時間：2023-09-19 16:27:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融企業固定資產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，煤炭企業固定資產的管理越來越受到學術研究和政策的正視和關注。而隨著煤炭企業規模的不斷擴大，煤炭企業固定資產存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現出來，很多煤炭企業在發展的過程中遇到了難以解決的問題，煤炭企業固定資產的管理在未來的生存與發展面臨著重要的威脅與挑戰。
1煤炭企業固定資產管理存在的問題及原因分析
1.1煤炭企業固定資產管理基礎薄弱
一般來說，對煤炭企業固定資產進行了定期的清理并且經過資產核實結果的確認批復，但由于部門與財務管理工作結合不到位，導致“前清后亂”，使得固定資產的清查沒有真正達到“賬實一致”的管理目的。許多部門、資產管理歸口不統一，尤其是固定資產管理機構和人員，在資產處置環節又疏于管理，導致固定資產年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產沒有專業的管理制度，使固定資產的內部控制模式沒有發揮其關鍵性的作用，具體實施過程中沒有保證固定資產的安全性。
1.2煤炭企業管理隊伍水平不高
煤炭企業固定資產管理存在“重購置、輕管理”的現象，近年來通過煤炭企業固定資產進行全面的清產核資，使煤炭企業固定資產管理得到進一步的規范，但還存在煤炭企業固定資產管理的意識不強[2]。造成煤炭企業管理隊伍水平不高的原因是企業不具備固定資產管理專業的人員，沒有建立固定資產業務的崗位責任制度，沒有建立科學、明晰、合理的固定資產人員職權責任的嚴格劃分，使企業的各個組成部分及其成員沒有清楚在自己在企業中的位置。并在辦理固定資產業務時人員崗位沒有相互分離、制約和監督。
1.3煤炭企業固定資產管理制度不健全
煤炭企業在固定資產購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全，使得固定資產缺乏計劃性和有效性的制約機制，隨意性較大，造成固定資產的浪費。企業的固定資產沒有專門的機構對資產管理，人員更換調離時未辦理資產交接手續，造成“物隨人走”現象。造成煤炭企業固定資產管理制度不健全的原因是企業固定資產的財務管理體制與管理體制不健全。沒有建立科學、明晰、合理的固定資產管理結構。企業固定資產的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范。
1.4缺乏配套設施及有效的監督管理機構
目前，國內煤炭企業固定資產管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產，但實際上監督機構只是“走形式” 。由于缺乏科學、有效的固定資產的管理體制，固定資產管理部門之間職責不明確，缺少統籌協調，而且也沒有設立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實現預期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設施及有效的監督管理機構的原因是是企業的審計部門沒有得到企業的重視，從而使企業沒有進行有效的監督檢查。企業的固定資產管理機構和監督機構的權責沒有分離，造成企業監督機構混亂，沒有達到監督的效果。
2完善煤炭企業固定資產管理的對策
2.1加強煤炭企業固定資產的基礎管理
加強煤炭企業固定資產基礎管理工作就要加強內部監察和內部審計的監督力度，規范資產管理行為。科學、周密、可行的監督制約機制，能有效地防止資產的流失，減少不必要的浪費。落實內部控制的監督檢查，定期審查固定資產管理制度的執行情況、資產處置情況，必要時要對煤炭企業固定資產進行全面清查，通過實地盤點，及時發現和處理煤炭企業固定資產管理中的存在問題，從而規范煤炭企業固定資產基礎管理行為。
2.2加強煤炭企業管理人員隊伍建設
要提高煤炭企業固定資產管理意識，從領導者到管理者、使用者都要從思想上認識到固定資產管理的重要性，要把加強煤炭企業固定資產管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導固定資產管理工作。這樣可以在固定資產日常管理中及時發現問題，了解問題，向領導者提出改進固定資產管理的建議，使企業的固定資產最大限度的擴張、增值。
2.3建立健全科學的管理制度
煤炭企業在固定資產采購環節中建立采購部門，實行統一規劃，統一采購[4]。同時，各級管理部門要明確指定本級固定資產管理員，全面負責本部門固定資產安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產非經批準不得隨意拆卸、改建、遷移、轉讓和變賣。固定資產處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產進行盤點及核查時，采用定期盤點的形式，建議每半年就應進行一次盤點，使煤炭企業固定資產盤點制度化、經常化。
2.4健全固定資產的監督管理機構與動態管理
加強煤炭企業固定資產管理機構要堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。企業應積極創新煤炭企業固定資產管理手段，利用現代計算機網絡優勢，建立煤炭企業的固定資產網絡化管理體系，使煤炭企業固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴密監控和管理之下，使煤炭企業固定資產科學化的管理。
3結論
要做好固定資產管理工作就必須更新觀念，樹立“資產管理與資金管理并重”新理念。建立科學嚴格的管理制度，健全固定資產購置與保管使用制度、報廢制度、盤點核查制度，使固定資產管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責、權、利統一原則、安全完整和使用效率優原則等原則結合起來，提高煤炭企業固定資產管理效率。
參考文獻
關鍵詞：煉化企業；固定資產；精細化管理
固定資產是每一個企業經營的主要資產，這一點在煉化企業中也是如此。煉化企業是國家能源保障的一個重要組成部分，其在固定資產管理過程中，具有資金密度高、投資金額大、資產生命周期分散等特點，固定資產精細化管理，能夠確保煉化企業固定資產的有效使用和完整性，避免企業資產發生流失。
1固定資產所具有的幾項基本屬性
為了對煉化企業固定資產進行細化管理,進行更加深層次的探討，必須對固定資產所具有的屬性進行介紹。通常來說，固定資產具有以下四項屬性：①實物屬性，固定資產是實實在在存在的物質，是看的見摸得到的實物。②價值屬性，提到價值就會想到資產歷史成本，例如在固定資產構建是花費了多少錢，資產折舊是多少等多項內容[1]。但是通過深度分析，可以發現上述的理解并不全面，這主要因為歷史成本是過去付出的，在處理上無法對其進行再一次改變，因此在固定成本精細化管理過程中，對于價值屬性的關注更多的應當集中在機會成本和重置成本上。③費用屬性,固定資產在煉化企業運行過程中，會消耗大量的配件，并且需要對配件進行養護與保養，有時候甚至需要對固定資產進行更新與改造，這些操作都會產生一系列費用。④效用屬性,固定資產是企業提供勞務、生產商品、經營管理或出租所持有的服務，因此追求收益是持有固定資產的核心目的[2]。
2煉化企業固定資產管理存在的問題
受傳統管理理念束縛及認識不足影響，煉化企業在固定資產管理過程中還存以下問題。
2.1固定資產賬面不完整，會計核算不準確
固定資產是煉化企業生產條件之一，煉化企業在運行過程中，通過加工生產資料消耗自身價值，使其價值凝結到產品中。對固定資產價值進行正確核算，對煉化企業來說是核算利潤和收入的基礎，由此可見準確核算固定資產的重要意義。但是，核算固定資產價值過程中仍然存在許多問題，或者因為固定資產竣工或購買后存在記錄遺漏、入賬不及時等現象導致沒有在賬面上正確反應固定資產情況；或是入賬時未對事物進行核對，導致賬面數與實物數出現不符情況；或是盤盈盤虧、變賣、報廢等處置的資產沒有按照規定及時辦理入賬核銷，導致賬面不實；或是固定資產的實際采購價值與采購計劃之間存在出入，而在入賬時依據采購計劃，導致固定資產的實際價值與賬面價值不符。
2.2資產報廢過于簡單，殘值回收率偏低
煉化企業在資產報廢處理上經常過于粗放，存在報廢標準不清、鑒定過程簡單等現象。在具體操作過程中，容易忽略殘值處理過程中涉及到的各項內容。在此過程中，需要工作人員注意的是，一但沒有對報廢后殘值進行合理處理，將會對賬面價值核算造成不良影響[3]。通常來說，資產報廢后的減值較低，會降低資產回收率，但是由于沒有準確反應殘值轉變收入，將會因為資產報廢程序中存在一系列漏洞，致使管理無法得到期望目標，可能會導致部分殘值轉變為“小金庫”現象。此外，導致資產報廢處理存在問題的另一個主要原因是因為缺少科學的資產管理制度和完善的管理體系，從而無法從精細化管理中取得良好的收益。
2.3固定資產管理理念落后，制度執行力不強
煉化企業在固定資產管理上，管理理念落后，主要體現在以下幾點上：①重構建新資產、輕不良資產退出。固定資產都具有構建期、投運期、報廢期，在管理過程需要不斷構建資產，同時還需要確保報廢資產的合理退出。特別是針對大型煉化企業來說，大規模的網絡模具和組織機構勢必會受到外界因素的影響，導致在企業內部存在抵消資產等現象，因此在具體管理過程中，需要有序的對固定資產進行科學清理，使資產的質量能夠得到進一步提升。②重階段，輕全程。傳統資產管理習慣進行階段性管理，通常不同階段的資產管理有不同的部門進行。例如，固定資產投資管理部門為發展與計劃部，構建部門為工程部、采購報廢部門為供應部、實物管理部門為機動部，這種分別管理方式，雖然使專業管理優勢得到了發揮，但是弱化了精細化管理的全過程中，沒有一個部門可以全面掌握固定資產的生命周期，無法保障設備管理全面受控。③重大設備、輕小資產。對于煉化企業而言，固定資產管理重視大金額、大設備的固定資產管理，對于非生產使用的輔助類小型資產，依然存在管理意識淡薄、資產統計不清、制度執行力不強、負責人落實不到位等現象。
3提高煉化企業精細化管理的合理措施
3.1構建完善的資產管理制度
制度安排的流程化與全面化，為煉化企業資產管理提供規范依據，真正做到煉化企業資產管理的每一個步驟都嚴格的依據規定進行，從制度安排上實現對固定資產管理的全面設計，確保資產管理的貫徹與執行[4]。此外，在具體管理過程中，通過健全煉化企業資產管理制度，可以對資產投資項目的管理流程進行完善，通過合理的流程對資產投資進行合理控制，從而為事前的可行性分析供了合理的模板與規范。通過構建完善的資產管理制度，實現對煉化企業固定資產管理每個過程中的有效控制，同時在煉化企業內部構建規范的資產管理精細化流程，確保固定資產管理的合理性。
3.2加強對資產管理的應用與維護
煉化企業資產管理的日常應用是企業經營過程中的一個必然環節，對資產進行合理應用，保護企業資產，在具體經營過程中，通過降低資產耗費成本的方式，使企業的經營績效得到進一步提高，對煉化企業最終價值的實現有著巨大幫助。對企業中的固定資產進行完整記錄，同時也確保了對資產的合理核算，在大量信息支撐的基礎下，為企業對固定資產的科學處理提供有利的數據支持。在此過程中，選擇固定資產的正確折舊方法，對企業的資產賬面價值進行準確核算，從而有效避免資產管理盤點過程中出現的各種腐敗現象。除此之外，還需要健全資產維護記錄，對資產進行合理維修，依據生產、環保等需求，進行適當的改造創新，有效減緩煉化企業固定資產受到的磨損，提高企業對資產的使用效率。科學儲備設備備品備件，規范特儲物資管理，避免出現部分備件因儲備時間長、更新換代快而被淘汰清理，實現生產設備全壽命費用最低。
3.3轉變固定資產管理理念
通過在大量的煉化企業中應用可以發現，傳統的固定資產管理理念在具體應用過程中存在許多問題有待解決。煉化企業在固定資產精細化管理過程中，應當將技術作為管理的主要工具，利用技術手段提供資產管理數據。在制度進行完善和規范管理流程的基礎下，提高資產管理效率，這也是固定資產的日常管理內容。這一方面是對傳統的管理理念進行適當轉變，摒棄傳統理念中的一些錯誤觀點，另一方面在具體管理過程中通過對實物價值與財務軟件系統的應用，提高資產管理水平。從實際情況來看，只有兩者能夠實現無縫連接，才能夠實現對煉化企業中固定資產的管理質量進行科學控制，通過提升固定資產管理效果，提高企業整體效益。在固定資產管理中，將財務數據作為整個管理工作的核心，對資產管理系統進行合理應用，資產的控制不再是假想，而是一項實踐，從而實現固定資產的精細化管理。
4結語
綜上所述，煉化企業在固定資產管理過程中存在許多問題有待解決，因此加強對煉化企業固定資產的精細化管理是必要的，也是可行的。在煉化企業中，只有相關領導加以重視，合理轉變固定資產管理理念，調動員工在固定資產管理過程中的積極性，合理應用先進的管理軟件，才能確保煉化企業固定資產精細化管理能夠達到理想的效果。
作者:陳詩 單位:中國石化海南煉油化工有限公司
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產；內部控制；風險
一、固定資產內部控制制度的風險
1.審批不嚴導致固定資產盲目增加的風險。固定資產內部控制的首要環節是固定資產的增加。根據企業生產投資規模的擴大合理增加固定資產可以減少沉沒成本的發生，降低不必要的支出。因此，固定資產增加環節需要建立有效的控制措施。但是許多企業往往以資產的占有量等來評價管理層或相關部門的業績，導致企業存在一味擴大固定資產規模的動機，雖然要求固定資產的增加必須通過科學的調研和周密的分析并通過市場調查以確定固定資產增加的可行性，但在執行時力度不夠或把關不嚴，決策草率、審批失察，加之決策信息不充分以及決策者能力不足、風險認識不到位等原因，導致固定資產投資失誤頻發，固定資產投資規模相對過剩和絕對過剩。更有甚者，固定資產項目投產之日便開始虧損，無法獲取應有經濟效益，造成較大的投資損失。
2.管理不到位導致固定資產閑置的風險。固定資產的管理包括固定資產投資審批、購建、日常管理和處置等各個環節，涉及生產、財務、采購、科研等各部門，其中日常管理主要目的是保證固定資產在生命周期內有效運轉，是固定資產管理的重要內容。隨著企業規模的擴大和固定資產投資的增加，有關固定資產的信息量呈幾何級數增加，但是許多企業的管理者往往沿用原有的固定資產內部控制制度，導致固定資產的價值管理部門與實物管理部門銜接不到位、溝通不及時，不能準確記錄和核算固定資產，在固定資產管理中形成“信息孤島”，相關管理人員離職后跟進管理不及時或者不相容崗位未有效分離限制了固定資產的配置和利用，導致固定資產重復購置或無效購置或閑置，使企業和社會遭受了巨大的經濟損失和社會損失。
3.認識不到位導致固定資產更新滯后的風險。利益驅動因素和價值最大化要求企業及時調整投資策略，保持固定資產的更新換代，相應的固定資產投資風險也會增加。企業的管理層為了確保個人利益的最大化，可能犧牲公司的利益，延遲固定資產的更新改造，特別是國有大中型企業，管理層更側重于獲得穩定的收益，導致固定資產更新滯后。我國企業固定資產折舊多采用直線法，未考慮物價上漲和技術更新換代對折舊方法的影響，企業設備老化情況更為嚴重，許多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”長期得不到更新，物耗高，單位能耗產出僅為日本的1/10。為了保持利潤、稅收及職工生活福利，固定資產實際損耗大大加速，造成企業更新改造資金不足；再者固定資產延遲入帳的現象，也影響了固定資產的更新換代。
4.固定資產處置隨意性風險。固定資產具有使用后實物形態保持不變的特性，這一特征也使相關人員隨意處置固定資產具有了更合理的理由。企業購置的固定資產如果監管不力，固定資產處置隨意性可能性就會增加，特別是國有企業財務部門不參與購入固定資產的驗收，僅憑一紙發票入賬，存在以國有資產購置為名購置私人物品的隱患，如筆記本電腦、高檔手機等產品。再者為了個人利益，企業對已提足折舊但仍可使用的固定資產可能違規處理，例如，將使用4年的車輛低價處置。固定資產管理制度不到位，固定資產處置審批不嚴或無需審批也是導致固定資產處置隨意性產生的因素之一。企業內部各分支機構之間缺乏完善的固定資產調撥手續也使隨意處置固定資產有機可乘。
二、防范固定資產內部控制制度風險的措施
1.完善固定資產投資審批制度。建立完善的固定資產投資審批制度，明確界定相關人員的職責權限及相應的審批程序，確保固定資產的購置必須經過相關人員的審批，無審批不購置。結合企業管理和效益的需要，不同類型固定資產的購置要有不同層級的管理人員審批。一般固定資產的購置，應在采購部門充分了解和掌握供應商的基礎上，選擇性價比最優的供應商；專用設備的購置應制定特定的業務處理和審批流程；對于重大的固定資產采購，企業應成立專門管理小組在可行性論證的基礎上通過招標等兩項手段進行。
2.建立有效的固定資產管理制度。健全固定資產管理制度，落實管理責任，使固定資產管理和會計核算、會計監控銜接于一體，使各個管理過程高度一體化，確保固定資產各個管理環節都在有效控制之中，從而有效防范固定資產管理風險，提高固定資產使用效益，降低固定資產使用成本。建立固定資產電子檔案是固定資產管理有效運行的書面保證，完善固定資產的檔案才能使固定資產管理過程實現便捷的追溯，才能使管理和監督深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，貫穿固定資產生命周期的始終。
3.完善固定資產管理的監督機制。固定資產內部控制制度的執行效果必須加以恰當的監督，特別是與固定資產管理相關崗位的設置、領導層的重視程度都會對固定資產的運行造成影響。通過建立科學嚴密的內控制度使固定資產管理的各個環節都能得到有效的控制與監督。對此，企業應保證以下幾個方面得到有效的執行：一是管理層重視固定資產內部控制制度，避免凌駕于內部控制之上崗位的產生和權力的濫用；二是建立部門之間的相互牽制制度，定期實行崗位輪換和定期稽查制度；三是通過現代化的網絡實現信息在企業內部的共享和流通，增強固定資產信息的可視化和智能化；四是強化責任意識，落實責任管理，將固定資產管理納入日常考核和其他考核中，做到獎懲分明，獎懲有度。
參考文獻：
關鍵詞：施工企業；固定資產管理；存在的問題及建議
在我國市場經濟體系不斷完善的背景下，很多施工企業面臨巨大的競爭壓力，施工工作需要對較多的資金和資產進行運作，這些資產的管理水平和核算效率對提升施工企業的經濟效益、增強施工企業的行業競爭力至關重要，當前，我國很多施工企業都將分析固定資產管理的問題并制定解決問題的措施作為工作的重點。
一、施工企業固定資產管理和核算存在的問題
（一）施工企業固定資產采購計劃缺乏科學性
在我國基礎設施建設水平不斷提高的背景下，很多施工企業都進行了資產升級，很多行政審批機構在審查施工企業資質的過程中，往往將固定資產審查作為重要的考核依據，一些施工企業為了提升本企業的競爭力，只能對固定資產進行大規模的采購，以適應行政審批機構的調查。這種方式造成了一些施工企業的固定資產采購方案缺乏科學性，存在盲目采購或重復采購的問題。一些施工企業在剛剛進入某一施工領域的時候，往往需要進行大量的固定資產采購，以滿足施工企業的工作需要，這些固定資產的采購存在較大的風險，如果剛剛進入某些領域的施工企業由于其它原因并未中標，那么這些固定資產將有很大一部分不能用于施工企業的其他工作。另外，一些施工企業的固定資產的預算管理方面缺乏科學性，很多企業在進行項目成本預算的過程中難以對施工過程中所需要的固定資產采買和租賃進行詳細的調查，造成固定資產的管理方案難以適應施工企業的實際情況，為企業增添了不必要的資產管理成本。
（二）施工企業固定資產管理工作過于繁復
施工企業的設備管理也是資產管理的一部分，包括大型施工所需的起重機設備和相關實驗裝置的管理，這一部分的管理往往交由施工企業的設備部門進行管理。在此之外，施工企業的固定資產管理機構設置較為復雜，很多施工企業由于機構重疊等情況，難以在企業內部實施良好的統一協調管理，使得固定資產管理制度難以完全適應企業的實際情況，造成一些管理執行中的漏洞。
（三）施工企業固定資產記賬和折舊環節缺乏規范性
施工企業實施的固定資產管理機制的漏洞造成了施工企業內部不同領域之間難以進行快速的協調，一些施工企業的固定資產管理人員在進行賬目統計的過程中，由于難以適應資產在不同項目之間頻繁的調整和變動，造成賬目統計效率低下，個別領域存在統計不全面的問題，還有些賬目統計人員難以對不同部門的實際情況進行全面的了解，使得賬目的統計情況同施工企業的施工情況存在差異，影響規劃管理等工作的進行。固定資產的折舊管理也是影響施工企業固定資產管理質量的重點，一些施工企業在進行固定資產折舊的過程中，采取的方法比較簡單。一些固定資產在沒有完全進行使用的情況下，簡單的根據施工企業單一的折舊制度進行的折舊，不能合理的在項目間分攤折舊，造成工程項目的數據不準確。
（四）固定資產盤點及固資管理部門設置中存在的問題
很多企業并沒有設立專門的固資管理部門，所有工作內容都推給財會部門，因缺少專門的固資管理機構，那么其固資管理效率也勢必會大打折扣。此外施工企業需定期開展固資盤點工作，很多企業在進行固資盤點時僅僅是對固資數量進行統計，并沒有對固資的使用及報廢情況進行系統梳理，那么也就無法了解固資的具體情況，大大影響了固資管理的有效性。
二、企業固定資產管理和核算存在問題的解決方案
（一）提升施工企業固定資產管理的科學性
首先，施工企業要對固定資產購買制度進行改良和細化，要完善企業的資產審批制度，在購買價格昂貴的固定資產的過程中，領導部門和決策機構要對需要進行購買的固定資產和資產購買的價格情況進行全面的分析，要完善施工企業固定資產的預算管理制度，在購買新的資產之前，要做好充分的預算管理工作，以便科學的判斷資產購買的科學性，避免資產重復采購。設備采購資金是施工企業經濟支出的關鍵環節，因此，要從設備的管理入手，對施工企業的施工全過程需要的設備支持情況進行科學的分析和統計，并根據實際需要制定資產采購制度，以便施工企業的固定資產采購能夠在保證施工正常進行的情況下進行價格的調控，實現施工企業資產采購成本的降低。
（二）科學設置施工企業固定資產管理機構
首先，要為施工企業的固定資產管理工作設置單獨的部門，由專門機構牽頭，各部門共同配合，對固定資產管理機制進行改良，以便企業固定資產的賬目統計工作能夠高效進行。要在施工企業內部實施部門之間職權的調整和改革，避免權力交叉和責任交叉的存在，提升施工企業的固定資產管理工作的行政效率。要對固定資產的管理制度實施細化，從各類資產的價值入手對企業現有的固定資產價值進行分析，并且對各個部門的固定資產管理標準進行整合，使專業部門能夠運用單一的資產管理方式進行施工企業固定資產的全過程管理。
（三）提升施工企業固定資產折舊和記賬環節的規范性
首先，要建立施工企業固定資產調查制度，定期對企業現有固定資產的使用情況進行全面的調查和統計，以便施工企業的固定資產管理人員能夠按照企業的資產使用現狀進行管理制度的改良。例如，我國廣東省某施工企業就建立了固定資產審查制度，每個月對企業現有固定資產的市場價值和使用情況進行調查和統計，并且根據實際情況選擇是否使用平均法進行資產的折舊，這種方式很大程度上提升了企業固定資產管理的質量，降低了企業的資產管理成本，為企業贏得了更好的競爭環境。
（四）科學設置資產管理部門，完善固資盤點工作
為提升固定資產管理效率，施工企業在設立專門的固資管理部門的基礎上，增設固資的監管及輔助部門，強化固資管理的監督工作，規范固資管理流程，以完善的固資管理系統提升固資管理有效性。在固資盤點方面，除常規的固資數量統計外，還要盤點使用狀況，根據使用狀況調整折舊方法，對無使用價值的固定資產要及時啟動報廢流程，最大限度降低資產損失。施工企業的固定資產管理和核算工作是提升施工企業行業競爭力的重要工作，深入的分析當前我國施工企業在固定資產核算和管理方面存在的問題，并根據實際情況制定出切實可行的改良方案，對提升我國施工企業固定資產的管理水平，具有十分重要的意義。
參考文獻：
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【摘要】隨著全球經濟一體化進程加快，作為世界制造中心的中國產生了越來越多的資產密集型企業，產生了向設備要效益、增加資產回報率的需求，那么，如何進行有效的資產管理成為很多企業提升企業競爭力的利器和手段。本文針對石油物探企業的資產管理應用狀況進行了研究。
固定資產是企業資產的重要組成部分，是生產經營的最主要的工具。著眼于石油物探行業資產流動性大這一特點，固定資產的管理顯得尤為重要，就石油物探企業固定資產特征、固定資產管理現狀分析、存在的問題以及針對存在的問題，提出解決固定資產管理的思路與對策。
【關鍵詞】石油；物探企業；固定資產；管理
1固定資產的特征
財政部頒發的2002年1月1日起施行的《企業會計準則――固定資產》中，是這樣對固定資產下定義的：“固定資產，是指同時具有以下特征的有形資產：①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；②使用年限超過一年；③單位價值較高。”這應該是固定資產的準確定義。而且，從這一定義中，我們還不難看出固定資產所具有的特征。
1.1固定資產屬于有形資產
一般情況下，除了無形資產、應收賬款、應收票據、其他應收款等資產外，資產都具有實物形態，而對于固定資產來說，這一特征則更為明顯。例如：固定資產一般表現為房屋建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。也就是說，固定資產具有實物形態，可以看得見、摸得著。理解固定資產的這一特征，有利于將其與無形資產、應收賬款、應收票據、其他應收款等資產區別開來。
1.2固定資產是指為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的資產
企業使用固定資產所帶來的經濟利益，具體可表現為通過固定資產作用于商品生產、勞務提供過程并具體表現為產成品的形式，最終通過銷售實現其經濟利益的流入；或者通過把固定資產出租給他人，企業以收取租金的形式實現經濟利益的流入；或者通過在企業的生產經營管理中使用固定資產，并運用到生產經營過程中，降低生產經營成本等來為企業帶來經濟利益。這一特征表明，企業持有固定資產的主要目的是為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理，而不是為了出售，從而將其與企業所持有的存貨區別開來。
1.3固定資產的使用年限超過1年
固定資產的耐用年限至少超過1年或大于1年的一個生產經營周期，而且最終要將其廢棄或重置。這一特征說明，企業為了獲得固定資產并把它投入生產經營活動所發生的支出，屬于資本性支出而不是收益性支出，從而將其與流動資產區別開來。
1.4固定資產的單位價值較高
理解這一特征的目的，是為了把固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。
2石油物探企業固定資產管理的現狀
由于物探公司施工地震隊流動性大，特別是近年來為開拓市場，提高公司效益，隨著外闖市場隊伍不斷增加，固定資產的調動、管理人員更換相對頻繁，使固定資產管理的難度不斷加大。因此，物探公司的固定資產（包括專用設備、通用設備及土地、房屋等），常常會出現管理觀念淡薄、日常監管不到位、固定資產管理制度不健全、資產內部調撥不及時等薄弱環節，成為物探公司固定資產管理的重c與難點。
3石油物探企業固定資產管理存在的問題
3.1判斷標準不明確，造成固定資產界定模糊
新的會計準則對固定資產定義有兩個判斷標準：一是為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有；二是使用壽命超過一個會計年度。在實際工作中，各單位每年的固定資產投資都是在每半年由各物探公司根據生產需要，編制下一年度投資計劃，報上級工程公司相關部門，工程公司根據各單位上報的投資總需求，結合下一年度生產經營計劃，根據集團公司總的投資的控制，將投資計劃下達給各物探公司。物探公司的固定資產投資受上級石油工程地球物理公司投資計劃限制，不能全部滿足生產經營的需要，為滿足生產需要，地震勘探設備配套的一些小型設施便通過長攤費用科目進行了采購，實物做為長攤資產進行管理，還有一些地震勘探設備配件等是作為材料來核算的。因此，具體到一部整套地震勘探設備，哪些屬固定資產、哪些屬長攤資產、哪些又是常用材料等不易辨別，這給固定資產定期清查及后續管理帶來了諸多不便。
3.2日常監管不到位，造成固定資產賬實不清
根據目前財務管理體制，各物探公司大多由計劃財務部門管賬、裝備管理部門負責具體實物資產的管理。這種管理模式的好處是職責分明、互相監督。但在實際生產經營過程中，由于地震隊伍流動性大，隨著各物探公司外闖市場力度的加大，地震勘探設備經常是在一個地區施工一段時間后，會流動到另一個地區，資產管理人員也因各種原因進行更換。做為公司財務部門，一是只負責固定資產賬面的管理，由于與實物管理部門缺乏溝通與協調，固定資產賬面不能及時進行調整，造成固定資產賬實不符；二是由于市場優化、隊伍調整及生產急需等原因，地震勘探設備流動后，裝備管理部門沒有及時開具資產調撥單，財務部門沒能及時調整資產賬里的使用單位。雖然只是在公司內部流動，固定資產總量沒有發生變化，但實際在各項目、各下級單位的資產卻發生了變化，造成固定資產賬實不符，不利于資產的管理；三是固定資產日常修理、固定資產的大修及更新改造等發生的費用，按新準則的規定符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，調整資產的賬面價值，不符合確認條件的，應當在發生時應計入當期管理費用。由于受投資計劃限制等原因，固定資產后續各項修理支出，大多進入管理費用，未在固定資產賬里做資產價值調整。這樣，一方面造成會計當期利潤不實，另一方面造成固定資產實際價值與賬面價值不符。
3.3人員素質參差不齊，造成固定資產管理效率不高
目前，雖然各物探公司都建立了相對完善的固定資產管理制度，公司在各單位都配備了資產管理人員，但由于物探行業的特殊性，資產管理人員除了公司財務部門和裝備管理部門相對穩定，各基層單位的資產管理員大多是兼職，且更換頻繁，致使資產管理人員素質參差不齊，崗位責任心不強，這對固定資產管理及利用極為不利，不能使固定資產發揮出最大的效能。
3.4保管、使用制度缺少嚴謹性
固定資產基本都是使用部門自己保管。在固定資產轉移、出租、出售時不嚴格按有關規范操作，造成監管部門賬面財實不符，管理不能連續，甚至會引起糾紛。使用單位對固定資產保養、維護、檢修不及時，使資產老化速度加快，縮短壽命，導致提前報廢，造成固定資產使用效率低下。
3.5會計監管力度不夠
固定資產核算簡單，有的只設兩個反映固定資產增值變動會計科目，從入賬開始，直到清理報廢，其數據很少有變化，不計提折舊，在此期間缺少對資產連續定期清查。所以，固定資產賬面只反映歷史成本，而與實際價值不符。不定期清查造成固定資產在運作過程中流失，不清楚固定資產種類和數量，也不能充分掌握全公司固定資產分布狀況和使用狀態，因此不能對公司各單位在用資產進行合理組合及資源共享，容易造成固定資產的閑置浪費。
4石油物探企業加強固定資產管理的思路和對策
4.1加強固產檔案管理，完善固產管理制度
要定期、不定期、對使用部門固定資產進行檢查、保養、檢修和日常維護運行工作。對技術含量高、價值較高的，如房屋、大型儀器設備和車輛鉆機等固定資產，要制定使用操作范圍，建立固定資產檔案管理制度，以求明確責任。同時，固定資產運作的各個環節都要具備嚴謹科學的程序，購置固定資產需使用部門根據實際工作情況，進行科學論證，結合市場作出合理的預算，資產管理的最高機構研討通過后，方能購置。固定資產轉移、報廢等環節必須及時上報資產管理最高機構并親自檢驗，記錄在冊，方能批復。
4.2強化清產核資，摸清底數統一調配
底數清、情況明，是做好石油鉆井企業資產管理的基礎。近年來，我們組織力量，相繼對公司地震設備、辦公用房、土地、公務用車、辦公設備、辦公家具等固定資產情況進行了調查摸底，對所有資產都建立了資產卡片，每一項資產都有自己的“戶口本”，“戶口本”上標有購置年份、使用年份、使用年限、已使用年限、原值、折舊、凈值、使用單位及大修情況等信息。這樣使我們能夠很清晰的掌握公司資產的存量、分布及使用情況。同時也要看到，石油物探企業固定資產管理是一項長期復雜的系統工程，要全員參與、全員動手。物探公司應進一步完善資產清查制度，成立固定資產清查小組，對各基層各項目要設專職或兼職的資產管理責任人，并定期進行經營理念和資產清查業務技能的培訓，使他們成為固定資產管理的基礎力量。這樣我們才能摸清底數，運籌帷幄，決勝千里之外。
4.3強化統一管理核算，實現資源信息共享
固定資產實物管理部門要與固定資產賬務管理部門及時加強溝通及聯系，盡量保持工作步調一致，防止固定資產管理工作產生脫節。對部門堅持自下而上、自上而下的管理方式，對資產實行動態管理，完善資產調撥手續。同時加強固定資產管理的基礎工作，鉆井公司各資產使用單位要建立資產管理臺賬及時登記實行動態管理。2010年以來，隨著集團公司會計集中核算工作的穩步推進，會計電算化的優勢得到很大的體現。2012年7月，集團公司對固定資產模塊進行了升級改造，將固定資產管理模塊納入了會計集中核算管理系統。在固定資產模塊管理上，增加了裝備部門的職能，對資產的增加、調撥、價值變動、報廢、報損等業務，都進行了流程控制，資產的各項信息由專人定期維護，代替過去紙質卡片，提高管理效率。
4.4深化管理動態監控，嚴格執行考核制度
固定資產精細化管理是一個動態優化的過程，將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經常化、制度化。一是“自下而上”層層把關。由基層單位對每項資產變動及時反饋給上級單位，及時變動資產信息。二是對固定資產實際情況及時報修、報損。達到報廢的固定資產及時組織有關部門進行報廢鑒定，按規定辦理報廢手續，對批復報廢的固定資產及時進行賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。三是嚴格考核、責任追究。要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對造成嚴重損失的還應該追究法律任，這才能夠更好的保證固定資產的保值增值。
4.5提高固產管理人員素質，加強固產監管力度
固定資產管理是企業“從嚴管理”的重要組成部分，是“兩保一壓三提升”的重要內容，是提高企業經濟效益的快速通道，培養具有新思維、新意識、新技能和責任心強的資產管理人員，向有資產管理經驗的人和部門進行學習交流，統一思想，提高認識。只有這樣，企業資產管理工作才能得以順利進行。同時，固定資產在投入使用后，按要求監督其具體使用情況，是否有損害固定資產壽命行為，是否定期維護，使用是否超出允許范圍，要有人定期抽查上報。只有這樣，才能更精確掌握固定資產動態，才能最大程度的延長固定資產使用壽命。隨著固定資產不斷使用，固定資產有形和無形價值的不斷減少，但在賬面上固定資產價值一般保持原值不變。固定資產賬面原值與實際價值差別較大，因此企業的固定資產只有計提折舊，方能掌握其新舊程度、原值及凈值等，使得固定資產損耗得以補償，這也是我們加強固定資產監管所不可忽視的地方。
對于我們物探企業來講固定資產，尤其是用于勘探的設備唱著“重頭戲”。在多年的工作中，我們總結，對于此類固定資產管理，除了以上的常規管理方法外，還應做到：從專業管理向專業服務與一體管理相結合轉變隨著勘探市場項目不均衡性日趨加劇，以地震隊為單元進行設備管理的傳統模式已無法滿足生產運作要求。我們物探公司實行了物探儀器專業化管理地震、測量等主要儀器都集中到單位統一管理，各個小隊出工前必須到我單位租儀器，出工期間由小隊管理，不出工由我們管理。這樣，建立和完善了設備“專業化服務，一體化管理”模式。另外，為強化設備養護，應嚴格執行“回場檢查、強制保養”制度。每一項目施工完畢，小隊交回儀器時，應由設備管理工程師或機械師負責檢查。在生產期間，也應通過派駐修理工、建立巡回修理組等方法，把維修力量配備到生產一線，提高維修效率。項目收工后，再由各專業化單位對設備進行集中恢復性維修。
固定資產是企業競爭力的儲備，是公司實現全年經營目標的硬件，加強對資產的管理及利用將對公司生產經營效率的提高產生積極影響。開展固定資產精細化管理不僅是為了企業的生產，更是為了滿足企業在市場競爭中不斷發展的需要。堅持做好資產的日常管理工作，摸清家底，核實存量，才能確保資產的保值、增值，合理配置和利用資產設備。所以，加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致的工作，只有建立科學、完善的管理制度，才能提升石油物探企業固定資產管理水平與效益提升，管好用好固定資產，提高固定資產效率，更好地服務于地震勘探生產，適應“從嚴管理年”的要求，達到“兩保一壓三提升”的目的，為公司效益最大化發揮積極作用。
參考文獻：
關鍵詞：資產管理；問題；途徑
中圖分類號：F27
文獻標識碼：A
收錄日期：2013年1月28日
隨著我國市場經濟制度的不斷發展和完善，市場的競爭日趨激烈，在激烈的市場競爭中，提高質量與效益的關鍵是加強管理。資產管理是管理工作的一個重要組成部分，具有重要的作用與意義，抓好資產管理也就等于管理控制住企業的生命線和生存線。目前，資產管理工作還存在諸多問題。必須進一步加強資產管理的基礎工作，按照管理的科學化、規范化和精細化的要求，不斷總結經驗，創新舉措，用科學的態度、改革的方法，做好資產管理工作。
一、資產管理存在的問題
（一）固定資產管理存在的問題
1、固定資產管理意識淡薄。筆者認為，不少單位的管理者固定資產管理意識淡薄，對固定資產管理重視不夠，管理機構不健全，人員配備不齊，少數單位無專人負責固定資產的實物管理；有的單位干脆將固定資產的管理設在財務部門，這不僅不利于固定資產的管理，而且也違反了會計內部牽制制度“賬物分離”的基本原則；有的單位固定資產雖然有人保管，但管理混亂，沒有科學的管理制度和管理方法，固定資產管理不規范，基本上是“誰用誰管，誰買誰管”，保管人員眾多，責任不明確，造成了部分固定資產的遺失被盜。
2、資產賬實不符。由于單位體制的改變以及管理中存在漏洞等原因，不少企業存在著資產賬實不符。如：有的單位的體制發生了變化，過去被主管部門暫時使用的車輛沒有及時收繳；有的單位把成批的圖書作辦公費等，沒有形成固定資產；有的固定資產已經報廢，但沒有及時報告審批，仍掛在賬上；有的固定資產沒有及時記賬，形成了賬外資產。行政事業單位基本建設、設備購置、專項工程等的資金來源主依靠財政撥款，資金缺口得不到及時補充，多由施工單位代墊款項，發生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發票不能及時開出，以致有部分固定資產已完工多年，還沒有入賬，導致固定資產的賬實嚴重不符，等等。
3、核算方式陳舊。改革開放以來，國家對固定資產的管理非常重視，出臺了一系列固定資產管理制度與方法，對加強固定資產管理起到了重要的作用。但現實生活中還存在諸多不完善的地方。如：盡管會計制度對固定資產計價、增加、轉出、報廢、毀損以及固定資產的盤盈盤虧等事項規定了詳細的核算方法，但是大部分單位在核算固定資產時沒有根據固定資產的價值變化進行核算，核算方式陳舊，不利于固定資產的管理。
（二）現金管理存在的主要問題
1、隨意使用現金，現金交易頻繁。《現金管理暫行條例》規定，除發放工資、獎金、收購單位向個人收購農副產品，支付個人勞動報酬和各種勞保、福利等零星支付可使用現金外，開戶單位之間的經濟往來，必須通過銀行進行轉賬結算，但目前情況是有的單位嚴重違反現金使用的規定，隨意使用現金，現金交易頻繁，私有企業攜帶巨款外出結算的現象十分普遍，金額少則幾萬元多則幾十萬元，時常發生被偷盜、被搶劫案件，也嚴重影響了現金的管理。
2、企業坐支現金普遍。一些單位將現金收入直接用于業務經營活動支出，以圖方便快捷，同時達到偷逃稅的目的。據調查，凡有現金收入的單位，均有坐支現象發生，特別是一些效益差的企業想盡辦法坐支現金以逃避銀行信貸債務，這種不正常的現象嚴重干擾了國家正常的經濟秩序。
3、私設“小金庫”，公款私存。儲蓄存款有“隨存隨取、款額不限、靈活方便”的優勢。部分單位為不合理地支付現金，便將公款以個人名義私自存入儲蓄所，而銀行睜一只眼閉一只眼。“公款私存”一是為了逃避金融部門監管；二是為了逃避債務。而“公款私存”也掩蓋了不合理支出等違法違紀問題，容易滋生腐敗。
（三）無形資產管理存在的問題
1、無形資產管理意識薄弱。不少單位無形資產管理意識薄弱，在保護無形資產方面，沒有法律保護意識，無形資產開發后，不懂得申請專利、注冊商標、推廣新產品新技術，品牌保護意識淡薄。
2、忽視無形資產的開發和利用，無形資產流失現象比較嚴重。許多企業沒有充分、有效、合理地使用無形資產，而是過度使用，或長期閑置不用。由于保護無形資產的法律、法規不健全、不完善，無形資產流失的現象比較嚴重。
二、加強資產管理的途徑
（一）進一步加強對固定資產的管理
1、建立健全固定資產管理的組織體系，保證管理的科學性和嚴密性。健全組織是固定資產管理的基礎，管理模式及其組織體系的建立對整個固定資產規范管理具有重要的作用與意義。為了切實實現固定資產的有效管理，實行分級負責的管理體制，明確會計核算部門、實物管理部門和使用單位（個人）的職責。
2、完善固定資產管理制度，保證管理的合法性和嚴肅性。制度是管理的基礎，制度是日常具體操作的指南，沒有科學有效的管理制度，固定資產的管理就成了一句空話。一套完備的管理制度必然在管理工作中起到事半功倍的效用。
3、規范固定資產管理業務流程，保證管理的程序性和完備性。固定資產管理不僅要核算固定資產價值，還要管理固定資產的實物形態，監督固定資產實物分布狀態。因此，要規范固定資產管理業務流程，保證管理的程序性和完備性。首先，要規范固定資產的增加（包括自制、購建、無償調入、盤盈等）、固定資產的減少（包括報廢、盤虧、調出、出售、轉讓）等各個環節的業務流程，保證管理的程序性和完備性。
（二）進一步加強對資金的管理。資金是企業的命脈或血液，資金管理對企業的生存與發展具有極其重要的意義，抓住、抓好資金也就等于管理控制住企業的生命線和生存線。
1、加強資金協同的管理。資金是企業發展運行的“血液”，所以企業要保持良好的協同發展，就必須充分發揮資金運用的協同效應。
2、加強資金效益管理。加強資金效益的管理是指企業應盡可能將資金投放到提高企業盈利能力的項目上，使更多的資金參與周轉。
3、加強資金時機的管理。加強資金時機的管理就是要求企業的資金投放與管理不能一成不變，而必須及時根據企業外部環境和對手的變化等做出相應調整。
（三）進一步加強無形資產的管理
1、設置無形資產管理部門，配備專門的無形資產管理人員。加強無形資產的管理，要設置無形資產管理部門，配備專門的無形資產管理人員，維護企業無形資產資源安全完整。
2、制定無形資產管理制度。加強無形資產的管理，要建立科學的無形資產管理制度。無形資產管理制度是無形資產管理的基礎，沒有健全的無形資產制度，無形資產管理就無章可循。無形資產管理制度包括無形資產開發方面的管理制度，無形資產權益（權益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產對外許可、轉讓、合作管理制度，無形資產檔案管理制度，無形資產獎懲管理制度，無形資產投入產出考核制度，無形資產融資管理制度等。
主要參考文獻：
[1]王君彩，現代企業集團財務管理研究[M]，北京：中國財政經濟出版社，2005，6
摘要固定資產是企業發展過程中最重要的生產資本之一，是企業賴以生存和發展的物質基礎，是企業進行生產經營管理不可或缺的勞動手段，體現著企業的運營能力、生產規模以及科技含量等諸多經濟指標。但從目前我國大多數企業固定資產內部控制現狀來看，仍然存在較多的問題。本文將對我國企業固定資產內部管理的意義及存在的問題進行深入的分析，并在此基礎上提出一些建設性建議，以期為我國各類企業早日構建一套科學的、完整的固定資產內部控制體系提供一些參考。
關鍵詞固定資產管理模式內部控制體系探究
固定資產是指使用時間超過一年以上的，在使用過程中保持原有形態的資產，如房屋、建筑物、機械設備、運輸工具以及直接用于生產經營的有關設備和器具等。對于一個企業而言，固定資產就是從事生產經營活動的基礎和賴以生存發展的資本。從會計專業的角度可以將其劃分為不同的種類，具體包括生產經營用用和非生產經營用用固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、出租固定資產、融資租賃固定資產、以及經營性租入固定資產改良等諸多類型。
一、企業固定資產內部控制的意義
近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展和國際化商業合作進程的不斷加快，企業固定資產逐漸呈現出多種形式，在新形勢下加強企業固定資產內部控制的意義顯得更加突出。
第一，加強企業固定資產內部控制是保證企業整體資產安全、可靠的關鍵。在企業內部建立一套科學、完整和有效的固定資產控制體系，有利于將企業財產和物資納入到一個安全管理的系統，通過加大對各部門、各環節的固定資產的管理力度來降低企業的財產損失風險。從這一點來說，加強企業固定資產內部控制是保證企業整體資產安全、可靠的前提和基礎。
第二，加強企業固定資產內部控制是企業作出正確經營決策的基礎。長期以來固定資產在企業生產經營過程中發揮著重要作用，是企業一項長期資產，屬于一項資本性支出。企業的每一項重大決策都必須考慮到本企業的固定資產情況，因此，通過建立企業固定資產內部控制體系，就可以在很大程度上保障本企業固定資產投資決策制定與執行過程的高效率，避免了盲目性、減少了決策失誤風險。
第三，加強企業固定資產內部控制是建立現代企業管理制度的基本要求。在現代市場經濟環境下，若要按照現代企業管理制度的要求進行運作，就必須在項目投資、經營成本以及利潤分配等方面進行嚴格的自我約束，建立嚴格的固定資產內部控制體制。只有在這樣的內部控制體系下進行生產經營，才能在當前激烈的國際、國內市場競爭中立于不敗之地。因此，加強企業固定資產內部控制是企業進行正確自我定位的根本，也是建立現代企業管理制度的基本要求。
二、我國企業固定資產內部控制中存在的問題分析
加強固定資產內部控制，可以有效地發揮機械設備的利用率，進而提高生產效率，對提高企業的整體經濟效益具有非常重要的意義。但據調查數據顯示，當前我國企業固定資產內部控制中仍存在著很多問題，主要表現在以下幾個方面。
第一，固定資產投資制度沒有建立或不完善。重大的固定資產投資一言堂，導致集體決策成為空話，各部門和崗位職責權限不明確，在工程的立項、招標、造價、建設、驗收等環節中，可行性研究與決策、概預算編制與審核、竣工決算與審計等不相容職務未分離等原因，最終對固定資產投資規模控制不當。有的項目一哄而上，由于供過于求，產品積壓嚴重，導致生產裝置停產無法發揮應有的經濟效益，造成重大的投資損失。
第二，固定資產管理意識比較淡薄，內部控制機制不健全，缺乏科學的管理制度。正所謂“沒有規矩不成方圓”。實踐中我們可以看到，企業固定資產比較繁多，并且各自在具體的生產經營過程中發揮著不同的作用，有的直接用于生產過程，有的則僅僅是為生產過程服務。因此，企業固定資產控制是一項比較復雜和長期的工作，它需要一套科學有效地管理機制為依托，但目前我國大部分企業管理部門并沒有形成這一固定資產管理體系。據調查數據顯示，目前我國很多企業的領導以及管理層對本企業的固定資產缺乏管理意識，沒有制定使用安全操作規程，沒有制定保管安全防范措施，沒有建立維護基本規范。由于規章制度的不健全，導致無證操作，隨地擺放，隨意拆卸等不當行為的經常發生，使得固定資產過早報廢，甚至發生丟失、損毀等現象。在這樣的管理環境下，渴望按照科學的程序進行管理活動是不現實的，直接影響了固定資產的使用效益。
三、關于構建企業固定資產內部控制體系的幾點建議
基于以上對我國企業固定資產內部控制中存在的問題分析，筆者認為：除企業領導和管理人員應當提高對固定資產嚴格控制的思想認識深度和重視程度外，最重要的是要建立一套科學的、嚴密的和有效的內部控制體系。
（一）在固定資產管理中建立職務分離和授權監督機制
針對目前我國企業普遍存在的固定資產內部管理混亂的特點，要保證企業固定資產管理的秩序性和科學性，就必須建立固定資產管理中的職務分離和授權監督機制。首先，企業要建立固定資產管理中的職務分離制度，進一步明確企業各部門及各崗位的職責權限范圍，強化各辦理固定資產業務部門和崗位之間的有效制約與監督。比如，固定資產的使用、審批、購建和驗收部門之間，應各盡其職，加強彼此之間的監督，這樣才能保證該過程的安全有序；其次，企業要建立固定資產業務授權批準機制。通過加強對固定資產業務流程的授權批準，明確固定資產管理部門，明確投資預算編制和審批程序以及各級部門和管理人員的職責權限，有效規范固定資產管理行為，在制度上對固定資產購置、維修、轉移與處置等控制行為提供了有效地保障。
（二）建立嚴密的固定資產購置管理機制
企業固定資產購置管理機制，主要包括固定資產預算管理、購建和驗收三個環節。第一，固定資產預算管理。企業生存和發展的主要目的在于獲得更高的利潤，追求價值最大化，在此過程中一定要將企業的革新與新技術產品的使用相結合，因此，新固定資產的投入必不可少。固定資產預算應嚴格按照規定程序進行審批，必要時企業還應當組織第三方對企業固定資產的購置預算進行分析；第二，固定資產的購建。這是固定資產購置管理過程的關鍵，必須要在企業的固定資產需求、購建、財務、審計等部門共同的權衡下，才能簽訂固定資產購建合同（包括價格對比、信譽對比以及性價比等方面）；第三，驗收。在固定資產購建后，為確保固定資產的數量、質量等與要求相符，必須由企業的固定資產管理部門、需求部門以及相關部門共同進行驗收。同時，對于那些技術性要求比較強的固定資產，還應當聘請相關專家進行論證并提出管理意見。
（三）建立完善的固定資產的使用和維護管理機制
建立完善的固定資產的使用和維護管理機制是保證固定資產正常運行的關鍵。生產、安全部門制定安全操作規程，要求操作人員正確使用，防止事故發生。固定資產管理部門制定固定資產保管安全防范措施，防止丟失、損毀等現象。財務部門應每年組織各相關部門聯合定期清查，對固定資產損失責任人要追究責任，及時進行賬務處理，保證賬實相符。固定資產的使用部門應負責定期維護保養，切實消除安全隱患；對于需要維修的固定資產還應及時提出申請，經管理部門審批后,進行維修，大修等達到招投標標準的，要按照招投標規定程序執行，在及時維修和更換，保障生產經營順利進行的同時，也要節約維修成本，提高經濟效益。
（四）建立科學的固定資產處置與更新機制
在經過長期的使用后，固定資產（機械設備、廠房等）難免會出現不同程度的耗損，因此需要進行及時處置和更新。首先，老化或殘損的固定資產處理應由專門的管理機構獨立完成。整個處理和更新過程應當在嚴格的審批程序下進行，對于報廢或需要處理的固定資產種類和數目應當制定清單，說明處理理由、收回價值等內容。固定資產的處置應當選擇最佳方式，以實現最大限度收回處理款的目的，而且處理方式還必須經過有關部門的審批和授權后方可確定。對于那些數量較多、價值較大的固定資產處置時，應當在企業集體合議后方可做出處理決定。
以上是一套比較完整的固定資產內部控制體系，實際上它也同樣適用于行政和事業單位的固定資產管理工作，如果在各項固定資產的管理過程中都能嚴格按照上述管理體系進行操作，相信一定能夠實現固定資產安全、有序的管理目標。
結語：總而言之，固定資產是企業賴以生存的物質基礎，在國際國內市場競爭日益激烈的時代背景下，我們只有從實際出發，努力構建一套科學、嚴密和有效的內部控制體系，才能實現固定資產管理的規范化、科學化，從而促進企業持續、快速、健康的發展。
參考文獻：
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長期以來，國有商業銀行的固定資產管理（含在建工程管理，下同）沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制，即財政部作為主管部門，每年根據國有商業銀行的計劃需求申請，綜合考慮銀行業務發展、物價變動及上年度計劃執行情況等因素，核批國有商業銀行總行當年的固定資產及在建工程購建資金計劃。這個計劃是指令性指標，不得突破，對國有商業銀行固定資產管理提出的是總體要求，即絕對額控制。但這種要求是粗放式的，年度計劃的分配、執行及監管、固定資產的日常維護等均需通過銀行自身的經濟活動得以實現。因此，在銀行內部建立健全各項固定資產管理制度是十分必要的。
從縱向上看，固定資產管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應，固定資產管理在銀行內部實行總行、一級分行（即各省、自治區、直轄市分行）、二級分行（即各地市分行）、三級分行（即各城區、縣支行）共四個層次的分級管理體制，各級機構對自身的固定資產管理工作負責，上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監督、檢查的權力。由于財政部的考核以總行為單位，出于管理、控制的需要，固定資產的采購、竣工決算、處置、報廢、盤盈、盤虧等審批權限集中于總行。
從橫向上看，固定資產管理遵循“集中管理、監督到位”的原則。在各級機構內部，固定資產的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產管理制度，組織計劃的編報、執行和監控，完善固定資產的卡片管理與規范會計核算，監督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監督。行政部門、信息科技部門是固定資產的實物管理部門，負責固定資產的日常維護，完善固定資產的登記備案及領用制度，監督固定資產的使用情況，保證固定資產的安全、完整。固定資產使用部門是固定資產各項業務的終端，負責合理確定固定資產計劃需求，妥善使用和保管領用的固定資產，接受財會部門和實物管理部門的監督。
在上述管理體制下，固定資產管理工作的重點主要集中于兩個方面：一是科學配置固定資產購建資金資源，合理安排計劃指標，強化各項固定資產業務的審批，保證計劃管理的有效性；二是加強固定資產的日常管理，確保其賬務處理的合規性，真實、準確地反映會計信息。為此，近年來國有商業銀行內部陸續出臺了一系列固定資產管理制度，如固定資產的投資管理制度、集中采購制度、日常管理制度、處置管理制度、核算制度與內部考核制度等，這些制度形成了較為完整的固定資產管理制度體系，成為內部控制制度體系的重要組成部分。在此前提下，固定資產管理工作基本實現了有章可循，有據可依，事前、事中、事后各環節的控制與監督工作也得到了日益重視和加強，管理的有序性得到了很大提高。
二、固定資產管理工作中存在的問題
目前，國有商業銀行根據市場經濟需要，正在抓緊進行股份制改造，把建設良好的公司治理機制作為發展目標，因此，提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現計劃管理的有序性和有效性、加強監管檢查成為了固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。
（一）賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產虛列；二是利用“小金庫”等賬外資金越權違規購建固定資產，但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。國有商業銀行曾在1995年進行了清產核資，在1999年和2000年開展了賬外并賬檢查，相當于在全轄進行了大盤點，規范了固定資產的入賬核算，在很大程度上改善了會計信息質量。但由于賬實不符問題來源于多年的積累，并未得到根除。
（二）固定資產年度計劃執行的偏差問題
固定資產購建資金計劃作為上級機構對下級機構進行管理與控制的工具，是指令性指標，必須做到層層負責、不得突破。但一些分行在計劃實際執行的過程中，執行的結果與執行的目標出現了偏差，具體表現為超計劃執行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。由于銀行業務本身的特殊性，其資金流入、流出十分頻繁，金額十分龐大，因此，正常情況下銀行固定資產的購建資金來源也就非常充裕，從而需要指令性計劃對固定資產的購建加以控制。上述種種計劃執行偏差現象則使計劃失去了嚴肅性與指令性，管理機構的管理意圖未被落實，造成了固定資產計劃管理的失控，如程度嚴重時還將影響到銀行的正常經營。
（三）房地產未確權問題
國有商業銀行要進行股份制改造，要實現上市目標，就必須保證其資產的產權清晰，固定資產中涉及產權問題的項目主要表現是房地產。由于歷史上銀行辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因，銀行內部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現象，即未做好房地產的確權工作。這些房地產長期歸銀行使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為保證固定資產的安全、完整，這些房地產須補辦相關證照，這往往需要一筆不小的稅費支出。
（四）基建項目竣工決算造價不完整問題
基建項目的竣工決算代表了基建資金循環的終結，決算造價是基建項目成本的準確反映，是入賬原值的確定依據，因此，銀行內部都有一套完整的竣工決算審批操作規程。但在實際工作中，經常出現已經辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現象，主要分為兩種情況：一是主觀方面的原因，在利益的驅使及基建項目主管機構的干預下，一些獨立審計機構違背職業道德，出具虛假的審計報告，掩蓋基建項目中存在的或有債務（如稅務機構口頭承諾的稅費減免），將決算造價從表面上控制在批準的預算總投資內，以逃避監管，可一旦或有債務發生，銀行必須面臨付款問題。二是客觀上的原因，近年來，國家逐步推行國有土地使用權有償使用制度，一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權，面臨著支付土地出讓金的局面，從而需要追加投資。
（五）責任人處罰機制不到位問題
根據固定資產管理制度規定要求，銀行應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰。但實際上，這種處罰的權力集中在人事部門，而一些責任人往往現任或曾擔任過領導崗位，由于人際關系等因素的影響，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責任人長期逍遙“法”外，有關制度成為一紙空文，這也是國有企業監管不利的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實，容易造成有關負責人責任意識差，對固定資產的管理工作不重視，結果形成惡性循環，產生更多的違規現象。此外，責任人處罰不到位的問題也影響到了基建項目決算、閑置固定資產處置等業務的審批。近年來，隨著銀行內部控制制度的完善及三令五申，逐步將固定資產違規現象與有關負責人的職位升遷掛鉤，這種情況已有所好轉。
（六）閑置固定資產的處置問題
國有商業銀行的閑置固定資產是指不需用固定資產，主要表現為閑置房地產及閑置電子設備。閑置固定資產的產生主要源于以下三種因素：一是銀行內部流程整合產生的閑置，在進行股份制改造的過程中，國有商業銀行紛紛推行“減員增效”措施，甩掉歷史包袱，對一些經營效益差、無發展潛力的縣支行以下機構進行了撤并，造成了撤并機構房地產閑置；二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出；三是違規途徑產生的閑置，即一些分行通過各種手段逃避總行監管，購建賬外固定資產卻未實際發生使用效益。這些閑置固定資產屬于非生息資產，占用了銀行大量資金，需要積極加以盤活處置。在處置的過程中要確保程序的公開、透明，最大限度實現國有資產保值、增值，嚴防國有資產流失。
三、健全和完善固定資產管理體制的對策
固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現有體制的不完善之處。針對固定資產管理中存在的種種問題，筆者認為，國有商業銀行應進一步健全和完善固定資產管理體制，做到“權責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監督檢查到位”，具體對策如下：
（一）完善人事約束機制
固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員（即負責人及經辦）的活動完成的，因此必須建立起有效的約束機制，以促進管理目標的實現。而目前缺乏有效的約束機制或者約束機制得不到落實的狀況是歷史原因形成的通病，是產生各種違規現象的癥結所在。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須受到銀行高層的重視與認可，具體措施如：設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質要求，實行競聘上崗；對管理人員實行目標責任制，定期進行考核，考核結果作為對其發放個人績效獎金的依據；將固定資產違規現象與管理責任人的職位升遷掛鉤，對有關責任人應及時、合理地進行處罰；將固定資產違規現象與責任人所在機構的人事費用、業務費用掛鉤，按違規金額的一定比例扣減人事費用、業務費用指標等。
（二）樹立年度計劃的權威性
在目前的計劃管理體制下，年度計劃是固定資產管理工作的主線，必須向各級機構樹立起年度計劃的權威性，防止計劃管理扭曲、失控，實現預期目標。各級機構應形成“沒有計劃、不得執行；執行計劃、不得突破；專項計劃，不得挪用”的觀念；跨年度使用計劃，必須重新申請；當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。各級固定資產管理人員應轉變思想，切實履行崗位職責，對計劃的執行實施認真有效的監控，同時加強固定資產投資項目的預算管理，細化成本控制，科學、合理地申請、安排計劃，減少超計劃情況的發生。作為處罰措施，對于出現超計劃等違規問題的機構，總行可在處罰責任人的同時，按違規金額的一定比例扣減違規機構下一年度計劃。
（三）減少管理層次，科學上收固定資產管理權、核算權
管理層次多是固定資產管理工作乃至其他各項工作的共同特點，其弊端在于管理效率低下、風險點分散以及信息不對稱帶來的監管難度大。目前，國有商業銀行紛紛推行機構“扁平化管理”政策，即減少管理層次。在固定資產管理工作上，可以考慮將固定資產的管理權和核算權統一上收至一級分行，由一級分行負責轄內的資本性支出及日常核算等職能，未經一級分行批準，其轄內各機構不能動用固定資產賬戶對外支付款項，轄內固定資產的入賬和計提折舊也全部由一級分行來完成。管理層次的減少將有利于管理目標的實現，提高管理效率，降低管理風險，保證會計信息的真實性、準確性。
（四）實現固定資產管理工作的電算化
由于國有商業銀行的固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限，與文件審批流程同步，實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于銀行管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。
（五）重視固定資產的盤點工作
根據會計制度規定，銀行固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規現象長期未被發現、整改的直接原因。因此，固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質量。
（六）加強固定資產的采購管理
固定資產采購是銀行對外付款、發生現金流出的環節，也是逃避計劃管理、風險最大的環節。加強固定資產采購管理的具體措施主要有：積極實行集中采購制度，對于大額項目通過招投標方式選擇供應商，項目決策通過集體評議，項目效果進行后評價；電子設備、運鈔車、業務用車、出納機具等固定資產可由總行集中采購，后分配至各一級分行，以進一步節約成本、降低風險；對于在建工程要嚴格落實建設工期，執行投資預算，按期決算并交付使用。
（七）積極盤活閑置固定資產
企業資產一般分為固定資產和流動資產，固定資產是指企業發展支持的設備、環境、儀器、辦公場所等支持企業正常運作的硬件設施和規范設備，流動資產是指企業在運作中借助銀行、客戶、金融機構進行的資產合作和企業實際運作中創造的具有生產價值的商品等。固定資產是企業發展的根基，流動資產是工資發展的保證。加強對企業資產制度的管理，必須深入徹底和加強對固定資產和流動資產的管理。
（一）完善固定資產管理制度
完善固定資產管理制度，保證企業運作所必需的硬件設施的安全有序，支持企業運作的健康發展，對于一個企業的成長具有重要意義。完善固定資產管理制度必須對硬件的使用流程、維護流程、報廢流程、檢驗流程以及創新流程都進行全面的規定強化，并保證制度合理。
（二）對固定資產的購入流程進行詳細跟蹤到位
在固定資產購入過程中，加強對固定資產的監控，保證固定資產在購入過程中細節入賬，有領導簽批，會計統計，財務收賬，工程認領環節的記錄，并能夠對整個記錄進行追蹤，在固定資產分批使用之前，要保證每一個資產有編號，能統計，爭取入系統，由系統對其使用壽命和使用年限進行設計規劃，對整個固定資產使用流程進行檢測。
（三）對固定資產的日常使用進行管理
固定資產在日常的使用中須有專人負責，對固定資產的借出、使用受損狀況進行監督，產品跨區域借出時需有專門負責人進行跟蹤，須有使用人簽字確認，固定資產使用過程中的安全性須有專人負責，不允許未經同意非專業人士破壞或者損傷工具，造成不必要的資源損失。資產使用損傷維修情況需經過財務部門簽批，財務方面要對固定資產進行及時記錄管控。
（四）對固定資產的日常維護管理
固定資產在使用過程中需要進行定期維修、保養，保養時需按照產品編號對整個固定資產進行跟蹤，確保每一個固定資產到位，保養完畢后，有專門負責人按照產品編號將固定資產返回到使用方，如果在保養過程中發現固定資產編號受損，應該及時通過系統補全，避免后續使用過程中發生不必要的固定資產流失。固定資產需要外發維修的情況，應該有領導簽批、財務跟蹤，保證資產不丟失，使用完畢后能原樣返還。
（五）固定資產的報廢流程
固定資產達到使用壽命后，應該及時安排報廢，企業應該設定單獨的負責報廢的部門，對固定資產報廢進行監收，資產報廢需經過財務和技術部門簽批認可，確保資產已經達到使用壽命，無法再為企業服務，對于沒有到達使用壽命但無法正常服務的產品，應該有報廢部門進行二手處理，為企業挽回損失，申請報廢需要補充資源的情況，應該在產品報廢處理結束后由領導簽批，劃給財務會計部門，對后續流程進行跟蹤。
（六）固定資產的點檢和創新
固定資產進行點檢，是保證固定資產不丟失，不損壞的有效辦法，能夠及時更新固定資產使用方式，對損傷的資產進行更新維護，恢復其使用，應該給予改善方適當獎勵，產品點檢工作應該由專門部門全面負責，要確保點檢內容所有產品到位，產品規格準確，產品能夠繼續使用并能持續為企業服務。
（七）完善流動資產管理制度
完善企業的流動資產管理制度，為企業發展過程中涉及到的資產借貸，資金回流、政府稅務等問題進行及時監督，保證企業在這方面的最大利益，能夠為企業創立很多無形資產。
（八）完善擔保體系，擴大融資擔保路徑
按照市場發展需求，完善市場主導、政府引導的中小企業信用擔保體系。根據企業特點，建立符合企業發展模式的信用評級體系，明確信用擔保機構的職責、收費標準、行為規范、業務范圍等，確保企業良好的投資環境，化解出資方的顧慮，降低貸款風險，保證企業擔保制度的有效作用，并加強對擔保機構的績效考核，促進企業信用擔保體系健康發展。
（九）跟隨市場走向，調整走資環境
根據政府對企業發展所進行的法律、政策的調控，提高自身融資需求，擴大融資產品規模，改進信貸審批制度，優化信貸審批環節，試用和推廣企業金融產品，加強資金流通速度，為企業融資不斷創造機會。把握多方位的融資渠道，根據國家實際發展模式轉變，適時調整企業金融產品，跟隨商業銀行調整步伐，爭取吸引融資機會，擴大融資規模，能夠有效的保證企業發展過程中的資金供應，為企業發展提供有效的技術支持。
（十）理性把握企業資金運行，掌握核心資金穩定
及時回流企業核心資金，把握企業資金運行比例，保證企業運營內需保證。企業內部存在的資金鏈能夠保證企業日常運行穩定，是企業應對危機，處理內部矛盾的工具，在企業運營過程中和平時的發展需求中，為擴大融資規模，提高企業競爭力，有時候需要將企業穩定資金進行投入，來博得企業的短暫快速發展，適當時機，縮減外流金額，回收穩定資金，把握整體平穩，能夠讓企業擁有應對危機，處理挫折的能力。
（十一）理性分配資金去向，化解剛性需求矛盾
工人的工資，設備的維護，這些是資金分配中的剛性需求，是資產流動中所必須要顧及的穩定資金。銀行把握固定資金走向，規律性的把握一定的穩定資金定期回流，保證企業剛性消費需求。企業融資模式和投資環境的改變，隨時隨刻影響著企業的投資大局和流動資金的穩定，財務部門應該對其特殊局面提前處理好應對策略，保證穩定局面不失衡，剛性需求不落空。應對企業突發需求，要及時向領導匯報，爭取資金回流，外發投資應該有一定可以及時回流的資本作為支撐，處理特殊融資變更時，要及時預留資金缺口，優勢時往前推進，劣勢時及時收攏，松弛有道，保證平衡。
二、結語
最早出臺政策對公立高校資產管理進行考核的是陜西省教育廳。其2011年12月15日出臺了《陜西省高等學校國有資產管理考核辦法（試行）》（陜教財〔2011〕178號）。考核內容包括：資產管理體制機制及隊伍建設情況；資產管理制度建設情況；資產管理信息化建設情況；各類資產配置、使用及處置情況；資產清查及綜合使用效益情況；資產管理創新，學習交流，大型儀器設備共享平臺建設情況等。2012年11月29日教育部召開直屬高校國有資產管理視頻會議，對高校提高資產配置的科學化及資產使用效益提出要求。隨后各省教育主管部門紛紛頒布相關制度，標志著公立高校資產管理進入了合理配置和有效使用的新時期。
二、公立高校固定資產效益管理存在的問題
（一）觀念依舊，效益意識普遍淡薄
1.重視“社會效益”，輕視經濟效益。與已樹立市場意識，實現由社會效益向經濟效益轉變進而兼顧經濟效益與社會效益的企業相比，公立高校的資產管理工作仍然停留在所謂的“社會效益”觀上。豈不知，一所經濟管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負起社會重任。更何況作為培養人才的高校本身就應當追求精細化、精確化、規范化、效益化管理，而不是在重視“社會效益”的幌子下，為公立高校固定資產效益管理缺乏動力尋找借口與推卸責任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無償使用。長期以來，公立高校形成固定資產的資金來源無論是政府財政撥款與公立高校服務收入，還是社會捐贈等，都是無償投入，無償占用。二是不匹配。既沒有固定資產配置標準，更不能做到固定資產配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產難以共享。在固定資產配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導致儀器設備重復購置且利用率偏低，固定資產浪費嚴重，辦學成本不斷攀升。
（二）機構設置不合理，職責劃分不清晰
一般各公立高校都建有代表學校從宏觀上負責高校固定資產管理工作的固定資產管理領導組或委員會，負責固定資產具體管理工作的職能部門以及校內各部門兼職資產管理員三級管理機構。但問題在于第二層級機構在職能上缺乏全面完整負責學校固定資產管理的功能。如各校國有資產管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財務部門合署，有的則與固定資產管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產設備相關的業務統一于國有資產管理部門的做法。又如實驗室與設備管理部門，其業務一般不包括房屋資產。再如資產與設備管理部門，其業務雖然涵蓋了所有與資產設備相關的業務，但由于基建后勤等設備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負責全校固定資產管理的職責。
（三）制度不科學，執行不嚴謹
1.產權制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產管理的產權屬于國家，高校只是受國家委托管理與使用，受托的高校理應肩負看管責任，但是，在實踐中，一是無法將這種國家所有變成人人負責監管的個體內在動力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產使用權、占有權、經營權，卻并未明確其處置權及一定的收益權。2.固定資產管理制度不健全。一是管理責任不明。主要是管理權過于分散，使用權過于部門化和個人化，各部門的責權利不明，難以追究。二是計量口徑不同。《高等學校固定資產分類及編碼（第三版）》將高校固定資產分為16類，公立高校資產管理部門一般執行此規定。而財務部門執行的《高等學校財務制度》（財教〔2012〕488號）則將高校固定資產分為6類，導致了賬賬不符與賬物不符問題的發生。三是使用制度不合理。使用者對數量的重視與追求遠遠不能與使用質量及效率同日而語，導致設備利用率偏低。四是缺乏配置標準。盡管教育部規定了生均儀器設備值和年最低增幅，有關部門也制定了辦公用房及設備配置標準，但是如何確保生均儀器設備的品種結構科學化和是否認真執行辦公用房及設備配置標準卻無人問津。五是購置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購不按規進行，使用不考慮績效，缺乏問責機制等。六是賠償制度不合理。盡管學校出臺的文件界定了賠償范圍與標準，并寫明由資產管理部門負責解釋，但執行中卻缺乏責任認定及賠償范圍和標準。七是沒有實行新增資產配置預算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調查為例，當問及該問題時，竟有9所高校作了否定回答。3.執行不嚴謹。目前，在公立高校固定資產管理制度方面，雖然制度完整與合理，現有制度的權威性卻得不到體現，有制度但管理部門不提議與堅持執行。如公立高校普遍制定了固定資產損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執行。由此導致公立高校固定資產管理制度越來越不被重視。再如國家要求實施資產管理“三結合”，但執行者很少。可見，無論是上級文件，還是校定制度，在執行上確實存在著不嚴謹、不嚴格的現象。
（四）資產清查雖已常規，存在問題依舊普遍
自2006年高校啟動固定資產清查工作以來，固定資產清查工作已成為一項常規工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產損壞與丟失、資產閑置、隨意拆卸、資產流失、資產共享及利用率低、資產陳舊老化等現象一直比較嚴重。
（五）缺乏使用績效考核，資產使用浪費嚴重
長期以來，由于高校在固定資產使用管理中，一直沒有建立健全使用績效考核機制，導致固定資產配置不合理、使用效率低下、浪費現象嚴重。首先，學校缺乏合理統一的配置標準，配置參差不齊，有的部門短缺嚴重，而有的部門卻不斷優化升級。其次，學校缺乏合理統一的共享機制。由于各部門追求資產數量多、設備全且“獨用化”，導致資產無法校內共享，資產效益最大化難以達到。
（六）隊伍不精干，專業水平低
長期以來，因認識偏差，高校資產管理隊伍建設一直得不到應有的重視。高校資產管理隊伍一般由資產管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財務專業背景的人員為主，特別是資產管理部門負責人有相當部分由財務或審計部門負責人轉崗而來，他們雖然懂得資產管理，但由于缺少工科背景，并不懂設備管理。其他人員中也存在專業不對口，學歷不高，加之缺乏有效的培訓、進修機制，隊伍現狀與事業發展很不適應。
三、公立高校固定資產效益管理評價指標設置
構建公立高校固定資產管理評價指標體系，既要關注量化結果，更要重視定性之因。從領導重視、管理體制、制度保障、隊伍建設、規范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關系。而不是只關注定量指標，只重視統計數字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產效益管理評價指標應包括以下內容：
（一）管理環境（20%）
1.領導重視（10%）主要指學校主要領導以及分管校長對固定資產管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學校設立完整全面與唯一的固定資產管理部門，建立統一領導、分級負責、責任到人的管理體制。非常科學的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學校要建立健全固定資產管理的全程制度體系，包括資產配置（配置標準、配置預算、可行性論證、資產采購、驗收等）、登記、使用、變動、處置、收益及評估、資產清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴肅執行管理制度（3%）。主要指學校要保證各項固定資產管理制度的嚴肅性，制度一經出臺，不論何人只要不是無法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴格執行。非常嚴格執行的得20分，嚴格執行的得15分，比較嚴格執行的得10分，一般的得5分，不嚴格執行的不得分。
（二）隊伍建設（10%）
1.肯（敢）于負責（3%）責任是良知，是做好固定資產管理工作的動力。因此，在隊伍建設中必須首先考核其責任心。非常肯（敢）于負責的得20分，肯（敢）于負責的得15分，比較肯（敢）于負責的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負責的不得分。2.專業（學歷）匹配（2%）主要指學校配備的固定資產管理隊伍既要注重數量，更要重視專業匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學校配備的固定資產管理隊伍在年齡結構上，要做到老中青三結合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務能力（3%）（1）服務及時性（1%）。主要指固定資產管理隊伍對工作開展的及時性。非常及時的得20分，及時的得15分，比較及時的得10分，一般及時的得5分，不及時的不得分。（2）服務有效（正確）性（2%）。主要指固定資產管理隊伍對工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。
（三）全程管理（20%）
1.資產配置（8%）（1）固定資產配備標準（4%）。有固定資產配備標準且非常科學的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。（2）資產配置年度計劃（4%）。有科學的固定資產配備年度計劃并認真執行的得20分，固定資產配備年度計劃的科學性與執行性均一般的得15分，固定資產配備年度計劃科學但不認真執行的得10分，固定資產配備年度計劃不科學也無法執行的不得分。2.科學論證（6%）大型儀器設備配置經過專家論證并編制可行性論證報告。非常科學的得20分，科學的得15分，比較科學的得10分，一般的得5分，不科學的不得分。3.日常管理（2%）固定資產采購、驗收、登記、入庫、領用、保管、維護、核銷等進行規范管理。非常規范的得20分，規范的得15分，比較規范的得10分，一般的得5分，不規范的不得分。4.對外投資（2%）高校固定資產出租、出借、對外投資等要進行可行性論證和風險評估，并按規定報批。非常規范的得20分，規范的得15分，比較規范的得10分，一般的得5分，不規范的不得分。5.資產處置（2%）對擬處置資產要經過論證、評估、技術鑒定等程序，并按規定報批。非常規范的得20分，規范的得15分，比較規范的得10分，一般的得5分，不規范的不得分。
（四）信息化管理（10%）
1.系統的建立和使用（5%）基礎信息錄入真實、準確、完整、規范，系統運行正常并配備專用設備和設施。非常規范的得20分，規范的得15分，比較規范的得10分，一般的得5分，不規范的不得分。2.信息化管理（5%）對資產的現狀以及配置、占用、使用、處置等進行動態管理并及時更新數據；固定資產條形碼管理符合規范；各級各類管理人員職責和權限明確；資產信息系統在本單位資產管理中發揮平臺功能。非常規范的得20分，規范的得15分，比較規范的得10分，一般的得5分，不規范的不得分。
（五）績效管理（40%）
[關鍵詞]醫院；內部控制制度；資產管理
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）44-0089-02
反映醫院的經營水平和發展實力、潛力的一個重要指標是資產。在一定程度上，醫院規模、擁有先進醫療設備數量等因素直接決定了醫院的地位。醫院為了提升綜合實力和競爭力，投入巨額資金購置先進的醫療器械、設備、藥物藥品。但是，由于醫院內部控制體系體制的不健全，巨額的投資帶來了資產管理上的混亂和浪費。針對這個問題，許多醫院開始重視建立健全內部控制制度，提升資產投入帶來的經濟效益水平，提升醫院的競爭力和影響力，推動醫院健康、穩定、可持續發展。
1 醫院資產管理現狀
簡單來說，醫院的資產管理主要包括醫療設施器械等固定資產管理、耗材藥品等非貨幣的流動資產管理以及資金管理三個方面。醫院的資產管理滲透在醫院整個醫療活動的整個過程。如今，醫院的財務管理主要是將資金和成本管理作為重點，實現把資產效益發揮到最大的目標。在醫療體制改革過程中，一些醫院盲目擴大醫院規模，造成了資產資源的流失和浪費，綜合分析發現，主要表現在以下幾個方面：
（1）固定資產的采購管理不符合醫院的實際。原因主要有四個方面：一是醫院醫療設備采購管理帶有嚴重的個人主義、經驗主義傾向，出現失誤相互推諉，無人負責；二是對于醫療設備等固定資產的采購管理缺乏規劃和內部控制，導致設備采購管理出現失控，設備的使用效率嚴重下降；三是醫院采購管理固定資產的權利集中，預算審批和采購等環節分離，管理上脫節，導致盲目增加新設備器械，忽略常規設備的更新；四是醫院固定資產管理本身不規范，如門診樓、醫療器械等一些固定資產已投入使用，卻沒有及時入賬固定資產，導致資產的折舊、分攤數額不準確，不能準確反映醫院的經營成本。
（2）非貨幣的流動資產管理使用效率和效果差強人意。醫院非貨幣的流動資產通常包含藥物、材料，患者欠費幾個方面。作為價值較高的耗材，醫院的采購模式基本都是耗材所在科室按期提交需求報告，采購部門根據所需品名、型號、規格以及數量備貨，抑或供應廠商直接將所需耗材送至相關科室。在高價值耗材采購過程中，耗材本身直接由所需科室保管使用，而醫院設備管理部門只是發揮報銷貨款的作用。這樣的采購模式，導致醫院設備管理部門對于耗材管理的缺失，耗材采購計劃、審批流于形式，醫院設備管理部門和財務部門的預算、計劃的合理性、準確性有所降低。
藥物不同于一般的商品，據統計，在醫院流動資產中所占的比例為40%～60%，儲備成本較高，在醫院的業務收入支出中占較大比重。因此，藥物在醫院非貨幣的流動資產中占據重要地位。因藥物品種多、數量大、流動性較強，通常情況下在采購過程中只注重價格和質量，忽略了流通環節的控制、財務管理等，給盤點、抽查帶來較大困難。
在患者欠費方面，醫院普遍存在核算不精確問題。醫院患者多、情況復雜，給會計核算帶來較大麻煩，加之沒有深入貫徹執行權責發生制度，賬面不符情況時有發生。
（3）現金流、貨幣資金管理存在隱患。醫院的現金大量集中在門診與住院收入上，關鍵控制在于監管收費崗位。目前計算機收費管理已普遍實行，在一定程度上保證了現金管理的安全性。但是在計算機收費管理的新形勢下，資金管理的風險在關鍵控制點、表現形式出現了新的變化，資金管理的風險依然存在，如收費崗位工作人員不能將所收款項及時上繳，造成大量的現金滯留。除此之外，計算機系統缺乏長款、短款監控、醫院審批制度、流程不健全等因素，都成為醫院現金流、貨幣資金管理存在的潛在隱患。
（4）醫院其他資產管理有待提高。除了常見的固定資產、非貨幣的流動資產、現金流、貨幣資金管理外，醫院的其他資產管理業存在一些問題。如一些民營企業與醫院聯辦醫院，醫院的名稱帶上企業的名字。其實，醫院的牌子是一塊無形的資產，可以同時為醫院和企業帶來信譽。但是，目前許多醫院和企業不能正確看待。
2 醫院資產管理出現問題分析
（1）醫院領導重視程度不夠，缺乏相關的資產管理意識和知識。由計劃經濟轉向市場經濟后，醫院作為獨立的法人，逐步成為獨立的經營主體和市場主體。與計劃經濟時代相比較，成為市場主體的最突出的變化在于要獨自承擔風險，自主經營、自負盈虧。然而，轉型后的醫院一味追求經濟效益最大化，忽略了醫院承擔的社會責任，導致盲目擴大醫院規模，追求大而全，不能理性面對在新的發展形勢下資產管理的重要性，不能理性研究處理醫院擴大之后資產管理的流程和控制手段。
（2）醫院資產管理員工綜合素質不高，不能適應醫院的發展要求。醫院的財務管理部門是醫院資產管理的重要部門，經調查統計得知，許多醫院的財務管理部門員工仍停留在過去的管理方法中，缺乏更加扎實深入的財務理論知識和與實踐相結合的能力，不能為醫院領導層的決策提供精確的數據支持和建設性意見。
（3）醫院的資產管理體制體系不完善。在醫院資產管理工作中，人的素質固然重要，但是科學的資產管理體制體系不可或缺。醫院財務管理部門、采購部門、設備管理部門之間缺乏溝通、監督機制，相互配合監督不到位，成為醫院資產管理不到位的重要因素之一。
3 醫院資產管理思路分析
由計劃經濟向市場經濟轉變，醫療體制改革不斷推進，加強內部控制成為必然。加強醫院的內部控制要結合實際、穩步推進，要從五個方面著手。
（1）改善提升醫院的管理環境，加強內部控制。第一，要結合醫院的實際情況，建立健全完善的組織機構和結構，明確管理部門之間的設置、人員結構、工作流程和相互關系，形成各司其職、相互協調配合、相互監督的工作機制。第二，確定醫院的長遠發展目標，以適應內外因素帶來的發展變化。要科學規劃醫院的各項設施建設，改善醫療環境，提高業務水平，同時積極開展新項目、新技術的研發和應用，不斷提高醫院的醫療技術水平。第三，加強醫院的政風行風建設。要在全體醫務人員中牢牢樹立“全心全意為病患服務”的思想，加強醫務人員與病患的溝通協調，建立和諧醫患關系；加強醫院的廉政建設和職業道德建設，堅持醫德醫風宣傳教育。第四，建立完善的人力資源體系。醫院應加強人力資源建設力度，建立合理的用人制度，充分提高醫務人員的綜合素質、整體素質。
（2）在醫院固定資產管理方面，嚴格加強預算和審批制度控制。加強固定資產管理控制，第一，要建立專門的管理機構，制訂醫療設備長遠規劃和采購預算，建立固定資產的采購、檢驗、入賬以及后期的管理維修處置等管理檔案，加強對各個環節的管理和控制。第二，醫院要結合實際情況，嚴格制定實施固定資產采購審批制度，對于屬于重大事項的實行集體討論，對于符合規定的項目，嚴格按照招標程序予以采購。第三，醫院要落實固定資產定期盤點制度，應建立固定資產管理檔案，做到每一項資產有專人負責維護，定期檢查盤點。
（3）在非貨幣的流動資產管理方面，醫院要牢牢把握分離不相容制度。在耗材管理方面可采用ABC分類方法，注重把握兩個層次，一是分類管理高值耗和非高值耗的耗材；二是區別管理高耗材中的通用材料和跟臺高值耗材。
在藥品管理方面，醫院要成立專門的藥物管理組織，確保藥物使用安全高效。藥物采購與管理人員負責藥物的采購供應與管理工作，依據每月各類藥物的消耗情況，按照規定的藥物采購計劃，經審批合格后，方可采購。通常，在供應正常時，庫存量為2～4個月，注意把握藥品積壓與緊缺之間的矛盾，了解市場供求狀況，防止假冒偽劣藥品進入醫院。此外，要通過建立暢通的藥物采購渠道，堅持從信譽較好的主渠道采購藥物。針對病患欠款、退費等項目管理，必須嚴格執行票據三聯制度。
（4）加強對貨幣資金管理的風險控制和內部監控。加強資金的管理，一要做到及時上繳當日所收款項，減短現金的滯留時間，做到日清日結；二要加強對收費過程的監控和管理，監督醫院收費人員的收費過程、流程是否符合規定，并加強財務管理人員的定期評估，杜絕收費管理人員出現差錯或舞弊等行為；三是盡可能減少收費人員滯留現金數量。對于當日內不能及時上繳的現金，下班后應嚴格按照規定要求放入保險柜予以保管；四是財務管理人員要充分利用財務的監控系統對收費人員上繳款項予以及時確認，同時對于未及時上繳款項進行即時監控。
（5）對于醫院其他資產的管理，重點在于改善醫院的整體控制環境。醫院應加強各項規章制度的宣傳教育，嚴格制定實施資產預算、審批、流轉與處置制度，防止資產的流失。
4 結 論
隨著市場經濟的不斷深入發展，醫院改革的步伐逐漸加快。面對科學技術的的深入發展和醫療技術的不斷提升，醫院的規模、醫療水平不斷提高，資產管理成為重要課題。醫院領導層應加強通過改善內部控制提高醫院資產管理效益的意識，建立健全醫院的內部控制制度，保證醫院的各項資產安全，提高醫院的醫療水平，擴大醫院的整體影響力，推動醫院實現穩定、健康和可持續發展。
參考文獻：
[1]龍蕓健.健全內部控制制度 加強醫院資產管理[J].時代金融，2010（12）.
[2]李喜英.建立健全內部控制制度 強化醫院固定資產管理[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2009（4）.
關鍵詞：發電企業 固定資產 財務核算 管理
一、發電企業固定資產的特點
從實際情況來看我國發電企業固定資產有著以下幾個特點：
（一）資產價值巨大
可以說發電企業是一個資本密集型的產業，僅僅在基礎建設上就投資了數十億，其中固定資產的價值也非常巨大，固定資產的折舊費僅僅次于燃料成本，可以對發電企業的經濟效益提高起到重要性的作用，因此對固定資產的管理也發電企業管理的重要內容之一。
（二）系統性
發電企業是屬于技術密集型的行業，從發電企業連續生產的方面來看，可以將發電企業固定資產的生產環節分解為以下幾個環節：風力發電系統、電力存儲設備、輸變電系統等，這些系統在整個發電企業固定資產生產環節中是必不可少的，任何一個系統都會影響到發電企業系統的正常運行，因此可以看出發電企業固定資產具備了系統性的特點，因此對于固定資產發電企業要進行系統化的管理，不能以點蓋面。
二、發電企業固定資產的財務核算與管理存在的問題
（一）資產后續管理不夠精細化
制造發電企業的固定資產的技術要求較高，操作性非常復雜，這就決定了固定資產使用人的專業知識一定要符技術要求。但在發電企業內部很多員工抱著反正這是發電企業（公共財產）的資產又不是自己的這一態度，在日常的生產過程中對風力發電設備等固定資產沒有做到精細化的使用，造成了固定資產磨損嚴重，一定程度上減少了固定資產的使用年限，由于工作人員對設備進行操作時不夠精細，所造成的損失將遠遠超過一般流動資產造成的損失，其后果將無法挽回。同時，對固定資產設備的非正常操作，將會使電力產品質量無法保證，不但影響發電企業的生產任務，浪費發電企業的大量資金和原料，大大降低固定資產的生產效率，甚至對工作人員的人身安全造成威脅。
固定資產使用周期長，它的價值不是即刻就能體現的，只有在發電企業生產經營活動中逐漸地轉移到產品成本中，通過產品的銷售才能體現出它的價值。所以應精細化地使用風力發電固定資產，延長它的有效使用期，才能提高固定資產的使用效率，使它的價值實現最大化。但發電企業很多員工沒有清楚地認識到這一點。雖然固定資產使用時精度有允許誤差，但發電企業在安裝、使用、維護時沒有精益求精，超過了允許誤差。而且應用環境也沒有達到規定標準，再加上日常保養不到位，使用人員不按說明書進行操作，讓固定資產“疲勞運行、超期服役”。甚至是為了提高生產效率，盲目提高固定資產的使用頻率，這種狀況縮短了風力發電固定資產的有效使用期，降低了使用效率，同時也降低了風力發電固定資產的有效貢獻率和發電企業的經濟效益。
（二）后續更新改造項目管理不細致
首先，很多發電企業在更新固定資產決策時，存在對待購置的固定資產信息搜集不足的問題，以至于對新的待購置的固定資產使用壽命、性能、相關稅率、市場公允機制及回收價值了解不夠多，導致資產收益能力計算不準確，會影響更新固定資產的決策的科學性。例如有些風力發電固定資產雖然性能較好，技術上比較先進，但是由于是新興的科技產品，質量上會存在一些問題，而且維修維護和保養上，也會有需要一些額外的開支。很多發電企業盲目追求技術的先進，而忽視對其使用保養所需費用等信息的搜集，導致購入的固定資產實際應用效果不佳，白白浪費了發電企業的資金。
其次，發電企業固定資產更新決策中存在的問題主要體現在缺乏科學性和整體性，缺乏以內部收益率等財務指標為依據的科學計算分析。表現在沒有從成本收益角度來分析風力發電固定資產更新是否劃算，有的企業只看到了更新風力發電固定資產會帶來收入的提高，而忽視保養費用、折舊費用和技術要求所帶來的費用，沒有進行風力發電固定資產投資內部收益率的測算，沒有進行更新固定資產與繼續使用舊固定資產的真實內部報酬率比較，更缺乏從機會成本角度考慮固定資產更新是否劃算。總之，風力發電固定資產更新相關的財務分析和現金流測算工作不到位，導致風力發電固定資產更新決策缺乏理性的、量化的分析，使得風力發電固定資產更新反而使發電企業盈利能力下降，得不償失。
（三）對風力發電固定資產管理的內審監督力度不夠
發電企業的領導沒有高度的重視固定資產內部審計的工作，內審部門設置在財務部門之中，這使得內審職能不可能監督財務部門負責管理的固定資產情況，造成審計機構的執行力度不夠，又因為審計人員的業務水平的限制，對風力發電固定資產及相關技術不夠了解，導致發電企業的固定資產使用和管理得不到監督制約，很多固定資產的使用信息得不到及時反映。在使用風力發電固定資產中的很多錯誤、不規范的使用行為不能及時得到糾正。從一個側面上反映出發電企業對固定資產的監督力度還不能夠保證。
三、發電企業完善固定資產的財務核算與管理的對策
（一）積極實施固定資產精細化管理
應做到加強操作人員的技能培訓，對使用人員及固定資產管理人員進行專業知識培訓，不斷提高他們的業務水平。由固定資產管理部門實施監管，在固定資產日常管理中及時發現問題，了解問題癥結，向領導層提出資產管理使用和改進建議，使發電企業的固定資產保值、增值。設立發電企業各職能部門內部的設備管理員，并加強對其進行固定資產精細化管理知識的宣傳和培訓，提高對其所在部門設備使用和變動情況的監管力度，定期到管理現場實地了解和查看固定資產的實際使用和維護情況。組織管理人員有計劃地進行精細化使用理論學習，定期對他們進行對于固定資產精細化使用上進行績效考核，以提高他們的工作績效。
（二）提高更新改造項目決策的科學程度
固定資產更新決策屬于互斥投資的決策類型，應當積極搜集固定資產更新決策的相關信息，積極采用凈現值法和年金凈流量法。應做到：發電企業在進行固定資產更新決策時，要注意要購入新的資產還是繼續使用舊的資產是兩個互斥方案，要對現金流量進行分別考察，再進行價值指標計算，進而得出最終的結論。
根據新、舊設備的未來使用年限是否相同，可采取兩種不同的方法進行決策分析：若新、舊設備的未來考察年限相同，則可使用IRR法或者NPV法來進行判斷，具體既可以計算總量，也可以計算差額；相反，若兩個項目的使用年限不同，則運用到“不同周期的項目決策”中所說的“年金法”來計算年均凈現值。
發電企業在對固定資產進行更新決策時，要站在固定資產使用保養等綜合角度來考慮問題，要根據新設備是否擴充企業生產能力，增加企業銷售收入來選擇不同分析方法：如果新設備能擴充生產能力、提高生產效率，從而能增加收入，那么分析現金流量就要考慮增加的收入及降低的成本，就可以選擇一般的價值指標，可以采用差額分析，又可以采用總量分析。在固定資產更新的時候，若新設備只是簡單代替了原有舊設備，沒有改變企業的生產能力，不增加銷售收入；只在一定程度上節約成本，減少現金流出，那么一般通過比較現金流出量的總現值或年均現金流出量來分析。在收入相同時，現金流出量越低越好。
（三）提高固定資產管理的內審監督力度
發電企業應完善內部控制和資產經濟效益的審計管理，在人員的任用上堅持使用專業技術過硬、整體素質較強的會計人員，加強內部的審計工作，建立一套切合實際的管理制度，和內部審計考核辦法，內部審計部門應設置在董事會下邊，直接向董事會匯報，將固定資產使用情況納入內部審計業務范疇。其次，加強內部控制制度管理，內部審計部門應當就固定資產的內部控制執行情況及時進行評審，必要時借助第三方進行審計監督，出具相關的固定資產使用管理的調查報告等，對于發電企業來講，要建立嚴密完善的內部控制和內部審計體系，這對于發電企業固定資產管理的規范發展有著至關重要的意義。
參考文獻：
[1]蘭翠紅.淺談我國企業的財務內部控制制度的現狀及其對策[J].時代金融，2013（12）
