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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字經濟的具體表現，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】金融功能 歷史演進 未來發展
2008年的經濟危機反映了金融全球化的深入發展。互聯網、信息高速公路、大數據、云計算等現代信息技術的不斷發展對現代金融產生了深遠影響。金融功能在這場信息革命中也發生了深刻變革，突出了與數字時代相應的特征。金融功能緣何而來，數字時代它又將哪里去？
一、金融功能的定義及理解
金融功能包含兩個方面：金融和功能。金融涉及到很多方面，主要包含：與物價有著緊密聯系的貨幣流通、銀行體系、非銀行金融機構、短期資金拆借市場、資本市場、保險系統及國際金融等方面。功能指的是事物或者方法所發揮的有利作用、效能。概括地說，金融功能就是所有的金融機構、各種各樣的金融工具以及整個金融系統對經濟社會所具有的推動、促進其發展的作用。
二、金融功能的四個層次
金融功能的各個功能之間并非雜亂無章，可分為四個層次：基礎功能、核心功能、擴展功能及衍生功能。
（一）基礎功能
金融自誕生以來，在很長一段時間內，所發揮的基礎功能是中介功能和服務功能。中介功能主要是指金融機構作為社會上的中介機構，在資金的供求者之間搭起一座橋梁，實現資金的順利融通。服務功能則是指金融機構利用自身的優勢，為其客戶提供各種金融服務，主要包括各種業務、信息咨詢服務、融資活動、財務管理及信托等業務。
（二）核心功能
隨著市場和金融領域實現進一步自由化，金融在整體經濟發展中發揮著越來越重要的作用，金融資源的配置效率決定著一國經濟發展的質量。所以說，金融的核心功能是資源配置。
要實現金融資源的有效配置，就要求放松管制。政府應逐步放棄對金融市場和金融體系的過度干預，逐步放松對利率和匯率的嚴格管制，促進儲蓄和投資的相互轉化，促進經濟的發展。
（三）擴展功能
金融的擴展功能是伴隨金融的資源配置功能產生的，主要表現為對經濟的調節作用。具體表現在以下幾點：
1.金融機構根據經濟發展狀況，調節貨幣資金供應量，進而影響整個社會經濟發展的規模和速度。
2.通過調節市場上貨幣資金的流動情況和配置，影響經濟結構和資源配置布局。
3.借助利率手段、匯率手段以及金融資產的價格變動等來促進社會經濟整體效益的提高。
4.各種貨幣政策、財政政策、匯率政策、產業政策等通過金融體系的傳導，會影響經濟的發展進程，實現調節經濟的目的。
（四）衍生功能
金融的衍生功能體現在金融的信息化上。信息化是金融未來的方向。隨著時代的發展，貨幣將越來越電子化，未來貨幣作為價值尺度的判斷工具，也將越來越信用化。究其原因，貨幣本身沒有價值，只是價值的傳遞工具，既然本身沒有價值，就可以用信息化來替代其價值傳遞工具的職能，去掉其本身的物質形態。信息化貨幣后，可以加快貨幣的流轉速度，減少貨幣損耗等。
三、金融功能的演進過程
金融功能的演進是伴隨著金融體系由萌芽到成型最后再到復雜化的過程而發展，隨著商品經濟以及市場經濟的發展而不斷完善的。
（一）金融體系的萌芽：基礎功能的顯現
隨著社會生產力水平的提高，出現了交換的需要，為使交換順利進行，對一般等價物的需求越來越迫切，于是便產生了貨幣。之后，金融的交易媒介、價值尺度等基本的服務功能就主要由貨幣來實現。隨著社會經濟水平的不斷提高，金融的簡單中介功能也逐漸發展起來。
（二）金融體系的成型：主導功能的顯現
工業革命后，生產力水平有了很大提高，人類向工業經濟社會邁進。這時，進行擴大再生產的需要、投資與融資的需要，促使金融的簡單服務與中介功能向資源配置功能轉變。科學技術的進步與發展降低了交易成本；人們的收入水平有了明顯的提高；人們的交易需求越來越旺盛；交易范圍不斷擴大等等。在這些因素的共同作用下，金融的資源配置功能逐漸的發展和完善。
（三）金融體系的復雜化：衍生功能的顯現
原來的世界，每個人是一個經濟實體，未來的世界，每個人都將會變成一個金融實體。金融主體的變遷對于金融業的影響是深遠的。對于傳統銀行業而言，影響猶大，會使得表內業務萎縮；對于投資而言，會使得投資分散化；對于監管者而言，將會大大增加監管的難度，需要以新的思路來監管金融業。
四、金融功能未來展望
隨著數字時代互聯網的發展，金融也展現出新的特點，并不斷豐富充實金融功能，具體表現在如下幾點。
（一）普眾性
由于技術局限性，傳統金融忽略了數量眾多、規模更加龐大的小經濟個體。以貸款為例，傳統銀行的貸款對象主要是大公司大企業的中長期大數額貸款，而面向中小微企業和個人的貸款則比較少。現代互聯網金融的開放性、分享性使得向中小微企業和個人提供貸款成為可能，貸款更加靈活快捷。以支付寶、余額寶為例的各種新興互聯網金融正在不斷深化金融功能，使其能更加深入社會生活的各方面。
（二）實時性
當今世界正在向數字時代邁進。金融領域也進行著深刻的數字化變革，主要表現為金融工具數字化和金融介質數字化。實時性是數字化的重要特征，可以極大的方便資本流動，應對日趨變化迅速的市場。近期，比特幣的火暴正在喚醒人們對電子貨幣的重新思考。數字時代的實時性是應對風云變幻的市場的必然趨勢。
在數字時代互聯網的支持下，金融功能將繼續發生深刻變革，以應對更加變幻莫測的市場經濟。現代經濟有待于現代金融的支持，只有不斷深化發展現代金融，才能引領現代經濟發展。
參考文獻
[1]白欽先，白煒.金融功能研究的回顧與總結[J].財經理論與實踐，2009，30（5）：2-4.
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關鍵詞:知識經濟;經濟增長;對策
中圖分類號:F062.3文獻標識碼:A
一、知識經濟的內涵與發展現狀
知識經濟是區別于以前的以傳統工業為產業支柱,以稀缺自然資源為主要依托的新型經濟。信息產業是知識經濟的基礎,具有高附加值的高科技產業是知識經濟的核心,具有高素質并會用高科技手段處理信息的各類人才隊伍建設是知識經濟發展的關鍵。
(一)知識經濟的內涵
OECD在世界上1996年的報告《以知識為基礎的經濟》對知識經濟的內涵進行了界定:知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。OECD的另一份報告中把迄今創造的所有知識分為四類形態:事實知識(know-what)、原理知識(know-why)、技能知識(know-how)和人力知識(know-who),并用統計數字說明知識是支撐經合組織國家經濟增長的最重要因素。
目前,盡管對于知識經濟定義本身仍有不少爭議,但知識經濟被用于描述世界未來經濟形態的名詞得到了各國經濟界和科學界的普遍認可。
(二)知識經濟的發展現狀
在知識經濟的發展過程中,信息和通訊技術處于中心地位。在全球的GDP中,有約70%的產業與信息有關。1982年,全球信息產業銷售額定2370億美元,1985年為4000億美元,1995年達6400億美,而2000年則將超過18000億美元。在美國,由于信息技術產業的增長速度是經濟增長的兩倍,其產值已占國內生產總值的60%以上,使美國享受到了自越南戰爭以來經濟成就最輝煌的時期。據我國科技部技術創新戰略與管理研究中心設計的包括知識的生產、投入、激勵、存量、流通等指標體系,若把美國現有發展標準用1來衡量,視為剛進入知識經濟階段,則我國僅有0.26,尚處于知識經濟的萌芽期。
但90年代以來,我國的信息技術和信息產業發展同樣迅猛之勢,1990年我國計算機工業產值才500億元,平均增長速度超過了50%,而到2000年,我國計算機信息產業產值將達1700億元。但是,和發達國家相比還有很大差距,因此,我國確定了“科教興國”戰略和“技術創新工程”、“211工程”、“信息產業工程”等政策和措施,以刺激知識經濟的發展。
二、知識經濟與經濟增長的關系
經濟學界認為知識已成為一種無形的“第一生產要素”具有了第一生產要素的基本特征:逐步成為經濟增長的主要動力和根源,具有配置資本等生產要素的能力,擁有知識很大程度上意味著取得了對經濟的支配權力。知識密集的高科技產業成為主要產業等等。
(一)知識經濟促進了產業結構的調整
在知識經濟時代的形式下,經濟增長是經濟結構(核心是產業結構)的升級,經濟增長的實質性內容是結構高一檔次的優化,經濟增長是結構升級的一種表現。具體表現從需求結構變化方面、科技發展方面和全球經濟一體化方面等都加快了產業結構的調整。
(二)知識經濟為經濟的可持續發展提供了新的機遇
可持續發展是集約型經濟增長方式的重要表現,人們在工業經濟時代下,實施可持續發展主要緊緊依靠科學技術這把利劍來解決,雖然使有些問題得到緩解,但是影響可持續發展的主要問題并沒有得到根本解決,如生態環境還在惡化,資源枯竭勢頭沒有得到抑制,發展中國家在重復發達國家過去的“高生產、高消耗、高污染”的傳統發展模式等。因此,只有更加充分發揮科學技術作用,使高新技術產業成為主導產業,知識資源成為主體資源,實現從工業經濟向知識經濟升華,才能從根本上解決可持續發展問題。具體表現有:一方面,知識經濟時代下高新技術發展迅猛,為經濟可持續增長提供了可能;另一方面,知識經濟時代下知識成為主體資源,為人類社會的可持續發展提供了保障。
三、大力發展我國知識經濟的對策
在我國目前改革和發展的關鍵時期,知識經濟的形成和發展為加速我國經濟增長方式的轉變和產業結構的調整,縮小與發達國家的差距提供了難得的機遇。為此,我國必須采取以下措施迎接知識經濟的挑戰。
(一)調整產業結構,加快傳統結構向知識經濟的轉化
在世界經濟全球化、國際投機資本無孔不入的今天,東南亞金融危機對日本之外的發達國家影響有限,其根本原因之一就是這些國家知識經濟的發展、產業結構的成功轉型和高科技的迅猛發展。我國正處在產業結構全面升級的工業發展階段,高科技成果為我國因地制宜地選擇先導產業,改造傳統產業,加速產業結構和產品結構調整提供了新的途徑。為此,我們必須抓住這個難得的機遇,加快我國的產業結構調整,加快傳統結構向知識經濟的轉化,使高科技產業成為我國經濟的增長點。
(二)加快我國經濟增長方式的轉變
我國的經濟增長方式是以高耗、低效為特征的。這種經濟增長方式帶來了難以回避的問題和矛盾:資源浪費、通貨膨脹、經濟增長難以持續。而知識經濟是資源節約型經濟,在知識經濟時代,知識與經濟的結合,可促使經濟迅速發展。這些對人口眾多,人均資源甚少的中國,有著更為重要的意義。所以,我們必須發展高科技產業,加快高科技的開發運用,利用我國的人才優勢,盡快把科技成果轉化為生產力,實現經濟增長方式的盡快轉變。
(三)發展高科技產業,加快科技進步的步伐
科學技術是知識經濟的一個重要基礎,科學技術與生產的結合程度是今后經濟增長的關鍵。知識經濟的發展最關鍵的是高科技的發展。為此,發達國家紛紛增加對科研的投人。1990年,美國在信息業的投資首次超過了對其它產業領域的投資。1994年,美國研究與開發投資達到了1730.2億美元,占美國國內生產總值的12.61%。據分析,美國經濟增長中約有1/3是信息業發展帶動的。因此,我們必須貫徹實施科教興國戰略,發展高科技產業,促進科技進步。
參考文獻:
[1]劉磊.知識經濟:第三次經濟革命[M].中國大地出版社,1998
關鍵詞：電子政務 治理工具 權利貧困
一、引言
權利貧困是指權利享受不足的狀態，具體表現為由于制度因素所造成的對社會的部分群體在政治、經濟、社會和文化權利等方面的限制和歧視所導致的生活貧困[1]。公民的權利貧困是一個復雜的社會現象，它與社會制度安排的缺陷，社會文化中的不良因素，信息分化，管理上的越位、缺位、錯位，公民個人綜合能力欠缺等因素都有關系。治理權利貧困是世界各國所面臨的一個棘手的難題，當今不少國家發展人權事業、加強民主法制建設，就是向權利貧困挑戰的具體表現。本文擬就電子政務對于治理權利貧困的意義作一些簡要分析。
二、電子政務的涵義
“電子政務”是伴隨政府信息化建設而被提出來的。從世界范圍來看，政府信息化建設最早可以追溯到20世紀50年代計算機在政府部門的使用。20世紀70、80年代，隨著計算機的大量應用，很多國家開始推行行政事務的計算機化。20世紀90年代初期，美國克林頓政府為減少預算赤字、增加經濟活力，首次提出了借助信息技術實現“電子政府”（E-Govcrnment）的概念。此后，世界上很多國家根據本國實際情況也紛紛制定了各自的政府信息化發展規劃和目標。
電子政務一詞的表述不盡相同，如有的表述為E-Administration，有的表述為E-Government。在中文翻譯上，E-Government常常既被翻譯成“電子政務”，也被翻譯成“電子政府”。另外還有一些類似說法，如“數字政府”、“網絡政府”及“政府信息化”等,這些提法都從某個角度說明了電子政務的概念與特征。
不同的機構對電子政務有著不同的定義。聯合國經濟社會理事會將電子政務定義為政府通過信息通信技術手段的密集性和戰略性應用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量，增強決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度；世界銀行認為，電子政府主要關注的是政府機構使用信息技術，賦予政府部門以獨特的能力，轉變其與公民、企業、政府部門之間的關系，這些技術可以向公民提供更加有效的政府服務、改進政府與企業和產業界的關系，通過利用信息技術可以更好地讓公民履行權利、增加政府管理的效能。
筆者認為，電子政務是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務的一個過程。
三、電子政務對于治理權利貧困的意義
電子政務作為一種新型的治理工具，對于治理權利貧困有著突出的意義。不可否認，造成人們權利貧困的因素應該很多，如前面提到的制度設計或安排的缺陷，社會文化中的不良因素影響，信息分化，管理上的越位、缺位、錯位，公民個人綜合能力欠缺等。在推行電子政務的情況下，上述造成公民權利貧困的因素都可以得到某種程度的減輕或緩解。換句話說，電子政務具有從源頭上起到緩解或減輕權利貧困的作用。
⒈電子政務有利于推進政治制度文明，實現制度創新，有利于政府減少和杜絕制度設計方面的缺陷
政治制度創新是指政府機構為了適應社會發展的需要以及外部環境的變化，對政府相關制度進行必要的變革。隨著電子政務的實施，作為規范人們行為的一系列規則的社會制度，也必須隨著社會的發展而不斷變化。因此，制度創新必然是電子政務推進過程中的重要內容。電子政務有利于制度創新的具體表現為：
⑴電子政務能促進信息管理制度的創新。信息是社會運轉的重要基礎，而信息管理則是開展電子政務工作的基本內容。長期以來，我國政府部門掌握著80%以上的有價值的信息資源[2]。雖建有3000多個數據庫，但大部分是“死庫”，只向機關內部和研發機構開放，不對社會開放，而且數據更新非常緩慢。電子政務最為直接的體現是計算機軟件、硬件技術在政府管理中的廣泛應用，制定和完善相關的信息管理制度是電子政務的必然要求。
⑵電子政務能促進組織制度的創新。電子政務對傳統的金字塔式的組織機構是一個很大的沖擊。傳統組織中的信息傳遞員將由互聯網替代，且更能保證信息準確高效的傳遞。這樣會使管理層次因為技術進步而縮小，管理幅度相應擴大。政府的組織制度和結構，也應該隨著這種變化而不斷創新。
⑶電子政務能促進審批制度的創新。據不完全統計，國務院60多個有關部門共有審批事項4159項，省級政府行政審批項目多達幾千項。在國務院各部門的4159個審批事項中，依據部門文件或部門內設司局文件設定的審批事項占36.8%[3]。這種自己立規矩、自己執行、自己監督的做法不但有悖于市場經濟原則，而且容易引起權力尋租。行政審批過多過細，是計劃經濟的典型特征，也是政企不分、政事不分的癥結所在，還是造成、產生腐敗的重要原因。電子政務有利于審批制度改革體現在：①電子政務能減弱人為因素對審批過程的影響；②電子政務能使審批更加規范、透明；③電子政務能大大減少審批的中間環節，提高審批效率；④電子政務能監督審批環節、審批結果，提高審批的公正性和公開性。
⑷電子政務能促進法律制度的創新。隨著電子政務的開展，傳統的法律體系已經不適應信息化政府的發展要求。電子政務必須解決網絡時代出現的各種新問題，為新的世界建立良好的秩序，這就要通過完善立法并結合技術開發與應用來實現。法律是網絡安全的第一道防線，是保障電子政務有序運行的基本手段。網絡行政這一新生事物要安全健康地發展，離不開完整、統一的法律和制度框架。基于網絡技術下的電子政務的實施，必將使我國的法律制度得到完善和創新。
⑸電子政務能促進人事制度的創新。與傳統僵化的人事管理體制不同，網絡環境下形成的新的行政管理體制重視人力資源管理，在員工錄用、任期、工資及其他人事管理環節上具有較強的靈活性。這種新的行政管理體制可以改善人才的結構，提高政府工作人員的積極性，保持政府機關的活力。電子政務作為一種新型的技術手段，對管理體制和制度變革具有能動、創新的作用。
顯然，電子政務的實施有利于政府減少和杜絕制度設計方面的缺陷，進而有利于對權利貧困的治理。
⒉電子政務的實施有利于傳播先進文化，開闊公民眼界，提高公民素質，有利于消除社會不良文化的消極影響
電子政務是以互聯網作為技術基礎的，它的實施對于傳播先進文化、弘揚現代文明、宣傳科學民主、破除封建迷信等，都具有十分強大的作用。電子政務有利于增強政治意識文明，重塑價值理念。政治意識文明從構成要素來說，包括文明的政治意識形態、文明的政治心理、文明的政治思想和文明的政治道德。從價值取向來說，政治意識文明則包括公平、公正、正義、理性等價值追求。電子政務所具有的開放性、共享性、平等性等特點，為促進政治文明的發展提供了全新的環境和廣闊的空間，同時將不斷地產生新的社會關系和社會結構。因此，電子政務必然形成全新的文化理念，這種理念對政府來說，是提高和增強政治意識文明；對公民來說，將使他們的民主意識、參政意識更加強烈。實施電子政務對政府服務理念和公民參與意識的影響具體表現為：
⑴實施電子政務，會使政府的服務理念更趨文明。傳統的金字塔式的政府管理體制，過于強調政府權威，雇員只對上級負責。管理和維持整個組織自身的運作，成為政府存在的目的。20世紀90年代以來，隨著政府改革運動的興起，政府服務首先被提上議事日程。電子政務的實施，將使政府職能進一步擴展，打破傳統的金字塔模式，以公民需求為導向，重新設計業務流程，以便于公民參與各種活動。公民了解政府資源及行動信息，可以直接把自己的需要送達政府有關部門，而不必經過各級代表的利益綜合。政府面臨眾多的公民需求，卻又不得不對具體的公民或群體做出反應，切實促進各種服務；否則，政府的合法性與官員的職業生涯將受到挑戰。電子政務的主要目標就是順應信息化社會對政府管理的需要和要求，建立起以為公眾服務為導向的政府。
⑵實施電子政務會使政府責任理念更強烈。政府立足于為公眾服務，公眾是有限理性的，社會也是不完善的，因此只有強調責任，注重后果，漸進改革，才能實現一切有序發展。電子政務的實施，使政府的責任理念變得更為重要。公眾對政府行為有了足夠的了解后，若政府對公眾需求的反應過于遲緩或置之不理，則社會公眾勢必對現存政府形成一種合法性的挑戰，甚至通過公民參與，實現政府的替代。在某種意義上，責任感決定著政府的任期。我國是社會主義國家，社會主義國家政府實際上是人民大眾的政府、法治的政府，更是責任政府。政府的權力是人民大眾賦予的，政府與人民大眾之間的關系是委托人與人之間的關系。在這個責任系統中，政府不得濫用權力，并要對自己的所有行為承擔責任。因此，樹立責任理念，要求強調自主性、創造性，分擔決策，是政府在電子化治理中的應盡義務。
⑶實施電子政務會使公民的參與理念得到強化。參與是民主政府中公民表達自己意愿和實現自身利益的主要途徑。政府立足于服務，但服務效率的提高卻需要公眾的參與。在工業社會，由于受各種技術手段和資源條件的制約，公眾大多缺乏參與理念，這樣極易導致政治冷漠。電子政務的實施為公民提供了新的表達渠道，降低了獲取信息及表達的成本，為促進政治文明的發展提供了與公眾互動的平臺。公民接受、處理信息的能力加強，公民采納及表達利益的費用低廉，公民參與政治的可能性擴大，對公民本身來說，這是一種政治教育和鍛煉。公眾參與政治的積極性越高，越能說明政治文明的發達。從另一角度看，公眾利用網絡參政還從一定程度上加強了對政治的監督，對于克服官僚、反腐倡廉等都有積極的促進作用。
⑷實施電子政務會使政府的人本主義理念得到強化。電子政務是基于知識經濟而出現的，知識經濟是人才經濟，人才在推動社會發展中的作用日益突出。實行電子政務，政府能夠更好地對其內部的人力資源進行有效的開發，并能夠以更低的成本為公民提供個性化、人情味的服務。傳統的政府是一個以監管為主的政府，而如今，需要將它改造為“主要為市場主體服務和創造良好發展環境的政府”，要創造一個以人為本的政府。實行電子政務后，政府信息公開將是推進社會民主化、建設政治文明的重要措施。民主不是一種恩賜，而是表現為對人的尊重。將政府的信息充分地公開，這是對公眾的充分重視，也只有這樣才能建立政府與公眾相互信任、相互尊重的關系，才能更有利于國家的發展。
很顯然，電子政務的實施從文化的角度能對治理權利貧困起到積極的作用。
⒊電子政務的實施，有利于縮小公民之間的“數字鴻溝”
在電子政務建設中，“數字鴻溝”是不可避免的客觀現實，而且，在電子政務并沒有廣泛推行的情況下，“數字鴻溝”在人們之間有可能變得非常顯著。但是，網絡和信息化的方法有能力幫助減小由于物理環境不同造成的“數字鴻溝”。
⑴推行電子政務需要公民有相應的文化素質來應對，這實際上給了公民接受知識培訓的條件。電子政務需要公務員、普通公民和企業的運用，因此，提高全體公民對電子政務的應用能力是一個開展電子政務建設的國家必須要做的工作，否則，建設電子政務將毫無意義。世界上不少國家在這方面有值得學習和借鑒之處。如英國政府首腦在全面實施電子政務之前，針對政府部門人員的具體需要及時地展開培訓，而其后備力量的儲備也通過教育體系來完成。為提高公民的信息素質，韓國政府推出了聲勢浩大的“全國信息化教育計劃”，包括家庭主婦、軍人、老人、殘疾人甚至少年看守所和教導所的在押犯等，都要參與全民性的信息化普及教育，以消除不同地區、不同人群之間的“數字鴻溝”。可見，要實施電子政務，提高公民的信息素質是必需的一個步驟。
⑵公民在應用電子政務的過程中，能搭上互聯網這輛快車而在信息世界遨游，很容易獲取自己需要的各種信息。電子政務是離不開互聯網的，而互聯網的虛擬性、開放性、信息量大等特點，決定了它是一種知識和信息寶庫。公民在應用電子政務時，其信息能力、信息素質會相應提高，其視野也會大大開闊。顯然，在電子政務大力推廣和實施之后，其強大的服務功能，往往能使公民在獲取信息方面比以前更方便、更容易。
如果公民的信息素質和使用信息的能力得到相應提高，都能應用電子政務，那么“數字鴻溝”的消除也就可以迎刃而解了。很顯然，電子政務的實施從消除公民之間“數字鴻溝”的角度，也能對治理權利貧困起到積極的作用。
⒋電子政務的實施，有利于形成良好的黨風政風，減少機關工作人員在社會管理中越位、缺位和錯位
在我國，機關工作人員在社會管理中的越位、缺位、錯位問題，與機關工作人員的素質有關，但是如果黨風政風不好，往往也會導致機關工作人員在社會管理中越位、缺位、錯位等不良現象。實施電子政務是改善黨風政風的一個有效途徑。當今社會是信息社會，我國的四個現代化，哪一化都離不開信息化。電子政務是整個信息化不可或缺的組成部分，更是現代化社會發展進步的標志。在我國，黨風政風建設主要是發揚民主作風，推行政務公開，擴大基層民主，加強民主政治建設，增加辦事透明度，提高行政效率，強化對行政權利的監督，從源頭上預防腐敗。21世紀是科技發展日新月異、信息化浪潮席卷全球的世紀，因此，充分借助現代信息技術手段推進黨風政風建設工作，把政府信息化工作和黨風政風建設、政務公開工作結合起來，是適應時代要求的具體體現。電子政務對于提高政府機關的辦事效率和工作質量，提升政府機關作風建設的質量和水平，克服傳統的機構繁瑣、人員臃腫、辦事繁雜等種種弊端，是大有好處的。正是從這個意義上說，電子政務是黨風政風建設的有效途徑。事實上，黨風政風建設好了，社會的其他方面都會隨之改觀。一個有著良好黨風政風的執政黨和政府，往往會及時發現現行社會制度中的種種弊端并不斷加以改進，從而能減輕和避免制度設計或安排上的缺陷；一個有著良好黨風政風的執政黨和政府，往往會及時注意到社會文化中的不良因素對社會的危害并著手開展文化革命，用先進的文化取代落后、腐朽的文化，從而避免不良文化對人們權利的損害；一個有著良好黨風政風的執政黨和政府，往往會把提高公民的文化素質作為自己的崇高目標，極力避免在公民中造成巨大的“數字鴻溝”，力爭將信息分化控制在不影響社會可持續發展的范圍內，避免因為信息分化給公民所造成的權利貧困；一個有著良好黨風政風的執政黨和政府，往往會加強對政府各級干部的監督和教育，不讓他們在管理上越位、缺位和錯位，損害公民的權利；一個有著良好黨風政風的執政黨和政府，往往會把公民的文化科技素質放在比較突出的位置，關心人的全面發展，尊重人、愛護人、發展人，為公民創造一切有利于其發展的必要條件，也就是說，一個有著良好黨風政風的執政黨和政府，會想辦法提高公民的綜合能力。
一個社會，如果黨風政風建設好了，社會民主政治建設就有保障。而社會的民主政治建設是與公民的各種權利是有密切關系的。民主政治建設得好，公民的權利受損害的機會少，可見從這一角度而言，電子政務的實施有利于治理權利貧困。
⒌電子政務的實施，有利于公民綜合能力與素質的提高
電子政務的應用主要有五個方面：①用于政務公開。各級政府廣泛利用功能強大的政府網站向社會公開大量政務信息。②提供網上服務。③實現資源共享。各級政府通過政府網站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源，從而實現公共信息資源的增值利用。④內部辦公電子化。會議通知、信息傳達、政策宣傳、法規頒布、意見調查等，都以電子郵件方式處理，以加快信息的流通。⑤提供安全保障。
上述幾方面對公民素質的促進和提高具體表現為：
①電子政務的推行，往往使政府較傳統政府更能做到政務公開，而政務公開在相當大程度上可以增強公民對政府政策、法規等的了解，從而提高他們的政策水平。不僅如此，還給他們創造了參與討論國家事務的機會，使他們能享受到真正意義上的民主。
②網上服務，特別是網上教育、培訓等方面的服務，對于開闊公民視野，提高公民的能力大有好處。網上教育使公民從相對封閉的文化環境進入到一個十分開放的文化環境，在這里公民可以接觸到世界各種文化和信息。政府如果能正確引導公民接觸先進文化，這對于培養他們的現代意識、權利意識，提高他們的綜合素質與能力等都有益處。
③實現資源共享，其實是在給公民知情權的同時，也提高他們的獲得信息、使用信息的能力。
實際上，電子政務給予公民的是一種開放的、長期的、潛移默化的信息和知識服務；它對公民素質和綜合能力提高所起到的作用，較之傳統教育、灌輸等方式要大得多。從這個意義上看，電子政務的實施也有利于治理權利貧困。
四、結語
在信息技術飛速發展的今天，電子政務被許多國家作為一項重要戰略任務來抓，也被當作建設現代國家的一個重要舉措。對于電子政務，不僅應該看到它對于建設國家政治、經濟、文化等方面的作用，更應該看到它對于治理權利貧困的意義。只有這樣，才能更充分地發揮電子政務在國家建設中的作用，才能更好地建設一個為公民所稱道的服務型政府。
參考文獻：
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2 孫云川，高柳賓.政府網上信息資源環境管理研究[J].圖書館雜志，1999（11）：13
3 胡同新.電子政務與我國政治文明建設[J].重慶郵電學院學報：社會科學版，2006(1)：62-64
作者簡介：
文建龍，1968年生，湖南東安人，漢族，同濟大學職業教育學院總支副書記、博士；研究方向為公共管理、電子政務、思想政治教育。
（一）對關稅原則的沖擊
關稅作為一種典型稅種自然需要遵守稅收的一般原則，如稅收公平原則、稅收法定原則、稅收效率原則等。然而國際數字產品貿易的出現對這些關稅原則造成了巨大沖擊。首先，數字產品和傳統貨物僅僅是依托的載體不同，數字產品基于數據流，而傳統貨物可能是基于光盤、磁帶等有形物體，而在內容上兩者可以沒有差異。但是因為現行關稅體制的征收對象是有形貨物（跨國輸電除外），所以應對傳統貨物征收關稅，而不應對數字產品征收關稅。僅因為兩者的載體不同而采取截然不同的做法，這很難說是貫徹了稅收公平原則，屆時互聯網將會成為最大的避稅港，也將嚴重擠壓傳統貨物貿易的生存空間。其次，數字產品很難在現行關稅制度中找到自身的定位，而且除了美國等少數國家明確表明對數字產品免征關稅外，世界上絕大部分國家對于是否開征新關稅稅目是眾說紛紜，自然也缺乏相應法律的規定。所以如果為貫徹稅收公平原則而對數字產品征稅，則在現階段勢必然會違反稅收法定原則。最后，因為傳統貨物貿易中龐大的跨國公司和進出口公司的存在，關稅多是針對少數確定納稅主體的一筆大額稅款。而在國際數字產品貿易中由于小微企業和個體經營者的活躍，關稅將變成是針對大量不確定納稅主體的眾多小額稅款，而這將有違稅收效率原則。
（二）對關稅征收監管的沖擊
國際數字產品貿易由于其借助于互聯網這個虛擬平臺并且不依托于有形載體，這對關稅征收管理造成了巨大沖擊。一方面，國際數字產品貿易使得關稅征收充滿不確定性而難以下手，具體表現為納稅主體分散且虛擬化、納稅客體隱匿于數據流而難以分辨、納稅地點易轉移、納稅時間模糊難以統一。而另一方面，國際數字產品貿易將對關稅監管變得幾無意義，具體表現為：1.采取無紙化操作使得建立在紙質憑證、賬簿、報表上的海關管理缺乏依據。2.網上交易隱蔽性強使得海關很難發現每一筆跨境數字產品交易，避稅偷稅漏稅無從監管。3.電子貨幣和第三方支付軟件的大量使用使得海關很難監管跨境資金流的目的與去向。4.海關現今實行的以注冊登記為基礎的關稅制度則很難讓小微企業和個人成為納稅主體，而建立在此基礎上的分類風險管理制度也將成為無根之木。5.互聯網技術的成熟為“合理避稅”提供多種選擇使得海關防不勝防，如變傳統貨物貿易為數字產品貿易、變國際貿易為國內貿易、尋找避稅港等。
二、各國關于數字產品貿易的關稅政策
（一）美國
美國一貫堅持應永久性地對數字產品貿易免征關稅以推動國際數字貿易的發展。1997年美國通過《全球電子商務政策框架》，建議將互聯網建設為免稅區，應對通過網絡交易的數字產品免征關稅。1998年美國力促世界貿易組織（WTO）第二次部長會議通過了《全球電子商務宣言》，宣布對電子傳輸暫不予征收關稅。此外，美國與日本、韓國、澳大利亞等國簽訂雙邊協議約定對數字產品貿易免征關稅。2003年美國重新修訂《美國統一商法典》規定數字產品不受第二篇（買賣篇）的規制。②而對于美國如此堅持的原因，克林頓曾在第二次WTO部長會議上發言：“我們花了50多年的時間來阻礙貨物貿易的關稅壁壘，而今天我們決不預先樹起電子商務的關稅障礙。”當然這冠冕堂皇的理由背后實際是出于自身國家利益的考量。美國是數字產品的最大輸出國，目前從事數字貿易的網絡公司中美國占據三分之二以上，如果對國際數字產品貿易征收關稅，那么毫無疑問最大的利益受害國便是美國。
（二）歐盟
歐盟由于在數字產品貿易上的優勢不及美國那么明顯，所以其關稅政策也較為審慎。1998年歐盟發表《關于保護增值稅收入和電子商務發展的報告》，視通過互聯網銷售的數字化產品為勞務銷售，暫時先不予征收關稅，但征收增值稅。此外，歐盟堅持稅收中立原則，原則上也不對從事數字產品貿易的公司開征新稅。這番做法一則是為了保護其成員國的財政稅收，二則是能夠促進相關產業的發展而不至于在和美國數字產品的競爭中過于被動。但是歐盟并不同意對數字產品永久性的免征關稅，因為如果將來對數字產品貿易適用美國主張的GATT待遇，關稅壁壘則將變成歐盟保護其歐洲市場的最后憑仗。
（三）發展中國家
發展中國家作為數字產品貿易的凈輸入國，一般都主張對國際數字產品貿易征收關稅。首先，免征關稅將會直接減少以間接稅為主的發展中國家的稅基，使得國家稅收蒙受損失。其次，由于發展中國家在國際數字產品貿易中處于劣勢，免征關稅會使得對發達國家的產品輸出缺乏有效控制，互聯網也成為發達國家的一塊“新殖民地”，這將會嚴重影響發展中國家經濟的正常發展。
三、對我國數字產品貿易關稅的建議
近年來由于互聯網的普及和電商的崛起，中國的電子商務進入了一個高速發展的階段。中國在2004年取代美國成為了世界上最大的信息技術和通訊產品出口國，但是此種領先僅是在電子商務基礎設施和設備等領域。而在數字產品貿易方面中國仍難望美國之項背，據中國工業和信息化部統計，中國數字產品銷售量僅占同內容傳統形態貨物銷售量的0.02%,比美國同比低70倍。這主要是中國文化產業的羸弱和知識產權保護的欠缺使然，而這兩方面的改善又相對而言需要花費較長時間，所以筆者認為中國在現階段嘗試建立數字產品貿易關稅制度仍有其必要性。
（一）短期內應暫不征收關稅
筆者認為在短期內中國應繼續不對跨境數字產品貿易征收關稅，主要基于以下四點理由：1.從立法技術、征稅技術、征收成本上看，中國客觀上無法在短期內制定和實施可以有效規范國際數字產品貿易的新關稅制度。2.稅收公平原則和稅收中立原則要求關稅應對同一內容的數字產品和傳統貨物一視同仁。3.利于激發中國數字產品貿易的活力，推動產業發展。4.盡管WTO各成員國對先前作出的“對數字產品暫不征收關稅的決定”是否延期仍然懸而未決，但大多數國家目前都未對數字產品征收關稅。
（二）反對永久性免除關稅
隨著中國經濟地位的日益提高，中國在WTO、亞太經合組織、亞投行等國際組織中扮演著重要角色。中國應該利用自身有利地位，從現今國家利益出發，團結眾多發展中國家和歐盟等發達國家，反對以美國為首的少數國家所堅持的永久性免稅主張。因為關稅是不僅是國家經濟的一種體現，也是國家保護國內產業健康穩定發展的重要工具，而對于發展中國家而言更是國家稅收的重要來源。值得指出的是，這一切都是基于中國目前在國際數字產品貿易的定位而得出的結論。然而由于中國發展數字產品貿易的潛力較大，不排除有朝一日中國可能在國際數字產品貿易中占據較大的市場份額而需要轉變立場。所以歸根結底中國應利用好自身在國際組織中話語權為國家利益服務。
（三）著手進行相應關稅制度改革
互聯網提倡開源的理念，要求軟件架構更加開放，軟件提供不斷迭代和互相協同，支持IT技術的不斷改進。在這樣的形勢下，創新的IT架構將是能夠融合傳統IT和互聯網的復合優勢的架構。
華為IT產品線數據中心副總裁馬力
從IT基礎設施與應用為一體，到IT基礎設施的資源池化，IT架構正在演繹從量變到質變的過程。未來十年，ICT融合基礎設施已經成為未來的發展方向。
數字經濟的發展使得超千億連接、全社會的信息化都將成為現實，而運營商在其中處于核心地位，不斷順應信息技術發展的同時也在驅動業務的變革。“在運營商傳統的主要業務領域，包括基礎的IT應用、計費、業務應用、網絡建設等方面，新時期的發展需求在新技術、新形勢的挑戰下逐漸趨同。”華為IT產品線數據中心副總裁馬力表示。傳統孤島化的IT基礎設施建設面臨效率與投資等問題的桎梏，從提供通訊管道到未來提供IT基礎服務，快速支撐業務增長，IT基礎設施資源池化成為解決這些問題的共同需求。
互聯網提倡開源的理念，要求軟件架構更加開放，軟件提供不斷地迭代和互相協同，支持IT技術的不斷改進。馬力表示：“在這樣的形勢下，創新的IT架構將是能夠融合傳統IT和互聯網的復合優勢的架構。”這種創新架構的具體表現為實現資源池化、分布式架構、彈性伸縮以及集中化的管理，兼容傳統業務模式和現有硬件，并實現很好的協同，同時支持未來互聯網形式開源和快速業務部署。
正是因為這些考慮，基于OpenStack的融合資源池成為業界研究的焦點。據了解，目前國內外許多領先的運營商，例如沃達豐等，都開始投入嘗試做基于OpenStack的融合資源池，實現異構資源整合，并通過標準協議來實現各個廠商之間的良好配合。
但是IT領域，以前沒有非常標準的協議，因此很難達到各個廠家的硬件協同，很難達到整個資源的共享。華為認為，如果把OpenStack作為一個行業標準，基于OpenStack的開放架構，那么無論對于私有云、公有云，包括合作伙伴，提供基于OpenStack的云基礎設施，就能夠更加靈活地實現跨云服務、調配，實現公有云和私有云之間的遷移和操作。
在這一理念的驅動下，華為在融合資源池方面積極探索，建設OpenStack資源池的基礎上，提供關鍵能力、物理分散、邏輯集中、資源共享、按需服務的分布式數據中心。基于OpenStack標準協議架構，提供融合資源池解決方案，通過各個物理機、虛擬機，將傳統硬件與新的虛擬化資源池拉通，提供整體的虛擬數據中心解決方案。
馬力介紹，通過與運營商的共同實踐，華為在融合資源池解決方案中基于VDC實現硬件資源的統一調度、按需服務，“一個數據中心，當多個用”，提升資源的使用效率。基于SDN的靈活組網更加賦予融合資源池分鐘級的自動化快速部署能力和跨DC/資源池的網絡協同能力，“多個數據中心，當一個管”，降低規模化管理的難度和成本。
由此可見，融合資源池的建設將給運營商的ICT轉型提供巨大動力，在未來真正拓展和發揮運營商IT基礎設施的能力。
學習型社會的構建，不是理論上的口號，它需要全民參與，全民學習，共同構建。而且不僅是使人人都有機會接受教育，有條件學習，更高的要求是全民能夠變被動接受為主動要求，發揮主觀能動性，形成自主學習，學會學習。學會學習是一個長期的過程，它要求學習者養成不斷學習，不斷提高的習慣。終身教育思想下的成人繼續教育，也正是表明人的發展終其一生，獲得一定學歷層次的教育，并不代表可以跟上時代的發展。繼續教育不但是一種教育形式，更是一種思想指導：教育是廣泛的，學習也是隨時隨地的。只有形成一種主動學習的目標要求，才能真正實現至2020年，形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。
二、繼續教育的廣泛性和多樣性要求建立繼續教育體制機制
（一）加快繼續教育法制建設
繼續教育涉及社會各個領域和所有社會成員，其對象的廣泛性和辦學形式的多樣性使得繼續教育成為一個龐大的社會組織系統。繼續教育，迫切需要加強政府對繼續教育的統籌、協調和指導，具體表現為法律的規范和引導。但成人教育發展至今，還沒有相對獨立和完整的一部法律來規范繼續教育的發展。因此，有必要加快繼續教育的法制建設，從法律上確立繼續教育在終身教育體系中地位，明確繼續教育各部門的責任和義務，保障受教育者的權利和義務，同時形成繼續教育的法律監管和評估體系，最終促使繼續教育的協調發展。
（二）建立健全激勵和約束機制
激勵機制，是開展管理的一種良好方式，也是社會成員在滿足其不同層次需要過程中的助推器；約束機制，是在有法律保障的大前提下，各組織部門規范運作的一種制度表現。不少發達國家在行業準入、崗位聘任、人員晉升等方面都明確要求各級各類人才接受繼續教育，并同時建立了繼續教育的有效激勵機制，從而提高了廣大從業人員的知識和技能，以保障各個行業和部門的管理和技術水平。為了保證成人繼續教育的質量，一些發達國家相應地建立了認可與認證制度。歐洲建立了學習等級制度，韓國和日本也都在探討建立終身學習積分銀行。這就要求我國在繼續教育體制改革中，要建立健全體制機制：一方面要加強激勵機制建設，滿足社會成員接受繼續教育的根本需求；另一方面要健全約束機制，保障社會成員接受繼續教育質量的提高。具體表現為以下幾個方面：健全勞動準入制度和職業資格證書制度，切實推進勞動者持證上崗制度；在知識和技術更新快的職業領域，特別是關系經濟和社會發展的重要行業和部門，建立職業資格證書定期更新制度，并與從業售貨員的繼續教育密切結合起來。要從我國實際出發，并借鑒國外經驗，制定從業人員特別是種類專門人才參加繼續教育的規定。各個行業和部門要把從業人員繼續教育的成果作為其職業資格證書更新、崗位聘任、職務職稱晉升的重要依據。行業和部門要為從業人員的繼續教育和學習提供必要的條件保障。建立以解決從業人員工學矛盾為目的的“帶薪繼續教育假”制度。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020）中也對繼續教育加以關注，提出要促進教育在不同層次和類別中要橫縱溝通和銜接，進一步能滿足個人的多樣化學習需要，要建立繼續教育學分積累與轉換的制度，進而實現不同類型學習成果的互認和銜接。我國成人繼續教育在新的發展起點上，更應在充分總結各地經驗的基礎上，建立符合終身教育發展的質量評價體系，并積極探索建立成人繼續教育的學分積累、論證和轉換制度。
（三）完善高教自考制度
高等教育自學考試是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。此形式掃除了入學考試的障礙，從而創造了一種彈性化的學習制度。近30年來，我國高等教育自學考試存在著城鄉、區域、專業的發展不平衡，文理專業設置不合理，重考輕學，學歷歧視等方面的問題。新的歷史時期，更需要進一步完善自考相關法律，重新定位自考目標，科學合理的調整專業，加強自考的管理等。政府應繼續深化高等教育自學考試教學改革，不斷進行結構調整和制度創新，提高質量，辦出特色。為學習者提供多樣化、個性化的學習途徑，為培養廣大的高素質勞動者服務，為構建終身教育體系服務。
未來自學考試制度的具體目標為：加快結構改革與調整，實現與其他教育形式相互銜接與溝通；科學把握標準，保障命題質量，逐步建立多元化評價體系；強化自學考試制度的教育功能，建立社會化的學習服務體系；實現自學考試制度考務考籍管理手段現代化。自學考試通過調整結構、完善制度，拓展功能，重視發展職業教育和非學歷教育，努力成為構建學習型社會與終身教育體系的重要力量，促成資源共享、優勢互補的開放性教育平臺和高等教育立交橋。
三、科技信息和經濟的快速發展要求改革繼續教育培養方式
（一）整合教育資源，積極興辦開放大學
成人高等教育在新世紀擔負繼續教育職能的同時，應當打破傳統單純追求學歷目標和經濟效益為主的觀念，要充分發揮成人教育開放性、靈活性和多樣性的特點，實行開放辦學。具體表現為：在專業設置上，要淡化學歷教育，設置適應成人需求的專業，真正為有學習愿望和能力的各年齡階段的人提供學習資源和機會；在辦學體制上，要融合學歷和非學歷教育、職前和職后教育、正式和非正式教育，同時重點發展大學后教育、社區教育，使繼續教育真正涉及到廣泛的社會群體。
（二）加強學校與企業行業等之間的合作
在社會轉型時期，我國繼續教育的主體日益多元化。這就要求在有效發揮各級政府作用的同時，積極學習發達國家的經驗，要不斷加強繼續教育社會化、開放化、市場化，依托社會，加強與各方面的溝通與聯系，在廣泛的合作中推動繼續教育的發展，積極調動和發揮各部門、行業、企業、社會團體等力量，加強學校與企業行業之間的合作，整合多重資源，達到資源配置最大化。其方式是靈活多樣的，可以從以下三個方面踐行：一是鼓勵普通高等院校興辦繼續教育。成人繼續教育已經成為普通高等院校中的一個重要部分，在實際運作中，有些院校采取合作交流的方式，利用政府部門、企事業單位、相關科研院所中所具備的資源，大力開發合作項目，在合作中推動繼續教育的發展。二是動員公司和企業部門重視員工的繼續教育。大型企業和公司不但會對行業的發展作出長遠計劃，同時也要求其員工能夠有條件接受繼續教育以便提高。因此會定期的組織開辦與專業有相關的培訓課程，對員工進行知識和技能的培訓。這就需要公司和企業部門與當地的對應專業的高校形成合作關系，定期安排員工接受教育，不但強化了學校提高實際培訓課程的質量，長遠來看，企業行業也能獲得較大的利潤。三是支持私人辦學。要吸收社會上有利的資源，鼓勵私人辦學。私人辦學有一定的靈活性和時代性，能一定程度上彌補繼續教育辦學中的不足，也能及時適應經濟的快速發展而作出調整。
（三）大力發展現代遠程教育
1.1信息化發展的不均衡我國目前實現了統一管理的中煙工業公司是由公司本部和下轄的多個卷煙廠重組而成的。在這些基層的卷煙廠與中煙公司本部之間，其信息化的程度和應用狀況參差不齊。在信息整合中，要充分考慮到這些差異性，做好基層與公司本部信息的對接。
1.2管理層次繁雜各級的煙草管理和業務需求不同，造成了我國煙草行業的管理層次繁雜。因此，在信息化建設中，要充分考慮這方面的問題，建立滿足多方面需求的綜合體系。
1.3業務管理多變在我國，煙草行業的整合和重組還處于起步階段，業務模式不成熟，并且集權化越來越明顯。因此，要在信息化建設中采用適應性和彈性較強的應用系統，使其能應付多變的業務管理模式。
1.4異構的系統環境信息孤島的形成是由于異構的系統環境造成的，從而引起信息資源無法流通，造成信息資源不能共享，加之以前的信息化建設技術剛性強，投產后無法調整，因此無法適應當前日益激烈的國際競爭環境和滿足業務需求。
2煙草企業信息化建設策略
在新時期、新形勢下，國際競爭日益激烈。為順應煙草行業的整合、重組需求，提升企業的競爭力，使企業實現更好、更快地發展，應從以下幾點入手。
2.1數據庫的統一建設為適應我國煙草行業發展的戰略需要，信息化建設應該從建設數據中心入手，并將其作為煙草行業發展的重點工程。按照國家提出的“狠抓企業集團化數據中心建設”要求，建設企業“數字煙草”的微觀主體，并且進一步篩選有效的信息資源進行整合，從而將企業的管理與數字化系統并軌，將系統集成、信息共享、資源整合和互聯互通統一到一個平臺上來，實現企業的信息化生產經營。統籌規劃，協調進行，要按照統一標準、統一網絡、統一平臺的要求來實現數字化煙草行業的建設，還要對企業內部特征相同的不同類別數據項進行歸納集中，使它們雖然存在于不同的應用系統中，但可以在各系統中關聯特定業務，從而可以以數據中心為中心點，對數字平臺進行整合，實現統一。
2.2做好企業信息化的總體規劃企業的信息化建設必須有一個著眼于全局、完備的總體規劃。相關人員要在企業戰略目標的基礎上，分析企業的管理現狀，進而對企業的業務流程進行優化，通過了解信息化未來的發展趨勢，對企業的信息化進程準確規劃，從而對企業的信息化進程進行全面、系統的指導，以促進煙草企業信息建設目標的實現。煙草企業屬于流程生產型企業，其工藝過程具有連續性，生產流程也是連續進行的，且順序也是固定的。正是由于這些特性，使得煙草行業對生產過程的控制十分嚴格。另外，避免“信息孤島”的形成是企業信息化建設的關鍵。
2.3行業信息標準體系的制訂無論是什么樣的企業，標準化都是工作的基礎。相比較而言，信息化建設對標準化的要求更加嚴格，具體表現在：
①經濟技術指標體系的標準化。因為經濟技術是信息化建設的基礎，是政策性和技術性很強的一項工程，應該在全方位的層次和意見考量的基礎上建立。
②代碼的標準化。這一點要從國家的信息化戰略高度來制訂，并要嚴格執行我國已的標準代碼。
③接口的標準化。煙草行業內部存在著各類異構信息系統的軟件接口，要加強對這些計算機軟件的接口處理，就要保證信息數據的連通性。煙草行業還應該對企業間不同功能的在線智能計控設備進行考量，建立起通用的數據和硬件接口，避免出現“信息孤島”和計算機軟件不兼容等問題，從而實現信息資源的共享。
3結束語
“要想富，先修路”，一個地方的經濟要發展，交通條件是基礎，它是直接關系到一個地方經濟能否發展的命脈。各個城市、鄉村、城鎮面對中央出臺的一系列好政策無不在擴大投資、拉動內需努力提升自身GDP的增長速度，作為基礎保障的交通部門，如何抓住這個機遇大幅度推進交通基礎設施建設，進行跨越式發展將直接關系到本地方經濟的發展。
交通部門通過拓寬公路、改造路網、打通斷頭路及增添交通設施等硬件條件來提高現有交通的承載能力，同時，將先進的科學技術引入了交通管理中，采用科學的管理方法提高現有交通路網的性能，充分發揮各種交通設施的利用率，提高了整個道路交通的管理效率，GIS技術正是在這種條件下被引入了交通領域。
2 GIS技術簡介
GIS即地理信息系統，通常以地理空間位置為基礎，采用多種數學模型分析方法，提供多種基于空間、時間的信息，結合其它數據進行輔助管理、決策的空間數據庫管理系統。
它能將基本的文字、表格型數據（如電子表格、記事本等）轉換為地理圖形顯示，并提供空間查詢和空間分析功能，在勘察設計、土地管理等方面應用廣泛，在我國，交通部門也是其應用的重點行業之一，它集GIS技術、交通管理、位置監測、事故處理、交通定位及各種信息分析技術于一體，進而演化為交通地理信息系統（GIS-T）。
3 GIS技術在交通領域的優勢
GIS技術可以應用在交通領域的線路規劃、管理、設施維護等各個方面，具有其它傳統管理方法無可比擬的優點，具體表現在以下幾個方面：
（1）GIS技術可以將地理圖形數據與交通管理的各種信息有效的結合起來，在空間上進行更加直觀的展示。
（2）利用GIS的空間分析技術（如路徑分析等）可以高效的輔助交通線路規劃、設計、決策等。
（3）利用GIS技術的數據存儲功能，不僅可以對交通數據進行管理，還可以進行交通數據的查詢、分析、統計以及報表輸出。
（4）GIS技術可以以空間的形式實時顯示每條道路的交通流量信息并加以存儲方便以后進行線路分析、規劃。
（5）交通規劃的技術人員在GIS技術的支持下可以使用交通模型、數學模型利用定量的交通參數實現對交通線路的各項指標（如道路的通達性、網絡覆蓋度等）進行計算，以達到對交通線路的最優規劃。
（6）GIS技術應用廣泛、擴展性好，可以實現與其它系統之間數據共享、互聯、互通。
4 GIS交通管理系統的主要功能
GIS技術因具強大的信息管理功能和分析功能而得到廣泛應用，這些功能同樣可以應用在交通管理上進而演變為GIS交通管理系統實現以下功能：
（1）數據管理功能
交通線路及其附屬設施都可歸納為點、線、面三種類型，我們不但可以將其坐標和屬性信息存儲在數據庫中，通過地理信息系統最基本的添加、編輯、刪除、查詢功能對信息進行管理，還可以疊加地理底圖，使其具有直觀的空間位置顯示。另外，通過簡單的圖層分類管理、線型顏色變換等方式可以制作出各類所需的專題圖，如交通現狀圖、規劃路網圖、高速公路圖等。
（2）地形分析功能
GIS技術充許我們通過DTM（數字地形模型）以連續分布的點來模擬地形為道路設計提供基于地表的三維數字模型，也可以疊加各類柵格數據如圖片、影像等，使設計者對實地的地形起伏及周邊地形有一個直觀的認識。
（3）路徑分析功能
最短路徑分析是GIS技術中很實用的一個功能，在道路規劃、設計中也可以輔助決策者規劃最優的交通路線，使交通線路更加暢通，切實的緩解交通壓力。
5 GIS技術在交通管理上的主要應用
（1）鐵路管理
GIS在這個領域的應用有設施管理、車輛跟蹤、物流分析、緊急事故處理、旅客信息管理等。
（2）港口和水運管理
GIS技術除了提高整體的運輸效率外還能對河床進行分析并預測未來河床的變化，防止長時間的泥沙淤積對水運交通造成阻礙和影響。ESRI GIS軟件已經被成功地應用在巴拿馬運河，悉尼港和德國聯邦水運管理局等重要項目中。
（3）航空和飛行器管理
GIS在航空方面的應用大致可以分為設備管理、機場與周邊環境保護的管理、航運能力以及交通規劃等方面。
（4）公共交通管理
GIS在公交交通管理中的應用主要有、線路規劃和分析、公交調度和緊急事故處理、車輛的自動定位和跟蹤顯示等。
1中國物流業發展現狀及物流全球化
1.1中國物流發展現狀
物流是一個控制原材料、制成品、產成品和信息的系統，從供應開始經各種中間環節的轉讓及擁有而到達最終消費者手中的實物運動。近年來，世界現代物流業呈穩步增長態勢，歐洲、美國、日本成為當前全球范圍內的重要物流基地。自21世紀以來，中國物流在國家加強和改善宏觀調控政策、經濟全球化進程加快、國民經濟迅速發展、經濟結構調整等宏觀社會背景下，保持較快增長速度，物流體系不斷完善，行業運行日益成熟和規范。中國物流行業起步雖晚，但隨著國民經濟的飛速發展，物流業的市場需求持續擴大，物流公司如雨后春筍般紛紛創辦并運行起來，中國遠洋運輸集團、中國海運集團、中國物資儲運總公司便是其中的代表。與物流相伴而生的物流經濟也成為支撐我國國民經濟發展的重要動力和組成部分。數字統計資料顯示，2004年，社會物流總額為39.4萬億元，同時國內物流增加值為8459億元，占當年GDP的6%。到2008年，社會物流總額增長為89.9萬億元，物流業實現增加值2萬億元，占全國服務業增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。2010中國物流發展報告會指出，2009年，我國社會物流總額同比增長可達7%左右，物流業增加值同比增長約8%上下。由此可見，物流業現在正在快速興起，而且隨著經濟全球化進程的加快以及國家政策對物流行業的支持和指導，物流行業將會有更加明朗的發展前景，而且會成為我國新型經濟結構的重要組成部分。
1.2物流全球化
物流全球化是以全球消費者的需求為運作基礎，以為全球消費者以及跨國界貿易提供的多功能、一體化的綜合為工作核心，以實現商品和服務全球流動與交換，促進區域經濟的發展和世界資源優化配置為目的的新型物流趨勢。簡要來說，物流全球化就是組織發生在全球范圍內的物流的合理流動。
現代物流是經濟全球化的產物，也是推動經濟全球化的重要服務業。科學技術的發展和國際經濟往來的擴大化使得物流全球化開始成為全球物流行業的大勢所趨。各國政府、跨國企業和物流公司已越來越注意到國際物流的重要性，紛紛進行對國際物流的探索與實踐，并取得了重要成果。以我國為例，我國東部沿海地區已成為我國國際物流的核心聚散地，而且隨著經濟的快速發展，國際物流在我國東部沿海乃至整個貨運運輸系統中所占的比重越來越大。
2商務英語與物流管理
全球化趨勢使得英語正在成為世界交流中的主要語言工具。商務英語便是為全球化下的國際經濟行為提供語言媒介的一種工具。物流全球化的發展同樣需要商務英語。而且商務英語的應用與發展無疑會是推動物流經濟發展的重要力量和完善物流管理體系的重要工具。
從廣義上來說，商務英語(BusinessEnglish)是指應用到經濟、貿易、營銷、管理、信息、法律、金融、財會等等商務領域中的專業英語。當代商務英語的實質是商務背景、專業知識和語言三方的綜合運用。國際經濟的迅速發展使得商務英語的地位越來越高，也越來越受到人們的重視。隨著經濟發展的日益全球化,中國在更廣闊的領域、更深的層次融入國際經濟生活，經濟、文化、教育等領域的對外交流合作日趨頻繁，商務英語的內涵和外延也隨之有了更大的擴展。商務英語有著很強的專業化、口語化、針對性和實用性，而實用性正是商務英語最大的特點，比如說它在物流管理中的具體運用。物流管理(LogisticsManagement)是指在社會在生產過程中，根據物質資料實體流動的規律，應用管理的基本原理和科學方法，對物流活動進行計劃、組織、指揮、協調、控制和監督，使各項物流活動實現最佳的協調與配合，以降低物流成本，提高物流效率和經濟效益。現代物流管理是建立在系統論、信息論和控制論的基礎上的。物流的全球化對物流管理提出了新的要求，鑒于我國物流全球化的發展現狀，物流管理也要緊跟時代步伐，將國際物流管理納入到我國物流管理體系并大力倡導和發展。在這點上，商務英語必將發揮更大的作用。商務英語在物流管理上的具體應用便是物流英語。目前，隨著物流業的發展尤其是國際物流業步伐的加快，我國也開始加強物流管理人才的培養和教育。在大學教學階段開設物流管理便是其中重要的措施。而物流英語便是學習物流管理必須學習的課程。目前，中國物流管理教學更加注重對物流英語的教授力度，以為處于全球化進程中的我國物流管理服務。
3商務英語在物流管理中的作用
全球化背景下的物流管理與商務英語兩者之間的關系密切。
商務英語對全球化條件下的物流管理的有著巨大的作用。具體而
言，體現在以下幾個方面：
3.1商務英語對物流管理提供了一種語言媒介
語言是溝通的橋梁，經濟全球化使得英語已有越來越成為世界語言的趨勢。而且在國際經濟交易中，英語已成為主流英語媒介。對物流管理來說，商務英語對其最基本也最重要的作用就是提供了英語這一語言媒介。再涉及全球物流上，商務英語便成了交易和管理的通行證。而且，物流行業本來就是商務英語的主要服務對象之一，其具體表現是物流英語。
物流英語在很大程度上又推進了物流經濟的發展和物流管理的完善。目前在全國物流發展上，物流英語在中國物流參與國際經濟事務以及國際物流行業交流中發揮了極大的作用。但值得指出的是，目前，在我國物流市場上，物流英語人才的缺口仍然大，因此，政府和物流業還要加大對物流英語教學及人才培養的力度，以進一步推動我國物流的全球化。
3.2商務英語在物流經濟發展和物流管理的廣泛應用
商務英語在物流經濟發展和物流管理中的重要作用便是商務英語的作用的表現。經濟全球化使得商務活動區域的擴展日趨國際化，英語也被廣泛應用在物流活動中的各個領域，從商務談判、合同簽訂到日常溝通、單據書寫、包裝標識、信息傳遞等各個環節都必須使用英語。跨國公司的商流活動尤其如此，跨國公司的商務活動遍布多個國家和地區，對物流服務尤其是國際物流服務的要求更高。這就對物流業務人員的英語綜合能力也就是物流英語提出了更高的要求，業務人員要能夠用英語熟練地和客戶進行口頭和書面的準確的溝通交流，還要具有很高的商務英語水平，比如物流專業英語術語的應用及用英語處理相關物流事務的能力，比如草擬和設計英文的能力，處理國際物流交易糾紛等。
我國的物流經濟與世界唇齒相依，要想在全球發展物流經濟自然離不開商務英語。憑借商務英語可以“縱橫天下”的優勢，銳不可當的氣勢，人才輩出的態勢，一定會推動物流經濟的迅猛發展和物流管理的優化。現在我們的當務之急便是進一步發揮物流英語在物流管理中的應用，并積極引導其發揮實際作用。
3.3商務英語推動物流管理目標的實現
物流管理包括物流選擇、信息搜集、物流系統化管理等方面，其終極目標是通過完善的管理體系來推動物流經濟的增長以及構建科學合理的的物流經濟發展結構。而商務英語作為現代物流管理的重要工具，它更能推動物流管理目標的實現。
以經濟全球化下常見的貿易壁壘問題為例，在國際供應鏈上通過運用商務英語媒介來加強具體國際物流事務中的溝通，從源頭上來解決問題，減弱國際供應鏈壁壘，從而一步步打破相關貿易壁壘。增強供應鏈正是增強國際供應鏈系統中國現代物流經濟增長的主要實現形式。近年來，隨著中國總體經濟實力的發展以及中國在世界上經濟地位的提高，一些跨國公司紛紛把目光投放到中國市場上上，開始把中國作為主要的原料采購地，加大在華采購力度，同時建立零部件生產與采購網，并且把中國企業納入全球供應鏈體系，打破了傳統世界經濟發展中把中國排除在供應鏈體系的局面。例如，通用電氣、惠普、摩托羅拉、戴爾、IBM、柯達、沃爾瑪等跨國公司已紛紛在中國設立采購中心。同時，跨國公司也紛紛加大對華投資，把經濟投資與中國的供應鏈體系緊密結合起來。而在全球供應鏈的體系中，生產資料的獲得，產品生產的組織、銷售以及相關信息的獲得都是在全球范圍內實現的。而要想達到并促進這種局面的出現，商務英語就在這種情勢下就得大顯身手。利用商務英語這個媒介來打開全球供應鏈體系的大門，能尋求資源利用率和利潤的最大化，從這個層面上來說，商務英語極大地促進了物流管理目標的實現。同樣的，在物流管理的其他環節，商務英語都發揮了極大地作用，輔助物流管理實現其最終目標。
3.4商務英語增強了中國物流企業的國際競爭力
關鍵詞：農業生產；農業機械；創新管理
通過創新與發展，能夠進一步完善我國農業機械管理制度，并建立健全相關的法律、法規。傳統的農業機械管理模式，往往依靠個人的感覺或經驗，具有不穩定性，也無法保證管理質量。文章針對農業相對落后的地區，通過分析研究農業機械管理的創新與發展內容，保障農業經濟健康穩定的向前發展。
1農業機械管理的數字化
所謂農業機械管理數學化，即通過現代先進的信息技術，采用遠程控制、網絡等方式，加強農業機械的管理。例如，農機管理人員可將一些基礎性農業機械故障的解決辦法、診斷設備故障的方法等，通過網絡進行共享，并納入計算機管理系統，為農戶能夠快速診斷農業機械的故障，提供準確的理論依據；充分利用現代計算機網絡數據，將農業機械日常環境狀況做成表格，統計并記錄到計算機系統中，農機管理人員就能通過計算機快速查詢到農業機械當日的環境狀況，以便根據農業發展的實際情況，及時調整農業機械，能夠大力提升現代農業機械的生產效率，有效地節約農業機械的應用成本。
2農業機械管理的系統化
我國各地區的經濟發展水平都具有明顯差異，農業發展水平也不盡相同。具體表現在幾個方面。（1）各地因自身經濟條件有限，在一定程度上，限制了農業機械設備經濟投入；（2）部分農戶因自身認知水平有限，尚未認識到農業機械應用的重要性；（3）部分落后地區未使用農業機械，因而無法理解使用農業機械所帶來的經濟效益。除此之外，缺乏科學、合理的管理系統，也讓農業機械管理處處受制。所以，相關部門應加強農機管理工作，促使農業機械工作更加系統化、規范化，逐步建立完善的管理系統，全面提高農業機械管理的現代化水平。
3建立農業機械管理的創新與發展機制
創新與發展農業機械管理。（1）應建立完善的管理機制，相關管理部門應明確農業機械在農業發展中的重要地位。其中，農機管理部門作為我國現代化農村建設的重要組成部分，應重視農業機械現代化水平的發展，提升農民的生產效率，以滿足日益增長的農村生產需求。（2）相關管理人員應努力提高自身的整體素養，采用定期培訓等方式，逐步提升自身的專業管理水平。應熟悉農業機械的基本操作規范，懂得維護知識，并熟練使用現代化的智能管理系統，從整體上提升農業機械的管理效率。（3）根據我國國情制定相應的目標，建立完善的管理制度，為我國農機管理的創新與發展提供有力的保障。全面增強農業管理各部門之間的合作協調性，以科學、合理的獎懲制度，激發農機管理人員的工作積極性。
4加強信息技術的運用，大力推廣農機新技術、新機具
積極運用現代先進的信息技術，加大農機新技術、新機具的推廣力度，是發展我國農業的重要推手。作為農機管理部門，應積極應用并推廣新技術、新工藝及新設備。近年來，國家在推廣機械化保護耕作技術同時，為提高推廣力度給予了專項補貼，農機管理部門應加大宣傳并推廣新技術，深入剖析和制定具體的實施計劃，深入群眾開展農機管理工作，以實效激發群眾的參與熱情。綜上所述，我國作為人口大國，農業生產在整個國民經濟發展過程中起著十分重要的作用。為保證我國農業生產的正常發展，應摒棄傳統的農業生產模式，積極引進國內先進生產方式，并革新傳統的管理思想，積極促進我國農業的現代化建設，加快我國農業改革進程，為我國國民經濟的增長，提供有力的保障。
參考文獻
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[3]王希英，趙作偉．農業機械管理創新與發展研究．農業與技術，2015，（6）：26
關鍵詞：現代遠程教育；問題；對策
一、現代遠程教育的發展現狀及面臨的突出問題
（一）現代遠程教育的發展現狀
目前，我國遠程教育規模發展迅速，專業設置基本齊全，許多地區基本形成了以就業為導向、面向市場、面向社會辦學的遠程職業教育體系，成功建立起了相對完善的縣、鄉、村三級成人教育培訓網絡。以唐山市為例，截止到2008年年底，全市遠程教育當年累計招生5069人，較07年增長了18%；全市專、本科畢業生累計19951人，較07年增長了39%，為地方經濟建設培養了一大批實用型人才。（見表一）
2007-2008年唐山市遠程教育情況（一）
聯辦
大學
（所） 建站單位數（所） 開設專業數（個） 層次 當年招生人數 當年在校生人數 當年畢業生人數 建站以來累計畢業生人數
2007年 17所 50個 專、本科 1814人 5683人 1592人 11191人
2008年 30所 85個 專、本科 5069人 10925人 3252人 19951人
合計 —— —— —— 6883 16608 4844 31142人
（二）目前我國遠程教育發展中面臨的突出問題
1、遠程技能型人才培養缺乏
隨著經濟的發展，對技能型人才的需求將日益加大。技能性人才中，中初級技工比較多，高級技工缺乏，未來幾年第二產業對技能性人才的需求更加急迫。特別是中小企業、鄉鎮企業和民營企業人才嚴重不足，與國外制造業發達國家普遍達到30%-40%的比例相距甚遠。所以，大力發展現代遠程職業教育，重點培育壯大精品鋼材、先進制造業、精細化工、現代農業、現代物流、現代服務業以及高新技術產業的一大批技能型人才，努力為我國現代化建設提供人才智力保障。
2、遠程職業教育與企業、市場的密切程度不夠
遠程職業教育辦學理念和辦學模式缺乏創新。目前，我國的遠程職業教育仍是以政府一家辦學為主，雖然與企業也有“訂單培養”等合作模式，但缺少深層次緊密的合作，導致辦學活力不夠，遠程教育院校的吸引力不強；學科專業設置與市場需求還有較大差距，缺少特色學校、品牌專業；遠程職業教育培養模式、教學內容和課程結構不適應技能型人才培養的需求；實訓基地建設相對滯后，實踐教學環節相對薄弱，培養人才質量與企業需求有不小的差距。
3、經費投入不足，遠程教育實訓設備缺乏
雖然近年來我國絕大部分地區教育投入不斷加大，但一些從事遠程教育的學校辦公經費不足的問題沒有從根本上得到解決，遠程教育實訓設備尤其缺乏，辦學條件依舊較差，這已嚴重障礙了遠程教育的健康快速發展。由于部分學校的實訓條件落后，學生根本無法學到實際的技能，這就造成大部分學生畢業后只能從事最基本的操作，具有較高操作水平的畢業生僅占少數。
4、適應現代遠程教育的師資力量不足
目前的遠程教育教師大多由傳統高校的任課教師兼任，幾乎沒有專門從事網絡教學工作的教師，適應網上教學的師資力量明顯不足。在開發網上課程時，教師與課程開發脫節的問題也比較突出，有時教師會抱著應付差事的心態設計網絡課程， 網絡課程質量始終難以提高。許多學校將大部分精力用在了關注招生數量上， 對師資培訓很少投入，遠程職業教育“雙師型”教師總量嚴重不足。
5、學習支持服務體系不夠完善，師生缺乏雙向交流
在目前的遠程教育中，教師往往只能為學生提供相關的教學信息、課程內容、網絡與信息化作業提交和考試等簡單的學習支助服務。師生間缺乏人際交流與基于媒體的雙向通信交流。在沒有教師的指導下，學生很難培養與發展自主學習的能力，不能較好地選擇信息資源進行自主學習。因此，沒有完善的學習支助服務系統，教師與學生缺乏交流與溝通，網絡教育缺乏有效支撐，這也是遠程教育質量低下的一個重要原因。
6、遠程教育網絡資源匱乏無序
突出表現在：(1)網絡知識海量，適合學習的較少。(2)網絡課件資源參差不齊（3）網上文本資源缺乏有效支撐。目前，學生上網也只能瀏覽到有關院校網站的某些課程的輔導性質的資料，所提供的文字教材不適應“自主學習”的需要，具體表現在：一是文字冗長；二是重點不突出；三是一味地求新而忽略了學習者的認知規律；四是實踐性教學內容設計滯后。五是專業資源少、網絡課件很少、質量低下、重復開發。可以說，高質量的教學資源匱乏是目前制約遠程教育發展的主要矛盾。
7、遠程教育的質量意識低下，網絡教育質量不高
近年來，一些高校的遠程教育雖然在辦學形式上趨于多元化，但質量意識并沒有增強。具體表現是“四重四輕”，即在數量與質量的關系上，重數量，輕質量；在招生與教學的關系上，重招生，輕教學；在理論教學與實踐教學的關系上，重理論，輕實踐；在發展與質量的關系上，重發展，輕質量，沒有認識到質量是保證，沒有質量就不會有自身的可持續發展。目前參加網絡教育的學生主體仍是成人，他們在網上的“有效學習時間”利用率低，他們熱衷于上網聊天，而專業學習卻成了“走馬觀花”的事。另外，網上學習資源利用率較低。目前網上學習成效低也是一個不爭的事實，許多學員只為能夠輕松拿到文憑才參加遠程學歷教育，學習目標低、缺乏學習動力。他們不會主動地充分利用豐富的學習資源去認真系統地學習，關心的只是網上的期末考試復習題或模擬試題。一些學校教學、教務管理制度不健全，考試紀律下滑，學生實際操作能力低下，網絡教育的質量急待提高。
綜上所述，我們不難看出，目前我國遠程教育的質量依舊低下，還滿足不了經濟發展的現實需要，因此采取相應對策加以解決是至關重要的。 二、大力發展和完善我國現代遠程教育的有效對策
（一）科學定位，適應我國經濟格局與產業結構調整的需要，科學調整遠程教育專業結構，在專業設置和課程設置上要突出本地經濟特色。
各個遠程教育院校要實現發展定位和辦學理念的轉型發展，要從外延為主向內涵為主、管理為主向服務為主、教師為主向學生為主的轉變，主要做法是：一是政府要鼓勵支持遠程教育學校按照市場人才需求作出快速反應，及時開發新的專業。遠程教育學校要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場設置和調整專業結構。二是引導遠程教育學校按照市場需求改造傳統專業，教育部門要加強對學校專業設置的指導，增強學生的適應能力和競爭實力。三是加強骨干和特色專業建設，結合我國“十二五”規劃確定的產業發展思路，培養一大批高、中、初級技術人才。
（二）建立與市場經濟相匹配的高度開放的現代遠程教育系統，完善遠程教育管理制度
作為遠程教育的管理者首先必須樹立適應和發揮網絡技術優勢的現代教育管理觀念，吸收、借鑒國外遠程教育管理經驗，不斷總結探索出適合我國國情的遠程教育經驗；其次要加強對遠程教育的微觀研究，包括對現有教育使用網絡的廣度、深度的研究，對遠程教育功能和教學效果的研究，對網絡內容的制作、傳播與接受等方面的研究.鑒于遠程教育的師生分離性、教育資源的開放性、教育發展的長期性和教學對象的多層次復雜性等特點，在教學管理上要處理好學歷教育和非學歷教育在課程設置、教學內容、教學方式等方面的關系，制訂科學實用的教學質量評價標準，嚴格考核標準和考試制度，只有這樣，才能為現代遠程教育的健康、快速發展保駕護航。
（三） 樹立遠程教育新的人才觀、教學觀，逐步構建終身學習的環境和條件
首先，教師應樹立現代教育的人才觀，堅持以人為本的原則，要啟發培養學生自我管理的學習能力，從創新人才培養的角度出發，注意挖掘學生的心理特質，激發學生自主、自導、探究問題的學習興趣。要有意識地培養學生通過網絡學習知識的能力、在網絡空間協作與生活的能力、自控辨別能力、信息加工、整合、自我構建的創新能力；.同時注意培養學生的人文精神、科學精神和創造精神。其次，遠程教育不能取代教師的職位，教師要從傳統的課堂講授者轉變為知識內容的傳授者、課程體系的呈現者、教育教學的管理者、學習內容體系的設計者、學生求知的導航者和指導者。
（四）強化網絡課程資源建設、教學設施建設和學習支持服務系統建設
教學資源建設是網絡教學的核心。網絡資源的優化配置、有效利用和傳統教育資源數字化重組和整合，關系到遠程教育發展的持久性。網絡教材不能僅僅停留在文字教材的“電子版”階段，在充分利用好現有各種教學媒體的同時，應加快開發計算機網絡等新的教學媒體，盡快建成一批適應學生自主學習和個別化學習需要的高質量的多種媒體教材。遠程教育的技術平臺建設和改造應根據各校實際情況，本著方便、高效、經濟原則，還應根據不同的教育群體選擇和升級遠程教育傳播模式。網絡學習的支持服務系統(包括信息資源咨詢系統、協作討論系統、學習策略提供系統、自評系統等)建設要綜合運用心理學需要理論、自主學習理論、現代教育技術理論、認知理論等作為指導，通過各種類型的課件滲透在學習者的學習過程中。
（五）堅持質量為本， 正確處理好遠程教育規模與質量的關系，注重實際操作能力的培養
遠程教育的實踐告訴我們：盲目擴大遠程教育規模將使遠程教育超出自身承受力，其結果必然導致遠程教育質量下降，遠程教育文憑泛濫、貶值，最終違背遠程教育的初衷。當前要加強質量監控環節，要推進遠程教育辦學思想的轉變，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場辦學。遠程職業教育的教學還要突出針對性和適應性，學校要多到唐山市骨干企業去調查研究，多請企業專家、技術工人到學校座談，了解企業需要什么樣的人，企業對畢業生的評價，對上述信息進行綜合分析后，調整學校的教學思路和策略，調整課程結構，有針對性地開展教學，培養出留得住、用得著、能適應本地產業發展的畢業生，使唐山市企業和行業真正從遠程職業教育發展中受益。
（六）建設一支適應現代遠程教育事業發展需要的教學、管理和技術隊伍，以確保我市終身教育的質量與水平
發展現代遠程教育，必須有一支現代遠程教育教學、管理及現代信息技術方面具有較高素質的師資隊伍，這是提高教育質量的重要保證，也是發展遠程教育的一項基礎性工作。加強遠程教育師資隊伍建設，加快培養“雙師型”教師，重點培養一批學科帶頭人和遠程教育名師，努力提升教師的專業實踐能力和教育教學能力。
（七）建立“數字化學習中心 ”，滿足各類人群學習需求
【關鍵詞】：智能電網；繼電保護；技術
1、繼電保護技術在智能電網中的重要性
現階段，我國正處于經濟轉型，大力發展生產力的重要時期，對電力能源的需求量較大，這也對供電企業的供電能力和質量提出了更高的要求。實際上，在一些人口密度大的城市，用電危機的現象是存在的。當然，電力公司了為解決這種問題，也采取了很多措施，例如在合理分配電量的同時，加大了智能電網的建設和使用力度。對智能電網系統來說，繼電保護是重要的防御關卡。繼電保護技術的重要性不僅表現在能夠保證智能電網的正常運行，還能夠自動發現故障設備，及時切除，同時給工作人員發出報警信號，使工作人員能夠及時采取措施處理，把事故解決在萌芽階段，減少了企業的經濟損失。所以，繼電保護技術在智能電網中的保護作用是顯著的，電力人員大力開發和研究繼電保護技術，是智能電網安全、穩定運行的重要基礎。
2、智能電網中繼電保護的關鍵技術
2.1廣域保護技術
該技術主要利用到現代計算機網絡，在網絡構成的“域”中，可利用相應子集的繼電保護信息，對信息進行分析，最終得出故障的具體原因，并將其反饋至維修人員。廣域繼電保護主要負責2方面的內容，即安全自動控制和廣域繼電保護。其中，安全自動控制主要對電網本身的故障進行處理，從而使電網的“自愈”功能得到增強；廣域繼電保護最主要的作用就是基于故障信息自動處理故障，從而確保系統的運行安全。
2.2智能電網中繼電保護的重構技術
智能電網中繼電保護的重構技術即智能電網的自我修復和診斷功能，這一功能可以將智能電網中一些元件故障所造成的損失降到最低，并可以自動尋找一些可替代的元件進行技術層面的系統重構，從而實現繼電保護系統的完善運行。繼電保護的重構技術在很大程度上要通過電子傳感器的運行來進行數據采集與分析，所以在實際的工作當中要提高技術人員的技術素養，實現技術層面的改善和電子傳感器的信息數據精確化處理。
2.3新型智能設備的應用
在智能電網運行中，新型智能設備能夠自行對設備運行的健康狀況進行分析。其智能化程度往往超出人們的預料。這就需要為智能電網配備一個更加智能化的控制設備，保證對系統中各個元件的有效管理。當然，這個控制設備要有較大的覆蓋面，不是針對其某個段落，而是需要覆蓋整個智能電網系統，包括電力能源的發出、輸送、轉換以及使用等。在智能電網的建設中，電壓傳感器被發現是較好的載體。在智能設備上安裝智能傳感器，能夠使其自主、及時地收集數據，實時地對電網狀況進行分析判斷，作出智能化的評估工作，最終為故障維修人員提供準確數據，最大限度地提升繼電保護系統的工作能力。
2.4智能傳感技術
隨著智能電網建設程度的加深，越來越多的智能化技術和智能化設備被應用到電力系統當中，智能化設備能夠對電力系統中的各個元件進行有效控制，且覆蓋面積較廣，能夠有效捕捉電網運行中的各種信息數據，其中傳感技術就是應用在電網繼電保護裝置上的重要智能感應技術。通過智能傳感器能夠對電網運行過程中的信息數據進行實時采集，并且對其進行快速實時分析來完成對整個電網運行狀態的評估，從而為電網故障維修提供相應的數據參考，這樣也能夠有效提高繼電保護系統的性能，讓繼電保護系統在智能電網當中發揮更加出色的安全保護能力。
3、智能繼電保護技術的發展趨勢
3.1數字化發展趨勢
一方面是監測方式上所體現出來的數字化，應用數字接口技術和互感器技術來實現繼電保護監測的數字化。另一方面則是信息傳輸上所體現出的數字化，隨著網絡技術在電網運行中應用的深入，數字化的信息傳輸已經成為可能，利用光纖網絡技術能夠實時快速將繼電保護裝置的信息數據傳輸給相應控制終端，并實時接收來自終端的控制指令，實現整個電網的實時監控功能。計算機和網絡信息數與繼電保護技術的結合，使得系統能夠對運行過程中的故障進行預處理。
3.2網絡化
智能電網的特點之一是高度網絡化。對于繼電保護而言，逐步實現網絡化是智能化發展的必備條件，具體表現在信息的獲取和發送兩方面。在信息獲取上，雖然繼電保護本身的功能為監控電網系統，并對故障部位進行切除和維修，然而。如果在其功能標簽上實現網絡化，就能通過網絡數據實現各站之間的信息共享，便于形成集成化的繼電保護管理，從而大大提高維修效率。在信息發送方面，智能電網使用數字端接口，可使繼電保護跳合閘等的控制信號變為網絡數字信號傳輸。這極大地縮短了命令與控制的連接時間，且精確性較高。
3.3自動整定技術
在繼電保護技術發展當中提升適應性是技術發展中的關鍵，很多圍繞繼電保護系統自適應性的技術層出不窮，傳統的技術發展主要將焦點集中在對被保護路線定值的調整處理上，而忽視在整個全網狀態下的調整處理，而自動整定技術的發展方向則為繼電保護技術在智能電網環境下實現全面數據調整處理做好了鋪墊，配合其他系統設備，能夠對全網系統分布進行保護處理，從而有效增強了智能電網中繼電保護技術的安全性和精準性。
3.4輸電靈活化發展趨勢
隨著智能化技術在電網建設中的不斷深化，輸變電的效率和靈活性也在不斷得到提高，智能電網運行當中多種先進設備的投入使得電網的電能質量得到了極大提升，也促進了我國交直流混合輸變電技術的發展，增強了智能電網本身的輸電靈活性，使得在智能電網的控制操作上更加方便靈活，能夠滿足不同地區對于電能的不同需求。
結語
隨著我國電力系統的快速發展，智能電網的覆蓋面越來越廣。繼電保護技術在實際應用中保障了智能電網的穩定運行，為人們長久、穩定地用電起到了重要作用，是整個電網運行的保障。然而，各種新技術的應用對繼電保護技術提出了新的要求，繼電保護技術面臨革命性的變化，運行方式的靈活和設備特性的變化都是給繼電保護帶來新的挑戰。電力企業也應不斷對繼電保護系統進行技術研發和優化，滿足智能電網運行升級的需求。
【參考文獻】：
