時間：2023-09-19 16:28:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)法宣傳方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
區(qū)普法辦：
現(xiàn)根據(jù)《省法制宣傳教育條例》迎檢方案的要求，將我局有關(guān)工作情況匯報如下：
(一)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面:我局將普法工作納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，明確由副局長分管，由宣教科具體負(fù)責(zé)，做到普法工作有專門的領(lǐng)導(dǎo)抓，有專人具體負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，保障有力。
(二)普法形式的創(chuàng)新方面:我局積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“12.4”法制宣傳，同時，突出安全生產(chǎn)法制建設(shè)的中心，開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”普法宣傳活動。活動充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息櫥窗等現(xiàn)代化手段進(jìn)行普法，通過現(xiàn)場咨詢、專題文藝晚會、網(wǎng)上知識競賽、電視臺公益廣告及圖片展覽等形式，向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識。活動期間共張貼宣傳標(biāo)語45條，懸掛宣傳畫315套，舉辦專題文藝晚會9場，向轄區(qū)群眾派發(fā)了法律法規(guī)匯編1500冊及安全知識讀本宣傳資料近5450本。
(三)普法工作的保障措施方面:1、有專項的普法經(jīng)費開支。我局在2009年業(yè)務(wù)經(jīng)費中安排了40萬元的專項經(jīng)費開支，確保足額專款保障安全生產(chǎn)普法宣傳活動的開展。2、有法制宣傳教育陣地。我局與消防大隊聯(lián)合，在全區(qū)每一個社區(qū)設(shè)置了安全生產(chǎn)宣傳櫥窗，不定期更換各種消防安全、工業(yè)生產(chǎn)安全知識法制宣傳圖片，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。我局還在“鹽田區(qū)安全生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)”上開辟了“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳陣地，了400余則安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
作為行政執(zhí)法部門，我局組織本單位人員帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力。同時，認(rèn)真開展全區(qū)安全生產(chǎn)普法教育工作，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)。建局以來，我局領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策，公務(wù)員依法行政，沒有發(fā)生過重大的違法犯罪行為和重大的因違法決策造成的失誤。轄區(qū)群眾熟悉和掌握基本的安全生產(chǎn)法律知識，崇尚法律的意識不斷增強(qiáng)。
根據(jù)三明市住建局和xx市安委會關(guān)于開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動的通知，結(jié)合本系統(tǒng)行業(yè)實際，制定xx市住建系統(tǒng)開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神為指引，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，進(jìn)一步圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，通過集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，推動住建系統(tǒng)樹立紅線意識，加強(qiáng)安全法治，落實安全責(zé)任，普及安全知識，提升安全素質(zhì)，為促進(jìn)我市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅實社會基礎(chǔ)。
二、活動主題和時間安排
活動主題：全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
活動時間：6月1日—30日。
三、成立組織機(jī)構(gòu)
市住建局由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室、建筑業(yè)科、城建科、建筑安全監(jiān)察站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局辦公室牽頭，城建科、建筑安全監(jiān)察站具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
四、活動內(nèi)容和安排
（一）深入開展“安全生產(chǎn)月”各項活動
1. 各相關(guān)單位應(yīng)組織召開2017年“安全生產(chǎn)月”專題會議動員部署，宣傳安全生產(chǎn)重大方針政策和法律法規(guī)，促使廣大建筑施工企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)一步牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，增強(qiáng)安全法治觀念。充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大“安全生產(chǎn)月”活動和典型案例的宣傳報道力度，發(fā)動和組織企業(yè)開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動。
2. 各相關(guān)單位可通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)、安全知識講座、開展“安康杯”競賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、崗位技能競賽、 “守護(hù)生命”安全知識競賽、播放安全警示教育片等多種形式活動，增強(qiáng)從業(yè)人員安全技能和安全防范意識。
3．6月16日參與xx市安委會統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱M織相關(guān)部門及有關(guān)技術(shù)人員到活動現(xiàn)場向群眾宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)病防治和自救互助方法等，為群眾解答建筑安全相關(guān)問題，向群眾免費贈送建筑安全資料。
（二）開展自查自糾及督查巡查。
1．“安全生產(chǎn)月”期間，所有在建項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要按照市住建《關(guān)于全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大排查大整治及“打非治違”專項行動實施方案》認(rèn)真組織開展“安全月”期間施工安全生產(chǎn)自查自糾工作。
2．市住建局按照“雙隨機(jī)、一公開”質(zhì)量安全執(zhí)法檢查方式，根據(jù)開展季度質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管企業(yè)信用評價和上級主管部門工作部署，深入推進(jìn)建筑施工安全專項整治工作，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、重大危險源防控、防臺防汛防洪預(yù)案；對事故多發(fā)、頻發(fā)的重點企業(yè)加強(qiáng)專項隨機(jī)檢查，督促責(zé)任主體加大對安全生產(chǎn)隱患的排查力度，嚴(yán)厲依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對存在的問題和隱患及時予以曝光，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
3．各有關(guān)單位要突出重點，創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)活動實效，認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”各項活動的經(jīng)驗，于6月28日前將“安全生產(chǎn)月”活動開展情況總結(jié)以及應(yīng)急預(yù)案演練記錄報送市住建局建筑安全監(jiān)察站。聯(lián)系人：馮xx，聯(lián)系電話：xx
2018年街道辦安監(jiān)站工作總結(jié)
2018年我站始終牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全發(fā)展的思想，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，深入開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”、“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)活動，積極部署開展“打非治違百日行動”、“九大戰(zhàn)役”、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、“春節(jié)、兩會、五一、中秋、國慶安全生產(chǎn)大檢查”等安全生產(chǎn)行動，切實做好安全隱患的整改工作，大力消除安全隱患，以確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)工作調(diào)度，硬化工作措施，扎實開展工作,有力維護(hù)了社會的安全穩(wěn)定。現(xiàn)將我站2018年安全生產(chǎn)工作述職如下：
我站今年已召開安全例會11次，認(rèn)真研究我站安全生產(chǎn)形勢，制定切實可行的工作方案和預(yù)防措施，堅決把人民群眾生命安全放在第一位，把安全大檢查工作擺上重要議事日程，切實把各項安全生產(chǎn)工作落到實處。
積極推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年活動”，以落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，督促企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生活力，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)執(zhí)法，深入部署開展安全生產(chǎn)大檢查，我站突出抓好危險化學(xué)品、消防、非煤礦山、職業(yè)健康、有限空間等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚媾挪檎坞[患。
按照“打非治違百日行動”、“九大戰(zhàn)役”、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、“春節(jié)、兩會、五一、中秋、國慶安全生產(chǎn)大檢查”行動等方案要求，對轄區(qū)內(nèi)重點部位、重點企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查大管控大整治，截止今天共檢查單位511家次，做到了重點部位經(jīng)常性檢查，隱患檢查全覆蓋，截止現(xiàn)在共排查出隱患887條，已整改隱患886條，因時間和實際工作困難其他的隱患也正在緊鑼密鼓的整改過程中。對整治難點問題，事故隱患大的問題，堅決按“一單四制”要求進(jìn)行管理，落實整改措施，杜絕安全事故的發(fā)生。開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”活動及“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”行動。通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅問責(zé)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實。我站今年以來共立案19起，行政處罰8萬余元，通過嚴(yán)管重罰切實使我辦企業(yè)在安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、救援等方面得到有效提高；扎實“開展職業(yè)衛(wèi)生保障行”活動，督促全辦所有企業(yè)加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，落實好職業(yè)病體檢，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案，確保無危害職工身體健康現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，加大對中天化工、金富源堿業(yè)等的安全監(jiān)管，要求各危險化學(xué)品經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品的法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實隱患治理“一單四制”制度，我站將上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查和日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患納入了“一單四制”管理，并建立了相關(guān)臺賬資料，進(jìn)行整治任務(wù)進(jìn)展跟進(jìn)和銷號管理，至目前為止，我鎮(zhèn)的3項重大安全隱患問題已全部按要求整改到位。
強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升全民安全意識，以“生命至上、安全發(fā)展”為主線，堅持安全監(jiān)管與宣傳教育并重，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，有效提升了全民安全素質(zhì)。我站主要通過張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、以會代訓(xùn)等形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。在道路兩側(cè)刷寫安全生產(chǎn)墻體廣告30幅，在各村（居）開設(shè)了安全生產(chǎn)宣傳專欄，樹立安全生產(chǎn)宣傳牌160塊，編印《安全生產(chǎn)宣傳冊》8000冊，張貼標(biāo)語600余條、懸掛橫幅200余幅，出動宣傳車輛300余車次；組織開展了安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)知識競賽等活動；組織開展了安全生產(chǎn)“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所）和舉辦了各類安全知識講座，全民安全意識明顯增強(qiáng)。積極組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
今年是全面落實“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，開發(fā)區(qū)法制宣傳教育工作在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)司法部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七大四中全會精神，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基地中心工作，特別是圍繞園區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)多形式多層次地開展法制宣傳教育工作，普法和依法治企成效顯著，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和計劃，積極推進(jìn)法制宣傳工作
“五五”普法實施以來，開發(fā)區(qū)非常重視法制宣傳工作，將這項工作納入議事日程，列入目標(biāo)管理，并專門召開會議 成立了以工委書記為組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成了工委管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發(fā)部等多個相關(guān)部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網(wǎng)絡(luò)。在成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時，我們制定了普法工作規(guī)劃和計劃，今年年初印發(fā)了《20__年法制宣傳教育工作意見》，這些規(guī)劃和工作意見根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況，確定了園區(qū)法制宣傳教育的重點對象是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、管理人員以及駐區(qū)企業(yè)的經(jīng)營管理人員。此外，我工委還采取有效措施，拿出專項資金，切實保障法制宣傳教育工作所必須的經(jīng)費，用于編印普法教材、購買學(xué)習(xí)材料、訂購法制宣傳資料等，工作經(jīng)費的落實和保障確保了法制宣傳教育取得成效，推進(jìn)了法宣工作的開展。
二、各部門分工協(xié)作，做到集中宣傳和經(jīng)常宣傳相結(jié)合，采取多種形式做好法制宣傳教育工作
（一）舉辦各類知識講座，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動
今年以來，開發(fā)區(qū)各相關(guān)職能部開展了以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，積極做好法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)活動。
1、開發(fā)區(qū)紀(jì)工委加強(qiáng)廉政宣傳教育工作。一是定期舉辦廉政知識講座，提高黨員干部廉潔自律意識。3月底，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地邀請區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做了一堂題為“有效管理招標(biāo)活動，加強(qiáng)招標(biāo)工作監(jiān)督管理”的講座，使廣大員工進(jìn)一步了解了招投標(biāo)的相關(guān)知識。二是結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動的開展，積極做好廉政風(fēng)險防范點查找工作，各部門、各職工結(jié)合本職本部門工作實際，深入查找風(fēng)險點，為下一步做好廉政風(fēng)險防范做好準(zhǔn)備工作三是開展正面示范、警示教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)沈長瑞、李保華等同志先進(jìn)事跡的教育片。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，積極營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍。組織學(xué)習(xí)觀看吳大觀等典型案例電教片；觀看反腐倡廉警示教育片《小金庫引發(fā)的大案》；8月3日，組織黨員干部到北京市警示教育基地參觀，讓黨員干部近距離感受到犯罪人員失去自由以及對自由的渴望。通過反面典型案例的警示教育，增強(qiáng)了廣大黨員干部反腐的自覺性，做到以案明紀(jì)、防微杜漸、警鐘長鳴。
2、開發(fā)部做好有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳。開發(fā)部根據(jù)工作需要，積極學(xué)習(xí)和宣傳與征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步預(yù)防和減少了與群眾之間的社會矛盾。年初，邀請了區(qū)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)來基地開展了《土地法》、《物權(quán)法》知識和法規(guī)的講座。開發(fā)部給每個員工購買了相關(guān)學(xué)習(xí)資料 ，并由部門主管領(lǐng)導(dǎo)做講座，組織員工學(xué)習(xí)討論。因工作需要，開發(fā)部還與北臧村鎮(zhèn)多個村緊密聯(lián)系，經(jīng)常向村民宣傳《土地法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)。
3、人力資源科宣傳《勞動合同法》等法律常識。人力資源科通過發(fā)放相關(guān)法律宣傳小冊子，有針對性地加強(qiáng)了勞動和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步提高了勞動者合法權(quán)益的意識。
（二）積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營
針對企業(yè)多、外來務(wù)工人員多的情況，開發(fā)區(qū)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，在駐區(qū)企業(yè)中廣泛開展多種形式的法制教育。比如有重點地將把大型企業(yè)作為法制宣傳重點，開設(shè)了企業(yè)法制專題講座，派發(fā)了《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征管法》等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳資料。此外，有的駐區(qū)企業(yè)結(jié)合已建立企業(yè)黨支部這一優(yōu)勢，在黨員活動室購置了法律報刊雜志，開辦了法制宣傳欄，有的企業(yè)創(chuàng)辦了企業(yè)內(nèi)部刊物，如北京環(huán)洋經(jīng)典建筑發(fā)展有限公司。通過這些形式多樣的法制宣傳方法，進(jìn)一步提高了企業(yè)主和廣大員工自覺守法、依法維權(quán)的意識和能力，促進(jìn)了企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)法制意識
產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)多，涉及到的安全生產(chǎn)管理工作是我們工作的重中之重。今年以來，安全生產(chǎn)辦公室加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，組織開展了豐富多彩的安全知識宣傳教育活動，進(jìn)一步提高了廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識，取得了良好效果。
1、組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。今年年初，安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人對開發(fā)區(qū)供熱廠人員就《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理決定》有關(guān)內(nèi)容和知識進(jìn)行了培訓(xùn)，之后還進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識競賽答題活動。4月，新修訂的《消防法》頒布實施，我們結(jié)合醫(yī)藥基地實際制定了《消防法》宣傳普及方案并下發(fā)各園區(qū)企業(yè)。6月，我們邀請北京市安全生產(chǎn)管理專家授課，就安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查等知識進(jìn)行了詳細(xì)的講授，駐區(qū)企業(yè)級施工單位130多人參加了培訓(xùn)。6月底，邀請市防治火災(zāi)中心對主要企業(yè)負(fù)責(zé)人就火災(zāi)隱患的發(fā)生和排除、初起火警的撲救、小汽車起火的處理、消防器材的正確使用進(jìn)行了培訓(xùn)。8月，安全安全生產(chǎn)辦公室張建國主任就《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《勞動防護(hù)用品的選用規(guī)則》和《勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》作了培訓(xùn)。
2、開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是開展“送電影送安全”進(jìn)企業(yè)活動。管委會出資開展送電影送安全到企業(yè)、到施工工地活動。在外來人口較為集中的地區(qū)播放了《火災(zāi)逃生》、《建筑五大傷害》等教育片和電影，把安全教育放到寓教于樂之中，使企業(yè)員工和外來務(wù)工人員既掌握了安全知識，又豐富了園區(qū)企業(yè)的業(yè)余文化生活。二是向每個企業(yè)安全管理人員發(fā)放了《安全員工作手冊》和安全生產(chǎn)動漫宣傳教育片。三是深入園區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)開展《消防法》、《火災(zāi)自救》展板展示活動。四是組織駐區(qū)企業(yè)現(xiàn)場交流會，組織園區(qū)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)參觀中融百鳴公司安全文化長廊、軟件建設(shè)，請中融百鳴公司主管領(lǐng)導(dǎo)介紹了安全生產(chǎn)管理的主要經(jīng)驗。五是開展消防安全進(jìn)企業(yè)宣傳活動，組織了企業(yè)義務(wù)消防隊技能比武活動，邀請消防中隊進(jìn)行了消防技能表演等。
3、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。開發(fā)區(qū)精心組織，周密部署，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，向企業(yè)廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)知識。安全生產(chǎn)辦還多次對企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致全面的安全隱患排查，使安全意識更加深入人心，社會安全氛圍更加濃厚，推動了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）開展法律知識的宣傳
按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，開發(fā)區(qū)緊緊圍繞中心工作，開展法制主題宣傳活動。開發(fā)區(qū)團(tuán)委成立了青年志愿者協(xié)會，通過宣傳欄、單位網(wǎng)頁等形式使員工們加強(qiáng)了對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、道路交通及社會治安等法律法規(guī)認(rèn)識，引導(dǎo)全體員工樹立奧運法制觀念。5月，開發(fā)區(qū)團(tuán)委組積極落實區(qū)專項整治非法占地違法建設(shè)動員大會精神，在基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年中廣泛深入開展落實區(qū)專項整治非法占地違法建設(shè)“四個一”活動，下發(fā)“抵制非法占地違法建設(shè)，爭做全區(qū)和諧先鋒”倡議書，簽訂承諾書100余份，宣傳區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于查處非法占地、拆除違法建設(shè)的各項政策和精神，營造“人人遵紀(jì)守法、杜絕非法占地違法建設(shè)”的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題和不足
今年以來，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的法制宣傳教育工作雖然開展了一些活動，取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：
一是個別部門、個別入?yún)^(qū)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對法制宣傳教育工作不夠重視，開展各項普法工作的積極性不高，往往流于形式，工作力度不大，在宣傳思路上仍然裹足不前，收效甚微。
二是法制宣傳教育工作保障不充分。有的入?yún)^(qū)企業(yè)投入的普法工作經(jīng)費較少，有的則由于工作人員兼職原因，開展工作得不到有效的時間保障。
三、進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作的打算
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把普法工作列入重要議事日程。開發(fā)區(qū)工委要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)。各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，協(xié)同努力做好普法工作。
2、建立健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善法制宣傳工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建立法制宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和講座培訓(xùn)制度，高質(zhì)量地給企業(yè)及員工提供理論輔導(dǎo)和實踐指導(dǎo)。本文來源：文秘站
3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位和公共場所的法制宣傳欄建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，進(jìn)一步加 強(qiáng)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站法制宣傳教育內(nèi)容的更新和編輯工作。
4、加大保障力度。開發(fā)區(qū)將加大法制宣傳教育工作的經(jīng)費投入，安排相應(yīng)的專項經(jīng)費，確保工作正常開展；進(jìn)一步配備和充實專兼職普法工作人員，保證工作的有效運轉(zhuǎn)。下半年，還將做好教材等基礎(chǔ)保障工作，根據(jù)各類重點對象的不同特點，確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織各類對象普法教材的征訂。
進(jìn)城務(wù)工青年是城市三個文明建設(shè)的一支重要力量。他們結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、就業(yè)崗位分布廣，文化知識水平參差不齊，工作壓力較大。針對進(jìn)城務(wù)工青年的特點做好法制教育，是提高進(jìn)城務(wù)工青年的法律意識和文明素質(zhì)，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者的需要，是引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的需要，是維護(hù)社會治安秩序、促進(jìn)社會穩(wěn)定的需要。根據(jù)省法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法制教育工作的意見》（贛法宣辦[*]16號）要求，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)就加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為核心，認(rèn)真貫徹依法治國方略和依法治省方針，堅持維護(hù)社會穩(wěn)定同依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益相結(jié)合，堅持法制宣傳教育同思想道德教育相結(jié)合，堅持法制宣傳教育同管理、服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工青年的法律素質(zhì)和依法辦事能力，使進(jìn)城務(wù)工青年成為城市“三個文明”建設(shè)的重要力量。
二、基本目標(biāo)
進(jìn)城務(wù)工青年要重點學(xué)習(xí)與進(jìn)城工作、生活相關(guān)的法律法規(guī)，掌握必備的法律知識，樹立必需的法律意識，懂得必要的用法途徑，做到知法、守法和運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
（一）關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)方面的法律法規(guī)，如憲法、選舉法、民法、婚姻法、人口與計劃生育法、工會法。熟悉和掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是對進(jìn)城務(wù)工青年法律素質(zhì)的基本要求。
（二）關(guān)于勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，如勞動法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法和勞動保險、工傷保險等方面的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)是對進(jìn)城務(wù)工青年勞動權(quán)利和勞動安全的有力保護(hù)，是進(jìn)城務(wù)工青年應(yīng)該掌握的重要法律武器。
（三）關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，如合同法、公司法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、商標(biāo)法、價格法等。這是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的有力武器，進(jìn)城務(wù)工青年學(xué)習(xí)掌握好這些法律意義重大。
（四）關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)，如刑法、集會游行示威法、治安管理處罰條例、條例和有關(guān)禁毒、禁賭、禁黃等方面的法律法規(guī)。維護(hù)社會穩(wěn)定是深化改革、促進(jìn)發(fā)展的基本保證，應(yīng)下大力氣抓好進(jìn)城務(wù)工青年對這些法律法規(guī)的普及教育。
四、基本方法
（一）突出重點。要以成建制單位及居住地的進(jìn)城務(wù)工青年為重點對象，以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”活動作為對進(jìn)城務(wù)工青年法制教育的主要形式，以與進(jìn)城務(wù)工青年工作、生活相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章作為宣傳教育的重點內(nèi)容，推動廣大進(jìn)城務(wù)工青年的學(xué)法用法。
（二）注重實效。進(jìn)城務(wù)工青年的法制培訓(xùn)，以課堂集中教育為主，并把法律知識的教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷充實培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。各單位要采取多種形式辦好進(jìn)城務(wù)工青年教育培訓(xùn)班，并把法制課列入培訓(xùn)的主要內(nèi)容。要以集中居住地管理為重點，搞好示范點建設(shè)，把集中培訓(xùn)與分散教育結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法。要通過法律咨詢、法制宣傳櫥窗、墻報、畫廊、知識競賽、圖片展覽、光盤、錄像、錄音以及參觀學(xué)習(xí)等寓教于樂的形式，提高法制宣傳教育的有效性。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托黨校、普法學(xué)校及夜校等活動基地，有組織、有計劃對進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行法制教育。
（三）齊抓共管。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰聘用誰負(fù)責(zé)”的原則，將法制宣傳教育融入公安、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生、個私辦及街道社區(qū)管理于一體的進(jìn)城務(wù)工青年管理責(zé)任制，將法制宣傳教育的責(zé)任落實到相關(guān)的主管部門和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)城務(wù)工青年主管部門具體組織、法宣工作主管部門協(xié)調(diào)、有關(guān)方面參與的進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育的格局。成建制建筑企業(yè)員工的法制宣傳教育由該企業(yè)自行組織，建設(shè)行政管理部門要加強(qiáng)督促、檢查。各團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用的進(jìn)城務(wù)工青年的法制宣傳教育由該使用單位負(fù)責(zé)。分散居住的進(jìn)城務(wù)工青年的法制宣傳教育由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)。
五、工作要求
（一）各部門法宣辦要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育工作的調(diào)查研究，制定針對性強(qiáng)、切實可行的工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福薪M織、有計劃地做好進(jìn)城務(wù)工青年的法制宣傳教育工作。
（二）多形式、多途徑、多渠道地開展法制宣傳教育，注重實效。經(jīng)常性地開展送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)工地等活動，做好法制宣傳與法律服務(wù)，寓教于服務(wù)之中。發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，為進(jìn)城務(wù)工青年創(chuàng)造良好的法制學(xué)習(xí)環(huán)境。
（三）縣法宣辦將會同有關(guān)部門有重點做好進(jìn)城務(wù)工青年的法制培訓(xùn)。有條件的單位要對進(jìn)城務(wù)工青年采取集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行法制教育。有條件的地方和單位要將進(jìn)城務(wù)工青年納入全民普法考試的對象。普法考試合格的，頒發(fā)《“四五”普法合格證》。取得普法合格證，可以作為用工單位聘用、上崗就業(yè)優(yōu)先錄用依據(jù)之一。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）縣法宣辦負(fù)責(zé)對全縣進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。
今年以來，**縣認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任
追究制，較好的完成安全生產(chǎn)各項工作，但安全生產(chǎn)形勢不容樂觀：據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份，全縣共發(fā)生各類事故29起、死亡10人、受傷27人、直接經(jīng)濟(jì)損失7.9萬元，同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)24人的41.67；其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受傷27人、直接經(jīng)濟(jì)損失4.3萬元，同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)19人的36.84。⑵火災(zāi)事故3起、死亡2人、直接經(jīng)濟(jì)損失1.8萬元，同比下降62.5、凈增2人、下降67.21,死亡人數(shù)占國控指標(biāo)1人的200。⑶工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故1起、死亡1人、直接經(jīng)濟(jì)損失1.8萬元，死亡人數(shù)占國控制指標(biāo)3人的33.33。⑷水上交通沒有發(fā)生安全事故。
（一）安全責(zé)任得到層層落實。縣政府把完善和落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理作為安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作來抓。一是進(jìn)一步完善責(zé)任制考核辦法，調(diào)整責(zé)任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關(guān)單位列入責(zé)任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，年初專題召開全縣性安全生產(chǎn)工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；三是各主要部門、單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂落實安全責(zé)任書，把安全責(zé)任貫徹落實到各企業(yè)、各單位；四是繼續(xù)實行安全生產(chǎn)一票否決制，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)升職等直接掛鉤制度。
（二）安全文化宣傳進(jìn)一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，緊密結(jié)合“執(zhí)法年”、“作風(fēng)年”建設(shè)，按照中央、省、市一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，利用廣播、電視、數(shù)字電影、標(biāo)語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具，開展了內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標(biāo)語（橫幅）232條，發(fā)放《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理條例》、部門法規(guī)等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發(fā)安全生產(chǎn)提示短信3萬余條，刊出安全生產(chǎn)宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，送文藝下鄉(xiāng)198場已開始，開展安全咨詢8次，培訓(xùn)各類人員4183人次。
（三）全面開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)本地實際和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點，及時部署季節(jié)性安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，半年來共組織開展了三次安全生產(chǎn)大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1825，查出各類事故隱患324處，當(dāng)場糾正或整改278處，發(fā)指令書限期整改46份，對5家生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額13.6萬元。
（四）深入開展安全隱患整治工作。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，按照屬地與產(chǎn)權(quán)歸屬相結(jié)合的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）密切協(xié)同配合，對全縣的地質(zhì)災(zāi)害和非煤礦山、危化品、民爆物品、特種設(shè)備、消防隱患、道路交通、旅游、學(xué)校、山塘水庫、防雷設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了專項整治，取得了較好的效果。
其中⑴山塘水庫整治情況。水利部門組織對全縣523處山塘、電站水庫進(jìn)行了全面檢查，投入資金290萬元對4座列入千庫保安的水庫進(jìn)行整治，目前已完成2座；投入40萬元進(jìn)行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10萬元對其余10余處病險水庫進(jìn)行了整治。
⑵危險化學(xué)品整治情況：縣安監(jiān)局組織開展危險化學(xué)品2007行動專項整治，制定了“2007行動”實施方案，成立了“2007行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月30日召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安監(jiān)中隊隊長，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等60多人參加的**縣“2007行動”動員大會，有關(guān)部門和企業(yè)于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓(xùn)，取得了動員部署階段實質(zhì)性效果。加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)整治的前提下將危險化學(xué)品專項整治延伸到危化品使用企業(yè)，到目前為止已對76家危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行了隱患大排查，共查出隱患36處、當(dāng)場整改26處、發(fā)整改指令書6份（10處）、發(fā)函2份。并已完成了重大危險源的排查、登記、建檔工作，對兩個新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目嚴(yán)格按“三同時”辦理。
⑶礦山整治情況：縣
安監(jiān)局組織對全縣4家礦山企業(yè)進(jìn)行了專項整治。暫扣2家礦山企業(yè)的生產(chǎn)許可證，一家礦山企業(yè)已自動暫停生產(chǎn)，對繼續(xù)生產(chǎn)一家礦山企業(yè)存在的兩處安全隱患發(fā)放了限期整改指令書。同時縣安監(jiān)局與縣國土局積極開展非法礦山的打擊工作，發(fā)放函件3封要求有關(guān)部門進(jìn)行取締。
⑷在建工程專項整治情況：縣規(guī)劃建設(shè)部門組織對在建建
筑工程進(jìn)行了專項整治，共檢查在建建筑工程33個，總計建筑面積372844m2，發(fā)現(xiàn)安全隱患109條，發(fā)放限期整改通知書19份,其中5個工程項目被責(zé)令停工整改。
⑸道路交通專項整治情況：公安、交通部門組織對全縣道路交通情況進(jìn)行了專項整治。一方面是完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。今年公路部門累計投入237萬元，增設(shè)安全護(hù)欄墩1670余只、鋼質(zhì)護(hù)欄2200米，新設(shè)縣鄉(xiāng)交通標(biāo)志464副；整治公路安全隱患（塌方）7800立方米，修復(fù)擋土墻3600立方米。路政部門組織執(zhí)法人員上路檢查1500人次，查處路政違法案件132起，收取路產(chǎn)賠償費12500元。交警部門組織對全縣道路交通隱患進(jìn)行了全面的排查，列出了龍麒源景區(qū)、百丈漈廠區(qū)公路、峃口隧道、徐村大橋、周壤鄉(xiāng)周墩橋頭與大坑交叉路口等五處隱患點，進(jìn)行重點整治。
⑹消防安全整治情況：公安消防部門對全縣消防安全情況進(jìn)行了專項整治，排查整治的重點是人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、居住出租房，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品等。共出動檢查人員39人次，檢查94家單位（企業(yè)），同時根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣安委辦牽頭組織消防、工商、文化等部門分別對賓館、酒店、網(wǎng)吧、茶吧、超市、娛樂場所等進(jìn)行了專項整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動。
一是抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”動員部署階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”工作方案、建立了縣“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門分頭落實，結(jié)合實際，明確目標(biāo)和工作重點，分解細(xì)化執(zhí)法工作任務(wù)，落實責(zé)任，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人；依法督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員。在監(jiān)督檢查中，以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全為重點，依法查處縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重大事故隱患單位，依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品等違法行為，依法查處安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及C、D類企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處。
二是以“執(zhí)法周”活動為重點做好安全生產(chǎn)執(zhí)法年組織實施階段工作。為切實抓好“執(zhí)法周”活動，我局高度重視，認(rèn)真研究，周密部署，結(jié)合本地實際，制訂詳細(xì)的活動計劃，實行科室工作月報表制度，試行分片聯(lián)系工作制度。把33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個重點部門分成三片，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全局機(jī)關(guān)13名干部分成三片，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，開展專門執(zhí)法，對所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位重新進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患大排查。共出動檢查人員112人次，檢查各類企業(yè)25家，查出各類隱患175處，現(xiàn)場整改44處，發(fā)隱患整改通知書29份（131處），主要存在未制訂安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、臺帳，未制訂崗位操作規(guī)程，未逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，未設(shè)置警示標(biāo)志，未建立應(yīng)急救援預(yù)案等方面。
（六）認(rèn)真抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)。針對近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員變動頻繁的現(xiàn)狀，對我縣15個安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的兼職安全生產(chǎn)管理人員及安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行了調(diào)整，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級和縣、行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位三級安全管理機(jī)構(gòu)，形成了一個全縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進(jìn)一步提高；二是安全基礎(chǔ)設(shè)施投入有待進(jìn)一步加大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新。五是全縣性應(yīng)急預(yù)案由于資金問題未演練，該問題將影響平安**的評分。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，務(wù)必引起高度重視，著眼長遠(yuǎn)，深入研究，采取措施，在下步工作中認(rèn)真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項整治。
從2004年以來，我縣連續(xù)三年開展了“鐵網(wǎng)系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產(chǎn)環(huán)境有了較大的改善，但是重大安全隱患治理是一個動態(tài)的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產(chǎn)生，這就要求我們要根據(jù)形勢的不斷變化，不斷地調(diào)整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，突出道路交通、消防火災(zāi)、中小企業(yè)、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設(shè)備等十大重點行業(yè)和領(lǐng)域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關(guān)責(zé)任單位按照已經(jīng)制定的實施方案，迅速采取措施，認(rèn)真抓好落實，集中打好一場整治重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的“攻堅戰(zhàn)”，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重大事故多發(fā)的形勢。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
抓好安全生產(chǎn)工作，重心在基層，源頭在企業(yè)，必須下大力氣夯實基層基礎(chǔ)，才能極大地提高我縣安全生產(chǎn)工作的水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充實必要的監(jiān)管人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保基層安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓。二是深入推進(jìn)和實施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究制訂相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)及推動企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的政策措施，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理臺帳，規(guī)范企業(yè)各項安全管理制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。三是加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故報告的調(diào)查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“保護(hù)生命、平安出行”和交通安全生“五進(jìn)”等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，加大安全生產(chǎn)宣傳報道力度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)常化和制度化。進(jìn)一步深化全員培訓(xùn)工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的要求，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解到基層和企業(yè)，并將培訓(xùn)對象由工礦企業(yè)為主向商貿(mào)旅等行業(yè)延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大各類從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)面。
第三，認(rèn)真抓好“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。
“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結(jié)三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區(qū)存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格落實制度和責(zé)任，采取日常執(zhí)法檢查和開展集中行政執(zhí)法相結(jié)合，綜合監(jiān)管和專項執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。強(qiáng)化建立“安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產(chǎn)整頓措施、完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度、開展強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀(jì)律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務(wù)和目標(biāo)。
第四，抓好安全生產(chǎn)“執(zhí)法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題，將學(xué)習(xí)宣傳《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)寓執(zhí)法之中，充分保障當(dāng)事人的法律救濟(jì)權(quán)利；在分片排查的基礎(chǔ)上，依法查處重大安全生產(chǎn)隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位；從重處理生產(chǎn)安全事故謊報、瞞報行為；嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品無證生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等違法行為。
充分發(fā)揮基層、普法成員單位的職能作用是全面做好法治宣傳教育和普法工作的關(guān)鍵；如何更好地發(fā)揮它們的職能作用，夯實法治宣傳和普法的基礎(chǔ)，我們通過實地調(diào)研、走訪等多種方式，充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難，在廣泛收集意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《__區(qū)2015年普法工作要點》，做到了全年的法治宣傳和普法工作任務(wù)清楚、計劃完整、目的明確。
及早謀劃，有條不紊地全面做好“六五”普法的檢查驗收和省市上級單位的迎檢工作，年初就制定下發(fā)了《__區(qū)“六五”普法迎檢方案》《__區(qū)“六五”普法檢查驗收方案》，撰寫了__區(qū)“六五”普法匯報材料，攝制了反映我區(qū)“六五”普法成果的《春風(fēng)化雨法潤__》普法專題匯報片，編制了《__區(qū)“六五”普法成果匯編》和《__區(qū)“六五”普法掠影畫冊》，建立了健全的__區(qū)“六五”普法迎檢臺帳。為“六五”普法檢查驗收取得好成績打下好的基礎(chǔ)。
緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作開展法治宣傳和普法工作，在《__僑報》“普法天地”欄目刊登相關(guān)內(nèi)容72期，發(fā)表文章39篇；在__廣播電臺《法在身邊》欄目開展相關(guān)普法節(jié)目180期。此外，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市普法辦《2015年__市法宣傳教育工作計劃》的總體部署及相關(guān)要求，依托報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等普法載體和平臺，切實開展了“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”、《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》、安全生產(chǎn)月、防詐騙、交通安全、禁毒等專項法制宣傳工作，通過手機(jī)短信共發(fā)送宣傳信息108萬條，宣傳折頁9萬張。
為增強(qiáng)普法的針對性和時效性，普法辦不斷創(chuàng)新，構(gòu)建新的普法平臺，提升普法效能。一是開展企業(yè)法治宣傳示范點建設(shè)，以聯(lián)創(chuàng)科技園為企業(yè)法治宣傳試點，結(jié)合實際，調(diào)集資源，強(qiáng)化園區(qū)法治軟硬件建設(shè)，提高園區(qū)企業(yè)及企業(yè)員工的法治意識，引導(dǎo)經(jīng)營者、員工、居民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外來員工普法率100%、法律知曉率達(dá)到100%，企業(yè)和員工運用法治思維和法治方式解決各種糾紛能力水平得到進(jìn)一步提高。二是升級區(qū)青少年法制教育館的設(shè)置，配置了全新多功能活動宣傳板等宣傳設(shè)施，使青少年法制教育館更好地發(fā)揮了在青少年法制宣傳教育的作用，得到了區(qū)人大“法治進(jìn)學(xué)校”調(diào)研組的充分肯定。三是建成多維立體的普法格局。現(xiàn)在我區(qū)已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節(jié)目、手機(jī)普法短信平臺、區(qū)青少年法制教育館等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。半年來共刊載各種法律條文、案例、律師點評72期，觀眾互動節(jié)目85場，普法電影專題片1000場。
（一）突出組織建設(shè)，力促領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員帶頭學(xué)法。
為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育工作，完善區(qū)政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，下發(fā)了《關(guān)于開展公務(wù)員依法行政法治教育活動的通知》，明確全年各階段的學(xué)法任務(wù)，確保學(xué)法制度貫徹落實；充分地調(diào)動了基層和行業(yè)部門的普法積極性，逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局，普法工作得到有力的推進(jìn)，突出普治結(jié)合，提高了公職人員執(zhí)法水平。舉辦了科級干部法制培訓(xùn)、初任公務(wù)員法制培訓(xùn)等各類法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員100％參加了法律知識學(xué)習(xí)。根據(jù)全市（區(qū)）統(tǒng)一部署，有針對性地開展法制宣傳活動，加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳。進(jìn)一步加大了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《__市學(xué)校安全管理條例》、《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》、《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路
交通安全違法行為處罰條例》等新頒布的國家、特區(qū)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，提高了社會知曉率，保證法律法規(guī)規(guī)章的順利實施。（二）在青少年法制教育方面，突出法治文化建設(shè)，拓寬青少年普法新路。區(qū)青少年法制教育館是我區(qū)青少年普法的大本營，是青少年普法系列化、全面化、集中化的新嘗試，是一種全新的普法模式，充分發(fā)揮了其“__市法治文化示范基地”的職能作用，開展了“法治__”、“道德學(xué)堂”等專題教育，同時將普法教育納入教學(xué)計劃，做到普法有計劃、有教案、有時間、有教員，有效地保證了青少年法制教育落到實處，半年來受到系統(tǒng)法制教育學(xué)生達(dá)1．8萬人。同時各街道司法所也根據(jù)本地的特點和需要在轄區(qū)學(xué)校全面開展了各有特色的青少年法制宣傳教育；如：龍城街道的“校園法律咨詢室”、“校園小律師”、
“校園小法學(xué)家”等校園普法活動；南灣街道開展的“六五”普法進(jìn)校園“做E時代的主人”主題普法宣傳活動；各中小學(xué)組織的模擬法庭、學(xué)法主題班會、學(xué)法心得手抄報展出等活動。在全區(qū)青少年中大力倡導(dǎo)了崇德守法、積極向上的新風(fēng)尚。
（三）在社區(qū)居民法制教育方面，突出基層和諧穩(wěn)定。結(jié)合平安__創(chuàng)建，在每個基層社區(qū)設(shè)立了法制宣傳室，與“法律進(jìn)社區(qū)”工作緊密結(jié)合，利用駐社區(qū)的律師、社區(qū)專職調(diào)解員、綜管員等隊伍，組織開展形式多樣的社區(qū)居民法制宣傳教育活動。
（四）在企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員法制教育方面，突出教育和服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)關(guān)愛。各職能部門都把服務(wù)企業(yè)作為重點工作來抓，著重抓好企業(yè)管理人員和廣大外來務(wù)工人員的法制教育，主動為外來工送法律資料，送播法制電影和舉辦法制文藝活動。區(qū)電影公司的20多支流動電影隊，幾乎每天都在各工業(yè)園（區(qū)）放映法制電影和專題片。企業(yè)自身的法制教育工作也開展得各有特色，如平湖全利五金廠把大量勞動法律法規(guī)匯編制作成“百寶盒”，進(jìn)廠的員工人手一份進(jìn)行學(xué)習(xí)；坪地街道開展了“平安學(xué)堂”法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)系列活動。
（一）創(chuàng)新工作思路、方法不夠，研究開展有新特色的新亮點普法活動有待加強(qiáng)
（二）普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
（三）各街道及社區(qū)普遍反映普法經(jīng)費投入與工作的實際需求有較大的缺口，難以高質(zhì)量完成普法宣傳工作。
（一）進(jìn)一步推動普法改革創(chuàng)新工作深入開展。緊密結(jié)合區(qū)委區(qū)政府的工作部署，按照方案節(jié)點要求，突出重點、難點，調(diào)集資源，加大力度，確保各項改革創(chuàng)新工作舉措落實到位。
（二）抓好“六五”普法檢查驗收和迎檢工作。嚴(yán)格執(zhí)行檢查評分標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，完善臺賬，提前做好迎檢準(zhǔn)備，確保我區(qū)順利通過“六五”普法檢查驗收。
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次重要會議，主要目的是總結(jié)回顧前段時間安全生產(chǎn)工作，安排部署冬季安全生產(chǎn)工作，集中開展專項整治活動，并進(jìn)一步動員全區(qū)各級、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，加大力度，扎扎實實地開展好兩項工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感
今年以來，全區(qū)各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創(chuàng)建的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，扎實開展專項治理活動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
但是也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻，特別是有些隱患久拖未改，事故還時有發(fā)生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面，非法制作、銷售情況依然存在，目前，我區(qū)沒有一家合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，但是非法生產(chǎn)、非法銷售現(xiàn)象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統(tǒng)生產(chǎn)的特點，多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，并已逐漸向周邊非傳統(tǒng)村轉(zhuǎn)移，屢打不止，屢禁不絕，表現(xiàn)出很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易發(fā)生事故。
目前已進(jìn)入冬季，“兩節(jié)”、“兩會”也隨之臨近，特別是面臨換屆工作，多種因素交織在一起，很有可能影響到安全生產(chǎn)工作。特別是這一時期的安全生產(chǎn)有許多特殊性，季節(jié)的變化和元旦、春節(jié)兩個節(jié)日，歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期，年底一些企業(yè)往往趕任務(wù)，冰雪天氣交通危險性加大，冬季氣候相對干燥易發(fā)火災(zāi)，春節(jié)前后是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，安全管理難度加大，所有這些，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。因此，全區(qū)各級各部門一定要認(rèn)清目前面臨的形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，從維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)“平安**”的大局出發(fā)，認(rèn)真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓(xùn)，做到思想再提高，認(rèn)識再加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格，措施再強(qiáng)化，認(rèn)真排查各類事故隱患，全面落實安全措施，確保年底前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實，全力抓好專項整治工作
（一）關(guān)于冬季安全生產(chǎn)專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產(chǎn)工作，11月17日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視會議，會上省安監(jiān)局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產(chǎn)的形勢，部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)集中整治活動，王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產(chǎn)工作，特別是對認(rèn)真抓好冬季的安全生產(chǎn)集中整治活動作了重要講話。根據(jù)省、市安委會的要求，區(qū)政府確定從現(xiàn)在開始至年底，在6個重點領(lǐng)域開展安全集中整治活動，集中整治各類事故隱患，認(rèn)真落實冬季各項安全措施，通過集中整治，努力實現(xiàn)“兩個確保”的目標(biāo)（確保冬季不發(fā)生重特大安全事故；確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定）。這項工作，區(qū)安委會已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)冬季安全生產(chǎn)集中整治活動方案〉的通知》，各級各有關(guān)部門和單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產(chǎn)工作的一項重要措施，精心安排，嚴(yán)密組織，狠抓落實，切實搞好這次集中整治活動，深入排查、整改各類事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。
（二）關(guān)于火災(zāi)隱患普查整治工作。火災(zāi)隱患普查整治事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案〉的通知》（嶧安發(fā)〔**6〕29號）要求，進(jìn)一步落實責(zé)任制，加大投入，加快普查整治工作進(jìn)度，千方百計預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
一要進(jìn)一步嚴(yán)格落實火災(zāi)隱患普查整治工作責(zé)任制。火災(zāi)隱患普查整治工作由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，實行責(zé)任制。各級、各部門都要明確自己所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)，建立健全火災(zāi)隱患普查整治工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中遇到的重大問題，特別對消防基礎(chǔ)設(shè)施、防護(hù)裝備、人員配備、消除重大火災(zāi)隱患等，都要結(jié)合各自實際作出具體安排部署。同時，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要廣泛開展火災(zāi)隱患普查整治活動，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實把火災(zāi)隱患普查整治工作安全責(zé)任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好消防安全管理工作；工商、文體等部門要加強(qiáng)對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業(yè)部門要切實抓好森林防火工作，特別是當(dāng)前正值冬季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅決杜絕山林火災(zāi)事故的發(fā)生；建設(shè)部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計同步進(jìn)行；教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育，組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員，形成全社會關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識，嚴(yán)格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求，組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)自防自救培訓(xùn)、演練，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二要進(jìn)一步做好火災(zāi)隱患普查整治工作。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”。各級、各部門一定要高度重視并認(rèn)真做好普查整治工作，努力消除和減少各類火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責(zé)，依法加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的消防監(jiān)管。要強(qiáng)化消防安全法律法規(guī)約束，對普查中發(fā)現(xiàn)存有火災(zāi)隱患的部門、單位及時下達(dá)整改通知書，對存有重大火災(zāi)事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的，堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要切實把好新建、改建、擴(kuò)建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關(guān)，對未經(jīng)消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所，堅決禁止其開工開業(yè)，嚴(yán)防留下先天性火災(zāi)事故隱患。要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患普查整治活動，特別是對公眾聚集場所、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等場所、郵政通信樞紐等，要作為普查的重點，要堅持重點全面普查與一般監(jiān)督抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅法紀(jì)，凡有各類火災(zāi)隱患以及未按要求配備必要消防設(shè)施的，要督促限期整改，不按期整改的，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)，決不姑息遷就；凡導(dǎo)致火災(zāi)事故、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災(zāi)事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。杜絕火災(zāi)事故，必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預(yù)防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程，作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續(xù)在學(xué)校、城鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）中廣泛開展普法宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。
（三）關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸?shù)葻熁ū襁`法犯罪活動有所抬頭，嚴(yán)防煙花爆竹各類事故發(fā)生，依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸?shù)冗`法犯罪活動，是實現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序的重要內(nèi)容，是各級各部門的工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要按照區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》（嶧安發(fā)〔**6〕28號）要求，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前要開展打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項活動。專項活動的范圍是：全區(qū)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶；非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū)；非法儲存、運輸煙花爆竹的行為；未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主。
一要認(rèn)真落實打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照責(zé)任分工主動積極配合。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對該項工作具有監(jiān)管責(zé)任。區(qū)政府今天已與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要與村（居）、生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責(zé)任狀，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）干部包村居，村居干部包戶包人，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門包查處的“四包”責(zé)任制，明確各自職責(zé)，做到橫到邊，縱到底，不漏一村、一戶、一人。要認(rèn)真落實責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡因非法生產(chǎn)經(jīng)營活動造成生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項活動。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門要加強(qiáng)對打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定具體工作方案，挑選精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化組織實施，確保專項活動取得實效。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要積極搞好配合，形成強(qiáng)大合力，保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，確保完成專項活動任務(wù)。要對專項活動中發(fā)生的非法生產(chǎn)經(jīng)營事故實行責(zé)任倒查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動中要采取設(shè)立舉報電話、實行舉報有獎、加強(qiáng)明查暗訪等方法，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū)，采取拉網(wǎng)式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶，組織有關(guān)部門人員進(jìn)行查繳。對發(fā)現(xiàn)的非法家庭作坊和儲存窩點，堅決予以查取締，徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理有關(guān)合法證照的，要按有關(guān)規(guī)定予以取締關(guān)閉。對專項活動中發(fā)現(xiàn)的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件，由公安部門予以偵查，對涉案人員要依法嚴(yán)肅處理，追究法律責(zé)任，絕不能以罰代刑、以罰代拘，降格處理。
三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作
1、按照規(guī)劃、制定年度工作計劃。按照《××鄉(xiāng)關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》及06年、07年、08年度工作開展情況，××鄉(xiāng)制定了2009年度普法依法治理工作計劃，為使計劃落到實處，鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應(yīng)職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，職能部門配合，辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，機(jī)構(gòu)的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。。
2、培訓(xùn)普法骨干，落實普法經(jīng)費。2009年，我鄉(xiāng)共舉辦2期骨干培訓(xùn)班，為全面推進(jìn)依法治理工作創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)政府在財政相對緊張的情況下，將普法經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以保障。我們先后征訂了《新法學(xué)習(xí)讀本》99本，《中華人民共和國食品安全生產(chǎn)法》105本，這些書籍全部發(fā)放到個人。
3、成立××鄉(xiāng)法制講師團(tuán)。今年9月份，利用新學(xué)生入學(xué)之機(jī)，鄉(xiāng)政府抽調(diào)5名人員組成了××鄉(xiāng)法制宣講團(tuán)，宣講團(tuán)由鄉(xiāng)宣傳、司法、學(xué)校、派出所組成，確保了向廣大群眾進(jìn)行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團(tuán)自成立后，先后走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校開展法制講座4次，受教育人數(shù)1600余人。
4、積極開展“法律六進(jìn)”活動。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，推動普法工作上新臺階
今年，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把干部學(xué)法放在重要位置，健全黨委中心組集體學(xué)法干學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度，保證干部學(xué)法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座，重點學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權(quán)法》等內(nèi)容。利用“周一利會”對全鄉(xiāng)干部進(jìn)行法律知識培訓(xùn)6次。10月22日，組織全鄉(xiāng)共161人干部職工、教師進(jìn)行法律知識競賽，11月10日，組織全鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動，鄉(xiāng)政府研究制定了《在全鄉(xiāng)農(nóng)村開展法制宣傳教育工作的方案》，確定了××、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村，通過試點取得的經(jīng)驗向全鄉(xiāng)推開。利用每逢街天設(shè)立法律咨詢臺，向群眾宣傳法律知識，內(nèi)容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反宣傳。為提高外出務(wù)工人員的法律意識，切實保護(hù)他們的合法權(quán)益，今年2月份，我們利用農(nóng)民工回家過年之際，與鄉(xiāng)文化服務(wù)中心聯(lián)系，在××村開展了“文化下鄉(xiāng)”、“法制下鄉(xiāng)”活動，把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進(jìn)行宣傳，受到了群眾的好評，收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質(zhì)，今年3月25日，我們對村“兩委”進(jìn)行了一天的法律知識培訓(xùn)。到目前為此，我們共開展大型法制宣傳21次，受教育群眾4068余人（次），散發(fā)宣傳資料8120余份，懸掛橫幅60條，出黑板報88期。
今年，我們進(jìn)一步在全鄉(xiāng)各學(xué)校推進(jìn)“四有”，即教育有計劃、學(xué)習(xí)有教材、授課有老師、課時有保證，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、經(jīng)常性的法制教育。我們在抓好課堂教育主渠道的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門到學(xué)校開展法制講座。為各校配齊法制副校長，進(jìn)一步明確了法制副校長在學(xué)校法制教育工作中的職責(zé)、地位和作用。全鄉(xiāng)所有中小學(xué)都聘請了法制副校長，每學(xué)年進(jìn)行法制宣傳教育達(dá)二次以上，使法制教育活動生動、活潑富有實效。各學(xué)校也充分發(fā)揮校廣播站、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，進(jìn)行宣傳和教育，使廣大青少年得到熏陶和影響，從而自覺做到學(xué)法、知法、用法、守法。
今年是開展“五五”普法的第四年，也是推進(jìn)“五五”普法的關(guān)鍵之年。我們很清楚，我鄉(xiāng)的普法工作有很多不足之處，尤其是離上級對我們的要求還有相當(dāng)大的差距。在今后的普法宣傳中要更好地接受鄉(xiāng)普法辦的指導(dǎo)，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善和創(chuàng)新，提高全鄉(xiāng)人民的法律水平，為創(chuàng)建“和諧社會”服務(wù)。
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,確保“五五”普法工作順利開展
鎮(zhèn)黨委歷來高度重視普法教育工作以及其對于維護(hù)社會安全穩(wěn)定的重要意義，為進(jìn)一步加強(qiáng)對“五五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了鎮(zhèn)“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位包括公安、司法、宣傳、土地、計生、婦聯(lián)、民政等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所。為使“五五”普法教育工作有序開展并落到實處，我鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)“五五”普法實施方案》，實施方案明確了工作目標(biāo)，任務(wù)、要求和措施保障。有力的組織機(jī)構(gòu)和健全的工作制度，為“五五”普法工作的順利開展提供了保障。
二、明確任務(wù)、突出重點、確保“五五”普法教育活動落到實處
《鎮(zhèn)“五五”普法實施方案》明確指出“五五”普法教育的任務(wù)是：堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，緊密結(jié)合社會主義榮辱觀教育，全面落實“五五”普法的各項具體任務(wù)，廣泛、深入、持久地進(jìn)行憲法和法律、社會主義法治理念的宣傳教育。緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，及時宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，傳播法制思想，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程，力爭通過普法教育使全鎮(zhèn)人人學(xué)法、人人懂法、人人守法，保證普法教育落到實處。以來，全鎮(zhèn)應(yīng)參加“五五”普法對象為17397人，實際參學(xué)人數(shù)為16788人，參學(xué)率達(dá)96.5%。
三、在不同層面開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動，成效明顯
1、鎮(zhèn)黨委首先統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了普法教育的重要性，建立并落實了黨委理論中心組學(xué)法制度。鎮(zhèn)黨委中心組和各黨支部中心組都適時組織法律知識專題學(xué)習(xí)。17名科級領(lǐng)導(dǎo)每年都參加鳳慶縣組織的法律知識考試，成績優(yōu)秀。
2、組織干部在深入學(xué)習(xí)社會主義法制理論的基礎(chǔ)上，重點了解和掌握《憲法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《教師法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，熟悉與本職工作有關(guān)的部門法律法規(guī)，在學(xué)法、用法和守法、護(hù)法中發(fā)揮表率作用。要求機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格依法行政，自覺遵紀(jì)守法，成為群眾的榜樣。所組織的337人干部職工進(jìn)行法律知識考試，效果良好。
3、農(nóng)民是全鎮(zhèn)的主體，也是普法教育的主體，農(nóng)民的法律意識和行為直接影響著鎮(zhèn)法制建設(shè)的進(jìn)程和效果。因此，鎮(zhèn)黨委尤其重視農(nóng)民的法制教育，通過對36名村組干部的法律培訓(xùn)，影響和帶動13649名農(nóng)民學(xué)法用法，不斷提高農(nóng) 民法律意識和使用法律水平。
4、加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮政法部門的優(yōu)勢，選拔骨干組成普法宣傳隊伍。結(jié)合“12.4”宣傳日、禁毒宣傳月等活動，組織開展法律咨詢和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，在法律實踐中促進(jìn)全社會學(xué)法氛圍的形成。
5、圍繞學(xué)校工作，建立了兼職法制副校長制度，充分利用報紙、廣播、櫥窗等陣地加強(qiáng)對學(xué)生的普法教育，上好法制課、舉辦法制圖片展覽、組織法律知識競賽、利用師生人力資源組成宣講團(tuán)在校內(nèi)外開展法律宣傳咨詢活動，促進(jìn)學(xué)校“五五”普法教育的開展，3330多個學(xué)生受到良好的法制教育，進(jìn)而影響到家長積極學(xué)法。
6、積極開展法律顧問工作，為黨委和政府的決策提供法律咨詢和幫助，確保各項決策都有法律的保障和依據(jù)。依照憲法和國家法律法規(guī)，鎮(zhèn)出臺的規(guī)范性、指導(dǎo)性文件以及工作程序、工作制度，基本上做到了沒有與法律法規(guī)相抵觸，堅持了依法行政的要求。
四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向
我鎮(zhèn)的普法教育通過長期的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是，在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流結(jié)構(gòu)的變化，引發(fā)新的社會矛盾。在這樣的背景下，我們在實施普法教育中就出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)為：
一是村級領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)法抓而不緊。村干部是區(qū)域社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個村的學(xué)法熱情，關(guān)系到所轄村的法治化建設(shè)水平。在實際工作中，一些村干部存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重要求普法輕自身學(xué)法的問題。由于一些村干部對普法教育認(rèn)識上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村一些地方的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說，在普法過程中，黨委、政府對青少年法制教育較為重視，學(xué)校也做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在實際工作中還存在著一些諸如法制副校長及講師素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對性，且講課形式單一，簡單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長和講師沒有切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動人口法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動已成為一大趨勢。鎮(zhèn)目前有外來流動人口很多，他們一方面為電站建設(shè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，另一方面對他們的普法難以實施的現(xiàn)狀，也給鎮(zhèn)社會穩(wěn)定帶來了壓力。
四是私營企業(yè)或?qū)嶓w法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)或?qū)嶓w規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。政府又缺乏對他們的有效教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在這里存在盲點。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進(jìn)全民普法教育中，黨委、政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進(jìn)。特別是以貫徹《村民委員會組織法》和開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作落實有差距。
針對我鎮(zhèn)“五五普法”前期存在困難和問題，將繼續(xù)按照縣委對“五五”普法的有關(guān)要求和部署，積極探索新的普法教育方式，不斷提高全體公民學(xué)法、守法的自覺性，為平安的創(chuàng)建和鞏固發(fā)揮積極的作用，具體從以下四個方面努力：
首先要從發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用上努力。各部門、各單位建立的普法組織機(jī)構(gòu)，要切實履行其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。
其次要嚴(yán)肅落實普法教育責(zé)任。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過采取措施來嚴(yán)肅部門、單位和個人的責(zé)任。
按照市人大常委會安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從2001年11月開始進(jìn)入啟動階段，
2002年8月完成啟動階段各項目標(biāo)轉(zhuǎn)入全面實施階段。2005年為總結(jié)驗收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.5萬人，其中，四類重點普法對象54.52萬人，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部5606人，司法和行政執(zhí)法人員2.2萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人員1.1萬人，青少年學(xué)生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發(fā)放“四五”普法教材55.5萬本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.6萬本的45.3%;成立了9個普法講師團(tuán),培訓(xùn)法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點110個；2001年、2002年全市應(yīng)落實普法經(jīng)費134.6萬元，已落實77.5萬元，占57.6%，其中，市級財政應(yīng)落實70.6萬元，已落實33.5萬元，占47.5%；各縣市區(qū)應(yīng)落實64萬元，已落實44萬元，占68.8%。
二、主要作法和初步成效
（一）建立健全機(jī)構(gòu)，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負(fù)責(zé)人為副組長，33個職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市依法治市工作導(dǎo)小組，下設(shè)辦公(請登陸政法秘書網(wǎng)）室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負(fù)責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室負(fù)責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開成員單位會議27次，對“四五”普法具體問題進(jìn)行了專題研究；先后組織了45個專班，對“四五”普法各階段工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責(zé)任區(qū)，由七名縣級干部牽頭負(fù)責(zé)，保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機(jī)構(gòu)的設(shè)立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
（二）科學(xué)制定規(guī)劃，保證“四五”普法工作有序進(jìn)行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實際，于2001年3月中旬?dāng)M出“四五”普法規(guī)劃草案，又先后召集各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行了專題研究，并廣泛征求了社會各部門的意見，2001年9月經(jīng)市委常委會研究通過后，于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在2001年年底前相繼出臺。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實到位，原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標(biāo)責(zé)任書。為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)“四五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門下發(fā)了市直單位“四五”普法實施階段工作目標(biāo)。
（三）層層動員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍。“三五”普法結(jié)束后，我市及時開展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“××*”法制教育和“嚴(yán)打”整治斗爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動后，為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強(qiáng)化了宣傳發(fā)動工作。2001年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議，在會上，原市長趙斌作了動員講話，對全市“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對“四五”普法工作進(jìn)行了安排部署。各縣市區(qū)在2001年年內(nèi)均召開了“四五”普法啟動會議，為我市“四五”普法工作的全面開展?fàn)幦×酥鲃印榧哟笮麄髁Χ龋幸婪ㄖ问泄ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組決定，把當(dāng)年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計，全市在“四五”普法啟動階段，共張貼、粉刷普法標(biāo)語5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個，辦墻報、黑板報1.5萬多期，電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動中，共舉辦《憲法》知識講座135場次，有近20萬干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區(qū)兩級政府先后開展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動；組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發(fā)杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動；開展了大型法律咨詢活動，在咨詢現(xiàn)場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執(zhí)法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發(fā)表電視講話、答記者問、辦培訓(xùn)班、召開座談會、組織知識競賽等活動，對《憲法》、國家基本法和2001年以來頒布（修訂）的法律，尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進(jìn)行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及。
（四）辦好試點，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運集團(tuán)等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機(jī)關(guān)、一行政機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點單位，并制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點65個（不包括45個“法律進(jìn)社區(qū)”試點）。各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，試點工作總結(jié)、調(diào)研文章被省、市有關(guān)報刊轉(zhuǎn)發(fā)30多篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實際相結(jié)合，把普遍宣傳與重點輔導(dǎo)相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與法制實踐相結(jié)合，把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作，在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進(jìn)課堂，通過組織學(xué)生收看法制教育電視片，上法制教育課，創(chuàng)辦校園普法專刊等多種形式，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。為推動社區(qū)普法工作的開展，市及縣市區(qū)兩級共設(shè)立45個“法律進(jìn)社區(qū)”試點，目前正在按“四個一”（即每個社區(qū)有一條法制標(biāo)語，有一個法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實。“四五”普法工作試點和“法律進(jìn)社區(qū)”試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣，對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。
（五）培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班，對市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn)，共辦班五期，培訓(xùn)326人。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員4956人，各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—2%比例配置，全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團(tuán)，市“四五”普法講師團(tuán)有37個單位參加，重點講授了45個法律法規(guī)。兩年來，講師團(tuán)成員和普法骨干共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達(dá)百萬人以上。
（六）落實普法教材，盡力滿足普法對象的學(xué)法用書。到目前為止，我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.7萬冊，全市干部基本上達(dá)到人手一冊。結(jié)合市情，市直二十五個專業(yè)法執(zhí)法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識讀本》，印發(fā)36萬本，占應(yīng)發(fā)數(shù)62.3萬本（按規(guī)定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締組織，防范和懲治活動法律知識問答》發(fā)放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)76個，受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況，編印學(xué)生普法教材6.8萬多冊。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門還編印了部門法律法規(guī)書籍和資料，發(fā)放給相關(guān)人員。
（七）突出抓好普法重點對象法制教育，促進(jìn)全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于2002年6月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區(qū)也相繼出臺了實施意見。2001年以來，舉辦市及縣市區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓(xùn)班，市直213個單位縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（科）級干部4367人。繼續(xù)堅持了干部任前法律知識培訓(xùn)、考試制度，“當(dāng)官先過法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)法律知識，提高了法律素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。為促進(jìn)依法行政，市政府專門聘請了法律咨詢顧問團(tuán)，明確所有出臺的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位，充實了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有215個國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請了法律顧問。2、強(qiáng)化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班；市建設(shè)局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統(tǒng)副科級以上干部進(jìn)行了封閉式法制培訓(xùn)；市城管支隊利用每年的春訓(xùn)，對全體執(zhí)法人員進(jìn)行專題法制培訓(xùn)；市公安局分期分批對全體公安干警進(jìn)行了法制輪訓(xùn)；市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓(xùn)班；市工商局開展了“一月學(xué)一法，一季一考試”活動；市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規(guī)。通過加大法制培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高，促進(jìn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班，2235名經(jīng)營管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過舉辦法制講座，對企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制教育。五堰商場對員工實行了全員法制輪訓(xùn)；華陽集團(tuán)下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關(guān)法律法規(guī)；十堰供電局、建設(shè)銀行、通達(dá)集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了法律顧問室。有756家企業(yè)聘請律師擔(dān)任常年法律顧問。通過法律培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營管理人員講誠信和依法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)。4、開展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動。全市2106所大中小學(xué)校，有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講授法律知識，解答法律問題，把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地，定期組織學(xué)生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開設(shè)了模擬法庭，提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實踐能力。全市有5萬余名學(xué)生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到違法犯罪的危害性，提高了自我保護(hù)意識，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力，樹立了良好的法制觀念。
市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí)，或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容，各企業(yè)職工、村（居）民通過以會代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識，各私營企業(yè)員工在個私協(xié)的組織下，通過不同方式進(jìn)行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對象的不同年齡、職業(yè)特點及不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因人施教，取得了實效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動并實施兩年多來，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個側(cè)面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。
三、存在的問題
雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規(guī)劃》和市人大常委會的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強(qiáng)。
一是對普法教育工作認(rèn)識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置，沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，工作行動遲緩、質(zhì)量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機(jī)關(guān)仍有個別單位沒有制定“四五”普法計劃，沒有制訂干部法制講座制度，沒有購買普法教材，工作不夠到位，影響了整個市直機(jī)關(guān)的普法工作進(jìn)程。
二是普法工作與實際聯(lián)系不夠密切。“四五”普法全面實施以來，就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多，與本地、本單位工作、生產(chǎn)實際聯(lián)系的少，與工作創(chuàng)新和與時俱進(jìn)的要求還有較大差距，學(xué)法、用法、守法尚未達(dá)到有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一，特別是沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起，普法內(nèi)容和形式還比較單一，普法教育還沒有做到經(jīng)常化和制度化。
三是督促檢查落實不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、個體私營企業(yè)員工沒有系統(tǒng)地進(jìn)行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統(tǒng)組織開展學(xué)法活動。到目前為止，全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.8萬本外，其它全是空白；普法經(jīng)費落實缺口較大，除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外，其它均沒有足額到位。市直應(yīng)落實70.6萬元，實到位33.5萬元，鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費落實均不到50%。
四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠，試點工作許多好的作法和經(jīng)驗沒有在全市得到及時推廣，典型作用尚未真正發(fā)揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足，究其原因，一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，工作不夠積極主動。二是普法學(xué)習(xí)與工作實際缺乏有機(jī)的聯(lián)系，公民的學(xué)法積極性沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強(qiáng)有力的檢查督促措施保證，工作落實不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多，重實際效果不夠。
四、下一步工作打算
（一）抓思想認(rèn)識，促工作落實。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神，與加強(qiáng)民主法制建設(shè)，與實施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與適應(yīng)wto規(guī)則要求緊密結(jié)合，把普法工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。市及各縣市區(qū)依法治市（理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各部門、各單位，抓好實施階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進(jìn)行研究，及時協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點、難點問題。
（二）抓聯(lián)系實際，促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)宣傳，特別是針對嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動，積極開展法制宣傳，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實際，明確學(xué)法工作重點，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。
