時間：2023-09-19 16:28:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特殊教育標準化建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、特殊教育招生安置問題
殘疾兒童少年的入學率和特殊教育的規模是反映特殊教育機會公平的重要指標。《提升計劃》和《實施意見》均明確提出，到2016年，要基本普及殘疾兒童少年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加。根據中國殘疾人狀況的監測數據可知，2013年6-14歲殘疾兒童接受義務教育的比例為72.7%[1]，遠低于普通中小學99%以上的凈入學率。近三成的殘疾人未能入學，說明今后特殊教育招生工作任務依然艱巨。另據《黑龍江省殘疾人事業發展統計公報》顯示，截至2013年底，全省未入學適齡殘疾兒童少年為1037人[2]，約占學齡殘疾兒童少年總數的13.5%。這一數值雖好于全國平均水平，但與人們的預期目標仍有較大差距。因此，加大殘疾兒童少年的招生安置力度，擴大特殊教育規模，仍是當前特殊教育工作的首要任務。要提高殘疾兒童少年的入學率，使每名殘疾學生的受教育權都得到有效保障。1.提升特殊教育學校招生能力擴大招生規模，靈活增加招生類別。除招收視力、聽力和智力障礙三類殘疾兒童少年外，創造條件招收腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年入學。針對不能入學的重度殘疾兒童少年，特教學校可以利用自身師資和資源優勢，在社區、家庭的配合下開展送教上門、遠程教育等服務，并將其納入學籍管理范疇。2.擴大普通學校附設特教班和隨班就讀規模隨班就讀是全納教育理念的體現，是符合國際發展趨勢的教育安置形式。根據中國殘聯的統計數據，近幾年我國在普校隨班就讀的特殊兒童占比均值為68.2%，而黑龍江省在2013年的比例只有30.7%。黑龍江省的隨班就讀工作進展不理想，入學人數近幾年有明顯下降，說明認識和重視程度不夠[3]。當然，這也意味著黑龍江省在特殊兒童隨班就讀安置方面的空間還很大。各級教育主管部門和各類學校要積極創造條件接收殘疾兒童少年隨班就讀，協調處理好與此相關的師資配備、資源教室、無障礙設施建設等問題。3.做好農村地區殘疾兒童少年招生工作義務教育階段特殊教育得以提升的重點在農村。但現階段農村特殊教育依然是一塊短板，仍有相當一部分農村殘疾兒童未能入學[4]。政府應在資金支持、改善農村教育環境、轉變家長錯誤觀念等方面開展工作，確保城鄉特殊教育均衡發展。
二、特殊教育經費投入問題
充足的經費投入是辦好特殊教育的基礎條件。我國于2012年實現了國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。在此背景下，特殊教育經費投入也逐年加大，為特殊教育發展提供了重要保障。未來還需繼續加大對特殊教育的經費投入力度，拓寬經費來源。《提升計劃》和《實施意見》也提出了今后經費投入的量化標準，即確保義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準逐年提髙，2014年達到年生均4000元，2016年達到年生均6000元，有條件的地方還可進一步提高。據統計，2013年國家對特殊教育的總投入為92億元，全國義務教育階段特殊教育學校生均公用經費標準為2100元，是普通學校的3倍左右。在2016年達到既定目標后，意味著特殊教育學校生均預算內公用經費標準約為普通學校的8倍左右[5]。國家對特殊教育的大力支持為黑龍江省特殊教育發展提供了契機。近4年來，省財政為特殊教育發展投入資金1.2億元，特教學校的辦學條件得到了明顯改善。在全省74所特教學校中，有29所通過了省級標準化學校評估驗收。受經濟和財政狀況制約，特教學校生均公用經費標準還比較低，一些地方用于支持特殊教育發展的經費明顯不足，特教學校標準化建設推進步伐緩慢，仍有60%的學校沒有完成建設任務，未被納入國家中西部特殊教育學校建設工程的學校仍有25所，特教學校專用教室面積占校舍建筑總面積的比例（17.1%）仍比全國（26.7%）低，現有校舍中待改造的危房面積仍有5474平方米。今后黑龍江省加大經費投入，推進特教學校建設的任務依然艱巨。1.繼續加大對特殊教育的經費投入力度“提升計劃”的三年內經費甚至要以幾何級數的規模增加。因為提高殘疾兒童少年的入學率、增加殘疾學生的補助金額、改善教師工資福利、新建特教學校或資源教室、現有學校的標準化建設和修繕改造、設施設備購置等都需大量經費予以保障。2.合理規劃經費的支出結構現有特殊教育經費主要用于特教學校，而用于普通學校隨班就讀的經費投入很少。要注意隨班就讀、送教上門的義務教育階段生均公用經費的落實情況。不能因為基本建設開支過大而影響了事業性經費支出的增長需求。在事業性經費支出中，還要處理好個人部分和公用部分的比例。此外，要注意地區間、城鄉間、學校間經費投入的合理規劃。
三、特殊教育師資建設問題
國內外特殊教育發展的經驗表明，人員數量充足、專業化水平高的特教師資隊伍是特殊教育發展的前提和保障。我國政府一直重視特教教師隊伍的建設，自2003年以來，我國特教專任教師數量從3.03萬增加到4.57萬，建立起了較為完善的特教師資培養培訓體系，教師待遇和工作環境也得到持續改善。《提升計劃》和《實施意見》要求進一步加強特教教師隊伍建設，建立健全特教教師專業標準體系，提高特教教師的專業化水平和教育教學能力，這為加快推進特教教師隊伍建設提供了新的機遇和政策支持，有利于特殊教育整體水平的提升。就黑龍江省而言，特教師資還存在數量不足、專業化水平欠缺、待遇較低等問題。1.增加特教教師數量黑龍江省特教學校現有在校生9317人，專任教師1850人，生師比為5.03:1，與《實施意見》中確定的3.1:1的目標還有一定差距，部分特教學校教師編制和普通學校隨班就讀教師編制較為緊張。今后要加大教師引進力度，在配足師資隊伍的基礎上還要保證包括學科教師、送教上門指導教師、康復訓練教師、殘疾學生生活指導教師和管理人員等在內的教師類型的齊全。2.提升特教教師專業化水平全國大部分地區還沒有建立起特教教師專業證書制度，致使特教教師專業準入標準不明晰。加上部分教師學歷較低、缺乏職前或在職專業訓練等因素，使得特教教師的業務能力和專業水平打了折扣。因此，應以《提升計劃》為依據，建立特教教師職業資格準入制度，制定特教學校教師專業標準，逐步實行特教教師持證上崗。要重視特殊教育人才的培養和入職篩選工作，通過加大投入、加強培養、培訓力度，提高特殊教育教師的專業水平。3.提高特教教師待遇要落實特教教師津貼、隨班就讀崗位補貼、送教上門工作和交通補貼等待遇的規定，實現國家對特教教師的傾斜政策，在職稱評聘上要向特教教師傾斜，以此鼓勵更多的特教教師安心地投身于特殊教育事業。
四、特殊教育課程改革問題
特殊教育的根本目的是促進殘疾兒童少年的潛能開發和缺陷補償。而實施特殊教育課程改革，提升特殊教育教學質量是實現這一目的的重要抓手。在提高殘疾學生入學率、滿足其普遍享有受教育機會的基礎上，還需轉變特殊教育的教學理念，強化課程設置和教材建設，改革教學方法。自2007年教育部盲校、聾校和培智學校義務教育課程設置實驗方案以來，特殊教育的課程設置和教材歷經多次調整，漸成體系，為編制、完善特殊教育的課程標準和系列教材奠定了堅實的基礎。近年來，黑龍江省部分特殊教育學校意識到了課程改革的必要性和重要性，也做了一些探索。但從總體上看缺乏統一規劃和指導，不同地區、不同類別的特教學校課改工作進展水平相差較大。要以《提升計劃》為引領，實現課程設置、教材建設和教學方法的整體優化。1.加強特殊教育學校課程與教材建設一方面要認真貫徹國家制定的盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準，積極使用新編和改編的課程教材；另一方面要結合本地、本校實際，加大校本課程的開發和實施力度，更好地因材施教。在教育內容上要突出能力導向，重點幫助殘疾學生更好地融入社會。可以增加必要的職業教育內容，加強實習實踐，強化生活技能、勞動技能和社會適應能力培養。還可將文化知識教育與法制教育、心理健康教育和安全教育等結合起來，注重殘疾兒童綜合素質的提高。2.改進特殊教育教學方法積極開展“醫教結合、綜合康復”教學模式改革，提升殘疾學生的康復水平和知識接受能力。要強化個別教學，增強教育的針對性和有效性。打破特殊教育與普通教育間的藩籬，加強兩者的交流與融合，積極探索建立與普通學校合作育人的機制，讓殘疾學生有更多的學習機會。3.構建完善的課程評價體系課程評價是學校教育活動不可忽視的環節。應針對課程執行情況、學生學習效果、教師教學反饋等不同方面制定綜合性評價體系，并加強督導、不斷改進教學，保證殘疾兒童少年能切實接受有成效的教育。
作者：龐文 單位：東北林業大學
一、指導思想以黨的十六大精神和"三個代表"重要思想為指導，貫徹落實全國農村教育工作會議精神，按照市教育局的總體目標，加強計劃財務管理，加大經費籌措力度，加快學校建設步伐，開拓進取，求實創新，為建設浙江中西部教育中心服務。二、工作目標
1、教育經費籌措要有新成效
進一步建立基礎教育管理體制調整后穩定的教育投入保障機制，堅持以財政撥款為主，多渠道籌措教育經費。通過調整財政支出結構，依法確保"三個增長"、"兩個提高"。對沒有明確土地出讓金用于教育的比例，要繼續爭取當地政府按省政府規定，予以明確。要貫徹落實全國農村教育工作會議精神，確保農村學校辦學經費。要進一步做好教師工資統一發放工作，按省政府規定，"將教師工資納入財政預算，依法確保教師工資按時足額發放，確保教師的平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平"，落實2003年晉資所需資金，解決拖欠教師地方性津貼問題，切實保障教師合法權益。在依法加大政府對教育投入的同時，要調動社會各界的積極性，通過捐資助學、引進外資、組建教育集團、銀校合作和盤活學校存量資產等途徑，拓寬籌措渠道，加大籌措力度，取得籌資新成效。
2、基本建設要上新臺階全面啟動浙江省萬校標準化建設工程，以實施萬校標準化建設工程為抓手，推進我市義務教育學校基本建設，促進我市義務教育均衡發展。200X年，力爭全市有10%的義務教育學校達到省標準化學校，確保每縣（市、區）均有學校評定為省標準化學校。為達到普及高中段教育和提高優質高中比例的要求，繼續做好高中學校的規劃建設。通過新建或擴建提升高中學校檔次，擴大優質高中辦學規模。市區完成XX一中遷建、XX二中擴建、金東高中新建和湯溪中學擴建等重點工程。啟動市區城西高教園區、特殊教育中心和學前教育的規劃。完成全市學校改水改廁工作。
3、計劃財務管理要上新水平
加強計劃宏觀調控，合理制定我市教育事業發展規劃。根據社會需求和生源的實際情況，科學編制各級各類學校的招生計劃，使我市教育持續協調發展。
充分利用會計核算中心作用，不斷完善集中統一會計核算制度，進一步加強財務管理，提高教育系統理財能力和管理水平，提高教育經費使用效益。
4、學校布局調整要有新進展按照我市加快城市化，推進城鄉一體化的戰略，合理調整學校布局，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，提高辦學規模效益。堅持"實事求是、因地制宜、穩妥推進"原則，做好學校布局調整，200X年要消除單班小學和3班規模以下的初中。
5、資助貧困學生要有新舉措繼續通過推行教育券制度和建立貧困學生免費入學制度，保證經濟困難家庭子女不輟學。進一步加強對獎學金、助學金的管理，充分發揮其作用，解決貧困生的實際生活困難。有條件的縣（市、區）應積極推行義務教育免費入學。
6、學校后勤改革要有新突破積極推進學校后勤改革，穩步推行學校后勤服務社會化，使后勤工作更好地為學校教育教學服務。進一步加強學校食堂管理，提高學生伙食質量，保證食品衛生和安全。
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記者：為了促進教育均衡發展，貴市一直十分重視教育資源的優化配置，并取得了一定的成績。我們很想知道，你們在資源配置方面實施了哪些具體的措施?
余如進：一是推進中小學布局調整。“十一五”以來，我們根據適齡人口下降的趨勢，主動適應城鎮化進程，以新農村建設和鄉村規劃全覆蓋為契機，通過撤、改、并、連等方式，加大中小學布局調整力度。如今，全市累計撤并小學141所、初中19所，基本實現了每個鄉鎮定點1所合格小學和初中的格局，每30萬人口以上的縣(市、區)建有1所特殊教育學校，學校布局逐步趨向合理化。
二是推進學校標準化建設。第一，取消了重點校和重點班的設置。我市統一制定了學校公用經費和生均教育經費標準，不斷提高義務教育學校達到現代化學校建設標準的比例。第二，實施了教育現代化工程。如今，全市所有鄉鎮已完成教育現代化建設，全面完成了以“新課桌、新板凳、新講臺、電燈亮”為標志的“三新一亮”工程和以實驗、圖書、體育、藝術器材配備為主的農村中小學“四項配套”和“校校通”工程建設，農村定點完小以上學校全部建有計算機網絡教室。第三，實施合格幼兒園建設工程。我市投入2.1億元，易地新建33所幼兒園，改擴建73所幼兒園，全面完成農村合格幼兒園建設任務。第四，實施薄弱學校改造工程。我市投入20多億元用于薄弱學校辦學條件的改善。第五，實施校園安全建設工程。我市先后投入7.27億元，完成450萬平方米中小學校舍抗震鑒定，拆除校舍6.62萬平方米，加固、新建校舍58.74萬平方米。
三是推進優質教育資源建設。全市進一步加大了優質教育資源的創建力度，努力構建優質教育體系，并實現了新創優質義務教育資源的82％分布在農村。如今，全市已擁有省優質幼兒園181所、省實驗小學127所、省示范初中113所；省優質園、省實驗小學、省示范初中的比例分別由2005年的10％、12％、41％提高至現在的65％、58％、84％。
四是推進跨區辦學、組團辦學和學校共同體建設。多年來，我們不斷增進優質教育資源的配置，如育才小學打破了行政區域限制，實現了名校資源跨行政區域，在師資配備、學校管理、教學資源等方面實現了“無縫嫁接”，走出了一條跨區域合作、公益辦學的新模式。全市特別是廣陵區大力推進組團辦學，實施部分中小學校、幼兒園優秀校長(園長)管理多所學校(幼兒園)，積極推進公辦學校之間，以及公辦學校和民辦學校之間聯合組建教育集團，共享先進管理經驗，促進薄弱校(園)盡快提升辦學水平。全市特別是邗江區大力推進學校共同體建設，即通過建立召集人聯絡制度、行政科室指導負責制度、舉辦學校發展共同體推進會、校長論壇等，積極推廣義務教育學校共同體“五個一”(每周一次網上教研、每季一次校長沙龍、每學期一次教師會課、每年一次“我們的節日”藝體交流、每年一次學校互訪)活動。
五是推進以信息化促進均衡化。我們不斷深化信息技術和教育技術在教育教學、教育管理領域的應用，建成“揚州市數字化校園”306所。開展城鄉學校網上結對，市政府專題部署推進結對共建，結對學校通過現代網絡技術進行實時過程性互動，校長和教師通過網絡平臺圍繞備課、教研、教師培訓、德育等進行互動交流；同時還輔之面對面的交流，為實現構建城鄉學校發展共同體拓展了新的途徑。目前，全市343所城鄉學校均實現了網上結對共建。大力建設3000余節網上“同步課程”資源，組織一流教育專家和數百位優秀教師共同研制精品課程，為城鄉數十萬學生自主學習提供了優質資源；名師“電視大講堂”節目覆蓋全市城鄉，該節目通過電視定時播放或自由點播的方式，讓學生和教師擇時收看。
記者：教育公平是當今社會十分關注的問題，也是教育所面臨的一個亟待突破的難題。那么，貴市是如何推進教育公平的呢?
余如進：一是實施教育幫扶工程。我們在全面落實免費義務教育、國家助學政策的同時，連續8年開展了“愛心助成才”活動，募集社會愛心善款1000多萬元，幫扶家庭經濟困難學生萬余人次。建立了“政府主導、區域聯動、社會參與”的宏志教育扶貧助學機制，將宏志班辦學經費納入政府財政預算予以保障，設立專項資金發展宏志教育。
二是實施“54321”農村留守兒童關愛行動。“5”就是對留守兒童的基本信息、性格特點、興趣愛好、健康狀況、父母及監護人聯系方式做到“五清楚”；“4”就是對留守兒童在安全上優先教育和監管、學習上優先幫助和輔導、生活上優先關心和照顧、活動上優先參與和指導，做到“四優先”；“3”就是堅持與留守兒童本人、遠在他鄉的兒童父母、在家照看兒童的第二監護人保持“三溝通”；“2”就是對留守兒童實行班主任和“代管家長”協同管理的“雙管理制度”；“1”就是建立留守兒童學習生活幫扶“一對一機制”。
三是創立市區中小學生社區學習輔導站。我們在市區組織了社區中、小學生學習輔導站，由中、小學校與社區共建，社區提供輔導場所，學校組織名師利用節假日對中、小學生進行免費學業輔導。如今，建成的15個輔導站堅持每周活動一次，節假日照常輔導，每年輔導學生萬余人次，使學生“離校不離教”。
這里隆重聚會，這秋高氣爽、碩果滿枝的金秋時節。共同慶祝第28個教師節。值此之際，謹代表縣委、縣政府和全縣120萬人民，向工作在教育戰線上的廣大教職員工，向為教育發展做出貢獻的全體離退休教師致以節日的問候和崇高的敬意！向受到表彰的師德標兵、模范班主任、先進工作者、優秀教師、優秀班主任表示熱烈的祝賀！向多年來關心、支持教育發展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝！
縣經濟社會許多領域實現了追趕型增長和跨越式發展，十一五”期間。2008年以來，全口徑財政收入以每年5億元的梯度遞增，2009年成為地區首個財政收入突破10億元的縣份，2010年達到15.5億元，位列全省縣域綜合發展考評第一名，預計今年年底全口徑財政收入將達到20億元，縣域經濟發展實現了大幅躍位升級。以民生為重點的社會事業不斷改善，特別是教育事業實現長足進步，辦學條件、隊伍建設、質量管理等方面都取得較大突破。主要體現在以下幾個方面：
新建、改造校舍249所，辦學條件明顯改善。累計投資2.75億元。總面積達到30.4萬平方米，全縣鄉鎮中心校以上中小學樓房化程度由原來的29%提高到76%改造力度列全省各縣市之首；累計投資1200萬元，使全縣中小學音體美器材配備率由18.3%提高到68%累計投資3200萬元，使全縣初中理、化、生實驗室裝備率由45.7%提高到98.8%全縣鄉鎮中心小學以上科學實驗室裝備率由原來的18.2%提高到96.8%累計投資1800萬元，使全縣農村368所中小學全部裝備遠程教育接收播放系統，全縣中小學微機室、多媒體教室裝備率整體翻了一番。
接收特崗教師221人，隊伍建設成效顯著。累計補充招聘教師639人。為教育輸送了新鮮血液，有效緩解了教師隊伍結構性矛盾。培養各級骨干教師1598人，獲得國家、省、市級榮譽稱號588項。
學前兒童入園率明顯提升；義務教育普及率、鞏固率不斷提高，教育質量逐年提升。學前教育健康發展。校際差距逐步縮小，三制三課”教研模式榮獲全省基礎教育教學成果一等獎，全國中學農村語文教學研究現場會在縣召開，榮獲全省英語課改先進縣區；縣級高中教育全省領先，五年間累計升入大專以上院校學生總數達到33500名，其中考入清華北大25名，三本以上進線率達64.45%提高幅度位居全市之首；職業教育實現創新突破，全市和全省職業教育現場會先后在縣召開，推廣了縣做法；特殊教育取得重大進展，2010年地區特殊教育總結表彰暨經驗交流會在縣召開，成為農村特殊教育改革與發展的典范。
除了各級各部門及社會各屆的傾力支持外，縣教育之所以能夠取得這樣優異的成績。想，最關鍵的還是擁有一支能吃苦、肯奮斗、講奉獻的教師隊伍。舍家為校、默默奉獻，展現出了對學生的大愛之心和忘我精神；堅守崗位，忠于職守，展現出了對事業的良好職業操守和敬業精神。今天接受表彰的就是教師隊伍中的杰出代表，正是由于你竭心盡智，無私奉獻，才有教育今天的輝煌，父老鄉親為你感到驕傲和自豪。
隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》實施，今年是十二五”開局之年。面對新的形勢和要求，科學審視我縣教育發展，仍存在著基礎薄弱、現代化水平不高、發展不均衡、優質教育資源相對匱乏等問題，人民群眾對優質教育的需求還沒有得到較好的滿足，這些都需要不斷地加以改善和解決。
要牢固樹立“抓教育就是抓經濟，面向未來。抓教育就是抓發展”理念，繼續堅定不移地把教育優先發展放在首位，把“教育強縣”作為基礎戰略，加快從教育大縣向教育強縣、從人口大縣向人力資源強縣邁進，強勢打造教育品牌，不斷提升教育的影響力。
狠抓教育質量不放松，要大力推進教育均衡發展。全面實現素質教育和惠及全民的公平教育。
要全力做好教育均衡發展這篇文章，十二五”期間。內涵和提升上下功夫，不斷縮小校際和區際之間的差距，努力辦好讓人民滿意的教育。
進一步轉變教育發展方式，要把創新發展理念作為教育均衡發展的行動先導。按照“提速、升高、走遠”發展思路，全面實施“標準化建設、區域化推進、精細化管理、均衡化發展、優質化提高”推進方略，以學校標準化建設為總抓手，推進學校教育由數量規模型向質量效益型的轉變。
全面推進教學領域改革創新，要把整體提升教育質量作為教育均衡發展的核心任務。深入實施教育教學精細化管理，科學做好質量監測和考核評價，不斷滿足廣大群眾對優質教育的需求，確保教育在外縣區的領先地位。
校長培訓、教師培訓上下功夫，要把抓好校長教師隊伍建設作為教育均衡發展的決定因素。師德師風建設上力求新改觀，努力打造一支風氣正、底氣足、士氣旺，想干事、會干事、能干成事的領導隊伍，努力培養一批師德高尚、業務精湛、肯于奉獻、為人師表的教師群體。
將全縣各學校劃片分區，要把區域化推進作為教育均衡發展的有效策略。教師交流、教研科研、教師培訓、標準化建設等多個領域，實行片區整合共享、協作合作、交流互助、展示激勵，以區域均衡促進整體均衡。
形成尊師重教的強大合力，要持續加大教育投入。為教育發展提供堅強保障。
強縣必先強教。要不斷加大教育投入，教育是民生之基。努力做到四個確保”確保教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長；確保生均教育事業費和生均公用經費的逐年增長；確保轉移支付資金、地方教育費附加、城市教育費附加全部足額用于教育；確保義務教育專項資金、校舍維修改造資金及時落實到位，并在教育信息化建設、教師培訓等方面，優先考慮，全力支持。
人人有責的思想，各鄉鎮、各部門要全面樹立發展教育。各司其職，各盡其責，一如既往地關心、支持和厚愛教育工作。要依法組織適齡兒童、少年按時入學，學生鞏固率達到國家規定標準以上；加強校園安全防范和校園周邊整治力度，確保師生平安。各鄉鎮要保障布局調整后校園、校舍全部用于發展當地學前教育，確保學校校舍、校田地等教育資源不流失，堅決杜絕侵占校園等行為，依法履行對教育的保障職責。從明年開始，縣政府要將各鄉鎮、各部門履行教育職責情況納入民生工作評估考核體系中，并作為重要指標內容，每年進行一次考評，政府統一進行表彰獎勵，并對履職情況不好的進行問責。
堅持不懈為教育排憂解難，要堅持以教師、學生為本。為教育多辦實事、好事。
再難不能難教育。今后，再苦不能苦孩子。要堅持不懈地為教育、為教師、為學生排憂解難，把對教育的深厚感情和責任，體現到辦實事、辦好事上。當下，將著力為教育辦幾件實事：
兌現包括教師工資在內的機關事業單位人員新增工資，第一。按每人每月增長400元的標準，從今年4月1日開始補發，9月份可以直接進入工資折。
每年免費為專家型教師、明星教師、省市骨干教師全面體檢一次。第二。
設立校長、教師培訓專項經費，第三。縣財政每年撥付培訓經費50萬元，納入預算，專項用于校長和教師培訓。
籌建全縣教育信息資源庫，第四。縣財政每年拿出100萬元，用三年時間，投資300萬元，教育再自籌一部分，建設全縣數字化網校和校園網，實現“班班通”建設與學校規模相對應的教師電子備課室，建立全學科、全
學段的教育資源庫。
設立專項獎勵資助基金，第五。對優秀教師、學生進行獎勵，對貧困教師、學生進行資助。
振興教育的希望在教師，同志們振興民族的希望在教育。第二十七個教師節來臨之際，想對全縣廣大教師提幾點希望，與大家共勉：
做學生健康成長的指導者和引路者。要樹立崇高的職業理想和堅定的職業信念，希望廣大教師愛崗敬業、關愛學生。把全部精力和滿腔真情獻給教育事業，崗敬業的模范，做讓學生尊重和信賴的良師益友。
做科學知識的傳播者和創造者。傳授知識、傳承文明，希望廣大教師刻苦鉆研、嚴謹篤學。人民教師的神圣職責。希望廣大教師刻苦鉆研學問，拓寬學術視野，更新知識結構，不斷提升教學質量和科研水平，增強教書育人的本領，培養嚴謹求實的治學風氣和勤勉扎實的工作作風，為學生樹立榜樣。
做教育改革創新的倡導者和實踐者。教師富有創新精神，希望廣大教師勇于創新、奮發進取。才能培養出創新人才。廣大教師要踴躍投身教育創新實踐，積極探索教育教學規律，更新教育觀念，改革教學內容、方法、手段，努力培養適應社會主義現代化建設需要、具有創新精神和實踐能力的一代新人。
今年以來，我縣教育局緊扣全市教育發展主線，堅持以“辦人民滿意教育”為宗旨，以“遵循教育規律，提高教育質量”為核心，充分發揮教育督導和教育科研作用，強勢推進教育改革，整體工作進展順利，成效顯著。
——基礎設施建全面加強。今年，“校舍安全工程”投資2639萬元，建設面積20177平方米，涉及的17個項目均已完成主體驗收。縣青少年活動中心建成并投入使用，縣電教中心年內可完成建設項目，特殊教育學校已完成投資120萬元，年內可完成建設任務，汛后危漏校舍改造項目已接近尾聲，投資近2億元的中學已開工建設，全縣辦學條件明顯改善。
——教育改革深入推進。今年以來，我縣緊密結合縣情實際，對各學段的培養目標重新審視定位：學前階段，規范辦園行為，促進健康發展；小學階段，全面實施素質教育，促進全面發展；初中階段，狠抓“校本教研”，深化“四環教學”，提高課改實效；高中階段，加強特色學校建設，提升高考質量。上半年，先后組織召開了學前教育工作現場會、高考備考轉段會、初中段校本教研現場會和小學段規范化書寫暨實踐展演現場會，不斷推進教育教學改革。
——有效教學扎實高效。在深入實施市教育局“有效教學”同時，積極借鑒先進地區的辦學經驗，在全縣范圍內全面推行“四環教學”。“四環教學”既包括全體學生的發展，又包括學生的全面發展，注重學生自主學習、合作交流和探究學習，既有利于素質教育的實施，又有利于提高課堂教學效益。
——“兩支隊伍”不斷優化。按照“舉賢舉才、重德重能、公開推薦、優化組合”的原則，縣教育局對基層學校部分校園長和副職進行了調整，進一步優化了班子結構。組織初中段青年校長赴山東學習，并組織青年校長上好教改示范課，引領教師成長；對全縣校園長進行了封閉式培訓，聘請山東昌樂二中優秀教師對初中段百名骨干教師進行了“271高效課堂”培訓，開展了暑期教師學習會和陽光師訓，建立完善了全縣教師順向流動機制，加強交流，互動提升，兩支隊伍綜合素質得到全面提升。
——教育質量穩步提升。繼涇干中學通過省級標準化高中驗收、涇華學校晉升市級重點高中之后，及時啟動了涇干中學省級示范高中和涇華學校省級標準化高中創建工作，普通高中的競爭實力進一步增強，高考質量持續攀升。年高考，一本上線479人，二本上線1372人，均創歷史新高。縣委、縣政府拿出50萬元對高考先進集體和優秀教師進行了大張旗鼓的表彰獎勵，尊師重教的氛圍更加濃厚。
——學前教育提速發展。全縣現有民辦幼兒園81所，固定資產近1.1億元。在管理上，嚴格規范辦園行為，全面推行科學保教措施，實行教師佩牌上崗制度，創建市、縣示范幼兒園43所。全面啟動學前教育三年行動計劃，投資1263萬元，新建、改擴建的7所標準化中心幼兒園，目前已經全部開工，年內可完成建設任務。
——教育均衡成效顯著。大力推進城鄉教育一體化進程，依托片際聯席會議制度，搭建起學校管理、教育教學信息溝通交流的平臺，實現資源共享，達到共同提升。全面實施校際間幫扶戰略，在校舍建設、資金撥付、圖書增置、教師招聘、職稱評定、績效工資發放等方面，實現向塬區和農村偏遠學校的較大傾斜，城鄉教育差距明顯縮小，教育均衡水平顯著提高。
——教育創強態勢強勁。不斷完善316督導評估方案，上半年完成了對7所初中、23所小學和16所幼兒園的督導評估工作，辦學行為更加規范，管理水平不斷提升。狠抓教育創強，截止目前，全縣創建省級強鎮8個，市級12個，創建省級素質教育優秀學校4所，市級6所，全縣教育邁上內涵式發展道路。
——職成民辦教育快速發展。啟動并實施了“職教中心標準化建設”，下大力氣改善辦學條件，縣職業中專綜合培訓大樓、學生公寓樓、實訓工廠和學生餐廳等工程相繼建成并投入使用，汽車運用與維修專業已被省上立項為省級示范專業。狠抓職教招生，今年完成職教招生2438人，占全年總任務的106%。全面實行民辦教育機構準入和退出制度，落實民辦教育風險保障金管理機制，民辦教育發展更加規范。
——安全穩定扎實高效。為全縣中小學幼兒園配備專職保安員260名，保安器械260套，安裝視頻監控86套，定期對保安人員進行專業培訓。健全完善了“領導包片、股室包鎮、干部包校”的安全責任制，逐層簽訂了校園安全責任書，形成了全方位的安全管理網絡。先后10次組織對全縣所有中小學校安全穩定及食品安全工作進行了“拉網式”排查，及時排除安全隱患，化解矛盾糾紛，有力維護了校園穩定和社會和諧。
一、指導思想
認真貫徹執行《義務教育法》，以辦好每一所學校、關注每一個學生為宗旨，以義務教育學校教師隊伍建設為核心，以全面提高教育教學質量為主線，進一步鞏固“普九”成果，均衡配置師資、經費、設施、設備等教育資源，統一學校管理、統一資源配置、統一規劃發展，縮小區域內學校之間辦學水平的差距，逐步實現全市義務教育均衡協調發展，促進教育公平和社會和諧。
二、基本原則
㈠結合實際，注重科學。結合本地教育實際，依據教育現狀，考慮今后一個較長時期內社會發展對教育的需求，因地制宜，大膽探索，科學制定義務教育均衡發展規劃，采取科學有效的措施，取得協調和諧發展的成果。
㈡政府主導，統籌規劃。把義務教育均衡發展納入政府工作的整體規劃之中，統籌義務教育與地方經濟社會發展，統籌義務教育與學前教育的發展，有計劃、有步驟地實現區域內義務教育均衡發展。
㈢政策傾斜，治薄扶弱。采取合并、改造、重點幫扶等措施，加快薄弱學校的改造，盡快解決區域內教育不均衡現象。
㈣注重內涵，辦出特色。不僅要關注學校師資水平、辦學條件相對均衡問題，更要關注學校的內涵發展，充分調動薄弱學校領導和教師的積極性和主動性，改革課程，創新制度，促進每一所學校辦出特色，為學生全面、個性化發展提供條件。
三、發展目標
以“教育要惠及廣大群眾，辦好人民滿意的教育”為目標，推進教育質量一體化、師資配備均衡化、基礎設施標準化。力爭在2012年實現區域內義務教育初步均衡，到2020年實現區域內義務教育基本均衡，達到學校布局合理化、辦學條件規范化、師資配置均衡化、教育管理精細化、教育評價科學化、教育質量優質化。
四、政策措施
㈠深化義務教育管理體制改革
1、全面落實義務教育投入政策。完善義務教育經費保障機制，依法落實教育經費“三個增長”和新增教育經費主要用于農村義務教育、農村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60％的規定。調整和優化教育支出結構，對農村教育和薄弱學校給予傾斜和支持，確保城市教育費附加和地方教育發展費足額征收，并按規定用于均衡發展城鄉義務教育。積極爭取中央專項資金和教育捐贈項目資金，支持和促進義務教育均衡發展。
2、加強義務教育學校建設項目和資金的統籌。將義務教育學校建設納入新農村和城鄉一體化建設規劃，同步規劃、同步建設；在實施改水、改廁、改氣、道路建設項目時，要把農村義務教育學校納入其中。要充分考慮城鎮化進程等因素，合理布局學校校點，明確永久性保留學校、過渡性保留學校和撤并學校。要統籌實施“中小學校舍安全工程”、“農村初中校舍改造工程”、“新農村衛生新校園工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”等國家和省部署的工作任務，加大統籌各項工程建設的力度，優先解決農村寄宿制學校學生生活設施不配套、村級小學辦學條件簡陋和學校圍墻、廁所、食堂安全隱患等突出問題。要嚴格監督學校建設的施工質量，確保符合抗震設防和消防安全等方面的要求。
3、加強對義務教育經費的管理和監督。進一步完善“校財局管”相關辦法，加強義務教育經費預算的編制管理，做到預算編制到學校、到項目。各有關部門要加強對義務教育經費的監督、檢查和審計，建立義務教育經費項目及其執行情況的定期公告制度。
㈡加大薄弱學校改造和農村寄宿制學校建設
1、切實加強薄弱學校改造。全面落實“領導班子配備、師資隊伍建設、教育經費投入、辦學條件改善、教學研究指導”“五優先”政策，采取獨立改造、強弱合并等方式，完成薄弱學校改造任務。
2、全面實施城區學校布局調整工作。調整城區學校布局，優化教育資源配置。結合城市發展趨勢，采取強弱合并、高標準新建等方式，徹底解決城區學校規模小、地域空間受限、發展后勁不足的問題。規劃建設一所城區寄宿制學校。
3、加快義務教育辦學設施標準化建設。制定學校建設標準，加快校舍、設施、設備建設進程，爭取在2-3年內使轄區內學校建設全部達標，保證同一區域內中小學生學習條件相對平等。
㈢統籌義務教育教師隊伍建設
1、推進教師資源的統籌管理和合理配置。綜合考慮農村學校規模小、成班率低等特點，適度調整鄉鎮以下學校教職工編制核定標準，合理核定義務教育學校教職工編制。在總量控制的基礎上，統籌使用全市中小學間教師編制，促進義務教育學校之間的教師資源配置大體均衡。城鎮學校之間、城鎮學校與農村地區同類學校之間的教師中、高級專業技術崗位結構比例應保持相對均衡。
2、改革完善義務教育學校校長的管理辦法。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，義務教育學校校長由教育行政部門選拔、任用并歸口管理。推行中小學校長聘任制和任期制，校長每屆任期3-5年，在同一所學校任職滿2屆的校長原則上要進行交流。重點加強農村學校和城鎮薄弱學校的校長隊伍建設，有計劃地從城鎮學校和優質學校選派管理干部充實到農村學校和薄弱學校的領導班子中。有計劃地選派農村鄉鎮學校校長到城區學校掛職鍛煉。
3、改革完善教師的補充、交流和培訓機制。改革教師招聘制度，今后義務教育學校新進教師主要從服務期滿的資教生（特崗生）和免費師范生中招聘錄用。保障義務教育學校師資配備，在有合格師資來源的情況下不得“有編不補”、“有崗不聘”。建立完善城鄉教師定期輪崗交流制度，明確教師交流的年限、范圍和方式，鼓勵城鎮教師主要是骨干教師和學科帶頭人定期到農村學校支教。加強教師培訓工作，學校按年度公用經費預算總額的5％安排教師培訓經費。以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點，通過系統培訓、專題教育、崗位培訓、自我教育等形式加強教師的專業修養，提高教師的教育教學能力。積極倡導教師為人師表、教書育人、愛崗敬業、關愛學生的職業精神，增強教師的責任感和使命感。
4、切實保障和改善中小學教師的待遇。將義務教育階段教師按照國家和省政策規定應該享受的工資和醫療保險、住房公積金等待遇，足額納入地方財政預算。加大對農村教師的扶持力度，在事業單位崗位設置管理中，邊遠地區義務教育學校中、高級專業技術崗位結構比例可適當提高；實施義務教育學校績效工資時，對農村義務教育學校予以適度傾斜。
5、建立城鄉學校教育資源共享機制。充分發揮優質學校的輻射、帶動作用，探索建立優質學校與農村學校或薄弱學校聯合辦學、資源共享機制，可實行一所學校、多個校區、教師交流、管理一體的模式，提高教育資源配置效率。鼓勵優質學校與薄弱學校的共建共享，實現教師統一調配、統一備課、統一考評。
㈣全面提高義務教育質量
1、全面推進素質教育。堅持育人為本、德育為先，創新德育工作方式，增強德育工作的針對性和實效性。建立和完善校本教研制度，積極開展教學研究，深化課程改革，創新教學模式,改革教學內容、方法和手段。開足開齊國家課程，開好地方課程，開發校本課程，落實綜合實踐活動課程，注重中小學生心理健康教育。深入開展“學生陽光體育運動”，實行初中畢業體育考試制度和大課間體育活動，保證中小學生每天有1小時的體育鍛煉時間，在中小學生中廣泛開展“大家唱、大家跳”集體合唱、校園集體舞活動。
2、深化考試招生制度改革。繼續堅持義務教育“劃片招生、免試就近入學”制度，妥善解決中小學生“擇校”問題。進一步合理確定每所公辦學校就近接收學生的范圍，不得采取考試或者變相考試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績作為招生的依據。進一步完善初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的考試制度。
3、深化評價制度改革。逐步建立學校、學生、教師、教學四位一體的評價制度。建立符合素質教育要求的學生學習和成長綜合評價體系，促進學生全面發展。逐步建立教師發展評價體系，促進教師的專業發展。建立完善規范化、科學化、制度化的教學質量監測評估體系和素質教育導向機制，促進素質教育全面實施。
4、切實規范中小學辦學行為。認真貫徹《義務教育法》，落實國家和省委、省政府實施農村義務教育經費保障機制改革的有關政策，進一步治理學校亂收費行為。學校應當按照隨機原則合理編班，不得分設重點班和非重點班，并按照國家規定設置班額，有效解決“大班額”問題。切實減輕學生的課業負擔，學校和教師不得增加考試科目的課時或者減少非考試科目的課時，不得利用假期、公休日、課余時間組織學生集體補課，不得動員、組織學生參加社會力量舉辦的文化課補習班。
㈤推進現代遠程教育工程建設
1、進一步推進農村中小學現代遠程教育。提高教育信息化的普及水平，全市所有農村小學配備計算機教室、衛星教學收視系統、教學光盤播放設備。農村中心小學和村完小配備衛星教學收視系統、計算機、電視機、DVD播放機和教學光盤。農村學校布局調整確定保留的教學點，配備電視機、DVD播放機和教學光盤，基本普及信息技術和信息化教學手段。
2、提高農村中小學現代遠程教育應用水平。搞好農村現代遠程教育技術應用培訓工作，使農村中小學教師全部掌握現代遠程教育應用技術。要積極研究和探索“三種模式”教學方式，實現學科課程與現代遠程教育技術的整合。
㈥實施義務教育關愛工程
1、保障流動人口子女接受義務教育。堅持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主”的原則，保障流動人口子女平等接受義務教育的權利。
2、關愛農村留守兒童。建立由政府統籌、相關部門和農村基層組織齊抓共管的工作機制，有效解決農村留守兒童的問題。對在校的留守兒童，學校要建立檔案和聯系卡制度，完善學校教職員工與留守兒童結對幫扶機制。辦好留守兒童托管、服務等機構，讓留守兒童在校外也能得到社會的關愛。
3、建立和完善扶貧助學的長效機制。認真落實國務院和省政府對義務教育階段貧困學生的助學政策，切實保障弱勢群體學生的受教育權利。
4、大力加強特殊教育。從教育經費投入、教學設備采購等方面扶持特殊教育學校，保證特殊教育學校達到《省標準化特殊教育學校標準》。對特殊教育學校學生實行“兩免一補”政策，保障殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。
5、進一步抓好學校后勤保障工作。繼續以“菜籃子工程”為抓手，提高學生飯菜質量及后勤保障水平。規范教育內部市場管理行為，堅持學生自愿原則，切實為學生服務。
一、教育布局調整前存在的突出問題
一是學前幼兒教育缺乏保障。在互助縣教育調整前，全縣共有幼兒園35所，教學班183個，支教點192個（含小學附設幼兒班），學前幼兒8781人。除公辦幼兒園外，民辦幼兒園都沒有核定學前教育教師編制和公用經費，幼兒教師都以自行招聘為主，保教水平低，工資待遇不高，醫療、保險、培訓等得不到保障。很多偏遠鄉鎮只有一所民辦幼兒園，嚴重制約著農村學前教育的穩步發展。
二是農村小學規模小、效益差。我縣在未調整前的74所農村小學教學點中，學生人數在20名以下的有36所；其中，5～6名學生的有2所，7～9名學生的有6所。農村小學班容量為21.5，師生比為1：16.6。班容量小、學生數少，教師所教科目多、任務重，每名教師都要上4～5門課，每天處于連軸轉的狀態，進修學習機會少，教學壓力大，導致不少教師因不堪重負而選擇轉校。部分農村小學英語課教學質量不高，信息技術課無條件開設，嚴重影響了全縣城鄉教育均衡發展。
三是縣城學校擇校現象嚴重。隨著出生人口的逐年下降，許多家庭只有1～2個子女，家長對子女的期望值和享受優質教育資源的需求越來越高。由于全縣城鄉教育資源、師資水平差距較大，農村學生向縣城轉學借讀等現象突出。全縣農村小學平均班容量為21.5，初中為49；縣城小學平均班容量為56.8，初中為57.6。縣城學校擇校問題嚴重，班額過大，而農村學校生源卻在逐年減少。
四是鄉鎮學校教學水平不高。鄉鎮學校師資力量普遍薄弱，臨聘教師多，工資收入低，積極性不高；同時，較多的臨聘志愿者為謀取較為穩定的工作，大部分精力都放在復習備考上，占用了大量的教學準備時間和業務鉆研時間，影響了班級教學水平的提高；加之部分優秀年輕骨干教師因考慮到家庭生活，選擇考試、調動的方式到縣城學校或是交通便利的學校教學，使農村學校師資流失嚴重，鄉鎮學校教學水平持續不前。
二、教育布局調整后的基本情況
一是學校布局更趨合理。按照“縣城集中辦高中，每個鄉鎮設置初中，每個村社保留小學和教學點”的原則，完成新一輪高中及縣城初中、小學布局調整任務。在縣城集中設立高級中學2所、完全中學2所、初級中學1所、完全小學4所、特殊教育學校1所、職業技術學校1所；在鄉鎮設立初級中學14所、九年一貫制學校5所、完全小學152所、教學點87所，確保了每個鄉鎮都有初級中學，每個村都有小學和教學點。
二是學期幼兒教育不斷加強。通過新建、閑置校舍改造、黨政軍企共建等多種方式，大力興辦普惠性幼兒園。如今，全縣幼兒園增加到55所；其中，公辦幼兒園1所，中心學校集體辦園25所，黨政軍企共建民營幼兒園6所，個人籌辦幼兒園23所，逐步形成了以標準化鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒同為主體，以支教點為補充的學前教育發展框架，布點設置逐步合理，覆蓋面不斷擴大，一定程度上緩解了全縣幼兒入園難、入園遠的問題。2014年，全縣學前幼兒三年入園（班）率達81.2%，學前一年入園（班）率達100%。
二三是教育投入不斷加大。我縣投資3.35億元，完成互助一中、二中、三中標準化學校建設工程；逐步提高政策性教育經費，從2014年起，將師資培訓費、超課時補貼、班主任津貼、教師獎勵專項資金、邊遠山區學校專項補助等納入縣財政預算，按六年行動專項經費撥付，核撥培訓經費136.5萬元，高中教師超課時補貼215.1萬元、班主任帶班費82.9萬元、艱苦邊遠地區教師交通費補貼132.9萬元，表彰獎勵縣級優秀骨干教師150名、縣級十佳校長10名、縣級學科帶頭人22名。
四是教學能力不斷提高。我縣優化調整994名高中教師崗位，積極開展各類培訓，健全完善教師效績考核、獎勵激勵等制度機制，鼓勵教師積極開展教學研究活動，使全縣教師教學能力不斷提高。2014年，全縣小學升學考試及格率為75.8%、優秀率為31.3%，中考及格率為55.2%、優秀率為24.1%，超額完成六年行動綱要指標任務；高考上線率為99.5%，其中本科上線1559人、本科率為56.8%，重點上線611人、重點率為22.3%，有5名學生被清華和北大錄取。
五是學生招錄更加科學。小學、初中入學按照就近入學的原則劃片招生，嚴把入校年齡關；高中招生嚴格按照職普4：6的比例招收錄取，根據新建四所高中學校的辦學規模和班級設置，將全縣中考上線考生統一分配到四所高中，中考閱卷實行兄弟縣相互交叉閱卷的辦法，考試招生更加科學合理。
三、下一步工作意見建議
一是著力促進教育均衡發展。教育公平是社會公平的重要基礎，也是群眾最關心、最直接、最現實的問題，要統籌推進城鄉學前幼兒教育、義務教育、高中教育和特殊教育協調發展。首先，重視發展學前幼兒教育。依據全縣布局調整規劃，力爭在每個鄉鎮設立1～3所公辦幼兒園。在辦園體制上，堅持公益性，采用社會參與、公辦民辦并舉，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。其次，鞏固發展義務教育。在全面提高普及教育水平的基礎上，把促進均衡、推進公平作為工作重點，全面實施義務教育標準化建設，達到學校布局合理、教育結構優化、體制機制健全和經費使用高效的目標，實現教育均衡、優質發展。然后，加快發展高中教育。著力加強以課堂為中心的教學研究，以學生為主體的學法研究，力爭形成適應不同學生發展需要的高中教育，著力提升教育教學質量。最后，推動發展特殊教育。堅持組織關懷和社會關愛相結合，采取因人施教、綜合施策的方式，注重對殘疾學生的潛能開發和自信培養，強化自尊自愛、自立自強精神的培養和生存技能、生活自理等能力的教育，使殘疾學生融入社會的能力明顯增強。
二是著力提升教育教學質量。教育的根本使命是育人，堅持德育為先、能力為重、全面發展，著力提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。首先，在落實德育工作首要地位上下工夫。堅持育人為本，德育為先，始終把素質教育貫穿于各級各類教育，使學生在學到知識的同時，學會做人、做事；注重加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，培養學生的文明習慣、品德素養和社會公德，塑造合格公民；大力培育具有鮮明教育內涵和特色的校園文化，努力打造生態環境優美、文化底蘊豐厚、藝術氛圍濃厚、人際關系融洽的和諧校園，全面提升以德育人的“軟實力”。其次，在改革教學內容和教學方法上下工夫。根據各類教育的不同特點，優化課程結構，全面開發學生的創造性思維和創新能力。努力探索、不斷完善促進學生全面發展的教育評價制度，張揚學生個性，提升學生綜合素質。注重加強過程管理，抓住每一門學科、每一個環節，把符合教育規律的教學管理貫穿到提高教育質量的全過程。然后，在強化管理和完善制度上下工夫。建立健全適應新的教學理念、教學過程、教學手段、教學環境的各項規章制度，加強日常教學管理、檢查、評估，把校風、教風、學風、班風建設作為學校內涵發展的核心內容常抓不懈，努力在全縣各級各類學校形成一種校風正、教風嚴、學風濃、班風優的良好氛圍。最后，在促進優質教育資源共享上下工夫。加快教育信息化進程，全面提高教師隊伍信息化水平，大力推進信息技術教育教學的實際運用，促進教育內容、教學手段和教學方法的現代化。
三是著力培育高素質教師隊伍。提高教育教學質量，關鍵要全力推進校長、班主任和教師三支隊伍的建設。首先，強化校長隊伍建設。校長的水平、德行、社會公信度、管理能力決定著一個學校的水平。校長作為學校領導班子的核心，一定要懂業務、會管理、善團結。懂業務，就是要堅持親自上課，成為骨干教師，做教育教學上的行家里手；會管理，就是要把主要精力用于研究教育教學，潛心謀劃學校的發展，在學校事務和教學上有想法、有抓法，能夠出思路、出成績；善團結，就是善于調動教師的積極性和主動性，形成心往一處想、勁往一處使、合力抓教學的工作氛圍。其次，強化班主任隊伍建設。辦好一所學校的基礎在班級，建設好一個班集體的關鍵在班主任。建立公正合理的班主任工作評估機制，不斷加大對班主任的獎勵力度，提高班主任的思想水平和生活待遇。在年度考核、職稱評聘、評優評先工作中優先考慮班主任；在推薦選拔學校中層和校級領導時，優先考慮成績突出的優秀班主任；同時，積極宣傳班主任工作的先進事跡，大力表彰先進班主任，著力提高班主任津貼，形成人人爭當班主任的良好局面。最后，強化教師隊伍建設。教師隊伍建設，關鍵是要激發教師的工作熱情和創造力，要積極探索并逐步建立起多勞多得、優質優酬的崗位績效工資分配制度，不斷優化教師隊伍結構，激發廣大教師的工作熱情，構建寬松和諧、競爭有序、充滿活力的教師隊伍管理體系。
檢查組分11個小組對33個縣進行了分路連片檢查。檢查組共隨機抽查學校216所，其中小學107所，初中75所，九年一貫制學校34所。檢查中，核查了相關文件資料、數據、資源配置情況及政府工作努力程度；召開了人大代表、政協委員、校長、教師、家長座談會143個；發放滿意度調查問卷17327份，回收有效問卷17306份；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。
檢查組對33個縣督導檢查的具體意見如下：
一、主要指標達標情況與檢查結論
按照《辦法》規定，檢查組對33個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度等四個方面進行了檢查，結果如下：
（一）義務教育學校辦學基本標準達標情況
《辦法》規定，義務教育發展基本均衡縣的評估認定，應在其義務教育學校達到本省（區、市）辦學基本標準的基礎上進行。各省（區、市）應根據相關的義務教育學校辦學國家標準，制定既適應當地經濟社會發展狀況，又與國家標準基本相符的省級標準。浙江省結合本省實際，就標準化學校基本要求制定了8項指標，包括生均用地面積、生均集中綠地面積、生均校舍建筑面積、寄宿制學校生均宿舍使用面積、高一級學歷教師比例、生機比、 生均圖書冊數、校園網絡系統。檢查組對33個縣的各項指標進行了核查。核查結果是：各學校均達到了省級評估標準（詳見附件）。
（二）義務教育校際間均衡狀況
《辦法》規定，對義務教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標，分別計算小學、初中綜合差異系數。評估標準為小學、初中綜合差異系數分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個單項指標均達標，主要是考慮到各地實際，不一刀切）。計算差異系數的8項指標數據來源于國家教育事業統計數據。差異系數是一組數據的標準差與其均值之比，是測算數據離散程度的相對指標。差異系數的值越小，說明縣域內校際間的差異也越小，即學校間的均衡程度越高。核查結果是：33個縣的小學、初中綜合差異系數均達到了國家標準。其中小學綜合差異系數在0.23-0.53之間；初中綜合差異系數在0.16-0.53之間（詳見附件）。
（三）縣級政府推進義務教育工作情況
《辦法》規定，對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作的評估，主要從入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理四個方面17項指標進行，省級可適當增加指標，總分為100分，評估標準不低于85分。浙江省根據實際刪除了“農村稅費改革轉移支付資金”指標，在本省實施辦法中增加了5項指標，共21項指標。核查結果是，33個縣政府推進義務教育均衡發展工作得分均在88.6分以上，達到了國家規定的要求（詳見附件）。
（四）公眾滿意度調查情況
《辦法》規定，評估認定義務教育發展基本均衡縣，需要對公眾滿意度進行調查，就有關義務教育均衡發展的相關問題，征求當地人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。浙江省對33個縣公眾滿意度調查結果均在85.18%以上。我們此次也設計了問卷，結合座談會、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了問卷調查，結果與浙江省調查的情況基本相符。
檢查組還對33個縣教育工作情況進行了全面了解，未發現作為“一票否決”的重大安全責任事故和重大違紀違規行為。
綜合以上結果，檢查組認為，33個縣均達到了國家規定的義務教育發展基本均衡縣（市、區）評估認定標準。檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務院教育督導委員會報告，提請最后認定公布。
二、成績和經驗
（一）黨委政府高度重視，切實落實發展教育責任。各縣黨委、政府將義務教育均衡發展作為地區經濟社會發展的基礎性、先導性工程，作為向人民群眾提供平等、優質教育資源的基本途徑，作為實現教育公平的戰略舉措，切實落實國家和浙江省有關政策要求，扎實做好各項工作。一是列入黨委、政府重要議事日程，召開年度工作會議、黨政聯席會、專題會等，研究部署工作。二是納入本地經濟社會發展總體規劃，將義務教育均衡發展目標統一到城鄉經濟社會發展總體目標中。三是對照國家標準體系，明確任務、分解責任，省、市、縣層層簽訂目標責任書，作為各級政府和有關部門教育目標任務年度考核指標。四是在認真摸底、全面深入了解情況的基礎上，科學規劃、精心實施。檢查組認為，各縣形成了黨政重視、部門協作、社會支持的局面，凝成了義務教育均衡發展合力。
（二）突出標準化建設，均衡配置義務教育學校辦學資源。各縣按照國家和浙江省統一部署，結合本地經濟社會和教育發展需求，將義務教育學校標準化建設作為義務教育均衡發展的中心任務。一是起步早。各縣從2003年起先后實施了義務教育“萬校標準化建設工程”、農村學校“四項工程”、“領雁工程”、“書香校園工程”、“農村小規模學校調整改造工程”、“班班通”工程等，創造了良好的硬件條件。二是投入大。近年來，大部分縣用于標準化學校建設的投入年均達到億元以上。象山縣近三年累計投入標準化學校建設經費5.9億元。三是標準高。在校舍建設、條件裝備、教師隊伍建設等方面，大部分縣均提出了高于全國同期水平的標準。四是保弱校。重點支持農村和相對薄弱學校建設，大力改善辦學條件，縮小城鄉校際差距。
（三）圍繞素質提升，合理配置義務教育教師資源。各縣將提升教師素質作為推進義務教育均衡發展的關鍵，在不斷加大教師隊伍補充力度、努力保障教師待遇的基礎上，重點加強教師能力建設，努力推動校長和教師交流。一是加強教師專業能力建設。利用區域聯盟和教育集團的陣地，借助國家省級教科研部門的高端引領，積極開展教師培訓。通過教師培訓資源網，使每個教師自主完成選修課程，同時要求教師積極承擔省、市、縣級乃至國家級科研課題，提升教學科研能力。各縣普遍重視骨干教師、名師培養，廣泛開辦“名師工作室”，尤其重視農村學校的名師培養，劃撥專項工作經費，全面打造城鄉骨干教師、名師序列。寧波市江北區實施農村學校學科帶頭人三年培養計劃。杭州市江干區2013年教師專項培訓經費從教職工工資總額的3%增長到4%，總量增幅達46.8%。二是重視加強校長、教師交流與結對幫扶。各縣均出臺了校長、教師交流政策，積極推進校長、教師交流。嘉善縣自2010年起實施“義務教育學校校長教師流動項目”，通過安排專項經費，提高津貼，評職、評優、評先適當傾斜等推進校長、教師雙向交流。岱山縣實施教師輪崗上掛交流制度，選派優秀教師到邊緣海島支教。寧波市北侖區師資待遇向農村、山區、海島學校傾斜，農村教師每月補助750元，上下班有校車接送，保障了農村教師安心從教。
（四）多種模式并舉，推動區域優質教育資源共享。多年來，各縣即按照省里部署，積極探索多種模式推動區域優質教育資源共享。一是實施優質學校與多個學校聯盟的名校集團、城鄉教育共同體等，實現強弱學校共同發展；二是將薄弱學校交由優質學校委托管理，在優質學校帶動下快速發展；三是通過鄉鎮中心校帶動村小和教學點發展。杭州市西湖區、上城區中小學名校集團化覆蓋率達80%以上。臺州市椒江區構建“六大組團”，促進優質資源共享。同時，各縣實施了三輪教育對口支援工作，開展跨地區政府間、學校間對口支援，三輪對口支援已經從過去更加注重硬件支援，轉移到目前更加注重加強師資建設和能力建設。各地均衡配置生源，按學生居住地就近入學，大部分縣基本實現了“零擇校”。
（五）保障弱勢群體權利，大力促進教育公平。各縣在保障義務教育階段適齡兒童就近入學的基礎上，重點對弱勢人群給予特別關愛，保障他們平等入學。一是保障外來務工人員子女平等入學。提出“同等教育、同樣待遇”，認真落實“兩為主”政策，積極吸納外來務工人員子女在公辦學校入學。大部分縣外來務工人員子女入學人數已超過義務教育階段在校生數的50%。寧波市鎮海區、嘉興市秀洲區公辦學校吸納比例已經達到70%以上。杭州市蕭山區設立教育資助券，對在民辦外來務工子女學校就讀的學生每年資助1500元，自2010年以來共資助學生約7000人次。二是保障殘疾兒童的受教育權利。各縣均按要求，設立1所特教學校，并成立特殊教育指導中心，通過開設不同數量的特教班和隨班就讀點及送教上門等方式，為殘疾兒童送輔導、送教育、送關愛。各地政府和有關部門加大特殊教育學校的投入，其生均公用經費按當地普通同級學校生均公用經費的10倍以上撥付，為殘疾兒童提供免費入學、康復費、營養餐等，給予特殊關愛。目前，各縣殘疾兒童入學率均達到90%以上。三是建立健全教育資助體系。各縣制定政策措施，對家庭經濟困難學生進行資助，切實保障家庭經濟困難學生入學。上虞市設立舜杰基金，累計發放獎金、助學金1000余萬元。
（六）全面實施素質教育，促進學校內涵發展。各縣以學生全面發展為宗旨，以學校內涵建設為手段，以課程改革為載體，以學校特色發展為目標，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量。一是全面深入推進課程改革。嚴格執行國家課程標準，開齊開足課程，全面提高課堂教學質量和效率；嚴格控制學生作息時間、在校時間、作業量，努力實現“輕負高質”。依托國家級、省級科研部門，廣泛開展高水平、多層次的教育教學科研，全面加強學生思想道德教育、心理健康教育。建德市積極開展心理健康師資培訓，建立心理健康輔導站，全市學校心理健康合格站普及率達100%。二是著力打造特色校園文化。各縣倡導和推動學校“品牌”建設，按照新課改理念要求，結合學生的興趣愛好和個性特長，并充分利用豐富的地方文化資源，廣泛開發特色校本課程，培育、放大學校特色亮點，形成學校特色文化品牌。目前，大部分學校已形成了相對成熟的學校特色，如科技、藝術、體育、書法等，種類豐富，異彩紛呈。各縣的學校均有各種專用教室，最多的有20多個，為學生參加特色課程，為學生的全面發展發揮了極大的作用。杭州市拱墅區開展“童年的旅行”、“運河小公民節”等小公民素養培育行動。寧波市鄞州區大力實施特色學校創建工程。三是著力開發校外教育資源。各縣投資建立青少年活動中心，或利用和開發校外教育資源，建立了青少年愛國主義教育基地、社會實踐基地、科技教育基地，開設社會實踐課程，開展社會實踐活動。
三、存在的主要問題
（一）個別縣投入仍有缺口，教育投入力度需進一步加大。個別縣在個別年份義務教育預算內經費撥款的增長比例低于當年地方財政經常性收入的增長比例，未做到法定“三個增長”中的第一個增長。按照國家和省級規定的標準化學校建設標準、以及全面實施教育的需要，目前教育投入水平在個別縣仍有一定的缺口。
（二）個別學校存在薄弱環節，一些指標的校際差異仍然存在。個別縣仍有部分義務教育學校在辦學條件和學校環境建設上存在薄弱環節，個別縣和老城區的個別學校生均占地面積、生均體育運動場館面積偏少，優質學校與薄弱學校依然有差距，還不能很好地滿足學生學習和活動的需要。
（三）教師流動機制尚需不斷完善，教師資源均衡配置仍需進一步加強。在個別農村地區，教師數量相對緊張、結構不盡合理的問題仍不同程度存在，特別是體音美教師的短缺問題尚未徹底解決。同時，教師、校長交流量少、交流比例低的現象仍然存在，教師流動體制機制有待進一步完善。
四、督導意見
（一）進一步提高認識，深入推進義務教育均衡發展。各級地方政府和教育行政部門應進一步提高認識，切實領會國家政策要求，扎實做好推進義務教育均衡發展各項工作。均衡發展是動態的，已經申報并接受評估的縣，還要進一步提升均衡發展水平；未接受評估的縣，要按照國家和省級規定標準，積極努力，盡快實現。
（二）認真查漏補缺，做好薄弱環節的整改。本次接受檢查的一些縣不同程度地存在薄弱環節。應按照《國務院關于進一步深入推進義務教育均衡發展的意見》要求，對照教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》，對存在問題認真研究，提出整改方案。一是不斷加大投入，重點投入農村學校、薄弱學校。二是對于長期難以解決的個別老城區學校生均占地面積、運動場地面積偏少的問題，要主動應對，研究并形成有效解決問題的可行之策，盡最大努力緩解這一矛盾。三是將校長、教師流動進一步制度化，同時對照浙江省提出的“小班化”有關要求，研究出臺解決教師編制問題的政策措施。四是研究建立相應的監測機制，重點預測未來一個時期外來務工人員子女入學需求，提前做好義務教育學校布局調整，以有效應對。
2013年，全區教育深入貫徹落實《區委區政府關于貫徹落實國家省市教育規劃綱要的實施意見》，圍繞公平和質量兩大主題，通過加強和創新教育管理，進一步推進各級各類教育協調發展、優質發展和均衡發展，全區通過全國義務教育均衡發展區和全國社區教育實驗區評估，創建成為全國社區教育數字化學習先行區、全國基礎教育質量監測優秀區和市健康促進行動達標區。
2014年，是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是進一步貫徹落實國家、省、市教育規劃綱要和全區教育“十二五”規劃的重要之年，也是創建省教育現代化區的深入推進之年。為進一步推進教育現代化發展，經研究，決定今年全區教育工作主題為“夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展”。具體提出如下意見：
一、充分認識夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展的重要意義
1.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是貫徹十精神的要求。黨的十確立了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標。黨和政府將更加關注包括教育在內的民生改善，進一步推進教育優先發展。通過夯實教育基礎，補強教育發展過程中的薄弱領域，進一步促進教育公平，加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，著力提高教育質量，培養學生創新精神，構建均衡、公平、優質、協調的教育品質，正是回應黨對教育的新要求，辦好人民滿意教育的有效工作舉措。
2.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是創建省教育現代化區的要求。國家、省、市教育規劃綱要均明確了實現教育現代化目標的時間表，教育現代化已經成為當今教育發展最強音。省委、省政府在全省開展教育現代化縣（市、區）評估，正是作為推進全省教育科學和諧發展的新抓手。我區教育雖然取得了巨大的成績，但對照省教育現代化區評估指標的要求，有一些凸顯矛盾和薄弱環節還需通過夯實教育基礎來加以解決和加強。
3.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是適應我區社會發展新形勢的要求。區第十三次黨代會提出了全面推進“六大戰略”、全面建設“六個示范區”的戰略目標，作為民生之基的教育將得到更加優先發展。區“兩會”中，人大代表、政協委員對教育更加關切。區行政中心的搬遷、全域城市化的推進，將對教育資源的進一步優化配置和新一輪學校布局調整提供了有利的契機。社會發展的新形勢呼喚教育以更加務實的思想和實踐，在發展中解決我區教育累積的若干制約性因素，在發展中奠定真正現代化的基礎，讓人民群眾得到實實在在的教育實惠。
4.夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展是推進教育自身科學和諧發展的要求。目前教育自身改革發展中依然存在著較多的問題，如在教育資源的配置方面，教育資源總量不足，后續發展受土地資源制約嚴重，需要加快建立長效的保障機制；辦好每一所學校，鼓勵特色發展和多樣化發展，需要加快完善教育的評價體系和督導體系；促進教育公平，均衡資源配置，推進教師有序流動，保障外來務工人員子女公平受教等方面需要加快完善教育管理運行機制。只有夯實教育基礎，才能深化教育改革發展，促進教育科學和諧發展。
二、夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展的任務和措施
（一）圍繞教育優先戰略，加快“兩個建成”步伐
1.積極實施學前教育三年提升計劃，夯實學前教育普惠規范基礎。全面完成學前教育三年提升計劃任務，加大財政投入，區財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例達到8%，年度學前教育專項經費安排2000萬元（不含國家補助資金）。制定《區普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》，修訂《區學前教育專項經費使用辦法》，進一步加大對普惠性民辦幼兒園支持力度。推進幼兒園標準化建設市級試點項目，編制學前教育布局專項規劃，推進駱駝街道中心幼兒園、九龍湖鎮中心幼兒園等建設，力爭每個鎮（街道）新建1——2所較高水平的村（社區）中心幼兒園。加快提升等級幼兒園兒童覆蓋率比例，力爭達到85%。開展準辦園達標驗收，準辦園達標率達到80%以上。推進學前教育聯席會議制度，鼓勵鎮（街道）創建市學前教育示范鎮（街道）。制訂學前教育招生意見，完善學前教育登記卡制度。通過嚴把入口關、加強培訓考證和提高持證教師補助等舉措，提高學前教師持證上崗率。
2.努力鞏固省義務教育均衡發展區成果，夯實義務教育優教樂學基礎。總結全區創建成為全國義務教育均衡發展區基本經驗，進一步推進教育投入、辦學條件、師資水平、管理水平和教育質量的均衡發展。加快縮小城鄉、校際和人群之間的教育差異，建立比較健全的均衡保障機制，實現較高水平的均衡發展。加強薄弱領域的整改與提升，加強農村學校師資隊伍建設，完善解決外來務工子女就讀問題，落實特殊學生隨班就讀助學體系，進一步規范學校辦學行為。適應現代化發展需求，進一步規范班額管理，小學、初中新招生年級班額分別控制在40人和45人以下。嚴格學籍管理，努力實現“零擇校”。
3.大力推進新課程改革，夯實普通高色示范發展基礎。抓住全省深化普通高中新課程改革契機，推進“12341”創新項目。大力推進選修課程開發和建設，鼓勵學校充分利用社會資源，與高校、中等職業學校、社會教育機構合作開發選修課程，探索引進國內、國際精品課程，加快形成涵蓋知識拓展、職業技能、興趣特長、社會實踐，具有本校特色的選修課程體系。加強課程改革條件保障，加強選修課程師資配備與培訓，優化選課走班所需設施、設備。推進中學創建省首批特色示范學校，加快龍賽中學、蛟川書院高中部創建省特色示范高中進程，進一步探索龍賽中學分類教育特色，加強對龍賽中學教學的指導與監測。促進中學和龍賽中學教育教學合作交流。
4.不斷完善服務型教育體系，夯實職業教育區域特色基礎。結合區域經濟特色，構建全市港口工業特色職業教育體系，加快汽車商務、數控操作、文化創意等專業建設。鞏固提升區職教中心創建成為省改革發展示范學校成果，繼續實施適度擴招政策，加快技能型教師引進。抓住職教提升工程列入區政府2014年實事工程契機，推進職教綜合樓開工建設，田徑場投入使用。加強校企合作深度，新增一個實習基地和一個實訓場所。進一步完善終身教育體系，通過校舍租賃、整合等多種方式，加快成人教育學校標準化建設，全面通過省標準化鄉鎮成校驗收，力爭2所成校成為市高標準示范成校。深化學習圈建設，積極推進鎮（街道）創建全國社區教育示范鎮（街道），開展30學時培訓4000人以上，通過“雙證制”人口達到常住人口0.1%。迎接市、區人大對我區終身教育工作情況調研。
（二）圍繞育人為本根本，推進“輕負高質”教育
1.深化“三有”、“三聲”課堂建設，抓實素質教育。落實立德樹人要求，加強德育統領作用。加強德育文化建設，開展“中國夢”教育、“踐行校訓”、“弘揚孝德”等主題活動，進一步推進學生社團建設。加強網絡對青少年影響的時代課題研究。加快城市（鄉村）少年宮、四點鐘學校等校外德育基地建設，鼓勵將學生軍訓引入社會實踐課程。加強學生心理健康教育。深入貫徹國務院《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》，推進陽光體育活動，確保學生每天一小時體育鍛煉，繼續開展國家學生體質健康標準檢測工作。深化“體藝2+1項目”和學校“業訓”工作，開展區體藝特色示范學校認定。繼續深化“三有”、“三聲”課堂探索，打造有序、有趣、有效和充滿笑聲、掌聲、辯論聲的特色課堂。舉辦“三有”、“三聲”課堂展示活動，舉行全區教學工作會議。進一步加強教學常規管理，深入實施“局領導推門聽課”、“教育質量飛行抽測”等制度，嚴格執行“減負”要求，落實“減負”責任。加強教育科研，注重與教學實踐相結合，注重教學實際問題的破解。鼓勵校長進課堂，擔任本專業學科教學。
2.深化人事制度改革，抓實教育人才隊伍建設。推廣中學“教育自覺”文化，努力培養事業精神富有的教育人才。加強師德建設，規范教師從教行為，開展查處有償家教專項行動。出臺《加強區教育人才隊伍建設的意見》，進一步完善名優教師激勵機制。加快建立教師區域培養為主、有序引入為輔的人才培養體制。結合新一輪學校布局調整和崗位設置改革，加強教師區域內有序流動制度建設，推出若干教師流動崗位試點。深化教師培訓制度改革，保障按教師工資總額3%和日常公用經費總額10%列支教師培訓經費，通過省定課程培訓、校本培訓、邀請優秀教師示范指導、跨校培訓、彈性學習等多種方式，完成培訓任務，提高培訓效果。進一步加強以青年教師成長為主體的教師梯隊建設，啟動區青年教師起航工程，評選起航獎，實施市青年教師“曙光工程”和“卓越工程”。啟動區教育管理名家培養工程和拔尖人才培養領航工程。充分發揮崗位設置、績效改革的正能量作用，調動教師積極性。強化編制管理，加強音體美教師配備。
3.深化校園體育藝術活動，抓實“文化強校”工程。適應加強學校內涵建設的時代要求，積極倡導文化強校。通過典型培養和區域整體推進，努力構建先進的物質文化、環境文化、制度文化和精神文化，加快形成學校特色和特色學校。大力倡導“合格+特長”、“規范+特色”的學校發展方式，發揮教體合一優勢，加快培養體育藝術特色項目，加快培養一批知名度高、條件成熟的學校特色創建為特色學校。分類指導校園文化建設，加快義務段體育、藝術特色項目建設；結合普通高中新一輪課程改革和省特色示范學校評比，加強校本課程建設，大力推進學校特色課程化；進一步發展職業教育“三創”特色文化。結合新一輪學校布局調整，建設一批有影響力的校園文化景觀，實行學校物質文化與精神文化的有機結合。舉辦第二屆區校園文化藝術節。
（三）圍繞促進公平取向，促進“城鄉一體”發展
1.抓住區行政中心搬遷契機，做實教育資源配置。積極破解土地資源制約，會同區規劃分局編制全區教育布局專項規劃。抓住區行政中心搬遷契機，以滿足城市發展、人口集聚和品位提升為要求，加快學校布局調整和項目建設。推進逸夫小學一期、啟緒小學二期、駱駝實驗學校遷建、九龍湖中心學校擴建、中興中學和古塘中學教學樓、駱駝中心學校綜合樓等建設，實施職教綜合樓、澥浦中心學校教學樓、澥浦中學綜合樓等項目，啟動新城中學（暫名）、莊市小學（暫名）、蛟川外國語小學和駱駝中心學校體育館建設前期工作。建立局領導聯系項目進展責任制度，通過人大、政協對學校布局和建設專項督查。進一步推進學校標準化建設，積極爭取鎮（街道）的支持，推進民辦外來務工人員子女學校改造。繼續做好校安工程后續工作，定期檢測抗震未達標校舍，有序推進改造工作。
2.發揮“區教學測定云服務平臺”作用，做實智慧教育。鞏固圖書、數字、科技等投入“三個一百萬”工程成效，進一步推進“書香校園”、“數字校園”、“科技校園”建設。加大圖書配置力度，發揮與大學園區圖書館資源共享優勢，大力推動師生讀書活動。依托大學科技園區智力支持，引進“區教學測定云服務平臺”，建立在省市處于領先的學業檔案系統、學生學習分析系統、區域教育資源庫和評價體系。加快推廣電子書包、電子班牌等應用，大力推進網絡遠程教學系統應用。加快標準化實驗室建設，鼓勵學校積極創建省標準化實驗室，在小學開展科技特色項目試點。加快教育國際化進程，積極參加市與教育部的教育國際化合作項目，推進區中心學校、駱駝中心學校、蛟川中心學校等參加“千校結好”項目。
3.保障外來務工人員子女入學，做實教育均衡。全面貫徹落實區政府新修訂的《區外來務工人員子女義務教育暫行規定》，進一步完善外來務工人員子女入學條件，規范外來務工人員子女入學操作辦法，科學、公平、公正、穩妥做好外來務工人員子女的招生工作，確保外來務工人員子女的公辦學校接納率達到85%。進一步發揮外來務工人員子女學校專管員作用，規范外來務工人員子女辦學行為，提升辦學水平和教育質量。穩妥做好外來務工人員子女接受義務教育后就地參加升學考試工作。進一步做好幫困助學工作，加快建立從學前教育到高等教育的全覆蓋幫困助學體系。進一步加強對學業成績后20%學生和行為有偏差學生的幫扶工作。進一步做好特殊教育工作，辦好景和學校，建立區支持性資源中心，實施特教三年行動計劃。
（四）圍繞提高質量核心，落實“宜學”目標
1.全面推進科學質量觀，落實提高質量核心目標。科學總結教育部國家基礎教育質量抽測試點區經驗，分類確定教育質量監測目標。加強義務段學生全面發展水平監測，切實提高初中升普高水平和質量，提高學生健康體質和體藝素養；加強普通高中學生學業水平和創新素養水平監測，切實提高學生學業水平和升入普通高校水平，重視高校新生體質測試；加強職業中學學生技能水平監測，進一步提高畢業生的“雙證率”與就業率。進一步推進學校、學生、教師發展性評價，加快學校自主發展，加快建立完善以促進學生全面發展和教師師德、專業發展為目標的評價機制。強化教育督導、營造素質教育的輿論導向和寬松的教育環境，形成教育合力。
2.努力建設和諧校園，落實平安校園建設目標。全區“平安校園”100%通過復查評估，90%等級幼兒園通過“平安校園”評估認定。推進第二批“食品安全示范學校”評估工作，完成全區義務段學校食堂管理改革工作，所有食堂收回承包權，大宗物資實行集中采購。加強安全管理，推廣學校安全痕跡“三專管理（專人負責、專柜管理、專本記錄）”新方式，建立班級安全委員制度，推廣班級“安全日記”制度。強化“生命教育”理念，探索學校安全教育課程體系建設。扎實開展應急預案演練，根據環境變化分階段實施消防、防溺水等主題教育。認真貫徹國務院《校車安全條例》，積極加強溝通，創造條件，進一步增加投入、優化線路、改善車況、嚴格制度，構建完善“專車接送、公交運行”模式，提高學生接送運力和安全運行水平。加強與有關部門協作，強化綜合治理，聘請教育系統法律顧問，確保教育安全穩定發展。
（五）圍繞改革創新動力，深化“三思三創”活動
1.貫徹“深化教育領域綜合改革”精神，做實各項改革工作。全面貫徹十關于“深化教育領域綜合改革”要求，將改革創新作為教育發展的動力，探索人才培養模式、現代學校制度、考試評價制度、管理體制機制等建設和改革，積極總結各類改革試點經驗。深化課程改革，發揮好中學的省課程改革實驗學校作用，使我區在新一輪高中課程改革中占得先機。關注中考改革，保持義務段教育質量。總結我區承擔的幼兒園標準化建設試點經驗，加快推進學前教育體制機制改革。改革完善考試招生制度，進一步優化龍賽中學招生名額分配到初中學校方案。總結和提升立人中學小班化教學試點經驗和水平，為全區加快小班化進程奠定基礎。深入實施國家、省、市提出的教師資格認定、崗位設置、職稱評定等人事制度改革。
2.深入貫徹十精神，做實黨建工作。深入學習貫徹黨的十精神，建立創先爭優長效機制，大力宣傳師德楷模的先進事跡，引導廣大教師靜心教學、潛心育人、盡心盡力做好學生成長進步的引路人。繼續深化“三思三創”主題教育實踐活動，緊緊圍繞區委、區政府提出的“六大戰略”，全力建設“六個示范區”目標，積極開展“連心解憂”活動，著力解決一批基層群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。進一步強化黨風廉政建設，維護教育系統良好形象。大力促進作風建設，為增進民利、改善民生提高工作效率和服務水平。
三、必須把夯實教育基礎，全面推進教育現代化發展的各項工作落到實處
要進一步統一思想，加強組織領導。各校（園）領導班子要帶頭學習十精神，全國、省、市教育工作會議精神和中長期教育規劃綱要，動員組織教職工深刻領會創建省教育現代化區、推進教育現代化的要求，思進思變思發展，創業創新創一流，創先爭優，解放思想，在解放思想中開拓創新，進一進夯實各項教育基礎，重塑新優勢，實現新跨越。
項目辦公室年終工作總結一
20xx年，項目辦緊緊圍繞全局中心工作，按照上級有關部門的工作部署，全辦人員團結協作，共同努力，順利的完成了年初確定的各項工作任務。
一、20xx年工作情況
(一)校安工程建設
20xx年我縣共改造314棟校舍，總面積62488平方米，其中加固78棟，加固面積21459平方米，新建236棟，新建面積41029平方米，投入資金4365萬元。
由于2009、2010年兩年校安工程工期集中，造成勘探、設計、圖審、造價、施工等方面人員相對緊張。我縣校安辦認真吸取2010年工作的經驗教訓，提前謀劃20xx年工作。從2010年10月，我縣就開始對20xx年部分項目進行立項、勘探、圖紙設計等前期準備工作。目前，20xx年所有項目已全部完工。
(二)學前教育試點項目
按照上級文件精神，堅持從實際出發、科學規劃、突出重點、統籌安排的原則。我縣確定了4所學前教育試點項目，其中：鄉鎮中心學校幼兒園3所，分別為馬店孜鎮中心幼兒園、王人鎮中心幼兒園、江集鎮中心幼兒園;村級幼兒園1所，為永興鎮朱王村幼兒園。在4所幼兒園中，除江集鎮中心幼兒園為管辦分離，委托辦學外，其他學校均為獨立舉辦。規劃建筑總面積6180平方米，預計投資660萬元，其中土建635萬元，設備購置25萬元。目前，四所幼兒園已基本完成，預計在11月底全部竣工并投入使用。
(三)特殊教育學校項目
根據省發改委、省教育廳有關文件精神，我縣制定了縣特殊教育學校建設規劃。按照該總體規劃，學校占地33350平方米(約合50畝)，將面向全縣招生在校學生約500人以上，涵蓋盲、聾、弱智兒童少年班和高中職業教育班的綜合型特殊教育學校。
該項目一期工程投入資金450萬元，其中土建370萬元，設備購置80萬元，全部為國家專項資金。擬新建辦公教學樓、宿舍、食堂等，建筑面積約3000平方米，另建圍墻、大門等配套設施，并進行必要的設備購置。目前，該項目已完工。
(四)加強檔案室建設及檔案管理
根據《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》文件精神，按照省校安辦的要求，我縣及時設立縣校安工程檔案室，成立校安工程檔案管理領導小組，制定檔案管理制度，對校安工程檔案的收集、整理、歸檔、借閱等有著明確規定，做到制度管理，職責到人。按照全國校安辦校安檔案管理與資料收集要求，逐校逐棟建立檔案資料。
根據《關于做好全國中小學校舍信息管理系統(網絡版)數據錄入及審核相關工作的通知》(全國校安辦函[2010]26號)和《全國中小學校舍信息管理系統及校安工程數據采集指標體系》的要求，對各鄉鎮學校信息員及時培訓，并簽定校安工程網絡版錄入責任狀。目前，學校基本情況數據、學校校園和單體建筑的照片及視頻、校舍排查鑒定資料、學校規劃、工程實施情況等資料都已錄入到全國校安工程網絡版系統中，并及時進行數據審核。
(五)其他項目建設
分項目明確項目聯系人，協調有關部門參與重點項目建設，建成了陽光學校、六中、六中、黨校等學校項目。根據標準化學校建設要求，認真編制了學前教育、義務教育、教師周轉房建設等十二五規劃。
二、20xx年度工作打算
(一)保證質量，按期完成農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設、農村學前教育工程、初中生校舍二期工程等工程，按照時序節點，保質保量的完成建設任務。
(二)完成好王市中心小學、城關鎮文州希望學校兩個明德項目的建設工作
(三)按照上級要求，抓好義務教育階段薄弱學校標準化建設工程。
(四)做好日常信息報送工作，按時完成好國家、省、市、縣下達的數據上報任務。做好各種項目的進度報表和年度計劃報告及各種項目的申報工作。
總之，過去的一年里，我辦工作人員兢兢業業地工作，取得了一定的成績，但是仍然存在一些不足。在新的一年來臨之際，我們辦公室全體成員將在局領導班子的正確領導下，進一步發揚成績，克服不足，創新工作，取得更加優異的工作業績，為我縣教育持續健康發展作出積極貢獻。
項目辦公室年終工作總結二
綜合辦公室是公司總經理室直接領導下的綜合管理部門，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐，工作也千頭萬緒，有文書處理、檔案管理、文件批轉、人事管理、薪資管理、采購管理等。工作雖然繁雜瑣碎，綜合辦公室三名人員各司其職，分管行政、人事、采購工作，人員雖然很少，綜合辦公室人員工卻分工不分家，在工作上相互鼓勵，相互學習。
過去的一年，綜合辦公室在公司領導的關心和幫助下，在全體員工的不懈努力下，各項工作有了一定的進展，為09年工作奠定了基礎，創造了良好的條件。為了總結經驗、尋找差距，促進部門各項工作再上一個臺階，現將20xx年工作總結匯報如下。
一、綜合辦公室行政管理工作：
1、認真做好綜合辦公室的文件整理工作
20xx年1月至11月，按照公司要求擬定綜合性文件、報告96份;整理對外發文167份;整理外部收文125份，綜合辦公室已認真做好相關文件的收、發、登記、分發、文件和督辦工作，以及對文件資料的整理存檔工作。
2、協助公司領導，完善公司制度
根據公司運行工作實際，協助公司領導相繼完善了《規章制度匯編》、《員工手冊》等規章制度。通過這些制度，規范了公司員工的行為，增加了員工的責任心。
對在公司召開的會議，會前做好簽到本、茶水、椅子、會議通知、車輛接送等各項準備工作，保證會議按時召開。會后完成記錄報總經理室。對在公司外召開的會議及接待，及時按照通知要求做好酒店、車輛等預定工作，并做好相關費用的結算工作。
3、組織安排各項活動
20xx年綜合辦公室組織安排了各種形式的活動，得到了各部門、項目部的支持。元月份組織各部門、項目部員工參加抗雪救災活動;4月份在指揮部領導下組織了公司團員參加了植物認養活動;5月份起組織全體員工向地震災區捐款的活動，三次募捐共籌得善款一萬三千余元，物資若干;6月份組織員工參加迎奧運火炬方隊，為奧運圣火在合肥的順利傳遞貢獻了自己的力量，同期，組織各項目員工開展從細節入手，提高服務質量大討論活動。
二、綜合辦公室人事管理工作
1、根據需要，及時做好人員招聘及現有人員潛力開發工作
人員招聘是綜合辦公室人事管理工作中的重點，20xx年隨著政務區各項配套設施的建成，物業基層人員處于一人難求的局面，為打破僵局，綜合辦公室采用多元化招聘手段，與勞務公司簽訂基層員工用工協議;與周邊街道辦事處聯系輸送街道轄區內適齡人員。2月份，公司順利接管天鵝湖畔小區，綜合辦公室迎難而上，高效、及時的完成了小區基本人員配置。截止11月份，公司目前在崗人員941人。
2、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
20xx年度綜合辦公室采購圍繞控制成本、采購性價比最優的產品的工作目標，在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價，注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應商在合同價位的基礎上下浮5-8個百分點(當然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調整)。
3、加強檔案、考勤管理，確保勞資無誤發放
20xx年下半年，在外借一人的配合下，對公司相關的員工檔案、考勤卡等進行了整理，目前檔案管理工作基本能達到領導的要求。在勞資管理方面，綜合辦公室人事管理人員一絲不茍，對公司各部門、項目部送交上來的考勤表、加班表反復核對，發現疑問及時匯報，不造含糊不清的帳表，按時將工資表送交財務。
4、做到合法用工，完善勞動合同簽訂和社會保險入戶、轉出工作
20xx年1月1日新的勞動合同法實施，這就要求，對每位新入職員工都須簽訂勞動合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法，新的規定在無形中加大了勞動合同簽訂和社保辦理的工作量，綜合辦公室人事管理人員在日常工作仔細核對每位員工的信息，以保證在勞動合同簽訂和社保辦理中不出錯。
由于物業公司一線員工眾多，自我保護意識欠缺，在日常工作中經常會出現一些意外傷害，20xx年申報工傷20余起。另，公司于5月份順得通過公司員工的各項保險基數核定工作。
1、教育科研是教育發展最堅實、最可靠、最有效的保障。
教育是培養能為國家和人民服務的人的基礎事業。為國家服務，教育必須適應社會的發展和承擔對社會發展的引領潛質；為人民服務，教育必須滿足人民對教育的需求，這是一種上下貫通式的對整體的服務。所以，教育事業肩負著重要的使命，必須辦好。然而，教育是科學，有自身的發展規律，那么，要辦好教育，必須尊重科學。教育科研是對教育的科學研究，是對教育現象和問題的本質揭示，所以，教育科研是教育發展最扎實、最可靠、最有效的保障。
2、教育科研要站在比教育更高的維度去觀察、思考和研究教育。
要把教育事業放到國際社會當中去謀篇布局，放回中國的現實當中去創作篇章，這樣才會保證教育不辱使命。換個角度說，教育科研要充分發揮對教育服務的功能，就必須著眼全局，了解國際社會、了解教育、了解教育研究的發展動向，針對國內社會現實、教育實際、本地教育現狀，在大處著眼，小處著手，踏踏實實地對教育整體開展科學研究。
3、教育科研的成功要體現在成果和成效兩方面。
“十一五”伊始，我市也和其他地區一樣存在著優質教育資源短缺、教育發展不均衡等狀況，面對此種現狀，如何謀劃教育事業的發展，怎樣確定全局的工作思路，怎樣落實工作思路，怎樣實現教育的發展？在踐行科學發展觀的過程中，市教育局注重科研引領，帶頭尋找科學答案。同時，組織科研部門、相關處室和教學部門共同研討，在反復論證的基礎上，對教育發展進行了科學的整體設計，確定了“和諧 普惠 均衡 優質”，辦人民滿意教育的工作思路，并以省重點（資助）課題“區域和諧普惠教育發展研究”為統領，以各相關處室的局本研究和直屬學校的校本研究為引領，開展全局工作。2007和2008兩年內，圍繞“和諧 普惠 均衡 優質” ，辦人民滿意教育的工作思路，通過多部門人員組成調研組的調研分析做出科學決策，合理調整了學校布局，改善了資源配置，促進了教育均衡發展；通過“手拉手”幫扶貧困生等活動，實現了教育優質資源的共享，整體教育質量明顯提高，使“十一五”的全局工作取得了可喜的成績。
在教育科研的具體實施中，我們體會到：教育科研對上要緊盯教育行政部門的工作中心，對下要關注全體學校的發展，實現上下貫通，多方參與，是充分發揮自身功能的必要條件。
二、宏觀設計和微觀操作是充分發揮教育科研功能的有效方法
全面提高整體教育質量是教育發展的重要標志之一，如何實現全面提高整體教育質量自然就是教育科研要探討和解答的重要問題之一。隨著社會的不斷進步和教育的不斷深化改革，教育新情況、新問題不斷出現，往往這些問題又是人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，教育科研必須直面這些問題及時求解。徹底解決教學內容一層不變、教學模式陳舊單一，教學方法呆板不活，教學行為沒有新意，學科教學重視不一等等不適應現代學生學習發展的現狀，是首先要研究和解決的問題。只有使教師的職業事業化、教育觀念問題化，教育行為研究化才能實現。為此，教育科研必須做好以下最基礎的工作。
第一，教育科研必須在教育教學的沃土中扎根成長。
要使教師的職業事業化、教育觀念問題化，教育行為研究化，教育科研必須在教育教學的沃土中扎根成長。那么，只有教師的教育教學日日新，茍日新，今又新，這個問題方可解決。2007年9月，以全面推進教育科研與教育教學實踐結合為主題，啟動了吉林市“校本科研工程”，有80%的學校近6000名教師參加研究。通過一年的研究實踐，教師在日常的教育教學實踐中增強了問題意識，形成了研究習慣，達到了預期的目的。許多教師感慨地說：原來課題就在我們身邊。2008年8月，第一期“校本科研工程”順利結題；9月，確定了以提高教育科研的實效性為主題，啟動了第二期“校本科研工程”，100%的學校近萬名教師參加研究，進一步推動了吉林教育的發展。2009年9月，以建設和諧學校為主題，啟動了第三期“校本科研工程”。和諧學校建設是長期的研究任務，目前，通過2年的研究探索，教師的研究行為正逐步形成他們的生活習慣。
第二，教育科研要重點解決“教育三農”問題。
要實現全面提高教育質量，難點是必須解決好農村教育、農村學校、農村教師這個“教育三農”問題。由于我國還處在社會主義社會的初級階段，致使區域教育發展不均衡，教育資源配置不合理等等，這種教育的不公平，既需要政府的大量工作，同時也需要通過教育科研走內涵式發展之路，來逐步解決教育“三農”的問題。無論農村教育什么情況，提升農村教師素質都是關鍵，為此，我們實施了農村科研基地建設工作。2008年，我們在全地區選擇了辦學硬件設施較差的11所農村中小學校，作為第一批吉林市農村科研基地校，旨在通過加大科研力量投入，加快這些學校教師科研素質的提高，并通過遷移達到教師整體素質的提高，從而實現學校辦學水平的提升。通過5年的探索，這11所學校當中已有70%轉變了原來的現狀，成為政府肯定、家長滿意的學校，有近百名教師取得了豐碩的研究成果，成為科研工作先進個人和地區知名的教師。我們的目的是通過農村科研基地建設工作，把這些學校打造成為農村教育典型，激勵更多的農村學校趕超這些典型，探索出一條有效的農村教育快速發展之路，加快促進教育的公平發展。
第三，教育科研要引領各學科教學為培養學生綜合素質而和諧發展。
組建藝術教育聯合體，集體開展藝術教育發展研究。全面提高整體教育質量，必須培養學生的綜合素質，同時挖掘學生的潛能，鼓勵學生個性發展。各學科在教學過程中不同程度地承擔著對學生審美能力和創造美的能力的培養，體音美學科是最直接培養學生審美能力和創造美的能力的學科。作為學校要認真貫徹教育方針，開足開全學科；遵循教育規律，不以個人好惡行事；尊重學生個性，讓學生在快樂中成長；作為教師要積極挖掘學科隱含的美感，讓學生在學習中具有美的感受。但事實并不為人所愿。據調查有些學校的體音美成為或正在成為邊緣學科，讓路給了語數外等學科。針對這種現象，我們成立了藝術教育聯合體，并實施了“藝術教育發展研究”的課題研究，研究范圍覆蓋全部學科，通過研究實踐，既引導了各學科教學內容對隱含的美的因素的挖掘，培養了學生對美的追求，讓學生在未來的生活中能夠充滿美的享受，又促進了各個學科齊頭并進，不斷追求美的教育和教育之美，引領了教育的健康發展。同時，為吉林市書法城建設也做出了一份貢獻。
第四，教育科研要踏實抓好學校科研室工作。
要充分發揮教育科研功能，就要把科研工作一貫到底，落到實處，而學校科研室是重要的支柱。科研所要把學校的日常科研工作抓好、管好，既要讓學校領導真正重視科研工作，又要讓學校科研室知道自己應該干什么、怎么干。為此，“十一五”教育局發文明確規定了學校科研室的機構建制，“十二五”伊始，我們以“學校科研室標準化建設研究”課題為載體，積極探討學校科研室的標準化建設。制定學校科研室工作職能、硬件配備標準等，促使學校的科研工作條件適宜，工作內容更加明確，給教育科研增添了的生機與活力；促使地區科研網絡機構成為了一個有機的整體，實現了所校科研的真正貫通，為科研工作的貫徹、實施的暢通和科研功能發揮打下了堅實的基礎。
通過上述問題的一一破解和落實，使整體教育質量不斷提高，全面推進了素質教育。
三、強化管理和督評結合是充分發揮教育科研功能的重要手段
教育是科學，教育研究是科學研究。既然是科學研究，就要體現它的發生、發展過程，并且過程中的每個環節都要認真對待，謹慎操作，避免產生錯誤的結果，誤導教育發展。必須認真規劃研究藍圖，加強研究過程的管理，一絲不茍地按著藍圖走好過程。為此，我們從規劃的職責出發，結合本地區實際，從四方面入手，強化科研管理工作，取得明顯效果。一是認真制定了《吉林市教育科學規劃課題管理辦法》、課題審批標準、課題鑒定標準、優秀成果評選標準、先進單位和先進個人評選標準，以及各項工作的實施細則，使各個環節的管理都有標準可依，規范行事，保證了課題研究的較高質量，發揮了評價的激勵作用；二是制定了規劃課題建檔標準，有效利用檔案管理，即時跟蹤課題完成情況，保證了研究課題90%以上的高結題率；三是設計、印制和使用了《課題研究手冊》，規范研究全程，培養了研究者的科學態度、探索精神、科研知識和實踐能力；四是采取優秀成果形式，廣泛宣傳優秀研究成果，有效地促進了優秀成果的應用轉化，保證了課題研究的有效性，促進了教育質量的提升。
四、充實隊伍和創新機制是充分發揮教育科研功能的堅實保障
義務教育是提高民族素質、實現民族復興的偉大奠基工程，惠及千家萬戶，關系國家前途和民族未來。在我國，義務教育已經全面普及，進入了鞏固普及成果、著力提高質量、促進內涵發展的新階段，面對全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化的新任務，面對將人力資源大國建設成人力資源強國的新形勢，面對人民群眾要求接受更加均衡和更高質量教育的新期待，全面推進義務教育均衡發展是新時期新階段我國教育事業發展的戰略選擇，是貫徹落實科學發展觀和實施《義務教育法》的重要舉措，是辦好人民滿意教育的現實需要，是實施素質教育的重要保證。對于實現全面建設小康社會和社會主義現代化宏偉目標，構建和諧社會，促進社會公平，推進素質教育有著重要的戰略意義和指導作用。
促進義務教育均衡發展是我國教育發展的重要方針。近年來，各地在推進義務教育均衡發展中積極探索，先后涌現出了許許多多先進典型。站在新的歷史起點上，推動義務教育均衡發展再上新臺階，需要我們不斷改革創新向前邁進，把推進義務教育均衡發展的重點放到著力促進內涵發展上來。依法保證教育機會公平，促進義務教育均衡發展，以適齡兒童少年接受更加均衡更高質量的義務教育為目標，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，合理配置公共教育資源,全面提高教育質量和保障水平，全面實施素質教育，切實減輕學生課業負擔，規范學校辦學行為，是當前我國義務教育改革發展的重要任務。促進義務教育均衡發展必須繼續把農村義務教育的發展作為均衡發展的重點，積極推進縣（市、區）域內率先實現義務教育均衡發展。
義務教育均衡發展是一種全新的教育理念和教育發展觀，核心是追求教育平等，實現教育公平。確保適齡兒童受義務教育機會公平，是實現義務教育均衡發展的重要前提。要依法保證每個適齡兒童接受義務教育的基本權利和享有均等的受教育機會。保障進城務工人員隨遷子女與當地學生平等接受義務教育。積極建立健全農村留守兒童關愛和服務體系。高度重視和大力扶持特殊教育，不斷提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。高度關注特殊群體學生平等接受義務教育權利的保障。
促進義務教育均衡發展首先是政府責任。均衡配置公共教育資源，是讓全體適齡兒童少年享受平等教育的基本體現，是實現義務教育均衡發展的基礎。各級政府要把全面推進義務教育均衡發展作為貫徹落實科學發展觀的重要方面，作為今后一段時期義務教育改革和發展的戰略性任務，強化政府對義務教育的投入責任，切實把推進義務教育均衡發展作為履行政府公共職能的重要任務落到實處。要把推進義務教育均衡作為發展教育重要的指導思想和主要職責，將義務教育均衡發展納入經濟社會發展規劃，不斷提高公共財政保障水平，為義務教育階段公辦學校提供均衡的辦學條件。要統籌規劃，確保教育資源在區域之間、城鄉之間、學校之間和不同受教育群體之間合理有效的均衡配置。以繼續大力支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育發展為重點，積極推進區域義務教育均衡發展。以建立城鄉一體化的發展機制為重點，大力推進城鄉義務教育均衡發展。以義務教育標準化建設和提高薄弱學校教育水平為重點，大力推進區域內學校之間義務教育均衡發展。
加強制度建設是促進義務教育均衡發展的重要保障。各級教育行政部門要堅持依法行政，依法治教，著力推進體制機制創新，建立推進義務教育均衡發展的有效工作機制，完善政策制度，為義務教育均衡發展提供長遠保障。探索建立區域城鄉義務教育共同發展機制，建立和完善義務教育質量監測評估機制，建立和完善城鎮教師到農村學校任教服務期制度。健全城鄉教師交流機制，推動優秀校長和骨干教師在城鄉之間、校際之間的合理流動，鼓勵他們到農村學校和薄弱學校任職、任教，發揮示范、輻射和帶動作用。全面實施和完善義務教育階段教師績效工資制度。建立和完善對縣（市、區）義務教育均衡發展督導評估和表彰獎勵機制。教育督導機構要定期對所轄縣的義務教育均衡發展狀況進行監測和評估。
義務教育均衡發展是社會主義教育事業的本質要求，也是人類教育崇高而美好的理想。義務教育均衡發展的最終目標，就是要通過合理配置教育資源，為每一位學生提供相對平等的教育條件，辦好每一所學校，教好每一個學生，讓每個兒童同在藍天下，共同成長進步，都有一個美好的明天。讓我們以科學發展觀為指導，改革創新，開拓奮進，把義務教育均衡發展工作推向更高水平，推動教育事業不斷開創出更加輝煌的業績。
責任編輯：紫一
