時間：2023-09-18 17:32:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路建設工程項目管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:路橋建設項目;管理;分析
質量、成本以及施工進度是我國在路橋建設項目施工管理中牢牢圍繞的三大關鍵要素。作為一項系統性的工程，路橋建設的具體施工需要經過規劃、工程可行性研究以及勘測設計和施工等多道階段。為此所有的路橋工程在實施前都應當根據自身的實際情況，在遵循相應原則的前提下制定出符合自身特點的施工方案。通過科學的方案制定以及對施工質量的掌控來提升我國路橋建設項目管理水平。
1路橋建設項目的主要內容
1．1路橋建設項目管理的涵義
通常情況下，對于路橋建設工程項目實行的管理是指對該項目整體的完工考評、執行以及計劃等階段的管理和控制，具體劃分的話可以分為初始階段、執行階段以及結束階段三部分。在初始階段中，需要根據自身實際情況做好相關的準備工作，制定好相應的施工方案。執行階段則是對具體的路橋施工過程予以指導和管理，保證施工過程的質量，對于施工過程中出現的意外狀況和問題予以及時解決，促成路橋建設的順利進行并達成最終的目標。而結束階段則是對路橋工程進行后續的善后、評價以及總結工作，確保路橋建設的質量能夠得到相應的規范和標準。簡而言之，路橋建設項目管理屬于一個動態的過程，各環節之間緊密相連，只有做好各細節上的工作，才能確保工程的最終質量。
1．2路橋建設項目管理的現狀
歷經十多年的發展，我國的路橋建設事業取得了巨大的進步，無論是在管理理念上還是在管理手段上都有了很大的提升。但是在發展的背后仍然潛藏著一些問題，阻礙著路橋建設事業的進一步發展。近年來，我國公路橋梁工程質量事故頻發，施工工期拖延現象比較普遍并且施工的利潤也普遍較低，對于路橋建設的發展帶來了很大的影響。尤其是質量事故問題，不僅造成了巨大的經濟損失，更為人民的生命安全帶來了巨大的隱患。造成這些問題的很大一部分原因來自路橋建設項目管理方面的缺失。
2當前我國路橋建設項目管理方面存在的問題
2．1橫、縱向溝通問題
通常情況下，具體的路橋建設項目實施過程中，各項目經理及部門必須就工程的相關信息進行橫向或縱向的傳遞和溝通，橫線溝通主要是指部門與部門之間的溝通，如項目經理可以根據工程的具體情況向技術科提出有關進度和質量方面的要求，并且技術科還應當向預算科抄送相關的技術方案等。而縱向溝通主要是指上下級之間的溝通，但是鑒于理解上的偏差以及在溝通過程中有可能出現信息延誤狀況，極有可能造成信息的遺漏，致使工程信息在流通過程中失真。例如在技術科向相關的勞務分包隊伍進行技術交底時，很有可能與初衷產生一定的偏差。并且在橫向溝通上，限于部門之間的專業水平和組織性壁壘的問題等問題，也有可能造成信息通道不暢通。
2．2隊伍建設問題
對于路橋建設項目管理來說，擁有一支好的團隊能夠在很大程度上提升路橋建設的質量。在良好團隊機制下，能夠為項目管理人員之間的溝通和沖突的解決提供良好的環境，在內部形成一種良好的人際關系和工作氛圍，進而提升項目管理人員的工作效率。但我國目前的情況而言，在項目管理方面人員的組織調配上并沒有形成一個有機的整體，缺少針對于團隊建設方面的具體措施，團隊合作的能力沒有得到充分施展和發揮。
3強化我國路橋建設項目管理水平的措施
3．1強化項目管理中施工前的準備工作
要想切實強化我國路橋建設項目管理水平必須從項目管理中的各項步驟和任務入手，首先應當加強項目管理中施工前的準備工作。確定路橋建設工程項目之后，相關的管理人員一定要根據工程的具體規模采取招標的形式，選擇合適的施工隊伍，然后按照相關的法律簽訂正規的承包合同。如果路橋建設的規模較大，那么對于施工方的資質審查一定要尤為慎重，詳細了解企業法人的相關信息，諸如銀行的保證、隸屬關系以及所有制性質和營業執照等。此外，還包含該企業的人員配置、規模以及具體的企業性質等內容。一定要全面考量施工方的社會信譽度，確保其能夠在保證施工質量的前提下，如時完成施工任務。
3．2強化路橋建設工程項目的施工管理
對路橋建設施工項目進行施工管理，也就是要求相關人員要堅實安全生產和文明施工。所以要整齊合理地布局生活區的各種設施和建設，分類存放施工現場中的材料、物品和設備，而且要嚴格的劃清界限，放置規整，對于那些特殊的材料和設備一定要采取相應的防火、防潮、防曬、防雨工作。此外，對于大宗的材料還應設置相應的標示牌，注明材料的數量、規格以及產地和品名等。嚴格落實貫徹安全生產的方針，保障施工現場具有充足的安全設備和器材，于施工現場內設立明顯的交通標志牌。組織相應的人員專門負責施工過程中的安全保障問題，確保路橋建設能夠得以安全進行。
3．3強化路橋建設工程項目的質量管理水平
路橋建設質量關乎到廣大人民的生命財產安全，為此一定要注重施工質量，強化路橋建設工程項目的質量管理水平。在具體的施工過程中要滲透質量意識，最大限度上做到精心管理、精心組織和精心施工。與此同時，還要健全路橋建設的質量監督體系，按照相應的質量標準實行全程監理，便于發現施工過程中的各類質量問題并予以及時解決。另外，還應當嚴格執行質量控制的相關程序，科學的掌握質量控制方法，針對于施工過程中存在的質量問題能夠給予有效解決。建筑材料是路橋建設中的基礎部分，為此應當不斷提升檢測試驗工作的能力和水平，嚴格控制材料的質量檢測工作，根據材料的相關性能進行有針對性的檢測和試驗，待檢測合格后方可運用到具體的施工建設中。對于那些檢測不合格的原材料要予以嚴格肅清和剔除，切實做好施工質量的保障工作。
3．4強化對路橋建設工程項目的檢驗管理水平
最后，還應當強化對路橋建設工程項目的檢驗管理水平。對相關路橋建設工程項目進行質量檢驗，可以明確施工質量是否達到了相關標準和要求，根據檢驗的結果可以辨析工程質量的好壞。要想保證檢驗工作的有效性，相關的工作人員應當充分把握質量檢驗的內容、標準和方法，嚴格遵循相應的質量檢驗評價標準、操作規程和技術規范。一般情況下，質量檢驗的主體包括成品、半成品以及原材料性能方面的檢驗。并且對質量檢驗工作的科學性和有效性開展來說，應當從重點抽驗和日常檢驗兩部分來進行。
4總結
總而言之，伴隨著我國社會的日益發展，基礎設施的建設將會得到極大地發展，路橋建設的規模和數量也將日益增加。作為關乎到社會穩定和繁榮的重要工程，路橋建設的質量保障是一個值得探討和研究的課題，本文結合我國公路建設的相關背景，對路橋項目管理現狀、存在的問題以及相關措施進行了研究與分析。針對于我國當前路橋建設項目管理中存在的問題，一定要予以認真對待，努力通過強化項目管理中施工前的準備工作、強化路橋建設工程項目的施工管理、強化路橋建設工程項目的質量管理水平以及強化對路橋建設工程項目的檢驗管理水平，對整個工程項目管理水平的加強和提升，以促進我國路橋建設事業的發展。文中如有不當之處，還望相關專業人士不吝賜教。
作者:楊坤 單位:恩施市交通運輸局高速公路建設委員會辦公室
參考文獻
［1］廖培東．淺談路橋項目管理在工程建設中的作用［J］．中華民居(下旬刊)，2014:(07)．
【關鍵詞】 公路建設項目管理提高水平
中圖分類號： F540.3 文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
隨著我國經濟在不斷發展，改革開放更是促進了各行業的迅猛發展，市場經濟的發展促進了市場秩序的確立，在市場經濟的調節下公路建設成為市場經濟建設的一個重要點。其中，高速公路建設在我國已經有10余年的發展歷程。我們在不斷提高公路建設的水平。但是，在建設過程中，就算再努力，都會不可避免的出現失敗的經歷。失敗不可怕，關鍵我們要吸取教訓，懂得失敗帶給我們的思考，不斷的總結經驗教訓。進而更好的增強公路管理方略，制定出一套更加完善的制度舉措。這對于我們探索適合我國的項目管理模式，具有很重要的意義。
正確認識公路建設項目管理
我們首先必須能夠正確認識項目管理。了解項目管理的真正含義。其實，它就是施工企業按工程項目設置施工組織機構。工程項目管理同樣是一種管理方式。它要求施工隊伍在項目完成后，其組織機構也隨之撤散。現如今，工程項目管理競爭日益激烈，盡管公路建設項目很多，但是增多粥少是個現實問題，我們無法避免。因此，我們必須提升自身的管理方法和策略。只有使自己的管理水平不斷提升，才會在競爭中有自己的一席之地。因為，我們必須要牢記一點，那就是，優秀的項目管理是建設工程中的關鍵點。只有很協調的負責好每一個部門的項目管理，使得他們相互協調配合，才會做到共同推進工程的進展。
充分調用項目建設管理職能
項目管理的職能包括好幾部分。分別是計劃職能，組織職能，控制職能以及協調職能。將全部目標和全部經營活動納入計劃的軌道，從而使得項目正常，有序，合理的進行。這就是所謂的計劃職能。組織職能就是運用規章制度，建立正確的組織，以此來獲得項目的實現。控制職能主要是對工期控制，安全控制，成本控制以及質量的控制。最后要說的協調職能也是很關鍵的，它所起到的作用也是不容忽視的。因為協調工作是很有難度的，需要認認真真的把關好每一個部門。只有認清項目管理的職能，才能更好的提高項目管理水平。更好的實施工程建設。四.加強施工質量的管理
1.質量問題的前期管理很重要。
我們都知道，質量問題必須要嚴格把關。質量好了，經濟自然就上升了。在施工建設的前期，質量問題一定要嚴格落實好，把好第一關是關鍵，如果開頭都沒開好。我們怎么有資格談以后的施工建設呢？必須切記，保證好質量，才有資格競爭，否則，一切都是白搭的。對前期工作的質量要求精益求精，只有這樣才能讓人們心服口服。
2. 堅定有力的管理處罰措施。
管理措施堅定有力，不能有任何的人情味在里面。因為那樣事情往往會變得很棘手。任何管理不到位的現象都要被清除，不能有任何通融的余地。施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟。只有這樣，才會使得管理取得好的效益。
3.制訂可操作性的管理措施。
解決實際問題，管理措施必須要有合理的可操作性，過高過低的都不行，都會影響管理措施的實行。實際的施工中，不僅要合理的實施管理措施，還要把問題細化解決。合理解決問題的關鍵是提高效率。這樣，就會在不知不覺中實行了管理操作的一系列措施。
4.落實好工程質量的跟蹤檢查。
要做好現場檢查，腿勤、眼勤、手勤是管理人員的必備要素。勤跑工地是鍛煉你的腿勤，勤觀察鍛煉你的眼勤，手勤當然就是要勤記錄。要在施工現場發現問題，解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。要想做到工程質量管理獎罰分明，措施得當，就要求質量管理者做深入細致的調查研究工作。五.搞好公路管理的措施
搞好工程項目的前提條件是加強組織領導
涉及面廣，政策性強，是公路建設項目的特點。在具體實施過程中，一方面，充分發揮各級職能部門的行業優勢，緊密依靠各級政府的支持，才能營造良好的工程建設環境，只有這樣才能保證工程建設的順利實施。不僅如此，項目各參建單位以及各單位內部人員密切配合，齊心協力，能夠相互合作，積極爭創優秀團隊。單位內部的凝聚力就會不斷提高，只有強大的凝聚力，才能不斷的增強工程項目管理的戰斗力。
2.搞好項目管理的基礎是全面掌握工程情況
各方面因素都會影響公路工程項目的正常運轉，因為他具備很強的技術性和復雜性。在項目實施前，管理單位把握工程特點和工程施工的關鍵就是完全掌握工程設計和現場情況，只有這樣才能制定出較為可行的工程實施方案，只有這樣才能收獲優秀的管理隊伍，也只有這樣各年度及各階段工作重點，才能有條不紊地開展工作。動態管理是項目實施的過程，也是協調和處理各種矛盾的過程。控制投資、進度和質量三方面是管理者應著手去操作的。全面掌握工程實施動態，能夠及時分析，明確工程的漏洞以及關鍵點是取得成功的核心。因此。我們必須掌握工程的每一個細節。
項目管理的關鍵是營造嚴格的管理氛圍
工程項目的實施是一項群體性工作，在具體的是施工的過程中，我們必須動員所有的人們一起參與進來，全面調動并充分發揮大家的聰明才智。在施工中為了提高大家的積極性，可以通過一系列的方法。這樣，才會使得工作更加容易開展，提高工作的效率，也會更容易取得管理項目建設的成功。由此可以見得，成功需要大家一起努力。沒有了大家共同的努力，缺少了嚴格嚴肅的管理氛圍項目管理就難以搞好。
搞好項目管理的保證就是要熱情服務
熱情服務很重要，對待一項工作，激情是一切的基礎，不論管理施工的哪一個環節都必須保持熱情的管理態度。在工程參建單位中，合同的制定者，工程實施的領導者就是業主。在項目管理的各個階段，業主在開展各項工作的時候，項目管理人員應當承擔該有的責任。本著公平、合理的原則，履行應該履行的義務，為其他人們做好榜樣，為業主提供優質的服務。這樣，在一定程度上，是對工作者的一種鼓勵與幫助，會使得工作更加順利的進行。當然，業主積極配合也是很重要的，因此跟業主做好溝通是很重要的，管理和業主的良好溝通和協調才能夠最終保證施工的完成。
結束語
施工項目管理作為一項科學的管理活動，因為涉及施工的方方面面所以也屬于一種復雜的管理學科。項目管理的內容包括項目施工的方方面面。工程管理貫穿于工程實施的全方位，它包含質量，費用，進度等等一系列問題。各個環節之間要密切配合，協調運作，積極提高項目質量的水準。只有不斷提高工程建設管理水平，才能更好的保證工程的高效益與高水平，與此同時呢，還要規范建筑市場秩序，這是施工企業得以生存和發展的重要途徑。另外，我們還有努力做好加強公路的質量管理工作，這不僅僅是工作人員的事情，它需要我們大家的共同努力。只有動員大家的提升質量意識，才能使得我們的措施正常的運作下去。只有大家一起努力，我們的公路建設項目管理才會蒸蒸日上。這樣才能確保我們工作的全面化，才會使得工程項目正常有序的進行。
參考文獻：
[1]交通部工程建設監理總站. 公路工程監理培訓教材[M]. 人民交通出版社. 1993
關鍵詞：高速公路；工程項目；施工管理
0引言
工程項目管理，就是施工企業按工程項目設置施工組織機構，在公路施工中起著重要作用，施工單位通過組建施工隊伍，對項目工程進行科學的計劃和管理。現階段，大量的公路工程建設投入施工，但其中存在的問題確是多樣復雜，加上公路工程施工企業的市場競爭異常激烈，導致不少施工質量問題的出現。而實踐證明，企業要發展，要生產，必須重視項目管理，從源頭控制質量，提高工程的使用性能，為企業樹立良好的信譽度，促進施工企業快速發展。
1公路工程項目管理的內容
1.1安全管理
安全管理是公路建設項目管理中最重要的任務，它與使用者的人生安全有著直接影響，而信息管理、投資控制、質量控制和進度控制等主要涉及到物質管理。工程質量和施工安全同是工程建設兩大永恒主題。施工單位應及時成立安全管理小組，建立健全安全生產管理組織機構，落實安全管理制度，并定期進行安全生產教育。必須按照 “安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則加強安全管理，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。實踐證明，安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收、使用。定期召開安全生產調度會，組織對施工單位施工現場安全、安全生產日志檢查，監督施工單位及時處理發現的各種安全隱患。
1.2合同管理
合同管理應該說在公路建設項目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據。項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。樹立強烈的合同意識。在合同面前，業主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱，當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。加強對監理、施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。做好公路工程項目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報表和報告文件，建立合同管理資料文檔系統，規范合同資料的查閱和使用。
1.3 做好竣工驗收工作
竣工驗收是工程建設的最后一個環節，也是整個工程項目管理成效的綜合體現，主要要做好以下幾點工作：①項目的資料需要及時歸檔和整理，由于公路工程的項目較大，關于工程的技術資料整理工作就顯得較為復雜，項目部工作人員必須克服大量的資料整理難度，并重視資料的整理，真正做好工程資料的收集和積累，及時有效的做好工程資料的整理和歸檔工作。②工作人員要對竣工工程進行不斷的驗收，對于發現的問題要及時解決，采取有效措施，對于破損和有問題的部分進行修護。③拆除臨時設施，恢復臨時占地，對建設材料進行回收，組織機械退場。④工程結算工作要做好，保證核算的科學性。
1.4成本管理
要讓公路工程創造出更好的經濟效益和社會效益，必須重視成本管理工作。公路工程與其它工程不同，它特點突出，復雜性大，施工周期長，需要的工程投資費用高，因此，加強公路工程的成本管理是公路工程項目施工增加效益的有效途徑。成本管理是一項工程項目管理的靈魂，施工企業必須在保證工期的情況下加強質量管理，同時還要將成本控制在合理的范圍之內，為企業創造更大的經濟效益。
在接到施工任務后，項目管理人員就要開始計劃成本管理，根據工程實際，編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃方案，嚴格控制成本支出，降低成本的技術組織措施計劃表，把計劃成本作為目標成本。
2依靠科技進步和技術創新，不斷提升項目管理的科技水平
項目管理的創新關鍵還在于科技創新，利用先進的科學技術對項目工程進行管理，可以有效提高管理水平。在工程實踐中，首先要注意幾個問題：重視工程關鍵技術和前瞻性技術研究，結合項目的特點和實際，制定科學的研究方向和建設目標。重視實際技術的運用，高科技的使用必須是實用的，如新型筑路材料及施工工藝的開發應用，濕陷性黃土壓實技術、膨脹土防治技術、軟土地基處理技術及土石混填技術的研究等。
3結束語
綜上所述，管理是一種財富，是企業生產發展的重點，它在提升項目管理整體質量水平的過程中發揮著積極的作用。實現高速公路新的跨越式發展，不僅是簡單數字意義上的增加，還要落實項目直接管理，在思想和行為上都要有新的突破，真正實現項目的科學化管理。
參考文獻
[1]王早生等。建設工程項目管理[M]。建筑工業出版社，2004
[2]孟曉琪.建筑工程施工管理和科學應對[J].中國西部科技，2001（2）.
關鍵詞：公路建設；工程項目；管理控制
一、公路建設項目管理的現狀
長期以來，隨著我國公路建設的發展，公路工程項目管理已經積累了豐富的理論知識和實踐經驗，形成了相對完善的質量管理制度和工程監理體系。然而目前的公路建設項目管理中仍舊存在著諸多問題，例如管理手段落后、制度不夠完善、專業人才相對缺乏、職責關系劃分不清等等，在很大程度上制約了我國公路建設的發展，需要我們對其給予重視和研究。
（一）工程項目管理模式相對落后
目前，有的公路工程采用的項目管理模式，主要采用的是微觀管理，業主與監理和承包商之間沒有建立起平等合作的關系，未能充分發揮監理單位和建設單位的作用。例如，監理單位的自不夠，未能對公路建設項目進行有效的監督和管理；項目管理的手段相對落后，未能充分利用計算機等現代化的信息管理手段；施工單位管理混亂，沒能對施工質量、施工進度和成本等進行有效的控制與管理等。此外，在目前的項目管理模式下，業主、監理單位和施工單位之間的關系還沒有完全理清，對項目管理過程中的權利和責任沒有進行嚴格的劃分和界定，造成職責混亂的狀況，嚴重影響了項目管理的質量和水平。
（二）施工及管理人員的素質有待于進一步提高
首先，很多公路建設項目的領導沒有充分重視員工素質的培養問題，沒能對招聘、人員考核等環節進行重點監控，沒能保證企業上下人員輸入的質量；其次，很多管理人員缺乏現代管理的理念、能力及責任意識，缺乏應有的思想政治覺悟和職業道德水準，甚至出現、等行為，也就很難對公路工程建設的各個環節進行有效的控制；再次，設計、技術人員的專業能力和實踐能力還需要進一步提高，多加強各個部門之間的協調，盡量減少設計變更等帶來的不利影響，尤其是像應屆畢業大學生等新進員工，更需要加強對他們的教育和培養；最后，公路建設項目的施工人員多為農民工，人員流動性較大，文化素質較低，施工技術、操作能力更是參差不齊，這也就增加了人員管理的難度，給公路工程的質量管理埋下了隱患。
（三）合同管理的意識不強
在公路建設項目管理過程中，合同應當作為工程施工和竣工核算的重要依據，相關人員和部門應當增強合同管理的責任和意識，建立新的合同管理制度。可以說，業主、監理單位、建設單位之間都是合同關系，他們之間利益、關系和矛盾也只有通過明確的合同條文才能進行明確的劃分和界定。所以，在合同制定前，各方一定要本著平等協商的原則進行充分的溝通，對涉及到的公路工程建設的各個環節進行認真的研究，確保合同的規范性、合理性、合法性；在公路工程中，涉及到的工程返工、設計變更等問題，要加強各方之間的溝通與協調，對合同的條款進行重新的商討和修訂，盡量避免日后矛盾的出現，同時要做好合同變更的記錄，規范合同變更的程序。
二、加強公路建設項目管理的有效措施
（一）重視工程的廉政建設
應當注重工程的廉政建設，將廉政建設工作作為實現優良工程的一個重要的方面著手，通過雙合同管理的實施，同公路施工及其監理等相關單位進行有關廉政建設協議的簽訂，以對其各自的行為進行嚴格的規范。確保所有工程參與人員都能夠真正重視并遵守有關廉政建設的各自規定和要求，一旦有或者是腐敗等情況的出現應當及時進行處理，并對其他人員進行警示，防止類似事件的再次發生。 （二）注重環境保護，堅持與自然相協調
一是切實增強環保意識，用制度規范施工。在工程建設中，將“環保優先”觀念貫穿到工程建設的每一個環節，制訂環境保護實施細則，建立健全環保工作管理網絡，引入環保工作監理機制，使環保管理工作更加程序化、規范化、合理化。二是加強過程控制，確保各項環保措施落到實處。三是突出控制重點，保護原生態環境。四是努力恢復自然環境，提升沿線生態質量。結合沿線區域硬質環境和軟質環境，以人為本、因地制宜，減少工程建設對環境的破壞，加強對自然環境的恢復，改善沿線生態環境質量，保持與自然環境相協調。
（三）精細化管理的實施
要想實現工程建設精細化管理的實現，首先應當將“細節決定成敗”作為管理思想，將傳統的粗放型管理模式徹底拋棄，基于傳統的管理理念下，構建一個更為精簡且高效的工作機構，制定一套更加規范且具體的制度落實方法以及獎懲明確的監督機制，確保整個公路工程管理系統中都能夠實現精細化的落實和體現。 （四）積極推進科技創新
科技創新是整個工程建設得以實現飛速發展的主要推動力量。當前。我國公路事業的日益發展的同時，對工程建設的要求也在不斷的提高。這就需要我們不斷地進行“科教興路”戰略的深入實施，不僅需要加大對于科技的投入，以實現自主創新能力的增強，還應當以“攻克關鍵性技術，突破牽動性技術，普及應用性技術”的要求為依據，為實現公路建設的可持續發展打下堅實的基礎。此外，針對一些較為普遍的質量問題，應當不斷地進行新技術、新思路、新材料以及新工藝的推廣和應用，以確保工程的質量。 （五）節約資源，確保可持續發展得以實現
建設項目應遵循以下原則：設計科學合理，技術先進，經濟有效，節約土地，依法進行土地征用手續的辦理。公路工程開始實施之前以及整個施工過程中，應當就相關的技術管理進行及時有效的組織，監理人員應身臨現場進行認真地調查和測量并就相關問題提出科學的變更設計，確保整體技術標準不降低的前提條件下，盡可能地將工程量進行縮減，盡可能地降低整體工程項目的造價，避免超前計量以及重復計量等相關問題的出現，確保有限的資金能夠獲得充分的利用。
（六）認真貫徹和落實“以人為本、安全生產”的管理理念
施工企業把安全生產放在首要位置。樹立安全第一的安全意識，把事前控制預防和事后協調相結合，加強預防措施和手段的落實，建立安全生產責任制，尤其是對于重點環節和領域的現場施工的管理與控制。加強對于生產的安全檢查力度，在檢查過程中，公路施工單位首先要做好自檢，監理部門進行嚴格的安全復檢工作，業主代表也要做好檢查。對于公路工程項目建設中存在的安全隱患要進行及時的發現與處理，在最短的時間內，限令相關責任人進行整改，整改完成后進行再次檢查，對于不符合安全規范的環節直至整改合格方可進行生產，要把安全隱患扼殺在萌芽狀態，減少安全事故的發生。
關鍵詞：高速公路工程檔案
高速公路的工程項目，投資多，規模大，技術難度也大，區域建設條件復雜，竣工檔案的編制質量和歸檔工作更應引起高度重視。筆者認為，高速公路工程檔案的編制、歸檔的質量以及資料的電子化水平，將直接影響到工程的竣工驗收和今后管理營運公司在日常養護和大修中的檔案提供利用。
事實上，在高速公路工程檔案管理方面，以東莞為例，或多或少存在著檔案管理滯后于項目建設的怪現象。筆者在自己長期的工作實踐中發現，我市高速公路工程檔案歸檔管理工作存在以下問題：
一是檔案管理模式落后。業主管理處、監理單位在項目建設各階段對文件材料形成、積累的關鍵階段，無固定的檔案工作人員負責對各階段文件歸檔材料進行系統的檢查、指導。監理及施工單位對檔案的管理存在明顯的不足，導致施工檔案、監理檔案存在很多問題，如：有的單位行政文秘管理工作不規范；有的單位疏于資料管理，資料填寫不嚴謹；有的單位頻繁更換資料員，對資料保管不重視，造成原始文件遺失，收集不齊全，難于保證工程檔案的質量；有的單位施工資料在施工現場驗收簽名不齊全，蓋章不全，存在代簽現象等等。以上這些行為都影響了工程檔案的準確性、可靠性，降低了工程檔案使用的有效性。
二是變更與決算文件的審批速度過于緩慢。變更與決算文件的審批速度直接影響到竣工檔案的完成速度及工程的竣工驗收。在實際施工過程中，由于種種原因，變更與決算文件的審批速度過慢。其結果，直接影響到施工檔案、竣工檔案不能按時完成歸檔并移交，項目檔案不能按規定于交工驗收6個月內申請檔案專項驗收。
三是高速公路建設工程項目檔案管理模式不明確，責任不清，制度不落實。這是導致項目檔案與工程竣工驗收影響滯后的重要原因。如項目交工驗收后，公路建設工程項目前期文件，包括立項文件、工可、初步設計、施工圖設計文件及批復、招投標文件、合同、征地拆遷文件、來往文件等還分布在各科室，業主管理處沒及時對項目的工程管理文件進行歸檔。這類文件材料數量龐大，沒能及時收集到一起統一歸檔，很難保證文件材料的收集與完整。
四是建設項目工程檔案工作人員流動較頻繁。檔案工作要求專業技術性比較強，除了要掌握檔案的基本知識外，還要懂得各項工程的施工過程、工藝等技術。目前很多單位的檔案人員待遇偏低，而檔案工作整理時間比較漫長、工作內容比較枯燥等，導致檔案工作人員流動較頻繁，不少檔案員常常是剛學會了就辭職了。人員變動后，新的檔案員要勝任工程檔案工作要經過專業的培訓和較長時間的實習才能上手。這樣一來，就導致了工程檔案工作的嚴重滯后。
以上種種，均為目前我市高速公路工程建設檔案管理方面存在的弊端。筆者認為，要提高高速公路工程建設檔案管理質量，必須著手從下面幾方面規范相關檔案的建檔、歸類及管理工作：
一、在高速工程項目管理處設立檔案工作組。工作組負責項目檔案材料積累、形成和整理的指導工作。筆者認為，很有必要聘請編制和整理竣工檔案業務經驗豐富的專業人員參與該工作組。同時，筆者還認為，建立的檔案工作網絡應擴展到項目參建的每一個單位。工作組應在不同的階段按有關要求進行檢查和指導，解答有關問題。工作組還應經常與上級檔案主管部門溝通，落實上級有關指導文件，及時協調和解決有關問題，保證項目在監督下順利開展、完成。
二、高速公路工程檔案在交工驗收時應達到預立卷。交工驗收后3~6個月內，施工單位應將施工檔案、竣工圖檔案向業主單位檔案室進行暫時的移交，檔案室經檢查應對符合歸檔要求的檔案進行接收，發現問題的一一記錄下來并退回給施工單位整改至達到要求并移交。變更文件、竣工圖文件和決算文件因審批較慢，留待下一步才移交。并建議業主單位與設計方簽訂合同時提出由設計方提供施工圖電子版文件和工程變更設計圖的電子版，以方便竣工圖的編制。
關鍵詞：路橋建設；項目管理； 管理措施
全面質量管理在公路建設中十分重要,但由于它是一門系統化的科學,很多人對它很生疏,難以全面了解,這就需要有完善的組織機構去推廣,需要宣傳引導工作,需要公路系統從上而下扎扎實實地開展這項工作,并制定各項措施。下面就這方面的問題加以探討。
一、路橋項目管理的基本現狀
我國路橋行業在經過近十多年的發展,取得較大的進步。但是,總的來說,其管理水平與現實發展間還存在較大差距,亟待提高。近年來,公路橋梁工程質量事故較多,施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現的多起重大工程質量事故,不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失,造成了不良的社會影響,同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關,都是由于項目管理不善抑或管理不規范造成的。當前,施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。
二、路橋施工項目管理存在的問題
（一）施工流程存在較多浪費，我們知道施工流程是指施工的各個過程,即多組連續活動。根據價值流的定義,價值流是指企業運轉從開始到結束的多組連續活動,這些活動共同為顧客創造價值。顧客可能是外部的顧客,也可能是價值流內部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內部顧客創造價值,則被視為浪費。而在目前的路橋施工中,施工流程存在著較多的這種浪費現象。
（二）項目采購管理落后當前,路橋施工項目的采購管理普遍落后,制約了項目利潤的提高,加之在采購中受一些不良社會現象的影響,導致采購的原材料質劣價高的現象頻發——這是一批“豆腐渣工程”產生的直接原因。
（三）施工現場管理混亂路橋施工現場是企業人流、物流、信息流的匯集地,也是工程產品最終形成的場所,所以抓好施工現場管理顯得越來越突出重要了。近幾年以來,在引入國外先進管理理念的同時,我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是,施工現場管理混亂的現象仍較為嚴重,距離創建文明施工現場還比較遠。
三、加強路橋施工項目管理的措施
項目管理就是要施工單位運用知識、技能、工具和技術從節約成本獲得最大收益為出發點,在工期、效益和質量之間尋求最佳平衡點。項目管理重在提高項目管控水平,將項目管理與企業發展聯系起來,以推動企業高效運作。
（一）工程項目計劃管理與綜合協調；一個大型工程項目管理工作千頭萬緒,千變萬化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協調就無法使工程順利進行,就會在工作中走很多彎路,更可能會使企業本身受到不可估量的損失。其具體內容包括:熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃，計劃與實際進度相結合,與自身的生產能力相結合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據客觀情況的變化,及時調整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現。
（二）工程項目進度管理及過程控制 ；工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目完成時間,分析各活動之間依賴關系,制定進度計劃,調整和控制進度的變化,控制項目進度計劃,特別是復雜大型建設項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響項目的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購等等。
（三）項目成本管理及成本預測 ；項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等要求前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動,它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標,實現盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
（四）質量管理 ；建立健全質量保證體系,質量保證體系是由承包單位質保系統與監理單位質量控制系統相輔相成,有機聯系而構成的一個具有特定功能的整體,是為保證產品能滿足技術設計和有關規范規定的質量要求而構成的有機整體。確定工程項目質量標準,技術要求,定期評價總體項目執行情況。根據實際情況分析與質量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發生。
（五）制度管理；制定管理制度必須成立專門的組織機構,負責制定工程的實施方案,指導、監督工程項目的實施,協調處理實施過程中存在的問題,負責工程項目的全過程管理、目標考核,掌握施工動態,保證工程項目按計劃、按設計全面完成。
（六）采購管理；工程項目所需物資、設備采購品種多,數量大,處理不當都會影響整個工程項目的實現,必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標簽定合同,督促按時、按質、按量及時供應到位。
關鍵詞：路橋；項目管理；工程建設
路橋工程是一項工作環境差，勞動強度大的社會綜合性工作。此項工作意外風險概率較高，流動性強、協作性高、周期長、及受自然因素影響大，同時會受到環境、技術條件的制約[1]。盡管當前社會建筑行業的進步帶動了道路橋梁的發展，但是在發展過程中由于一些管理方面的問題，會帶來路橋項目工程管理中一些問題。因此，抓好路橋工程進度和質量管理是所用工程的重抓項目，對減少避免各類事故的發生和增加社會效益具有重要意義。
1強化路橋建設工程項目的施工管理
對路橋建設施工項目進行施工管理，首先要求相關人員整齊合理地布局生活區的各種設施和建設，嚴格劃分存放施工現場中的物品和設備的區域，一些特殊的材料和設備一定要應設置相應的標示牌，注明材料的保管措施，保障施工現場的安全，為路橋建設能夠順利進行提供安全保障。
2強化路橋建設工程項目的質量管理
2.1按照建設標準掌握質量控制措施
強化路橋建設工程項目的質量管理水平是確保路橋項目順利施工的保障。在具體的施工過程中，要最大限度上做到精心管理、精心組織和精心施工。與此同時，還要按照相應的質量標準實行全程監理，一旦發現質量問題并予以及時解決。另外，還應當科學的掌握質量控制方法，針對于施工過程中容易出現的質量問題能而加大檢測試驗水平，控制材料的質量檢測工作，根據材料的相關性能做好質量檢測的控制工作[2]。對于那些檢測不合格的原材料要予以解決，切實做好施工質量的保障工作。
2.2路橋工程全過程質量管理
首先是管理者應科學樹立質量控制觀念意識，開展科學施工技術策略培訓，在施工過程中帶動企業創建質保體系,為質量管理控制提供優質決策保證。其次是針對各類常見質量通病應制定完善控制質量措施,健全建立質量管理自檢措施,對于項目部門應履行不定期與定期安檢制度并對檢查的每次結果進行通報，做到重點檢驗關鍵工序并設立專管質量人員。其次是強化技術支持，如：路橋工程混凝土施工技術的控制：在下層砼完成初凝之前由高處將硅直接傾卸,應控制自由傾落在1m之下,倘若超越1m則應借助串管設施進行下落處理。澆筑后,應盡快灑水養生來避免混凝土表面被陽光暴曬并產生裂紋,養護處理環節要確保養護時間持續在6天之上[3]。采用整體澆注現澆板時,施工階段應嚴格依據按照本次澆筑兩端梁段逐步到墩頂方向,有效預防墩頂呈現豎向裂縫。同時要合理控制內外溫差來防止混凝土形成裂縫。為確保結構耐久性,路橋工程混凝土的施工階段中,對鋼筋應進行焊接頭制作,令其連接位置保持在相同軸線之上。
3路橋工程項目中的成本管理
3.1建立項目成本控制方案
路橋工程成本管理的目的是以盡可能少的投資和建設成本獲取較高的經濟和社會效益。通過實施路橋工程成本管理，路橋成本管理體現在設計、發包、施工和結算等各個階段，施工企業可以有效控制成本，從而來提高市場競爭力[4]。在當前的市場經濟條件下，路橋工程成本控制成為了進行路橋工程建設需首要解決的問題。
3.2成本監督
工程項目施工前，專業人員要分散到具體的負責人或負責部門，可以按照項目成本制定施工方案，施工成本控制方案是對人力資源成本的控制、對施工機械使用費用的控制以及工程施工分包費用控制等等。不同的控制目的是實現施工企業效益提升的最佳途徑。在成本控制管理工作中，施工企業要按照成本控制方案去按部就班的執行，要想保證施工成本控制管理方案的執行，就必須將施工成本方案看作是顯性控制方法。
3.3科學實施成本管理控制
首先是準備階段的成本控制，在工程施工過程中，工程項目施工的準備階段都是按既定的施工組織設計施工方案。科學、合理地實施項目施工的施工機械及技術措施，按照質量檢測評定標準進行檢查和驗評。施工方案必須通過管理和組織進行嚴密地實施，對關鍵部位的操作工藝、規程加強管理是保證施工方案實施與目的的保障和手段。施工方案要明確砼冬施需解決的質量問題，要求施工管理部門合理有效地控制施工成本是施工企業降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要從中優選最合理、最經濟的方案。通過不斷地對施工方案進行技術經濟分析來確保技術組織措施計劃的落實。由于路橋工程施工建設中材料費用比重占據較大,在控制成本階段中具有顯著的節約潛力。因此施工單位科學組織運輸進而降低成本費用,通過科學規劃明確進貨批次與批量,減少材料的總體消耗量,尤其應控制好水泥、鋼材與瀝青主體材料的超耗、損耗與浪費現象[5]。項目部門應采取工作量、臺班與包月等多重租賃形式,并科學建立起日常維修保養制度,有效避免或降低無效勞動。其次是施工階段的成本控制。為優化成本管理控制效果,路橋工程施工建設單位應綜合管理力度,結合路橋工程項目實際狀況提出優化改進施工方案建議,施工進程中應良好處理好質量控制與成本控制間的關系,強化路橋工程的整體質量檢驗,科學的對施工計劃進度應合理安排。
4結束語
總之，伴隨著我國基礎設施的建設規模和數量的日益增加，路橋建設的質量保障成了一個值得探討和研究的課題，工程建設要抓好路橋建設工程項目的施工管理、優化路橋建設工程項目的質量管理水平以及強化對路橋建設工程項目的檢驗管理水平，來逐漸推進我國路橋建設事業的發展。
作者:馬兵兵 單位:黑龍江省龍建路橋第三工程有限公司
參考文獻：
[1]王玉良.白城宏達路橋有限公司公路工程項目管理模式研究[D].吉林大學,2011.
[2]蔡凌萍.路橋建設項目人力資源管理模式研究[D].蘇州大學,2011.
[3]白永陽.試論路橋工程項目管理中存在的問題與應對策略[J].廣東科技,2013,v.22;No.302Z1:100+102.
關鍵詞：加強 施工工組織設計 規范化管理
一、引言
建設工程項目施工組織設計是從工程施工全局出發，根據工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排，為施工生產活動的連續性、協調性、均衡性和經濟性提供最優方案，以最少的資源消耗取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。它起著指導施工準備工作，全面布置施工活動、控制施工進度、進行勞動力和機械調配的作用，同時對施工活動內容各環節的相互關系與外部聯系，確保正常施工秩序起著有效的協調作用。
多年來，我國公路工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設計的方法。但是，隨著我國改革開放步伐的加快，隨著社會經濟的不斷發展，工程規模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現，施工技術也更加先進和復雜，以及我國建設工程項目管理體制改革的深入，建設工程的有關法律、法規日益建立，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制、項目法人制、招標投標制、建設監理制、工程質量監督制和工程合同管理制，傳統的公路建設項目施工組織設計管理制度并沒有系統地上升到工程項目管理理論和現代管理科學來認識，還存在著諸多違背現代管理科學原理的弊端，需要改革才能適應這種變革，這已是勢在必行了。
二、公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題分析
（一）施工組織設計的內容未全面規范
施工組織設計按其建設階段可分為：設計階段編制的施工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設計和中標后實施階段編制的施工組織設計三種。
目前，根據我國《交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》和《交通部1999年版公路工程國內招標文件范本的通知》這兩個規章來看，公路工程項目僅對設計階段和實施準備階段投標前的施工組織設計的內容進行了規范，在設計階段
重點在施工方案（初步設計）和施工組織計劃（施工圖設計），目的是為編制概預算，控制投資提供依據。對投標前的施工組織設計內容提出了施工組織設計建議書，規范了標前施工組織設計的內容，目的是為規范招投標管理，使評標規范化和標準化。然而對實施階段中標后編制的施工組織設計的內容，在1999年版《公路工程國內招標文件范本的通知》中僅提到“投標人如果中標將提交詳細的施工組織設計、進度計劃，但應與本建議書基本上保持一致”。那么中標后施工企業提交的施工組織設計將“詳細”到什么程度，“基本一致”到什么程度？則沒有界定。此外還有一個建設項目、一個單位工程、一個分部分項工程的施工組織設計的內容；建設期限達數年以上的建設項目施工組織總設計、年度施工組織設計和季節性工程施工設計的內容以及較完整的施工組織設計和簡化施工組織大綱等所有這些施工組織設計的內容全然沒有規范。這就使得一些中標單位的標后施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上參差不齊，處于一種無序狀態，嚴重地制約著施工組織設計作用的發揮，影響到工程項目管理目標的實現。用現代科學管理原理來分析，施工組織設計內容未全面規范違背了系統管理原理。
管理規范化，就是要體現管理過程的系統性、管理內容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學性。現階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。
（二）施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
我國公路建設項目傳統的施工組織設計一般包括的內容有：工程概況、施工技術方案、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖設計等。
盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內容：
1．缺少施工部署措施
工程項目的施工，在市場經濟條件下，施工企業通過招投標獲取項目，企業法人就是項目法人，而施工項目經理是企業法人在項目上的全權人。施工項目經理在施工前要與施工企業法人簽訂項目管理目標責任書，界定項目經理在項目實施中應達到的質量、安全、進度、成本、環保、文明施工的目標，明確項目經理的責、權、利。
因此，項目經理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標﹑施工組織﹑總包與分包和資源供應進行規劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設計的作法就不能適應了。
2．缺少風險管理措施
項目施工中自然存在許多風險，有技術上的風險和非技術風險（見表1），如果工程項目在施工前沒有對風險識別、分析，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設計的作法一旦項目遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用。
風險事件示例表
表1
風險因素
典型風險事件
技術風險
設
計
設計內容不全，缺陷設計、錯誤和遺漏、規范不恰當，未考慮地質條件，未考慮施工可能性等
施
工
施工工藝的落后，不合理的施工技術和方案，施工安全措施不當，應用新技術新方案的失敗，未考慮現場情況等
其
他
工藝設計未達到先進性指標，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等
非技術風險
自然與環境
洪水、地震、火災、臺風﹑雷電等不可抗拒自然力不明的水文氣象條件，復雜的工程地質條件，惡劣的氣候，施工對環境的影響等
政治法律
法律及規章的變化，戰爭和騷亂、罷工，經濟制裁或禁運等
經
濟
通貨膨脹，匯率的變動﹑市場的動蕩，社會各種攤派和征費的變化等
組織協調
業主和上級主管部門的協調，業主和設計方、施工方以及監理方的協調，業主內部的組織協調等
合
同
合同條款遺漏，表達有誤，合同類型選擇不當，承發包模式選擇不當，索賠管理不力，合同糾紛等
人
員
業主人員、設計人員、監理人員，一般工人，技術員，管理人員的素質（能力、效率、責任心、品德）
材
料
原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延，數量差錯質量規格有問題，特殊材料和新材料的使用有問題，損耗和浪費等
設
備
施工設備供應不足，類型不配套，故障，安裝失誤、選型不當
資
金
資金籌措方式不合理，資金不到位，資金短缺
3．缺少全面的技術組保證措施 在一般的實施性施工組織設計的技術組織措施中，僅有保證工程質量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環境保護、文明施工的措施。這是不全面的。
施工企業通過招投標獲得項目后，施工企業將按標價分離，把中標合同價中的企業管理費、企業財務費、計劃利潤和稅金，從合同價中分離出來由企業管理，使企業成為利潤中心，其余直接工程費用為項目的成本，由項目經理部管理，使其成為成本中心。由于工程競爭激烈，中標合同價普遍偏低，企業為保證計劃利潤的實現，企業法人要對項目經理下達一定的成本降低額（率）的指標使企業獲得更多的利潤。在保證工程質量、安全、進度目標的前提下，項目經理必然要采取技術、經濟、組織、合同措施，在工、料、機直接費，其他直接費和現場管理費用中通過制訂降低成本的計劃來實現，這就要制訂項目成本目標的保證措施。在過去傳統的施工組織設計中，一般都不編制這方面的內容，導致了項目形成事后算帳的被動局面。
由于環境保護法的頒布實施，施工單位必須要考慮施工對環境影響防治措施，如：粉塵污染、空氣污染、排廢污染及噪聲污染等的防治措施。施工單位由于在施工前未考慮這些污染的防治，導致被停工整頓，罰款的情況時有發生，這不僅影響進度，還導致經濟損失，使成本增加。這樣的管理不科學，也不合法。因此，在施工組織設計中應提前考慮到對環境的保證措施并實施。
另外國家建設主管部門頒布了建設工程施工現場管理的規定，這是一項行業法規，并對文明施工提出了要求和評價標準，如：施工現場的場容場貌，料具管理，消防保衛，生活設施，安全生產與教育，清潔衛生等都有規定，施工中必須貫徹執行，因此在施工組織設計中必須得到反映，提出切實可行的文明施工的保證措施。文明施工是企業現場管理規范化、標準化的體現，也是企業形象的標準之一，企業施工現場管理不能達標將會直接影響安全、影響進度和成本等目標的實現。
由此可見，在施工組織設計中，編制成本、環保、文明施工目標的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現合同目標的前提和保障。施工企業應予以高度重視，切不可粗心大意。
4．缺少全面的施工組織設計技術經濟指標
同一項目的不同施工技術方案達到的技術經濟指標也是不同的。因此，實施性施工項目施工組織設計應當有評價、考核施工組織設計的技術經濟指標，應包括：總工期；建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的質量標準和質量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數；高峰人數；勞動力不均衡系數；單位面積的用工；主要材料耗量及節約量；主要大型機械使用數量及臺班量等。而過去的施工組織設計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。
（三）編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后
目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統工程、預測技術、決策技術、控制論、技術經濟學、線性規劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。
現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。
轉貼于 三、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策
前面談到公路工程施工組織設計存在的問題，從本質上講，按傳統方法編制的施工組織設計強調施工方案，是工程的質量計劃，是為工程施工準備和施工服務的。它忽視技術組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規范化管理的需要。在招投標市場競爭中，發包人不僅要考查承包人對項目的施工技術方案和計劃的技術水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術和管理技術結合起來，工程施工方案和各項計劃通過現代科學的管理手段和措施來實施才能實現項目的目標，取得最大的社會效益和經濟效益，這已是無數國內外工程的實踐證明了的道理。為此，建議：
（一）建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法（規范）。
1．設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。
2．招標投標階段的施工項目管理規范大綱和標后施工項目管理實施規范應規范的內容建議如下表2。標前施工項目管理規劃大綱是由投標人在投標前編制的，用以策劃自投標至交工驗收的項目管理，指導承包人進行施工項目投標承包和簽定施工合同。
施工組織設計和項目管理規劃應規范的內容建議表
表2
標前項目管理規劃大綱
標前施工組織設計
標后項目管理實施規劃
施工組織設計（業主要求）
1．項目概況
1．施工部署(動員周期，運輸方式)
1．工程概況及項目管理目標描述
1．工程概況
2．項目實施條件分析
2．施工方案、方法、工序及工藝框圖
2．施工部署
2．施工部署
3．管理目標描述
3．施工總體計劃表、斜率圖、工程管理曲線及冬、雨
季施工安排
3．施工方案、方法、工序、工藝、工段劃分，機具選擇及安全施工設計
3．施工方案和施工方法
4．擬訂的項目組織構架
4．施工總平面布置
4．施工進度計劃(建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程)
4．工程進度圖
5．質量目標規劃和施工方案
5．技術組織措施(質量、安全、進度 保證措施)
5．資源供應計劃
5．主要材料、機具、設備計劃
6．工期目標和施工總進度計劃
6．技術經濟指標(分項工程生產率和施工周期表)
6．施工準備工作計劃
6．施工總平面布置圖
7．成本目標規劃和施工預算
7．其他應說明的事項
7．施工平面圖
7．臨時工程數量表
8．項目風險預測和安全目標規劃
8．技術組織措施計劃(進度、質量、安全、成本、環保、文明施工、季節施工措施)
8．技術組織措施(質量、安全、進度及季節施工措施)
9．項目現場管理規劃和施工平面圖
9．項目風險管理規劃
10．目標管理措施
10．技術經濟指標及分析
11．投標和簽定合同規則
標后施工項目管理實施規劃是由投標人中標后在開工前由項目經理主持編制的，用以策劃自項目經理部設立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現。
3．發包人和監理工程師所要求的施工組織設計內容可以從中截取。小項目可用施工組織設計代替施工項目管理規劃。
（二）在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法。
隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。選用科學方法可參照表3進行。
表3
施工項目管理規劃施工組織設計
現代化管理方法選用范圍
施工部署
目標管理、系統工程、技術經濟分析、預測技術、決策技術
施工方案
設備選用方法、排序法、技術經濟比較法
技術組織措施
A、B、C分類法，經濟庫存法，盈虧分析法，價值分析法，TQC﹑看板管理法
施工進度計劃
滾動計劃法、流水作業法、網絡計劃法、排序法、“S”形曲線或“香蕉”曲線
施工平面圖
線性規劃法、庫存理論、系統理論、PASS辦法
（三）規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件
隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡。計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。
按照規范了的施工組織設計和項目管理規劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統工程和軟件工程的方法，進行系統數據庫的結構設計和系統功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進行標準化、規范化設計，使施工組織設計和項目管理規劃規范化、系統化、程序化，使施工組織設計和施工項目管理規劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強度，在信息管理上達規范、完善、周密的目的，發揮施工組織設計和施工項目管理規劃應有的作用。
目前，有關施工組織設計規范化軟件的應用開發已進入實質性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：HTPM1.0軟件（Harvard Total Project Manager）、TL4.0（TIME LINE：project Management and Graphic Software Ver.4.0）軟件，是由美國Symamtec cortoration軟件公司開發的針對工程項目實施過程中進度、成本控制、資源優化及圖形的處理軟件；由美國primavera公司開發的針對進度計劃、費用控制的P3軟件；Microsoft公司開發的項目施工過程管理軟件MP3.0軟件（Microsoft project）；清華大學開發的自動生成網絡圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發的有關工程項目管理的各種軟件等等。
（四）加強工程項目經理繼續教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓
項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續教育。現在這方面已開始在全國進行了。
另外，今天的工科大學生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現在許多工程院校對于學生這方面的能力的培養還不夠重視，課程設置還不夠合理。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：
1、 提高對項目管理知識重要性的認識。
2、 加強工程項目管理課程的設置。
3、 搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。
四、結束語
從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。
規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環）。
規范化的本質是“統一”，這個統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。
規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發包人（業主）和監理工程師的監督。
規范化的內容是“標準、規范、規程、制度等的制訂、和實施”，這正是我們目前要做的工作。
參 考 文 獻
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[2] 交通部公路規劃設計院，交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法，北京：人民交通出版社，1998.(3)
[3] 中華人民共和國交通部編，交通部公路工程國內招標文件范本，北京：人民交通出版社，2000.(2)
[4] 陳傳德、吳麗萍，公路項目施工管理，北京：人民交通出版社，1997.(6)
[5] 廖正環，公路施工與管理，北京：人民交通出版社，1999.(6)
Enhance the Specifying Design management for Highway Engineering Project Organization section
關鍵詞：路橋工程建設項目管理運用
全面質量管理在公路建設中十分重要，但出于它是一門系統化科學，許多人對它還不熟悉，難以全面掌握，這就要求有完善的組織機構實行推廣，需要宣傳引導工作，需要公路系統從上而下扎實地開展這項工作的完成，并制定各項有效策略。因此，就這一方面問題采取了進一步研究，并提出相應的策略建議。
1 路橋項目管理的基本現狀
我國路橋行業通過近十多年發展，獲得較大進步。但總體來說，其管理水準和現實發展間還存有較大差距，亟待提升。近幾年，公路橋梁工程質量事故頗多，施工工期拖延較廣泛，施工利潤普遍不高。尤其是最近出現多起重大工程質量事故，不但給國家和人民生命財產造成巨大損失，產生不良社會影響，同時，也給路橋施工項目管理做了警示。這些事故無一例外均和項目管理有聯系，均是出于項目管理不完善或管理不規范產生。目前，施工現場監管無序、施工流程存有較多浪費、項目采購監管落后等問題在路橋施工項目進程中比較明顯。如目前，由湖北省咸豐縣華鑫投資有限公司控股大河邊電站正加班加點為圍堰筑壩搶工期，爭取2010年6月實現并網發電。但出于電站大壩和公路直接相交，大壩施工現場靠近公路，施工機械頻繁進出利智公路大河邊段，造成該路段路面棄土遍布、粉塵飛揚，路面受到嚴重污染，給過往車輛和行人通行帶來諸多不便。
2 路橋施工項目管理存在問題
2.1施工流程存有諸多浪費
眾所周知，施工流程是施工多組連續的活動。而價值流是企業運轉從開始到結束多組連續活動，這些活動一同為顧客創造價值。顧客可能是外部顧客，也可能是價值流內部最終使用者。倘若流程中某個活動沒有為外部或內部顧客所創造價值，則被視為浪費。在目前路橋施工中，施工流程存有較多諸如此類浪費現象。
2.2項目采購管理落后當下
路橋施工項目采購管理廣泛存有落后情況，制約項目利潤提升，并且在采購中受到一些不良社會現象制約，使得采購原材料質劣價高現象頻出，這也是產生豆腐渣工程的直接原由。
2.3施工現場管理混亂
路橋施工現場是企業人流、物流、信息流的聚集地，也是工程產品最終形成場所，因此，搞好施工現場監管顯然越來越主要突顯。近幾年，在引入國外先進管理理念同時，我國路橋項目管理水準也獲得了不斷提升。然而，施工現場管理無序情況仍然極為嚴重，距離創建文明施工現場還較為遙遠。
3強化路橋施工項目管理策略
項目管理就是要施工單位運用知識、技能、工具和技術從節省成本獲取最大收益為出發點，在工期、效益和品質之間尋求最佳平衡點。項目管理關鍵在提升項目管控水準，將項目管理和企業發展關聯起來，以促進企業高效運轉。
3.1工程項目計劃管理與綜合協調
一個大型工程項目管理工作種類繁多、千變萬化，沒有一套完整的工作規劃和綜合協調就不能讓工程順利實行，就會在工作中走需多彎路，更可能會讓企業自身受到不可計量的虧損。其具體內容涵蓋熟悉圖紙工程量和合同文件；掌握地形地貌、工期、質量要求等各方面訊息；制定匯總成一份完整可行的規劃。規劃要和實際進度相吻合，與本身生產能力相綜合，同時，要思考到氣候條件影響等元素。在實踐進程中，依照客觀狀況轉變，及時調整規劃，強化控制以此確保計劃目標的實現。
3.2工程項目進度管理和過程制約
工程項目從項目建議書批準之日起就需要緊抓進度監管，保證各種項目達成時間，分析各個活動間的依存關系，制定進度規劃，整改和制約進度轉變，控制項目進度規劃，尤其是繁雜的大型建設項目絕不能只制約承包商的施工進度，還需要制約影響項目全部條件的進度。如設計、對外談判簽約、設備和材料采購等。
3.3項目成本管理和成本預測
項目成本管理是在確保滿足工程質量、工期等要求前提下，對項目實行進程中所出現的費用通過規劃、組織、控制和協調等活動體現預定的成本目標，并盡可能減少成本費用的一種科學管理活動，它主要采取技術、經濟和管理活動達到預期目標，體現盈利目標。成本是項目施工進程中各種耗費總和，成本管理內容很寬泛，貫穿在項目管理活動全進程和各方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個階段都離不開成本管理工作，就成本管理完整工作進程來講，其內容通常涵蓋成本預測、控制、核算、分析和考核等。
3.4項目質量管理
建立健全質量保證系統，品質保證系統是由承包單位質保體系和監理單位質量制約體系相輔相成有機聯系而形成的極具特殊作用的整體，是為確保產品能滿足技術設計和相關規范規定的品質要求而組成的有機整體，確保工程項目質量標準、技術需要、定期評價總體項目實行狀況。依照實際情形分析質量目標符合性，制定有關策略，消除致使不滿意情況出現。
3.5項目制度管理
制定管理制度定要成立專門組織機構，負責制定工程實施方案，指導、監督工程項目實施，協調處理實施進程中存在問題，負責工程項目全進程管理、目標考核，掌握施工動態，保證工程項目按計劃、按設計全面達成。
3.6項目采購管理
工程項目所需物資、設備采購的品種多、數量大，處理不當均會影響整體工程項目實現，定要對采購工作進行強化監管和制約。要最先決定何時購何物，確認潛在來源，然后詢價、招標再簽定合同，督促按時、按質、按量及時供應到位。
3.7項目風險管理
項目風險管理是對項目風險從識別到分析以至采用應對策略等一系列進程，它涵蓋將積極因素所產生影響最大化和使消極因素產生影響最小化兩層面內容。工程項目監管機構要懂得怎樣識別、分析和應對風險，整改策略讓正面事件影響放大，而把負面事件影響縮減到最小。
4 小結
總之，項目管理是建設工程項目規劃、可行性研究、選址和勘察設計中主要構成部分，是確保建設工程質量、提升經濟效益、建設項目順利實行的關鍵性因素，項目管理準確性和科學性對建設項目具有極大的影響。項目管理工作管理體系是否先進以及其業務和技術水準高低都會直接影響到工程建設品質和經濟效益，它在保障建設工程健康順利進行、提升固定資產投資效益、保障人民生命財產安全、促進國民經濟穩定和順利發展等方面都發揮著不可估量的重要作用。
參考文獻：
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[2]韓小波.當前路橋工程施工項目管理[J].中國新技術新產品，2010年02期
一、***路橋建設監理工作基本情況
1、規范化實施工程監理行政管理工作
近幾年，**省建設監理行業在改革創新中積極進取，呈現穩步健康發展態勢。**省建設行政主管部門在工程監理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監理規定》、《**省項目總監理工程師管理辦法》、《**省建設工程監理從業人員管理規定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規范性管理文件，對工程監理實行規范化管理，指導和規范監理企業及監理人員的市場行為，明確和強化了監理人的職業責任和社會責任，引導監理行業走上了健康發展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監理工作質量，規范工程監理市場秩序，還將頒發《**省建設工程項目監理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。
2、行業自律機制初步建立
在**省建設監理協會的大力倡導下，**省行業自律機制已經建立起來。協會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監理企業積極響應，紛紛簽署自律公約。企業充分意識到，團結自律是行業發展的基礎，企業只有自覺維護行業信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業主的信任，從而保證行業利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業，協會采取業內警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業信譽，收到了良好效果。
正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監理市場規范化程度越來越高，新的監理收費標準執行效果比較好，監理企業人才隊伍越來越穩定，為業主服務的質量越來越好，監理行業開始步入良性循環軌道。
3、建立了一支規模較大的監理隊伍
目前，**省共有工程監理企業***家，從業人員**萬人。其中注冊監理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監理業務。
在走訪的幾家監理企業中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業素質比較高。工程監理項目機構基本做到專業配套、人員基本到位，項目總監持證上崗率**%，專業監理工程師持證上崗率**%左右。
4、工程監理在工程建設中發揮了重要作用
從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度，分布在***和**的、由一家監理單位嚴格監理的**項重點工程，沒有發生一例工程質量問題，由此突顯出工程監理在保證工程質量方面所發揮的重要作用。
二、當前監理工作中存在的主要問題
在調研中了解到，當前監理工作中存在的突出問題主要有：
一是工程監理市場準入多頭管理。國家建設部根據國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監理企業和監理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監理企業和監理工程師的市場準入管理規定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監理企業為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監理行業的發展。
二是注冊監理工程師總量不足。從**省基本建設規模看，強制監理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監理工程師***余人，現有監理工程師數量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監理，確保重建工程質量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監理。
三是監理企業專業結構不夠合理，經營范圍不廣。總體來看，以路橋工程專業占絕大多數，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監理企業數量比較少。
四是監理招投標活動不夠規范。監理招標多數采用施工招標模式，招標文件不規范，隨意壓價現象嚴重，評標只注重監理報價，忽視監理方案、監理業績、監理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。
三、深入實踐科學發展觀，推動監理行業健康發展
總書記在十七大報告中明確指出：“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。通過調研，我們初步了解了當前監理行業存在的主要問題，從深入實踐科學發展觀出發，以發展作為第一要義，對今后一段時期推動監理行業發展提出如下對策建議：
1、抓緊起草制定《建設工程監理管理條例》。《建筑法》的頒布實施，確立了建設監理的法律地位，工程監理有了法律標準，正當權益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規章、地方性法規之間，缺乏一部有關工程監理的行政法規。因此，制訂《建設工程監理管理條例》已成為促進工程監理行業改革和發展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，從質量和安全管理的角度，進一步明確了建設監理的義務和責任，但建設監理的含義、基本概念、執業行為等仍未得到解決，需要一部《監理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量。制定《建設工程監理條例》要以科學發展觀為指導，統籌兼顧各行業具體情況，創新和發展工程監理行業法規體系。這是工程監理行業健康發展的基礎和前提。建立健全工程監理法規體系將有利于我國整個工程建設領域法規體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高，有利于規范我國工程監理行業的市場秩序和工程建設監理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發揮，有利于推進我國工程監理事業的健康科學地發展。
2、起草制定《工程監理招標投標管理辦法》和《工程監理招標文件范本》。《招標投標法》規定，建設工程監理必須實行招標，但工程監理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監理市場的規范運作。制定《工程監理招標文件范本》的目的是正確引導和規范業主的市場行為。《工程監理招標文件范本》和《工程監理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監理方案、人員能力、企業信譽和業績等因素和信譽指標，監理收費不作為最主要的評標依據等原則，充分反映工程監理的行業特點。
3、建立工程監理行業信用體系和行業自律機制。工程監理信用檔案體系可分為企業信用體系與監理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業主選擇信用記錄良好的工程監理企業為其提供優質監理服務，有助于工程監理單位選擇執業技能及職業道德良好的工程監理人員，有助于建立一個優勝劣汰的退出機制，激勵工程監理企業與監理工程師依法如約執業，保持工程監理市場的有序競爭。工程監理企業信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規信息、違約信息等；監理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執業信息、繼續教育信息、監理項目信息、違法違規信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監理信用檔案管理辦法》予以規范。工程監理信用體系須實現“四個統一”，即統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制。
4、加快擴大監理工程師數量。當前，監理人員隊伍結構是總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監理工程師。在這個結構里，通過考試的注冊監理工程師數量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調整監理人員市場準入條件。一是對注冊監理工程師按一、二級實行分級管理，總監理工程師主要由一級注冊監理工程師擔任，而專業監理工程師主要由二級注冊監理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業行業和地方監理工程師資格人員，逐步充實到注冊監理工程師隊伍中來。經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任總監理工程師和專業監理工程師。
二是已經取得其他執業資格的人員可以擔任專業監理工程師，如結構工程師、建造師、造價工程師等；或是已經取得工程師及以上職稱的專業技術人員，經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任專業工程師。
通過這樣調整，可以用兩年左右時間，實現監理工程師的大致覆蓋，解決監理工程師隊伍總量不足問題。
5、積極推進大型監理企業創建工程項目管理公司活動。創建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監理單位深化改革和加快發展的需要。創建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產經營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規劃，分步實施。具體措施如下：
（1）加強領導，提高認識，制訂規劃，明確目標；
（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構，實行項目經理負責制；
（3）培養一支德才兼備的管理和技術骨干隊伍；
（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；
（5）積極推進技術進步，提高項目管理水平；
（6）增加投入，實現項目管理現代化；
（7）加強標準和規范建設，加強全面質量管理。
大型監理單位創建工程項目管理公司是一項復雜的系統工程，深入調查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯系，及時協調解決實際問題。要重點抓好一批大型監理單位創建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結經驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創建工程項目管理公司的戰略任務。
6、開展創建名牌企業活動。創建名牌企業對監理行業的發展具有重要意義。監理行業要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業化服務，必須有一批名牌企業引領行業發展、塑造行業形象。創建名牌企業有利于監理企業的發展壯大也有重要作用。名牌企業不但會帶來經濟效益，還會得到行業認可和社會效益。創建名牌企業可以吸引高層次人才，擁有高素質人才才能創造出高質量的監理服務，促進監理企業的發展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創名牌企業關鍵是做好四方面的工作：一是體現企業經營特色；二是創新管理體制機制；三是加強企業文化管理；四是建立學習型組織。
7、開展創建學習型監理組織活動。創建學習型監理組織，就是要鼓勵監理人員不斷學習，更新知識結構，最大限度地發揮監理人員的才智，使監理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創新型及和諧型行業建設，規范工程監理行為，完善行業誠信體系和行業自律機制，提高工程監理科學創新水平，推進工程監理事業和諧發展。
創建學習型監理組織，有利于提高監理組織的競爭能力，有利于企業適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業在市場中樹立行業聲譽和企業品牌，推動企業快速發展。
開展創建學習型監理組織活動要堅持實踐落實科學發展觀，以改革創新為動力，以提高監理組織整體水平為核心，以完善行業誠信體系和行業自律機制為重點，以增強監理人員學習能力、實踐能力、創新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監理人員的教育和培養，推進監理行業知識化進程，為全面提高工程監理水平、開創工程監理事業新局面提供人才保證。
在工程監理行業中，要努力建設一大批學習型監理企業、學習型項目監理部，提高監理人員的學習能力、實踐能力和創新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監理工作者創造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業、有道德、有信譽的監理隊伍，持續推進企業和行業發展。
8、充分發揮工程監理專業優勢，積極投身祖國的公路事業。我們要匯集工程監理智力密集型的優勢資源，精心監理，熱情服務，嚴格控制工程質量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業衛士的光榮職責，以扎實的專業技術手段和完善的協調管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當地人民奉獻溫暖、奉獻安康。
9、充分發揮監理行業協會作用
一是組織制訂監理行業發展規劃。監理協會要在深入調查監理行業發展狀況，認真研究國家有關政策和市場發展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監理行業的發展規劃，明確監理行業的發展目標、發展任務，提出指導行業發展的具體措施，引領監理行業持續健康發展。
關鍵詞：公路工程；路面；施工；問題；質量；策略
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
公路工程施工管理涉及到很多方面，貫穿于公路建設的整個過程中，主要包括工程投資決策、質量管理、技術管理、物資管理、成本管理等環節。路面施工做為其中的關鍵環節，對公路工程的建設質量影響是非常大的。路面施工的主要控制目標包括：提高路基的堅固性與耐用性、保證路面的平整度、密實性，完好無破損，公路綠化要與周圍環境相結合，收費系統配套、合理、先進；交通工程服務設施造型美觀、新穎、實用。重視路面施工管理是保障路面施工質量的前提。
1公路路面施工管理過程中存在的問題
1.1項目工期短，施工難度大
現階段公路建設任務十分繁重，很多的公路工程都在緊張的建設施工過程中，大批公路項目也正在緊張籌備或等待審批過程中。然而，由于我國公路施工的測繪管理方式落后，施工管理模式粗放，導致在施工過程中經常因為測量而耽誤工程進度，影響了路面施工質量。測量工程事故也頻頻發生。
1.2項目變更大、施工浪費多
我國各地的公路施工環境存在很大差異，部分地區存在地質條件復雜，自然環境變化頻繁的特點。這些自然原因對勘測帶來了巨大的難度，導致了很多工程計劃無法執行，實際施工過程中往往必須修改原設計，對路面施工質量造成負面影響，也給工程項目造成了許多不必要的開支和浪費。
1.3對項目施工監管不嚴
路面施工管理中，有些公路監理責任心不強，對施工監管不嚴，違反施工監理程序的現象時有發生。很多工程中存在先開工，后報告，或者邊施工邊做開工報告的情況；一些工程承包人沒有預先提出質檢申請，而監理缺做了質檢工作；有的承包商一味強調施工進度，不按規定頻率做出自檢，監理不按規定頻率進行抽檢。這些現象往往導致路面施工質量的低下。
1.4施工人員的影響
一些施工人員安全意識淡薄，加之施工現場缺乏安全防護裝置，在橋梁、隧道等危險作業中時有事故發生。在施工現場的變電房等危險區常常無人看護，容易產生安全事故以至于引發與當地民眾的糾紛。遇到農忙、雨季、酷暑等情況下，施工人員收到自然因素的影響，從一定程度上對工期造成了不利的影響。
1.5工程資料不規范
工程承包人往往存在工程資料缺、假、亂的現象，再加上承包人技術資料管理員的經驗不足，存在不能按時進行技整性較差的問題，導致資料真實性和可靠性不足，致使在路面施工存在技術。
2提高公路路面施工管理質量的策略
2.1做好公路路面管理的前期準備工作
工程施工前，組織路面施工人員認真學習合同文件和技術規范，落實崗位職責。進入施工現場后，制定全體路面施工人員的質量責任制度，明確崗位職責。加強安全意識培訓，防止施工事故出現。加強路面施工人員的崗前培訓，明確標準規范的概念。提高路面施工人員技術水平，嚴格考核施工技術和操作規范，實行全體員工持證上崗、掛牌作業制度。工程開工前組織路面施工人員對原材料、施工設備、施工工藝和檢測方法進行具體的培訓，對可能遇到的困難和問題進行評估，確保工程質量和進度。
2.2健全管理機構，落實管理責任制
工程設計階段，處于加強公路施工路面施工質量管理的考慮，路面施工部門應按照分級管理、層層負責的原則，相應建立監理項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。采取以項目負責人、質檢負責人負責，施工處處長、施工隊隊長、施工處質檢員實施的層層落實的質量管理規章制度，使工程質量落到實處，有章可循。
2.3嚴格執行質量控制程序
路面施工中，工序質量是施工質量的基礎，是工程進度的保障。為了達到路面質量的要求，對工序質量的控制必須嚴格。首先，根據工程的合同要求，嚴格制定質量控制程序。每個單項工程在開工前，必須上報開工報告。工程施工過程中，落實施工企業質量自檢、現場監理工程師抽檢的檢驗機制，只有各項檢驗都符合要求的情況下方可進行下道工序的開展。其次，在各項工程以致各個單項工程施工前，認真研究施工設計，編制詳細的施工工藝方案，明確路面施工技術標準，嚴格落實各項工程的質量目標。再次，認真完成試驗路段的路面施工，在全面施工前確定切實可行的施工方案，遵照公路施工技術規范和標準，明確各項工程的技術方案和質量控制方案，指導全線工程的施工。最后，要加強對原材料質量的控制，提升工程設備的自動化程度和先進程度。只有以先進的設備做后盾，才能更好的發揮技術和管理上的優勢。
2.4重視對路面施工方法的控制
在施工方法的控制中，必須重視對路面施工方法的選擇，施工單位選擇的施工方法應具有先進性、經濟性、適用性，而且應當考慮其對質量的保證程度。可以設鋪筑試驗路段驗證施工方案的可行性，通過鋪筑試驗路段來修改、充實、完善施工方案和技術練兵，以利指導生產。恰當的路面施工方法是保證路面質量、節省工程成本、按期完成施工的最好辦法。此外，施工方法選擇后也不是一成不變的。在路面施工過程中，施工單位應當隨時檢查其適用性以及對路面質量的保證情況，若發現與現場條件不符或對質量無法切實保證時，要及時提出改進意見，適當更換，以落實對施工質量的保證。
2.5加強路面施工管理創新
我國公路現有路面施工管理的模式和方法與國際先進水平有很大的差距。在具體施工環境中，現有模式并不能完全適應公路建設的需要。因此，改革創新路面施工管理方法刻不容緩。首先，改革公路路面施工管理必須要有觀念創新。企業高層管理者必須充分重視管理創新，并加大經費的投入，同時加強人才培養、引進和凝聚，切實增強員工創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理。其次，改革公路路面施工管理必須要有機構創新。通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，協調企業、項目、職工之間的利益關系，把路面施工管理的內容進行延伸，不斷創新來加以解決的問題。再次，不斷的技術創新是路面施工管理創新的重要組成部分。企業可以通過應用新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，來提高施工的技術含量，提升企業市場競爭力，從而占據市場并實現市場價值。
2.6加強機械設備的管理
機械設備是進行公路路面工程機械化施工的重要物質條件，也是現代化施工當中不可缺少的，對于路面工程的進度、質量與效益等都會產生最直接的影響。在施工機械設備的管理中，應當更加全面地實施全員機械設備管理機制。這一機制主要是指運用一系列的技術、經濟與組織管理措施，對施工機械設備實行全過程綜合管理之方法。其目的在于努力實現施工機械壽命周期的費用最低化與綜合效能的最高化，強調的是經濟性；其手段在于是綜合應用工程技術、財務、經濟及管理等學科內容及方法，強調的是科學性；其范圍包括了從施工機械的選擇、應用，一直到宣告報廢的整個過程，強調的是全面性；其參與人員主要有施工工人、專業技術人員及管理人員，強調的是全員性。
3結語
隨著我國公路建設的快速發展，公路的施工質量的要求對現場施工中的路面施工管理提出了更高的要求。通過引進先進理論和成熟經驗并應用于工程實踐，在促進工程路面施工管理理論和實踐的快速發展，同時也在大力推行工程項目法制化管理，這些都促進了工程項目管理的科學化，有力地推動了我國的公路路面管理迅速發展。本文通過分析我國公路項目管理中存在的問題，提出了幾點提高公路路面施工管理質量的建議，對公路路面施工中保障路面質量有積極的意義。
參考文獻
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關鍵詞：梧州至柳州；高速公路；項目；設計；管理
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）04-（頁碼）-頁數
一、創新設計管理新模式，夯實設計管理基礎
1、確立項目建設目標
建設目標是項目管理工作的綱領和指導思想。指揮部為順利推進項目建設，成立之初就確立了“認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立‘精品、進步、和諧’的項目建設管理理念，以創建‘五型’指揮部為抓手，以打造‘設計方案合理、施工質量優良、性價比較高、使用者滿意’精品工程為目標，高標準、嚴要求地推進各項工作”的總體工作目標。
2、樹立勘察設計理念：
第一、要有以人為本的設計理念，注重以人為本的設計理念，使“安全性、舒適性”和諧統一。第二，要有協調一致的設計理念，樹立“不破壞就是最大保護”新理念，使公路建設與自然景觀渾然一體、相容協調。第三，要有可持續發展的設計理念，堅持可持續發展主題，合理有效地利用資源，最大限度地維護自然資源及人文景觀；妥善處理公路建設與工業、農田基本建設、旅游業的關系，充分發揮本項目的社會效益與經濟效益。
3、加強設計管理團隊建設
團隊是設計管理工作的主體，為加強設計管理領導力量，梧柳項目成立了以指揮部領導為組長，一名博士、三名碩士和三個高級工程師組成的設計管理領導小組，同時結合專業和工作經驗進行分工，開展各項設計管理工作。在地質勘察階段，除了安排專人逐標段跟蹤外，還要求設計審查單位委派地質專家，成立巡查小組，充實管理團隊力量。另外，管理團隊還非常重視內部的培訓、溝通與交流，曾先后組織設計管理實施細則、設計文件內審意見等各項研討會，針對地勘跟蹤檢查，組織專項培訓，讓駐點工程師充分掌握勘察檢查工作方法和注意事項。
4、嚴選勘察設計和咨詢單位
梧柳路項目立項獲批后，通過設計招標，采購技術力量雄厚、經驗豐富、水平高的設計單位，為提升設計管理工作水平打下基礎。
嚴格選擇高水平的設計咨詢（代廳審查單位）。圍繞設計審查工作首位是“要把提高建設質量和工程耐久性”，明確提出“加強全壽命周期設計審查，加大審查力度、確保設計深度，加強工程造價的審查…”等9個方面的具體要求，并明確了審查工作各階段的時間節點。
二、設計管理中的具體措施
1、推行設計標準化、精細化，工作方式程序化。
為避免因不同的設計理念，而導致的設計方案差異性，影響施工標準化的順利推行，指揮部在設計標準化、精細化方面做了大量的工作，使得設計工作有計劃、有步驟的開展。第一，重視事先指導意見書和總體勘察設計大綱的編制和審查、批復，第二，推進設計通用圖編制，第三，執行周報制度，第四，建立固定的工作聯系和溝通平臺。
2、全面推動全過程跟蹤勘察設計管理
指揮部派人對設計內外業全程跟蹤和現場檢查，同時要求咨詢審查單位派出資深技術人員全程現場跟蹤檢查和指導，至少落實1名專人負責，對發現的設計問題督促整改，最大限度避免勘察設計“兩張皮”現象。在初期檢查中，共報廢14個鉆孔，下發9份整改通知。經過前期高強度的檢查和高規格的要求，全線勘察質量得以充分的保證，既規范了建設管理單位的工作行為，又提高了管理效果，從源頭上確保設計質量。所以必須要地勘全過程跟蹤檢查，并成立檢查機構， 做足技術準備，并實施全程跟蹤， 另外還必須要規范管理行為。
3、充分發揮設計審查單位的作用
設計審查單位專業技術水平高，經驗豐富，借助咨詢單位豐富的人力、技術和資源優勢，著力提高設計管理工作水平。梧柳項目主要從兩個方面來加強設計審查單位的管理，也就是不僅要明確設計審查的內容和深度的要求，還必須要求設計審查單位全過程參與地質勘察跟蹤檢查。
4、加強投資控制管理
設計階段是高速公路建設工程項目全壽命周期成本控制的關鍵和重點，梧柳項目具有路線長、地質條件復雜、橋隧比例高等鮮明特點，投資控制是梧柳項目設計管理的一大難點。所以必須要做好投資目標的設定和設計方案多重審查。
5、推行工程量清單標準化
指揮部提出工程量清單的標準化，就是要在工程項目招標和施工管理中推行標準的工程量清單，按2012年6月交通部頒布的《高速公路標準化施工技術指南》來準備標準化施工，避免多樣化的工程量清單模式給項目管理帶來不便，以至造成索賠、投資失控。設計單位全部采用EP2000工程量清單位輔助系統來制定全線的工程量清單，使之與設計文件、技術規范及合同條件等統一和配套，形成以工程量清單為核心，設計文件、技術規范及合同條件為配套的工程項目管理系統，為后續的標準化施工打下了良好的基礎。
三、高速公路項目設計管理建議
1、提前謀劃設計標準化
交通部已經在全國大力推進高速公路項目施工的標準化，區內的多個項目也已經在實施。為了配合施工的標準化，設計階段也應該要現實對應的標準化設計。對于有多家設計單位參與的項目，在設計招標階段，就應考慮到設計標準化的問題，先要明確設計通用圖紙編制的工作量，將相應的費用也計列在其中，并在設計合同中明確由總體單位編制。
2、推行設計優質優價
現有的設計合同缺乏一定的激勵機制，設計質量的優劣未與設計單位的直接經濟利益掛鉤，設計單位難免會產生一定的怠倦，很多時候就是為了完成設計任務而應付了事。因此，建議在設計合同中提出一些具體的量化目標，如設計獲獎情況，節省投資比例，施工期間設計為變更比例等，作為考核的具體指標直接與設計費掛鉤。建議在總設計費中預留20%～30%費用作為實現目標的經費。只有實現設計目標才能拿到預留的費用。
3、提高設計前期服務
很多項目公司在籌備期間，人員配置經常不足，尤其是專業技術人員。為了解決籌備項目人員，及技術力量不足問題，建議在合同中要求每個中標設計單位設置一名前期服務人員（與施工期間的設計代表類似），在中標之后，開始設計時就派一個人到項目公司，負責項目公司與設計單位之間的溝通與協調工作，同時也負責相應一定的技術工作，參與技術方案的討論，各設計單位的設計成果之間交叉互審工作等。
4、成立專家審查委員會
考慮到項目公司對各項重大方案進行審查時，需要更多資深的專業技術人士參與。因此，建議結合集團的管理部門，成立一個項目專家委員會。委員會中除了項目公司、高司、集團公司的專家外，還要求各設計單位各指派一名教授級高工以上的專業人員，參與到委員會當中來。委員會在項目的設計、建設期，全過程服務。在合同中需明確這一項內容，并讓設計單位在報價中考慮到相應的費用。
結語：設計是高速公路項目的靈魂，是從技術上和經濟上對列入計劃內的高速公路建設項目進行全面規劃，具體指導工程建設的藍圖。設計質量的好壞，直接影響到高速公路工程產品質量的優劣。縱觀以往的工程建設項目，很多在施工或運營期間出現的質量問題，均是因設計方案不合理、設計不完善而引起。
參考文獻：
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