的社會管理機制和制度，健全社會管理體系，以實現社會管理目標及一系列活動的過程。
（一）檢察機關參與社會管理創新符合檢察權的內在屬性
從廣義的社會管理職能來講，檢察機關作為國家的法律監督機關，在我國屬于司法機關范疇，檢察機關是國家政權架構與社會治理格局中存在的一條救濟權利、保障安全、穩定秩序的制度通道，人民的法律要求可以進入這條通道獲得救濟，各種沖突也可以融入其中得到某種程度的解決。檢察權同時也是法的實施的重要方式之一，是通過向社會拓展正義促進社會秩序及其變遷的張力結構。作為政治系統中發展著的一個部分，檢察權隨著社會秩序的生成和變遷，已經不僅僅是通過具體案件的處理，使公民的權利在一定程度上得以還原的內在機制，而且已成為社會政治發展的重要主導性變量和動力資源，影響和決定著社會政治的實際進程和方式。從狹義上的社會管理職能上來講，檢察機關不是社會管理的直接主體，但是，檢察機關在我國的定位為法律監督機關，有相對廣泛的法律監督權，公訴部門可以對刑事審判活動進行監督，偵查監督部門可以對偵查活動進行監督，監所檢察部門可以對刑罰執行活動以及刑事強制措施進行監督，民事行政檢察部門可以對民事行政審判活動及其執行活動進行監督，反貪污賄賂部門、反瀆職侵權部門和職務犯罪預防部門還可以對行政執法活動進行監督。被監督者中除人民法院屬于司法機關外，公安機關、監獄、看守所和行政機關還都具有明確的社會管理職權。檢察機關的法律監督相對于被監督對象而言是具有一定法律強力的外部監督，對于被監督機關的內部監督和管理具有促進作用，有利于規范被監督機關的內部管理。所以無論是從廣義的還是狹義的社會管理來講，檢察機關都具有社會管理職能。檢察機關參與社會管理創新，對于維護憲法和法律的統一正確實施，促進公正司法和依法行政，推動法治化社會管理模式的形成，具有獨特的促進作用。
（二）檢察機關參與社會管理創新，是構建和諧社會的現實需要
十報告中指出“要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”。檢察機關雖然并不直接承擔社會管理責任，但檢察機關是法律監督者，必然有責任參與和加強社會管理創新，主動應對社會管理面臨的新情況、新問題，全面發揮檢察職能作用，促進完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，積極回應人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會管理效率水平，以保障社會安定有序，促進構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理新格局。
（三）檢察監督與社會公共管理具有價值上的趨同性
良好的社會管理模式是以法律秩序和規范為支持，以形成良好的法治環境，社會主體的行動井然有序。法律是社會公共管理的載體也是客體，使社會公共管理在法律領域的表現，必須通過立法賦予司法機關的權力對涉及規范法律的公共事務進行有效的管理，以最大限度地實現立法的目的和法律的價值。我國憲法規定，檢察機關是國家法律監督機關。作為國家政權的工具和必要保障，檢察機關自產生之日起就作為廣義的政府范疇參與對公共事務的管理，為整個社會運行提供法制，秩序和公正的保障。應該說作為公共管理的主體之一，檢察機關參與社會公共管理的方式，從管理的本質而言，是一種間接的方式。它是通過對公共權力的約束和監督，保證公共權力沿著法治的軌道運行來間接地實現對社會的管理。不斷強化對公民權利的保障功能，是法治發展的共同規律，也是檢察制度和社會公共管理制度共同的發展趨勢，兩者的內涵雖然不同，但在價值取向上卻有著共同的追求 。
三、檢察機關參與社會管理創新的路徑
上文中論述了檢察機關參與社會管理創新的必要性和可行性，但檢察機關如何參與社會管理創新，如何才能形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”社會管理格局，這是一個完整的、系統的關于社會管理體制機制的表述。黨委統領全局、政府負責實施、社會各方協同、公眾廣泛參與，法治的保障這每一個方面都不是可有可無的。所以，加強和創新社會管理，哪些事情要加強政府監管，哪些事情通過政府購買服務降低管理成本，哪些事務要動員社會力量參與和自治，哪些事情要引入市場機制并強化企業社會責任，諸此等等，都需要在理論上弄清楚、在實踐中落實到位。從國家的長治久安來看，最重要的就是，要建立和完善一整套行之有效的適應時代變化的新的社會管理的體制機制，也許就是所謂“頂層設計”。 檢察機關參與社會管理創新也要在這個頂層設計的框架內履行職責，發揮職能作用。
（一）立足檢察職能，依托依法辦案，為參與社會管理創新打好基礎
檢察機關要進一步強化法律監督，認真履行第一責任，主動服務第一要務，不斷提高執法辦案的工作質量和水平，充分發揮各項檢察職能，積極參與社會管理創新，通過執法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩定。執法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關積極參與社會管理創新的基礎性工作。所以，檢察機關只有在立足檢察職能的基礎上，依托依法辦案，不斷創新服務人民群眾的體制機制，才能使其參與社會管理創新成為有源之水，有本之木。
一是偵查批捕、審查、民行檢察等檢察職能領域，通過建立健全執法辦案風險評估預警機制、風險化解機制和寬嚴相濟刑事政策的長效機制來助推社會管理創新。切實加大對重大復雜疑難案件的風險預警評估，通過評估，對可能引發社會矛盾的案件要提前提出風險化解的預案，明確風險化解主體的職責，風險化解的流程和風險化解的后續保障。對可能引發社會矛盾的案件，要完善與人民調解、行政調解、司法調解的相互銜接、協作配合的檢調對接工作機制；對在執法辦案中發現的青少年犯罪、老年人犯罪等其他輕度危害社會的人和行為要在不立案、不批捕、不、刑事和解、青少年前科消滅方面做出優先考慮。
二是在刑罰執行檢察職能領域，通過不斷創新服務在押人員和社區服刑人員的體制機制來助推社會管理。加大對減刑、假釋等刑罰變更執行的監督檢察，通過檢察建議書、糾正違法通知書等形式督促監管民警依法規范執法，促進監管場所秩序穩定；積極探索參與社區矯正監督的新模式。尤其要注意未成年人矯正對象的監督教育和管理，要積極與社區組織、家庭成員、學校、司法、公安、工青婦等群眾團體加強協調配合，引導更多的人參與到社區矯正對象的教育管理中來。
三是在職務犯罪偵查與預防的檢察職能領域，通過不斷完善創新嚴厲打擊腐敗犯罪、瀆職犯罪、有效預防職務犯罪的機制助推社會管理創新。要大力推進“偵查一體化”建設，使檢察機關各職能部門在執法辦案中都能把挖掘職務犯罪案件線索作為自己應有的職責。通過整合偵查力量，加大職務犯罪偵查力度，為督促社會管理創新的主體即行政機關依法行政、廉潔從政進而服務社會管理創新做出貢獻。在預防職能領域，通過職務犯罪檢察宣傳教育廣大領導干部廉潔從政、依法行政有效糾正社會管理部門履職中的突出問題，提出堵塞漏洞、健全管理制度的建議，推動依法行政和公正司法，進而促進社會管理的加強和創新。
（二）延伸檢察職能，服務地區發展，找準社會管理創新的切入點
一是將檢察職能延伸到社區參與社區管理創新。其一是參與社區矯正對象服務管理。檢察官要積極配合社區矯正辦加強對矯正對象的服務管理，幫助他們解決就業、生活上的困難，通過溫和說理感化的方式加強管理；其二是參與社區弱勢群體服務管理；其三是推進社區法律服務與咨詢活動。通過對房屋拆遷、舊房改造、拖欠工資等危害民生的法律訴求提供法律咨詢與服務。
二是將檢察職能延伸到企業，創新促進企業管理手段。其一是加強法制宣傳教育，促進企業生產經營管理。要堅持走訪轄區內的重點企業，提供法律咨詢，講授法律知識，對合同詐騙、侵害商業秘密等典型案例進行剖析，以案釋法，引導企業及其管理人員運用法律武器維護合法權益，維護和促進企業依法生產、依法經營、依法管理、合法競爭。其二是提高辦案質量和效果，促進企業規范生產經營管理。檢察機關要通過充分發揮審查逮捕、審查等職能作用，優化案件審理資源，設立審理涉企案件專案組，加大打擊經濟犯罪力度，重拳打擊侵財性犯罪，為企業建設提供健康環境。其三是履行好法律監督職責，為地方企業發展營造健康、清廉的政務環境。要進一步加大查辦和預防職務犯罪案件工作力度，在履行好檢察職能的同時要主動深入企業，有針對性地提出檢察建議，幫助發案企業完善管理制度，規范管理活動，有效地減少和防止企業內部經濟犯罪案件的產生。
三是積極參與對網絡虛擬社會的管理創新。互聯網不僅僅是新技術、新產業、新媒體，也是新的意識形態陣地。在建設與管理并重的思路指導下，檢察機關要堅決依法打擊利用網絡實施的詐騙、盜竊和“黃賭毒”等犯罪活動，維護網上秩序，凈化網絡環境。高度重視涉檢網絡輿情，建立健全應對、引導等機制。既要把網絡輿情作為聽民聲、察民情的重要渠道，又要高度重視涉檢負面報道，認真評估輿情影響，主動回應社會關切，正確引導網上輿論，營造有利于社會穩定的輿論環境。
（三）拓展新型監督職能，為推動檢察監督從訴訟監督向社會監督轉變
一是要積極服務于社會管理制度的完善以及多元化糾紛解決機制的構建和運行。檢察院應通過訴訟監督，提出有針對性的檢察建議，致力于推動各行各業的社會管理制度以及行政管理制度的更新和完善。目前正在構建的以多元化糾紛解決機制為基本內容的大調解體系中，檢察機關不僅要通過檢察和解、服判息訴等監督行為作出應有的貢獻，成為其有機組成部分，而且還應積極延伸職能，多種形式地發揮制度構建作用，推動大調解體系的建設步伐。
二是積極開展社會調查工作，推動社會管理創新。檢察機關應開展社會調查工作，注重突出民生重點，密切關注環境污染、食品安全、國有資產流失等熱點難點問題，加大調查力度，提出解決方案，并持續跟蹤調查報告的落實情況，使相關問題得到妥善解決，推動社會管理模式創新。當然，在開展社會調查中，為避免檢察權代替行政權，或對當事方的權利過分干涉，檢察機關應注意開展社會調查工作的方式方法，屬于檢察職能范疇的，以督促、支持民事或行政訴訟來保護公共利益，充分發揮法律監督職能。屬于檢察職能之外的，則通過與相關權力部門或職能部門的交接或轉換，間接發揮社會調查的作用。
