時(shí)間：2022-08-08 20:05:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化工作
石油是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，油田企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，石油化工產(chǎn)品的應(yīng)用已滲透到人們的生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是，由于石油生產(chǎn)企業(yè)由于其特殊性，自身存在著眾多危險(xiǎn)源，在生產(chǎn)過程中具有高溫高壓或低溫低壓、易燃易爆的特點(diǎn)，甚至產(chǎn)生極大的火災(zāi)及爆炸危險(xiǎn)，所以組織安全生產(chǎn)的難度較大。目前，多數(shù)單位還處于一種等待或僥幸的心理狀態(tài)，特別是近年來，重特大事故還沒有得到有效控制。究其原因之一是生產(chǎn)單位缺乏配備必要的安全技術(shù)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理部門缺乏執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐，以及安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作的滯后等引起的，由于操作人員沒有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有經(jīng)過安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，造成了巨大的安全隱患，最后導(dǎo)致了事故的發(fā)生。如何做好當(dāng)前改革發(fā)展過程中的油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使之適應(yīng)形勢，更好地為油田企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供安全技術(shù)支撐，現(xiàn)就深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出幾點(diǎn)建議，與大家共同探討。
1 總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的文件精神，對(duì)照《油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)石油化工碼頭企業(yè)安全管理的“管理制度規(guī)范化、崗位職責(zé)具體化、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)代化、現(xiàn)場檢查專業(yè)化、管理措施細(xì)節(jié)化、人員培訓(xùn)系統(tǒng)化、演練演習(xí)實(shí)戰(zhàn)化、應(yīng)急救援程序化”，逐步形成一套組織有序、運(yùn)行良好、具有企業(yè)特色的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
2 工作要求
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。各單位要結(jié)合實(shí)際，明確相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定具體實(shí)施的工作方案，按照所確定的階段性目標(biāo)，分步驟實(shí)施。
（2）加大標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)投入。各油田企業(yè)要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，尤其在標(biāo)準(zhǔn)化體系建立、人員培訓(xùn)教育、設(shè)備設(shè)施更新完善方面，要保證足夠的資金投入。
（3）做好宣傳，全員參與。各單位要采取多種形式，結(jié)合安全隱患排查、合理化建議等活動(dòng)，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化員工的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（4）加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)有力推進(jìn)。要加強(qiáng)油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)，充分發(fā)揮企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動(dòng)性，扎實(shí)有力地推進(jìn)油田企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要及時(shí)提供達(dá)標(biāo)工作的信息支持，保證達(dá)標(biāo)工作的順利開展。
3 安全生產(chǎn)面臨形勢與現(xiàn)狀
隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：
（1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加；
（2）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源；
（3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素；
（4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。
安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全管理的任務(wù)非常艱巨。近年來，隨著我國石化工業(yè)的發(fā)展，安全管理部門積累并探索出大量組織安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
4 全面推進(jìn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作措施
4.1 提升和完善安全生產(chǎn)條件
根據(jù)采用生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類、分級(jí)對(duì)工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施（特別是安全泄放設(shè)施、可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏報(bào)警設(shè)施等），重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的監(jiān)控設(shè)施，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改造。使企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)安全水平有明顯提高，預(yù)防事故能力有明顯增強(qiáng)。
4.2 完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度
要對(duì)照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。把適用于本企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求在企業(yè)具體化。要建立健全和定期修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，狠抓安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)。要經(jīng)常檢查工藝和操作規(guī)程；設(shè)備安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專業(yè)）檢查等制度；安全作業(yè)規(guī)程，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況。
4.3 確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效
一是要完善標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行深入調(diào)研，根據(jù)市場要求，盡快制定完善油田企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各單位要嚴(yán)格按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動(dòng)，各級(jí)安監(jiān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，督促檢查，狠抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷引向深入。為了使該項(xiàng)工作順利開展并取得實(shí)效，安全行政管理部門將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容予以考核。二是要落實(shí)主體責(zé)任，開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面負(fù)責(zé)。要制定方案，設(shè)定條件，組織開展“合格班組”、“合格廠礦”達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要利用達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，規(guī)范作業(yè)人員安全行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是要齊抓共管，積極推進(jìn)。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，突出工作重點(diǎn)、落實(shí)工作目標(biāo)、明確實(shí)施步驟，確保油田安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。可有重點(diǎn)培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。四是要統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合，使企業(yè)的安全生產(chǎn)行為符合法律法規(guī)的要求；要與深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)專項(xiàng)整治的深化，以專項(xiàng)整治促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入；要與企業(yè)安全評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過評(píng)價(jià)，為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定基礎(chǔ)，通過抓標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)安全工作上等級(jí)、上臺(tái)階、上水平；要與落實(shí)企業(yè)安全許可制度相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化工作保證許可制度的實(shí)施，以許可制度的實(shí)施，促標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
5 結(jié)束語
為了進(jìn)一步落實(shí)油田企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平，深化油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫健.淺談如何更有效地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量.2012（S1）.
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化
在區(qū)局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室通力配合下，經(jīng)過近一年的努力，9月份市局（公司）通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成績，安全管理水平得到進(jìn)一步提高，員工安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然市局（公司）達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這只是安全管理工作一個(gè)新的起點(diǎn)。安全工作是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，再發(fā)現(xiàn)問題、再整改問題的往復(fù)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)提高的過程，時(shí)刻不能放松。下面就如何改進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平作一介紹：
1 充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
國家局、區(qū)局（公司）都高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確的要求。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精神實(shí)質(zhì)，既是企業(yè)通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患的過程；也是建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過程；更是推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過程。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)，但在專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)方面還是存在一些不足；需要各級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在重要的工作位置，進(jìn)一步改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2 采取有效措施，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面改進(jìn)提高
2.1 學(xué)習(xí)先進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠使企業(yè)從形象、設(shè)備設(shè)施，到管理制度、員工的安全意識(shí)和操作行為，煥然一新。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵、最重要、最直接、最有效的經(jīng)驗(yàn)，就是各單位部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大安全投入，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦和指導(dǎo)，就不會(huì)有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)；沒有主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、直接指揮，就不會(huì)有達(dá)到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學(xué)習(xí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為公司推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。集中精力抓隱患問題整改、抓對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)提高任務(wù)。
2.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出本質(zhì)安全型企業(yè)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須嚴(yán)格按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T 384-2011）進(jìn)行對(duì)標(biāo)。此標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。工作中，要堅(jiān)持精、細(xì)、實(shí)抓安全，既要提高員工的安全意識(shí)，又要調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產(chǎn)規(guī)范性管理，增強(qiáng)企業(yè)抓好安全工作的號(hào)召力、執(zhí)行力、服從力和落實(shí)力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改隱患，推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展。要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。
3 要認(rèn)清形勢，著力推進(jìn)安全監(jiān)管工作
總體看，市局（公司）安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，但同時(shí)也存在以下問題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實(shí)，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專業(yè)人員少，人數(shù)相對(duì)不足等。三是個(gè)別單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進(jìn)落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。四是個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和人員需進(jìn)一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應(yīng)該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設(shè)備、密集式倉儲(chǔ)設(shè)備、叉車及空壓機(jī)等設(shè)備設(shè)施應(yīng)該與有資質(zhì)單位簽訂維保協(xié)議，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉庫及嶺東物流中心卷煙倉庫應(yīng)該按照消防用電一級(jí)負(fù)荷供電，既有兩路供電線路或由自備發(fā)電機(jī)供電。④物流中心倉庫建議配置指紋鎖，加強(qiáng)倉庫進(jìn)出人員安全管理。⑤火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)應(yīng)有維保。⑥市局（公司）視頻監(jiān)控室應(yīng)該整合，建議一樓原稽查支隊(duì)辦公室作為視頻監(jiān)控室，值班人員值班時(shí)在監(jiān)控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭取做到全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。⑦安全達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)專家組建議嶺東物流中心應(yīng)配置專業(yè)電工。
4 要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
事實(shí)證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練、進(jìn)行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對(duì)遏制生產(chǎn)安全事故、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，把加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強(qiáng)、不能削弱，必須完成每年的演練計(jì)劃。
5 強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動(dòng)
安保科將協(xié)同相關(guān)部門認(rèn)真組織開展季度安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點(diǎn)部位日常檢查和隱患排查治理活動(dòng)。在檢查工作中做到“三結(jié)合”，即一是檢查與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責(zé)令存在隱患的單位采取落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改措施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過檢查和隱患排查治理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，各個(gè)單位部門也要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)本單位部門的安全隱患要切實(shí)做到胸中有數(shù)，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。
6 積極開展形式多樣安全培訓(xùn)工作
為提高職工安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，減少安全生產(chǎn)事故，需加強(qiáng)對(duì)職工相關(guān)安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，通過對(duì)新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進(jìn)行灌輸式安全培訓(xùn)，即聘請(qǐng)專業(yè)人員通過課堂教學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握基本安全知識(shí)；對(duì)不同崗位、不同級(jí)別職工積極組織開展安全技能比賽、安全知識(shí)演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過安全培訓(xùn)，使廣大職工掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作水平，發(fā)揮自防自控的自我保護(hù)及相互保護(hù)作用，有效地防止事故。
7 有效執(zhí)行24小時(shí)值班值宿制度
24小時(shí)值班值宿工作是安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從國家局、區(qū)局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統(tǒng)24小時(shí)值班值宿制度總體執(zhí)行情況較好，還有個(gè)別人員應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。為切實(shí)做好此工作一是將值班值宿工作落實(shí)情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；二是要加強(qiáng)24小時(shí)值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及安保科全體每天將對(duì)全市各單位部門值班值宿情況進(jìn)行抽查，并在每月安全生產(chǎn)簡報(bào)中予以通報(bào)。各單位部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)起到帶頭作用，將有關(guān)值班值宿規(guī)定傳達(dá)到全體員工，使員工真正引起重視。通過采取上述措施，能夠使全市煙草系統(tǒng)值班值宿工作特別是市局機(jī)關(guān)值班值宿工作得到有效落實(shí)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)有效，積極為企業(yè)安全發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；電力行業(yè)；綜述；問題解析
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Abstract: In the new situation, the safety standardization of power industry is an important means and methods to strengthen the basic management of safety production. At the same time, it is also an important way to build a long-term mechanism of safety production. This paper elaborates the course of safety standardization development in power production, and clear the necessity and significance to carry out safety standardization in power industry. Also, it gives introduction of current situation of safety standardization. At last, it proposed solutions combined with the actual experience of the author to solve the problems in safety standardized.
Keywords: Safety Standardization; Electric Power Industry; Review; Problem Resolution
1 前言
電力行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，電力行業(yè)能否安全、穩(wěn)定的運(yùn)行直接關(guān)系到人們的日常生活秩序和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，電力行業(yè)為高危行業(yè)，存在較大的事故風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要采取強(qiáng)有力的措施，有效的控制電力行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，最大化電力社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，最小化電力危害和損失。在電力行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于保證電力生產(chǎn)安全、促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)作用。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，進(jìn)而使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
2 電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程
總的來看，我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展歷程經(jīng)歷了三個(gè)階段，即國務(wù)院總體部署，原國家電監(jiān)會(huì)和國家安監(jiān)總局深化明確，各地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及安監(jiān)局開展落實(shí)。
2010年7月19日，鑒于全國生產(chǎn)安全的嚴(yán)峻形式，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)），以下簡稱《國務(wù)院通知》。《國務(wù)院通知》中在“加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究”等方面提出了工作要求；并且在“目標(biāo)考核和責(zé)任追究，管理手段和政策措施，應(yīng)急救援，技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，政策引導(dǎo)”等方面明確了主要任務(wù)，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2011年3月2日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（ 〔2011〕11號(hào)），以下簡稱《國辦通知》。《國辦通知》中提出“推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)”，要求有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
2011年3月下旬，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意見》（電監(jiān)安全〔2011〕9號(hào)）。明確了“杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電網(wǎng)大面積停電事故、杜絕電廠垮壩事故，防止重大以上環(huán)境污染事故、防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止對(duì)社會(huì)造成重大影響事故，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保持電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，并提出在電力行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要求電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)規(guī)劃和分步實(shí)施方案，確保主要電力企業(yè)按照國家要求三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
2011年5月3日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)文《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)），以下簡稱《安委意見》。《安委意見》中提出了開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)和任務(wù)，并提供了實(shí)施方法和工作要求。
2011年10月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（ 〔2011〕47號(hào)），以下簡稱《規(guī)劃》。《規(guī)劃》中對(duì)電力行業(yè)提出了明確的要求：完善處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)督與管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)之間協(xié)調(diào)配合。扎實(shí)開展電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)新能源發(fā)電監(jiān)督管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。加強(qiáng)核電運(yùn)營安全監(jiān)管，落實(shí)安全防范措施。對(duì)已投入運(yùn)行20年以上的水電站全面開展隱患排查，加強(qiáng)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和設(shè)備更新改造。
2011年10月10日，為全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高防范和處置生產(chǎn)安全事故的能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，原國家電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于深入開展電力安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào)）、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》（辦安全〔2011〕83號(hào)）。文件中明確了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)，即：努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。為此，各地電監(jiān)會(huì)部門及電力企業(yè)積極響應(yīng)國家政策，全力組織，精心策劃，紛紛部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷提高電力安全生產(chǎn)水平。
2011年12月7日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，要求各地方安監(jiān)局參與推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，積極會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)本地電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2011年12月9日，原國家電監(jiān)會(huì)、國家安全監(jiān)管總局在山東聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，要求我國電力行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2012年7月20日，原國家電監(jiān)會(huì)、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
2012年10月，原國家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
另外，為配合發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，原國家電監(jiān)會(huì)公布了一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。要求發(fā)電企業(yè)和中介評(píng)審機(jī)構(gòu)高度重視、通力合作，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)工作的開展。原國家電監(jiān)會(huì)分別于2012年3月9日和8月20日公布了全國首批和第二批發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。2012年10月26日，原國家電監(jiān)會(huì)公布全國首批電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。2013年1月28日，原國家電監(jiān)會(huì)公布全國首批電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。
3 電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟
不論是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)（主要指輸電企業(yè)和供電企業(yè)）或者是電力建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總共分為六個(gè)階段：
（1）宣傳動(dòng)員階段。通過宣傳動(dòng)員，使得電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，激發(fā)他們參加電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。
（2）制定計(jì)劃階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須要制定科學(xué)完整的實(shí)施方案和合理的計(jì)劃。計(jì)劃制定的內(nèi)容包含四個(gè)方面：明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度表；確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容。
（3）文件編寫階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作首先要確定標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。其次，電力企業(yè)還要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（4）選擇試點(diǎn)階段。為促進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，在實(shí)施前選擇若干個(gè)有代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做鋪墊。
（5）全面實(shí)施階段。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容進(jìn)行全面實(shí)施。
（6）檢查驗(yàn)收階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在實(shí)施一段時(shí)間后，要按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作閉環(huán)管理，保證電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性。
4 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展的必要性及意義
觀近年來電力行業(yè)安全生產(chǎn)情況，整體形勢依然嚴(yán)峻。2012年，全國發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故49起，死亡86人，同比事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加18人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故33起，死亡39人，同比事故起數(shù)增加3起，死亡人數(shù)增加1人；電力建設(shè)人身傷亡事故16起，死亡47人，同比事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加17人。2012年，全國發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故10起，死亡42人，同比事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加20人。
電力行業(yè)是國家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康，更關(guān)系到國家社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的可靠保障。在發(fā)電行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有利于全國電力安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。因此，企業(yè)進(jìn)行電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重大意義。
同時(shí)，在電力行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有其必要性。
（1）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)貫徹電力法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在管理要素、設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場條件等方面，都體現(xiàn)了法律法規(guī)的具體要求，并通過建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到具體從業(yè)人員及操作崗位，促進(jìn)了電力安全生產(chǎn)工作的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（2）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生率。電力企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作過程中，對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別、評(píng)估，并制定相應(yīng)的防范措施，使隱患排查制度化、規(guī)范化，提高了企業(yè)安全管理水平。
（3）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，將安全責(zé)任逐一落實(shí)到具體人員和具體操作崗位，保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（4）開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)建立約束機(jī)制、樹立良好形象。電力企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過績效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式，提升企業(yè)管理水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，為企業(yè)樹立良好形象。
5電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展現(xiàn)狀
5.1 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定和外部評(píng)審的方式。目前經(jīng)原國家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共83家，批準(zhǔn)開展電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共48家，批準(zhǔn)開展電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共54家。
5.2 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審流程
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程如圖5-1所示。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程與一級(jí)類似，其審核會(huì)由原國家電監(jiān)會(huì)組織召開。
5.3 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審統(tǒng)計(jì)
截至到2013年12月，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)主要為發(fā)電企業(yè)，通過達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)數(shù)量為606個(gè)。其中一級(jí)達(dá)標(biāo)211個(gè)，二級(jí)達(dá)標(biāo)324個(gè)，三級(jí)達(dá)標(biāo)71個(gè)。具體達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量及等級(jí)統(tǒng)計(jì)情況見圖5-2。
圖5-1 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程圖
圖5-2 截至2013年12月達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量及等級(jí)統(tǒng)計(jì)情況
5.4 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展中存在的問題及對(duì)策
自2012年全面開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以來，各電力企業(yè)及評(píng)審機(jī)構(gòu)均高度重視和開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。但標(biāo)準(zhǔn)化工作在電力行業(yè)的開展處于積累經(jīng)驗(yàn)階段，不可避免會(huì)存在一些問題。
（1）思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。部分電力企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作是短暫性、短期即可完成的主管部門組織的一項(xiàng)任務(wù)，甚至認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化僅僅是投入資金換來一張牌匾而已，沒有意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作開展對(duì)企業(yè)提升工作水平、提高安全管理能力的重要性，忽視了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性。
（2）標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性不強(qiáng)，全面推進(jìn)的力度不夠。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要一個(gè)不斷宣傳、啟動(dòng)，逐步推廣、提高的過程，不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到全面開展。個(gè)別地方和企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作態(tài)度缺乏持續(xù)不斷、大力推進(jìn)的熱情，影響了標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。
（3）缺乏激勵(lì)約束，自愿程度不高，企業(yè)被動(dòng)參與達(dá)標(biāo)。一方面，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面仍缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)。另一方面，缺乏對(duì)電力企業(yè)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段，導(dǎo)致電力企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性不高。一些企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化耗時(shí)、耗力、耗財(cái)，投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟(jì)效益，因而采取消極應(yīng)付的態(tài)度，被動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（4）評(píng)審機(jī)構(gòu)良莠不齊，評(píng)審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展核心在于現(xiàn)場評(píng)審，而現(xiàn)場評(píng)審依托于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在具體工作的開展過程中，由于缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量難以保證。
針對(duì)上述幾個(gè)方面存在的問題，筆者認(rèn)為：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)目前存在的不正確思想意識(shí)，通過理論和實(shí)際情況加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳，強(qiáng)調(diào)安全是電力企業(yè)生存根本，安全是第一生產(chǎn)力，安全就是企業(yè)效益等經(jīng)過事實(shí)證明的正確理論，采取一系列理論結(jié)合實(shí)際的措施，提高企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度；同時(shí)，電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及電力企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作持有持續(xù)開展、循序漸進(jìn)的態(tài)度，爭取將標(biāo)準(zhǔn)化工作每一步都走得踏實(shí)、可靠，切實(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作所要達(dá)到的要求。對(duì)于原國家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)，首先要強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，提高評(píng)審機(jī)構(gòu)開展工作的認(rèn)識(shí)和覺悟，不能為了企業(yè)利益而使得標(biāo)準(zhǔn)化工作成為表面工作；政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格處理評(píng)審機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，建立評(píng)審機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，建立評(píng)審機(jī)構(gòu)編制的評(píng)審報(bào)告考核制度，對(duì)于評(píng)審報(bào)告質(zhì)量不合格、存在造假、虛構(gòu)查評(píng)情況的評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格查處。建立評(píng)審機(jī)構(gòu)間相互監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審核評(píng)審報(bào)告，對(duì)通過的電力企業(yè)適當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，明確相關(guān)方的主體責(zé)任。
6 結(jié)論
2013年是電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面推行的一年，根據(jù)相關(guān)要求，規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前達(dá)標(biāo)，其余企業(yè)在2015年前完成達(dá)標(biāo)。只有政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和科學(xué)合理指導(dǎo)，電力企業(yè)積極參與和認(rèn)真整改，評(píng)審機(jī)構(gòu)客觀組織評(píng)審和公正完成評(píng)審報(bào)告，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能更好的開展，從而提高電力企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證電力穩(wěn)定供應(yīng)，更好的發(fā)揮電力行業(yè)作為我國能源支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 國家電力監(jiān)管委員會(huì)網(wǎng)站./
[2] 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng).
“按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》精神，2012年年底前所有危化品企業(yè)要達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年，我省要全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化a具體的標(biāo)準(zhǔn)化工作安排是，涉及危險(xiǎn)工藝的危化品企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任活動(dòng)中被評(píng)為A級(jí)的危化品企業(yè)，今年年底前要實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上達(dá)標(biāo)，其他危化品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)2012年年底前要全部實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。這個(gè)任務(wù)十分繁重，但必須確保完成。”在4月12日上午召開的2011年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上，福建省政府安委辦副主任、省安監(jiān)局副局長裘松樵態(tài)度堅(jiān)決地說。
目前，福建省安監(jiān)局正在研究制定全省危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，提出分階段分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，并將采取適當(dāng)措施，全力推進(jìn)危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地也將按照國家和省里提出的進(jìn)度要求，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定實(shí)施方案，提出分階段的計(jì)劃和目標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施，確保按時(shí)或提前完成任務(wù)。為做好該工作，福建省安監(jiān)局要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作督查，把危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作列入半年和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，量化分值，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)有效地推進(jìn)。中央企業(yè)、省屬企業(yè)要率先開展安全達(dá)標(biāo)工作，力爭提前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
記者了解到，福建省安監(jiān)局高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年以來，全省各地在開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)級(jí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提升的要求，積極指導(dǎo)危化企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在開展危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，福建省是“八仙過海，各顯其能”――省安監(jiān)局組織專家編寫了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施指南》，印發(fā)各級(jí)監(jiān)管部門、企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)：制定了《福建省安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考評(píng)辦法指導(dǎo)意見(暫行)》，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)和考評(píng)。漳州市召開了三次縣區(qū)安監(jiān)局危化部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，邀請(qǐng)專家詳細(xì)介紹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，提出年度安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，有力推動(dòng)了全市危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。寧德市制定了《寧德市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行規(guī)定》，明確了危化品企業(yè)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的程序和要求，全市已取證的危化品生產(chǎn)企業(yè)及儲(chǔ)存單位均開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。三明市把標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化“兩化”建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定了工作方案，與企業(yè)簽訂了工作責(zé)任狀，要求企業(yè)落實(shí)時(shí)間表、目標(biāo)、責(zé)任人，同時(shí)抓好追蹤監(jiān)督，及時(shí)掌握企業(yè)工作進(jìn)展情況，全力開展“兩化”建設(shè)工作。莆田市印發(fā)了《莆田市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》，督促指導(dǎo)福建中原港務(wù)公司、三棵樹涂料股份有限公司等企業(yè)開展二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和其他16家危化品生產(chǎn)企業(yè)開展三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。福州市對(duì)個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)化工作不力的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，要求進(jìn)行重新部署、制定詳細(xì)方案，并加大人力、物力、財(cái)力投入，確保按時(shí)完成考評(píng)……
據(jù)了解，經(jīng)過各地積極推進(jìn)，截至2010年年底，福建全省已有36家企業(yè)獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)證書、54家企業(yè)獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)證書。2011年，獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)數(shù)量在持續(xù)增加。 (編輯／李燕)
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化管理
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，化學(xué)工業(yè)也得到了顯著的發(fā)展，已然成了國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的組成部分。多數(shù)生產(chǎn)資料以及消費(fèi)品進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候都需要各類化學(xué)品的參與。但是有很大一部分化學(xué)品具有易燃易爆有毒有害的特有危險(xiǎn)性，容易導(dǎo)致爆炸，火災(zāi)或者中毒等事故，故而歸屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了十分積極的作用，但是同時(shí)也對(duì)人們的安全造成了威脅[1]。所以，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)中的一個(gè)重大課題。
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的概述
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位中大力施行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高企業(yè)安全管理整體水平，為企業(yè)的工作人T以及群眾提供生命及財(cái)產(chǎn)安全保障的一個(gè)重要的方式。安全標(biāo)準(zhǔn)化[2]指企業(yè)內(nèi)部有比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以及安全生產(chǎn)的具體規(guī)章制度，安全生產(chǎn)細(xì)致的操作流程，各個(gè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行安全的工作，符合有關(guān)法律規(guī)定的要求，并且能夠保持此種狀況持續(xù)下去。近十年以來，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成效，極大地為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了保障。
2 我國危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位現(xiàn)狀
危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位包括化學(xué)品的生產(chǎn)單位儲(chǔ)存單位、經(jīng)營單位、運(yùn)輸單位，使用單位以及廢棄以后的處置單位等。我國當(dāng)前有危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位三十余萬家，而其中最主要的是石油以及化工行業(yè)，依據(jù)各企業(yè)管理的水平以及安全生產(chǎn)的狀況，可以做如下分類：一是大型石油化工企業(yè)集團(tuán)，其中又以中石油，中海油和中石化為主。這些企業(yè)內(nèi)部的管理體系較為完善，生產(chǎn)設(shè)備較為先進(jìn)，員工的整體素質(zhì)比較高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全比較重視，而且也有足夠的能力和條件在生產(chǎn)安全方面投入資金和人力等資源，促使其在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)較為優(yōu)異，同時(shí)也體現(xiàn)了石油化工行業(yè)安全管理的最佳水平。二是原有地方的國有企業(yè)。這些企業(yè)多已經(jīng)改制成有限責(zé)任公司，管理的水平有一定程度的提高，但是往往因?yàn)槭艿劫Y金、技術(shù)等因素的制約，多出現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)設(shè)備落后、人才流失等問題，造成技術(shù)改革緩慢，在生產(chǎn)安全方面的投入不足，對(duì)安全方面的管理薄弱。三是各類小型化工企業(yè)。很大一部分私營的的小型化工企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備較為簡陋，生產(chǎn)工藝比較相對(duì)落后，員工的整體素質(zhì)較低，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全的管理雜亂無章，生產(chǎn)責(zé)任無法落實(shí)，更有甚者根本就不具有安全生產(chǎn)的能力，企業(yè)本身存在很多安全方面的隱患[3]。
所以說我國的化工行業(yè)還處于易發(fā)安全事故的時(shí)期，安全生產(chǎn)的總體狀況比較穩(wěn)定，有逐漸轉(zhuǎn)好的趨勢，但是當(dāng)前安全生產(chǎn)問題仍然十分的嚴(yán)峻。亟需通過進(jìn)一步推進(jìn)和完善對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作來提升企業(yè)整體的安全管理水平。
3 企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的步驟
對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須要細(xì)致的分析可能存在的問題，并以此為依據(jù)采取針對(duì)性的策略。一般，對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的步驟有：
3.1 進(jìn)行必要的培訓(xùn)
首先應(yīng)該以企業(yè)生產(chǎn)的具體情況和特點(diǎn)作為依據(jù)，選擇適合的能夠進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢的單位，分批次對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理者、技術(shù)人員和普通的工作者進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)[4]。此外，企業(yè)內(nèi)部也要進(jìn)行各類宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體的內(nèi)容以及其意義。
3.2 構(gòu)建完善的制度
企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要構(gòu)建相對(duì)全面完善的各種規(guī)章制度。在進(jìn)行此工作以前，先要系統(tǒng)的對(duì)企業(yè)原有的規(guī)章制度進(jìn)行整理，并且評(píng)估當(dāng)前企業(yè)整體的安全管理的現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合企業(yè)本身已經(jīng)顯現(xiàn)出來的問題，進(jìn)而針對(duì)性地對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章或者制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷幕蛘咧匦轮贫ā?/p>
3.3 設(shè)置機(jī)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)該自組織上提升對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度，設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)小組，并在其領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建各種與之有關(guān)的機(jī)構(gòu)并且配備專門的人員，各機(jī)構(gòu)間要有清晰的組織，明確好各自的責(zé)任，進(jìn)行明確的分工，同時(shí)以參照標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行考核，促進(jìn)各工作都能夠真正地落實(shí)到實(shí)處。
3.4 持續(xù)提高
在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要長時(shí)間地密切關(guān)注進(jìn)程狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行詳細(xì)的分析，以期能夠從根本上解決問題并盡量避免類似的問題再次發(fā)生。同時(shí)，在生產(chǎn)中，持續(xù)性地對(duì)各類制度進(jìn)行完善，且在平時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加教育培訓(xùn)，按時(shí)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化施行的具體狀況進(jìn)行檢查以及評(píng)估，使安全能夠成為企業(yè)生存以及進(jìn)步的第一要?jiǎng)?wù)。
4 一些從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題
當(dāng)前，有一部分從事危險(xiǎn)化學(xué)品的單位受到自身各種因素的制約，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然滯留在傳統(tǒng)類型的企業(yè)管理模式中，而沒有一套完善的整體管理體制。其存在的問題主要有：
4.1 認(rèn)識(shí)不足
一些企業(yè)對(duì)與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)不到位，理解也不透徹，主要表現(xiàn)在企業(yè)的管理及決策者對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠重視。一部分企業(yè)的安全管理臺(tái)賬出現(xiàn)有記錄不夠詳實(shí)以及格式不準(zhǔn)確規(guī)范等多種問題[5]。
4.2 安全基礎(chǔ)薄弱
某些地區(qū)的老化工企業(yè)，經(jīng)營十分困難，技術(shù)比較落后，生護(hù)理產(chǎn)設(shè)備也十分老舊，又無力進(jìn)行技術(shù)方面的改革創(chuàng)新以及推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。另外，一部分私營的小型化工廠設(shè)備簡易，職工素質(zhì)普遍低下，工廠中隱藏著很多安全以及環(huán)保方面的隱患問題。
4.3 安全意識(shí)淡薄
在一些企業(yè)內(nèi)部諸多安全標(biāo)準(zhǔn)化工作沒未曾落到實(shí)處，特別是少數(shù)的單位甚至沒有把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作編制到日常考核中，更沒有建立追責(zé)體系。還有少數(shù)企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，超負(fù)荷進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，即使多次發(fā)生生產(chǎn)事故，也不從中吸取教訓(xùn)，仍然繼續(xù)運(yùn)行，無視生產(chǎn)安全。
4.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化脫離企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐
有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)以及安全細(xì)則直接全部搬到本企業(yè)中，而完全無視自身的實(shí)際狀況，進(jìn)而導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本身的技術(shù)以及管理體系完全脫節(jié)[6]，在實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)工作中可操作性弱，進(jìn)而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無實(shí)際價(jià)值的錯(cuò)誤感覺。
5 結(jié)束語
在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位內(nèi)部大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重大舉措。只有保證能夠長期堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能夠不斷地提升企業(yè)中對(duì)安全生產(chǎn)的管理水平，才能夠促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位得到良好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào): F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(a)-0000
1 引言
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求[1]。近年來我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的勢態(tài)，但形勢仍然嚴(yán)峻，其中一個(gè)重要原因就是安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善，因此加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高是各行各業(yè)安全管理工作的基本要求[2,3]。
推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化核電建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效手段。本文分析了中國核電工程有限公司田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的現(xiàn)狀，對(duì)改進(jìn)田灣現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了討論。
2 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
田灣現(xiàn)場現(xiàn)有包括監(jiān)理公司在內(nèi)的4家公司在現(xiàn)開展工作。根據(jù)公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項(xiàng)目現(xiàn)場情況，可以預(yù)見田灣現(xiàn)場土建施工全面展開時(shí)，現(xiàn)場各類分包商人員會(huì)大幅增加。在現(xiàn)場推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高對(duì)各級(jí)分包方的安全管理效果，改善各級(jí)分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場主要從安全生產(chǎn)程序、人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工三個(gè)方面開展推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化
田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場通過編制標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理程序內(nèi)容實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)程序的標(biāo)準(zhǔn)化。共49份各類程序文件，詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目現(xiàn)場HSE管理責(zé)任及目標(biāo)，隱患排查與治理，應(yīng)急管理，事故管理等安全生產(chǎn)各方面的內(nèi)容。項(xiàng)目現(xiàn)場依據(jù)安全管理程序，開展包括組織簽訂各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書；三級(jí)安全教育；定期開展隱患排查工作；定期分析更新危險(xiǎn)源與環(huán)境因素清單與控制方法；應(yīng)急預(yù)案的演練等工作。
同時(shí)，田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場編發(fā)了“施工單位程序標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)照表”，對(duì)施工單位明確提出了在安全生產(chǎn)投入，現(xiàn)場HSE檢查，安全教育培訓(xùn)，特種人員管理，設(shè)備設(shè)施安全管理，隱患排查與治理，危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別，應(yīng)急預(yù)案，事故報(bào)告、調(diào)查和處理等21個(gè)方面提出了具體要求。使現(xiàn)場各級(jí)分包商的安全管理程序全面覆蓋現(xiàn)場需要控制的安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。
2.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
田灣核電項(xiàng)目要求項(xiàng)目現(xiàn)場“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證。要求各級(jí)各類人員有效履行安全職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員對(duì)合同安全條款、相關(guān)協(xié)議、技術(shù)交底專項(xiàng)和安全技術(shù)方案按照職責(zé)規(guī)定履行了審查和簽字手續(xù)。各種施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全操作程序及經(jīng)批準(zhǔn)的安全施工專項(xiàng)方案進(jìn)行作業(yè)。
同時(shí)組織分包商依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)編制“擠淤爆破標(biāo)準(zhǔn)化操作流程”和“焊工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程”等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，明確作業(yè)方法，要符合作業(yè)和人員勞動(dòng)特點(diǎn)；提出作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時(shí)，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工
核電建設(shè)現(xiàn)場生產(chǎn)組合復(fù)雜的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)分包商和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，保證現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場根據(jù)中核集團(tuán)編制的《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》和工程公司編制的標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)實(shí)施細(xì)則，對(duì)場容場貌、區(qū)域布置、腳手架搭設(shè)、施工用電、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、道路交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護(hù)等現(xiàn)場14個(gè)方面的具體內(nèi)容開展檢查，尋找差距，分析原因，并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)要求的設(shè)施提出整改建議和要求。
3 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改進(jìn)
3.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化
在安全生產(chǎn)管理制度方面，雖然田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場已建立各類管理安全生產(chǎn)程序，但存在部分程序內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際不適應(yīng)，程序執(zhí)行不到位等問題。需要結(jié)合現(xiàn)場工作增強(qiáng)程序與現(xiàn)場實(shí)際的符合性和程序的執(zhí)行。
在完善管理制度的基礎(chǔ)上理順各相關(guān)管理程序或制度之間的接口，減少程序之間不同部門的職責(zé)中的歧義。同時(shí)增加有關(guān)班組安全管理的程序，加強(qiáng)對(duì)班組安全工作的管理，控制未遂事件和異常事件，避免和防止分包商發(fā)生各類事故。
3.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
在人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，存在作業(yè)人員雖經(jīng)過三級(jí)安全教育，但依然存在高處作業(yè)不掛安全帶等習(xí)慣性違章，安全意識(shí)不到位，安全技能不足，自我保護(hù)能力差的情況。
需加強(qiáng)作業(yè)人員的授權(quán)管理。標(biāo)準(zhǔn)化操作流程是分包商根據(jù)長期專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的安全規(guī)范要求總結(jié)形成的，作業(yè)人員只能通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化操作流程理論與實(shí)際操作考試合格，才能獲得該崗位工作的授權(quán)。具備與所從事工作相適應(yīng)的應(yīng)急處理措施和自我保護(hù)能力也應(yīng)。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工
由于《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》交完，部分早期入場工作的分包商未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)標(biāo)志不統(tǒng)一，安全防護(hù)設(shè)施的安置標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題。
需要在項(xiàng)目各項(xiàng)工程招標(biāo)文件和合同中提出遵循公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并對(duì)各級(jí)分包商宣貫《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》，確保分包商按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行文明施工。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，樹立標(biāo)桿施工區(qū)域嚴(yán)格按照《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》的要求，通過觀摩會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過典型示范，逐步擴(kuò)大開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的范圍，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。
除以上三方面外，需應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，一是針對(duì)分包商實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，確認(rèn)其標(biāo)準(zhǔn)化程度；二是針對(duì)分包商施工的過程采用檢查表、危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)過程中有沒有危險(xiǎn)或有害因素；三針是開展對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)作業(yè)人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作流程進(jìn)行施工。
按照安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，采用國際通用的現(xiàn)代安全管理動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA模式。即：策劃(P. Plan)、實(shí)施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(jìn)(A. Act)，通過自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機(jī)制，促進(jìn)田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制更好地建立。
4 結(jié)語
田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場已建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，但需要在安全生產(chǎn)程序、人員安全管理、文明施工三方面細(xì)化內(nèi)容，提高現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，從而促進(jìn)田灣核電現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供支持。
參考文獻(xiàn)
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Abstract： On the premise of safety， the quality standardization is the foundation and guarantee of work safety. Implementing quality standardization is the basic principle of coal mine enterprise. The paper discusses the quality standardization work from training， technology， ideas， systems， class， playing a solid foundation for work safety in coal mine.
關(guān)鍵詞： 煤礦企業(yè)；安全生產(chǎn)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
Key words： coal mining enterprises；safe production；quality standardization
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0201-02
0 引言
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化涉及的內(nèi)容比較廣泛，主要覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)以及相關(guān)崗位等，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要與相關(guān)的法律、法規(guī)等相符合，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)確保煤礦始終處于良好狀態(tài)，保證煤礦工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)在內(nèi)的工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，在一定程度上實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通常情況下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，礦井地質(zhì)條件的復(fù)雜性，煤礦企業(yè)的用工性質(zhì)決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的艱巨性和持久性。
1 教育培訓(xùn)是推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)
培訓(xùn)教育在推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程中發(fā)揮著重要的作用。教育培訓(xùn)涉及職工特殊工種的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理干部的培訓(xùn)，同時(shí)也包括對(duì)各種管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及對(duì)各種安全知識(shí)與安全理念的培訓(xùn)等，培訓(xùn)范圍非常廣泛。按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則對(duì)煤礦職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，執(zhí)行“培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到要求不準(zhǔn)上崗”的規(guī)定要求，通過培訓(xùn)教育使每一個(gè)職工掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確自己的工作目標(biāo)，煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門的職能，將培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。
2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要融入到干部職工的思想意識(shí)中
煤礦企業(yè)要提高廣大干部、職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的正確認(rèn)識(shí)，需要改變傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的質(zhì)量意識(shí)轉(zhuǎn)變，正確處理好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)、效益和其它工作之間的關(guān)系。要進(jìn)行宣傳教育，廣泛動(dòng)員，通過統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量意識(shí)，在實(shí)際工作崗位上認(rèn)真貫徹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，從思想上讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)勢，并將其與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行緊密聯(lián)系，在一定程度上切實(shí)保護(hù)好廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全與質(zhì)量、生產(chǎn)、效益之間共同構(gòu)成一個(gè)整體，彼此相輔相成、密不可分。要從根本上，讓全體員工徹底意識(shí)到：質(zhì)量安全與效益同步發(fā)展的觀點(diǎn)在任何時(shí)候都不能偏廢，質(zhì)量安全是獲取持續(xù)效益的基礎(chǔ)。事實(shí)上，在煤礦企業(yè)中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從開始就與安全生產(chǎn)聯(lián)系在了一起。
做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要讓企業(yè)全體員工充分意識(shí)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，通過樹立標(biāo)桿企業(yè)，讓全體員工了解到本單位標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距。通過不斷地借鑒、吸收、創(chuàng)新，學(xué)習(xí)對(duì)方的長處，彌補(bǔ)自身的缺陷和不足。定期組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，借助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)的形勢進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，作為煤礦企業(yè)要注意自身建設(shè)的長期規(guī)劃與短期建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要照顧長遠(yuǎn)規(guī)劃又要制定短期目標(biāo)。企業(yè)要按季度、按月根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化的工作計(jì)劃，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，分階段，有計(jì)劃地執(zhí)行工作計(jì)劃。
3 健全的規(guī)章制度保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施
根據(jù)《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》、《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的要求、結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)而搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)淵博的人員以及相應(yīng)的工程技術(shù)人員制定規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全措施、獎(jiǎng)罰辦法等切實(shí)可行的管理制度。建立的規(guī)章制度要充分體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔，通過獎(jiǎng)懲兼收的方式使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處，確保其順利展開，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。切忌將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式和敷衍了事，借助科學(xué)的管理制度保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。
4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合
在煤礦企業(yè)班組作為基層的組織單位，在作業(yè)的過程中，其班組成員是否貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，以及確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。鞏固和強(qiáng)化班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)要：
首先樹立安全意識(shí)。明確“安全第一，預(yù)防為主”的理念，在班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，經(jīng)常性的開展安全教育培訓(xùn)，明確其存在的重要性；
其次制度。建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度為落實(shí)規(guī)程提供保證；
然后考核。通過考核檢驗(yàn)安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)后的效果，將考核落到實(shí)處，真抓實(shí)干，持之以恒；
再次方法。借助各種機(jī)會(huì)，通過各種途徑進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，企業(yè)上下齊動(dòng)員，將教育形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新；還有對(duì)于特殊崗位、重點(diǎn)崗位上的職工，針對(duì)生產(chǎn)中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，開展教育和培訓(xùn)，提出政策建議，制定彌補(bǔ)措施，不斷抓整改，不斷提高班組安全意識(shí)；
最后付諸實(shí)踐，對(duì)生產(chǎn)過程中存在的違章違紀(jì)行為，做到嚴(yán)格管理，將獎(jiǎng)懲措施落到實(shí)處，將“三不”傷害制度落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)處。對(duì)于優(yōu)秀的煤炭企業(yè)來說，通過建立和完善班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的基層班組長，確保煤礦生產(chǎn)順利進(jìn)行，這對(duì)于煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)極為重要，在一定程度上還能充分挖掘廣大職工的創(chuàng)造力和潛能。
5 通過科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
通常情況下，不斷提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其安全狀況在一定程度上發(fā)揮著重要的作用，然而科學(xué)技術(shù)和新技術(shù)同樣決定著安全狀況的好壞。煤礦企業(yè)通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，積極調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情和積極性，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行自主研發(fā)，通過對(duì)新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新、推廣等，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。積極推廣產(chǎn)、學(xué)、研模式，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，圍繞安全質(zhì)量生產(chǎn)開展工作。在實(shí)際工作的過程中，任何機(jī)械設(shè)備隨著服役年限的增加都會(huì)產(chǎn)生與實(shí)際情況不相適應(yīng)的地方，這就需要技術(shù)革新對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，通過技術(shù)革新解決煤礦企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的問題。作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，企業(yè)通過制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)為改革做出貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過縮短評(píng)比周期，進(jìn)行月度和季度評(píng)選，積極引導(dǎo)工程技術(shù)人員投入到技術(shù)改革與創(chuàng)新中來，進(jìn)而提高礦井安全工作，以及煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述，對(duì)于煤礦企業(yè)來說安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是其基業(yè)長青的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，需要不斷地開展下去，構(gòu)建煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境，開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面，在一定程度上達(dá)到本質(zhì)安全型礦井的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]余茂君.深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化[J].勞動(dòng)保護(hù)，2011（02）.
為了預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在非煤礦山企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。現(xiàn)將《*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
*省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案
為預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生，根據(jù)《*省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，預(yù)防為主的安全理念，貫徹落實(shí)《*省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，按照突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化，促使各類企業(yè)建立自我約束，不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年初步規(guī)范的工作目標(biāo)，堅(jiān)持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路，力爭到20*年，使我省非煤礦山領(lǐng)域80%以上中、省屬企業(yè)和30%以上小企業(yè)達(dá)標(biāo)；到2010年，100%的中、省屬企業(yè)和50%的小企業(yè)達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
省安全監(jiān)管局決定成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省工作。組長由局長姚炬同志擔(dān)任，副組長由副局長王昊文同志擔(dān)任，具體工作由監(jiān)管一處承辦。各市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
四、工作步驟
（一）從現(xiàn)在起到20*年6月底，在全省范圍內(nèi)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，促使各類礦山企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個(gè)主要崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化崗位，標(biāo)準(zhǔn)化班組，逐步向全方位、全員安全標(biāo)準(zhǔn)化過渡。
（二）20*年7月至20*年6月底，省局按照國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法（試行）》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》將分批對(duì)中省屬企業(yè)進(jìn)行考評(píng)試點(diǎn)；市、縣安全監(jiān)管局要堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，使各類企業(yè)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
（三）20*年底，力爭使80%以上的中、省屬企業(yè)和30%以上小型企業(yè)達(dá)到金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
（一）各市、縣安全監(jiān)管局在全面推動(dòng)此項(xiàng)工作同時(shí)，選擇1-2戶企業(yè)或礦井作為示范進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。省內(nèi)中、省屬企業(yè)必須全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，省局及省級(jí)有關(guān)部門將重點(diǎn)指導(dǎo)中、省屬企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
（二）突出重點(diǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長期任務(wù)，各市、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，按照工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)的要求，制定具體實(shí)施方案，方案要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工藝，取得實(shí)際性突破，達(dá)到預(yù)期效果。
（三）典型引路。要廣泛宣傳實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義和目的，選擇好典型企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，在實(shí)踐中不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人員、機(jī)械、材料、工法、環(huán)境、測量處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義：
1、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要；
2、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全專項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展；
3、開展安全質(zhì)
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1.操作標(biāo)準(zhǔn)化編寫沒有真正落實(shí)到位
為了保證全員參與，使每個(gè)員工明確并按照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)操作，操作標(biāo)準(zhǔn)化要依照操作者親自來編寫操作程序的原則來實(shí)現(xiàn)。但通過班組負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員表露，不是所有員工都能按照規(guī)定依據(jù)真實(shí)情況誠實(shí)編寫，還是存在個(gè)別員工不負(fù)責(zé)任的隨便編寫的現(xiàn)象。這樣就不能達(dá)到預(yù)想的結(jié)果。表現(xiàn)出部分負(fù)責(zé)人和員工沒有責(zé)任感和集體意識(shí)，這也是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展最大的困難。
2.獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)不明確
操作標(biāo)準(zhǔn)化可以劃分為常規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、非常規(guī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三種。操作標(biāo)準(zhǔn)化編寫的工作量非常大，而且要求工作細(xì)致。由于各個(gè)工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化編寫水平良莠不齊，獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)如果制定不合理的話，就十分容易導(dǎo)致對(duì)于認(rèn)真編寫的員工和不負(fù)責(zé)任隨意編寫的員工不能夠賞罰分明。這種不公正的待遇就會(huì)造成了員工的懈怠，嚴(yán)重的降低了各位員工的工作的積極性，更甚的或許會(huì)對(duì)其造成打消了以后工作中的積極性，嚴(yán)重影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的開展工作。
二、針對(duì)上述的難點(diǎn)問題，我們有以下幾個(gè)方面的措施來使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展
1.增強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度
增加安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳可以通過兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。第一，通過多種手段、多種渠道向員工宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化，使員工明白安全標(biāo)準(zhǔn)化是一種什么樣的管理體系以及它的重要性。它不僅與目前已執(zhí)行的其他操作規(guī)程、安全規(guī)程存在一定的關(guān)聯(lián)，更有著與它們所不同的內(nèi)涵。第二，要加強(qiáng)并深入對(duì)員工的培訓(xùn)，采用集中輔導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)的方法、課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場運(yùn)用的方法、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)等多樣化的培訓(xùn)模式的方法，對(duì)工區(qū)長、班組長和員工分別進(jìn)行不同的培訓(xùn)，讓參加培訓(xùn)的人員們理解、熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)化，使他們切實(shí)領(lǐng)會(huì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是一個(gè)需要全員參與、全過程編寫、全天候工作、全方位的安全管理和監(jiān)督，使他們自覺的把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)重要日程來開展。
2.明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格現(xiàn)場管理
操作、檢查、管理、現(xiàn)場的各個(gè)環(huán)節(jié)都是相輔相成的，才能構(gòu)成安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各個(gè)班組要依據(jù)檢查的標(biāo)準(zhǔn)，來完善現(xiàn)場設(shè)施建設(shè)，要在工作現(xiàn)場體現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，保證及時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維修與保養(yǎng)，持續(xù)對(duì)工作現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理和監(jiān)督，使安全生產(chǎn)條件不斷得到改進(jìn)，依照相關(guān)的生產(chǎn)安全法律、法規(guī)和相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及要求來安置生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備、設(shè)施。
3.制定操作標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善機(jī)制
企業(yè)要以制定標(biāo)準(zhǔn)、建立機(jī)制為基礎(chǔ)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)要依照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，以書面形式制定各崗各位人員的操作歸程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，從而來建立長期的并且有效的安全生產(chǎn)管理的機(jī)制，制定出一系列覆蓋到全員、全過程、全天候、全方位的切實(shí)可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)企業(yè)都能按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。隨著科技的不斷發(fā)展，企業(yè)要不斷的進(jìn)行不同的調(diào)整，逐漸的淘汰存在安全隱患的設(shè)備和技術(shù)，以此來不斷提高企業(yè)的安全系數(shù)。企業(yè)還要依照《標(biāo)準(zhǔn)》不斷地自我審視，時(shí)常的進(jìn)行自我復(fù)查，逐步完善企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)的管理體系，以得到長期進(jìn)步發(fā)展的安全標(biāo)準(zhǔn)化，真正能夠切實(shí)改善企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
4.嚴(yán)格考評(píng)制度，強(qiáng)化政策推動(dòng)
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理這項(xiàng)工作是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑖?yán)重關(guān)乎著推導(dǎo)企業(yè)的安全發(fā)展，考核制度必須要以員工為本，時(shí)刻考慮著企業(yè)的安全發(fā)展，要依照考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、嚴(yán)格、實(shí)事求是地對(duì)生產(chǎn)安全進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。把安全生產(chǎn)隱患排查整治工作與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)的結(jié)合起來，并與相應(yīng)的政策措施相互有效的銜接起來，鼓勵(lì)班組時(shí)常開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，使班組的安全管理水平不斷的增強(qiáng)，以此來體現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效性和實(shí)用性。
三、結(jié)語
Abstract： Safety standardization of non-mine has been basically completed in China in the end of 2013， we have found many problems in this process， particularly in the small non-coal mines. The paper analyzes the main problems based on the three main bodies in the process of creating safety standardization and gives the solutions for these problems， and provides a reference to create a non-coal mine safety production standardization and other industries in the future.
關(guān)鍵詞： 小型非煤礦山；安全標(biāo)準(zhǔn)化；問題
Key words： small non-coal mines；safety standardization；problems
中圖分類號(hào)：[X936] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）16-0298-02
0 引言
據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度中心統(tǒng)計(jì)，2006年全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故1869起、死亡2271人，同比分別減少59起、71人，分別下降3.1%和3.0%。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
2010年全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1009起、死亡1271人，同比分別減少221起、269人，下降18%和17.5%。自2004年起實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年事故總量和死亡人數(shù)雙下降，2010年在2009年事故起數(shù)和死亡人數(shù)較大幅下降基礎(chǔ)上再次實(shí)現(xiàn)了“兩位數(shù)”下降，是2001年以來非煤礦山安全生產(chǎn)形勢最好的一年。2010年事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2006相比分別減少860起和1000人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46.0%和44.0%。2011年事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2010相比分別下降了13.7%和16.6%①。
通過以上數(shù)據(jù)可以看出，自2007年礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化在全國范圍內(nèi)實(shí)施以來，非煤礦山安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)明顯降低，達(dá)到了推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本目的。
截止到2014年1月27日，已有71家企業(yè)達(dá)到非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)，同時(shí)也基本完成在2013年底前完成所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的目標(biāo)，但是在礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程中，由于小型非煤礦山人員文化水平相對(duì)較低、資金相對(duì)匱乏以及基礎(chǔ)管理相對(duì)落后等原因，也出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。
1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的概念
安全標(biāo)準(zhǔn)化系指在系統(tǒng)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事故風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，并確保其有效執(zhí)行，從而形成事故預(yù)防機(jī)制，有效控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事故風(fēng)險(xiǎn)，促使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全工作符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)績效得到持續(xù)改進(jìn)，即安全標(biāo)準(zhǔn)化=風(fēng)險(xiǎn)分析+制度完善+過程控制+績效改進(jìn)[1]。
2 標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審程序[2]
①安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋悍敲旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門審核公告。
②非煤礦山自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫為正常庫），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。
③申請(qǐng)?jiān)u審。非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位提出書面評(píng)審申請(qǐng)。
④評(píng)審、報(bào)告。評(píng)審組織單位收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審單位中隨機(jī)選擇評(píng)審單位，委托其開展評(píng)審工作。評(píng)審?fù)瓿珊螅u(píng)審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告表、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。
⑤審核、公告。安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。
⑥頒發(fā)證書、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。
3 小型非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題
通過以上評(píng)審程序，我們可以看到在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程中，包括三個(gè)主體：非煤礦山、評(píng)審單位和安全監(jiān)管部門，所以在礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中產(chǎn)生的種種問題，也是圍繞這三個(gè)主體單位產(chǎn)生的。
3.1 非煤礦山
①企業(yè)不能合理的組織自評(píng)小組，根據(jù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)。
由于大部分小型非煤礦山都存在人員文化水平相對(duì)較低的情況，所以很難合理的組織一個(gè)自評(píng)小組對(duì)礦山的安全工作情況進(jìn)行自評(píng)，也有個(gè)別企業(yè)是圖省事干脆不自評(píng)，直接找安全中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)審，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的建議進(jìn)行整改，然后由中介機(jī)構(gòu)一起編制出自評(píng)報(bào)告和評(píng)審報(bào)告。這種做法不僅不符合創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程序，而且嚴(yán)重地違背了企業(yè)自主搞好安全工作的初衷。
②企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行力度不夠。存在個(gè)別企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)中的重大意義和目的，往往考慮到的只是在創(chuàng)建過程中需要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，并且不能在短期內(nèi)取得直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中不積極、不配合，消極應(yīng)付。例如企業(yè)不能及時(shí)地按照專家組提出的整改意見和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行整改和完善；不能根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制安全管理制度和操作規(guī)程，完善安全管理體系，而是一味地套用模板，不能認(rèn)識(shí)到一套切合實(shí)際的管理制度對(duì)企業(yè)的良好運(yùn)行所起到的重要作用；不能根據(jù)每天設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況填寫運(yùn)行記錄以及其他記錄臺(tái)賬，而是等到評(píng)審單位檢查時(shí)臨時(shí)補(bǔ)充，應(yīng)付安監(jiān)部門，完全失去了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義；安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施不齊全，更新不及時(shí)。
③安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏長期性，持續(xù)改進(jìn)不能落實(shí)。非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)是一個(gè)長期而反復(fù)的過程，風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)和核心，遵循的是PDCA循環(huán)的原理[3]，在礦山企業(yè)中，設(shè)備、工藝、從業(yè)人員以及環(huán)境條件是不斷變化發(fā)展的，所以企業(yè)通過不斷控制其安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)來不斷提高礦山的安全程度和安全管理水平，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。而大部門小型非煤礦山都忽略了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長期性，只是在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初期根據(jù)專家組的意見要求進(jìn)行整改，待評(píng)審?fù)ㄟ^后便戛然而止。
3.2 評(píng)審單位
①評(píng)審過程不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)。在2013年底前要完成所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的工作，我國小型非煤礦山數(shù)量大，所以具有評(píng)審資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)大量攬活，其中存在個(gè)別中介機(jī)構(gòu)的專家組成員水平較差、數(shù)量有限，所以在專家組成員到現(xiàn)場檢查時(shí)就出現(xiàn)走馬觀花、不嚴(yán)謹(jǐn)，不能根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況提出科學(xué)、有效的整改意見，僅僅糾結(jié)于表面工作，不能達(dá)到杜絕事故、降低風(fēng)險(xiǎn)的根本目的。
②評(píng)審報(bào)告的編寫不嚴(yán)謹(jǐn)。編寫評(píng)審報(bào)告時(shí)，有個(gè)別安全中介機(jī)構(gòu)不能根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況加減分?jǐn)?shù)，而是根據(jù)以往的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，以一個(gè)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)為基準(zhǔn)，在各元素按適當(dāng)?shù)谋壤訙p分?jǐn)?shù)，甚至有些安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員沒參加過現(xiàn)場的檢查就開始對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)分，這種做法不僅是一種極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，而且極大地違背了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的根本目的。
3.3 安全監(jiān)管部門
①標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作結(jié)束后，安全監(jiān)管部門不能對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)性最主要是依靠企業(yè)自身的重視，而企業(yè)的重視程度是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí)決定的，而在我國小型非煤礦山基本都是私營企業(yè)，雇傭大量農(nóng)民工，并且只有少部分接受過正規(guī)的培訓(xùn)，因此小型非煤礦山管理人員和員工的安全意思相對(duì)較弱，所以安全監(jiān)管部門必須對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行長期的監(jiān)督工作，定時(shí)安排工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，做好檢查的相關(guān)記錄，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，必須讓企業(yè)知道國家對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度。
②安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的認(rèn)定不公正。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建過程中，存在企業(yè)托關(guān)系、走后門的現(xiàn)象，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的認(rèn)定工作產(chǎn)生了決定性的影響，希望國家相關(guān)部分要加強(qiáng)這方面的監(jiān)管工作，同時(shí)企業(yè)和安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義的認(rèn)識(shí)，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，正確行使自己的責(zé)任，提高礦山生產(chǎn)的安全性。
4 針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)有問題的對(duì)策
4.1 培訓(xùn)是保證礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化順利進(jìn)行的基礎(chǔ) 礦山企業(yè)應(yīng)該制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，外雇安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者安排本企業(yè)專職安全技術(shù)人員對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，包括對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)、安全法律法規(guī)、危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及在日常的生產(chǎn)勞動(dòng)中對(duì)自身保護(hù)的培訓(xùn)等等。通過培訓(xùn)不僅是對(duì)企業(yè)人員安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的一種提升，也是對(duì)員工安全生產(chǎn)技能的一種改善，使他們真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的、意義以及創(chuàng)建程序，從而重視和支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。
國家要經(jīng)常安排對(duì)評(píng)審專家和評(píng)審人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)后的考核，以提高評(píng)審人員的整體素質(zhì)。安全中介機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)自身的提升，領(lǐng)導(dǎo)和員工以及員工和員工之間要積極溝通，更正不良的工作態(tài)度，同時(shí)要不斷對(duì)本機(jī)構(gòu)的專家隊(duì)伍進(jìn)行加強(qiáng)，提升理論與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的水平，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。
4.2 安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)和礦山企業(yè)以及自身的監(jiān)管 在對(duì)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程中，安全監(jiān)管部門一定要做好對(duì)中介機(jī)構(gòu)以及礦山企業(yè)的監(jiān)督工作，特別要做好對(duì)企業(yè)現(xiàn)場評(píng)審過程中的監(jiān)督工作，確保整個(gè)審核過程的公正性，中介機(jī)構(gòu)要自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)管，認(rèn)真做好評(píng)審組織工作。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)要經(jīng)過安全監(jiān)管部門的授權(quán)，對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場評(píng)審工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的，應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門書面提出暫停評(píng)審單位評(píng)審工作的建議；對(duì)兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消評(píng)審單位評(píng)審資格的建議。對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報(bào)告相應(yīng)安全監(jiān)管部門。對(duì)不符合要求的，向安全監(jiān)管部門書面提出撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的建議。安全監(jiān)管部門也要對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督，防止在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，出現(xiàn)不良作風(fēng)，提高評(píng)審工作的公平性。
注釋：
①以上數(shù)據(jù)來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站.
參考文獻(xiàn)：
[1]李曉飛.金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探討[J].安全與環(huán)境工程，2010，5：80-84.
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量；改進(jìn)
到2014年底，東莞市工貿(mào)行業(yè)已創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)2519家。如何使標(biāo)準(zhǔn)化遵循保質(zhì)量促增長的原則。現(xiàn)就企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合調(diào)研的體會(huì)與設(shè)想進(jìn)行闡述。
1安全生產(chǎn)形勢
東莞市時(shí)有生產(chǎn)安全事故及群體職業(yè)危害事件發(fā)生，現(xiàn)實(shí)說明安全生產(chǎn)情況險(xiǎn)劣，形勢嚴(yán)峻。政府、中介公司、企業(yè)都有各自的職責(zé)。政府主管部門：安監(jiān)部門管理好企業(yè)安全工作本來就不易，《安全生產(chǎn)法》將監(jiān)管企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的職能調(diào)整劃歸安監(jiān)部門管理，安監(jiān)部門須面對(duì)現(xiàn)實(shí)的形勢，一手抓安全生產(chǎn)，一手抓職業(yè)衛(wèi)生。安全中介公司：要配合政府主管部門，做好企業(yè)的安全技術(shù)指導(dǎo)及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任制度，對(duì)現(xiàn)行的生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等硬件落實(shí)具體措施，給勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)環(huán)境。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求
《安全生產(chǎn)法》將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從行政法規(guī)升格為法律強(qiáng)制規(guī)定，安監(jiān)總局也制定了詳細(xì)要求，積極推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。政府的責(zé)任是制定管理政策，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)中介公司，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)。中介公司要發(fā)揮充分作用，輔導(dǎo)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括安全管理、資料建設(shè)；包括生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患排查及整改等問題。企業(yè)須按照安全監(jiān)管總局“五落實(shí)、五到位”要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度及管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理，有效控制重要的隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，并做好事故應(yīng)急管理。
3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量現(xiàn)狀
對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)多個(gè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作完成的企業(yè)調(diào)研，企業(yè)橫向之間相比其質(zhì)量差異較大。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作質(zhì)量與政府、中介、企業(yè)相關(guān)，在政府的宏觀政策控制下，主動(dòng)點(diǎn)在中介公司，企業(yè)安全管理情況好，可直接推薦；若企業(yè)安全管理差，則必須下功夫幫助重點(diǎn)提高，且此類企業(yè)占大多數(shù)，工作量極大。
3.1政府主管部門調(diào)研
東莞市的政府主管部門以前也在推動(dòng)企業(yè)安全管理，但與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相比，系統(tǒng)性不強(qiáng)。在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，東莞的各鎮(zhèn)街園區(qū)執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)一布署，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。寮步鎮(zhèn)安監(jiān)分局能重點(diǎn)抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審關(guān)，每次都要到企業(yè)參與現(xiàn)場評(píng)審，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場存在較嚴(yán)重隱患，責(zé)令限期整改，再安排復(fù)查，如此細(xì)致負(fù)責(zé)，中介公司與企業(yè)也一定會(huì)做足工作。有的鎮(zhèn)安監(jiān)分局期望借推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)一次完成以前遺留問題的整改；有部分鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)分局未參與企業(yè)的評(píng)審，只要見到安全中介公司交的評(píng)審報(bào)告，就蓋章轉(zhuǎn)交上級(jí)審批。作者認(rèn)為，應(yīng)合理的看待企業(yè)存在的隱患，企業(yè)應(yīng)積極制訂整改計(jì)劃，分出輕重緩急，對(duì)暫時(shí)不能解決的重要隱患采取合適的措施，能在安全的基礎(chǔ)上維持生產(chǎn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)整改。評(píng)審組織單位對(duì)上報(bào)資料的審查不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的缺陷，甚至存在重大危險(xiǎn)源的單位，也缺少事故應(yīng)急預(yù)案等。基層巡查人員到企業(yè)檢查工作，過問具體情況并不多。
3.2安全中介公司調(diào)研
政府要求企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，而調(diào)動(dòng)企業(yè)參加創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，也是中介公司的義務(wù)。安全中介公司在協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，生產(chǎn)現(xiàn)場排查要仔細(xì)、安全管理輔導(dǎo)詳盡，盡可能幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，不應(yīng)止步于評(píng)審達(dá)標(biāo)合格。如，某企業(yè)電氣控制主閘刀故障狀態(tài)已二年，仍然維持運(yùn)行，在中介的發(fā)現(xiàn)與督促下圓滿解決。某中介公司能理解企業(yè)的需求，打破慣例，為某臺(tái)資企業(yè)多次作免費(fèi)培訓(xùn)。有企業(yè)對(duì)到現(xiàn)場的技術(shù)人員的工作不服氣、不客氣，經(jīng)過實(shí)際工作的交流，使他們感到中介公司無論是安全管理理念、現(xiàn)場存在問題、安全生產(chǎn)技術(shù)、隱患整改建議，確實(shí)是真心幫助企業(yè)，他們心悅誠服地向安全中介公司主動(dòng)表示歉意，中介公司的付出，贏得了企業(yè)的尊重與認(rèn)可。某A中介機(jī)構(gòu)在去甲企業(yè)服務(wù)時(shí)，曾到了附近的另外一家乙企業(yè)看現(xiàn)場與報(bào)價(jià)，等待只過了一個(gè)輔導(dǎo)周期（約半月），A中介再去甲企業(yè)服務(wù)時(shí)，又去附近問乙企業(yè)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)價(jià)確定情況，乙企業(yè)說，他們的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)由B中介公司負(fù)責(zé)并已創(chuàng)建完成了，B中介公司的真可謂神速，此類現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。作者認(rèn)為，中介的市場無序競爭現(xiàn)象普遍存在。有的中介公司只是了解情況一次，然后就初評(píng)報(bào)告、自評(píng)報(bào)告、評(píng)審報(bào)告一次完成了，采用了“快捷方式”幫助企業(yè)過驗(yàn)收關(guān)，甚至現(xiàn)場隱患整改也不用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中介公司報(bào)送的評(píng)審材料張冠李戴的現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)場存在較重要的固態(tài)事故隱患，也沒有提出整改要求等。
3.3生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研
在政策的推動(dòng)下，通過中介公司的輔導(dǎo)幫助，部分企業(yè)安全可靠性提高，安全管理資料整理明顯好轉(zhuǎn)。大朗鎮(zhèn)某針織企業(yè)每月堅(jiān)持疏散演練，他們說，記不起來了做了多少年，只是每月定期做；老板認(rèn)為，不可存在僥幸心理，雖然每月耽擱一個(gè)小時(shí)工作，若發(fā)生事故，就是人財(cái)兩空。通過創(chuàng)建，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場消除了不少隱患，不少工人的安全生產(chǎn)意識(shí)提高，員工開始知道了維護(hù)自身的合法權(quán)益。但有企業(yè)為應(yīng)付政府的檢查，忘卻了不可推卸的主體責(zé)任，是不少企業(yè)現(xiàn)狀改進(jìn)不多的根本原因。通過調(diào)研可以看出。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全知識(shí)教育十分重要。企業(yè)的安全狀況直接取決于老板的安全意識(shí)。
4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量改進(jìn)設(shè)想
在安全生產(chǎn)宏觀政策框架下，建議政府主管部門抓好以下幾項(xiàng)管理工作：（1）創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量第一，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。（2）對(duì)擔(dān)任安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建輔導(dǎo)的單位放開，有能力就可以做，誰輔導(dǎo)技術(shù)，誰必須負(fù)責(zé)（輔導(dǎo)的那一時(shí)間段）工作質(zhì)量。對(duì)不能做好輔導(dǎo)的企業(yè)及時(shí)通報(bào)，由其承擔(dān)安全技術(shù)方面法律責(zé)任，并淘汰出市場。（3）明確主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)若因管理不善發(fā)生事故，觸犯法律的依法處罰。（4）抓住企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審與驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。（5）各基層安全辦經(jīng)常檢查督促企業(yè)運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（6）評(píng)審組織單位對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查需要抓住重點(diǎn)。（7）政府應(yīng)對(duì)審批工作質(zhì)量把關(guān)，督促安全中介公司改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，督促企業(yè)建立的管理制度和資料體系。（8）《職業(yè)病防治法》規(guī)定，企業(yè)需要配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員的具體管理辦法盡快出臺(tái)。（9）企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到政府的多個(gè)管理部門的管理、配合與協(xié)調(diào)。
5政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察重點(diǎn)
半強(qiáng)制方法是推行安全法制建設(shè)的必須手段，政府要強(qiáng)化安全管理，將立法、執(zhí)法、檢查、培訓(xùn)等多種方法交叉運(yùn)用，全方位多層次推進(jìn)企業(yè)安全管理。安全檢查做到全復(fù)蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，可通過邀請(qǐng)專家參加（特別是重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)），檢查前不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報(bào)，不要陪同，于細(xì)部查找企業(yè)安全措施的落實(shí)程度，掌握企業(yè)安全管理真實(shí)狀況。企業(yè)最重要的是整頓好生產(chǎn)現(xiàn)場，及時(shí)消除事故隱患，特別是有效控制重點(diǎn)危險(xiǎn)項(xiàng)目。（1）現(xiàn)場重點(diǎn)檢查內(nèi)容：已查出的事故隱患基本整改，重點(diǎn)隱患一定要緊抓不放。電氣設(shè)施：主要查漏電保護(hù)器安裝；接地接零落實(shí)等。機(jī)械設(shè)備：企業(yè)機(jī)械設(shè)備功能各異，主要查設(shè)備的性能狀態(tài)及防護(hù)設(shè)施完善程度。消防安全：消防器材管理、消防管制區(qū)域占用等。危化品：現(xiàn)場使用與管理符合技術(shù)規(guī)范的不多；危化品倉庫也常存在多種隱患。職業(yè)衛(wèi)生：不少企業(yè)沒有主動(dòng)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，不公布職業(yè)危害告知等要求，防護(hù)工作不到位；職業(yè)病危害因素未經(jīng)檢測等。特種設(shè)備：有的未安排定期檢測；甚至存在自制起重提升機(jī)的情況等。重要危險(xiǎn)源及應(yīng)急系統(tǒng)：對(duì)重要危險(xiǎn)源及報(bào)警系統(tǒng)檢查、監(jiān)控措施落實(shí)情況不健全，應(yīng)急裝備、人員不到位。（2）安全管理及資料重點(diǎn)檢查內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理人員的配備及行使職權(quán)。公司安全生產(chǎn)管理體系，查對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)資料。查公司日常安全檢查記錄與隱患整改。查安全教育落實(shí)情況。查過往的事故四不放過情況。查事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練，預(yù)案應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審及報(bào)政府主管部門備案。
6標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，政府也推行過若干安全管理活動(dòng)：如安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位、規(guī)范化、分級(jí)分類管理、可靠性，，各項(xiàng)同類安全管理活動(dòng)萬變不離其宗，與現(xiàn)在推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相比，僅是側(cè)重點(diǎn)不一樣，說法上有一些改變，新修改的《安全生產(chǎn)法》已將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系升格為法律要求，體現(xiàn)了安全重于泰山。
7結(jié)束語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)以前的安全管理方式的完善，企業(yè)只有依法管理，切實(shí)解決已發(fā)現(xiàn)的隱患，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量才能更上一層樓。
參考文獻(xiàn)
[1]徐建華.實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下安全生產(chǎn)新發(fā)展[N].中國安全生產(chǎn)報(bào)，2015-2-14
[2]廣東省安全監(jiān)管局.關(guān)于2014年度的全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的通報(bào)，粵安監(jiān)劃[2015]3號(hào).2015
